導語：如何才能寫好一篇浪費資源的建議書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、轉(zhuǎn)變教學觀念、發(fā)揮學生主體地位

教學是教師的教與學生的學的交往互動。教師必須確立學生的主體地位。課堂教學中要以學生為主體；教師為主導。引導學生自覺、主動、深入的參與到學習中來。把過程還給學生，把時間還給學生；把學習的主動權還給學生。教師要創(chuàng)建平臺引導學生自主學習，主體參與，合作交流，互動探究，主體發(fā)展。課堂教學因該在一種和諧自然的氛圍中展開，以互相尊重，互相坦誠的民主的課堂互動為主要形式。因此我們教師應以“和煦的春風”、“燦爛的陽光”般的姿態(tài)來面對學生。優(yōu)化師生情感，構建一個民主、平等、寬松、融洽的課堂教學氛圍。

二、創(chuàng)設教學情境、激發(fā)學生學習情感

在課堂教學中創(chuàng)設教學情境，有助于調(diào)動學生的生活經(jīng)驗、有助于激發(fā)學生的學習興趣、有助于引發(fā)學生的主動思考、有助于吸引學生主動參與主動探究。根據(jù)學生實際，創(chuàng)造性的使用教科書，積極開發(fā)，利用各種教學資源，為學生提供豐富多彩，富有情趣的生活素材。創(chuàng)設真實的生活情境，激活學生的生活經(jīng)驗，把生活引進課堂；創(chuàng)設有趣的故事情境，用故事激發(fā)學生的學習興趣；創(chuàng)設有價值的問題情境，以問題引發(fā)學生思考；創(chuàng)設有吸引力的懸念情境，吸引學生主動參與學習；創(chuàng)設有效的質(zhì)疑情境，讓學生主動探究；創(chuàng)設豐富多彩的活動情境，讓學生在活動中獲得知識；創(chuàng)設生動的多媒體情境，用多媒體輔助學生學習。這樣就會激發(fā)學生的求知欲，調(diào)動學生學習的積極性，激發(fā)他們參與學習的濃厚興趣。

三、開展自主探究、注重學生學習過程

自主探究式學習是新課改提出的新型的學習方式。同時新教材中提供了大量的操作、思考、探究、交流的空間。如：教材中設計了“課題學習”“探究”“思考交流” “學習材料”等。因此教師在課堂上要給學生留足夠的時間，讓學生自主探究知識。學習活動中不僅注重學生獲取知識的結(jié)論，更要突出學生學習的過程。因為學習活動不僅是一個接受知識的過程，更是學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。教學不只是學生學會，更重要的使學生會學。在探究學習過程中，學生的知識、技能得到充分發(fā)展。個性得到張揚，從而是他們能深入的掌握知識，提高技能，培養(yǎng)他們的探索精神。

四、運用現(xiàn)代技術、提高課堂教學效果

多媒體技術在課堂教學中的運用，無疑給課堂教學帶來了新的革命。數(shù)學課堂教學中我們要充分的使用現(xiàn)代技術手段，運用網(wǎng)絡信息資源、多媒體課件，創(chuàng)設豐富的生活情境、問題情境、運用生動的動畫演示，把學生的學習興趣一下子調(diào)動起來，使他們?nèi)硇牡耐度氲秸n堂學習中來。教學中運用多媒體課件，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的板書來出示問題和練習，這樣可節(jié)省大量的時間，使學生有充足的時間進行自主探究，合作交流。同時利用網(wǎng)絡下載的信息可將有限的教材加以擴充和拓展，有效地訓練學生的思維。多媒體的運用可創(chuàng)設豐富的情境，為學生探究學習搭建互動平臺，尤其是新教材中設計的有些內(nèi)容傳統(tǒng)教學手段很難解決：教材中《三角函數(shù)的圖像和性質(zhì)》《三視圖》《向量》《流程圖》《空間幾何體》等內(nèi)容，運用多媒體課件可生動的展示給學生，這充分的體現(xiàn)新課程理念。

五、精心設計練習、促進學生個體發(fā)展

數(shù)學課的教學不僅要讓學生對知識的記憶和理解,更要使學生學會運用知識解決問題、加深對知識的領悟。只有促進深層次的理解才能將知識內(nèi)化成學生的知識技能、情感態(tài)度和價值觀。因此，練習的功能也應與之匹配，克服低效、無效重復問題。練習設計要從學生的學情出發(fā)，精挑細選、科學創(chuàng)新。要以“優(yōu)化作業(yè)設計，減輕課業(yè)負擔，改善作業(yè)結(jié)構，促進學生發(fā)展”為目標。課堂教學例題、反饋練習層次、課后作業(yè)布置都要以學情出發(fā)，練習設計要有針對性、科學性。照顧不同層次的學生的認知水平,促進每位學生的發(fā)展。

六、進行教學反思，提高教學藝術水平

首先要反思教學情境，教學情境是教師為了促進有效教學而創(chuàng)設的特定的教學氛圍。這種氛圍尤為重要，能對教學活動產(chǎn)生積極的影響。實踐證明創(chuàng)設充滿新奇、富有情趣、極具思考的探索情境，能激發(fā)學生對知識產(chǎn)生興趣，產(chǎn)生學習心理傾向，使學生能全身心的參與到學習活動之中。

其次要反思教學內(nèi)容的設計，要對教學內(nèi)容的反思，達到教師所要教學的內(nèi)容具有系統(tǒng)性、科學性、生動性、有效性。用充滿個性的教學風格去引導學生在參與討論、合作學習過程中，掌握科學知識形成過程，領悟科學探究方法，豐富知識素養(yǎng)。

篇2

保護環(huán)境的優(yōu)秀建議書(一)

地球是我們的母親，是我們賴以生存的家園。隨著生活水平的提高，人類在享受的同時，卻在不知不覺地破壞她，我們的生存環(huán)境不斷惡化。

平時沒事時，我們就吃一塊口香糖，嚼完后隨口吐在地上，口香糖牢牢地粘在地上，清潔工人得用鏟子才能把它弄掉，而且口香糖也污染土地。我們經(jīng)常在購物時，會用到大大小小的塑料袋，卻不知塑料袋被火燒后會制造有毒氣體，熱門思想?yún)R報填埋后還不容易降解，還會導致土地被破壞，中國人口這么多，可想而知會有多少塑料袋在污染我們的環(huán)境。

一個人的環(huán)保行動就像是一盞燈，當大家都點燃自己的那盞燈，整個世界就會一片光明!讓我們行動起來吧!不吃口香糖;不用塑料袋;不用一次性筷子保護環(huán)境，人人有責!讓我們的地球更加美麗!

保護環(huán)境的優(yōu)秀建議書(二)

大群眾們：

常言說得好：保護環(huán)境，人人有責?，F(xiàn)在人們生活水平提高了，但是，人們卻因為此浪費資源。據(jù)統(tǒng)計，全國50%江河水流量減少，受污染;1/3土地面臨沙漠化;80個國家嚴重缺水;我國大面積森林被砍伐在我們?nèi)粘Ｉ钪?，水龍頭不停地流出清澈的自來水，用水的人卻不知去向;開著點燈、電視，房間里長時間空無一人;筆記本被隨手扔進垃圾桶卻只用了幾頁你是否想過，自然資源是有限的，這些看似生活中的小事，卻會給人類帶來嚴重的后果。為此，我想向大家提出以下幾點建議：

一、盡量少用塑料袋，習慣用菜籃。不用一次性筷子、手套。

二、節(jié)約用水。我們可以把每次洗完米的米水拿去澆花或洗菜;每次洗完衣服的水可以拿去沖廁所。不要開了水龍頭就忘記關，要意識到不要讓水龍頭孤獨地流淚。

三、不亂砍伐樹木。亂砍伐樹木是我們浪費資源的第一大殺手，許多人為了自己的利益卻不顧后果地亂砍伐樹木，我們要意識到森林是鳥類、動物的家園。

四、保護資源。不浪費電、愛護草地。

五、組織植樹活動，讓大家一起來植樹造林。

廣大群眾們，團結(jié)起來力量大，讓我們行動起來，為了我們家園的美好明天，盡自己的一份力量吧!

保護環(huán)境的優(yōu)秀建議書(三)

環(huán)保局的叔叔阿姨們：

你們好!

我是六年級的一位小學生，我從電視上以及各種書籍上了解到現(xiàn)在我們所生活的環(huán)境很惡劣。可再生資源已經(jīng)遭到破壞，變成了不可再生資源。由于人們?yōu)E用化學品，給人類的生活環(huán)境帶來了一系列災難。在此，我向你們提出以下幾條建議：

1、現(xiàn)在汽車排放尾氣，污染空氣，應該使用綠色環(huán)保的汽車。

2、有些工廠排放污水，使河流被污染，嚴重危害著人類的健康，應科學處理工廠污水。

3、現(xiàn)在的垃圾隨處可見，影響著人們的生活環(huán)境，給垃圾分類，不要讓它們到處亂跑4、節(jié)約用水，有些人開著水龍頭，人卻不知道哪里去了，讓它們孤獨的流淚。

5、不用一次性筷子，因為快餐筷的材料是樹木。有些人專門使用一次性筷子，以后不應該再使用了。

6、買菜時不用塑料方便袋，減少白色垃圾。

地球是我們賴以生存的環(huán)境，科學家已經(jīng)證明，如果地球被破壞了，我們別無去處。地球就像我們的母親，我們應該像對待自己的母親那樣去對待它，請你們把我提出的這幾條建議轉(zhuǎn)告給廣大人民，告訴他們拯救地球就是拯救自己的未來，我們不能再破壞地球了。

保護環(huán)境的優(yōu)秀建議書(四)

如今世界上的資源被浪費，環(huán)境被污染，臭氧層被破壞;人們天天生活在溫室效應里，天天開空調(diào)，這樣一來，就成了惡性循環(huán)。來看看我們都做了哪些對不起地球母親的事。

我們有些同學帶零食，我經(jīng)常見到他們在校園外買東西，然后帶進學校。這樣可是不好的。你知道嗎?這些零食的包裝會對地球母親造成嚴重危害，以后不要買小攤上的東西了。

我們很多同學都有隨手丟垃圾的不良習慣。校園里的廢紙，大街上隨處可見塑料袋。可是，當你看見這些討厭的塑料袋時，有沒有想過，你也可能是這些塑料袋的丟棄者之一。如果你不想看見骯臟的校園，那就克服隨手丟垃圾的不良習慣，工作總結(jié)聯(lián)手一起保護這個地球母親吧!

