1“越級訪”、“纏紡戶”上訪的原因

（1）客觀原因

“越級訪”、“纏紡戶”上訪的問題大多是在特定時期累積的歷史遺留問題，由于職工與企業(yè)的利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問題是需要一定時間和過程的，而群眾要求解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復(fù)訪增多的重要原因之一。

（2）主觀原因

少數(shù)工作人員對群眾的所提的問題政策宣傳解釋太少，或應(yīng)該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪。

2落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層

稅收分析作為強化稅源管理中不可缺少的環(huán)節(jié)和手段，既是組織收入工作的重要內(nèi)容，同時也是加強征管、監(jiān)控稅源變化、評估稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)的重要方式。國家稅務(wù)總局謝旭人局長在全國稅收工作會議上明確指出：要加強稅收分析預(yù)測工作，通過稅收分析及時發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問題，以便及時掌握影響稅收收入變化的相關(guān)因素，積極采取應(yīng)對措施。但從各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收分析工作的理解和實踐看，仍存在一定問題。

一、主要存在問題

（一）數(shù)字對比多，變動情況分析少，稅收分析的固有作用難以發(fā)揮

稅收分析的綜合性、復(fù)雜性是其本身固有的特點。稅收分析不僅要對收入完成情況分析，也要對影響完成情況的諸多因素進(jìn)行分析，凡與稅收相關(guān)的因素及原因都要綜合反映在其中，包括政策、市場、生產(chǎn)經(jīng)營以及其他不可預(yù)測因素。但在現(xiàn)實工作中，稅收分析往往局限于計劃完成情況的分析，突出表現(xiàn)為數(shù)字的對比多，對稅收增減變動情況分析少，知其然而不知其所以然，稅收分析的固有作用很難得到充分發(fā)揮。

（二）缺乏部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，稅收分析難以有效開展

稅收分析既是組織收入工作的重要內(nèi)容，同時也是加強征管、監(jiān)控稅源變化、評估稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)的重要方式。因此，稅收分析從客觀上要求計劃統(tǒng)計、稅種管理、征收管理以及稅源管理等部門要相互配合，積極協(xié)作，以確保全面、準(zhǔn)確地揭示稅收增減變化的各種原因。而在現(xiàn)實工作中，稅收分析往往局限于稅收會計統(tǒng)計部門，對數(shù)據(jù)變化較大的項目進(jìn)行分析，由于缺乏部門之間協(xié)調(diào)配合，稅收分析往往只停留在表面現(xiàn)象上，而影響稅收完成情況的真正原因則難以分析透徹。

摘要：人本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種新的模式，一個企業(yè)是否樹立以人為本的理念，對企業(yè)的興衰成敗至關(guān)重要。人本管理的思想已經(jīng)逐步滲透到人力資源管理活動的各個方面，在作為人力資源管理的基本活動之一的工作分析中要滲透人本管理思想必須做到：尊重、理解和相信員工，重視與員工的溝通，鼓勵員工參與工作分析，加強對員工的激勵，規(guī)范員工的行為。

關(guān)鍵詞：人力資源管理；工作分析；人本管理

人本管理思想就是“以人為中心”的管理思想，具體說來，人本管理的出發(fā)點是人，而不是物，它認(rèn)為人是組織中最重要的資源。人本管理的價值取向是充分尊重人、信任人、理解人，應(yīng)該根據(jù)人的興趣、能力以及個性特征等來科學(xué)地安排員工到合適的崗位上，并充分考慮員工的個人發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)。人本管理的手段是物質(zhì)激勵和精神激勵，通過激勵手段，充分調(diào)動和發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率，最終為達(dá)到組織發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

