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一、突出三大建設，增強依法審計和科學審計能力

一是加強審計隊伍建設。在“作風建設深化年”活動中，采取“自己找、股室提、領導點、互相幫”的方法，集中查找黨員干部的突出問題，深刻剖析，全面整改，建設素質高、業(yè)務精、作風實、能成事的審計隊伍；二是加強紀律作風建設。從嚴整治“庸、懶、散、空、玩、奢”6種不良習氣，樹立求真務實、執(zhí)審為民的審計新風；三是加強創(chuàng)先爭優(yōu)建設。制定了切合審計實際的整改方案，建立完善相關規(guī)章制度，研究出臺了《審計組廉政責任追究制度》、《審計項目成果測評辦法》，努力營造“夯實責任、提高效率、優(yōu)化環(huán)境”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使全體審計干部以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔當?shù)淖黠L，營造干部清正、審計清廉、執(zhí)法清明的審計氛圍。

二、實現(xiàn)四大提升，努力構建科學審計、現(xiàn)代審計平臺

一是多途徑、多渠道、多層次加大審計干部業(yè)務能力學習培訓，提升審計干部審計能力；二是深化“審計質量提升年”活動，規(guī)范審計執(zhí)法程序，加大審計結果公示范圍，提高審計工作的公信力；三是對財政預算執(zhí)行情況、醫(yī)療和社會保障性資金開展聯(lián)網審計，實現(xiàn)審計監(jiān)督常態(tài)化，提升審計信息化建設水平；四是對審計發(fā)現(xiàn)的問題，進行綜合梳理、歸納和分析，形成有特色、有創(chuàng)意、操作性強的審計調查報告，并加大審計成果的開發(fā)利用，促進體制、機制的完善和管理制度建設，提升審計監(jiān)督水平。

三、深化五大審計，發(fā)揮審計服務和保障功能

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關鍵詞：農村；生態(tài)文明建設；實施路徑；天津

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.010

改革開放30多年來，我國綜合國力大大增強，但環(huán)境問題也隨之集中表現(xiàn)出來。黨的十七大明確地把建設生態(tài)文明作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求，十報告指出，加強生態(tài)文明建設是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，更是建設美麗中國的必然選擇。近年來，天津在文明生態(tài)村基礎設施“六化”、公共服務設施“六個一”建設方面取得顯著成就，城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局基本形成，但與中央對天津的定位要求、與全面建成農村小康社會目標要求相比，也存在著很多問題亟待改善。為此，加強農村生態(tài)文明建設研究對于天津建設新型農村建設具有重要的現(xiàn)實指導意義。

1 農村生態(tài)文明建設的概念

農村生態(tài)文明是一個綜合性的文明成果，是農業(yè)資源、農村經濟及農民生活達到和諧共生的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，具體是指在從事農業(yè)生產和生活的同時，注重改善自身發(fā)展與周邊的環(huán)境保護，積極優(yōu)化農村經濟發(fā)展與周邊城市和資源環(huán)境的關系，把生態(tài)環(huán)境改善與農村經濟發(fā)展統(tǒng)籌好，塑造良好的發(fā)展態(tài)勢和精神面貌。其特征主要體現(xiàn)在“農業(yè)生產發(fā)展、農民生活富裕和農村生態(tài)良好”。

“生態(tài)是生存之基，文明是發(fā)展之本”，農村生態(tài)文明建設就是要通過這樣一種載體把自然資源和社會資源組合在一起，圍繞著生態(tài)產業(yè)建設、生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)文化建設等，努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的農業(yè)生產模式、農村產業(yè)結構和消費方式，并逐步走上文明發(fā)展道路[1]。實踐證明，農村生態(tài)文明建設極大地影響著其所在的整個區(qū)域的文明程度，因此，必須對農村生態(tài)文明建設引起高度的重視[2]。

2 天津農村生態(tài)文明建設成效

2.1 文明生態(tài)村建設取得顯著效果

早在1995年，天津市農委、天津市環(huán)保局和天津市農林局就開展了四郊五縣的生態(tài)村建設工程，建成市級生態(tài)村7個，局級生態(tài)村11個，呈現(xiàn)文明生態(tài)村雛形[3]。自2005年，天津市政府實施文明生態(tài)村創(chuàng)建工程，從2007年起，平均每年對全市100個行政村進行文明生態(tài)村建設。截至2010年底，天津7個區(qū)縣被正式命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11個國家級，4個市級）建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)[4]，截至2011年底，天津市文明生態(tài)村已建成1 023個，占全市村莊總數(shù)的三分之一[5]。津郊農村環(huán)境面貌顯著改善，有力地改善和提升了所在地農民居住環(huán)境水平。

2.2 生態(tài)文明產業(yè)體系初步形成

在農村“三區(qū)聯(lián)動”帶動下，天津現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農民居住社區(qū)協(xié)調健康發(fā)展，都市生態(tài)農業(yè)、農村生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)文明產業(yè)體系逐漸興起。農業(yè)逐步從以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向設施化、集約化、標準化、組織化、產業(yè)化轉變，農村三次產業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢初步形成；農業(yè)從以生產物質產品為主向生態(tài)服務轉型，有力地促進了農村經濟發(fā)展方式轉變[6-7]。以觀光休閑農業(yè)為例，天津已培育國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個，全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點3個，全國農業(yè)旅游示范點8個，旅游特色村（點）160個，星級鄉(xiāng)村旅游經營戶1 428家[8]，讓人們通過“吃住行、游購娛”的親身體驗，逐步形成了崇尚節(jié)約、綠色消費的良好社會風尚，走上了城鄉(xiāng)互動、工農互促的協(xié)調發(fā)展道路，形成了以環(huán)境改善優(yōu)化農村經濟發(fā)展的格局。

2.3 農村基礎設施和生態(tài)環(huán)境不斷改善

近幾年來，天津市政府投入了大量資金加快基礎設施建設，在“2008―2010年生態(tài)市建設行動計劃”中，共建成小城鎮(zhèn)垃圾處理設施7座、農村污水處理設施15座，完成農業(yè)節(jié)水灌溉工程2萬hm2[9]，全市節(jié)水灌溉面積達到25.87萬hm2，占有效灌溉面積75%。開展生活垃圾無害化處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例約為40%，行政村比例約為21.1%；實施了薊縣沼氣與秸稈氣混合集中供熱示范工程、靜海1 200 m3大型秸稈沼氣集中供氣示范工程[10]。開展生活污水處理的示范鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)比例為41.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例約為24.3%，行政村比例約為21.1%。環(huán)外31條（段）農業(yè)骨干河道進行治理，實施了農村飲水安全與管網入戶改造工程，基本解決農村飲水安全及管網入戶改造問題[3]，一批惠民工程有力地推動了生態(tài)文明建設。

2.4 生態(tài)文明意識明顯增強

天津以創(chuàng)建生態(tài)宜居城市為契機，通過新聞報道、專題宣傳片制作、環(huán)保電子屏展示、大型宣傳組織等措施，對“鄉(xiāng)村生態(tài)文明”進行了全方位、多角度的宣傳。如，天津市委宣傳部、市文明辦、市委農工委、市農委、天津電視臺2012年6月份主辦了天津“美麗鄉(xiāng)村”大型電視評選活動，目前選出的十大“天津美麗鄉(xiāng)村”和23個“天津特色鄉(xiāng)村”，全景展現(xiàn)了新農村在產業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、文化等方面的發(fā)展特色。此外，天津市政府積極推進綠色社區(qū)和綠色學校創(chuàng)建，不斷深化環(huán)境教育，組織大型環(huán)保宣傳、公益活動，開展環(huán)境教育國際交流活動。經濟發(fā)展好，農民收入高，村莊環(huán)境美，生態(tài)條件優(yōu)，文化引領強的生態(tài)文明意識逐漸融入農村生活。

3 天津農村生態(tài)文明建設存在問題

3.1 農村經濟保持高速增長，資源與環(huán)境形勢依然嚴峻

隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，天津資源環(huán)境壓力不容樂觀。天津耕地面積不斷減少，年末實有常用耕地面積由1995年的42.61萬hm2減少到2011年的39.65萬hm2，減少了7%；2011年天津市水資源總量為15.4億m3，人均水資源116 m3，僅為中國人均水資源平均水平的1/15[11-12]，水資源嚴重短缺?；旧鷳B(tài)用水嚴重短不足，全市生態(tài)用水量為1.22億m3，缺口量達6億m3左右[13]，受保護地占全市國土面積比例由14.87%下降到11.05%，生態(tài)服務功能下降等問題較為突出[10]。受資金、技術和服務管理體制等方面的限制，目前農村地區(qū)沼氣、太陽能、地熱能、風能等清潔能源所占比重仍然較低[14]。

3.2 農村基礎設施建設仍然滯后，環(huán)境綜合整治尚未全面展開

天津農村公共基礎設施建設與市區(qū)存在較大差距， “基于天津78個示范型和26個標準型文明生態(tài)村的調研”表明，“社會保障體系建設”是未來村民最希望改善和投入的公共產品[15]。因環(huán)?；A設施建設滯后，天津市農村污水和垃圾處理設施距國家對農村環(huán)境綜合整治的考核要求仍有很大差距。畜禽養(yǎng)殖污染問題比較突出，全市開展污水處理的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）僅占規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）的43%，處理率僅為18%，部分農村地區(qū)環(huán)境“臟亂差”問題仍比較突出。設施農業(yè)大部分化肥、農藥施用強度比全國平均水平分別高204.9，0.585 kg?hm-2，平均利用率僅30%～40%[9]，對生態(tài)環(huán)境和食品安全產生不利影響，加之農村村舍建設不合理，增加了農村生態(tài)文明建設的成本。

