導(dǎo)語：如何才能寫好一篇金融合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

乙方：__________ 身份證號(hào)碼：____________________

經(jīng)甲、乙方友好協(xié)商，甲方自愿將資金________萬注入_________期貨經(jīng)紀(jì)有限公司的甲方帳戶(資金帳戶號(hào)___________)委托乙方全權(quán)管理。

委托管理細(xì)則如下：

一.委托管理期限： 從______年___月___日至______年___月___日。

二.甲乙雙方應(yīng)遵循以下條款進(jìn)行利益分配

?1.甲方帳戶資金，在委托期內(nèi)與乙方每月進(jìn)行結(jié)算，增值部分當(dāng)月進(jìn)行利益

?? 分配。

?2.甲方帳戶資金增值部分，在委托期內(nèi)達(dá)到或超過本金的100%，乙方可隨時(shí)

?? 封盤，將其增值部分進(jìn)行利益分配。

?3.甲方欲在中途追加資金，應(yīng)經(jīng)由甲乙雙方協(xié)商，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

三.甲方資金在委托期間虧損如超過本金的20%，甲方有權(quán)單方面終止本議但

乙方不負(fù)責(zé)虧損金額的賠償。

四.在乙方管理甲方帳戶期間，雙方遵循以下細(xì)則：??

?1.甲、乙雙方共同擁有甲方帳戶密碼，甲方可以對(duì)帳戶進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督。

?2.甲方不得對(duì)乙方的理財(cái)交易行為做干涉，且未經(jīng)乙方同意，不得對(duì)甲方帳

?? 戶進(jìn)行交易操作。

?3.非第三款原因，甲、乙雙方中途欲單方面終止本協(xié)議，須事先與對(duì)方協(xié)議

?? 并經(jīng)由對(duì)方同意，方可終止協(xié)議。

?4.在理財(cái)協(xié)議執(zhí)行過程中，甲方未經(jīng)乙方同意，不得單方面劃轉(zhuǎn)甲方帳戶資

?? 金或提取現(xiàn)金。

?5.在出金時(shí)甲乙雙方同意后，甲方應(yīng)先把增值部分的______注入乙方指定??

?? 的資金帳號(hào)。

?6.簽于期貨投資的風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)理財(cái)過程中所發(fā)生的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的虧損

?? 乙方不承擔(dān)責(zé)任。

五.本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，本協(xié)議自雙方簽字起執(zhí)行。

甲方代表人(簽字)：__________聯(lián)系電話：______________

甲方住址：_______________________________________________________

乙方代表人(簽字)：__________聯(lián)系電話：______________

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；重要性

Abstract: With the increase of market risk, to further improve the construction market supervision and the construction market management system, the contract management of the contract both sides is becoming more and more important. Construction project, the contract management is the core of the project management. However, the weak link of contract management in China is still in construction engineering project. The importance of the construction contract management is explained, and the construction project contract management status is analyzed and some suggestions.

Keywords: construction project; contract management; importance

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)

引 言

建筑工程合同①是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建筑工程目標(biāo), 明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款, 控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建筑活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建筑各方全面履行合同約定的義務(wù), 確保建筑目標(biāo), 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、投資、工期的重要手段。因此,加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,建筑活動(dòng)主要是通過建筑市場實(shí)現(xiàn)的,而合同則是維系市場運(yùn)轉(zhuǎn)的主要因素。建筑市場} 體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,建設(shè)單位和施工單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,依法簽訂建筑工程合同,強(qiáng)化合同的法律約束作用, 確保建筑活動(dòng)協(xié)調(diào)有序地運(yùn)行。

1合同管理對(duì)于建筑工程工作的重要性

合同管理在建筑工程工作中的重要性舉足輕重，合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中具有重要的地位和作用，在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段都要簽訂一系列的合同，這些合同正式建設(shè)項(xiàng)目管理的核心工作；同時(shí)施工合同是承包商雙方履行義務(wù)享受權(quán)利的法律基礎(chǔ)，這樣才能保證建筑工程工作的順利實(shí)施；同時(shí)施工合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種糾紛的法律依據(jù)，具有法律上的效率，這些都奠定了合同在建筑工程工作中的重要地位和作用。對(duì)于合同管理的重要性主要突出了以下四個(gè)方面，一是加強(qiáng)合同管理符合了社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的要求，這樣才能使用合同來引導(dǎo)和管理建筑行業(yè)順應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能；二是合同管理師建筑工程工作的核心來加強(qiáng)合同管理師進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要，這樣才能保證建筑工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行；三是合同管理師規(guī)范建設(shè)主體行為的需要，這樣才能規(guī)范雙方行為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)；四是合同管理對(duì)于迎接國際競爭是必須得，這樣才能適應(yīng)國際市場規(guī)則，贏得發(fā)展空間。

2 建筑工程合同管理的主要意義

建筑工程合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心,合同管理工作始終貫穿于項(xiàng)目管理的全過程:

2.1 符合市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的要求

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控和管理市場,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。

2.2 明確建設(shè)單位和施工企業(yè)在施工中的權(quán)利和義務(wù)

合同一經(jīng)簽訂, 即具有法律效力。合同明確了發(fā)包人和承包人在工程中的權(quán)利和義務(wù), 這是雙方在履行合同種的行為準(zhǔn)則和依據(jù)。雙方應(yīng)認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù),任何一方無權(quán)隨意變更或解除合同;任何一方違反合同規(guī)定,都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.3 加強(qiáng)合同管理,是控制造價(jià)的重要手段

無論是工程建設(shè)前期的招投標(biāo)階段還是中期的施工階段及最后的竣工驗(yàn)收階段,合同管理都是控制工程造價(jià)的主要和有效的措施,貫穿于建設(shè)項(xiàng)目管理全過程中。

2.4 有利于對(duì)工程施工的管理

合同當(dāng)事人對(duì)工程施工的管理應(yīng)以合同為依據(jù)。國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)工程施工的監(jiān)督和管理, 也以施工合同為重要依據(jù)。

2.5 有利于建筑市場的培育和發(fā)展

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,合同是維系市場運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。因此,培育和發(fā)展建筑市場,首先要培育合同意識(shí)。推行建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制等, 都是以簽訂合同為基礎(chǔ)的。

3 建筑工程合同管理的問題

我國法律體系不健全,合同的法律環(huán)境不好。合同簽訂和實(shí)施問題很多,合同管理的成效不顯著,水平不高。

合同的簽訂和執(zhí)行過程中,雙方的非理惡化著工程承包市場環(huán)境。

我國目前建筑市場競爭激烈,業(yè)主在合同中經(jīng)常提出苛刻的合同條件,而承包商迫于生計(jì), 只能接受這樣的合同條件。即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行合同,由于各方面的原因,也無法達(dá)到目的,以至于承包商面臨十分不利的合同簽訂和實(shí)施環(huán)境。

建筑市場運(yùn)行不規(guī)范, 合同約束力不強(qiáng),合同管理手段落后,合同管理效果不顯著。

我國目前工程管理整體水平低,合同意識(shí)薄弱,缺乏合同管理人才,很難嚴(yán)格履行合同。因此,在我國推廣嚴(yán)格的合同管理十分困難。

上述問題的存在嚴(yán)重地制約了我國工程管理水平的提高,對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的損害。

4對(duì)于建筑工程中加強(qiáng)合同管理的建議

在建筑工程中的合同會(huì)出現(xiàn)一些問題，這些問題對(duì)于工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，尤其是合同法規(guī)規(guī)范的不健全，加強(qiáng)合同管理提高合同質(zhì)量對(duì)于工作的履行只有提出以下加強(qiáng)合同管理的措施才能保證合同的正常實(shí)施。一是嚴(yán)把合同簽訂環(huán)節(jié)，在合同的簽訂環(huán)節(jié)必須保證資料以及信息的完整無誤，是否按照標(biāo)準(zhǔn)化的程序進(jìn)行以及后續(xù)問題的解釋條款，這樣才能保證后續(xù)合同運(yùn)行的情況正常無誤。二是加強(qiáng)承包商的管理同時(shí)推行合同管理人員的持證上崗制度，從整體上控制建筑工程施工隊(duì)伍的規(guī)模和質(zhì)量，保證合同的簽訂都在法律規(guī)范下進(jìn)行，通過加大合同管理力度保證施工合同全面履行。三是通過加強(qiáng)法律意識(shí)來減少合同糾紛，并且通過建立現(xiàn)代化的手段來建立有效的合同管理系統(tǒng)，通過簽訂有保障有法律規(guī)范的合約可以保證在建筑實(shí)施過程中事情的正常進(jìn)行，可以把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)部，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)合同的順利進(jìn)行。四是管理人員專業(yè)化，加強(qiáng)合同管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)培訓(xùn)，根據(jù)建筑工程實(shí)際情況來分別訂立，這樣可以在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價(jià)工程師崗位抓們負(fù)責(zé)合同管理職責(zé)。五是健全完善合同管理制度，包括施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)審制度、審查批準(zhǔn)制度、統(tǒng)計(jì)考核制度、合同管理評(píng)估制度等工作。六是加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)來加強(qiáng)善后工作，做好合同簽訂、合同審查、建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行操作來提高合同管理水平。七是要建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度，通過建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制來確保工程質(zhì)量進(jìn)度，加強(qiáng)合同管理能力才能提高投資控制能力。

5結(jié)語

篇3

[關(guān)鍵詞] 土建工程；項(xiàng)目管理；探討

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土建工程項(xiàng)目也在不斷的增加，這為建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，尤其是新理念、新技術(shù)、新材料、和新工藝的不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)著土建工程的技術(shù)發(fā)展又達(dá)到了新的高度。伴隨著全球金融危機(jī)的出現(xiàn)，我國企業(yè)對(duì)土建工程施工項(xiàng)目的管理所存在一些問題也逐漸暴露。加強(qiáng)對(duì)土建工程項(xiàng)目全過程中存在問題的分析，并且提出可行性的對(duì)策，加強(qiáng)土建工程施工項(xiàng)目的管理迫在眉睫。