工作分析又稱職務(wù)分析，是對組織中各項工作的性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任、相互關(guān)系以及任職人員的知識、技能、條件進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和研究分析，以科學(xué)系統(tǒng)地描述做出規(guī)范化記錄的過程，它的結(jié)果是產(chǎn)生工作描述和工作規(guī)范?，F(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的各項職能，如人力資源規(guī)劃、員工招聘和錄用、績效管理、薪酬管理和職業(yè)生涯管理等，都是以工作分析為前提和基礎(chǔ)。工作分析作為企業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)性工作，其重要性已經(jīng)被越來越多的企業(yè)認(rèn)識到，許多企業(yè)花費大量人力和財力實施工作分析，效果卻并不理想。其原因是多方面的，如企業(yè)組織本身的業(yè)務(wù)流程以及部門和崗位設(shè)置不科學(xué)，形成的工作說明書內(nèi)容空洞，沒有實際指導(dǎo)意義，或者工作說明書被束之高閣而沒有被很好地使用等等。以上諸多現(xiàn)象的產(chǎn)生，都與企業(yè)在實施工作分析的過程中沒有以員工的需要為出發(fā)點，沒有以人本管理思想為指導(dǎo)有關(guān)。

一、尊重、理解和相信員工

員工的人格應(yīng)該得到尊重，員工的權(quán)利應(yīng)該被告知、被享受和被執(zhí)行，不允許任何侮辱人格、損害人權(quán)的現(xiàn)象存在。理解員工就是要在了解員工的基礎(chǔ)上，理解員工面對工作分析中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象的自然反應(yīng)，如員工由于對工作分析目的、意義不清楚而抵觸工作分析，由于以前的工作說明書沒有實際指導(dǎo)意義而否認(rèn)工作分析的作用等。相信員工就要充分相信員工在工作分析過程中承擔(dān)其中一些工作的能力和責(zé)任感，善于和敢于把一些重要的工作分析工作交給員工去做。

一、完善政策措施，積極推進(jìn)干部交流工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)

1、明確交流的對象及條件，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序交流。市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部交流的重點是：需培養(yǎng)鍛煉和有發(fā)展前途的中青年干部，在同一市、縣級任職時間較長和按規(guī)定需要回避的領(lǐng)導(dǎo)干部。原則上市、縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職滿二屆應(yīng)實施交流。中層干部交流的重點對象應(yīng)當(dāng)是部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及在同一職位上任職滿5年的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、樹立正確的交流導(dǎo)向，不搞照顧性交流，使有限的崗位資源和寶貴的人才資源實現(xiàn)最佳結(jié)合。

3、加大年輕干部交流力度，注重選拔后備干部、優(yōu)秀年輕干部到艱苦的地方和崗位去磨練，不斷提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二、加強宏觀管理，形成有效的干部交流調(diào)控機(jī)制

一是建議省、市組織和人事部門增強干部交流工作的計劃性。防止干部交流時緊時松或連續(xù)性不夠、針對性不強的問題。二是建議省、市組織和人事部門正確處理整體穩(wěn)定與有序流動的關(guān)系。干部交流工作要有計劃、有步驟地分期分批進(jìn)行，既要使應(yīng)該交流的人員及時得到交流，又要注意干部隊伍的相對穩(wěn)定，適當(dāng)控制交流的范圍和人數(shù)，不搞運動式的在一個短時期內(nèi)，從一個單位、一個班子中交流過多干部，影響工作的正常運行，班子交流面一次性不超過1/3，以“適度”保穩(wěn)定，保持工作的連續(xù)性。三是建議省、市組織和人事部門建立交流干部跟蹤培養(yǎng)制度，嚴(yán)格對交流干部的監(jiān)督。要按照干部管理權(quán)限實行分級管理，及時將干部交流的時間、學(xué)習(xí)和工作情況、職務(wù)變動情況以及交流后的現(xiàn)實表現(xiàn)記入檔案，使被交流干部的情況明了，便于組織上了解掌握。當(dāng)工作取得成績時要予以鼓勵，當(dāng)工作出現(xiàn)失誤時，要及時打招呼，促使交流干部在實踐中健康成長。