3.3 農民環(huán)境意識薄弱，生態(tài)責任意識不強

近年來，天津雖然廣泛開展了生態(tài)環(huán)保宣傳和實踐教育活動，但覆蓋范圍明顯不足，尚不能滿足生態(tài)市建設要求。目前生態(tài)文明建設行動在發(fā)展較落后的農村經濟社會，傳播載體相對較少，環(huán)保教育未能跟上，導致農民缺乏生態(tài)環(huán)保意識與生態(tài)文明知識。加上農民文化程度有限，致使其作為生態(tài)文明建設的主體意識不強，缺乏責任感，造成了一些先進科學技術無法得到普及和推廣，一些先進管理理念無法貫徹執(zhí)行[16]。

3.4 生態(tài)法治體制不健全，村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保政策不完善

截至目前，天津市生態(tài)保護與建設工作取得較大進展，《天津市污水綜合排放標準》、《天津市文明生態(tài)村規(guī)劃建設導則》、《天津市重點生態(tài)林管護暫行管理辦法》、《天津市環(huán)境教育條例》、《生態(tài)與農村環(huán)境保護》等法律法規(guī)文件的制定為生態(tài)環(huán)境保護提供了重要法律保障，但一些對污染和破壞環(huán)境行為的處理還缺乏法律依據。針對生態(tài)安全預防性的法律仍然較缺乏，部分法律法規(guī)可操作性有待加強；生態(tài)文明建設缺乏相關的鼓勵、引導和懲罰措施。另外，人員、環(huán)保檢測設備和經費不足及上下左右聯(lián)動的工作推動機制與考核獎懲機制不完善，區(qū)縣生態(tài)建設的主體作用發(fā)揮不夠明顯。

4 天津農村生態(tài)文明建設實施路徑選擇

4.1 生態(tài)文明意識培育

政府要加大開設固定生態(tài)環(huán)境保護宣傳欄，普及生態(tài)環(huán)保知識，合理開放公共文化設施，弘揚生態(tài)環(huán)保文化；定期組織機關干部、社會團體和城鄉(xiāng)居民代表到環(huán)保先進的地區(qū)進行參觀學習，充分發(fā)揮典型示范的引導推廣作用。充分利用網站、報紙、電臺、電視臺等媒體資源，大力宣傳重視環(huán)保、熱心環(huán)保、積極參與環(huán)保工作。成立環(huán)保組織民間社團和建立環(huán)保公眾參與網站，開辦環(huán)?；顒?，讓城鄉(xiāng)居民主動參與，宣傳日常生態(tài)理念和行為。改善環(huán)境宣傳教育條件，建立生態(tài)環(huán)境教育館，面向公眾特別是青少年開展生態(tài)環(huán)境教育課程，建設生態(tài)文明教育基地，樹立生態(tài)文化教育模式。通過全社會共同參與，采用多層面、廣范圍的宣傳教育方式形成全方位、多層次、廣覆蓋、全民共同參與的環(huán)保宣傳大格局，提高全民生態(tài)文明意識。

4.2 生態(tài)文明規(guī)劃引領

堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物生產功能和生態(tài)服務功能。在天津主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎上，根據各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境保護、資源合理開發(fā)利用和社會經濟可持續(xù)發(fā)展需求，對村莊進行規(guī)劃指導與建設，加強對百姓集中式的管理，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結構，以改善整體的農村生活條件及環(huán)境面貌。盡快研究制定現(xiàn)代農業(yè)和示范小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃環(huán)境影響評價導則和技術規(guī)范，促進農業(yè)規(guī)劃和環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一；規(guī)劃重點為農業(yè)生態(tài)資源保護目標、農村生態(tài)環(huán)境治理目標、農村人居環(huán)境改善目標，科學優(yōu)化農業(yè)發(fā)展空間，構建區(qū)域農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全格局。

4.3 生態(tài)文明產業(yè)發(fā)展

以“現(xiàn)代、都市、生態(tài)、文明”為主體內容，以經濟與生態(tài)雙重價值取向創(chuàng)造良好的農村發(fā)展環(huán)境。在農業(yè)重點發(fā)展區(qū)，以綠色產業(yè)基地建設為載體，以“農業(yè)旅游與游憩服務”為特色，完成都市現(xiàn)代農業(yè)生產、生態(tài)、生活多功能轉型[17]。大力發(fā)展綠色畜禽養(yǎng)殖，按照基地化建設，全面推廣綠色養(yǎng)殖技術，提高畜禽糞便綜合利用率[18]。在農業(yè)生態(tài)修復區(qū)，大力推廣病蟲害綜合治理，推行農業(yè)安全生產方式，嚴格監(jiān)督控制農業(yè)污染。在農業(yè)多功能綜合發(fā)展區(qū)，加快推動以生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農業(yè)為基礎的綠色農產品加工服務業(yè)，促進農村產業(yè)結構的生態(tài)化，使農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為人們身體健康和生活質量改善的重要基礎。

4.4 生態(tài)文明投入保障

采取多方面、多層次、多渠道籌措資金方式，健全以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會投入和外資投入為重要渠道的多元化投融資體系[19-20]。增加政府財政支出中的環(huán)境保護投入，加大對農村環(huán)境污染防治、環(huán)保監(jiān)管能力建設及環(huán)保應用基礎設施的資金投入；建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護專項資金，統(tǒng)籌安排好、建設好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系；加強公共基礎設施及福利事業(yè)場所設施資金投入，促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮價格、稅收、信貸等經濟杠桿的作用，推動污染治理市場化，鼓勵吸引社會資本參與農村環(huán)?；A設施投資，特別要引導工商資本、社會資本、民間資本積極投身農村環(huán)境保護建設，努力打造天津農村生態(tài)文明建設的新格局。

4.5 生態(tài)文明示范帶動

堅持和把握好美麗鄉(xiāng)村建設的方向和原則，加快建設文明生態(tài)中心村和新型農村社區(qū)，利用廣播、講座、發(fā)放宣傳資料等多種形式，以點帶面、循序漸進，不斷改善農村生產生活條件，日益提高農村環(huán)境質量，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。加強農村文體設施建設，加大農村公共服務設施建設力度、拓展農村公共文化服務機制，積極培養(yǎng)新型農民，努力營造良好的社會風氣。通過美麗鄉(xiāng)村宣傳教育引導、主題活動培育、節(jié)日活動展示等，把改善生態(tài)環(huán)境、美化人居環(huán)境與培育文明風尚密切結合起來，因地制宜樹典型，充分發(fā)掘各村鎮(zhèn)的特色和內涵，發(fā)展一村一品，打造各具特色的新農村亮點[21-24]。

4.6 生態(tài)文明政策法規(guī)

首先，加強落實國家及地方各項環(huán)境保護目標的環(huán)境標準和有關農村環(huán)境保護的法律法規(guī)、條例等基礎政策建設；出臺相關條例，如《天津農村畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《天津市農村環(huán)境保護條例》等。結合天津農村環(huán)境污染特征和生態(tài)環(huán)境建設要求，補充和完善相關法規(guī)，如《天津市生態(tài)補償條例》、《天津市土壤污染防治條例》等。其次，建立自然資源生態(tài)補償稅，開征以化肥稅、農藥稅為主的環(huán)境稅；制定金融支持政策，綠色信貸政策向農村和農業(yè)領域傾斜，運用利率優(yōu)惠等手段引導資金流向生態(tài)農業(yè)、可再生能源、農村污水及垃圾設施建設的技術項目和具有高附加值、污染程度小的工業(yè)企業(yè)[25]；再次，建立有效的綠色征集考核評估機制，把生態(tài)文明建設和良好的薪酬及晉升制度相結合，健全農村環(huán)境監(jiān)管體制和制度，加大環(huán)境信息公開力度，建立無公害農產品信息披露制度等。

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篇4

關鍵詞　資源環(huán)境觀　課堂教學　野外調查

一、前言

“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”的“兩型”社會建設已成為時代的主題和我國社會主義文明的重要標志。在黨的十七大報告中首次提出的“生態(tài)文明”思想是“兩型”的精髓和我國全面建設小康社會的新要求?？梢?，資源環(huán)境觀的教育在我國現(xiàn)行教育體系中的地位是非常重要的。對下一代實行資源環(huán)境觀教育是我國經濟可持續(xù)和生態(tài)文明建設的重要保障。目前人類與自然生態(tài)環(huán)境的矛盾，經濟發(fā)展與資源短缺的矛盾，已經成為我國社會進一步發(fā)展和保持社會經濟、人文和諧的重大障礙。這突出表現(xiàn)在污染嚴重、生態(tài)破壞、能源緊張等。由于環(huán)境污染、資源爭奪等引發(fā)的以平均29％的速度遞增，2005年，全國發(fā)生環(huán)境污染的糾紛5萬余起，對抗程度明顯高于。

要實現(xiàn)小康社會目標，維持較高水準的經濟增長，必須認清形勢，加強對學生資源環(huán)境觀教育，而中學地理教學承擔的主要任務和核心價值就是讓學生認知生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)正確的資源觀和環(huán)境觀。劉偉輝(2008)認識到了中學地理教學中開展資源環(huán)境教育的若干問題，認為實踐中加強環(huán)境素質教育，倡導新的生活方式是解決問題的途徑之一。肖建雄(2009)就如何在中學地理教學中滲透環(huán)境教育進行了深刻探討。資源的綜合有效利用與環(huán)境維護是密切相連的。學生具有良好的環(huán)境觀，但如果沒有養(yǎng)成強烈的資源節(jié)約利用意識是不利于學生的全面發(fā)展與個人成長的。文章從資源環(huán)境觀二者辯證的邏輯關系角度論證中學地理教學的重要性，重點是地理教學中如何培養(yǎng)學生的資源環(huán)境觀問題，當然，結合鄉(xiāng)土教材，理論聯(lián)系實際是必不可少的行之有效的方式。

