第一章總則

第一條為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，加強和規(guī)范國家工程研究中心建設(shè)與運行管理，提高自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《科學技術(shù)進步法》、《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對國家工程研究中心（以下簡稱“工程中心”）的申報、審核、評價等管理行為。

本辦法所稱工程中心，是指國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“國家發(fā)展改革委”）根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型國家和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭能力和發(fā)展后勁為目標，組織具有較強研究開發(fā)和綜合實力的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等建設(shè)的研究開發(fā)實體。工程中心是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第三條工程中心的宗旨是以國家和行業(yè)利益為出發(fā)點，通過建立工程化研究、驗證的設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機制，培育、提高自主創(chuàng)新能力，搭建產(chǎn)業(yè)與科研之間的“橋梁”，研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和核心競爭能力的提高。

第四條工程中心的主要任務(wù)：

第一章總則

第一條（目的）

為了保證工程設(shè)備質(zhì)量，提高工程設(shè)備投資效益，規(guī)范工程設(shè)備監(jiān)理活動，根據(jù)本市實際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的工程設(shè)備，是指各類工業(yè)工程設(shè)備和其他工業(yè)成套設(shè)備。

本辦法所稱的工程設(shè)備監(jiān)理，是指依法設(shè)立的工程設(shè)備中介服務(wù)機構(gòu)，接受委托方委托，在工程設(shè)備監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標準，對工程設(shè)備的設(shè)計、采購、制造、安裝調(diào)試和試運行所實施的監(jiān)督和管理活動。

第一章總則

第一條為了加強對注冊監(jiān)理工程師的管理，維護公共利益和建筑市場秩序，提高工程監(jiān)理質(zhì)量與水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條中華人民共和國境內(nèi)注冊監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱注冊監(jiān)理工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師資格證書（以下簡稱資格證書），并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（以下簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。

未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動。

第四條國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國注冊監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

摘要：高校修繕工程管理是高校管理的重要的組成部分。本文介紹高校修繕工程管理及其原則，從高校修繕工程管理中存在缺乏專業(yè)人員、制度建設(shè)不夠、施工隊伍層次不齊、修繕工程計劃性缺乏、工程量界定難等問題出發(fā)，嘗試提出從提高專業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范制度建設(shè)、強化施工隊伍選擇、提高修繕工程計劃性、科學界定工程量等方面提出應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：高校；修繕工程；制度建設(shè)；工程量

隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，高校為適應(yīng)人民群眾對高等教育快速需求，努力擴大辦學規(guī)模，不斷加大固定資產(chǎn)投入力度，擴建或新建校區(qū)，持續(xù)提升自身硬件水平，以期適應(yīng)社會需求[1]。與此同時，隨著時間的推移，年代的久遠，各項維護修繕工程隨之增多，學校的運營維護成本自然不斷提高，包括圖書館、教室、體育場所、食堂、實驗室等，涉及到高校教學、科研、后勤等多個領(lǐng)域，影響著廣大師生的學習、生活與工作等多個層面，當前修繕管理工作的內(nèi)容主要包括水電改造、房屋維修、環(huán)境改造等層面。在預(yù)算制背景下，如何做好修繕工程管理，服務(wù)好教育教學，成為一道必須研究的課題。

1高校修繕工程管理的原則

1.1校園建設(shè)與規(guī)劃同時進行

高校修繕工作的最終目的在于服務(wù)校園建設(shè)與發(fā)展，因此在當前高校修繕工作開展的過程中應(yīng)當與校園建設(shè)同步，與當前高校不斷發(fā)展的時代要求相結(jié)合，堅持科學的修繕方法與態(tài)度，與當前高校的具體建設(shè)定位與要求相結(jié)合，制定相應(yīng)的修繕方案[2]。要求符合校情，與高校整體規(guī)劃相結(jié)合，并對此建立相應(yīng)的監(jiān)督與控制機制，對校園規(guī)劃與建設(shè)提供整體性的保障與支持，促進各項修繕工作的規(guī)劃化發(fā)展，從整體組織、設(shè)計與制度層面對校園修繕工作進行指導。

