導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法務(wù)工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、抓法律宣傳，營造良好法制環(huán)境

近幾年頒布實(shí)施的《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等，特別是2011年7月正式實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，這些法律都是關(guān)系民生的重要法律。貫徹執(zhí)行好這些法律，是人社部門的重要責(zé)任。為了營造良好的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境，我局圍繞“法律六進(jìn)”的要求，開展了多種形式的法律宣傳教育活動(dòng)。一是利用各種媒體開展法律宣傳。我們按照“六五”普法、“十二五”依法治理和法律“六進(jìn)”的要求，組織編印了大量宣傳資料，制定了人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)宣傳方案，采取各種形式和途徑宣傳人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)，使各單位、社會(huì)各界更加了解和關(guān)注人力資源社會(huì)保障相關(guān)法規(guī)，更加理解和支持人力資源社會(huì)保障部門的依法行政工作。二是開展專門的法律宣傳教育活動(dòng)。2011年以來，我們通過組織人社部門利用“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)，發(fā)放政策法規(guī)宣傳單8余萬份，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾咨詢1.2萬多人次；通過組織公開宣傳咨詢等一系列活動(dòng)，大力宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)；通過組織開展“送法上門”活動(dòng)，人社系統(tǒng)干部職工全員出動(dòng)，深入企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、街道社區(qū)等各類單位1000余家，上門宣講相關(guān)政策法規(guī)，并發(fā)放了宣傳單（冊(cè)）15000余份；積極參與法制宣傳日活動(dòng)，用展牌、宣傳冊(cè)和現(xiàn)場(chǎng)講解的辦法宣傳相關(guān)法律法規(guī)。尤其是組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室和局屬單位的工作人員提供現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)咨詢，咨詢內(nèi)容涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)政策、人才招聘、工資福利、公務(wù)員招錄以及勞動(dòng)維權(quán)等社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和政策法律法規(guī)。這一系列的活動(dòng)取得了良好的法制宣傳效果。三是在線宣講解答勞動(dòng)保障政策法規(guī)。“六五”普法開展以來，我們利用樂山新聞網(wǎng)、海棠社區(qū)等網(wǎng)媒開展網(wǎng)絡(luò)專題對(duì)話，局主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次帶領(lǐng)相關(guān)單位、股室負(fù)責(zé)人，在線宣講人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)和政策，接受群眾電話咨詢，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)疑難問題。同時(shí)，我們還設(shè)立政策法規(guī)專欄，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策，及時(shí)受理和解答廣大群眾的咨詢。四是重視法治文化建設(shè)。我局抽調(diào)人社系統(tǒng)各單位、各股室通曉人力資源和社會(huì)保障法律的業(yè)務(wù)能手，組建“蒲公英”法制宣傳志愿者隊(duì)伍，經(jīng)常開展法律咨詢和宣傳活動(dòng)。創(chuàng)作的《飄舞的“蒲公英”》報(bào)告文學(xué)在市區(qū)相關(guān)部門刊載，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。

二、抓文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法效能

一是堅(jiān)持執(zhí)法為民，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。根據(jù)人社部門的職能，我們堅(jiān)持把保障民生、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面開展文明執(zhí)法、依法行政，得到了群眾的廣泛贊譽(yù)。近五年來，全區(qū)共受理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件594起，結(jié)案39起，結(jié)案率達(dá)100%；督促1324家用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)登記，督促54家用人單位為906人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3050萬元。加大《勞動(dòng)合同法》宣傳落實(shí)力度，五年共鑒證各類勞動(dòng)合同10753份，糾正部分條款違法的勞動(dòng)合同320份，廢止嚴(yán)重違法無效勞動(dòng)合同156份，督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同212份。先后在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了“春暖行動(dòng)”、農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)行動(dòng)、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、整治非法用工、最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。積極營造和諧用工環(huán)境、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。五年來全區(qū)共受理勞動(dòng)人事爭議案件420起，處理419起，結(jié)案率達(dá)99.8%；受理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件594起，結(jié)案39起，結(jié)案率達(dá)100。落實(shí)勞動(dòng)合同制度，全區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%。積極做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作，推行農(nóng)民工工資支付保障金制度，預(yù)防和化解拖欠農(nóng)民工工資，五年涉及農(nóng)民工工資1101萬元，清欠率達(dá)95%。

篇2

一、加強(qiáng)法律援助發(fā)展促進(jìn)民生實(shí)事

1.主動(dòng)深入送服務(wù)。在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法律援助工作站，將法律援助范圍和條件等制度上墻，在每個(gè)工作站設(shè)置法律援助聯(lián)系人臺(tái)卡，公示聯(lián)系人的姓名、電話和工作職責(zé)，方便群眾就近咨詢和申請(qǐng)法律援助。利用“一村一顧問”工作的開展，將法律援助職能與公共法律服務(wù)有效融合，以每個(gè)村居的法律服務(wù)顧問為法律援助聯(lián)絡(luò)人，為村民提供法律援助服務(wù)，免費(fèi)提供法律咨詢，引導(dǎo)申請(qǐng)法律援助，形成“法律援助中心-工作站-聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”縱深結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展法律援助三進(jìn)三送服務(wù)活動(dòng)，走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)農(nóng)戶、走進(jìn)田邊，把法律援助的惠民政策通過法律援助志愿者告訴農(nóng)民群體；把法律援助聯(lián)系卡送到農(nóng)民手中、送到農(nóng)戶家里；把農(nóng)民群眾身邊的法律援助案例講述給他們聽，通過案例提高他們的法治意識(shí)。同時(shí)主動(dòng)了解農(nóng)民群眾的法律需求，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行法律咨詢解答，對(duì)簡單事宜進(jìn)行代書、法律指引等服務(wù)，對(duì)合法權(quán)益遭受侵害的法律糾紛轉(zhuǎn)為法律援助申請(qǐng)，由法律援助中心指派律師提供法律援助進(jìn)行訴訟維權(quán)。2019年以來，法律援助中心援助農(nóng)民案件352件，占援助案件的35%。

2.提供便捷開綠燈。法律援助工作將建檔立卡為低收入農(nóng)戶列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，主動(dòng)與扶貧辦聯(lián)系，將我縣的低收入戶納入法律援助服務(wù)對(duì)象系統(tǒng)，當(dāng)農(nóng)戶尋求法律援助時(shí)，只需提供身份證即可驗(yàn)證，免于經(jīng)濟(jì)審查，快速辦理。2019年度至今，為39戶低收入戶進(jìn)行了系統(tǒng)驗(yàn)證，快捷辦理。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民群體家庭住址偏遠(yuǎn)，來回出具經(jīng)濟(jì)困難證明不便的情況，對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)符合法律援助范圍的農(nóng)民群眾，提供信用承諾+容缺辦理服務(wù)，即農(nóng)民群眾確實(shí)經(jīng)濟(jì)困難，但未提供經(jīng)濟(jì)困難證明，但其請(qǐng)求援助的事項(xiàng)符合辦理法律援助的條件，可通過簽署承諾書，先行辦理。此項(xiàng)便民措施，為農(nóng)民朋友節(jié)省了開具證明的時(shí)間，更讓農(nóng)民朋友感受到法律援助人性化服務(wù)。

3.延伸活動(dòng)暖人心。法律援助中心積極作為，把對(duì)農(nóng)民的法律援助延展到?jīng)Q定援助前和庭審結(jié)束后。事前介入。廣泛開展摸排調(diào)查活動(dòng)，組織法律援助志愿者、法律援助中心工作人員及法律援助工作站工作人員了解本地區(qū)農(nóng)戶的法律援助需求。尤其向轄區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、未成年人等社會(huì)貧弱群體開通綠色通道，為他們提供優(yōu)質(zhì)、快捷的法律援助服務(wù)，確保政府法律責(zé)任真正落到實(shí)處。事后跟蹤。開展受援對(duì)象回訪服務(wù)行動(dòng)。通過電話回訪、上門面對(duì)面交流等方式，對(duì)法律援助案件受援人進(jìn)行回訪，進(jìn)行定期的跟蹤回訪服務(wù)；開展法律援助后續(xù)事務(wù)幫助。針對(duì)案件的執(zhí)行、上訴等遺留問題，援助中心和法律援助志愿者服務(wù)隊(duì)伍將持續(xù)跟進(jìn)，保持關(guān)注并無償進(jìn)行后續(xù)援助措施，以確保受援人不僅打得起、打得贏官司，還能切實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的利益。

二、搭建司法行政工作平臺(tái)助推“三農(nóng)”工作

依托全縣329個(gè)村（居）民委員會(huì)，搭建村級(jí)司法行政工作站，覆蓋所有村居并正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了司法行政職能向村級(jí)延伸，進(jìn)一步提升了司法行政工作的群眾滿意度和社會(huì)影響力。嚴(yán)格選拔，為全縣329個(gè)村（居）配備專職人民調(diào)解員，并在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立調(diào)委會(huì)，現(xiàn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員29名，村居專職人民調(diào)解員337名。

