導語：如何才能寫好一篇醫(yī)院審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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申報市級一級幼兒園報告

最近，安陵鎮(zhèn)小博士幼兒園根據(jù)市、縣教育局精神，針對《許昌市幼兒園定級考核評估標準》，我小博士幼兒園認真開展了自查工作，現(xiàn)把自查情況報告如下：

一、基本情況

我園始建于1998年，園址位于鄢陵縣東大街婦幼保健院南50米處，交通便利、環(huán)境優(yōu)雅，現(xiàn)有房屋20間，占地面積1500平方米，除正規(guī)的教室外，還有標準化的教師辦公室、廚房、休息室，院內(nèi)場地較大，兒童有足夠的活動空間?，F(xiàn)設有大、中、小班各兩個班，幼兒教師10名，保育員2名，保健員1名，而且完全達到上級規(guī)定的各方面要求。在縣、市教體局及社會各界的大力支持關懷下，經(jīng)過我園全體教職員工的辛勤努力，我園各方面的工作均取得了優(yōu)異成績，得到了社會各界以及兒童家長的一致好評。2002年、2003年連續(xù)兩年被縣教體局評為辦園“先進單位”，在2005年市教育局對幼兒園辦園資格許可驗收中獲得一次性通過。

二、培養(yǎng)目標

東街小博士幼兒園以促進幼兒身體正常發(fā)育機能協(xié)調(diào)發(fā)展為已任，認真培養(yǎng)幼兒良好的生活習慣和參加體育活動的興趣，逐步發(fā)展幼兒園正確運用感官和運用語言交流的基本能力，促進幼兒對環(huán)境的認識，培養(yǎng)孩子誠實、勇敢、好問，友愛的良好習慣和活潑開朗的性格。萌發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)、愛祖國、愛集體、愛勞動的情感。由于培養(yǎng)目標正確，與現(xiàn)在幼兒身心發(fā)展相適應，我園培養(yǎng)出的幼兒在德、智、美、體、勞等方面均得到了家長及小學教師的認可，我園的生源及規(guī)模不斷壯大。

三、辦園條件

東街小博士幼兒園已成為本縣示范性幼兒園，不僅有一套成熟的辦園經(jīng)驗，而且?guī)熧Y力量不斷提高，辦園規(guī)模不斷擴大，安全教育及效果已走在了其他幼兒園的前列。其他如設施建設、人員配置、領導班子及教職隊伍建設、保教工作、衛(wèi)生保健等工作也在縣幼兒園中名列前茅。

針對《許昌市幼兒園定級考核評估標準》，我園分項逐條一一打分自評，通過自查我園共得分182分（見附表），根據(jù)得分情況，小博士幼兒園提出申請市教育局批準我園為市一級幼兒園。懇請市教育局領導調(diào)查落實后予以批準。

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摘 要 審計委員會制度在我國的發(fā)展已有近十年的時間，為了更好地發(fā)揮其完善公司治理結(jié)構、提高財務報告質(zhì)量的作用，應從若干方面進行改進。

關鍵詞 審計委員會 財務報告質(zhì)量 影響分析

一、 我國審計委員會的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀分析

審計委員會是指董事會中一個主要由非執(zhí)行董事組成的專業(yè)委員會，它最早源于美國，至今已經(jīng)有七十多年的歷史。其產(chǎn)生的誘因是美國麥克森•羅賓斯藥材公司倒閉案，設立的初衷是給單位的外部審計工作提供支持，從而進一步提高財務信息的質(zhì)量。

審計委員會通過監(jiān)督公司財務報告的過程，提高了財務報告信息的真實性與可靠性，減少了公司管理層與投資者間的信息不對稱，有助于提高公司信息披露質(zhì)量和增加公司價值。

我國自2001年開始系統(tǒng)地引入審計委員會制度，主要目的是：1、代表董事會審核財務報表，以此提高財務報告的質(zhì)量；2、使非執(zhí)行董事能夠獨立的判斷，并在企業(yè)經(jīng)營控制中扮演積極的角色；3、通過提供溝通的渠道和討論關心問題的論壇加強外部審計人員的地位；4、通過向內(nèi)部審計人員提供獨立于管理人員的較大的獨立性，強化內(nèi)部審計職能的地位；5、增強了公眾對財務報表可靠性和客觀性的信心。

在2002年初,由中國證券監(jiān)督管理委員會和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會聯(lián)合頒布了《上市公司治理準則》，建議上市公司董事會可以按照股東大會有關決議設立審計委員會。由于是建議，審計委員會并沒有什么法律保障。2005年修訂的《公司法》規(guī)定“上市公司設立獨立董事，具體辦法由國務院規(guī)定，但并未就董事會下設專門委員會做出規(guī)定。2007年中國證監(jiān)會明確規(guī)定上市公司應披露審計委員會的履職情況匯總報告，統(tǒng)計顯示2007年862家滬市上市公司中95％已經(jīng)設立了審計委員會。至此，審計委員會制度基本建立起來。

二、我國上市公司會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀分析

會計信息是投資者獲取企業(yè)信息的重要來源，是投資者進行投資決策的主要依據(jù)，它的真實性和合法性直接關系到投資者的利益，關系到社會資源的合理配置，關系到證券市場的健康發(fā)展。

從20世紀90年代初，上海證券交易所和深圳證券交易所相繼成立，我國證券市場取得了巨大的發(fā)展，但與此同時，上市公司的會計信息質(zhì)量卻令人擔憂，會計信息嚴重失真，降低了會計信息的相關性和可靠性甚至真實性，對證券市場和資本市場的健康發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。具體有以下幾個方面的表現(xiàn)：

1.會計信息不真實。真實性是會計信息最根本的質(zhì)量特征，也是對上市公司會計信息披露行為最基本的要求，但我國上市公司中存在著嚴重的會計造假和利潤操縱現(xiàn)象。具體表現(xiàn)有： ①編制失實的盈利預測；②編制并披露虛假的財務報告；③嚴重的盈余管理行為導致會計信息失實。

2.會計信息披露不充分。會計信息要發(fā)揮作用，不僅依賴于其真實性和可靠性，充分性、及時性和可比性同樣重要。我國《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)對上市公司會計信息披露的內(nèi)容、時間都作出明確規(guī)定，形成了比較完善的會計信息披露體系。然而在實際工作中，上市公司會計信息披露不充分的現(xiàn)象時有發(fā)生，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：①對關聯(lián)企業(yè)間的交易信息披露不夠充分、及時；②回避訴訟事項；③隱匿擔保行為。

3.披露的會計信息前后不一致。我國上市公司對一些重要事項的披露前后明顯不一致，對投資項目、盈利或虧損預測以及虧損原因的說明經(jīng)常發(fā)生變更。每逢業(yè)績報告公布之后，便有大量的更正公告隨之出現(xiàn)，這說明上市公司信息披露的穩(wěn)定性較差，其有用性必然會受到影響。

三、提高審計委員會治理效率的幾點建議

1.確定適宜的審計委員會規(guī)模。審計委員會的規(guī)模應兼顧工作內(nèi)容的復雜性和提高決策效率的需要，一般在3--5人之間為宜。上市公司在確定規(guī)模時，主要應該考慮的因素有：第一，所處的行業(yè)性質(zhì)。風險較大的行業(yè)審計委員會人數(shù)應較多。第二，公司規(guī)模的大小。審計委員會的規(guī)模要與公司的規(guī)模和業(yè)務量相匹配，隨公司的大小變化而變化。

2.建立和充實審計委員會章程的內(nèi)容。審計委員會工作章程作為審計委員會工作的指南，是指導審計委員會執(zhí)行董事會授權的責任及證交所所要求責任的依據(jù)，完整的審計委員會章程通常應包括以下內(nèi)容：①人員組成；②職責權限；③決策程序；④議事規(guī)則。審計委員會的章程必須經(jīng)過公司董事會的復核與核準，以取得權威性和合法性。

3.健全審計委員會信息披露機制。完善的信息披露不僅能夠向股東、監(jiān)管等各方傳遞審計委員會運行的相關信息，還能為評價審計委員會制度有效性提供依據(jù)。為增強審計委員會的透明度，一方面監(jiān)管機構應將審計委員會的相關信息作為一項強制披露的內(nèi)容，另一方面擴展披露內(nèi)容，明確披露程度。具體涉及的審計委員會信息應有：①審計委員會的角色和職能，并將審計委員會的章程或工作細則披露于指定網(wǎng)站；②審計委員會成員的獨立性和專業(yè)勝任能力；③審計委員會的會議每年召開會議的最低限制次數(shù)、本年召開審計委員會會議次數(shù)、各成員參加會議情況；④審計委員會年度工作情況，披露審計委員會具體工作內(nèi)容。

