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篇1

關(guān)鍵詞：太湖流域；排污權(quán)交易；水污染防治

一、排污權(quán)交易制度與水污染防治

（一）排污權(quán)交易制度為何可以引用到水污染防治領(lǐng)域

因?yàn)樗Y源是公共物品，在其供給過程中產(chǎn)生外部性效應(yīng)，所以造成環(huán)境權(quán)利和環(huán)境義務(wù)分配的不公平，其本質(zhì)就是將私人成本社會(huì)化，這無疑違背了法律的公平正義精神。要想從根本上解決這一問題就需要將外部成本內(nèi)部化，目前有兩種方法：一是“庇古稅”理論，主要表現(xiàn)為征收排污費(fèi)、污染稅，但污染稅對(duì)排放流量和總量沒有限制，排污主體依據(jù)其排放污染物的數(shù)量繳納污染稅，那么治理污染的責(zé)任就轉(zhuǎn)移給了政府，并最終導(dǎo)致其喪失了減少污染物排放的動(dòng)力；二是科斯“產(chǎn)權(quán)”模式，它是在批評(píng)前者的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到了環(huán)境影響的相互性，并由此提出了水資源所有權(quán)和使用權(quán)分離的制度。

（二）排污權(quán)交易制度在水污染防治中應(yīng)用的必要性和可行性

水污染排污權(quán)交易具有確定性特征：首先是時(shí)間和空間上的確定性；其二是及時(shí)的確定性；水污染排污權(quán)交易通過交易對(duì)象、數(shù)量等調(diào)控，能夠及時(shí)、靈活地回應(yīng)水污染問題，有效克服以往排污權(quán)交易在區(qū)域環(huán)境差異性等認(rèn)識(shí)上的不足。因此，水污染排污權(quán)交易的進(jìn)行一方面能夠促使污染者從其利益出發(fā)主動(dòng)減少污水排放；另一方面也有利于水環(huán)境產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化配置，這就使得邊際治理成本比較低的企業(yè)轉(zhuǎn)移，從而政府通過水污染排污權(quán)交易能夠有效控制水污染。

二、水污染防治與大氣污染防治

排污權(quán)交易制度最先被應(yīng)用于大氣污染方面，并取得了一定成果。但空氣污染物排污權(quán)交易成功并不意味著這種模式會(huì)帶來水污染物的有效控制。與空氣污染物排污權(quán)相比，水污染物排污權(quán)表現(xiàn)在兩個(gè)不同方面。

（一）兩種污染物的自然屬性存在差異

空氣污染物同時(shí)具有自由流動(dòng)性和擴(kuò)散性的特征，其對(duì)環(huán)境危害并不僅限于特定排放區(qū)。但是，水污染卻是對(duì)特定區(qū)域的民眾產(chǎn)生危害，水污染多數(shù)情況下是對(duì)周邊居民生活和當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成危害，而水污染往往是在河流的上游和下游之間產(chǎn)生糾紛。

（二）制度設(shè)計(jì)復(fù)雜性不同

大氣污染方面，二氧化硫排污權(quán)交易有一套完整的制度體系和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。一方面，各國可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)并且結(jié)合本國國情進(jìn)行設(shè)計(jì)；另一方面，各國可在全球范圍進(jìn)行機(jī)制合作。但是，水污染物交易制度設(shè)計(jì)比大氣污染交易制度的設(shè)計(jì)要復(fù)雜得多，這無疑給制度設(shè)計(jì)帶來一定困難。

三、太湖流域與排污權(quán)交易制度

（一）在太湖流域推行排污權(quán)交易制度的迫切性

首先，太湖流域是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。太湖流域作為我國東部沿海的一顆明珠，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長做出了很大貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，流域水污染和水資源短缺問題日益突出，而這些問題也已經(jīng)成為制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

其次，太湖流域環(huán)保工作水平在全國居于領(lǐng)先地位。一是對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)很到位。太湖流域所有監(jiān)測(cè)站均通過了計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，在不少飲用水源地和重點(diǎn)河段建設(shè)了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；二是對(duì)環(huán)境管理理念的領(lǐng)先。在環(huán)保理念指導(dǎo)下，太湖流域制定了高于國家要求的印染、化工等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，集中控制污染；三是環(huán)保投入領(lǐng)先。

（二）各試點(diǎn)對(duì)排污權(quán)交易制度的貫徹

1、江蘇

江蘇省太湖流域所有試點(diǎn)企業(yè)均已完成指標(biāo)的申購，并也將完成所有試點(diǎn)單位排污指標(biāo)有償使用費(fèi)的征繳工作。試點(diǎn)也是相關(guān)管理辦法和配套政策形成的過程?，F(xiàn)在，江蘇省已形成了排污權(quán)工作方案、指標(biāo)申購辦法、排污權(quán)交易管理辦法、排污量核定辦法等一套管理制度和技術(shù)文件。江蘇試點(diǎn)工作的全面展開，為其他地區(qū)開展此項(xiàng)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

目前，江蘇省各試點(diǎn)已推出的水污染物排污權(quán)有償使用管理辦法主要存在兩個(gè)方面的局限，首先是試點(diǎn)范圍未將太湖流域內(nèi)的排污企業(yè)全部覆蓋；其次是試點(diǎn)的水污染物僅限于工業(yè)點(diǎn)源排放的COD，農(nóng)業(yè)等污染源排放的水污染物并未列入試點(diǎn)行列。

2、上海

自1987年以來，上海就開始嘗試貫徹排污權(quán)交易。2009年，浦東新區(qū)開展了排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。2010年10月18日下發(fā)了《關(guān)于成立上海市主要污染物許可證核發(fā)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《關(guān)于印發(fā)的通知》，專設(shè)了許可證工作組辦公室。從2012年開始，開展全市排污權(quán)交易綜合試點(diǎn)研究。在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本市主要污染物排污許可證制度預(yù)計(jì)將在2013年推廣實(shí)施。

四、完善我國排污權(quán)交易制度的障礙與措施

（一）障礙

1、法律制度障礙

國務(wù)院在2005年和2007年分別制定和印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《國家“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，兩項(xiàng)文件都明確提到：條件比較成熟的地區(qū)可實(shí)行排污權(quán)交易。這兩項(xiàng)文件也成為太湖流域推行排污權(quán)交易的基礎(chǔ)?！短饔蚬芾?xiàng)l例》獲得通過，并于2011年11月1日起正式實(shí)施，毋庸置疑，該條例作為全國第一部對(duì)整個(gè)太湖流域進(jìn)行管理的行政法規(guī)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，在該條例中，內(nèi)容中也僅僅提到了太湖流域污染物的總量控制制度，而并沒有涉及到排污權(quán)交易制度。

2、技術(shù)手段的法律化障礙

排污權(quán)交易制度將市場(chǎng)機(jī)制融入到了行政手段中，這不僅彌補(bǔ)了行政手段效率低下的缺陷，同時(shí)也形成了一種全新的市場(chǎng)化的綜合環(huán)境管理手段。毋庸置疑，市場(chǎng)機(jī)制是排污權(quán)交易制度得以存在和發(fā)展的靈魂。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就是法制經(jīng)濟(jì)，以市場(chǎng)機(jī)制為核心的制度必然要以相應(yīng)的法律作為規(guī)范基礎(chǔ)。實(shí)踐中，太湖流域的排污權(quán)交易工作主要是以各級(jí)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和各級(jí)政府的文件為依據(jù)的。雖然地方性立法可以暫時(shí)性地彌補(bǔ)立法中的空白，但僅以效力層級(jí)偏低的地方性法規(guī)和規(guī)章很明顯不能構(gòu)成一個(gè)完整的法律規(guī)范體系。

（二）完善措施

1、加強(qiáng)排污權(quán)交易運(yùn)行的法律規(guī)制

首先要從立法上對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，主要包括對(duì)交易范圍和交易方式做出明確的規(guī)定、確立排污權(quán)交易的政策體系和確定初始排污權(quán)，其次，需要確定合理的排污權(quán)初始分配方案，使企業(yè)在公平的環(huán)境下進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)初始排污權(quán)的分配可以采用的方式包括無償分配、拍賣或其他特殊的處理方式；最后，擴(kuò)大排污權(quán)交易的對(duì)象。在今后的發(fā)展中，排污權(quán)制度要不斷擴(kuò)大交易對(duì)象的范圍，拓寬交易制度實(shí)施的區(qū)域，同時(shí)，也要著手開展二氧化碳排放管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并及時(shí)修改、完善有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)并且促進(jìn)排污權(quán)交易向經(jīng)濟(jì)有效性方向發(fā)展。只有這樣，才能真正地發(fā)揮排污權(quán)交易制度的作用。

2、建立和完善排污權(quán)交易市場(chǎng)

構(gòu)建具有中國特色的排污權(quán)交易制度，還應(yīng)當(dāng)依法健全排污權(quán)交易市場(chǎng)。建立并且完善排污權(quán)交易市場(chǎng)，這一過程中包括排污權(quán)交易的適用范圍問題、市場(chǎng)主體問題和市場(chǎng)交易規(guī)則等。