1.土建工程項(xiàng)目造價(jià)管理

工程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)核心部分。它不僅是衡量建筑工程項(xiàng)目的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。也是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾方面采取措施進(jìn)行控制：（1）采取組織措施控制工程成本。首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確公司、項(xiàng)目經(jīng)理部和施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。（2）采取技術(shù)措施控制工程成本。采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝，節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。（3）采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。采取經(jīng)濟(jì)措施管制工程成本包括人工費(fèi)控制，要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。

2.土建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理

土建工程施工項(xiàng)目質(zhì)量問題的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜。從而增加了對(duì)質(zhì)量問題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。是由于盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)方案不正確，計(jì)算簡圖與實(shí)際受力不符；或是荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性差；或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成的。由此可見，即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問題，原因有時(shí)也截然不同。所以，在處理質(zhì)量問題時(shí)，必須深入地進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)其質(zhì)量問題的特征作具體分析。在質(zhì)量管理中，首先是加強(qiáng)質(zhì)量問題分析處理。

（1）確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等，通過調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù)。其內(nèi)容包括：工程概況，重點(diǎn)介紹事故有關(guān)部分的工程情況：事故情況，事故發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化的情況；是否需要采取臨時(shí)應(yīng)急防護(hù)措施。（2）事故原因分析，對(duì)調(diào)查提供的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行詳細(xì)分析后，找到造成事故的主要原因后進(jìn)行事故處理。采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。

3.土建工程項(xiàng)目合同管理

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，其作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，需要融合到整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。土建工程中的合同確定了工程項(xiàng)目的成本、工程和質(zhì)量等相關(guān)目標(biāo)，并對(duì)合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系進(jìn)行了明確的規(guī)定。合同管理貫穿于土建工程實(shí)施的全過程，開發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理（咨詢）、施工等過程中起著舉足輕重的作用，對(duì)整個(gè)土建項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。在當(dāng)今的形勢下，如果土建項(xiàng)目缺乏合同意識(shí)可能會(huì)造成項(xiàng)目整體目標(biāo)不明確，如果土建項(xiàng)目缺乏合同管理就難以形成系統(tǒng)的項(xiàng)目管理，更不用說項(xiàng)目的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代土建工程中，一定要安排專門的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。

4.土建工程項(xiàng)目技術(shù)管理

（1）進(jìn)行日常檢查巡視，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墻、屋面、荷載集中處、體形變化處、現(xiàn)有缺陷處要做重點(diǎn)觀察。檢查中發(fā)現(xiàn)的異常問題將記錄在管理臺(tái)賬上，根據(jù)異常問題的性質(zhì)提出后續(xù)實(shí)施意見。（2）對(duì)各種改造行為進(jìn)行技術(shù)審核。建筑物在使用期間不可避免地存在因使用的原因進(jìn)行局部改造、技術(shù)改造、使用功能改變等情況。如對(duì)建筑物本體進(jìn)行墻柱板改造、開洞、加載等，這些改變會(huì)影響到建筑物的結(jié)構(gòu)性能和使用環(huán)境。改造的責(zé)任部門應(yīng)向技術(shù)管理提出改造申請(qǐng)。技術(shù)人員按改造內(nèi)容對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)安拿進(jìn)行審核，提出技術(shù)意見，必要時(shí)應(yīng)提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行審核，審核后報(bào)請(qǐng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審定批準(zhǔn)，經(jīng)過審定批準(zhǔn)的改造才準(zhǔn)予實(shí)施。宜采取合適的管理措施，保證管理工作有序、高效、持續(xù)地進(jìn)行，保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全、功能可靠。

篇4

關(guān)鍵詞：PPP融資模式;風(fēng)險(xiǎn)分析;風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F830.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年12月2日

近年來，隨著大規(guī)模的利用融資平臺(tái)推動(dòng)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，地方政府債務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L，甚至一些地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重不堪。要解決當(dāng)前城鎮(zhèn)化投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資、化解地方融資平臺(tái)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題，PPP是一種可選擇的模式。同時(shí)，國內(nèi)外很多項(xiàng)目也證實(shí)該融資模式具有極高的風(fēng)險(xiǎn)。因此，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，探索PPP融資模式實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)吸引民間投資，促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證各參與方核心利益，尤為重要。

一、PPP融資模式的內(nèi)涵

PPP融資模式即Public-Private-Partnerships，公私合作制融資模式。廣義上泛指政府部門和私人部門為提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品所建立的一種合作機(jī)制。如表1所示。狹義上指BOT項(xiàng)目融資模式。雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)界尚未形成統(tǒng)一定義，但學(xué)者們對(duì)PPP融資模式的研究主要集中在公共產(chǎn)品服務(wù)供給、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等基本要素方面。（表1）

在上述模式中，BOT是最典型的PPP模式。如圖1典型PPP模式架構(gòu)圖所示。其中，政府部門是項(xiàng)目的發(fā)起人，通過特許經(jīng)營權(quán)授予私人部門承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資、建設(shè)和經(jīng)營，在特定期限內(nèi)向公眾提品或服務(wù)，并收取適當(dāng)費(fèi)用，由此收回項(xiàng)目投資、建設(shè)、維護(hù)等成本，特許期滿后項(xiàng)目公司將設(shè)施無償轉(zhuǎn)移給政府所有。在該模式下，政府部門不僅充當(dāng)監(jiān)管者，也充當(dāng)了利潤分配者角色，既要保證項(xiàng)目回報(bào)率對(duì)社會(huì)資本具有吸引力，又要考慮公眾對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的需要，避免與民爭利。PPP模式被金融界廣泛重視，被認(rèn)為是代表政府融資發(fā)展趨勢的一種新形勢。（圖1）

二、融資風(fēng)險(xiǎn)分析

PPP融資模式比較復(fù)雜，涉及多方利益;同時(shí)，建設(shè)和經(jīng)營周期長，期間難免會(huì)遇到難以預(yù)測的問題，因此融資風(fēng)險(xiǎn)存在于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓全過程?？偨Y(jié)近年來國內(nèi)外的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，主要存在如下風(fēng)險(xiǎn)：

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及民生，需要政府部門的逐級(jí)審批，程序復(fù)雜，可能出現(xiàn)一些不可抗因素導(dǎo)致項(xiàng)目難以通過審核，比如不能獲得土地使用權(quán)、地質(zhì)與文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)，還可能由于政府決策程序不規(guī)范、政府決策和審批延誤、缺乏PPP項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作能力導(dǎo)致的決策失誤和運(yùn)作成本增加。

（二）信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)包含政府信用和社會(huì)資本信用。一些地方，政府和社會(huì)資本把PPP和之前的一些模式混合著做。把政府分內(nèi)的事情交給民營企業(yè)，把一些本來應(yīng)該由市場完成的事情也單獨(dú)授權(quán)給一個(gè)企業(yè)做，還帶有壟斷性質(zhì)，這樣容易產(chǎn)生利益輸送，不是真正的PPP。屬于政府的收入應(yīng)該給政府，需要給予民營部門的，要通過正常的支出渠道，而不是一種暗中的資源交易。

（三）完工風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目能否正常運(yùn)營與政府提供的配套設(shè)施有關(guān)。第一，提供場地、完成項(xiàng)目前期工程和進(jìn)場道路;第二，在建設(shè)期間協(xié)調(diào)和推進(jìn)所有與政府部門相關(guān)的事宜;第三，保證該場地不設(shè)置任何留置或抵押，以使項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)有權(quán)免費(fèi)和獨(dú)占使用;第四，提供該項(xiàng)目所必需的其他配套設(shè)施，如電力項(xiàng)目中的輸變電設(shè)施以及所有調(diào)試用燃料等。沒有完整的配套設(shè)施，即使工程能夠完工，也不能正常運(yùn)營。

（四）收益不足的風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致收益不足的原因很多，主要包括相似項(xiàng)目競爭、市場需求不足、供給服務(wù)不足、價(jià)格調(diào)整不被監(jiān)管部門批準(zhǔn)、產(chǎn)品損失、運(yùn)營成本增加、費(fèi)用支付風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)形勢的變化也可能引起項(xiàng)目公司的投資失敗。

三、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制分析

（一）健全法律法規(guī)，出臺(tái)推動(dòng)PPP發(fā)展的政策細(xì)則。政策風(fēng)險(xiǎn)可以從政策制定和政府行為兩個(gè)層面解決。由于PPP項(xiàng)目長期性、資本密集性、參與方復(fù)雜性，政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性對(duì)項(xiàng)目至關(guān)重要。如果從中央到地方政府的政治承諾具有連續(xù)性，政策制定和執(zhí)行不存在較大差距，政府部門能夠客觀公正地對(duì)待私人部門，則私人部門的投資意愿會(huì)更加強(qiáng)烈。事實(shí)上，政府部門“重承諾、輕踐行”的情況并不少見，這些都成為項(xiàng)目融資的絆腳石。

政府本身即是PPP融資機(jī)制的制定者又是規(guī)則的實(shí)施主體，這就對(duì)政府方面的政策風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)提出了挑戰(zhàn)。良好的制度包括有效的法律法規(guī)、較少的腐敗等重要因素。堅(jiān)實(shí)細(xì)致的制度基礎(chǔ)既能為私人部門提供利益保障，又為合同的可執(zhí)行性提供了依據(jù)。