首先，我們要從自己做起，不隨地亂扔果皮紙屑，看到廢紙要主動撿起。然后我們要多幫助別人，讓他們知道保護環(huán)境，行動起來吧!

最后，我想請你們幫個忙，宣傳環(huán)保知識，讓全校同學都行動起來。要知道：家園只有一個，地球不能克隆，讓我們聯(lián)手一起保護我們的家園吧!

保護環(huán)境的優(yōu)秀建議書(五)

尊敬的校領導：

我在這個美麗的學校里已生活了六年已久了，只有短短的七十幾天，眼看就要告別這所母校，告別那寬敞明亮的教室，告別那你追我趕的賽場，告別那百花齊放的后花園，告別那天真可愛的同學們。也許，就在這幾十天后，一張張熟悉面孔，一句句親切的問候，一朵朵美麗的鮮花，都會在我的記憶里逐漸褪色，一切美好的東西會被蒙上一縷薄薄的輕紗。

雖然校園鳥語花香，但也有不中人意的地方：在校園的一些隱蔽的角落里，我們不難發(fā)出一些零零丁丁的紙屑。每當看到這些，我就情不自禁地想起一些同學用粉碎的紙作仙女散花的情景除此之外，校園里還有許多浪費現(xiàn)象，有一些同學寫錯了字竟不用橡皮而是把整張紙撕下來，揉成一團扔掉了，工作總結(jié)當修理工人在廁所里撈到一些垃圾、紅領巾、包裝紙的時候，同學們竟若無其事地歡笑著。隨意浪費，不講文明這些難道是對學校的一份貢獻嗎?對此，我為了學校這朵美麗鮮花開放得更鮮艷，更奪目，而向各校領導們提出以下建議：

1、校園里由領導們在廣播里頌發(fā)十大杰出環(huán)保衛(wèi)士，加以表揚、鼓勵。使同學們積極地參與這項活動，并盡心盡力地做好校內(nèi)保潔工作。

2、每個星期一都用一節(jié)課時間，用動漫視頻或用口語交際的時間教育每一個同學垃圾分類，增強同學們對環(huán)保的意識和加強對環(huán)保的重視。

3、讓學校的每年級的那些做得特別突出的同學教育那些沒對環(huán)境保護有更高認識同學，給他們樹立榜樣。

篇3

我是六（2）班的一名學生，在這鳥語花香的校園里學習近五年了。校園是我們的第二個家，美麗可愛：走進校園大門，首先映入眼簾的是操場；隨后就是主席臺前香味撲鼻的小花壇，常常有五彩斑斕的蝴蝶翩翩起舞，異常美麗；傳出朗朗讀書聲的教學樓里同學們都在勤勉的學習……如此美麗的校園里，卻有些“美中不足”……

校園里的的“溫馨提示”被涂畫得亂七八糟，甚至有些不文明用語；一些“折腰”的小花小草在風中搖擺，仿佛在訴說自己被踩踏的悲痛；教室里空無一人，電扇電燈卻全睜著大眼睛；洗手間里的水龍頭淚流滿面，卻沒有一人幫它擦干淚水。

為什么校園里會出現(xiàn)這樣違和的事情呢？原因就在于同學們對這些“雞毛蒜皮的小事”毫不在乎，環(huán)保意識太差，只顧自己的開心，方便，卻不在意別人的感受，為了讓校園更加美麗，完美，我由衷的提出以下幾點建議：

1、組織“環(huán)保小分隊”。利用課間時間檢查是否有同學破壞環(huán)境，浪費資源，并作出合理批評。

2、學校應多展開關于環(huán)保的活動，讓同學們意識到環(huán)保的重要性，讓用同學學們增強環(huán)保意識。

3、利用廣播宣傳，讓同學們懂的環(huán)保，保護環(huán)境迫在眉睫。

4、愛護公物，在桌椅、提示牌上亂涂亂畫，如有發(fā)現(xiàn)，該班取消文明班評比資格。

篇4

因此，我誠懇地向大家提出以下建議：

一、洗手完要關緊水龍頭?，F(xiàn)在我們地球雖然有70%是水了，但可飲用的淡水很少，大多都是不可飲用的咸海水。

二、電視機不看了要關掉。電力資源也是有限的。想一想未來要是沒有電了，那該有多可怕呀！

三、本子用過后如果還有剩余，可以用來當練習本，如果沒有剩余，背面還能當草稿紙。紙是樹做的，要用樹就要砍樹，砍樹就會造成土地沙漠化。要避免土地沙漠化的方法就是少砍樹，多植樹。

篇5

地球是我們的家，同時也是我們的母親。下面是小編整理提供的環(huán)保建議書范文，歡迎閱讀參考!希望大家采納!以下是小編為大家推薦的關于一些，希望能幫助到大家！

環(huán)保建議書1尊敬的人類們：

你們好。我是一個隨風漂流的垃圾袋，我的名字叫做白色垃圾。

我已經(jīng)漂泊了幾天幾夜，現(xiàn)在我身處我的家——垃圾箱。在這之前，我是一個被遺棄的垃圾……

一天，我被人類無情的丟在了大街上，被他揉成一團的我，準備伸展開身軀，但是，力氣屈服了我，無力的我只好軟綿綿地躺在地上，任人類踐踏，任風吹雨打，也無人將我拾起扔回垃圾桶，讓我回到自己的家。前不久，一場臺風將我刮到了很遠的地方。奄奄一息的我再也無力掙扎，任由生命之神將我追趕，在最后一刻，我堅持著，微弱地叫了起來：“救救我吧!救救我吧!”我哭著叫著，抱怨自己為什么出生在垃圾世家。這是，一位背著旅行包的游客彎下腰，輕輕地拾起我，漂泊了幾天的我終于又得到了手的溫暖，他大步的向垃圾箱走去。我開心的感激著他，激動的淚水又一次流遍了我心中的每一個角落。

人類啊，你們知道么?不亂丟垃圾是一個人良好的品質(zhì)啊，為了能夠改善你們?nèi)祟愡@種惡劣的行為，我要對你們提出以下幾點建議：

一、少用我們白色垃圾。這對人類是有好處的，既保護了地球，又維護了生態(tài)環(huán)境，還能使人類更好的生存下去。

二、及時將垃圾放入垃圾箱。如果人人都多走幾步路，親手將垃圾放入垃圾箱，那不僅創(chuàng)造了人類美好的思想品德，還讓城市更文明。

三、多彎腰，撿垃圾。這樣可以為城市增添一份光彩，也能為人類帶來方便。

人類們，是該清醒了，不要為求一時的方便，落下永久的悔恨。

祝你們

健康快樂，幸福生活

為人類著想的白色垃圾

建議人：

日期：

環(huán)保建議書2親愛的同學們：

大家好!

有句話叫做：“拯救地球就是拯救未來?！边@句話是1999年6月5日那天世界環(huán)境日時所發(fā)出的感嘆。

我國改革六十年，生活是越來越富裕了?？墒?，我們的環(huán)境卻遭到了無盡的破壞。沙塵頻頻發(fā)生，荒漠化嚴重，空氣受到了嚴重的污染……這所有的事情都在提醒我們?nèi)祟悜Ｗo地球。

我們這樣對待地球母親，可地球母親卻慷慨地為我們提供人類生活所需要水資源，森林資源、生物資源、大氣資源，本來這些自然資源是可以不斷再生的，長期給人類做貢獻的。可是，由于人類的隨意破壞自然資源，不顧后果的濫用化學品，不但使這些資源不能再生，還造成了一系列的生態(tài)災難。

生活中，很多同學都有浪費資源的現(xiàn)象：水龍頭不停地流出清澈的自來水，用水的人不知去向;開著電燈、電視的房間里卻長時間空無一人;筆記本隨手扔進垃圾桶，卻只寫了幾個字……這些都是在生活中存在的問題。

對此，我提出建議：

1、節(jié)約用水

在使用水時，要注意以下幾點：洗完手立即關上水龍頭;在拖地板時不要用太多水，拖完地板的水可以用來沖廁所，洗米的水可以用來洗菜等。還有我們還可以在廁所水龍頭那貼一個標語，如：珍惜水資源，人人有責。如果全世界的水都沒有了，最后一滴水就是人類的眼淚，所以我們要節(jié)約用水。