二、學生資源環(huán)境觀的培養(yǎng)途徑

人類可利用資源的有限性、生態(tài)環(huán)境容量的有限性已成為人類面臨和急需解決的問題，我國新時期“兩型”社會建設正是在這一緊逼形勢下國家提出的重大決策。同時，資源環(huán)境觀教育在中學地理教學中日益受到重視。由于地理學科的學科特點與自身優(yōu)勢，它在資源環(huán)境教育中擔負著其他學科不可替代的作用，地理教師如何充分利用地理教材，結合當前實踐，對學生有效開展資源環(huán)境教育將扮演著重要的角色。

(一)以課堂教學為主要手段，切實貫徹落實資源環(huán)境觀教育

中學地理教材包含了豐富的資源環(huán)境內容，課堂教學是滲透資源環(huán)境觀教育的重要渠道。作為地理教學工作者，應積極在教學中貫徹資源環(huán)境思想教育，以提高學生資源節(jié)約意識、環(huán)境保護意識，培養(yǎng)健康正確的資源環(huán)境觀，這也是地理教育教學的重要使命。不管是教學行政主管部門還是地理教師都要對地理課程的不合理設置予以改革，改變單一的教學方式和資源環(huán)境教育氛圍缺失的狀況。當然，在教學方式方法上，學生在舊有模式下接受的資源環(huán)境教育效果遠不如運用多種教學方式的現(xiàn)代教學手段的現(xiàn)有模式豐富與深刻。例如，在講解自然災害時，可以播放“長江特大洪澇災害”、“北京沙塵暴”等錄像，讓學生仿佛身臨其境，深刻認識到人類環(huán)境破壞導致的嚴重后果，明白人類濫伐森林，導致水土流失、土地沙漠化等環(huán)境問題。當然，學生還可以通過網頁、報刊雜志、課外讀物、社會調查等多種渠道獲得很多信息，通過學生間的交流達到提高資源環(huán)境認識的作用。

(二)理論聯(lián)系實際，在實際教學中提升學生的資源環(huán)境認識

在地理教學中滲透資源環(huán)境教育，課堂理論的教學是必不可少的，但我們更需要讓學生的學習走出課堂，走向社會生活，積極參與社會環(huán)保等實踐活動。學生可以充分利用課余時間、寒暑假日，在教師的帶領下，參與企業(yè)、農村、城鎮(zhèn)、社區(qū)的資源環(huán)境問題的調查研究與探索，這樣既可以有效提高學生的社會實踐能力，又能讓學生在參與過程中受到潛移默化的資源環(huán)境觀教育。很多學校設立了第二課堂教學，積極為學生創(chuàng)造各種，條件，如充分利用旅游、野營、參觀、專題講座、模型制作、黑板報、地理小報、漫畫展等實踐陣地，提升學生的資源環(huán)境認識，同時也深化了對地理課本知識的理解。

在地理教學實踐中，鄉(xiāng)土地理教材為學生資源環(huán)境觀的培養(yǎng)提供了重要保障，但關鍵是如何利用材料，實現(xiàn)教學效果最優(yōu)的問題。對此，我們有些成功經驗。我曾經帶領學生分班分組，深入企業(yè)污染的生產生活區(qū)進行資源調查和環(huán)境普查，真正讓學生在實踐中認識資源環(huán)境問題。例如，我曾組織學生測評南洞庭湖水水質，進行沿河居民南洞庭湖水保護調查，針對沿途排放污染的企業(yè)，提出如何實現(xiàn)排污節(jié)排，保護環(huán)境的建議與措施，并將這次社會實踐活動的內容寫成調查報告。為有關部門提供了寶貴材料。這樣的實踐活動，既豐富了課外教學的內容，又達到了實現(xiàn)學生資源環(huán)境意識的提高。

篇5

1.國家環(huán)境保護義務的溯源與展開

2.地方政府環(huán)境保護支出效率核算及影響因素實證研究

3.最嚴格環(huán)境保護制度:現(xiàn)狀、經驗與政策建議

4.中國地方政府環(huán)境保護支出的效率分析

5.無人機遙感系統(tǒng)在環(huán)境保護領域中的應用研究

6.論環(huán)境保護視角下消費稅改革的再次深化

7.我國環(huán)境保護規(guī)劃的分析與展望

8.基于經濟責任的環(huán)境審計路徑選擇——淺析經濟責任審計中的環(huán)境保護責任審計

9.當前國內外環(huán)境保護形勢及其研究進展

10.中國環(huán)境保護事業(yè)60年

11.最嚴格環(huán)境保護制度:內涵、框架與改革思路

12.“十一五”環(huán)境保護投資評估

13.新疆十大水生態(tài)環(huán)境保護目標及其對策探析

14.從環(huán)境權到國家環(huán)境保護義務和環(huán)境公益訴訟

15.中國西部能源及礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展研究

16.地方政府環(huán)境保護激勵模型設計——基于博弈和合謀的視角

17.環(huán)境保護事權與支出責任劃分研究

18.湖南省農村環(huán)境保護社區(qū)機制質量的實證研究

19.資源、體制與行動:當前中國環(huán)境保護社會運動析論

20.生態(tài)環(huán)境保護司法體制改革構想

21.我國生態(tài)環(huán)境保護與治理的法治機制研究

22.工程項目施工組織環(huán)境保護方案設計研究

23.環(huán)境保護權利話語的反思——兼論中國環(huán)境法的轉型

24.農村環(huán)境保護法治建設的成就、問題和改進

25.環(huán)境保護檢舉權及其司法保障

26.建立中國最嚴格的環(huán)境保護制度的思考

27.環(huán)境保護相鄰權制度之體系解釋與司法適用

28.大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃探析

29.論我國公眾參與環(huán)境保護法律制度的完善

30.經濟增長、環(huán)境保護與生態(tài)現(xiàn)代化——以環(huán)境社會學為視角

31.關于尾礦庫的建設與環(huán)境保護問題的思考

32.企業(yè)環(huán)境保護意愿影響因素實證分析

33.構建環(huán)境保護稅制體系 促進我國經濟發(fā)展方式轉變

34.美國水環(huán)境保護立法及其啟示

35.我國海洋漁業(yè)環(huán)境保護管理機構間的協(xié)調機制探析

36.中外公眾參與環(huán)境保護的立法比較

37.基于生態(tài)環(huán)境保護視角的土地整理生態(tài)效益評價——以成都市三河鎮(zhèn)土地整理項目為例

38.我國環(huán)境保護投資效率問題研究

39.可擴展的環(huán)境保護檔案元數(shù)據研究與實踐

40.推進環(huán)境保護稅立法的若干看法與政策建議

41.關于國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略思考

42.環(huán)境保護與旅游經濟協(xié)調發(fā)展研究——基于中國四大世界自然與文化遺產旅游目的地的面板數(shù)據分析

43.云南環(huán)境保護主要問題及對策研究

44.交通運輸發(fā)展與環(huán)境保護探析

45.改革開放三十年中國環(huán)境保護政策演變

46.城市環(huán)境保護滿意度及案例分析

47.京津冀地區(qū)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護研究

48.日本土壤環(huán)境保護立法研究

49.澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護的舉措及經驗借鑒

50.日本水環(huán)境質量影響因素及水生態(tài)環(huán)境保護措施研究  

51.中國環(huán)境保護事業(yè)的初創(chuàng)——兼述第一次全國環(huán)境保護會議及其歷史貢獻

52.中央財政環(huán)境保護專項資金優(yōu)化設計探討

53.湖南省環(huán)境保護投資現(xiàn)狀分析

54.流域地方政府水環(huán)境保護績效考評體系設計及其應用

55.構筑促進環(huán)境保護的公共財政制度

56.公眾環(huán)境意識和參與環(huán)境保護現(xiàn)狀的調查報告

57.公司的環(huán)境保護責任

58.關于我國環(huán)境保護費改稅的思考

59.公眾參與環(huán)境保護研究綜述

60.生態(tài)文明建設視角下土地利用規(guī)劃與環(huán)境保護規(guī)劃的空間銜接研究

61.中國環(huán)境保護規(guī)劃評估制度建設的主要問題分析

62.國家級流域水環(huán)境保護總體規(guī)劃一般模式研究

63.論南海海洋環(huán)境保護公眾參與制度的完善

64.環(huán)境保護:海外投資者面臨的法律問題

65.新時期國家環(huán)境保護戰(zhàn)略研究

66.無人機遙感技術在環(huán)境保護領域中的應用進展

67.環(huán)境保護社會治理的思路和政策建議

68.環(huán)境保護與經濟發(fā)展的利益沖突分析——基于各級政府博弈視角

69.中國流域水環(huán)境保護規(guī)劃體系設計

70.公眾參與環(huán)境保護模式研究:社區(qū)磋商小組

71.中國環(huán)境保護投資對可持續(xù)發(fā)展的影響研究

72.公眾對環(huán)境保護的網絡參與研究——以PX項目的網絡輿論演化為例

73.作為生態(tài)和環(huán)境保護手段的空間規(guī)劃:聯(lián)邦德國的經驗及對中國的啟示

74.中國工業(yè)環(huán)境管制強度與提升路線——基于中國工業(yè)環(huán)境保護成本與效益的實證研究

75.關于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的若干哲學思考

76.我國生態(tài)環(huán)境保護的法律問題研究

77.中國農村環(huán)境保護的定位和策略分析

78.農村環(huán)境保護:國內外的經驗、做法與啟示

79.湄公河下游水資源開發(fā)與環(huán)境保護——各國政策取向與流域治理

80.加強生態(tài)環(huán)境保護 促進貿易與環(huán)境協(xié)調發(fā)展

81.借鑒國內外成功經驗 完善廣東農村環(huán)境保護管理機制

82.進一步促進農村環(huán)境保護的財政政策研究

83.三峽庫區(qū)流域水環(huán)境保護分區(qū)