1.加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。分層培訓(xùn)，提升調(diào)解隊(duì)伍水平。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)調(diào)委會(huì)和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。定期召開調(diào)解員周例會(huì)、月度例會(huì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以會(huì)代訓(xùn)，分享調(diào)解案例，形成業(yè)務(wù)知識(shí)傳授和交流討論化解難題的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，提高調(diào)解員的實(shí)際調(diào)解能力。舉辦全縣范圍內(nèi)的調(diào)解業(yè)務(wù)能力提升班。邀請(qǐng)縣內(nèi)外的相關(guān)調(diào)解專家和專業(yè)人士針對(duì)調(diào)解熱點(diǎn)問題、常用法律法規(guī)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，填補(bǔ)調(diào)解員的法律盲區(qū)，提升調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。組織調(diào)解精英能手參加調(diào)解業(yè)務(wù)高級(jí)研修班。通過進(jìn)一步提升調(diào)解能手業(yè)務(wù)水平，并通過老、中、青傳幫帶，進(jìn)而提升全縣調(diào)解隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力。法院專場(chǎng)培訓(xùn)為訴調(diào)對(duì)接工作補(bǔ)充能量。結(jié)合訴調(diào)對(duì)接工作，邀請(qǐng)法院對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)組織專場(chǎng)培訓(xùn)7次，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣訴調(diào)對(duì)接案件的調(diào)解方法和技巧，為我縣訴調(diào)對(duì)接工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化矛盾糾紛排查。今年1-4月，縣司法局開展矛盾糾紛排查走訪“百日會(huì)戰(zhàn)”，組織司法所、鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)成立服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)合小組，每周進(jìn)行矛盾糾紛“滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，重點(diǎn)是家庭鄰里、土地山林、農(nóng)藥化肥種子購銷等糾紛，確保不留死角，不留空白。對(duì)排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，調(diào)解員及時(shí)介入調(diào)處，認(rèn)真分類梳理，逐一登記建檔，做好處置分流、預(yù)警報(bào)告工作，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快、預(yù)判準(zhǔn)。城區(qū)以農(nóng)民工工資拖欠、勞動(dòng)爭議、合同糾紛等涉及“三農(nóng)”的矛盾糾紛為重點(diǎn)進(jìn)行排查，強(qiáng)化矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)和調(diào)處，大力開展法律宣傳，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級(jí)，最快速度、最低成本維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，適時(shí)跟蹤回訪；對(duì)調(diào)解協(xié)議履行不到位的，督促落實(shí)到位，確保案結(jié)事了。

3.拓展糾紛化解手段。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”調(diào)解模式，有效開展網(wǎng)上調(diào)解、微信調(diào)解、視頻調(diào)解等調(diào)解方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級(jí)調(diào)解組織利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ、12348公共法律服務(wù)平臺(tái)等手段開展在線受理、咨詢、調(diào)解、督促協(xié)議履行等業(yè)務(wù)，使糾紛當(dāng)事人足不出戶即可享受調(diào)解服務(wù)。全面使用“人民調(diào)解小助手”，方便調(diào)解員“邊調(diào)解、邊記錄、邊上報(bào)”，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案卷網(wǎng)上審核、調(diào)解案件網(wǎng)上錄入、調(diào)解數(shù)據(jù)網(wǎng)上報(bào)送。讓鄉(xiāng)村群眾得到及時(shí)、快捷的法律服務(wù)。

4.落實(shí)分析評(píng)估制度。定期組織司法所、調(diào)委會(huì)定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處分析會(huì)議，研究分析轄區(qū)矛盾糾紛形勢(shì)，解決存在的困難和問題，提出工作對(duì)策和意見，加強(qiáng)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)不適合人民調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟等合法途徑解決，形成多種方式有機(jī)銜接的矛盾糾紛多元化解合力，防止重大矛盾糾紛突發(fā)和越級(jí)上訪事件的發(fā)生，為黨委政府提供決策依據(jù)。

三、村居（社區(qū)）法律顧問全覆蓋提供法律保障

1.保障到位，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。高度重視村（社區(qū)）法律顧問工作，將法律顧問全覆蓋工作納入“為民辦實(shí)事”民生項(xiàng)目，每月向縣委縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作推進(jìn)過程中的問題，積極向縣政府爭取資金保障，申請(qǐng)將法律顧問經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障法律顧問工作正常有序開展。

2.精準(zhǔn)配備，提升法律顧問專業(yè)水平和政治意識(shí)。司法局通過多重討論、層層選拔，選用政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉社情民意的律師和法律服務(wù)工作者擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問。并征求人大代表、政協(xié)委員、村（社區(qū)）“兩委”意見，對(duì)不符合條件的法律顧問重新選派，確保法律顧問人選整體素質(zhì)優(yōu)，同時(shí)邀請(qǐng)他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的法律顧問的工作進(jìn)行日常監(jiān)督。全縣329個(gè)村（社區(qū)）由120名（律師68人、法工52人）法律服務(wù)人員擔(dān)任法律顧問，每個(gè)人擔(dān)任2-3村（社區(qū)）法律顧問，配備率達(dá)到100%。

3.履職盡責(zé)，提高法律顧問服務(wù)主動(dòng)性。明確村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)內(nèi)容，制定下發(fā)《關(guān)于深化一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋工作的推進(jìn)方案》《縣村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)績效評(píng)估辦法》《縣村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)工作責(zé)任清單》，進(jìn)村做到“六個(gè)開展”：開展村管理事務(wù)“法律體檢”；開展矛盾糾紛調(diào)處工作；開展法律咨詢和法治講座；為符合條件的群眾開展法律援助指引；開展民主法治建設(shè)；負(fù)責(zé)法潤民生群的線上服務(wù)。通過法治體檢、法治講座培訓(xùn)、合同審核等多種方式主動(dòng)服務(wù)、全流程跟蹤服務(wù)，為村（社區(qū)）提供優(yōu)質(zhì)的法律保障。

篇3

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力

依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家是黨和政府管理國家，社會(huì)事務(wù)的基本方針。為鞏固“四五”普法成果，切實(shí)做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)和依法治理工作，統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真規(guī)劃和全面部署“五五”普法工作：一是首先成立了孟連縣統(tǒng)計(jì)局“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長,副職為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成員由3名執(zhí)法人員組成；二是按照縣“五五”普法的總體要求制定了孟連縣統(tǒng)計(jì)局“五五”普法規(guī)劃；三是依照“五五”普法規(guī)劃細(xì)化了啟動(dòng)年和、、、2012年“五五”普法年度工作計(jì)劃。同時(shí)為我局“五五”普法工作的開展奠定了很好的基礎(chǔ)；四是將“五五”普法工作列入了局工作議事日程，做到了“三個(gè)納入”即納入了——2012年各年度工作計(jì)劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入了年度工作目標(biāo)考核。由此，確保了我局“五五”普法工作做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有措施、有成效。

二、堅(jiān)持開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法

“五五”普法開展以來，我局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭學(xué)法，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為工作中的一個(gè)重要內(nèi)容，做到學(xué)法有記錄、有筆記、有體會(huì)。同時(shí)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找在學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)方面存在的問題和不足，并提出整改措施，積極改進(jìn)。牢固樹正了依法行政、依法治統(tǒng)的觀念。

2、認(rèn)真組織職工學(xué)法為了搞好普法教育，統(tǒng)計(jì)局在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的隋況下，為全體職工購買”五五”普法《干部法律知識(shí)讀本》，堅(jiān)持集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合，達(dá)到人手一冊(cè)。在學(xué)習(xí)期間，要求將統(tǒng)計(jì)“五五”普法和全縣“五五”普法融入一體，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)兩種方式進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

3、組織全局職工積極參與全縣“五五”普法知識(shí)競賽學(xué)法考試活動(dòng)。考試參與率達(dá)100%，為普及法律知識(shí)取得了很好的效果。同時(shí)達(dá)到了人人學(xué)法、懂法、守法的目的。

4、積極參加全縣每年組織的“12.4”全國法制宣傳日教育活動(dòng)。法制宣傳日活動(dòng)是一年一度法制宣傳工作的好機(jī)遇。局領(lǐng)導(dǎo)的重視，集中精力把《統(tǒng)計(jì)法》及《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《云南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《普洱市部門統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》等重要內(nèi)容摘錄編輯成冊(cè)做到縣局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站職工人手一冊(cè)，還印了100余本重點(diǎn)企業(yè)及部門統(tǒng)計(jì)人員以及廣大群眾進(jìn)行宣傳和發(fā)放。有效地提高了社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》的認(rèn)識(shí)收到很好的效果。

篇4

根據(jù)、司法部和你辦《關(guān)于對(duì)“五五”普法和貫徹執(zhí)行情況總結(jié)驗(yàn)收的指導(dǎo)意見》（司發(fā)〔〕2號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)將我局“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收的有關(guān)情況報(bào)告如下：

自“五五”普法以來，國家糧食局按照全國普法辦的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的精神、要求，根據(jù)新形勢(shì)下糧食流通工作的新特點(diǎn)和各階段的中心任務(wù)，及時(shí)安排和部署“五五”普法的相關(guān)工作，加強(qiáng)了對(duì)全國糧食系統(tǒng)普法工作的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)法制教育和宣傳，積極調(diào)研和解決普法工作中存在的問題，全國糧食系統(tǒng)行政管理人員的法律素質(zhì)有了明顯提高，依法行政、依法管糧的能力和水平得到了進(jìn)一步提高，糧食流通管理的法制化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。

