導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法制征文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一方有難，八方支援。四川汶川地區(qū)發(fā)生大地震，請(qǐng)你伸出你的援助之手，紅十字會(huì)建設(shè)銀行6227……

一天，我爸爸突然間接到了這條短消息，告訴了我和媽媽，我感到極為吃驚，試問四川正處于水深火熱之中，還有社會(huì)里的不良分子，利用災(zāi)情欺騙廣大人民群眾的博愛，從而獲得非法利益。這僅僅是可恥嗎？試問一下這些不良分子，看到廢墟一片的汶川，還有那些在生命線上幾經(jīng)掙扎的人們，你們良心何在。如果在那廢墟下的尸體和奄奄一息的人是你的朋友，及你最愛的人，你做何感想？

地震是自然災(zāi)難，我們無法抵擋。唯有用一種精神去抗衡，那就是博愛。伸出援助之手把那些在死亡邊緣的人們從死神手里拯救出，還他們的生命，讓他們有新的生活?新開始。發(fā)揮人道主義精神，盡一己之力去幫助他們，而不是利用廣大群眾的同情心而獲益。我不會(huì)說你們的行為可恥，因?yàn)槲矣X得可恥這個(gè)字形容似乎太渺茫了。因?yàn)檫@是天地不容的 ，清醒吧，無知的人。

篇2

——知法、懂法、思考

我厭惡欺瞞父母的學(xué)子，父親母親一滴汗、一滴血地將他扶養(yǎng)長大，為他傾注心血，只希望他能夠憑著充盈的知識(shí)去改變一生，改變?cè)颈拔⒌囊簧?，那所謂的莘莘學(xué)了，載著他父母希望的學(xué)子，卻攥著父母的血汗錢，受他體膚的至親的血與汗，付于虛而縹緲的網(wǎng)絡(luò)，荒廢了學(xué)業(yè)，花費(fèi)了金錢結(jié)交了“危險(xiǎn)人物”接受了不良信息，虛擬的世界，使他墮落成為麻木、僵硬的行尸走肉，這一切，他的父母毫不曉得，他們的希望，兒子正寒窗苦讀，自己怎能累得趴下？想著想著，他便抹一把汗，揉一揉紅腫的肩挑起了“生活”的重?fù)?dān)，臉上露出淡淡的笑意，而他更是不曾想得，自己的父母正在不分晝夜的打拼呢，此時(shí)，他忘記了母親的銀絲，忘記了父親的“溝壑”，只是可鄙的屏幕中那個(gè)毫無血肉的軀殼倒下去了，他竟毫無修養(yǎng)、地睡著，父與子，父親有信念的支撐，打拼著，兒子癡迷虛擬網(wǎng)絡(luò)，同樣打拼著，父子之間，只隔著一層薄薄的窗紙，終于，窗紙破了，父親的心碎了，那攥在手中，零碎的錢票，看著麻木的兒子，被手心滲出的汗，浸濕了。這，又是一個(gè)故事，某一中學(xué)生“嗜網(wǎng)如命”，但他的奶奶阻攔他上網(wǎng)，這個(gè)并未成年的中學(xué)生，竟親手殺死了最疼愛他的奶奶，走上了一條不歸路，他的內(nèi)心會(huì)永不安寧。

以上的事例，有一個(gè)共同點(diǎn)，那便是網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)、的確具有很強(qiáng)的誘惑力，它可以通過某種方式，來滿足現(xiàn)實(shí)生活中無法實(shí)現(xiàn)的事，給人以心理上的刺激，但卻忽略了>！

青少年是脆弱的，從一定的程度上來講，我們需要?jiǎng)e人用心的呵護(hù)，我們所受傷害的主要因素源于，一是自己的無知，二就是不曉得法律的重要，誤入歧途，睜著空洞的眼，噙著悔恨的淚，望著高墻外的那片天，釀成了不可挽回的一生。又轉(zhuǎn)念記起那人之初、性本善的語句，每個(gè)人的生命，初始本是善良、無暇的，后天因素，決定了他的一生，是前途光明還是……

又記起這樣一則故事，有一個(gè)書法家教學(xué)生練字，一個(gè)經(jīng)常用廢舊報(bào)紙練字的學(xué)生，學(xué)藝怎么也不精進(jìn)，書法家說：“你用最好的紙?jiān)囋?！”沒過多久，他的字進(jìn)步很快，其實(shí)，道理很簡單，在用報(bào)紙寫字時(shí)，總以為是在打草稿，用最的紙，就會(huì)心態(tài)投入的練習(xí)。人生竟然有著驚人的雷同，首先同，它只有一次，不可重復(fù)，往往失去，才覺得珍貴，二者，生命并非演習(xí)而是實(shí)戰(zhàn)，也不會(huì)給我們打草稿的機(jī)會(huì)，因?yàn)?，我們的人生意義所認(rèn)為的草稿。其實(shí)，已是我們?nèi)松鸁o法更改的答卷。

把生命的每天都當(dāng)做那最好的紙吧！

——我，既然選擇了遠(yuǎn)方

便只顧風(fēng)雨兼程

我不去想未來是平坦還是泥濘

只要熱愛生命，銘法于心，

一切都在意料之中

本是一道琦麗的風(fēng)景

苦澀后的深思，焦灼后的灰心，冥思后的慨嘆

篇3

一、法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想必須與時(shí)俱進(jìn)