84.地方政府競爭的博弈行為與流域水環(huán)境保護

85.論中央環(huán)境保護專項資金項目績效評價指標體系構建

86.生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一——以潘得巴自然保護與社區(qū)發(fā)展項目為例

87.新常態(tài)下我國環(huán)境保護的戰(zhàn)略與原則

88.環(huán)境保護中政府規(guī)制對企業(yè)行為的影響及其博弈分析

89.中國城市與農村環(huán)境保護的差距比較

90.環(huán)境保護與公眾參與

91.環(huán)境保護市場化機制研究

92.環(huán)境保護稅與排污費制度比較研究

93.論生態(tài)文明建設中農村環(huán)境保護的問題與對策——基于政策與法律對比分析的視角

94.三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護研究

95.我國開征環(huán)境保護稅研究

96.我國農村環(huán)境保護之立法及執(zhí)法完善研究

97.環(huán)境保護稅法的實體原則與程序原則

98.中國海外投資中的環(huán)境保護問題

篇6

20__年7月20日

最近，根據市建設社會主義新農村領導小組的安排，由市新農村建設8個專業(yè)工作組組成聯(lián)合調查組進村組、訪農戶、搞座談、看項目，對全市新農村建設情況進行一次專題調研。調研表明，全市新農村建設開局順利，來勢較好，但任務十分繁重而艱巨，需持之不懈地采取有效對策和措施長期抓下去，從而推進全市農村經濟的全面發(fā)展和帶動農民增收。一、主要做法與成效

1、各級各部門把新農村建設作為總抓手，進一步加強了對農業(yè)農村工作的領導，鞏固了農業(yè)的基礎地位。一是突出宣傳發(fā)動。各地把發(fā)動群眾參與作為推進新農村建設的大事來抓，層層召開了動員大會或群眾大會，開展了“萬名干部下基層活動”，充分發(fā)揮各級新聞媒體的導向性，積極開辟《新農村建設專欄》，市、縣兩級共編發(fā)新農村建設稿件1.8萬多條。二是加大投入力度。到目前為止，全市13個縣（市、區(qū)）財政共安排新農村建設專項資金1800多萬元，其中溆浦、辰溪、靖州、會同、芷江等縣都在100萬元以上。三是落實工作措施。各地結合本地實際，在制定出臺《實施方案》的基礎上，制訂了示范村建設考核辦法、工作進度報告、村支部第一書記管理、督查督辦、目標管理等一系列工作制度，有效地促進了各項工作的開展。

2、立足農業(yè)增效和農民增收，按照新型工業(yè)化的要求，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。一是穩(wěn)步推進農業(yè)結構調整。全市落實優(yōu)質播面230萬畝、雜交玉米42萬畝，同比分別增加5.8萬畝和5萬畝；建立無公害水果和優(yōu)質稻基地50萬畝，新建優(yōu)質柑桔基地6萬畝；引進優(yōu)質蔬菜品種39個，建成蔬菜基地33個28萬畝。完成牛冷配7000多胎次，出欄三元雜生豬59.6萬頭，推廣稻田模式化養(yǎng)魚56.4萬畝。制定地方性生產標準5個，完成無公害農產品認證35個、“三品”認證20個。二是著力培植發(fā)展龍頭企業(yè)。1-6月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值48.2億元、工業(yè)增加值20.5億元，同比分別增長13.2和10.6；農產品加工完成銷售收入18.9億元，同比增長12.6；新上泰格林紙、惠龍草業(yè)、綠興源糖業(yè)、小丫丫食品等4家規(guī)模企業(yè)和會同賢勝精煉油加工、湖南金珠米加工、芷江和翔芷江鴨加工3個大項目。三是大力發(fā)展農村合作經濟組織。到目前為止，全市比較規(guī)范的農民專業(yè)合作組織發(fā)展到273個，其中今年新培育發(fā)展21個；直接聯(lián)系農民9萬多戶，帶動農民人均增收48元。四是狠抓農村勞務輸出。截止6月底，全市培訓農村勞動力21.7萬人次，轉移農村勞動力64.8萬人，分別占全年任務的64和85；實現(xiàn)勞務收入18.3億元，同比增長8.9。通過農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，農民收入繼續(xù)保持增長。1-6月，全市農民人均現(xiàn)金收入1084元，同比增長73元，增長7.2。

3、各地從實際出發(fā)，因地制宜確定新農村建設示范村，其示范帶動效應開始顯現(xiàn)。一是點上抓示范村。各地在確定示范村上堅持因地制宜、各有側重、多種類型、注重平衡，經層層申報篩選，共確定了50個示范村，其中建整扶貧村18個；共確定縣級示范村155個，下派村支部第一書記544人。每個市級、縣級示范村都確定了相應的領導聯(lián)系掛點，部門對口幫扶，力求抓好示范，增強帶動效應。二是區(qū)域上抓“一線一圈”建設。各地在抓好市、縣兩級示范村的同時，鶴城、中方、洪江、芷江等縣（市、區(qū)）立通較為便利、基礎設施相對較好、經濟相對發(fā)達的“一線一圈”（__城區(qū)周圍和懷黔高等級公路沿線）生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設，并把它作為新農村建設區(qū)域性的示范區(qū)。堅持“產業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產業(yè)化”，重點啟動了2萬畝節(jié)水灌溉、31萬畝生態(tài)公益林、工業(yè)“三廢”治理、12家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等重點項目建設，組織開展了1000戶科技示范戶、100戶營銷大戶及5個文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55個生態(tài)文明村、500戶文明戶的評比活動。三是大面上抓“三清”、“四改”。各地按照先易后難、循序漸進的原則，從花錢少、群眾最容易辦到的事情入手，以沼　氣建設為切入點，組織干部進村入戶，幫助引導農民開展以“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“四改”（改水、改灶、改廁、改欄）為主的村容整治工作，為下一步新農村建設打基礎。通過示范引導，“三清”、“四改”工作已在全市80的行政村開始啟動。

4、以“54321”為切入點，突出基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展，農村面貌有了初步改觀。根據市委、市政府確定的“五通”、“四改”、“三清”、“兩解決”、“一提高”為切入點的新農村建設工作思路，突出抓了農村基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展。“五通”方面，通路有400公里縣到鄉(xiāng)公路、390個通暢通達項目、67個農村客運站點建設項目擠進20__年省計劃籠子，資金總額達2.4億元。已完成通村公路建設改造343.6公里，其中新建155.5公里，硬化道路219.2公里，完成農村客運站（點）建設16個；完成總投入4180.6萬元，其中上級投入2246.8萬元，群眾自籌1933.8萬元。通水已解決8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個村、1.9萬人的安全飲水，完成投入 681.9萬元，其中上級投入460萬元，群眾自籌221.9萬元。通電已啟動第三期農網改造，農網改造入戶率達64.7；今年已投入農網改造資金8568萬元，其中上級投入7620萬元，解決自籌948萬元。通訊今年新增農村固定電話3.4萬門，新增移動電話1.8萬門，分別占年度任務的51.4和52.7。通廣播電視今年新增農戶3.4萬戶，全市通廣播電視率已達81.3。“四改”（改水并入“五通”）、“三清”方面，新建沼氣池4129口，占年度任務的28，帶動農戶改廁3760個，改廚8600戶，改欄1.2萬間；完成清垃圾325萬噸，清污泥784萬噸，清路障3.4萬處，新建垃圾站（池）2571個。“兩解決”方面，解決就學爭取到農村寄宿制學校建設項目60所，專項資金3470萬元；已開工建設寄宿制學校18所，農村學校危房改造1.5萬平方米，完成投入1020萬元。解決就醫(yī)方面爭取到75所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設任務，上級投入1650萬元，已完成衛(wèi)生院改造17所，完成投資613萬元。有會同、中方、芷江3縣被列為農村合作醫(yī)療試點縣，參合農民達43.4萬人。通過“54321”工程的實施，全市農村面貌有了一定的改觀。如鶴城區(qū)石門鄉(xiāng)雙村村（現(xiàn)為區(qū)級示范村），村支部書記黃秀佳自籌資金110余萬元，硬化村到組公路4.6公里，通組公路硬化率達82；同時，還上求下跑籌措資金20余萬元，組織村民積極推動“一池三改”，全村新建沼氣池38口，群眾的生產生活條件得到明顯改善。

