導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)保險(xiǎn)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

和諧勞動(dòng)關(guān)系，至今仍未在我國(guó)學(xué)術(shù)界里形成統(tǒng)一的定義。大多學(xué)者認(rèn)為，和諧勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)企業(yè)和社會(huì)和諧的根基，體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系上，就是讓員工在勞動(dòng)、生產(chǎn)、分配和生活過(guò)程中，更具有尊嚴(yán)、安全、公平及保障。其中，生活更有保障，就包含有員工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益享受，它也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵和保證[2]。社會(huì)保險(xiǎn)，是國(guó)家通過(guò)立法，強(qiáng)制征收的保險(xiǎn)費(fèi)用。當(dāng)員工因遭遇年老、疾病、工傷、失業(yè)和生育風(fēng)險(xiǎn)，暫時(shí)或永久性失去勞動(dòng)能力不能獲得勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)，會(huì)得到由國(guó)家或社會(huì)向其提供物質(zhì)或服務(wù)幫助的一種社會(huì)保障制度。其具有國(guó)家性、強(qiáng)制性、福利性以及“三統(tǒng)一”，即：公平與效率、權(quán)利與義務(wù)。互濟(jì)性和自我保障性的特點(diǎn)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的影響力分析

盡管國(guó)家規(guī)定，企業(yè)須堅(jiān)持“應(yīng)保盡?！钡娜采w原則，為員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。凡是與企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的員工，都可享受到社會(huì)保險(xiǎn)的福利待遇，確保他們?cè)谑I(yè)、生育和患病、年老等情況下，都能享受到補(bǔ)償、固定收入和獲得幫助的保證，這也是企業(yè)應(yīng)該盡的社會(huì)責(zé)任之一。然而，在事實(shí)上，隨著近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入與改革駛?cè)氲缴钏畢^(qū)，一方面，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已達(dá)到了白熱化狀態(tài)，為內(nèi)控好各項(xiàng)費(fèi)用支出，一些企業(yè)甚至是國(guó)有或民營(yíng)大型上市公司，隨意克扣基層一線員工社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇，采用購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，少申報(bào)險(xiǎn)種（比如只為員工購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)其他的住房公積金、失業(yè)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種不予購(gòu)買），或刻意將繳納的社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)按最低檔級(jí)申報(bào)，達(dá)到單位向社會(huì)保障部門少繳保險(xiǎn)費(fèi)，從而減少人力資源成本費(fèi)用支出的目的。另一方面，員工在面對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的條件下，與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，企業(yè)沒有提出為其購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，或者與用工單位形成勞動(dòng)關(guān)系后，明明發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，都因害怕失去難得的就業(yè)機(jī)會(huì)，不敢提出異議或向有關(guān)部門投訴，導(dǎo)致不滿情緒，體現(xiàn)在消極怠工的勞動(dòng)關(guān)系上。還有的員工，他們認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)的享受，比較互劑和延期，比如象養(yǎng)老保險(xiǎn)，是自己退休以后的事，失業(yè)和工傷保險(xiǎn)，參加了又不一定享受得到，生育保險(xiǎn)更與男員工無(wú)關(guān)，憑什么也要參加。而且每月扣繳了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，到手的工資反而少了，這種自身的短視行為，主要出現(xiàn)在跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工身上，他們本身對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)不重視，但一旦出現(xiàn)勞資糾紛，又會(huì)拿社會(huì)保險(xiǎn)購(gòu)買與享受的問(wèn)題來(lái)說(shuō)事，給企業(yè)造成被動(dòng)局面。