近年來我國的工程質(zhì)量狀況不盡如人意，工程的合格串低，“豆腐渣”工程增多，不少工程尚存在著嚴重隱患，究其原因，是因為在整個工程建設(shè)過程中，項目決策、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)均存在著問題。而這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可：一個好的地質(zhì)勘察報告能夠為后來的設(shè)計方案提供依據(jù)，而一個好的設(shè)計方案則為工程施工奠定了堅實的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量又保證了一個好的設(shè)計方案能夠?qū)崿F(xiàn)，負責的監(jiān)理則為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程提供了多重保障。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故多發(fā)的被動局面，就要加強這些環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量管理。然而，由于自身利益的驅(qū)使以及質(zhì)量意識的薄弱，使得某些參與者在工程質(zhì)量管理中玩忽職守，最終造成了嚴重的工程質(zhì)量事故。因此，通過經(jīng)濟手段，建立市場約束機制迫在眉睫，而全面推行工程保險制度，則是解決此問題最好的辦法之一。

一、工程保險制度所包含的主要險種

工程保險同樣包括財產(chǎn)險和人身險，本文主要介紹幾種財產(chǎn)險，如建設(shè)工程設(shè)計責任保險、監(jiān)理責任保險、建筑（安裝）工程一切險以及工程質(zhì)量保修保險等。這幾個險種貫穿于工程建設(shè)始終，均直接或間接地對工程質(zhì)量管理起著一定的促進作用。

1.建設(shè)工程設(shè)計責任保險

設(shè)計是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，設(shè)計質(zhì)量對工程質(zhì)量具有決定性的影響，質(zhì)量隱患往往在設(shè)計之初就埋下了伏筆。由于多數(shù)設(shè)計單位經(jīng)濟實力薄弱，設(shè)計一旦出現(xiàn)事故，則難以承擔經(jīng)濟賠償責任，迫切需要一種措施轉(zhuǎn)移風險，增強設(shè)計單位的抵御風險能力。

1999年建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于同意北京市、上海市、深圳市開展工程設(shè)計保險試點工作的通知》，正式啟動設(shè)計保險試點工作，2003年底又頒發(fā)了《關(guān)于積極推進工程設(shè)計責任保險工作的指導意見》，全面推行設(shè)計責任保險制度。

摘要：在借鑒國外發(fā)達國家工程保險制度實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國工程保險制度的推行現(xiàn)狀，提出了建立我國工程保險制度設(shè)想以及完善我國工程保險制度應(yīng)采取的具體措施。

關(guān)鍵詞：工程保險;保險制度;風險管理

實行工程保險制度在國外已經(jīng)有70多年的歷史了并且由于世界上各個國家的政策法律支持在國際上尤其是發(fā)達國家中已較為完善，工程保險已成為國際工程交易中不可少的條件之一相對而言，我國的工程保險業(yè)發(fā)展比較滯后，尚處于發(fā)展的初級階段，在工程保險制度的建立和有關(guān)保險法律法規(guī)的制定上存在不少巫待解決的問題。

改革開放以來，我國工程建設(shè)與建筑業(yè)得到長足發(fā)展，但工程質(zhì)量仍存在一些非常突出的問題，工程跨塌事故時有發(fā)生。一些“豆腐渣”工程給國家、銀行、企業(yè)和個人造成了無法挽回的損失。隨著工程招標等制度在我國的逐步建立，過去計劃經(jīng)濟體制下遺留的由國家財政拔款以彌補風險造成損失做法的許多問題逐步暴露出來，其不僅使國家財政背上沉重的包袱，同時助長了承包商的依賴性，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟竟爭的需要。因此，建立和完善我國的工程保險制度，增強外部力量對工程建設(shè)進行的監(jiān)督控制，將對保護工程項目投資方利益，促進工程建設(shè)安全質(zhì)量管理的良性循環(huán)起到關(guān)鍵作用。工程保險有著巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景，無論從其占有的比例，還是從其創(chuàng)利能力來看，都將成為我國保險公司的一項重要骨干業(yè)務(wù)。而目前，我國工程保險保費收入在保險公司所有保費收入中所占的比例與發(fā)達國家相比還相差甚遠，尤其是加入世貿(mào)組織后，大量的國外保險涌入中國，使國內(nèi)的保險公司面臨嚴峻挑戰(zhàn)。盡快建立和完善我國工程保險制度，開拓我國工程保險市場。培育有競爭力的工程保險業(yè)，已成為燃眉之急。

1國外工程保險制度的發(fā)展工程保險起源于20世紀30年代的英國保險市場，在其漫長的發(fā)展歷程中其保障內(nèi)容以及責任范圍不斷得到了擴充，保險品種從原來單一險種增至數(shù)百種，并有綜合多種責任于一體的發(fā)展趨勢，投保形式由各承包商分別投保向業(yè)主統(tǒng)一投保轉(zhuǎn)化。而今，保險經(jīng)營的主體不僅數(shù)量眾多，而且組織形式多樣，在國際保險界中已逐漸形成了較為統(tǒng)一的運作規(guī)則。

