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關(guān)鍵詞: 高等職業(yè)教育改革新課程文化

教育部2006年16號文件對于我國高等職業(yè)教育教學改革來說是里程碑性的文件,目前進行的改革不是修補和改良,而是革命。高職新課程改革不僅要發(fā)生外在形式的改變,而且要生成新的內(nèi)在價值。只有進行內(nèi)在的文化變革,才能實現(xiàn)革除舊課程文化,創(chuàng)立新課程文化,貢獻于民族新文化。所謂課程文化的內(nèi)在價值的生成,就是課程文化要素的變革,是課程文化要素獲得新的特質(zhì)──文化的“新的內(nèi)容和獨特形式”。

一、以能力標準為基礎(chǔ)的滿足行業(yè)需求的課程觀

建立能力標準是高職課程體系改革的核心。能力標準不僅包括若干能力點,還包括能力代碼、能力名稱、能力表現(xiàn)水平、任務(wù)、條件說明、考核鑒定方法等內(nèi)容,既同國家職業(yè)技能鑒定標準相銜接,又充分體現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)的要求,具有職業(yè)教育的鮮明特色。課程方案嚴格按能力標準的要求定位,圍繞培養(yǎng)目標展開,課程體系設(shè)置充分體現(xiàn)以學生為中心的教育理念,并考慮職場安全和平等參與的基本要求。教學材料包含的基本信息有:能力標準、學習資源、學習方法建議、相關(guān)知識與信息、教學活動、能力鑒定、教學信息反饋等。

二、專業(yè)和課程設(shè)置緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟

根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)與行業(yè)分布特點設(shè)置專業(yè)方向,根據(jù)行業(yè)要求和業(yè)內(nèi)人士的建議設(shè)置課程結(jié)構(gòu),走出教育的職業(yè)特色。課程的設(shè)置不能延用以前的傳統(tǒng)課程教學體系,而是要根據(jù)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及時更新與調(diào)整,圍繞行業(yè)設(shè)專業(yè),圍繞崗位設(shè)課程。

三、課程結(jié)構(gòu)的多元整合和動態(tài)優(yōu)化

多元整合、動態(tài)優(yōu)化課程模式的課程結(jié)構(gòu)要求做到綜合化、模塊化、階段化、個性化。課程的綜合化是將相似或相近的課程內(nèi)容組合成一門科目,既節(jié)省學時又發(fā)揮學科課程的學術(shù)性特長,有利于提高教學效果,有利于綜合職業(yè)能力的形成。綜合化不僅指知識的綜合,還指知識與技能和素質(zhì)三要素的綜合,同時,它也是一個動態(tài)優(yōu)化的過程,是全方位的綜合化。模塊化課程是活動課程模式的特色之一,是一種課程結(jié)構(gòu)的安排形式。模塊化課程具有明顯的優(yōu)點:①設(shè)計成果可共享,節(jié)省開發(fā)時間和費用;②靈活性、機動性大,有利于學生主動學習;③可集各課程流派之長,有利于多元整合;④有利于各類各層次職教之間及同其他教育的溝通、銜接,避免重復學習;⑤有利于形成綜合職業(yè)能力和發(fā)展諸項能力;⑥有利于形成學生的合理知識結(jié)構(gòu)。課程結(jié)構(gòu)的階段化,實質(zhì)是課程在教學實施過程中的有序性和遞進關(guān)系。這種階段化的前后設(shè)置是依據(jù)教學規(guī)律、知識技能的前后關(guān)聯(lián)特性、受教育者接受知識技能的個性習慣、知識技能的遷移規(guī)律等因素確定的。課程結(jié)構(gòu)的個性化,一是指課程結(jié)構(gòu)特色,二是指課程結(jié)構(gòu)能充分滿足學生個性發(fā)展的培養(yǎng)需求,即課程結(jié)構(gòu)要能充分體現(xiàn)“以學生為主體、教師為主導”的施教原則,既能因材施教,又能給學生提供盡可能多的個性選擇。若從教與學的方面而言,課程結(jié)構(gòu)既要有利于發(fā)揮教師潛能,又要有利于調(diào)動學生學的積極性。另外,從產(chǎn)學合作教育的需要出發(fā),課程結(jié)構(gòu)要具有靈活性,適應(yīng)企業(yè)的個性需求進行適時調(diào)整。

四、以特色課程引導教學方法改革

在教學方法設(shè)計的理念上,我們貫徹的思想是:重視實踐與應(yīng)用,強調(diào)發(fā)展學生的智能,使學生的積極性與教師的主導作用二者有效結(jié)合,研究和指導學生學習方法,重視學生非智力因素的調(diào)節(jié)與培養(yǎng),因材施教和促進個性發(fā)展。我們通過實施學程性課程、項目課程、企業(yè)課程、滲透性課程、導入性課程等特色課程,把行為導入法中的角色扮演法,將模擬仿真法、案例教學法、項目教學法、現(xiàn)場教學法等有效地融入課程之中,作為一個完整的“課程”概念去實施,這樣教學方法就成了“課程”的一個內(nèi)涵組成,而不僅是獨立于課程內(nèi)容之外的方法。這樣不僅能改變教師的“教書”觀念,還能解決教師改革教學方法積極性不高的問題。因為只要教師接受了這門課的教學任務(wù),就必須按照特色課程的內(nèi)容要求去施教。實質(zhì)上,特色課體現(xiàn)了完整的“課程”內(nèi)涵,它關(guān)注教學方法和教學過程對實現(xiàn)課程目標的作用,關(guān)注素質(zhì)與非專業(yè)能力的形成途徑,是教學方法改革的關(guān)鍵所在。

五、實施“產(chǎn)學全程合作教育”

產(chǎn)學合作教育的實質(zhì)就是充分利用學校與企業(yè)的不同環(huán)境和豐富資源共同培養(yǎng)符合社會和專業(yè)需求的應(yīng)用性人才,其核心是建立學生由學校通往社會與企業(yè)的一條有效途徑,讓社會與企業(yè)全程參與高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程,使學生的學習場所延伸至社會與企業(yè)工場,使書本教學與有計劃、有指導、有檢驗的實際工作經(jīng)歷結(jié)合起來,從而有效地實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。研究課程設(shè)置的方法,由企業(yè)、院校聯(lián)合調(diào)整、選定專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程,走“訂單式”培養(yǎng)之路。

新課程文化是有中國特色的,它由中華民族文化振興所催生,又要服務(wù)于中華民族文化。它是民族的,但又是開放的,將推動著中國教育走向世界,有利于人類文化發(fā)展。它要吸收國外的課程文化,但不是全盤照抄,而是把握其靈魂,使它成為中華民族文化的新鮮血液。中國的課程應(yīng)該有自己的民族特色,它就是已經(jīng)嶄露頭角的素質(zhì)教育課程文化,它就是我們民族的新課程文化,要堅持在實踐中推動這種民族的新課程文化不斷地創(chuàng)新發(fā)展?？傊?新課程文化應(yīng)是有中國特色的、面向全體學生的、探究創(chuàng)新的社會主義素質(zhì)教育文化。

參考文獻:

[1]姜大源著.職業(yè)教育研究新論.教育科學出版社.

[2]徐國慶著.實踐導向職業(yè)教育課程研究.上海教育出版社.

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1.防洪調(diào)度

懷洪新河何巷閘的分洪調(diào)度是由中央防總下達調(diào)度指令，經(jīng)淮河防總和安徽防總下達到安徽省懷洪新河河道管理局（下稱管理局），管理局通知何巷閘管理處執(zhí)行。其他大型水閘由安徽防總下達調(diào)度指令，管理局和閘管單位執(zhí)行。沿河中小型涵閘則由市、縣防指商管理局和閘管單位后，由閘管單位執(zhí)行。管理局接到指令后，應(yīng)迅速通知各管理局、水閘管理單位并立即做好分洪準備，安全細致檢查工程管理各項設(shè)施、設(shè)備，確保分洪安全。按照指令和規(guī)范嚴格運行各閘調(diào)度，特別注意符懷新河河道不沖刷流速、串沱湖分洪開啟條件和沿懷洪新河小型涵閘的適時啟閉等，以確保工程安全。

2.排澇調(diào)度

懷洪新河流域平原遼闊、內(nèi)河縱橫，加之地處季風氣候區(qū)，流域70%降雨量集中在6~9月，因此極易發(fā)生內(nèi)澇，懷洪新河的排澇調(diào)度對降低澇災(zāi)損失至關(guān)重要。

（1）安全第一。除了做好設(shè)備運行前檢查和養(yǎng)護外，清除水閘管理范圍的非航行船只和網(wǎng)箱等養(yǎng)殖漁具，確保澇情發(fā)生時能夠及時開閘泄水。

（2）提前預(yù)泄。當流域或主要支流發(fā)生強降雨時，干流水閘要及時提前預(yù)泄，騰出庫容降低外河水位，有利于搶排澇水。排澇調(diào)度指令除明確開閘泄水時間外，還應(yīng)明確運行閘前水位控制區(qū)間，以利閘管單位控制。

（3）科學調(diào)度。排澇調(diào)度會商應(yīng)盡可能考慮淮河干流水位頂托、流域干支流降水雨量分布、河道產(chǎn)流水量、澇水推進速度、局部災(zāi)情發(fā)生情況等諸多影響因素，做到科學調(diào)度。當排澇接近結(jié)束時，注意截留尾水，使雨洪資源得到有效利用。

3.供水調(diào)度

懷洪新河供水調(diào)度主要由市級防指根據(jù)靠近干流的流域缺水情況提出引水要求，管理局根據(jù)蚌埠閘上水位的高低采取相應(yīng)的調(diào)水方案。供水調(diào)度時必須考慮：

（1）節(jié)水原則。由于懷洪新河流域是淮河干流的組成部分，其干流緊靠淮干，一般情況下，懷洪新河流域缺水時淮干水量也不會充沛。因此，引淮水量應(yīng)當節(jié)水為先，以截留蚌埠閘下泄多余水量為優(yōu)。

（2）安全為重。主要是必須考慮淮河和渦河來水水質(zhì)，不得將超標準污水引入懷洪新河，以免影響本流域的水生態(tài)環(huán)境，造成農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的損失。

（3）引防結(jié)合。即在條件許可時，引水量既要基本滿足工農(nóng)業(yè)用水需要，同時，控制性水閘不得超蓄，以免出現(xiàn)流域或局地集中降雨導致開閘棄水的被動局面和不良影響。