因此，從總體表象上看，目前大多企業(yè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的基本狀況是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，但不和諧的現(xiàn)象還是普遍存在，并且有不斷加劇的趨勢(shì)。為進(jìn)一步了解社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的影響，筆者對(duì)自己所在地的云南國(guó)有企業(yè)、股份制及民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，經(jīng)整理分析后，結(jié)果顯示出以下二種結(jié)論：一是以云南冶金集團(tuán)股份有限公司為代表的國(guó)有企業(yè)，不僅為每一位員工按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，辦理了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工作保險(xiǎn)，繳納住房公積金，還增加了其他補(bǔ)充保險(xiǎn)如：企業(yè)年金，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等。這種具特色代表性的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度，高標(biāo)準(zhǔn)的保障了員工的權(quán)益，增加了員工的實(shí)際收入，不但充分調(diào)動(dòng)了員工工作積極性與主動(dòng)性，而且對(duì)員工有極大的吸引力，使得員工隊(duì)伍非常穩(wěn)定，增強(qiáng)了企業(yè)的吸引力和凝聚力，促進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。另一種以某某礦業(yè)公司為代表的私營(yíng)企業(yè)，有為員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)為零的，有為員工只購(gòu)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，失業(yè)與醫(yī)療保險(xiǎn)沒有購(gòu)買；更多的是只購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，住房公積金基本不申報(bào)，更別談其他社會(huì)保險(xiǎn)福利，這種企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，表現(xiàn)出員工不會(huì)安心在企業(yè)長(zhǎng)期性工作，在工作中存在有消極怠工，得過(guò)且過(guò)，只要找到比現(xiàn)就職企業(yè)待遇好的，立馬跳槽，特別是技術(shù)員工，造成不過(guò)挽回的損失。因此可見，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成，起著關(guān)鍵性的影響力。只也有基于和諧勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)，社會(huì)保險(xiǎn)絕大多數(shù)險(xiǎn)種才會(huì)發(fā)生，如果惡化了勞動(dòng)關(guān)系，就會(huì)滋長(zhǎng)企業(yè)員工不滿情緒，最后選擇跳槽或者離職，造成企業(yè)人才流失，削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為此還會(huì)引發(fā)出一系列勞動(dòng)仲裁和訴訟案件，這都跟不和諧勞動(dòng)關(guān)系有著重要瓜葛。

三、社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的作用力體現(xiàn)

因此，綜合上述影響力分析，可以看出，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系越來(lái)越重要，它作用在和諧勞動(dòng)關(guān)系上，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的人力資源配置。眾所周知，如今的二十一世紀(jì)，是知識(shí)信息化時(shí)代，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)勝出的法寶，取決于人才的擁有，包括基層熟練崗位操作的技術(shù)性，知識(shí)性員工，都是企業(yè)一筆無(wú)形的資產(chǎn)財(cái)富。而社會(huì)保險(xiǎn)在企業(yè)的實(shí)施，特別是那些社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇優(yōu)厚的企業(yè)，更能吸引到更多的優(yōu)秀人才，自覺自愿地加入到本企業(yè)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在人力資源配置的最優(yōu)化，從而增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和競(jìng)爭(zhēng)力，為取得良好經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.提高勞動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)單位效率。社會(huì)保險(xiǎn)在企業(yè)內(nèi)部貫徹實(shí)施，免除了員工的后顧之憂，使其更加安心、忠心地的為企業(yè)服好務(wù)，表現(xiàn)在更加勤奮踏實(shí)工作，從而提高了在企業(yè)的單位生產(chǎn)勞動(dòng)效率。相反，員工心理不滿，缺少安全感和保障，泄憤在消極怠工或者頻繁更換工作崗位上，無(wú)形中影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也破壞企業(yè)的和諧穩(wěn)定，必將帶來(lái)不利影響。由此，可以看出，社會(huì)保險(xiǎn)，也不失為一種有效的管理方法。

3.解決企業(yè)歷史沉重勞動(dòng)包袱。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)后，同時(shí)也讓企業(yè)省去了原有大量的事務(wù)性工作量和費(fèi)用支出，比如國(guó)有企業(yè)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)前，企業(yè)員工的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷支出，退體員工退休金的發(fā)放，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)賠償?shù)龋夹杵髽I(yè)投入大量的人力，物力和財(cái)力。社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理后，規(guī)范的國(guó)家保障制度手段，不但讓企業(yè)與員工的勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，也極大的減輕了負(fù)擔(dān)，讓國(guó)有企業(yè)輕裝上陣，有更多的精力參與到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，促進(jìn)和加快企業(yè)的改革與發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；問(wèn)題；對(duì)策

黨的十七大提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民的基本生活。建立和完善我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的老有所養(yǎng)，不僅是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民的基本生活”，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)基本目標(biāo)。如何為4000萬(wàn)失地農(nóng)民、1.5億農(nóng)民工、1.6億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、8000多萬(wàn)農(nóng)村老齡人口提供基本養(yǎng)老保障，如何銜接城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系，最終形成一體化的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。面對(duì)這些重大社會(huì)問(wèn)題，我們必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，建立與家庭保障、土地保障相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度職稱論文。

一、建立我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的目的

（一）建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可以從根本上解決“三農(nóng)問(wèn)題”