篇2

我國憲法規(guī)定，公民享有受教育的權(quán)利。我國1986年公布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二條規(guī)定，國家實(shí)行九年制義務(wù)教育；第五條規(guī)定，凡滿6周歲的兒童，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育；第四條規(guī)定，國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年（即未成年人）接受義務(wù)教育的權(quán)利；第十條規(guī)定，國家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。1995年公布的《中華人民共和國教育法》第十八條規(guī)定，國家實(shí)行九年制義務(wù)教育，各級(jí)人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)；第四十九條規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件。1998年通過的《中華人民共和國高等教育法》第九條規(guī)定，公民依法享有接受高等教育的權(quán)利；第二十四條規(guī)定，設(shè)立高等學(xué)校，不得以營利為目的；第六十條規(guī)定，國家建立以財(cái)政撥款為主，其他多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制。

根據(jù)上述規(guī)定，就九年制義務(wù)教育而言，是未成年人享有的一項(xiàng)權(quán)利，也是國家賦予未成年人的一項(xiàng)國家義務(wù)。因?yàn)橐粋€(gè)國家要發(fā)展，一個(gè)民族要生存，必須確保其公民具備一定的文化素質(zhì)，才能與社會(huì)和歷史發(fā)展的要求相適應(yīng)。因此，國家規(guī)定了未成年人應(yīng)接受義務(wù)教育，就“義務(wù)”二字而言，即是未成年人及其監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，又是國家的義務(wù)。從法理上講，監(jiān)護(hù)人的義務(wù)在于讓其未成年人就學(xué)而不能阻止；國家的義務(wù)在于確保教育是完全在義務(wù)狀態(tài)下進(jìn)行，而非是向未成年人的監(jiān)護(hù)人收取學(xué)費(fèi)或教育費(fèi)而進(jìn)行，即教育的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由國家財(cái)政予以全額保障。國家對(duì)公辦高等教育，應(yīng)以財(cái)政撥款為主，其它渠道為輔，“輔”中就包括了可以向接受高等教育的未成年人或成年人收取嚴(yán)格按國家規(guī)定的適當(dāng)?shù)膶W(xué)費(fèi)。如果不繳納高等教育的學(xué)費(fèi)，就不能接受高等教育。從民法角度而言，交不起學(xué)費(fèi)而上不了大學(xué)，并不意味著受教育權(quán)受到了剝奪，要獲得上大學(xué)的權(quán)利，必須履行繳納學(xué)費(fèi)的義務(wù)，這是一種民事權(quán)利義務(wù)的對(duì)等原則，考上了大學(xué)，并不就意味著就獲得了接受高等教育的權(quán)利。

就義務(wù)教育與非義務(wù)教育而言，目前社會(huì)上相應(yīng)地出現(xiàn)了兩種不正常（或者說嚴(yán)重一點(diǎn)是違法）的現(xiàn)象，一是由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，對(duì)中小學(xué)生出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的收費(fèi)現(xiàn)象，使得義務(wù)教育很大程度上變成了非義務(wù)教育，背離了義務(wù)教育法的立法宗旨，而給廣大農(nóng)村和下崗職工家庭造成了沉重的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。在生活壓力下，很多未成年人的父母或其監(jiān)護(hù)人已無力送未成年人完成九年義務(wù)教育。就這一點(diǎn)而言，筆者認(rèn)為，未成年人父母或其監(jiān)護(hù)人不構(gòu)成民事意義上的違法，因?yàn)榱x務(wù)教育是一種國家責(zé)任而非民事責(zé)任，只有在父母或其監(jiān)護(hù)人在無需繳納學(xué)費(fèi)的情況下而不讓子女或被監(jiān)護(hù)人上學(xué)才構(gòu)成違法。對(duì)于公辦中高等教育而言，也由于國家財(cái)政投入不夠，則變成了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以收取學(xué)費(fèi)為主，收費(fèi)連年攀高，家庭無力承擔(dān)子女學(xué)費(fèi)的情況越來越多，考上大學(xué)而因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)能力而上不了大學(xué)的比例越來越大。

筆者之所以以“送”子女上學(xué)為題，是基于目前我國實(shí)際上是實(shí)行的收費(fèi)教育。送就是意味著父母或其監(jiān)護(hù)人必須出錢，子女或被監(jiān)護(hù)人才能享受到受教育的權(quán)利。而對(duì)大多數(shù)家庭而言，生存權(quán)與受教育權(quán)是相沖突的。目前出現(xiàn)的一種現(xiàn)象是由于生活所迫，父母或其監(jiān)護(hù)人不得不讓未成年人輟學(xué)，這在貧困農(nóng)村相當(dāng)普遍，不得不引起國家重視。長此以往，國民素質(zhì)不升反降，事關(guān)國運(yùn)和民族的興衰。另一種現(xiàn)象是子女考上大學(xué)以后，父母及其監(jiān)護(hù)人無力支付高昂的學(xué)費(fèi)。目前，就成年子女向父母索要高等教育費(fèi)用的民事訴訟越來越多，已引發(fā)了社會(huì)對(duì)法律和傳統(tǒng)道德觀念的深層次思考。筆者認(rèn)為，子女完成九年義務(wù)教育進(jìn)入大學(xué)一、兩年后，絕大多數(shù)已年滿18周歲，已成為具備完全民事行為能力人，與其父母處于平等的民事主體地位，均屬中華人民共和國的公民。其父母可以拒絕為子女提供生活和教育等其他費(fèi)用。而國家出于國家利益和社會(huì)公共利益的考慮，應(yīng)加大對(duì)公辦高校的財(cái)政投入力度，盡量降低高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保障大部分的成年人能通過勤工儉學(xué)、助學(xué)金等方式完成高等教育。筆者不同意有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出讓高等教育市場(chǎng)化，通過高校自主收費(fèi)，促使家庭加大對(duì)子女的教育投入來拉動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的說法。實(shí)際上，對(duì)絕大多數(shù)家庭而言，隨著學(xué)費(fèi)的不斷攀高，已使得很多人喪失了接受高等教育的權(quán)利，而極少數(shù)富裕家庭則將子女送往國外念書，反而促使了國內(nèi)資金外流。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)年代，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于國運(yùn)的昌盛、民族的振興，有百害而無一利。

至于未成年人完成九年義務(wù)教育到考上大學(xué)，即其成年之前這段時(shí)間，其教育費(fèi)用是否應(yīng)由其父母或其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，則要從民法理論上進(jìn)行全面分析才能得出結(jié)論。關(guān)于父母或其監(jiān)護(hù)人在子女或被監(jiān)護(hù)人之間的關(guān)系，根據(jù)我國民法規(guī)定，父母或其監(jiān)護(hù)人對(duì)子女或被監(jiān)護(hù)人有撫養(yǎng)和教育的義務(wù)，子女對(duì)父母或被監(jiān)護(hù)人在喪失勞動(dòng)能力或無生活來源的情況下有贍養(yǎng)的義務(wù)。父母或監(jiān)護(hù)人對(duì)子女或被監(jiān)護(hù)人教育的義務(wù)，與未成年人到學(xué)校接受教育的教育權(quán)是兩個(gè)完全不同的概念，父母對(duì)子女的教育義務(wù)是針對(duì)于父母對(duì)子女應(yīng)該加強(qiáng)管教而言，如果父母對(duì)子女管教不當(dāng)，在故意或過失的情況下，使得不具備民事行為能力或限制民事行為能力的未成年人侵害了他人的民事權(quán)益而造成了民事責(zé)任，應(yīng)由其父母或監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。至于送子女或被監(jiān)護(hù)人上學(xué)，在民法上并沒有確立父母或監(jiān)護(hù)人有這一項(xiàng)民事義務(wù)。

篇3

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化教師法制意識(shí)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，XX年11月26日李文峰書記主持召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，成立了本次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、確定了本次活動(dòng)主題和指導(dǎo)思想及活動(dòng)內(nèi)容。學(xué)校利用每周四的例會(huì)組織全體教師學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，并要求教師寫學(xué)習(xí)心得、交流法制教育經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，努力提高廣大教師的法制意識(shí)和依法治教的自覺性。力求使全校廣大師生都能做到知法、守法、用法，依法辦事。

二、營造文化氛圍，注重校園法制宣傳。

為了配合本次“12.4”法制宣傳日活動(dòng)的開展增強(qiáng)宣傳力度，在學(xué)校門前懸掛“學(xué)習(xí)宣傳憲法,大力弘揚(yáng)法治精神”的橫幅標(biāo)語,在學(xué)校最顯眼的地方懸掛上名人畫像及其格言，各種規(guī)范守則等，營造校園氛圍。我們還充分利用國旗下的講話、宣傳欄、黑板報(bào)、廣播站等多種形式向?qū)W生宣傳法律知識(shí)，剖析法律案件，通過班會(huì)、夕會(huì)課向?qū)W生進(jìn)行“法在身邊”的法制教育和現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)，營造濃厚的法律宣傳氛圍。學(xué)生在良好的校園環(huán)境中受到熏陶，在積極的校園氛圍中受到教育，從而明確了真善美、假丑惡，提高了對(duì)外來文化，各種犯罪違紀(jì)誘因的免疫力。