二、主要水閘的調(diào)度運行

懷洪新河干流控制性大型水工建筑物主要有何巷閘、新湖洼閘、西壩口閘、山西莊閘和新開沱河閘，在服從工程調(diào)度共性的同時，也應(yīng)注意本身調(diào)度運行的特點。

1.何巷閘

何巷閘的調(diào)度啟用，除了嚴格遵從調(diào)度指令外，還要嚴格遵守何巷閘的控制運用辦法。特別是分洪時的閘門運行必須按照程序分級均勻開啟，每級開啟高度及相鄰孔閘門開啟高度差均不大于0.5m。設(shè)計分洪條件下每級14孔全部開啟后，待下游水位達到下一級水位時按同樣順序開啟第二級，直至達到要求的分洪流量。當何巷閘全部打開仍然達不到規(guī)定流量時，再開啟船閘上下游閘門分洪（船閘運行按船閘操作規(guī)程進行），以擴大分洪流量。嚴格的操作規(guī)程，除了充分考慮閘體本身過水安全，同時也要避免分洪水流對下游符懷新河段河道和堤防的沖刷。何巷閘的引水主要是引入蚌埠閘上游的多余水量，一般是小開度引水，流量多在100m3左右，只要按照規(guī)程操作，一般沒有大問題。

2.新胡洼閘胡洼閘的分洪調(diào)度既要與何巷閘

保持相近的流量，又要充分考慮分洪對符懷新河的沖刷影響控制運行，因此要采取胡洼閘與何巷閘聯(lián)調(diào)措施。在聯(lián)調(diào)過程中不僅要分時段分過程考慮兩閘過水面積的對應(yīng)，還要兼顧兩閘區(qū)間來水。該閘的排澇調(diào)度主要是排除四方湖閘以上的北淝河來水和符懷新河區(qū)間來水。由于北淝河上游河道阻水嚴重，通常湖心洪水退至四方湖閘前需要滯遲4~5天，水位的起漲速率也十分緩慢。因此，為了減少四方湖閘的頻繁調(diào)度和現(xiàn)實影響，可以采取四方湖閘與新湖洼閘聯(lián)調(diào)的調(diào)度方式排澇，即當北淝河流域發(fā)生強降雨、四方湖閘前水位開始起漲時，把四方湖閘全部打開并提出水面，新湖洼閘根據(jù)來水量和流速，合理調(diào)節(jié)閘門開度，既有利于澇水下泄，也有利于后期的截洪蓄水。通過近年的實踐，效果滿意。新湖洼閘一般情況下只是維持正常水位，為符懷新河兩岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源，不足時由何巷閘按規(guī)定引水補充。當需要向新湖洼閘以下引水時，其閘門開度應(yīng)保持與何巷閘引水流量基本一致。

3.西壩口閘

西壩口閘是懷洪新河干流河道末級控制工程，分洪和排澇調(diào)度手段基本一致。調(diào)度中必須充分考慮香澗湖灘槽處理工程實施后，上游洪峰推進速度明顯加快的因素，西壩口閘要按規(guī)程操作并逐步把閘門提出水面。但該閘匯水面積廣闊，蓄供水任務(wù)重，在分洪和排澇的后期，閘管單位必須充分考慮胡洼閘來水，澥河洼、香澗湖區(qū)間來水以及固鎮(zhèn)閘來水的情況，合理確定關(guān)閘時間，確保洪水澇水放得快、留得住，使洪水資源得到有效利用。西壩口閘控制的香澗湖正常庫容水量超過1億m3，條件允許時，從蚌埠閘上引水是主要補充水源，一般均按正常蓄水位14.67m控制。但該閘閉門時上下游的安全水位差為2.3m，如果下游洪澤湖水位下降很快，接近或達到2.3m時，必須考慮小開度開閘泄水，以確保水閘的安全。近年類似情況已有發(fā)生。

4.山西莊閘和新開沱河閘

兩座大型水閘分別是沱湖的進、出口的控制性工程。在分洪時，當山西莊閘閘前水位達到15.52m并趨勢繼續(xù)上漲的時候，應(yīng)開閘敞開過洪。同時，新開沱河閘也必須提出水面，加快洪水和沱湖上游澇水的下泄。當山西莊閘閘前水位降到15.52m以下并趨勢繼續(xù)下落的時候，山西莊閘關(guān)閉，新開沱河閘繼續(xù)排除澇水直至到正常水位時關(guān)閘蓄水。新開沱河閘關(guān)閘時間既要考慮沱湖周邊的來水，更重要的是沱河的入湖客水流量，以最大限度地減少洪澇災(zāi)損失和截蓄水資源。

三、水工程調(diào)度展望與建議

作為治淮骨干工程之一，懷洪新河經(jīng)過多年的調(diào)度和運行，已經(jīng)發(fā)揮了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，懷洪新河由于其特殊的地理位置將發(fā)揮更大的作用，其水工程的調(diào)度也將隨之愈加優(yōu)化、愈加科學。

1.懷洪新河的分洪作用得到充分發(fā)揮

懷洪新河分洪對降低淮干水位、提高淮河抗洪能力的作用已經(jīng)在2003年、2007年兩次分洪中得到充分體現(xiàn)。兩次分洪分別降低淮干蚌埠段水位0.4m和0.45m左右，緩解了淮南、蚌埠城市圈堤及淮北大堤等重要堤防的防汛壓力，為重要圩堤搶險爭取了時間，避免了一般堤防及蚌埠以下的方邱湖等行洪區(qū)進洪損失，保證了津浦鐵路等重要設(shè)施的安全運行。當然，分洪必然對本流域的排澇產(chǎn)生延滯影響，但從總體上來看，分洪效益遠大于因洪至澇的損失。同時，只要分洪時段與排澇時段錯峰而行，就會大大降低外洪影響損失。2007年錯峰分洪1000m3/s，對懷洪新河的排澇基本上沒有影響。因此，在《淮河防御洪水方案》的要求下，根據(jù)淮干洪水情況，適當增加懷洪新河相機分洪的機率，將使其防洪作用得到更為充分的發(fā)揮。

2.跨區(qū)域水資源配置對水工程調(diào)度提出新的要求

懷洪新河是淮河以北地區(qū)的大型人工河道，其香澗湖具有3億多m3的水資源可蓄量，無疑是解決皖東北地區(qū)缺水的重要調(diào)蓄庫。安徽省即將實施淮水北調(diào)工程和已經(jīng)實施的淮北礦業(yè)集團臨渙管道供水工程，都把懷洪新河作為重要的水源地和調(diào)節(jié)庫?？鐓^(qū)域調(diào)水戰(zhàn)略的實施，使懷洪新河的水資源地位得到提升，同時也對水控制工程的調(diào)度提出了新的要求。

（1）為了滿足可能發(fā)生的調(diào)水需要，維持工程正常蓄水位將成為常態(tài)。

（2）水資源配置必須科學，不僅要考慮蚌埠區(qū)域的季節(jié)用水，同時要為宿縣、淮北兩市和淮北礦業(yè)集團的基本調(diào)水量留有余地。

（3）補充水源一方面更加注重自流引入蚌埠閘棄水，以減小機電抽水成本。另一方面，淮水北調(diào)五河排灌站可以從蚌埠閘以下抽淮入懷，成為懷洪新河新的補水水源。

（4）水資源節(jié)約更顯重要，沿懷的小型涵閘應(yīng)當有所控制，不能再常年打開無限制引水。

（5）行政管理體系也將有所改變，以適應(yīng)跨區(qū)域調(diào)水的需要。

3.懷洪新河為農(nóng)業(yè)大灌區(qū)建設(shè)提供水資源保障

由于灌溉配套工程滯后，導致懷洪新河的農(nóng)業(yè)灌溉綜合效益不能充分發(fā)揮，目前，有效灌溉面積不足100萬畝。懷洪新河蓄水能力的提高，流域內(nèi)澮河、澥河等河道蓄水量的增加，從淮干補水條件的日趨成熟，使得懷洪新河已經(jīng)具備建設(shè)大灌區(qū)的基本條件。懷洪新河灌區(qū)建設(shè)已經(jīng)列入安徽省“十二五”水利改革發(fā)展規(guī)劃，《懷洪新河灌區(qū)規(guī)劃》經(jīng)水利部初審。懷洪新河灌區(qū)的建設(shè)進一步拓展了工程效益，使得農(nóng)田保證面積提高到現(xiàn)有的3倍以上，其工程調(diào)度的科學性必須有極大的提高。必須考慮以下幾個方面：

（1）大力宣傳節(jié)約用水，實施灌區(qū)的節(jié)水工程。

（2）灌區(qū)引水應(yīng)當盡可能與跨區(qū)域調(diào)水錯時，在外調(diào)水受水區(qū)用水的低谷期引水，存蓄在灌區(qū)的大溝、干支渠內(nèi)，以免造成干旱季節(jié)水資源緊張。

（3）地下水位高的地方，可以建機井灌溉或與地表水混用灌溉。

（4）雨季注意攔截地表徑流，既可以用于旱季灌溉，也可以減少灌溉成本。

4.現(xiàn)代化科學技術(shù)應(yīng)成為水工程調(diào)度管理新手段

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1．1施工工序與設(shè)計圖紙脫鉤

很多地基施工技術(shù)人員自身的職業(yè)技能與思想素質(zhì)較低，在組織與開展地基施工工序時，沒有認真審查設(shè)計圖紙，這就直接增加施工的難度，導致施工工序繁瑣紊亂，延長了施工周期，增加了經(jīng)濟開支。甚至還會在一些關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)上出現(xiàn)嚴重的錯誤，嚴重影響到整個地基工程的質(zhì)量，很有可能需要返工，這也造成了不必要的經(jīng)濟浪費。同時，施工技術(shù)人員在組織施工時，也沒有進行合理的人力資源配置，也沒有根據(jù)工程的實際進度調(diào)用機械設(shè)備，在材料的發(fā)放和使用上也沒有進行嚴格的管理控制，這就會導致大浪的經(jīng)濟浪費，讓地基施工成本控制工作失去實際意義。

