導語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理市場需求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 調(diào)研目的

了解建筑工程管理專業(yè)未來3-5年社會需求情況與發(fā)展前景；了解企業(yè)對建筑工程管理專業(yè)素質(zhì)與能力的要求；了解企業(yè)對該專業(yè)知識與能力結(jié)構(gòu)，課程體系與實踐性教學內(nèi)容等方面的意見和建議，為本專業(yè)人才培養(yǎng)方案的調(diào)整提供可靠依據(jù)。

2 調(diào)研方式

通過向青海省建筑施工企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷表以及與青海省本行業(yè)專家訪談方式進行。

3 調(diào)研內(nèi)容

主要調(diào)查青海省建筑業(yè)企業(yè)對項目管理員（中小型項目經(jīng)理助理）、資料員、施工員、造價員、合同管理員、招投標員的社會需求以及對崗位典型工作的需求。

4 調(diào)查結(jié)果

4.1 青海省建設(shè)市場基本情況 據(jù)《青海省統(tǒng)計年鑒》（2013年）統(tǒng)計：2012年青海省有各類建筑施工企業(yè)461家，其中建筑總承包企業(yè)287家，專業(yè)承包企業(yè)146家，勞務(wù)分包企業(yè)28家。在對其中的270家企業(yè)開展的調(diào)研顯示，大型企業(yè)占6.3%，中型企業(yè)占19.6%，小型企業(yè)占63.0%，微型企業(yè)占14.1%[2]。

建筑工程管理專業(yè)定位是：為青海省中小微型建筑施工企業(yè)培養(yǎng)從事建筑施工項目管理，具備施工項目經(jīng)理的基本素質(zhì)，“懂技術(shù)、會管理”的復合型技術(shù)管理人才。本次調(diào)查在青海省占90%以上的中小微型建筑施工企業(yè)中展開。

本次調(diào)研發(fā)出調(diào)查問卷表80份，回收有效問卷64份。參與本次調(diào)研的14家企業(yè)中有38家私營企業(yè)（59%），21家民營企業(yè)（33%），5家國有企業(yè)（8%）。

4.2 青海省未來3-5年專業(yè)需求狀況 未來5年建筑企業(yè)對建筑工程技術(shù)類專業(yè)的人才需求量約為每年2600人，并且呈逐年上升趨勢。施工企業(yè)在崗位需求方面，對于土建和安裝施工員的需求是最大的，約為每年500人左右，其他崗位需求每年約為300人左右。

4.3 青海省未來3-5年本專業(yè)相關(guān)崗位需求狀況 調(diào)研結(jié)果顯示：造價員崗位能力需求的94%表現(xiàn)為編制招投標文件、完成工程預算、結(jié)算工作；項目管理員崗位能力需求的94%是開展對工程項目的質(zhì)量、進度、安全和技術(shù)管理工作；招（投）標員崗位能力需求的83%表現(xiàn)為協(xié)調(diào)各部門編審標底，起草標書，組織標底分析；對施工員崗位能力需求的88%是開展技術(shù)指導、質(zhì)量管理，收集施工資料；對資料員崗位能力要求的88-95%是熟悉竣工驗收資料體系構(gòu)成，熟悉工程竣工驗收資料的內(nèi)容及其要求，做好工程資料的收集、清點、補充、整理工作；對合同管理員能力要求的93%表現(xiàn)為匯總匯報合同簽訂、執(zhí)行情況，熟悉合同條款及基本內(nèi)容，審查其完整性，信息化管理合同。

5 結(jié)論及建議

5.1 對本專業(yè)招生規(guī)模的意見建議 青海省目前開設(shè)“建筑工程管理”專業(yè)的院校有兩所（青海大學和青海建筑職業(yè)技術(shù)學院），每年有該專業(yè)畢業(yè)生95人左右（青海大學40人左右，青海建筑職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)生55人左右），鑒于建筑工程管理專業(yè)與建筑工程技術(shù)類專業(yè)的兼容性，認為該專業(yè)每年招生規(guī)模確定在100人左右較合適。

5.2 對本專業(yè)核心課程教學重點的建議 以上各崗位能力的培養(yǎng)通過招投標與合同管理、建筑及裝飾裝修工程計量與計價、建筑施工項目管理、建筑工程質(zhì)量驗收與資料管理知識和能力領(lǐng)域的教學實現(xiàn)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，建議教學重點如表1所示。

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關(guān)鍵詞：監(jiān)理行業(yè)；存在問題；對策建議

中圖分類號：TV5文獻標識碼：A文章編號：

1．國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展趨勢

80年代我國進入了改革開放的新時期，為了有效發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用，加大推行監(jiān)理的力度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，國家在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目項目施行強制性監(jiān)理。目前為止，我國的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)己經(jīng)經(jīng)過了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行階段，今后我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢是:

(l)適應市場需求，以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作內(nèi)容分，建立起能承擔全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)，工作內(nèi)容向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制向投資、進度控制發(fā)面發(fā)展，應用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術(shù)手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。

(2)與國際慣例接軌，我國的改革開放的國策為世人矚目并吸引著國際上廣大的投資者，其工程承包市場當然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際經(jīng)濟協(xié)作的重要力量。我國建設(shè)監(jiān)理與國際接軌是大勢所趨。走向世界我國的監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)應當做好充分準備，不僅要迎接國外同行進入我國后的競爭挑戰(zhàn)，而且也要把握進入國際市場的機遇，敢于到國際市場與國外同行競爭。

2．加入WTO后國內(nèi)水利監(jiān)理行業(yè)受到的沖擊

隨著經(jīng)濟全球化和西部大開發(fā)、南水北調(diào)戰(zhàn)略的實施，水利建筑項目必將是國外業(yè)主感興趣的投資領(lǐng)域，國外工程監(jiān)理公司憑借良好的國際信譽、高科技的管理手段、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與國內(nèi)的水利建設(shè)監(jiān)理公司形成了共同競爭的市場局面，在繁榮國內(nèi)建筑業(yè)的同時，也給水利行業(yè)建設(shè)監(jiān)理公司帶來了巨大的壓力。由于受到我國傳統(tǒng)的建設(shè)體制和工程管理模式的影響，我國在水電建設(shè)監(jiān)理的組織、推廣等方面還沒有形成一整套具體、科學、規(guī)范化的監(jiān)理方法、手段和實施程序，在一定程度上阻礙了我國水利建筑領(lǐng)域的向前發(fā)展，更不利于按照國際運行機制和慣例來開展工作。因此，水利建設(shè)監(jiān)理公司必將在以下方面受到嚴重的挑戰(zhàn)和沖擊。

2.1時國內(nèi)水利建設(shè)監(jiān)理公司市場占有率的沖擊

加人WTO后，水利監(jiān)理公司原來獨霸一方的市場經(jīng)營格局受到劇烈沖擊。由于各種主客觀原因的影響，水利監(jiān)理公司的市場競爭能力不強，主要表現(xiàn)在:在組織形式上，國外是專業(yè)的工程監(jiān)理公司，是高級監(jiān)理工程師的組合，而我國是綜合性的水利建設(shè)監(jiān)理公司，是各類技術(shù)人員、管理人員和服務(wù)人員的組合，造成水利監(jiān)理公司負擔重，運行成本高，導致提供的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量競爭力不強。而我國水利建設(shè)監(jiān)理公司在新技術(shù)方面投人少，監(jiān)控手段和設(shè)備落后，導致競爭能力不強;在市場運作方面，國外工程監(jiān)理公司有進行長期國際市場競爭和項目組織的經(jīng)驗，而我國水利監(jiān)理公司則剛剛準備進入國際市場，缺乏國際市場競爭和項目組織的經(jīng)驗，導致國際市場競爭經(jīng)驗不足和項目組織實施競爭能力不強。

2.2對國內(nèi)水利監(jiān)理人才資源的沖擊

目前，由于國內(nèi)水利監(jiān)理行業(yè)存在監(jiān)理工作不規(guī)范以及監(jiān)理酬金偏低等問題，水利監(jiān)理公司難以留住有各種技術(shù)專長的高素質(zhì)人才，水利監(jiān)理人員的組成呈現(xiàn)兩極分化:一些是從施工單位退下來年齡偏大的工程技術(shù)人員，有實踐經(jīng)驗，但知識老化，且理論較欠缺;另一些是剛從各院校分配來的畢業(yè)生，實踐經(jīng)驗較差，這些人員雖經(jīng)培訓、考試，持證上崗，但仍不能適應激烈的國際競爭需要。更加嚴重的是一些素質(zhì)低的監(jiān)理人員利用工作之便，敲詐勒索承包商，極大地損害了國內(nèi)水利監(jiān)理行業(yè)的聲譽。