5、加強村級民主管理，大力開展文明創(chuàng)建活動，積極推進農村物質文明、精神文明和政治文明建設。一是突出抓好財務公開，夯實民主管理基礎。各地結合實際，著力于村級財務公開內容的標準化、公開方式的規(guī)范化、公開時間的制度化和公開程序的科學化等四項制度的建設。目前，全市的農村財務公開面達到了98以上。二是深入推進村民自治，提高農民法制意識。目前，全市690個村建立健全了村民代表會議制度，占總數(shù)的95.6；3620個村建立了村務監(jiān)督小組，占總數(shù)的93.8；3582個村建立了村民理財小組，占總數(shù)的92.8。三是加強公民道德教育，大力開展健康有益的群眾文體活動。各地充分利用農民夜校等教育教學基地，組織開展多種形式的道德教育、道德評議活動，倡導愛國守法、文明誠信、團結在善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的公民基本道德規(guī)范；廣泛開展了破除封建迷信、遠離“黃賭毒”活動，消除了社會不安定因素。組織發(fā)動農村文藝隊伍，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農閑時間和農村集市，經常性地組織開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動。如靖州縣貫堡渡村上半年列支8000多元，組織了藍球賽、龍舟賽、演唱會，把群眾文化活動搞得紅紅火火。四是以“星級”評選為載體，大力開展農村精神文明創(chuàng)建活動。各地以新農村建設為契機，廣泛開展了“科技示范戶”、“文明誠信戶”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“雙帶雙強型黨員”、“五好村支部”以及“好婆婆”、“好媳婦”等星級評選活動，廣大農民群眾誠實守信、守法護法、公民道德意識明顯增強，農村打牌財博之風大大收斂，偷盜、搶劫、斗毆等治安刑事案件大幅下降，社會治安狀況明顯好轉。

二、存在的主要問題

1、少數(shù)地方群眾發(fā)動工作不到位，農民的主體地位還沒有充分發(fā)揮出來。調查表明，廣大農民群眾對中央建設新農村的重大舉措尤為擁護和歡迎，對新農村建設的期望值很高，但等、靠、要的思想比較普遍，對于如何調動廣大農民群眾的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)動農民投工投勞建設自己的家園招數(shù)不多，措施不力，個別地方沒有什么實際動作，無所作為。

2、一些地方“點面”工作不統(tǒng)一，對大面上的新農村建設工作指導乏力，缺乏整體性。按市委、市政府的工作部署，新農村建設工作既有“點”也有“面”，但在實際過程中，一些縣（市、區(qū)）“抓小放大”，所有的人、財、物力過度往示范村傾斜，忽略了非示范村的大面上工作，“點面結合”工作虛化，缺乏整體性和有效性。

3、村級集體經濟十分薄弱，缺乏發(fā)展公益事業(yè)和改善基礎設施的實力和后勁。由于大包干“兩山變一山”時，將集體林場、果園等資產分到農戶從而造成集體經濟十分薄弱。據對新晃的調查，全縣沒有集體經濟的村為240個，占到93。群眾非常迫切需要的改水修路水利等基礎設施和公益設施難以正常啟動。

4、有的鄉(xiāng)村各項工作不平衡，缺乏統(tǒng)籌科學性。中央提出的新農村建設是“二十字”方針，其“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是相輔相承，缺一不可的有機整體。但一些地方在推進過程中不同程度地產生了“重生產輕鄉(xiāng)風”“重項目輕人文”、“重硬件輕軟件”等不良傾向，尤其是鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主工作較為滯后。

5、村莊規(guī)劃編制工作滯后，嚴重制約后續(xù)工作的開展。村莊規(guī)劃是新農村建設的“龍頭”，是必須著力走好的第一步棋。但由于資金匱乏，目前市級50個示范村僅完成10個，155個縣級示范村的規(guī)劃編制工作基本上還沒行動，對后續(xù)工作的展開造成嚴重影響，勢必影響全年計劃的順利完成。

6、資金投入不足，工作啟動力度不大。截止目前，全市13個縣（市區(qū)）財政投入極為有限。由于資金投入乏力，融資渠道有限，特別是少數(shù)的市、縣后盾單位對示范村的“掛靠”不到位，幫扶資金和物質沒有落實，導致啟動工作力度不大，一些地方面貌依舊，沒有什么新的動作和起色

三、下段工作建議

1、進一步抓好宣傳發(fā)動，切實加大工作力度，全面貫徹落實中央新農村建設的“二十字”方針，強化農民主體地位意識。要在宣傳發(fā)動的深度與廣度上下功夫，進一步加強《__市新 農村建設網》、《__日報》、《__電視臺》等新聞媒體對新農村建設的宣傳力度，廣泛深入組織發(fā)動各級各部門干部進村入戶，抓好“支幫促”工作，幫助和引導廣大農民群眾深入領會、全面理解中央關于建設社會主義新農村的“二十字”方針，突出農民群眾在建設社會主義新農村的主體地位，增強廣大農民群眾的主體意識，引導與激勵廣大農民群眾積極參與到社會主義新農村建設工作中來。

2、進一步抓好辦點示范，著力做好以點帶面，點面結合，強化面上新農村建設工作的全面開展，突出抓好“一線一圈”區(qū)域新農村建設的整體推進。辦點示范要重點抓好市、縣級示范村建設，科學規(guī)劃布局，選定建設項目，確定扶持重點，落實扶持措施，加大扶持力度，扎扎實實地辦出成效來。全面推進要注重發(fā)揮示范村建設的示范帶動作用，著力做好以點帶面，點面結合，做好典型培育與總結宣傳工作，推廣“荊坪村經驗”、“雙村經驗”、“貫堡渡村模式”等一批先進典型經驗，真正通過示范村建設帶動全市社會主義新農村建設的全面鋪開，切忌抓住了“點”忽視了“面”。要創(chuàng)新新農村建設共建機制，健全完善幫扶機制，推廣“企業(yè)結對幫扶”、“單位聯(lián)村共建”等模式，重點抓好“一線一圈”區(qū)域新農村建設的整體推進。

篇7

通識教育起源于美國，從人的全面發(fā)展的角度對高等教育進行了反思。哈佛大學校長科南特（CJ．B．Connant）在《1945年哈佛報告書》中第一次明確提出通識教育的目標———有效的思考、思想的溝通、恰當?shù)呐袛嗪头直娓鞣N價值。我國的通識教育最早可以追溯到20世紀80年代的中后期，20世紀90年代中期通識教育的研究重點由課程介紹向理論探討轉移。1999年，李曼麗在《清華大學教育研究》上發(fā)表的論文《通識教育：一種大學教育觀》，標志著我國關于通識教育理念的探討取得了階段性成果。隨著時間的變遷和社會的發(fā)展，通識教育的內涵得到不斷充實。同時，在對以往經驗和教訓進行總結的基礎上，人們對人才培養(yǎng)目標的內涵也有了新的認識。于是，出現(xiàn)了“素質教育”“創(chuàng)新能力培養(yǎng)”等新的教育思想和理念。生態(tài)文明通識教育也應運而生。所謂生態(tài)文明通識教育，就是借助教育手段使專業(yè)背景不同的學生認識環(huán)境、了解生態(tài)環(huán)境問題、確立正確的生態(tài)價值理念、增強生態(tài)道德意識，并在人與環(huán)境的關系上遵循生態(tài)環(huán)境倫理法規(guī)和行為準則，從而培養(yǎng)學生保護生態(tài)環(huán)境的責任感和創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境的主動性。

二、高校生態(tài)文明通識教育存在的問題

在高等教育體系中，專業(yè)教育與通識教育的理念框架是和諧統(tǒng)一的。但是，二者的出發(fā)點是有所差別的。與重視個體能力開發(fā)和職業(yè)發(fā)展的專業(yè)教育不同，通識教育旨在培養(yǎng)學生做人的基本準則和品德，旨在使學生的品性、公民意識和素質得到全面的發(fā)展。我國高校的生態(tài)文明通識教育起步于20世紀80年代，由于對通識教育與專業(yè)教育的關系在認識上存在誤區(qū)，所以僅在少數(shù)綜合性大學的非生物、非生態(tài)專業(yè)開設了生態(tài)類選修課。這也導致我國高校生態(tài)文明通識教育在教育目標、課程設計、授課教師能力等方面存在諸多問題。

（一）生態(tài)文明通識教育的目標不具體

生態(tài)文明通識教育的目的是讓非生態(tài)學專業(yè)背景的學生了解生態(tài)學的基本概念，并通過剖析當前的各種生態(tài)學問題，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，積極采取行之有效的保護環(huán)境行為。但是，近年來，一些導論類、概論類課程在高校生態(tài)文明通識教育領域占據了主流，高校開展的生態(tài)文明通識教育只是簡單的概念教育，對“什么是生態(tài)文明”“怎么開展生態(tài)文明通識教育”則缺乏深入的研究與探討。所以目前高校生態(tài)文明通識教育缺乏具體的教育目標、清晰的實施方案和量化的考核指標。這直接制約了高校生態(tài)文明通識教育的發(fā)展，也是急需解決的一個難題。

（二）生態(tài)文明通識教育的課程設計有欠缺

高校通識教育課程的形式主要有專業(yè)選修課和全校性的公共選修課2種。專業(yè)選修課對選課學生的專業(yè)會有一定的要求，而全校性的公共選修課則是面向所有專業(yè)學生的。因此，全校性的公共選修課是開展生態(tài)文明通識教育的重要平臺和主要途徑。但是，我國高校在設置全校性公共選修課時，大多存在隨意性較大的問題，而且科目教學大綱與大學教育總體目標之間的關系也不夠明確。甚至于部分高校把生態(tài)文明通識教育簡單地理解為“讓文科學生多學點生態(tài)、環(huán)境科學方面的知識，讓理科學生多學點自然文化、人文社會方面的知識”，所以認為開設一些生態(tài)類、環(huán)境類課程供學生選修就算是完成生態(tài)文明通識教育任務了。至于這些課程是否能夠體現(xiàn)生態(tài)文明通識教育的要義、是否有合適的教師開設，以及教師是否能夠按照通識教育課程的標準進行教學等問題，則幾乎不作全面的考慮。這最終導致我國高校生態(tài)文明通識教育課程在教學內容、教學方法和課程考核等方面都存在很多不足。