有效地解決農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，不僅是對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的維護(hù)，同時(shí)也有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革，從而推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。從土地的承載能力及農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展角度而言，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村的土地難以為所有農(nóng)村人口提供良好的保障，甚至無(wú)法保障全體農(nóng)村人口的溫飽生活。通過(guò)建立適合農(nóng)民特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，解除農(nóng)民的后顧之憂，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有利于加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，為有效解決“三農(nóng)問(wèn)題”創(chuàng)造寬松的環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可以推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程

目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題就嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)構(gòu)建的進(jìn)程。老有所養(yǎng)是人類共同的追求，由于當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的諸多缺陷使農(nóng)民對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性不高，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)停滯不前。因此，建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，讓農(nóng)民平等地享受法律賦予的權(quán)益，分享其對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)及社會(huì)發(fā)展的成果，可以促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，從而減少社會(huì)動(dòng)蕩的因素，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)而推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

（三）建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過(guò)減少農(nóng)民和實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)。而減少農(nóng)民和實(shí)現(xiàn)農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)的主要措施就是讓部分農(nóng)民真正脫離土地，成為市民。讓農(nóng)民成為市民，要滿足兩個(gè)條件：有穩(wěn)定的非農(nóng)收入；有穩(wěn)定的養(yǎng)老等社會(huì)保障。如果不能夠給予農(nóng)民確定的養(yǎng)老保險(xiǎn)，即使他們能夠穩(wěn)定地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并獲得穩(wěn)定的收入，他們也不會(huì)放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。若長(zhǎng)此以往，自然不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建立農(nóng)村社會(huì)保障制度讓農(nóng)民與市民一樣享受社會(huì)保障，實(shí)質(zhì)上就是還農(nóng)民國(guó)民待遇的公正地位。

（四）建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)就是要擴(kuò)大9億農(nóng)民的消費(fèi)規(guī)模，而要擴(kuò)大農(nóng)民的消費(fèi)規(guī)模，除了提高農(nóng)民的收入以外，更重要的是要搞好農(nóng)民的社會(huì)保障。就目前農(nóng)村的情況來(lái)看，農(nóng)民最關(guān)心的就是養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題。農(nóng)村合作醫(yī)療基本普及，但養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r仍然沒有發(fā)生根本性改變。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)滯后抑制了農(nóng)民的即期消費(fèi)。因此，完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)可以起到一舉兩得的作用：一方面可以通過(guò)國(guó)民收入再分配，提高農(nóng)民實(shí)際收入，增強(qiáng)農(nóng)村的購(gòu)買力；另一方面使農(nóng)民老有所養(yǎng)，消除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之優(yōu)，增強(qiáng)即期消費(fèi)能力。這樣農(nóng)民既有能力又有意愿進(jìn)行消費(fèi)，從而促使總需求增加，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

總之，加快建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系既有重要的現(xiàn)實(shí)意義，更有重要的戰(zhàn)略意義。

二、目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系存在的主要問(wèn)題及原因

（一）家庭養(yǎng)老模式功能遞減

1、農(nóng)村家庭趨向小型化。隨著我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，家庭規(guī)模逐漸縮小，農(nóng)民子女凸顯養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，給農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題帶來(lái)了很多消極的影響。我國(guó)在上世紀(jì)70年代末開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，農(nóng)村家庭規(guī)模逐步小型化，形成了“四二一”（少數(shù)是“四二二”）家庭結(jié)構(gòu)，即一對(duì)夫妻要贍養(yǎng)4個(gè)老人，撫養(yǎng)1個(gè)或2個(gè)小孩。這直接導(dǎo)致贍養(yǎng)率的提高，從而使得老年人成為現(xiàn)代家庭的沉重負(fù)擔(dān)。

2、農(nóng)村傳統(tǒng)觀念有所轉(zhuǎn)變。在日益發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念對(duì)傳統(tǒng)家庭和倫理道德的沖擊日益強(qiáng)烈，傳統(tǒng)的代際轉(zhuǎn)移的觀念正受到挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的價(jià)值觀念開始發(fā)生變化，維系家庭關(guān)系的“孝”道有所淡化，重經(jīng)濟(jì)利益、輕血緣關(guān)系的現(xiàn)象時(shí)有表現(xiàn)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老文化正在逐漸解體，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村在養(yǎng)老問(wèn)題上發(fā)生的糾紛日益增多。