1．2材料成本控制力度不強

通常，建筑工程所需施工材料品種復雜、供應(yīng)渠道繁多，加上中標報價低、預(yù)算定額滯后等原因，往往會導致材料成本管理非常復雜。建筑企業(yè)為了盡可能地提高工程的經(jīng)濟利潤，通常會優(yōu)先考慮原材料的價格，但忽略了原材料質(zhì)量在建筑施工中的重要作用，這樣一來在后期的施工當中必然會導致質(zhì)量問題的出現(xiàn)，嚴重時甚至會導致安全事故的發(fā)生，從而造成嚴重的后果出現(xiàn)。同時，由于在施工現(xiàn)場對原材料的管理不到位，施工隊伍的整體素質(zhì)偏低，忽視了節(jié)約成本的理念，從而在一定程度上增加了施工成本。(1)采購無計劃、計劃不周，導致工程材料質(zhì)量、數(shù)量同施工需要不符合，導致資金周轉(zhuǎn)不靈或窩工浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。(2)材料采購沒有遵循市場價值原理，采購前沒有對材料的質(zhì)量、價格、運輸費用進行比較研究，導致材料成本失控。(3)材料成本核算不仔細，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料不充足，出現(xiàn)成本不真實等嚴重問題，從而導致材料成本失控。

1．3施工安全落實不到位

目前，安全生產(chǎn)始終是每一個建筑企業(yè)必須貫徹落實的工作，一旦在施工過程中發(fā)生安全事故，其后果是不堪設(shè)想的?，F(xiàn)在我國建筑工地上經(jīng)常出現(xiàn)安全事故，基本上都會有人員傷亡，這不僅會給建筑企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟負擔，還會為社會及家庭帶來負擔。施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員與施工隊伍均是為了追趕進度，盡快完成工程施工，就忽視了對安全隱患的分析與控制，對一些安全威脅也是視而不見，直至最后引發(fā)了重大的安全事故后才追悔莫及。

2新時期建筑工程管理成本控制的有效途徑

2．1完善和優(yōu)化施工組織設(shè)計

施工階段一般都是按照設(shè)計圖紙展開的，其中所需要的人力、機械設(shè)備、原材料、施工工序以及施工周期等均是之前設(shè)計規(guī)劃好的，不同的施工方案，工程進度和工程周期也是不同的，且所使用的機械設(shè)備也是不同的，也會使成本費用有所不同。所以，不斷地完善和優(yōu)化施工方案，科學合理地開展施工組織設(shè)計，在不違背相關(guān)的施工技術(shù)標準的前提下，做好優(yōu)化細化工作，討論并制定出先進的施工技術(shù)和施工工藝，實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化配置，機械設(shè)備的使用也需要做好規(guī)劃，減少租借的時間，可以降低設(shè)備開支。同時，地基工程成本控制人員還應(yīng)該頻繁地到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督調(diào)查，并采用成本動態(tài)管理的模式，不斷地調(diào)整成本預(yù)算，嚴格控制財務(wù)開支。

2．2加強原材料的成本管理工作

在建筑地基工程中，通常原材料的成本費用將占到整個地基工程總費用的70%左右，因此，只要能較好地控制住原材料的成本費用，就可以大大減少地基工程的成本費用，具有非常大的節(jié)約潛力。所以，首先必須在確保原材料的質(zhì)量達到標準的基礎(chǔ)上，在采購的過程中堅持購買市場中的最低價格。其次，嚴格按照施工工序以及施工進度的相關(guān)要求，科學安排各階段的要料計劃，這一方面可以確保施工與工期的連續(xù)性，另一方面還可以將流動資金用活用好，減少材料的儲存成本。再者，加強施工現(xiàn)場的用料管理力度，堆放合理，降低攤積和搬運過程中的損耗。最后，要堅持余料回收，廢物二次利用的觀念，這是降低材料成本的重要環(huán)節(jié)。

2．3加強施工安全管理

首先，施工現(xiàn)場監(jiān)理部門應(yīng)該制定出一套健全的施工安全管理制度，并嚴格指導與督促現(xiàn)場施工，對于存在安全問題的施工問題必須要對其進行縝密的分析及排除，一旦出現(xiàn)施工人員違規(guī)操作的問題要立即展開教育工作，讓其深刻認識到建筑工程安全施工的重要性與意義。其次，重點檢查機械設(shè)備的安全性，在操作之前要仔細審查其安全性能，并且督促操作人員進行正確操作，并在施工之后積極做好機械設(shè)備的維護保養(yǎng)工作以延長建筑施工機械設(shè)備的使用壽命。做到上述兩點，就能有效地減少安全事故的發(fā)生，提高工程的質(zhì)量，加快施工進度，進而就降低了地基工程的施工成本。

3結(jié)語

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國際通信工程投標文件編制的組成。國際通信工程投標文件編制一般包括商務(wù)部分、價格部分、技術(shù)部分三個部分。商務(wù)部分包括公司資質(zhì)，公司情況介紹等一系列內(nèi)容，同時也是招標文件要求提供的其他文件等相關(guān)內(nèi)容，包括公司的業(yè)績和各種證件、報告等。技術(shù)部分包括工程的描述、設(shè)計和施工方案等技術(shù)方案，工程量清單、人員配置、圖紙、表格等和技術(shù)相關(guān)的資料。價格部分包括投標報價說明，投標總價，主要材料價格表等。

二、國際通信工程投標文件編制的前期工作——現(xiàn)場實地調(diào)查

首先要把側(cè)重點放在現(xiàn)場調(diào)查這個基礎(chǔ)工作之上，這樣才能使我們在投標及今后工程實施過程中做到心中有數(shù)。避免因失誤而造成損失。接到工程招標文件后，認真詳細地研究工程招標文件，明確招標工程的范圍、內(nèi)容、技術(shù)要求等技術(shù)性問題，尤其對專用合同條件、工程量、地質(zhì)、施工措施加以特別注意。因為國際通信工程存在的風險比國內(nèi)要大，難于預(yù)料各種不確定因素。加上對當?shù)氐那闆r了解不多，也會給編制標書工作帶來偏差或損失。因此，首先派員親赴工程項目所在地進行實地考察，收集編制標書所需的有關(guān)資料，如當?shù)卣?、?jīng)濟發(fā)展、地理環(huán)境、地貌、氣候條件、稅收政策、勞動力資源、分包商、工程材料、運輸、機具租賃、宗教文化等方面的情況，取得了第一手資料。因為這些內(nèi)容在招標文件中不可能全部包括在內(nèi)，但對編制標書有著至關(guān)重要的影響。所以，現(xiàn)場實地調(diào)查是投標者的權(quán)利和責任，我們必須慎重地對待。

三、國際通信工程投標文件編制針對性要強

國際通信工程投標文件編制中，不能簡單地套用國內(nèi)專業(yè)定額，也不能在套用國內(nèi)專業(yè)定額的基礎(chǔ)上增加或減少多少百分比來確定報價，而應(yīng)參照國際工程估價編制方法進行測算，這樣才能符合工程的實際情況，才能保證報價具有競爭力。我們在編制工程報價時，可以采用競爭性投標策略，即報價=直接成本測算價+加價。直接成本測算價包括人工費、施工機械使用費、材料費及分包商費用；加價包括公司管理費、利潤和風險金。實際做法則參照國內(nèi)專業(yè)定額中人工工日、機械臺班、材料量。對以上費用進行分解測算，有針對性綜合考慮工程的特點確定報價。在時間允許的情況下，能夠獲得分包商的報價，同時有助于提高我們的報價準確性。

四、國際通信工程投標文件編制復雜性

國際通信工程投標文件編制工作看起來簡單。但在實際操作中卻是一項細致而復雜的工作，既要考慮方方面面，又要使投標文件內(nèi)容趨于合理并具有競爭力。避免造成完全不能獲取利潤，甚至可能導致虧損；或報價太高、方案不合理等因素，造成不能贏得合同。

五、國際通信工程投標文件編制策略總結(jié)

1、盡可能地收集有關(guān)的信息資料，加以分析和研究，篩選出能用的數(shù)據(jù)。盡力搜集大部分參加投標競爭者的有關(guān)數(shù)據(jù)之后，則須研究采取何種投標策略并分析將會發(fā)生什么情況并依據(jù)實際情況慎重處理。

2、認真研究招標文件中所涉及內(nèi)容。如招標須知、招標范圍、技術(shù)要求和規(guī)范等，盡可能避免漏項或缺陷造成誤差和損失。編制投標文件過程依賴編標人員對許多因素的評估和設(shè)想，因此，編標人員的知識水平和判斷力對于編標的準確性極為重要。

3、不能完全套用國內(nèi)專業(yè)定額進行造價編制。應(yīng)根據(jù)具體情況參照國際工程估價編制方法來進行測算，使工程估價符合報價要求，嚴格而細致地檢查加價對成功率變化的敏感度。

4、在進行國際通信工程投標文件編制過程中，應(yīng)充分分析和考慮競爭對手的實力。同時，減少人為主觀因素的影響。

篇5

通信工程具有系統(tǒng)性，施工階段各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都會對整體質(zhì)量造成影響，所以影響工程質(zhì)量的因素存在于施工生產(chǎn)的全過程，影響因素主要包括以下幾點：①人為因素。主要包括設(shè)計人員、施工人員、現(xiàn)場監(jiān)理及管理人員等參建人員。在整個工程項目建設(shè)中，人是直接參與通信工程施工活動的主體，其意識、技能水平、能力、素養(yǎng)等方面，都會對工程質(zhì)量造成影響。②原材料及設(shè)備。材料及設(shè)備屬于物質(zhì)條件，也是確保通信工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之一。一旦材料存在質(zhì)量問題，那么將會直接影響到工程整體質(zhì)量。光纜是通信工程中應(yīng)用范圍最廣的材料，該材料較為柔韌的材料且規(guī)格較多，如果選擇不當或質(zhì)量不高，那么將會對工程施工質(zhì)量造成嚴重影響。除此之外，儀器儀表也是必不可少的設(shè)備之一，由于通信工程具有一定的特殊性，因而在實際施工中還需使用一些特殊的儀器，這類儀器的先進性、性能、精度及可操作性等都會對施工質(zhì)量造成不同程度的影響。③施工工藝及方法。這是確保通信工程施工質(zhì)量的重要因素之一，通常情況下，通信工程項目的施工工藝和方法是固定不變的。隨著我國科技水平的不斷提高，新材料、新技術(shù)及新設(shè)備等不斷涌現(xiàn)并在通信工程建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用，這就需要不斷創(chuàng)新施工工藝以適應(yīng)發(fā)展需求，而所選用的施工工藝及方法的合理直接決定工程的施工質(zhì)量及進度。④環(huán)境因素。環(huán)境是影響施工質(zhì)量的外在因素，通信工程施工周期長、涉及范圍廣，因而受自然因素的影響較大。環(huán)境因素不但會影響施工進度，還會對施工質(zhì)量造成一定影響，所以在實際施工過程中，必須要對環(huán)境因素提高重視。