（二）完善項(xiàng)目參與方之間利益約束機(jī)制。政府可以通過公共開支，決定提供某種公共產(chǎn)品和服務(wù)，但不意味著必須依靠政府雇員和設(shè)施來提供這種服務(wù)。政府利用私營部門的運(yùn)營效率和競爭壓力提高公共物品的生產(chǎn)和技術(shù)效率;利用合同規(guī)范私營機(jī)構(gòu)的運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

私營部門則可以從合同管理中減少由于政府行使自由裁量權(quán)而帶來的隨意性損失，可以在穩(wěn)定的環(huán)境中尋求自我發(fā)展的空間，追求自身的利潤。以PPP模式運(yùn)作的公共項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象是公眾，因此在項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)，私人機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量滿足使用者的需求，確保公共產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量。在政府和私人部門之間的這種長期博弈，形成一個(gè)長期穩(wěn)定的納什均衡。

（三）成立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方利益。獨(dú)立化的監(jiān)管機(jī)構(gòu)不受某利益集團(tuán)左右，減少受干預(yù)的程度，進(jìn)行公平和公正的判斷。不僅僅的是單獨(dú)設(shè)立一個(gè)新機(jī)構(gòu)加入監(jiān)管者的行列，更重要的是促使監(jiān)管權(quán)限集中。集中化有利于發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，提高監(jiān)管者在PPP模式中的談判地位。

機(jī)構(gòu)是專業(yè)性的政府公共項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)?？山梃b香港地區(qū)的做法，在中央政府和地方政府中組建工務(wù)局，定位為政府公共項(xiàng)目的“代建單位”，代表政府行使業(yè)主職能。機(jī)構(gòu)的任務(wù)是對(duì)政府公共項(xiàng)目的實(shí)施全面負(fù)責(zé)。在與計(jì)劃和財(cái)務(wù)主管部門的分工之外，獨(dú)立監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)組織設(shè)計(jì)、招標(biāo)發(fā)出、施工監(jiān)管、計(jì)量支付、合同管理、竣工驗(yàn)收等工作。建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管機(jī)構(gòu)，當(dāng)政府單方面發(fā)起合約修改時(shí)，私人機(jī)構(gòu)能得到合理補(bǔ)償;當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)紛爭時(shí)，公眾獲取的服務(wù)又能獲得合理的補(bǔ)償。

（四）創(chuàng)新融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮支持作用。成功的融資方式離不開金融機(jī)構(gòu)的資金支持和管理咨詢服務(wù)。首先，政府適時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行關(guān)注政策導(dǎo)向，關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，將資金投向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目;其次，鼓勵(lì)商業(yè)銀行結(jié)合私人部門的投資需求，設(shè)計(jì)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，包含但不限于出口信貸、銀團(tuán)貸款等;第三，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與投資和管理，以保單等各種保險(xiǎn)產(chǎn)品的提供降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。各類金融機(jī)構(gòu)的廣泛參與將形成合理的融資結(jié)構(gòu)。

四、結(jié)語

PPP模式對(duì)政府融資平臺(tái)具有重要借鑒意義，一方面可以化解現(xiàn)有的債務(wù);另一方面可以移植未來將會(huì)產(chǎn)生的新債務(wù)。在有限的財(cái)政支出下，推動(dòng)各類民間資本相互融合，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施投資與運(yùn)營有助于提升公共物品的供給數(shù)量和質(zhì)量。但是，當(dāng)前我國對(duì)于PPP融資模式的研究仍處于比較低的層次，特別是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制方面還存在諸多問題。因此，借鑒更合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)尤為重要。

主要參考文獻(xiàn)：

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不可撤銷擔(dān)保書范本2篇不可撤銷信用證是指開證行一經(jīng)開出、在有效期內(nèi)未經(jīng)受益人或議付行等有關(guān)當(dāng)事人同意，不得隨意修改或撤銷的信用證;只要受益人按該證規(guī)定提供 有關(guān)單據(jù)，開證行(或其指定的銀行)保證付清貨款。

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有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同范本3篇股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同又稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，是指股權(quán)轉(zhuǎn)讓方與股權(quán)受讓方簽訂的，約定在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中雙方各自權(quán)利義務(wù)關(guān)系的契約。由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓是一項(xiàng)較為復(fù)雜的法律行為，涉及的法律關(guān)系多，為了避免轉(zhuǎn)讓方與受讓方出現(xiàn)不必要的糾紛，一般都需要簽署書

簡單股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議范本3篇轉(zhuǎn)讓方：受讓方：轉(zhuǎn)讓方與受讓方經(jīng)過充分協(xié)商，在平等自愿的基礎(chǔ)上，就轉(zhuǎn)讓方在上海abc有限責(zé)任公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給受讓方事宜，達(dá)成以下協(xié)議：一、轉(zhuǎn)讓方[ ]將其在上海abc有限責(zé)任公司的[ ]%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給受讓方[ ].二、受讓方[ ]以其持有的股

金融戰(zhàn)略合作協(xié)議書范本甲方：代表人：乙方：負(fù)責(zé)人：為建立長期、良好的金融合作關(guān)系，緩解乙方會(huì)員企業(yè)融資難的矛盾，提高為企業(yè)融資服務(wù)的能力，甲乙雙方本著合作、發(fā)展、共贏的原則，決定建立金融戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：第一條 雙方建

委托貸款合同范本2篇委托貸款是指由委托人提供合法來源的資金，委托業(yè)務(wù)銀行根據(jù)委托人確定的貸款對(duì)象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款業(yè)務(wù)。委托人包括政府部門、企事業(yè)單位及個(gè)人等。

股票承銷協(xié)議范本3篇股票承銷協(xié)議在形式上與債券承銷協(xié)議類同，但在內(nèi)容和條款上要更為復(fù)雜，該協(xié)議通常在發(fā)行準(zhǔn)備階段即已定稿，但僅自路演完成并確定發(fā)行價(jià)格至招股書披露日(稱開首日)期間方正式簽署。

篇6

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；項(xiàng)目管理；協(xié)同發(fā)展；

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0、前 言

一直以來，工程建設(shè)管理都是由業(yè)主、監(jiān)理、總包三家來承擔(dān)，業(yè)主是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理的龍頭，這就要求業(yè)主具有很強(qiáng)的專業(yè)背景以及計(jì)劃、控制和集成能力，有很多項(xiàng)目中業(yè)主不具備這種能力，監(jiān)理也不能幫助業(yè)主解決工程建設(shè)過程中遇到全部問題。監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)施工階段的質(zhì)量控制和安全管理，因此，從業(yè)主方來講，非常希望有一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，能對(duì)工程建設(shè)全過程或自身能力較弱的部分階段進(jìn)行科學(xué)的管理。工程項(xiàng)目管理服務(wù)可以代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理服務(wù)，它在國內(nèi)是一種新型的工程咨詢服務(wù)模式。

1、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理對(duì)比分析

1 . 1 從兩者的服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍、成本管理、質(zhì)量管理等四個(gè)方面對(duì)兩者進(jìn)行比較分析

① 服務(wù)對(duì)象

建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大, 它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理, 還包括建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者, 因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心。 建設(shè)工程監(jiān)理則不同。建設(shè)工程監(jiān)理是代表建設(shè)單位, 對(duì)施工承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以, 建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托, 依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對(duì)象；

② 業(yè)務(wù)范圍

建筑項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括: 編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃, 項(xiàng)目進(jìn)度控制、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目安全控制、項(xiàng)目成本控制, 項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目材料管理、項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理、項(xiàng)目技術(shù)管理、項(xiàng)目資金管理,項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目現(xiàn)場管理、項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)、項(xiàng)目回訪保修等。而工程監(jiān)理的內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量; 進(jìn)行工程建設(shè)合同管理, 協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。因此從業(yè)務(wù)范圍上講, 建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,但不是項(xiàng)目管理的全部。工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于: 前者可包括設(shè)計(jì)過程的項(xiàng)目管理, 甚至包括項(xiàng)目前期策劃, 而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過程管理,更不涉及項(xiàng)目前期策劃；

③ 成本管理

項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目成本管理的思路是非常清晰的，通?？梢苑忠韵滤牟竭M(jìn)行：制定資源計(jì)劃、成本估計(jì)、成本預(yù)算、成本控制。工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資進(jìn)行比較，再結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項(xiàng)目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異，在實(shí)際運(yùn)作中，要與其接軌尚需時(shí)間；

④ 質(zhì)量管理

在信息系統(tǒng)建設(shè)中，監(jiān)理工程師把系統(tǒng)質(zhì)量控制當(dāng)做頭等大事來抓，從 I S O9000 質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的各方行為。項(xiàng)目管理知識(shí)體系在介紹項(xiàng)目質(zhì)量管理中指出，這一部分論述的質(zhì)量管理的基本方案旨在與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在 ISO 9000 和 ISO 10006 質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此，項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的，ISO 9000與ISO10006 相互支持，相得益彰。

1 . 2 監(jiān)理制度建立的初衷和現(xiàn)實(shí)情況間的差距

① 因我國在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時(shí)過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，同時(shí)包括業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)自身及政府管理部門的政策導(dǎo)向的多種原因，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一的局面，現(xiàn)實(shí)的工程監(jiān)理工作主要集中于工程施工階段的質(zhì)量控制，對(duì)項(xiàng)目決策策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營涉及很少，沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。而業(yè)主又有礙于國家規(guī)定, 不得不委托監(jiān)理, 視監(jiān)理可有可無。因而監(jiān)理的工作內(nèi)容和外延被任意擠壓和添加。由上面的分析可知, 目前推廣的工程項(xiàng)目管理應(yīng)該是包括工程監(jiān)理在內(nèi), 從決策階段到實(shí)施階段的全過程合同、費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、信息等的管理和控制 。

