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篇1

一、目前青年人才總量及結構分析

分公司人員構成相對年輕，青年人才學歷較高，他們在社會上的競爭力也相對較強。鋼結構分公司目前有35歲以下青年人才34人，占分公司人員總量（90人）的38%，占管理人員總量（58人）的58%，其中年以前引進的有3人、年引進的有15人、年引進的有5人、年引進的有11人；本科學歷10人、?？茖W歷18人、中專學歷6人；中層干部和項目經理8人、業(yè)務骨干26人。

二、近兩年接收和流失的青年人才情況

1、由于分公司成立時間較短，自年正式并入總公司以來，我們共引進青年人才34人，其中應屆大中專畢業(yè)生18人，工作2～3年成熟人才16人，仍然存在新畢業(yè)的大學生在分公司磨練兩年，羽翼豐滿后就流向工資待遇較高，福利較好的外企、私企或事業(yè)單位的情況。

2、分公司成立后共有8名青年職工離職，他們全部為僅在分公司工作1～2年的本科學歷的專業(yè)技術人員，其中以設計崗位人員離職情況更為突出，離職人員總數(shù)是現(xiàn)有設計人員的一半。從離職原因分析，8人中有3人屬于追求更高收入的工作崗位而流失，有1人出國留學，另4人是由于分公司雙向選擇后認為不適合分公司要求而被淘汰的人員。

從以上青年員工流失原因可以分析出，我們部分的專業(yè)技術崗位工資與市場價位存在較大的差距。怎樣才能減少人才流失，留住人才，用好人才，已經就成為分公司黨政工作的一項重頭戲。留住人，還要留住心，僅僅靠著一紙合同是不夠的。給青年們一個施展才華的舞臺，一個良好的工作氛圍，一份有發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤栍媱潱家殉蔀槲覀兊幕I碼。而與此同時，加強青年政治理論學習和素質教育，不斷提高青年自身修養(yǎng)，服務青年，了解他們的所思所想，亦成為我們政治工作部門的首要任務。

三、青年人才培養(yǎng)工作的主要做法與成效

職工是企業(yè)的主人，是企業(yè)的生產力。未來企業(yè)的競爭歸根結底是人才的競爭，青年人才的培養(yǎng)和成長更加成為企業(yè)在激烈的市場競爭中致勝的關鍵，挖掘和開發(fā)員工的潛能并利用他們的智力和潛力為企業(yè)創(chuàng)造豐厚的利潤，是實現(xiàn)企業(yè)與職工“雙贏”的良好結合點。

1、充分發(fā)揮黨團組織的積極作用，配合分公司經濟行政工作的開展，充分發(fā)揮政治思想導向作用。開展多層次座談會，創(chuàng)新工作方式，切實增強青年思想政治工作的針對性和實效性。正確引導了青年人才的政治思想走向。努力使青年思想政治工作貼近實際、貼近生活、貼近青年。培養(yǎng)青年們“勤于學習、善于創(chuàng)造、甘于奉獻”的精神，組織青年談公司形勢、議公司歷史、講公司情況，團結引導青年們把思想和行動統(tǒng)一到公司發(fā)展上來，把熱情和力量凝聚到公司發(fā)展上來。

2、有針對性地引進與培養(yǎng)青年人才：鋼結構分公司在進行人才引進工作中，為避免盲目引進，首先在合理規(guī)劃分公司各職能部門崗位配置的基礎上，制定出各崗位的崗位描述。以此為依據(jù)，根據(jù)崗位缺編情況，有針對性地進行人才引進工作。另外我們針對應屆畢業(yè)生可塑性強的特點，根據(jù)其自身特點和工作意向，通過重點培養(yǎng)的方式，以使其盡快成長為業(yè)務骨干。

3、對青年人才進行全面的工作考查：在人才引進方面，我們在規(guī)定進行的試用期基礎上，增加考查期，既要考查其與否具備崗位工作能力，又要考查其能否與分公司整體管理相融合。當以上兩點同時具備時再辦理正式引進事項。鋼結構分公司現(xiàn)行的青年人才引進模式為：3個月試用、半年考查、正式引進后2年合同期的進一步磨合考查。

4、大膽使用青年人才：針對青年人才成長迅速的特點，分公司在其使用上充分放開，采取一種以賽代練的高速培養(yǎng)方式，讓其在很短時間內獨立承擔具體工作，促使青年人才盡快達到崗位工作要求。通過近兩年的實際運行，此方法確實達到了培養(yǎng)速成的效果，在分公司現(xiàn)有的青年業(yè)務骨干中，實際工作不滿一年有7人，工作年限5年內有9人。

5、提倡“團結、啟發(fā)、互助、提高”的工作形式，營造和諧的工作氛圍是留住人才的關鍵環(huán)節(jié)之一，我們不僅要對青年人的穩(wěn)定工作做思想工作，同時還要強調業(yè)務骨干、基層領導的工作作風和領導方法問題，通過與青年人“教技術、談心聲、交朋友”，為青年的更快成才搭建舞臺。

6、注重發(fā)揮青年知識分子的作用。積極的引導發(fā)揮他們的特長，多為他們創(chuàng)造學習鍛煉的機會。我們建立了以“尊重、發(fā)展、激勵、約束”為四要素的人才資源管理制度，實現(xiàn)了民主管理機制，形成了一個“能者上、平者讓、庸者下”的競爭體系，以提高員工的工作積極性和主動性。摒棄了原有論資排輩的傳統(tǒng)用人思想，讓青年人才在重點工程、重點崗位、重大考驗和經營、管理、施工生產、群眾工作的一線經受鍛煉，增長才干。并大膽啟用已經發(fā)展成熟的青年人才，鋼結構分公司在年新一輪中層干部中聘任中，有8人為青年人才，他們都成為分公司獨當一面的中堅力量。

7、實行榮譽激勵制度。大力選樹青年典型，發(fā)揮示范帶動作用。通過總公司系列表彰活動、分公司“星級員工”評選活動、“崗位能手”競賽活動等激勵青年愛崗敬業(yè)、再創(chuàng)佳績。讓廣大青年學習身邊的楷模，掀起學先進、當先進的。在各種榮譽方面，分公司有計劃的向青年人才傾斜，在年度分公司各種先進評比中，青年人才當選人數(shù)有15人，占當年總人數(shù)的70%。

8、分公司團組織利用“五四”、中秋等節(jié)日開展多種多樣青年員工喜聞樂見、豐富多彩的文體娛樂活動，提高團員青年的工作積極性，增強了青年員工隊伍的凝聚力，營造出健康向上、積極進取、奮發(fā)有為的工作氛圍。

四、青年人才工作中存在的問題

1、培養(yǎng)與流失的問題：青年人才成長迅速，其個人要求與能力成長也成正比，公司現(xiàn)有機制在待遇上不能充分滿足青年人才的需求，是造成人才流失的主要問題。

2、確實留駐人才問題：在分公司業(yè)務骨干中，現(xiàn)有兩名外地人員，他們已在分公司工作了3年，但由于戶口問題，遲遲無法正式引進，相應的職業(yè)資格、職稱、保險問題也無法解決，這已成為制約他們很好工作的主要原因。

3、職業(yè)資格待遇問題：公司、分公司鼓勵員工考取職業(yè)資格，取得資格后如何注冊、相應待遇如何享受，也是留駐人才的重要方面。

總之，外部環(huán)境的影響，現(xiàn)行用工制度的制約造成了潛在的人才流失危機。

五、對公司抓好青年人才工作的建議

篇2

數(shù)學調研組

組長：XXX

成員：XXX,XXX,XXX

調研時間：3月19日---3月30日

一、高三二輪復習計劃

1、專題訓練

全國高考數(shù)學試題的一個顯著特點是注重基礎。扎實的數(shù)學基礎是成功解題的關鍵，從17年高考學生反饋來看，平時學習成績不錯但得分不高的主要原因是：難題做不了，基礎題又沒做好，因此在第二輪復習中，注重課本的基礎作用和考試說明的導向作用利用專題訓練重視知識的交匯點；培養(yǎng)邏輯思維能力、直覺思維、規(guī)范解題習慣。

2、模擬訓練

（1）精選習題，把握好題目的難度，增強題目針對性，所選題目以小題、中檔題為主，且應突出知識重點，體現(xiàn)思想方法、兼顧學生易錯之處。

（2）減少題目數(shù)量，加強質量

（3）明確模擬練習的目的，不但檢測知識的全面性，方法的熟練性和運算的準確性，更是訓練書寫規(guī)范，表述準確的過程。

（4）查漏補缺，以"錯"糾錯，每過一段時間，就把"錯題筆記"或標記錯題的試卷有側重地看一下。查漏補缺的過程也就是反思的過程，逐漸實現(xiàn)保強攻弱的目標。

（5）嚴格有規(guī)律地進行限時訓練。特別是強化對解答選擇題、填空題的限時訓練，將平時考試當作高考，嚴格按時完成，并在速度體驗中提高正確率。

二、備課活動情況

根據(jù)備課組計劃及教師座談，高三備課組本學期活動情況

1、2月28日高三備課組分配二輪專題任務，具體到每位老師承擔的專題任務。

2、3月7日劉燦老師進行二輪復習專題公開課。

3、3月14日 研討“江南十校”考試的得分明細，對重點生進行有針對性的指導。主備人：XXX，XXX，XXX，XX。

4、3月21日，研究學習《考試說明》《考試大綱》從中明確命題趨勢。

三、聽課情況

本次調研數(shù)學組共聽了XXX，XXX，XXX，XX，XX，XX，XX，XX，XXXX等8位老師的課，具體情況如下

1XXX：語言清晰流暢，簡潔生動，具有一定的感染力，能夠創(chuàng)造性地使用資料，在質疑中探究，在探究中提高學生課堂上的參與程度以及主動探究知識的積極性。

2XXX：師生配合默契，學生的情緒高漲,在緊張的氣氛下，既讓學生獲取了知識，又提升了學生思考問題、解決問題的能力。但本節(jié)課內容過多，學生全部接受有一定的困難。

3XXX：準備充分，能夠使用學生用書，拋開教師用書，在提高學生課堂上的參與程度以及主動探究知識方面有待于進一步提高。

4XX：舉一反三。準備充分，備課用心，多媒體運用恰當?；竟υ鷮?，注重師生交流。但教學過程中應當在講練同時適時總結規(guī)律，才能使學生有所提高，有章可循才能