全民普法二十多年來，人民法律素質(zhì)得到了很大提高，國家民主與法治進(jìn)程取得了巨大進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，必須確立與之相適應(yīng)的法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想，做到與時(shí)俱進(jìn)。一是樹立正確的普法觀念。普法工作是一項(xiàng)功在千秋，利在當(dāng)代的偉大事業(yè)，其長期性、艱巨性和漸進(jìn)性是不言面喻的，尤其是我們這樣長期浸透在封建歷史長河中的國家，更是如此。要牢固樹立長期作戰(zhàn)、吃苦耐勞、默默無聞、堅(jiān)忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲觀情緒，把功夫下在對(duì)廣大群眾的潛移默化和潤物細(xì)無聲上。二是樹立科學(xué)的普法理念。要從側(cè)重普及法律知識(shí)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)公民的法律意識(shí)、法治精神和法律信仰上來；要從側(cè)重履行法律義務(wù)方面教育，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)公民積極的法律意識(shí)上來，尤其是要用現(xiàn)代法治理念教育引導(dǎo)公民的權(quán)利意識(shí)和義務(wù)觀念；要從側(cè)重法制教育的普及率，轉(zhuǎn)到強(qiáng)化公民自覺自愿參加法治實(shí)踐活動(dòng)上來。

二、法制宣傳教育工作形式必須不斷創(chuàng)新

法制宣傳教育工作的規(guī)律要求我們必須將普法活動(dòng)有機(jī)地融入到公眾物質(zhì)生活和精神生活之中，使普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系，因此，我們必須突破慣性思維，進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣傳教育的形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文藝的創(chuàng)作和演出。充分挖掘城市街道、社區(qū)民間文化資源，鼓勵(lì)支持群眾自編、自導(dǎo)、自演各具特色的法制文藝節(jié)目，讓群眾在日常文化活動(dòng)中實(shí)實(shí)在在感受法律的存在。二是加強(qiáng)與現(xiàn)代媒體聯(lián)手。法制宣傳教育主管部門要全力利用影視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和廣告載體等資源，以法制主題詞句、動(dòng)漫圖片等形式開展法制宣傳活動(dòng)，還可以嘗試市場(chǎng)化運(yùn)做的方式，組建法制文化藝術(shù)傳媒公司，編寫拍攝播出法制文化藝術(shù)影視作品和組織舞臺(tái)演出活動(dòng)，編導(dǎo)有關(guān)法律與政治、法律與民生、法律與文化、法制史與社會(huì)發(fā)展等專題電視記錄片，著力解決法制文化節(jié)的社會(huì)性、參與性。好的影視作品既可以產(chǎn)生社會(huì)效益，也可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，有了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，就可以使法制文化藝術(shù)的創(chuàng)作活動(dòng)產(chǎn)生良性循環(huán)，就可以產(chǎn)生更多的有影響力的法制藝術(shù)影視作品。

篇4

強(qiáng)化宗旨意識(shí)

提高執(zhí)法為民服務(wù)的能力

“人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好?！绷Ⅻh為公，執(zhí)政為民，貫徹于人民檢察院的工作實(shí)際，就是要牢固確立執(zhí)法為民的思想，執(zhí)法為民重點(diǎn)在“執(zhí)法”，核心在公正，關(guān)鍵在“為民”。要正確把握?qǐng)?zhí)法與為民的內(nèi)在聯(lián)系，正確認(rèn)識(shí)司法權(quán)的本質(zhì)特征，處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系．檢驗(yàn)執(zhí)法為民的最重要標(biāo)準(zhǔn)就是是否做到了執(zhí)法公正，是否實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。法律是人民意志的體現(xiàn)，執(zhí)法不公就是對(duì)廣大人民群眾利益的損害。

做為一名人民的檢察官，把執(zhí)法為民的思想落實(shí)到實(shí)際工作中去，要切實(shí)做到：

一是執(zhí)法保民．這是檢察院工作的根本價(jià)值取向，是執(zhí)法為民的核心內(nèi)容．要求我們?cè)趫?zhí)法活動(dòng)中要依法公正、及時(shí)地保護(hù)各類訴訟主體的合法權(quán)益，要通過依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪分子，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；要進(jìn)一步研究完善參與社會(huì)治安綜合治理的具體措施，貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，及時(shí)消除影響社會(huì)穩(wěn)定的因素；要進(jìn)一步加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保護(hù)，保障被告人依法行使各項(xiàng)權(quán)力．

二是執(zhí)法親民。這是執(zhí)法為民的內(nèi)在品質(zhì)．要求牢固樹立以民為本的思想，在感情上貼近人民群眾，將人文關(guān)懷滲透到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟谢顒?dòng)中，體現(xiàn)在訴訟的整個(gè)過程和每一環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在檢察官的執(zhí)法活動(dòng)和日常舉止之中，通過公正、高效、文明的執(zhí)法活動(dòng)，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，為當(dāng)事人盡心竭力解難事，為法制建設(shè)堅(jiān)持不懈做好事，用優(yōu)良的作風(fēng)去公正執(zhí)法，用正確的執(zhí)法導(dǎo)向來體現(xiàn)民意，讓人民群眾真正感受到人民檢察官可親、可敬。

三是執(zhí)法便民。這是執(zhí)法為民的基本要求．要不斷推出執(zhí)法為民的新舉措，不懈提高執(zhí)法效益，弘揚(yáng)執(zhí)法民主，推進(jìn)執(zhí)法文明，以增強(qiáng)司法的親和力，彰顯司法的人文關(guān)懷，凸現(xiàn)執(zhí)法的人權(quán)保障功能。

四是執(zhí)法安民。是對(duì)人民檢察院工作效果的要求．就是要通過執(zhí)法公正達(dá)到平息糾紛、真正解決各類矛盾的目的．人民檢察院的一個(gè)重要使命和社會(huì)功能，就是恢復(fù)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的秩序。要在工作方式、方法上下功夫，提高檢察官工作的能力和水平；健全解決社會(huì)矛盾糾紛的有效機(jī)制；力爭(zhēng)做到公訴的每一件案件都達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，發(fā)揮人民檢察院“減壓閥”的作用。

