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一、公務(wù)員任職回避

任職回避，又稱職務(wù)回避，是指對有法定親情關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系比較密切的職務(wù)方面作出的限制。

1.任職回避中的親屬關(guān)系

在任職回避中，對親屬關(guān)系作了一定的范圍界定，對于足以產(chǎn)生實(shí)際影響的親屬關(guān)系的，必須執(zhí)行職務(wù)回避。

職務(wù)回避中的親屬包括四類：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

2.任職回避中應(yīng)回避職務(wù)的范圍

任職回避中應(yīng)回避職務(wù)的范圍包括三種：第一、在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)；第二、在同一機(jī)關(guān)有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)；《國家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》第三條將“同一領(lǐng)導(dǎo)人員”解釋為包括同一級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

3.任職回避的變通規(guī)定

現(xiàn)實(shí)中地域或者工作性質(zhì)特殊到可以變通執(zhí)行任職回避制度的情況較少，考慮到法律規(guī)定的嚴(yán)肅性，省級以上公務(wù)員主管部門才可以對任職回避作變通規(guī)定。

二、公務(wù)員的地域回避

公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。

地域回避，是指擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在自己的原籍及其他不宜任職的地區(qū)，擔(dān)任一定級別的公職。對公務(wù)員地域回避制度的理解要注意以下幾個方面：

1.適用地域回避的行政機(jī)關(guān)為鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門。

2.適用地域回避的人員是擔(dān)任上述機(jī)關(guān)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。一般包括鄉(xiāng)、縣級黨政正職、紀(jì)委書記、法院院長、檢察院檢察長、黨委組織部長、人事局長、監(jiān)察局長、公安局長等。有的認(rèn)為，主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還應(yīng)該包括副職。

3.適用地域回避的情形包括在原籍任職或在一地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)較長時間。地域回避主要規(guī)范對象為原籍任職。

三、公務(wù)員公務(wù)回避

公務(wù)回避，是指公務(wù)員在行使職權(quán)過程中，因其與所處理的事務(wù)有利害關(guān)系，為保證實(shí)體處理結(jié)果和程序的公正性，依法終止職務(wù)行為而由其他公務(wù)員來行使相應(yīng)的職權(quán)。利害關(guān)系，是指公務(wù)處理的結(jié)果將會涉及增加或減損處理公務(wù)的公務(wù)員的金錢、名譽(yù)、親情、友情等。

1.涉及本人利害關(guān)系?！白约翰荒茏鲎约旱姆ü佟保趫?zhí)行公務(wù)過程中，公務(wù)員不能執(zhí)行涉及本人利害關(guān)系的公務(wù)。

2.涉及法定親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系。親屬是特指的，包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的親屬。

3.其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)。本項是一個兜底條款，除了上述兩種情形外，如果其他情形會影響到公務(wù)員公正執(zhí)行公務(wù)的，也應(yīng)該執(zhí)行公務(wù)回避制度。

四、公務(wù)員回避方式

根據(jù)公務(wù)員回避制度的啟動主體不同，公務(wù)員回避的方式有三類：自行回避、申請回避及決定回避。

1.自行回避。自行回避，是指公務(wù)員認(rèn)為自己與處理的公務(wù)具備法律規(guī)定的回避情形時，向有關(guān)負(fù)責(zé)人主動請求回避處理，有關(guān)負(fù)責(zé)人對公務(wù)員的申請依法進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)許的決定。

2.申請回避。申請回避，是指公務(wù)的利害關(guān)系人認(rèn)為處理案件的公務(wù)員具備法律規(guī)定的回避情形時，在公務(wù)執(zhí)行結(jié)束前，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)請求停止該公務(wù)員繼續(xù)處理該公務(wù)，有權(quán)機(jī)關(guān)依法對此申請進(jìn)行審查后作出是否準(zhǔn)許申請的決定。

3.決定回避。有權(quán)機(jī)關(guān)可以在沒有公務(wù)員提出自行回避或利害關(guān)系人提出回避申請的情況下，根據(jù)已經(jīng)掌握的情況，認(rèn)為公務(wù)員存在回避情形的，可以徑行作出回避決定。