2通信工程施工中質(zhì)量控制的有效方法

2.1施工準備階段的質(zhì)量控制通信工程施工準備階段也就是施工前期階段，是確保施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，因此，必須要提高重視，可以從以下幾個方面來加強控制：①技術(shù)準備。a.需要仔細研究通信工程的整體設(shè)計圖，認真核對設(shè)計工程量，在確認無誤的基層上，編制施工指導書及備料計劃；b.需要做好各項施工技術(shù)準備工作，例如施工規(guī)范、質(zhì)量驗收標準等，然后制定出科學可行的施工組織計劃及質(zhì)量控制方案；c.需要核對施工所需的各種儀器及設(shè)備，如果有遺漏則需要及時補齊。②光纜單盤測試。只有確保光纜技術(shù)性能完好的情況下，才能開展光纜施工。a.需要利通信設(shè)計與應(yīng)用29用光時域反射儀來對光纜進行單盤測試，從而保障光纜的指標均符合設(shè)計要求；b.檢查光纜的型號、規(guī)格及盤長等參數(shù)，確保其與訂貨合同、設(shè)計要求相符合。與此同時，還需認真檢查光纜的外觀質(zhì)量，例如表面有無損壞、包裝是否嚴密、纜身有無損壞、端頭封裝是否完好等等。如果發(fā)現(xiàn)光纜包裝破損或表皮損壞的，必須做好記錄工作，在相關(guān)指標測試時，需要重點檢查記錄的部分；還需要檢查光纜的合格證書及測試記錄，用光時域反射儀來測試其衰弱常數(shù)，以確保光纖性能良好。③光纜配盤。在光纜配盤過程中，需要參考復測路由的結(jié)果來計算光纜敷設(shè)的總長度，然后再根據(jù)光纖傳輸質(zhì)量的具體要求來選配單盤光纜。具體要求如下：靠設(shè)備側(cè)的光纖應(yīng)該選擇物理參數(shù)偏差較小且一致性較好，盡可能減少光纜的接頭數(shù)量，以便后期維護與檢修。

2.2施工階段的質(zhì)量控制通信工程施工階段的質(zhì)量控制是最重要的環(huán)節(jié)，想要保障通信工程的整體質(zhì)量，就必須采取有效的措施來加強控制。①光纜架設(shè)。a.最小彎曲半徑。在架設(shè)光纜線路時，需要減少光纜線路的移動，因為溫度、風力及光纜自重等會造成光纜移動，導致機械損傷對傳輸性能造成影響，這就需要確保光纜最小彎曲半徑符合要求；b.跨越障礙物的最小距離。光纜線路在架設(shè)過程中需要跨越鐵路、河道等，為了防止光纜出現(xiàn)下垂或擺動，需要選用比常規(guī)強度高的鋼絞線，對于特殊地形，還需要做好三方或四方拉線處理以確保光纜與地面的垂直度符合相關(guān)要求；c.預(yù)留出足夠的U形彎。在施工過程中，需要每隔幾根桿的光纜預(yù)留出一定的U形彎，這樣能夠適應(yīng)光纜變化而引起的伸縮；d.均勻盤纜。光纜上掛鉤前需要整理好光纜，并將余纜均勻地盤在一個余留的盤架內(nèi)，不得單獨在某處盤一個圈而不上余留盤架，或者只用掛鉤掛在吊線上，因為這樣會導致這一圈光纜打成死結(jié)而造成光纜損傷。②光纜接續(xù)。a.制備光纖端面。剝除光纜外護套需要由專業(yè)人員完成，這樣能夠控制好下刀深度避免造成纖芯損壞；b.剝除光纖涂覆層。作業(yè)人員需要熟練掌握剝纖法，以確保光纖完好；c.切割。在切割光纖時，動作需要盡可能保持自然、平穩(wěn)，這樣能夠避免斷纖、毛刺等不良端面的出現(xiàn)；d.光纖熔接。在熔接過程中，需要確保光纖在熔接室或?qū)Р壑蟹胖玫奈恢脺蚀_，這樣有利于儀器校準調(diào)節(jié)，仔細觀察是否存在過粗、過細、分離等不良情況，如果存在，必須要立即查明原因并采取措施加以解決。③測試。在熔接過程中，需要跟蹤監(jiān)測每根光纖并做好例檢，從而確定盤纖造成的損耗，確保全部光纖檢測合格后方可進行封盒。

2.3竣工驗收階段的質(zhì)量控制①需要將竣工驗收資料準備齊全，然后組織最終檢驗及初步驗收。在終檢時，需要參照相關(guān)的質(zhì)量評定標準來全面檢查工程質(zhì)量；②在完成質(zhì)量評定后，驗收小組需要做好竣工技術(shù)資料的審查復核工作，并移交至維護使用單位；③需要對隱蔽工程進行質(zhì)量驗收，并認真做好記錄以供后期維護管理工作參考。

2.4加強對影響因素的控制①需要加強人員的管控，減少各種失誤，確保工程整體質(zhì)量?？梢酝ㄟ^教育培訓活動來使其樹立起質(zhì)量第一的觀念，提高專業(yè)技術(shù)水平及綜合素質(zhì)；然后通過激勵機制來激發(fā)其工作積極性與主動性。②強化材料及機械的質(zhì)量控制。a.需要嚴把材料質(zhì)量關(guān)，做好入場檢查工作，嚴禁使用質(zhì)量不合格的材料施工；b.需要認真檢查機械設(shè)備并做好養(yǎng)護工作，確保設(shè)備都處于最佳的工作狀態(tài)。③施工方法的控制。項目經(jīng)理需要確保施工方案及施工組織計劃的科學合理性，從而有效解決施工中出現(xiàn)的難題，最終提高工程進度及質(zhì)量、降低工程成本。④控制好環(huán)境因素。在工程施工過程中，需要綜合考慮周圍環(huán)境特點，采取有效措施來降低環(huán)境因素對施工質(zhì)量的影響，為施工安全及質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。

3結(jié)束語

篇6

1．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善。一是產(chǎn)學研脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍，創(chuàng)新運行不通暢。這突出表現(xiàn)在：科研課題關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的少，科技人員重視理論研究的現(xiàn)象較為普遍，沒有真正做到以問題為導向開展農(nóng)業(yè)科技研究，由此造成科研與生產(chǎn)脫節(jié)。二是現(xiàn)有科技機構(gòu)設(shè)置不合理，職能交叉，這嚴重影響創(chuàng)新能力的提高。三是激勵機制不健全，不能充分調(diào)動科技人員從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性、主動性。

2．農(nóng)業(yè)科技人才隊伍有待提升。目前，山東省農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的現(xiàn)狀與實際需要存在很大差距。這主要表現(xiàn)在：一是人才總量不足。全省農(nóng)村科技人才數(shù)量僅占農(nóng)村勞動力的2．29％。［2］二是人才配置不合理。目前，山東省的農(nóng)業(yè)科技人才大多分布在行政機關(guān)以及事業(yè)單位，長期扎根基層的甚少。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，山東省農(nóng)技推廣人才與農(nóng)業(yè)人口之比為1：676，而美國、日本、德國等國為1：100。三是由于受教育水平等因素的影響，農(nóng)民吸納新技術(shù)的能力較低。

3．以企業(yè)為主體的多元化社會投入機制尚未形成。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重一般在1％以上，而山東投入水平只有0．1％至0．2％。其主要原因是農(nóng)業(yè)科技投入渠道單一，還沒有真正形成以企業(yè)為主體的投資主體多元化格局。由此帶來了諸如科研單位的設(shè)施條件簡陋、從業(yè)人員積極性不高、隊伍不穩(wěn)定等問題。從企業(yè)投入看，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身科研實力較弱，未能形成自主研發(fā)體系。

4．農(nóng)業(yè)信息化水平有待提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標志是農(nóng)業(yè)信息化。近年來，山東省農(nóng)業(yè)信息化水平有明顯提高，但農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況與山東農(nóng)業(yè)大省的地位仍不相符。主要表現(xiàn)：一是缺少對信息建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。由此，造成了不少的低水平重復建設(shè)，數(shù)據(jù)庫的作用發(fā)揮得也不好。二是缺乏資金投入保障。目前，財政投入是山東省農(nóng)村信息化建設(shè)資金的主要來源，由于政府財力有限，致使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金缺乏。一些自籌資金的單位資金壓力更大。三是農(nóng)業(yè)信息傳輸渠道不暢。目前，山東省對農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)載體的整合不夠，綜合利用水平不高，致使農(nóng)業(yè)信息的與傳輸不暢通，降低了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息的使用效率。

二、山東省以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進程及評價

（一）科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價體系架構(gòu)根據(jù)指標體系的設(shè)計要求，參照全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和監(jiān)測標準，從山東省實際出發(fā)，我們構(gòu)建了一套科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價體系.

（二）山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)的測試分析以表1所示的評價體系，以2011年山東統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。以（0．2，0．4，0．6，0．8）為分數(shù)集的對應(yīng)評語集（極低，較低，一般，較高）進行分析，根據(jù)計算得出如下結(jié)論：1．山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平較低。山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合評分為0．42，居于0．4－0．6區(qū)間?？梢?，山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平較低。這個結(jié)論，與2011年全國及各地區(qū)科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果是基本一致的。根據(jù)綜合科技進步水平指數(shù)，2011年全國31個地區(qū)綜合科技進步水平被劃分為四類，其中山東綜合科技進步水平指數(shù)為55％，名列第11，處于第二類，低于全國平均水平（60．05％），這與山東經(jīng)濟大省的排名是極不相稱的。2．山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)較低。以理想狀態(tài)為100％，山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)僅為42．65％。這與山東整體科技環(huán)境相符，在2011年科技進步環(huán)境指數(shù)的排序中，山東科技進步環(huán)境指數(shù)為54．22％（全國科技進步環(huán)境指數(shù)為56．94％），名列全國第13位。這種現(xiàn)狀與山東缺乏農(nóng)業(yè)科技人員密切相關(guān)。3．山東省農(nóng)業(yè)科技投入指數(shù)過低。以理想狀態(tài)為100％，山東農(nóng)業(yè)科技投入指數(shù)只有19．55％，這與山東整體科技投入水平差別較大。2011年，山東省科技活動投入指數(shù)為59．8％（全國科技活動投入指數(shù)為58．52％），高于全國平均水平，名列全國第7，比綜合科技進步水平指數(shù)前進4名。產(chǎn)生這一差別的原因，主要是山東農(nóng)業(yè)科技投入中物質(zhì)投入占比過低。4．山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)一般。如以理想狀態(tài)為100％，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為57．55％，接近一般水平。5．山東省科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)一般。以理想狀態(tài)為100％，這一指數(shù)為65．98％，只達一般水平。