三、積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。

為提高法制宣傳教育的效果，我們采取多種教育形式對(duì)全體師生進(jìn)行輔導(dǎo);另一方面，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動(dòng)，努力營造法制宣傳教育的氛圍。在此，學(xué)校進(jìn)行“法制教育宣傳日”法制教育講座，進(jìn)行法制教育主題班報(bào)活動(dòng);進(jìn)行了“做守法小公民”手抄報(bào)比賽;對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。使他們進(jìn)一步了解自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心，提高了學(xué)習(xí)自覺性。由于思想重視，認(rèn)識(shí)到位，教學(xué)效果較好。

主要工作：

1、利用教師例會(huì)進(jìn)行法制宣傳教育提出工作要求。

2、組織學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》以及其他的一些法律知識(shí)，加大培養(yǎng)法制觀念的力度。

3、宣傳板報(bào)：學(xué)校開辟一個(gè)法制園地，采取板報(bào)等形式，以學(xué)生學(xué)法為內(nèi)容、定期搞好法制宣傳。

法制教育展板

4、11月18日各班班主任還利用班會(huì)、讀報(bào)時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育活動(dòng)。

5、11月25日校園廣播臺(tái)做一次普法專題廣播。

充分利用校廣播站對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。向廣大學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育，使學(xué)生人人懂得學(xué)法、知法，做守法的小公民。

6、開展班團(tuán)會(huì)活動(dòng)。開展以“法律助我成長”為主題的法制教育活動(dòng)。

7、法制講座：12月4日學(xué)校舉行法制教育專題講座

12月4日邀請(qǐng)學(xué)校法制副校長到校舉行法制教育講座。

8、12月5日各班以手抄報(bào)的形式把法律知識(shí)向同學(xué)展示。

12月5日手抄報(bào)展示

9、12月9日行政值周國旗下講話“做一個(gè)守法遵紀(jì)的職校生”

篇4

在新的時(shí)代背景下，安全教育越來越顯現(xiàn)出其重要性。為了提高安全教育的質(zhì)量，提高安全教育針對(duì)性和可操作性非常有必要。近年來我國陸續(xù)修訂了《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》，頒布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，對(duì)做好中小學(xué)安全教育工作提出了明確的法律要求。其中，均提出了要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，馬路上車輛川流不息的景象隨處可見。然而由于有些人交通安全意識(shí)的淡薄，在車水馬龍的馬路上演了一幕幕不可挽回的悲劇。當(dāng)你看到一個(gè)個(gè)鮮活的生命消失于車輪之下，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)一陣陣歡聲笑語湮沒在尖銳的汽笛聲中，當(dāng)你面對(duì)那些觸目驚心的場(chǎng)景時(shí)，能不感到痛心疾首嗎?道路交通安全事故依然是各種事故領(lǐng)域的“頭號(hào)殺手”。而導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個(gè)重要原因，就是我們欠缺安全防衛(wèi)知識(shí)，自我保護(hù)能力差，因此對(duì)少年兒童進(jìn)行安全教育的形勢(shì)相當(dāng)緊迫。為了更好地宣傳交全知識(shí)，更好地珍視我們生命，在此，我向全體師生發(fā)出了倡議：

1、我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)交通安全的法律法規(guī)，遵守交通規(guī)則，加強(qiáng)安全意識(shí)，樹立交通安全文明公德;

2、當(dāng)我們徒步行走于人來車往的馬路時(shí)，請(qǐng)時(shí)刻保持清醒的頭腦，不在馬路上嬉戲打鬧;

3、當(dāng)我們時(shí)馬路時(shí)，多一份謙讓與耐心，不闖紅燈，走人行橫道，絕不能為貪一時(shí)之快，橫穿馬路;

記得有一個(gè)故事。幾個(gè)學(xué)者與一個(gè)老者同船共渡。學(xué)者們問老者是否懂得什么是哲學(xué)，老者連連搖頭。學(xué)者們紛紛嘆息：那你已經(jīng)失去了一半的生命。這時(shí)一個(gè)巨浪打來，小船被掀翻了，老者問：“你們會(huì)不會(huì)游泳啊?”學(xué)者們異口同聲地說不會(huì)。老者嘆口氣說：“那你們就失去了全部的生命。”

篇5

學(xué)校國家憲法日活動(dòng)總結(jié)1遵照XX省教育廳《XX省教育廳辦公室關(guān)于做好20xx年國家憲法日暨全國教育系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)日活動(dòng)的通知》及XXX教育局相關(guān)工作指示，我校于20xx年12月2日經(jīng)學(xué)校校委會(huì)研究決定，針對(duì)第2個(gè)憲法日制定了《XXX區(qū)XXX中學(xué)20xx年國家憲法日教育活動(dòng)方案》。

現(xiàn)將本次活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、組織保障

組 長：XXX XXX中學(xué)校長 黨支部書記 法人

副組長：XXX XXX

成 員：XXX XXX XXX 各班班主任教師

為了保障本次活動(dòng)得到有效組織和開展，學(xué)校特成立了以XXX校長為組長的工作小組，在20xx年12月4日活動(dòng)當(dāng)天，學(xué)校各部門、各班負(fù)責(zé)人都以《活動(dòng)方案》的具體要求，如實(shí)地開展了各項(xiàng)活動(dòng)，全校師生在本次活動(dòng)當(dāng)中受益匪淺，知道憲法作為國家要本大法的重要性，知道設(shè)立“國家憲法日”的根本意義。

二、活動(dòng)情況

（一）、主題升旗儀式

20xx年12月4日上午7:30分，全校師生全員參與了“憲法日升旗儀式”，八年級(jí)（5）班XXX同學(xué)作了題為《法律就在我們身邊》的主題講話，XXX校長作了《憲法作為重家根本大法的重要性》主題演講，全校師生在在寒冷的天氣情況下，依舊認(rèn)認(rèn)真真地聆聽了宣講內(nèi)容，知道設(shè)立“國家憲法日”的重要意義，遵紀(jì)守法是每個(gè)公民的責(zé)任。

（二）、師生同步晨讀《憲法》（全國教育系統(tǒng)憲法日學(xué)習(xí)節(jié)選內(nèi)容）

20xx年12月4日上午8:00整，全校師生在各班教室，開始“師生同步晨讀《憲法》”活動(dòng)，各班同學(xué)在教師的帶領(lǐng)下，一起進(jìn)行《憲法》節(jié)選內(nèi)容的晨活動(dòng)。校園內(nèi)縈繞著同學(xué)們朗朗的晨讀聲，在歡快的讀聲中，遵紀(jì)守法的種子已悄悄種下。

（三）、校園宣傳

1、宣傳標(biāo)語

學(xué)校辦公室于20xx年12月3日開始，在學(xué)校顯著位置的LED電子屏上錄入了“12〃4國家憲法日，是依憲治國、依憲執(zhí)教的理念，” 的宣傳標(biāo)語，旨在讓全校師生知道12月4日是國家憲法日。

2、校園宣傳欄

八年（4）班于20xx年12月3日制作了一期憲法日專題宣傳欄。該班XXX班主任教師帶領(lǐng)同學(xué)在在寒風(fēng)中完成了本期黑板報(bào)的制作，同學(xué)校的作品美觀又有既有宣傳意義，起到了宣傳憲法日的作用。

3、校園廣播宣傳

校園廣播站于20xx年12月3日開始，廣播站同學(xué)們就開始了關(guān)于“憲法日”宣傳廣播稿的撰寫，并于20xx年12月4日全天在中午、下午的不同時(shí)段進(jìn)行滾動(dòng)播報(bào)，廣播員標(biāo)準(zhǔn)且富有激情的播報(bào)聲回蕩在校園中，同學(xué)們聆聽著美妙的法制音符。

（四）、主題班會(huì)活動(dòng)

作為“國家憲法日”教育活動(dòng)的主要部分，主題班會(huì)活動(dòng)的重要性尤其重要，學(xué)校綜治辦教師為了做好本次主題班會(huì)，召開了全體班主任的

工作會(huì)議，對(duì)主題班會(huì)作了明確要求。另外，學(xué)校綜治辦還為此制作了《憲法日宣傳》PPT課件，圍繞“國家憲法日”的宣傳內(nèi)容作了延伸。旨在宣傳、普法，讓同學(xué)位知道《憲法》作為國家根本大法的重要性，知道依法治國的根本理念、明白作為社會(huì)的公民，遵紀(jì)守法是基本要素。

20xx年12月4日下午第三節(jié)課，各班班主任教師如期開展了本次主題班會(huì)課活動(dòng)，各班主作首先利用《憲法日宣傳》PPT課件進(jìn)行了教育活動(dòng)，隨后就組織本班同學(xué)開展討論和講解，旨在宣傳、普法，讓同學(xué)位知道《憲法》作為國家根本大法的重要性，知道依法治國的根本理念、明白作為社會(huì)的公民，遵紀(jì)守法是基本要素?；顒?dòng)在輕松愉悅的氛圍中圓滿結(jié)束。

（五）、學(xué)校教職工學(xué)法活動(dòng)

教師是學(xué)校教學(xué)與管理的主導(dǎo)者和實(shí)施者，教師的綜合素質(zhì)提升是當(dāng)下教育發(fā)展需求，但助學(xué)校本次憲法日活動(dòng)的開展，要求教師參與學(xué)法、實(shí)施法制滲透，利用法律武器保障，工作生活以法為原則，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法，開展法律法規(guī)宣傳，作一個(gè)法律的擁躉者。