2.3對國內(nèi)水利工程監(jiān)理公司的沖擊

當前，一些監(jiān)理公司不具備從事水利建設(shè)監(jiān)理工作資格。雖然有資格等級證書和營業(yè)執(zhí)照，但沒有固定的職員，有了監(jiān)理任務(wù)就臨時湊幾個人，任務(wù)完成后就解散人員，根本談不上規(guī)范化開展監(jiān)理工作。另有一些監(jiān)理公司是政府部門的下屬企業(yè)，還有些監(jiān)理公司和政府質(zhì)檢部門混為一談，或者建筑公司自己又設(shè)立了監(jiān)理公司，自己干活自己監(jiān)理，形成一套人馬，兩塊牌子，極大地擾亂了水利建筑市場的競爭秩序，阻礙了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，更經(jīng)不起國外監(jiān)理公司的巨大沖擊。因此，必須對相應問題進行認真研究，并采取相應的對策，以確保我國水利監(jiān)理事業(yè)跟上國際監(jiān)管理行業(yè)發(fā)展的步伐。

3．監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1監(jiān)理的責、權(quán)、利不統(tǒng)一

監(jiān)理的責權(quán)利的問題，是束縛著監(jiān)理業(yè)發(fā)展的原因之一。按照國家當初推行工程監(jiān)理制度的初衷，工程監(jiān)理企業(yè)主要職能應該是在工程建設(shè)過程中進行“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。從監(jiān)理企業(yè)方面來講，一方面近幾年來特別是《行政許可法》施行后，建設(shè)行政主管部門放寬了監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批條件、加快了監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批速度，各行各業(yè)大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場競爭激烈。作為監(jiān)理公司，為了自己能拿到錢，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主。這樣導致施工現(xiàn)場監(jiān)理力度不足，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，業(yè)主一推了之，監(jiān)理只有責，而相應的權(quán)和利得不到保障。

3.2監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容不確定

由于工程建設(shè)監(jiān)理按國家要求是在工程建設(shè)過程中強制執(zhí)行的，在辦理建筑工程施工許可時一定要提供監(jiān)理合同，業(yè)主都不得不聘請監(jiān)理企業(yè)，但往往業(yè)主又在工程項目建設(shè)中又安排自己的一套班子來管理。這些人是業(yè)主的代表有很大的權(quán)力，施工單位也清楚誰才是真正的付款人，因此其行為自然會有明顯的傾向性。

3.3監(jiān)理單位工作不到位

(1)人員不到位

20世紀90年代以米，在建工程數(shù)量增多，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。各業(yè)主單位在招標時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標不得不在多個項目上報同一批監(jiān)理人員，一旦中標，就更換總監(jiān)理工程師，導致項目中標后換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。

(2)企業(yè)自身管理不到位

受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。

(3)監(jiān)理現(xiàn)場管理不到位

目前，部分工程的監(jiān)理水平較低，主要表現(xiàn)在:一是項目監(jiān)理機構(gòu)組織不健全，監(jiān)理工作制度不完善，監(jiān)理人員的工作職責不明確;二是總監(jiān)理工程師到位率不高，一人身兼幾個項目總監(jiān)理工程師的情況比較普遍;三是施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不得力，未按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方法實施監(jiān)理;四是工程監(jiān)理企業(yè)的管理還沒有上層次、上水平，許多工程監(jiān)理企業(yè)還缺乏先進的管理技術(shù)和手段;

4．建設(shè)監(jiān)理企業(yè)應采取的對策建議

4.1加大監(jiān)理企業(yè)的改革力度

隨著我國工程建設(shè)管理體制改革逐步深化、投資主體更趨多元化，社會和市場對監(jiān)理行業(yè)的需求在深度和廣度上都提出了更高的要求。為了適應多層次、多專業(yè)的市場需求，調(diào)整監(jiān)理行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)勢在必行。大型的監(jiān)理企業(yè)改制，盡量采用股份公司的形式，監(jiān)理企業(yè)是人才密集型企業(yè)，對監(jiān)理公司而言，人才是其最重要的生產(chǎn)要素，要調(diào)動人的主觀能動性，最好的辦法就是讓他成為主人，即成為股東，這樣就能充分發(fā)揮每個個體的最大作用，有利于監(jiān)理公司的持續(xù)性發(fā)展。

4.2建立和發(fā)展監(jiān)理企業(yè)的核心競爭力

我國加入WTO后，使得監(jiān)理企業(yè)間的竟爭重點越來越多，對一個監(jiān)理企業(yè)來講要發(fā)展就要有資源，要掌握核心的技術(shù)，要有開拓市場的能力，企業(yè)的運營成本要低，這就要求企業(yè)必須建立核心競爭力。所謂建立核心競爭力，不是要在其中進行取舍，也不是要找出最好的，而是要找出或培育出最為業(yè)主所賞識、最有特色、最有發(fā)展?jié)摿?、最適合本企業(yè)的那種能力，使企業(yè)能夠有效的、可持續(xù)的發(fā)展。

建立企業(yè)的核心競爭力首先要對目前建筑市場狀況進行分析，對市場的發(fā)展進行判斷，對顧客的需求進行判斷，目前市場需要什么樣的企業(yè)，還要對企業(yè)的競爭對手進行分析，得出自身的優(yōu)勢和劣勢，做到知已知彼。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況進行定位，確定企業(yè)對市場的主攻方向，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和核心競爭力，在實際工作中要始終將業(yè)主的要求作為中心，選擇并實施適宜的戰(zhàn)略，建立企業(yè)誠信的社會認知，才能真正建立以市場為導向的系統(tǒng)。

參考文獻：

[1]劉道云、孫巨才.工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及其對策研究[J].西部探礦工程，2007年第10期，231一232.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；發(fā)展

一、我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生背景

在改革開放以前，我國工程建設(shè)項目的投資由國家撥付，施工任務(wù)由行政部門向施工企業(yè)直接下達。當時的建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都是完成國家建設(shè)任務(wù)的執(zhí)行者，都對上級行政主管部門負責，相互之間缺少互相監(jiān)督。政府對工程建設(shè)活動采取單向的行政監(jiān)督管理，在工程建設(shè)的實施過程中，對工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我管理。

80年代我國進入了改革開放的新時期，國務(wù)院決定在基本建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理形式，已經(jīng)勢在必行。否則，難以適應我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求。

通過對我國幾十年建設(shè)工程管理實踐的反思和總結(jié)，并對國外工程管理制度與管理方法進行了考察，認識到建設(shè)單位的工程項目管理是一項專門的學問，需要一大批專門的機構(gòu)和人才，建設(shè)單位的工程項目管理應當走專業(yè)化、社會化的道路。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)部于1988年了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。

二、現(xiàn)階段我國建設(shè)工程監(jiān)理的特點

我國的建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)過長足發(fā)展，已經(jīng)取得有目共睹的成績，并且已為社會各界所認同和接受，但目前仍處在發(fā)展的初期階段，與國外發(fā)達國家相比，現(xiàn)階段我國建設(shè)工程監(jiān)理具有以下特點。

1、建設(shè)工程監(jiān)理屬于強制推行的制度

建設(shè)工程監(jiān)理是適應建筑市場中建設(shè)單位新的需求的產(chǎn)物，其發(fā)展過程也是整個建筑市場發(fā)展的一個方面，沒有來自政府部門的行政指導或干預。而我國的建設(shè)工程監(jiān)理從一開始就是作為對計劃經(jīng)濟條件下所形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設(shè)立了主管建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)工作的專門機構(gòu)，而且制定了有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確提出國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實行建設(shè)工程監(jiān)理的工程范圍，其結(jié)果是在較短時間內(nèi)促進了建設(shè)工程監(jiān)理在我國的發(fā)展，形成了一批專業(yè)化、社會化的工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師隊伍，縮小了與發(fā)達國家建設(shè)工程項目管理的差距。

2、建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

我國的工程監(jiān)理企業(yè)具有一定的特殊地位，它與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系，與承建單位雖然無任何經(jīng)濟關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，有權(quán)對其不當建設(shè)行為進行監(jiān)督，或者預先防范，或者指令及時改正，并且在我國的建設(shè)工程監(jiān)理中還強調(diào)對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗收，而且在實踐中又進一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定，對監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的工作所達到的深度和細度提出了更高的要求，這對保證工程質(zhì)量起到了很好的作用。

三、我國建設(shè)工程監(jiān)理的作用

近年來，全國各省、直轄市、自治區(qū)和國務(wù)院各部門都已全面開展了監(jiān)理工作。建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關(guān)注和普遍認可。建設(shè)工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、有利于提高建設(shè)工程投資決策的科學化

在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。

2、有利于保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，除了具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性外，還具有適用、耐久、安全、可靠、經(jīng)濟、與環(huán)境協(xié)調(diào)等特定內(nèi)涵，因此，保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全尤為重要。同時，工程質(zhì)量又具有影響因素多、質(zhì)量波動大、質(zhì)量隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點，這就決定了建設(shè)工程質(zhì)量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。

有了工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督服務(wù)，既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的監(jiān)理人員能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并督促質(zhì)量責任人及時采取相應措施以確保實現(xiàn)質(zhì)量目標和使用安全，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。

四、我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

我國從1988年開始建設(shè)工程監(jiān)理試點以來，建設(shè)工程監(jiān)理在我國取得了長足的發(fā)展。但目前仍是發(fā)展初期，無論從服務(wù)的內(nèi)容、范圍和水平，都有待進一步發(fā)展，其發(fā)展趨勢體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.加強法制建設(shè)，走法制化的道路