（二）土地養(yǎng)老保險(xiǎn)功能弱化

我國(guó)農(nóng)民的養(yǎng)老保障曾經(jīng)世代以土地為中心。改革開放推動(dòng)我國(guó)不斷加快工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，農(nóng)民擁有土地的數(shù)量因此也以前所未有的速度遞減。目前，我國(guó)有1/3省份的人均耕地面積不到1畝，有660個(gè)縣的人均耕地面積不到半畝，已經(jīng)接近或低于聯(lián)合國(guó)測(cè)算的、土地對(duì)人類生存最低保障警戒線0.8畝。這意味著，減少了農(nóng)作物播種面積，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)增長(zhǎng)的難度。加上農(nóng)業(yè)天生弱質(zhì)和我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率依然低下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)非常巨大，絕對(duì)收益越來(lái)越低的趨勢(shì)沒有根本改變。在這種情況下，我國(guó)有限的土地越來(lái)越難以承載農(nóng)民的養(yǎng)老需要。土地保障出現(xiàn)了“虛化”現(xiàn)象，土地保障實(shí)際能力已不能擔(dān)當(dāng)起農(nóng)民生活最后一道防線的作用，而轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村居民土地保障的情結(jié)，一種心理安全的防線。

（三）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)功能失效

1、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)不具有強(qiáng)制性。社會(huì)保險(xiǎn)是一種強(qiáng)制保險(xiǎn)，所謂強(qiáng)制保險(xiǎn)就是指由國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施的，它要求凡是法律規(guī)定應(yīng)參加某一社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的人們，必須一律參加，按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)），享受規(guī)定的待遇。然而我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要以“自助為主，互濟(jì)為輔”為原則，把個(gè)人的交費(fèi)和集體的補(bǔ)助都記在個(gè)人名下，而且在實(shí)施的過(guò)程中采取的也是自愿參加的方式，這種類似于完全個(gè)人賬戶積累制不能避免短視行為。同時(shí)，現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)依靠個(gè)人繳費(fèi)，且以自收自支的方式推行，沒有代際間的調(diào)劑，也沒有代內(nèi)的共濟(jì)性，不能分散長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)，所以實(shí)際上并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的社會(huì)保險(xiǎn)行為。

2、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不穩(wěn)定性。制度不穩(wěn)定是造成農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革難以全面推進(jìn)的重要原因。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)是一個(gè)持續(xù)十幾年甚至幾十年的過(guò)程。只有在嚴(yán)格、規(guī)范的管理和健全的法律約束下，才能確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全，從而使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)正常、健康地發(fā)展。但是，各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在民政部頒布的《基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力。各地對(duì)這一政策的建立、撤消，保險(xiǎn)金的籌集、運(yùn)用以及養(yǎng)老金的發(fā)放都只是按照地方政府部門，甚至是某些長(zhǎng)官的意愿執(zhí)行的，不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約，因而具有很大的不穩(wěn)定性。

三、健全完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）明確農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位

社會(huì)保障的責(zé)任，是指社會(huì)保障的提供者，主要是指國(guó)家和社會(huì)，對(duì)公民的基本生活所承擔(dān)的一種確保或維持性質(zhì)的責(zé)任。從依法行政的角度看，一種政府行為，應(yīng)當(dāng)有其相應(yīng)的法律依據(jù)。一般而言，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從城鎮(zhèn)延展到農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度、具備了一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治條件后的必然產(chǎn)物。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，盡管建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目的、方式、水平、時(shí)間不一，但農(nóng)民普遍被先后納入全國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，這在全球已經(jīng)成為一種大趨勢(shì)。我國(guó)剛出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的模式采取了一體化的制度設(shè)計(jì)，第一次從法律上確立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的地位，這無(wú)疑會(huì)大大加快我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建立和完善的進(jìn)程。

（二）建立適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

我國(guó)特殊的國(guó)情決定了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能走“全盤西化”的道路。我國(guó)是處在工業(yè)化進(jìn)程中的大國(guó)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還十分明顯，農(nóng)村和城鎮(zhèn)人員收入差距大并有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。即便是農(nóng)村，地區(qū)收入分布也不均衡。因此建立適合我國(guó)實(shí)際的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，應(yīng)注意以下問(wèn)題：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，有步驟進(jìn)行。日本的農(nóng)業(yè)模式和我國(guó)相似性比較多，從他們建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制來(lái)看，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的循序漸進(jìn)過(guò)程。我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須循序漸進(jìn)，不能一蹴而就。二是要強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的功能。家庭養(yǎng)老既是中華文化的傳美德，也是重要的社會(huì)安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，其某些功能是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所不能替代的，現(xiàn)階段社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)與家庭養(yǎng)老互為補(bǔ)充。三是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)有一定的靈活性。在制度沒計(jì)時(shí)，既要考慮農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度本身的特殊性，也要考慮農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度將來(lái)接軌問(wèn)題，為將來(lái)建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)養(yǎng)老保障制度打下基礎(chǔ)。