② 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方；而項(xiàng)目管理則完全代表業(yè)主利益，是業(yè)主忠實(shí)的顧問和助手。 1999 年頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中指出監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作, 維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。這也就進(jìn)一步明確了監(jiān)理單位應(yīng)該是建筑市場中一個(gè)獨(dú)立的第三方,監(jiān)理人員應(yīng)該以獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法去處理在工程建設(shè)過程中所發(fā)生的各類問題, 不得依附和偏袒任何一方。但是在實(shí)際工程監(jiān)理工作中, 業(yè)主作為受業(yè)主委托的一方, 是從業(yè)主方取得監(jiān)理費(fèi)用的現(xiàn)實(shí), 注定了工程監(jiān)理在工程施工過程的“獨(dú)立第三方”地位,一直獨(dú)立不起來,受到業(yè)主的很大制約,監(jiān)理人員多數(shù)情況下是按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作的。

③ 資質(zhì)限定使監(jiān)理公司難以全面涉足真正的項(xiàng)目管理。政府管理部門存在職能交叉，致使工程項(xiàng)目管理分割成塊。根據(jù)我國相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)從事工程建設(shè)的單位實(shí)行資質(zhì)管理，一定資質(zhì)的企業(yè)只能從事與其資質(zhì)相對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)。與工程建設(shè)直接相關(guān)的資質(zhì)主要包括：監(jiān)理資質(zhì)、施工圖審查資質(zhì)、造價(jià)咨詢資質(zhì)、招標(biāo)資質(zhì)，每一資質(zhì)又進(jìn)行分類和分級(jí)。 此外，還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認(rèn)可。資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，幾年時(shí)間內(nèi)也未必能獲得所有相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證，所以很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。

2、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展

項(xiàng)目管理的興起為建設(shè)服務(wù)業(yè)注入了新的生機(jī)和活力, 但制度的完善和市場的接受還有個(gè)過程, 項(xiàng)目管理制度應(yīng)在這個(gè)過程中,首先實(shí)現(xiàn)與建設(shè)監(jiān)理融合,兼容并蓄,取長補(bǔ)短,逐步形成適合我國國情和工程實(shí)際的項(xiàng)目管理系統(tǒng), 最終結(jié)果不是項(xiàng)目管理取代建設(shè)監(jiān)理, 而是建設(shè)監(jiān)理融入項(xiàng)目管理中, 以適應(yīng)自身的發(fā)展和市場的需要。

隨著項(xiàng)目管理的穩(wěn)步發(fā)展, 另一方面,各中介咨詢機(jī)構(gòu), 尤其是最具有轉(zhuǎn)化優(yōu)勢和管理?xiàng)l件的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)率先醒悟按照項(xiàng)目管理的要求更新觀念, 轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，擺脫過去監(jiān)理工作定式( 站在項(xiàng)目監(jiān)理角度上思考這種工作方式是正確的, 也是必需的),靈活運(yùn)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作方法,把自己從法律界定的第三方轉(zhuǎn)到項(xiàng)目業(yè)主的立場上來, 把長期以來以注重工程質(zhì)量監(jiān)控為主的工作方式, 只按規(guī)范、注重程序的監(jiān)理工作方式轉(zhuǎn)變到項(xiàng)目管理與業(yè)主需求信息對(duì)稱、供求統(tǒng)一的工作模式上來, 把過去充當(dāng)“監(jiān)工”的角色轉(zhuǎn)變到“項(xiàng)目管家”的地位上來, 符合政策要求，滿足業(yè)主需求, 推動(dòng)項(xiàng)目管理健康發(fā)展和各企業(yè)共同進(jìn)步。伴隨著工程建設(shè)管理體制向國際接軌，我國工程監(jiān)理從無到有，并從工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理發(fā)展；與此同時(shí)，我國的投資體制也進(jìn)一步與國際接軌，不僅項(xiàng)目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資，而且投資管理體制也由政府部門成立的項(xiàng)目指揮部形式轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目法人責(zé)任制。因此，加快投資體制改革，建立投資責(zé)任激勵(lì)約束機(jī)制，真正使項(xiàng)目業(yè)主對(duì)資金的使用效果、投資風(fēng)險(xiǎn)重視起來是推動(dòng)工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理接軌的首要因素。

工程監(jiān)理在目前的工程項(xiàng)目建設(shè)還是必要的, 也是必須繼續(xù)施行的一項(xiàng)基本制度, 在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展工程項(xiàng)目管理。要以政府投資工程為主導(dǎo), 力主推行全程工程項(xiàng)目管理(包括工程監(jiān)理),培養(yǎng)一批有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的工程項(xiàng)目管理公司。而在另兩類工程項(xiàng)目中, 仍然執(zhí)行工程監(jiān)理(主要是進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)控)制度為基礎(chǔ),業(yè)主自主委托工程項(xiàng)目管理。

篇7

一、進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度

國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展全局,涉及各有關(guān)部門的職能和利益的調(diào)整,需要國家從宏觀上進(jìn)行管理和協(xié)調(diào),因此必須進(jìn)一步完善國家相關(guān)的宏觀調(diào)控制度。

1、完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和日益發(fā)展,我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的市場化取向也日益明確。但是,市場不是萬能的,“即使市場機(jī)制是完全地發(fā)揮作用,也解決不了全部問題?！倍鴩依娴膭傂杂质箛澜?jīng)濟(jì)運(yùn)行帶有其自身的特殊性,因此離不開國家計(jì)劃的宏觀指導(dǎo),在堅(jiān)持市場化的制度創(chuàng)新取向時(shí),必須進(jìn)一步完善國家指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。

針對(duì)現(xiàn)有計(jì)劃制度存在的一些問題和缺陷,在市場化的制度創(chuàng)新進(jìn)程中,必須進(jìn)一步深化計(jì)劃制度改革,從總體上探索、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的以國家指導(dǎo)性計(jì)劃為主的計(jì)劃制度模式。要在充分考慮市場對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下,通過制訂國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃計(jì)劃來推動(dòng)制度創(chuàng)新順利進(jìn)行。今后一段時(shí)間,在促進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新進(jìn)程中,完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度需要盡快建立以下支持系統(tǒng):一是科學(xué)的宏觀調(diào)控計(jì)劃目標(biāo)系統(tǒng);二是強(qiáng)力有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究系統(tǒng);三是計(jì)劃的決策、審議、咨詢與評(píng)估系統(tǒng);四是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)預(yù)測和信息系統(tǒng);五是重要商品、物資的采購、儲(chǔ)存與調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。

2、完善多元化的投資制度。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來,隨著國家相關(guān)法律政策文件的出臺(tái)并實(shí)施,我國國防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元化的投資制度已初步形成,大量的非政府財(cái)政資金不斷進(jìn)入國防市場,通過發(fā)行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展,但同時(shí)也存在著諸多問題和缺陷,必須進(jìn)一步完善。

第一,要進(jìn)一步改進(jìn)政府對(duì)國防經(jīng)濟(jì)的投資管理方式,確立相關(guān)企業(yè)的投資主體地位。建立國家投資的保全制度,加強(qiáng)投資和項(xiàng)目監(jiān)管,強(qiáng)化各方面、各環(huán)節(jié)的政府投資項(xiàng)目責(zé)任。政府對(duì)國防經(jīng)濟(jì)的投資,可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等多種方式,同時(shí)積極探索采用代建、租賃、借用、補(bǔ)償和調(diào)配等新的投資方式。

第二,綜合考慮國家安全和引入社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)要求,積極引入非政府性的社會(huì)資本,切實(shí)推進(jìn)國防領(lǐng)域投資主體的多元化。政府和軍隊(duì)等有關(guān)部門應(yīng)加大政策性引導(dǎo)和資投入,可采用事后補(bǔ)償?shù)绒k法,鼓勵(lì)相關(guān)主體尤其是民營企業(yè)自籌資金進(jìn)行前期研發(fā),緩解資金緊張等問題。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)控手段的運(yùn)用,通過對(duì)國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃和研究,合理、科學(xué)地確定國防經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),引導(dǎo)相關(guān)投資主體進(jìn)行科學(xué)、理性的投資決策。

第三,加快培育國防投資領(lǐng)域的市場機(jī)制,充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。一是深化現(xiàn)有軍工企業(yè)改革,使之真正成為市場投資主體;二是大力發(fā)展投資市場化的投資中介體系,鼓勵(lì)建立并完善獨(dú)立于政府部門之外的咨詢、信息、資產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估、預(yù)決算審計(jì)驗(yàn)證、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等規(guī)范的投資中介機(jī)構(gòu);三是積極發(fā)展資本市場,鼓勵(lì)有條件的軍工企業(yè)以適當(dāng)?shù)男问秸w上市,適度增大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模,積極探索和采用國際上通行的新型投融資方式。

3、完善相關(guān)財(cái)稅金融制度。在歷史上,國家有關(guān)財(cái)稅、金融機(jī)構(gòu)采取各種有力措施,加大對(duì)國防經(jīng)濟(jì)尤其是國防科技工業(yè)的資助和扶持力度,極大地促進(jìn)了我國國防經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的新時(shí)期,現(xiàn)有財(cái)稅金融制度離保障軍民融合發(fā)展的要求還有一定差距,需要不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善。

首先,要對(duì)承擔(dān)國防任務(wù)的有關(guān)企業(yè)和投資主體一視同仁,建立規(guī)范、公平的財(cái)政、稅收支持、服務(wù)體系。從財(cái)政、稅收上鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)開放具有軍民兩用或通用價(jià)值的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù),加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策的力度,實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國防領(lǐng)域發(fā)展的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策。對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)先進(jìn)科研儀器和設(shè)備的企業(yè)給予必要的稅收減免政策等。