一、加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保普法工作的順利開展

（一）成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組?！拔逦濉逼辗▎?dòng)后，為確保普法工作的有效落實(shí)，國家糧食局及時(shí)成立了“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管法規(guī)和黨建工作的局領(lǐng)導(dǎo)為組長，政策法規(guī)司相關(guān)同志為成員，加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)在政策法規(guī)司設(shè)立普法辦公室，具體負(fù)責(zé)“五五”普法的日常工作。地方各級(jí)糧食部門，如廣東、新疆、天津、湖南、安徽、江蘇等?。▍^(qū)、市）糧食局也都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體負(fù)責(zé)普法工作的處室和單位，保證了普法工作有人抓、有人管，建立了行之有效的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。

（二）制定糧食系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃。根據(jù)“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的要求，結(jié)合糧食工作的實(shí)際情況，我局制定了《全國糧食系統(tǒng)法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》，對(duì)五年內(nèi)糧食普法的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)劃和部署。同時(shí)，根據(jù)每年司法部和全國普法辦印發(fā)的全國普法依法治理工作要點(diǎn)，結(jié)合糧食流通工作的重點(diǎn)，制定年度糧食系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)，對(duì)每一年的普法工作進(jìn)行安排，確保了普法工作有計(jì)劃、有步驟地逐步推進(jìn)。各地糧食部門也按照地方法制辦和我局的部署，制定了年度普法的工作要點(diǎn)和重點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)對(duì)“五五”普法驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年是“五五”普法的最后一年，也是全面檢驗(yàn)“五五”普法成果的一年。根據(jù)、司法部和你辦對(duì)“五五”普法驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見，我局及時(shí)下發(fā)了“五五”普法驗(yàn)收方案，制定了驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并到有關(guān)省份實(shí)地了解“五五”普法驗(yàn)收的情況，督促各地做好驗(yàn)收工作。各地糧食部門制定了詳細(xì)的驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)，采取實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)、審閱檔案材料、召開座談會(huì)等形式開展了驗(yàn)收工作。安徽省糧食局制定了“五五”普法考核檢查方案，實(shí)行中期檢查評(píng)估，期末考核驗(yàn)收。在各地自查的基礎(chǔ)上，安徽省糧食局對(duì)全省17個(gè)市局進(jìn)行全面檢查，對(duì)23個(gè)縣級(jí)局和部分省局直屬單位進(jìn)行了抽查，并對(duì)“五五”普法優(yōu)秀單位進(jìn)行了表彰。

二、積極開展普法教育，不斷提高糧食系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)

（一）建立了公務(wù)員法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核制度。各級(jí)糧食部門都建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，定期舉辦法律知識(shí)講座，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講師團(tuán)作用。如天津市糧食局制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作安排》，每年安排兩次法律知識(shí)學(xué)習(xí)，組織處以上干部進(jìn)行法律知識(shí)考試。在公務(wù)員招聘過程中增加法律知識(shí)考試，并作為錄用的標(biāo)準(zhǔn)之一。注重對(duì)公務(wù)員的法律知識(shí)培訓(xùn)和考核，組織了《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l(來源：文秘站 ）例》、《糧食流通管理?xiàng)l例》以及行政執(zhí)法內(nèi)容的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為年終考核獎(jiǎng)勵(lì)和提職的重要依據(jù)。廣東省糧食局舉辦了全省糧食系統(tǒng)法制培訓(xùn)班，建立了干部學(xué)法考核登記制度。安徽省糧食局組織機(jī)關(guān)公務(wù)員參加省直機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法考試和依法行政培訓(xùn)，開展了糧食流通法律知識(shí)培訓(xùn)和考核活動(dòng)，在“五五”普法期間，兩次組織全省糧食系統(tǒng)干部職工進(jìn)行考試，檢驗(yàn)和鞏固普法效果。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局建立了干部法律知識(shí)考核和獎(jiǎng)懲制度，并組織全區(qū)糧食系統(tǒng)干部參加區(qū)普法辦組織的公共法律考試，以鞏固學(xué)習(xí)的成果。

（二）采取多種形式廣泛普及法律知識(shí)。“五五”普法以來，各級(jí)糧食部門廣泛利用報(bào)刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，通過在報(bào)刊上刊登法律 學(xué)習(xí)心得、通過網(wǎng)絡(luò)解答社會(huì)各界有關(guān)糧食法律和政策的咨詢、舉辦記者招待會(huì)和電視大賽等形式，廣泛進(jìn)行普法宣傳。結(jié)合世界糧食日、“12.4”法制宣傳日、憲法宣傳月、安全生產(chǎn)月、法律法規(guī)頒布實(shí)施周年紀(jì)念日等，采取掛橫幅和標(biāo)語、張貼宣傳畫、文藝匯演等形式進(jìn)行法制宣傳。購買和發(fā)放相關(guān)的法律學(xué)習(xí)資料，并對(duì)有關(guān)糧食行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行匯總和編輯。邀請(qǐng)法律專家和教授舉辦法律知識(shí)培訓(xùn)班，播放法制講座錄像，組織觀看反腐倡廉的警示教育片和其他法律短片。

（三）大力宣傳《行政許可法》?！缎姓S可法》是一部規(guī)范政府行政審批行為的重要法律，全國糧食系統(tǒng)把學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》作為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、推進(jìn)依法管糧的重要內(nèi)容來抓。國家糧食局成立了貫徹《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)該法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作。編印了《貫徹行政許可法知識(shí)讀本》，邀請(qǐng)了國務(wù)院法制辦曹康泰同志做行政許可法專題講座，舉辦了國家糧食局機(jī)關(guān)行政許可法知識(shí)問答，并在全國糧食政策法規(guī)工作會(huì)議上邀請(qǐng)了國務(wù)院法制辦的兩位同志做《行政許可法》和依法行政專題講座。各地糧食部門對(duì)這項(xiàng)工作也很重視，召開專門會(huì)議進(jìn)行部署，舉辦了不同層次的培訓(xùn)班。這些活動(dòng)的集中開展，加深了機(jī)關(guān)干部對(duì)該法的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)規(guī)范糧食行政許可行為起到了積極作用。

（三）深入開展《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《糧食流通管理?xiàng)l例》兩部糧食法規(guī)的普及宣傳工作。這兩個(gè)條例是規(guī)范糧食流通活動(dòng)的重要法律，也是糧食部門依法管理糧食流通活動(dòng)的主要依據(jù)，因此，自兩個(gè)條例頒布之日起，我們就開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。

一是開展《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》的普及宣傳工作。在國家糧食局政府網(wǎng)站開設(shè)專家論壇，邀請(qǐng)國內(nèi)知名的糧食專家就條例的立法背景、重要意義、主要內(nèi)容等談見解和體會(huì)。舉辦了條例培訓(xùn)班、條例知識(shí)60問、條例頒布一周年知識(shí)問答和征文活動(dòng)，邀請(qǐng)國務(wù)院法制辦胡可明同志作條例講座，編寫了《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例讀本》，使條例的內(nèi)容更加深入人心。

二是廣泛宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》。條例出臺(tái)后，我局及時(shí)下發(fā)了關(guān)于貫徹實(shí)施條例的通知和條例學(xué)習(xí)宣傳提綱。召開了全國糧食政策法規(guī)工作會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹條例進(jìn)行了部署，并對(duì)各地業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。舉辦了由各省糧食局負(fù)責(zé)同志參加的學(xué)習(xí)貫徹條例研討班，組織編寫了條例輔導(dǎo)教材。為推進(jìn)糧食行政執(zhí)法，舉辦了3期糧食行政執(zhí)法培訓(xùn)班。各地糧食部門按照我局的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實(shí)際，制定了貫徹實(shí)施條例的具體意見和方案，開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。甘肅、江西、青海、新疆等?。▍^(qū)）糧食局開展了條例宣傳周（月）活動(dòng)。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局還把條例譯成維吾爾文，在維文版報(bào)紙上刊登，并組織了3期條例培訓(xùn)班。北京、河南、四川、安徽、山西、吉林、黑龍江等?。ㄊ校┘Z食局組織開展了條例知識(shí)競賽、演講比賽和征文等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。江蘇省糧食局舉辦了全省各市、縣（區(qū)）糧食局長培訓(xùn)班，并對(duì)全省從事糧食收購資格許可業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。安徽省糧食局結(jié)合糧食行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作，對(duì)市、縣500多名糧食機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并組織考試。四川省糧食局還對(duì)全省13700名民營企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行了條例及配套政策的培訓(xùn)。