目前，我國頒發(fā)的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機制方面。而且合同管理意識不強，無法可依，或有法不依的現(xiàn)象還屢屢發(fā)生。監(jiān)理工程師合同管理的水平還較低，監(jiān)理行為也經(jīng)常不規(guī)范，遠不能適應發(fā)展的需要。因此，建設(shè)工程監(jiān)理必須走向規(guī)范化和法制化發(fā)展。

2.以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展

我國實行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)和能力等原因。但是應當看到，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設(shè)單位將對工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢看，代表建設(shè)單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當前，應當按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進行施工階段質(zhì)量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進行決策階段和設(shè)計階段的監(jiān)理。只有實施全方位、全過程監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。

3.加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)

從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程也時有更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，只有才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從業(yè)人員的素質(zhì)是整個工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

參考文獻：

【1】中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會.建設(shè)工程監(jiān)理概論〔M〕.北京： 知識產(chǎn)權(quán)出版社，2011.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理問題與對策監(jiān)理工程師

實行建設(shè)工程監(jiān)理是我國工程建設(shè)與國際慣例接軌的一項重要工作,是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項重要改革,是工程建設(shè)領(lǐng)域里的新機制。改革以來,工程監(jiān)理取得了重大成就,監(jiān)理工作初具規(guī)模,初步形成了新的工程項目管理體制的框架,較好地促進了工程建設(shè)項目管理水平的提高,鍛煉了一批建設(shè)監(jiān)理隊伍。建設(shè)工程監(jiān)理體制是在建設(shè)工程的微觀監(jiān)督管理中監(jiān)理單位、項目業(yè)主與承建單位之間的相互關(guān)系，職責、權(quán)力的劃分以及監(jiān)理法規(guī)制度的總和。建設(shè)工程監(jiān)理是處于上有政府相關(guān)部門及業(yè)主的監(jiān)督管理，下有承建單位的配合和監(jiān)督，既不同于承建單位的承建活動，也不同于政府和業(yè)主的監(jiān)督管理活動，它只是業(yè)主授權(quán)委托行使監(jiān)督管理的中介機構(gòu)，授權(quán)委托的是技術(shù)服務(wù)。因此具有其獨特的性質(zhì)：服務(wù)性、獨立性、公正性和科學性。

一、建設(shè)工程監(jiān)理工程師在項目建設(shè)過程中遇到的問題

1、在工程管理過程中，監(jiān)理工程師應處于相對獨立的地位，監(jiān)理工程師所發(fā)出的指令應以維護社會利益為基礎(chǔ)，而不是單純的為業(yè)主或承包人服務(wù)，由于對監(jiān)理工程師獨立性認識不足，業(yè)主認為監(jiān)理工程師受雇于我，應為我所用，要求監(jiān)理工程師按業(yè)主的意志和指示行事；承包人則往往企圖利用監(jiān)理為自己爭取更多的利益或企圖通過業(yè)主來抑制監(jiān)理。這些做法很大程度地限制了監(jiān)理工程師作用的發(fā)揮，對工程項目不利，從而使業(yè)主和承包人的長期利益受到了損害。國家遭受損失。

2、沒有充分樹立監(jiān)理工程師在工程管理過程中的核心地位。由于我國實行監(jiān)理制度時間尚短，運行機制仍不完善，同時受過去計劃經(jīng)濟體制的影響，使得樹立監(jiān)理工程師在工程管理過程中核心地位的工作有較大困難；另一方面，由于目前基本建設(shè)的投資主體仍然是國家，業(yè)主或指揮部的主體是政府機關(guān)人員，擔心大權(quán)旁落，雖然在合同中賦予了監(jiān)理工程師一定的權(quán)利，但在實施過程中總是削減監(jiān)理工程師的權(quán)限，往往使監(jiān)理工程師成為質(zhì)量監(jiān)督員，即使在質(zhì)量監(jiān)督過程中，也由于業(yè)主干預，使得監(jiān)理工程師在工作中遇到較大困難，不能很好地開展工作。

3、監(jiān)理工程師權(quán)限未得到有效擴大。根據(jù)國際FIDIC條款，工程施工監(jiān)理應承擔工程質(zhì)量、進度、費用方面的管理責任，目前國內(nèi)很多工程也將安全責任交于監(jiān)理負責，監(jiān)理所負責任逐漸加大，而于此相對應的權(quán)限則沒有得到很好擴大，往往形成工程一切不滿意結(jié)果監(jiān)理都要承擔責任，但在避免此類不滿意結(jié)果出現(xiàn)的措施和方法上，監(jiān)理沒有發(fā)言權(quán)，提出的意見得不到重視，使得監(jiān)理工作十分被動。不能否認的是，目前我國監(jiān)理人員的素質(zhì)還比較低，很多監(jiān)理的水平跟不上工程技術(shù)水平的發(fā)展，對工程項目不能進行較好的控制，不能收到預期的效果，使建設(shè)單位總是放心不下。但一般可以通過謹慎選擇監(jiān)理單位的方法予以克服和改善，本著責、權(quán)、利相結(jié)合的方針，仍應擴大監(jiān)理工程師權(quán)限，促進工程建設(shè)項目在正常、良好的軌道上發(fā)展。

4、監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。監(jiān)理作為一種高智力型行業(yè)，對從業(yè)人員素質(zhì)有較高的要求，監(jiān)理人員除要具備良好的道德情操和敬業(yè)精神外，更要有豐富的工程實際經(jīng)驗和較高的技術(shù)水平。從總體上講，整個監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員距離這些要求還有較大差距。很重要的一個原因在于監(jiān)理費用偏低，監(jiān)理人員工資水平不高，直接導致不能吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理行業(yè)，整體素質(zhì)提高緩慢，從而不可避免地出現(xiàn)部分監(jiān)理向承包人提出吃、拿、卡、要等各種不正當要求，進一步敗壞了監(jiān)理人員的形象，也影響到監(jiān)理在工作中的公正性，給國家和建設(shè)單位造成損失。監(jiān)理作為一種以嚴密制度為特征的綜合管理行為，是建立在嚴格的約束體制下的。從業(yè)人員待遇不高、心理逆差較大，行為往往突破約束范圍，對監(jiān)理制度推行和深化影響重大。

二、建設(shè)工程監(jiān)理遇到問題的對策及發(fā)展方向

我國的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)取得有目共睹的成績，并被社會各界所認同和接受，但是應當承認，與發(fā)達國家相比還存在很大差距。因此，要使我國的建設(shè)工程監(jiān)理實現(xiàn)預期效果，在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，應從以下幾方面發(fā)展：

1.加強法制建設(shè)，走法制化道路。目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，都充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場機制和市場競爭、交易規(guī)則等尚未形成。因此，應當在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的作法，逐步建立和健全起來，使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，適應加入WTO后的新形勢。

2.以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。代表建設(shè)單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。要求我們應當按照市場多樣化的規(guī)律，積極擴展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進行施工階段質(zhì)量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進行決策階段和設(shè)計階段的監(jiān)理，只有實施全方位、全過程監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用。

3.適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)單位對建設(shè)工程監(jiān)理需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的服務(wù)也應當是多種多樣的，因此，應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。一般來說，大型、綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理企業(yè)應當向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，而中小型監(jiān)理企業(yè)則應當逐漸形成自己的專業(yè)特色。

4.加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)是整個工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理的總體水平及其效果，才能推動建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快的發(fā)展。

5.與國際慣例接軌，走向世界。我國的建設(shè)工程監(jiān)理雖然形成了一定的特點，但在一些方面與國際慣例仍有差距，我國已加入WTO，如不盡快改變這種狀況，將不利于我國建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，為此，應當認真學習和研究國際上通用被普遍接受的規(guī)則，為我所用。諸如FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經(jīng)為國際承包市場普遍認可和廣泛應用，對業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商的責任、權(quán)利進行了詳細的規(guī)定，是工程建設(shè)項目有序進行的保證書,我國已開始參照執(zhí)行。

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀分析；發(fā)展方向

1.前言

建設(shè)單位根據(jù)我國的相關(guān)法規(guī)、政策、標準和計劃，對工程建設(shè)活動進行監(jiān)理，主要目的在于保證工程建設(shè)行為的科學性與合法性。總體而言，工程施工過程中，企業(yè)要對參與工程建設(shè)的人、事、權(quán)進行監(jiān)理和約束，同時，還要采取經(jīng)濟手段、技術(shù)手段和法律手段，對工程項目的建設(shè)活動進行經(jīng)濟化、科學化的管理。

2.建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用

2.1有利于確保投資決策的科學性

工程監(jiān)理參與建設(shè)項目的投資決策，既有利于確保投資決策的科學性，也能夠有效避免盲目投資所帶來的經(jīng)濟、物力損失，進而有效提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。此外，工程監(jiān)理順應我國市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，能夠滿足建設(shè)市場的需求。