五是執(zhí)法得民。是執(zhí)法為民的應(yīng)有之意和必然結(jié)果．要堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重，治標(biāo)和治本齊抓，引導(dǎo)與規(guī)范結(jié)合，服務(wù)與幫助統(tǒng)一，不斷提高檢察工作的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)執(zhí)法公信度，使人民檢察院的工作得民心、順民意，從而贏得人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

執(zhí)法為民不是一句口號(hào)，要落實(shí)到實(shí)際工作中．

篇5

依法行政就是強(qiáng)調(diào)我們行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為必須依法進(jìn)行，其行政權(quán)力的取得和行使都必須依據(jù)法律的規(guī)定，包括實(shí)體合法和程序合法。既不得越權(quán)和濫用職權(quán)，也不得失職，一切行政行為都要接受廣大人民群眾的監(jiān)督，一切違法行政行為要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。就此而言，依法行政必須體現(xiàn)法治原則，這些法治原則包括職權(quán)法定、程序法定、越權(quán)無效，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，接受監(jiān)督等。只有這樣才能真正體現(xiàn)社會(huì)主義法治精神和內(nèi)涵。然而，當(dāng)前在依法行政中，一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員由于這樣那樣的原因沒有真正按社會(huì)主義法治原則和精神去依法施政，出現(xiàn)這樣那樣的問題。

具體而言，當(dāng)前行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中存在的問題主要包括：第一，依法管理國家事務(wù)的水平不夠。一些行政機(jī)關(guān)工作人員由于業(yè)務(wù)水平不夠，對(duì)國家法律和政策的規(guī)定理解不夠，隨意使用自由裁量權(quán)，出現(xiàn)人情執(zhí)法、關(guān)系行政的現(xiàn)象;一些人重實(shí)體輕程序，違法規(guī)定的法律程序，一些人不注重調(diào)查研究，在沒有充分的證據(jù)的情況下做出處罰，引起相對(duì)人的不滿，影響法律的權(quán)威和尊嚴(yán);有的行政機(jī)關(guān)工作人員不嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)該處罰的不處罰，影響法律的嚴(yán)格執(zhí)行，破壞法律的整體性和一致性。第二，一些公務(wù)人員心目中不同程度的存在特權(quán)思想。在具體的行政行為中，他們以權(quán)壓人、以勢(shì)壓人的現(xiàn)象不同程度的存在。一些人特權(quán)思想嚴(yán)重，特別是在行政訴訟中表現(xiàn)突出，不履行法院做出的生效判決，甚至在行政訴訟中影響并干擾法院正常審判活動(dòng)。個(gè)別行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)地方保護(hù)主義的思想嚴(yán)重，以影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由對(duì)法院的審批指手畫腳，甚至對(duì)法院審理具體案件定調(diào)子，這樣就嚴(yán)重影響我國司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，破壞司法審批的權(quán)威性和公正性。第三，超越行政職權(quán)。一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，超越行政職權(quán)，凡是對(duì)自己有利的就想法設(shè)法去管理，于自己沒有利的就聽之任之。

亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象屢禁不止。一些地方還制定不具法律效力的土政策，一些地方還違反法律規(guī)定，濫用自由裁量權(quán)，隨意行駛處罰權(quán)，還有的為了創(chuàng)收越權(quán)處罰，嚴(yán)重形象行政機(jī)關(guān)及其公職人員在人民群眾的形象。第四，在工作中濫用強(qiáng)制手段。有的公務(wù)人員無視法律的具體規(guī)定和程序，隨意采取強(qiáng)制措施。不注重對(duì)廣大群眾的國家法律、法規(guī)以及政策的宣傳與教育，工作中急于求成，機(jī)械教條，稍有不慎即濫用強(qiáng)制手段，濫施警械，隨意扣押收繳財(cái)物，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重侵犯人的權(quán)利和尊嚴(yán)的事件，破壞了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

二

篇6

行政處罰決定書

案號(hào)：

當(dāng)事人

個(gè)人

姓

名

身份證件號(hào)

住

址

聯(lián)系電話

單位

名

稱

地

址

聯(lián)系電話

法定代表人

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

違法事實(shí)及證據(jù)：

你（單位）的行為違反了

的規(guī)定，依據(jù)

_____的規(guī)定，決定給予

的行政處罰。

處以罰款的，自收到本決定書之日起十五日內(nèi)繳至

，賬號(hào)

，到期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超過罰款本數(shù)。

其他執(zhí)行方式和期限：

。

如果不服本處罰決定，可以在六十日內(nèi)依法向

申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在六個(gè)月內(nèi)依法向

人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

交通運(yùn)輸執(zhí)法部門（印章）

年

月

篇7

權(quán)利之爭(zhēng)將成為中國社會(huì)的主要矛盾，而政法系可以成為權(quán)利之爭(zhēng)的仲裁者和調(diào)和者，為此要恰當(dāng)處理圍繞權(quán)利而形成的五種關(guān)系：公民權(quán)利與公共權(quán)力的關(guān)系、公共權(quán)力之間的關(guān)系、公民權(quán)利之間的關(guān)系，以及實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利的關(guān)系、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。中國社會(huì)的病因要害是社會(huì)之中不同群體之間權(quán)利和利益的失衡，以及強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體的斷裂。醫(yī)治這一困境的關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)型，有效解決政府公共管理和公共服務(wù)中的缺位、越位和錯(cuò)位問題。失調(diào)的中國需要整體與辨證的治理，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。中國社會(huì)的治理危機(jī)需要通過憲法與法律的治理予以化解。民主法治與公平正義是社會(huì)和諧的核心內(nèi)容，而政法系是民主法治建設(shè)的生力軍、公平正義的捍衛(wèi)者。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵在于建設(shè)法治政府。而政法系是法治政府建設(shè)的主導(dǎo)性力量。政法系乃是20多年在改革開放中興起的新興社會(huì)力量，包括法官檢察官警官、法學(xué)家、律師等群體。政法系的建設(shè)意義根本在于恰當(dāng)處理政法系與社會(huì)和諧的關(guān)系。權(quán)利和利益的均衡機(jī)制的基礎(chǔ)是表達(dá)和博弈。為此中國社會(huì)需要完善和建立利益表達(dá)機(jī)制和博弈機(jī)制，以推動(dòng)社會(huì)的權(quán)利和利益逐漸走向均衡。社會(huì)治理為此正在演化出多中心的政道和治道。中國治理要處理的關(guān)系包括宏觀經(jīng)濟(jì)改革與微觀市場(chǎng)主體改革的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系。治理的主體乃是政法系，其核心內(nèi)容則是多中心的治道。