2、節(jié)約用紙

大家在用紙的時候不能浪費，沒用完的紙張可以撕起來裝訂成草稿本。既環(huán)保又不浪費。大家一定要記?。杭埵怯脴淠咀龅?，假如全國每人一星期浪費35張紙，全國那么多人，那一年得浪費多少張紙呀!得砍多少棵樹呀!為了讓我們的大樹伯伯不再受折磨，請珍惜紙張吧。

3、少用塑料袋。

塑料袋的危害是多么的厲害，你知道嗎?它把空氣給污染了，它在水里阻止著水的流動，在土里阻止植物吸收水分，而且它還嚴重的占用土地，我們?nèi)祟悓λ耆珱]有辦法，燒了它，還會污染空氣。埋了它，還會占用土地。所以請少用、盡量不用塑料袋。

4、不亂扔垃圾。

亂扔垃圾不僅影響市容，還污染環(huán)境。

5、如果上班需要開車，那你還不如騎自行車出去呢!自行車又省錢，又不污染空氣而且，長時間騎車還可以煅煉身體，增強體質(zhì)，灰塵也小。

雖然我國從整體上來看經(jīng)濟比以前有了很大的進展，人們的生活也富裕了很多，不過，生活中我們也還是應該提倡節(jié)約自然資源，保護地球母親。

地球是我們的家園，是人類的搖籃。我們應該行動起來，珍惜資源、保護環(huán)境，共創(chuàng)美好家園!保護環(huán)境是人人有責的，讓我們一起來保護地球吧!還有一句標語：保護碧水藍天，共建綠色家園。

建議人：

日期：

環(huán)保建議書3您好!

我是實驗小學601班的一名學生。現(xiàn)在我的家鄉(xiāng)環(huán)境不是很好，為了使我們家鄉(xiāng)的環(huán)境更好，我誠懇地向您提出以下建議。

我們學校的旁邊有一條北港河，這條北港河的周圍原來是很美麗的，但是因為有些人故意去撞那些護欄，使一個個護欄掉在了河里。據(jù)我們的老師說，修一個護欄要花上幾千元，一修就花掉幾萬元?？墒怯行┦忻袢耘f故意去撞那些護欄，使這些護欄一次又一次地掉在了河里。我建議應該在附近裝一個電燈，在電燈上裝一個微型攝像機，把那些人的做法拍下來，放在桐鄉(xiāng)電視臺上，再找到那個人，讓他把護欄修好。

我們現(xiàn)在有許多居民都養(yǎng)了小狗，每到傍晚，人們都會走到北港河畔遛狗，那些小狗都不講衛(wèi)生，經(jīng)常隨地大小便。當我放學路過北港河時，經(jīng)?？匆娔蔷G油油的草地里“藏”著一堆狗屎，北港河旁的潔白的小路上也有著一兩堆狗屎。有一次，我連續(xù)3次看見一位清潔工用掃帚拼命地掃地上的一堆狗屎?？梢姽肥翰皇呛苋菀讙叩舻?。我建議在小區(qū)里建一個狗的游樂場，工作人員看到狗屎及時整理。

我們放學時有許多汽車和老式的助動車都停在了我們的校門口，不但影響了我們的放學秩序，還使我們聞道了許多廢氣。當一輛老式的助動車開動的時候，那廢氣是濃得不得了，開到200米外還聞得到。這廢氣污染嚴重地影響了我們的空氣質(zhì)量。我建議把這些老式的助動車里的排放器重新組裝過，使老式的助動車不再排放那污染環(huán)境的廢氣。

我們小區(qū)里的垃圾桶沒有建筑垃圾和生活垃圾的垃圾桶分類，只有一個大的垃圾桶，建筑垃圾都丟在垃圾箱旁，我們丟生活垃圾的是時候就不能丟到垃圾桶里面，就丟在垃圾桶外面，別的人看見了也丟在垃圾桶旁，使丟在外面的垃圾堆積如山，引來許多只蒼蠅，這樣使人們更加不想把垃圾扔進垃圾桶了。我建議把建筑垃圾和生活垃圾分類處理。

現(xiàn)在我們桐鄉(xiāng)的經(jīng)濟越來越發(fā)達了，可河水也越來越臟了：北港河里的上漂浮著楊柳葉子，我家附近的小河里滿是死魚。我知道你們已經(jīng)禁止工廠排放廢水，但是有些工廠還在偷偷地排放廢氣，使我們原本清澈的河水受到嚴重的污染。

環(huán)保局局長叔叔，“保護環(huán)境人人有責”不是一句口號，而是一個行動。讓我們改掉以上的陋習，創(chuàng)建一個文明、環(huán)保的桐鄉(xiāng)吧!

建議人：

日期：

環(huán)保建議書4各位市民:

地球是我們的家，同時也是我們的母親。地球慷慨的提供我們各種資源，而我們卻還不顧后果的去破壞她。正如《只有一個地球》那篇文章所說的，我們不能再指望破壞了地球移居到別的星球上去。地球如果滅亡了，那么降臨到地球上的命運終究也會降臨到人類身上!所以我們亡羊補牢，為時不晚，保護我們的地球，愛護環(huán)境，我建議大家做到如下幾點:

1.珍惜現(xiàn)在的每一口空氣，我們要多植樹造林，樹林不僅能呼出新鮮空氣，還能凈化空氣。

要制止亂砍濫伐的行為，要少破壞大自然。

2.不要濫用各種資源，如，煤、礦、木、水……如果這些資源被無止境的開采，必定會形成各種資源的枯竭，當人們沒有資源時，我們就無法生存了。

3.水是生命的源泉，但是它又實在太少了。

雖然表面看起來地球上大面積都被水覆蓋，可是能用的卻不到十分之一，許多城市嚴重缺水，所以，我們要節(jié)約用水。

雖然我們一兩個人改變不了地球的命運，但是團結(jié)就是力量，讓我們一起從身邊的點滴小事做起，保護和珍惜我們的地球，那樣地球就能炫出青春的笑容。

建議人：

日期：

環(huán)保建議書5尊敬的校長：

芬芳撲鼻的花香，碧綠的小草，高大的教學樓……我們的校園是多么美麗壯觀啊!但我們漂亮的校園存在著許多被破壞的一面?。阂粋€個黃橙橙的小郭子已被自私的同學摘光了，一朵朵香氣撲鼻的笑話已被各個愛花者摘光了，一滴滴水從沒有關緊的小龍頭里流下來…………那一個個不好的現(xiàn)象不就是在給我們的校園抹黑嗎?不就像一只骯臟的蒼蠅飛到了美味的白米飯中。我們的校園正一點點地被玷污，唄傷害著。為此，我提出了以下幾點見意。

一、開展“保護環(huán)境，人人有責”的活動，讓每個同學都行動起來，不要踩踏花草，不要隨便攀折樹木。

二、讓大家都把垃圾扔進垃圾箱，不要隨地亂扔。要讓有限的資源，無限的循環(huán)。

三、不要隨地吐痰。痰是有許多細菌的，不要把自己的病菌帶給他人。

四、在校園的每一個地方都貼上保護環(huán)境的標語。讓同學們時時刻刻地記住這些標語。

為了我們美好的校園，請記住“校園是我們的家園”，保護環(huán)境不是一個人就能做到的。自只有大家齊心努力，才能使校園更美麗。讓我們行動起來吧!共創(chuàng)一片美好的校園吧!

篇6

在日常生活和工作中，我們都可能會用到倡議書，倡議書一般由標題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。你所見過的倡議書是什么樣的呢?為了讓您在寫的過程中更加簡單方便，一起來參考是怎么寫的吧!下面給大家分享關于校園衛(wèi)生的倡議書，歡迎閱讀!

校園衛(wèi)生的倡議書1敬愛的老師、親愛的同學們：

綠樹成陰、鮮花競放、空氣清新、地面潔凈這是人人都喜愛的校園環(huán)境?？墒窃谛@中，不少人的所作所為卻讓人很是痛心：教室里，地上的小紙屑不屑一顧;操場上，飄揚的各種垃圾無人理睬;衛(wèi)生間，有人對污水和污物熟視無睹;水龍頭下，清水長流人已遠去

因此，學校在9月開展校園環(huán)?；顒樱蛉熒嵵匕l(fā)出如下倡議：

1.節(jié)約用水：

用完水后，及時關水龍頭;見到滴水的龍頭，及時擰緊。避免大開水龍頭，避免過量使用洗滌劑。生活用水，一水多用。

2.節(jié)約用電：

做到光線不足及時開燈，光線充足不要開燈。人走燈滅，人離電關。避免白晝燈、長明燈的情況發(fā)生。電腦非工作期間及時關機，待機時請關掉顯示器，減少電腦用電量。

3.節(jié)約用紙：

盡量少用餐巾紙，多用手絹和抹布。文件資料雙面打印，字體適宜排版合理。學生本子寫完別空太多。

4.減少廢物：

提倡自帶餐具、水杯，盡量不用一次性筷子、杯子。購物時自帶袋子或籃子，袋子多次使用，避免用過就丟。

5.生活節(jié)儉：

不盲目攀比，不浪費糧食。培養(yǎng)良好的生活習慣，不超前消費，要合理消費、適度消費。

6.愛惜物品:

愛惜儀器設備和公物，使設備始終保持完好狀態(tài)，盡量減少損壞維修。珍惜筆、書、本，充分發(fā)揮其利用價值。

7.講究衛(wèi)生：

垃圾只能丟到垃圾桶或垃圾堆。

老師們、同學們，美麗的環(huán)境需要我們共同營造，文明的習慣靠我們平時一點一滴地養(yǎng)成，資源的節(jié)約有賴于每個人的實際行動。只有我們心懷環(huán)保、行為環(huán)保，我們的未來，我們的后代，才能更加美好!