2.2有利于規(guī)范施工單位的建設(shè)行為

專業(yè)化、科學化的工程監(jiān)理工作有利于規(guī)范建設(shè)單位在施工過程中的行為，并能夠有效消除傳統(tǒng)工程監(jiān)理中的不和諧因素，監(jiān)理單位按照相關(guān)建設(shè)合同、委托監(jiān)管合同中的具體規(guī)定，對建設(shè)行為進行監(jiān)督和管理，通過科學預測、科學管理、合理控制能夠最大限度地避免建設(shè)單位在實際施工中出現(xiàn)不規(guī)范操作的問題。

2.3有利于提高工程項目的質(zhì)量

工程產(chǎn)品除了質(zhì)量特性外，還應具備可靠、耐久、經(jīng)濟、適用等特點，因此，施工單位必須保證建設(shè)工程的使用安全和項目質(zhì)量。此外，工程質(zhì)量受到多種因素的影響，因而波動較大、隱蔽性強，且質(zhì)檢局限性大，因此，監(jiān)理單位應在宏觀層面上對工程建設(shè)進行規(guī)范管理，并根據(jù)出現(xiàn)的問題采取合理、有效的解決措施，以確保建設(shè)工程的質(zhì)量。

2.4有助于提升工程建設(shè)的社會效益與經(jīng)濟效益

在實際施工中，施工企業(yè)應在保證工程質(zhì)量的同時，應最大限度地實現(xiàn)工程建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益，為了達到這個目標，工程監(jiān)理部門應根據(jù)工程項目的實際情況，制定具有科學性的監(jiān)理制度，并強化監(jiān)管工作的執(zhí)行力度，進而促進我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

2.5有助于實現(xiàn)工程建設(shè)的社會價值

工程監(jiān)理工作貫穿于工程項目的整個建設(shè)過程，通過專業(yè)化、規(guī)范化的工程監(jiān)理，有利于實現(xiàn)工程建設(shè)的社會價值。建設(shè)單位對工程項目的監(jiān)督管理活動，符合工程建設(shè)的設(shè)計方案和實施標準，在監(jiān)管部門的監(jiān)督管理下，建設(shè)工程的質(zhì)量得到有力保障，從而充分發(fā)揮出建筑工程的使用功能與實用價值[1]。

3.建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

3.1法律體系還不夠完善

工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理市場機制還不夠完善，缺乏專業(yè)化、高層次的工程監(jiān)理法規(guī)，工程監(jiān)理工作的覆蓋面過于寬泛，服務(wù)內(nèi)容缺乏針對性。

3.2監(jiān)理人員素質(zhì)不夠高

工程監(jiān)理人員大部分來自基層管理單位、施工部門、專職學校和勘查單位，由于這些人員缺乏專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、法律知識和監(jiān)管知識，并且少有接受技能培訓與實踐探索的機會，因此，監(jiān)管人員的整體素質(zhì)不夠高，難以發(fā)揮出工程監(jiān)管工作的管理、協(xié)調(diào)作用。

3.3監(jiān)理部門缺乏完全行使職責的能力

在工程建設(shè)市場機制中，市場主體主要由業(yè)主、監(jiān)理部門、承包商三者構(gòu)成，三者之間應是相互配合、互相促進的關(guān)系，但在實際建設(shè)中，三者之間沒有建立起良好的合作關(guān)系，缺乏必要的交流、溝通，導致工程監(jiān)管工作出現(xiàn)銜接問題。

3.4業(yè)主對工程施工的干預過多

一般情況下，業(yè)主不具備工程項目監(jiān)管能力，對施工程序和監(jiān)理制度缺乏了解，經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范的市場行為問題，例如，業(yè)主隨意壓低工程監(jiān)管費，拖欠相關(guān)監(jiān)管費用等，在工程建設(shè)中，過多干預建設(shè)工程的監(jiān)理工作[2]。

4.發(fā)展建設(shè)工程監(jiān)理的有效對策

4.1建立完善的法律監(jiān)督體系

當前，我國關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的法律條例還比較少，地方性監(jiān)理法規(guī)比較多，這就說明工程監(jiān)理在市場機制和市場規(guī)則方面缺乏強有力的法律保障，為了切實解決這方面的問題，相關(guān)法律部門應在總結(jié)自身發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，借鑒國外的先進做法，逐漸建立起完善的法律監(jiān)督體系，這樣一來，我國建設(shè)工程的監(jiān)理工作才能夠做到“有法可依”、“有跡可循”，監(jiān)理機構(gòu)應不斷更新監(jiān)管知識，總結(jié)以往工作中的失誤和經(jīng)驗，將發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管問題及時匯報給相關(guān)法規(guī)部門，并提出自己的改進意見，為建立健全的市場法規(guī)體系，提供具有針對性的實施建議，促進監(jiān)管工作的順利開展。

4.2提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)

工程監(jiān)理工作涉及工程技術(shù)、工程管理以及法律、經(jīng)濟等方面的內(nèi)容，工程監(jiān)理機構(gòu)應該加強監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作，工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)包括道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)兩方面，只有切實提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，才能形成高層次、高技能的工程監(jiān)理隊伍。此外，工程企業(yè)應開發(fā)品牌服務(wù)，在增強自律意識的同時，塑造良好的工程形象，使建設(shè)工程具備更強的市場競爭力，監(jiān)理企業(yè)應該注重提高監(jiān)理工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使監(jiān)理工作人員能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[3]。

4.3建立全方位的工程監(jiān)理體系

當前，監(jiān)管部門應根據(jù)監(jiān)理市場的多樣化發(fā)展規(guī)律，積極拓展工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理部門應以施工階段的監(jiān)理作為主要的發(fā)展方向，既要對施工階段的工程質(zhì)量、進度和投資進行控制，做好信息管理、合同管理與組織協(xié)調(diào)等方面的工作，還要對決策階段與設(shè)計階段進行監(jiān)理，通過實施全過程、全方位的監(jiān)督管理，更好地發(fā)揮出工程監(jiān)理的建設(shè)作用。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程的發(fā)展必須適應市場的需求，建設(shè)企業(yè)對建筑工程項目的監(jiān)理應該符合多樣化的市場需求，工程監(jiān)理機構(gòu)應在市場監(jiān)管機制和行業(yè)政策的引導下，對建設(shè)工程進行監(jiān)督管理，逐步形成具有綜合性、全面性和專業(yè)性的工程監(jiān)理體系，以保障工程建設(shè)的質(zhì)量。

4.4落實建設(shè)工程監(jiān)理責任

工程監(jiān)理部門應注重落實建筑工程的監(jiān)理責任。一方面，監(jiān)理部門應切實解決“空掛名”的問題。監(jiān)理部門要明確規(guī)定，不允許出現(xiàn)一個監(jiān)理總管同時監(jiān)管幾個建設(shè)項目的情況。另外，在工程項目建設(shè)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)將業(yè)主、設(shè)計人員、施工人員、管理人員空掛成監(jiān)理人的情況，針對這一問題，監(jiān)管部門應該加強工程招、投標的管理工作，對總監(jiān)人員實行中標或直接委托的押證監(jiān)管制度，建立監(jiān)管人員管理信息系統(tǒng)，發(fā)放監(jiān)理工作手冊，使監(jiān)管人員做到定崗定位。另一方面，建立完善的崗位責任制度。項目監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)管師和監(jiān)管工程師等都必須遵循相應的崗位職責，監(jiān)管部門還應建立合理的考核與獎懲制度，以杜絕弄虛作假、敷衍行事等問題。與此同時，質(zhì)量監(jiān)管部門要加強對工程監(jiān)理部門的質(zhì)量認證，嚴格認證建設(shè)工程的質(zhì)量等級[4]。

5.結(jié)束語

在工程建設(shè)過程中，加強工程監(jiān)理工作有利于提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量。為了切實做好工程監(jiān)理工作，監(jiān)理部門應注重加強監(jiān)管人員的職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，改革、創(chuàng)新建設(shè)工程的監(jiān)管手段，在充分保證工程質(zhì)量的同時，提高工程建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益，此外，相關(guān)部門應加強建設(shè)工程監(jiān)理方面的法律制度建設(shè)，建立良性競爭的市場機制，以推動我國建設(shè)工程的健康發(fā)展。

【參考文獻】

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[2]吳，陳海峰，胡鵬.淺談我國建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀與發(fā)展[J].民營科技， 2013，18（7）：136.

[3]鄭磊，李茜，趙偉光.建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)誠信評價研究[J].工程管理學報， 2014，28（4）：149-152.

