導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技創(chuàng)新行業(yè)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]查新機構(gòu)　查新報告　查新隊伍　查新管理

[分類號]G251

1 引言

科技查新是一項以科研活動和科技管理為服務(wù)對象，以科技文獻資源為基礎(chǔ)，以信息檢索和分析研究為手段，為查證科學(xué)技術(shù)內(nèi)容的新穎性提供服務(wù)的工作。科技查新工作的作用貫穿了科技創(chuàng)新的整個過程，是科技管理活動中進行創(chuàng)新評估的重要手段。伴隨著科技創(chuàng)新活動的發(fā)展，我國的科技查新行業(yè)不斷壯大，科技查新工作已經(jīng)成為我國科技決策科學(xué)化的一個有效支持系統(tǒng)，為科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置做出了重要貢獻。

為了提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，我國對科技創(chuàng)新的投入不斷增加。為了保證科技創(chuàng)新投入的合理分配，提升科技創(chuàng)新資源的使用效率，需要從科技立項、過程控制、項目驗收和成果鑒定等多個環(huán)節(jié)對創(chuàng)新活動進行控制，這給科技查新工作提出了更高的要求。但是，從目前的發(fā)展來看，我國的科技查新工作在機構(gòu)分布、行業(yè)管理、人員素質(zhì)、報告質(zhì)量等方面還存在一定的問題，與科技創(chuàng)新發(fā)展的要求還存在一定的差距。本文將在深入分析我國科技查新發(fā)展現(xiàn)狀及其面臨的問題的基礎(chǔ)上，提出促進整個查新行業(yè)發(fā)展的合理化建議。

2　科技查新行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的科技查新工作開始于1985年，最初在醫(yī)藥衛(wèi)生和國防科工領(lǐng)域開展，隨后，原國家科委(現(xiàn)為科技部)逐漸開始推動科技查新行業(yè)的發(fā)展，并加強對科技查新工作的規(guī)范化管理。比如，原國家科委于1990年10月印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢科技立項及成果管理的情報檢索單位的通知》，授權(quán)11家文獻信息單位為一級查新單位，又于1992年擬定了《科技查新咨詢工作管理辦法》，并起草了《科技查新咨詢工作管理辦法實施細(xì)則》。在經(jīng)過長時間的查新實踐和管理摸索之后，科學(xué)技術(shù)部于2000年12月了《科技查新機構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》(國科發(fā)計字[2000]544號)，自2001年1月1日起施行，標(biāo)志著我國科技查新工作逐步步入法制化的軌道。

2.1 科技查新機構(gòu)的管理系統(tǒng)

在科技查新工作的發(fā)展過程中，各級科技管理部門、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等國務(wù)院職能部門以及中國科學(xué)院、國家地震局等國務(wù)院直屬事業(yè)單位出于服務(wù)于本部門科技創(chuàng)新管理工作的需要，從各自的專業(yè)角度出發(fā)，都紛紛開展了科技查新機構(gòu)認(rèn)定工作。據(jù)國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室對全國科技查新機構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)(不完全統(tǒng)計)顯示，截止到2001年6月，全國通過各級科技行政部門認(rèn)定的查新機構(gòu)共有300多家(不包括港、澳、臺地區(qū))。如表1所示：

可以看出，我國的科技查新機構(gòu)主要分布在各地的科委、科技廳系統(tǒng)，國家部委次之，這一方面體現(xiàn)了國家科技管理工作對科技查新工作的需求；另一方面也能夠使科技查新工作更好地為科技管理工作提供服務(wù)。

2.2　科技查新機構(gòu)的地區(qū)和查新數(shù)量分布

通常情況下，科技查新機構(gòu)以本地的科研和科技管理活動為服務(wù)對象，查新咨詢工作具有比較強的地域性。根據(jù)可以統(tǒng)計的信息顯示，部分查新機構(gòu)的地域分布以及歷年來查新項目數(shù)量的分布見表2。

科技查新機構(gòu)的地區(qū)和查新數(shù)量分布是由一個地區(qū)的科研和科技管理需求決定的，同時，又能在一定程度上反映各地科技查新工作服務(wù)于本地科技活動的能力。當(dāng)這種地域性的差別超過一定范圍時，將影響本地科技創(chuàng)新活動的發(fā)展，這就需要借助查新管理部門的宏觀調(diào)控來實現(xiàn)各地查新工作的均衡。

2.3 教育部系統(tǒng)科技查新工作現(xiàn)狀

2003年2月27日，國務(wù)院頒布的“國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定”，取消了406項行政審批項目，其中第26項為“科技查新機構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定”。此后，科技查新機構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定和科技查新業(yè)務(wù)培訓(xùn)不再屬于行政管理范疇。但是，為了保證科技查新工作為高校科技查新的支撐作用，教育部還持續(xù)開展了高?？萍疾樾鹿ぷ髡镜恼J(rèn)定。到目前為止，教育部已經(jīng)分4批完成了67所科技查新工作站的認(rèn)定，教育部部級查新機構(gòu)的年檢數(shù)據(jù)從一個側(cè)面為我們提供了我國查新機構(gòu)近年的發(fā)展?fàn)顩r。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，在查新站數(shù)量增長的同時，查新機構(gòu)年均完成的查新項目數(shù)量也保持了持續(xù)的增長。這說明高校(包含高校以外的單位)科技創(chuàng)新活動對查新工作的需求量還處在不斷上升的趨勢，科技查新工作的重要性日顯突出。

為了加強對教育部科技查新工作的規(guī)范化管理，教育部還制定了《教育部科技查新機構(gòu)管理辦法》，并于2004年4月13日了《關(guān)于進一步規(guī)范教育部科技查新機構(gòu)工作的意見》，對科技查新機構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和管理等方面的規(guī)則做了明確的規(guī)定。同時，還通過年檢、查新員、查新審核員培訓(xùn)等多種途徑保證科技查新工作的質(zhì)量。

3　科技查新行業(yè)發(fā)展中面臨的問題

經(jīng)過近20多年的發(fā)展，科技查新工作在我國的科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮著越來越重要的支持作用，并逐步形成了嚴(yán)格的管理制度和工作規(guī)范。但由于查新機構(gòu)的認(rèn)定和管理部門不一致，查新人員質(zhì)量良莠不齊，查新機構(gòu)在管理規(guī)范、服務(wù)理念上的差異，從整體上來說，科技查新的發(fā)展仍面臨著一些問題。

3.1　科技查新行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理和引導(dǎo)

從表1可以看出，我國的科技查新機構(gòu)認(rèn)定部門多達10多個，不同部門對科技查新機構(gòu)的管理從總體上遵循科技部頒發(fā)的《科技查新機構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》，同時，又根據(jù)部門自身的特征制定了相應(yīng)的管理辦法。各部門對科技查新機構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理細(xì)則、人員水平等要求的不一致，導(dǎo)致了我國科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)。特別是國家取消對科技查新機構(gòu)的行政審批之后，科技查新行業(yè)實際上處于自由發(fā)展的狀態(tài)，查新機構(gòu)的權(quán)威性無法認(rèn)定，查新質(zhì)量無法保障。管理的分散導(dǎo)致我國科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，從而無法體現(xiàn)整個行業(yè)的合力，限制了科技查新工作在科技創(chuàng)新活動中的作用的發(fā)揮。

3.2　科技查新業(yè)務(wù)量分布不均衡

由表1中可以看出，截止到2001年6月，我國31個省、市、自治區(qū)、直轄市(除港、澳、臺外)，都設(shè)有查新機構(gòu)，其中北京查新機構(gòu)最多，共36家；其次是江蘇和廣西，各17家，而查新機構(gòu)最少的青海和地區(qū)，分別只有3家和2家。全國平均每家查新機構(gòu)的年均受理量為142.80項，其中13個省市地區(qū)的平均每家查新機構(gòu)年均受理量在全國平均水平之上。河北、廣東、黑龍江三省的平均每家機構(gòu)年均受理量分別為

347.67項、285項和239.67項，分居前3位，遠遠高于全國平均水平。重慶、青海和則居于最后3位，僅為26.67項、25項和12.5項，遠遠低于全國平均水平?？傮w來說，經(jīng)濟發(fā)達、科技文化水平較高的地區(qū)，擁有的查新機構(gòu)和完成的查新項目數(shù)量更多。顯然，這是查新需求拉動的結(jié)果，經(jīng)濟發(fā)達、科技文化水平較高的地區(qū)，對科技創(chuàng)新和科技查新的需求更高。但這種地區(qū)分布不均的現(xiàn)象將會對經(jīng)濟和科技發(fā)展本來就落后地區(qū)的科研工作帶來更為不利的影響，不利于我國西部發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

3.3　查新報告質(zhì)量控制機制不完善

查新報告是科技查新項目的最終成果，是查新機構(gòu)交付給查新委托人的最終產(chǎn)品，是科技查新的作用和意義的直觀體現(xiàn)。查新報告的質(zhì)量不佳，將影響查新委托人和科技管理人員對查新項目科學(xué)技術(shù)內(nèi)容新穎性的判斷，誤導(dǎo)科研活動與科技管理決策。

根據(jù)文獻研究以及對部分機構(gòu)查新報告的分析，筆者發(fā)現(xiàn)部分機構(gòu)的查新報告在報告格式、內(nèi)容描述、查新結(jié)論表達等方面還存在較大問題，比如：查新報告格式過于簡單，與《科技查新規(guī)范》中的規(guī)定不一致；查新報告數(shù)據(jù)的采集缺乏全面性，查新結(jié)論的描述缺乏專指度和深度；查新項目創(chuàng)新點的提煉、文獻對比分析的內(nèi)容與項目的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容不一致；查新報告用詞缺乏規(guī)范性等。

查新報告質(zhì)量良莠不齊的主要原因在于缺乏對查新報告的質(zhì)量控制機制和評估準(zhǔn)則。《科技查新規(guī)范》中雖然對查新程序和查新報告的內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)定，但由于整個查新流程和每個步驟的工作都依賴于查新人員的智力勞動，而且這種智力勞動分布在所有的學(xué)科和研究領(lǐng)域中，當(dāng)前還沒有形成一種有效的手段來控制查新報告的質(zhì)量，也沒有建立一套行之有效的評估準(zhǔn)則。

3.4　查新隊伍的建設(shè)有待加強

《科技查新規(guī)范》對于基本術(shù)語“查新人員”解釋為：“是指參與查新工作的人員，包括查新員、審核員及其他工作人員?！逼渲胁樾聠T和審核員是查新人員的主體。對于查新員和審核員應(yīng)具備的基本條件，在《科技查新規(guī)范》中也有明確規(guī)定，包括其法律意識、道德修養(yǎng)、查新資格、業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)能力、職稱、學(xué)歷、工作經(jīng)驗等多方面。在實際查新工作中，科技查新要求工作人員必須有較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括查新中應(yīng)用到的相關(guān)專業(yè)知識背景、情報檢索的實踐能力、查閱外文文獻的外語認(rèn)知能力、計算機的應(yīng)用能力、語言文字的表達能力及信息情報檢索和分析等能力。這些能力整合起來就是準(zhǔn)確查新，出具一份專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的科技查新報告的能力。另外，查新人員是查新工作的具體實施者，除了應(yīng)具有以上提到的這些業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神以及較好的語言溝通和理解能力等。

目前，由于查新機構(gòu)的認(rèn)定和管理還比較分散，仍有一些查新機構(gòu)不重視人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，查新人員知識結(jié)構(gòu)不盡合理，不熟悉新學(xué)科、新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢及進展情況，信息分析能力不高。對整個科技查新行業(yè)來說，由于人員流動量大，工作經(jīng)驗積累困難，高素質(zhì)復(fù)合型人才仍嚴(yán)重缺乏。

4　促進科技查新行業(yè)發(fā)展的措施

科技查新工作是我國科技創(chuàng)新管理的重要支撐手段，為了促進我國科技查新行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，以更好的服務(wù)于科研活動和科技管理活動，筆者認(rèn)為需要從以下方面入手促進整個查新行業(yè)的發(fā)展。

4.1 加強規(guī)范化管理和統(tǒng)一布局

科技查新機構(gòu)管理的分散以及業(yè)務(wù)量的不均衡，限制了我國科技查新行業(yè)整體效能的發(fā)揮。為了充分發(fā)揮科技查新工作在科技創(chuàng)新資源配置中的把關(guān)作用，促進查新行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，首先需要從行業(yè)管理體制和機制入手，嚴(yán)格推進對《科技查新機構(gòu)管理辦法》、《科技查新規(guī)范》等管理辦法的實施。同時，需要對全國的科技查新需求進行摸底調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃科技查新機構(gòu)的區(qū)域布局，以適應(yīng)科技創(chuàng)新活動對查新工作的需求，避免科技查新行業(yè)的無序競爭。

4.2　加強查新隊伍的建設(shè)和管理

查新隊伍是科技查新行業(yè)發(fā)展的根本。隨著科學(xué)研究的交叉滲透，新興學(xué)科的不斷產(chǎn)生以及科技信息資源檢索途徑和工具的不斷演進，科技查新人員的查新技能面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了促進查新行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要加強對查新隊伍的建設(shè)和管理。具體來說，需要建立規(guī)范的查新人員培訓(xùn)和考核制度，要求查新人員接受學(xué)科知識、信息檢索、文獻分析等方面的培訓(xùn)，并通過嚴(yán)格的考核，持證上崗。同時，還需要加強查新人員之間的交流和相互學(xué)習(xí)，這可以通過舉辦查新研討會、組建科技查新行業(yè)協(xié)會等多種途徑來買現(xiàn)。

4.3　加強對電子科技信息資源的綜合發(fā)掘和利用

電子科技信息資源，包括各種文獻庫、數(shù)據(jù)庫、專利庫等等，是當(dāng)前科技查新中使用最廣泛的查新資源，各查新機構(gòu)在電子信息資源上的投入也在不斷的增長。但電子信息資源種類繁多，質(zhì)量也良莠不齊，如何有效的甄別、選擇合適的電子信息資源，保證查新檢索結(jié)果的全面、正確和有效，是一個重要的問題。隨著電子科技信息資源數(shù)量的增加，有限的資源建設(shè)經(jīng)費也限制了查新機構(gòu)資源建設(shè)的完整性，從而可能影響查新的質(zhì)量。面對這些問題，一方面需要由信息資源建設(shè)專業(yè)人士和學(xué)科專業(yè)人員聯(lián)手加強對電子科技信息資源質(zhì)量的評價；另一方面還需要加強對網(wǎng)絡(luò)免費信息資源的發(fā)掘和利用。只有從資源的質(zhì)量和數(shù)量人手，才能為查新工作的質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。

4.4　加強科技查新用戶滿意度建設(shè)

科技查新是一項服務(wù)性的工作，用戶滿意度是查新行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的直接決定因素。只有為用戶提供滿意的服務(wù)，查新機構(gòu)才能獲取源源不斷的查新項目，才能體現(xiàn)存在的價值。作為創(chuàng)新評價中的第三方機構(gòu)，科技查新的用戶同時包含了科技查新項目的委托人和科技管理人員。為了加強用戶滿意度建設(shè)，查新機構(gòu)不但需要不斷在服務(wù)態(tài)度、查新專業(yè)技能等方面下功夫，以獲取查新委托人員的滿意，還需要堅守客觀的科技查新立場，保證查新工作的客觀性和公正性，以獲取科技管理者的滿意。

4.5　建立查新用戶反饋機制

為了保證查新的質(zhì)量，提升查新報告的質(zhì)量是關(guān)鍵。為此，學(xué)術(shù)界和查新實踐人員都不斷探索通過查新報告質(zhì)量評估來促進其質(zhì)量的提升。查新報告質(zhì)量評估是從事后評估的角度來保證查新報告的質(zhì)量，可以促進查新機構(gòu)和查新人員不斷提高工作質(zhì)量。查新報告的最終用戶是查新委托人和科技管理者，而且由于科技信息的滯后性和查新報告的時效性，只有查新用戶在消化和使用查新報告的過程中，才能獲得對查新報告質(zhì)量最準(zhǔn)確的認(rèn)識。因此，可以通過建立一種查新用戶的反饋機制，搜集查新用戶對查新報告的質(zhì)量反饋，通過對質(zhì)量反饋結(jié)果的綜合分析，來獲得對查新機構(gòu)或查新人員的查新報告質(zhì)量評估。

4.6　開展科技信息增值服務(wù)

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國科技查新行業(yè)積累了大量的科技信息資源，大批的信息咨詢服務(wù)專業(yè)人員，形成了別具特色的科技信息服務(wù)能力。隨著科技信息服務(wù)市場化的逐步推進，科技查新機構(gòu)要獲得可持續(xù)的發(fā)展，必須深入挖掘自身在科技信息資源和專業(yè)技能等方面的優(yōu)勢，積極開展多種形式的科技信息增值服務(wù)，充分發(fā)揮科技查新行業(yè)的服務(wù)能力和潛力，更好地服務(wù)于我國的科技創(chuàng)新活動。

