為努力開財政局精神文明建設(shè)工作的新局面，根據(jù)上級部門和我縣精神文明建設(shè)工作會議精神，結(jié)合本局實際，特擬定**年全局精神文明建設(shè)工作要點：

**年我局精神文明建設(shè)工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹我縣精神文明建設(shè)工作會議精神，狠抓**重要思想教育，促進兩個文明建設(shè)共同發(fā)展。

主要奮斗目標是：保持縣級文明單位榮譽稱號，創(chuàng)建市級文明單位。

按照上述要求，今年精神文明建設(shè)要著重抓好以下幾項工作：

一、抓學習，加強干部職工的思想道德教育

思想道德教育是精神文明建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，中央適時出臺了《公民道德建設(shè)實施綱要》，我們要緊緊圍繞《綱要》的貫徹實施，切實抓好以下工作：一是每周一、三、五組織干部職工認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論及黨的路線、方針、政策，學習現(xiàn)代經(jīng)濟理論、現(xiàn)代科學技術(shù)知識和業(yè)務知識等，通過學習，使干部職工牢固樹立起熱愛黨、熱愛財政工作的堅定信念，進而提高他們的理論水平和思想素質(zhì)；二是要認真貫徹實施中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實施綱要》精神，積極倡導和宣傳公民道德基本規(guī)范，制定和完善我局的職業(yè)道德規(guī)范和職工行為規(guī)范，把道德規(guī)范和各項業(yè)務工作結(jié)合起來，使基本道德規(guī)范落實到職工的日常工作、生活和學習中去；三是要繼續(xù)深入開展**重要思想學習教育活動，把宣傳**重要思想與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，針對工作中存在的問題，組織職工反復對照檢查，深刻剖析自己，尋找問題，解決問題，要通過這一活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務質(zhì)量，徹底解決“門難進、臉難看、事難辦、人難見”的衙門作風；四是繼續(xù)在干部職工中開展《公民道德常識》和《黨員干部讀本》學習考試活動，引導職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，不斷提高他們的基本道德素質(zhì)和政治思想覺悟，從而做遵紀守法、愛崗敬業(yè)、無私奉獻、優(yōu)質(zhì)服務的模范；五是加大精神文明建設(shè)的宣傳力度。設(shè)立精神文明建設(shè)專欄、政務公開欄、學習**專欄、學習園地和光榮榜等，及時報道工作中的新人、新事、新風貌。同時，要加強精神文明宣傳網(wǎng)絡建設(shè)，責成專人負責我局局域網(wǎng)上內(nèi)容的更新、維護工作，加大精神文明建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)上的宣傳力度。

工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

強化部門間信息共享是近年來稅務部門對納稅人實施有效監(jiān)控的一項重要舉措，新《征管法》對此也提出了明確要求。今年省局工商稅務登記信息對比軟件正式在地稅系統(tǒng)推廣使用，工商地稅業(yè)戶登記信息對比制度逐步得到建立和完善，其遏制漏征漏管、減少稅款流失的作用日漸顯現(xiàn)，對征納雙方都加了一把鎖。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在工商稅務業(yè)戶登記信息不符的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在業(yè)戶登記量存在差距或登記內(nèi)容不符。對造成這一現(xiàn)象的原因我們進行了調(diào)查分析。