篇6

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 項目管理 問題 思路

改革開放后實行的建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革，促進了我國對外開放、利用外資的力度，本國與國際上的經(jīng)濟交往也日益擴大。監(jiān)理制自試點以來取得了重大成效，主要表現(xiàn)在控制工程質(zhì)量、造價、工期方面等方面，其在工程建設(shè)領(lǐng)域中的地位也得到了提高。但鑒于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步相對較晚，相關(guān)的法律法規(guī)并不完善，有關(guān)監(jiān)督引導機制不健全、對工程監(jiān)理的作用、意義理解片面等原因，導致了我國的工程建設(shè)監(jiān)理在發(fā)展道路上出現(xiàn)了許多問題與不足。

縱觀當前國內(nèi)外發(fā)展趨勢，今后工程監(jiān)理將向兩個方向演變:一是綜合考慮我國特點,部分監(jiān)理企業(yè)可能發(fā)展為專業(yè)化及其旁站監(jiān)理;二是與國際接軌,一部分有條件的監(jiān)理企業(yè)可能往全過程、全方位的項目管理發(fā)展。以上兩者相輔相成,相互促進,才能推動我國監(jiān)理事業(yè)向新的高度。

1.實行建設(shè)監(jiān)理制的作用

建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關(guān)注和普遍認可。建設(shè)工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為逐漸規(guī)范

社會化、專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程實施過程中對參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為進行約束，改變了過去政府對工程建設(shè)既要抓宏觀監(jiān)督、又要抓微觀監(jiān)督的不合理局面，最大限度地避免不當建設(shè)行為的發(fā)生。

1.2建設(shè)工程投資決策的科學化程度得到了提高

建設(shè)監(jiān)理介入工程項目可行性研究階段可大大提高投資的經(jīng)濟效益。工程監(jiān)理企業(yè)參與決策階段的工作，即利于提高項目投資決策的科學化水平，減少或避免項目投資決策失誤，而且還可以促使項目投資往遵循國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的方向發(fā)展。

1.3建設(shè)工程的投資效益和社會效益大大提高

站在建設(shè)單位的角度考慮，在滿足質(zhì)量標準和建設(shè)工程預定功能的前提下，期望建設(shè)投資額最少。而對國家、社會公眾而言，工程建設(shè)應實現(xiàn)項目本身的投資、環(huán)境和社會的綜合效益最大化。

1.4建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全得到了保證

建設(shè)工程的特殊性決定了建設(shè)工程的質(zhì)量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。在我國實行工程監(jiān)理制后，工程技術(shù)和經(jīng)濟管理兼?zhèn)涞膹秃闲捅O(jiān)理人員能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并敦促相關(guān)質(zhì)量責任人及時采取相應措施以確保實現(xiàn)質(zhì)量目標和使用安全，從而避免留下工程質(zhì)量隱患，使建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全得到了保證。

2.建設(shè)監(jiān)理制度的現(xiàn)狀與出現(xiàn)的問題

2.1監(jiān)理公司業(yè)務(wù)范圍有待拓寬

目前大多數(shù)監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)主要集中在施工階段，甚至僅集中于質(zhì)量管理方面，這部分業(yè)務(wù)占總營業(yè)額的比例達90%以上。

2.2對市場動向有待進行深入研究

各種國際上通行的工程承包模式正逐步地引入我國，如施工總承包、設(shè)計—施工總承包、EPC模式、BT模式、BOT模式、BOO模式等。上述模式對工程建設(shè)項目的監(jiān)理制度提出了新的挑戰(zhàn)，但許多工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)并未意識到，錯過了與挑戰(zhàn)并存的機遇，缺乏應對這一市場動向的長遠思考。

2.3完善監(jiān)理服務(wù)策劃

在實際操作中，工程建設(shè)項目各階段的服務(wù)往往被硬性分割，忽略了工程建設(shè)項目實施前應當進行周詳?shù)娜P策劃工作，導致監(jiān)理合同剛訂立便需倉促開展工作，造成了后期工作銜接的失調(diào)。難以定位監(jiān)理人員的工作性質(zhì)等因素，加大了對進度、質(zhì)量、投資、安全等方面進行全面、系統(tǒng)策劃的難度。這不僅對監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量造成了影響，更不利于提高監(jiān)理人員的能力。

2.4加強風險轉(zhuǎn)化意識

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和建筑市場的開放，由原集團公司工程管理機構(gòu)轉(zhuǎn)化而來的監(jiān)理企業(yè)需加強風險意識。

3.監(jiān)理企業(yè)發(fā)展成為項目管理單位的思路

根據(jù)國內(nèi)外項目管理的現(xiàn)狀與趨勢、現(xiàn)代項目管理的發(fā)展與要求以及工程監(jiān)理向項目管理的探索與實踐,以下對工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展地思路進行初步探討。

3.1加強監(jiān)理隊伍的自身建設(shè)

各個企業(yè)可根據(jù)實際制訂的發(fā)展計劃,吸收、培訓一批高智能人才,進一步滿足項目管理的各項需要；建立規(guī)章制度,總結(jié)經(jīng)驗教訓,形成獨特的項目管理企業(yè)模式；加大宣傳力度,擴大影響范圍,推廣先進經(jīng)驗,在社會上實行監(jiān)理企業(yè)承擔項目管理業(yè)務(wù)的規(guī)范意識,形成更符合中國國情、更具實力及效果的行業(yè)氛圍。

3.2規(guī)范監(jiān)理企業(yè)隊伍

市場競爭的一般規(guī)律是鼓勵先進,樹立典型,淘汰落后,這也是各級主管部門和行業(yè)協(xié)會的責任。如今監(jiān)理行業(yè)蓬勃發(fā)展，理應選擇有一定實力、影響力的監(jiān)理企業(yè),淘汰一些落后企業(yè),清除一些擾亂市場的監(jiān)理單位，在一些項目中進行項目管理,創(chuàng)造條件使之盡快發(fā)展成為項目管理企業(yè),隨之逐步推廣。

3.3依托市場發(fā)展,形成管理聯(lián)合體

我國城市化進程的進一步加快,越來越多的國外項目管理公司將地介入到國內(nèi)項目管理市場,為國內(nèi)監(jiān)理單位將與國外項目管理公司的聯(lián)合提供了機會。我國國內(nèi)工程建設(shè)市場是世界上最大的市場之一,其競爭也將越來越國際化,國內(nèi)公司與國外項目管理公司聯(lián)合成立新的項目管理聯(lián)合體,雙方優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,這也將會成為項目管理市場主體形成的一種重要方式。

3.4加大市場整頓力度,規(guī)范市場各參與方行為

通過對建筑等項目管理市場的整頓,嚴肅各方主體行為,明確各方主體職責,責任落實,從而有效的創(chuàng)造監(jiān)理單位良好的工作環(huán)境。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；特點；發(fā)展趨勢

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2015）14-0064-02

1 前言

建筑工程監(jiān)理制通過委托監(jiān)理合同和相關(guān)建筑工程合同對參與方的行為進行監(jiān)督約束，規(guī)范建筑工程參與方的建設(shè)行為，最大限度地避免發(fā)生不當建設(shè)行為，或最大限度地減少其不良后果。另外，監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出合理的建議，從而避免建設(shè)單位的不當建設(shè)行為的發(fā)生，起到一定的約束作用。但是監(jiān)理企業(yè)必須首先規(guī)范自身的行為，并接受政府的監(jiān)督管理。

2 我國建筑工程監(jiān)理的特點

我國從1988年開始實行建筑工程監(jiān)理制度以來，至今已經(jīng)有24年的發(fā)展歷史，在此期間，經(jīng)過實踐發(fā)展，我國的監(jiān)理業(yè)取得了顯著的成績。建筑工程監(jiān)理制與項目法人責任制、工程招標投標制、合同管理制等主要制度共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。但由于我國國情、歷史文化、制度等許多因素影響，建設(shè)工程監(jiān)理呈現(xiàn)出以下特點：

2.1 政府強制性

我國的建設(shè)工程監(jiān)理一開始就是在計劃經(jīng)濟條件下針對建筑工程管理體制改革的，也是依靠行政和法律手段在全國全面推行的。為此，各級政府部門設(shè)立了主管建筑工程監(jiān)理相關(guān)工作的專門組織機構(gòu)，并且制定了相關(guān)法律法規(guī)等，根據(jù)《建筑法》規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程范圍。

2.2 服務(wù)對象單一性

在國外，工程項目管理不僅為建設(shè)單位提供項目管理或咨詢服務(wù)，也為承建單位提供項目管理或咨詢服務(wù)。而我國的建筑工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位提供服務(wù)，而不能接受承建單位的委托為其提供項目管理服務(wù)。

2.3 市場準入的雙重控制性

我國《建筑法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格采取市場準入制度，要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，同時也要求不同資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)要有相應數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員。這種雙重控制不僅規(guī)范了我國建筑工程監(jiān)理市場，而且保證了監(jiān)理隊伍的基本素質(zhì)。

2.4 監(jiān)理工作的監(jiān)督性

我國監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位，與建設(shè)單位之間是委托-關(guān)系，與承建單位無任何合同關(guān)系，只有監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。但根據(jù)業(yè)主和委托監(jiān)理合同的授權(quán)，有權(quán)對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督或者預先防范，對于發(fā)生的不當建設(shè)行為有權(quán)要求其改正，特殊情況或重大問題上向政府有關(guān)部門反映，請求糾正。