審計委員會在我國發(fā)展的時間不長，要想充分發(fā)揮其在提高會計信息質(zhì)量、完善公司治理結(jié)構方面的重要作用，制度的建設與完善之路任重而道遠。

本文為2011年江西省高校人文社會科學研究立項課題《我國審計委員會對財務報告質(zhì)量的影響實證研究》的階段性成果，課題編號：JJ1118

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根據(jù)省人大常委會工作安排，常委會在2012年開展食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查、2013年開展跟蹤檢查的基礎上，今年10月再次在全省范圍開展了食品安全審議意見落實情況的跟蹤檢查。

本次檢查由省人大常委會姒健敏副主任擔任檢查組組長，教科文衛(wèi)委員會組織實施，采取抽查與自查相結(jié)合，重點圍繞去年跟蹤檢查后提出的食品安全監(jiān)管體制建設、監(jiān)管機制建設、技術支撐和能力建設、社會關注的熱點難點問題處置等四個方面內(nèi)容，跟蹤檢查各級政府貫徹落實食品安全審議意見的情況。檢查組邀請部分常委會組成人員、人大代表，分2組赴杭州、衢州、舟山、麗水等四個市進行實地抽查，同時布置省直有關部門、各市、縣（市區(qū)）人大常委會自查。檢查組分別聽取了省食安辦、食藥局、公安廳等11個部門、4個設區(qū)市及所屬4個縣（市、區(qū)）政府的情況匯報，與有關方面代表進行了座談，采取明查暗訪、現(xiàn)場抽檢等方式，實地查看檢驗檢測機構、食品生產(chǎn)流通消費及餐廚廢棄物處理各環(huán)節(jié)近30家單位。11月初召開全省人大教科文衛(wèi)工作專題會議，專門聽取各地關于食品安全工作的建議和意見，還利用浙江人大代表履職平臺，廣泛征求了意見?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、食品安全工作主要成效

從檢查情況看，省政府及相關職能部門高度重視食品安全工作，按照《國務院關于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》精神和省人大常委會的審議意見，穩(wěn)步推進監(jiān)管體制改革，建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡;根據(jù)食品安全的法律法規(guī)，認真落實地方政府負總責的監(jiān)管責任;各級政府結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，創(chuàng)新工作方式，通過教育引導、規(guī)范整治、嚴打懲處，促進全省食品安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定向好，落實食品安全審議意見取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）加強組織領導，體制改革穩(wěn)步推進。一是推進機構改革。去年11月1日起，新組建的省食品藥品監(jiān)管局開始正式履行各項新職能。省政府出臺《關于改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制的意見》，要求各地整合市縣兩級食品藥品監(jiān)管部門與工商部門組建市場監(jiān)管局。舟山市作為群島新區(qū)創(chuàng)新模式，率先探索市、縣工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管“三合一”，并于去年底全部到位。目前，除臺州市以外10個設區(qū)市、82個縣（市、區(qū)）都出臺了“三定”方案。同時，各地生豬定點屠宰監(jiān)管職能也由商務部門劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部門，食品安全監(jiān)管基本形成了兩段監(jiān)管為主的模式。二是明確監(jiān)管責任。強化食品安全“政府負總責”，省市縣鄉(xiāng)各級政府層層簽訂目標責任書，抓好食品安全的責任落實，并出臺了《浙江省食品安全行政責任追究暫行辦法》。三是健全基層網(wǎng)絡。今年3月，省政府辦公廳下發(fā)了《關于加強食品安全基層責任網(wǎng)絡建設的意見》，目前，全省1347個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）已全部成立食安委及其辦公室，配備專兼職干部，構建覆蓋行政村（社區(qū)）的協(xié)管員、信息員隊伍。紹興市等地還明確了對協(xié)管員、信息員的補貼標準，以更好地穩(wěn)定隊伍。

（二）創(chuàng)新工作載體，監(jiān)管能力不斷加強。一是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動，至今年9月，全省90個縣（市、區(qū)）已全面建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室并免費對外開放;積極推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建，并創(chuàng)新制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公眾滿意度測評方案，杭州、衢州、麗水市積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，加快實施農(nóng)業(yè)標準化促進工程。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全風險等級評價與分類機制。制訂實施《浙江省食品生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任自查報告規(guī)定》，明確企業(yè)主體責任，并規(guī)定了企業(yè)自查、監(jiān)管部門抽查等具體要求。三是在流通環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，推動流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶電子監(jiān)管。開展農(nóng)貿(mào)市場自制食品“清源”專項行動，研究制定市場禁入和退市監(jiān)管機制，淘汰一批“低、小、散”的食品作坊，倒逼食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是在餐飲服務監(jiān)管方面，深化餐飲服務食品安全“321示范工程”創(chuàng)建活動，推進特大型、大型餐飲單位和學校食堂“陽光廚房”建設，制定評定標準和考評辦法。出臺《浙江省農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防控工作指導意見》，加強農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導。舟山市作出了餐飲單位禁止向外地游客提供生食海產(chǎn)品的規(guī)定，進一步提升保障水平。

（三）關注重點領域，專項整治成效明顯。一是加大打擊力度。省政府和有關部門按照省人大常委會審議意見，圍繞食品安全的重要環(huán)節(jié)、薄弱領域以及熱點難點問題開展多次專項行動和整治。從今年3月1日至6月10日，在全省集中開展食品安全百日嚴打行動，對危害食品安全違法行為形成嚴打高壓態(tài)勢。深化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制建設，出臺《關于建立打擊食品藥品安全違法犯罪協(xié)作機制意見》、《浙江省食品危害認定操作規(guī)程（暫行）》，溫州、湖州、嘉興等地公安部門成立了食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊，加大食品違法案件打擊力度。二是健全校園食品安全工作機制。全省中小學校大宗食品統(tǒng)一配送（定點采購）率達83.9%，A、B等級學校食堂比例達61.5%，品牌超市進校園比例達57.8%。三是推進農(nóng)業(yè)標準化工作。大力推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，引導實施農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標準化、品牌化生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程管控，在124家單位建立農(nóng)產(chǎn)品準出管理制度，為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和實施市場準入制度奠定了基礎。四是加強小餐飲監(jiān)管。寧波開展“關注身邊的小餐飲食品安全”行動，溫州市區(qū)小餐飲持證率由53.5%提升到96.5%，湖州市試點開展小餐飲整治提升工程，嘉興市對無證餐飲店進行分類管理和處置。五是認真查處杭州“廣琪”生產(chǎn)銷售過期食品案件，開展食用明膠專項監(jiān)督抽檢工作，及時回應社會關切。

（四）開展宣教活動，法制氛圍日趨濃厚。對照省人大常委會審議意見要求，省有關部門組織開展食品安全科普活動，加強與媒體溝通，積極宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，引導公眾安全消費，加強行業(yè)自律。溫州市組建“食品安全監(jiān)督團”，不定期進行明查暗訪。目前全省已經(jīng)廣泛開展“我執(zhí)法，你參與”、“我宣傳，你傳遞”、“你點題，我檢測”、“你舉報，我查處”活動，深化食品安全社會監(jiān)督體系建設，激發(fā)社會各界的積極性和主動性，增強監(jiān)管部門開展工作的針對性和科學性。

二、存在的主要問題

總體看，省政府及有關部門在落實省人大常委會審議意見時采取的措施是有力的，食品安全保障工作成效明顯。近年來，我省沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大食品安全事故，但是食品安全事件仍時有發(fā)生，食品安全形勢仍然不容樂觀，食品安全狀況與人民群眾期待仍有不少差距。從檢查情況看，有些方面仍然沒有得到較好整改，主要存在以下四個問題：

（一）整合效應尚未充分發(fā)揮，監(jiān)管領域還存在空白。食品安全監(jiān)管機構改革后，市、縣食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能劃歸市場監(jiān)管局，監(jiān)管職能趨于集中，監(jiān)管盲點逐步消除，但職能整合、業(yè)務融合還沒有完全到位，執(zhí)法“死角”和監(jiān)管“空隙”依然存在。一是有的部門職能雖然移交而人員和技術力量并未移交，導致相關領域的監(jiān)管處于空白。杭州市西湖區(qū)反映監(jiān)管職能調(diào)整后，農(nóng)業(yè)部門新增加了農(nóng)產(chǎn)品儲運、生豬定點屠宰和私屠濫宰查處等監(jiān)管職能，但監(jiān)管和保障力量并未及時到位。二是基層執(zhí)法隊伍的專業(yè)技術力量較為薄弱。各地工商部門的基層隊伍雖然健全，但與從事食品安全的專業(yè)要求相去甚遠，承擔監(jiān)管新任務的專業(yè)化水平不夠。紹興市反映專業(yè)人員占比下降，其中具有專業(yè)技術職稱、食品藥品相關專業(yè)的人員只占23.3%。臺州全市食品安全專職監(jiān)管人員不到300人，監(jiān)管對象卻有4.6萬余家。三是有的地方存在村級協(xié)管員、信息員報酬過低、隊伍不穩(wěn)定、年齡偏大難以掌握新技術等情況，未能發(fā)揮應有作用。