一、工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

（一）、存在一戶多證(營業(yè)執(zhí)照)現(xiàn)象

一是業(yè)戶為在銀行開設(shè)多個賬戶而辦理多個營業(yè)執(zhí)照。國家為強化對經(jīng)濟的控制和管理，對企業(yè)銀行帳號實行一戶一賬號制度，即一個企業(yè)只能在銀行開設(shè)一個經(jīng)營賬號，禁止多頭開戶。一方面在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)經(jīng)營方式日益多樣化，如企業(yè)內(nèi)部實行部分承包或部分私營、部分合資等，戶中戶現(xiàn)象較多，一些大型企業(yè)其內(nèi)部分工日益精細化，在會計核算上采取分類或分部門核算，統(tǒng)一納稅的方式，企業(yè)為方便經(jīng)營和便于資金管理，需要在銀行設(shè)立多個戶頭，但在現(xiàn)行制度下只能通過辦理多個營業(yè)執(zhí)照，來實現(xiàn)在銀行部門開設(shè)多個賬戶的目的。二是一些企業(yè)為獲取優(yōu)惠政策而辦理多個工商執(zhí)照，如假外資、假福利企業(yè)等，或為達到偷逃稅目的而實施賬外經(jīng)營或多套賬、明暗賬，或為假公濟私而辦理多個營業(yè)執(zhí)照，其實質(zhì)還是一個企業(yè)。三是企業(yè)為貸款需要辦理多個營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)要發(fā)展必須要有充足的資金做保證，在金融業(yè)日益企業(yè)化、市場化的今天，沒有擔保很難貸出款來，貸款難是市場經(jīng)濟體制下眾多企業(yè)面臨的一個共同難題，尤其是一些非國有企業(yè)。一些企業(yè)便獨辟蹊徑，通過虛構(gòu)企業(yè)，以互相擔保的方式來騙取貸款或在企業(yè)在未還清舊貸而得不到新貸的情況下改換門面重新要求貸款，這種現(xiàn)象主要存在于一些大型企業(yè)，是造成企業(yè)一戶多證的一個重要因素。這些企業(yè)在辦理多個工商證后，一般不會再到稅務部門辦理稅務證，而是以初始稅務登記作為稅務管理的憑據(jù)。

（二）、工商部門注銷登記不及時

工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

強化部門間信息共享是近年來稅務部門對納稅人實施有效監(jiān)控的一項重要舉措，新《征管法》對此也提出了明確要求。今年省局工商稅務登記信息對比軟件正式在地稅系統(tǒng)推廣使用，工商地稅業(yè)戶登記信息對比制度逐步得到建立和完善，其遏制漏征漏管、減少稅款流失的作用日漸顯現(xiàn)，對征納雙方都加了一把鎖。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在工商稅務業(yè)戶登記信息不符的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在業(yè)戶登記量存在差距或登記內(nèi)容不符。對造成這一現(xiàn)象的原因我們進行了調(diào)查分析。

一、工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

（一）、存在一戶多證(營業(yè)執(zhí)照)現(xiàn)象

一是業(yè)戶為在銀行開設(shè)多個賬戶而辦理多個營業(yè)執(zhí)照。國家為強化對經(jīng)濟的控制和管理，對企業(yè)銀行帳號實行一戶一賬號制度，即一個企業(yè)只能在銀行開設(shè)一個經(jīng)營賬號，禁止多頭開戶。一方面在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)經(jīng)營方式日益多樣化，如企業(yè)內(nèi)部實行部分承包或部分私營、部分合資等，戶中戶現(xiàn)象較多，一些大型企業(yè)其內(nèi)部分工日益精細化，在會計核算上采取分類或分部門核算，統(tǒng)一納稅的方式，企業(yè)為方便經(jīng)營和便于資金管理，需要在銀行設(shè)立多個戶頭，但在現(xiàn)行制度下只能通過辦理多個營業(yè)執(zhí)照，來實現(xiàn)在銀行部門開設(shè)多個賬戶的目的。二是一些企業(yè)為獲取優(yōu)惠政策而辦理多個工商執(zhí)照，如假外資、假福利企業(yè)等，或為達到偷逃稅目的而實施賬外經(jīng)營或多套賬、明暗賬，或為假公濟私而辦理多個營業(yè)執(zhí)照，其實質(zhì)還是一個企業(yè)。三是企業(yè)為貸款需要辦理多個營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)要發(fā)展必須要有充足的資金做保證，在金融業(yè)日益企業(yè)化、市場化的今天，沒有擔保很難貸出款來，貸款難是市場經(jīng)濟體制下眾多企業(yè)面臨的一個共同難題，尤其是一些非國有企業(yè)。一些企業(yè)便獨辟蹊徑，通過虛構(gòu)企業(yè)，以互相擔保的方式來騙取貸款或在企業(yè)在未還清舊貸而得不到新貸的情況下改換門面重新要求貸款，這種現(xiàn)象主要存在于一些大型企業(yè)，是造成企業(yè)一戶多證的一個重要因素。這些企業(yè)在辦理多個工商證后，一般不會再到稅務部門辦理稅務證，而是以初始稅務登記作為稅務管理的憑據(jù)。