5月，在《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施一周年之際，我局組織開展了大型的條例宣傳和貫徹活動(dòng)。向各地糧食部門印發(fā)了條例的宣傳畫，在糧食批發(fā)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、大型糧食購銷企業(yè)、加工企業(yè)張貼宣傳。舉辦了條例一周年法律知識(shí)競賽活動(dòng)，全國29個(gè)?。▍^(qū)、市）糧食系統(tǒng)的干部職工以及社會(huì)人士提交了64493份答卷。舉辦了以“依法管糧，放心消費(fèi)”為主題的“國糧杯”《糧食流通管理?xiàng)l例》電視大賽，6個(gè)省的代表隊(duì)入圍了大賽決賽。同時(shí)我們還在《糧油市場(chǎng)報(bào)》上開辟專欄，連續(xù)刊登了一組反映條例實(shí)施情況的文章。各地糧食部門也組織開展了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。安徽省糧食局發(fā)放了2萬冊(cè)條例宣傳冊(cè)，并在全省糧食展銷會(huì)搭建展臺(tái)，進(jìn)行宣傳。湖南省糧食局與省政府法制辦聯(lián)合舉辦了新聞會(huì)，以記者訪談、知識(shí)問答等形式在電視、廣播、報(bào)紙上廣泛宣傳條例。江蘇省糧食系統(tǒng)印發(fā)宣傳手冊(cè)9.5萬多冊(cè)，開辟宣傳櫥窗1153期，張貼宣傳資料3萬多份，使用宣傳車553次，利用電視廣播211次。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干送法下基層，既對(duì)條例的貫徹情況進(jìn)行檢查，又對(duì)基層執(zhí)法人員、企業(yè)職工和個(gè)體糧商進(jìn)行條例內(nèi)容的培訓(xùn)。甘肅省糧食局向各地印發(fā)宣傳材料30多萬份，接受宣傳教育的人數(shù)達(dá)到了200多萬人次。這些活動(dòng)的開展，使社會(huì)各界特別是糧食部門干部職工進(jìn)一步了解了條例的主要內(nèi)容，提高了他們依法行政、依法經(jīng)營的意識(shí)。

三、“五五”普法取得的實(shí)效

經(jīng)過五年來的普法教育和宣傳，全國糧食系統(tǒng)普法依法治理工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，糧食機(jī)關(guān)工作人員和廣大職工的法律素質(zhì)明顯提高，糧食行政管理機(jī)關(guān)依法行政的能力和糧食企業(yè)依法經(jīng)營的意識(shí)逐步增強(qiáng)，公平競爭、活而有序的糧食市場(chǎng)氛圍正在形成。

（一）廣大干部職工的法律觀念和法律素質(zhì)明顯提高，學(xué)法、用法、知法、守法的風(fēng)氣逐步形成，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)增強(qiáng)。近年來，我們接到了許多法律咨詢電話和信件，有糧食行政管理機(jī)關(guān)的人員咨詢相關(guān)法律條款的理解和運(yùn)用的，有企業(yè)職工咨詢企業(yè)改制過程中如何用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的，還有咨詢?nèi)绾翁幚砼c行政管理機(jī)關(guān)之間的沖突的。這表明，隨著法制建設(shè)和普法工作的推進(jìn)，依法辦事、依法維權(quán)的觀念正在逐步為人們所接受，法律已經(jīng)成了處理各種糾紛的有力武器。

（二）糧食行政管理機(jī)關(guān)依法行政的能力不斷增強(qiáng)。糧食購銷市場(chǎng)化改革之前，糧食行政管理方式主要是依靠行政手段?！吨醒雰?chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布，標(biāo)志著糧食流通管理走上了法制化的軌道。我們結(jié)合《行政許可法》和其他法律法規(guī)的實(shí)施，對(duì)兩個(gè)條例進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，使機(jī)關(guān)工作人員明確了法律賦予我們管理糧食流通活動(dòng)的職權(quán)，明確了哪些事情應(yīng)該而且必須做，哪些事情應(yīng)該交由市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，在履行職責(zé)方面，既不缺位也不越位。同時(shí)，注重程序法的普及，避免因程序不當(dāng)影響行政管理的效果。經(jīng)過普法，糧食行政機(jī)關(guān)人員依法行政、依法管糧的意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作中能自覺按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定行使行政職能，實(shí)現(xiàn)了管理方式由主要靠行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變，行政管理的效率和質(zhì)量也得到了明顯提高。

（三）促進(jìn)了糧食流通活動(dòng)的有序開展。通過法律宣傳，廣泛普及和宣傳了國家憲法和其他的法律法規(guī)以及糧食專業(yè)法，在全社會(huì)營造了知法守法、依法經(jīng)營的良好氛圍，促進(jìn)了糧食流通活動(dòng)的有序開展。種糧農(nóng)民了解了國家的糧食法 律和相關(guān)政策，在購銷活動(dòng)中能夠更好地維護(hù)自身的權(quán)益。糧食消費(fèi)者學(xué)到了辨別糧油品質(zhì)和等級(jí)的方法，從而能夠更放心地消費(fèi)。糧食企業(yè)提高了合法經(jīng)營的意識(shí)，自覺遵守國家關(guān)于糧食收購、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸?shù)鹊南嚓P(guān)要求，建立糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，積極配合國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。國有糧食購銷企業(yè)按照市場(chǎng)化的原則，加快了企業(yè)改制的步伐，依法妥善處理了改制過程中出現(xiàn)的問題，在糧食購銷活動(dòng)中帶頭執(zhí)行國家糧食政策，發(fā)揮主渠道作用。糧食行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，依法加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，減少了因管理不當(dāng)而產(chǎn)生的各種摩擦。統(tǒng)一開放、競爭有序、運(yùn)作和諧的糧食流通市場(chǎng)正在逐步形成。

四、當(dāng)前普法中存在的主要問題和下一步工作設(shè)想

總的看，全國糧食系統(tǒng)“五五”普法取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也存在一些問題，一是各地普法進(jìn)展情況不平衡，有些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作沒有給予充分重視，對(duì)學(xué)法用法的重要作用認(rèn)識(shí)不到位，普法工作開展的不夠深入。二是有些地方和同志對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)和深入，法律素質(zhì)和依法行政的能力有待進(jìn)一步提高。三是普法人員和經(jīng)費(fèi)在有的地方得不到保障，普法材料缺乏。尤其是市縣級(jí)糧食部門，人員編制少、經(jīng)費(fèi)緊張，一定程度上影響了普法活動(dòng)的開展。

篇5

**縣自1992年開始逐步在全縣推行“村有鄉(xiāng)管”財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，經(jīng)過十幾年的摸索和打拼，已經(jīng)走出了一條適合本縣實(shí)際，便于操作，干部放心、群眾滿意的“村有鄉(xiāng)管”路子。當(dāng)前，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)256個(gè)行政村都實(shí)行了“村有鄉(xiāng)管”，并對(duì)2*個(gè)組實(shí)行了“組有鄉(xiāng)管”，村賬接管率達(dá)到了100%。20*年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理村（組）級(jí)資金3374萬元，其中：轉(zhuǎn)移支付資金756萬元，兩稅附加資金146萬元，村（組）集體其他各項(xiàng)收入等資金2472萬元。我們的主要做法是：

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村組集體資金的管理。對(duì)村組集體資金的管理，我們實(shí)行了“兩取消、設(shè)專戶、三級(jí)批，嚴(yán)把關(guān)，服好務(wù)”的辦法。兩取消，即：一是取消村、組會(huì)計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村、組以及村屬企業(yè)、臨時(shí)性開辦組織在確保不改變村組集體資金所有權(quán)、使用權(quán)以及獨(dú)立核算單位性質(zhì)的前提下，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心，每個(gè)村只設(shè)一名報(bào)賬員；二是取消各村在銀行單獨(dú)設(shè)立的賬戶。所有村級(jí)集體資金實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一代管，組級(jí)集體資金實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和村委會(huì)監(jiān)管。設(shè)專戶，即對(duì)所有代管資金，全部繳入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在銀行設(shè)立的代管資金專用賬戶，代管資金進(jìn)賬、支出全部在專戶中辦理，實(shí)行“一個(gè)口子出進(jìn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站根據(jù)各村繳入資金的情況，分村設(shè)立賬薄，核算財(cái)務(wù)收支。同時(shí)規(guī)定必須統(tǒng)一使用由縣減負(fù)辦監(jiān)制的專用收據(jù)，嚴(yán)禁使用其他現(xiàn)金收據(jù)。