20xx年12月4日下午5:30，XXX校長在學(xué)校會(huì)議室主持全校教職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)活動(dòng)，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》、《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》、《中華人民共和教師法》、《中華人民共和義務(wù)教育法》、《中華人民共和未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，旨提高教師法律意識(shí)，做到依法執(zhí)教、依法辦事、守法護(hù)法。

“國家憲法日”教育活動(dòng)至此全部順利結(jié)束了，回顧本次活動(dòng)的開展，利益于前期的大量準(zhǔn)備工作和各部門間的通力協(xié)作，以及同學(xué)們的積極參與，通過本次活動(dòng)，所取得的效果超出學(xué)校預(yù)期，全校師生在本次活動(dòng)中受益匪淺，在學(xué)習(xí)、工作、生活當(dāng)中，它的影響是深遠(yuǎn)的。

學(xué)校國家憲法日活動(dòng)總結(jié)2為了進(jìn)一步把我校法制教育工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，結(jié)合20xx年“12.4”全國法制教育宣傳日，根據(jù)市教育局指示精神，我校以“弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治中國”為主題，把普法教育、依法治校、依法施教作為創(chuàng)建安全文明校園，培養(yǎng)文明之花的重要工作來抓。給學(xué)生營造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境，創(chuàng)建安全文明校園。現(xiàn)對(duì)本次活動(dòng)總結(jié)如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化教師法制意識(shí)。

作為教育工作者，我們非常明了“身教勝于言傳”的內(nèi)涵。要對(duì)學(xué)生實(shí)施法制教育，教師首先要有強(qiáng)烈的法制觀念，要知法、守法、嚴(yán)于律己。因而我們成立了學(xué)校法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校利用每周一的例會(huì)組織全體教師學(xué)習(xí)了《憲法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，努力提高廣大教師的法制意識(shí)和依法治教的自覺性。力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、用法，依法辦事。

二、營造文化氛圍，注重校園法制宣傳。

俗話說，“近朱者赤，近墨者黑”。因此我校努力營造一個(gè)團(tuán)結(jié)友愛、嚴(yán)于律己、奮發(fā)向上的文化氛圍，力爭(zhēng)讓學(xué)生在健康、潔凈的環(huán)境和“團(tuán)結(jié)進(jìn)取，努力創(chuàng)新”的校訓(xùn)中受到潛移默化的教育，形成正確的人生觀和社會(huì)責(zé)任感。我們還充分利用國旗下的講話、黑板報(bào)、學(xué)校led屏幕循環(huán)播放相關(guān)的宣傳標(biāo)語等，營造氛圍。等多種形式向?qū)W生宣傳法律知識(shí)，剖析法律案件，通過班會(huì)、晨會(huì)向?qū)W生進(jìn)行“法在身邊”的法制教育和現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)，學(xué)生在良好的校園環(huán)境中受到熏陶，在積極的校園氛圍中受到教育，從而明確了真善美、假丑惡，提高了對(duì)外來文化，各種犯罪違紀(jì)誘因的免疫力。

三、積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。

為提高法制宣傳教育的效果，我們一方面采取間作的形式對(duì)全體師生進(jìn)行輔導(dǎo);另一方面，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動(dòng)，努力營造法制宣傳教育的氛圍。在此，各班舉行“12.4法制教育宣傳日”法制教育主題班隊(duì)課，進(jìn)行法制教育主題板報(bào)評(píng)選活動(dòng);進(jìn)行了“做守法小公民”手抄報(bào)優(yōu)秀作品展示活動(dòng)，使他們進(jìn)一步了解自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心，提高了學(xué)習(xí)自覺性。由于思想重視，認(rèn)識(shí)到位，教學(xué)效果較好。

主要工作：

1.利用晨會(huì)時(shí)間，利用國旗下講話對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行法制教育，啟動(dòng)法制教育活動(dòng)，營造遵規(guī)守紀(jì)的教育氛圍。同時(shí)利用學(xué)校led屏幕循環(huán)播放相關(guān)的宣傳標(biāo)語，營造氛圍。

2.組織學(xué)生學(xué)習(xí)《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》以及其他的一些法律知識(shí)，加大行為規(guī)范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的力度。

3.各班舉行“法制教育宣傳日”法制教育主題班隊(duì)課，加大宣傳力度。

4.根據(jù)臨時(shí)發(fā)生的事情隨時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。及時(shí)做好后進(jìn)生的幫教轉(zhuǎn)化工作，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行教育，向廣大學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育，使學(xué)生人人懂得學(xué)法、知法，做守法的小公民。

5.組織法制宣傳黑板報(bào)及手抄報(bào)的優(yōu)秀作品展示活動(dòng)。

總之，法制教育是學(xué)校德育工作的重中之中，我們將持之以恒地開展好此項(xiàng)工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

學(xué)校國家憲法日活動(dòng)總結(jié)312月4日是我國憲法日，為增強(qiáng)師生的法制觀念和學(xué)法、守法意識(shí)，為構(gòu)建和諧文明營造出良好的法治和諧環(huán)境，我校結(jié)合上級(jí)文件要求，扎實(shí)開展了系列相關(guān)活動(dòng)，收到了很好的教育效果，現(xiàn)將我校憲法宣傳日活動(dòng)開展情況總結(jié)如下：

12月4日，利用課間操時(shí)間，舉行特別升國旗儀式—12.4“國家憲法日”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，由少先大隊(duì)輔導(dǎo)員胡海燕進(jìn)行動(dòng)員和部署，并進(jìn)行了有關(guān)憲法知識(shí)的宣講。了解《憲法》的有關(guān)知識(shí)和《憲法》中關(guān)于國旗的規(guī)定。

一、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大普及范圍。

弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法制國家。憲法宣傳教育是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，任重而道遠(yuǎn)。我學(xué)院計(jì)劃利用好校園網(wǎng)站、LED，定期進(jìn)行普法、學(xué)法、知法、懂法的法制教育活動(dòng)，讓每一個(gè)學(xué)生都了解憲法的內(nèi)容，突出其重要性。使憲法的教育形成文化，處處見法，形成濃郁的法制教育氛圍。

二、營造出濃厚的憲法宣傳日活動(dòng)氛圍。

在校園醒目處懸掛兩幅宣傳標(biāo)語，“12.4日是憲法宣傳日，憲法是國家根本大法”，“增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”。使每名師生都知曉憲法宣傳日的內(nèi)涵。

三、舉行升國旗儀式。

以《 傳遞憲法精神 創(chuàng)建法治校園 》為主題做國旗下講話，讓全校了解憲法關(guān)于國旗的、國輝、國歌的相關(guān)規(guī)定并對(duì)同學(xué)們提出相關(guān)的建議。

四、開展憲法晨讀活動(dòng)。

利用晨讀活動(dòng)時(shí)間，選擇了憲法及正文中的相關(guān)章節(jié)、條款，組織學(xué)生集體朗讀，對(duì)憲法知識(shí)進(jìn)行進(jìn)一步了解。

篇6

一、組建班子，完善網(wǎng)絡(luò)。我校領(lǐng)導(dǎo)十分重視學(xué)校的法制教育，在五五普法期間，組成了由派出所所長為法制副校長的法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，整合法制教育資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)學(xué)校的法制教育工作。學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)組長、班主任為具體負(fù)責(zé)人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，中層干部負(fù)重責(zé)的工作格局。同時(shí)，聘請(qǐng)鎮(zhèn)法律事務(wù)所、派出所干警、為校外法制教育輔導(dǎo)員。學(xué)校成立了家長學(xué)校、社區(qū)工作委員會(huì)，構(gòu)建了學(xué)校、家長、社會(huì)相聯(lián)系的法律宣傳教育組織網(wǎng)絡(luò)。在法制教育工作中，學(xué)校實(shí)施了條塊承包責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，綜合治理、創(chuàng)建平安校園工作層層落實(shí)，形成了上下一心、內(nèi)外結(jié)合、人防技防、整體聯(lián)動(dòng)的喜人局面。

二、學(xué)法普法形成共識(shí)——學(xué)校是教書育人的場(chǎng)所，也是社會(huì)的組成部分。搞好社會(huì)治安綜合治理，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略任務(wù)，在三個(gè)文明建設(shè)中，學(xué)校具有特殊的地位和作用。多年來，學(xué)校始終把法制教育放在學(xué)校工作的首位，全面貫徹教育方針；堅(jiān)持把綜合治理、創(chuàng)建平安校園列入學(xué)校管理，分線規(guī)范運(yùn)作。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我校法制宣傳已形成特色，在法制宣傳教育中，他們實(shí)施了一系列方案。如第一：學(xué)校以《公民道德實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)生道德品質(zhì)教育，日常行為規(guī)范的教育管理。第二：在日常教學(xué)中，挖掘教材中法制教育素材，利用課堂教學(xué)滲透法制教育內(nèi)容。第三：學(xué)校通過服務(wù)育人，管理育人，配合做好法制教育；常規(guī)一條線，以《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》為準(zhǔn)則，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的自我教育、自我管理，相互督促檢查。第四：為了加大法制教育的力度，我們結(jié)合有關(guān)部門的活動(dòng)，注重法制教育的課外延伸。學(xué)校充分運(yùn)用黑板報(bào)、圖書館、校園網(wǎng)、宣傳欄、標(biāo)語牌、廣播站等多種宣傳媒體，宣講法制知識(shí)，創(chuàng)造濃烈的法制教育氛圍。第五：學(xué)校會(huì)同派出所、法服所、社區(qū)工作委員會(huì)，聘請(qǐng)熱心教育、有聲望的社會(huì)有識(shí)之士，定期聽取學(xué)校工作匯報(bào)，審議學(xué)校法制教育管理情況。