（二）食品安全風險防范機制尚未健全，質(zhì)量安全還存在隱患?？茖W有效的風險評估機制、監(jiān)管機制尚未很好建立，仍存在不同程度的重許可，輕監(jiān)管;重專項整治，輕源頭治理;被動應對多，主動監(jiān)管少的問題。一是食品安全的市場準入機制、全程追溯體系尚未建立。如食用農(nóng)產(chǎn)品品種多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“規(guī)模小、分布散、水平低”，在準入機制與追溯體系建設方面進展不快，準入的條件、要求、標準仍不夠明確，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依舊存在。二是食品安全標準體系建設尚待加強。食品安全地方標準技術管理機構不健全，企業(yè)標準備案任務繁重，相關人財物等保障機制尚不到位，一定程度上影響了地方標準制定進度以及企業(yè)標準備案質(zhì)量。三是風險監(jiān)測抽檢率偏低，基層風險監(jiān)測能力薄弱。各設區(qū)市風險監(jiān)測專項經(jīng)費投入不足，樣本量偏少，2014年我省爭取平均風險監(jiān)測樣本量僅為1件/千人口，與“十二五”規(guī)劃中2件/千人口的目標量差距較大。風險評估、交流及預警機制尚不健全。四是監(jiān)管部門缺乏有效的事先防范與發(fā)現(xiàn)手段。全省許多地方反映熟食制品的原材料雖有監(jiān)管但點多量大，難以監(jiān)管到位，用病死動物加工的行為難以防范;對添加劑的生產(chǎn)與使用的監(jiān)管目前僅止于臺賬層面，非法使用添加劑和濫用添加劑監(jiān)管難度較大。另外，對主動查處的案件宣傳也不夠，致使群眾容易誤認為食品安全問題都是媒體記者、內(nèi)部從業(yè)人員舉報發(fā)現(xiàn)的。

（三）基層技術支撐力量薄弱，檢驗檢測能力還有待提升。各監(jiān)管部門尤其是基層單位普遍存在經(jīng)費落實不到位、檢驗檢測設備不足等問題，監(jiān)管資源有限性和監(jiān)管對象廣泛性的矛盾較為突出。一是檢驗檢測經(jīng)費不足。隨著食品安全專項治理、示范創(chuàng)建和宣傳力度加大，投訴舉報數(shù)量和處理難度攀升，檢驗檢測經(jīng)費缺口不斷擴大。按日本實施的“肯定列表制度”，一個品種檢測有近300個參數(shù)，而我省一般在市級層面檢測58個參數(shù)，最低費用需1000元，這在縣、鄉(xiāng)及農(nóng)貿(mào)市場就無法開展。二是檢驗檢測能力薄弱、技術裝備落后，存在著“檢不了、檢不準、檢不全”現(xiàn)象。部分地區(qū)因為缺乏嚴格的市場準入檢驗制度和專業(yè)人才，檢測設備閑置，連基本的工作需要都滿足不了。在水產(chǎn)品檢測方面，作為漁業(yè)大省，我省水產(chǎn)品安全檢測機構只有部級一家、省級3家、市級3家，縣級一家也沒有。三是檢驗檢測資源配置不合理。目前全省市級層面檢測資源整合配置基本完成，縣區(qū)級僅有29個完成或正在組建綜合性食品安全檢測中心，基層市場監(jiān)管所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構快檢能力十分欠缺。許多農(nóng)產(chǎn)品需要委托送檢，周期在15至20天，而蔬菜、沼蝦等農(nóng)產(chǎn)品收獲期短，批次多，常會出現(xiàn)檢測報告出具時，不合格批次農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)銷售完畢的現(xiàn)象。

（四）重點難點問題尚未得到有效治理，監(jiān)管方式還有待改進。在社會轉(zhuǎn)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境下，食品生產(chǎn)經(jīng)營的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，相關部門適應市場變化意識不強、手段不夠，對重點難點問題的處置措施有待增加。一是省級層面尚未出臺餐廚廢棄物管理辦法。雖然部分市縣已出臺相關管理辦法，但餐廚廢棄物“統(tǒng)一收集，集中定點處置”的原則仍難以落實，尤其是許多鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”的餐廚廢棄物處理缺乏監(jiān)管，大量的廢棄物沒有及時回收處理，不僅嚴重污染環(huán)境，而且難保不流向餐桌。二是無證生產(chǎn)經(jīng)營問題解決難度大。我省外來人口多，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構，無證流動攤販、無證小餐飲數(shù)量巨大，社會反映強烈，有關部門雖然多次開展專項整治行動，但效果仍不明顯。江山市反映有小作坊200余家，但符合生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)證標準的只有1家。三是進口食品市場監(jiān)管亟待加強。近年來，假冒進口食品、走私食品等問題逐步凸顯，海關及檢驗檢疫部門由于管理手段單一、管理鏈短、區(qū)域性強，檢測能力弱，對于違法進入國內(nèi)市場的進口食品無法實施有效管理，監(jiān)管部門難有針對性的整治措施。

三、對今后工作的幾點建議

食品安全事關廣大人民群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定，中央強調(diào)要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責來抓食品安全工作。為了更好地督促和支持政府依法行政，提出以下建議：

（一）深化體制改革，健全完善嚴格的問責制度。各級政府要全面負起食品安全的監(jiān)管職責，不留“死角、盲區(qū)”。一要按照法律法規(guī)的要求，進一步完善省食安委的組織架構及工作機制，并充分發(fā)揮其領導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。二要建立健全橫向、縱向聯(lián)動監(jiān)管機制，進一步厘清政府職能部門食品安全監(jiān)管責任清單，加強工作考核和責任追究。完善市場監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作機制，對于職責交叉、職能不清的領域，要建立落實重點問題交辦制度，切實做到全鏈式監(jiān)管和無縫銜接。三要加強培訓指導，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合協(xié)調(diào)機制，進一步夯實農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的基層監(jiān)管基礎，切實發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)食品安全協(xié)管員隊伍作用，提升基層責任網(wǎng)絡監(jiān)管質(zhì)量。四要創(chuàng)新監(jiān)管方式，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實承擔起食品安全第一責任人的責任，從源頭上防控食品安全風險。

（二）嚴格市場準入，切實加強監(jiān)測體系建設。在食品標準制訂、科學的監(jiān)測評估機制建立和實施安全可靠的生產(chǎn)加工技術上要加大監(jiān)測力量，提升對食品安全監(jiān)管的支撐力。一要建立嚴謹?shù)臉藴屎蛧栏竦氖袌鰷嗜胫贫?，充分發(fā)揮市場倒逼機制來進一步促進監(jiān)管工作。二要加大對食品安全檢驗檢測工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享和有效利用。在加快縣級檢驗檢測機構“硬整合”的同時，要夯實基層，提升軟實力，培養(yǎng)充實專業(yè)技術人員，進一步完善分層分類分級檢驗檢測計劃和技術手段，增強綜合監(jiān)測能力，要通過完善政府購買服務等方式，擴大第三方參與食品安全檢測的范圍，著力增加檢測種類、擴大檢測范圍、提高檢測批次和頻率，為市場準入提供技術保障。三要督促、指導食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強自身檢驗檢測制度和條件建設，切實把好源頭安全關。四要充分發(fā)揮監(jiān)測平臺預警作用，充分運用風險監(jiān)測成果，實現(xiàn)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯存流通、餐飲服務等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)由事后查處向事前消除隱患轉(zhuǎn)變，提高風險控制能力。

（三）加大懲處力度，采取最嚴厲的處罰措施。要繼續(xù)保持對食品安全工作的高壓態(tài)勢，堅持歷年來專項整治行動中形成的好做法好經(jīng)驗，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等多種手段，深挖行業(yè)共性問題。一是建立風險隱患清單，開展重點環(huán)節(jié)整治和整治督辦，堅決清理一批不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。二是規(guī)范和加強食品安全舉報投訴處理，暢通投訴渠道，確保及時受理、及時處置、及時反饋。三是省有關部門要抓緊做好食品安全地方性法規(guī)修改的啟動準備工作，在監(jiān)管執(zhí)法中正確應用法律，嚴格按照法律程序辦事。四是健全食品安全監(jiān)管的聯(lián)動機制，進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度，不斷提高打擊食品安全犯罪合力和威懾力，嚴懲食品安全違法犯罪行為。