（二）、工商部門注銷登記不及時

工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

強化部門間信息共享是近年來稅務部門對納稅人實施有效監(jiān)控的一項重要舉措，新《征管法》對此也提出了明確要求。今年省局工商稅務登記信息對比軟件正式在地稅系統(tǒng)推廣使用，工商地稅業(yè)戶登記信息對比制度逐步得到建立和完善，其遏制漏征漏管、減少稅款流失的作用日漸顯現(xiàn)，對征納雙方都加了一把鎖。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在工商稅務業(yè)戶登記信息不符的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在業(yè)戶登記量存在差距或登記內(nèi)容不符。對造成這一現(xiàn)象的原因我們進行了調(diào)查分析。

一、工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

（一）、存在一戶多證(營業(yè)執(zhí)照)現(xiàn)象

一是業(yè)戶為在銀行開設(shè)多個賬戶而辦理多個營業(yè)執(zhí)照。國家為強化對經(jīng)濟的控制和管理，對企業(yè)銀行帳號實行一戶一賬號制度，即一個企業(yè)只能在銀行開設(shè)一個經(jīng)營賬號，禁止多頭開戶。一方面在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)經(jīng)營方式日益多樣化，如企業(yè)內(nèi)部實行部分承包或部分私營、部分合資等，戶中戶現(xiàn)象較多，一些大型企業(yè)其內(nèi)部分工日益精細化，在會計核算上采取分類或分部門核算，統(tǒng)一納稅的方式，企業(yè)為方便經(jīng)營和便于資金管理，需要在銀行設(shè)立多個戶頭，但在現(xiàn)行制度下只能通過辦理多個營業(yè)執(zhí)照，來實現(xiàn)在銀行部門開設(shè)多個賬戶的目的。二是一些企業(yè)為獲取優(yōu)惠政策而辦理多個工商執(zhí)照，如假外資、假福利企業(yè)等，或為達到偷逃稅目的而實施賬外經(jīng)營或多套賬、明暗賬，或為假公濟私而辦理多個營業(yè)執(zhí)照，其實質(zhì)還是一個企業(yè)。三是企業(yè)為貸款需要辦理多個營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)要發(fā)展必須要有充足的資金做保證，在金融業(yè)日益企業(yè)化、市場化的今天，沒有擔保很難貸出款來，貸款難是市場經(jīng)濟體制下眾多企業(yè)面臨的一個共同難題，尤其是一些非國有企業(yè)。一些企業(yè)便獨辟蹊徑，通過虛構(gòu)企業(yè)，以互相擔保的方式來騙取貸款或在企業(yè)在未還清舊貸而得不到新貸的情況下改換門面重新要求貸款，這種現(xiàn)象主要存在于一些大型企業(yè)，是造成企業(yè)一戶多證的一個重要因素。這些企業(yè)在辦理多個工商證后，一般不會再到稅務部門辦理稅務證，而是以初始稅務登記作為稅務管理的憑據(jù)。

（二）、工商部門注銷登記不及時

工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

強化部門間信息共享是近年來稅務部門對納稅人實施有效監(jiān)控的一項重要舉措，新《征管法》對此也提出了明確要求。今年省局工商稅務登記信息對比軟件正式在地稅系統(tǒng)推廣使用，工商地稅業(yè)戶登記信息對比制度逐步得到建立和完善，其遏制漏征漏管、減少稅款流失的作用日漸顯現(xiàn)，對征納雙方都加了一把鎖。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在工商稅務業(yè)戶登記信息不符的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在業(yè)戶登記量存在差距或登記內(nèi)容不符。對造成這一現(xiàn)象的原因我們進行了調(diào)查分析。