1．課程內容單一、重復率高

目前，高校開設的全校性生態(tài)類選修課的教學內容大多僅涉及生態(tài)學的相關概念，而很少涉足與生態(tài)問題相關的環(huán)境科學領域。同樣，高校開設的全校性環(huán)境類選修課的教學內容也僅僅是圍繞環(huán)境學的基礎概念展開，而無暇顧及生態(tài)學領域的相關知識。因此，雖然高校生態(tài)文明通識教育課程的內容包含了與生態(tài)學和環(huán)境學相關的知識，但是存在關注面窄、可應用性差、知識點單一且重復率高以及知識缺乏體系等問題。此外，目前高校規(guī)定全校性選修課的課時一般為30學時，學時非常有限的高校生態(tài)文明通識教育課程要讓學生在掌握生態(tài)、環(huán)境領域知識精華的同時還能挖掘問題產生的根源，更是難上加難。

2．課程教學方法缺乏互動性

水污染、霧霾、全球變暖等問題，是大學生普遍關心、非常感興趣的環(huán)境問題，理應成為高校生態(tài)文明通識教育重點關注的內容。但是，目前高校生態(tài)文明通識教育課程的教學大多只是圍繞生態(tài)學或環(huán)境學的知識點和基礎概念進行理論講授，在課程教學中師生之間缺乏互動，教師很少針對學生關注的現(xiàn)實問題進行案例分析。這不僅使高校生態(tài)文明通識教育課程的教學枯燥無味，也使選課學生對授課內容失去了興趣，并且逐漸發(fā)展成為學生選修生態(tài)文明通識教育課程只是為了獲取學分或者容易獲得較高的課程成績，而不是受課程本身魅力的吸引。同時，目前高校生態(tài)文明通識教育課程的教學缺乏實踐教學環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的“一言堂”教學方式不僅導致師生之間缺乏溝通，而且不能有效地引導學生進行主動思考，也不利于培養(yǎng)學生的實踐能力，從而導致生態(tài)文明通識教育課程的教學效果不佳?？梢?，傳統(tǒng)的“灌輸式”課程教學方法已成為生態(tài)文明通識教育課程建設的“瓶頸”。

3．課程考核方式不能服務于培養(yǎng)目的

目前，高校生態(tài)文明通識教育課程的考核主要采取開卷考試和論文考核2種方式。這2種課程考核方式雖然能夠在一定程度上了解學生掌握課程所講授知識的情況，但是由于文字反映的是一定的概念和意識形態(tài)，所以這2種課程考核方式不能有效地考察學生的實踐能力以及綜合運用所學知識的能力。此外，由于大多數(shù)學生對選修課的重視程度不夠，所以對生態(tài)文明通識教育課程考核存在敷衍的心理。例如，在應對開卷考試方面，學生大多只是在考前將教師講課用的課件和各類參考書準備齊全，而很少對課程教學內容進行復習。這就導致考試結束后學生往往很快將課程教學內容忘記，有的學生甚至考完試連考題和答題內容都沒記住。在應對論文考核方面，大多數(shù)學生只是圍繞論文題目搜集相關的文章，然后進行簡單的拼湊，而很少真正基于某一具體問題展開分析。由此可見，高校生態(tài)文明通識教育課程采取的單一的缺乏量化的考核方式不能有效地衡量通識教育的效果，也沒有起到促進學生加強知識學習和能力培養(yǎng)的作用。

（三）生態(tài)文明通識教育授課教師的能力不足

我國高校傳統(tǒng)的課程教學一般都是一位教師承擔一門課程的教學。生態(tài)文明通識教育課程的教學內容體系復雜龐大，涉及的領域較多。這就要求授課教師不僅要有完整的知識結構和具備堅實的理論基礎，而且要具有較為豐富的實踐經驗。然而，目前在高校承擔生態(tài)文明通識教育課程教學的教師大多為講師，他們從事教學和科研工作的時間尚短，科研實踐經驗不足，授課技巧以及與學生溝通交流的能力還有待加強。同時，生態(tài)文明通識教育課程的授課教師受自身專業(yè)背景的影響，很難對生態(tài)文明通識教育課程復雜龐大的內容體系有全面的了解和掌握，所以只能是某一領域的專家，而對其他相關領域了解不深。這導致授課教師無法開展更加全面、深入的生態(tài)文明通識教育課程教學，也無法將專業(yè)知識更加通俗化，從而影響到課程教學的效果。這也正是一門課程的教學只由一位教師承擔的弊端所在。此外，即使有些高校由教授承擔生態(tài)文明通識教育課程的教學工作，但是由于建設研究型大學的高校發(fā)展戰(zhàn)略使“重科研、輕教學”的風氣在大學不斷蔓延，再加上高校對教師業(yè)績的考核指標賦予科研的權重遠遠高于賦予教學的權重，所以教師的精力都集中在科研上，缺乏對教學工作的熱情，更不會將大量精力投入到跨專業(yè)領域的生態(tài)文明通識教育課程教學中。更有甚者，有的大學出現(xiàn)了教授整日忙于“跑項目”的怪象。這都勢必會導致教學活動走過場、教學質量下降。

三、提高高校生態(tài)文明通識教育質量的建議

高等教育承擔著人才培養(yǎng)和知識傳播的重任，是生態(tài)文明建設過程中的一個關鍵環(huán)節(jié)。因此，高校應該根據社會經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的要求、學生生態(tài)環(huán)境素質養(yǎng)成的需求以及大學各專業(yè)課程與生態(tài)文明通識教育課程之間的聯(lián)系等，合理設計生態(tài)文明通識教育課程的教學內容、教學方法和課程考核方式，并采取措施提高授課教師的教學能力，從而使生態(tài)文明通識教育課程教學在大學生生態(tài)文明教育過程中發(fā)揮重要的作用。

（一）明確生態(tài)文明通識教育的目標

通識教育具有通用性的特點。高校生態(tài)文明通識教育就是將通識教育的通用性與生態(tài)學和環(huán)境學等專業(yè)教育相結合，通過相應的課程內容的設置與整合，使大學生切實認識到生態(tài)環(huán)境建設與自己所學專業(yè)有著密切的關系，增強他們的環(huán)境意識以及相應的環(huán)境保護技能，以期達到提高大學生生態(tài)文明素質的目的。因此，高校生態(tài)文明通識教育要基于通用性和專業(yè)性2個特有屬性，大力開展專業(yè)知識和基本概念的普及教育，加強大學生環(huán)境保護意識和行為的培養(yǎng)。例如，保護生物學是為了解決人類活動導致的生物多樣性受到極大威脅的問題而逐漸形成的一門新的綜合學科。隨著生物多樣性危機逐漸引起社會各界的關注，很多高校將“保護生物學”作為生態(tài)文明通識教育課程設置為全校性A類選修課程，并規(guī)定“保護生物學”課程的教學目標是使學生掌握保護生物學和生物多樣性方面的基本概念，了解生物多樣性的價值、物種及其生境所面臨的威脅及其原因、保護物種多樣性的意義、保護物種的具體措施等。

（二）完善課程設計

生態(tài)文明通識教育就是以生態(tài)文明建設為中心，從生態(tài)環(huán)境問題出發(fā)探索其發(fā)生、發(fā)展的影響因素，以增強學生的環(huán)境保護意識和加強學生的環(huán)境保護能力。因此，生態(tài)文明通識教育有一個復雜龐大的理論體系，其課程的內容通常會涉及多學科領域。這就要求高校生態(tài)文明通識教育課程教學在課程內容、課程教學方法和課程考核等方面突破傳統(tǒng)教學觀念的束縛，對所涉及的復雜龐大的知識體系進行整合和優(yōu)化，使課程教學大綱緊緊圍繞大學教育總體目標的實現(xiàn)。

1．合理整合課程內容，優(yōu)化相關課程的設置

在對生態(tài)文明通識教育課程的內容進行合理整合的基礎上，高校要對相關課程的設置進行重新調整。首先，要設立一些全校性的生態(tài)環(huán)境類必修課，普及生態(tài)文明、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方面的基礎知識。其次，要在相關的德育課程中增加森林文化、生態(tài)哲學、環(huán)境倫理、生態(tài)美學以及“生態(tài)文明發(fā)展史”和“生態(tài)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”等內容。最后，要加強生態(tài)文明通識教育課程內容與實際問題的結合，不斷更新教學內容，并適當增加全校性生態(tài)文明通識教育選修課的學時，以充分發(fā)揮生態(tài)文明通識教育在高校人才培養(yǎng)中的積極作用。

2．豐富授課方式

高校要推動生態(tài)文明通識教育課程教學方式的改進和完善。首先，要積極倡導熱點問題辯論、專家講壇和事件追蹤報道等多樣化授課方式的運用，以提高大學生對生態(tài)文明通識教育課程的學習興趣，使大學生能夠主動了解和學習生態(tài)文明建設的核心內容，以適應生態(tài)文明建設的需要。其次，要鼓勵授課教師加強與學生之間的溝通交流，通過多種渠道不斷完善教與學的過程、促進教與學的互動。例如，通過采取案例教學法，讓學生參與到環(huán)境問題的調查及其產生原因的探尋過程中；通過廣泛邀請生態(tài)環(huán)境建設領域的專家與學者到高校舉辦有關生態(tài)文明與環(huán)境問題治理的講座，拓展學生的知識面。

3．完善課程考核方式

通識教育使學生在致力于學習一種特殊的、專門的知識之前對知識的總體有一個綜合的、全面的了解。高校生態(tài)文明通識教育課程為大學生深入開展生態(tài)文明、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展等方面的學習提供了知識準備，同時增強了大學生的生態(tài)文明意識。因此，高校生態(tài)文明通識教育課程應建立概念與方案考核相結合的多指標、多樣化的課程考核方式，通過閉卷考試方式考察學生對基本概念的掌握，通過提交調查報告的考核方式檢驗學生對生態(tài)環(huán)境相關問題的認識與思考，通過主題匯報的考核形式全面考核學生應用基本概念分析生態(tài)環(huán)境相關問題產生的原因、運用所學理論提出治理措施的能力，以加深大學生對生態(tài)環(huán)境問題的認識、強化其生態(tài)環(huán)境保護意識。