在業(yè)務(wù)往來中所發(fā)生的現(xiàn)金收入，必須在2日內(nèi)繳存專戶，不得坐收坐支，否則視為“小金庫”進(jìn)行處理。組級(jí)資金也必須在指定的銀行開設(shè)一個(gè)基本賬戶，杜絕多頭開戶和公款私存的現(xiàn)象。三級(jí)批，即資金開支使用實(shí)行村、經(jīng)管站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三級(jí)審批制度，嚴(yán)把資金出入關(guān)。每月初，各村根據(jù)年初制定的本村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，提出用款計(jì)劃，填報(bào)用款審批表，載明用途，先由主管經(jīng)濟(jì)的村干部審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)資金使用的可行性、合理性進(jìn)行確認(rèn)后，簽署意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按審批額度從專戶中撥出資金。嚴(yán)把關(guān)，即嚴(yán)把票據(jù)入賬關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作人員要對(duì)所負(fù)責(zé)的村、組報(bào)上來的收支原始憑證一一審核，對(duì)“三無”票據(jù)（無經(jīng)手人、證明人、審批人）、來源不正規(guī)票據(jù)、白條子等票據(jù)一律不予入賬，并責(zé)令改正，退回全部金額并上解專戶。服好務(wù)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站及時(shí)為村組做好會(huì)計(jì)賬，搞好財(cái)務(wù)公開，提高服務(wù)水平。會(huì)計(jì)服務(wù)中心每月（季）負(fù)責(zé)為村組結(jié)一次賬，核平、核實(shí)賬目，做到五相符，出具報(bào)表，送達(dá)村、組負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，并在每月五日前對(duì)上月的財(cái)務(wù)收支、資金運(yùn)行等情況分類詳細(xì)載明，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。20*年，我縣實(shí)施了農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)村稅費(fèi)的計(jì)算、征收，村（組）收入的來源和構(gòu)成都發(fā)生了一些變化，我們結(jié)合稅改后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的新情況和面臨的新問題，于20*年11月份出臺(tái)了《**縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（安府發(fā)〔20*〕16號(hào)），按村級(jí)財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“鄉(xiāng)管村用，專戶儲(chǔ)存，分村核算，定期公開”的原則，明確了村（組）級(jí)財(cái)務(wù)全部由縣（鄉(xiāng)）經(jīng)管站統(tǒng)一管理，這種管理不僅僅是停留在報(bào)賬、做賬上，而是經(jīng)管站既管錢又管賬，實(shí)行錢賬雙代管制度，嚴(yán)格控制村（組）開支，并對(duì)財(cái)務(wù)違規(guī)行為制定了切實(shí)可行的處罰措施。同時(shí)，《辦法》還明確了經(jīng)管站可在管理各村（組）集體收入中提取適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)費(fèi)（目前已轉(zhuǎn)發(fā)《暫行辦法》的大部分鄉(xiāng)站將業(yè)務(wù)費(fèi)的提取比例定在3%～5%），這就為鄉(xiāng)站實(shí)施對(duì)村（組）級(jí)財(cái)務(wù)的嚴(yán)格、有效管理提供了可靠的資金保障。

20*年，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部自3月份開始了電腦記賬，推行了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化。20*年以縣政府辦公室名義下發(fā)了《**縣農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化實(shí)施辦法》，使全縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作走上了規(guī)范、高效的道路。20*年，我縣完成了對(duì)20*年所購“農(nóng)友”農(nóng)村財(cái)務(wù)管理軟件的升級(jí)和重新注冊(cè)，按省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)的財(cái)務(wù)公開樣式統(tǒng)一了公開形式和標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)發(fā)了**市農(nóng)業(yè)局《村級(jí)財(cái)務(wù)管理十項(xiàng)制度》，并利用農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范的優(yōu)勢(shì)順利完成了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，為全縣村級(jí)換屆打好了基礎(chǔ)。20*年，為了規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站都與轄區(qū)內(nèi)的村（組）簽訂了“村（組）賬鄉(xiāng)”委托書，進(jìn)一步明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，使全縣的“村（組）賬鄉(xiāng)”工作得以合法、有序、規(guī)范開展。

篇6

一、當(dāng)前影響和制約僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題

當(dāng)前，面對(duì)僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)、大干僑務(wù)工作的新要求，我們?cè)谒枷胗^念、工作舉措、機(jī)遇意識(shí)等方面還存在較多不適應(yīng)的地方，要想在更廣領(lǐng)域、更高層面發(fā)揮僑務(wù)工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，實(shí)現(xiàn)新的跨越，就必須進(jìn)一步解放思想，深入剖析現(xiàn)階段還存在哪些不符合科學(xué)發(fā)展的思想、觀念、做法，還有哪些制約因素和需要進(jìn)一步破解的難題，努力把思想觀念、工作作風(fēng)、工作方式從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的狀態(tài)中轉(zhuǎn)變過來。

(一)思維方式缺少創(chuàng)新。當(dāng)前比較突出的思維方式問題：一是“被動(dòng)機(jī)械型”，喜歡用傳統(tǒng)思維方式考慮問題，處理工作，主動(dòng)創(chuàng)新不夠。二是“單一求同型”，容易就事論事，不善于舉一反三，集眾家之長，用科學(xué)方法做好工作，提高工作效能。三是“依附型”，上有號(hào)召，下有動(dòng)作，見事早，行動(dòng)慢，凡事習(xí)慣等領(lǐng)導(dǎo)布置，在主動(dòng)考慮問題、謀劃發(fā)展方面缺少主觀能動(dòng)性。四是“封閉經(jīng)驗(yàn)型”，考慮問題墨守陳規(guī)，籌劃工作憑老經(jīng)驗(yàn)和固有的思維定勢(shì)，遇到事情首先想到的是過去有沒有做過，不能運(yùn)用開放科學(xué)型思維。

(二)工作效能缺少亮點(diǎn)。近年來，僑務(wù)部門在服務(wù)三大任務(wù)等方面做了大量工作，取得較大成效。但從總體來講，我們工作的領(lǐng)域還不夠?qū)?、質(zhì)量還不夠高，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、讓人眼前一亮的項(xiàng)目還不多，有規(guī)模、有形象、有效益的招商引資引智活動(dòng)還不響。究其原因，還是我們工作調(diào)研不夠，有針對(duì)性聚集吸納僑情資源，充分發(fā)揮僑力為三大歷史任務(wù)服務(wù)亮點(diǎn)還不多；工作方法不活，工作職能轉(zhuǎn)變還沒完全到位；服務(wù)效能不高，還存在工作不夠務(wù)實(shí)的現(xiàn)象。

(三)服務(wù)舉措缺少硬招。通過多年來的努力，僑務(wù)部門積極探索和創(chuàng)新了一些為僑和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作舉措，創(chuàng)新了僑情資源庫、聘用兼職僑務(wù)干部、僑港資企業(yè)沙龍、法律援助中心僑務(wù)工作站，以及引智引技的“華創(chuàng)會(huì)”等。但是，我們?cè)谝M(jìn)海外高層次人才上還缺乏硬招，在僑務(wù)文化宣傳和華文教育工作上還需打造品牌，在探索新形勢(shì)下僑幫僑新路子和新辦法上還缺少抓手。根本原因，還是我們僑務(wù)干部的創(chuàng)新能力不足，駕馭形勢(shì)發(fā)展的能力和水平跟不上僑情發(fā)展的節(jié)奏，不能做到快人一步、高人一招。不能統(tǒng)籌兼顧各方利益，調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)各方力量，視野不寬、思路不闊。

二、僑務(wù)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議

解放思想是推動(dòng)僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)，改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)僑務(wù)科學(xué)發(fā)展的必由之路，以人為本、可持續(xù)發(fā)展是僑務(wù)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和全國僑務(wù)工作江蘇現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出的新目標(biāo)、新要求，以及世情、國情、僑情的新變化，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要進(jìn)一步解放思想，努力創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、工作思路和工作方法，以系統(tǒng)化、立體化、網(wǎng)絡(luò)化思維方式和工作方式，突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)僑務(wù)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第一，思想意識(shí)有新的提高。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須在思想意識(shí)方面有新的提高，不斷強(qiáng)化“六種意識(shí)”，即政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、精細(xì)意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。政治意識(shí)和大局意識(shí)要求做好僑務(wù)工作必須站在全局高度去籌劃工作，不能就僑務(wù)干僑務(wù)，必須把僑務(wù)工作放在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的高度，從全局出發(fā)，圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯作用；責(zé)任意識(shí)和精細(xì)意識(shí)要求僑務(wù)工作必須以高度的使命感、責(zé)任感，謀其政、盡其責(zé)、做其事，做到精細(xì)謀事、精心做事、精誠共事；統(tǒng)籌意識(shí)要求僑務(wù)工作必須從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的角度思考問題，謀劃工作，通過系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合資源、凝聚力量、推動(dòng)工作；而創(chuàng)新意識(shí)則是僑務(wù)工作的生命，要立足當(dāng)?shù)?、面向全國、放眼世界，?shí)現(xiàn)工作內(nèi)容、形式、手段、方法的創(chuàng)新，不斷煥發(fā)生機(jī)和活力，推動(dòng)僑務(wù)工作的發(fā)展與繁榮。

第二，工作理念有新的發(fā)展。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過程中，僑務(wù)工作要實(shí)現(xiàn)由區(qū)域的、內(nèi)斂的內(nèi)循環(huán)向開放型、輻射式轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到“三個(gè)樹立”：一是樹立發(fā)展的理念。放眼全國僑務(wù)工作發(fā)展全局，要使地方僑務(wù)工作得到有效拓展更具生命力，必須樹立先行發(fā)展的理念，做到你無我有、你有我優(yōu)、你強(qiáng)我特，才能牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，在突出特色上顯成效。二是樹立“活化”資源的理念。衡量一個(gè)地區(qū)僑務(wù)資源的多寡，不僅要看其擁有本地籍的海外僑胞數(shù)量的多少，更要看實(shí)際聯(lián)系僑胞、僑社和重點(diǎn)工作對(duì)象有多少，看聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)涵蓋的廣度和影響力，看相互實(shí)質(zhì)聯(lián)系密切的程度，也就是說要看實(shí)際掌握的“活化”關(guān)系有多少，即將潛在僑務(wù)資源轉(zhuǎn)化成本地現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)要素的能力。三是樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。隨著僑務(wù)資源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中作用日益顯現(xiàn)，各地僑務(wù)部門都從中嘗到了甜頭，重引資、輕引智，重引進(jìn)、輕服務(wù)的現(xiàn)象也隨之凸顯，造成了急功近利或只重“顯績”、不重“潛績”的片面發(fā)展觀念，盲目跟風(fēng)，造成資源得不到充分利用，最終喪失了發(fā)展活力。為此，我們要切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)，把涵養(yǎng)資源作為解決僑務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展的突出問題，正確認(rèn)識(shí)和處理好開發(fā)利用僑務(wù)資源與培育發(fā)展僑務(wù)資源的關(guān)系，走僑務(wù)工作健康、可持續(xù)發(fā)展之路。