三、山東省以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的路徑選擇

（一）著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技環(huán)境一是推動科技創(chuàng)新資源的整合。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，進一步整合農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技推廣機構(gòu)的科技資源，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合，構(gòu)建集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大幅提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建良好政策環(huán)境。要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)提供保障。要完善激勵機制，吸引更多的資金投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中來。要建立和完善第三方科技成果獨立評估制度以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)制度。三是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺體系、公益性推廣體系、社會化服務(wù)體系“四大建設(shè)”。四是提升農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平。立足山東實際情況，推進農(nóng)業(yè)信息化，應(yīng)以政府為主導，以農(nóng)業(yè)信息需求為向?qū)?，以農(nóng)業(yè)信息資源的合理開發(fā)利用為核心，以推進信息技術(shù)應(yīng)用為目的，強化農(nóng)業(yè)信息化為“三農(nóng)”服務(wù)的實效性，使信息化成為推進山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強大動力。

（二）著力加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度一是確立財政投入在農(nóng)業(yè)科技投入中的主體地位。縱觀世界農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的國家，政府在農(nóng)業(yè)科技投入中都起到了關(guān)鍵作用。例如，荷蘭農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費60％以上來源于政府的投資。（4）政府只有把農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，才能真正推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高，進而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。二是開辟多條渠道，形成多元投資格局。要通過政策引導，提高社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，構(gòu)建起以政府投入為主、多渠道并存的多元化農(nóng)業(yè)科研融資體系。

篇7

（一）轉(zhuǎn)變老師理念

使老師成為學生學習的組織人員、合作伙伴，引導激勵學生新課程，與傳統(tǒng)意義上的老師教學和學生學習有很大差異，它增加了老師和學生的積極交流和互動，是最終尋求雙方共同發(fā)展的過程。這意味著老師在課堂上的身份不僅是道理的傳授者，也是學生學習的推動者。學校不再是一個單向的知識傳播場所，而是交流活動、共同成長以及自我實現(xiàn)的家園。

1.老師從居高臨下的傳授者變成平等交流中的引導者很長一段時間

老師占據(jù)著權(quán)威地位，事實上這種與學生不平等的關(guān)系，會使學生產(chǎn)生逆反心理，不利于教學。新課程背景下，老師需要付出更多，老師是學生的學習伙伴，與學生一同討論課題，是公平交流中的“首席”。最重要的是，老師要從心里愛他們的學生，明白學生想要什么，尊重、理解學生，與學生誠心交流，這樣才會得到學生的真心愛戴。老師也應(yīng)當加強自身修養(yǎng)的提升，不斷學習現(xiàn)代教育理論和專業(yè)知識，追求卓越的品質(zhì)和專業(yè)的精通。當老師讓學生在成長中享受到美之后，學生對老師的教學將會“不令而行”。

2.老師和學生在學習中成為合作伙伴

我們知道，一般意義上老師的身份是知識的傳授者，但有所區(qū)別的是，它不再是老師唯一的身份。老師在課堂上應(yīng)扮演各種角色，幫助學生確定適當?shù)膶W習目標，并商討得出達到目標的最優(yōu)方式。寓教于樂，營造寬松的課堂氛圍，和學生交流自己的感受及思想，并激發(fā)學生對真理的追求。

3.老師成為學生學習的促進者、激勵者職業(yè)學校的學生

學習底子薄、學習習慣差，他們接受職業(yè)高中的錄取通知書時，已經(jīng)受到了很大的打擊。他們感到自卑，怕被人看扁，所以，作為一名老師，在教育過程中應(yīng)當從改變學生的意識開始。最重要的是，老師要學會欣賞學生，發(fā)現(xiàn)他們的長處，然后才能夠知道如何鼓勵他們，從心理角度支持學生的學習，使他們思維活躍，熱于探索，為他們的學習營造積極的氛圍。即我們應(yīng)該專注于如何提高學生的學習?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，所以，實際意義中的“教”不應(yīng)當為了教而教。此外，老師是學生的生活指南。一方面，老師不僅要向?qū)W生傳播知識，也要指引學生沿著正確的人生道路前進，我們必須在他們的人生道路上制訂一個個階段性目標，鼓勵他們繼續(xù)向更高的目標前進，另一方面，老師應(yīng)為學生的心理成長考慮，關(guān)心學生的心理健康發(fā)展。

（二）改變學生的想法，并加強學生的自我意識，重視、尊重學生

1.喚醒學生的自我意識意識作為人的認知行為

體現(xiàn)為對權(quán)力和價值主導地位的自我理解，是自我表現(xiàn)性、主觀能動性、思維創(chuàng)造性的表現(xiàn)。職業(yè)學校學生的目標往往很不明確，這就導致他們坐在教室很難靜心學習，這即為缺乏意識的體現(xiàn)。老師努力幫助學生獲得清晰的目標，并推動學生自己參加活動、主動進步。在學習活動中充分調(diào)動學生自身的意識，不斷建立自己的知識體系，調(diào)整自己的精神狀態(tài)和行為習慣。

2.以學生為中心，充分重視、尊重、贊賞學生

“為了每一個學生的發(fā)展”是新課程的中心思想。老師愛自己的學生，才會全身心地為學生奉獻。當他們把自己的心徹底向?qū)W生敞開，老師和學生之間的感情溝通才能夠更加真誠，就可以建立信任的通道。改革之后老師應(yīng)當注意學生綜合能力的培養(yǎng)，關(guān)心學生的知識體現(xiàn)、動手能力、學習習慣以及價值觀的塑造。還應(yīng)該關(guān)注學生的不同需要，重視學生的自由發(fā)展。讓學生用自己的方式學會學習，注重學生的學習態(tài)度和學習質(zhì)量等。

（三）改變課程的理念，做教學課程中資源的集成者和制造者

1.繼續(xù)完善課程設(shè)置

加強專業(yè)聯(lián)系在過去的教學中，老師只注重知識的傳授，忽視科目之間的有機聯(lián)系，沒有自主進行教學內(nèi)容的整合。所以新的課程主題，在改變以前的想法和做法的基礎(chǔ)上，老師應(yīng)改善和加強能力建設(shè)，深入教學課程，形成深厚的開發(fā)能力，將新課程日益成為獨具特色的課程。

2.利用網(wǎng)絡(luò)資源

開發(fā)新的課程有效地利用網(wǎng)絡(luò)資源，可以為老師和學生與外面的世界建立一種聯(lián)系。在新課程教學過程中，老師應(yīng)該充分運用網(wǎng)絡(luò)、圖片、動畫、數(shù)據(jù)和多媒體資料，結(jié)合其直觀、及時的特點，在教學中增加一些有針對性的最新的國內(nèi)和國際形勢的資料，拉近課堂和現(xiàn)實的距離，并對課程內(nèi)容進行更新和補充，讓老師真正成為課程的構(gòu)造者以及開拓者。總之，新職業(yè)教學的道德理念，從老師、學生、課堂三點改革，符合今天社會人才教育的思想，可以幫助老師改變思想和提高教學課程效果，在中職學生生活中的德育教學散發(fā)著巨大的魅力。

二、德育在中職學生教育中應(yīng)如何適應(yīng)新課程的背景

（一）以討論為基礎(chǔ)的學習以討論為基礎(chǔ)的學習是指學生

在老師的引導下，同心同德，以討論作為一種手段的探索和研究問題解決方式的一種手段，創(chuàng)造性地獲取知識的學習過程。這樣的學習過程是創(chuàng)造機會、重視討論，鼓勵學生從現(xiàn)實生活和社會環(huán)境中發(fā)現(xiàn)討論的課題，然后使用擁有的知識和科學的思路來討論問題。如，在學習如何正確處理人與自然的關(guān)系時，你可以從熱愛自然、保護環(huán)境出發(fā)進行思考，在學習研討會之前整合信息。老師引導學生在這第一個問題進行相關(guān)的社會調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，進一步開展理論分析，可以提前寫作研討會大綱，這個過程可以讓學生掌握理論知識在實踐中的運用。這也是為了鍛煉他們的心理素質(zhì)，為他們個性化進步提供舞臺。

（二）互動學習互動學習是指學習生活中

老師與學生、學生與學生之間，為了實現(xiàn)特定的目的，相互溝通和合作，以達到目的的學習方式。如，在學習如何建立一個合理的消費觀這個問題上，老師可以讓學生分成不同的組，每個組提出自己的研究成果。老師可以在一旁提供幫助和指導。利用這組學生的互動與師生互動，可以讓學生迅速理解新的知識。為了使問題得到解決，最后一步是所以小組進行主題交流。這種類型的學習，可以充分調(diào)動學生的積極性，有可以讓學生與老師建立和諧的師生關(guān)系，使學生更容易聽取別人的意見，學會關(guān)心別人，幫助學生懂得如何理解和尊重別人。

（三）體驗學習這是指學生參加相關(guān)的活動

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誠信是會計的立身之本，但目前高職會計專業(yè)的誠信教育現(xiàn)狀是令人堪憂的。本文針對這一問題進行了原因分析，并提出了加強高職會計專業(yè)誠信教育的建議。

【關(guān)鍵詞】

高職;會計專業(yè);誠信教育;會計文化

誠信，即誠實守信，它是社會主義核心價值觀的重要組成部分，是職業(yè)道德的最基本要求，是公民的第二張“身份證”。 高職會計專業(yè)學生作為會計人員的后備軍，理應(yīng)具備誠信品德，但高職會計專業(yè)學生的誠信現(xiàn)狀如何呢？

1 一次無意的誠信考核

筆者一朋友公司要接待較大型的會務(wù)，需臨時聘請數(shù)十人在各賓館收取會務(wù)費，于是委托筆者組織了三十多名會計專業(yè)的學生。由于有的參會人員報到較晚，部分學生收班后回校時已無公汽，會務(wù)組就讓學生乘坐出租車回校，然后再憑車票據(jù)實報銷。但在報銷車費過程中就出現(xiàn)了以下幾種作法。作法一：虛報費用。學生們回校的出租車費用是可以估算出來的，但有學生來報賬的車費大大高于估算數(shù);作法二：重報費用。一學生由于當天沒帶錢，于是會務(wù)組一工作人員先預(yù)付了車費，但該生卻擬再報一次費用;作法三：分報全費。有兩個學生分管的賓館離的較近，于是會務(wù)組安排他們合坐一輛出租車回校，但兩人卻分別來報銷全額車費。