（四）加強宣傳教育，努力推進社會共治格局。各級政府要多途徑加強對食品安全法律法規(guī)的宣傳，動員全社會廣泛參與，形成食品安全工作強大的合力。一要開展食品安全標識認證宣傳和科普活動，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體，加強食品安全知識的宣傳和安全標識的普及，支持媒體開展輿論監(jiān)督，規(guī)范輿論報道，引導全社會樹立正確的食品安全觀。二要鼓勵公眾參與監(jiān)督，加大舉報獎勵力度，提高群眾參與監(jiān)督的積極性。三要推進企業(yè)道德誠信體系建設，定期向社會企業(yè)信用情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位黑名單，堅決曝光危害群眾食品安全的典型事件。四要發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社作用，加強自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。五要發(fā)揮消費者協(xié)會、各類民間組織及志愿者隊伍作用，幫助消費者維權。

篇4

根據(jù)今年立法計劃，為做好《溫州市民間融資管理條例（草案）》（以下簡稱條例草案）的審議工作，從7月份開始，省人大財政經(jīng)濟委員會聽取省政府法制辦、省政府金融辦關于條例草案起草情況的匯報，赴溫州、瑞安開展立法調(diào)研，聽取了溫州市政府關于溫州市金融改革及民間融資活動基本情況的匯報，征求了當?shù)卣嘘P部門、人大代表、金融專家、各融資主體對條例草案的具體修改意見，召開了有7個省級相關部門參加的立法座談會，征求意見。省人大常委會馮明副主任參加了座談和調(diào)研活動。財政經(jīng)濟委員會9月13日召開全體會議，對條例草案進行了審議?，F(xiàn)將審議情況報告如下：

溫州是我國民營經(jīng)濟發(fā)展最早、民間資本最為充裕、民間融資最為活躍的地區(qū)之一。長期以來，溫州民間融資在一定程度上緩解了部分中小微型企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題，增強了經(jīng)濟運行自我調(diào)整和適應能力，在彌補銀行信貸不足、滿足部分市場主體融資需求方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于缺乏相關法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管，溫州民間融資基本上處于自發(fā)和無序狀態(tài)，存在較大的風險隱患。同時，溫州作為金融綜合改革試驗區(qū)，在先行先試探索實踐中，一些先進的制度設計、監(jiān)管方式和實際操作，迫切需要通過地方立法予以確定和規(guī)范，為全國地方金融改革提供借鑒。

財政經(jīng)濟委員會認為，加快制定溫州民間融資管理方面的地方性法規(guī)是十分必要的。省政府提請審議的條例草案內(nèi)容符合有關法律法規(guī)的規(guī)定，具有較強的可操作性，較好地體現(xiàn)了地方立法特色。同時，根據(jù)調(diào)研情況，提出以下意見建議。

一、關于民間借貸主體。根據(jù)條例草案第二條、第十二條的規(guī)定，企業(yè)之間的借貸也屬民間融資范疇。在有條件的放開企業(yè)間借貸限制的同時，也要看到企業(yè)間借貸畢竟不同于正規(guī)金融，具有一定風險，需要加強對企業(yè)間借貸的規(guī)范管理。建議增加條文規(guī)定，明確非金融機構不得以放貸為主業(yè)，嚴格規(guī)制非金融機構以牟利為目的，專門進行對外放貸甚至通過對外吸儲來維系資金鏈周轉(zhuǎn)的行為。

二、關于民間融資服務機構。條例草案第六條、第八條、第十一條對民間融資服務機構作出了規(guī)定，構建了較為完整的民間融資服務體系。為便于規(guī)范和監(jiān)管，建議進一步明確三類民間融資服務主體的定義，對設立條件及監(jiān)督程序、行業(yè)規(guī)劃、數(shù)量控制第內(nèi)容作出具體規(guī)定；對民間資金管理企業(yè)、民間融資信息服務企業(yè)的經(jīng)營范圍進行限定，僅限于民間資金管理、民間融資信息服務，不得兼營其他業(yè)務。此外，鑒于國家和省對小額貸款公司有關事項已有明確規(guī)定，條例草案不必再作規(guī)定，建議刪除條例草案第十條規(guī)定內(nèi)容。

三、關于民間借貸利率。在立法調(diào)研中，對民間借貸利率是否進行適當?shù)男姓深A，設定處罰利率上限的問題爭議較多?？紤]到國家正在推進利率市場化改革，以及利率本身屬于中央權力范圍。我們認為，條例草案第十四條對利率問題只作原則性規(guī)定是合適的，建議將“但不得違反國家有關限制利率的規(guī)定”修改為“國家對利率另有規(guī)定的從其規(guī)定”。

四、關于民間借貸的備案制度。條例草案第十三條規(guī)定了民間借貸的備案制度，這只是從行政管理秩序的角度設定備案，而不影響民間借貸合同的生效。備案制度對民間融資陽光化、規(guī)范化，塑造良好的溫州民間借貸信用體系有重要作用。建議進一步明確備案的法律形式，并明確備案的內(nèi)容，應包括資產(chǎn)負債表等相關材料、履約情況及合同重大變更等情況。

五、關于民間融資監(jiān)管與風險防范。金融風險防范是金融工作的生命線，在推進民間融資陽光化、規(guī)范化的同時，也要強化風險防范意識，特別是要注意防范民間融資所可能引發(fā)的系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。建議在條例草案第五章監(jiān)督管理中，進一步明確政府的主體責任，研究設置相關配套制度，規(guī)定有關風險防范和應急聯(lián)動機制?？少x予地方金融監(jiān)管部門相關賬戶的調(diào)查取證及必要的行政強制措施等相應職權，并對監(jiān)管權進行必要的限制，以充分保護民間融資當事人。還應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自我約束作用，增加相應條款。

同時，建議增加有關風險處置機制內(nèi)容，對條例草案規(guī)定的應登記而未登記的民間融資糾紛，法院可暫不受理，先交由聯(lián)動處置機制進行甑別、處理。可先通過破產(chǎn)程序等平臺來處置，有助于查清涉嫌非法集資活動的相關事實，集中化解民間融資風險。

六、關于法律責任。調(diào)研中普遍反映條例草案對法律責任的規(guī)定總體處罰偏輕，造成違法成本低問題。一些禁止性規(guī)定沒有相應的法律責任。如：被監(jiān)管單位和個人不配合監(jiān)管的法律責任缺失（條例草案三十三條）；民間融資信息服務企業(yè)違規(guī)從事部分禁止業(yè)務的法律責任缺失（條例草案第九條）；高利轉(zhuǎn)貸牟利的法律責任缺失（條例草案第十二條）。建議對相關條款作進一步研究，同時在法律責任中強化對發(fā)生風險后監(jiān)管機構法律責任的追究。

七、其他具體修改建議。

1.建議條例草案第十二條中明確出借的本金應當是自有合法的資金，增加規(guī)定出借人權益保護的條款。

2.條例草案第十八條、第二十條對定向債券融資和定向集合資金募集的登記制度作了規(guī)定。建議應按照設定行政許可的標準來表述條文的相應內(nèi)容，增加設置相應的救濟途徑等。

3.目前，國家已對證券公司即下屬專業(yè)資產(chǎn)管理機構，建立起了明確、專門的監(jiān)管體系。條例草案第十九條規(guī)定范圍過寬，建議根據(jù)國家規(guī)定的專業(yè)資產(chǎn)管理機構不納入定向集合資金管理人范疇，并對該條規(guī)定的“特定的生產(chǎn)經(jīng)營項目”進一步明確。

4.對備案信息是否采信，不僅由商業(yè)化運營的金融機構自主決定，更大程度上取決于備案信息的真實性和準確性，強制規(guī)定并無意義。建議對條例草案第二十九條作進一步修改。

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關鍵詞：任期經(jīng)濟責任審計；審計風險；模式探究

中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

前言

任期經(jīng)濟責任審計工作能夠?qū)︻I導干部在任期間的管理情況進行有效評估，對領導干部是否發(fā)揮作用，是否能夠促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，起到了一定的監(jiān)督和管理作用。醫(yī)院在發(fā)展過程中，面臨著新的發(fā)展形勢，加強任期經(jīng)濟責任審計工作，有利于對醫(yī)院領導干部腐敗問題進行有效解決，從而更好地促進醫(yī)院實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。

一、任期經(jīng)濟責任審計風險的含義

任期經(jīng)濟責任審計主要針對于企業(yè)領導干部的經(jīng)濟責任履行情況進行審查、評價，對領導干部在任期間的工作情況進行有效評估。但是在審計過程中，可能由于審計程序設計不合理、審計方法存在問題，對其作出錯誤的審計判斷。對此，在利用任期經(jīng)濟責任審計過程中，如何對審計工作存在的風險問題進行有效解決，提升任期經(jīng)濟審計責任的效果和可靠性，對當下任期經(jīng)濟責任審計工作的發(fā)展來說，具有十分重要的影響[1]。