校園衛(wèi)生的倡議書2校園環(huán)保建議書親愛的同學們：校園是我們的第二個家，我們在這個大家庭中快樂地學習，快樂地生活，可是現(xiàn)在我卻發(fā)現(xiàn)，最近，校園中的浪費資源的現(xiàn)象越加嚴重，啃了一半的面包被隨手扔在垃圾桶邊，水龍頭的無聲哭泣，水槽前空無一人，教室中沒有人，可電燈與電風扇都沒有關上;許多學習用品用了一半就被拋到了垃圾桶……這些不都是浪費資源的現(xiàn)象嗎?這些資源對于我們來說是寶貴的，地球無償?shù)胤瞰I給我們，我們也應該保護他們，浪費資源將導致地球資源的加速枯竭。我們?yōu)榱说厍?，也為了校園環(huán)境，我想同學們能接受我以下的幾點建議：

(1)隨手關上水龍頭，珍惜水資源。針對水資源浪費的這一大現(xiàn)象，我特向同學們建議，用完水后及時關上水龍頭，為地球節(jié)約一滴水，為校園增添一絲文明禮儀。

(2)節(jié)約用電出教室后，及時管傻瓜用電器，如電風扇、電燈，不要讓他們面對滿室的桌椅而費力，節(jié)約用電，減少用電量。

(3)珍惜學習用品學習需要學習用品，而學習用品也是可以重新利用的，一只空筆殼，不必丟掉，只要重新裝上一只筆芯便可以重新使用。同學們，未來校園的美好，節(jié)約資源，資源養(yǎng)活我們?nèi)祟?，我們也要珍惜?

校園衛(wèi)生的倡議書3敬愛的老師、親愛的同學們：

你們好!

陽光明媚，空氣清新，鳥語花香是我們夢寐以求的校園環(huán)境。多年來，我校一直努力綠化、美化、凈化校園。還通過多種渠道普及環(huán)保理念，倡導綠色文明，更好的營造“環(huán)境友好、構建和諧”的人文環(huán)境。

但是，隨手亂扔垃圾、肆意浪費糧食、破壞花草樹木、上下樓梯不講秩序等不文明現(xiàn)象還時常出現(xiàn)在同學們的身邊。我們每個人都希望在一個清潔、舒適的環(huán)境中學習生活，健康地成長，而美麗的環(huán)境需要我們共同營造，文明的習慣靠我們平時一點一滴地養(yǎng)成。在此我們特向全校師生發(fā)出以下倡議：

1、不亂丟果皮紙屑，不隨地吐痰，主動清理地面和墻壁上的污垢;

2、主動撿拾別人丟在地上的垃圾，養(yǎng)成“隨手丟下垃圾可恥，彎腰拾起垃圾光榮”的良好習慣;爭做“戴紅領巾、講普通話、做文明衛(wèi)士”小標兵;

3、上下樓梯講秩序，真正做到“禮讓右行”;

4、愛護公物，不在桌椅、墻體上亂涂亂畫，愛護校園內(nèi)的一草一木;

5、不帶不吃零食。

吃零食會給我們的健康帶來不良影響，同時零食碎屑又會為我們校園的保潔帶來諸多不便。

6、以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧為榮，隨手關緊水龍頭，節(jié)省每一度電，每一滴水，珍惜每一顆糧食。

同學們，讓我們?yōu)榱己眯@環(huán)境的建設盡一份義務吧!從身邊小事做起，養(yǎng)成文明習慣，完善自身修養(yǎng)，營造健康舒適的學習環(huán)境，展現(xiàn)長江小學良好的精神風貌?！靶@文明，我文明;校園美麗，我美麗”。讓知識在純凈的環(huán)境中傳播，讓美好的心情在學習中延續(xù)!來吧!讓我們?yōu)閯?chuàng)造一個干凈、明亮、溫馨的家而努力吧!!!

倡議人：___

時間：____年__月__日

校園衛(wèi)生的倡議書4親愛的同學們：

你們知道嗎?中國人均資源量僅為世界平均水平的1/2，人均水資源量僅為1/4，森林覆蓋率僅為世界水平的60%左右，于是國家提出了建設節(jié)約型社會的號召。教育資源是社會資源的重要組成部分，節(jié)約型社會呼喚節(jié)約型校園，期待建設節(jié)約型校園。學校是育人的場所，環(huán)境教育是提高我們思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的基本手段之一，建立節(jié)約型和環(huán)境友好型校園，這不僅是學校自身發(fā)展的需要，更是我們小學生應有的社會責任。

當你在這美麗的校園中學習，為我們美好的未來而努力著時，相信我們每一個同學都渴望有一個干凈的校園，渴望健康的生命，渴望綠色，渴望我們有一個良好的生活環(huán)境。為了增強大家的環(huán)境保護意識，營造建設節(jié)約型校園的良好氛圍，讓校園、班級環(huán)境更加整潔靚麗，我校少隊懇切地向師生們提出如下倡議：

1、廢品回收：每班在各自的教室后面設置一個資源回收角(可用紙箱或袋子代替)，將可回收垃圾，如：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢橡膠、廢織物等置入其中，每周五中午1:00由各班班長將其上交到我校少隊輔導員處，上交的班可在當周文明班級評比中獲得加分(分值由上交的數(shù)量來定)。

2、節(jié)約用水：用完水后，要及時關掉水龍頭;

見到滴水的龍頭，及時擰緊;避免大開水龍頭，提倡使用臉盆洗臉、洗手;洗滌劑要適量投放，避免過量浪費水;有損壞的龍頭主動找管理人員更換。

3、節(jié)約用電：做到人走燈滅，光線充足時，不要開燈，避免“白晝燈”、“長明燈”的情況發(fā)生。

4、生活節(jié)儉：不盲目攀比，不隨意浪費糧食，在食堂就餐酌量打飯，節(jié)約每一粒糧食，培養(yǎng)良好的生活習慣，讓節(jié)約美德代代相傳。

5、愛護校園一草一木：做綠色使者，保持空氣清新。

6、養(yǎng)成好習慣：不隨地吐痰，不亂扔果皮、紙屑和廢棄物。

7、維護校園環(huán)境：看見紙張垃圾及時撿起，遇到破壞校園環(huán)境衛(wèi)生的.現(xiàn)象及時制止，想到校園環(huán)境衛(wèi)生的好建議及時提出。

“一粥一飯，當思來之不易;半絲半縷，恒念物力維艱?！敝腥A民族歷來倡導節(jié)約，孔子把“儉”和“溫良恭讓”一同列為基本的道德準則?！靶@文明我文明，校園美好我美好”。同學們，讓我們義不容辭地承擔各自的使命，讓知識在純潔的環(huán)境中傳播，讓美好的心情在學習中延續(xù)，樹立環(huán)保意識，養(yǎng)成節(jié)約資源的習慣，從我做從現(xiàn)在做起，從點滴小事做起，為共建節(jié)約環(huán)境友好型的和諧校園而努力吧!

校園衛(wèi)生的倡議書5親愛的同學們：

您是否正享受于校園共處的良辰美景?您是否正快樂于干凈舒適的校園生活?您是否愉悅于寬敞明亮、整潔衛(wèi)生的學習環(huán)境?然而，在我們的生活中，一個小小的行為都可能留下永久令人痛心的蹤跡，看看走廊白色圍墻上跳動的足跡音符，看看綠色草地上悠閑躺著的廢紙果皮，再看看身著厚厚灰塵的宣傳欄……相信每一位同學都不會目視校園環(huán)境被污染而無動于衷。自然萬物的生長需要每個人的維持，我們的生活環(huán)境要靠大家，因此，電子工程系通信q0941班團支部、電子q1041班團支部、電子s1021班團支部向全校師生提議：

1.以節(jié)水為榮——隨時關緊水龍頭，別讓水空流。

2.以節(jié)電為榮——省一度電，少一分污染，多一分貢獻。

3.養(yǎng)成良好習慣——不隨地吐痰，不隨地亂扔亂倒垃圾。

4.少用一次性制品-節(jié)約能源，維護環(huán)境整潔。

5.愛護一草一木——做綠色使者，保持空氣清新。

6.樹立奉獻、友愛、互助、進步的時代新風——奉獻社會、傳遞愛心、傳播文明、構建和諧社會，促進社會進步。

讓我們?yōu)榱己眯@環(huán)境的建設，盡一份義務吧!從身邊小事做起，養(yǎng)成文明習慣，完善自身修養(yǎng)，提升自身的素質(zhì)，展現(xiàn)學子良好的精神風貌，做好大國民，從我們做起!從學子做起!