5XXX：有很扎實的教學功底，師生配合默契，學生的情緒高漲,例題的選擇能與高考試題接軌會更好。

6XXX：有扎實的教學功底，教學目的明確，例題選擇貼近高考，但上課的激情不夠，語言不能做到抑揚頓挫。

7XXX：重點突出，目標明確，課堂氣氛活躍 能夠引導和鼓勵學生提出問題，但講題時就題論題，知識點之間的連貫性不足，不能舉一反三。

8XXX：對考點的把握準確，對教材和課堂掌控能力較強，能夠充分利用多媒體輔助教學，操作熟練。

四、學生座談會

2018年3月21日晚上7:00—7:30在圖書館二樓錄播室舉行了高三學生座談會，座談會成員是各班的數(shù)學課代表，其中14班和23班沒有參加，主要對作業(yè)批改、單元測試、學科課堂教學、班級管理四個方面進行了問卷調查。具體情況如下：

（1）作業(yè)批改情況：因高三第二學期以單元卷和模擬卷為主，故基本上沒有課堂作業(yè)，課后作業(yè)以限時練為主。

（2）月考和周考，老師都能做到及時批閱和評講，各班每月測試批閱情況： 1班 3-4次，2班4次以上；3班4次以上；4班4次以上，5班4次以上；6班4次以上，7班4次以上；8班4次以上；9班4次以上；10班4次以上，11班4次以上；12班1-3次，13班4次以上；15班4次以上，16班4次以上；17班4次以上，18班1-3次：19班1-3次，20班4次以上；21班1-3次； 22班 4次以上，24班4次以上；25班4次以上；26班4次以上.其中有21個班每月的單元測試批閱次數(shù)都在4次以上，（不含周考和月考）

（3）學科課堂教學  平時教學中大多數(shù)班級偶而使用或很少使用多媒體，其中XXX、XX，XXX、XXX老師經常使用。

（4）班級和學校管理  學生聽課狀態(tài)方面大部分班級學生都能認真復習，積極備考，但也有部分學生晚自習不學習，上課睡覺。

（5）寢室管理方面是：有3個班反映寢室管理狀況一般；有10個班反映寢室管理狀況較好；有13個班反映寢室管理狀況很好.在寢室管理方面比第一次調研有較大的進步。

五、建議

針對目前高三學生的數(shù)學學習現(xiàn)狀，為了進一步提高學生的學習成績，教師必須幫助學生完善學習過程。

1．建議老師仔細研讀《考試說明》，把準方向。

2．學生要立足課本，夯實基礎適量訓練，及時補缺。

3．老師幫助學生梳理知識，鎖定重點,精編專題。

4．學生要歸納題型，融會貫通。

5．重視模擬考試，提高實戰(zhàn)能力

篇3

一、目前青年人才總量及結構分析

分公司人員構成相對年輕，青年人才學歷較高，他們在社會上的競爭力也相對較強。鋼結構分公司目前有35歲以下青年人才34人，占分公司人員總量（90人）的38%，占管理人員總量（58人）的58%，其中2002年以前引進的有3人、2002年引進的有15人、2003年引進的有5人、2004年引進的有11人；本科學歷10人、?？茖W歷18人、中專學歷6人；中層干部和項目經理8人、業(yè)務骨干26人。

二、近兩年接收和流失的青年人才情況

1、由于分公司成立時間較短，自2002年正式并入總公司以來，我們共引進青年人才34人，其中應屆大中專畢業(yè)生18人，工作2～3年成熟人才16人，仍然存在新畢業(yè)的大學生在分公司磨練兩年，羽翼豐滿后就流向工資待遇較高，福利較好的外企、私企或事業(yè)單位的情況。

2、分公司成立后共有8名青年職工離職，他們全部為僅在分公司工作1～2年的本科學歷的專業(yè)技術人員，其中以設計崗位人員離職情況更為突出，離職人員總數(shù)是現(xiàn)有設計人員的一半。從離職原因分析，8人中有3人屬于追求更高收入的工作崗位而流失，有1人出國留學，另4人是由于分公司雙向選擇后認為不適合分公司要求而被淘汰的人員。

從以上青年員工流失原因可以分析出，我們部分的專業(yè)技術崗位工資與市場價位存在較大的差距。怎樣才能減少人才流失，留住人才，用好人才，已經就成為分公司黨政工作的一項重頭戲。留住人，還要留住心，僅僅靠著一紙合同是不夠的。給青年們一個施展才華的舞臺，一個良好的工作氛圍，一份有發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤栍媱?，都已成為我們的籌碼。而與此同時，加強青年政治理論學習和素質教育，不斷提高青年自身修養(yǎng)，服務青年，了解他們的所思所想，亦成為我們政治工作部門的首要任務。

三、青年人才培養(yǎng)工作的主要做法與成效

職工是企業(yè)的主人，是企業(yè)的生產力。未來企業(yè)的競爭歸根結底是人才的競爭，青年人才的培養(yǎng)和成長更加成為企業(yè)在激烈的市場競爭中致勝的關鍵，挖掘和開發(fā)員工的潛能并利用他們的智力和潛力為企業(yè)創(chuàng)造豐厚的利潤，是實現(xiàn)企業(yè)與職工“雙贏”的良好結合點。

1、充分發(fā)揮黨團組織的積極作用，配合分公司經濟行政工作的開展，充分發(fā)揮政治思想導向作用。開展多層次座談會，創(chuàng)新工作方式，切實增強青年思想政治工作的針對性和實效性。正確引導了青年人才的政治思想走向。努力使青年思想政治工作貼近實際、貼近生活、貼近青年。培養(yǎng)青年們“勤于學習、善于創(chuàng)造、甘于奉獻”的精神，組織青年談公司形勢、議公司歷史、講公司情況，團結引導青年們把思想和行動統(tǒng)一到公司發(fā)展上來，把熱情和力量凝聚到公司發(fā)展上來。

2、有針對性地引進與培養(yǎng)青年人才：鋼結構分公司在進行人才引進工作中，為避免盲目引進，首先在合理規(guī)劃分公司各職能部門崗位配置的基礎上，制定出各崗位的崗位描述。以此為依據(jù)，根據(jù)崗位缺編情況，有針對性地進行人才引進工作。另外我們針對應屆畢業(yè)生可塑性強的特點，根據(jù)其自身特點和工作意向，通過重點培養(yǎng)的方式，以使其盡快成長為業(yè)務骨干。

3、對青年人才進行全面的工作考查：在人才引進方面，我們在規(guī)定進行的試用期基礎上，增加考查期，既要考查其與否具備崗位工作能力，又要考查其能否與分公司整體管理相融合。當以上兩點同時具備時再辦理正式引進事項。鋼結構分公司現(xiàn)行的青年人才引進模式為：3個月試用、半年考查、正式引進后2年合同期的進一步磨合考查。

4、大膽使用青年人才：針對青年人才成長迅速的特點，分公司在其使用上充分放開，采取一種以賽代練的高速培養(yǎng)方式，讓其在很短時間內獨立承擔具體工作，促使青年人才盡快達到崗位工作要求。通過近兩年的實際運行，此方法確實達到了培養(yǎng)速成的效果，在分公司現(xiàn)有的青年業(yè)務骨干中，實際工作不滿一年有7人，工作年限5年內有9人。

5、提倡“團結、啟發(fā)、互助、提高”的工作形式，營造和諧的工作氛圍是留住人才的關鍵環(huán)節(jié)之一，我們不僅要對青年人的穩(wěn)定工作做思想工作，同時還要強調業(yè)務骨干、基層領導的工作作風和領導方法問題，通過與青年人“教技術、談心聲、交朋友”，為青年的更快成才搭建舞臺。

6、注重發(fā)揮青年知識分子的作用。積極的引導發(fā)揮他們的特長，多為他們創(chuàng)造學習鍛煉的機會。我們建立了以“尊重、發(fā)展、激勵、約束”為四要素的人才資源管理制度，實現(xiàn)了民主管理機制，形成了一個“能者上、平者讓、庸者下”的競爭體系，以提高員工的工作積極性和主動性。摒棄了原有論資排輩的傳統(tǒng)用人思想，讓青年人才在重點工程、重點崗位、重大考驗和經營、管理、施工生產、群眾工作的一線經受鍛煉，增長才干。并大膽啟用已經發(fā)展成熟的青年人才，鋼結構分公司在2005年新一輪中層干部中聘任中，有8人為青年人才，他們都成為分公司獨當一面的中堅力量。

7、實行榮譽激勵制度。大力選樹青年典型，發(fā)揮示范帶動作用。通過總公司系列表彰活動、分公司“星級員工”評選活動、“崗位能手”競賽活動等激勵青年愛崗敬業(yè)、再創(chuàng)佳績。讓廣大青年學習身邊的楷模，掀起學先進、當先進的。在各種榮譽方面，分公司有計劃的向青年人才傾斜，在2004年度分公司各種先進評比中，青年人才當選人數(shù)有15人，占當年總人數(shù)的70%。

8、分公司團組織利用“五四”、中秋等節(jié)日開展多種多樣青年員工喜聞樂見、豐富多彩的文體娛樂活動，提高團員青年的工作積極性，增強了青年員工隊伍的凝聚力，營造出健康向上、積極進取、奮發(fā)有為的工作氛圍。

四、青年人才工作中存在的問題

1、培養(yǎng)與流失的問題：青年人才成長迅速，其個人要求與能力成長也成正比，公司現(xiàn)有機制在待遇上不能充分滿足青年人才的需求，是造成人才流失的主要問題。

2、確實留駐人才問題：在分公司業(yè)務骨干中，現(xiàn)有兩名外地人員，他們已在分公司工作了3年，但由于戶口問題，遲遲無法正式引進，相應的職業(yè)資格、職稱、保險問題也無法解決，這已成為制約他們很好工作的主要原因。

3、職業(yè)資格待遇問題：公司、分公司鼓勵員工考取職業(yè)資格，取得資格后如何注冊、相應待遇如何享受，也是留駐人才的重要方面。

總之，外部環(huán)境的影響，現(xiàn)行用工制度的制約造成了潛在的人才流失危機。

五、對公司抓好青年人才工作的建議小陳老師工作室原創(chuàng)

篇4

我院始建于1950年，已走過半個世紀的滄桑歷程，現(xiàn)已發(fā)展成為技術力量雄厚、設備先進、功能齊全、管理一流、花園式的國家級二級甲等醫(yī)院、愛嬰醫(yī)院、××*大學附屬××*醫(yī)院。醫(yī)院占地面積47600平方米，總建筑面積61780平方米，現(xiàn)有在職職工682人，其中專業(yè)技術人員620人，編制床位500張。全年門診達24萬人次，收治住院病人18000人次。醫(yī)院先后被評為省愛國衛(wèi)生先進單位、江蘇省文明醫(yī)院、省十佳醫(yī)院、省衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體、全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體。

“看病難”、“看病貴”是近年來廣大人民群眾十分關注的話題，解決這一問題，人們寄希望于進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生體制究竟應當怎么改，社會各界仁者見仁，各地也都進行了一些有益的嘗試，但并沒有發(fā)現(xiàn)哪一種模式是最適合我國國情的，由于體制改革是要由政府組織實施的，我們目前尚沒有觸及到體制改革這一塊，我們對內部運行機制的改革做了一些嘗試。下面我先把這幾年我們的內部運行機制改革的一些做法向各位領導作一個簡單的匯報：