隨著改革開放的深入，原有體制的社會(huì)整合功能下降，需要發(fā)展新的多個(gè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合功能的子系統(tǒng)，其中最為關(guān)鍵的是司法系統(tǒng)，也需要尊重地方、個(gè)人、家庭、社會(huì)的自主治理，形成一種多中心治理的秩序。法治的核心乃是建立尊重人權(quán)、維護(hù)正義的多中心秩序。進(jìn)一步的國家建設(shè)與社會(huì)建設(shè)需要適當(dāng)收縮公共權(quán)力，主動(dòng)推進(jìn)司法系統(tǒng)獨(dú)立行使審判權(quán)，建立化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)糾紛的機(jī)制，例如恰當(dāng)形式的違憲審查機(jī)構(gòu)。司法系統(tǒng)乃是調(diào)和社會(huì)沖突、走向社會(huì)和諧的政體程序。其含義是司法成為社會(huì)中權(quán)利和利益沖突的仲裁者，從而起到解決社會(huì)糾紛的作用。由此，政法系需要成為調(diào)和社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體的中介。中國的法治民主建設(shè)實(shí)質(zhì)是用中介整合質(zhì)料與形式，生成新的意義和物質(zhì)、制度整合的樣式。為此，政法系作為中介十分關(guān)鍵。法律程序的核心在于中介性。司法是中介，政法系、法律人共同體則是主體型的中介。

政法系力求實(shí)現(xiàn)實(shí)踐邏輯與普通法法治傳統(tǒng)的結(jié)合。政法系尊重現(xiàn)實(shí)中行之有效的實(shí)踐邏輯，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神；同時(shí)受到普通法的法治邏輯的影響，強(qiáng)調(diào)對(duì)于社會(huì)矛盾、沖突的中道整合。政法系需要把握的主要關(guān)系，包括政治與法律的關(guān)系、國家與社會(huì)的關(guān)系、法律與行政的關(guān)系。舊體制的中介作用不斷衰微，司法系統(tǒng)和政法系可能成為化解社會(huì)沖突的中介。程序法治模式的要義就是司法程序、政體程序成為化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)糾紛和沖突的中介。政法系首先需要認(rèn)識(shí)中國社會(huì)的實(shí)際情況，然后對(duì)癥下藥，開啟真正有生命力的實(shí)踐行動(dòng)。例如，各級(jí)地方治理都出現(xiàn)了權(quán)力不受有效約束而腐敗的問題，同時(shí)反腐敗也陷入困境。而通過法治民主、構(gòu)建復(fù)合監(jiān)督體系才能夠真正遏制腐敗?？砂褭?quán)力監(jiān)督體系劃分為兩類不同性質(zhì)的監(jiān)督，即以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督和以權(quán)利監(jiān)督權(quán)力的外部監(jiān)督兩個(gè)方面。而內(nèi)部監(jiān)督可分為權(quán)力制衡、道德監(jiān)督兩種方式，外部監(jiān)督可分為輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等方式。權(quán)力制衡的監(jiān)督之中，則包括立法監(jiān)督、行政監(jiān)督以及司法監(jiān)督。在復(fù)合監(jiān)督體系中，輿論監(jiān)督及司法監(jiān)督為兩個(gè)核心監(jiān)督機(jī)制。民主的制約權(quán)力功能體現(xiàn)在要求代表對(duì)選民負(fù)責(zé)，從而使權(quán)力受到民意的約束，而社會(huì)輿論的作用在于表達(dá)真實(shí)的民意。司法的作用則在于以分散的程序解決社會(huì)糾紛、化解社會(huì)矛盾，從而真正成為保障公民權(quán)利的劍與盾。在司法捍衛(wèi)底線正義的努力中，正義規(guī)則逐漸生成、法治秩序循序演進(jìn)，從而有助于復(fù)合的權(quán)力監(jiān)督體系的形成。

政法系強(qiáng)調(diào)國家與社會(huì)合作互動(dòng)的契約關(guān)系。政法系運(yùn)用法律系統(tǒng)可以逐漸彌合城市與鄉(xiāng)村的斷裂，調(diào)整東部與中西部的失衡。社會(huì)矛盾突出集中在征地與拆遷、農(nóng)民工工資拖欠、失業(yè)與貧富差距、腐敗以及農(nóng)民問題等。而鄉(xiāng)村除了經(jīng)濟(jì)貧困之外，更為關(guān)鍵的是權(quán)利貧困和精神貧困。中國社會(huì)的鄉(xiāng)村和城市都需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、法律的協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合治理。