這本應(yīng)算是一次非常短暫的社會實踐活動，卻成了對高職會計專業(yè)學生一次無意的誠信考核。毫無疑問，我們會計專業(yè)的學生沒能順利通過這次考核。除了這次“偶然”事件外，學生們在學習生活中誠信缺失的表現(xiàn)更是比比皆是，如編造謊言請假請假、抄襲作業(yè)、考試作弊、畢業(yè)論文從網(wǎng)上下載、惡意欠費、編造履歷等等。學生們的誠信缺失除了自身原因外，還有很多外在因素的影響。

2 高職會計專業(yè)誠信危機原因分析

2.1 對高職教育培養(yǎng)目標存在誤讀

自1999年試辦高職教育以來，對其培養(yǎng)目標的表述雖然在不斷更新，但基本定位都是“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型應(yīng)用型人才”，但“高素質(zhì)”三字成了修飾詞，總被人忽略，而且“高素質(zhì)”到底有什么內(nèi)涵，也沒給予解釋，很容易讓人認為只指業(yè)務(wù)素質(zhì)。這就導致了高職教育長期以來只重視知識和技能的培養(yǎng)，而忽視了職業(yè)道德教育和人文教育，只看重業(yè)務(wù)素質(zhì)，而忽略了心理素質(zhì)和道德素質(zhì)。這最終導致了學生重技輕德、急功近利、道德水準低、抗壓能力弱、責任意識差、不講誠信等。

2.2 社會大環(huán)境產(chǎn)生負面影響

當前，在市場經(jīng)濟條件下，許多傳統(tǒng)的道德觀念受到?jīng)_擊，整個社會的道德出現(xiàn)許多新變化，價值取向多元化，在各行各業(yè)中都出現(xiàn)了不同程度的誠信危機。在會計行業(yè)，會計造假案頻頻發(fā)生，會計人員貪贓枉法的報道屢見不鮮，這些都對學生們都產(chǎn)生了負面影響。特別是很多學生在校期間同時在進行“專套本”的學習，以及參加各種職業(yè)資格證的考試，這些學習和考試本來是有助于提高學生的綜合素質(zhì)的，但由于很多社會團體將“專套本”和考證當成牟利手段，只管收費不管教學質(zhì)量，不僅沒能提高學生的綜合素質(zhì)，反而直接且嚴重地影響了學生的誠信觀。

2.3 會計專業(yè)教學活動與誠信教育脫節(jié)

教師不僅要教書，而且要育人，對會計專業(yè)而言，講授任何一門課的教師都有義務(wù)有責任也有可能將職業(yè)道德的教育融入教學過程中。無論是基礎(chǔ)課，還是專業(yè)課，教師們都能找到切入點對學生進行誠信教育，但是很多教師卻僅僅將自己當成了“教書匠”，為上課而上課，缺乏育人意識，認為只要按時上下課，不出教學事故就行，所以即使講授與職業(yè)道德有關(guān)的內(nèi)容，也只是機械性地講授條款，沒能融入以誠信為核心的職業(yè)道德教育，學生們在學習時也只是死記條款，根本沒內(nèi)化為自身修養(yǎng)。

3 加強高職會計專業(yè)誠信教育的建議

3.1 完善高職教育培養(yǎng)目標

職業(yè)教育的培養(yǎng)對象是未來各個職業(yè)戰(zhàn)線上的主力軍，學生在校期間具備了良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，走向職場后才能真正發(fā)揮自己的聰明才智，否則，一個具備高技能但缺乏職業(yè)道德的人反而會給社會給國家?guī)砀笪：?。因此，高職教育培養(yǎng)目標應(yīng)予完善，應(yīng)將職業(yè)道德素質(zhì)放在首位，并明確表述，因此，建議將高職教育培養(yǎng)目標表述為“培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德的高技能人才”，以扭轉(zhuǎn)當前人們重技輕德的偏頗認識，并指導高職教育實踐。

3.2 構(gòu)建以誠信為核心的會計文化

文化是立國之本、固國之基、強國之魂。文化不僅表現(xiàn)為對經(jīng)濟活動中各種丑惡現(xiàn)象的譴責，而且包括對某些合法而不合理的經(jīng)濟行為的揚棄，特別是對經(jīng)濟活動所指向的價值目標的矯正。會計文化作為文化的體系中的一個分支，其內(nèi)容豐富，包括物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等，其中精神文化應(yīng)是主體，它在實踐中發(fā)揮著對會計人員的導向功能和激勵功能。因此，構(gòu)建以誠信為核心的會計文化，將有助于學生形成誠信的信念、價值觀，人生觀，在步入職場后才能真正做到誠實、守信、客觀、公正，維護經(jīng)濟秩序。

3.3 將誠信教育貫穿會計專業(yè)教學活動始終

今年6月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中已經(jīng)明確指出：全面實施素質(zhì)教育，科學合理設(shè)置課程，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程。會計專業(yè)更應(yīng)將誠信教育貫穿會計專業(yè)教學活動始終，而且都能找準切入點。在入學環(huán)節(jié)，可通過軍訓、入學教育中對學生進行誠信教育;在課程教學過程中，可將誠信教育融入到各門課程的教學過程中;在畢業(yè)環(huán)節(jié)可通過就業(yè)教育對學生強化誠信教育。通過各個環(huán)節(jié)的配合教育，誠信觀念一定能成為會計專業(yè)學生內(nèi)化于心、外化于行的寶貴精神財富。

3.4 營造誠信環(huán)境和氛圍

“蓬生麻中，不扶而直;白沙在涅，與之俱黑。”高職會計專業(yè)的誠信養(yǎng)成離不開一定環(huán)境和氛圍。高職院校對社會環(huán)境難以控制，但可以在校園內(nèi)營造誠信環(huán)境和氛圍。學校首先要營造一個校風、教風、學風、文化氛圍良好的大環(huán)境，再針對會計專業(yè)的學生營造誠信氛圍，可采用黑板報、校報、廣播站、電子顯示屏等宣傳工具，全方位、多角度地開展誠信教育宣傳;可以將國內(nèi)外典型的會計舞弊案例材料進行整理后推薦給學生閱讀，讓學生在真實而鮮活的案例中去感受會計舞弊對國家對社會帶來的危害，同時感知舞弊對自己可能帶來的后果。另外，學校應(yīng)加快大學生誠信檔案的建立工作，扎實推進大學生誠信建設(shè)，在校園內(nèi)形成了講誠信的濃厚氛圍。

【參考文獻】

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[3]許紹定等，高職會計專業(yè)誠信教育融入課程的思考，統(tǒng)計與管理[J]，2013（5）

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[摘要]社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、落實科學發(fā)展觀具有重要的意義。然而，社會誠信體系的建設(shè)是一個非常復雜、非常艱巨的工程，在構(gòu)建社會誠信體系的過程中，我們應(yīng)該明確認識到：政府誠信是社會誠信體系的基石，個人誠信是社會誠信體系的根本，企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體。只有切實抓好這三個方面的建設(shè)，才能為整個社會誠信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。

“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放)，其著眼點就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要任務(wù)就是推進社會誠信體系的建設(shè)，因此，研究社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、落實科學發(fā)展觀具有重要的意義。

社會誠信體系是一個復雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠信道德和交易信用；從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層；從內(nèi)容上講，包括個人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會誠信體系的構(gòu)建。

一、政府誠信是社會誠信體系的基石

政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎(chǔ)性和導向性的作用，直接決定著市場環(huán)境的信用狀況。在政府與社會的互動關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對企業(yè)、個人乃至整個社會信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會誠信氛圍。人們當然不可想像，一個連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個政府內(nèi)部和諧團結(jié)、精簡效率、精誠合作，對社會和公眾言而有信，誠實無欺，那么這個政府必是一個充滿榮譽、自信和責任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個社會的經(jīng)濟并不發(fā)達，公眾并不十分富裕，但在一個心靈安詳幸福的國度里，誠信原則也必將為人民和社會自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會的誠信，一個政府要在全社會建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個信用的政府。

政府誠信是建立完善社會誠信體系的必要前提。社會信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個人信用或公民信用、學校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個信用體系的重心，建立公眾對政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對個人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對政府懲罰的回避，必然會在經(jīng)濟活動中保持良好的誠信。作為“經(jīng)濟人”的企業(yè)在經(jīng)濟活動中以追求利潤最大化為目標，若沒有政府的保障，往往會出現(xiàn)以損害社會和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實際上，企業(yè)的正?；顒拥靡蚤_展，企業(yè)誠信在經(jīng)濟活動中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對于國家制度的信任，也即對于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實施者的中央銀行的信用實際上就是政府信用的一個方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個過程中，政府信用一方面保障了銀行對于個人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對于銀行的信任。

加強誠信建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想、推進三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實科學發(fā)展觀的迫切需要。十六大報告和同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中華民族的偉大復興。而加強社會誠信體系建設(shè)，正是推進三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國家的基本準則。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背。在新的歷史時期，隨著人民民主意識的增強，取信于民切切實實地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至等充斥著黨風、政風，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險。一個誠信缺失的社會或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟體制的。因此，在我國當前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，大力建設(shè)社會信用體系勢在必然，而政府誠信的建立是整個社會信用體系建立的基石。社會誠信體系的建設(shè)，必須首先從社會公權(quán)層面開始，全力創(chuàng)建信用政府，并把這作為社會信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為，嚴格履行其對社會的承諾。政府機關(guān)、司法、行政執(zhí)法機關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督，帶頭嚴格遵諾守信，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民；要增強法制觀念，開展依法行政，公正執(zhí)法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，取信于社會，做誠信的表率。

二、個人誠信是社會誠信體系的根本

在社會經(jīng)濟生活中，個人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個人結(jié)成的組織，其各種行為活動都是通過個人的行為來實現(xiàn)的。無論是在個人的日常生活中，或是在社會主體的經(jīng)濟活動中，誠信作為一個基本的道德觀念和行為準則都是毋庸置疑的。但是，隨著社會的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，誠信這個中華民族最基本的道德觀念在社會生活中被人們忽視、淡忘，特別是由于受市場經(jīng)濟的一些負面影響，使一些人在面對各種利益的誘惑時，背棄誠信，惟利是圖，見利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場經(jīng)濟大潮中受到嚴峻的挑戰(zhàn)，導致社會誠信出現(xiàn)危機，并且影響到社會的各個階層。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為，但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起，是個人誠信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟行為層層設(shè)卡，為違法的經(jīng)濟行為大開綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國家，欺騙人民。大學生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人，但是，現(xiàn)在也有一些大學生誠信缺失，表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從貸款不還到偷盜財物，從班級干部、獎學金評選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件，隨意毀約等行為。面對層出不窮的失信現(xiàn)象，許多人提出了誠信離我們有多遠的疑問，人們已經(jīng)不再輕易相信別人，而是保持著警惕的態(tài)度，用懷疑的眼光來看待周圍的人和事，這嚴重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟的發(fā)展。更為可怕的是，很多人開始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個普遍的社會現(xiàn)象。如果作為社會基本細胞的個人普遍缺乏誠信，那么社會誠信大廈就會成為空中樓閣，無從構(gòu)建。