（三）理順管理體制，提高管理水平

完善管理體制，一是要使農(nóng)村社會(huì)保障的行政管理與基金管理、業(yè)務(wù)管理相分離，政府主要負(fù)責(zé)行政管理。二是在建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)前提下，明確相關(guān)部門的管理職能并使其協(xié)調(diào)有效地進(jìn)行。農(nóng)村社會(huì)保障的職能部門主要涉及到民政、財(cái)政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、人事等部門，這些部門之間的管理職能必須明確并有所側(cè)重，在農(nóng)村社會(huì)保障委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行有序管理，共同促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。三是要針對(duì)不同的農(nóng)村社會(huì)保障項(xiàng)目，完善相應(yīng)的管理制度，明確不同的管理內(nèi)容和重點(diǎn)并使管理程序規(guī)范化。

提高管理效率，一是轉(zhuǎn)變職能部門的管理觀念和工作作風(fēng)，真正體現(xiàn)為民服務(wù)的思想。二是提高行政管理人員的素質(zhì)。農(nóng)村社會(huì)保障不僅范圍廣，政策性強(qiáng)，而且涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，這就必然要求管理人員不斷提高理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平等。三是改進(jìn)管理方法和手段，尤其是要強(qiáng)化信息化管理手段和方法。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民參保意識(shí)的宣傳教育

中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)只是剛剛起步，只有政府和群眾雙方相互配合，才能把這項(xiàng)工作搞好。農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立意味著農(nóng)民必須從世代相傳的傳統(tǒng)保障意識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代保障意識(shí)，意味著農(nóng)民的心理、生活習(xí)慣及價(jià)值取向等方面都要發(fā)生深刻的變化。因此，廣泛而深入的宣傳是引導(dǎo)、促成這種觀念轉(zhuǎn)化、接受這項(xiàng)新事物最強(qiáng)有力的不可或缺的手段。要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，采取多種群眾喜聞樂(lè)見的形式，經(jīng)常、廣泛地宣傳農(nóng)村新型社會(huì)保障的意義，講清形勢(shì)、算清經(jīng)濟(jì)賬，調(diào)動(dòng)群眾的廣泛參與的積極性。

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篇3

論文關(guān)鍵詞 工傷保險(xiǎn)條例 立法 利益紛爭(zhēng)

工傷保險(xiǎn)條例第15條對(duì)于視同工傷的規(guī)定條款引起了社會(huì)各界的廣泛爭(zhēng)議，其中的第一款即“突發(fā)疾病在48小時(shí)內(nèi)死亡條款”更是引發(fā)了學(xué)界和實(shí)務(wù)界的強(qiáng)烈反彈。值此人保部《關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的意見》征求意見之際，筆者通過(guò)對(duì)于該條款學(xué)理上與實(shí)務(wù)中的探討與分析，提出若干改進(jìn)與修改意見，切望對(duì)于該條款的推進(jìn)提供有益參考。

一、我國(guó)當(dāng)前對(duì)于突發(fā)疾病視同工傷“48小時(shí)”問(wèn)題的相關(guān)立法界定

工傷保險(xiǎn)內(nèi)容的相關(guān)修訂，經(jīng)歷了1996年10月1日起試行的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)【1996】266號(hào)）（現(xiàn)已廢止），到2003年4月47日國(guó)務(wù)院令第375號(hào)公布的工傷保險(xiǎn)條例，直至根據(jù)2010年12月20日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改的決定》修訂的工傷保險(xiǎn)條例。

依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)條例中第十五條規(guī)定：職工有些列情形之一的，視同工傷：在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的。經(jīng)筆者研究，突發(fā)疾病視同工傷“48小時(shí)死亡”條款的前身，是根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)【1996】266號(hào)）“第八條，職工由于下列情形之一負(fù)傷、致殘、死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：第四款在生產(chǎn)工作的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，由于不安全因素造成意外傷害的，或者由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動(dòng)能力的；以及第八款因公外出期間，由于工作原因，遭受交通事故或其他意外事故造成傷害或者失蹤的，或因突發(fā)疾病造成死亡或者經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動(dòng)能力的”而衍生出的。