一、關于體制及機制問題

1、全面推行病人選擇醫(yī)生制度。2002年開始，我們首先在門診推行了“病人選擇醫(yī)生”做為試點。2003年1月份開始在醫(yī)院全面推行“病人選擇醫(yī)生”工作，以主診組為單元實行主診醫(yī)生負責制，進一步完善了考核細則，增強了醫(yī)務人員的責任心，提高了醫(yī)療質量。構建和諧的同事關系和良好的醫(yī)患關系，鈍化各種矛盾。

2、全面推進人事制度改革

（1）合理設崗，優(yōu)化組合。按“因事設崗、精簡高效、結構合理、優(yōu)化組合”的原則，在滿足工作需要的前提下，考慮適當?shù)慕Y構比例，合理設置不同層次的崗位。在現(xiàn)行臨床科室、病區(qū)的基礎上，實行專業(yè)組主診醫(yī)生負責制。主診醫(yī)生組由3—5人組成。崗位設定：主診醫(yī)生組內分主診醫(yī)師、中級醫(yī)師、初級醫(yī)師三個層次；醫(yī)技、行政崗位：按精簡、高效的原則，實行按需設崗。

（2）實行競聘上崗制度。制定了全員競聘上崗制度，并積極組織實施。完善中層干部競聘上崗的實施辦法，完成了職能科室、臨床、醫(yī)技科室主任、護士長競聘上崗工作；主診醫(yī)生崗位實行競聘上崗制度，中級醫(yī)師、初級醫(yī)師的崗位實行雙向選擇上崗；護理人員實行雙向選擇上崗制度，雙向選擇率控制在90%；實行專家崗制度，具備正高職稱、年齡偏大的老同志，經本人申請，院專家委員會確認后安排到專家崗位上。

（3）實行招聘引進人才制度。堅持“公開、公平、公正”原則擇優(yōu)錄用，招聘對象定位在受國家正規(guī)學歷教育的研究生和大、中專院校的畢業(yè)生，（臨床醫(yī)師、醫(yī)技科室醫(yī)師必須是本科畢業(yè)生、醫(yī)技技師及護理主要為大專畢業(yè)生及少量中專生）經資格審查、面試、筆試、綜合素質考核，按得分高低擇優(yōu)錄用，由人事局和衛(wèi)生局組織考試考核。按人事局、衛(wèi)生局有關規(guī)定辦理手續(xù)并簽訂協(xié)議書。

（4）實行合同護理人員的招聘制度。根據(jù)醫(yī)院護理崗位需求和人員變動情況，在經過國家正規(guī)院校護理專業(yè)學習的應屆和歷屆大專、中專院校畢業(yè)的護理人員中挑選，經面試、考試、考核、綜合素質評定，擇優(yōu)聘用，凡被錄用為合同制護理人員，試用期一年，試用期滿后，符合錄用要求者簽訂聘用合同，聘用期內享受養(yǎng)老、失業(yè)及醫(yī)療等保險待遇，醫(yī)院代為辦理護士注冊、職稱晉升等工作。

3、全面推行全成本核算，結合目標考核。（1）實行績效工資制。將在職職工國家規(guī)定的工資作為檔案工資，推行以績效為主體的分配制度。檔案工資僅作為職工退休或工作調動和調資的依據(jù)；（2）績效工資的構成：績效工資由基本工資、崗位工資、效益和效率工資三部分組成?；竟べY：占檔案工資的60%，（按現(xiàn)工資表實發(fā)數(shù)）隨著國家政策調資，增資額仍按60%計入。崗位工資：占檔案工資的20%，根據(jù)崗位特點、責任輕重、技術高低、工作量大小、質量效益、行政職務高低、風險大小等因素實行新的內部分配制度，將全院各個崗位分成1—15個級別，級與級之間確定分配差距系數(shù)（系數(shù)的確定，不超過全院工資總額20%），崗位工資隨著崗位的變動而變動。效益和效率工資：占檔案工資的20%+醫(yī)院月業(yè)務收入的4%，考核發(fā)放。

4、全面推進后勤社會化。自2004年10月起，將后勤保潔、保綠、保安三大塊功能全部招聘給物業(yè)公司進行管理，實現(xiàn)了后勤社會化管理。

（二）對策和建議

關于醫(yī)療體制改革提幾點建議：

一是要調整現(xiàn)存資源配置不合理的現(xiàn)象，政府需要大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，讓人們的常見病就醫(yī)在附近社區(qū)就能解決。

二是完善醫(yī)療資源的配置手段。政府應研究如何完善醫(yī)療資源的配置，強調區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，以人民的需求為導向。大型儀器購置嚴格實行準入制度，不能搞重復投資，避免醫(yī)療資源的浪費。

三是落實政府在醫(yī)療保健中應盡的職責和義務。政府職責在這幾年日益明確，公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、急救體系建立及政府舉辦公立醫(yī)院是政府的基本方向，但是，由于城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險尚未完全覆蓋，以及其它諸多原因，政府要繼續(xù)辦好公立醫(yī)院，應加大財政投入。

四是積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)療機構體制改革，可以吸納部分本院職工的資金，實行職工內部股份制改革，一方面解決政府投入不足的問題，同時又能留住高素質人才。有利于充分調動醫(yī)護人員創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、關于“看病貴”、“看病難”的問題。

（一）問題成因分析

不久前高強部長對此曾有一個明確的說法，主要是六個不適應造成了群眾看病難、看病貴的問題，結合我們基層醫(yī)院的現(xiàn)狀，形成“看病難”、“看病貴”的原因主要在以下幾個方面：

1、政府補償機制不到位，導致衛(wèi)生發(fā)展不平衡。

具體表現(xiàn)有以下幾個方面：

一是就醫(yī)環(huán)境得不到改善。造成房屋破舊、設備老化、設施陳舊、被服破舊、廁所洗浴設施不能改善等現(xiàn)象。通過這幾年的努力，這些情況得到明顯改善。像我們醫(yī)院，我們的床位從360張發(fā)展到500張，但目前仍然收治700個病人左右，只能在走廊、醫(yī)生辦公室等地到處加床，臨時滿足人民的需求，住院難的問題尚未徹底解決。這幾年雖然通過努力，興建了醫(yī)技樓、門診樓、改造了病房大樓及急診樓、傳染科樓，但是，興建病房大樓仍然勢在必行；目前由于降價因素對醫(yī)院沖擊較大，造成病房大樓建設資金困難。要從根本上解決問題，必須解決投入的主體。

二是儀器設備得不到添置、更新。雖然這幾年通過努力，我們在儀器設備添置上投入5000多萬元，但由于全民法律意識的提高，工作量增大，又由于儀器設備檢查費用降價，群眾承受能力加大，因此，某些檢查病人數(shù)明顯增加，造成一些設備使用壽命縮短，急需更新，如mr、ct等大型儀器設備。如不更新，造成許多新技術、新項目得不到開展，醫(yī)療技術水平得不到提高。

三是職工待遇差。與稅務、郵電、電力部門的職工相比，體現(xiàn)不出專業(yè)技術人員的勞務價值，挫傷醫(yī)務人員的積極性，導致醫(yī)務人員心理不平衡。

2、政府監(jiān)管不力導致醫(yī)療市場混亂

具體表現(xiàn)有以下幾個方面：

一是個體和民營醫(yī)院濫設。醫(yī)療機構多了以后，競爭是加劇了，但更多的是導致了不正當?shù)母偁帲摷購V告，夸大宣傳，誤導消費者。有的甚至搞欺詐行為及“回扣”。影響了醫(yī)療市場有序競爭。

二是藥品、設備的價格混亂。市場上同一藥品、同一規(guī)格、不同廠家價格不一樣，有的藥品區(qū)域性價格不一樣，應該醫(yī)院藥店全國統(tǒng)一定價，不應該出現(xiàn)價格差異，引起社會的不滿，又混亂了醫(yī)療價格，煙草國家尚能管理到位，實行專賣，難道涉及人民生命的藥品價格就不能管理嗎？這些主要原因是什么？我們認為應該深刻反思。另外，二手儀器設備充斥醫(yī)療市場，如ct，既影響了醫(yī)療質量，又混亂了醫(yī)療價格。

三是輿論導向發(fā)生偏離，由于新聞的炒作，部分報道不實，僅聽一面之詞，不分清紅皂白的將板子打在醫(yī)院和醫(yī)務人員身上，導致醫(yī)務人員有想法、有情緒，影響和諧的社會關系。

（二）對策和建議

1、13億人口的健康需要600萬醫(yī)務人員來維護，這幾年雖然通過我們全國600萬醫(yī)務工作者的努力，將我們的醫(yī)療差距與國外逐漸縮小，但不能因為政策因素繼續(xù)加大差距，需要政府扶持、保護，在肯定成績的基礎上，正確評價醫(yī)務人員為人民健康所作的貢獻。

2、明確政府職能，加大對醫(yī)療機構的監(jiān)管力度。政府代表著公眾利益，要運用管理手段，對醫(yī)療機構加強監(jiān)管，遏制虛假宣傳，加強醫(yī)療質量及服務的提高，強化準入制度，避免為追求利潤截留病人及任意擴大執(zhí)業(yè)的范圍。

3、加強藥品市場監(jiān)管。

藥品從出廠到進入醫(yī)院，經過中間環(huán)節(jié)太多，醫(yī)院在建設發(fā)展的過程中總要求生存，求發(fā)展，目前招標藥品尚有少量水分，院長想重新擠干水分，一方面是將價格壓低，減少醫(yī)藥代表進入臨床機會，一方面增加醫(yī)院的收入，解決政府投入不足的問題，但目前政策不允許。是否在規(guī)范招標采購的同時允許醫(yī)院低于招標價采購，以增加醫(yī)院的收入，這樣有利于醫(yī)院的發(fā)展，以解燃眉之計，這方面我們認為政府應該鼓勵。

4、加強行風建設

為了解決人民群眾“看病難”、“看病貴”的問題，我們認為應該注重加強行風建設，推進醫(yī)院的改革和發(fā)展，提升醫(yī)院的社會形象，為廣大人民群眾提供滿意的醫(yī)療服務。

（1）狠抓內部管理，不斷減輕群眾負擔。①嚴格門診收費控制，控制大處方，防止濫檢查。確保門診費用零增長；②加強收費管理。大型儀器檢查降價及藥品招標實行順價，對醫(yī)院造成的影響很大，加大各種費用由7000多個減少到3000多個，在執(zhí)行中非常困難，我們通過不斷檢查發(fā)現(xiàn)問題及時糾正的辦法，防止出現(xiàn)多收費，以增加病人困難。