現(xiàn)階段，針對于任期經(jīng)濟責任審計問題，以風險導向?qū)徲嬆Ｊ綖橹?，能夠更好地應對當下審計環(huán)境，以風險分析評估作為審計范圍和審計重點內(nèi)容。在應用過程中，可以將審計資源集中于高風險領域，進而對工作提出有針對性的建議。本文在分析任期經(jīng)濟責任審計風險問題過程中，以醫(yī)院任期經(jīng)濟責任審計為主，并將風險導向?qū)徲嬆Ｊ竭M行應用，通過采取審計計劃制定、審計過程監(jiān)督、審計報告復核的審計流程，更好地保證審計結(jié)果的可靠性和真實性。

二、任期經(jīng)濟責任審計風險問題探討

醫(yī)院在發(fā)展過程中，面臨著新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，在對其進行審計過程中，要注重審計計劃制定，并對審計實施階段存在的問題進行有效解決，保證任期經(jīng)濟責任審計過程中，能夠?qū)徲嫺鱾€階段進行有效處理，從而保證審計工作符合實際發(fā)展需要[2]。

（一）審計計劃階段

醫(yī)院在進行任期經(jīng)濟責任審計過程中，要注重對內(nèi)部審計計劃的有效制定。在審計過程中，需要考慮到以下幾點問題：首先，考慮到醫(yī)院在當下發(fā)展過程中的主要經(jīng)濟情況，并對醫(yī)院管理變化情況進行把握；其次，對醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標進行明確，考慮其日后發(fā)展的選擇情況，并對管理過程中存在的相關變化情況進行明確；再者，對醫(yī)院內(nèi)部人力資源管理情況進行考慮，對出現(xiàn)的人動情況進行分析，保證任期經(jīng)濟責任審計符合現(xiàn)階段變化情況；最后，考慮到之前年度審計結(jié)果，對組織內(nèi)部出現(xiàn)的新變化、新問題進行解決。一般來說，審計計劃要考慮到醫(yī)院內(nèi)部任期經(jīng)濟責任審計存在的受托性，保證組織人事部門能夠在審計過程中，考慮到這些問題，將相關審計信息傳遞給審計決策者，保證審計的合理性和科學性[3]。

（二）審計實施階段

醫(yī)院在進行任期經(jīng)濟責任審計過程中，要注重從以下幾點對問題進行考慮：

1.注重構建審計小組

審計小組的構建，主要是根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部任期經(jīng)濟責任設計計劃，配置審計組成員，能夠?qū)徲嬋蝿者M行有效完成。在審計小組組建過程中，需要考慮到小組的知識結(jié)構以及專業(yè)性，能夠?qū)︶t(yī)院實際情況進行考慮，可由醫(yī)院內(nèi)部人員進行參與，保證審計工作具有更高的真實性。

2.加強審計調(diào)查

在進行審計過程中，需要對審計單位進行調(diào)查。審計調(diào)查主要涉及到醫(yī)院整體發(fā)展情況以及醫(yī)院內(nèi)部控制執(zhí)行情況，并對被審計人員在任期間的經(jīng)濟貢獻情況進行調(diào)查。調(diào)查過程中，可采取資料查閱、座談會、匯報工作等形式對信息進行獲取。

3.編制項目實施方案

審計小組在進行調(diào)查后，對被審計人的相關信息進行了有效了解，這樣一來，就需要根據(jù)實際情況，對項目實施方案進行編制。項目實施方案，要考慮到審計涉及的重點內(nèi)容，并對可能出現(xiàn)的風險問題進行有效預防。

4.注重實質(zhì)性審計的應用

實質(zhì)性審計主要是對審計目標、范圍、內(nèi)容進行明確，并對審計資源進行合理、有效地應用，從而獲得重要的審計證據(jù)。審計證據(jù)的科學性和有效性，是對任期領導進行經(jīng)濟責任評估的關鍵指標，在審計過程中，要保證審計結(jié)果的準確性和可靠性，降低審計風險[4]。

（三）審計報告階段

針對于醫(yī)院內(nèi)部實際情況，對領導干部進行有效地審計調(diào)查和審計評估，根據(jù)相關數(shù)據(jù)信息，生成審計報告。在審計報告生成時，為了更好地提升審計報告質(zhì)量，需要經(jīng)過多次復核。在這一過程中，由審計小組的組長對審計風險進行評估，確保審計結(jié)果的真實性和可靠性后，才可以將審計結(jié)果進行存儲，形成最終的審計報告。審計報告中，涉及到了審計面臨的多種風險問題，要對風險提出相應的管理意見和解決辦法，保證審計符合實際情況。

三、結(jié)束語

綜上所述，在實行任期經(jīng)濟責任審計風險控制過程中，本文主要以醫(yī)院行業(yè)為主，探究了醫(yī)院在進行任期經(jīng)濟責任審計過程中，如何對風險問題進行有效解決，以風險導向?qū)徲嬆Ｊ竭M行有效應用，更好地對領導干部任期經(jīng)濟責任進行審計評估。在審計過程中，注重對存在的風險問題進行有效解決，采取多次復核的方式，提升審計報告的真實性和可靠性，這對于解決實際問題，更好地實現(xiàn)對領導干部進行監(jiān)督和管理來說，具有重要意義。

參考文獻：

[1]蔣海英.國有企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計風險控制分析[J].中國管理信息化，2015，07：24-25.

[2]王華.論現(xiàn)代風險導向?qū)徲嬆Ｊ皆谌纹诮?jīng)濟責任審計中的應用[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2015，07：64-66.

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[關鍵詞]內(nèi)部審計　審計質(zhì)量　審計風險

內(nèi)部審計是在單位內(nèi)部一種獨立的評價活動，隨著我國事業(yè)單位改革的不斷深入和國家對內(nèi)部審計工作要求的不斷提高，審計質(zhì)量越來越成為影響審計事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題。醫(yī)院具有經(jīng)營性事業(yè)單位和社會性公益單位的雙重屬性，其經(jīng)營情況好壞不僅關系到醫(yī)院各項工作的良性循環(huán)發(fā)展，更關系到醫(yī)療收費和醫(yī)療服務水平的高低，這就更顯出醫(yī)院審計工作的重要性。因此。只有科學掌握醫(yī)院內(nèi)部審計的內(nèi)容和方法，控制和防范內(nèi)部審計風險，才能更好地發(fā)揮其職能作用，為醫(yī)院科學發(fā)展和醫(yī)療事業(yè)水平的不斷提高保駕護航。筆者結(jié)合工作實際，對提高審計質(zhì)量，以及如何控制與防范審計風險提出一些粗淺觀點。

一、影響審計質(zhì)量的主要原因

(一)審計隊伍素質(zhì)不能完全適應經(jīng)濟發(fā)展的需要

審計人員業(yè)務知識及專業(yè)水平不能勝任業(yè)務發(fā)展的需要，是影響審計質(zhì)量、形成審計風險的內(nèi)在原因。從審計人員知識結(jié)構來看，由于醫(yī)院多重視醫(yī)療工作者專業(yè)知識的提高和培訓，而對審計人員的重視程度不夠，導致醫(yī)院現(xiàn)有審計人員中業(yè)務水平不高且知識結(jié)構單一。使其難以做出適當?shù)穆殬I(yè)判斷，從而不能把握審計風險。其次，審計人員的開拓創(chuàng)新意識不強，由于醫(yī)院屬于事業(yè)單位，工作比較穩(wěn)定，工作中“滿足現(xiàn)狀、不思進取”的思想比較明顯。由此導致審計工作開展的不夠規(guī)范。深度不夠，對問題的分析不透徹。

(二)審計風險意識淡薄導致審計工作質(zhì)量不高

近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。人們對醫(yī)療服務的需求越來越高。為此，醫(yī)院不斷加強基礎設施投入，醫(yī)院規(guī)模也在不斷擴大，醫(yī)療設備更新速度明顯加快。隨之而來的是醫(yī)院基建審計和采購審計項目增多，審計任務的壓力越來越大。由于審計人員少加之任務重等因素，部分審計人員“為完成任務而審計”的應付思想比較突出，審計風險意識淡薄，質(zhì)量意識不高，在一定程度上忽視了審計質(zhì)量要求。有的審計人員只審計表面上的問題，按程序化模式去審計，而不能做到“由點帶面”或抓不住審計工作的重點。往往匆匆“走過場”。寫好審計報告就應付了事。這種面上的內(nèi)部審計監(jiān)督。不能起到對醫(yī)院發(fā)展“保駕護航”作用，為審計工作留下了風險隱患。