篇7

【關鍵詞】工程；造價；原因分析；措施；管控

1、概況

在工程項目建設過程中，存在各類突出問題，特別是投資失控問題很嚴重，如超概算幅度一般在10～50%之間，且幅度愈來愈大，這不但降低了項目投資的效益，而且導致投資嚴重失控。為什么投資失控，如何采取有力措施，更有效的管控好項目投資，是一個亟需研究的課題。

2、超概算主要原因分析

2.1 立項階段

不少項目業(yè)主為了爭項目、趕工期，前期工作比較粗，在編制項目建議書和可行性研究報告時，故意壓縮規(guī)模和投資，制造“釣魚工程”，待項目立項開工后，才逐漸將原來隱匿未報的各項投資列算出來，要求調(diào)整概算。有的業(yè)主擅自增加建筑面積和提高建設標準，要求增加投資。從項目管理現(xiàn)狀來看，總是事前主動控制少，事后被動控制多，不斷追加投資已成定式。

2.2 設計階段

設計階段是有效控制工程造價的首要和關鍵環(huán)節(jié)，設計費雖然只占造價的2～3%，但對工程造價的影響確在75%以上，是造價控制的最薄弱環(huán)節(jié)。

2.2.1 技術與經(jīng)濟脫節(jié)

1） 政府和社會方面。政府、行業(yè)除了制定有關設計規(guī)程規(guī)范以外，對于方案的優(yōu)化、材料的選擇、造價的高低，既沒有明確的控制辦法，也沒有對設計單位有效的考核標準。社會審查機構設計審查時只注重設計方案技術上是否先進可行，功能上是否能滿足要求，結(jié)構上是否安全可靠，往往忽視工程造價是否合理。

2） 設計單位方面。設計單位缺少對設計方案造價指標的控制約束機制，設計人員往往缺乏經(jīng)濟觀念，造成技術與經(jīng)濟分離，設計過程中缺乏科學有效的優(yōu)化手段，設計偏于保守，投資偏高。

2.2.2 現(xiàn)有設計取費方式

現(xiàn)行的設計費用是按照建筑安裝工程費的一定比例計取，即工程造價越高，設計費也越高，在一定程度上刺激了設計單位通過提高總造價，從而提高設計費。

2.2.3 基礎資料不足，設計周期短

因項目急于開工建設，正常的設計周期得不到保證，設計需要的基礎資料很缺乏，設計方案比選工作深度不夠，統(tǒng)計資料表明，有90%以上的項目普遍存在可行性研究深度不夠、外部建設條件不落實、缺項、漏項情況。導致工程實施過程中出現(xiàn)大量變更設計、漏項，甚至是重新設計，造成了工程造價的大幅度增加。

2.3 實施階段

2.3.1 重質(zhì)量和進度控制，輕造價控制

質(zhì)量是工程的根本，進度是業(yè)主的重要考核指標。項目管理一般在質(zhì)量和進度控制上采取了強有力措施，嚴格執(zhí)行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系。雖然，絕大多數(shù)工程建設項目中標價低于預算價20%左右，但由于只要質(zhì)量達到工程驗收的優(yōu)良標準，項目投資超過概算，仍然被評為“優(yōu)良”工程，導致相關方控制造價的意識相當薄弱。

2.3.2 輕合同管理

1）合同管理難度大。招標文件對部分工程的劃分不合理，指定分包工程增加了合同管理難度，影響了投資控制。

2）合同管理不規(guī)范。第一，合同條款不嚴密，合同談判時對一些明顯不平衡報價未作調(diào)整，造成不必要的投入。第二，未嚴格執(zhí)行招標文件技術規(guī)范計量支付條款的有關規(guī)定，對一些已包含在工程量清單中不應再單獨計量的附屬工程進行重復計價。第三，未嚴格執(zhí)行技術規(guī)范對計量支付工程數(shù)量的有關要求。

2.3.3 變更設計控制不嚴，管理不規(guī)范

1）未嚴格執(zhí)行變更設計審查、審批的規(guī)定。有的項目建設單位，為爭取到更多國家財政投資，待項目進入實施階段，存在通過變更擴大建設規(guī)模，提高建設標準和改變工程建設內(nèi)容的行為，導致投資增加。

2）變更的特殊性。一是，修改設計工程量以工程變更形式出現(xiàn)；二是為趕工期變更設計積壓，不能及時計量，工程款支付采取估算預付的辦法；三是，變更設計的計價不合理，單價確定不規(guī)范，部分工程數(shù)量大、對造價影響大的變更單價的確定均具有隨意性，且明顯高于工程定額等計價依據(jù)計算的單價水平，這給工程管理和計價帶來一定困難，不利于造價控制。

3、控制造價的措施

3.1 杜絕“釣魚工程”

項目建議、可行性研究是產(chǎn)生工程造價的源頭，若決策失誤，則給國家或業(yè)主造成不必要的人力、財力、物力浪費和損失。因此，一定要加強業(yè)主教育和培訓，規(guī)范業(yè)主行為，嚴把方案設計關，組織一批懂設計、懂造價、熟悉法規(guī)、公正嚴謹?shù)膶Ｂ殞彶槿藛T對建設項目進行論證、咨詢，把建設項目的決策建立在優(yōu)化評選的基礎上。堅決杜絕“釣魚工程”，準確編制工程估算，保證估算起到控制工程總投資的作用，在源頭切實有效遏止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 健全設計管理制度

3.2.1 加強政府監(jiān)管

政府主管部門應把工程設計與工程造價控制納入法制化軌道，建立健全相應法律法規(guī)，改變設計單位一般只對工程技術方案負責，對造價的高低沒有任何責任的狀況，使設計單位和設計者對工程造價有明確的控制責任，堅決杜絕隨意加大安全系數(shù)，不顧工程造價，浪費資源的低級設計。

3.2.2 調(diào)動設計單位優(yōu)化設計的積極性

對設計單位通過優(yōu)化、限額設計而節(jié)省的投資，按一定的比例給予獎勵，并做為評選優(yōu)秀設計一個重要指標；對由于設計原因引起的投資追加和浪費，不但要扣減設計費，給予經(jīng)濟懲罰，還要通報批評。

3.2.3 改革設計費用計取辦法

改革現(xiàn)行設計收費計取辦法，調(diào)動設計單位、設計人員降低工程造價的主動性，從設計上降低造價。

3.2.4 提高基礎資料質(zhì)量

提高工程項目外業(yè)勘察等各種基礎資料質(zhì)量，保證正常設計周期，給設計人員充分時間，對設計方案進行充分比選，提高設計深度，以完善的設計保證工程實施過程沒有重大變更。

3.3 加強實施階段監(jiān)控

3.3.1 嚴格合同管理

工程承包是一種商業(yè)行為，通過簽訂合同，承包人按期、保質(zhì)、保量完成合同約定工作，并按一定的價格取得相應的報酬，合同文件是甲乙雙方共同執(zhí)行的具有約束力的法律性文本，“一切按合同辦”是造價控制的有力保障手段。

政府應建立超概算責任追究制，通過項目驗收、項目評獎和項目審計等手段，嚴格規(guī)定超概算不得參評。

3.3.2 嚴格控制設計變更

建立完善的變更設計管理制度，明確有關管理人員的責權利，規(guī)范設計、監(jiān)理、建設單位人員在設計變更的管理行為，提高其履行職責的積極性。對設計變更必須進行工程量及造價增減分析，尤其對影響工程造價的重大設計變更，一定要多方案研究比選。對不符合條件的變更，堅持按原設計圖施工。防止通過任意增加設計內(nèi)容，提高設計標準而增大工程造價，切實達到投資控制的目的。

篇8

【關鍵詞】基建項目 審計 監(jiān)督

一、工程項目事前監(jiān)控是保證工程投資效益的前提

1、設計階段是控制工程造價的重要階段

科學設計是把好工程項目投資的第一關，合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案和設計質(zhì)量對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。一句話，設計是構成工程造價高低的主要因素。因此，只有加強設計階段的工程造價管理、避免設計階段的人為浪費，才能有效控制工程造價。具體說來，要審查初步設計及概算的內(nèi)容是否齊全，編制依據(jù)是否適用，費用計算是否合規(guī)、準確。對初步設計的可行性、技術性、經(jīng)濟性以及程序進行優(yōu)化審查。

2、監(jiān)督工程項目招投標的公開、公平、公正，確保整個過程的合法、合規(guī)和有效

目前，我國在固定資產(chǎn)投資體制中實行工程項目招投標制，一方面節(jié)資增效、縮短工期、保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟效益；另一方面增加透明度，減少了貪污受賄。但是，目前仍有一些問題不容忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標率已達100%，但現(xiàn)狀卻是大部分工程項目招投標存在嚴重“失靈”。通過招投標本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標過程監(jiān)督是工程項目監(jiān)督中至關重要的內(nèi)容，絕對不容忽視。

3、審查項目投資程序執(zhí)行情況

包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等有關文件的編制、審批是否按照規(guī)定程序進行；設計、監(jiān)理、施工、物資（含設備）供應等承建單位的資質(zhì)等級、資信能力、技術服務是否符合建設項目的要求，財務狀況是否良好；征地拆遷、施工現(xiàn)場“四通一平”等前期工作是否準備就緒。

4、審查建設資金的籌措與保障情況

包括資金籌措方式是否科學；資金來源是否合法、安全，資金成本是否經(jīng)濟；前期資金是否到位。

5、審查工程招投標程序及招標文件

包括程序是否合法、合規(guī)；文件編制是否規(guī)范、合理、嚴密和準確；標段劃分是否充分考慮其時間和空間的銜接性等。

二、工程事中控制是做好工程項目監(jiān)督的關鍵

1、對施工單位工程實施組織措施

要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員，實行任務分工和職能分工，責任落實到人。財務審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費用進行審計；工程審計人員對工程項目進度計劃的執(zhí)行情況進行審計。在審計過程中，財務審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進行全方位監(jiān)督，明確各自的責任，要經(jīng)?；ネㄐ畔ⅰ⒔粨Q意見，以保證工程項目進度的落實以及建設資金的專項使用。