篇2

一、建立農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資的風(fēng)險補償機制的需求

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程本身的復(fù)雜性造成的轉(zhuǎn)化率不高。一方面我國農(nóng)業(yè)科技含量低。我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平落后發(fā)達國家10～15年，科技進步在農(nóng)業(yè)中的貢獻率低于20～40個百分點，低于發(fā)達國家平均水平；另一方面我國每年有大量的科技成果問世，但真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品投入市場并取得良好經(jīng)濟效益的成果還比較少，科技成果轉(zhuǎn)化率大約為40%，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足20%，與發(fā)達國家的80%轉(zhuǎn)化率差距甚遠。農(nóng)業(yè)不同于其他行業(yè)，高科技的轉(zhuǎn)化需要高資金投入，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的特征，使得風(fēng)險資本不會輕易介入風(fēng)險大、安全性差、缺乏資產(chǎn)抵押、尚未建立信用體系等情況的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。綜上所述，我們可以以DNA分子雙螺旋結(jié)構(gòu)形象的描述風(fēng)險補償機制的作用：科技和金融如同DNA分子雙螺旋結(jié)構(gòu)中的兩條“主鏈”，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和金融資本是兩條“主鏈”上的“堿基對”，“堿基對”之間通過“氫鍵”鏈接，保持橫向的穩(wěn)定性。建立風(fēng)險補償機制，就如同加強“堿基對”之間的“氫鍵”鏈接，對遺傳信息的表達起著至關(guān)重要的作用。

二、建立多層次農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資的風(fēng)險補償機制的建議

（一）多層次農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資的風(fēng)險補償機制的設(shè)計目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技的公益性決定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要政府提供更多專門的、高效的公共服務(wù)以及資金投入，僅僅靠政府的力量無法承擔(dān)風(fēng)險補償所需的全部資金，引入市場主體成為了必然選擇，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提供更新的金融工具，服務(wù)農(nóng)業(yè)科技，增進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對金融資本的吸引力，以政府為主導(dǎo)，引入市場機制組建多層次的風(fēng)險補償機制成為了可行的選擇。政府主導(dǎo)下的多層次農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資風(fēng)險補償機制的具體目標(biāo)有：（1）減輕風(fēng)險補償給政府造成的財政負(fù)擔(dān)；（2）減輕農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣的負(fù)面影響；（3）保證科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)獲得科技保險。（二）多層次農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資的風(fēng)險補償機制的設(shè)計思路1、農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資風(fēng)險補償機制中各主體的角色分析和定位（1）政府的定位。首先，機制創(chuàng)立之初，政府需要通過有明確的政策導(dǎo)向。應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資的發(fā)展，出善的支持政策體系，對機制的設(shè)立和運行有明確的設(shè)計；其次，機制設(shè)立伊始，政府應(yīng)當(dāng)考慮提供資金的方式和程度。政府提供的資金應(yīng)當(dāng)視具體國情乃至市場的成熟程度而定，不應(yīng)過度承擔(dān)風(fēng)險或者風(fēng)險承擔(dān)不足；再次，機制在運行過程中，政府主要承擔(dān)兩個方面的責(zé)任：一是政府應(yīng)當(dāng)率先進入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行業(yè)，這是由農(nóng)業(yè)高新科技具有的公益性與高風(fēng)險性共同決定的，做好農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資的帶頭作用；二是制定稅收、立法、投資等優(yōu)惠政策，使風(fēng)險補償基金得以積累和有效利用。（2）市場的定位。市場是資源配置最有效率的主體，只有將培育完善的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資機制再交還給市場，才是政府介入的最終目標(biāo)。一方面保險公司在風(fēng)險補償基金的管理和運營中發(fā)揮了重要作用，保證了低成本、高效率，充分利用現(xiàn)有的保險公司機構(gòu)和管理可以使建立風(fēng)險補償機制更加容易和節(jié)約成本，這是風(fēng)險補償機制的良好起點；另一方面再保險公司和資本市場在風(fēng)險補償機制中發(fā)揮重要的風(fēng)險轉(zhuǎn)移功能，最終農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資的完善與否可以是否被市場所認(rèn)可來評價。（3）社會資本的定位。應(yīng)當(dāng)鼓勵社會資本參與到風(fēng)險補償基金的運作中，可以主要通過稅收優(yōu)惠等手段鼓勵社會資本加入到完善的風(fēng)險補償機制中，社會資本在該機制中處于對政府和市場作用的額外補充。2、農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資風(fēng)險補償機制的層次構(gòu)成。具體到我國的實際國情，一個多層次風(fēng)險補償機制需要政府、市場、中介機構(gòu)以及其他社會機構(gòu)的共同合作，具體的設(shè)計思路是：首先，政府制定好完善的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資方面的政策規(guī)范，明確鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，出面建立引導(dǎo)基金，率先進入一部分高風(fēng)險的農(nóng)業(yè)科技項目；引導(dǎo)市場開發(fā)農(nóng)業(yè)科技保險，確定保險系統(tǒng)是否盈利；設(shè)立風(fēng)險補償基金，該基金的作用是全額接收保險公司收取的扣除手續(xù)費的農(nóng)業(yè)科技保險，其中一部分為風(fēng)險承擔(dān)，接著按市場占有比例分保給保險公司和再保險公司，與此同時，以風(fēng)險補償基金為發(fā)起人設(shè)立SPV發(fā)行債券，對保險和再保險之外的超額風(fēng)險進行分擔(dān)；此外，對發(fā)生的損失由補償基金吸收一部分，另外通過稅收優(yōu)惠等手段吸收社會捐助進行補償。3、農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資風(fēng)險補償機制的資金籌集和運作。由于農(nóng)業(yè)科技的公益性和農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的高風(fēng)險性，引導(dǎo)基金的設(shè)立需要政府積極的投入，提振投資者的信心，安撫科研機構(gòu)和處于科技創(chuàng)新中的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。甚至在農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資未形成的初期，政府可以從現(xiàn)有的急需資金的農(nóng)業(yè)科技項目中選擇一些優(yōu)秀的項目率先扶持，如果必要，可以提供更多的政策及服務(wù)支持，將項目做大做強，以期達成模范示例。根據(jù)我國目前的國情，我國的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資的風(fēng)險補償基金可以由政府部門和商業(yè)保險公司合作建立，兩者在基金中應(yīng)該以不同的方式參與，做出各自的貢獻并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：既可以利用政府的政權(quán)優(yōu)勢，又可以利用商業(yè)保險公司現(xiàn)有的銷售渠道和工作效率。操作機構(gòu)本質(zhì)上都不是普通的公司，而是公共機構(gòu)或政府機構(gòu)，這些機構(gòu)在法律上都具有合法化的公共性質(zhì)，但在管理結(jié)構(gòu)上卻與商業(yè)性質(zhì)的公司一致。風(fēng)險補償基金建立起來以后，它的運作過程涉及到農(nóng)業(yè)科技保險的銷售、理賠、宣傳推廣以及發(fā)行債券來進一步轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險等工作。這些工作需要依靠參與基金的商業(yè)保險、再保險公司現(xiàn)有的廣泛的銷售渠道和高效精簡的專業(yè)團隊，而這本身離不開保險、再保險市場的不斷發(fā)展與成熟。通過政府的積極扶持和引導(dǎo)，保險公司及其他機構(gòu)的積極參與，吸收和高效利用募集的資金建立完善農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資的風(fēng)險補償機制，再結(jié)合社會資本的補充，促使高效的金融資本參與培育起一批農(nóng)業(yè)高新科技企業(yè)、壯大一批農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，強力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻率，才能有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

作者：李嘉斌 王建忠 譚宏濤 單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院

篇3

[關(guān)鍵詞] 指標(biāo)體系 綜合評價 差異化

區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的評價是一個宏觀評價，同時可持續(xù)發(fā)展評價又是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，且這一系統(tǒng)是由若干多元參量組成的，因而它的評價也是一個多目標(biāo)的綜合評價。本文在深入分析和篩選后，選取包括經(jīng)濟發(fā)展能力指標(biāo)、科技進步能力指標(biāo)、人力資源效益能力指標(biāo)、資源利用能力指標(biāo)、環(huán)境容量能力指標(biāo)等五大體系。這些指標(biāo)在時間上反映了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度和趨向，在空間上反映了工業(yè)經(jīng)濟的整體布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在數(shù)量上反映了工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模，在層次上反映了工業(yè)經(jīng)濟的功能和水平。

指標(biāo)體系具體分解為目標(biāo)層：是評價指標(biāo)體系的最高層，表征了我國區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的總體評價。判斷層：包括經(jīng)濟發(fā)展能力、科技進步能力、人力資源效益能力、資源利用能力、環(huán)境容量能力等五個方面。因素層：因素層共包括總體經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟效益、產(chǎn)品競爭力、產(chǎn)品科技含量、科技創(chuàng)新能力、企業(yè)管理水平、員工素質(zhì)、資源消耗狀況、資源生產(chǎn)狀況、自然環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會環(huán)境狀況等12個因素，分屬于不同的判斷層，是對判斷層的進一步細(xì)分。指標(biāo)層：指標(biāo)層既是指標(biāo)體系的最下層，也是最重要的一層，它涵括了反映區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價的全部內(nèi)容，是目標(biāo)層的最終載體。

由于影響我國區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的各因素之間是相互關(guān)聯(lián)的，即指標(biāo)之間的信息既不完全獨立，也不完全重復(fù)，不宜對其進行直接評價。因此，采用了因子分析法。根據(jù)選取的原始評價指標(biāo)之間的相關(guān)性對其進行降維處理,從而得到能充分反映原始評價指標(biāo)信息的少數(shù)幾個彼此獨立的綜合變量，即因子(Zj)。再以因子和其貢獻率(Vj)構(gòu)建綜合評價向量(p為主因子個數(shù)),進而達到對我國區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行綜合評價的目的。

根據(jù)因子得分可以將我國各省份的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平劃分為四個等級，即高、較高、較低、低。其中程度高的省區(qū)是上海、北京、天津、廣東、浙江；程度較高的省份是遼寧、福建、江蘇、、海南、吉林、湖北、山東、新疆、重慶；程度較低的省區(qū)有湖南、黑龍江、陜西、內(nèi)蒙古、江西、廣西、河北、河南、山西、四川；程度低的省區(qū)有寧夏、安徽、云南、青海、甘肅、貴州。

通過我國各省份工業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度的比較，明顯高于全國平均水平的僅有北京、天津、上海、廣東等幾個省份，這說明我國工業(yè)發(fā)展水平高的省份與工業(yè)發(fā)展水平低的省份之間的差距是非常大的，顯然，這種“兩極分化”的現(xiàn)狀不利于我國區(qū)域工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建。

從我國東中西三大地帶來看，東部地區(qū)整體工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)和全國平均水平，在工業(yè)競爭中處于優(yōu)勢地位，其中經(jīng)濟影響指標(biāo)、工業(yè)流通及環(huán)保指標(biāo)、科技創(chuàng)新指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿εc管理運營指標(biāo)等四項指標(biāo)都顯著強于中西部地區(qū)，只有資源配置指標(biāo)低于其他兩個地區(qū)，這主要是由于我國資源在地域分布上極不均衡，以及東部地區(qū)對資源的需求遠遠大于其供給所造成的。而中西部地區(qū)除資源配置指標(biāo)外，其他各項指標(biāo)和綜合評價得分都低于全國平均水平，在工業(yè)競爭中處于劣勢地位，其中中部地區(qū)略強于西部地區(qū)。由此，可以看出我國區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平在東中西三大地帶上呈現(xiàn)出明顯的梯度分布，即“東強、中中、西弱”。

篇4

論文關(guān)鍵詞：行業(yè)特色高校；學(xué)科建設(shè)；行業(yè)與地方經(jīng)濟；服務(wù)；策略

行業(yè)特色高校主要指在世紀(jì)之交高教管理體制改革中劃轉(zhuǎn)教育部或省區(qū)市等為主管理的原行業(yè)部門所屬、行業(yè)特色鮮明的高等學(xué)校。其學(xué)科專業(yè)主要圍繞行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進行設(shè)置，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究主要服務(wù)于相關(guān)行業(yè)。

行業(yè)特色高校與行業(yè)之間具有與生俱來的聯(lián)系，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面形成了鮮明的行業(yè)特色，在行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中具有不可替代的作用，在國家的高等教育體系中具有不可或缺的地位。

一、服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展是行業(yè)特色高校的歷史使命

1.行業(yè)特色高校是行業(yè)與地方科技創(chuàng)新的重要生力軍

自高等教育管理體制改革以來，行業(yè)特色高校出于自身發(fā)展需要，努力適應(yīng)國家和地方經(jīng)濟建設(shè)與科技進步發(fā)展的需求，使原有的學(xué)科布局發(fā)生了較大變化。但另一方面，這些高校依舊保持著行業(yè)辦學(xué)的鮮明特色，繼續(xù)承擔(dān)著行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造的主要任務(wù)，其科研課題、技術(shù)研發(fā)的重點依然主要圍繞和服務(wù)于行業(yè)發(fā)展需要，在推動國民經(jīng)濟整體發(fā)展中作出了自己特殊的貢獻，已成為行業(yè)與地方科技創(chuàng)新的生力軍。

2.行業(yè)與地方經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要特色高校為其服務(wù)

作為知識的積累、傳播、應(yīng)用和創(chuàng)新的重要機構(gòu)，行業(yè)特色高校在行業(yè)與地方區(qū)域經(jīng)濟增長中發(fā)揮著越來越重要的作用，正成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究、原始性技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、孕育新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。行業(yè)特色高校在為行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才儲備和智力支持、解決行業(yè)與地方發(fā)展的重大關(guān)鍵科技問題、搭建行業(yè)與地方科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)化平臺、推進行業(yè)與地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級、促進行業(yè)與地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)集群的形成等方面，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的重要作用。

3.服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展是行業(yè)特色高校自身發(fā)展的需要

行業(yè)特色高校與行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合是歷史發(fā)展的必然趨勢，行業(yè)特色高校也只有在服務(wù)行業(yè)與地方中才能實現(xiàn)自身的快速發(fā)展。正如斯坦福大學(xué)校長所說：“人們都說沒有斯坦福就沒有硅谷，我還要加一句，沒有硅谷就沒有一流水平的斯坦福大學(xué)。”因此，行業(yè)特色高校必須主動與行業(yè)和地方建立相互促進、互動發(fā)展的良好關(guān)系，搭建與行業(yè)與地方互為依托、協(xié)同發(fā)展的互動平臺，在引領(lǐng)和帶動行業(yè)與地方區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的同時，推動高校自身的建設(shè)與發(fā)展。

4.行業(yè)特色高校在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中具有獨特的優(yōu)勢

雖然行業(yè)院校在建設(shè)初期學(xué)科結(jié)構(gòu)比較單一，但是經(jīng)過幾十年的建設(shè)與發(fā)展，其學(xué)科具有自己的特色和優(yōu)勢，形成并確立了自己的特色與品牌，日益積累出雄厚的基礎(chǔ)和較強的實力。而目前國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍不強，企業(yè)研發(fā)體系遠未形成。同時，由于原行業(yè)所屬科研院所的企業(yè)化改制，使得這些科研院所一方面弱化了其從事行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究的實力，另一方面也因其改制成企業(yè)后與行業(yè)內(nèi)企業(yè)存在商業(yè)上的競爭，弱化了其引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力。正是由于企業(yè)創(chuàng)新能力不強和行業(yè)在共性、關(guān)鍵、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)鏈條上出現(xiàn)的暫時缺位，為行業(yè)特色高校參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)創(chuàng)造了難得的機遇。

二、行業(yè)特色高校學(xué)科建設(shè)服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1.行業(yè)特色高校服務(wù)行業(yè)與地方的觀念有待進一步強化

當(dāng)前，行業(yè)特色高校依然存在“重學(xué)輕術(shù)”的思想，其更加關(guān)注的是科研創(chuàng)新和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新的研究型人才。許多教學(xué)科研人員對服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟的認(rèn)識還不清晰，一味埋頭于教學(xué)科研與實驗之中，市場競爭意識不強，缺乏成本效益觀念，沒有主動走向生產(chǎn)第一線，與行業(yè)和地方企業(yè)缺乏必要的聯(lián)系與溝通，科技成果與生產(chǎn)實際脫節(jié)，許多成果缺乏經(jīng)濟性和實用性，難以適應(yīng)市場需求。另一方面，科研項目立項時，對市場需求調(diào)研不足，導(dǎo)致一些科技成果市場較小，即使勉強應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，在激烈競爭中不能搶占“制高點”，打不開市場，成不了規(guī)模。還有一部分部屬高校，因不屬地方政府管理，雖身處某一地區(qū)，但其服務(wù)對象只是直屬部門，服務(wù)地方經(jīng)濟的觀念還有待加強。