篇7

這次大會(huì)是一次重要大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是分析當(dāng)前形勢(shì)，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，切實(shí)做好今年的勞動(dòng)和社會(huì)保障、勞務(wù)輸出工作。剛才，許寶君局長作了勞動(dòng)和社會(huì)保障、勞務(wù)輸出工作報(bào)告，我完全同意，希望各地區(qū)、各部門要抓好工作落實(shí)。下面，我就做好全勞動(dòng)和社會(huì)保障、勞務(wù)輸出工作講三點(diǎn)意見。

一、理清思路，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全勞動(dòng)和社會(huì)保障暨勞務(wù)輸出工作的責(zé)任感

當(dāng)前全球通貨膨脹趨勢(shì)越發(fā)明顯，經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻。受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，中央、自治區(qū)和赤峰市都做出了“年是進(jìn)入新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大的一年”的判斷。特別是今年全國“兩會(huì)”報(bào)告中出現(xiàn)最多的詞就是“應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持增長、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生”。在這種形勢(shì)下，勞動(dòng)和社會(huì)保障、勞務(wù)輸出工作面臨著巨大的壓力。勞動(dòng)和社會(huì)保障、勞務(wù)輸出工作是一項(xiàng)以民為本、以人為中心、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、處于改革發(fā)展前沿陣地的綜合性工作。各地區(qū)、各部門一定要增強(qiáng)全局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障、勞務(wù)輸出工作的重大意義和重要作用，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障暨勞務(wù)輸出工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（一）做好勞動(dòng)和社會(huì)保障、勞務(wù)輸出工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本。勞動(dòng)和社會(huì)保障、勞務(wù)輸出工作涉及到千家萬戶，涉及到一個(gè)人出生到勞動(dòng)就業(yè)、再到養(yǎng)老、直至死亡的各個(gè)階段。勞動(dòng)保障工作就是要通過健全社會(huì)保障體系，保障群眾基本生活，為科學(xué)發(fā)展提供保障“安全網(wǎng)”；通過強(qiáng)化技能培訓(xùn)，為科學(xué)發(fā)展提供智力支持；通過穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者關(guān)系雙方合法權(quán)益，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍。可以說，勞動(dòng)和社會(huì)保障的每一項(xiàng)工作，都是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，委、政府對(duì)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，解決民生問題又提出了具體要求。因此，各地區(qū)、各部門要結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，充分發(fā)揮職能職責(zé)，全力做好全勞動(dòng)和社會(huì)保障暨勞務(wù)輸出各項(xiàng)工作。

（二）做好勞動(dòng)保障工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)主義和諧社會(huì)是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)，勞動(dòng)保障的每一項(xiàng)工作都與構(gòu)建和諧社會(huì)密切相關(guān)。第一，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須做好就業(yè)工作。就業(yè)是個(gè)人生存發(fā)展的前提，是家庭和諧穩(wěn)定的重要因素，直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，即所謂民生之本、安國之策。如果失業(yè)人員大量存在，會(huì)直接危害社會(huì)穩(wěn)定，和諧社會(huì)也就無從談起。第二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系。從一定意義上說，勞動(dòng)關(guān)系是當(dāng)代中國最基本的社會(huì)關(guān)系，沒有和諧的勞動(dòng)關(guān)系就不會(huì)有和諧的社會(huì)關(guān)系，如果勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無異于空中樓閣。第三，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正公平的重要途徑。而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正公平，就需要不斷完善社會(huì)保障制度，使社會(huì)成員老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)。如果社會(huì)保障制度不健全，兩極分化嚴(yán)重，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾和沖突，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)直接把勞動(dòng)保障工作推到了發(fā)展的前沿，勞動(dòng)保障工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中直接起著重要作用，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的支柱。各地區(qū)、各部門要從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，從影響社會(huì)主義和諧穩(wěn)定的具體事情抓起，積極回應(yīng)廣大人民群眾的新期待、新要求，在建設(shè)和諧巴林的歷史進(jìn)程中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）做好勞動(dòng)保障工作是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。受到金融危機(jī)的影響，今年可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)牧民工務(wù)工收入減少，下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)困難群眾增多的現(xiàn)象，民生問題日益凸顯，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨?？倳浽谌珖皟蓵?huì)”參加討論時(shí)指出“民生連著民心，民心凝聚民力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的情況下，更要加大改善民生的工作力度，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，加快完善社會(huì)保障體系，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。所以，我們勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要對(duì)目前的嚴(yán)峻形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的極端重要性，以高度的事業(yè)心和滿腔的熱忱，全力做好各項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)勞動(dòng)和社會(huì)保障暨勞務(wù)輸出工作再上新臺(tái)階

年，是我勞動(dòng)和社會(huì)保障、勞務(wù)輸出工作面臨新形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，同時(shí)也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年，各地區(qū)、各部門要按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”的原則，堅(jiān)持把保障改善民生作為我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

（一）積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。圍繞高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工和各類就業(yè)困難人員三個(gè)重點(diǎn)，采取有效措施，加大工作力度，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。

一是要以人為本，進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，以新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率為目標(biāo)，以幫助困難就業(yè)群體就業(yè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化服務(wù)為手段，堅(jiān)持用創(chuàng)業(yè)就業(yè)、統(tǒng)籌就業(yè)、市場(chǎng)就業(yè)、公平就業(yè)等新理念指導(dǎo)工作，構(gòu)建依法推進(jìn)就業(yè)工作的新格局。要把促進(jìn)就業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和改善民生的重要措施，整體規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署。要按照城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、服務(wù)體系、職業(yè)技能培訓(xùn)體系、就業(yè)基地體系和就業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，落實(shí)扶持政策，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)開“綠燈”。要全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，深入研究促進(jìn)就業(yè)工作，協(xié)調(diào)完善各項(xiàng)與促進(jìn)就業(yè)相關(guān)的政策，指導(dǎo)和督促各項(xiàng)就業(yè)政策的落實(shí)。要把小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策全面落實(shí)到位。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。要積極完善就業(yè)援助長效機(jī)制，通過進(jìn)一步開發(fā)公益性崗位，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)做好困難群體和特殊群體就業(yè)，重點(diǎn)幫助“4050”人員等困難群體就業(yè)，關(guān)注和動(dòng)態(tài)解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)。要積極開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營企業(yè)招聘周”與“大中專院校畢業(yè)生服務(wù)月”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)有崗位、勞動(dòng)有所得、生活有保障。

二是扶持返鄉(xiāng)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)戰(zhàn)勝金融危機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)具有重大意義。一方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)支持農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》和赤峰市正在出臺(tái)的相關(guān)政策，將小額擔(dān)保貸款范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)者之中。農(nóng)牧民可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受5萬、8萬、10萬不等的小額擔(dān)保貸款。勞動(dòng)就業(yè)部門要有專門的力量專項(xiàng)的工作流程和服務(wù)承諾，做好農(nóng)牧民工小額擔(dān)保貸款工作，保證上述政策的落實(shí)。另一方面狠抓農(nóng)牧民工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，牢固樹立為農(nóng)牧民工服務(wù)的思想，實(shí)實(shí)在在到農(nóng)村牧區(qū)招生，嚴(yán)格培訓(xùn)管理，提高師資水平，加強(qiáng)培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)牧民工通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作培訓(xùn)后有實(shí)效、有成果。

三是要認(rèn)真研究當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)，充分利用我“民族特色”的品牌效應(yīng)和特殊影響力，有組織地向外輸出一批勞動(dòng)力。要采取聯(lián)系公益性工作崗位的辦法，進(jìn)一步做好動(dòng)態(tài)就業(yè)管理服務(wù)工作，努力增加就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，完善小額信貸等扶持政策，全力促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工就業(yè)再就業(yè)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。社會(huì)保障是民生之基，社會(huì)的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的“減震器”和“安全閥”，我們要不斷完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。

一是全面做好社會(huì)保障工作。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，在確保各項(xiàng)社保待遇落實(shí)，特別是養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)方式變化的新情況，研究建立擴(kuò)面征繳工作長效機(jī)制。突出抓好私營企業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)牧民工的參保工作，依法將各類企業(yè)、城鎮(zhèn)工商戶及其職工或雇工全部納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)基金征繳管理，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)制度，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。要建立和完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥地做好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，認(rèn)真做好做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的準(zhǔn)備工作和企業(yè)離退休人員待遇調(diào)整工作。進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)的雙重作用。要以完善制度為主線，以擴(kuò)大覆蓋面和提高質(zhì)量為目標(biāo)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

二是積極探索和建立農(nóng)村牧區(qū)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。在全國“兩會(huì)”上總理在政府工作報(bào)告中明確提出，全國新農(nóng)保試點(diǎn)縣的范圍要擴(kuò)大到全國10%的縣以上。目前，全國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)尚無成熟的辦法，各地都在積極探索，希望各地區(qū)、各部門高度重視此項(xiàng)工作，努力探索和建立農(nóng)村牧區(qū)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法，積極學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)和成功做法，力爭此項(xiàng)工作在我有效地開展起來。