政法系在民主法治建設(shè)中應(yīng)逐漸學(xué)習(xí)并善于平衡各種不同的價(jià)值理念。通過法律的治理應(yīng)實(shí)現(xiàn)自由、平等、安全和效率等多種價(jià)值，而最核心的理念則是正義。從劉涌案、人口準(zhǔn)入爭(zhēng)論等事件中社會(huì)民眾的激憤表現(xiàn)可以看出，在主張權(quán)利的開局時(shí)代，民意還處于一個(gè)宣泄期。這個(gè)時(shí)候，法律系統(tǒng)的恰當(dāng)運(yùn)作，與輿論疏導(dǎo)相結(jié)合，可恰當(dāng)引導(dǎo)包括狹隘的民族主義在內(nèi)的社會(huì)情緒，使民意成為一種建設(shè)性的思潮。以人口準(zhǔn)入討論為例，需要思考的是如何恰當(dāng)?shù)刂卫沓青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾：既維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利平等，又保證城市的平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市的良好治理。

篇8

關(guān)鍵詞：法治、有效政府、有限政府。

我國加入WTO的目的是旨在全球化經(jīng)濟(jì)一體化的大餐桌上分得一杯羹。但是尚待健全完善的法環(huán)境和政府法制建設(shè)，像左手牽制右手一樣阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

生前為美國馬里蘭大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授的曼庫爾。奧爾森在他的《為什么有的國家窮有的國家富》一書中，用排除法論證了文化、人口密度、資本和勞動(dòng)等諸多因素不是決定一個(gè)國家窮富的根本原因，論證出窮富邊界是國界——即國界勾勒出不同的經(jīng)濟(jì)政策和制度。曼庫爾。奧爾森教授在文中寫道：“問題在于無序的個(gè)人行動(dòng)并不能獲得真正的巨額財(cái)富。只有通過數(shù)百萬計(jì)的專業(yè)化工人和其它投入的有效合作，也就是說，只有專業(yè)化和貿(mào)易收益得以實(shí)現(xiàn)，它們才能被獲取。雖然低收入社會(huì)能獲得大部分自我實(shí)施交易的好處，它們?nèi)晕茨塬@取大部分最大的專業(yè)化和貿(mào)易收益?！逼湓蚴?，其一“它沒有公正地執(zhí)行合同制度，從而失去了大部分此類需要公正的第三方實(shí)施的交易收益（如在資本市場(chǎng)上的交易）”；其二“它們沒有在長期中保護(hù)產(chǎn)權(quán)的制度，從而喪失了大部分資本密集型生產(chǎn)的收益”；其三“這些社會(huì)中的生產(chǎn)和貿(mào)易還受到蹩腳的經(jīng)濟(jì)政策和私人或公共掠奪行為的損害”。曼庫爾。奧爾森教授文中提出的三個(gè)方面需要的制度保證，就是需要一個(gè)高效率的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法環(huán)境和政府法制建設(shè)。

無論是在對(duì)市場(chǎng)與法治關(guān)系的探討上，還是在評(píng)判市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)上，政府這一角色都占據(jù)著關(guān)鍵的地位。政府所以說是市場(chǎng)與法治關(guān)系中的核心紐帶。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的實(shí)踐到了以實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會(huì)”為目標(biāo)的時(shí)刻，推動(dòng)政府角色在市場(chǎng)和法治的背景下的轉(zhuǎn)變，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

建設(shè)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要解決的兩大問題

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法環(huán)境中的兩個(gè)重要角色是政府和經(jīng)濟(jì)人（企業(yè)和消費(fèi)者）。政府的行為和經(jīng)濟(jì)人的行為從本質(zhì)上說都可以是利已的和機(jī)會(huì)主義的。只有約束政府和經(jīng)濟(jì)人的行為，才能使他們的行為達(dá)到好的效果。

首先，經(jīng)濟(jì)人的天性是機(jī)會(huì)主義的，只要有可能，總想擴(kuò)大自己的利益，即使這樣做會(huì)損害其他經(jīng)濟(jì)人的利益。如果搶東西、偷東西不受懲罰，搶和偷就有吸引力。如果違反承諾不受懲罰，守信就沒有吸引力。自由競(jìng)爭(zhēng)能解決問題嗎？不一定，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)可以提高福利，也可以減少福利，關(guān)鍵是看產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的確定。

因此，為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的功能，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須解決的一大問題是經(jīng)濟(jì)人必須被約束。這種約束至少包括三項(xiàng)內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)、合同的實(shí)施、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。沒有這些，經(jīng)濟(jì)人的行為不受到約束，市場(chǎng)就是無序的，經(jīng)濟(jì)人的為自己利益的努力將互相傷害，而不是互相有利。

由誰約束經(jīng)濟(jì)人？一種可能是經(jīng)濟(jì)人自己，經(jīng)濟(jì)人為了自己的利益也許會(huì)遵守秩序，比如他在乎自己的“聲譽(yù)”，因?yàn)閴牡摹奥曌u(yù)”導(dǎo)致將來別人的不合作，喪失圖利的機(jī)會(huì)。如果短期的利益小于長期帶來的損失，經(jīng)濟(jì)人基于聲譽(yù)考慮會(huì)遵守秩序。另一種可能是社會(huì)的非正式習(xí)俗，比如“誠信”。它是一種“社會(huì)資本”或共享的信仰。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，雖然個(gè)人聲譽(yù)和社會(huì)誠信起很大作用，但它們對(duì)維持大量的復(fù)雜的交易是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、合同的實(shí)施、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管需要一個(gè)執(zhí)行規(guī)則的第三者，這個(gè)第三者就是政府。

人們習(xí)慣對(duì)政府的“守夜人”職責(zé)輕描淡寫，實(shí)際上，政府要做到使市場(chǎng)有秩序是非常不容易的。它要保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受侵害，特別是不受強(qiáng)勢(shì)的侵害；它還要保障合同的實(shí)施，公正地實(shí)施；它還要做適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，保障競(jìng)爭(zhēng)的秩序。