2、對施工單位工程實施經(jīng)濟措施

每一項建設工程項目，必須在項目資金籌措到位、按照項目投資審批權限和流程審批流轉(zhuǎn)完成的前提下開工建設。財務人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標和付款方式。在項目施工階段要求上報附有詳細工程量的工程進度報表，并定期對工程進度根據(jù)施工工期進行驗收。建設單位應有專業(yè)人員對該工程進度進行復核，查看所報進度是否屬實、工期是否正常。這樣，由定期的進度報表看工程整體的形象進度；由形象進度看工程的整體工期情況、累計工程款的投入使用情況，從而復核工程付款的比例，再由財務人員簽發(fā)付款憑證。

這種在工程項目施工過程中所進行的跟蹤控制，可以定期比較投資的實際支出值與計劃目標值，及時發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正，通過分析產(chǎn)生偏差的原因，及時采取控制措施，從而有效防止資金流失，使資金得到合理有效使用，保證和提高投資方建設資金的使用效率。

3、對施工單位工程實施技術措施

設計圖紙是每個工程項目的基礎，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開工時對圖紙進行復核，即建設單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會審。這是開工前的一道關鍵程序，關系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價是否合理。建設單位必須認真對待。否則，施工中將會出現(xiàn)一系列的設計變更、現(xiàn)場簽證，相應地增加工程造價，給建設方帶來或大或小的經(jīng)濟損失。

當然，在工程施工過程中，設計更變和現(xiàn)場隱蔽簽證是不可避免的，可以通過以下幾方面的工作來盡量降低風險、減少費用的發(fā)生：一是建設單位代表和監(jiān)理工程師的工作責任心到位，對施工階段的每一分部、分項工程親臨施工現(xiàn)場掌握第一手資料，在保證施工正常運行的情況下，做到現(xiàn)場簽證的真實性和可靠性。二是當設計方案不合理或由于施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構的改變，必須要改變原有圖紙時，對設計工作者來說必須親臨施工現(xiàn)場，廣泛聽取各方的意見，對設計變更進行技術經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更數(shù)量，盡可能地把工程造價降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經(jīng)濟分析，減少項目施工中不必要的費用發(fā)生。

4、對施工單位工程實施合同措施

建筑安裝承包合同是建設單位和施工單位為完成商定的建筑安裝工程明確相互權利、義務關系的協(xié)議，它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟合同的一種。我國有關部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對此作出明確規(guī)定，為在基本建設中推行建設工程合同制度提供了法律依據(jù)。

工程合同簽訂后，一是做好工程施工記錄，確保各種文件圖紙，特別是標注有實際施工變更情況的圖紙能及時、完整地歸檔，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴把工程造價關，認真分析合同的每一條款內(nèi)容，工程部門、資產(chǎn)部門、財務部門、審

計部門層層把關，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。

三、工程事后審計是控制工程造價的最后保證

竣工決算階段包括竣工驗收情況、竣工決算和工程財務結(jié)算，竣工決算階段重點審計決算和結(jié)算的準確性、真實性，這直接關系到工程成本和工程投資的完成的結(jié)果。

1、審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標

在工程竣工驗收后，整體工程已全部竣工，施工單位把所有的精力全部投入到工程項目竣工決算之中：對整個工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際支出進行成本核算，編制竣工決算，比較分析工程造價等。在此階段，作為建設單位，必須從工程建設的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標的實現(xiàn)情況逐一審查，以工程項目施工組織設計為依據(jù)，審查其是否有效控制施工費用；工程質(zhì)量是否達到標書或合同的約定；工程項目交付使用是否真實完整、是否按圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現(xiàn)象等等。

2、審查工程量的真實準確性，把握工程量計算關

工程竣工后期的審計重點是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎的數(shù)據(jù)，它直接影響計算直接費和其他各項費用，它的準確與否直接關系到工程造價的高低。工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多、工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的情況。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他他相關資料以及現(xiàn)場情況，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量計算的真實準確性，避免施工單位做決算時有意加大工程和重復計算的情況。

3、審查工程決算書的編制是否符合規(guī)定

在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時，應注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，在套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程、高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算、計取費用。

4、審查工程取費標準比例是否符合規(guī)定

在審計過程中，重點審核決算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規(guī)定要求。工程決算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成，單位工程項目是根據(jù)工程類別計取工程取費的，工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上，因此，確定取費標準、準確套用各項費率、明確取費基礎是非常重要的。

5、審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性

一般來說，土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，近幾年建筑市場材料變化很大，建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控，就無法控制工程造價，導致工程投資不能有效利用，因此，通過工程審計，可以糾正材料結(jié)果費用高的現(xiàn)象，從而控制工程造價、提高投資效果。

6、審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單

在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往在重視技術及時間的前提下，忽視了計費問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復簽證現(xiàn)象。另外，建設單位的施工現(xiàn)場管理人員必須親臨施工現(xiàn)場，掌握施工內(nèi)容，做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合，在現(xiàn)場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容，絕不能體現(xiàn)工程費用。這就需要建設單位的施工現(xiàn)場管理人員既有較高的自身素質(zhì)，又有較強的職業(yè)道德休養(yǎng)；既懂得本專業(yè)技術知識，又具備一定的實踐經(jīng)驗。

四、 基建工程項目的審計所應注意的問題

1、基建項目審計工作的定位

作為工程項目建設的一方，審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性，處理好監(jiān)督與服務的關系。在開展基建項目審計過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖、大包大攬，應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協(xié)調(diào)配合關系，明確各自的職責和權限，保持審計的客觀性、獨立性、公正性。二是將基建項目審計工作等同于傳統(tǒng)的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開，只關注工程造價，不能動態(tài)地監(jiān)督全過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。

2、制定切實可行的審計方案

由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點，是一次性、非重復性工作。因此，審計方案必須與工程項目相適應，切忌生搬硬套，應從實際出發(fā)，根據(jù)不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定審計方案，使之切實可行，真正對審計工作具有指導作用。

【參考文獻】

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關鍵詞：精細化管理；施工深化設計；工程項目；成本控制

近年來，精細化管理與施工深化設計在我國許多工程項目成本控制中都得到了有效應用，這在一定程度上解決了我國工程項目成本管理存在的決算超預算、概算超估算等問題，作為一種先進的管理理念，精細化管理是社會大生產(chǎn)和分工細化時代背景下的必然趨勢，其與工程項目成本控制的結(jié)合有效促進了工程造價行業(yè)的發(fā)展，使工程項目成本控制的科學性、可行性都大幅提升，對我國工程項目建設的長遠發(fā)展意義重大。

1工程項目成本控制中存在的主要問題

1.1項目設計階段成本控制存在的主要問題

1.1.1設計人員缺乏成本控制意識

目前，我國大多數(shù)工程設計單位對工程項目設計的成本控制工作都不夠重視，在設計人員的選擇上敷衍了事，往往忽略了對設計者綜合素質(zhì)的考察，導致一些綜合素質(zhì)不達標的設計人員進入到設計團隊，這些設計者通常將設計重點放在施工技術的選擇、施工安全性的考慮等方面，而忽略了對工程造價的控制，這就導致其在設計過程中出現(xiàn)內(nèi)容冗雜、工序繁復等問題，最終造成不必要的成本支出，給施工企業(yè)帶來損失。

1.1.2建設單位對實地調(diào)研工作不夠重視

在工程項目實際設計的過程中，往往需要建設單位對工程施工現(xiàn)場的實際情況進行考察，了解施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、氣候等條件，并做好相關記錄，這樣才能為設計方案的編制提供依據(jù)，但是大多數(shù)建設單位對實地調(diào)研工作都不夠重視，有的甚至忽略調(diào)研工作直接進行設計，這就很可能導致設計方案中出現(xiàn)與實際不相符的問題，延誤施工進度，造成工程施工工期拖長，最終導致成本的浪費。

1.2項目決策階段成本控制存在的主要問題

1.2.1大幅壓縮工程投資

在工程項目的決策階段，一些項目負責人為了使自身負責的項目盡快得到批準，往往對工程投資進行大幅壓縮，這雖然能使項目的審批通過率提升，并起到降低工程造價的作用，但這只是暫時的，在工程施工過程中很容易由于資金缺失而出現(xiàn)各種各樣的問題，最后不得不投入更多的成本來解決這些問題，顯然，這種故意縮減工程投資的方式是非常不可取的。

1.2.2項目可行性研究深度不夠

在進行項目決策之前，對項目可行性進行研究，并編寫項目建議書是必不可少的環(huán)節(jié)，但是該環(huán)節(jié)也很容易出現(xiàn)問題，項目可行性研究深度不夠是常見的問題之一，該問題主要表現(xiàn)在對設備和材料的市場調(diào)研不仔細、對工藝流程和技術方法的認識不深入等，最終造成工程項目成本估算出現(xiàn)誤差。

1.3施工階段成本控制存在的問題

1.3.1施工企業(yè)的經(jīng)營管理能力偏低

施工企業(yè)的經(jīng)營管理能力對工程項目成本的控制具有顯著影響，由于一些施工企業(yè)在經(jīng)營管理方面的能力欠缺，對生產(chǎn)材料、設備、人員等的配置不科學，對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理也存在許多疏漏，這就導致施工過程中出現(xiàn)浪費資源的現(xiàn)象，最終影響到工程項目的整體造價。