（2）抓專項治理，狠剎不正之風，做到廉潔行醫(yī)。收受“紅包”是一種不良的社會風氣，也是一種行業(yè)不正之風。醫(yī)生所收的“紅包”，是患者及其親人的辛苦錢、血汗錢，本來就存在“看病貴”的問題，再收受患者的“紅包”無疑使患者雪上加霜，直接侵害了群眾的切身利益，傷害了人民群眾的感情。對此，我們決不姑息遷就，實行標本兼治。第一把“三個代表”的重要思想作為整個行業(yè)的指導思想，進行教育，使我們的醫(yī)務人員樹立正確的價值觀、人生觀。第二建立行之有效的醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，不搞下不為例。第三狠抓典型。弘揚正氣，努力做白求恩式的醫(yī)務人員。第四兼顧國家、集體和個人的利益，在保證患者利益的前提下，實施綜合目標考核責任制，適當提高職工的收入和福利待遇。第五完善相關制度，用制度來管人，用制度來治理“紅包”。嚴格按照衛(wèi)生部的八個不準和省廳的五條禁令，做好各項工作，讓上級領導放心、讓廣大群眾滿意。

（3）完善制度規(guī)范，狠抓制度落實。一是健全內部管理制度。首先，堅持藥品、設備及物資均嚴格實行招標采購，醫(yī)院內藥品主要經市招標，其余在縣招標辦招標，所有1000元以上設備均由政府采購中心招標，或經縣政府采購中心委托國際招標，1000元以上物資均由縣政府采購中心招標或院內組織招標。二是推進院務公開、醫(yī)務公開。公開是最好的監(jiān)督手段。以公開為原則，以職工為主人的院務公開和醫(yī)務公開工作，讓權力在陽光下運作，讓醫(yī)療服務行為時時接受職工監(jiān)督、社會監(jiān)督和患者監(jiān)督。特別是把社會和群眾普遍關心、與群眾利益密切相關的事項，包括醫(yī)療和管理規(guī)范、收費項目和標準、服務承諾和服務公約、投訴渠道等事項向社會公開，自覺主動地接受監(jiān)督。所有基建項目均按規(guī)定程序進行招標，如我們的病房大樓在縣紀委全程監(jiān)督下進行招標。

（4）抓工作考評，強化行風建設動態(tài)管理和激勵機制。

行風建設是一個長期的動態(tài)過程，必須建立考核獎懲機制，防止出現(xiàn)“時冷時熱”和“一陣風”問題，為此，我們本著“日常檢查與年終考核相結合，內部評價與社會評議相結合”的原則，制定“行風建設考評試行辦法”和量化評分標準，并以此為尺度，經常組織有關人員進行明查暗訪，對存在問題的科室和個人下發(fā)“限期整改通知書”，問題較多或不達標的出示“黃牌警告”；二是抓好行風建設的群眾評議和年終考核，對在評議和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一件一件地進行調查處理，構成違紀的追究有關人員的責任，創(chuàng)造一種外有壓力，內增動力的激勵機制，進一步促進行風建設的好轉。

應該說我們醫(yī)務人員以及醫(yī)院的管理者，在堅持一切以病人為中心服務過程中盡心盡職，我們全院不到700名工作人員承擔了700多個住院病人的治療任務，大大超過了國家人事部的人員配備標準（1.5:1），在為醫(yī)院的建設發(fā)展中不計報酬，為××*人民健康，為××*人民醫(yī)院發(fā)展作出了應有的奉獻，縣委、縣政府、衛(wèi)生主管部門給了很大的幫助和支持，為了××*人民的利益，我們一定會盡我們最大的努力，但我們也真誠地盼望省委能盡早地拿出符合國情、國民的衛(wèi)生改革政策，切實解決廣大人民群眾的“看病難”、“看病貴”問題，并歡迎各位領導提出寶貴的意見。

篇5

一、政策落實及項目對接與實施情況

（一）加強了生態(tài)保護力度，開展了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則，以重點項目的實施，帶動生態(tài)建設工作的全面開展。把生態(tài)環(huán)境保護與建設中一些能產生效益的項目推向市場，加大招商引資力度，建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態(tài)風景區(qū)、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設。目前我縣正在組織編制生態(tài)縣建設規(guī)劃，積極申報省級、國家級生態(tài)縣。

(二)強化農村環(huán)境連片綜合整治工作.開展農村環(huán)境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關于2011——2020年《山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的實施以及促進新農村建設的發(fā)展、構建生態(tài)大縣，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改變當?shù)芈浜竺婷驳闹匾画h(huán)，對于建設社會主義新農村、打造國家級生態(tài)縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉(xiāng)接合部的、竹市兩鎮(zhèn)選取13個行政村積極申報2012年省縣農村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設。2012年6月，我縣被確定為2012年省農村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)，獲中央和省級專項資金1500萬元，縣級需配套資金642.9萬元，計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后，我縣精心組織實施，按時保質完成了項目建設。一是狠抓農村飲用水安全，對示范區(qū)內農村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農村生活污水處理。三是狠抓農村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。2013年1月省環(huán)境保護廳、省財政廳組織聯(lián)合驗收工作組進行了驗收，我縣農村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設驗收合格。

（三）積極申報農村環(huán)境綜合整治整縣推進工作.力求通過農村環(huán)境綜合整治工程的實施，進一步改善農村面貌，逐步形成生態(tài)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的人居環(huán)境。在改善和提高生產生活環(huán)境與生活質量的同時，大幅度提高居民綜合素質，引導居民的價值取向、生產方式和消費行為向持續(xù)發(fā)展型轉變，加快社會主義新農村建設步伐。為此我局積極與上級聯(lián)系，進行項目對接，積極申報農村環(huán)境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元，其中申請中央、省財政資金5336.25萬元，地方財政資金4695.9萬元，各部門整合資金12380.1萬元，社會資金3201.75萬元，農民投工投勞折算資金17076萬元。

（四）積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目”，經多次與省廳、市局匯報銜接，市環(huán)保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術方案編制會議，2013年8月，已將所有申報材料上報省廳，并呈報國家環(huán)保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元，其中中央財政支持1.8億元，地方配套資金3000萬元。縣糧食主產區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目面積499平方公里，資金未明確，視項目單位申報材料的可行性，經專家評審通過后，由國家、省等多級進行適當土壤環(huán)境保護補償。

（五）積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環(huán)保專項資金80萬元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環(huán)保專項資金46萬元；同年，為我縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設爭取省級環(huán)保專項資金110萬元；2013年，為華興錳業(yè)公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區(qū)歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國家、省規(guī)劃確定的任務，消除環(huán)境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯(lián)系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區(qū)廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.

二、請求和建議

篇6

一、主要指標完成情況

2014年，市委、市政府下達我局的招商引資目標任務是：全年新引進項目累計注冊外資3000萬美元、到賬外資1500萬美元，市外民資2億元。截止目前，我局累計完成工商注冊外資5898萬美元，市外民資1.06億元。

二、主要工作職能定位

一是組織好全市綜合性招商活動。不斷提升客商的層次和簽約項目的轉化率，積極開展小分隊招商、市場化招商，參與并推進產業(yè)鏈招商，形成有特色的招商體系。

二是做好對招商人員的培訓指導。積極研究招商工作中的新情況新問題，做好對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）招商人員的指導和培訓工作，制定年度培訓計劃并認真組織實施。

三是強化對重大項目的招引服務。注重對世界500強、國內100強及上市企業(yè)投資信息的搜集整理和聯(lián)絡對接，在招引大企業(yè)、大項目、大產業(yè)上求突破，促進全市招商引資工作再上新臺階。

四是充分發(fā)揮駐滬聯(lián)絡處的作用。切實加大與上海等城市政府部門、領事機構、商務機構、科研院所、專業(yè)園區(qū)的合作交流，加大對經濟社會發(fā)展情況的宣傳推介，推進實質性合作共建。

三、主要工作開展情況

1.搶抓項目信息。廣泛搜集信息。通過領導招商、駐點招商、網絡招商、委托招商、以商引商等多種方式，全面捕捉項目信息，不斷拓寬信息渠道，提升信息層次。目前，我局搜集的項目信息共有56條，其中外資項目信息27條，總投資14.18億美元，內資項目信息29條，總投資199.3億元。科學甑別信息。對項目信息建立科學的研判機制，聯(lián)合發(fā)改委、商務局、環(huán)保局、國土局等多個部門，對項目信息進行科學評判，辨別項目的真?zhèn)味?、對資源的依賴度、對地方的貢獻度，去偽存真，去粗留精，大力實施招商選資，在政府與企業(yè)實現(xiàn)雙贏、推動經濟社會發(fā)展的同時，更注重讓百姓望得見藍天、看得見碧水、享得了實惠。及時報送信息。充分運用“招商引資信息平臺”這一現(xiàn)代媒介，即時上傳報送項目信息，及時更新項目信息，使領導及時掌握項目跟蹤推進情況，打破時空界限、部門壁壘、層級限制，重大項目信息可與市主要領導、分管領導實現(xiàn)“零距離”溝通、“一鍵式”服務，化解瓶頸制約，統(tǒng)籌面上資源，科學高效有序地推進項目。高效對接信息。對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）可整合利用的土地、閑置的產房、產業(yè)發(fā)展情況、項目需求等與招商引資有關的信息進行全面調查摸底，可公開的及時通過我局招商網站和各類平臺進行推介與。我局搜集到的項目信息，根據(jù)各個主體的產業(yè)發(fā)展定位、特色園區(qū)建設、功能配套等情況進行有效對接，全面統(tǒng)籌，按需推薦，確保投資方與載體方切合度最高、滿意度最高、落地率最高。