3 我國建筑工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

3.1 向全方位、全過程的工程項目管理發(fā)展

目前我國工程監(jiān)理主要是以施工階段監(jiān)理為主，表現(xiàn)為“三控二管一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理企業(yè)要從單一的施工階段監(jiān)理向全方位、全過程的工程項目管理發(fā)展和從單一的質(zhì)量控制向投資、質(zhì)量、進度、安全控制發(fā)展，應用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術(shù)手段，為建設(shè)單位提供全方位、全過程的項目管理咨詢服務(wù)。

3.2 走科學化、規(guī)范化、法制化道路

2000年12月原建設(shè)部和原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合了《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319―2000），尤其是“十一五”期間，工程監(jiān)理行業(yè)相繼出臺《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師注冊管理規(guī)定》等法規(guī)文件，并相繼修訂完成《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程監(jiān)理合同文本》、《建筑工程監(jiān)理取費標準》等標準規(guī)范文件。《建筑工程監(jiān)理條例》、《建筑工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試管理規(guī)定》出臺并得到貫徹執(zhí)行，進一步完善了工程監(jiān)理責任體系，推行了職業(yè)責任保險制度，整個工程監(jiān)理行業(yè)行為更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化、法制化。

3.3 項目管理人才將成為監(jiān)理企業(yè)競爭的核心

在激烈的國際市場競爭中，由于缺乏大量優(yōu)秀的熟悉國際相關(guān)法律、操作規(guī)范以及國際通行慣例的國際化項目管理人才，我國工程咨詢設(shè)計企業(yè)在海外業(yè)務(wù)拓展中遇到很大的障礙和困難。為迎接競爭日益激烈的國際市場和知識經(jīng)濟時代的到來，培養(yǎng)復合型、高素質(zhì)的項目管理人才已成為我國政府和企業(yè)刻不容緩的艱巨任務(wù)。新時期的工程監(jiān)理人員應是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復合型、高素質(zhì)項目管理人才。

3.4 建筑工程監(jiān)理市場競爭將更加激烈

監(jiān)理企業(yè)不僅要與來自不同行業(yè)的更多的競爭者競爭，而且要受到越來越多的國外工程咨詢公司進入我國建筑市場所帶來的挑戰(zhàn)。與國外知名工程咨詢公司相比，不管是在經(jīng)營理念、經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模上，還是在管理理論、管理手段和管理方法等方面，我國工程監(jiān)理企業(yè)均遠遠落后。國外工程咨詢公司將在建設(shè)市場與我們展開激烈的競爭，尤其是人才競爭。因此，在未來相當一段時期內(nèi)，建筑工程監(jiān)理市場競爭將更加的激烈。

3.5 監(jiān)理行業(yè)的社會責任將不斷加大

2000年1月30日施行的《建筑工程質(zhì)量管理條例》第三十六條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建筑工程安全生產(chǎn)承擔法律責任。這兩個條例的頒布實施，進一步明確了工程監(jiān)理的質(zhì)量、安全等事故責任，使建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的社會責任越來越大。

3.6 政府對建筑工程監(jiān)理的管理從微觀轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷發(fā)育完善和市場信用體系的建立健全，政府要逐步轉(zhuǎn)變職能，不再充當資源配置的主角，對建筑工程監(jiān)理的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為真正的市場主體，重點放在制定、補充和完善相關(guān)政策、法律法規(guī)體系等以及加強宏觀調(diào)控上，為工程監(jiān)理行業(yè)提供一個良好的規(guī)范化、科學化、法制化、標準化和公平公正競爭的環(huán)境。比如取消強制監(jiān)理和政府定價，但也要有一個過程，現(xiàn)階段政府可以主要在政府投資的工程項目上實行強制監(jiān)理和政府定價。

3.7 我國建設(shè)監(jiān)理與國際接軌

世界經(jīng)濟一體化，給我國工程監(jiān)理行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。一方面，隨著實施“走出去”戰(zhàn)略步伐加快，我國工程咨詢設(shè)計企業(yè)比較積極地主動開拓國際工程項目管理業(yè)務(wù)市場，積極學習吸收國際工程咨詢服務(wù)的先進的經(jīng)營理念、管理理論、管理手段、管理方法等；另一方面，隨著我國對外開放不斷加大加強，許多國際知名工程咨詢設(shè)計企業(yè)對華投資規(guī)模、范圍、數(shù)量等越來越多，而且近幾年來我國企業(yè)、專家、學者積極參加國際學術(shù)交流活動，組團到國外考察學習會談，邀請國外專家講學，開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動，了解國際學術(shù)權(quán)威的專題報告、國內(nèi)外學者的研究成果以及學術(shù)前沿動態(tài)等；為我國監(jiān)理企業(yè)與國際知名工程咨詢設(shè)計企業(yè)合作創(chuàng)造了平臺，不僅提高了我國工程項目管理水平，也展現(xiàn)了我國的項目管理發(fā)展水平，將會加快工程監(jiān)理行業(yè)的國際化進程。

3.8 監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)將趨于更加合理、優(yōu)化

任何企業(yè)的發(fā)展都要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，即以市場需求為導向，工程監(jiān)理企業(yè)也不例外。監(jiān)理行業(yè)必須深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，適時調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立起具備全方位、全過程項目管理服務(wù)的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔某一專業(yè)或階段工程監(jiān)理任務(wù)的中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工程監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理、最優(yōu)化，以滿足市場發(fā)展的需要。

參考文獻

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篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；項目監(jiān)理；問題；對策

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

引言

在工程建設(shè)監(jiān)理實施的實踐過程中，建設(shè)工程監(jiān)理制度，是為了保障工程質(zhì)量、使用安全、提高工程建設(shè)投資決策科學化水平、規(guī)范參與各方的建設(shè)行為的管理規(guī)范。項目建設(shè)合同和監(jiān)理合同是工程監(jiān)理工作的主要依據(jù)，即是在貫徹執(zhí)行建筑法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行；進行工程建設(shè)合同管理、工程質(zhì)量安全管理；有效控制工程項目的投資、工期；協(xié)調(diào)各個建設(shè)施工單位之間的工作關(guān)系。在建筑工程施工的過程中，完善的工程監(jiān)理，不僅為工程提供了相應的質(zhì)量保障，其對控制投資與工期、保護國家利益與社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面起到了重要作用，同時還為施工人員的人身安全提供了相應的保障。因此，在建筑施工的過程中有著極其重要的作用。此外，完善的工程監(jiān)理制度，還在一定程度上提高了施工企業(yè)的市場競爭力，同時還給施工單位帶來了相應的經(jīng)濟效益。但由于該項制度實施的時間較短，經(jīng)驗相對不足，社會缺乏對建設(shè)工程監(jiān)理的認識，以及建設(shè)工程監(jiān)理在實施過程中，存在著管理不規(guī)范和制度不完善的原因，造成目前監(jiān)理行業(yè)還有著諸多不規(guī)范的問題。

一、建筑工程監(jiān)理中存在的問題

1、缺乏對工程監(jiān)理的意義與重要性認識工程監(jiān)理強調(diào)對工程項目實施全過程的管理，包括對設(shè)計階段、施工階段的監(jiān)理?！督ㄖā访鞔_了國家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，建設(shè)與施工單位對實行工程監(jiān)理的意義和重要性缺乏認識，對監(jiān)理單位與參建各方的關(guān)系不甚了解。即使現(xiàn)行的建設(shè)法律法規(guī)已經(jīng)涉及監(jiān)理制度，但始終缺乏能夠全面貫徹監(jiān)理制度的法律文件，造成社會對于監(jiān)理制度的認識存在不同程度的偏差，監(jiān)理工作實行過程中出現(xiàn)許多違反規(guī)定的行為，甚至出現(xiàn)不正當?shù)捻椖扛偁幮袨椤Ｄ承┙ㄖ秸J為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，甚至有時提出不符合建筑法律法規(guī)的違法行為，導致監(jiān)理單位在進行建筑工程施工監(jiān)理工作時，有些指令沒有得到相關(guān)方的積極響應，監(jiān)理的效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞，當工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問題時，甚至還出現(xiàn)互相推諉、責任不明的現(xiàn)象。在實踐當中，不少監(jiān)理形同虛設(shè)，一味遷就承包商，不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事，監(jiān)理工作流于形式；有的監(jiān)理一人承攬幾個項目，分身無術(shù)，不能真正做到全程監(jiān)理；有的“監(jiān)”而不“理”，由承包商自行實施監(jiān)理業(yè)務(wù)，只是象征性地履行書面程序。

2、工程監(jiān)理制度及模式不夠完善

隨著社會的不斷發(fā)展，以往的工程監(jiān)理模式已無法滿足現(xiàn)有的工程監(jiān)理工作，然而，在一些監(jiān)理單位，所采用的仍是舊的施工監(jiān)理模式，以至于工程監(jiān)理人員在監(jiān)理的過程中，無法準確的了解工程的相關(guān)信息，同時也無法針對工程的相關(guān)策略進行分析。不僅嚴重影響了施工質(zhì)量，同時還嚴重威脅了施工人員的生命安全。由于缺乏完善的工程監(jiān)理制度，以至于在工程監(jiān)理的過程中，監(jiān)理責任不明確，同時不能將監(jiān)理制度完整的落實到實際施工環(huán)節(jié)中，從而導致大量的安全隱患遺留，引發(fā)嚴重的安全事故。其次，在今后工程發(fā)生事故或糾紛時，由于沒有明確的責任劃分，以至于監(jiān)理人員之間相互推卸責任。