一、工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

（一）、存在一戶多證(營業(yè)執(zhí)照)現(xiàn)象

一是業(yè)戶為在銀行開設(shè)多個賬戶而辦理多個營業(yè)執(zhí)照。國家為強化對經(jīng)濟的控制和管理，對企業(yè)銀行帳號實行一戶一賬號制度，即一個企業(yè)只能在銀行開設(shè)一個經(jīng)營賬號，禁止多頭開戶。一方面在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)經(jīng)營方式日益多樣化，如企業(yè)內(nèi)部實行部分承包或部分私營、部分合資等，戶中戶現(xiàn)象較多，一些大型企業(yè)其內(nèi)部分工日益精細化，在會計核算上采取分類或分部門核算，統(tǒng)一納稅的方式，企業(yè)為方便經(jīng)營和便于資金管理，需要在銀行設(shè)立多個戶頭，但在現(xiàn)行制度下只能通過辦理多個營業(yè)執(zhí)照，來實現(xiàn)在銀行部門開設(shè)多個賬戶的目的。二是一些企業(yè)為獲取優(yōu)惠政策而辦理多個工商執(zhí)照，如假外資、假福利企業(yè)等，或為達到偷逃稅目的而實施賬外經(jīng)營或多套賬、明暗賬，或為假公濟私而辦理多個營業(yè)執(zhí)照，其實質(zhì)還是一個企業(yè)。三是企業(yè)為貸款需要辦理多個營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)要發(fā)展必須要有充足的資金做保證，在金融業(yè)日益企業(yè)化、市場化的今天，沒有擔保很難貸出款來，貸款難是市場經(jīng)濟體制下眾多企業(yè)面臨的一個共同難題，尤其是一些非國有企業(yè)。一些企業(yè)便獨辟蹊徑，通過虛構(gòu)企業(yè)，以互相擔保的方式來騙取貸款或在企業(yè)在未還清舊貸而得不到新貸的情況下改換門面重新要求貸款，這種現(xiàn)象主要存在于一些大型企業(yè)，是造成企業(yè)一戶多證的一個重要因素。這些企業(yè)在辦理多個工商證后，一般不會再到稅務部門辦理稅務證，而是以初始稅務登記作為稅務管理的憑據(jù)。

（二）、工商部門注銷登記不及時

工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

強化部門間信息共享是近年來稅務部門對納稅人實施有效監(jiān)控的一項重要舉措，新《征管法》對此也提出了明確要求。今年省局工商稅務登記信息對比軟件正式在地稅系統(tǒng)推廣使用，工商地稅業(yè)戶登記信息對比制度逐步得到建立和完善，其遏制漏征漏管、減少稅款流失的作用日漸顯現(xiàn)，對征納雙方都加了一把鎖。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在工商稅務業(yè)戶登記信息不符的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在業(yè)戶登記量存在差距或登記內(nèi)容不符。對造成這一現(xiàn)象的原因我們進行了調(diào)查分析。

一、工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

（一）、存在一戶多證(營業(yè)執(zhí)照)現(xiàn)象

一是業(yè)戶為在銀行開設(shè)多個賬戶而辦理多個營業(yè)執(zhí)照。國家為強化對經(jīng)濟的控制和管理，對企業(yè)銀行帳號實行一戶一賬號制度，即一個企業(yè)只能在銀行開設(shè)一個經(jīng)營賬號，禁止多頭開戶。一方面在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)經(jīng)營方式日益多樣化，如企業(yè)內(nèi)部實行部分承包或部分私營、部分合資等，戶中戶現(xiàn)象較多，一些大型企業(yè)其內(nèi)部分工日益精細化，在會計核算上采取分類或分部門核算，統(tǒng)一納稅的方式，企業(yè)為方便經(jīng)營和便于資金管理，需要在銀行設(shè)立多個戶頭，但在現(xiàn)行制度下只能通過辦理多個營業(yè)執(zhí)照，來實現(xiàn)在銀行部門開設(shè)多個賬戶的目的。二是一些企業(yè)為獲取優(yōu)惠政策而辦理多個工商執(zhí)照，如假外資、假福利企業(yè)等，或為達到偷逃稅目的而實施賬外經(jīng)營或多套賬、明暗賬，或為假公濟私而辦理多個營業(yè)執(zhí)照，其實質(zhì)還是一個企業(yè)。三是企業(yè)為貸款需要辦理多個營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)要發(fā)展必須要有充足的資金做保證，在金融業(yè)日益企業(yè)化、市場化的今天，沒有擔保很難貸出款來，貸款難是市場經(jīng)濟體制下眾多企業(yè)面臨的一個共同難題，尤其是一些非國有企業(yè)。一些企業(yè)便獨辟蹊徑，通過虛構(gòu)企業(yè)，以互相擔保的方式來騙取貸款或在企業(yè)在未還清舊貸而得不到新貸的情況下改換門面重新要求貸款，這種現(xiàn)象主要存在于一些大型企業(yè)，是造成企業(yè)一戶多證的一個重要因素。這些企業(yè)在辦理多個工商證后，一般不會再到稅務部門辦理稅務證，而是以初始稅務登記作為稅務管理的憑據(jù)。