1.3.2成本控制工作未落實到位

在工程項目實際施工階段，經(jīng)常出現(xiàn)成本控制工作落實不到位的情況，其主要表現(xiàn)在成本管理與現(xiàn)實脫節(jié)、成本控制滯后、簽證監(jiān)督不到位等，這就導致在工程項目結(jié)算的時候出現(xiàn)一些額外虧損。

1.4竣工結(jié)算階段成本控制存在的問題

竣工結(jié)算階段是工程項目成本控制的最后階段，從當前的現(xiàn)狀來看，絕大部分施工企業(yè)為了獲取更多的利潤，往往不計后果，采取不平衡報價、惡意提高收費標準等不合法手段提高工程造價，這就導致業(yè)主和施工單位在工程竣工結(jié)算的時候出現(xiàn)糾紛，造成結(jié)算工作無法順利開展，一拖再拖，嚴重時還會導致工程項目不能投入使用。

2精細化管理與施工深化設計在工程項目成本控制中應用的要點

2.1項目設計階段的要點

項目設計階段的主要工作任務是為項目施工提供科學的設計方案，包括對施工流程的規(guī)劃、施工圖紙設計以及材料設備的選擇等內(nèi)容，設計階段的工作質(zhì)量對整個項目建設成本的投入具有直接影響，將精細化管理與施工深化設計運用到該階段的工作中，要求做到以下幾點：①應采用限額設計的方法，對工程項目施工中各子項目的資金投入額進行限制，以免在施工中出現(xiàn)浪費成本的現(xiàn)象。②應注重對設計單位的選擇，采用招標的方式確定設計單位，并從所有設計者中選擇最優(yōu)方案。③應采用科學合理的經(jīng)濟技術指標對單項設計方案和綜合設計方案進行對比、檢查，分析方案存在的不足，并進行適當改進和完善，這樣才能形成質(zhì)量最佳的設計方案。

2.2項目施工階段的要點

項目施工階段的成本控制對整個工程項目的造價影響顯著，將精細化管理理念與施工深化設計應用于該階段的成本控制工作中，要求做到以下幾點：①應提高對工程變更協(xié)商管理工作的重視度，建立健全工程變更審核制度，確保權責分明，審核批準流程必須符合國家相關政策的規(guī)定，這樣才能保證其具備可行性。②應注重對經(jīng)濟效益的監(jiān)控，在工程項目施工的過程中，應在確保工程進度和質(zhì)量的基礎上，對經(jīng)濟效益進行實時監(jiān)控，并確定相應的備選方案，促進資源的優(yōu)化配置，從而達到控制工程造價的目標。③應在工程施工的不同階段制定相應的階段性管理目標，并將實際取得的效果與期望目標進行對比，從多層面、多角度找出偏差，并分析偏差出現(xiàn)的原因，從而實現(xiàn)更加的階段性效果，為工程造價的控制奠定基礎。

2.3項目招標階段的要點

一般來說，招標階段的成本控制要點主要有以下幾點：①應提高對合同的重視度，在簽訂合同之前，必須全面了解合同中的責任條款，明確自身的權利和義務，并嚴格按照規(guī)范流程進行合同的簽訂，這樣才能保證招標工作的質(zhì)量。②應嚴格落實工程量清單和標底的編制工作，制定科學的成本定額，為工程項目施工資金的分配提供依據(jù)。③應注重招投標工作的合法性，根據(jù)國家相關法律條款進行招標工作，所有招投標行為人都必須具備一定的法律意識，懂得如何運用法律武器來維護自身權益。

3精細化管理與施工深化設計在工程項目成本控制中的具體應用對策

3.1案例分析

某住宅小區(qū)工程項目由2棟樓組成，其中一棟為28層，另一棟為24層，兩棟樓均設有兩層地下室，該工程項目的總用地面積為9183m2，地下建筑面積為10802m2，地上建筑面積為31032m2，本工程項目的主體結(jié)構為框架剪力墻結(jié)構，在經(jīng)過審批后，按照國家的相關標準規(guī)范進行施工和驗收，驗收合格率為100%，本工程在施工過程中實行的是項目經(jīng)理責任制，設有一個項目經(jīng)理和多個管理人員，同時還設有技術員、質(zhì)檢員、資料員、材料員、安全員等下屬崗位，所有人員各司其職，對工程的順利開展做出了重要貢獻。

3.2成本控制具體對策

3.2.1樹立精細化的成本控制意識

精細化管理與施工深化設計在工程項目成本控制中的應用要求企業(yè)必須樹立精細化的成本控制意識，對傳統(tǒng)管理模式進行轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)所有員工都樹立成本控制的意識，管理者應加強對企業(yè)“精細化管理”文化的宣傳，號召所有員工將節(jié)約成本的口號落實到實際行動中。

3.2.2做好成本目標的細化工作

要實現(xiàn)對成本的有效控制，首先就必須做好成本目標的細化工作，將成本核算指標及控制點進行細分，遵循工程項目成本控制的基本原則，建立健全企業(yè)的內(nèi)控制度，著力解決內(nèi)控制度中存在的問題，從而建立起審批、調(diào)整、執(zhí)行、考核等精細化管理流程，實現(xiàn)精細化成本控制的目標。成本目標細化的規(guī)范流程如圖1所示。

3.2.3提高成本管理體系的精細化

成本管理體系的精細化建設應當做到以下幾點：①應建立一支專業(yè)化的項目團隊，走“專業(yè)化”的施工管理道路，并成立專門的施工機械設備、材料、檢驗試驗等專業(yè)化分公司；②應實行以目標為導向的考核制度，注重對員工的激勵，將管理責任與目標考核相結(jié)合。此外，還應當將規(guī)范性與創(chuàng)新性相融合，在企業(yè)內(nèi)部設立節(jié)約獎、技術創(chuàng)新獎及超額完成獎等獎項，促進員工積極性的提升。

4結(jié)語

總而言之，精細化管理與施工深化設計在工程項目成本控制中發(fā)揮著重要作用，目前，我國在工程項目成本控制工作中還存在諸多問題，要從根本上解決這些問題，就必須樹立精細化管理與施工深化設計的理念，在成本管控過程中采取各項科學合理的措施，這樣才能更好更快地實現(xiàn)成本控制的目標。

作者:陳斌 單位:重慶機場建設有限責任公司

參考文獻

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[3]陳敬全.優(yōu)化項目資源配置，精細化管理和控制項目成本[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（32）：114，113.

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基本建設工程審計既是強化審計和經(jīng)濟監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，工程項目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好工程項目審計。通過工程全過程動態(tài)跟蹤審計方法，有效的提高審計監(jiān)督效果，強化審計監(jiān)督力度。

（一）設計階段是控制工程造價的重要階段。

科學設計把好工程第一關，合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案是否合理、設計質(zhì)量的高低對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。一句話設計是構成工程造價高低的主要因素，一般決定了工程造價的90%。因此，加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，才能有效控制工程造價。

（二）工程項目招投標過程公開、公平、合法、合規(guī)性審計。

根據(jù)有關要求，對50萬元以上的工程勘察、設計、施工、采購、監(jiān)理必須進行招投標。并依法審查施工單位有沒有中標通知書。進一步審查專家組成員組成是否合理，有無串標、漏標情況。同時對該招標的工程建設項目，是否具備下列條件進行招標：

1.招標人已經(jīng)依法成立；

2.按照國家有關規(guī)定應當履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；

3.有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；

4.能夠提出貨物的使用與技術要求。依法必須對招標的工程建設項目，按國家有關投資項目審批管理規(guī)定，凡應報送項目審批部門審批的，招標人應當在報送的可行性研究報告中將貨物招標范圍、招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組織形式（自行招標或委托招標）等有關招標內(nèi)容報項目審批部門核準。項目審批部門應當將核準招標內(nèi)容的意見抄送有關行政監(jiān)督部門。

目前在我國固定資產(chǎn)投資體制中實行工程項目招投標制，一方面達到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟效益；另一方面，實行公開、公平、公正的市場競爭機制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，就目前在工程項目招投標過程中重要存在一些問題，不可忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標率已達100%，但實際現(xiàn)實的工程項目中部分存在招投標嚴重“失靈”。根據(jù)國家審計署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計結(jié)果顯示，“工程腐敗，從招投標開始?！痹陔[蔽工程施工過程中，某施工項目部經(jīng)理就對員工說“這個工程項目在招投標時就發(fā)生了合同價3個點的中介費。工程要賺錢不容易，只有少拋石料，造假，”其結(jié)果不堪設想。通過招投標本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標審計是工程審計中至關重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。

（三）做好審前的準備工作。

要收集與該工程造價有關的文件資料和建設程序。招投標文件、標底、施工合同，設計、施工、竣工圖紙，變更設計通知書，監(jiān)理簽證資料、設備、材料的招標采購合同，隱蔽工程簽證單及各種材料單價的簽證單等工程相關資料，施工單位工程結(jié)算書，在進行工程結(jié)算審計工作之前，必須對其進行整理、歸集和分析。要熟悉設計施工和竣工圖紙?？⒐D是審計結(jié)算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀?？⒐D紙必須由設計、建設或者施工單位加蓋公章。了解工程結(jié)算包括的范圍。根據(jù)結(jié)算編制說明，了解工程結(jié)算包括的工程內(nèi)容。要弄清楚采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應的單價及定額資料。