2.行業(yè)特色高校服務(wù)行業(yè)與地方的對接機制需進一步完善

行業(yè)特色高校目前服務(wù)行業(yè)和地方仍較為零星與分散。有的為行業(yè)和地方服務(wù)還停留在人才培養(yǎng)這一間接層面，而未注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合來直接服務(wù)行業(yè)與地方發(fā)展；有的還缺乏主動融入行業(yè)與地方的積極性，往往在等地方政府、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)找上門來；有的只注重爭取行業(yè)與地方政府給予人力、物力、財力支持，還未樹立“以服務(wù)為宗旨，以貢獻求支持”的互動發(fā)展理念，制約了其服務(wù)能力的提升；有的只注重教學(xué)、科研等工作，不重視社會服務(wù)，導(dǎo)致許多科研成果被擱置，無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。行業(yè)特色高校與行業(yè)和地方之間缺乏足夠有效的“對接”機制和平臺，致使行業(yè)特色高校與行業(yè)和地方往往處于分離狀態(tài)。

3.傳統(tǒng)的“單兵作戰(zhàn)”或臨時拼湊的“課題組”式的科研模式制約了行業(yè)特色高校服務(wù)行業(yè)與地方潛力的充分發(fā)揮

行業(yè)特色高校大多仍是傳統(tǒng)的“單兵作戰(zhàn)”或臨時拼湊的“課題組”式的科研模式，盡管這種模式發(fā)揮過積極作用，但其弊端日益顯露。一是力量過于分散，承擔(dān)重大科技攻關(guān)項目、解決經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要解決的重大關(guān)鍵科技問題的能力不強，無法創(chuàng)造出一流的重大科研成果。二是科研活動“相對封閉”，不善于與企業(yè)和市場打交道，不能適應(yīng)市場需求，科研成果難以轉(zhuǎn)化。三是各課題組相對分開，不同課題組間交叉融合較少，制約著新興學(xué)科、交叉學(xué)科科研活動的開展，也影響了行業(yè)特色高校自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力的進一步提高。

4.學(xué)校內(nèi)部、校企之間的協(xié)調(diào)需進一步加強

大規(guī)模、高難度的科技成果研究和開發(fā)，通常需要學(xué)校內(nèi)部、校企之間等多個單位的協(xié)作和強有力的組織。缺乏協(xié)作和嚴(yán)密的組織與協(xié)調(diào)，往往會造成合作單位各自為戰(zhàn)，阻礙科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，成果研究方、技術(shù)開發(fā)方和技術(shù)受讓企業(yè)之間要對轉(zhuǎn)化過程中存在的知識投入、資金投入、風(fēng)險分擔(dān)、利益分配等問題達成共識，建立良好的合作關(guān)系，保證科技成果順利轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化投資大、風(fēng)險高、周期長，合作各方對成果價值、所需投資以及存在的風(fēng)險往往難以把握，研究開發(fā)活動中腦力勞動的價值和各方的貢獻大小也沒有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，所有這些都影響到各方參與科技成果轉(zhuǎn)化的決策及合作的條件。

三、行業(yè)特色高校學(xué)科建設(shè)服務(wù)于行業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的策略

1.立足行業(yè)與區(qū)域特點，實現(xiàn)學(xué)科鏈、專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接

本地區(qū)行業(yè)發(fā)展特點與產(chǎn)業(yè)布局是行業(yè)特色高校學(xué)科定位的重要依據(jù)。為社會服務(wù)是高校的最終目的，行業(yè)特色高校在凝煉學(xué)科發(fā)展方向和研究開發(fā)方向時首先要考慮行業(yè)與地方的社會發(fā)展水平和自然資源狀況、人文歷史狀況、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，使學(xué)科方向與行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相一致，既突出學(xué)校的特色，又突出區(qū)域社會、經(jīng)濟特色，更好地為區(qū)域社會、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。在此基礎(chǔ)上加強與企業(yè)開展項目合作的力度，使其成為學(xué)科鏈、專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈的催化劑與膠合劑。項目是學(xué)科理論與實踐的結(jié)合點，通過與政府、企業(yè)開展廣泛的項目合作，產(chǎn)出高水平成果，展示學(xué)科水平，鍛煉學(xué)科隊伍。同時可進一步明確學(xué)科目的，籌集資金，組織隊伍，實現(xiàn)學(xué)科鏈、專業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對接，提高學(xué)科整體水平。

2.積極搭建合作對接平臺，提升學(xué)科建設(shè)的社會和經(jīng)濟效益

根據(jù)國家構(gòu)建創(chuàng)新體系要求，面向科技發(fā)展前沿和國家戰(zhàn)略需求，凝煉創(chuàng)新平臺建設(shè)目標(biāo)，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)目標(biāo)，開展重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)研究。重點建設(shè)以基礎(chǔ)性科學(xué)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究為目標(biāo)的創(chuàng)新研發(fā)平臺，以行業(yè)共性技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺，以公共服務(wù)和科技資源共享為目標(biāo)的公共服務(wù)平臺。形成以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的適應(yīng)市場競爭和科技發(fā)展需要的、有利于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和工程化的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制。在該創(chuàng)新機制的上游依托行業(yè)特色高校建立產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的“行業(yè)共性（關(guān)鍵）技術(shù)研究開發(fā)基地”、“行業(yè)共性（關(guān)鍵）技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)移中心”或“行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及發(fā)展戰(zhàn)略研究中心”，提出并解決本行業(yè)共性技術(shù)、戰(zhàn)略高技術(shù)及前瞻性關(guān)鍵技術(shù)問題。從而搭建好合作對接平臺，提升學(xué)科建設(shè)的社會和經(jīng)濟效益。

3.創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制，深化產(chǎn)學(xué)研合作

一是創(chuàng)新行業(yè)特色高?？萍脊芾眢w制和運行機制，把創(chuàng)新業(yè)績作為激勵要素，深化崗位聘任、團隊配備、職責(zé)考核、分配制度等方面的改革，明晰各創(chuàng)新要素在學(xué)校管理體系中的管理體制和運行方式，按市場規(guī)則明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定激勵政策措施，激活科技人員的創(chuàng)新潛能，營造有利于創(chuàng)新人才的成長環(huán)境，促進科技成果與市場關(guān)聯(lián)度的提升和轉(zhuǎn)化成效。

二是創(chuàng)新校企人才交流與共享機制，建立校企互派科技人員到對方短期工作的模式，并將這種模式作為教師崗位輪訓(xùn)制度，在人才選拔、培養(yǎng)、使用、管理上逐步制度化。使高校教師充分了解企業(yè)的技術(shù)需求，學(xué)習(xí)企業(yè)科技人員的長處，提升其工程實踐能力，促進人才的交流和融合，開闊創(chuàng)新選題空間，提升其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實性和可能性。

三是創(chuàng)新利益共享的校企合作長效機制，使企業(yè)依托高?？萍紕?chuàng)新平臺在行業(yè)特色高校設(shè)立（工程）技術(shù)研究院，或者校企聯(lián)合在企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。研究院不斷為企業(yè)研發(fā)最新的技術(shù)成果，企業(yè)不斷對研究院予以經(jīng)費支持；或者行業(yè)特色高校針對企業(yè)的不同技術(shù)需求派出相應(yīng)科技人員，企業(yè)向高校支付合作費用并確保合作者的合法權(quán)益。這既彌補了企業(yè)研發(fā)力量的不足，也釋放了高校的創(chuàng)新潛能，實現(xiàn)互利雙贏。

四是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的投資與利益分配機制，通過技術(shù)資本化使成果擁有者與項目引進企業(yè)兩個利益主體和行為主體合二為一，變下游合作為全程合作、局部合作為整體合作、單純技術(shù)合作為全面合作，形成共同利益市場主體，多主體共擔(dān)風(fēng)險，共同創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)家團隊、風(fēng)險投資公司和高校多方共贏，使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

4.發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，主動服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展

篇5

關(guān)鍵詞：科技查新；服務(wù)質(zhì)量；提升與完善

前言：科技查新是我國科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系重要的組成部分，是以科技文獻資源為基礎(chǔ)，以信息檢索為手段，運用綜合分析和對比的方法，為科研立項的評價、成果鑒定以及專利申請等項目的創(chuàng)新性和先進性提供科學(xué)依據(jù)的咨詢服務(wù)工作。隨著信息時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的科技查新服務(wù)水平和質(zhì)量都存在一些問題，已經(jīng)不能滿足社會需求，因此，如何提升科技查新服務(wù)質(zhì)量是查新機構(gòu)應(yīng)該深入思考的問題。

1 科技查新的特點

1.1檢索手段多

科技查新服務(wù)是一項信息咨詢服務(wù)工作，主要通過人工檢索和計算機檢索等手段對課題的新穎性進行查證。由于課題種類豐富，需要檢索手段多樣化。其中科技查新檢索主要以計算機檢索為主，以手工檢索為輔。隨著計算機技術(shù)的普及，檢索速度加快，檢索的途徑也變得更加豐富，從單機檢索到聯(lián)機檢索，再到網(wǎng)絡(luò)檢索幾個階段，科技查新檢索向著智能化方向發(fā)展[1]。

1.2服務(wù)范圍廣

科技查新服務(wù)范圍主要包括課題的范圍以及研究對象的范圍。查新課題范圍主要分為四類：第一，科研類查新，主要包括立項查新、成果鑒定查新、申報獎勵查新、實施獎勵查新；第二，產(chǎn)品類查新，主要包括開發(fā)新品的查新、產(chǎn)品評優(yōu)的查新以及產(chǎn)品市場行情的查新；第三，技術(shù)方法上的查新，主要包括引進技術(shù)查新以及技術(shù)動態(tài)查新；第四，專利類的課題查新，分為申請專利查新和專利有效時間查新，和專利糾紛查新。

1.3具有鑒證性

查新是文獻檢索和相關(guān)情報調(diào)研相互結(jié)合的情報探究工作。它主要以文獻為查新的基本載體，以文獻檢索和情報調(diào)研為基本手段。檢測出的結(jié)果是評定文獻課題的重要依據(jù)，通過對查新項目的綜合分析，對項目的新穎性進行科學(xué)審查，并在具體報告中將查新依據(jù)列出，充分做到查新工作有對比性，而且有結(jié)論。

2 科技查新的流程

科技查新工作的流程是指在科技查新過程中具體工作環(huán)節(jié)的安排。在具體查新中工作流程嚴(yán)格明確不僅有助于查新工作的規(guī)范化，還有助于對項目的質(zhì)量管理，由此可以看出，查新流程的規(guī)范化對于查新工作的效率以及服務(wù)質(zhì)量都有著重要意義[2]?？萍疾樾铝鞒倘鐖D1所示。

2.1查新用戶接待

在查新服務(wù)初期，用戶針對項目提出查新委托要求，然后查新工作人員在用戶確認(rèn)情況下擬定查新項目委托協(xié)議，并且工作人員需要與用戶交流，共同找出查新項目的特征，便于查新服務(wù)開展。

2.2專家組對項目進行分析

由于查新項目內(nèi)容比較廣泛，在專業(yè)知識積累上，查新項目團隊需要聘請專家進行項目查新。專家能夠?qū)椖刻岢鼍唧w指導(dǎo)建議。但是并不是所有的查新項目都需要專家來進行指導(dǎo)查新，有的項目相對淺顯時，只需要查新經(jīng)驗豐富的工作人員來進行分析查新，并且提出檢索意見。

2.3文獻檢索與整理

根據(jù)委托人的查新要求，查新工作人員需要選擇合適的檢索工具和檢索數(shù)據(jù)庫進行相關(guān)文獻檢索。工作人員對用戶所提出的檢索要求報告進行分析，找出關(guān)鍵點，并且制定檢索順序。在檢索目錄上明確列出檢索項目具體細(xì)節(jié)，最后仔細(xì)篩選文獻資料作為查新報告的附件內(nèi)容。

2.4查新報告的撰寫和審核

查新工作人員需要根據(jù)檢索的結(jié)果對應(yīng)查新報告進行填寫，并且整理好文獻附件。在這之后需要專家組對查新報告提出審核意見，最終蓋章，查新報告才算生效。查新服務(wù)的最后步驟就是對報告進行項目登記、存檔、建立數(shù)據(jù)庫，查新報告一式三份，其中一份作為存檔，另外兩份蓋章交給用戶保留，這樣算完成一個查新工作。

3 科技查新的作用

3.1為項目研發(fā)提供文獻信息

在進行查新之前，很多科研人員對項目本身的技術(shù)基礎(chǔ)并不是非常了解。而不同項目信息的知識結(jié)構(gòu)不盡相同，因此給科研人員的信息獲取帶來難度，而恰巧查新機構(gòu)本身擁有非常豐富的文獻信息資源，查新人員通過完善的檢索系統(tǒng)基本實現(xiàn)在科技查新中基于文獻查找、原文索取和文獻鑒定等一系列的科技服務(wù)?？萍疾樾履軌虼蟠蟮毓?jié)約科研工作人員的時間，能夠使得工作人員在該項工作中，對國外科技項目發(fā)展的狀況進行了解，從而避免很多重復(fù)研究。

3.2為科技成果鑒定、評估提供依據(jù)

科技查新能夠為科技成果進行鑒定、評估、驗收、轉(zhuǎn)化和獎勵等服務(wù)，在這些過程中提供情報依據(jù)，并且對科技成果進行價值的判定，從而能夠保證該項目的科學(xué)合理性。傳統(tǒng)的成果鑒定是由專家來完成的，如果一個查新過程中沒有查新報告，只有專家組的建議，那么該科研成果的查新難免會有不公正的地方，這樣會對科技人員的工作積極性帶來消極影響，并且在科研成果的推廣上也造成阻礙。而高質(zhì)量的查新工作不僅能夠結(jié)合借鑒專家學(xué)者豐富的專業(yè)知識還能保證成果鑒定的權(quán)威性。

3.3為科研立項提供客觀依據(jù)

科技查新工作既可避免重復(fù)立題或立項，又可以避免重復(fù)和無效勞動，節(jié)約科研資金，縮短科研周期。科技管理部門根據(jù)查新報告可了解所申請課題在國內(nèi)外是否有相同或相關(guān)研究、是否具有新穎性；而對科研人員來說，通過科技查新可了解其研究領(lǐng)域的國內(nèi)外動態(tài)、研究熱點和空白點，即科技查新對科研人員選題、確定研究方向提供了相關(guān)的文獻依據(jù)，起到參考咨詢的作用。

4 科技查新服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題

目前，科技查新服務(wù)貫穿于企事業(yè)單位的專業(yè)科學(xué)領(lǐng)域和高等院校之中，查新機構(gòu)數(shù)量不斷增加，業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，在科研工作中起到了重要作用。但是在科技查新服務(wù)過程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

4.1科技查新人員服務(wù)意識不強

隨著科技項目逐漸增多，使得科技查新機構(gòu)的任務(wù)變得更加繁重，查新工作的突發(fā)性任務(wù)使得查新工作人員工作過于勞累，經(jīng)常出現(xiàn)身心疲憊的現(xiàn)象，有的科技人員過分相信自己已有的認(rèn)識，認(rèn)為科技查新僅是一種管理程序，可有可無。有的人即使查新，也是行色匆匆，把查新當(dāng)作形式[3]。這樣長此以往的惡性循環(huán)，造成了查新員工的服務(wù)意識下降。

4.2科技查新人員服務(wù)水平有待提高

當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，新理論、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，研究項目逐步向高難度、跨學(xué)科、多元化方向發(fā)展，這就給查新人員的服務(wù)水平提出了更高的要求。由于查新人員認(rèn)知背景的差異，加之受專業(yè)知識所限，與查新委托人溝通不暢，導(dǎo)致撰寫的查新報告質(zhì)量存在較多問題，比如查新報告數(shù)據(jù)的采集缺乏全面性，查新結(jié)論的描述缺乏專指度和深度等[4]。查新報告審核人主要依據(jù)自己的主觀判斷和經(jīng)驗來考察查新報告的檢索質(zhì)量和結(jié)論質(zhì)量，尚未有適當(dāng)?shù)亩吭u判標(biāo)準(zhǔn)和方法，因此難以保證查新服務(wù)的水平。