一、秘書工作的定義

何謂秘書，秘書是一種職務(wù)名稱，還是一種社會職業(yè)，秘書的主要職能作用是助手、參謀。秘書工作在80年代以前是一種規(guī)范性的工作，各自為各自的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，固守成規(guī)，局限性比較大。進(jìn)入80年代就大變了樣，黨的十一屆三中全會后的十多年，中國秘書工作有了飛躍性的發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次提倡秘書部門要充分發(fā)揮參謀助手作用。參謀工作的開展，是不斷發(fā)展變化的新形勢的需要，是領(lǐng)導(dǎo)工作努力提高科學(xué)化水平和效能的需要，是秘書部門職能自我完善的需要。各地秘書部門的實踐也說明，做好參謀工作，是秘書工作有所突破的關(guān)鍵所在。參謀工作的突出地位，不是人為地推上去的，而是秘書部門的特殊地位與任務(wù)所決定的。

二、秘書工作的職能

服從領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀跟從領(lǐng)導(dǎo)，這是秘書人員職業(yè)性質(zhì)所決定的。作為領(lǐng)導(dǎo)工作的參謀和助手，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)的指示和意圖辦事，離開領(lǐng)導(dǎo)自行其是，別出心裁，都是職業(yè)道德所不允許的。個人的積極性、創(chuàng)造性只能在服從領(lǐng)導(dǎo)的前提下發(fā)揮（更多地限于建議、獻(xiàn)策等方面）。其中特別要注意，不能用個人不成熟的想法甚至情緒化的意見，去影響和干擾領(lǐng)導(dǎo)的工作及決策。當(dāng)好參謀，就是要發(fā)揮參謀作用，為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策。在領(lǐng)導(dǎo)決策民主化、科學(xué)化的今天，尤其要求秘書人員改變以往辦事即是稱職的舊觀念，要提高參謀意識和能力，明確不能出謀獻(xiàn)策者就不是好的秘書人員的新觀念。

秘書工作是以領(lǐng)導(dǎo)工作為軸心，要緊緊圍繞這一軸心，進(jìn)行上下、左右、前后同步運行的輔助性工作。輔助性決定了秘書工作的被動性。怎樣變被動為主動，要看秘書的工作藝術(shù)。有四個方面：一是爭取同領(lǐng)導(dǎo)者一樣了解和掌握全局性工作；二是爭取同領(lǐng)導(dǎo)者一樣了解和掌握一個時期的中心工作，能夠分清工作的輕重緩急，主動排除干擾中心工作的事項；三是研究領(lǐng)導(dǎo)工作的思路，分析領(lǐng)導(dǎo)的意圖，并加以理解、完善和落實，四是積累和儲存有關(guān)工作資料，該記住的要記熟，該保存的要保存。有了這四個方面的基礎(chǔ)，工作中才能與領(lǐng)導(dǎo)者有一致的認(rèn)識，才有共同情感和語言，商量工作時，補充和修正的意見，才能提到點子上。

日常工作中，要善于將領(lǐng)導(dǎo)的決策內(nèi)容、實施方案和一個時期的中心工作進(jìn)行分解、立項，明確先做什么、后做什么和怎樣做的措施等，按計劃列出個明細(xì)運行圖