三、構(gòu)筑屏障打造平安我校以“三個(gè)代表”的重要論述和大精神為指針，以維護(hù)學(xué)校、社會(huì)的穩(wěn)定和教育事業(yè)和諧發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持做到打防并舉、努力創(chuàng)建制度健全、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、校風(fēng)良好的安全文明單位。為保證學(xué)校良好教育教學(xué)秩序，學(xué)校狠抓校園的安全防范。成立了以專業(yè)保安人員，青年教師為主體的護(hù)校隊(duì)，全方位、全天候的維持學(xué)校秩序，處理偶發(fā)事件，確保師生人身安全。學(xué)校與有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書，定期進(jìn)行檢查。對(duì)重點(diǎn)要害部門進(jìn)行人防技防相結(jié)合的防范模式。鍋爐房、消防設(shè)施定期進(jìn)行例檢，把重特大事故的發(fā)生扼制在萌芽狀態(tài)。學(xué)生公寓樓是管理的重中之重，學(xué)校制定了嚴(yán)格的《宿舍管理?xiàng)l例》成立了由學(xué)校負(fù)責(zé)人牽頭的值班小組，每天值班，使宿舍管理井然有序。食堂食品安全關(guān)乎師生的人身安全，學(xué)校從采購、加工、分餐等環(huán)節(jié)著手，狠抓硬件投入，制定目標(biāo)責(zé)任制，確保食品安全衛(wèi)生。

篇7

全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于安全工作的文件及會(huì)議精神，牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，把加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全工作擺到突出位置，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，健全制度，加強(qiáng)管理，以“安全文明校園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以更加扎實(shí)有效的工作，確保校園平安，為南匯教育的改革、發(fā)展?fàn)I造和諧、安全的環(huán)境。

二、工作要點(diǎn)：

1．進(jìn)一步落實(shí)安全工作責(zé)任制

教育局各職能部門的安全工作人員要明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校安全工作的服務(wù)和指導(dǎo)。要按照崗位要求，把工作人員履行職責(zé)的情況納入年度工作考核的主要內(nèi)容和作為責(zé)任追究的依據(jù)。繼續(xù)開展責(zé)任簽約工作，各級(jí)各類學(xué)校要落實(shí)校（園）長是安全第一責(zé)任人的制度。明確分管副校（園）長、班主任、任課教師、職工等在安全管理和教育方面的職責(zé)，落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)”的要求，使全體教職員工都承擔(dān)起校園安全管理和教育的責(zé)任。聘請(qǐng)學(xué)校校外法制副校長，開展對(duì)學(xué)校師生的法制教育，參與學(xué)校的安全工作。

2．完善各類安全制度、專項(xiàng)預(yù)案

教育局將制訂12項(xiàng)安全管理制度、18項(xiàng)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，編制下發(fā)《南匯區(qū)教育局安全工作實(shí)用手冊(cè)》。各級(jí)各類學(xué)校要根據(jù)學(xué)校實(shí)際，修訂完善各類安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)公共事件的防范和處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常管理。

3．加強(qiáng)宣傳教育，提高安全管理水平

進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，做好即將印發(fā)的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的宣傳和培訓(xùn)工作。今年3月26日是第十二個(gè)“全國中小學(xué)生安全教育日”，主題為“強(qiáng)化安全管理，共建和諧校園”。各級(jí)各類學(xué)校要與公安機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織密切配合，圍繞主題，結(jié)合本校實(shí)際，組織開展以提高中小學(xué)生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主題的教育活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念，樹立良好的法律意識(shí)。充分發(fā)揮法制副校長、校外法制輔導(dǎo)員、學(xué)校班主任等隊(duì)伍的作用，培養(yǎng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非的能力。要特別關(guān)愛學(xué)習(xí)困難學(xué)生、貧困家庭學(xué)生、農(nóng)民工子女以及心理上出現(xiàn)問題的學(xué)生，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制的落實(shí)，及時(shí)化解個(gè)別師生間和學(xué)生間矛盾，避免因矛盾激化而引發(fā)傷害事故。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品、衛(wèi)生、飲食飲水、衛(wèi)生室等的安全管理。根據(jù)市教委、市食藥監(jiān)局的要求，積極推行食品衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)課堂的相關(guān)工作。各級(jí)各類學(xué)校要開展應(yīng)急預(yù)案的教育與演練，提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。開展1～2次全區(qū)性的安全工作觀摩活動(dòng)，重點(diǎn)突出兩個(gè)方面，一是學(xué)校安全教育，二是應(yīng)急預(yù)案演練。要組織好各級(jí)各類安全培訓(xùn)，不斷提高教育局各職能部門有關(guān)人員、學(xué)校管理人員的安全意識(shí)和管理水平。各級(jí)各類學(xué)校要抓好教職工的安全教育培訓(xùn)，使教職工盡快掌握安全教育與管理的基本知識(shí)，能運(yùn)用有關(guān)安全方面的法律法規(guī)和要求去開展學(xué)校安全工作。對(duì)有特殊要求的崗位，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，做到持證安全操作。要指導(dǎo)學(xué)校用好、填好《學(xué)校安全工作臺(tái)帳》，并開展評(píng)比。

4．認(rèn)真做好學(xué)校及周邊安全檢查工作

要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、工商、城監(jiān)、食藥監(jiān)、文化等部門的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，共同做好中小學(xué)安全檢查工作。會(huì)同公安在學(xué)校門口及周邊安裝監(jiān)控系統(tǒng)，有效防范校園周邊安全事故的發(fā)生。重視發(fā)揮學(xué)校人防、技防和物防的綜合功能，加強(qiáng)安全工作的責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、衛(wèi)生室的督查，防止食物中毒及傳染病事件的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)校車的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“校車證”制度，繼續(xù)抓好學(xué)生上下學(xué)接送車輛的排查整治工作，重點(diǎn)整治未辦理校車證的車輛、非法營運(yùn)客車接送學(xué)生上下學(xué)問題及車輛“超載、超速”問題。要配合做好“自有校車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”工作，落實(shí)市政府實(shí)事項(xiàng)目。要做好消防

等檢查工作，消除安全隱患。要在區(qū)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)周邊的協(xié)調(diào)下，與公安、工商、城監(jiān)、食藥監(jiān)、文化等部門做好學(xué)校周邊環(huán)境的整治工作，進(jìn)一步凈化學(xué)校周邊環(huán)境。要積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)安全工作六條措施》。要重點(diǎn)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校、農(nóng)民工子女學(xué)校安全工作。做好農(nóng)民工子女學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民工子女學(xué)校食堂、廁所、消防等設(shè)施和條件。要指導(dǎo)農(nóng)民工子女學(xué)校認(rèn)真落實(shí)《上海市教育委員會(huì)等五單位關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)校安全管理工作的意見》的各項(xiàng)要求。

5．扎實(shí)推進(jìn)安全文明校園創(chuàng)建工作

要深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，做好第二輪上海市安全文明校園評(píng)估、申報(bào)工作。要以創(chuàng)建安全文明校園為抓手，組織開展安全文明校園創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)推動(dòng)和加強(qiáng)學(xué)校安全管理和教育工作。

6．做好安全生產(chǎn)檢查、指導(dǎo)工作

要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度，建立安全管理長效機(jī)制。要加強(qiáng)校舍、設(shè)備設(shè)施的日常維修保養(yǎng)，確實(shí)保障安全使用，遇重大險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。要加強(qiáng)企業(yè)日常安全管理，組織階段性專項(xiàng)安全檢查。要繼續(xù)做好教育系統(tǒng)閑置房、場(chǎng)所租賃專項(xiàng)整治工作，加大對(duì)安全隱患的整治力度，營造安全生產(chǎn)氛圍，防止事故的發(fā)生。要做好校辦企業(yè)廠長（經(jīng)理）、安全干部、職工的安全知識(shí)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作，填寫好職工安全生產(chǎn)三級(jí)教育卡，簽約好職工安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書。特殊工種操作人員必須持證上崗，對(duì)特種設(shè)備做好維修保養(yǎng)工作。

7．開展學(xué)校安全工作研討、交流活動(dòng)。分兩個(gè)層面。區(qū)級(jí)層面開展到兄弟區(qū)縣學(xué)習(xí)、取經(jīng)活動(dòng)，以及日常的交流、研討活動(dòng)；校極層面由片組長組織，定期到安全工作先進(jìn)學(xué)校開展參觀、交流、研討活動(dòng)。開展區(qū)安全工作論文評(píng)比，食品衛(wèi)生健康教育教案評(píng)選，食品衛(wèi)生知識(shí)競(jìng)賽，編制下發(fā)《南匯區(qū)教育系統(tǒng)安全工作論文集》。