與之相對(duì)應(yīng)，上海市曾經(jīng)頒布了與之相配套的補(bǔ)充解釋條款，依據(jù)《上海市勞動(dòng)局關(guān)于本市企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)待遇等若干問(wèn)題規(guī)定的通知》（滬勞保發(fā)（96）104號(hào)）第5條規(guī)定：“在生產(chǎn)工作時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，因下列原因造成工作緊張突發(fā)疾病死亡或者經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動(dòng)能力的：（1）企業(yè)安排職工從事禁忌從事的勞動(dòng)；（2）企業(yè)安排職工加班加點(diǎn)時(shí)；（3）企業(yè)在正常工作時(shí)間內(nèi)安排職工完成超額勞動(dòng)的；（4）其他因企業(yè)原因造成職工工作緊張的。”

隨后，我國(guó)在2003年的頒布的工傷保險(xiǎn)條例將此兩項(xiàng)進(jìn)行編訂，成為現(xiàn)行條例中“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”的情形。該條款在實(shí)踐過(guò)程中引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議，而2010年對(duì)于工傷保險(xiǎn)條例的修訂卻未對(duì)此爭(zhēng)議條款進(jìn)行相關(guān)修改。

二、利益紛爭(zhēng)：工傷與非工傷認(rèn)定待遇差距比較

對(duì)于此條款，爭(zhēng)議最大的莫過(guò)于由與相關(guān)死亡待遇而引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。工傷保險(xiǎn)條例2010年修訂之時(shí)，正值全國(guó)上下對(duì)于同命同價(jià)死亡標(biāo)準(zhǔn)大討論之時(shí)，工亡待遇隨之水漲船高。是否能夠被認(rèn)定為工傷，成為勞動(dòng)者最為關(guān)注的問(wèn)題。那么，認(rèn)定工傷與非工傷到底區(qū)別何在差距又在何處，又為何要爭(zhēng)取工傷認(rèn)定，筆者搜集了相關(guān)法規(guī)行進(jìn)分析說(shuō)明。

對(duì)于因工死亡職工待遇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《（新）中華人民共和國(guó)工傷保險(xiǎn)條例》（2010年），由工傷保險(xiǎn)基金進(jìn)行承擔(dān)支付以下四部分補(bǔ)償金：（1）喪葬補(bǔ)助金：6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。（2）一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。（3）供養(yǎng)親屬撫恤金：依據(jù)其最高標(biāo)準(zhǔn)，為因工死亡職工生前工資。（4）搶救產(chǎn)生相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。

與之相對(duì)應(yīng)的，自然是大量的非工傷死亡的情形，對(duì)于非工傷死亡的相關(guān)待遇，我國(guó)立法的相關(guān)文件卻需要追溯至一九五一年二月二十三日政務(wù)院第七十三次政務(wù)會(huì)議通過(guò)，一九五一年二月二十六日政務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，企業(yè)非因工死亡職工家屬可獲得待遇包括：（1）喪葬費(fèi)：2個(gè)月本企業(yè)職工月均工資。（2）一次性救濟(jì)金：依據(jù)其生前供養(yǎng)的直系親屬數(shù)量決定。按照其最高標(biāo)準(zhǔn)，供養(yǎng)三人以上則為12個(gè)月死者本人工資。（3）供養(yǎng)直系親屬生活困難補(bǔ)助。（4）搶救產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用全部由死者醫(yī)療保險(xiǎn)承擔(dān)。以上前三項(xiàng)為勞動(dòng)保險(xiǎn)基金（社?；穑┏袚?dān)。與認(rèn)定為工傷死亡的情形相比，二者間差距可以達(dá)到近40萬(wàn)人民幣。

三、對(duì)于突發(fā)疾病視同工傷“48小時(shí)”條款認(rèn)定的實(shí)踐分析

在現(xiàn)實(shí)操作中，對(duì)于工傷保險(xiǎn)條例中該條款的執(zhí)行，問(wèn)題主要集中在三個(gè)問(wèn)題上：（1）工作時(shí)間、工作崗位范圍認(rèn)定。（2）死亡的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（3）48小時(shí)內(nèi)外的生死界限。

（一）對(duì)于工作時(shí)間、工作崗位范圍認(rèn)定

“工作時(shí)間”是指勞動(dòng)時(shí)間，在企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位中必須用來(lái)完成其所負(fù)擔(dān)工作的時(shí)間、工作時(shí)間作為法律范疇，包括：勞動(dòng)者實(shí)際完成一定工作的時(shí)間：勞動(dòng)者從事生產(chǎn)或工作的準(zhǔn)備時(shí)間和結(jié)束時(shí)間。連續(xù)從事有害健康工作需要的間歇時(shí)間；勞動(dòng)者根據(jù)行政命令從事的其他活動(dòng)所需時(shí)間。而“工作崗位”是根據(jù)組織目標(biāo)需要設(shè)置的具有一定工作量的單元，是職權(quán)和相應(yīng)責(zé)任的統(tǒng)一體。“崗位”專指一定組織中承擔(dān)一定職責(zé)的員工工作的位置。