一、以人為本，提倡師生廣泛參與性

作為學(xué)校，要把德育放在工作首位，就要樹立和落實科學(xué)的德育教育發(fā)展觀，以人為本，充分整合資源，提倡師生廣泛參與。

1．教師特別是班主任要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用

班主任老師是學(xué)校德育工作的主要實施者，要深入了解學(xué)生的知識基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、性格特點、家庭狀況等，以便有針對性地實施教育，因人施教，“對癥下藥”；各科教師也要結(jié)合本學(xué)科特點注重情感、態(tài)度、價值觀教育，以便較好地實現(xiàn)三維目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。特別是對于“行為問題生”如果我們的老師不戴著“有色的眼睛”看他們，不采取“胡蘿卜加大棒”的手段前堵后追。而是用心靈的溫暖去醫(yī)治學(xué)生靈魂的創(chuàng)傷，用自己精神的甘露去滋潤學(xué)生干渴的心田。古人云“親其師，而信其道”，如果學(xué)生都能從老師的唇邊、眼角、和藹的語氣和鼓勵的目光中得到暗示，感受到老師對他愛的溫暖，那么就能增進(jìn)他們的上進(jìn)心，使他們更加自尊、自信、自強。老師只要對學(xué)生愛的真，愛的純，就能使學(xué)生在姹紫嫣紅的百花園中健康成長。那就讓我們每一位老師去用真心去愛我們身邊的每一個孩子，給他們一片愛的彩虹吧！

2．學(xué)生應(yīng)成為德育建設(shè)的主體

學(xué)生既是德育建設(shè)的受益者，也是德育建設(shè)的參與者。如果德育工作僅從課本到課本的生硬灌輸，輕視學(xué)生主體參與的積極性、主動性，教育效果會事倍功半。因此，只有為學(xué)生提供實踐道德規(guī)范的廣闊平臺，讓學(xué)生在實踐中自我管理、自我控制、自我反思和反饋，然后做出抉擇，使之在思想、行為、情感、意志等方面和諧統(tǒng)一，才能真正受到教育和啟迪。比如針對建設(shè)“平安校園”“書香校園”“我為奧運添光彩”等一系列活動中，我校充分發(fā)揮每一位學(xué)生的自我效能感和內(nèi)驅(qū)力，開展了“我為校園出謀劃策”、演講比賽、主題班會等一系列活動，為學(xué)生提供展示自己，合作交流的舞臺，讓他們從小事做起，從自我做起，養(yǎng)成親社會行為，在積極參與社會生活實踐中，學(xué)會關(guān)心社會、服務(wù)社會、奉獻(xiàn)社會；學(xué)會謙讓、分享和助人；學(xué)會學(xué)習(xí)、合作、做人和生存，從而使自身、集體思想得到提升，促進(jìn)個人和集體的全面發(fā)展。

一、學(xué)生思想政治工作的特點

近幾年來，學(xué)生思想政治工作方法豐富多樣，呈現(xiàn)出許多新的特點。

1.時代性。學(xué)生思想政治工作是時展對高等教育的內(nèi)在要求。把握時代的特點，最大限度地適應(yīng)社會發(fā)展和高校學(xué)生成長、成才的需要，是高校學(xué)生思想政治工作方法時代性的鮮明體現(xiàn)。時代性要求我們，高校學(xué)生思想政治工作方法要積極適應(yīng)我國的國情，要積極適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，以此為出發(fā)點，來構(gòu)建新的高校學(xué)生思想政治工作方法體系。

2.科學(xué)性。堅持以馬列主義、思想和鄧小平理論中的立場、觀點和方法為指導(dǎo)，對學(xué)生思想政治工作中不斷變化和發(fā)展的新情況、新問題進(jìn)行研究和總結(jié)，堅持真理，修正錯誤，適時變更自己的活動方式方法。在工作過程中，堅持一切從實際出發(fā)，講真話、講真理，尊重工作對象思想發(fā)展的客觀規(guī)律，以提高思想政治工作的成功率和有效度。

3.主體性。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是高校學(xué)生的主體意識、參與意識進(jìn)一步增強。這就在客觀上要求學(xué)生思想政治工作者更要尊重他們的主體性，始終著眼于學(xué)生自我教育的自覺性和積極性，確保學(xué)生能夠主動地參與。