但是，引進(jìn)一個(gè)強(qiáng)大的政府馬上引入另一個(gè)問題：當(dāng)這個(gè)政府用它的權(quán)力去保護(hù)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施合同，并做到有利于市場(chǎng)的監(jiān)管時(shí)，這個(gè)政府也可以用它的權(quán)力破壞產(chǎn)權(quán)，不公正地實(shí)施合同，做不利于市場(chǎng)的管制。有兩個(gè)基本原因使人們對(duì)政府的濫用權(quán)力極為憂慮。第一，政府的壟斷性強(qiáng)制權(quán)力。本來，賦予政府壟斷的“守夜人”職責(zé)是為了節(jié)省成本，但是這一壟斷性強(qiáng)制權(quán)力自然使經(jīng)濟(jì)人受到政府的威脅。第二，政府并不是由一個(gè)人組成的，而是一個(gè)龐大的組織，即使有些官員是為了公共利益的，卻不能保證所有官員都這樣。

法治造就有限政府與有效政府

如何較好地解決這一兩難問題呢？即約束經(jīng)濟(jì)人又發(fā)揮政府的作用，但同時(shí)又約束政府呢？沒有完美的制度，但目前人類發(fā)明的最好的制度就是法治。所謂法治，就是經(jīng)濟(jì)人和政府都置身于法治的框架之下，都受到法律的約束。法律通過政府保護(hù)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施合同，維持市場(chǎng)秩序，但同時(shí)法律也約束政府。

法治的約束政府的作用是區(qū)別“以法治國”（或稱“法制”）與“法治”的試金石。“以法治國”是政府以法律為工具來管制經(jīng)濟(jì)人，但是政府自己在法律之上，不受法律約束。因此，“以法治國”下的政府本質(zhì)上是無限政府。法治的第一個(gè)作用是約束政府，第二個(gè)作用才是約束經(jīng)濟(jì)人，是針對(duì)常見的誤區(qū)提出的。重要的是，法治造就一個(gè)有限與有效的政府。因此，法治是建設(shè)好的政府，好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度保障。在法治下，政府與經(jīng)濟(jì)人是一種“保持距離型”關(guān)系。

法治通過預(yù)先制定的規(guī)則來劃分政府和個(gè)人的權(quán)利范圍，建立決策和解決糾紛的程序。通過這種方式，政府受到約束。當(dāng)然，法治并不是約束政府的唯一方式。公民社會(huì)和民主是約束政府的另外兩種方式。公民社會(huì)通過非政府組織輿論、媒體等渠道約束政府。民主是以投票的方式，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則確定政府人員，決定事情，從而約束政府。

在三種約束政府的機(jī)制——法治、公民社會(huì)和民主——中，我們特別強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)，并不是否認(rèn)公民社會(huì)和民主的作用，而是指出制度建設(shè)中的一種適當(dāng)程序。在我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，法治建設(shè)可以比較直接而且效用比較高地推動(dòng)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立。用法治來約束政府應(yīng)該排在優(yōu)先順序上。法治是獨(dú)立于公民社會(huì)和民主的約束政府的形式，并不是不先建立民主就不能在法治建設(shè)上有建樹。雖然三者之間確實(shí)有聯(lián)系，但是這種聯(lián)系并不能推導(dǎo)出沒有民主，沒有公民社會(huì)，就不能去建設(shè)法治。實(shí)際中存在很多的空間，努力推動(dòng)法治建設(shè)是可以有所作為的。

違背有限政府的兩類情況

法治下的政府是有限政府，法治的一個(gè)重要作用是約束政府。為什么要把約束政府放在首要位置，這跟我國的歷史和現(xiàn)狀有關(guān)。因?yàn)槲覀兊臍v史是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走過來的，我們的現(xiàn)狀是一個(gè)發(fā)展中國家。在職能和體制上來講，政府習(xí)慣的是無所不包，而且我們的歷史上沒有有限政府的概念，沒有政府行為要受到約束的概念，所以約束政府應(yīng)該作為法治建設(shè)的重點(diǎn)。

在現(xiàn)實(shí)中，違背法治的突出表現(xiàn)正是法治沒有約束政府，即政府沒有能成為真正的有限政府。

這里有兩類情況：第一類情況是政府頒布的限制經(jīng)濟(jì)人活動(dòng)空間的法律太多。有法律的國家并不一定是法治國家，立法多并不意味朝法治國家邁進(jìn)。事實(shí)證明，眾多的限制經(jīng)濟(jì)人活動(dòng)的法律，往往是造成了很多壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要原因。這在中國雖然是新出現(xiàn)的問題，但是在其它國家是老問題了。法律多并不是法治。相反，通過一系列法律、法規(guī)來捆綁經(jīng)濟(jì)人，是打著法治的旗號(hào)，實(shí)施以法治國。

篇9

2013年9月，原告許某將被告北京某科技公司訴至法院。在其狀中，許某稱，2002年5月至2012年5月期間，雙方曾共同開發(fā)某項(xiàng)目，許某具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)推廣、技術(shù)支持等工作。2012年5月，雙方不再合作，轉(zhuǎn)向個(gè)人發(fā)展。2013年5月，許某與案外人某軟件公司就另一類似項(xiàng)目談判，期間，被告公司向該軟件公司發(fā)送了《告知函》。