4.3 科技查新服務(wù)形式缺乏針對性

目前，傳統(tǒng)的科技查新服務(wù)僅能夠為用戶提供成果鑒定查新、技術(shù)創(chuàng)新查新和專利申請查新等缺乏關(guān)聯(lián)性和針對性的單檢索信息服務(wù)。而隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，用戶對科技查新的個性化服務(wù)需求也越來越大。這就造成了科技查新服務(wù)與用戶需求之間的矛盾，因此有必要拓寬科技查新服務(wù)的形式，針對不同用戶需求開展增值服務(wù)，以此提升科技查新服務(wù)的水平。

5 科技查新服務(wù)質(zhì)量提升對策

5.1強化查新人員的服務(wù)意識，提高查新隊伍的建設(shè)與管理

為了提升查新服務(wù)的水平，需要加強對查新隊伍的建設(shè)和管理。查新機構(gòu)需要建立規(guī)范的查新人員培訓(xùn)和考核制度，可以定期進行相關(guān)現(xiàn)代信息技術(shù)以及企業(yè)文化教育等講座或培訓(xùn)，并對培訓(xùn)進行嚴(yán)格的考核，持證上崗，以此來提高查新人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使查新人員端正工作作風(fēng)，增強專業(yè)知識儲備和職業(yè)道德。同時，還需要加強查新人員之間的交流和相互學(xué)習(xí)，可以通過舉辦查新研討會、組建科技查新行業(yè)協(xié)會等多種途徑來實現(xiàn)。

5.2 加強查新用戶滿意度調(diào)查和信息反饋

科技查新是一項服務(wù)性的工作，用戶滿意度是其可持續(xù)發(fā)展的直接決定因素[5]。只有不斷反饋用戶的意見和建議，才能使查新人員積累經(jīng)驗，吸取不足，以此提高查新服務(wù)的質(zhì)量。因此，查新人員需要在完成查新報告后，定期和用戶進行溝通，收集用戶的反饋信息，可以采用電話溝通、發(fā)放查新意見反饋表等方法了解用戶所查項目的立項、申請專利等進展情況，通過對反饋結(jié)果的分析，來獲得對查新報告的質(zhì)量評估，根據(jù)不同用戶的意見和要求不斷調(diào)整查新管理系統(tǒng)中的具體工作流程。

5.3建立規(guī)范的科技查新規(guī)章制度，規(guī)范查新流程

在科技查新過程中，需要建立規(guī)范的規(guī)章制度，其內(nèi)容應(yīng)包含具體明確的查新評判標(biāo)準(zhǔn)，使查新人員有明確的指導(dǎo)書。查新人員應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)章制度并且實施切實可行的質(zhì)量評估體系，優(yōu)化查新流程，可以將ISO質(zhì)量認(rèn)證的管理理念和管理方式引入到科技查新中，有助于查新機構(gòu)規(guī)范查新業(yè)務(wù)流程和操作程序，建立對市場的快速反應(yīng)機制[6]。

5.4 開展科技查新增值服務(wù)

隨著科技信息服務(wù)市場化的逐步推進，科技查新機構(gòu)要想提升服務(wù)質(zhì)量和水平，除了提供傳統(tǒng)科技查新服務(wù)外，需要深入挖掘自身科技信息資源和專業(yè)技能等方面的優(yōu)勢， 積極開展多種形式的科技信息增值服務(wù)，比如可以向企業(yè)和科研單位提供競爭情報服務(wù)、定題情報服務(wù)和專題服務(wù)，改變以往簡單檢索信息的單一服務(wù)方式，以便更好地滿足技術(shù)企業(yè)的發(fā)展需求和國家的科研發(fā)展需求。

結(jié)論：綜上所述，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，科技查新需緊跟社會和科技發(fā)展的緊迫需求，提供高質(zhì)量的科技咨詢服務(wù)，在今后的查新工作中，應(yīng)進一步改善自身工作體制，加強查新人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)能力培養(yǎng)，不斷提高科技查新的服務(wù)質(zhì)量，以知識促進服務(wù)創(chuàng)新?！?/p>

參考文獻

[1]趙宏銘.對科技查新工作的再審視及未來發(fā)展的思考[J].科技管理研.2008，（7）：l2l～l22

[2]龐佳.科技查新流程的優(yōu)化設(shè)計――以提高立項質(zhì)量與國家科研資金使用效益為目標(biāo)的研究[J].大學(xué)圖書館學(xué)報，2014（6）：40-41.

[3]羅林枝.科技查新中存在的問題及對策探討.中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2005（8）：475

[4]黃繼東.查新報告質(zhì)量控制.情報雜志，2001（5）：61-63.

[5]謝新洲，夏晨曦，柯賢能.科技查新行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題分析.圖書情報工作，2009（06）：12

[6]石穎.科技查新工作中存在的問題與對策.情報科學(xué)，2005（9）：1344

篇6

現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制的重要環(huán)節(jié)，可優(yōu)化資源配置，促進創(chuàng)新成果順利轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。我國現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小、競爭力弱、水平參差不齊，不能很好地適應(yīng)構(gòu)建國家協(xié)同創(chuàng)新機制的要求。大力發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，要把市場機制、基礎(chǔ)支撐、財稅支持、人才培養(yǎng)和對外開放等作為重點。

［關(guān)鍵詞］

科技服務(wù)業(yè);協(xié)同創(chuàng)新;機制

創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力。隨著創(chuàng)新環(huán)境的日益復(fù)雜化以及創(chuàng)新步伐的不斷加快，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟方式的根本性轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有非常重要的意義。經(jīng)濟發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動，但產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在發(fā)展中存在項目少、層次低、核心競爭力不強、運行機制不順暢、發(fā)展后勁不足等問題，協(xié)同創(chuàng)新成為短板。大力培植和發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)，是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制的重要環(huán)節(jié)，對于我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟提質(zhì)增效具有重要意義。

一、現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制的重要環(huán)節(jié)

現(xiàn)代科技服務(wù)，一般是指充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的手段和方法，推動科學(xué)技術(shù)研究成果順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力而提供的一系列服務(wù)活動的統(tǒng)稱。也就是說，科技服務(wù)是為人類的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等活動所提供的社會服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化分工和不斷融合生長的趨勢下形成的新興產(chǎn)業(yè)。2011年國家統(tǒng)計局頒布新的行業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，科技服務(wù)業(yè)的全稱為“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”，包括研究試驗發(fā)展(R＆D服務(wù))、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)等。現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)由兩部分組成，既包括為科學(xué)技術(shù)自身的快速發(fā)展提供服務(wù)的行業(yè)，也包括以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段和工具向社會提供的廣泛服務(wù)。2014年10月，國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，首次對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署。該《意見》指出，為持續(xù)提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，要著重發(fā)展“研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)”等方面的服務(wù)業(yè)，到2020年培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機構(gòu)和龍頭企業(yè)，并形成科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群［1］。

科技服務(wù)業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，是連接不同創(chuàng)新主體的橋梁，具有知識性、智慧型和風(fēng)險性等特點。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有全過程、全系統(tǒng)和全方位特征。全過程服務(wù)，即從科技成果初始創(chuàng)新一公里到最后轉(zhuǎn)化一公里，創(chuàng)意、研發(fā)、中試、營銷和產(chǎn)業(yè)全過程參與;全系統(tǒng)服務(wù)，即在科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的大系統(tǒng)中，要對研發(fā)成果做出評價，基于評價提出建議，幫助尋找市場資金和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，整合產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)化推廣和并購融資上市等方面提供系統(tǒng)服務(wù);全方位服務(wù)，即要做到對國內(nèi)外、域內(nèi)外，軍事與民用、政產(chǎn)學(xué)研介金等各種服務(wù)對象的全方位服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)是圍繞創(chuàng)新全鏈條提供服務(wù)的新興業(yè)態(tài)。按照服務(wù)對象創(chuàng)新、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)和信息咨詢等的不同，科技服務(wù)業(yè)可細(xì)分為研發(fā)服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)和信息咨詢服務(wù)業(yè)等。在經(jīng)濟服務(wù)化的大背景下，科技服務(wù)業(yè)向技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)段轉(zhuǎn)移，工業(yè)設(shè)計服務(wù)業(yè)成為快速發(fā)展的重要領(lǐng)域?？萍贾薪榉?wù)機構(gòu)是現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展各主體提供社會化專業(yè)化服務(wù)，支撐和促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍挤?wù)機構(gòu)能夠有效化解風(fēng)險、降低成本，促進各級政府和各類科技產(chǎn)業(yè)主體與市場主體間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高社會整體創(chuàng)新效率。在實際運行過程中，按照科技中介服務(wù)機構(gòu)行為主體和運作模式，可劃分為由政府資助的非營利性機構(gòu)、依托高校研究機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會的獨立性機構(gòu)和民間獨立的以營利為目的的服務(wù)組織。工程技術(shù)研發(fā)中心、生產(chǎn)力促進中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(或孵化器)等直接參與服務(wù)對象技術(shù)創(chuàng)新過程;信息情報咨詢服務(wù)中心、項目評估公司、會計審計律師事務(wù)所等為參與創(chuàng)新活動各主體提供咨詢、監(jiān)督和法律等服務(wù);產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)市場和各種人才人力資源中介組織推動創(chuàng)新資源的合理流動和優(yōu)化配置。

近年，隨著市場細(xì)分，在科技中介機構(gòu)中又相繼出現(xiàn)了新型的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司等組織。加快現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面要發(fā)揮其“催化劑”作用，重點解決我國科技資源長期存在的配置分散、相對封閉、重復(fù)建設(shè)等問題，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，使科技服務(wù)業(yè)更有效地服務(wù)于科技創(chuàng)新過程，推動科技與中國經(jīng)濟深度融合;另一方面通過不斷完善科技服務(wù)業(yè)市場主體，拓展市場空間，擴大市場規(guī)模，將科技服務(wù)業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長點，使其成為中國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的重要生力軍。大力培植和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)具有非常重要的意義。一是優(yōu)化社會資源配置?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)能夠促進資源優(yōu)化配置。基于科技創(chuàng)新系統(tǒng)的復(fù)雜性，創(chuàng)新資源要素中的人才、技術(shù)和資金等不可能在市場中自發(fā)獲得，在創(chuàng)新實踐中也不能自發(fā)地進行優(yōu)化配置。現(xiàn)代科技服務(wù)體系不僅可以提供創(chuàng)新資源，還可以促進創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置?？萍挤?wù)體系既是各創(chuàng)新主體的市場中介，也是創(chuàng)新資源的中介，能夠推動這些資源在創(chuàng)新系統(tǒng)中自由流動?？萍挤?wù)體系中的技術(shù)、人才、風(fēng)險資本、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)機構(gòu)，通過市場化運作，有效整合各種資源要素，實現(xiàn)優(yōu)化配置。科技服務(wù)可降低交易成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量?？萍际袌鲂畔⒉粚ΨQ廣泛存在，成果擁有者非常熟悉技術(shù)性能，而使用者對該成果卻了解有限?？萍挤?wù)機構(gòu)可對企業(yè)所購買的技術(shù)產(chǎn)品進行信息搜集、技術(shù)評估等服務(wù)，如科技咨詢業(yè)可以為企業(yè)在科技信息、成果轉(zhuǎn)化、市場調(diào)查、發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略運籌、財務(wù)分析等方面提供全方位服務(wù)，幫助技術(shù)買賣雙方獲得有效信息，降低信息成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

二是推動社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位愈加凸顯。從社會微觀層面觀察，科技服務(wù)業(yè)可通過為社會具體產(chǎn)業(yè)或行業(yè)提供高新技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)，增加原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值，為所服務(wù)對象的核心競爭力的增強提供智力保障。從社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀層面分析，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以其最新科技產(chǎn)品的高端投入，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時，隨著各種創(chuàng)新要素的不斷重組和深入對接，新的服務(wù)業(yè)態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)，如隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，大型跨國公司多種核心或非核心業(yè)務(wù)的外包、檢測服務(wù)等，可以說科技服務(wù)領(lǐng)域具有廣闊的市場發(fā)展機會，眾包、創(chuàng)客、科技博客、創(chuàng)業(yè)苗圃等新型商業(yè)模式，為小微企業(yè)或個人進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供資金技術(shù)等方面援助。三是促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟效益。隨著我國科技體制改革的不斷深化和創(chuàng)新能力的持續(xù)積聚，高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)的科研能力穩(wěn)步提高，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。但是科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題并沒有得到有效解決，科技中介服務(wù)體系不能發(fā)揮橋梁紐帶作用，科技成果大量沉淀沉睡于研究院所中，沒有很好地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。借助于現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，上游研究院所和企業(yè)研發(fā)的隱性技術(shù)可順利轉(zhuǎn)變成下游企業(yè)可以使用的顯性技術(shù)，增強下游企業(yè)的運行質(zhì)量和競爭力，實現(xiàn)上游研發(fā)主體的經(jīng)濟和社會價值;下游企業(yè)的需求信息可及時通過科技中介服務(wù)體系反映到上游，使創(chuàng)新理念更具有實效性;科技中介服務(wù)體系可促進上下游互動交流，最終促進科技成果的轉(zhuǎn)化。

二、當(dāng)前我國現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因分析

科技服務(wù)業(yè)連接生產(chǎn)方和學(xué)研方，作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重要參與者，已成為中國經(jīng)濟增長的新動力。我國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢良好，服務(wù)內(nèi)容、模式不斷豐富，服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。但與發(fā)達國家比較，我國的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小、競爭力弱、發(fā)展水平參差不齊，存在一系列深層次問題。一是全社會對科技服務(wù)業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新體系中作用的認(rèn)識有待于進一步增強。目前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為熱門話題，創(chuàng)新成為經(jīng)濟內(nèi)生動力的關(guān)鍵因素。但培植以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新能力，需要采取扎實的措施。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對此全社會并沒有高度重視。在對外開放格局中，相比于制造業(yè)，我國服務(wù)業(yè)開放時間較晚，市場化水平較低。全社會對知識機構(gòu)在整個創(chuàng)新體系中作用的認(rèn)識不足，特別是現(xiàn)代科技服務(wù)機構(gòu)先天不足，服務(wù)能力不強，服務(wù)范圍和空間有限，社會影響力不大。著名經(jīng)濟學(xué)家熊彼特和管理大師杜拉克等都高度重視企業(yè)家的倫理精神，認(rèn)為創(chuàng)新是企業(yè)家的根本職能和本質(zhì)屬性，“創(chuàng)新是企業(yè)家倫理精神的核心”［2］。受傳統(tǒng)文化影響，企業(yè)家的倫理精神普遍匱乏，社會信用缺失，社會成員對以現(xiàn)代科技服務(wù)機構(gòu)為代表的中介機構(gòu)信任度普遍不高。同時，受傳統(tǒng)觀念束縛，創(chuàng)新知識提供方的科研工作者缺乏對科技服務(wù)業(yè)功能價值的認(rèn)同，在專利申請、知識產(chǎn)權(quán)保護和研究成果市場化轉(zhuǎn)化等方面仍然存在誤區(qū)。高新技術(shù)行業(yè)及其產(chǎn)品具有高風(fēng)險、高效益并存的特點，這些不確定性必然會影響到科技服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展。二是現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)體制不健全、發(fā)展不平衡?；谔厥獾臍v史現(xiàn)實原因，科技服務(wù)大部分資源仍然掌握在國有單位手中，社會化市場化程度較低，服務(wù)能力和效率不高。調(diào)查研究表明，許多科技服務(wù)機構(gòu)是從政府行政職能部門中分離出來的，受思維和體制慣性影響，其管理依舊采用舊的行政管制辦法，缺乏活力。隨著科技體制改革的深入推進，科技行政管理雖然逐步向服務(wù)與事務(wù)、政務(wù)相分離的方向推進，但科技管理部門職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底，該由社會承擔(dān)的服務(wù)和該放下去的事務(wù)等還沒有與政務(wù)完全脫離，科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機構(gòu)難以充分發(fā)揮作用。從區(qū)域分布來看，我國地區(qū)之間發(fā)展水平差異較大，東部沿海地區(qū)比較注重科技中介服務(wù)機構(gòu)的構(gòu)建和有效運轉(zhuǎn)，市場運行和發(fā)展環(huán)境良好，具有科技服務(wù)機構(gòu)類型多樣、數(shù)量大、從業(yè)人員多等顯著特點;中西部不發(fā)達或欠發(fā)達地區(qū)科技服務(wù)機構(gòu)種類少、人員少，難于擔(dān)當(dāng)服務(wù)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。從科技服務(wù)業(yè)開展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，行業(yè)總體布局和發(fā)展不平衡問題突出，科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進中心等發(fā)展較快，但旨在推動現(xiàn)代金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合的服務(wù)機構(gòu)發(fā)展緩慢，還不能滿足社會和行業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求。