4.權(quán)威性。在新時期，高校學(xué)生思想政治工作者的權(quán)威性更加突出。學(xué)生心目中的政工干部要有較高的權(quán)威性，即要有高尚的政治品質(zhì)、良好的職業(yè)道德、合理的知識結(jié)構(gòu)，有很強的科學(xué)分析形勢、獲取思想信息、有效宣傳鼓動、善于個別談心、廣泛組織協(xié)調(diào)的能力，既要成為思想政治工作的專才，又要成為知識經(jīng)濟(jì)條件下貫通社會科學(xué)和自然科學(xué)的通才。這樣才能在學(xué)生心目中樹立崇高的威信，增強思想政治工作的效果。

一、本質(zhì)功能定位——服務(wù)

基層殘疾人工作是指縣以下（含縣級市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人工作，直接為殘疾人服務(wù)和落實各項工作任務(wù)，因而是改善殘疾人狀況的重要環(huán)節(jié)。由于殘聯(lián)是一個新型的事業(yè)團(tuán)體，組織建制時間短，所以過去我們在重視自身服務(wù)及其崗位的規(guī)范化、程序化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化等方面化了很大功夫，創(chuàng)立了一個嶄新的事業(yè)，然而卻忽視了服務(wù)整個系統(tǒng)的有效鏈接，不可避免地存在著服務(wù)縫隙，只重視共同需求服務(wù)，忽視了個性化服務(wù)。江蘇省太倉市殘聯(lián)從工作的本質(zhì)功能定位入手，切實團(tuán)結(jié)教育殘疾人，努力為殘疾人服務(wù)，在工作中充分體現(xiàn)以人為本思想，樹立服務(wù)理念，從理念、體制、體系、制度等四個方面積極構(gòu)建服務(wù)型工作部門，用誠信、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，不斷提高服務(wù)品牌和延伸服務(wù)內(nèi)涵，成效顯著，獲得了江蘇省“九五”期間殘疾人工作先進(jìn)市光榮稱號，這是充分注重個性化服務(wù)的良好結(jié)果。

二、工作環(huán)境因素——有形展示

殘聯(lián)的工作職能是“代表、服務(wù)、管理”，是按照“弘揚人道主義，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，投身社會主義建設(shè)，共享社會物質(zhì)文化成果”的工作宗旨開展工作，所以從某種意義上說，基層殘聯(lián)的整個單位是“窗口單位”，直接面對殘疾人，為殘疾人服務(wù)，所以基層殘聯(lián)的工作環(huán)境因素十分重要，工作環(huán)境的有形展示它直接體現(xiàn)了工作的水平與工作能量，這對于殘聯(lián)組織這樣一個新型事業(yè)團(tuán)體來說尤其重要。太倉市殘聯(lián)在積極構(gòu)建服務(wù)型工作部門的工作中，將有形展示的表象性擴(kuò)展到服務(wù)內(nèi)涵的人文性，這實在是一個很好的工作內(nèi)涵拓展。該上墻的上墻，該公示的公示，工作環(huán)境醒目了然，辦公區(qū)就是服務(wù)區(qū)，讓殘疾人一進(jìn)入就感覺到是到了“娘家”一樣，工作的成效就必然會令各方面滿意。