其次,建立和完善投資機(jī)制,形成多層次的資本市場體系,為國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新營造更加有利的金融政策環(huán)境。逐步建立軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,積極探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo),政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式,采取多種措施,促進(jìn)更多資本進(jìn)入國防市場。同時(shí)建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度,為進(jìn)入國防領(lǐng)域的中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。

二、進(jìn)一步完善具體、有效的國防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行和最終成功,離不開健全、成熟的運(yùn)行機(jī)制。新世紀(jì)新階段,推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新,需要不斷完善以下運(yùn)行機(jī)制。

第一,完善競爭機(jī)制。一是形成民用企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入與退出制度。要由政府主管部門統(tǒng)一管理軍品市場的準(zhǔn)入與認(rèn)證,把符合法定條件、具備一定實(shí)力的民營企業(yè)特別是民用高技術(shù)企業(yè)廣泛吸納進(jìn)來,與軍工企業(yè)一道參與國防科技工業(yè)建設(shè),形成合作競爭的良好局面。同時(shí),要對(duì)進(jìn)入軍品市場的單位和任務(wù)承制單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,形成靈活有序的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。二是建立有利于軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)制度。可借鑒、參照發(fā)達(dá)國家推進(jìn)軍民融合的一些成功做法和有益經(jīng)驗(yàn),一方面加快建立國家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系,凡是民用標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足軍事要求的盡量直接采用,不再單獨(dú)制訂軍用標(biāo)準(zhǔn),在確保武器裝備作戰(zhàn)使用性能的前提下,積極采用符合軍用要求的民用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)那些低于民用標(biāo)準(zhǔn)或能用民用標(biāo)準(zhǔn)代替的軍用標(biāo)準(zhǔn),明確采用民用標(biāo)準(zhǔn);另一方面要定期對(duì)各種已經(jīng)失去先進(jìn)型的軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改,并使之制度化。

第二,完善激勵(lì)機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用,通過財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式,鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域參與建設(shè)和研發(fā);通過設(shè)立民用高技術(shù)提升國防基礎(chǔ)能力的專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)吸納、引進(jìn)民用高技術(shù)和相關(guān)能力。二是鼓勵(lì)、支持科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明,切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,打消民用高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的顧慮。對(duì)于企業(yè)自行投資產(chǎn)生的技術(shù)成果和研制生產(chǎn)的武器裝備和建設(shè)設(shè)備,其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有,成果轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)繳納知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi);鼓勵(lì)研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,共同分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)和由此帶來的產(chǎn)業(yè)化收益。

第三,完善評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立有利于推進(jìn)軍民融合的信息服務(wù)和綜合評(píng)價(jià)體系,全面評(píng)估并動(dòng)態(tài)跟蹤民營企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況和動(dòng)向,改善服務(wù)質(zhì)量,提高管理水平。一是建立并逐步完善分級(jí)別的軍品需求信息制度,建設(shè)開通政府主管的軍品市場網(wǎng)站,搭建適合民用企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信息交流和共享平臺(tái)。及時(shí)定向相關(guān)政策法規(guī)、武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄、社會(huì)投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄等信息,指導(dǎo)民用企業(yè)加強(qiáng)與軍工科研生產(chǎn)單位的信息溝通,為民用企業(yè)提供了解軍品市場進(jìn)入政策和程序的低成本渠道,解決因信息不對(duì)稱造成的種種障礙與問題。二是建立軍品市場信息統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)充、完善制度,建立真實(shí)、完整的信息數(shù)據(jù)庫,并適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、完善,為軍品市場的經(jīng)濟(jì)分析提供最直接的參考基礎(chǔ),成為有關(guān)政策制度形成的有力支撐。

第四,完善監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)民用企業(yè)的主管部門和相關(guān)程序的監(jiān)督,強(qiáng)化相關(guān)部門的法律責(zé)任,建立責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照軍品任務(wù)招投標(biāo)制度的要求,分別制訂相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法,最大限度地杜絕尋租等腐敗現(xiàn)象滋生。二是加強(qiáng)對(duì)程度軍品科研生產(chǎn)任務(wù)單位的監(jiān)督管理,根據(jù)國家保密規(guī)定和相關(guān)行業(yè)的特殊要求,建立軍工科研生產(chǎn)資格審查、資質(zhì)認(rèn)證制度和能進(jìn)能出的準(zhǔn)入退出機(jī)制,并對(duì)承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行誠信跟蹤和管理,切實(shí)把好民用企業(yè)的進(jìn)入關(guān)。

三、進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系

從一定意義上來說,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是一種法制經(jīng)濟(jì),一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為都要受一定法律法規(guī)的約束與規(guī)范,嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。因此,在推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新過程中,必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),建立健全促進(jìn)軍民融合的法律法規(guī)體系。

1、國防科技工業(yè)和裝備采購方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規(guī)。主要包括:《國防科技工業(yè)投資法》(規(guī)范投資主體及其行為,確立投資市場的交易規(guī)則和競爭規(guī)則,明確各層次投資主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),以及執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任等;將承擔(dān)國防任務(wù)的非公有制企業(yè)包括民營企業(yè)、上市公司、合資企業(yè)等納入投資計(jì)劃等)、《軍品信息管理辦法》(重點(diǎn)規(guī)范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的權(quán)限等)、《國防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》(規(guī)范國防科技成果產(chǎn)權(quán)的屬性、管理權(quán)限與職責(zé)等,明確在國防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成過程中國家、集體、個(gè)人等之間的權(quán)屬關(guān)系),等等。其次要對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)修訂和完善,如要完善《合同法》中對(duì)軍品合同的具體規(guī)定、修訂有關(guān)軍品稅收政策,對(duì)承擔(dān)國防任務(wù)的企業(yè)包括軍工企業(yè)、民營企業(yè)等一視同仁等。此外,要對(duì)一些已經(jīng)過時(shí)、明顯不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或總體上已不適應(yīng)當(dāng)前軍民融合發(fā)展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進(jìn)行廢止。

篇8

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；物資管理；效能監(jiān)察

效能監(jiān)察是對(duì)企業(yè)管理組織和管理人員在管理活動(dòng)中的行為能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)及產(chǎn)生的作用、效果和效益等進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正管理中的偏差，保證企業(yè)管理工作計(jì)劃、任務(wù)、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其工作滲透融合在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是企業(yè)強(qiáng)化管理的內(nèi)在需要。在供電企業(yè)開展物資效能監(jiān)察工作，準(zhǔn)確地分析效能監(jiān)察與物資管理的內(nèi)在關(guān)系，正確把握和運(yùn)用二者雙重職能，達(dá)到有效提升管理職能和突出監(jiān)察職能。

物資管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要環(huán)節(jié)。將物資管理與效能監(jiān)察兩者有機(jī)結(jié)合互為聯(lián)動(dòng)，既是規(guī)范有序地開展物資管理工作的重要保證；也是預(yù)防職業(yè)犯罪、源頭防腐的重要措施。將物資管理和效能監(jiān)察互為聯(lián)動(dòng)，貫徹全程、全面的監(jiān)管理念，實(shí)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管程序，以科學(xué)的管理方式結(jié)合監(jiān)管手段加強(qiáng)物資管理各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，切實(shí)做好物資管理中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的效能監(jiān)察工作。

1.開展物資管理效能監(jiān)察互為聯(lián)動(dòng)的作用

1.1 促使物資管理過程更加規(guī)范

實(shí)施物資管理效能監(jiān)察，有利于貫徹執(zhí)行物資采購管理各項(xiàng)規(guī)章制度，能夠促使供電企業(yè)物資采購工作規(guī)范、有序地進(jìn)行，切實(shí)提高各環(huán)節(jié)的運(yùn)作效率，全面落實(shí)“歸口管理、集中采購，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一結(jié)算”的管理方針。

1.2 降低物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施物資采購管理效能監(jiān)察，有利于規(guī)范物資采購行為，預(yù)防物資管理漏洞，杜絕物資采購中的暗箱操作，預(yù)防腐敗，大大降低了職務(wù)犯罪的發(fā)生率，從而降低物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 提高企業(yè)整體效益

實(shí)施物資采購管理效能監(jiān)察，有效地提高供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；及時(shí)發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)物資管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題并予以糾正，為供電企業(yè)健康、快速地發(fā)展保駕護(hù)航，從根本上提高企業(yè)的整體效益。

2.物資管理效能監(jiān)察互為聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)

在全程監(jiān)察中突出重點(diǎn)開展效能監(jiān)察。供電企業(yè)物資管理分為計(jì)劃管理、采購管理、合同管理、物資儲(chǔ)備管理、報(bào)廢物資管理、供應(yīng)商管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，要分析、確定各環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。

2.1 監(jiān)察物資采購管理環(huán)節(jié)

采購管理環(huán)節(jié)在物資管理中是效能監(jiān)察的重點(diǎn)，具體監(jiān)察從以下三個(gè)方面對(duì)采購管理環(huán)節(jié)進(jìn)行效能監(jiān)察。

2.1.1 監(jiān)察采購依據(jù)。主要是監(jiān)察物資需求部門申請(qǐng)的需求計(jì)劃與物資部門編制的采購計(jì)劃是否完全一致，根據(jù)采購訂單及其他相關(guān)報(bào)表，監(jiān)察實(shí)際采購材料的種類、數(shù)量是否與采購計(jì)劃完全一致，如果不一致則查明原因。對(duì)于零星采購，監(jiān)察是否有臨時(shí)的零星需求計(jì)劃，并核對(duì)與計(jì)劃是否一致。

2.1.2 監(jiān)察采購方式。主要監(jiān)察采購方式的確定是否遵守《物資采購管理制度》中的招議標(biāo)采購等管理規(guī)定，是否經(jīng)過正常的審批程序，采購過程是否嚴(yán)格按照招議標(biāo)、詢比價(jià)、競爭性談判等方式進(jìn)行采購。