對(duì)于工傷保險(xiǎn)中的工作時(shí)間和工作崗位范圍的認(rèn)定，相關(guān)司法文件均給予了相應(yīng)說(shuō)明，而對(duì)于突發(fā)疾病死亡這一爭(zhēng)議條款，很難確定突發(fā)疾病的發(fā)病時(shí)間和發(fā)病地點(diǎn)是否屬于工作時(shí)間工作崗位，因而引發(fā)了實(shí)踐執(zhí)行認(rèn)定的巨大困難。

（二）對(duì)于死亡的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于死亡定義本身存在醫(yī)學(xué)爭(zhēng)議。醫(yī)學(xué)界分為兩種觀點(diǎn)，一種為心肺死亡標(biāo)志 ，它從病理學(xué)角度把血液循環(huán)的停止代表心臟跳動(dòng)的停止，并置于呼吸心跳（脈搏）之前的地位。這是對(duì)死亡定義從體表征象向生理病理實(shí)質(zhì)的一種進(jìn)步。第二種為腦死亡，由1968年美國(guó)哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院提出了腦死亡（braindeath）的新概念，引起醫(yī)學(xué)界、法學(xué)界、倫理學(xué)界的普遍重視。它是指包括大腦、小腦和腦干在內(nèi)的全腦功能不可逆地停止，此時(shí)盡管有被動(dòng)心跳、呼吸的存在，仍可宣告死亡。

對(duì)于死亡的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，法律沒有明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而是將鑒定自然人死亡的權(quán)力讓渡給了醫(yī)療單位。醫(yī)療單位的醫(yī)生在具體的實(shí)踐中通常是以呼吸心跳停止，瞳孔放大，血壓低過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)，并且經(jīng)搶救仍然無(wú)法恢復(fù)作為死亡的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)腦死亡還是心臟停止跳動(dòng)認(rèn)定工傷死亡標(biāo)準(zhǔn)，給工傷死亡標(biāo)準(zhǔn)留下爭(zhēng)議的余地。

同時(shí)，工傷保險(xiǎn)條例中規(guī)定的認(rèn)定工傷的標(biāo)準(zhǔn)為“搶救無(wú)效死亡”。然而在認(rèn)定過(guò)程中，搶救無(wú)效與放棄治療后死亡的情形間的矛盾使得搶救無(wú)效死亡在實(shí)踐中很難界定。

（三）48小時(shí)內(nèi)外的生死界限

我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)條例將突發(fā)疾病死亡的情形嚴(yán)格規(guī)制于48小時(shí)之內(nèi)，反向形成了一個(gè)新的矛盾區(qū)域，即“死得快算工傷，死的慢非工傷”。在認(rèn)定工傷與非工傷的巨大利益差距面前，48小時(shí)的生死界限規(guī)定模糊，難以操作，時(shí)間限制近乎苛刻。非但沒有體現(xiàn)工傷保險(xiǎn)的目的價(jià)值，反而容易引起社會(huì)倫理道德風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于保命抑或是保工傷，工傷維權(quán)公益律師黃樂(lè)平指出，該項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施不可避免地會(huì)引發(fā)“家屬拼命埋活人——放棄治療，單位使勁救死人——對(duì)沒有生存希望的病人進(jìn)行治療”。 病人家屬在利益面前會(huì)挑戰(zhàn)道德底線，同時(shí)會(huì)引起用人單位逆向選擇，故意拖延治療時(shí)間，躲過(guò)工傷認(rèn)定。

同命卻不同價(jià)，工傷與非工傷的待遇居然是天壤之別，對(duì)于該項(xiàng)條款的本身的爭(zhēng)議也繼而甚囂塵上。工傷認(rèn)定“48小時(shí)”數(shù)字生命線成為爭(zhēng)議中的焦點(diǎn)。在此筆者認(rèn)為，“48小時(shí)”死亡的視同工傷條款，根本毫無(wú)合理性。