（二）、工商部門注銷登記不及時

一、總則

第一條為大力實施“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，扶持全區(qū)服務業(yè)做大做強，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（發(fā)[]13號），結(jié)合我區(qū)服務業(yè)發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用范圍為：

（一）單店經(jīng)營面積10000平方米以上的大型超市、除農(nóng)副產(chǎn)品市場以外的專業(yè)市場（建材家居類須達50000平方米）和20000平方米以上的購物中心；

（二）經(jīng)營面積在5000平方米以上或年繳納區(qū)級稅額200萬元以上的餐飲企業(yè)；

（三）四星級以上酒店；

為落實《區(qū)關(guān)于加強地方稅收保障工作的意見》，全面摸清和掌握八大關(guān)管區(qū)稅源底數(shù)，確保全區(qū)稅源普查工作順利實施，特制訂本實施方案。

一、稅源普查的工作目標

貫徹落實全區(qū)稅源普查工作安排，徹底摸清管區(qū)納稅戶數(shù)及未依法辦理工商執(zhí)照、稅務登記、未及時繳納相關(guān)稅費的漏征漏管企業(yè)單位。

二、稅源普查的范圍、對象和時限

（一）稅源普查范圍

八大關(guān)管區(qū)繳納地方稅收的企業(yè)納稅人和扣繳義務人。

2015年經(jīng)管辦工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

2015年中心經(jīng)濟考核任務：社會固定資產(chǎn)投資32.41億元，限額以上社會消費品零售總額87億元，新增限額以上商貿(mào)業(yè)單位數(shù)20個，新增重點服務業(yè)單位數(shù)9個，重點服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入43.8億元，實現(xiàn)地方稅收任務8351萬元，招商引資參照其他政府文件。為完成工作任務，制定工作要點如下：

一、經(jīng)濟工作

1、各社區(qū)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)沿街商戶、樓宇企業(yè)入駐變更情況，收取轄區(qū)內(nèi)新開業(yè)企業(yè)資料，每月27號前上交經(jīng)管辦。

2、由經(jīng)管辦每月反饋給社區(qū)的新開業(yè)企業(yè)情況，按時收集資料，每月27號前上交經(jīng)管辦，不能解決及時和經(jīng)管辦溝通。

3、各社區(qū)配合經(jīng)管辦對轄區(qū)內(nèi)億元以上大項目的上門服務和資料收集。

國務院1984年11月15日國發(fā)［1984］161號文件的《關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)和沿海十四個港口城市減征，免征企業(yè)所得稅和工商統(tǒng)一稅的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，各地在執(zhí)行中提出一些政策業(yè)務問題，要求明確。對這些問題，在最近召開的經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市對外稅收專業(yè)會議上進行了討論?，F(xiàn)根據(jù)中共中央，國務院中發(fā)［1984］13號文件和國務院國發(fā)［1984］161號文件的精神，分別明確如下：

一、關(guān)于《暫行規(guī)定》的適用范圍問題

《暫行規(guī)定》適用的地區(qū)，限于經(jīng)過國務院批準的經(jīng)濟特區(qū)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和沿海十四個開放城市的老市區(qū)，或者經(jīng)過國務院特案批準的地區(qū)；適用的企業(yè)，限于在上述地區(qū)興辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)和客商獨立經(jīng)營企業(yè)；適用的稅種，包括企業(yè)所得稅，地方所得稅和工商統(tǒng)一稅。

二、關(guān)于老市區(qū)的范圍問題

《暫行規(guī)定》所指的老市區(qū)，是經(jīng)過國務院批準的沿海十四個開放城市的市區(qū)。除了國務院另有批準的以外，不包括這些城市所管轄的縣及其城鎮(zhèn)。

三、關(guān)于《暫行規(guī)定》公布以前企業(yè)同客商簽訂的合同涉及的稅收條款如何處理問題