2.務實招商活動。統(tǒng)籌安排全年招商活動。年初，我局即對全年的招商引資計劃進行安排，根據(jù)項目投資的時段性、區(qū)域性特點，做到境內與境外相結合，全市綜合招商與各主體專題招商相結合，二產招商與一產、三產招商相結合。精心組織各地招商活動。3月13日，我市在上海舉辦投資環(huán)境說明會，共有80個項目進行了集中簽約，其中高端人才引進及合作項目18個、產業(yè)合作項目62個，簽約投資總額內資90.47億元，外資1.7億美元。3月21日，我市在深圳舉辦投資環(huán)境說明會，共有42個項目在會上成功簽約，投資總額內資142.6億元人民幣、外資2億美元。3月28日，我市在杭州舉辦投資環(huán)境說明會，共有41個項目集中簽約，其中高端人才引進與合作項目17個，產業(yè)合作項目24個，投資總額為內資23.5億元、外資1.65億美元。4月11日，我市在蘇州舉辦投資環(huán)境說明會，共有45個項目集中簽約，其中高端人才引進與合作項目15個，產業(yè)合作項目30個，投資總額內資達27.3億元，外資達9200萬美元。通過這幾次推介活動舉辦，一個嶄新的“高鐵時代新”的形象已完美聚焦了長三角、珠三角投資商的眼球，五大新機遇的疊加效應正在進一步放大，并得到廣大投資者的認同與響應。近期，我局還將組織做好赴北京、日本、韓國、以色列等地的招商推介活動，各項準備工作正在有序進行。切實提高招商活動成效。從招商活動的準備到具體活動的組織都更加務求實效。一是提升質態(tài)。確保客商的層次和簽約項目的真實性，所邀請的客商必須是有投資意向、有簽約項目的客商，或是世界500強、國內100強、上市公司和央企投資部經理、集團公司副總以上或中、小企業(yè)董事長、總裁或總經理。簽約的項目以先進制造業(yè)、新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目為主，具有較高的成熟度，客商已來如考察、洽談、達成合作意向。二是嚴格把關。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）所上報的客商及簽約項目必須經主要負責人把關后簽字上報；牽頭主辦單位在會前對客商邀請、簽約項目情況通過電話與客商進行逐一核實，在會議當天再次進行確認，確保到會率與真實性。三是做優(yōu)細節(jié)。活動中的簽約項目，原則上都由單位主要負責人上臺簽約，以示對項目的重視和客商的尊重；在活動的組織上，從與會對象的著裝到具體的流程都進行了細化優(yōu)化。四是考核通報。對每次招商活動的客商邀請、簽約項目情況進行考核通報，注重對臺上簽約項目的后續(xù)跟進，推動早日落戶，對落戶率進行動態(tài)跟蹤與統(tǒng)計，總結成敗得失。

3.做精招商培訓。加強對全市專業(yè)招商人員的培訓，堅持共性培訓與個性培訓相結合，集中培訓與分散培訓相結合，理論培訓與實踐培訓相結合，短期培訓與長期培養(yǎng)相結合。把提高素質和能力落實到各個培訓項目和培訓環(huán)節(jié)上，通過季度專題培訓、EMBA專業(yè)院校進修、先進地區(qū)（單位）掛職鍛煉等多種形式開展全方位培訓，全面提高招商人員的業(yè)務素質和實際工作能力。邀請專家行家每季度進行集中授課。以打造創(chuàng)新型、知識型、專業(yè)型招商干部隊伍為目標，每季度舉辦一次全市范圍的招商引資干部培訓班，邀請國家商務部、省發(fā)改委、沿江沿海發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)負責人、市直相關部門業(yè)務骨干及重大招商引資企業(yè)高層作專題知識講座，幫助招商人員掌握國家產業(yè)政策，知曉產業(yè)發(fā)展動態(tài)，了解相關領域知識。鼓勵各（區(qū)、街道）選送招商人員至高等院校（EMBA班）進修。根據(jù)招商人員的需求，原任職情況、學歷層次和擬培養(yǎng)方向，選拔部分優(yōu)秀的招商人員赴對口的知名培訓機構或高等院校（EMBA班）進行封閉學習進修。進修采取集中學習培訓、實地考察調研、業(yè)務實踐鍛煉等多種形式進行，對參加學習進修的招商人員制訂詳細的學習培訓方案和目標責任考核細則，強化對招商人才的培訓培養(yǎng)。擇優(yōu)選派招商骨干至發(fā)達地區(qū)（單位）掛職鍛煉。以兩月為一個周期，從全市專業(yè)招商人員中選派業(yè)績突出的招商干部，到省市相關職能部門、上海及周邊的發(fā)達地區(qū)或成熟的工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉，掌握最新的經濟政策、最前沿的投資訊息和最先進的管理經驗。通過掛職鍛煉為全市招商引資工作提供有效項目信息和有價值的建議，積極尋求上海自貿區(qū)建設和發(fā)展中的新機遇，大力推動與張家港、嘉定合作園區(qū)共建工作，以更加敏銳的思維和積極的姿態(tài)承接上海、蘇南產業(yè)的梯度轉移，力爭有更多的優(yōu)質項目落戶。開展招商專業(yè)知識及實用技能培訓。注重招商人員綜合素質培養(yǎng)，加強招商引資專業(yè)知識的培訓，強化對市情的學習了解，全面掌握的產業(yè)特色、資源狀況、交通區(qū)位、市場空間、勞動力資源等有關市情資料，確保在對外招商的過程中，能夠對我市情況特別是優(yōu)勢條件進行全面準確、深入細致的推介說明。開展商務禮儀培訓、談判技巧培訓、職業(yè)能力拓展訓練等，全面提升招商人員的招商技能。1月17日，舉行全市招商引資工作暨招商人員培訓會議，對我市2014年度新出臺的招商引資政策進行了重點解讀，建立了全市招商引資信息平臺，明確了招商引資保證金制度，下達了市級機關各部門招商信息任務，從主體到部門，從組織到實施，建立了一套科學的考核獎懲機制與體制。2月15日，召開全市招商人員出征動員暨培訓大會，為即將奔赴招商主戰(zhàn)場的人員加油鼓勁，并邀請孫建中教授作了題為《政府如何成功高效招商引資》的專題培訓報告，從理論到實戰(zhàn)，全方位拓展了招商人員的眼界與思路。3月14－17日，我市組織主功能區(qū)及部分機關部門招商人員赴上海自貿區(qū)進行了為期四天的專題業(yè)務培訓，不斷加大接軌上海自貿區(qū)的力度。

4.深化面上指導。2013年，市委市政府決策將我局部分招商骨干力量充實到主體功能區(qū)去掛職鍛煉，既是接地氣，也是推動面上的招商引資工作更好更快的發(fā)展。經過一年多來的實踐，這批招商力量在各個主體，充分發(fā)揮了引領與帶頭作用，不斷放大自身人脈資源廣、信息渠道多、招商經驗豐富的優(yōu)勢，成功推動了一批項目的洽談、簽約與落戶，各個招商主體逐步凝練出一支支精銳的招商精英團隊。在我局人員的持續(xù)努力下，今年又推動了一批項目的持續(xù)深入洽談，如香港亞太集團總投資40億元的科聚新材料項目，上海市潼天銅業(yè)有限公司總投資15億元的銅材設備制造項目，德威新材料股份有限公司總投資73億元的觸摸顯示屏項目，蘇州方昇光電設備有限公司總投資5000萬元的OLED光源材料項目，大連佐源集團總投資10.5億元的精制糖生產項目，中海油、中固海、香港客商投資15億元的油氣總部經濟、倉儲貿易基地項目，天津致遠投資集團有限公司投資20億元的硬巖隧道掘進機（TBM）裝備制造項目等。

5.優(yōu)化項目服務。招商引資，服務是關鍵。項目信息獲取人，就是第一服務者，服務意識的強弱、服務水平的高低，是決定項目成敗的關鍵因素之一。我局十分注重對項目招引的服務，做到事前、事中、事后一條龍、一個標準不走樣，確保項目既落得了地，也生得了根，還會形成葡萄竄效應，引來一個，帶來一批。例如，由本人招引的東升石材產業(yè)園、浙江三農等項目，雖然已經成功落戶，但是我還是堅持一個月至少到企業(yè)去一次，實地了解企業(yè)的建設進展情況，盡自己所能，幫助企業(yè)解決建設及發(fā)展中的一些難題與瓶頸制約，真正做到想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所憂，解企業(yè)之所難。

6.聚焦重點指標。今年，全市招商引資的考核機制體制都有一定程度的改革，對我局來說，與以往不同的是，招商項目指標考核只計算新引進項目的注冊、到帳數(shù)，老項目的到帳數(shù)不再列入考核，這對我們來說也是一個全新的挑戰(zhàn)，因為從以往外資項目的落戶情況來看，除房地產項目外，能在當年實現(xiàn)注冊、到帳的外資項目較少。面對挑戰(zhàn)，我們克難奮進，變壓力為動力，聚焦任務，科學分解，細化落實，做到人人肩上有壓力，千斤擔子大家挑。目前，我局已實現(xiàn)注冊外資5898萬美元，占全年目標任務的196%，市外民資1.06億，占全年目標任務的35%。到帳外資還沒有實現(xiàn)“零”的突破，我們正在加緊推動硅砂提純項目本周到帳1000萬美元，推動創(chuàng)輝石業(yè)項目近期到帳160萬美元。

篇7

一、我市城市土地資源經營現(xiàn)狀

城市資源從廣義上講，有自然資源、人文資源、人力資源、無形資源（潛質資源）、實體特征資源、價值特征資源等等。在諸多資源中最主要的資源是土地資源。土地是城市價值的主要載體，經營城市資源在很大程度上就是經營土地資源。也可以這樣說，只有經營好土地，才能經營好城市。

1、城市土地儲備情況

城市土地儲備是城市土地資源經營的基礎。我市土地儲備工作啟動實施以來，在法律規(guī)定模糊、國家政策多變、輿論環(huán)境趨緊的情況下，艱難推進，取得一定成效。市政府出臺了《關于加強城市規(guī)劃區(qū)土地管理的意見》（榆政發(fā)［］67號文件，為今后一個時期土地儲備工作提供了剛性政策依據(jù)，使土地儲備出現(xiàn)了轉機。截止上半年，市區(qū)累計儲備土地7000多畝，庫存儲備土地4557畝。儲備土地已出讓2444畝，為城市拆遷安置和經濟適用房建設提供土地824畝，節(jié)約財政資金10億元；以儲備土地質押為政府貸款20多億元；利用儲備土地籌集資金4.5億元，解決了市毛紡廠等15戶企業(yè)職工的安置問題，并將企業(yè)土地收回儲備。按大口徑計算，連同榆橫、榆神工業(yè)區(qū)，市本級累計庫存儲備土地13.23萬畝，其中市區(qū)0.45萬畝，榆橫工業(yè)區(qū)2.54萬畝，榆神工業(yè)區(qū)10.24萬畝；全市累計收取土地出讓金60.33億元。市財政局提供，市、縣繳入國庫土地出讓收入6.3億元；上半年，全市繳入國庫土地出讓收入4.8億元。今年上半年，市區(qū)新統(tǒng)征儲備土地689.4畝，榆神、榆橫工業(yè)區(qū)分別新統(tǒng)征儲備土地0.66萬畝、2.96萬畝。