這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。

3、工程監(jiān)理隊伍的素質(zhì)有待提高 我國目前的監(jiān)理單位的性質(zhì)大多是股份制的民營企業(yè)。除了監(jiān)理工程師能夠有一個相對穩(wěn)定的工作環(huán)境，其它監(jiān)理人員的流動性很大，甚至有的工程在一個施工周期內(nèi)會更換多個監(jiān)理人員。還有的監(jiān)理單位自行設(shè)置監(jiān)理部門，企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部對監(jiān)理工作不重視，這些現(xiàn)象不僅影響監(jiān)理人員對監(jiān)理工作的責任心、積極性和事業(yè)心，還會降低監(jiān)理工作的執(zhí)行力度。而對監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)而言，監(jiān)理隊伍的素質(zhì)仍然還不能適應監(jiān)理市場的需要，原因是大部分的監(jiān)理從業(yè)人員多數(shù)是從不同專業(yè)中轉(zhuǎn)換而來且文化水平偏低的占絕大多數(shù)。其次，監(jiān)理人員的學歷參差不齊，職稱差別也很大。設(shè)計、施工企業(yè)的在職技術(shù)人員轉(zhuǎn)換到監(jiān)理單位，他們雖有一定的設(shè)計與施工經(jīng)驗，卻因為沒有進行相關(guān)的系統(tǒng)培訓，因而難以適應監(jiān)理工作；設(shè)計、施工單位退休的工程技術(shù)人員有豐富的設(shè)計與施工經(jīng)驗，但年齡偏大，沒有充沛的精力，對經(jīng)濟刺激下的技術(shù)改革接受能力較差。而近年來大、中專院校的畢業(yè)生，缺乏實踐經(jīng)驗和現(xiàn)場的協(xié)調(diào)能力，即使精力充沛、勤學好問也需要時間的磨練。

二、工程建設(shè)監(jiān)理中的對策與建議

1、完善工程監(jiān)理制度，強化施工管理力度

工程監(jiān)理要強化法制建設(shè)，切實執(zhí)行“有法必依、執(zhí)法必嚴”，有效地規(guī)范、指導監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高其法律常識，引導監(jiān)理工作公正守法地開展。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員奉行“公平、公正”的原則，做到以事實為依據(jù)，以法律為準則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場管理的核心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點，才能保證達到建設(shè)項目預定的目標。

2、全面發(fā)揮監(jiān)理控制的特點 監(jiān)理人員在施工監(jiān)理的過程中，要全面發(fā)揮監(jiān)理控制的特點。首先，監(jiān)理人員在工作的過程中，應依據(jù)工程的具體施工情況，有針對性的發(fā)生改變，同時還應結(jié)合著工程的圖紙設(shè)計及工程的施工流程等，防止施工人員肆意的更改工程設(shè)計，從而有效避免了不必要的糾紛。其次，在工程施工的過程中，基于工程涉及面廣、工期長且施工人員多等特點，在施工監(jiān)理的過程中，就需要工程監(jiān)理人員要有效地進行項目的質(zhì)量監(jiān)控、進度監(jiān)控和費用監(jiān)控，發(fā)揮合同管理的作用，合理地解決合同中發(fā)生的糾紛，起到按合同文件規(guī)定的公正作用，從而能夠及時的發(fā)現(xiàn)施工中所存在的問題，以便及時的解決。

3、重視施工圖紙等文件的復查 一個項目的設(shè)計不可能達到完美無缺的程度，完全有可能在施工中出現(xiàn)一些變化，尤其在建設(shè)任務(wù)量大，工程交付時間緊張的情形下，趕工現(xiàn)象嚴重，設(shè)計不但不完善，而且時有差錯。專業(yè)的監(jiān)理工程師應在施工開始前復審設(shè)計圖紙，以確保設(shè)計圖紙的正確、合理性，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計上的遺漏和錯誤，并予以更正，為工程進度計劃的實現(xiàn)、質(zhì)量控制、資金節(jié)約提供良好的條件。

4、強化監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

施工人員的自我控制是施工人員主動控制自己的施工行為，其本質(zhì)是自愿的，有助于發(fā)揮施工人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。通過調(diào)動施工人員自我控制的積極性，能使其第一時間掌握施工材料，從而在施工的過程中能夠采取準確的施工措施，從而有效保障了施工質(zhì)量。其次，強化監(jiān)理人員對合同法、招投標法等相關(guān)法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學習和研究。另外，工程建設(shè)監(jiān)理人員要具備高尚的職業(yè)道德和健康的身體，在監(jiān)理工作中堅持公平、公正的原則。同時在提高監(jiān)理人員所要具備工程專業(yè)知識基礎(chǔ)上，掌握一定的工程建設(shè)組織、管理、經(jīng)濟、法律等方面的理論知識和實際運用能力，靠自身的努力，堅持不懈地用知識充實自己、理論聯(lián)系實際，才能真正提高自身素質(zhì)和監(jiān)理服務(wù)水平。對于監(jiān)理單位應制定周密的監(jiān)理培訓計劃，加強人員培訓。培訓范圍不應局限于專業(yè)知識學習，對相關(guān)知識也應積極參與學習。監(jiān)理單位可聘請法律、管理、經(jīng)濟等方面的專家進行專題講座，使監(jiān)理人員的綜合能力逐步提高。

5、優(yōu)化工程監(jiān)理人員的組織安排

工程項目監(jiān)理中，應充分考慮到工程項目的施工周期特點結(jié)合工程的具體情況，業(yè)主的要求及監(jiān)理市場的近期和長期發(fā)展變化等因素，在項目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計時，對組織部門設(shè)置、任務(wù)體系、權(quán)力分配及人員編制等方面，都應留有一定的轉(zhuǎn)圜余地，合理靈活的安排組織人員。

6、以市場需求為導向，全面發(fā)展監(jiān)理工作

我國的監(jiān)理工作相對于國外發(fā)達國家來說起步較晚，既不成熟、也不規(guī)范，而且目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。其中實行的監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費用的體制，既有認識、體制上的原因，如建設(shè)方認為監(jiān)理單位是自己的雇員就應該為自己的利益著想，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因，同時這也是監(jiān)理企業(yè)無法真正有效、獨立、全面開展監(jiān)理工作的重要原因。而隨著項目法人責任制的不斷完善，投資項目的數(shù)量增加，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。因此要改變這一狀況，既要完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)強化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴展服務(wù)內(nèi)容，從現(xiàn)行發(fā)展狀態(tài)下以施工階段為主，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展，不僅要進行施工階段質(zhì)量、投資和進度控制，做好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)工作，還要進行決策階段和設(shè)計階段的監(jiān)理。

三、結(jié)束語

健全的工程監(jiān)理制度，不僅為工程的質(zhì)量提供了可靠的保障，同時還為今后工程的經(jīng)濟糾紛提供了相應的法律依據(jù)。因此就需要完善監(jiān)理制度加強規(guī)范化管理，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的行為，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，建立健全監(jiān)理組織機構(gòu)，建立起適應市場需要的全方面、專業(yè)性的監(jiān)理機構(gòu)，有效的防范建設(shè)監(jiān)理制度在實踐過程中的各種問題，使建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)過程中發(fā)揮積極、高效的作用。施工單位要能夠充分的重視施工監(jiān)理工作，同時不斷的加強完善，將其順利的落實到施工管理中，確保施工過程的安全和質(zhì)量。監(jiān)理工程師要認真貫徹執(zhí)行規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，同時要加強學習和針對監(jiān)理人員的管理，完善安全技術(shù)監(jiān)理，精細工程驗收工作，實現(xiàn)對項目工程監(jiān)理工作的全方位控制管理。

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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項目管理

Abstract: With the full implementation of engineering supervision system in construction, gradually carry out the project general contract and project management services has become the development direction of construction supervision to continue.