三、主體因素——人員的素質(zhì)與工作過程

在殘聯(lián)工作的人員是殘聯(lián)服務(wù)的主體因素，工作人員擔(dān)當(dāng)著服務(wù)表現(xiàn)與宣傳殘聯(lián)事業(yè)的雙重任務(wù)，因此對工作人員的甄選、培訓(xùn)、情緒、舉止等方面要求尤為重要。工作的精簡高效是個基本工作原則，但在工作中工作人員的表情愉悅、專注和熱情是一個重要的工作要求。我在一年多的殘聯(lián)工作中深有體會：到殘聯(lián)來要求解決的問題許多都是很難解決的；有的殘疾人到殘聯(lián)來壓根就不是來要求解決什么問題的，他只是有些困惑或者說是有話無人講而到殘聯(lián)來“聊天”的，把殘聯(lián)當(dāng)作可以說說知心話的一個“家”；當(dāng)然也有個別人是提出一些無理要求的。凡此種種，只有用熱心、細(xì)心、耐心、愛心的工作方法，才能以不變應(yīng)萬變，愉悅的表情、專注的眼神和熱情的說服可以減輕來訪者的不耐煩情緒，這樣，不能解決的問題當(dāng)事人也理解了、來“聊天”的轉(zhuǎn)化為送上門來的“調(diào)查研究”、提無理要求的也在工作人員的熱情中放棄了固執(zhí)等等。太倉市殘聯(lián)用統(tǒng)一原則強調(diào)服務(wù)的自覺性，比如，全面推行首問負(fù)責(zé)制，實行桌卡、胸卡制度，掛牌上崗、亮證服務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督，有效地解決了一個工作態(tài)度問題；全面推行“一站式”辦公制和“一條龍”服務(wù)管理，簡化程序、減少環(huán)節(jié)、加快節(jié)奏、方便辦事，有效地解決了一個工作效率問題；全面推行限時限次辦結(jié)制，在公開承諾的時限內(nèi)，實行“立即辦”工作方式，同時對所辦事項必須一次性明確告知必備的材料、手續(xù)、時間，并熱情引導(dǎo)和幫助完備，不得讓辦事者多次往返，努力為殘疾人提供快捷高效的服務(wù)，有效地解決了一個工作責(zé)任問題等等。太倉市殘聯(lián)工作實施一體化策略，獨創(chuàng)了服務(wù)結(jié)構(gòu)扁平化、服務(wù)終端個性化、服務(wù)關(guān)系互動化的基層殘疾人工作模式，收到了極好的工作效果。

牢固樹立社會責(zé)任意識

憲法規(guī)定國家和社會都有責(zé)任對殘疾人給予幫助。維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，使殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等權(quán)利，是全社會發(fā)揚社會主義人道精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的根本所在。牢固樹立責(zé)任觀念，是我們做好殘疾人工作的必然要求。殘疾人工作是一種社會性工作，做好殘疾人工作必須要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，面對社會形勢的深刻變化，面對殘疾人工作出現(xiàn)的新情況、新問題，切實做到心系事業(yè)，恪守責(zé)任，多動腦筋，多想辦法，千方百計勤奮努力地做好基層的殘疾人工作。被江蘇省授予“九五”期間殘疾人工作先進(jìn)市的太倉市，在工作中明確各部門各單位的相關(guān)責(zé)任與工作目標(biāo)，把殘疾人事業(yè)納入各級政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，促進(jìn)了殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，竭盡全力為殘疾人排憂解難辦實事，比如，近年來全市將安置殘疾人就業(yè)作為工作重點，在社會就業(yè)十分困難的情況下，努力為殘疾人解決就業(yè)這一最重要的社會保障，采取多層次多渠道辦法，積極安置，目前殘疾人就業(yè)率達(dá)到86%，減輕了社會壓力。

牢固樹立政府委托意識

國家采取輔助方法和扶持措施對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)，都是通過具體的部門和項目來實現(xiàn)，基層的具體單位承擔(dān)著政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，將殘疾人事業(yè)的各項業(yè)務(wù)分別納入當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)事業(yè)領(lǐng)域，列入各部門各單位工作計劃，采取切實措施做好殘疾人工作。太倉市殘聯(lián)很好地履行了動員協(xié)調(diào)社會力量的工作職能，在保障與調(diào)整兩個方面發(fā)揮了重要作用，比如物質(zhì)文明、精神文明的飛速發(fā)展，殘疾人的思想觀念也發(fā)生了巨大變化，要求參與社會生活的愿望日益強烈，有關(guān)部門將2000年、2001年兩年作為無障礙年，全面進(jìn)行無障礙設(shè)施建設(shè)，城建局在主要街區(qū)建設(shè)了盲道，電信局建造了無障礙電話亭，郵電局設(shè)立了無障礙愛心書報亭，城管局新增了無障礙公廁，各大醫(yī)院、商場、銀行、車站等公共場所都相繼建起了無障礙設(shè)施，確保了殘疾人參與社會生活的需要。