2、城市土地經營規(guī)劃狀況

城市規(guī)劃是重要的城市隱性資源，城市土地資源經營必須堅持規(guī)劃先行?！笆晃濉币詠?，全市先后投入8000多萬元，用于各類規(guī)劃的編制，初步形成了由市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。中心城市面積由的30平方公里擴大到52平方公里，人口由的28萬增加到50萬。以來，在第四版城市總體規(guī)劃的指導下，我市加大了中心城市詳細規(guī)劃的編制力度，共完成各類規(guī)劃70余項。先后完成了市總體城市設計，古城景觀提升規(guī)劃，完成了榆溪公園、河濱綠地修建性詳細規(guī)劃、榆陽河及河岸景觀整治規(guī)劃、榆溪河左岸濱河綠地廣場規(guī)劃及鴛鴦湖公園修建性詳細規(guī)劃；完成了迎賓路景觀整治規(guī)劃、大道街景規(guī)劃、長城路綜合整治規(guī)劃；完成了新城一、二片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、中心商務區(qū)修建性詳細規(guī)劃及30多個平房片區(qū)改造修建性詳細規(guī)劃。此外還編制完成城區(qū)道路、綠地、廣場、創(chuàng)衛(wèi)等專項規(guī)劃20余項。特別是規(guī)劃編制工作無論是數(shù)量還是質量較前有了大幅度提升，部分規(guī)劃得到了全國權威專家的高度評價。先后完成了空港生態(tài)園區(qū)規(guī)劃、大墩梁森林公園總規(guī)、榆陽路街景規(guī)劃、長樂路片區(qū)控制性詳規(guī)編制工作。中心城區(qū)詳規(guī)覆蓋率由的70%（三版總規(guī)），提高到的90%（四版總規(guī)），基本做到了有建設的地方就有詳細規(guī)劃指導，規(guī)劃滯后于城市建設的矛盾得以徹底解決。規(guī)劃引領、指導城市建設作用彰顯，龍頭地位得到確立。

3、城市土地資源經營情況

城市投資經營集團有限公司是我市城市土地資源經營主體。該公司于3月7日掛牌成立，為市政府直屬國有獨資企業(yè)。市政府確定公司有四大職能：一是投資融資。根據(jù)市政府建設區(qū)域中心城市的實際需要，多渠道、多形式融資籌集城市建設資金，代表市政府對外進行投資、發(fā)債及擔保。二是土地開發(fā)。代表市政府對城市規(guī)劃區(qū)域內的土地統(tǒng)一收儲和進行一級開發(fā)。三是經營城市。對城市經營性資產實施經營開發(fā)。四是統(tǒng)建代建。對政府投資的重大社會事業(yè)項目履行統(tǒng)建代建職能。四年來，公司堅持“投資城市、建設城市、經營城市、發(fā)展城市”的經營理念，組建運營了6個子（分）公司，即：城投房地產開發(fā)公司、中燃公司、城投代建工程建設管理公司、城投開發(fā)建設管理公司、今創(chuàng)傳媒文化公司、國信擔保公司，將經營范圍拓展到市政工程、房地產開發(fā)、天燃氣、文化、信用擔保等多個領域。

城司履行政府統(tǒng)建代建項目建設法人職責已歷時四年，代建項目建設有序推進。已交付使用項目6個，續(xù)建項目6個，新項目2個，年內擬新開工項目6個，開展前期工作項目7個，待確定選址及建設規(guī)模的項目2個。

同時，城司及時調整工作重心，在穩(wěn)步推進重大社會事業(yè)統(tǒng)建項目的同時，重點落實自營項目的開發(fā)建設。統(tǒng)建項目適當收縮戰(zhàn)線，項目逐個編制投融資規(guī)劃，資金落實一個開工一個。自營項目已啟動和加快，舊機場、空港區(qū)兩個地標名片和城市核心區(qū)——金融廣場3個項目建設為主線，帶動其他開發(fā)項目的實施。一是啟動了原體育中心427畝土地的商業(yè)策劃工作，高端打造城市核心區(qū)——金融廣場。今年積極探索嘗試了新的融資模式，在市二院項目建設上采用bt模式，吸引了20多億元民間資本投入我市公益事業(yè)建設。并與西部機場集團達成友好合作關系。三是啟動了空港區(qū)的開發(fā)建設，逐步形成城司發(fā)展的產業(yè)基地。以體育中心、會展中心、會議中心三個中心起步，同時規(guī)劃建設大型空港物流商貿園區(qū)、文化創(chuàng)意園和經濟總部產業(yè)。四是拓展其他領域的開發(fā)，參股投資了通用航空項目，控股投資城市“一卡通”項目， 啟動了全市12個縣區(qū)污水處理等水務項目的整合研究工作，積極開辟信息產業(yè)等新興產業(yè)領域的發(fā)展。

二、城市土地資源經營中存在的突出問題

城市土地資源經營中還存在諸多問題，比較突出的問題有五個方面：

1、城市投資經營集團有限公司存在兩個明顯問題，①經營城市資源帶有計劃經濟色彩，對公司定位不夠準確，存在政府舉債風險。在市場經濟條件下，如何經營城市土地資源是個全新的課題，也是擺在各級政府面前需要不斷探索和認真研究的重大問題。應該肯定，市政府在組建市城司嘗試經營城市資源的初衷是好的。但由于多年來受計劃經濟的影響，所以經營城市資源的理念難免帶有計劃經濟的色彩，對城司的定位不夠準確。按有關規(guī)定，城司為四類企業(yè)，政府不能承諾擔保貸款。但當初市政府確定城司的職能時決定，對政府投資的基礎設施建設和社會事業(yè)項目由城司履行統(tǒng)建代建職能，建設資金沒有采取市場化運作融資，而是政府大包大攬，結果給自己背上了沉重的包袱。據(jù)調研，政府經市人大批準為城司舉債28億元，發(fā)行企業(yè)債卷14億元，共計42億元，占到本級政府經人大批準或合同約定債務總額90.62億元的46.3%。這些政府性融資貸款主要用于基礎設施建設和社會事業(yè)項目本身沒有收入來源，還本付息全由市財政承擔，給財政造成很大壓力。據(jù)市財政局提供資料顯示，歷年來市財政為城司投資本金利息和統(tǒng)建項目資金達12億元，其中0.56億元，2.37億元，2.12億元，1.03億元，3.2億元，上半年已預借2億元，支付一季度利益0.4億元。②城司管理體制、運作方式、多元化投融資格局和可持續(xù)發(fā)展等方面存在先天不足，主要體現(xiàn)在“五個不到位”。

一是政府債務的償還機制的建立和運轉不到位。市人大批準用于城市基礎設施和重大社會事業(yè)項目建設的28億元貸款額度時明確：“市本級土地出讓收入優(yōu)先用于償還商業(yè)銀行貸款本息，不足償還時，從市本級財政預算安排的還款準備金中解決。但實際情況還本付息資金一直難以保障。

二是城市基礎設施建設的投資回報不到位。建設城市基礎設施和重大社會事業(yè)項目，完善城市功能，帶動城市及周邊土地增值，形成了土地級差收益，而共享收益的縣、區(qū)不能及時和統(tǒng)一將土地出讓金收入按規(guī)定上繳市財政，市財政無力保障債務償還機制正常運轉。

三是土地儲備整理和配套基礎設施建設配合不到位。往往在開發(fā)一些區(qū)域時急于先搞基礎設施，形成周邊土地增值，而土地儲備整理在后，使收儲整理成本加大，收儲整理和開發(fā)工作難以開展。

四是應當給予城司組織后續(xù)資金流的相關資源和職能不到位。城司先期開工建設和交付使用的項目全部在城市功能和社會效益上，不能產生經濟效益，短期內無法依靠自身收益償還巨額債務。加之國發(fā)［］19號文件禁止政府進行信譽擔保，而市上應當給予城司組織后續(xù)資金的相關資源沒有到位，沒有把銀行舉債和授權經營的資產相對應掛起鉤來，使融資工作難以進行。

五是政府各職能部門間的共識和聯(lián)動不到位。沒有形成推動城司發(fā)展的合力。

以上“五個不到位”使城司難以繼續(xù)拉動在建和具備開工條件的政府項目群，也難以達到和符合金融市場的運行規(guī)則要求。

2、中心城區(qū)土地“六統(tǒng)一”管理體制尚未形成，條塊分割、多頭管理現(xiàn)象嚴重。市政府決定對中心城區(qū)土地“實行一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供地和統(tǒng)一管理”，但“六統(tǒng)一”管理體制至今尚未形成。由于條塊分割、多頭管理，市中心城區(qū)涉及橫山縣范圍的50平方公里未能納入市上統(tǒng)一管理，土地儲備空間受到限制。同時，土地收益分別由市財政、縣、區(qū)財政、開發(fā)區(qū)財政征收、管理和使用，統(tǒng)計口徑不一，征收標準各異，財力使用分散。

3、各自為政，建設用地未全部納入統(tǒng)征、儲備的主渠道，沒有實現(xiàn)壟斷土地一級市場的目標。榆政發(fā)［］67號文件規(guī)定，未經市政府統(tǒng)征的土地，縣區(qū)政府不得批準提供土地，國土資源部門不得受理土地規(guī)劃調整、建設用地預審和用地報批申請，市發(fā)改、林業(yè)、規(guī)劃等部門不得辦理項目立項、使用林地、規(guī)劃選址等審批手續(xù)，已辦理使用林地等前置手續(xù)，但未經市政府統(tǒng)征，未辦理用地批準手續(xù)的一律不得使用土地。對按規(guī)定應通過招拍掛方式公開讓土地的，發(fā)改、規(guī)劃部門不得先行給具體對象辦理項目立項、規(guī)劃審批。但這些規(guī)定并未得到嚴格執(zhí)行，致使未經市政府統(tǒng)征儲備的土地進入審批程序。另外，違法用地、違法建設屢禁不止，一部分土地游離于監(jiān)管之外，沒有進入統(tǒng)征儲備的主渠道，壟斷土地一級市場的目標沒有實現(xiàn)。

4、土地儲備工作阻力大，儲備土地變現(xiàn)難，土地儲備資金周轉困難。市政府67號文件規(guī)定，積極推行貨幣補償與安排村民生活安置用地相結合的辦法征收集體農用地。政府在征收土地時，根據(jù)村組人均土地、住房及其他用地等情況，給村組安排一定面積的村民生活安置用地，其余土地由政府按片區(qū)征地補償標準補償后予以征收。但阻力很大，難以推進。儲備土地變現(xiàn)難，建設項目用地和規(guī)劃報批周期長，土地儲備資金周轉困難，財政資金難以落實，受國家調控政府融資平臺政策影響貸款困難。

5、土地出讓收入繳入國庫不及時，沒有嚴格實行“收支兩條線”管理。一些縣區(qū)不能及時足額將土地出讓收入繳入國庫，沒有實行“收支兩條線”，導致土地出讓收入數(shù)額土地部門征收數(shù)據(jù)和財政部門入庫數(shù)據(jù)差距較大。另外還存在不能嚴格執(zhí)行土地出讓收支管理的責任追究制度，市級土地出讓收入不規(guī)范的問題。