2.1.3 監(jiān)察采購價(jià)格。該環(huán)節(jié)的監(jiān)察重點(diǎn)是監(jiān)察采購價(jià)格確定的程序、價(jià)格調(diào)整的依據(jù)以及審批程序，以及通過對(duì)市場的調(diào)研等來判斷采購價(jià)格的合理性。

2.2 監(jiān)察物資采購合同管理環(huán)節(jié)

2.2.1 監(jiān)察采購合同簽訂情況。監(jiān)察是否越權(quán)簽訂物資采購合同；是否按招標(biāo)確定的中標(biāo)單位簽訂物資采購合同；合同要素、條款和簽字是否完整；是否按中標(biāo)要求和投標(biāo)承諾簽訂物資采購合同；合同中是否明確違約責(zé)任；以及是否違法違規(guī)簽訂物資采購合同等情況。

2.2.2 監(jiān)察采購合同執(zhí)行情況。監(jiān)察采購的物資是否簽訂合同；采購物資的名稱、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)和金額及質(zhì)量（包括性能和參數(shù)）是否與合同一致；供應(yīng)單位違反合同規(guī)定是否追究責(zé)任；監(jiān)察是否越權(quán)采購物資（或擅自采購物資通過物資供應(yīng)分公司過票處理）情況；監(jiān)察采購的物資未簽訂合同的原因和其他違反規(guī)定采購物資的情況。

2.2.3 監(jiān)察采購合同付款關(guān)口。在審核采購合同時(shí)，一是看采購是否有計(jì)劃、有預(yù)算、有領(lǐng)導(dǎo)批示、有上級(jí)批復(fù)；二是看是否進(jìn)行了公開招投標(biāo)、詢比價(jià)；三是看招投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過程是否由審計(jì)部門參與監(jiān)督。不符合這三個(gè)條件的合同不予付款。

2.3 監(jiān)察物資采購結(jié)算管理環(huán)節(jié)

2.3.1 監(jiān)察采購物資結(jié)算依據(jù)是否完整；依據(jù)是否符合規(guī)定要求；

2.3.2 監(jiān)察支付物資貨款是否執(zhí)行規(guī)定，是否超前支付物資貨款或違反規(guī)定預(yù)付貨款；

2.3.3 監(jiān)察其他違反規(guī)定物資采購結(jié)算的情況。

2.4 監(jiān)察供應(yīng)商管理環(huán)節(jié)

監(jiān)察重點(diǎn)主要是通過對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審、業(yè)績核實(shí)、現(xiàn)場考察及供應(yīng)商年度評(píng)價(jià)情況的監(jiān)察，建立供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。

2.5 監(jiān)察物資采購中易出違法違紀(jì)行為的環(huán)節(jié)

2.5.1 監(jiān)察在物資采購過程中是否收受賄賂、回扣、好處費(fèi)、禮金和禮品等行為；

2.5.2 監(jiān)察在簽訂物資采購合同、物資采購結(jié)算和貨款支付過程中以權(quán)謀

私行為；

2.5.3 監(jiān)察和追究在物資采購過程中給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的行為。

3.開展物資管理效能監(jiān)察互為聯(lián)動(dòng)的措施

3.1 建章立制，有效監(jiān)督

3.1.1 監(jiān)督招投標(biāo)過程

在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)過程中，監(jiān)察招標(biāo)對(duì)象是否合乎規(guī)定，是否嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)，是否存在排斥潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、明招暗定等不良現(xiàn)象；監(jiān)察招標(biāo)文件有沒有標(biāo)明項(xiàng)目技術(shù)、投標(biāo)要求等，內(nèi)容是否合法；檢查評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⒓熬S護(hù)是否合乎要求；監(jiān)察評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，確定中標(biāo)人的選擇是否嚴(yán)格按照定標(biāo)原則及評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。

3.1.2 監(jiān)督物資采購價(jià)格

監(jiān)督物資采購價(jià)格過程中，需建立物資價(jià)格執(zhí)行情況聽證會(huì)制度，完善物資價(jià)格收集預(yù)測和監(jiān)督管理機(jī)制。監(jiān)管采購價(jià)格時(shí)，需要查看完整的記錄詢價(jià)過程的相關(guān)資料，防止出現(xiàn)超出采購指導(dǎo)價(jià)的現(xiàn)象，采購價(jià)格變動(dòng)要合理，調(diào)整的審批程序要規(guī)范。

3.1.3 監(jiān)督采購質(zhì)量管理

監(jiān)督采購質(zhì)量管理過程中，監(jiān)察是否按照技術(shù)規(guī)范書檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和與規(guī)定是否一致；檢驗(yàn)報(bào)告、記錄、報(bào)表等資料臺(tái)帳是否齊全、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確；采購時(shí)是否跟蹤質(zhì)量，有沒有追究相應(yīng)的違約責(zé)任；遇到質(zhì)量事故，查明事故原因，及時(shí)處理。

3.1.4 監(jiān)督供應(yīng)商的管理

監(jiān)督供應(yīng)商的管理過程中，監(jiān)察供貨廠家是否是合格供應(yīng)商，開展物資采購管理效能監(jiān)察，監(jiān)察供應(yīng)商加入條件是否具備資質(zhì)，程序是否規(guī)范，執(zhí)照、證件是否齊全。監(jiān)察是否建立供應(yīng)商篩選、考核和淘汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

3.2 不斷探索，發(fā)揮效能

開展物資管理效能監(jiān)察，對(duì)物資管理中的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行效能監(jiān)察，促進(jìn)供電企業(yè)規(guī)范管理，有利于發(fā)揮“效”能作用。

3.2.1 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。供電企業(yè)通過物資管理過程的監(jiān)督，抓住采購中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并對(duì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮的重點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)察，保證制度、流程規(guī)范暢通，保證降本增效順利實(shí)現(xiàn)，從而為企業(yè)取得了經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.2 發(fā)揮管理效益。供電企業(yè)通過開展物資采購效能監(jiān)察活動(dòng)，有針對(duì)性地抓住管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的突出問題進(jìn)行監(jiān)察和治理，通過監(jiān)察規(guī)章制度及物資采購流程，堵塞漏洞、嚴(yán)格監(jiān)控、強(qiáng)化管理，為企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的管理效益。

4.結(jié)束語

綜上所述，物資管理效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在工作中不斷探索研究物資效能監(jiān)察工作的新途徑、新辦法、新思路。對(duì)決策范圍、程序規(guī)定等方面的制度要不斷完善，深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研，并把學(xué)習(xí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體措施。如今，供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營管理正面臨著新的挑戰(zhàn)，急需增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，所以要長期堅(jiān)持效能監(jiān)察和物資管理互為聯(lián)動(dòng)，開展強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的物資管理效能監(jiān)察工作，確保電網(wǎng)設(shè)備性能可靠、安全運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)“努力超越、追求卓越”的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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縱橫結(jié)合