三是科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模過小、自身定位不準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容單一?？萍挤?wù)面向科技成果的社會化產(chǎn)業(yè)化，是一種知識密集型勞動，是全過程、全系統(tǒng)和全方位服務(wù)。從新產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)中的技術(shù)咨詢到社會融資，新產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中從標(biāo)準(zhǔn)、工藝到知識產(chǎn)權(quán)，新產(chǎn)品市場流通中的策劃和推廣，這種高技術(shù)智力型服務(wù)，需要眾多專業(yè)、技術(shù)和設(shè)施的良好集成與配套?？萍挤?wù)中技術(shù)要素處于核心地位，技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)須形成服務(wù)鏈。在我國科技服務(wù)市場上，勢單力薄的小微機構(gòu)大量存在，服務(wù)內(nèi)容形式單一。不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)對科技服務(wù)的需求必然不同，個性化、小眾化的服務(wù)，要求現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機構(gòu)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、持續(xù)提高服務(wù)水平和能力。有關(guān)實踐調(diào)查和研究表明，我國大多數(shù)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機構(gòu)服務(wù)對象定位不準(zhǔn)，主要業(yè)務(wù)和精力集中于關(guān)注大型知名企業(yè)和政府部門，對廣大創(chuàng)新型小微企業(yè)關(guān)注度不夠，導(dǎo)致小微企業(yè)難以獲得穩(wěn)定可靠的科技服務(wù)?！叭蝿?wù)上級給，經(jīng)費上面撥，披著服務(wù)衣，干著壟斷活”。服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)大量來自政府或行政機關(guān)，為企業(yè)服務(wù)的能力就會弱化。某些地區(qū)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化中心，還停留在為相關(guān)企業(yè)提供普適性的用房、水電、物業(yè)管理等低端服務(wù)，高端人才技術(shù)和投資融資服務(wù)嚴(yán)重不足。四是科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏?？萍挤?wù)機構(gòu)要想在協(xié)同創(chuàng)新各主體間起到重要的橋梁紐帶作用，服務(wù)技術(shù)是核心，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。由于我國還沒有建立科技服務(wù)從業(yè)人員的資格認(rèn)定和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等系列制度，現(xiàn)有從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，知識背景單一，部分從業(yè)人員滿足于寫材料、做“說客”，復(fù)合型的懂科技、懂市場和懂法律的人才奇缺?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)存在大量信息咨詢和推廣公司，但它們無法對所獲取的信息進行專業(yè)確認(rèn)、篩選及評估，對知識技術(shù)轉(zhuǎn)化規(guī)律、技術(shù)開發(fā)市場化運作等專業(yè)知識一知半解或蜻蜓點水，無法為成果轉(zhuǎn)化和推廣提供深層次服務(wù)。我國科技服務(wù)業(yè)的前置審查門檻低，除專利人等實行資質(zhì)管理外，廣大從業(yè)人員缺乏資質(zhì)準(zhǔn)入管理，缺乏系統(tǒng)的市場開發(fā)服務(wù)培訓(xùn)，不能承擔(dān)應(yīng)有的職責(zé)。

三、選取適宜的創(chuàng)新模式是發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的重要抓手

隨著科技創(chuàng)新的向前推進，特別是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在科技服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，科技服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，集成化、專業(yè)化和線上線下服務(wù)結(jié)合的趨勢越來越明顯。推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的緊密結(jié)合，是當(dāng)前我國全面深化科技體制改革的重要任務(wù)。要大力推動現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新鏈深度拓展，推動單一服務(wù)向綜合轉(zhuǎn)變;圍繞新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)外包、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等，著力培植綜合實力較強的科技服務(wù)機構(gòu)提供“一站式服務(wù)”能力;積極探索和創(chuàng)新通用型服務(wù)的模塊化，線上線下有機結(jié)合，滿足不同類型市場客戶需要;要積極研究科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展動力、模式、領(lǐng)域和方向等方面面臨的新情況新問題，深入推動現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。西方發(fā)達國家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展程度較高，在發(fā)展中形成了自身的發(fā)展模式［3］，德國大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心或辦公室，美國充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、打造良性循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，日本政府則采用直接干預(yù)與重點扶持相結(jié)合的方式推進科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

模式創(chuàng)新是推動科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要抓手。發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)一般在初創(chuàng)時期由政府出資建設(shè)管理，并逐步形成網(wǎng)絡(luò)，隨后社會組織和普通民眾采用市場機制提供服務(wù)。我國的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)在具體運行實踐中逐步形成了以下幾種模式［4］。一是打造創(chuàng)新平臺模式。把提高科技行業(yè)整體創(chuàng)新水平作為根本目標(biāo)，充分整合科技服務(wù)活動中的各種創(chuàng)新資源和要素，共同探索事關(guān)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題解決辦法，并積極為進駐到該創(chuàng)新平臺系統(tǒng)的各種企業(yè)提供協(xié)同創(chuàng)新的機會。推進社會的創(chuàng)新平臺建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用，謀劃構(gòu)建多元化的投融資體系，推動創(chuàng)新平臺資源的多樣化。針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動制定行業(yè)準(zhǔn)入、運行和資金投入等準(zhǔn)則措施，引導(dǎo)鼓勵業(yè)內(nèi)企業(yè)聚集，培育重點企業(yè)。二是創(chuàng)新生態(tài)模式。創(chuàng)新是一個包含各種要素的生態(tài)系統(tǒng)。具有強烈互補特性的各種研發(fā)組織或個體、創(chuàng)新型企業(yè)、科技服務(wù)機構(gòu)和風(fēng)險投融資組織應(yīng)該共同努力，為實現(xiàn)共同的創(chuàng)新目標(biāo)和社會效益營造健康發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)模式的構(gòu)建，關(guān)鍵因素是實現(xiàn)優(yōu)勢互補，要在充分考察合作伙伴的信譽和創(chuàng)新能力的前提下科學(xué)篩選。以建立創(chuàng)新利益共同體為起點，借助于契約和共同價值追求，著力構(gòu)建創(chuàng)新命運共同體。三是創(chuàng)新外包服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)從業(yè)機構(gòu)以商業(yè)形式為本企業(yè)以外的一家或多家企業(yè)以外包合同方式提供信息、技術(shù)、專利申請與保護等科技服務(wù)，推動核心競爭力長入傳統(tǒng)企業(yè)的價值鏈中，實現(xiàn)創(chuàng)新效益的最大化和共贏。四是創(chuàng)新知識管理。現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以第三方形式為市場中的各種創(chuàng)新型企業(yè)提供專業(yè)的知識信息管理服務(wù)。科技服務(wù)供應(yīng)商從企業(yè)和企業(yè)客戶那里采集知識信息，并進行有效篩選、挖掘和研究，為接受服務(wù)的企業(yè)的創(chuàng)新全過程持續(xù)提供最優(yōu)的解決方案、客戶關(guān)系等知識資源。五是創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模式。俗話說，“二流企業(yè)做技術(shù)，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”?？萍挤?wù)供應(yīng)商以創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新活動，向服務(wù)對象提供技術(shù)產(chǎn)品或檢測標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機構(gòu)要積極引導(dǎo)服務(wù)對象明確戰(zhàn)略目標(biāo)，使其成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者或標(biāo)準(zhǔn)制定參與者;幫助服務(wù)對象培養(yǎng)和吸收高層次人才、營造創(chuàng)新文化氛圍，持續(xù)提高服務(wù)對象的創(chuàng)新能力。青島市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展獨具特色，在實踐中形成了“公共研發(fā)服務(wù)”和“第三方專業(yè)服務(wù)”等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式［5］。青島市依托國家家電模具工程技術(shù)研究中心、數(shù)字化家電國家重點實驗室等平臺，基本建成了“特色產(chǎn)業(yè)集群的科技服務(wù)生態(tài)環(huán)境”。其一，通過建立科技企業(yè)信用評價、科技專項自動評審系統(tǒng)，助推科技成果轉(zhuǎn)化。其二，創(chuàng)新“眾包+眾籌+創(chuàng)客”的服務(wù)模式。借助創(chuàng)新眾包平臺，企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計分發(fā)給眾多方案提供商，方案提供商通過在線社區(qū)提交解決辦法，所有參與方案提供者評出最優(yōu)方案或設(shè)想，最終最優(yōu)方案提供方獲得獎勵，企業(yè)則獲得該方案所有權(quán)。其三，借助于完善的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、輔導(dǎo)員和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員有機結(jié)合的多層孵化體系，為青島企業(yè)提供全方位的科技孵化服務(wù)。

四、以現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)為紐帶構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制

現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)掌握著大量的技術(shù)供給和需求信息，適應(yīng)當(dāng)前“制造業(yè)服務(wù)化”大發(fā)展的時代環(huán)境，促進知識創(chuàng)新鏈與市場開發(fā)鏈的順利對接，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各主體合作績效，為產(chǎn)學(xué)研各方建立合作的橋梁，為協(xié)同創(chuàng)新的順利開展提供良好社會環(huán)境和重要保障。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要分以下幾個步驟并采取相應(yīng)發(fā)展策略。

(一)發(fā)展戰(zhàn)略一是堅持行業(yè)協(xié)會化。知識密集型特征決定科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員需要具有多學(xué)科專業(yè)能力和豐富的實踐經(jīng)驗。以地區(qū)行業(yè)協(xié)會為主要依托，進行網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、區(qū)域科技需求分析，提供資金支持信息，開展人才培訓(xùn)等活動。行業(yè)協(xié)會構(gòu)建基于信息平臺和技術(shù)市場的人才流動、供需平臺，通過資格審查、市場監(jiān)控和預(yù)測等，規(guī)范科技服務(wù)主體的行為，保障良好的市場運行秩序，實現(xiàn)市場主體服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是堅持政策法規(guī)完善化。政策法規(guī)由知識產(chǎn)權(quán)法案、反壟斷法、資本市場規(guī)范法及研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策等組成，保障市場和平臺的公平性，既確保風(fēng)險投資者的權(quán)益，又保障創(chuàng)新主體和技術(shù)購買者的利益。通過明確各類科技服務(wù)機構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度和發(fā)展模式，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、公平有序的市場發(fā)展環(huán)境。三是堅持服務(wù)主體多元化。非營利性科技機構(gòu)、獨立科技機構(gòu)、營利性科技機構(gòu)是科技服務(wù)業(yè)主體的主要形式，它們共同進行創(chuàng)新活動以及信息交流、資源配置、決策咨詢和技術(shù)服務(wù)?，F(xiàn)代科技服務(wù)應(yīng)基于自身功能和個性特征，進行市場定位，制定、優(yōu)化和實施發(fā)展戰(zhàn)略。四是堅持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合化。基于全球化的信息交流，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以市場和科技發(fā)展為導(dǎo)向，識別和挖掘具有潛在市場價值的創(chuàng)新成果，整合原有服務(wù)流程，開發(fā)動態(tài)客戶服務(wù)界面，參與創(chuàng)新過程，特別是在創(chuàng)新項目的立項、研發(fā)、融資和管理等層面提供全方位服務(wù)。

(二)突出重點現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展既要四處開花，更要突出重點［6］。一是完善科技服務(wù)業(yè)市場法規(guī)、監(jiān)管和信用體系建設(shè)，建立健全適合科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的市場機制。二是加快建立現(xiàn)代科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。三是全面落實大學(xué)科技園、孵化器等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，健全大型科研儀器設(shè)備對外開放共享機制。四是充分利用國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金和地方科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，探索以政府購買、后期補助等方式為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供資金支持。五是健全科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，完善學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)體系和科技服務(wù)業(yè)人才評價體系。六是推動組建以專利技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)為核心的創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，組織實施科技服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加快形成具有國際競爭力的科技服務(wù)業(yè)集群。

(三)協(xié)同創(chuàng)新以現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)為紐帶構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制，應(yīng)主要采取以下措施。一是建立健全現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)行業(yè)管理體制機制。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機制、分人員”的原則，加快各類科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機構(gòu)與原掛靠單位脫鉤，加快職能機構(gòu)的重新調(diào)整合并，大力推行公司制改革，實行企業(yè)化運作，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。理順政府與市場關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，加強科技服務(wù)業(yè)市場培育，使政府對技術(shù)市場的管理向扶持與規(guī)范并舉、獎勵與懲罰并用的方向邁進?？茖W(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、點面結(jié)合，分步推行科技服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入退出制度和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和改革，加強對科技服務(wù)業(yè)市場的培育、管理和激勵。二是完善與科技服務(wù)業(yè)有關(guān)的財稅金融政策。創(chuàng)新財政資金的投入方式，建立健全科技創(chuàng)新投融資機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度，推進科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，探索階段參股、跟進投資、風(fēng)險補償、績效獎勵等方式，引導(dǎo)資金重點投向科技成果轉(zhuǎn)化和初創(chuàng)期科技企業(yè)。積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型貼息扶持政策，支持各金融機構(gòu)擴大科技服務(wù)業(yè)質(zhì)押物范圍。改革和完善支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會風(fēng)險投資體系、融資擔(dān)保體系，實施積極的財政稅收政策，鼓勵支持天使投資、眾創(chuàng)眾籌平臺等社會各種資本資金的投入。鼓勵支持科技服務(wù)主體多元化，擴大技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，特別是要高度重視發(fā)揮專利商標(biāo)事務(wù)所與研究院所及企業(yè)有廣泛接觸的優(yōu)勢，推動最新專利技術(shù)成果和企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品優(yōu)勢的結(jié)合。三是建立健全科技服務(wù)業(yè)行業(yè)及從業(yè)人員考核評價機制。遵照市場經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)律，深化科技評價制度改革，改進科技獎勵辦法，探索建立科技服務(wù)機構(gòu)的信譽評價考核指標(biāo)體系和動態(tài)管理機制，推動信譽監(jiān)督管理社會化，促進行業(yè)整體水平的全面提高。在涉及國家重大科技決策、科技專項計劃實施和重要科技成果的轉(zhuǎn)化工作中，充分發(fā)揮科技服務(wù)信用評級的作用?？萍挤?wù)從業(yè)人員需具備一定的科研創(chuàng)新能力和市場洞察力。要加快專業(yè)科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)，通過對科技服務(wù)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。盡快建立并完善科技服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員資格認(rèn)定制度，加快技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐。四是建立健全社會廣泛參與的平臺體制機制。在市場經(jīng)濟條件下，面對激烈的市場競爭，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體對新科技的需求復(fù)雜多樣，需要借助知識共享機制來建立一個知識創(chuàng)新資源平臺，需要社會各方面專業(yè)人員的積極參與。要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，充分利用大學(xué)學(xué)科和人才優(yōu)勢，引進聘用知名專家學(xué)者，保障知識共享機制良性運行。營造開放環(huán)境，促進參與機構(gòu)的多樣化。在全社會營造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供堅強保證。

［參考文獻］

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篇7

關(guān)鍵詞：移動互聯(lián)網(wǎng)；旅游產(chǎn)業(yè)；無線旅游；發(fā)展；影響

互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，加速了移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，這給旅游業(yè)的發(fā)展帶來了無限生機與商機。各種旅游資源與信息技術(shù)緊密結(jié)合，尤其是與移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的結(jié)合，創(chuàng)造出新的產(chǎn)品形態(tài)、新的生產(chǎn)方式和新的消費模式，成為帶動科技創(chuàng)新和旅游創(chuàng)意的動力，加速了產(chǎn)業(yè)融合的進程，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟社會價值。日益增多的旅游者青睞于使用智能手機、智能終端等設(shè)備來獲取航班、景點、酒店等旅游信息，并對相應(yīng)滿意的旅游產(chǎn)品直接采取在線支付的方式進行預(yù)訂與選購。在旅游的過程中隨時、隨地、隨心地通過手機微博、微信等方式分享個人的旅游經(jīng)歷與感受。

一、移動互聯(lián)網(wǎng)時代旅游發(fā)展的優(yōu)勢分析

1.信息便利服務(wù)精確到位。當(dāng)前，眾多旅游企業(yè)紛紛利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展旅游業(yè)務(wù)，尤其是利用移動互聯(lián)網(wǎng)或無線客戶終端設(shè)備以實現(xiàn)游客更加快捷、便利地獲知相關(guān)的旅游信息移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來受眾媒體接收行為習(xí)慣發(fā)生變化，移動化、位置化、個性化、自服務(wù)成為用戶消費需求新趨勢。旅游者可以在旅行的過程中或者旅行之后，利用智能手機等客戶終端軟件將旅游景點等行程的圖文信息與好友等分享。通過對移動終端的定位，運營商可以為旅游者提供基于位置的服務(wù)（LBS），如導(dǎo)航服務(wù)為旅游者和外地車輛提供基于地圖的導(dǎo)航；當(dāng)旅游者在城市觀光游覽時，為其提供到達目的地的最佳路徑選擇；基于位置的信息和基于位置的各種旅游產(chǎn)品（如餐廳、KTV、景點等）的推薦服務(wù)。通過基于位置的服務(wù)，還可以為旅游者提供旅游交友平臺和安全救援服務(wù)。