（三）組建教學團隊，提高授課教師的教學能力

篇8

一、統(tǒng)一認識，建立和完善教育體系

學校領導以深刻長遠的理念，充分認識到創(chuàng)建綠色學校的重要意義。堅持以面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境教育的思想為指導，構筑起以學校為主導，學生為主體，課堂和社會為載體，學校和環(huán)保部門共同參與的學校環(huán)境教育體制。成立了由校長孫凱任組長，各處室負責人和年級組長為成員的創(chuàng)建"綠色學校"活動領導小組，堅持以綠色觀念教育學生，在全校范圍內滲透可持續(xù)發(fā)展意識、環(huán)境價值觀、環(huán)境道德觀、環(huán)境參與意識與環(huán)境建設及創(chuàng)新意識。形成"綠色校園"-"綠色教育"-"素質教育"-"可持續(xù)發(fā)展教育"的教育鏈條，把創(chuàng)建"綠色學校"、實施"綠色教育"作為落實整體素質教育、推進可持續(xù)發(fā)展教育的切入點，把開展環(huán)境教育創(chuàng)建"綠色學校"作為推進素質教育、提高教育質量、培養(yǎng)高素質人才的重要工作常抓不懈。

二、重視課堂主渠道，將環(huán)境教育滲透到各項活動之中

1、把環(huán)境教育滲透到各科教學之中。環(huán)境教育是素質教育的重要組成部分。我們采取多種方式把環(huán)境教育滲透到學校教育教學的各個環(huán)節(jié)之中，各教研組把環(huán)保教育列入教學計劃，在教學過程中挖掘滲透環(huán)境教育的觀點?？荚囍杏协h(huán)境教育內容的題目，有比分。努力提高環(huán)境教育的質量和效果，促進師生進一步認識到人與自然和諧發(fā)展的重要性與迫切性，發(fā)揮了環(huán)境教育的輻射作用。構建起環(huán)境教育的課程體系。

2、充分利用多媒體等現(xiàn)代化的手段開展環(huán)境教育。充分利用廣播站定期廣播環(huán)保知識，利用宣傳欄定期出?？麄鼽h和國家的環(huán)境保護方針、政策、法律法規(guī)，張貼環(huán)保標語等。

3、加大投入，狠抓管理，加快校園綠化美化凈化的建設進程。學校配備了多媒體教室、語音室、電腦室等，征建了運動場，校園小廣場及其附屬設施，有計劃購買花草樹木在植樹節(jié)、青年節(jié)、婦女節(jié)等節(jié)日中種植。由于有科學規(guī)劃，有每年持續(xù)植樹和有效的管理，我校的綠化工作取得顯著成效。學校把校園劃分成若干區(qū)域，由各班專門負責凈化并進行檢查評比。每周一小結，每月一總結，每學期一次總評比，把環(huán)境教育和愛護校園列入評選文明班級的重要條件。做好滅蚊、滅蠅、滅鼠和防病各項工作。做到校舍凈化，無衛(wèi)生死角，廁所無異味，食堂符合衛(wèi)生要求，餐具每餐高溫消毒，保證教工、學生的身心健康。

4、投身社會大課堂，環(huán)境體驗教育效果突出。我校通過以生活為中心，以解決問題為導向，采用多種環(huán)境實踐的課外、校外及社區(qū)活動促進學生環(huán)境道德和環(huán)保行為的養(yǎng)成。每年3月12日植樹節(jié)、4月22日的世界地球日、6月5日的世界環(huán)境日以及世界人口日、世界糧食日組織學生參加愛護環(huán)境，從我做起等活動；通過講座、詩歌朗誦、知識競賽、征文比賽、繪畫比賽、演講辯論、科技活動等豐富學生的環(huán)境科學知識和環(huán)境法律知識；引導學生積極參與植綠護綠、垃圾分類、廢電池回收、愛鳥護鳥、綠色消費、對周邊環(huán)境進行監(jiān)督等一些力所能及的保護環(huán)境的行動；鼓勵學生撰寫環(huán)境論文、調查報告進行環(huán)保方面的小發(fā)明、小設計，鼓勵學生參加各種環(huán)保知識科普小制作競賽，在市縣級比賽中均獲得驕人的成績。培養(yǎng)了青少年的創(chuàng)新精神、實踐能力。學校還經常組織學生參加社區(qū)開展的環(huán)境保護活動，通過不同方式向群眾宣傳環(huán)保知識，進一步增強了環(huán)保意識，培養(yǎng)了熱愛大自然，保護環(huán)境的高尚情操，同時也用自己的模范行為否定并批判了污染環(huán)境、破環(huán)生態(tài)的不文明行為，促進全社會都來保護我們的生存環(huán)境。

篇9

關鍵詞：高中化學 環(huán)境教育 化學教學 滲透

黨的十中，胡總書記指出我們要大力推進生態(tài)文明建設，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設放到現(xiàn)代化建設全局的突出地位，把生態(tài)文明理念深刻融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，從根本上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，確保中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出我們應有的貢獻。

在高中化學教學中開展環(huán)境教育不僅能激發(fā)學生學習化學的興趣，使他們能較好地掌握了環(huán)境化學知識，而且有利于學生理解中學化學教材內容，培養(yǎng)學生積極參與的意識和能力，同時增強學生的環(huán)保意識和責任，符合素質教育中教學改革的要求，是培養(yǎng)綜合性人才的重要方法之一。因此，有必要在高中化學教學中滲透環(huán)境教育。

一、高中化學教學中加強環(huán)境教育的必要性

1、滲透環(huán)境教育符合新課改和考試大綱要求

《普通高中化學課程標準（實驗）》 中明確指出：必修課程的設計應注重學生科學探究能力的培養(yǎng)，重視化學基本概念和實驗，要體現(xiàn)綠色化學思想，突出化學對生活、社會發(fā)展和科技進步的重要作用。在《必修化學》等多種教材處都體現(xiàn)了環(huán)境教育的內容，酸雨的防治和無磷洗滌劑等一系列的規(guī)定，都體現(xiàn)了化學對環(huán)境保護的意義。近幾年，高考試題中出現(xiàn)了關于氟里昂和NOX對臭氧層的破壞、酸雨、光化學煙霧、含鉛汽油對大氣的污染等與環(huán)境保護相關的題目，但由于這類題目取材新，學生感到陌生，往往得分率低，因此在教學中應注重滲透環(huán)保知識的教學。

2、加強環(huán)境教育可增強學生環(huán)保意識

高中的學生雖然對于我們生活的環(huán)境有了一定的認識，但是都僅僅是停留在表面的認識，對于具體的，更深一層次的知識并不清楚，缺乏科學性的理論性知識的認識。比如光化學煙霧、世界公害、赤潮等、臭氧空洞、酸雨等的具體成因以及如何防治等都不太清楚，導致這種現(xiàn)象的原因很多，其中之一就是教學中此內容涉及的很少。因此為了讓學生能更理性的認識目前的環(huán)境問題，需要我們在家偶爾的過程中加強環(huán)境教育理念的滲透。

二、如何在高中化學課堂教學中滲透環(huán)境教育

1、據教材內容確定好結合點，進行環(huán)境教育的有機滲透

高中教材中有許多環(huán)境教育的素材，教師可以把這些內容有機地滲透到平時的課堂教學之中。例如在必修1的第四章學習非金屬氮和硫的氧化物時除了介紹其毒性外，同時介紹其與酸雨、光化學煙霧的關系，以及目前我們國家在解決這一些環(huán)境問題時所面臨的困難問題，讓學生在學習到知識的同時也增強了自己的使命感。

2、在課堂教學中滲透環(huán)保法制教育

對學生進行法制教育是全民普法的要求，也是實施素質教育的要求，一般的滲透方法是講解某類物質或操作方法對環(huán)境的危害，再提出相關的法律制裁條款，最后給出防治方法。例如學習SO2時介紹煤和石油的燃燒、金屬礦石冶煉等產生SO2導致大氣污染，進而產生酸雨，教師在介紹酸雨危害的同時，引人《大氣污染防治法》中關于禁止向大氣中排放有毒氣體的規(guī)定，最后介紹防治方法。這樣學生不僅學到了化學知識和環(huán)保知識，更進一步了解了環(huán)保法制知識，增強了環(huán)保法制觀念。

3、結合化學實驗滲透環(huán)境教育

第一，改M實驗方法。中學化學教材中有很多實驗內容會產生有毒物質污染環(huán)境，同時影響師生的身體健康。在平時教學中，教師需注意改進實驗操作、裝置等，盡量做到有毒氣體不外泄，提高尾氣的吸收量，向綠色化學方向發(fā)展。

第二，發(fā)展微型實驗。在平時教學中教師可以嘗試和改進各種實驗為微型實驗，如在氯氣的性質實驗中，設計為微型實驗，將實驗裝置改在玻璃片和表面皿中進行，這樣只使用原來藥品用量的十分之一，節(jié)省了藥品，同時還減少了有毒氣體氯氣的排放，還不影響實驗的效果。