（四）建設程序的審核。

審查工程項目的審批手續(xù)是否真實完備。尤其是在建設項目前期工作階段，必須嚴格按照現(xiàn)行建設程序執(zhí)行。現(xiàn)行基本建設前期工作程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計及批復、水土、環(huán)境保護及批復、開工報告等工作環(huán)節(jié)。只有在完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)。除國家特別批準外，各地方、部門和企業(yè)不得簡化項目建設程序。

工程事中控制是做好工程審計的關鍵

（一）對施工單位工程實施組織措施。

要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員，任務分工和職能分工。財務審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進行全方位監(jiān)督，明確各自的責任。財務審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費用進行審計。審計計劃的執(zhí)行情況。在審計過程中，經(jīng)常與工程審計人員互通信息，交換意見。以保證工程建設資金的專項使用。

（二）對施工單位實施經(jīng)濟措施。

每實施一項建設工程，根據(jù)項目手續(xù)的審批程度和項目資金的籌措到位情況。財務人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標和付款方式。在項目施工階段每月對施工單位的進度根據(jù)施工工期進行驗收，并要求上報工程進度報表，附有詳細的工程量。建設單位預算審計人員對該工程月進度進行復核，查看所報進度是否屬實，工期是否正常施工。這樣，由每月的進度報表，看工程整體的形象進度；由每月的形象進度看工程的整體工期情況，累計工程款的投入使用情況。從而復核工程付款的比例，再由財務人員簽發(fā)證書。

這種在項目工程施工過程中進行投資的跟蹤控制，可以定期地進行投資，實際支出值與計劃目標值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設資金的正確使用。

（三）對施工單位工程實施技術措施。

每項工程都在設計圖紙的基礎上，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開工時對圖紙進行復核，即建設單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會審。這是一道開工時關鍵的程序和內(nèi)容，且萬萬不可忽視。此項工作關系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價是否合理。建設單位必須認真對待。否則，施工中將會出現(xiàn)一系列的設計變更，現(xiàn)場簽證，相應地增加工程造價，給建設方帶來或大或小的不必要的經(jīng)濟損失。當然工程施工過程中，設計更變和現(xiàn)場隱蔽簽證是不可避免的，但我們?nèi)绾螌Υ隧梿栴}呢？以筆者十幾年來的工作經(jīng)驗充分證明：一是我們的甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責任心是否到位，對施工階段的每一分部、分項工程是否親臨施工現(xiàn)場掌握第一手資料，在保證施工正常運行的情況下，做到現(xiàn)場簽證的真實性和可靠性。二是我們對設計方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構的改變，必須要改變原有圖紙時，對設計工作者來說必須親臨時施工現(xiàn)場，廣泛聽取各方的意見，對設計變更進行技術經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更數(shù)量，盡可能把工程造價降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經(jīng)濟分析，減少項目施工中不必要的費用發(fā)生。

（四）對施工單位工程實施合同措施。

建筑安裝承包合同是發(fā)包方（建設單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權利、義務關系的協(xié)議。它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟合同的一種。我國有關部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對此做出了明確規(guī)定，為在基本建設中推行建設工程合同制度提供了法律依據(jù)。工程合同的簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴格把工程造價關，認真分析合同的每一條款內(nèi)容，最好實行聯(lián)合審計制，資產(chǎn)部門、財務部門、審計部門層層把關，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。認真做好施工合同審查，是工程項目竣工決算（結(jié)算）的必要前期工作。施工單位為獲取高額利潤，不按合同規(guī)定的內(nèi)容施工，少做或不做工程量。施工合同包括協(xié)議書、通用條款、專用條款三個主要部分組成。由于每個工程項目的特殊性，所以在協(xié)議書和專用條款中的內(nèi)容不盡相同。審計中要對協(xié)議書中的重點條款重點把關。主要了解施工企業(yè)的資質(zhì)等級，工程類別、承包方式、結(jié)算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利、獎罰協(xié)議、相互責任等，在審閱施工合同時，應注意施工條款的合法性；其次應熟悉建設項目經(jīng)批準的施工組織設計。在審計合同價中要搞清楚其價格是中標價，還是中標后的讓利價。

工程事后審計是控制工程造價的最后保證

（一）審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標。

在工程竣工驗收后，整體工程已全部竣工，承建單位把所有的精力全部投入到建設項目竣工決算之中。整個工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際支出費用進行成本核算，編制竣工決標，比較分析工程造價等。在此階段我們作為建設單位的審計部門，必須從工程建設的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標的實現(xiàn)情況逐一審查，按照工程施工組織設計做基礎依據(jù)，審查其是否有效控制施工費用，工程質(zhì)量是否達到招標或合同的約定，審查其工程項目交付使用是否真實完整、按施工圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現(xiàn)象。

（二）審查工程量的真實準確性，把握工程量計算關。

工程竣工后期審計重點是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎的數(shù)據(jù)。它直接影響計算直接費和其它各項費用，它的準確與否直接關系到工程造價的高低，工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其它他相關資料以及現(xiàn)場情況，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量的真實準確性，避免施工單位預算員做結(jié)算時有意加大工程和重復計算的情況。對工程量的復核，主要包括下列內(nèi)容：（1）工程內(nèi)容是否與圖紙、設計變更和現(xiàn)場簽證相符；（2）工程量計算是否符合定額及工程量計算規(guī)則；（3）工程量單位是否與定額單位一致；（4）工程量計算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（層次、軸線、標高）；（5）工程量計算精確度是否符合規(guī)定；（6）工程量計算順序是否按施工順序或定額上的順序。

（三）審查工程決算書的編制是否符合規(guī)定。

在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時應注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算，計取費用。單價套用審核。單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異；定額單價確定了定額子項工程的單位價值，這是合理耗用人力、物力的指令性指標。開展這項工作通常會遇到兩種情況：直接套用和換算套用。對直接套用一般通過對比實際工作內(nèi)容與定額工作內(nèi)容是否相符加以審查，著重對比主要材料、主要機械、工藝及工作深度；對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查換算是否定額允許的以及換算方法是否正確，盡量做到切合實際。

（四）審查工程取費標準比例是否符合規(guī)定。

在審計過程重點審核結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規(guī)定要求。工程結(jié)算是由直接費、間接費、利潤和稅金等費用組成，單位工程項目是根據(jù)工程類別計取工程取費的，工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上，因此，確定取費標準，準確套用各項費率，取費基礎是否正確是非常重要的。費用計取程序和標準是否合規(guī),是否存在高套取費系數(shù)。取費標準可以說是工程結(jié)算的一個“變壓器”，一個取費等級不同往往是成比例的擴大工程造價，所以對取費標準的審計必須一絲不茍，從嚴把關。在不同地區(qū)、不同類別的工程取費標準都有所不同，對項目費率的復核主要是檢查是否符合政策規(guī)定，具體內(nèi)容如下：（1）工程類別確定是否與工程實際相符；（2）工程費用項目組成是否符合規(guī)定，沒有發(fā)生的費用項目是否已剔除；（3）取費基數(shù)是否正確；（4）各項費率是否符合規(guī)定或協(xié)議；（5）計價程序是否符合規(guī)定；（6）甲方供材料、設備是否在稅后扣除。同時要了解建筑物結(jié)構、施工方法、施工條件、機械選用的型號和臺數(shù)；最后應仔細研究費用定額及相關取費文件。明確各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數(shù)并結(jié)合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，通常情況下應按工程量劃分分別計取相應的費用。

（五）審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性。

一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右。近幾年建筑市場材料變化很大，建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控，就無法控制工程造價，導致工程投資不能有效利用。所以通過工程審計，可以糾正材料結(jié)果費用高的現(xiàn)象，來控制工程造價、提高投資效果。在工作中往往會遇到工程項目中所用材料的質(zhì)量與規(guī)格、型號與工程結(jié)算所提供資料的材料根本不符，不但材料價格存在著嚴重的不合理差價，而且材料的質(zhì)量和功能不合乎圖紙的施工要求，出現(xiàn)以假亂真，以次充好的現(xiàn)象，結(jié)果導致了工程質(zhì)量的整體效果差，縮短了工程設施的使用壽命。機械數(shù)量、規(guī)格、臺班的正確性，其主要復核內(nèi)容如下：（1）各分步分項工程量計算是否正確；（2）各分步分項工程量與相應單價乘積計算是否正確；（3）各分步分項直接費、人工費豎向加總是否正確；（4）計算程序中直接費、人工費是否與各分步分項工程直接費、人工費合計數(shù)一致；（5）計算程序中各費用項目計算是否正確；（6）工程總造價計算是否正確。

（六）審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單。

在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往重視技術及時間的前提下，忽視了計費問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復簽證的現(xiàn)象。再者建設單位的施工現(xiàn)場員即甲方代表必須親臨施工現(xiàn)場，掌握施工內(nèi)容，做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合，在現(xiàn)場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容，絕不能體現(xiàn)工程費用。這就需要甲方代表既有較高的自身素質(zhì)，又有較強的思想道德休養(yǎng)；既懂得本專業(yè)技術知識，又具備一定的實踐經(jīng)驗。首先查看變更聯(lián)系單手續(xù)是否完備，是否都有簽字承認，嚴禁先施工后補簽工程設計變更聯(lián)系單現(xiàn)象。其次要審核工程數(shù)量的真實性，防止四位一體（建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機構）合伙共同造假欺騙審計，再次查看變更聯(lián)系單簽字的時間和工程施工時間是否一致。嚴格區(qū)分設計變更和工程簽證。根據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區(qū)別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該設計單位下發(fā)設計變更通知單，所發(fā)生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費用按發(fā)生原因處理。

結(jié)束語