篇8

關(guān)鍵詞：黑河市區(qū)；中學(xué)體育課；教學(xué)現(xiàn)狀

新《義務(wù)教育法》明確指出中小學(xué)體育是促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的重要途徑。學(xué)校體育是向受教育者傳授健身的知識(shí)、技能，增強(qiáng)體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生鍛煉身體習(xí)慣的教育過程。初中生正處于長身體青春發(fā)育關(guān)鍵期，通過多種多樣的體育活動(dòng)能夠全面促進(jìn)學(xué)生體格、體能、適應(yīng)能力的發(fā)展，指導(dǎo)學(xué)生體育學(xué)習(xí)和掌握體育基礎(chǔ)知識(shí)、基本技術(shù)、技能，養(yǎng)成科學(xué)的練身方法養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉身體的習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的品德、作風(fēng)、品質(zhì)。因此加強(qiáng)初級(jí)中學(xué)體育課教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查研究，有利于推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展，本文選擇黑河市四所初級(jí)中學(xué)為研究對(duì)象，針對(duì)體育課教學(xué)要素進(jìn)行調(diào)查，可以為黑河市基礎(chǔ)教育改革提供參考性依據(jù)。

1 調(diào)查對(duì)象與研究方法

1.1 調(diào)查對(duì)象

本文對(duì)黑河市區(qū)四所初級(jí)中學(xué)25名體育教師及隨機(jī)抽取240名初初中生為調(diào)查對(duì)象。每校60名，分別來自于初一、初二、初三各20名。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法：在CNKI數(shù)字圖書中國期刊全文數(shù)據(jù)庫和中國優(yōu)秀博士、碩士論文全文數(shù)據(jù)庫等主要文獻(xiàn)資源中，對(duì)2004～2014年期間文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，以“初中體育課”、“體育課教學(xué)現(xiàn)狀”、“體育課調(diào)查與分析”等為篇名檢索詞，對(duì)檢索到的文獻(xiàn)進(jìn)行一定篩選，共收集初中體育教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查研究相關(guān)文獻(xiàn)103篇和博碩論文14篇。

1.2.2 問卷調(diào)查：設(shè)計(jì)出《黑河市初中體育課教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查》學(xué)生問卷與教師問卷2套問卷。通過了專家效度檢驗(yàn)，經(jīng)過預(yù)調(diào)查后，選擇黑河市區(qū)初級(jí)中學(xué)體育教師23名，分層隨機(jī)抽樣，每校60份，分別分發(fā)至初一、初二、初三3個(gè)年級(jí)，每年級(jí)20份，同時(shí)僅可能保證男女生比例為1：1；共發(fā)放教師問卷25份，學(xué)生問卷240份，回收教師問卷25份，回收學(xué)生問卷240份，教師有效問卷23份，學(xué)生有效問卷225份。間隔15天進(jìn)行重復(fù)測(cè)試，皮爾遜系R=087。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法：利用SPSS13.0系統(tǒng)針對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 黑河市區(qū)初級(jí)中學(xué)師資情況

表1與表2顯示，黑河市區(qū)初級(jí)中學(xué)師資數(shù)量較為充足，平均師生比為1：178，明顯低于國家1：270-300的標(biāo)準(zhǔn)。師資隊(duì)伍男女比例協(xié)調(diào)，每所學(xué)校都至少有一名女教師。年齡結(jié)構(gòu)基本合格，職稱結(jié)構(gòu)略顯偏低。通過深度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近5年，黑河市區(qū)各初級(jí)中學(xué)借助特崗教師平臺(tái)，各學(xué)校都不同程度地引進(jìn)體育教師，體育教師數(shù)量與質(zhì)量都得到了快速提升，但存在35-45歲教師嚴(yán)重匱乏問題。

2.2 黑河市區(qū)初級(jí)中學(xué)體育課教學(xué)內(nèi)容開設(shè)情況

表3顯示，黑河市區(qū)四所初級(jí)中學(xué)體育課教學(xué)內(nèi)容沒有統(tǒng)一，教學(xué)內(nèi)容選擇以三大球、田徑、廣播體操、武術(shù)為基本教學(xué)內(nèi)容，另外，根據(jù)場(chǎng)地與師資具體情況進(jìn)行選擇教學(xué)內(nèi)容，如二中曲棍球、體育舞蹈，三中的網(wǎng)球。但都未形成傳統(tǒng)體育學(xué)校，體育課教學(xué)某種程度還僅局限于為上體育課而上課。教學(xué)過程仍然以班級(jí)授課制為主，沒有開展選項(xiàng)課制與俱樂部制，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣激發(fā)與學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)引導(dǎo)都存在不足之處。

2.3黑河市區(qū)初級(jí)中學(xué)體育活動(dòng)組織頻率情況

表4顯示，黑河市初級(jí)中學(xué)體育活動(dòng)組織情況良好，各學(xué)校全面貫徹“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”文件精神，保證了中學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的同時(shí)，第二中學(xué)還開展武術(shù)課間操，三中雛鷹起飛課間操等活動(dòng)。另外，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校都組織課外體育訓(xùn)練，以賽前集訓(xùn)為主，訓(xùn)練次數(shù)一般為每周1-2次，時(shí)間為1個(gè)小時(shí)為主。

2.4影響學(xué)生參加體育活動(dòng)因素現(xiàn)狀

表5顯示，影響黑河市區(qū)初級(jí)中學(xué)學(xué)生參加體育活動(dòng)主要因素為天氣因素、體育活動(dòng)時(shí)間被占用、家長不支持、體育活動(dòng)內(nèi)容等因素，分別占81.8%、70.2%、59.6%、46.2%。通過深度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于黑河市地理緯度較高，天氣變化較為明顯，無體育館導(dǎo)致在冬季、雨天、風(fēng)天的時(shí)候，體育課、課外體育活動(dòng)無法正常授課，影響學(xué)生參加體育活動(dòng)。而體育活動(dòng)時(shí)間被占用與家長不支持比例居高不下，說明黑河市中學(xué)教師與家長還存在重知

識(shí)學(xué)習(xí)，忽略體育鍛煉。另外，體育活動(dòng)內(nèi)容是影響近50%的學(xué)生參加體育活動(dòng)因素，說明黑河市區(qū)初級(jí)中學(xué)體育課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法手段、教學(xué)模式有待全面改革。

3 結(jié)論與建設(shè)

3.1 結(jié)論

3.1.1 黑河市區(qū)初級(jí)中學(xué)體育師資數(shù)據(jù)充足，35-45歲教師匱乏，職稱結(jié)構(gòu)合理。

3.1.2 黑河市區(qū)初級(jí)中學(xué)體育教學(xué)內(nèi)容不統(tǒng)一，基本都設(shè)有籃、排、足、田徑、武術(shù)等，傳統(tǒng)特色體育學(xué)校未建設(shè)成。

3.1.3 體育活動(dòng)頻率較高，平均每周5-6次，體育課以每周3次為主，課外體育訓(xùn)練以賽前集訓(xùn)為主。

3.2 建議

3.2.1 學(xué)校和教師要重視體育課本，加強(qiáng)其使用率，并且引進(jìn)一些有新型能力的體育教師，使其開發(fā)一些自己學(xué)校特有的體育課程，來增加學(xué)生對(duì)體育學(xué)習(xí)的積極性，教師應(yīng)定期舉行學(xué)術(shù)交流，根據(jù)地方特色開設(shè)體育課程。

3.2.2 建議學(xué)校要加強(qiáng)課外活動(dòng)，對(duì)體育活動(dòng)進(jìn)行宣傳，并可制定體育周、體育月。要做到，課內(nèi)學(xué)習(xí)到的內(nèi)容要為課外體育活動(dòng)或競(jìng)賽服務(wù)，課外活動(dòng)和競(jìng)賽又是體育課學(xué)習(xí)內(nèi)容的印證和教學(xué)的方向，建議定期舉行體育競(jìng)賽，并且可以培養(yǎng)一直專業(yè)的體育訓(xùn)練隊(duì)，以充分體現(xiàn)出黑河市初中生優(yōu)秀的體育水平。

3.2.3 很多教師不知道所在學(xué)校擁有的場(chǎng)地及器材種類，建議教師充分掌握本學(xué)校擁有的器材和各類場(chǎng)地，以方便教學(xué)，校領(lǐng)導(dǎo)和教師要對(duì)場(chǎng)地重視起來，在有場(chǎng)地的情況下要充分利用，以提升學(xué)生對(duì)體育課的興趣及能力，教師要對(duì)相應(yīng)場(chǎng)地及器材的安全等進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在日后的工作中使用場(chǎng)地和器材。

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篇9

為使力所司法所下半年的工作目標(biāo)更加明確，緊緊圍繞年初制定的力所司法行政工作的總體要求，即：堅(jiān)持以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全縣司法行政工作會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)力所司法行政工作，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、勇于創(chuàng)新、加快發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮職能作用，為保障“平安力所”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、上半年已經(jīng)完成的工作