第三，積極開展研究性學習。研究性學習是學生自主探究合作學習的一種學習方式，教師可在平時教學中利用研究性學習課滲透環(huán)保教育。如根據高一、高二學生的認知水平，結合高中化學的教學特點，將所學的知識與生活實際聯(lián)系起來，把學生分成不同的幾個小課題組，布置不同的研究內容，通過上網查詢、社會實踐調查等手段去認識大氣污染、水污染、食品、固體廢棄物等幾大方面的環(huán)境問題。如蔬菜殺蟲劑的危害及合理使用、生活垃圾種類及處理、廢舊電池的污染、日用化妝品的成分、垃圾食品的成分及危害、食品添加劑的使用等。通過這些讓學生將所學的知識運用于生活，并可指導學生后續(xù)的學習。這樣的方式學生積極性很高，有數(shù)據、有事實、有圖片、有調查報告、課件等，形象生動，學生將日常生活中的事情與環(huán)保知識充分聯(lián)系，加深印象。

第四，充分利用現(xiàn)代教育技術對學生進行環(huán)保教育?，F(xiàn)代教育技術與化學教學的結合使用大大提高了課堂效率，教師可將做不了的實驗制成課件進行播放，既生動、又環(huán)保。通過播放有關環(huán)境教育內容，讓學生展開豐富的聯(lián)想，切身感受到自然環(huán)境的美麗與環(huán)境污染對人類的危害，了解環(huán)境污染的成因及防治方法等，增強了學生的環(huán)保意識。

篇10

調查報告

“靠山吃山，靠水吃水”這一句古話對山區(qū)農民來說，正逐漸失去了說服力。隨著我國改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟有了較快的發(fā)展，人民生活水平有了較大提高，對生活和居住環(huán)境有了更高的需求。但地處安吉縣西南部的&&鄉(xiāng)部分群眾，居住在偏高、偏遠山區(qū)，由于交通不便，信息不靈，導致思想陳舊，觀念落后，經濟發(fā)展較為緩慢，成為我鄉(xiāng)相對貧困的弱勢群體。同時，由于居住環(huán)境的限制，要建房必須開山或者填土，人為的對山林資源和生態(tài)環(huán)境造成了破壞和侵害，與縣委、縣府提出的“生態(tài)立縣，建設生態(tài)經濟強縣”這一發(fā)展思路不相諧和。因此，開展“下山居住，創(chuàng)業(yè)致富”工作，推進中心村集鎮(zhèn)城市化發(fā)展，推動農村富余勞動力向二、三產業(yè)轉移，促使山區(qū)農民向縣城等大城市遷移定居，實現(xiàn)山區(qū)農民增收和農村經濟跨越式發(fā)展，實現(xiàn)保水增綠，生態(tài)保護，順應新形勢下農民對生活居住環(huán)境的更高需求，提高人的綜合素質，已成為新時期政府做好“三農”工作的主要任務。

為此&&鄉(xiāng)黨委、政府根據縣委、縣府提出的“轉移致富”工作要求，結合本鄉(xiāng)的實際，于6月1日~6月15日在全鄉(xiāng)范圍內開展了“下山居住，創(chuàng)業(yè)致富”工作問卷調查，本文就調查所得情況作一分淺析與探討。

調查的基本情況及分析

從這次調查的結果數(shù)據分析，不難看出我鄉(xiāng)開展“下山居住，創(chuàng)業(yè)致富”工作有著良好的基礎。首先，群眾對此項工作的支持率高，在調查的682戶農戶中，僅有92戶農戶不愿“下山居住”。其他590戶農戶對政府提出的“下山居住，創(chuàng)業(yè)致富”工作都極為支持，支持率達86%。其次，打算建房的590戶農戶中，有82戶不打算在近幾年新建房，175戶打算今后1~2年內建房，141戶打算在3~4年內新建房，192戶打算在5年以后建房。同時，愿意搬遷的農戶多，在打算建房的農戶中，愿意搬遷到本村中心村的農戶有333戶，占48.8%，打算搬到本鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的有12戶，占1.7%，搬遷到本縣其他城鎮(zhèn)的有17戶，占2.5%，縣城建房的62戶，占9.2%。這說明在我鄉(xiāng)開展“下山居住，創(chuàng)業(yè)致富”試點工作能滿足廣大群眾的普遍愿望。

從調查對象的年齡結構分析，在調查的682戶農戶中，總人口2615人，55歲以上的430人，占調查總人口的16.4%，據有關部門統(tǒng)計，中國目前人口的平均壽命為70歲左右，這部分人在15年之后逐步走向自然消亡之列，隨著社會的不斷發(fā)展，競爭日益加劇，這部分人從年齡和綜合素質上都很難離開賴以生存的土地去適應市場，進行第二次創(chuàng)業(yè)。因此對這部分人應以適當引導為主，充分尊重他們自己的意愿。20歲以下,589人，占22.6%，且大多在校學習，隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，這部分人的綜合素質不斷提高，思想觀念不斷更新，對市場經濟的適應能力增強，絕大多數(shù)不會再走農業(yè)致富之路，而是通過務工、從商等途徑自然下山轉移。20~55歲之間的1596人，占61%，這部分人正當壯年，思想觀念基本與當今時代同步，自身綜合素質基本適應當今社會對人力資源的需求，同時也積蓄了一定的資金，無論務工、從商，進行第二次創(chuàng)業(yè)都有較好的資本，因此，這部分人應作為“下山居住，創(chuàng)業(yè)致富”工作的重點。

從勞動力結構分析，在這次調查的682戶農戶中，勞動力1627人，占總人口的62.2%，其中外出勞動力362人，占勞動力總數(shù)的22.2%，有外出勞動力農戶數(shù)為260戶，占總戶數(shù)的38.1%。外出的這些人中，有的已在外創(chuàng)下了一片天地，適應了離開土地的新型農民的生活，有的也正逐步向新型農民邁進，為我鄉(xiāng)開展“下山居住，創(chuàng)業(yè)致富”作了有益嘗試，提供了有力的事實依據。

從2002年人均收入情況分析，全鄉(xiāng)2002年人均收入為3231元，在調查的682戶農戶中，人均收入在1500元以下的105戶，僅占16.4%，這部分農戶要鼓勵他們搞勞務輸出，增加收入，待資本積累達到一定程度后，再全家搬遷下山。1500~3000元之間的351戶，占總戶數(shù)的51.5%，這部分家庭通過一定的政策激勵和配套措施的實施，可以促使他們向中心村集鎮(zhèn)或向縣城轉移致富，3000元以上的農戶共226戶，占總戶數(shù)的33.1%，這部分農戶已有一定的資本和能力，應以引導他們直接向縣城靠近，一步到位。

雖然在這次調查中，農戶對“下山居住”工作都極為支持，滿意率達86%，但是在農戶的思想上也還存在著一定的顧忌和想法。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分農戶經濟條件已成熟，也很想搬到中心村或其它集中地帶建房，但是又擔心集中地帶建房地基難以落實；二是一些農戶經濟條件尚不成熟，又迫切想建新房，缺口資金希望政府從多種途徑給予一定的支持；三是部分農戶擔心搬遷下山后就業(yè)問題難以解決；四是是部分農戶擔心搬遷建房后離責任山、責任田遠了，給生產、生活帶來不便。

開展“下山居住，創(chuàng)業(yè)致富”工作的初步思路

在為時半個月的調查中，我們通過將農戶對“下山居住”存在的想法和顧慮的問題進行認真的分析、歸納，認為，解決這些問題可以從兩個方面入手。一是加強宣傳引導，使農戶解放思想，轉變觀念；二是出臺一系列優(yōu)惠政策和配套措施鼓勵農戶下山居住。具體措施可以從以下幾個方面加大工作力度。

一、加強宣傳，進一步轉變群眾的思想觀念，提高對“下山居住，創(chuàng)業(yè)致富”的認識，使群眾“想下山”。隨著生產力的發(fā)展，農民僅有的生產資料與現(xiàn)時生產水平不相適應，“靠山靠水”難以跟上教育生活等消費支出。城市經濟逢勃興起，城市已成為資金、人才、技術、信息的集聚地，隨著城市化的推進，為農民在城市創(chuàng)業(yè)提供廣闊天地。通過宣傳和引導，使農戶充分認識到“下山居住，創(chuàng)業(yè)致富”工作是新時期實現(xiàn)農民增收的新途徑，是實現(xiàn)生態(tài)保護的重要舉措，是實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展的有效載體，是推進中心村、集鎮(zhèn)城市化建設的主要形式。

二、科學規(guī)劃，進一步完善現(xiàn)有土地兩規(guī)（土地利用總體規(guī)劃和中心村建設規(guī)劃），使群眾“能下山”。①規(guī)劃要具有前瞻性和科學性，要充分考慮今后20年內經濟社會發(fā)展對居住帶來的影響（前瞻），充分考慮以生態(tài)、旅游及產業(yè)結構調整對居住帶來的影響。②村及村民小組管理體制的調整過程中，只保留基礎良好，發(fā)展?jié)撃茌^大的中心村，大幅減少自然村落，做大做強中心村，適勢兼并行政村。③下山新建房以縣城遷居為重點，同時增強&&集鎮(zhèn)居住功能，實行梯度轉移，把家庭條件好、素質高的部分農戶作為下山居住工作規(guī)劃的重點對象。

三、促進增收，進一步加大勞動力轉移工作力度，提高遷居經濟實力，使群眾“移得動”。①促進農民增收，大力發(fā)展效益農業(yè)，實施科教興農戰(zhàn)略。堅持發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，積極培育新興產業(yè)，提高本地就業(yè)能力。②加大勞動力轉移力度，通過技能素質培訓、勞動力資源信息收集、企業(yè)結對等形式使更多人走向市場、走向集鎮(zhèn)，達到異地致富的目的。③加大教育投入，使我鄉(xiāng)的下一代有更多的人走向高等學府，實現(xiàn)教育脫貧。