2.為傳統(tǒng)旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了機遇。日益增多的智能手機使用率與占有量昭示著整個無線旅游業(yè)市場的發(fā)展?jié)摿ΑＢ糜纹髽I(yè)從傳統(tǒng)的有線網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站預(yù)訂紛紛涉足移動互聯(lián)網(wǎng)，全球酒店業(yè)也寄希望通過移動營銷來增加客源，為用戶提供更加移動化、自主化、互動化、實時化服務(wù)已經(jīng)是大勢所趨。企業(yè)利用高速移動通信技術(shù)和智能終端設(shè)備、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的智慧旅游目前已成為旅游的一種新形式，滿足旅游管理中的管理智能化、服務(wù)主動化、旅游個性化和信息對等化發(fā)展需求，提升旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和服務(wù)質(zhì)量。

3.為旅游產(chǎn)品的交易提供了平臺。由于傳統(tǒng)旅游業(yè)務(wù)在時間與空間上等因素的約束，消費者對旅游產(chǎn)品的預(yù)定與支付往往大費周折。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，無線旅游的出現(xiàn)使得消費者可在智能手機上利用APP客戶終端直接查詢和在線支付旅游產(chǎn)品，可以解決旅游交易在時間和空間上諸多不便的問題。

二、移動互聯(lián)網(wǎng)對旅游業(yè)發(fā)展的制約因素分析

1.旅游者個人隱私安全的制約。智能手機軟件日益豐富，但是一些惡意軟件，軟件病毒，可以在用戶不知情的情況下調(diào)取用戶通訊錄、獲知用戶具置信息等。如果用戶下載安裝了存在安全隱患的移動APP旅游軟件終端，一切個人隱私在移動互聯(lián)網(wǎng)時代一覽無遺，這無疑給無線旅游的快速發(fā)展致以重重一擊，給習(xí)慣于使用智能手機的用戶的心里安全底限形成了巨大的挑戰(zhàn)，用戶在享受無線旅游快捷方便的同時，又不得不擔(dān)憂個人隱私的泄露。這些問題迫切需要移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)的出臺，需要相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，才能贏得旅游消費者的信賴與青睞。

2.對于旅游企業(yè)拓展轉(zhuǎn)型的制約。無線旅游的快速發(fā)展得力于一大批優(yōu)秀的傳統(tǒng)旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)移動互聯(lián)網(wǎng)，同時卻面臨著一些明顯的制約：首先，移動互聯(lián)網(wǎng)有別于互聯(lián)網(wǎng)，移動用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶在需求及行為習(xí)慣上大相徑庭，而旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比專業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)公司對這方面的認(rèn)識和把握顯得尤為欠缺；其次，在線旅游的不成熟限制了無線旅游的發(fā)展，目前，在線旅游的滲透率低，覆蓋面小。移動終端有限的屏幕面積，用戶操作界面都和互聯(lián)網(wǎng)有很大區(qū)別，對這些技術(shù)的熟練掌握也是旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所欠缺的。

3.無線旅游發(fā)展的“支付瓶頸”。研究發(fā)現(xiàn)，目前，旅游消費者在旅行的前、中、后期關(guān)于航班、酒店、景點等搜索、查詢、分享較多，而使用移動終端完成旅游產(chǎn)品的在線支付卻相對較少。無線旅游業(yè)發(fā)展中的“支付瓶頸”越發(fā)明顯。同時，日益嚴(yán)峻的無線網(wǎng)絡(luò)安全問題讓用戶對手機支付望而卻步。

三、移動互聯(lián)網(wǎng)時代旅游業(yè)發(fā)展趨勢的分析

1.旅游業(yè)務(wù)不斷轉(zhuǎn)型融合。旅伴隨著無線旅游業(yè)的發(fā)展深入，由于其無線移動自身的技術(shù)難點，無線旅游開發(fā)經(jīng)營商將會選擇主流網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、手機廠商等進行合作來拓展無線旅游業(yè)務(wù)。這勢必促進著無線旅游產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型與融合。新的預(yù)訂方式和渠道會出現(xiàn)，促進航空業(yè)、旅行社、酒店業(yè)等行業(yè)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與融合，挖掘更多的輔助收入機會。

2.新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷確立規(guī)范。移動互聯(lián)網(wǎng)目前還處于發(fā)展的初期階段，各個細(xì)分領(lǐng)域都處于探索階段，競爭處于無序狀態(tài)。未來各領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將會進一步確立，為競爭者提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得競爭有序化，提高安全性，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。從政策法規(guī)上抑制打擊一些運營商與廣告公司利益捆綁、營銷機構(gòu)跟蹤用戶并投放廣告和移動客戶端軟件竊取用戶隱私信息等不端行為。

3.無線旅游垂直化和平臺化發(fā)展。移動互聯(lián)網(wǎng)的信息搜索方式目前主要的問題在于信息覆蓋面、開放性、用戶體驗等幾個關(guān)鍵維度上難以兼顧，而從行業(yè)趨勢看，最好的解決方案便是通過行業(yè)綜合性垂直搜索的方式來進行信息整合和呈現(xiàn)，并借助智能終端平臺和綜合性APP應(yīng)用投向市場。從信息入口的角度，需要保證旅游所有節(jié)點信息的全面性和開放性，使得供應(yīng)端有“公平競爭”的機會展示給用戶，將服務(wù)的重點由資質(zhì)更多的轉(zhuǎn)到服務(wù)上。而在用戶體驗方面，只有通過垂直搜索的信息多維度整合和挖掘，才能更為自如的應(yīng)對用戶體驗所提出的多樣化、個性化需求。

四、結(jié)語

無線旅游業(yè)的發(fā)展給旅游消費者帶來了便捷，給旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型帶來了機遇，也給整個旅游業(yè)提供了新的發(fā)展空間。但是，目前無線旅游幾乎還處在摸索階段，尚未形成明確的流量模式和收益模式。尤其無線旅游度假產(chǎn)品的移動客戶端還只是布局而已，相對不成熟。其發(fā)展問題還需要不斷解決與完善。我們相信，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，3G數(shù)據(jù)流量的迅速提升、移動終端設(shè)備的日趨普及以及手機支付安全等問題的不斷解決，無線旅游在其自身完善發(fā)展的同時也必將促進整個旅游業(yè)的無限發(fā)展。

參考文獻：

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.2013年1月第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[EB/OL].http：//.cn/.

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論文關(guān)鍵詞：高職教育；質(zhì)量；內(nèi)涵式發(fā)展

為了適應(yīng)我國經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展對技能型人才的需要，從20世界80年代開始，社會上出現(xiàn)了職業(yè)大學(xué)這種新的辦學(xué)形式，到目前為止，我國高等職業(yè)教育從興起、發(fā)展到成熟走過了30年的時間，且已占了高等教育的半壁江山，發(fā)展成為一種新的教育類型。這種新的教育類型在我國還沒有可供借鑒的成功范例，這就要求中國高職教育界不斷總結(jié)辦學(xué)的成功經(jīng)驗，深化改革，科學(xué)發(fā)展，堅持以提高質(zhì)量為核心，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

一、科學(xué)判斷高職教育發(fā)展形勢

1.發(fā)展高職教育要有國際視野

過去三十年，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)高速增長，依靠的是粗放式經(jīng)濟增長方式。但是，這種粗放式的經(jīng)濟增長方式讓中國環(huán)境承受了巨大的壓力，經(jīng)濟高速增長必備的資源和能源需求仍將保持較高增速，經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題日益凸顯，同時，中國在“十二五”期間乃至更長時期保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，一方面要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，另一方面要加快培養(yǎng)技能型人才。工業(yè)發(fā)達國家成功經(jīng)驗之一就是很重視發(fā)展職業(yè)教育，與之相比，我國職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動者不能滿足國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。因此，如何借鑒經(jīng)濟發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)教育的先進經(jīng)驗，大力發(fā)展我國高等職業(yè)教育，將發(fā)展職業(yè)教育上升為國家戰(zhàn)略，是擺在全體高職教育工作者面前的一項迫切任務(wù)。因此，發(fā)展高職教育要站在國家戰(zhàn)略高度，樹立國際視野。

2.國家大力發(fā)展職業(yè)教育的機遇

為了促進職業(yè)教育大力發(fā)展，國家專門出臺了一系列大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的政策。1991年10月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》；2002年8月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》；2005年11月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）；2006年教育部頒發(fā)了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號）；2011年教育部頒發(fā)了《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號）和《教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教職成[2011]9號）。2010年國務(wù)院《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確指出：大力發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。這些關(guān)于促進職業(yè)教育發(fā)展的文件為我國高職教育發(fā)展提供了政策保障。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對高端技能人才需求增加帶來的機遇

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心問題之一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征呈現(xiàn)出知識化、高級化、復(fù)合化，其職業(yè)崗位要求勞動者的素質(zhì)、知識、技能和專業(yè)綜合能力也會越來越高。在“十二五”期間，我國將走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進城鎮(zhèn)化進程；加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，淘汰高能耗的低端落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展國家規(guī)劃的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須依賴高級生產(chǎn)要素維持其競爭優(yōu)勢。根據(jù)研究結(jié)論，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展在人均GDP超過3000美元時，處于工業(yè)化中期階段到后期階段，到2011年，我國的人均GDP超過了5000美元，進入到工業(yè)化成熟階段，這個時期將需要大量的高技能人才。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級將對人才結(jié)構(gòu)提出新的要求。這一趨勢對高等職業(yè)教育來說，面臨的是重大發(fā)展機遇，因此，高職院校必須牢牢抓住這一機遇，不斷深化教育教學(xué)改革，全面提升辦學(xué)能力。

4.發(fā)展高職教育面臨的挑戰(zhàn)

從我國高職教育發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會快速發(fā)展對高技能人才的要求中發(fā)現(xiàn)，高職教育還存在許多挑戰(zhàn)，存在著諸多突出問題亟待解決。概括起來主要有七個方面。一是政府對高職教育的投入不足。學(xué)校辦學(xué)條件相對較差，教育資源嚴(yán)重不足，影響了高職教育發(fā)展。二是高職教育發(fā)展的動力不足，機制不健全，社會吸引力不強。校企合作深度不足、合作動力不足，政府對企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費補償?shù)日咭膊粔蛲晟?。三是制度不活。高職院校領(lǐng)導(dǎo)改革創(chuàng)新能力和科學(xué)管理水平亟待提升，學(xué)校基礎(chǔ)管理制度還不健全，科學(xué)的職業(yè)教育評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制尚未建立，制約了校企合作機制、發(fā)展創(chuàng)新機制的建立，成為職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。四是技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量有待提高，職業(yè)教育的素質(zhì)教育還需要強化，教師應(yīng)該深度參與企業(yè)研發(fā)、新技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)。五是專業(yè)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，職業(yè)教育必須緊跟產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和經(jīng)濟發(fā)展變化而不斷調(diào)整自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和評價機制。六是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育應(yīng)該建立企業(yè)與學(xué)校共同協(xié)商設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、制定人才培養(yǎng)方案、編寫或選用教材、共建實訓(xùn)基地、共同培養(yǎng)教師、共同培養(yǎng)學(xué)生等適合職業(yè)技能人才培養(yǎng)的課程體系。七是學(xué)生成長的“立交橋”體系還不暢通。

二、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的思考

1.由“數(shù)量型發(fā)展”向“質(zhì)量型發(fā)展”轉(zhuǎn)變

十幾年來，我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，截止到2010年，全國獨立設(shè)置的高職院校達1246所，招生數(shù)、在校生穩(wěn)占我國高等教育的半壁江山，高職教育為廣大學(xué)子接受高等教育和高等教育大眾化作出了突出貢獻。但是，由于高職教育發(fā)展片面追求數(shù)量，導(dǎo)致高職教育無序招生，惡性競爭。此外，在招生數(shù)量擴張的同時，一方面，領(lǐng)導(dǎo)對高等教育研究不夠，導(dǎo)致管理出現(xiàn)問題；另一方面，由于經(jīng)費投入、師資力量、實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施等基本辦學(xué)條件跟不上辦學(xué)規(guī)模的擴張速度，造成了高職教育質(zhì)量不高、吸引力不強的現(xiàn)象。

國家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展高等職業(yè)教育，并不是單純地提倡擴大招生規(guī)模，重點應(yīng)該是大力提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，由重數(shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量，實現(xiàn)高等職業(yè)教育的根本性轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育只有不斷提高教育質(zhì)量，才會增強其社會吸引力，才能做強高等職業(yè)教育。因此，要實現(xiàn)高等職業(yè)教育由“數(shù)量型”發(fā)展向“質(zhì)量型”發(fā)展轉(zhuǎn)變，由“量的擴張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，必須抓住提高教育質(zhì)量這個永恒主題。當(dāng)然，全面提高高職教育質(zhì)量是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及理念的更新、體制模式的創(chuàng)新、評價機制的引導(dǎo)、基礎(chǔ)能力的保障、社會環(huán)境的營造等，必須以人才培養(yǎng)為核心，科學(xué)研究為基礎(chǔ)，社會服務(wù)為方向，文化傳承創(chuàng)新為引領(lǐng)，才能形成高職院校各項功能相互促進、相互支撐、辦學(xué)質(zhì)量整體提升的新格局。

2.由“單一發(fā)展”向“多元化發(fā)展”轉(zhuǎn)變

高職教育通過十多年的大發(fā)展，已形成“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)成功經(jīng)驗，走出了一條健康發(fā)展道路，辦學(xué)成果也得到了社會各界的廣泛認(rèn)同。但是，由于高職教育過去辦學(xué)途徑較為單一，市場觀念落后，體制創(chuàng)新難度大，辦學(xué)經(jīng)費缺口較大，制約了高職教育可持續(xù)發(fā)展能力。從“十二五”開始，隨著國家實施新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，必將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，高職教育將會面對一個新的辦學(xué)環(huán)境，高職教育僅靠提供學(xué)歷教育的“單一發(fā)展”道路是難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的，必須實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略。高職教育多元化發(fā)展戰(zhàn)略包括：在辦學(xué)方式上堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合，職前教育與職后培訓(xùn)并重，逐步建立現(xiàn)在職業(yè)教育體系。重視產(chǎn)學(xué)結(jié)合工作，充分發(fā)揮學(xué)校在人才、技術(shù)和資源方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)教師積極參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)推廣活動，鼓勵教育為行業(yè)企業(yè)提供廣泛的服務(wù)；高職院校要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，適時建立一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新基地，積極地搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺，建立科技服務(wù)長效機制，增強高職院?？萍挤?wù)與科技創(chuàng)新能力。

3.由“自我發(fā)展”向“開放發(fā)展”轉(zhuǎn)變

我國高職教育發(fā)展初期主要是著眼于“自身發(fā)展”，隨著高職教育迅猛發(fā)展，國家教育部提出了高等教育“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求辦學(xué)條件好的高職院校要加強國際間合作，積極組織國際性學(xué)術(shù)交流活動，試行招收外國留學(xué)生來校學(xué)習(xí)。同時，在國內(nèi)積極開展地區(qū)、城鄉(xiāng)、東西部之間的校際交流與對口支援，與中西部院校建立對口支援和交流合作關(guān)系，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。通過此舉措，擴大高職院校辦學(xué)視野，拓寬辦學(xué)思路，提升高職教育在社會上的影響力。高職教育的市場觀念、社會意識、開放理念必須與行業(yè)對接，與企業(yè)對接，與市場深度對接。做到“學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同確定課程設(shè)置，合作培育學(xué)生”，“學(xué)生動手能力提高由企業(yè)師傅與學(xué)校教師共同承擔(dān)”，利用好當(dāng)前的辦學(xué)資源，最大限度發(fā)揮服務(wù)社會的功能，創(chuàng)新辦學(xué)體制與機制，進一步通過參與行業(yè)企業(yè)的項目和多種形式的校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，把學(xué)校發(fā)展和社會發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，積極深入開展教育教學(xué)改革，探索建立新的高職辦學(xué)體制機制，在社會服務(wù)中找準(zhǔn)定位、促進改革和自身發(fā)展。