充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的任務(wù)和作用，認(rèn)真開展好“人民調(diào)解年”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的獨(dú)特功能和優(yōu)勢(shì)，更好地為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。緊緊圍繞《XX年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、法律服務(wù)所工作目標(biāo)責(zé)任書及考核辦法》的要求，按期完成法律服務(wù)所和法律工作者年檢工作；參加上級(jí)司法行政部門組織的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)x次；建立健全日常管理工作所需的工作制度。包括：崗位責(zé)任制度、學(xué)習(xí)例會(huì)制度、請(qǐng)示匯報(bào)總結(jié)制度、業(yè)務(wù)工作登記制度、調(diào)解和排查矛盾糾紛工作制度和調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和化解涉及各種主體、多種性質(zhì)的矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解、早解決，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展矛盾糾紛排查調(diào)處，做到排查調(diào)處有記錄并對(duì)排查出的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題及時(shí)調(diào)處，將情況及時(shí)報(bào)告縣司法局；并及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送各種報(bào)表。加強(qiáng)對(duì)村調(diào)解委員會(huì)工作的指導(dǎo)，已對(duì)村、組級(jí)調(diào)解員的培訓(xùn)一次，共培訓(xùn)人民調(diào)解員和其他人員共xx余人，培訓(xùn)面達(dá)98％，人民調(diào)解組織健全；共開展xx次糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，排查調(diào)處糾紛共xx件（婚姻家庭類xx件，生產(chǎn)經(jīng)營類xx件，賠償類xx件），調(diào)解糾紛率達(dá)98％，成功率達(dá)98％。

認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作，針對(duì)刑釋解教人員安置幫教的工作，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行兩次排查工作，現(xiàn)在冊(cè)的刑釋解教人員共計(jì)xx人，刑釋解教人員中無五年內(nèi)的幫教對(duì)象重新犯罪。

積極辦理法律援助案件，擴(kuò)大援助范圍。上半年開展法律援助案件xx件；積極訴訟和非訴訟案件xx件。認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，完成xx個(gè)活動(dòng)，并形成文字上報(bào)；已編寫報(bào)送xx個(gè)典型案件，xx篇的信息材料。積極拓展公證業(yè)務(wù)，半年內(nèi)完成x件。到(本文章來源于“文秘114”!)鄉(xiāng)小上法制課一次，受普人數(shù)xx人次，進(jìn)村組xx次，受普人數(shù)xx人次，宣傳內(nèi)容有：《憲法》、《義務(wù)教育法》、《代表法》、《森林法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《村民委員會(huì)組織法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《計(jì)劃生育法》、《西盟縣司法局就集體林權(quán)制度改革工作、涉法依據(jù)及其相關(guān)法律法規(guī)、違法責(zé)任的宣傳》等與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作息息相關(guān)的法律法規(guī)及政策。

二、下半年應(yīng)完成工作：

（一）再接再勵(lì)，認(rèn)真開展“人民調(diào)解年”活動(dòng)，以提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)司法行政基礎(chǔ)工作。

（二）以提高安置幫教工作質(zhì)量為中心，切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教工作。認(rèn)真總結(jié)安置幫教工作的規(guī)律，努力探索新時(shí)期對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作的方法和途徑，突出抓好法制教育、個(gè)別教育、心理健康教育和就業(yè)技能教育，注重培訓(xùn)刑釋解教人員是就業(yè)技能，增強(qiáng)幫教工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）以服務(wù)、保障力所經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，大力開展法律服務(wù)。法律服務(wù)在促進(jìn)和保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要達(dá)到這一作用，就要做到“一個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)積極”，即：加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理，法律服務(wù)所制度健全，管理規(guī)范，積極拓展業(yè)務(wù)，；積極訴訟和非訴訟案件，年內(nèi)完成xx件；積極拓展公證業(yè)務(wù)，年內(nèi)完成xx件；積極辦理法律援助案件，擴(kuò)大援助范圍，年內(nèi)完成xx件；積極擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)等組織法律顧問。

（四）認(rèn)真開展“xx”普法，大力推進(jìn)法制宣傳教育和依法治理工作。做好法制宣傳教育工作是實(shí)施依法治國基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基礎(chǔ)性工程。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉的方針，按照理論和實(shí)際、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐、知和行相統(tǒng)一的要求，切實(shí)把法制宣傳教育的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，上半年制定出我鄉(xiāng)XX年“xx”法制宣傳教育和依法治理工作要點(diǎn)，完成本年度重點(diǎn)安排學(xué)習(xí)的法律法規(guī)，參學(xué)率應(yīng)分別達(dá)到：黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工100%，在校學(xué)生95％以上，其他公民達(dá)86％以上；完成普法教材的征訂工作。認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)普法對(duì)象法律素質(zhì)教育，組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治?；顒?dòng)，年內(nèi)到學(xué)校上法制課1次以上；每年必須認(rèn)真組織好“6.26”、“10.26”“12.4”法制宣傳日（周）活動(dòng)，按時(shí)上報(bào)開展活動(dòng)的情況。繼續(xù)鞏固已創(chuàng)建的“民主法治示范村”，按要求完成“民主法治示范村”的創(chuàng)建工作，做到制度上墻，臺(tái)帳健全

篇10

關(guān)鍵詞: 學(xué)校安全教育中俄日韓四國目標(biāo)內(nèi)容比較研究

學(xué)生安全是學(xué)校開展一切教育活動(dòng)的前提。我國目前關(guān)于學(xué)生安全的研究大多集中在硬件設(shè)施方面,即關(guān)注校舍安全、實(shí)驗(yàn)室安全等。至于軟件方面,關(guān)于安全知識(shí)、技能和安全意識(shí)方面的教育涉及很少。研究國外學(xué)校安全教育,可以為我國的學(xué)校安全教育的順利開展提供大量的經(jīng)驗(yàn)。

一、中俄日韓四國學(xué)校安全教育簡介

1.俄羅斯。

俄羅斯是世界上第一個(gè)將學(xué)生安全教育上升到國家課程層面的國家①,在學(xué)校開展專門的學(xué)科對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。1991年,俄羅斯聯(lián)邦部長會(huì)議通過了《關(guān)于俄羅斯普通學(xué)校青年應(yīng)征訓(xùn)練》決議,要求在普通學(xué)校、中等?？茖W(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校廢止《青年應(yīng)征訓(xùn)練》課程,代之以《生命安全基礎(chǔ)》課程。俄羅斯生命安全基礎(chǔ)課程有多種大綱。根據(jù)俄羅斯部長會(huì)議決議,俄羅斯教育部在1994―1995年度開始試行由U.K.托波羅夫主持制訂的《生命安全基礎(chǔ)》教學(xué)大綱。該大綱指出,《生命安全基礎(chǔ)》課程是人類在其所有領(lǐng)域預(yù)防自然和人為危險(xiǎn)、有害因素的理論和實(shí)踐的一種科學(xué)知識(shí)體系。其目的在于形成學(xué)生對(duì)自身周圍安全問題的自覺和負(fù)責(zé)的態(tài)度,培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)人的生活環(huán)境中危險(xiǎn)和有害因素的基本知識(shí)和技能,選擇對(duì)其防御的方法,以及在出現(xiàn)危險(xiǎn)的情況下消除不良后果和進(jìn)行自救、互救的方法。

2.日本。

日本歷來重視學(xué)校安全教育,日本的安全教育是其學(xué)校健康教育的一部分內(nèi)容。安全教育主要是消除學(xué)生對(duì)自然災(zāi)害的恐懼心理,在學(xué)校的學(xué)科教育中進(jìn)行防災(zāi)教育和避難訓(xùn)練。此外,由于交通事故頻頻發(fā)生,不利于學(xué)生出行的交通環(huán)境的危險(xiǎn)程度到了非常嚴(yán)重的狀況。在這種情況下,為了防止學(xué)生發(fā)生交通事故,使他們珍惜生命, 交通安全教育成為學(xué)校安全教育的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。②

隨著安全教育的開展,其安全教育內(nèi)容也在不斷擴(kuò)充。在日本,傳統(tǒng)上來說兒童之間的暴力行為被認(rèn)為是隱私,是政府政策和法律行為管轄之外的事情(Upham,1989)。但由于受大眾傳媒的影響,一些被大肆報(bào)道的兒童之間的襲擊事件迫使日本教育部不得不關(guān)注這些被忽視多年的問題,并制定一些政策和指導(dǎo)意見,這意味著日本安全教育開始改變(Fujita,1989)。安全問題再次受到教育部重點(diǎn)關(guān)注最重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是在2001年一名37歲的男子闖入隸屬于教育部的Ikeda學(xué)校殺死8名學(xué)生并致使13名學(xué)生受傷,這就是轟動(dòng)全日本的Ikeda事件。這一事件迫使教育部不得不重新考慮學(xué)校安全教育問題,開始關(guān)注暴力犯罪問題。目前,日本教育部將學(xué)校安全教育細(xì)化為生活安全、交通安全和災(zāi)害安全三部分(Ishige,2002;Kobayashi&Nagaoka,1995)。③