三是要切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管工作。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金清繳工作，切實(shí)把社?；鸬臄U(kuò)面征繳和清欠工作納入重要議事日程，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制。勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅等相關(guān)部門要密切配合，全力推進(jìn)基金的征繳和清欠，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保。各部門要發(fā)揮社會(huì)保障監(jiān)督作用，建立基金協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，杜絕非法侵占、挪用，確?；鸢踩岣弑Ｕ夏芰?。

（三）圍繞保穩(wěn)定，全力做好勞動(dòng)者維權(quán)工作。勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。就我的情況看，問題還比較多，主要表現(xiàn)在：一些用工單位不能按法律規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同；一些用人單位不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)或不支付加班工資；一些單位用工不繳納社?；鸬取＿@些問題在餐飲、娛樂、礦山、建筑等用工較多的行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。大家一定要看到，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾增多，社會(huì)心理普遍浮躁的情況下，勞動(dòng)維權(quán)工作不僅僅是維護(hù)弱勢(shì)群體利益，為弱者討說法的一項(xiàng)工作，更是維護(hù)社會(huì)公平與正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。所以，我們勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督部門一定要提高勞動(dòng)者維權(quán)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，不斷把勞動(dòng)維權(quán)工作推向深入。一是進(jìn)一步加大勞動(dòng)合同簽訂工作。不論是行政事業(yè)單位，還是不同性質(zhì)的企業(yè)單位，今年都要按照法律法規(guī)與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同。二是要加大處罰力度。勞動(dòng)執(zhí)法部門對(duì)違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位，都要堅(jiān)持依法辦案，嚴(yán)格查糾各類違法行為。三是積極穩(wěn)妥地處理各類勞資糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方利益協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，對(duì)于各類勞資糾紛要及時(shí)受理，及時(shí)化解。對(duì)于一些群眾性的勞資糾紛及時(shí)接談，主動(dòng)介入，依法認(rèn)真妥善處理，堅(jiān)決杜絕因工作不力激化矛盾導(dǎo)致群體性上訪事件。

（四）積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出工作。今年我勞動(dòng)輸出工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實(shí)委十三屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、以增強(qiáng)農(nóng)牧民收入，為首要任務(wù)，突出抓好技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行內(nèi)轉(zhuǎn)外輸結(jié)合，保證輸出規(guī)模，開辟多種渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，打造勞務(wù)品牌，提升輸出質(zhì)量，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，狠抓維權(quán)工作，不斷開創(chuàng)全勞務(wù)輸出工作新局面。

一是抓好農(nóng)牧民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，通過加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和銷售，支持農(nóng)村牧區(qū)中小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)牧民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等措施，不斷拓寬就業(yè)空間，努力使農(nóng)牧民工實(shí)現(xiàn)就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二是繼續(xù)抓好蘇木鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。目前我的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還不夠完善，沒有充分發(fā)揮出勞動(dòng)力市場(chǎng)的平臺(tái)和輻射作用。為此，我們必須本著邊建設(shè)邊完善的原則，逐步形成長效的管理機(jī)制和順暢的運(yùn)行機(jī)制，使勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用得到有效發(fā)揮。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出品牌建設(shè)。充分發(fā)揮民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有民族特色的勞務(wù)品牌。強(qiáng)化宣傳，加大品牌的推介力度，提升品牌形象和知名度，以注重品牌勞務(wù)輸出帶動(dòng)就業(yè)。

四是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)水平，建立健全農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)、與用工單位有效對(duì)接的信息平臺(tái)。借助“金保工程”的實(shí)施，盡快建成、蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為廣大農(nóng)牧民提供用工信息、網(wǎng)上擇業(yè)、政策咨詢、用工登記、勞動(dòng)管理等項(xiàng)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和用工信息共享。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，努力推動(dòng)勞動(dòng)保障自身建設(shè)上新水平

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年的勞動(dòng)和社會(huì)保障、勞務(wù)輸出工作任務(wù)十分繁重，各地區(qū)、各部門認(rèn)識(shí)是否到位，責(zé)任是否明確，措施是否落實(shí)，是確保各項(xiàng)工作目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，各地區(qū)、各部門要高度重視，把勞動(dòng)和社會(huì)保障、勞務(wù)輸出工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面開展。委、政府仍然將勞務(wù)輸出工作列入專項(xiàng)推進(jìn)項(xiàng)目，并與赤峰市政府簽訂了勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任狀，我們要按照責(zé)任狀，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，把各項(xiàng)指標(biāo)層層分解，層層落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

二要緊密配合，扎實(shí)工作。相關(guān)部門一定要從大局出發(fā)，各司其職，密切協(xié)作，真抓實(shí)干，合力攻堅(jiān)。宣傳、廣電等媒體單位要積極主動(dòng)搜集勞動(dòng)保障信息，利用多種渠道信息、政策，繼續(xù)擴(kuò)大勞動(dòng)保障工作在群眾中的影響，營造良好的勞動(dòng)保障工作氛圍。各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門、群團(tuán)組織和社會(huì)各界一定要密切協(xié)作、共同努力。凡不履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，有意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和不簽訂勞動(dòng)合同拖欠工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的企業(yè)，不能享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不能評(píng)先選優(yōu)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的，要依法追究責(zé)任。

篇8

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重工作推動(dòng)

為切實(shí)加強(qiáng)“七五普法”法制宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，成立了由局長任組長，分管局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將普法工作納入重要考核內(nèi)容，對(duì)依法治理（普法）工作及時(shí)安排部署，及時(shí)制定普法工作計(jì)劃，抽調(diào)專人參加普法工作，跟蹤督導(dǎo)保障了普法宣傳教育工作的順利進(jìn)行。按照普法責(zé)任制要求，開展局領(lǐng)導(dǎo)班及班子成員述法工作，參加司法系統(tǒng)組織的執(zhí)法考試。同時(shí)，利用工作例會(huì)，采取集中學(xué)的形式，組織干部職工學(xué)習(xí)關(guān)于全面依法治國重要論述以及黨的十以來中央對(duì)全面依法治國重大決策部署情況，以及憲法、行政許可法、行政處罰法、土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)以及用地審批、產(chǎn)權(quán)辦理等日常業(yè)務(wù)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部職工保護(hù)自然資源，特別是保護(hù)耕地的意識(shí)和責(zé)任，為更好開展普法宣傳教育奠定了基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)

（一）大力開展法律“七進(jìn)”。1.普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)。加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法部門聯(lián)系,通過組織干部職工上法制教育課、觀看專題片、自然資源違法案件專題剖析等形式,圍繞憲法、監(jiān)察法、民法典、公職人員政務(wù)處分法進(jìn)行針對(duì)性學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政能力。2.普法宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村。以“4.22地球日”、“6.25土地日”、“8.29測(cè)繪日”、“12.4”法制宣傳日等主題日宣傳為契機(jī),利用走訪、講座、座談等形式,進(jìn)村入戶開展自然資源法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育,提升群眾法律素養(yǎng),引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法、守法、用法,用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。3.普法宣傳進(jìn)社區(qū)。借助“雙報(bào)到志愿服務(wù)”活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放法律宣傳材料、解答群眾咨詢、舉辦自然資源法律法規(guī)知識(shí)圖片展等,提高社區(qū)群眾的法律意識(shí)。同時(shí)利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體向社區(qū)群眾廣泛宣傳自然資源國情國策、法律法規(guī),營造自然資源法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)的良好氛圍。4.普法宣傳進(jìn)學(xué)校。通過向?qū)W校贈(zèng)送相關(guān)學(xué)習(xí)資料,舉辦了自然資源知識(shí)講座等方式,激發(fā)廣大青少年樹立保護(hù)土地資源、珍愛家園的意識(shí)。5.普法宣傳進(jìn)企業(yè)。充分利用礦山調(diào)研、地災(zāi)排查、自然資源動(dòng)態(tài)巡查等方式,將法律及時(shí)宣傳到礦山、水電企業(yè)及其他用地單位。6.普法宣傳進(jìn)單位。認(rèn)真落實(shí)干部學(xué)法用法考核登記制度。大力開展《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育,對(duì)新修訂的土地相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行重新梳理，特別是《土地管理法》（2019年修訂版）進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)校，有效地提高了全體干部職工有法律知識(shí)水平和依法行政能力。7.普法宣傳進(jìn)寺廟。結(jié)合土地管理方面的政策法律，以通俗易懂、生動(dòng)形象的語言向南無寺僧尼深入淺出地講解了《州藏傳佛教事務(wù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律條例，使寺廟真正成為愛國守法、管理有序、與社會(huì)相融的宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