4.由均衡發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)移

均衡發(fā)展是事物發(fā)展中的理想狀態(tài)，但在不同時期、不同情況下，事物發(fā)展中會出現(xiàn)不均衡、不穩(wěn)定的狀況，這是完全正常甚至必要的。但是，當(dāng)系統(tǒng)處于相對靜止、缺乏活力、徘徊不前以至發(fā)展落后的均衡狀況時，必須大膽地打破這種均衡，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，才能激發(fā)其活力，促進其發(fā)展。在高職教育發(fā)展初期，均衡發(fā)展對于確保其持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。但是，我國現(xiàn)階段的高職教育已陷入“辦學(xué)大而全”、“專業(yè)同質(zhì)化”怪圈，一所大學(xué)如果沒有培育出自己的強勢專業(yè)、特色專業(yè)，其辦學(xué)水平、教學(xué)水平和育人質(zhì)量就得不到社會認(rèn)同，學(xué)校發(fā)展就難以持續(xù)。因此，高職教育在堅持質(zhì)量的前提下，必須在特色發(fā)展上做文章，專業(yè)設(shè)置一定要深入分析產(chǎn)業(yè)、就業(yè)需求，尤其是分析勞動力市場需求；辦學(xué)定位要服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要凝煉特色，奠基未來。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家經(jīng)濟實力的增強，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建成，高職教育有必要及時地、有步驟地實施特色發(fā)展戰(zhàn)略。

5.從適應(yīng)發(fā)展向促進發(fā)展轉(zhuǎn)變

篇9

情況一、 加強企業(yè)內(nèi)部的精細(xì)化管理：最大限度地減少運營成本和生產(chǎn)成本，加大產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備的自動化程度，穩(wěn)市場、穩(wěn)價格；

情況二、以節(jié)能、環(huán)保為突破口，摒棄加工過程中高能耗、影響環(huán)境的生產(chǎn)工序，采取專業(yè)合作、外協(xié)、外購的方式，克服了小而全的生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高了工效、改善了工廠環(huán)境，取得了很好的效果。

情況三、練內(nèi)功：抓管理、抓技術(shù)、抓技能培訓(xùn)，進行企業(yè)內(nèi)部整合，重新塑造企業(yè)形象，引導(dǎo)企業(yè)向著科學(xué)、健康方向發(fā)展。

一、行業(yè)十年變化

1.企業(yè)基本情況的變化

中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會建筑門窗配套件委員會自2001年12月開始籌建，首先面臨的問題是：行業(yè)的整體水平偏低，企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平、經(jīng)濟實力、從業(yè)人員的素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備與國內(nèi)其它行業(yè)或發(fā)達國家的水平相差較大，而稍有實力的企業(yè)由于沒有專業(yè)的行業(yè)組織，只是按市場的所在從屬于不同的門窗行業(yè)，在市場上進行活動。就行業(yè)的整體水平的提升、技術(shù)水平的提高、市場競爭的有序等等問題，均處于自由、無序的狀態(tài)。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在實際選用、安裝等方面的技術(shù)要求已過時、落后、不全，不但與國外發(fā)達國家的差距很大，而且距離國內(nèi)門窗標(biāo)準(zhǔn)的要求差距也很大。

經(jīng)過全行業(yè)十余年的努力工作，行業(yè)整體水平已有了較大的提高。會員單位企業(yè)的情況已從委員會成立初期，年銷售額10000萬元以上的企業(yè)占3.23%，發(fā)展至今已達到30%以上；設(shè)備總資產(chǎn)投入2000萬元以上企業(yè)的占4.35%，發(fā)展至今達到50%以上；人均銷售額40萬元以上的企業(yè)占8%，發(fā)展至今已達到45%以上。從以上三組對比數(shù)據(jù)的變化可以看出，近幾年企業(yè)無論是從銷售額、設(shè)備等總資產(chǎn)投入、年人均銷售額均有較大的提高，企業(yè)的規(guī)模、實力在增強。雖然近幾年國際、國內(nèi)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，但行業(yè)的整體情況總體是好的。

2.配套件的應(yīng)用情況

隨著生活水平和建筑節(jié)能要求的提高，門窗開啟方式的比例發(fā)生了較大的變化。

（1）十年前門窗開啟形式分布：平開下懸等復(fù)合開啟形式的門窗的應(yīng)用比例僅占門窗總應(yīng)用量的2%左右；平開系列的門窗應(yīng)用比例占門窗總應(yīng)用量的28%左右；推拉系列門窗應(yīng)用比例占門窗總應(yīng)用量的70% 左右。

（2）目前門窗開啟形式分布

平開下懸等復(fù)合開啟形式的門窗的應(yīng)用比例占門窗總應(yīng)用量的10%左右；平開系列的門窗應(yīng)用比例占門窗總應(yīng)用量的60%左右；推拉系列門窗應(yīng)用比例占門窗總應(yīng)用量的30% 左右。

3.行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)變化情況

本屆工作期間共完成配套件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)7項，其中國標(biāo)2項、行標(biāo)5項。目前正在編制的國標(biāo)1項、行標(biāo)1項，應(yīng)用導(dǎo)則1項（包含七個部分的內(nèi)容）。截至目前位置共有與配套件相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)43項，與2003年相比標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量增加了16.2%。

截止2013年3月標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡的統(tǒng)計，2000年以前的標(biāo)準(zhǔn)1項、2000～2005年間標(biāo)準(zhǔn)13項、2006～2010年間標(biāo)準(zhǔn)23項、2011年之后的標(biāo)準(zhǔn)6項；標(biāo)齡達到8年以上的標(biāo)準(zhǔn)有占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的32.5%，標(biāo)齡3～8年的標(biāo)準(zhǔn)有占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的53.5%，標(biāo)齡3年以下的標(biāo)準(zhǔn)有占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的14%。

4.企業(yè)、行業(yè)地位的變化

十多年前配套件企業(yè)由于自身產(chǎn)品技術(shù)含量低，國內(nèi)門窗的應(yīng)用水平較低，所采用的配套件產(chǎn)品規(guī)格不統(tǒng)一，種類繁多，功能單一，產(chǎn)品性能與國外同類產(chǎn)品性能相比差距較大。當(dāng)時國內(nèi)大多數(shù)門窗五金件企業(yè)主要生產(chǎn)的是推拉窗、普通平開窗的五金件；密封膠條也多以增塑聚氯乙烯膠條為主；年產(chǎn)量雖然能夠為3億平方米以上門窗作配套，但多是“你要什么、我生產(chǎn)什么，你買什么、我用什么”的簡單配套、合作關(guān)系。經(jīng)過十多年的發(fā)展，配套件產(chǎn)品技術(shù)、應(yīng)用水平的提高，現(xiàn)如今配套件行業(yè)和門窗幕墻行業(yè)的配套合作，在一些實力較強的配套件行業(yè)骨干企業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)、正在逐步實現(xiàn)依據(jù)實際使用要求量體載衣的最佳配套模式。特別是2005年、2011年舉辦的兩次有國內(nèi)主要型材企業(yè)、門窗企業(yè)、配套件企業(yè)參加的《門窗型材與配套件相關(guān)配合槽口研討會》形成的統(tǒng)一意見（已形成會議紀(jì)要）：對行業(yè)中現(xiàn)有的推拉、內(nèi)平開、外平開、內(nèi)平開下懸、提升推拉的開啟方式，對鋁、木、塑、復(fù)合不同材質(zhì)門窗的配套特點進行了分析，對相互的配套關(guān)系進行了甄別，最終確定了有關(guān)五金件、密封膠條、密封毛條、隔熱條的61個配合結(jié)構(gòu)型式及尺寸要求。此會在行業(yè)中產(chǎn)生了很大的影響力，對推動配套件產(chǎn)品生產(chǎn)、配套應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；纬闪苏芰?。配套件企業(yè)在社會活動中（無論是展會、招投標(biāo)等）已以一個行業(yè)的形象出現(xiàn)了。配套件產(chǎn)品也正與國際接軌、實現(xiàn)同步。

目前國內(nèi)建筑門窗配套件的產(chǎn)品能滿足國內(nèi)的需求，并已出口歐洲、南北美洲、非洲、東南亞等地區(qū)，涵蓋：門窗五金件（包括推拉、內(nèi)平開、外平開、內(nèi)平開下懸、提升推拉、折疊等開啟形式的配套五金件）；門控五金件（包括能滿足建筑公共內(nèi)門、建筑公共外門、居住建筑用門等不同功能的門控五金件）；密封膠（包括能滿足鑲嵌玻璃、建筑接縫、組角、中空玻璃等用途的密封膠），密封膠條（包括了適用于門窗、幕墻用的密實密封膠條，適用于門窗密封性能要求更高的復(fù)合密封膠條），密封毛條（滿足推拉門窗密封要求的硅化、硅化加片毛條）。

現(xiàn)有的配套件產(chǎn)品能滿足每年平均5～6億平方米新建建筑用門窗，以及舊房改造等門窗的需求。

二、行業(yè)協(xié)會工作

1.宣傳國家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，推動行業(yè)的健康發(fā)展

為了使企業(yè)及時了解和掌握近期國家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)的變化情況，委員會從2005年開始每年收集、整理新出臺的或修訂的與配套件行業(yè)相關(guān)的國家政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的各方面的文件、技術(shù)文本，匯集成冊，在每年的委員會工作會上提供給參會人員，便于企業(yè)查閱。

2.促進行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，加強行業(yè)自律

為了更好地貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，維護建筑門窗配套件行業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的市場公平競爭秩序，進一步強化企業(yè)質(zhì)量誠信意識、建立自律約束機制、規(guī)范市場和企業(yè)行為，維護行業(yè)整體利益，促進建筑門窗配套件行業(yè)和諧、健康發(fā)展，本屆工作期間，于2011年委員會工作會上討論通過了建筑門窗配套件行業(yè)《加強行業(yè)自律、強化企業(yè)質(zhì)量誠信公約》。

3.組織行業(yè)技術(shù)、管理培訓(xùn)、交流和合作

為了推進行業(yè)技術(shù)進步、管理水平的提高，本屆委員會工作期間，共組織技術(shù)交流會4次，編輯論文集4冊，進行會上交流、講座59個。涉及門窗五金件、門控五金、密封膠條、密封膠、通風(fēng)器、隔熱條、玻璃、型材設(shè)計、門窗組裝加工工藝、以及生產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容。

為提高企業(yè)的科研水平，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力和激活行業(yè)的創(chuàng)新潛力，推進整個行業(yè)科技創(chuàng)新，在廣東合和建筑五金制品有限公司的大力支持下，本屆委員會工作期間共進行了三屆《建筑門窗配套件行業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)秀論文的評選、頒獎活動，共評出入圍論文16篇、二等獎14篇、一等獎8篇。

本屆委員會工作期間，利用工作會的機會安排參觀了廣東堅朗五金制品股份有限公司、泰諾風(fēng)保泰（蘇州）隔熱材料有限公司、江陰海達橡塑股份有限公司、杭州之江有機硅化工有限公司、中山亞薩合萊安防科技有限公司，組織了相互交流、座談。

為幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，提高內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量檢驗?zāi)芰Γ瑤椭髽I(yè)培養(yǎng)和吸納更多持有《職業(yè)資格證書》的高技能專業(yè)人才，2013年4月與國家建材行業(yè)特有工種職業(yè)技能（040）鑒定站、國家化學(xué)建筑材料測試中心材料測試部聯(lián)合開展了《建材物理檢驗工（密封膠條檢驗員）》國家職業(yè)資格技能鑒定工作。共有16人通過了中華人民共和國人力資源和社會保障部中級或高級建材物理檢驗工考評、獲得相應(yīng)的證書。

4.組織本行業(yè)企業(yè)為社會提供合格產(chǎn)品與服務(wù)

（1）組織企業(yè)參與協(xié)會舉辦的相關(guān)展覽；

（2）在協(xié)會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門進行了保障性住房建設(shè)材料、部品采購信息平臺入庫和產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)工作。幫助企業(yè)擴大市場范圍?，F(xiàn)在配套件行業(yè)已有江陰海達橡塑股份有限公司、溫州春光五金有限公司、深圳聯(lián)和強實業(yè)有限公司獲得相關(guān)認(rèn)證。

（3）截至目前為止共向社會推薦了建筑門窗配套件行業(yè)40余個企業(yè)的15類、412個產(chǎn)品，產(chǎn)品涉及了內(nèi)平開下懸五金系統(tǒng)、執(zhí)手、合頁、滑撐、撐擋、傳動鎖閉器、滑輪、多點鎖閉器、單點鎖閉器、閉門器、地彈簧、密封膠條、密封毛條、密封膠、鎖具。

5.加大對骨干企業(yè)的支持力度，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展

（1）依托行業(yè)骨干企業(yè)、專家的力量，針對不同需求進行專題研究，加速實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

①組織廣東堅朗、青島立興楊氏、山東國強、廣東合和4家企業(yè)于2010年完成了“十一五”科技支撐計劃項目子課題之一的《新型鄉(xiāng)村門窗五金件應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》工作；并完成了中國工程建設(shè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)《新型鄉(xiāng)村門窗五金件應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》的編制工作。

②組織配套件行業(yè)的廣東堅朗、青島立興楊氏、江陰海達以及委員會專家組專家與行業(yè)知名的型材、門窗企業(yè)聯(lián)手，完成了建設(shè)部科技項目《夏熱冬冷地區(qū)節(jié)能門窗型材槽口結(jié)構(gòu)與配套件系統(tǒng)開發(fā)》的研發(fā)、試驗論證，并于2010年通過驗收。

（2）組織廣東堅朗、青島立興楊氏、山東國強、廣東合和4家企業(yè)，于2009年依據(jù)《建設(shè)行業(yè)科技成果評估管理辦法》的規(guī)定，通過了由建設(shè)部科技促進中心組織的“多點鎖閉門窗五金系統(tǒng)”科技成果評估。

（3）組織江陰海達、杭州之江申報了中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會（建筑門窗配套件行業(yè)）科技產(chǎn)業(yè)化基地，并已獲得協(xié)會批準(zhǔn)。

6.加強專家組的工作，發(fā)揮行業(yè)專家作用

本屆委員會專家組現(xiàn)有專家23個。本屆委員會工作期間，委員會進行的標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則編制，技術(shù)論文撰寫，技術(shù)講座交流，科研項目研究等方面的工作。專家組專家承擔(dān)了主要的工作，對輔助委員會推動行業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。

三、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

按照國家“十二五”規(guī)劃綱要，委員會于2011年工作會上討論通過了《建筑門窗配套件行業(yè)“十二五”規(guī)劃》，確定了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展的基本思路和基本目標(biāo)。

基本思路：

第一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，逐步建立市場品牌、形成行業(yè)規(guī)模、建立完整的技術(shù)體系，形成我國建筑門窗配套件的龍頭企業(yè)。

第二、倡導(dǎo)和推進“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的模式，積極開展科技創(chuàng)新。大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使建筑門窗配套件生產(chǎn)設(shè)備、加工工藝從一般的機械化加工模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變，從注重數(shù)量的粗放型轉(zhuǎn)向注重技術(shù)含量、效益和質(zhì)量的集約型發(fā)展，從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

第三、進一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)配套規(guī)程、規(guī)范的建設(shè)。

第四、加強與門窗、幕墻性能、功能相關(guān)要求的結(jié)合，逐步培育產(chǎn)業(yè)化基地。

第五、培養(yǎng)人才隊伍，積極促進行業(yè)和企業(yè)文化建設(shè)。

基本目標(biāo)：

第一、建立配套件設(shè)計、生產(chǎn)、應(yīng)用技術(shù)體系及理論（模式）；

第二、加快門窗配套件行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化發(fā)展方向，大力發(fā)展低能耗、資源可循環(huán)使用為特征的配套件經(jīng)濟；

第三、盡快完善我國建筑門窗配套件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品庫；

第四、配合門窗行業(yè)實施職業(yè)資格證書制度，開展門窗企業(yè)技術(shù)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，切實發(fā)揮專家組在人才培訓(xùn)中的作用；

第五、建立門窗配套件產(chǎn)品應(yīng)用質(zhì)量評價體系；

第六、建設(shè)我國門窗配套件行業(yè)各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化基地或科研基地；

第七、擴大國際合作，開拓國際市場，提高我國門窗配套件的國際影響力，引導(dǎo)企業(yè)向著科學(xué)、健康方向發(fā)展。

為實現(xiàn)行業(yè)“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)，委員會制定了今后的工作計劃：

（一）堅定不移的在國家政策指引下，開展行業(yè)管理工作。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合本行業(yè)的實際情況，積極引導(dǎo)，大力推進、提高行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，作好配套件企業(yè)、技術(shù)發(fā)展的參謀，推動行業(yè)健康發(fā)展。及時將國家、政府的方針、政策、要求傳達到企業(yè)，將企業(yè)在執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定中遇到的及需要政府解決的問題上報政府的有關(guān)部門，繼續(xù)做好政府與企業(yè)的橋梁。加強行業(yè)管理工作，在規(guī)范市場、引導(dǎo)應(yīng)用等方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