3.韓國。

根據(jù)韓國教育大辭典,學(xué)校安全教育是其健康教育內(nèi)容的一部分④。學(xué)校安全教育的內(nèi)容包括教學(xué)科目學(xué)習(xí)中的安全、娛樂活動(dòng)中的安全、野游或修學(xué)旅行中的安全、休息時(shí)間中的安全、清掃活動(dòng)等工作時(shí)間的安全、校內(nèi)外游戲或運(yùn)動(dòng)中的安全、自然災(zāi)害等緊急時(shí)刻的安全、家庭生活中的安全、事故發(fā)生時(shí)要遵守的事項(xiàng)、事故的原因、交通安全等。而韓國的中小學(xué)沒有單獨(dú)設(shè)置健康教育這一科目,健康教育是貫穿于各個(gè)學(xué)科和生活指導(dǎo)之中的。在學(xué)科課程中實(shí)施健康教育的主要有統(tǒng)合課程、體育課、社會(huì)、家政、國民倫理等科目。

4.中國

我國從上世紀(jì)50年代以來為校園安全方面制定了相關(guān)法規(guī),如《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年犯罪法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。自1996年起,我國建立了全國中小學(xué)生安全教育日制度,將每年3月最后一周的星期一定為全國中小學(xué)生安全教育日。隨著近年來社會(huì)對(duì)中小學(xué)生安全的重視,有的學(xué)校還規(guī)定了安全教育周、安全教育月,說明我國對(duì)中小學(xué)校安全極為重視⑤。

但是,安全教育在我國的學(xué)校里沒有被視為“學(xué)科”,而且安全教育活動(dòng)的形式單一,更多表現(xiàn)在社會(huì)方面的“宣傳預(yù)防”功能,而學(xué)校“教育指導(dǎo)”功能則不突出,這必將會(huì)影響到我國健康教育學(xué)科的建構(gòu)和活動(dòng)的有效開展。⑥值得慶幸的是,2007年2月7日教育部頒布了《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》(以下簡稱《綱要》),這是我國第一次在國家層面對(duì)中小學(xué)公共安全教育提出規(guī)范的要求,為有效開展中小學(xué)公共安全教育提供了國家層面的政策依據(jù)和保障。⑦《綱要》的基本原則是通過開展公共安全教育,培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)安全責(zé)任感,使學(xué)生逐步形成安全意識(shí),掌握必要的安全行為的知識(shí)和技能,了解相關(guān)的法律法規(guī)常識(shí),養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對(duì)的習(xí)慣,最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對(duì)中小學(xué)生造成的傷害,保障中小學(xué)生健康成長。

二、中俄日韓四國學(xué)校安全教育目標(biāo)的比較研究

教育是培養(yǎng)人的活動(dòng),具有鮮明的目的性,教育目標(biāo)是教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),對(duì)安全教育教學(xué)具有選擇與決策作用。關(guān)于教育目標(biāo),美國著名教育家布魯巴克認(rèn)為:“有助于尋求為達(dá)到該項(xiàng)目的所有方法”,“指示到達(dá)目的所應(yīng)采取的步驟”。⑧在泰勒看來,教育目標(biāo)是有意識(shí)地選擇的目的,也就是學(xué)校教育職員所向往的結(jié)果⑨。布盧姆則認(rèn)為,教育目標(biāo)是教師所預(yù)期的學(xué)生的變化。⑩教育目標(biāo)有廣義和狹義之分,有層次之分。從廣義來說,教育目標(biāo)是指社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展對(duì)教育包括教育發(fā)展與教育活動(dòng)提出的要求。從狹義來說,教育目標(biāo)是指一定的社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)提出的質(zhì)量和規(guī)格要求{11}。

安全教育是學(xué)校教育的一部分,安全教育目標(biāo)的確定是安全教育成功的重要前提。通過對(duì)俄羅斯、日本、韓國、中國的安全教育目標(biāo)的比較,我們可以看到自身的長處與不足,還可以總結(jié)出一些帶有規(guī)律的認(rèn)識(shí)來,藉此探索安全教育目標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)。具體比較見表1。

四國安全教育的目標(biāo)不同,但在安全目標(biāo)的設(shè)置方面卻具有很多的相同點(diǎn):充分考慮學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展水平,既注重安全教育內(nèi)容知識(shí)、技能層面的學(xué)習(xí),又兼顧對(duì)學(xué)生安全意識(shí)的提高和安全情感教育,使學(xué)生真正理解安全教育,保障其健康成長。

三、俄日韓中四國安全教育內(nèi)容的比較研究

教育內(nèi)容是教育目標(biāo)在實(shí)際教學(xué)中的直接體現(xiàn)。教育內(nèi)容的選擇直接關(guān)系到教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。而教育內(nèi)容不應(yīng)只是關(guān)注到知識(shí)層面,更應(yīng)該讓學(xué)生在知識(shí)得到增長的同時(shí)獲得能力上的提升。比較各國安全教育的內(nèi)容,我們可以進(jìn)一步窺探到不同國家在安全教育方面的異同。具體比較見表2。

通過對(duì)安全教育內(nèi)容的比較研究,我們發(fā)現(xiàn)四國在內(nèi)容的選擇和設(shè)置方面結(jié)合本國的實(shí)際情況和學(xué)生認(rèn)知發(fā)展水平,做到既本土化,注重實(shí)用性,又滿足學(xué)生的實(shí)際情況。日本是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國家,因此在安全教育方面更加強(qiáng)調(diào)災(zāi)害安全教育;韓國更多地關(guān)注日常生活中的安全教育;而俄羅斯和中國則更加注重應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全教育,在關(guān)注個(gè)人安全的同時(shí)也考慮社會(huì)安全問題。

四、結(jié)論與建議

1.建議開始專門安全教育課程,或在健康與體育課程設(shè)置安全教育內(nèi)容模塊。

通過比較研究,我們發(fā)現(xiàn)俄、日、韓三國在學(xué)校安全教育方面都有專門的課程,或者是在學(xué)校健康教育課程設(shè)置單獨(dú)模塊,而這樣的編排設(shè)置更系統(tǒng),便于學(xué)生掌握學(xué)習(xí)。而我國目前的健康與體育課程中也有涉及安全方面的內(nèi)容,但主要是運(yùn)動(dòng)安全方面的知識(shí),其他的一些安全教育內(nèi)容主要在社會(huì)科(即品德與生活、品德與社會(huì))中滲透。這樣的編排方式固然尤其優(yōu)勢(shì),但鑒于安全教育的特殊性,我們建議開設(shè)專門的課程,或在健康與體育課程中設(shè)置單獨(dú)模塊。

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2.建議加強(qiáng)安全教育方面的技能訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)演習(xí),提高學(xué)生的應(yīng)急能力。

我國學(xué)校安全教育除了知識(shí)方面的普及外,還應(yīng)在日常教學(xué)中讓學(xué)生更多地加以實(shí)踐演練,從而切實(shí)提高學(xué)生的應(yīng)急能力,同時(shí)增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí),做到“學(xué)以致用”和“做中學(xué)”相結(jié)合,以取得滿意的效果。

注釋:

①唐宏貴.俄羅斯學(xué)校的生命安全教育[J].中國學(xué)校體育,2006.3.

②王建平.簡論學(xué)校健康教育學(xué)科的構(gòu)想――從日本學(xué)校健康教育看我國的學(xué)校健康教育[J].外國教育研究,2001.6,(3).

③School Safety in Japan:Mombusho and the Public/Private Divide.Michelle Henault Morrone;Yumi Matsuyama.Childhood Education;2008,84,6;Academic Research Library:364.

④索豐.韓國中小學(xué)的健康教育[J].外國教育研究,2001.6,(3).

⑤曾燕波.兒童安全教育現(xiàn)狀與思考[J].當(dāng)代青年研究,2005,(11).

⑥薛二勇.教育應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的戰(zhàn)略選擇――以日本、印度、伊朗三國為例[J].比較教育研究,2008,(10).

⑦李雯.安全教育:從國家政策到學(xué)校實(shí)踐[N].中國教育報(bào),2007-4-10日,第006版.

⑧瞿葆奎.教育學(xué)文集?教育目的.人民教育出版社,1989:323.

⑨Ralph W.Tyler.Basic Principles of Curriculum and Instrucion.Chicago:The University of Chicago,1949:3.

⑩[美]布盧姆等著.邱淵等譯.教育評(píng)價(jià)[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,1987:22.

{11}文輔相著.中國高等教育目標(biāo)論[M].武漢:華中理工大學(xué)出版社,1995:15-16.

參考文獻(xiàn):

[1]唐宏貴.俄羅斯學(xué)校的生命安全教育[J].中國學(xué)校體育,2006.3.

[2]王建平.簡論學(xué)校健康教育學(xué)科的構(gòu)想――從日本學(xué)校健康教育看我國的學(xué)校健康教育[J].外國教育研究,2001.6,(3).

[3]School Safety in Japan:Mombusho and the Public/Private Divide.Michelle Henault Morrone;Yumi Matsuyama.Childhood Education;2008,84,6;Academic Research Library:364.

[4]索豐.韓國中小學(xué)的健康教育[J].外國教育研究,2001.6,(3).

[5]曾燕波.兒童安全教育現(xiàn)狀與思考[J].當(dāng)代青年研究,2005,(11).

[6]薛二勇.教育應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的戰(zhàn)略選擇――以日本、印度、伊朗三國為例[J].比較教育研究,2008,(10).

[7][美]布盧姆等著.邱淵等譯.教育評(píng)價(jià)[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,1987:22.