(一)縱向———繼續(xù)堅(jiān)持“因需設(shè)課課崗融合”的教學(xué)理念“因需設(shè)課課崗融合”的“需”指需要、需求;“設(shè)”指設(shè)立、籌劃“課”指課程;“崗”指工作崗位以及從事本崗位的上崗證書;“融合”指幾種不同的事物合在一起，并高于原來的事物。1．“因需設(shè)課課崗融合”的動(dòng)態(tài)理念《人才》指出“隨著我國會(huì)計(jì)人才整體素質(zhì)和專業(yè)水平穩(wěn)步提高，會(huì)計(jì)職業(yè)領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報(bào)賬為主，拓展到內(nèi)部控制、投融資決策、企業(yè)并購、價(jià)值管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、會(huì)計(jì)信息化等高端管理領(lǐng)域”。不難看出隨著社會(huì)的發(fā)展，行業(yè)領(lǐng)域?qū)?huì)計(jì)人才的需求發(fā)生了變化，已經(jīng)由過去的“核算型”偏向“管理型”。此外從山西省相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示未來5－10年山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別需要會(huì)計(jì)人才發(fā)揮作用，目前全省會(huì)計(jì)人才總量仍存在缺口，會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍急需補(bǔ)充，山西省會(huì)計(jì)人才在學(xué)歷、職稱等結(jié)構(gòu)方面不盡合理，急需培養(yǎng)適應(yīng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、有扎實(shí)基礎(chǔ)理論和綜合應(yīng)用能力的較高層次的“管理型”會(huì)計(jì)人才。不難看出政策和人才需求發(fā)生了變化，為了適應(yīng)這種變化首先要完成三個(gè)轉(zhuǎn)化，即行動(dòng)領(lǐng)域向?qū)W習(xí)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化、崗位任務(wù)向?qū)W習(xí)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化、直接知識(shí)向間接知識(shí)的轉(zhuǎn)化;在此基礎(chǔ)上調(diào)整課程體系、整合課程內(nèi)容，例如由于原來的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)(上)》、《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)(下)》名稱上不具有直觀性名稱，學(xué)生難以聯(lián)系到工作任務(wù)，將其調(diào)整為《常規(guī)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算》和《特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算》兩門課程;原來的《稅法》、《納稅籌劃》內(nèi)容上相互割裂，學(xué)生難以將稅費(fèi)計(jì)算、申報(bào)與籌劃串聯(lián)起來，現(xiàn)將其整合為《納稅實(shí)務(wù)與籌劃》一門課程;最后實(shí)踐教學(xué)要進(jìn)一步體現(xiàn)多元化，由原來單一的“出納、往來核算、存貨核算、成本核算”等核算崗位拓展為“出納、制證”核算崗位、“合同管理、價(jià)格管理”管理崗位、“投資融資、納稅實(shí)務(wù)與籌劃、財(cái)務(wù)管理、報(bào)表編制與分析”綜合崗位以及核算與管理相結(jié)合的“成本核算與管理”等崗位并存的實(shí)踐教學(xué)體系，并將各崗位實(shí)訓(xùn)的數(shù)據(jù)信息相互關(guān)聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享。2．深化“課崗融合”，服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政部《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010－2020年)》指明當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國會(huì)計(jì)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是:服務(wù)發(fā)展，以用為本;健全制度，創(chuàng)新機(jī)制;高端引領(lǐng)，整體開發(fā)。所謂服務(wù)發(fā)展以用為本就是指把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)確定會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。企業(yè)財(cái)務(wù)專家認(rèn)為，財(cái)務(wù)很重要的作用是使企業(yè)資源達(dá)到最佳組合，所有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)必須被企業(yè)所利用，讓企業(yè)所有的部門都能聽到財(cái)務(wù)的聲音，只有這樣才能做到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能有信息的支撐，才能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的資源。作為會(huì)計(jì)教育工作者應(yīng)該傾聽企業(yè)財(cái)務(wù)專家的心聲，遵循理論源于實(shí)踐，理論指導(dǎo)實(shí)踐的原則，積極推進(jìn)校企對(duì)接，選擇有地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的企業(yè)先進(jìn)財(cái)務(wù)模式經(jīng)過理論加工與提煉，形成符合財(cái)政部關(guān)于《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》總體目標(biāo)要求的、符合教學(xué)規(guī)律、在企業(yè)中具有推廣價(jià)值的財(cái)務(wù)新模式。“財(cái)務(wù)新模式”，將以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為著力點(diǎn)，不斷提高會(huì)計(jì)信息綜合利用程度不夠高，提升會(huì)計(jì)信息化服務(wù)能力，真正做到“利用企業(yè)資源為教學(xué)服務(wù)，利用自身優(yōu)勢為企業(yè)服務(wù)”，最終實(shí)現(xiàn)校企雙贏，從而達(dá)到為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。(二)橫向———不斷擴(kuò)大對(duì)外交流平臺(tái)積極開展與同類院校的合作2004年1月由太原大學(xué)財(cái)會(huì)系發(fā)起成立山西省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)高職教育分會(huì)分會(huì)，宗旨是搭起一個(gè)有組織、有計(jì)劃進(jìn)行高等職業(yè)教育理論研究、學(xué)術(shù)討論、教學(xué)研討、師資培養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)交流和協(xié)作開發(fā)等活動(dòng)的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)建立以來針對(duì)性的開展了一系列活動(dòng)，如針對(duì)當(dāng)時(shí)多媒體教學(xué)的興起召開了“多媒體在會(huì)計(jì)學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用交流研討會(huì)”;為了認(rèn)真領(lǐng)會(huì)教育部16號(hào)文件，召開了會(huì)計(jì)專業(yè)“工學(xué)結(jié)合”研討會(huì);為了緊跟行業(yè)步伐參加了財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)、舉辦了內(nèi)部控制研討會(huì)，組織各會(huì)員單位參加第三屆全國會(huì)計(jì)知識(shí)大賽并被省財(cái)政廳授予山西賽區(qū)組織獎(jiǎng);2005年與科學(xué)出版社共同開發(fā)了一套12本教材，該教材冠名為“教育部職業(yè)教育與成人教育司推薦教材”;其中4本被列入教育部“十一五規(guī)劃教材”;分會(huì)成立近10年來舉辦的這些活動(dòng)開展極大地加快了會(huì)計(jì)專業(yè)的發(fā)展步伐，同時(shí)也促進(jìn)了各會(huì)員單位的專業(yè)改革和發(fā)展，影響不斷擴(kuò)大，今后還要不斷吸納開設(shè)會(huì)計(jì)專業(yè)的同類院校成為新會(huì)員，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流平臺(tái)，加強(qiáng)交流、尋求合作，共同探討新形勢下會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)規(guī)律及內(nèi)涵，努力打造新成果。

綜合發(fā)展

目前我國高等教育已經(jīng)從精英教育階段轉(zhuǎn)向大眾教育階段，這種變化對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)教育理念形成了鮮明挑戰(zhàn)，越來越重視知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化，專才教育加通才教育成為共識(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)人才綜合素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng)顯得尤為重要。(一)綜合素質(zhì)1．綜合素質(zhì)的內(nèi)涵素質(zhì)是指一個(gè)人在后天通過環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的穩(wěn)定的、長期發(fā)揮作用的基本品質(zhì)，包括人的思想、知識(shí)、身體、品格、氣質(zhì)、修養(yǎng)、風(fēng)度等綜合特征。學(xué)生的素質(zhì)如何，直接影響和決定著未來的競爭能力和成才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。素質(zhì)的綜合性體現(xiàn)為政治素質(zhì)、身心素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和人文素質(zhì)。政治素質(zhì)是人們從事社會(huì)政治活動(dòng)所必需的基本條件和基本品質(zhì)，它是人的綜合素質(zhì)的核心。人的政治素質(zhì)的高低是社會(huì)政治文明發(fā)展水平的重要標(biāo)志。準(zhǔn)確把握政治素質(zhì)的內(nèi)涵和特征是提高人的政治素質(zhì)的前提。身心素質(zhì)是身體素質(zhì)與心理素質(zhì)的合稱，是指大學(xué)生應(yīng)具備的健康的體格，全面發(fā)展的身體耐力與適應(yīng)性，合理的衛(wèi)生習(xí)慣與生活規(guī)律等;心理素質(zhì)是指大學(xué)生應(yīng)具備穩(wěn)定向上的情感力量，堅(jiān)強(qiáng)恒久的意志力量，鮮明獨(dú)特的人格力量。職業(yè)素質(zhì)是勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)職業(yè)了解與適應(yīng)能力的一種綜合體現(xiàn)，其主要表現(xiàn)在職業(yè)興趣、職業(yè)能力、職業(yè)個(gè)性及職業(yè)情況等方面。學(xué)生將來能否順利就業(yè)并取得成就，在很大程度上取決于本人的職業(yè)素質(zhì)，職業(yè)素質(zhì)越高的人，獲得成功的機(jī)會(huì)就越多。人文素質(zhì)，從廣義來說指一個(gè)人成其為人和發(fā)展為人才的內(nèi)在精神品格。這種精神品格在宏觀方面匯聚于作為民族精神脊梁的民族精神之中;體現(xiàn)在人們的氣質(zhì)和價(jià)值取向之中。從狹義來說指人文知識(shí)和技能的內(nèi)化，它主要是指一個(gè)人的文化素質(zhì)和精神品格。發(fā)展人文素質(zhì)就是就是要引導(dǎo)學(xué)生思考人生的意義和價(jià)值、發(fā)展人性、完善人格，啟發(fā)人們做一個(gè)真正的、智慧的有修養(yǎng)的人。2．三晉特色文化教育依據(jù)太原大學(xué)將來要辦成一所“具有三晉文化特色的現(xiàn)代綜合大學(xué)”的辦學(xué)定位，對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)上要充分體現(xiàn)三晉文化這一特性。晉商作為明清時(shí)期的十大商幫之首，數(shù)百年中不僅積聚了巨額財(cái)富，而且為我國的會(huì)計(jì)發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)，形成了獨(dú)具特色的經(jīng)商和理財(cái)文化;晉商的“東伙分權(quán)”制度，可以說是中國較早的兩權(quán)分離制度，是我國實(shí)施會(huì)計(jì)委托的先驅(qū);晉商商號(hào)東家投資形成“銀股”，掌柜和員工根據(jù)業(yè)務(wù)能力大小和資格形成“身股”，并與銀股同權(quán)參與利潤分配，可以說是中國最早的期權(quán)激勵(lì)制度(人力資源會(huì)計(jì));晉商把所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分為進(jìn)、繳、存、該四類，并確立了“進(jìn)－繳=存－該”的平衡公式(龍門張)，可以說是中國最早的復(fù)式記帳法;晉商對(duì)會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營、會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量假設(shè)也有獨(dú)到的見解;晉商的會(huì)計(jì)職業(yè)道德和誠信精神更為當(dāng)代會(huì)計(jì)人樹立了楷模?？梢越柚倚Ｎ姆ㄏ等轿弧v史的、立體的的“三晉文化資料庫”將晉商文化融入其中、使學(xué)生對(duì)三晉文化尤其是晉商文化有直觀形象的認(rèn)識(shí);可以組織學(xué)生去平遙古城參觀學(xué)習(xí)票號(hào)文化加入我校旅游系“三晉文化系列叢書”編寫隊(duì)伍、出版晉商文化分冊，開設(shè)“晉商文化”選修課，通過對(duì)“晉商文化”系統(tǒng)的認(rèn)知和學(xué)習(xí)，使學(xué)生在了解的基礎(chǔ)上“晉商文化”不斷提高其綜合素質(zhì)。(二)綜合能力所有的教育工作者都應(yīng)當(dāng)明白:傳授給學(xué)生的任何知識(shí)都具有階段性，而培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力卻是終生受益。會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生不僅要具有核算能力還要注重管理員用能力、溝通交往能力以及繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。1．基礎(chǔ)核算能力會(huì)計(jì)核算職能是會(huì)計(jì)最基本的職能，核算能力是基礎(chǔ)能力，財(cái)會(huì)人員要記賬、報(bào)賬、算賬，就像人為了生存要吃飯一樣，是一種本能，通過核算能力的培養(yǎng)使學(xué)生能勝任貨幣資金的收付、常規(guī)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理。2．管理應(yīng)用能力財(cái)務(wù)工作做得好，不僅僅指財(cái)務(wù)的記賬、報(bào)賬、算賬工作做得好，而是財(cái)務(wù)的管理工作做得好，現(xiàn)代企業(yè)管理必須以財(cái)務(wù)管理為龍頭，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心是管理，也是監(jiān)督和服務(wù)。現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)核算功能，拓展到企業(yè)籌資、并購重組、規(guī)劃投資、成本費(fèi)用控制、預(yù)算管理、預(yù)警監(jiān)測等領(lǐng)域，并延伸到企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理、價(jià)值管理、資本運(yùn)作業(yè)務(wù)流程管理和風(fēng)險(xiǎn)防范管理等方面，特別對(duì)于企業(yè)提高資源配置效率、實(shí)現(xiàn)效益最大化和防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)具有十分重要的作用。”因此要及時(shí)地轉(zhuǎn)變觀念，要求學(xué)生將來不僅能完成自己的本職工作，還要運(yùn)用自己的財(cái)務(wù)知識(shí)參與到整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中去，并對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和管理工作提出科學(xué)合理的建議。從知識(shí)層面就要求學(xué)生不僅要具備扎實(shí)的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，而且要具備寬泛的經(jīng)濟(jì)管理理論，包括財(cái)政、金融、證劵、法律、工商管理、市場營銷、合同管理以及價(jià)格管理等方面的理論知識(shí)，同時(shí)將這些知識(shí)加以綜合運(yùn)用。3．溝通交往能力現(xiàn)代社會(huì)越來越重視人與人之間的交往，會(huì)計(jì)人員要與各方面人員打交道，溝通交往能力十分重要。從畢業(yè)生跟蹤調(diào)查問卷結(jié)果可以看出，多數(shù)畢業(yè)生參加工作所面臨的種種不適和困難集中表現(xiàn)在人際交往能力的較弱，不利于盡快融入工作團(tuán)隊(duì)，開展工作。從用人單位反饋的信息來看，思想品德、所學(xué)專業(yè)、社交活動(dòng)能力排在前三位，與畢業(yè)生關(guān)注的基本一致，這些相互印證的統(tǒng)計(jì)資料反映了培養(yǎng)學(xué)生溝通交往能力的迫切性。4．繼續(xù)學(xué)習(xí)能力加強(qiáng)對(duì)學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)源于兩點(diǎn)，一是教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》明確提出到2020年教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是:“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”;二是面對(duì)日新月異的社會(huì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)境、日益提速的會(huì)計(jì)知識(shí)更新、日趨激烈的會(huì)計(jì)人才競爭，必須把培養(yǎng)學(xué)生的終生學(xué)習(xí)能力作為大學(xué)教育義不容辭的任務(wù)。