（二）結(jié)合其他工作統(tǒng)籌開展。1.結(jié)合全市自然資源管理實(shí)際，制定局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)”制度實(shí)施方案，全面提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的自然資源行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的部門治理體系，更好服務(wù)保障全市自然資源發(fā)展。2.繼續(xù)開展“放管服”改革工作，對(duì)行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力、依申請(qǐng)服務(wù)等行政權(quán)力事項(xiàng)以及“證明”事項(xiàng)等進(jìn)行再清理，確保行使行政權(quán)力事項(xiàng)有法可依，做到依法行政、高效行政。3.強(qiáng)力開展執(zhí)法工作和處理。為進(jìn)一步做好普法，推進(jìn)依法行政工作，建立重大行政處罰會(huì)審制度，在行政執(zhí)法過程中，注重以案釋法，通過講述身邊人、身邊事，積極引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)配合開展執(zhí)法工作，主動(dòng)改正違法行為，并聘請(qǐng)律師參與重大事項(xiàng)管理，既保證了行政處理到位，又避免了行政敗訴的可能。4.以結(jié)對(duì)認(rèn)親（聯(lián)戶聯(lián)僧）、共建共創(chuàng)、走基層、大接訪、水電移民開發(fā)宅基地劃分等工作為契機(jī)，積極宣傳自然資源法律法規(guī)和國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的方針政策。在走訪結(jié)對(duì)農(nóng)牧民、結(jié)對(duì)僧尼的過程中，重點(diǎn)講解農(nóng)村居民建房用地審批、地質(zhì)災(zāi)害避讓、宗教用地政策等知識(shí)；在與結(jié)對(duì)村開展共建共創(chuàng)活動(dòng)過程中，幫助結(jié)對(duì)村就加強(qiáng)土地管控、做好土地的節(jié)約集約利用完善村規(guī)民約。5.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源管理，特別是在普法宣傳中的作用。在辦理用地審批的同事，根據(jù)土地相關(guān)法律以及我國土地制度等賦予鄉(xiāng)村的職責(zé)，對(duì)用地審批程序與條件、常見土地違法行為等內(nèi)容對(duì)。員進(jìn)行講解，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加深入地掌握自然資源法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步提高依法依規(guī)處理自然資源工作的能力。同時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂《自然資源目標(biāo)管理責(zé)任書》，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地管控的一線作用。通過“七五普法”的持續(xù)深入開展,使自然資源普法工作上了一個(gè)新的臺(tái)階，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)群眾的法律意識(shí)，推動(dòng)了自然資源系統(tǒng)依法行政工作。

三、存在問題或不足

1.普法工作推進(jìn)不夠平衡，特別是宣傳人員懂雙語的干部少，只有執(zhí)法隊(duì)1人真正懂藏語，但遇到法律宣傳與執(zhí)法工作相沖突的時(shí)候，難免會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的情況。2.群眾參與度不夠，因自然資源法律法規(guī)專業(yè)性較強(qiáng)，廣大農(nóng)牧民群眾，遇到問題時(shí)與直接涉及自身利益的法律法規(guī)關(guān)心較多，平時(shí)一般關(guān)心得少，如在開展塔公等“兩違”整治時(shí)群眾才能大量集中長時(shí)間學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)受文化水平的制約，接收能力有限。3.普法工作點(diǎn)多面廣，工作量大，工作人員少（執(zhí)法隊(duì)2人、法規(guī)股1人）、任務(wù)重，精力有限，難免有的準(zhǔn)備不充分、宣講不到位，特別是對(duì)于如何進(jìn)一步提高普法工作的質(zhì)量和效果，有待于進(jìn)一步探索和努力。

篇9

一、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制

法制宣傳教育是一項(xiàng)全民工作，涉及面廣。因此建立一個(gè)具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。前些年，通過各級(jí)普法機(jī)構(gòu)的努力，基本保證了普法工作的深入，工作機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題較為突出?！傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ饕〉猛黄菩赃M(jìn)展，必須形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與本級(jí)司法行政部門合署辦公，但應(yīng)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備一名同級(jí)副職為專職副主任和3名以上專職工作人員，并單獨(dú)列編。

二、要強(qiáng)化剛性保障機(jī)制

我國已將“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家”這一基本治國方略載入憲法，有些地方也嘗試立法。但僅限于對(duì)法制宣傳教育工作進(jìn)行規(guī)范，依法治理工作則很少涉及，致使法制建設(shè)工作長期處于無法可依，甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此，國家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等，應(yīng)確定普法依法治理工作的權(quán)威地位?！傲濉逼辗ㄆ陂g，還要進(jìn)一步健全完普法依法治理工作責(zé)任制度，考試考核制度，監(jiān)督制度，評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，并用法律法規(guī)加以確定，以規(guī)范和約束依法治理工作。

三、要強(qiáng)化考核評(píng)估保障機(jī)制

“六五”普法規(guī)劃要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威性的長效評(píng)估機(jī)制，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗(yàn)收，公開評(píng)比結(jié)果，普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)各部門，各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議。對(duì)連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級(jí)的單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”，取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，單位掛牌整改，主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或由普法主管部門建議同級(jí)黨委，政府予以免職。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察，領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部年度普法考試不合格，其法律知識(shí)水平和依法辦事能力考核不得評(píng)為合格以上等級(jí)。法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核兩年未達(dá)到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升職務(wù)或跨區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時(shí)，還必須在任前接受法律知識(shí)任職資格考試考核。凡考試考核不合格的，暫緩任命并進(jìn)行補(bǔ)考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請(qǐng)任命，以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機(jī)和活力。

四、要強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制

檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項(xiàng)重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、習(xí)法監(jiān)督，行政監(jiān)督，新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，對(duì)查處的違法問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并提出整改意見，限其改正，以保證普法任務(wù)的落實(shí)。特別是國家機(jī)關(guān)及其工作人員要依法行使國家權(quán)力，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。要通過建立執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個(gè)文明”建設(shè)的各種獎(jiǎng)項(xiàng)之中，廣泛表彰學(xué)法、守法、依法辦事，公正司法等方面的先進(jìn)集體（個(gè)人）。尤其注重對(duì)從事普法教育工作的先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，逐步改變五年表彰一次的慣例。同時(shí)對(duì)習(xí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以弘揚(yáng)正氣。

五、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制

普法隊(duì)伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進(jìn)行的根本保障。但是，就目前隊(duì)伍建設(shè)壯況來看，仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。拿我縣來說專職普法人員2人（編制在司法局），基層單位多數(shù)是兼職人員，這根本不能滿足日常普法工作需要?！傲濉逼辗ㄆ陂g，一方面可以通過單獨(dú)列編的形式，徹底解決普法人員不足，不專的問題。另一方面要加強(qiáng)法制新聞隊(duì)伍，法制文藝宣傳隊(duì)伍，法制宣傳隊(duì)伍“五支隊(duì)伍”建設(shè)力度，充分發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ菩麄鹘逃械闹袌?jiān)作用。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，堅(jiān)決清除那些違法建紀(jì)人員，促進(jìn)執(zhí)法狀況的全面改善，以引導(dǎo)廣大人民群眾更好地學(xué)法，守法和依法辦事。

六、要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

目前，大部分地區(qū)都存在普法經(jīng)費(fèi)數(shù)額不足，不能到位，不能?？顚Ｓ玫默F(xiàn)象，這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開展?！傲濉逼辗ㄆ陂g，可借鑒科普法和一些地方黨委政府關(guān)于加大普法經(jīng)費(fèi)投入的做法，由習(xí)法行政、財(cái)政部門研究出臺(tái)具體的保障辦法，明確提出建立依法治理最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適用增加。同時(shí)，要加強(qiáng)硬件建設(shè)。對(duì)普法必用的東西，微機(jī)、攝像機(jī)等基本設(shè)施。

篇10

Xx縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2006年實(shí)施以來，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市有關(guān)部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理，不斷加快依法治縣進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得明顯成效?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?？h委、縣政府高度重視，把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)?？h委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了部門分工，強(qiáng)化了責(zé)任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn)，確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任，從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。

（二）認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實(shí)效。

2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一，堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度，通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二，堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座，并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?！拔逦濉逼辗▽?shí)施以來，我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到Xx作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三，堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核?？荚嚸磕杲M織一次，參加考試合格，在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記，成績進(jìn)入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，合格者方可任用。

5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，維護(hù)社會(huì)公平和正義。2006年以來，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上，縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。

7、辦好“紅城法治”欄目，擴(kuò)大法制宣傳效果。自2007年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。

（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。

1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的考核辦法，并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù)；二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，作為“一票否決”考核內(nèi)容；三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。

2、創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī)，整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動(dòng)，形成普法合力；二是專家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專家教授為科級(jí)干部作法制講座；三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)；四是組織法制文藝演出，二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳，發(fā)揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。

3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研，對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。

通過以上工作的扎實(shí)開展，2007年、2008年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。

二、存在的問題

三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：

1、保障措施不夠有力，考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問題，依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

2、思想認(rèn)識(shí)有偏差，傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí)，普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。

3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng)，死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄，導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約，少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛，導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，對(duì)他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。

4、普法教育輕重失衡，學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上，注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排，輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計(jì)劃安排，無檢查落實(shí)的問題，對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在，運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。

三、下步工作措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中，作為考核的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度。

3、突出“法律八進(jìn)”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?！胺砂诉M(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動(dòng)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，將文藝演出和法律知識(shí)融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)．縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案，并加強(qiáng)檢查考核，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。

4、突出創(chuàng)建示范，典型推動(dòng)，全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn)，作為推進(jìn)“法治Xx”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè)，普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè)，依法治校示范點(diǎn)4個(gè)，依法治企示范點(diǎn)1個(gè)，市級(jí)“民主法治村”5個(gè)，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。