近年來，個人誠信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視，并有了一定的進展，但仍存在不少問題，一是個人誠信資料不全面，二是個人信用評估缺乏科學統(tǒng)一的標準，三是對個人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機制。我們應(yīng)該在個人誠信制度初步實踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗并結(jié)合我國具體國情，從多方面人手，進一步打造我國的個人誠信制度，具體而言，主要是要建立健全以下幾方面的制度：

第一，個人誠信檔案制度。建立健全個人誠信檔案制度，不僅要保證個人誠信資料的準確、完整，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時收集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手：(1)明確規(guī)定個人誠信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容；人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險公司、醫(yī)院等個人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位甚至就是政府部門，因此只要政府有決心，就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，建立起我國獨創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個人誠信資料的統(tǒng)一編碼制度：將個人誠信資料鎖定在一個固定的編碼上，且每個編碼與每個經(jīng)濟活動人具有一一對應(yīng)關(guān)系，個人所有的必要資料都儲存在該碼上，只要出示個人信用碼，就可以查詢所需資料。

第二，個人信用評估制度。對誠信檔案中的信息資料進行加工處理，對個人信用進行綜合分析評價，對有關(guān)信息完成分類、比較、計算、分析、判斷等加工處理過程，才能最終獲得對有關(guān)個人的總體信用評價。要建立由專業(yè)性的個人信用評估機構(gòu)統(tǒng)一進行個人信用評估的制度。為此，征信機構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評估理論又通曉評估實務(wù)的復合型專業(yè)信用評估人員，以保證信用評估的客觀、公正，要制定科學、統(tǒng)一的評估標準。

第三，個人失信懲罰制度。懲罰是保證一個制度能夠具有剛性約束的重要手段，因此，對失信違約的個人，要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施，包括經(jīng)濟制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的成本大大超過收益，一處失信，處處受制，從而既可以實現(xiàn)對違約者的懲罰，又可以促進人們信用觀念的提高。為充分落實對違約失信者的懲罰，還有必要建立個人信用破產(chǎn)制度。也就是說，當某人沒有能力償還到期債務(wù)時，其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請，經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn)，破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個人財產(chǎn)用以還債，而且在一定時期內(nèi)不能再利用自己的個人信用從事經(jīng)濟活動。

個人誠信制度建立起來后，接下來的工作就是制度的落實，必須從以下幾方面著手：

第一，加快制定適合我國國情的法律，運用剛性機制來規(guī)范誠信。古往今來，誠信自始被列人道德范疇，人們大都認為應(yīng)當從思想意識出發(fā)，自覺認同誠信品德的價值，去對自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，為防止個體利益對他人利益、社會利益的侵害，人們開始要求將誠信由道德準則上升為法律原則，賦予誠信以法律上的強制力。在實踐中，各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準則制定為一系列基本法律規(guī)范，要求人們在民事商業(yè)行為中必須忠實真誠、守信不欺地履行法律義務(wù)；如果違背，將承擔相應(yīng)的法律責任。應(yīng)當充分運用法律這一剛性機制來保護守法者，懲治違法者，運用誠信法律所具有的強制力，確保誠信機制充分發(fā)揮作用。國外的經(jīng)驗已經(jīng)證明，法律法規(guī)的確立和健全，是社會誠信制度及管理體系建立和實施的保障。

第二，建立專門的誠信管理機構(gòu)，集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國家誠信管理體系是監(jiān)督管理全國范圍內(nèi)市場誠信行為、誠信活動的最高管理系統(tǒng)，在具體操作中應(yīng)防止“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個專門的國家信用局或誠信管理委員會，這個機構(gòu)的工作一是負責社會誠信制度和體系的整體建設(shè)，二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初，在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下，可以由該專門機構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢來負責協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng)，在較短的時間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫能得到資源共享、物盡其用。

第三，充分發(fā)揮各政府部門的行政職能，加強誠信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)，整合必要的監(jiān)督管理資源，建立起全國統(tǒng)一的風險預(yù)警制度，信用信息，公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個人傾斜，使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面，將個人的失信記錄準確列人“黑名單”，向社會公示，將失信方對受信方的個別矛盾激化為失信方對全社會的矛盾，使失信方聲譽掃地。

第四，注重誠信教育，提升社會整體道德水平。通過各項措施加強教育，提高人們的道德水準，對于引導和激勵人們自動地誠實守信，以貫徹落實各項誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下，各類主體就會自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠實守信成為社會成員的向往和自覺追求。因此，我們必須致力于社會誠信道德建設(shè)，為此，首先應(yīng)該大力宣傳誠信的經(jīng)濟價值，使全社會都充分認識到誠信是一種資本與財富，應(yīng)積極發(fā)揮信譽的品牌效益；而不講誠信是一種短期行為，最終將一文不名。其次應(yīng)該運用各種輿論工具，引導人們從善如流，在全社會中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，提高社會整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平，這樣，誠信制度的落實就有了堅實的道德基礎(chǔ)。

三、企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體

企業(yè)是市場的主體，也應(yīng)當是維護社會信用的主體，但是，目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就個體私營企業(yè)而言，最為嚴重的信用問題表現(xiàn)在規(guī)模化制假售假，包括出售假冒偽劣商品，制作虛假廣告，以欺騙手段誘導消費者購買等行為。像有些廠家為了擴大銷售量，言過其實，片面夸大商品優(yōu)點的廣告，對消費者形成誤導，使消費者做出錯誤的購買決策而蒙受經(jīng)濟上的損失。又如濫用國家質(zhì)量認證標準，虛假的促銷方式，也嚴重損害了消費者的利益和社會整體利益。更為嚴重的是，假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好，以劣抵優(yōu)，已成為市場經(jīng)濟行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生很大危害，如一些地方由于信用缺失導致投資環(huán)境惡化；假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費欲望和消費需求，使消費受阻；拖欠賬款，企業(yè)財務(wù)失真，逃廢債務(wù)，嚴重擾亂了稅收和金融秩序。

市場經(jīng)濟作為資源配置的一種經(jīng)濟形式，它要充分發(fā)揮資源配置的作用，必須依賴于公平、公正和平等的等價交換。而這種交換又必須以雙方誠實守信為基礎(chǔ)，否則，就不會真正實現(xiàn)。追求利潤是企業(yè)的目的，處在轉(zhuǎn)型社會的環(huán)境里，也許透支誠信可以在利益回報上一時膨脹，但不誠信的企業(yè)最終會受到社會道德批判，被逐出舞臺。而失去信用制度約束的市場，將在利益驅(qū)使下陷人混亂，企業(yè)與企業(yè)、消費者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任，最終形成經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸?？梢哉f，誠信是企業(yè)的生命，必須把企業(yè)的誠信建設(shè)當成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠信建設(shè)是一項復雜而艱巨的工程，可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個方面著手。

第一，建立健全企業(yè)內(nèi)部的誠信制度。一是要加快企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的市場主體，建立信用制度的微觀基礎(chǔ)。要通過政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的改革，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)真正把信譽當成企業(yè)的生命，合法經(jīng)營，講究信譽。二是要建立健全失信懲戒的法律法規(guī)和制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，符合市場經(jīng)濟規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的法律體系也已初步建成，但是某些領(lǐng)域內(nèi)的法律還不完善，約束功能還不強，為此，進一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，從全方位調(diào)整、規(guī)范和約束企業(yè)的競爭行為，十分必要和緊迫。三是要強化信用管理。國內(nèi)外成功的實踐經(jīng)驗證明，信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，企業(yè)沒有健全的信用管理，就沒有競爭力。所以，推動企業(yè)建立信用管理體系，增強風險防御能力，是當前我國企業(yè)走出信用困境的根本出路。四是要建立信用激勵機制。在一些發(fā)達國家中，信用良好、信用等級較高的企業(yè)在股票和企業(yè)債券發(fā)行中能夠優(yōu)先安排，還可以獲得較高的信用額度和更為優(yōu)惠的利率價格，企業(yè)如果數(shù)次不能如期償還債務(wù)，就會被吊銷營業(yè)執(zhí)照。為此，政府有關(guān)部門在制定各項政策時，應(yīng)當注意獎勵守信行為，懲罰背信行為，鼓勵企業(yè)和個人不斷提高自身的信用水平。五是要切實抓好重點行業(yè)、重點人群、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，以經(jīng)營單位和行政執(zhí)法部門為重點，深人開展公平競爭和公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的道德教育。逐步建立企業(yè)誠信檔案，健全企業(yè)誠信的評價、查詢和服務(wù)系統(tǒng)，引導企業(yè)樹立“品牌”意識，打造企業(yè)的“誠信名片”和“身份證”，鼓勵企業(yè)對社會負責，對消費者負責，樹立良好的誠信形象。

篇10

關(guān)鍵詞：通信施工;成本控制;問題;措施

一、相關(guān)概念界定

（一）成本控制的概念

所謂成本控制，從嚴格意義上講是指運用以成本會計為主的各種方法，預(yù)定成本限額，按限額開支成本和費用，以實際成本和成本限額比較，衡量經(jīng)營活動的成績和效果，并以例外管理原則糾正不利差異，實現(xiàn)預(yù)期的成本限額。企業(yè)的成本控制是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費進行計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的不足并尋找可能降低成本的一切方法的過程。企業(yè)進行成本控制，并不是追求單純的成本降低，而是要從追求企業(yè)的經(jīng)濟效益及盈利能力出發(fā)，達到成本效益最大化。