（二）堅持委員會成立以來的宗旨，繼續(xù)夯實行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)工作。

通過不斷的完善和提高標(biāo)準(zhǔn)要求，加快改進和提升原有產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，大力發(fā)展適合中國國情的、自有技術(shù)的高新產(chǎn)品。

1.繼續(xù)完成《建筑門窗配套件應(yīng)用導(dǎo)則》的編制，并著手籌備完成后續(xù)的宣貫、推動、實施等工作。

2.繼續(xù)完成國標(biāo)《建筑門窗五金件 通用要求》的編制工作，通過標(biāo)準(zhǔn)的完成推進推拉門窗、內(nèi)外平開窗、外開上懸窗、內(nèi)開下懸窗、平開門系列五金件評價、采購、推薦的工作。

3.繼續(xù)完成行標(biāo)《建筑門窗五金件 合頁（鉸鏈）》的編制工作。

4.加大力度進一步推進門控五金件標(biāo)準(zhǔn)的完善。

5.對已實施標(biāo)準(zhǔn)進行評估。逐步建立產(chǎn)品單件標(biāo)準(zhǔn)――滿足開啟形式的系列標(biāo)準(zhǔn)、滿足不同功能和區(qū)域需求的系列標(biāo)準(zhǔn)――應(yīng)用規(guī)范的的三級標(biāo)準(zhǔn)模式。

6.隨著標(biāo)準(zhǔn)的完善、提高、實施，及時與技術(shù)交流、產(chǎn)品推薦緊密結(jié)合，盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（三）引導(dǎo)和推動行業(yè)的技術(shù)進步，做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的推動工作。

1.推動企業(yè)加強企業(yè)文化、企業(yè)品牌和形象建設(shè)，增強企業(yè)社會責(zé)任意識和能力。通過加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)擴大內(nèi)需、滿足國內(nèi)市場需求的同時，創(chuàng)建世界品牌、增強國際競爭力。

2.繼續(xù)加強推進行業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)進步的步伐。

（1）探索適合配套件行業(yè)的培訓(xùn)模式；

（2）加強對企業(yè)產(chǎn)品工藝完善、合理、先進程度的提升。

（3）依靠專家隊伍對中小企業(yè)進行幫扶，指導(dǎo)其步入正規(guī)。委員會已開展扶持、幫助中小企業(yè)提高管理水平工作，以在推薦產(chǎn)品工作中對工藝要求的提高來帶動全行業(yè)工藝要求和水平的的提高。

（4）繼續(xù)推進和完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，提高生產(chǎn)的機械化程度。

（5）對已制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)需求適時開展管理、市場需求、社會責(zé)任等方面的培訓(xùn)。

3.繼續(xù)做好推薦產(chǎn)品工作，使之在提高產(chǎn)品質(zhì)量、推動行業(yè)技術(shù)進步上繼續(xù)發(fā)揮作用。

（四）與企業(yè)繼續(xù)共同研究、解決困擾行業(yè)健康發(fā)展的問題；盡力幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的困難或遇到的新問題。

1.把科技進步和創(chuàng)新作為配套件企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的首要推動力量。

2.引導(dǎo)企業(yè)改善低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的狀況，促進和支持企業(yè)間的聯(lián)合、兼并、重組等模式，提高抗風(fēng)險能力。

3.扶持有規(guī)模、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展，阻止假冒、偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用。引導(dǎo)行業(yè)、市場的健康發(fā)展。

4.創(chuàng)建良好的行業(yè)文化，加強行業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)間友好合作、良性競爭的良好風(fēng)氣。

（五）關(guān)注市場，加大對企業(yè)的宣傳、推廣力度；為企業(yè)溝通交流提供平臺，促進行業(yè)的技術(shù)、管理、市場等全方位交流。

1.改變原有技術(shù)交流會的型式、內(nèi)容，將其打造成為貫穿上下游焦點問題的行業(yè)知名論壇。

2.繼續(xù)做好“建筑門窗配套件優(yōu)秀論文大獎賽”的活動，倡導(dǎo)、扶持、組織國內(nèi)企業(yè)研究具有自我知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型的產(chǎn)品，樹立、造就在國際市場競爭中占有一席之地的企業(yè)和品牌。

3.利用已有的宣傳媒介，做好定點企業(yè)的宣傳、推薦產(chǎn)品的推廣工作，積極引導(dǎo)、支持企業(yè)的品牌建設(shè)。

4.加強信息平臺的建設(shè)。完善會員單位在門窗配套材料網(wǎng)的信息和管理，組織品牌建設(shè)、市場宣傳方面的活動，增大網(wǎng)站信息量，提供更多的商機。通過聯(lián)絡(luò)部與房地產(chǎn)采購聯(lián)盟加強聯(lián)系，推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的應(yīng)用，為企業(yè)創(chuàng)造商機。

5.適時組織行業(yè)與國外間的合作交流。對在國內(nèi)發(fā)展較好的門窗五金件行業(yè)，組織企業(yè)“走出去”。推動對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。

（六）繼續(xù)依靠和發(fā)揮專家組的作用，做好行業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)工作。

1.繼續(xù)廣泛聽取專家的意見，確定配套件行業(yè)中長期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范需求、工作計劃。

2.依托行業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、骨干企業(yè)、專家的力量，逐步解決行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)工作研究少的難題。

3.繼續(xù)推進型材與配套件配合結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，以及配套件產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的進程。

（七）繼續(xù)為會員單位做好服務(wù)工作。

1.繼續(xù)加強對會員單位服務(wù)，及時傳達政府的各項方針政策，引導(dǎo)企業(yè)更好把握政策脈搏，持續(xù)、健康發(fā)展。

2.通過參觀走訪、座談、日常工作交流等方式，引導(dǎo)企業(yè)做好技術(shù)升級、管理升級，為企業(yè)提供質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理等方面的咨詢和幫助工作。

（八）委員會內(nèi)部建設(shè)。

1.繼續(xù)發(fā)展會員單位，團結(jié)、組織、依靠更多的企業(yè)做好行業(yè)工作。

2.加大對門控五金等新行業(yè)的工作力度，吸納更多熱心行業(yè)工作的人士，增強有利于委員會發(fā)展的新鮮血液，拓展工作范圍。

（九）完成上級有關(guān)部門及協(xié)會交辦的工作。繼續(xù)配合協(xié)會或協(xié)會其它委員會做好配套件的新產(chǎn)品展示、展覽、工作，為企業(yè)擴大影響創(chuàng)造機會。

篇10

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；能力提升；對策

在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級并逐漸步入新常態(tài)的時代背景下，面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，國務(wù)院發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召。大學(xué)生要順應(yīng)時展潮流，不斷加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提升自身素質(zhì)。

一、“雙創(chuàng)”的內(nèi)涵及現(xiàn)實意義

目前，我國正處于改革的重要時期，國際競爭日趨激烈，如何更好地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級顯得尤其重要?？偫碓?014年的夏季達沃斯論壇上提出：“要在960萬平方公里土地上掀起‘大眾創(chuàng)業(yè)’‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮，形成‘萬眾創(chuàng)新’‘人人創(chuàng)新’的新態(tài)勢。”2016年，全國兩會政府工作報告中再次提到要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。其后政府出臺了一系列的配套措施和政策，激發(fā)大眾對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情，得到了社會各界的廣泛關(guān)注，進一步推動了改革的深化，促進我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展。

1.“雙創(chuàng)”的內(nèi)涵分析

所謂“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”（以下簡稱“雙創(chuàng)”），即鼓勵人人參與創(chuàng)業(yè)，人人參與創(chuàng)新，是指通過各種相關(guān)政策的出臺與實施，開展各種相關(guān)活動，來激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)熱情，繼而推動廣大人民群眾積極開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動，在全社會營造一種良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，進而推動我國經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。“雙創(chuàng)”一方面要通過萬眾創(chuàng)新來激發(fā)公眾進行創(chuàng)新的熱情，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化的速度，提高我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效率；另一方面要通過大眾創(chuàng)業(yè)，來激發(fā)市場活力，推動新企業(yè)的創(chuàng)辦、新產(chǎn)品的開發(fā)、新市場的開拓，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。大眾創(chuàng)業(yè)需要萬眾創(chuàng)新來支撐，如果創(chuàng)業(yè)不以創(chuàng)新的產(chǎn)品、理念和方式來進行開展，那么創(chuàng)業(yè)將很難取得突破與成功，也很難取得企業(yè)的長足發(fā)展。創(chuàng)新需求將推動萬眾創(chuàng)新的發(fā)展，為創(chuàng)新提供動力與資金支持，只有將“雙創(chuàng)”有機結(jié)合，才能在最大程度上激發(fā)市場活力，推動我國經(jīng)濟的高效發(fā)展。

2.“雙創(chuàng)”的現(xiàn)實意義

“雙創(chuàng)”極大地激發(fā)了廣大人民群眾對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情，在全國掀起了一場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新風(fēng)暴，對社會的方方面面造成巨大的影響。首先，這場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)暴使得更多的求職者通過創(chuàng)業(yè)完成了就業(yè)，能有效地緩解社會就業(yè)壓力，減輕社會負(fù)擔(dān)?！半p創(chuàng)”將極大地調(diào)動廣大人民群眾的創(chuàng)造性與積極性，推動我國科技創(chuàng)新的發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。我們必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)來加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟發(fā)展從速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，提高我國經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。通過科技創(chuàng)新來創(chuàng)新產(chǎn)品和需求，能夠最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的作用，有利于促進社會發(fā)展與進步，推動我國經(jīng)向更好的方向發(fā)展。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的重要性分析

1.有利于順應(yīng)時展的需要

加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是為順應(yīng)時展的需要。我國經(jīng)濟正面臨著一次重要的轉(zhuǎn)型時期，要想順利完成經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，就要加快經(jīng)濟發(fā)展從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變，有賴于創(chuàng)新人才的支撐。高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要平臺，對于培育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提高企業(yè)管理能力，促進學(xué)生全面發(fā)展，引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要的推動作用。培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是響應(yīng)國家推動“雙創(chuàng)”的客觀要求，是提高我國產(chǎn)品市場競爭力的客觀要求，它將為我國深化落實人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支持，激發(fā)我國經(jīng)濟發(fā)展的活力。

2.有利于解決大學(xué)生就業(yè)難的問題

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整及高校的不斷擴招，畢業(yè)生越來越多，就業(yè)崗位卻增長緩慢，越來越多的大學(xué)生面臨著就業(yè)難的問題。黨的十八屆五中全會中突出強調(diào)了要穩(wěn)定就業(yè)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，是發(fā)揮以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、凸顯就業(yè)倍增效應(yīng)的有效途徑，要想有效解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，就必須重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，加強大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育體系的建設(shè)，努力提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識與技能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，使更多大學(xué)生積極投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中來。

3.有利于實現(xiàn)大學(xué)生的自我價值

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不僅是滿足自身發(fā)展的需要，也是在“雙創(chuàng)”時代背景下實現(xiàn)人生價值的重要途徑。在知識經(jīng)濟時代，大學(xué)生擁有良好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力，不僅能提高競爭力，而且能自主創(chuàng)業(yè)，充分展現(xiàn)自己的才華。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不同于以往傳統(tǒng)的就業(yè)教育，其更注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，因此，大學(xué)生要努力提高自身的創(chuàng)新思維與能力，學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷等各方面的知識，并將理論與實踐相結(jié)合，學(xué)會換位思考，從決策者的角度看問題，以提高大局觀，拓寬眼界，能夠在更廣闊的天地里施展才華，更好地實現(xiàn)自我價值。

三、提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的對策

1.提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情

大學(xué)生要提高對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識，通過多種途徑加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的了解，提升自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。大學(xué)生要加強對政府出臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的了解，關(guān)注當(dāng)前的經(jīng)濟和就業(yè)形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，努力突破現(xiàn)有條件的限制，多參與社會實踐活動，擴大自身的交際圈，多途徑多方式地獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，只有這樣才能從理論和實踐中正確認(rèn)識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

各高校要提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，使其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立自主就業(yè)、競爭就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念，做好相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃，全面提高綜合素質(zhì)，為日后的創(chuàng)業(yè)做好準(zhǔn)備工作；要培養(yǎng)學(xué)生的事業(yè)心，增強創(chuàng)業(yè)主動性，積極主動開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。學(xué)生要具有拼搏進取精神，敢闖敢拼，不怕失??；要敢于突破常規(guī)，樹立創(chuàng)新精神，多觀察、多發(fā)現(xiàn)、多動腦、多思考，善于發(fā)現(xiàn)和把握商機；要在創(chuàng)業(yè)中施展自己的才華，在創(chuàng)業(yè)中學(xué)習(xí)，在創(chuàng)業(yè)中成長，激勵自己不斷前行。

2.明確高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才

我國高校長期以來側(cè)重對理論知識的傳授，而忽視學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在新形勢下，高校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育思想，重新定位人才培養(yǎng)的目標(biāo)，除了要注重學(xué)生的知識技能培養(yǎng)外，還要注重學(xué)生的實踐能力、交際能力等方面的培養(yǎng)，要將傳統(tǒng)的培育就業(yè)型人才的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤齽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的教育理念，并幫助學(xué)生形成創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新型就業(yè)觀，培育學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維與能力，全方位提高學(xué)生的綜合素質(zhì)；要以培育學(xué)生的創(chuàng)新精神為目標(biāo)，堅持以人為本，根據(jù)學(xué)生不同的個性挖掘?qū)W生潛能。

大學(xué)生要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識與技能，可以通過課堂學(xué)習(xí)、專家講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式來開闊視野，拓寬知識面，提升經(jīng)營管理、財務(wù)管理、市場營銷、法律等各方面的能力，全面提高個人素質(zhì)。積極參與學(xué)校組織的各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，積累實踐經(jīng)驗；要敢想敢做，勇于將想法付諸實踐；充分利用校企合作、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐活動，培養(yǎng)堅定的信念和頑強的意志，主動了解市場發(fā)展、科技發(fā)展的最新動態(tài)，關(guān)注新理論、新技術(shù)的革新。

3.強化“雙師型”師資隊伍建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系

要提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，加強雙師型師資隊伍建設(shè)尤為重要。首先，要聘請既具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識和較高的教學(xué)水平，又具有豐富的企業(yè)工作經(jīng)驗的教師來傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。其次，可以聘請一些成功的企業(yè)家、投資家及政府相關(guān)人員來擔(dān)任兼職教師，建立一支既具有較高理論素質(zhì)，又具有S富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，了解最新行業(yè)動態(tài)的師資隊伍，讓學(xué)生近距離地接觸創(chuàng)業(yè)。最后，要支持教師掛職鍛煉，鼓勵教師積極深入企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，定期開展教師培訓(xùn)，提高教師隊伍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力。

高校要對傳統(tǒng)的教育模式進行變革，從而更好地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更好地符合時代的發(fā)展需要。要加強課程開發(fā)、課程設(shè)置和授課形式等方面的建設(shè)，課程的開發(fā)與設(shè)置要符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的需要，革新傳統(tǒng)的授課形式，將專業(yè)知識與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，構(gòu)建多層次、多樣化、系統(tǒng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系，全方位地培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，創(chuàng)建新型的教育評價體系，建立彈性學(xué)制，從教學(xué)制度和教學(xué)評價上，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更具專業(yè)特色，對在校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動進行支持與鼓勵，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

4.健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的政策扶持

政府要建立健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)激勵機制，設(shè)立專項獎勵基金，加強典型示范作用。要加大對大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)案例的宣傳，通過交流會、講座、報告等形式來表彰先進，讓更多的大學(xué)生認(rèn)識到榜樣在身邊，激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)熱情。要讓大學(xué)生知道有哪些優(yōu)惠政策及優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容，通過這些優(yōu)惠政策降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，并在全社會形成良好的氛圍。

要加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持，加強政府對相關(guān)政策、法律法規(guī)的制訂與完善，在降低市場準(zhǔn)入門檻、簡政放權(quán)、稅收減免和拓寬融資渠道等方面進一步加大政策支持力度，使其更具有針對性和可操作性，讓廣大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者享受到實質(zhì)性的政策優(yōu)惠；要充分利用新媒體、網(wǎng)絡(luò)的影響力來進行政策的推廣與宣傳，加強相關(guān)政策的推廣，幫助創(chuàng)業(yè)者更好地實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、結(jié)語

“雙創(chuàng)”時代背景下積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，切實提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵更多的大學(xué)生投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這不僅是學(xué)生實現(xiàn)自我價值的需要，更是高校教育改革以及建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要。大學(xué)生正面臨著寶貴的社會形勢機遇，應(yīng)該全面提高自身能力，從而實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的夢想。

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