《告知函》的主要內(nèi)容為：2013 年春節(jié)后，許某從被告公司離職。但根據(jù)該公司與許某簽訂的《勞動(dòng)合同》以及《保密協(xié)議》的約定，許某在一定期限內(nèi)不得在與被告公司存在競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營相似產(chǎn)品的公司中任職或兼職，不得泄露公司的商業(yè)和技術(shù)秘密。否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！薄陡嬷返膬?nèi)容還包括，許某公司作為被告公司曾經(jīng)的員工，需要履行競(jìng)業(yè)限制的義務(wù)。目前在與被告公司存在競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營相似產(chǎn)品的公司中服務(wù)，顯然己經(jīng)違反了相關(guān)約定。2013年7月29日，某軟件公司向許某遞發(fā)了《要求澄清函》，要求對(duì)《告知函》的相關(guān)事項(xiàng)予以澄清。

許某認(rèn)為，被告公司《告知函》中關(guān)于競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)以及違反該義務(wù)的內(nèi)容完全是虛假的，其散步散布該虛偽事實(shí)，阻止和破壞原告與某軟件公司的合作，屬于無事實(shí)依據(jù)的散布虛偽事實(shí)，導(dǎo)致與某軟件公司的合作終止，構(gòu)成商業(yè)詆毀，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

在賠禮道歉之外，許某提出了50萬元的訴訟請(qǐng)求。

被告的抗辯

針對(duì)原告的，被告提出：

一、許某不享有經(jīng)營者的地位，不是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件中的適格訴訟主體。許某曾是被告公司的職工，是勞動(dòng)關(guān)系。其離職后又去第三方單位謀職，并無從事商品經(jīng)營或營利，故其非法律意義上的經(jīng)營者。

二、許某自2002年5月入職我公司并參與相關(guān)項(xiàng)目，接觸大量的核心商業(yè)秘密。離職后去與被告公司有業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系且經(jīng)營相似產(chǎn)品的某軟件公司任職，考慮到有可能泄露相關(guān)商業(yè)秘密，違反與競(jìng)業(yè)限制約定，進(jìn)而損害到被告公司的合法權(quán)益而發(fā)送告知函，此舉是在我公司對(duì)某軟件公司進(jìn)行的善意的提醒及風(fēng)險(xiǎn)提示，也是在行使被告公司的正當(dāng)權(quán)利，不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

法院查明的事實(shí)

除了許某在狀中所述的事實(shí)之外，法院還注意到：

被告公司提交的2005年1月31日《勞動(dòng)合同》（被告公司為甲方，許某為乙方）載明：約定許某在被告公司任職，雙方就“保密”“不競(jìng)爭(zhēng)”約定：乙方同意對(duì)甲方或甲方任何關(guān)聯(lián)商業(yè)實(shí)體向其披露的有關(guān)管理和技術(shù)、營銷和財(cái)務(wù)信息，和有關(guān)甲方產(chǎn)品、程序、業(yè)務(wù)和服務(wù)資料嚴(yán)格保密，未經(jīng)甲方總經(jīng)理書面同意，不得以任何方式將其直接或間接的披露給甲方以外的任何人士，亦不得將其用以與甲方進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)或用于履行本合同規(guī)定的乙方職責(zé)和義務(wù)以外的其他用途。乙方特別同意在本合同終止后依然承擔(dān)此義務(wù)。本合同終止后一年內(nèi)，未經(jīng)甲方書面許可，乙方不得在任何與甲方競(jìng)爭(zhēng)或經(jīng)營相似產(chǎn)品的組織內(nèi)任職或兼職，作為補(bǔ)償，甲方將在聘用期內(nèi)給予乙方相應(yīng)的不競(jìng)爭(zhēng)補(bǔ)償，以月發(fā)放形式（3000元/月）。另，雙方還在該合同附件《保密協(xié)議》中約定，乙方應(yīng)當(dāng)遵守甲方的保密規(guī)定，包括乙方在甲方任職期間取得的與甲方所有產(chǎn)品和項(xiàng)目相關(guān)的科研開發(fā)成果均屬公司內(nèi)部職務(wù)發(fā)明，屬甲方所有。乙方不得私自透露或轉(zhuǎn)讓給其他公司和個(gè)人，亦不得作為商品出售等。

對(duì)于上述合同，許某雖然對(duì)合同的簽字無異議，但是對(duì)合同的內(nèi)容存在一定的異議。

裁判要點(diǎn)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是調(diào)整經(jīng)營者市場(chǎng)行為的法律。商業(yè)詆毀是我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之一。第十四條規(guī)定：“經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。”本案中，根據(jù)雙方的訴辯意見，爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一在于許某是否是本案的適格被告，即是否是經(jīng)營者；爭(zhēng)議焦點(diǎn)之二在于被告行為是否構(gòu)成商業(yè)詆毀。

關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一：在競(jìng)爭(zhēng)法律關(guān)系中，經(jīng)營者是一個(gè)覆蓋面比較廣的概念，向市場(chǎng)提供商品或者服務(wù)的法人、自然人或者其他組織都可以成為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律意義上的經(jīng)營者。其主體形式并不重要，重要的是其行為方式，即其行為是否是市場(chǎng)行為。本案中，許某的行為具有市場(chǎng)性，自然是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法意義上的經(jīng)營者。

關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)之二：盡管原被告雙方對(duì)《勞動(dòng)合同》存在一定的爭(zhēng)議，但許某也認(rèn)可在被告公司領(lǐng)取過薪酬等，雙方有勞動(dòng)關(guān)系具有一定的事實(shí)依據(jù)，被告公司為了維護(hù)自身權(quán)利的需要發(fā)出《告知函》，不宜認(rèn)定為捏造虛偽的事實(shí)，屬于企業(yè)正常的商業(yè)言論，故不構(gòu)成不爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)行為。