（二）施工企業(yè)成本控制應(yīng)堅持的原則

簡單來說，施工企業(yè)的成本控制就是指在工程實施過程中，通過對各項費用的監(jiān)督、調(diào)節(jié)和指導，把費用的發(fā)生額控制在計劃成本范圍之內(nèi)。施工企業(yè)成本控制中應(yīng)該遵循以下原則:1.目標管理原則。廣義來說任何企業(yè)都應(yīng)該遵循目標管理原則，也是施工企業(yè)成本控制的首要原則。切實可行的目標管理原則有助于施工企業(yè)做出細致的工作計劃，從而對各職能部門和施工隊做出詳細的安排，落實責任，當出現(xiàn)問題的時候能夠迅速的做出反映，將成本控制置于良性循環(huán)之中。2.全面控制的原則。成本控制應(yīng)該貫穿于施工企業(yè)的全過程，全面有效的成本控制涉及各個組織和單位的業(yè)績，當然與員工的切身利益也是息息相關(guān)的。因此，我們應(yīng)牢牢抓住每一個項目的成本控制，同時鼓勵大家的共同參與。3.節(jié)約的原則。良好的成本控制離不開資源的有效節(jié)約。企業(yè)在施工過程中應(yīng)注意加強人力、財力、物力等各方面的節(jié)約。通過改進技術(shù)，不斷地提高生產(chǎn)效率，防止費用的鋪張浪費。以此確保企業(yè)成本目標的實現(xiàn)。

（三）施工企業(yè)加強成本控制的必要性

企業(yè)是一個追求利潤最大化的組織，從會計角度講，利潤取決于以下幾部分：利潤=收入-成本-費用可見，企業(yè)要實現(xiàn)利潤最大化，可以通過不斷擴大收入或者控制成本、降低費用來實現(xiàn)。因此，成本控制是企業(yè)目標實現(xiàn)的重要方面，是企業(yè)發(fā)展中面對的一個關(guān)鍵問題，只有控制好成本，才能獲得理想的利潤，從而在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。在通信業(yè)市場競爭日趨激烈的今天，通信施工企業(yè)已失去了原有的行業(yè)保護模式。能否在市場競爭中占據(jù)“份額”，關(guān)鍵在于強化通信施工企業(yè)的成本控制。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際，抓住影響成本費用的環(huán)節(jié)，采取目標控制、責任分解、核算考核等措施，把成本控制落實到位。

二、當前我國通信施工企業(yè)成本控制方面存在的問題

（一）管理人員的成本控制意識淡薄

在項目實施過程中，往往是技術(shù)人員只負責技術(shù)的實施，工程人員只負責工程的進度，材料人員只負責材料的調(diào)配，從表面上看似乎做到了分工明確，但這卻不利于成本的有效控制。而且大多數(shù)的管理人員由于沒有意識到成本控制對利潤的影響，施工沒有訂立成本控制目標，在項目實施過程中也沒有尋找降低成本的措施，一味的趕工程，其結(jié)果往往導致資源的浪費。

（二）對于合同責任制缺少相應(yīng)的認知

在施工員工和施工方的聯(lián)系中，合同對于雙方的責任有著明確的規(guī)定，但是，很多的施工企業(yè)對于合同中的責任缺乏必要的認知，致使獎懲機制很難實行，其中主要體現(xiàn)在以下幾點：施工材料沒有按照嚴格的要求進行管理，大多隨意擺放，施工材料的數(shù)量也沒有及時的清點，最終材料腐蝕變質(zhì)，能夠使用的部分大大減少，造成了極大的資源浪費，擴大了施工成本。其次，材料的分發(fā)機制也存在相應(yīng)的問題，不能做到及時的供應(yīng)，很多施工人員在發(fā)現(xiàn)施工材料用光之后才去領(lǐng)取施工材料，這在很大程度上延長了施工周期，擴大了施工成本。最后，對施工設(shè)備的監(jiān)管工作不達標，許多施工人員沒有對施工設(shè)備進行及時的保養(yǎng)和維護，更有甚者在施工過程中根本不遵守施工規(guī)范，對施工設(shè)備造成極大的損傷，經(jīng)常發(fā)生因為操作不當而使設(shè)備損壞的現(xiàn)象，既增加了施工設(shè)備成本，又延長了施工周期，導致施工成本極大地增加。

（三）缺乏施工過程成本控制

一是管理體制不完善。在施工企業(yè)的成本控制中，往往只考慮與項目相關(guān)的直接費用，而對與工程相關(guān)的管理等經(jīng)營費用重視不夠，而這恰恰也是成本控制的關(guān)鍵。其次，大多數(shù)企業(yè)只是要求財務(wù)部門加強成本控制，殊不知沒有其他部門的配合根本做不到成本的有效控制。再次，現(xiàn)行的施工企業(yè)的責任成本制沒有真正的落實到位，可操作性比較差，往往存在成本降低但是沒有獎勵或者項目虧損但是沒有人負責的現(xiàn)象。二是沒有正確處理好工期、質(zhì)量與成本之間的關(guān)系。企業(yè)通常比較重視工程的工期和質(zhì)量，而對成本的控制卻沒有太多的建樹。可能只有當虧損嚴重的時候才想起成本控制的重要性。而且有的企業(yè)只是盲目的趕工期，而忽視對工程質(zhì)量和成本的控制，等到竣工驗收時卻發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，只能返工，由此造成嚴重的資源浪費。

（四）相應(yīng)的成本控制手段比較落后

隨著時代的進步和發(fā)展，科學技術(shù)可謂是日新月異，越來越多的現(xiàn)代化技術(shù)可以運用在施工企業(yè)財務(wù)管理中的成本管控中，但是，現(xiàn)今的大多數(shù)施工企業(yè)缺少相應(yīng)的成本控制手段，不能將現(xiàn)代化技術(shù)用于其中找出導致施工成本過高的根本原因，也就不能針對導致成本過高的原因而提出有效的解決方案。許多的施工企業(yè)在財務(wù)管理中的成本管控時將重心都局限于施工的開始階段至完工階段，忽略了施工前的市場調(diào)研階段、投競標階段所花費的人力物力。相較于國外現(xiàn)今的施工企業(yè)財務(wù)管理中的成本管控機制，我國大多數(shù)施工企業(yè)在進行財務(wù)管理中成本管制時主要負責單位具有較大的局限性，許多的財務(wù)管理工作是由任務(wù)管理部門和項目經(jīng)理共同負責的，對其他部門的工作造成了一定程度的制約，不能將施工企業(yè)財務(wù)管理中的成本管控工作順利展開。另外，在進行施工企業(yè)財務(wù)管理中的成本管控工作時，不能做到動態(tài)交流的互動管理，致使成本控制工作和成本發(fā)生工作的同步進行比較困難，往往使得施工企業(yè)財務(wù)管理中的成本管控工作達不到預(yù)期效果。

三、通信施工企業(yè)加強成本控制的具體策略

（一）增強成本管控意識，建立有效的成本管理激勵機制

通信施工企業(yè)應(yīng)積極建設(shè)成本管控文化，提高員工對市場競爭壓力的正確認知、增強危機感，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理，確保全體員工共同參與成本管理，將成本管控理念有效運用在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中。此外，企業(yè)可積極采用激勵制度，將權(quán)責利進行有機結(jié)合，如果員工提出的方案有利于降低成本，可對其實施激勵制度，激發(fā)員工的工作積極性，使其積極參與到企業(yè)成本控制活動中。

（二）加強對合同責任的認知

通過上文我們可以獲知加強合同責任的認知對實施施工企業(yè)財務(wù)管理中的成本管控的作用，所以，在具體展開施工企業(yè)財務(wù)管理中的成本管控工作時，將施工項目根據(jù)其各自的特點劃分成為不同的階段，并針對不同的階段制定不同的責任制方案，將合同責任進行合理的分解，以便于后期對不同環(huán)節(jié)進行具體的責任考核。一般來說，一個施工項目的責任制可以根據(jù)成本控制來劃分為成本預(yù)算、成本核算、計劃編訂、成本分析和成本考核幾個環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中將責任具體化落實到每一個施工人員中，施工過程中一旦出現(xiàn)問題可以通過合同責任來確認事故負責人，對施工人員起到了很好的監(jiān)督和督促作用，使施工企業(yè)財務(wù)管理中的成本管控在有序、合理的環(huán)境中順利展開。

（三）加強施工全過程中的成本控制

施工企業(yè)應(yīng)注重施工過程中所有環(huán)節(jié)的成本控制，只有這樣才能有效控制項目的總成本。首先，施工企業(yè)應(yīng)制定成本控制的計劃，在施工項目開工前對進行項目施工的成本進行分析預(yù)測，并編制可行的成本控制計劃；在施工項目開工后，成本控制計劃的設(shè)計人員應(yīng)定期檢查工程費用，在保證實現(xiàn)目的的前提下，嚴格控制預(yù)算。其次，施工企業(yè)應(yīng)提高施工的組織水平。科學合理、切實可行的組織設(shè)計對于控制施工成本具有重要的作用，施工企業(yè)應(yīng)該積極審查并優(yōu)化施工順序和施工方案，采取先進的節(jié)約成本的施工組織和工藝，做到均衡施工。再次，加強對合同的管理。合同的每一項條款都與施工成本息息相關(guān)，通過對合同的變更以及索賠來盡量彌補損失，降低施工成本。最后，要注意竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的成本控制。

（四）健全制度，利用現(xiàn)代化技術(shù)加強成本管控

一是完善財務(wù)管理體系和財務(wù)監(jiān)管體系。因為我國大多數(shù)施工企業(yè)缺乏完善的財務(wù)管理體系和財務(wù)監(jiān)管體系，所以，在施工企業(yè)財務(wù)管理中的成本管控工作中，可以參考國內(nèi)外成熟的施工企業(yè)的財務(wù)管理體系和財務(wù)監(jiān)管體系，結(jié)合自身的具體情況進行相應(yīng)的改革，將企業(yè)自身的財務(wù)管理體系和財務(wù)監(jiān)管體系完善化，推動施工企業(yè)財務(wù)管理中的成本管控工作不斷向前發(fā)展。二是利用現(xiàn)代化技術(shù)提高施工企業(yè)財務(wù)管理中的成本管控。隨著科學技術(shù)的進步，越來越多的現(xiàn)代化技術(shù)可以用到施工企業(yè)財務(wù)管理中的成本管控工作中。在企業(yè)財務(wù)的信息采集過程中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息交流平臺對成本信息進行動態(tài)控制，實現(xiàn)對成本信息的收集、整理、存檔等工作，不僅極大地提高了成本信息的處理效率，還大大保證了成本信息的準確性，方便后期其他與控制成本有關(guān)工作的順利展開，促使施工企業(yè)財務(wù)管理中的成本管控工作快速發(fā)展。

作者:孫菊波 單位:浙江浙天通信工程有限公司

參考文獻：

[1]江珊.淺析國有通信施工企業(yè)之成本管控[J].經(jīng)營管理者，2015（35）：231