在國際上，工程保險一般都是由于某種強制的原因投保的。例如，美、日、德等國法律規(guī)定:凡公共工程必須投保工程險，金融機構(gòu)融資的項目也必須投保有關(guān)工程險。承包商投保工程險已成為一種國際慣例，業(yè)主不會把一個項目交給沒有投保有關(guān)工程險的承包商來負責建造。發(fā)達國家與建筑工程有關(guān)的險種非常豐富，其中強制性的工程保險一般包括以下幾種險別:建筑工程一切險(附加第三者責任險)、安裝工程一切險(附加第三者責任險)、社會保險(如人身意外險、雇主責任險和其他國家法令規(guī)定的強制保險)、機動車輛險、10年責任險和2年責任險、專業(yè)責任險等等。幾乎涵蓋了所有工程保險的險種，投保率則超過了90%。對保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)起到了積極作用。

第一條為加強市中小學校舍安全工程專項資金支付管理，確保資金使用安全規(guī)范，保證建設(shè)項目施工進度，依據(jù)《全國中小學校舍安全工程實施細則》和《市中小學校舍安全工程專項資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條本制度的工程資金是指中央、省級財政補助用于中小學校舍安全工程資金；州、市承擔的配套資金；社會各界捐資捐物支持校舍安全工程建設(shè)資金。

第三條工程資金撥付，校安工程項目業(yè)主根據(jù)與項目施工單位合同約定預(yù)付工程款、撥付工程進度款、結(jié)算工程價款的活動。

第四條工程預(yù)付款時，項目施工單位編制《市建設(shè)項目資金報賬申請書》，同時提供項目中標通知書、建設(shè)工程施工合同書等相關(guān)財務(wù)資料；工程預(yù)付款不得高于合同金額的30%。

第五條工程進度款的撥付，根據(jù)項目監(jiān)理工程師確定的工程計量結(jié)果，項目施工單位提出支付工程進度款申請，項目業(yè)主審核并扣減相應(yīng)的工程預(yù)付款；工程進度款的撥付不得高于工程價款的85%。

第六條工程竣工價款結(jié)算，項目施工單位編制《建設(shè)項目資金結(jié)算申請書》，憑《項目工程造價審查定案通知書》等相關(guān)財務(wù)資料提出項目工程結(jié)算申請，項目業(yè)主按工程項目決算價款的5%暫扣留質(zhì)量保證（保修）金后與項目施工單位進行結(jié)算。

第一條為加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理，確保村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和建設(shè)部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》、《關(guān)于加強農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知》和河北省建設(shè)廳《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理的指導意見》的要求，制定本規(guī)定。

第二條全市行政區(qū)域內(nèi)所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建設(shè)活動，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱村鎮(zhèn)建設(shè)工程，是指我市城市規(guī)劃區(qū)、縣(市)城規(guī)劃區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程。其中：

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑工程、居民自建三層(含三層)以上、及其它投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建筑工程和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的學校、幼兒園、“村民中心”等公共建筑工程以及三層(含三層)以上住宅工程，稱為“限額以上工程”；

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程(含轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性建筑工程)，村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程，稱為“限額以下工程”；

第三條市建設(shè)行政主管部門主管全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作。其中：

第一條為加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理，確保村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和建設(shè)部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》、《關(guān)于加強農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知》和河北省建設(shè)廳《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理的指導意見》的要求，制定本規(guī)定。

第二條全市行政區(qū)域內(nèi)所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建設(shè)活動，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱村鎮(zhèn)建設(shè)工程，是指我市城市規(guī)劃區(qū)、縣(市)城規(guī)劃區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程。其中：

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑工程、居民自建三層(含三層)以上、及其它投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建筑工程和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的學校、幼兒園、“村民中心”等公共建筑工程以及三層(含三層)以上住宅工程，稱為“限額以上工程”；

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程(含轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性建筑工程)，村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程，稱為“限額以下工程”；

第三條市建設(shè)行政主管部門主管全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作。其中：

第一章總則

第一條天然林資源保護工程(以下簡稱天保工程)是國家保護、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強天保工程管理，根據(jù)國務(wù)院批準的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程實施方案》以及國家林業(yè)局、國家計委、財政部、勞動保障部“關(guān)于組織實施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項)投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。

第三條天保工程的建設(shè)目標是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強森林管護，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負擔，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級人民政府負責制和地方各級人民政府目標責任制，堅持目標到省、任務(wù)到省、資金到省、責任到省，省級政府對國家負總責。

第二章工程組織管理