三、推進城市土地資源經營工作的對策和建議

1、加大榆政發(fā)［］67號文件的落實力度，著力解決條塊分割、多頭管理問題

土地是政府經營城市、建設城市的依托。為了加強城市規(guī)劃區(qū)土地統(tǒng)一管理、規(guī)范建設用地審批、使用和管理行為，切實解決多家管地、多頭供地、違法用地、炒買炒賣土地等突出問題，加快推進區(qū)域中心城市建設，市政府根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，出臺了《關于加強城市規(guī)劃區(qū)土地管理的意見》，即榆政發(fā)［］67號文件。這個文件是加強城市規(guī)劃區(qū)土地統(tǒng)一管理的綱領性文件，具有嚴肅性和權威性。據(jù)調研，市政府對中心城區(qū)土地管理實行“六統(tǒng)一”、對土地一級市場高度壟斷、把新增建設用地全部納入政府統(tǒng)征儲備主渠道等重大問題難以落實和推動的主要原因是，城市規(guī)劃區(qū)土地涉及眾多管理主體，利益碰撞已成為障礙。條塊分割、多頭管理、各自為政是主要阻力。建議市委、市政府能于近期召開專題會議，集中研究解決這些問題，理順管理體制，采取得力措施 ，加大市政府67號文件的貫徹落實力度。同時建議，鑒于市政府主要領導變動，應盡快調整由市長任組長的市規(guī)劃區(qū)土地管理工作領導小組，以加強對這項工作的具體領導和指導。

2、加大依法統(tǒng)征儲備土地工作力度

省上下達我市建設用地指標15500畝，實批34000畝，說明我市土地供需矛盾突出。隨著城市化的推進和我市經濟社會跨越式發(fā)展，建設用地需求進一步增大。我市有46處平房片區(qū)和城中村需改造，將增加大量土地，為征收儲備土地提供了有利條件。人總行在土地儲備貸款名單式管理中將西安、兩市列為可貸款對象，這為我市擴大融資提供有利條件。所以，我市要加大統(tǒng)征儲備土地的工作力度，排除阻力，以土地管理法律法規(guī)為依據(jù)，以理順管理體制，合理分配收益為切入點，以嚴格管理、壟斷土地一級市場為主要手段，堅持土地儲備和出讓金征管兩手抓，創(chuàng)新思路和工作方法，努力實現(xiàn)土地收益增加、土地管理規(guī)范、城市快速發(fā)展，廣大群眾受益多重目標。要主抓一體兩翼，輻射帶動縣區(qū)，即市上重點抓好城區(qū)及工業(yè)集中區(qū)的土地儲備工作。中心城區(qū)的工作重點主要抓好五個區(qū)域，即鐵西新區(qū)、中心商務區(qū)、榆溪河畔、紅山北區(qū)和東沙物流區(qū)。

3、進一步加強土地出讓金征收管理

一是要堅決按照國務院《關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》精神，加強土地收入政策的貫徹落實，依法征收，認真落實土地出讓收支金額納入地方基金預算管理的規(guī)定，將土地出讓收入金額繳入地方國庫，支出通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，嚴格實行“收支兩條線”管理。對于土地出讓收入違反“收支兩條線”管理的縣區(qū)和單位，財政部門要依法采取措施堅決予以糾正，限期補繳應繳的土地出讓收入。二是要強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行土地出讓收支管理的責任追究制度。要切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性，對于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入，未及時足額繳納土地出讓收入，未將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時繳入地方國庫，越權減免或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照《財政違法行為處罰處分辦法》的規(guī)定進行處罰，依法追究相關責任人員的行政責任。三是規(guī)范市級土地出讓收入資金管理。要明確市級土地出讓收入收繳范圍，強化市級土地出讓收入資金管理，規(guī)范市級土地出讓收入收繳劃轉程序，財政、國土部門共同審核、確認，劃轉國有土地使用權出讓收入。

4、在今年秋冬開展違法用地大清查

建議市政府在今年秋冬在全市開展違法用地大清查，重點查處一些企業(yè)借招商引資之機進行“圈地”、協(xié)議征地、非法炒買炒賣土地、未批先用、批少占多，擅自改變土地用途和容積率，利用劃撥土地進行經營性開發(fā)等違法行為和問題，并能取得實效。要選擇典型案例進行公開處理，并在媒體上曝光。對公職人員違反土地管理法律、法規(guī)，違法批準、提供或使用土地，違反程序轉讓土地，參與炒買炒賣土地等問題，依法依規(guī)嚴肅查處，對有關責任人依法追究黨紀政紀責任，構成犯罪的移交司法機關，并對部門、單位領導進行問責。樹立強勢政府執(zhí)政為民、依法行政形象，取信于民。

四、重視解決城司存在的問題充分發(fā)揮其作用的建議

1、城司作為城市土地經營主體，要發(fā)揮其作用必須進行改革

隨著國家宏觀政策調整，6月國務院《關于加強地方政策融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發(fā)［］19號文件）出臺后，目前，國家徹底取消了利用政府信譽擔保的融資渠道，市城司面臨成立以來最為嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。在“斷奶”的新形勢下，城司要繼續(xù)生存下去，就必須進行改革轉型。經過調研，綜合各方面的情況，結合實際，參照外地經驗，我們建議城司在城市土地資源經營改革模式應確定為：“政府主導，多元投資；社會參與，市場運作；創(chuàng)新管理，拓展領域；重在‘造血’，自我發(fā)展”。改革宜分步實施：第一步，按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，創(chuàng)新城司管理組織和機制，實現(xiàn)改革轉型。城投子公司全部實行企業(yè)化管理、市場化運作，獨立法人，自主經營，照章納稅，自負盈虧。條件成熟的可組建為股份制企業(yè)（國有控股）。第二步，堅持可持續(xù)發(fā)展，逐步從借錢搞建設轉到賺錢搞建設，具備‘造血’功能，以收益性項目利潤與資金流為城建提供保障。第三步，積極爭取政府政策性支持和資源投入，運用各種融資工具，采取多種融資形式，構建多元化融資格局；第四步，重組產業(yè)，通過資源整合、資產重組、資本運作，提升城司整體運營效能。通過“四步走”，實現(xiàn)城司“集團化、集約化、產業(yè)化、市場化”的自我發(fā)展新態(tài)勢。真正實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展模式，走出一條利用城市資源走以城聚財、以城養(yǎng)城、以城興城的路子。

2、準確對城司進行基本定位

圍繞建設區(qū)域中心城市的目標和推進工業(yè)化、城市化進程，建議市政府將城司的基本定位調整為：“城市土地資源經營主體”、“城市公共資產運營主體”、“城市發(fā)展市場化投融資主體”、“城市基礎設施建設主體”。要學習借鑒外地的經驗，發(fā)展思路，堅持兩條腿走路，多領域發(fā)展。城司自營業(yè)務，積極穩(wěn)妥向城市開發(fā)板塊、水務板塊、能源板塊、信息板塊和金融板塊等五個板塊發(fā)展。城市開發(fā)板塊：包括舊機場開發(fā)、空港區(qū)開發(fā)、舊城改造、統(tǒng)建代建、商業(yè)性房地產開發(fā)等項目，依托政府的政策支持，使這個板塊形成較大規(guī)模和影響。水務板塊：水務產業(yè)是新興產業(yè)，目前全市12個縣區(qū)的14個污水處理企業(yè)，采用bot模式運作的有4戶，有10戶企業(yè)由政府全額投資，運行成本大，費用高，政府負擔重，城司應借助與中國國電合作，整合縣區(qū)水務企業(yè)，做大水務產業(yè)。能源板塊：以中燃公司管線建設為基礎，滿足主要工業(yè)廠區(qū)城市氣化發(fā)展需求，逐步整合12個縣區(qū)燃氣經營企業(yè)，利用國家將天然氣分布式能源技術開發(fā)與應用和液化天然氣技術開發(fā)與應用列為鼓勵類產業(yè)的機遇，同時啟動天然氣分布式能源項目和天然氣液化項目。以上三個板塊應作為城司近期發(fā)展的三個支柱產業(yè)，其中城市開發(fā)板塊為核心業(yè)務，水務、能源作為公司重點推進的兩個主營業(yè)務。信息板塊和金融板塊：以目前運作的信息產業(yè)園項目和擔保公司為載體，逐步培育成為發(fā)展的重點。

篇8

一、“九小場所”基本情況

**鄉(xiāng)中小學、幼兒園、衛(wèi)生院、煙花爆竹零售店、KTV、小制衣作坊、造紙廠、糧酒廠、小旅館均配備了一定數(shù)量的消防滅火器，小餐飲場所基本未配備消防滅火器，無網吧和小美容洗浴場所。

二、建立消防管理組織并實體化運行。**鄉(xiāng)成立了消防安全委員會，由鄉(xiāng)長任組長，分管領導任副組長，鄉(xiāng)直各單位、二級機構負責人為成員。消防安全委員會定期分析研判轄區(qū)消防安全形勢和工作情況，研究制定消防安全發(fā)展規(guī)劃和工作措施，開展消防宣傳教育培訓、重大火災隱患整治工作，督促成員單位遵守消防法律法規(guī)，履行消防安全職責，每月至少針對轄區(qū)小飯店、小旅館等場所開展1次消防安全隱患排查。

三、落實消防安全網格化管理。為加強對消防安全網格化管理工作的領導，**鄉(xiāng)成立了消防安全網格化管理工作領導小組，鄉(xiāng)長任組長，班子成員任副組長，鄉(xiāng)直單位、二級機構負責人為成員。根據(jù)行政村數(shù)量，**鄉(xiāng)劃分為7個網格責任區(qū)，鄉(xiāng)級網格責任人為各村點長，村級網格組長為各村書記，同時是第一責任人，村級網格管理員為各村文書或營長。領導小組和村（社區(qū)）網格組長的職責明確，任務詳細。

四、暫未進行消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎設施建設和安全改造。

五、**鄉(xiāng)成立了護林防火指揮部，由鄉(xiāng)長任指揮長，林業(yè)站、派出所、衛(wèi)生院、中心校、供電站、財政所、司法所等負責人為成員，并配備專業(yè)防火隊員5名。暫未建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊，未組建微型消防站。

六、“九小場所”、家庭作坊以及農村居民消防監(jiān)管

鄉(xiāng)安監(jiān)所、派出所、執(zhí)法隊、市監(jiān)所經常性地開展消防安全聯(lián)合檢查，排查“九小場所”、小作坊的消防隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。宣傳安全用電、用火知識，提高農村居民安全意識，在清明節(jié)等特殊時期，勸導居民文明祭祀，嚴禁明火上山。

篇9

農業(yè)和農村安全監(jiān)管工作調研匯報材料

 

尊敬的銀局長、各位調研組領導：

    大家上午好，首先我代表蘆溪鎮(zhèn)黨委、政府熱烈歡迎各位領導蒞臨蘆溪調研指導農業(yè)農村安全監(jiān)管工作，下面我就農業(yè)農村安全監(jiān)管工作情況作如下匯報：