(三)內(nèi)部審計的制度缺陷導致的審計風險

首先，內(nèi)部審計缺乏獨立的法律法規(guī)，指導內(nèi)部審計工作主要依靠審計署制定的《關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，制度規(guī)定層次不高，導致內(nèi)部審計的法律地位低、威懾力不強。其次，內(nèi)部審計職能定位窄，主要是監(jiān)督為主，導致和被審計單位或部門工作協(xié)調(diào)性差。再次，機構設置不合理，獨立性難以保證，內(nèi)部審計一般都是單位內(nèi)設機構，隸屬性強，很難有效的對單位其他部門或領導進行審計監(jiān)督。

二、提高審計工作質(zhì)量，控制與防范審計風險的幾點建議

內(nèi)部審計主要職責是對其所屬單位的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督檢查和評價、建議，主要目的是防范經(jīng)濟工作中存在的問題和化解經(jīng)濟運行中存在的風險，其基本要求是內(nèi)部審計要具有獨立性，質(zhì)量管理是其前提。如何有效開展審計工作。筆者提出了以下建議。

1、提高認識。不斷控制和防范審計風險。首先，要提高醫(yī)院領導對審計工作的重視，讓其認識到審計質(zhì)量工作的重要性，以便從人力、物力上為審計工作的順利實施提供保障。其次，審計工作千頭萬緒，但審計工作質(zhì)量的提高，關鍵是要抓住重點領域的審計。這樣不但符合審計工作的經(jīng)濟原因，也可以通過重點突出，來最大限度的控制與防范審計風險。再次，要加強人員素質(zhì)的培養(yǎng)，重點培養(yǎng)審計人員的業(yè)務素質(zhì)和道德修養(yǎng)，用正確的導向來不斷提高審計人員的整體水平的提高。

2、加強關鍵環(huán)節(jié)的審計工作。一是要加強采購審計工作。采購是醫(yī)院資金支出的重點。獲取采購項目的供貨渠道、產(chǎn)品價格等信息，形成可靠審計補充資料，從而提高審計的效果。要加強招投標的審計監(jiān)督，現(xiàn)在醫(yī)院一般都實行了采購招投標制度，如果完全遵循了采購程序的規(guī)定，一般不會產(chǎn)生人為的違反規(guī)定的行為。因此，審計的監(jiān)督重點，就是審核有關職能部門是否按采購程序執(zhí)行采購。二是要加強基建審計工作。通過事前、事中和事后的全過程審計監(jiān)督，實現(xiàn)對基建工作的全過程的動態(tài)審計，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督職能，最大限度的解決和堵塞基建方面可能存在的漏洞。三是要加強其他重點領域的審計工作。要不斷加強領導的任期經(jīng)濟責任審計和領導離任審計，不斷強化醫(yī)院的內(nèi)部監(jiān)督。同時還要開展獎金發(fā)放的審計和內(nèi)部控制有效性審計。通過審計工作“重點突出、全面防范”，來不斷提高單位的審計工作質(zhì)量水平，控制與防范審計風險。

三、控制與防范審計風險，是提高審計質(zhì)量的關鍵

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事實上，由于忽視了后續(xù)審計工作，形成了審計工作中“白條”現(xiàn)象，造成了該上繳的不上繳，該糾正的不糾正，該落實的建議不落實，嚴重削弱了審計監(jiān)督的震懾力，使審計的嚴肅性和權威性大打折扣。

例如，某縣審計機關發(fā)現(xiàn)縣農(nóng)行所屬基層信用社、營業(yè)所，在發(fā)放貸款前，脅迫申請貸款的企業(yè)主管部門與其簽訂《按貸款數(shù)額萬分之0.4收取“貸款統(tǒng)籌風險金”的協(xié)議》。審計要求予以糾正，該單位在執(zhí)行回執(zhí)言明已按規(guī)定糾正，而審計人員在回訪時發(fā)現(xiàn)，該糾正的問題原封未動。據(jù)筆者最近了解的，內(nèi)審人員近四年來共審計32個單位，審計人員在審計后，通過比較、分析、綜合，有針對性地提出了147條有價值、可操作性強的審計建議，在交換意見時，也得到大多數(shù)被審單位領導的高度評價;但在最近的一次審計回訪調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，真正落實到位的只有41條，僅占28?，大量充滿審計人員心血和汗水的勞動成果被束之高閣。究其原因，一方面，被審單位片面強調(diào)內(nèi)、外部主客觀條件的限制，而無法有效實施;另一方面，這也與審計結(jié)束后內(nèi)審人員沒能及時地進行審計回訪有著直接的關系。通常認為，社會審計只對委托人負責，而無權代表所有者對審計結(jié)果進行處理，所以審計報告一經(jīng)報出，審計程序就宣告結(jié)束。其實，就整個審計過程而言，審計程序并未完全結(jié)束，審計報告有時尚須委托人審定（主要指某些政府委托事項，實際上，對于一般委托事項也存在著委托人審定問題），委托人對審計報告的結(jié)論或提出的意見還需要做出進一步處理，實際上代行了后續(xù)審計的職能。

那么，如何有效地開展后續(xù)審計工作呢？筆者認為：首先要不斷提高對開展后續(xù)審計工作重要性的認識，把后續(xù)審計工作納入正常審計程序之中，把它看作是審計工作的一個重要步驟來抓。二要建立和完善審計工作責任制，審計機關應將對審計結(jié)果的執(zhí)行情況作為對審計人員工作考核的重要內(nèi)容之一。審計人員在對被審計單位進行處理、處罰之后，不應該認為已完事大吉，還有責任檢查監(jiān)督被審計單位執(zhí)行審計決定、落實審計意見的情況。三要強化處理、處罰力度，在實施后續(xù)審計中，如果發(fā)現(xiàn)被審計單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的，可以根據(jù)實際情況，依據(jù)法律、法規(guī)，從重從嚴處理。當然，在后續(xù)審計中，如果發(fā)現(xiàn)審計意見書和審計決定不適當時，應進行復審，重新做出審計處理決定。四要針對不同的審計內(nèi)容采取不同的后續(xù)審計方案。財務收支審計和財經(jīng)法紀審計的后續(xù)審計范圍較小、時效性較強，一般采用直接跟蹤審計的方法;而經(jīng)濟效益審計是以建設方式提出審計意見的，執(zhí)行起來往往也需要相當?shù)臅r間才能見效，所以后續(xù)審計應盡可能從經(jīng)濟、技術、財務等方面所產(chǎn)生的效應進行審查。五是后續(xù)審計后，審計人員要寫出后續(xù)審計報告，包括后續(xù)審計的內(nèi)容、方式、時間和審計的最后結(jié)果，后續(xù)審計報告也要送單位負責人審閱。

篇8

【關鍵詞】內(nèi)部審計，外部審計，制約，基建審計

隨著醫(yī)療市場競爭的日益激烈和醫(yī)療體制的進一步深化改革，為改善患者就醫(yī)環(huán)境和條件，各醫(yī)院加大了對基建的投入，基建工程支出呈逐年上升的趨勢。我院每年投入基建維修改造資金高達上千萬元，新建醫(yī)療大樓也高達近二個億，由于目前醫(yī)院內(nèi)部審計人員知識結(jié)構不合理，有的醫(yī)院內(nèi)部審計人員沒有基建工程造價專業(yè)人才，所以對基建維修改造所涉及的土建、安裝等工程成本難以進行核實。適時適度的引進外部審計機構開展基建工程審計已成為決策層關注的一個話題。

那么，如何才能在正確認識內(nèi)部審計與外部審計關系的基礎上，內(nèi)外相互監(jiān)督制約的開展重大基建審計工作呢？在此筆者根據(jù)本人多年從事內(nèi)部審計工作的經(jīng)驗作如下探討。敬請審計同仁賜教。

一、內(nèi)外審計界定

目前我國在審計組織體系中主要有三種類型的審計組織：國家審計機關、社會審計組織和內(nèi)部審計機構。三者分工協(xié)作，相互聯(lián)系，共同承擔整個社會的審計任務，構成了一個社會的審計監(jiān)督網(wǎng)絡，保證國民經(jīng)濟的發(fā)展。

本文所說的“外部審計”特指社會審計組織所進行的審計。也稱民間審計或第三方審計。具體的說就是工程造價咨詢機構對醫(yī)院基本建設的工程結(jié)算造價實施的審計。它是依法設立，接受醫(yī)院委托獨立承辦基建審計業(yè)務的組織。在組織關系上體現(xiàn)了它的獨立性特征，它既不隸屬于政府，也不隸屬于某一部門或單位，而是獨立存在的法人組織。工程造價機構依照醫(yī)院的授權按照一定的職業(yè)標準開展工作，為醫(yī)院提供服務。