篇10

一、當(dāng)前行政復(fù)議法律制度發(fā)展存在的問題分析

（一）現(xiàn)行行政復(fù)議法受案范圍規(guī)定不合理

現(xiàn)行行政復(fù)議法對(duì)受案范圍規(guī)定存在掛一漏萬現(xiàn)象。例如：對(duì)行政復(fù)議范圍采用列舉的方法加以規(guī)定，造成了內(nèi)容上的重疊和遺漏。列舉是一種相對(duì)于概括而言的方法。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于明白清楚、易于掌握，而且能夠起到明確界定范圍的作用。但是，用這種方法規(guī)定受案范圍中應(yīng)當(dāng)受案的案件是不妥的。

（二）現(xiàn)行行政復(fù)議受案范圍內(nèi)容過于狹窄

現(xiàn)行行政復(fù)議法存在著一個(gè)突出的問題，那就是在受案范圍上依然囿于對(duì)具體行政行為可以單獨(dú)提起復(fù)議，將抽象行政行為、內(nèi)部行政行為、準(zhǔn)行政行為、行政司法行為等行政行為排除在行政復(fù)議范圍之外。

對(duì)一些行政行為性質(zhì)的界定不清也是產(chǎn)生我國行政復(fù)議范圍局限性的一個(gè)很重要的原因。例如：對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定、醫(yī)療事故鑒定行為、價(jià)格鑒定行為等行為的性質(zhì)沒有做出明確的界定。由于立法者對(duì)這幾種行為未形成普遍共識(shí)，沒有將上述行政行為納入行政復(fù)議的范圍中來。以至于使得現(xiàn)行的行政復(fù)議受案范圍過于狹窄。

二、當(dāng)前行政復(fù)議法律制度發(fā)展的對(duì)策建議

（一）建立服務(wù)型行政復(fù)議

行政復(fù)議機(jī)關(guān)加強(qiáng)服務(wù)性，也是行政復(fù)議存在乃至發(fā)展的要求。在行政相對(duì)人存在多種救濟(jì)途徑時(shí)，行政復(fù)議只有增強(qiáng)服務(wù)性，能夠達(dá)到節(jié)省時(shí)間、精力和費(fèi)用，才能達(dá)到建立行政復(fù)議法律制度的目的，才能吸引廣大群眾選擇行政復(fù)議并真正通過行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議。

現(xiàn)代公共行政理念從管理、控制轉(zhuǎn)向服務(wù)，“人民委托行政機(jī)關(guān)管理國家行政事務(wù)，目的就是要使行政機(jī)關(guān)為自己服務(wù)”。同時(shí)，建設(shè)現(xiàn)代化的服務(wù)型行政，既是黨的十六大提出建設(shè)“社會(huì)主義政治文明”宏偉目標(biāo)的內(nèi)在要求，也是在行政復(fù)議領(lǐng)域?qū)嵺`“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

加強(qiáng)行政復(fù)議工作的服務(wù)性，具體的說就是通過便民原則，效率原則，拓寬行政復(fù)議的范圍。在受案程序上，應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)上受案、傳真受案等便捷方式；受案范圍上，宜寬不宜窄；方便對(duì)特殊主體如股東、業(yè)委會(huì)等的申請(qǐng)。

（二）及時(shí)修訂行政復(fù)議法受案范圍的相關(guān)規(guī)定

行政復(fù)議受案范圍可概括規(guī)定“凡公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議?！蓖瑫r(shí)將“（1）國防、外交等國家行為；（2）人民法院生效判決或裁定的協(xié)助執(zhí)行行為；（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人申訴未改變?cè)姓袨榈闹貜?fù)處理?！迸懦姓?fù)議受案范圍。

通過修訂行政復(fù)議法，可以使行政復(fù)議受案范圍具有包容性和可擴(kuò)展性。其有利于將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部；同時(shí)出現(xiàn)新型行政行為時(shí)又可及時(shí)納入行政復(fù)議。

（三）建立完善的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)體系

l、重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高行政復(fù)議工作能力和水平

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)要適應(yīng)于復(fù)議案件的增長趨勢(shì)和特點(diǎn)，同時(shí)，也要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。當(dāng)前我國改革開放正在不斷深入，行政復(fù)議案件也具備了各種各樣新的特點(diǎn)，復(fù)議機(jī)構(gòu)也面臨越來越重的任務(wù)，這些特點(diǎn)和任務(wù)要求我們必須加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其是基層行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。

為了保證復(fù)議機(jī)構(gòu)依法行使復(fù)議職權(quán)，使行政復(fù)議的積極作用得到切實(shí)發(fā)揮，就必須保證復(fù)議機(jī)關(guān)享有相對(duì)獨(dú)立性，另外，必須將復(fù)議隊(duì)伍的組織建設(shè)工作認(rèn)真做好。所謂相對(duì)獨(dú)立性，就是說復(fù)議機(jī)構(gòu)地位要相對(duì)超脫，能夠保證其將工作過程中的各種外來干擾進(jìn)行排除。

2、提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，提高行政復(fù)議水平

根據(jù)《行政復(fù)議法》，復(fù)議機(jī)關(guān)必須結(jié)合具體的工作需要，決定本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殢?fù)議人員。為了能夠最大限度的保證行政復(fù)議工作的規(guī)范化和正?；\(yùn)轉(zhuǎn)，行政復(fù)議具備十分強(qiáng)的程序性和技術(shù)性，復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員必須保持固定，承辦人員必須具備較高的行政管理和法律專業(yè)知識(shí)。

行政復(fù)議工作具備一定的特殊性，是一項(xiàng)復(fù)合型的工作，對(duì)行政復(fù)議人員的要求十分高。當(dāng)前我國部分的行政復(fù)議人員不具備應(yīng)有的穩(wěn)定性、連續(xù)性、專業(yè)性。同時(shí)，我國現(xiàn)實(shí)中的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員配置也很難和行政復(fù)議工作的需要相適應(yīng)，行政復(fù)議的隊(duì)伍建設(shè)仍然有待改進(jìn)和進(jìn)一步的完善。