  一、農業(yè)和農村安全工作現(xiàn)狀

（一）全鎮(zhèn)基本情況

蘆溪鎮(zhèn)地處三臺縣北大門，緊鄰綿陽科技城，全鎮(zhèn)幅員面積94.85平方公里，下轄30個村8個社區(qū)232個村民小組，戶籍人口5.92萬人，轄區(qū)總人口近8萬人，常住人口4.75萬人。城鎮(zhèn)化率58%。擁有耕地面積4.9萬畝，農業(yè)人口4.86萬人，農業(yè)產值3.89億元，占比為31。農村產業(yè)以種養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)為主，主要農產品有水稻、玉米、紅薯等現(xiàn)有3000畝國家級藤椒標準化種植示范區(qū)、以櫻花園、狂歡谷、四季花海為代表的農業(yè)旅游觀光區(qū)2500畝，優(yōu)質桃李水果基地3000畝，以綠色生態(tài)大米和稻鴨共育基地2800畝，建成糧油高產示范基地1萬畝。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有高中一所、小學幼兒園18所（在校學生1.3萬余人），醫(yī)院2家、敬老院2個、自來水廠一個、金融快遞等公共服務機構18個。是北路片區(qū)商貿服務中心和物資集散地。

轄區(qū)內縣鄉(xiāng)級公路36.5公里，村、社級道路860公里，各類工業(yè)企業(yè)61家，小商店、小加工企業(yè)、小餐飲等九小場所381家，各類個體商戶、新型經營主體等共計1937家，加油加氣站、?；飞a企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)33家。旅游景區(qū)、棚戶區(qū)等特殊場所17個，涉水場所江河4條，水渠21條，塘庫堰390座。

（二）農業(yè)和農村安全工作情況。

1、加強組織領導，健全監(jiān)管網絡

（1）全鎮(zhèn)成立了安全生產委員會及辦公室，形成了鎮(zhèn)、村、社三項監(jiān)管體系。定期每個季度召開安委會成員單位會議，總結上一季度安全工作，研究部署下一階段工作，鎮(zhèn)黨委做到了每月研究一次安全生產工作。

（2）縣級委托執(zhí)法派駐、應急單位以及鎮(zhèn)常設安全監(jiān)管執(zhí)法機構共計8個，分別是蘆溪派出所、縣交警2中隊、消防中隊、城市管理執(zhí)法中隊、食藥工質所、鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦（其中鎮(zhèn)安辦、食安辦、交管辦共配備人員2人，消防中隊在編6人，城管執(zhí)法編制3人，臨聘8人，食藥工質所編制8人負責北路3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派出所在崗人員8，交警二中隊13人，負責整個北路片區(qū)）

（3）村（社區(qū)）安全管理機構基本建立，由村“四職”干部兼任安全信息員、管理員、交通勸導員，結合綜治網格員共同組建起了村社安全監(jiān)管力量。對轄區(qū)內道路交通違法、食品安全、建筑領域、涉水涉電等不安全行為進行勸導，涉嫌違法行為報送對應部門進行處理。

2.強化保障，加大投入，配齊相關設施設備

駐鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)安辦均有單獨辦公場地，有電話機、照相機、電腦等基本的辦公設備。鎮(zhèn)財政每年投入約400余萬元，主要用于安全監(jiān)管人員的培訓、危舊土坯房建擴建、農村道路橋梁、農田水利設施的維護以及其他各類隱患的整治和制作各類宣傳資料。

3.規(guī)范農業(yè)農村安全監(jiān)管行為，注重痕跡和閉環(huán)管理。

各種安全生產制度、職責包括管理機構均規(guī)范上墻，分類建立各生產經營單位。種養(yǎng)殖戶基本檔案，做到了家底清，底數(shù)明，并實施動態(tài)管理，完善監(jiān)管臺賬，對排查出的隱患實行全過程的跟蹤銷號管理。

4.重視宣傳教育培訓，營造安全發(fā)展氛圍

每年年初都會制定好年度安全生產宣傳教育培訓計劃，鎮(zhèn)安辦牽頭農服中心、村建、國土、燃氣等部門在重大節(jié)日期間和重點時段、安全生產月、食品安全生產周、安全百日攻堅等時段利用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播、展板、發(fā)放宣傳單等形式開展安全生產常識的宣傳活動。

5.完善應急預案，不斷提高應急處置能力

  及時完善各類安全生產應急預案并組織應急隊伍開展應急救援演練，現(xiàn)我鎮(zhèn)有專業(yè)救援隊伍2支，村社應急救援隊伍38支，配備了相應的救援物資。

（二）取得的成效

1.各級對安全生產工作更加重視，安全發(fā)展理念深入人心。

2.安全生產事故“四項指標”（事故發(fā)生起數(shù)、人員受傷率、人員死亡率、直接經濟損失）呈逐年下降趨勢。近三年轄區(qū)內未發(fā)生較大事故，也未發(fā)生一起安全責任事故。

3.安全生產基層基礎工作不斷夯實，隊伍、陣地建設不斷完善，設備、經費保障等都逐年提升。

4.群眾安全意識不斷提高。

5.2017年以來整治各類安全隱患86余處。

二、存在的主要問題和安全風險

（一） 農村安全監(jiān)管體制機制方面存在的問題

企業(yè)和從業(yè)人員安全生產意識不強。少數(shù)村（居）干部對安全生產工作重要性認識不夠，抓經濟，重政績，安全意識相對淡薄，導致對安全生產工作的人、財、物投入不足，工作陷入事后被動；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認為安全事故發(fā)生是一種偶然性，管理松懈，對隱患疏于排查，整治不力。

監(jiān)管隊伍不專不穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設立了安辦，但安辦人員兼職較多，不能專職于安監(jiān)工作，使安全生產工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；同時安辦工作人員知識結構不能適應現(xiàn)在社會科技發(fā)展，使得開展工作時力不從心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在安全監(jiān)管中責任無限大、權力無限小，安全監(jiān)管主要靠嘴巴，缺乏有效抓手。

監(jiān)管經費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在經費不足等問題，自身財力僅能保運轉，拿不出更多的資金投入到安全監(jiān)管工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦經費不足，設施設備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在。

聯(lián)合監(jiān)管力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管齊抓共管聯(lián)動機制還不夠健全，相關部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調、聯(lián)動，沒有形成監(jiān)管合力，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故隱患，一些老難問題長期得不到整治。

應急救援隊伍建設滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經費有限，人員有限，應急救援隊伍基本都是依托民兵應急分隊和村社干部，專業(yè)性不強，平時演練少，也無專業(yè)應急救援裝備。

企業(yè)責任人安全生產法律法規(guī)知識欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)責任人對安全生產法律法規(guī)了解不夠，認識不足。許多企業(yè)責任人疏忽于法律法規(guī)知識方面的自我完善，長期采取被動的工作方式。

（二） 社會層面存在的突出問題

1.留在農村的基本都是“老弱病殘”安全意識都較差，安全自我保護意識、安全自救能力都較差。

2.隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅戰(zhàn)略等項目實施，新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，村村都通了公路，農村建設項目也增多，建設工程增多，安全隱患、安全風險增加。

（三）農業(yè)農村存在的安全風險分析

1.自然災害類: 地質災害點等較多，但由于地質災害點整治金額大，立項程序復雜，整治難度大；森林火災等防范難度大。

2.生產作業(yè)類: 農村道路基本已村村通公路，但由于條件受限，存在設施不完善、標志標牌不全等問題，農村交通方面尤其是電動摩托車、三輪車的規(guī)范管理問題是個難題；農毛支渠的大多年久失修，維修整治不到位；農房建設存在個別工地安全防護設施不全，建設隊伍無資質等問題；用火、用電、用氣，由于大多都是老年人和兒童，安全用火、用電、用氣知識欠缺，發(fā)生火災等事故后逃生能力差。

3.消防安全類: 由于基礎條件有限，滅火栓等場鎮(zhèn)消防設施不齊、消防通道不暢、水源壓力不足、農村地區(qū)消防設施更加欠缺等，消防安全壓力大。

4.群體活動安全類: 農村紅白喜事、廟會、商貿促銷、文體活動、節(jié)日慶典等活動由于場地有限，安全條件不達標、不主動申報備案等因素，導致安全監(jiān)管壓力大，風險較高。

5.農產品安全類：農產品質量檢測周期過長，設備落后，達不到檢測的目的。

（四）農業(yè)農村事故情況和典型案例

2015年2月9日，我鎮(zhèn)金臺村村民陳發(fā)寶酒后駕駛貨運三輪車載6人，在蘆躍路轉彎時，由于車速太快，導致翻車，造成陳發(fā)財死亡，另外2人受重傷的交通事故。事后分析這次事故的原因1.陳發(fā)寶酒后無證違法駕車；2.貨運三輪車非法載人；3.車輛超速行駛；4.駕車人和乘車人安全意識薄弱。農村電動摩托車、三輪車已成為出行主要工具，量寬面大，儼然成為農村交通事故易發(fā)頻發(fā)的源頭，亟待規(guī)范管理的一大難題。

三、工作措施建議

1.健全基層安全監(jiān)管網絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦實行定人、定崗、定編，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍相對穩(wěn)定。同時，要加強對安辦工作人員進行安全監(jiān)管業(yè)務培訓，提高安監(jiān)員的業(yè)務水平，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置安辦、應急辦、道交辦、食安辦等部門，從編制上考慮增加工作力量，鍛造一支過硬專業(yè)的執(zhí)法隊伍。

篇10

尊敬的各位領導，各位評委：

上午好!

在首次競爭上崗這個莊嚴、神圣的講壇上，我認真、誠懇地向各位匯報本人的基本情況，以便加深大家對我的了解。

我個人認為自己報名參加處長競爭，有以下幾個方面的優(yōu)勢：

三是管理方面優(yōu)勢。擔任綜調室主任，既要寫文章，又要抓管理。我主要是用制度管人，按制度辦事。我對本室的管理比較規(guī)范，科學，嚴格，業(yè)績比較突出。1999年，我省信息、調研材料在中辦采用獲兩個第一。一位省委領導曾親筆批示：綜合調研室的干部精神狀態(tài)、工作作風、辦事效率都不錯，值得機關干部學習。我在管理工作中還有一個特色，就是推行’柔性”管理，“柔”是柔和的“柔’。我努力做到重帶頭實干，不指手劃腳;多表揚鼓勵，少批評指責。當然，我也決不搞無原則的“和稀泥’，堅持做到大事講原則，小事講風格;大事不糊涂，小事不計較。在力所能及的范圍內，努力為同志們辦實事，辦好事，為解決本室同志的住房安排、家屬調動等具體困難，說過話，跑過腿。盡管效果不一定都很理想，但我盡了心，費了力。在日常工作中，我比較喜歡動腦筋，出點子。xx年9月，我組織本室同志編寫的《xx省情概要》，受到廳領導和一些兄弟處室的好評。擔任辦公廳團委書記期間，我策劃的 “xxxx’評選活動，《xx報》作過專門報道。在xx縣扶貧期間，我策劃、撰稿并組織拍攝的電視專題片《xx之光》在xx電視臺播放?！?/p>