牢固樹立工作績效意識

現(xiàn)在社會上流傳著經(jīng)濟(jì)工作是一線，黨務(wù)工作是二線，其它工作是三線的錯誤觀點。確實，經(jīng)濟(jì)工作最能體現(xiàn)工作政績，績效效應(yīng)也最耀眼。然而，殘疾人工作也是實現(xiàn)“三個代表”的重要方面，也體現(xiàn)在為群眾辦好事、辦實事、謀利益上。做殘疾人工作同樣也有工作績效的要求，也需要同志所要求的恪守為民之責(zé)、多辦利民之事。必須克服“三線工作”觀念，守土有責(zé)，真抓實干，講求實效，克服主觀主義、形式主義，注重工作績效，杜絕“花哨政績”，扎扎實實做好殘疾人工作。太倉市殘疾人勞動服務(wù)所把市府的政策同本職工作的具體實際有機(jī)結(jié)合，積極探索新方法，在工作中，一項調(diào)查顯示，殘疾人自身素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，缺乏競爭意識和能力是導(dǎo)致就業(yè)難的一個重要因素，殘疾人中的“兩低現(xiàn)象”（即“文化水平低、技能水平低”）嚴(yán)重困擾著勞服所工作，因此勞服所克服重重困難，下決心從培訓(xùn)抓起，通過各鎮(zhèn)殘聯(lián)的共同努力，每年舉辦20多期各種就業(yè)技能的培訓(xùn)，從電腦、縫紉等入手，大大提高了殘疾人的社會競爭能力，勞動服務(wù)所的工作績效也在其中得到了充分顯示，工作實效得到了社會肯定。

一、從確保黨和國家事業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識宣傳思想工作的地位和作用

1、宣傳思想工作是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義理論武裝起來的政黨，馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂。列寧指出：“沒有理論，革命派別就會失去生存的權(quán)力，而且不可避免地遲早注定要在政治上遭到破產(chǎn)”。當(dāng)前，人們的思想道德觀念、價值取向呈現(xiàn)了多樣化的趨勢，一些非馬克思主義的思想意識也有所滋長，這就要求我們必須始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，不斷鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，保證黨和國家的事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。對此，指出：“切實做好新形勢下的宣傳思想工作，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要”，并強調(diào)“要把用‘三個代表’重要思想武裝全黨、教育人民作為宣傳思想工作的首要任務(wù)”、“用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”。因此，必須通過加強宣傳思想工作，使馬克思主義真正為人們所掌握，使馬克思主義中國化的最新成果在黨員干部和人民群眾中扎根，進(jìn)而運用到實踐之中，成為自身行動的指南。

2、宣傳思想工作是全面建設(shè)社會主義小康社會的需要

在推進(jìn)全面建設(shè)社會主義小康社會的歷史進(jìn)程中，宣傳思想工作發(fā)揮著積極的作用，它可以深入宣傳全面建設(shè)小康社會的重大意義和黨的改革開放方針政策，把人民群眾的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會上來。對此，指出：“宣傳思想工作在促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重大的使命，通過廣泛深入的工作，使全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)深入人心，使推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的思想深入人心，使全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀深入人心，使實現(xiàn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的觀念深入人心”?！懊鎸Ω母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)的新任務(wù)，必須充分發(fā)揮黨的這一政治優(yōu)勢，努力保持全黨全國人民的思想統(tǒng)一，以確保黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，確保我國新世紀(jì)宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)”。同時，他在2008年全國宣傳思想工作會議上強調(diào)指出：“做好宣傳思想工作，關(guān)系全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨的前途命運，關(guān)系國家長治久安，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興”，要“大力倡導(dǎo)一切有利于國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，著力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、營造良好輿論氛圍”。

3、宣傳思想工作是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要