本文所說的“內(nèi)部審計”是指在醫(yī)院內(nèi)部從事包括基建審計業(yè)務在內(nèi)的專門組織。它是由所在醫(yī)院授權，代表醫(yī)院的利益開展審計業(yè)務，是該醫(yī)院的一個組成部分。如醫(yī)院的審計處（科）等。

二、內(nèi)外審計關系

內(nèi)部審計和外部審計二者分工協(xié)作，相互聯(lián)系，共同承擔醫(yī)院重大基建審計任務，保證了醫(yī)院基建工作在健康的軌道上運行。但外部審計與內(nèi)部審計也存在一定區(qū)別的。主要如下：

1、在審計的獨立性上，內(nèi)部審計受本院直接領導，僅僅強調(diào)與所審的其他職能部門如基建或總務處相對獨立，與雙向獨立的外部審計差異極大。

2、在審計方式上，內(nèi)部審計受本醫(yī)院運營管理的需要安排施行；而外部審計則是受醫(yī)院委托進行。

3、在審計職責和作用上，內(nèi)部審計所進行的基建審計結(jié)果只對本院負責，對內(nèi)有效，對外不起簽證作用，并向外保密；而外部審計需要對醫(yī)院負責，對外出具的基建工程審計報告具有鑒證作用。

盡管內(nèi)部審計與外部審計存在上述差別，但其審計成本較低、熟悉醫(yī)院基建情況和便于全程跟蹤審計等優(yōu)勢也是外部審計所無法替代的。實際基建審計工作中，二者應優(yōu)勢互補，互通有無、充分利用對方的工作成果，相互監(jiān)督、相互制約，共同完成醫(yī)院重大基建項目審計工作。

三、相關規(guī)章要求

對于內(nèi)部審計與外部審計之間的聯(lián)系、溝通與合作，《中國內(nèi)部審計準則》、《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》和《河北省三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則》等相關條款也有較為明確的規(guī)定?？梢哉f它是開展內(nèi)部審計工作的重要依據(jù)和行動指南。

（一）中國內(nèi)部審計協(xié)會制定的《第2303號內(nèi)部審計具體準則-內(nèi)部審計與外部審計的協(xié)調(diào)》第九條規(guī)定：內(nèi)部審計與外部審計的協(xié)調(diào)工作包括下列方面：1、與外部審計機構和人員溝通。2、配合外部審計工作。3、評價外部審計工作質(zhì)量。4、利用外部審計成果。

（二）原衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》相關條款規(guī)定如下：

第十五條 內(nèi)部審計機構根據(jù)審計業(yè)務的需要，報經(jīng)所在部門、單位主要負責人批準，可委托具有相應資質(zhì)的社會中介機構進行審計，并檢查監(jiān)督審計業(yè)務質(zhì)量。

第十六條 內(nèi)部審計機構在審計工作中應加強與外部審計的溝通與合作。

（三）原河北省衛(wèi)廳制定的《河北省三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則》（2013年版）相關條款要求如下：

1、6.3.3.1條款中“評審要點”欄內(nèi)：[A] 加強基本設全過程監(jiān)督管理，大項目實行第三方審計，接受有關部門監(jiān)督、未發(fā)現(xiàn)被查實的違規(guī)、違紀、違法案件；該條款中“查閱資料”欄內(nèi)：基建項目審計報告，重大項目第三方審計機構出具的審計報告。

2、6.6.6.1條款中“評審標準”欄內(nèi)：建立與完善醫(yī)院內(nèi)部控制，實施內(nèi)部和外部審計制度，有工作制度與計劃，對醫(yī)院經(jīng)濟運行定期評價與監(jiān)控，審計結(jié)果對院長負責。

四、具體實務做法

嚴格按照國家相關部門的規(guī)定及要求，正確認識內(nèi)部審計和外部審計關系，內(nèi)外結(jié)合相互監(jiān)督制約的開展重大基建審計工作。

篇9

任勞任怨 愛崗敬業(yè)

每一位從事審計業(yè)務工作的干部都知道，每天面對一堆堆冷漠的憑證，一疊疊呆板的報表和一組組枯燥的數(shù)字，有時還要接受被審計單位的不理解甚至埋怨，令人感到審計的艱辛與孤獨。但是，作為審計干部的她，確有著良好的心態(tài)，堅定的信念，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)。記得2004年9月，當時她所在的審計組正對本縣2003年度民政優(yōu)撫資金及城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金的使用情況進行專項審計。有一天審計組下到某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞審計調(diào)查，她突然接到家人的電話，說她母親因突發(fā)心血管病暈倒在地被送進醫(yī)院搶救。本想向領導提出請假要求的她，考慮到此次專項審計時間緊、任務重，而且審計組人員僅有2人，于是二話沒說，白天同審計組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和敬老院一一核對資金，并上門走訪調(diào)查對象，晚上拖著疲憊的身體到醫(yī)院去護理母親。工夫不負有心人，經(jīng)過審計人員的努力，終于找到了突破口，查出了幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和敬老院違反國家政策虛假冒領撫恤金、虛報優(yōu)撫對象和低保人員“吃空餉”等違規(guī)違紀問題。至今，她仍服侍照顧著長期臥病不起的母親，從未影響審計工作。今年2月底審計組人員赴瑞金市進行社保資金審計，擔任主審的她，顧不及身體感冒，白天進駐被審計單位進行現(xiàn)場審計，晚上加班認真學習《操作指南》、相關的法規(guī)政策及市里傳發(fā)下來的每期省、市社保工作簡報等，經(jīng)常一學就是深夜。沒有雙休日，沒有晝夜，“五加二，白加黑”，甚至家里人電話吹著要回老家掃墓清明，也無法抽身回去。一戰(zhàn)就是整整五十天，因為勞累，長時間的睡眠不足，人瘦了，臉黃了，眼圈黑了。但她有著贛南蘇區(qū)人民的精神，不怕苦，不怕累。按她的話說，為了圓滿完成好這次全國的社保審計任務，監(jiān)督好百姓的養(yǎng)命錢、救命錢，累得面黃肌瘦也值?。?/p>

堅持原則 秉公執(zhí)法

審計質(zhì)量是審計工作的生命線，而廉政建設是審計工作的高壓線，她對待審計工作始終高標準，嚴要求，在履行審計監(jiān)督職責中，牢記全心全意為人民服務的宗旨，嚴格執(zhí)行審計署“八不準”規(guī)定，恪守審計準則，做到“依法審計，客觀公正，廉潔奉公，忠于職守”，做到自身正，自身凈、自身硬。如：2010年對本縣某局財務收支審計時，查出某所長涉及個人違反財經(jīng)紀律的案件時，當時親戚朋友電話不止，因拒之于門外，甚至招來當事人的恐嚇?？墒?，作為審計組組長的她，敢于維護著審計的威信和形象，堅持原則，秉公執(zhí)法，對該當事人個人違反財經(jīng)紀律的案件向縣監(jiān)察部門作出了移送，縣監(jiān)察局立案并作出了處理。

開拓進取 不斷創(chuàng)新

審計工作能否取得新突破，關鍵在于是不是有新思路新方法，做到與時俱進。她勇于開拓，不斷創(chuàng)新審計思路和方法，提高審計工作質(zhì)量和服務水平，充分發(fā)揮審計工作參謀助手的作用，為我縣經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。多年來，她主審的審計項目揭示的問題引起縣委、縣政府和相關主管部門的重視，審計報告多次被縣領導批轉(zhuǎn)批示。如：2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長等十位領導干部任期經(jīng)濟責任審計的綜合報告，得到了縣長的批轉(zhuǎn)批示；2009年本縣財政預算執(zhí)行審計報告，得到了縣委書記的批轉(zhuǎn)批示；2011年本縣財政預算執(zhí)行審計報告，得到了縣長的批轉(zhuǎn)批示。

堅持學習 提高素質(zhì)

“書中自有黃金屋”。讀書足以怡情，足以傅彩，足以長才?；畹嚼希瑢W到老。作為新時期的審計干部的她，能堅持不斷學習、充電，加強審計職業(yè)道德修養(yǎng)，嚴守審計紀律及職業(yè)道德規(guī)范，能熟悉并準確運用審計及相關法律法規(guī)，積極運用計算機審計方式，在AO應用中起到普及帶動作用，工作業(yè)績突出，多次參加省、市統(tǒng)一組織的審計項目和競賽活動，審計能力得到上級審計部門的肯定。近年主審的某縣書記、縣長經(jīng)濟責任審計，她被市局表彰為先進個人；參加市局組織的紀念審計機關成立二十周年活動中，榮獲審計機關法律知識競賽第一名，并參加全省審計知識競賽團體榮獲省廳表彰三等獎。近年來，參加了省廳舉辦的“計算機審計專家經(jīng)驗制作”培訓班學習及高級審計師資格職稱考試，通過了審計署AO認證考試。