Keywords: project management; project management

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

近幾年來，國家出臺了一些相關(guān)的政策法規(guī)積極加以引導和支持，建設(shè)部也正在努力培育房屋建設(shè)項目的代建市場．開展設(shè)計施工總承包的試點工作。

工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式。推行工程總承包和工程項目管理．是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革．提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益．規(guī)范建設(shè)市場秩序的重要措施：是勘察設(shè)計監(jiān)理、施工企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)．增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世貿(mào)組織后新形勢的必然要求：也是貫徹黨的十發(fā)展戰(zhàn)略．積極開拓國際市場．提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑。實施工程總承包和工程項目管理服務(wù)．給監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇．有助于監(jiān)理企業(yè)走出困境拓展業(yè)務(wù)空間。我們監(jiān)理企業(yè)一定要抓住機遇．努力創(chuàng)造條件．實現(xiàn)向工程總承包和工程項目管理的業(yè)務(wù)延伸。

一般來說．由于監(jiān)理企業(yè)集合了一大批既懂專業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)濟，又懂管理和法律的優(yōu)秀人才，并在多年的監(jiān)理實踐中積累了較為豐富的項目現(xiàn)場管理經(jīng)驗和大量信息資源及社會資源，熟悉市場、熟悉行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范．具有較強的協(xié)調(diào)能力和服務(wù)意識，建立了較為完善、行之有效的質(zhì)量管理體系，因此實施工程總承包和工程項目管理服務(wù)具有一定優(yōu)勢。目前已有部分實力較強的公路、水運工程監(jiān)理企業(yè)開展了此項業(yè)務(wù)。根據(jù)建設(shè)部確定的今后2O年建設(shè)發(fā)展的總目標和建設(shè)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的實際情況．監(jiān)理協(xié)會在2004年也確定了實現(xiàn)建設(shè)建設(shè)監(jiān)理繼續(xù)發(fā)展的奮斗目標．其中明確提出要以隊伍建設(shè)為重點，到2010年能基本適應建設(shè)建設(shè)任務(wù)的需要，形成一批綜合實力較強的骨干監(jiān)理企業(yè)，部分監(jiān)理企業(yè)具備項目管理能力．能跨出國門進入國際市場承接咨詢監(jiān)理業(yè)務(wù)：到2020年．建設(shè)建設(shè)監(jiān)理隊伍實現(xiàn)規(guī)范化、科學化、信息化管理．適應建設(shè)建設(shè)任務(wù)的需要并基本與國際接軌．適應在更大范圍內(nèi)、更深層次上的國際合作和競爭，形成一批公信力強的品牌監(jiān)理企業(yè)。根據(jù)這一奮斗目標．監(jiān)理工作如何合理定位．如何與國際接軌，業(yè)務(wù)范圍如何向項目管理、工程總承包拓展，向國外拓展以及如何推進監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)發(fā)展．對于一些大型綜合類企業(yè)如何做大做強．發(fā)展成為能代表行業(yè)水平和實力的、能與國際咨詢公司抗衡的品牌骨干企業(yè)或企業(yè)集團．逐步轉(zhuǎn)型為建設(shè)建工程項目管理企業(yè)多數(shù)專業(yè)化中小型企業(yè)如何做精做專．發(fā)展成為獨具特色、規(guī)模適度、專業(yè)性強、機制靈活的充滿生機和活力的新型監(jiān)理企業(yè)．成為開展施工監(jiān)理服務(wù)的重要力量．這些問題還有待認真研究

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理；監(jiān)督管理

由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，就目前而言，我國的監(jiān)理單位大多都是股份制的民營企業(yè)。都是由內(nèi)部人員組成的。監(jiān)理單位對建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊，監(jiān)理單位和施工單位之間可以說是一個合作的關(guān)系。關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導機制不健全，現(xiàn)在的監(jiān)理單位與施工單位之間大多都存在著一定的利益關(guān)系，在監(jiān)理制度當中這種利益問題是不應該存在的。對工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。

1 我國工程監(jiān)理中存在的問題

1.1 監(jiān)理單位體制問題

目前，我國監(jiān)理單位基本上都為民營企業(yè)股份制的性質(zhì)，是由單位內(nèi)部人員組成的。在這種監(jiān)理體制當中，除了單位營業(yè)相對穩(wěn)定之外其他監(jiān)理人員流動性很大，專業(yè)水平不是很高。

1.2 監(jiān)理單位之間的不恰當競爭

監(jiān)理與企業(yè)之間應該來說是委托關(guān)系，并不存在著利益問題。然而，自從工程施工招標實行最低價中標以來，監(jiān)理也開始實行招標制度。在這種制度中，各個監(jiān)理單位之間便開始了劇烈的競爭狀態(tài)，部分單位開始實行最低價承包制。

1.3 監(jiān)理人員的水平和素質(zhì)

就目前的情況而言，我國監(jiān)理人員的素質(zhì)仍不能適應當前監(jiān)理市場的需求。由于監(jiān)理制度起步晚的原因，使得大部分監(jiān)理工程師都屬于半路出家是從不同專業(yè)轉(zhuǎn)換而來的。其中各個人員之間學歷相差大，文化水平參差不齊。

2 工程建設(shè)實行監(jiān)理的必要性

2.1 從管理的角度來看，在過去的建設(shè)活動中，監(jiān)理問題一般都是由建設(shè)公司自己負責組織進行的。在這種情況之下，弊端很多，一部分人員剛熟悉項目管理業(yè)務(wù)，還沒有鞏固就又改行干別的，另一部分卻又要從頭學起，嚴重影響了整體管理水平的提高，人才浪費和管理費用的浪費，管理人員的專業(yè)化不能配套。

2.2 從工程建設(shè)質(zhì)量保障的需要。隨著建筑工程的不斷發(fā)展和規(guī)模的不斷擴大，建設(shè)過程中所面臨的問題和矛盾日益激化。這種背景之下工程建設(shè)監(jiān)理是根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理，并要對工程的投資、進度、合同管理及建筑安全等進行監(jiān)管，保證建筑工程質(zhì)量。

2.3 從適應市場經(jīng)濟、改變政府職能、與國際市場接軌的需要。在市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，市場工作的不斷細分化，建設(shè)工程也在不斷的細化。建設(shè)監(jiān)理是從國外引進的，是人類社會進步和文明的成果，隨著經(jīng)濟的全球化發(fā)展，實行全面、全過程的專業(yè)化、專家化、職業(yè)化的監(jiān)督管理是社會進步趨勢。

3 加強監(jiān)理管理

3.1 制定合理的監(jiān)理制度

建筑工程中監(jiān)理制度的比重隨著社會的發(fā)展逐步增加，監(jiān)理操作過程中的內(nèi)同也逐漸變多，逐漸細化。原先的監(jiān)理制度已經(jīng)無法滿足如今日益變化的市場需求。因此，定制合理的監(jiān)理制度已經(jīng)顯得是刻不容緩。當前監(jiān)理操作流程眾多，因此要特別的重視規(guī)范監(jiān)理費用標準。切合實際的監(jiān)理收費標準是監(jiān)理規(guī)范的基礎(chǔ)前提，是監(jiān)理制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.2 加強對執(zhí)業(yè)人員的培訓

監(jiān)理人員的素質(zhì)是監(jiān)理企業(yè)的窗口和形象，重視監(jiān)理人員的外在形象和施工過程中的專業(yè)形象是監(jiān)理企業(yè)當前的重點。要注重監(jiān)理人員對建筑施工過程中圖標的認識和熟悉和對設(shè)計圖的分析過程以及對材料的熟悉狀況。在經(jīng)過一段時間之后要對員工進行基礎(chǔ)培訓，隨著時代的不斷發(fā)展，科學技術(shù)和新材料的不斷產(chǎn)生，員工的定時培訓就顯得格外重要。

3.3 落實旁站制度

落實旁站制度是保證關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序順利進行的前提。監(jiān)理工作的重點是事前控制和對材料的控制。在監(jiān)理過程中要對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵程序的隱秘施工進行旁站的監(jiān)控。

3.4 加強對監(jiān)理企業(yè)的宏觀調(diào)控

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)隊伍的不斷壯大，監(jiān)理企業(yè)在一定程度上可以說是制約著建筑行業(yè)的發(fā)展，在這種情形之下，國家應對監(jiān)理企業(yè)警醒宏觀調(diào)控，要通過重點對檢查總監(jiān)理工程師，專業(yè)監(jiān)理助理工程師人員是否一致，進行一定的備案。強化監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理制度，監(jiān)理連帶責任制。

4 對我國建設(shè)工程監(jiān)理存在問題的防治措施

4.1 建立健全監(jiān)理組織體系。監(jiān)理工作是在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導下，明確分工，實行崗位責任制。項目落實到人，保持相對穩(wěn)定。使監(jiān)理單位形成了上下內(nèi)外協(xié)調(diào)、高效率快節(jié)奏、有條不紊的運行機制。

4.2 加強培訓工作, 不斷提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看, 我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應, 迫切需要加以提高。

4.3 加強對監(jiān)理人員教育，維護監(jiān)理人員的公正、客觀、科學性

業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系， 監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨立第三方的位置，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質(zhì)量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。

4.4 要吸引招標單位,力爭中標。中標后企業(yè)要有合理的利潤。報價過高過低都不好,報高了會降低中標概率,報低了企業(yè)利潤就少了,因此必須尋找一個較為合理的報價。要做到這一點,投標人在投標報價前應確定一個投標小組,小組成員必須是懂技術(shù)、經(jīng)營成本核算、招投標法律法規(guī)的綜合性人才。投標人員在報價前一定要認真閱讀招標文件、技術(shù)規(guī)范、圖紙等,并深入調(diào)查工程所處的地理條件以及材料的來源和價額,并確立工程的重點難點,再確定施工方案和施工組織設(shè)計。

4.5 加強施工監(jiān)督管理。在制定和審核施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、經(jīng)濟等方面進行全面綜合分析，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快速度、降低成本。