本文作者：李貽玲工作單位：太原大學(xué)

篇10

《經(jīng)濟(jì)法》課程在講授之前，教師要讓學(xué)生明確課程的性質(zhì)、特點(diǎn)以及作用，以及在整個(gè)專業(yè)教育中的地位。針于不同的專業(yè)對(duì)法律知識(shí)的需求程度各不相同，《經(jīng)濟(jì)法》課程講授的內(nèi)容要有不同的側(cè)重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)工作的重要性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的全球性等使得法律和經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切，經(jīng)濟(jì)對(duì)法律的依賴日益突出，或者也可以說法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、規(guī)范、保障作用得到人們的更加深刻的認(rèn)識(shí)和更加自覺的運(yùn)用。首先，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、合伙企業(yè)法和公司法等企業(yè)法律規(guī)范，對(duì)各種企業(yè)形式和管理作了明確規(guī)范，大學(xué)生要掌握各類企業(yè)形式設(shè)立、變更和終止的法律規(guī)定和程序。如果創(chuàng)業(yè)，首要的決策就是要選擇采取什么樣的企業(yè)形式，明確各類企業(yè)形式?jīng)]有絕對(duì)的好壞之分，但各有利弊。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者能運(yùn)用所學(xué)的企業(yè)法律制度，根據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和自身?xiàng)l件等因素選擇適合自己創(chuàng)業(yè)的企業(yè)形式，來保障創(chuàng)業(yè)的成功。其次，學(xué)習(xí)合同法，使學(xué)生掌握合同基本規(guī)則，提高合同意識(shí)，能運(yùn)用合同法進(jìn)行談判并簽訂合同，做好合同管理工作，規(guī)范市場交易行為，保證市場交易安全，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。第三，學(xué)習(xí)企業(yè)破產(chǎn)法，使學(xué)生理解企業(yè)破產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，企業(yè)破產(chǎn)法是調(diào)整企業(yè)破產(chǎn)過程中債權(quán)人、債務(wù)人及相關(guān)利益主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。了解企業(yè)破產(chǎn)原因、破產(chǎn)程序、和解與重整程序和破產(chǎn)清算等制度。第四，學(xué)習(xí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)范，使大學(xué)生理解競爭是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂和基本法則，國家鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭和壟斷行為。大學(xué)生在就業(yè)或創(chuàng)業(yè)中，要依法保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第五，學(xué)習(xí)專利法、商標(biāo)法等工業(yè)產(chǎn)權(quán)法，使大學(xué)生了解工業(yè)產(chǎn)權(quán)法的法律規(guī)范，在創(chuàng)業(yè)中不僅會(huì)依法保護(hù)自己的工業(yè)產(chǎn)權(quán)，而且還會(huì)尊重和保護(hù)他人的工業(yè)產(chǎn)權(quán)。第六，學(xué)習(xí)金融、財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)外貿(mào)易等法律規(guī)范，使大學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，國家加強(qiáng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，以保障國家經(jīng)濟(jì)安全。第七，勞動(dòng)和社會(huì)保障法，勞動(dòng)權(quán)既是公民的基本權(quán)利也是公民的基本義務(wù)，大學(xué)生要掌握勞動(dòng)合同的內(nèi)容并能依法訂立，明確勞動(dòng)者和用人單位的基本權(quán)利和義務(wù)，能運(yùn)用勞動(dòng)法和社會(huì)保障法去分析和解決相關(guān)問題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。國家通過不斷完善社會(huì)保障制度，旨在幫助、保護(hù)社會(huì)的弱勢群體，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與公正，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善，社會(huì)對(duì)大學(xué)生畢業(yè)生法律素質(zhì)提出了更高要求。國內(nèi)外企業(yè)和許多國際組織在招聘員工和職員時(shí)，除了要求懂經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)稅會(huì)計(jì)、金融投資等專業(yè)素養(yǎng)，還要求具備的經(jīng)濟(jì)法水平和解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。高職院校通過《經(jīng)濟(jì)法》課程的開設(shè)，培養(yǎng)既懂專業(yè)知識(shí)又懂法律知識(shí)的高技能應(yīng)用型人才。因此，學(xué)生的職業(yè)技能對(duì)法律基本理論的系統(tǒng)性要求不高，但對(duì)法律教育的崗位針對(duì)性要求較強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)實(shí)法律問題關(guān)注較高。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，就業(yè)上崗、職稱晉升都需要資格證書，不論是取得基本的從業(yè)資格（如會(huì)計(jì)證），還是取得經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、企業(yè)法律顧問等職稱資格證書，《經(jīng)濟(jì)法》課程的內(nèi)容始終是上述資格考試的重要內(nèi)容，只是在不同層級(jí)的資格考試中，《經(jīng)濟(jì)法》考試的內(nèi)容的廣度和深度不同罷了。①高職院?！督?jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)內(nèi)容中既要突出對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練，又要體現(xiàn)高職教育對(duì)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的需要，并融合了相關(guān)職業(yè)資格證書對(duì)知識(shí)和態(tài)度的要求，與各種職業(yè)資格考試所需知識(shí)、技能、職業(yè)素養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，才能不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生的職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和能力的融合，職業(yè)目標(biāo)和教育目標(biāo)的融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用。大學(xué)生學(xué)好《經(jīng)濟(jì)法》課程，不僅能按期完成學(xué)業(yè)，而且還能順利通過相關(guān)從業(yè)職業(yè)資格考試和畢業(yè)后取得專業(yè)職稱資格，充分體現(xiàn)職業(yè)性、實(shí)踐性和開放性的要求，全面落實(shí)教育部在高職院校實(shí)施“雙證書”制度（學(xué)歷畢業(yè)證、職業(yè)技能資格證），提高大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，在滿足社會(huì)或職業(yè)的需求的基礎(chǔ)上滿足教育或個(gè)性需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生在職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展。

二、《經(jīng)濟(jì)法》課程在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的重要作用

隨著我國高等教育已由“精英教育”進(jìn)入“大眾化教育”的進(jìn)程不斷推進(jìn)和發(fā)展，畢業(yè)生逐年增多，2011年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)660萬人，2012年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)680萬人，2013年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)699萬人，2014年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)727萬人，畢業(yè)生總量壓力進(jìn)一步增大，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生就業(yè)問題，不僅關(guān)系到重要民生問題，而且關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制”，“促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)”，國家推動(dòng)完善落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。目前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率較低，創(chuàng)業(yè)能力不高。全球大學(xué)生平均創(chuàng)業(yè)成功率只有20%，而在我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率最高的浙江省，成功率也不過才4%。②我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐效果總體上不理想，存在較多問題，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與法律有關(guān)的主要問題有：大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前沒有或很少學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律規(guī)定，在創(chuàng)業(yè)中法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)匱乏，法律素質(zhì)不高，法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和規(guī)避能力低下，維權(quán)意識(shí)差等問題。這些都是急需要解決的問題，也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育中的重要內(nèi)容，它將直接影響到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成敗。③《經(jīng)濟(jì)法》課程根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，吸收了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法律研究和經(jīng)濟(jì)立法的最新成果，是與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民主法制建設(shè)和實(shí)施依法治國方略緊密聯(lián)系在一起的，為高職院校培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才的地位和作用越來越重要。黨的十報(bào)告指出“引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。