篇10

關鍵詞：公立醫(yī)院 引入 注冊會計師審計制度

2011年1月14日，中國注冊會計師協(xié)會為了指導注冊會計師執(zhí)行公立醫(yī)院（以下簡稱醫(yī)院）財務報表審計業(yè)務，根據(jù)中國注冊會計師審計準則、事業(yè)單位會計準則、《醫(yī)院會計制度》及國家其他有關法律法規(guī)，印發(fā)了《醫(yī)院財務報表審計指引》，并于2011年7月1日施行。該指引是醫(yī)院財務報表引入注冊會計師審計的重大突破，它將開啟醫(yī)院引入注冊會計師審計的大門，必將有助于醫(yī)院經(jīng)濟效益、社會效益和管理水平的提高，開創(chuàng)醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的新局面。本文就醫(yī)院引入注冊會計師審計制度略做淺顯分析。

一、醫(yī)院引入注冊會計師審計制度的必要性

  （一）醫(yī)院現(xiàn)在的審計制度模式亟待完善，需引入注冊會計師審計制度

1、醫(yī)院現(xiàn)在的審計制度模式及其存在的局限性

醫(yī)院現(xiàn)在的審計制度模式基本上是政府審計、內(nèi)部審計相結(jié)合，以內(nèi)部審計為主，定期或不定期接受政府審計。醫(yī)院的內(nèi)部審計部門一般由本單位的主要負責人領導，業(yè)務上接受當?shù)卣畬徲嫏C構或上一級主管部門審計機構的指導。內(nèi)部審計由于固有的領導模式，它的獨立性是較弱的；政府審計是政府審計機關代表政府依法進行的審計，它主要監(jiān)督檢查各級政府及其部門的財政收支及公共資金的收支、運用情況。政府審計作為評價政府和國有企事業(yè)單位公共受托經(jīng)濟責任履行情況的一種審計形式，雖然可以借助政府的權利達到一定的審計效果，但出于地方政府各方利益的考慮，其審計效果也會大打折扣，使政府審計的監(jiān)督作用被削弱。

2、注冊會計師審計制度的優(yōu)越性

注冊會計師審計起源于企業(yè)所有權與經(jīng)營權的分離，是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，獨立性是它的靈魂，是與生俱來的。注冊會計師是市場經(jīng)濟體制中的“經(jīng)濟警察”，它能夠以獨立第三者的身份，獨立、客觀、公正地依據(jù)法律法規(guī)對醫(yī)院的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等進行審計，通過獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，得出合理的審計結(jié)論，發(fā)表恰當?shù)膶徲嬕庖姟Ｕ畬徲嬢^多考慮的是國家利益，而注冊會計師既不代表醫(yī)院，又不代表國家，它的審計更實事求是，不但有獨立性的保證，也有準確性的保證。因此，注冊會計師所出具的報告具有真實性、合法性的鑒證作用。

  （二）醫(yī)院目前財務管理存在諸多問題，需引入注冊會計師審計制度

醫(yī)院是一個特殊的經(jīng)濟實體，它長期處于計劃經(jīng)濟的背景之中。雖然近年來我國市場經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，但對于醫(yī)院來講，計劃經(jīng)濟的烙印還是很深。忽視財務管理重要性的現(xiàn)象很嚴重，財務管理方面暴露出很多問題，主要表現(xiàn)在：

1、財務基礎性工作環(huán)節(jié)薄弱。有些醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務的入賬錯誤，分錄走向存在偏差，賬目不全、賬實不符等現(xiàn)象時有發(fā)生，很多數(shù)據(jù)資料缺乏真實性、可信性。

2、部分醫(yī)院沒有嚴格的預算控制制度，損失浪費現(xiàn)象嚴重。很多醫(yī)院支出無度，損失浪費驚人，經(jīng)濟業(yè)務行為不夠規(guī)范，投資決策失誤，部分醫(yī)院不顧醫(yī)院實際情況，盲目擴大借貸規(guī)模，大大增加了醫(yī)院的財務風險。

3、醫(yī)療成本核算水平不太高。由于早期醫(yī)院會計制度的不完善，導致醫(yī)院整體醫(yī)療成本核算水平不太高，這就無形之中增加了醫(yī)院的經(jīng)營風險。創(chuàng)收很多但醫(yī)療成本核算水平不高，成本到底有多高，醫(yī)院家底有多少，恐怕都是未知數(shù)。

由此可見，很多醫(yī)院在財務管理方面存在著各種各樣的問題，只靠醫(yī)院自身難以解決這類問題。因此，醫(yī)院可以借鑒企業(yè)的做法，引入掌握豐富會計、審計和管理知識的注冊會計師對醫(yī)院管理的癥結(jié)對癥下藥，進行管理咨詢，提出管理建議，幫助醫(yī)院走出困境。

二、醫(yī)院引入注冊會計師審計制度應注意的幾點問題

  （一）醫(yī)院要高度重視注冊會計師審計，努力與其營造和諧的委托關系

醫(yī)院引入注冊會計師審計是現(xiàn)行醫(yī)院財務監(jiān)督制度的有力補充，醫(yī)院要高度重視并應以此為契機，做到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，建立完備的監(jiān)督體系。同時，醫(yī)院還要充分合理地利用注冊會計師的智力成果，將其有機地融入醫(yī)院日常財務管理之中，健全醫(yī)院的財務制度及其內(nèi)控制度，以適應日益激烈的醫(yī)療市場競爭環(huán)境。醫(yī)院作為委托方有權選擇自以為合適的會計師事務所進行委托，委托關系一經(jīng)確立，就應主動、積極地配合注冊會計師執(zhí)業(yè)，提供其所需各種財會資料和必要的工作條件，確保注冊會計師順利執(zhí)業(yè)，努力與其營造和諧的委托關系。

  （二）注冊會計師要加強醫(yī)院業(yè)務知識學習以適應審計需要

注冊會計師從產(chǎn)生以來主要針對企業(yè)和政府個別委托事項開展審計業(yè)務，一般都不對醫(yī)院財務報表進行審計，通常對醫(yī)院所開展的審計業(yè)務也主要是受其管理部門的委托開展離任審計、經(jīng)濟責任審計、清產(chǎn)核資審計等專項審計，審計內(nèi)容主要是財務收支。因此，對醫(yī)院財務報表進行審計對注冊會計師行業(yè)而言將是一個新的業(yè)務領域。隨著執(zhí)業(yè)環(huán)境的改變，業(yè)務范圍的擴大,這就對注冊會計師提出了更新更高更嚴的要求。醫(yī)院財務報表審計不僅要求注冊會計師除了需要具備財務、會計、審計方面淵博的知識與豐富的實踐經(jīng)驗外，而且還需要熟悉我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的相關政策、發(fā)展狀況以及醫(yī)院的運營與管理特征等，這就要求注冊會計師要加強醫(yī)院業(yè)務知識學習，熟悉醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，以適應審計的需要。

  （三）衛(wèi)生行政部門、財政審計等部門要力保執(zhí)業(yè)環(huán)境并加強監(jiān)管

由于醫(yī)院情況較為復雜，目前醫(yī)院注冊會計師審計又處于起步階段，因此衛(wèi)生行政部門、財政審計等部門既要努力創(chuàng)造良好的合理競爭的執(zhí)業(yè)環(huán)境，不搞行政干預，讓醫(yī)院與會計師事務所自主結(jié)合，又要加大對他們的監(jiān)督力度。由于醫(yī)院的特殊性不僅僅在于運營、采購等與一般企業(yè)不同，而且更重要的是醫(yī)院提供的服務也跟企業(yè)不一樣。作為一個普通人可能對醫(yī)院的需求更頻繁、更無處不在，在中國“看病貴、看病難”這種現(xiàn)象普遍存在的情況下，如果醫(yī)院為開展審計工作的注冊會計師們提供方便看病、提前手術等隱的話，即便前端審計技術發(fā)揮的再好，取證再充分，注冊會計師的獨立性再強，最后也恐怕會在審計報告終端上出現(xiàn)作為享受服務的交換條件而打折扣的事情。因此，必須對其進行有效、有力地監(jiān)管，對審計報告嚴重失真的要重新組織審計，并依法對有關委托人、單位進行處罰，以利于注冊會計師對醫(yī)院審計制度這項嶄新的事業(yè)健康有序地發(fā)展。

參考文獻：