首先，該條款的認(rèn)定根本不符合工傷認(rèn)定的基本原則，即同時(shí)具備“三工”要求：工作時(shí)間、工作崗位、工作原因。工傷認(rèn)定的關(guān)鍵不在于時(shí)間，而是造成傷害（死亡）的致害原因。當(dāng)造成死亡的致害因素和工作有關(guān)，如因工作強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)、工作環(huán)境引起的。那無(wú)論搶救時(shí)間有多長(zhǎng)，都應(yīng)認(rèn)定工傷。該條款也并未解決其需要解決的主要問(wèn)題，即過(guò)勞死問(wèn)題。

再次，生命的價(jià)值不能用“48小時(shí)”人為的劃一條線。從經(jīng)驗(yàn)層面看，我國(guó)實(shí)踐中，勞動(dòng)者因?yàn)椤?8小時(shí)”的限制性規(guī)定而獨(dú)自承受職業(yè)傷害的現(xiàn)象不是個(gè)案，具有一定的普遍性。特別是“48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”限制性規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“48小時(shí)”），使得許多工傷保險(xiǎn)事故得不到認(rèn)定，勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)保障部門的處理結(jié)果多有異議，增加了行政與司法在認(rèn)定工傷上的矛盾與沖突，造成工傷認(rèn)定法律效果與社會(huì)效果出現(xiàn)一定程度的背離，司法裁判的公信力面臨公眾的質(zhì)疑和不滿。

最后，從規(guī)則層面看，條款本身的模糊性、不合理性引致規(guī)則適用上的困難，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益造成了侵害，背離了工傷保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的初衷。更為重要的是，48小時(shí)的規(guī)定不僅與工傷保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)初衷相違背，而且威脅到了勞動(dòng)者的生存保障權(quán)益，容易誘致企業(yè)在勞動(dòng)者工傷認(rèn)定上的逆向選擇（adverseselection），更是挑戰(zhàn)社會(huì)道德倫理風(fēng)險(xiǎn)。

四、對(duì)于突發(fā)疾病視同工傷“48小時(shí)”死亡的修訂建議

筆者認(rèn)為對(duì)于該爭(zhēng)議條款的最終解決方式建議：嚴(yán)格按照工傷原理，廢除該條款，改進(jìn)原始立法文件。該條款應(yīng)當(dāng)被修訂為：在生產(chǎn)工作的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或經(jīng)第一次搶救治療后死亡或者完全或部分喪失勞動(dòng)能力的，可以認(rèn)定為工傷。

篇4

論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)行建筑工程　工程造價(jià)　信息管理

論文摘 要：文中主要闡述了建筑工程造價(jià)的構(gòu)成及建筑工程造價(jià)信息管理的內(nèi)容和主要工作，并分析了相互的關(guān)系，為建筑企業(yè)成本研究提供參考。

1.引言

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，近年來(lái)，我國(guó)正以有力而堅(jiān)定的步伐邁向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮正迅速改變著中國(guó)的面貌，改變著人們的物質(zhì)生活和精神世界。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建筑工程的造價(jià)管理也面臨著創(chuàng)新與革命。我國(guó)建筑造價(jià)費(fèi)用的構(gòu)成及計(jì)算程序和方法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有著極大的約束力，因此研究現(xiàn)行建筑工程造價(jià)構(gòu)成很有必要。

2.現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成

建筑工程產(chǎn)品成本由直接成本和間接成本構(gòu)成，是在建筑生產(chǎn)過(guò)程中所耗費(fèi)的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的貨幣表現(xiàn)，是建筑產(chǎn)品價(jià)值貨幣表現(xiàn)的基礎(chǔ)。建筑產(chǎn)品的成本反映了建筑企業(yè)在生產(chǎn)和銷售建筑產(chǎn)品過(guò)程中的費(fèi)用支出，集中反映出企業(yè)全部工作的經(jīng)濟(jì)效果。建筑產(chǎn)品的價(jià)格是建筑產(chǎn)品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，產(chǎn)品的價(jià)格是勞動(dòng)者在生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程中創(chuàng)造產(chǎn)品的成本，并獲取利潤(rùn)的表現(xiàn)形式，所以建筑工程造價(jià)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等4個(gè)部分組成。

2.1直接費(fèi)

直接費(fèi)包括直接工程費(fèi)和措施費(fèi)兩個(gè)部分。直接工程費(fèi)是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)；措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。

(1) 直接工程費(fèi)

直接工程費(fèi)主要時(shí)由人工工資、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)組成。

①人工工資。人工工資是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用。原來(lái)人工工資單價(jià)是按以前的有關(guān)文件規(guī)定確定的，反映的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下平均工資水平。與目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的人工工資水平相差共遠(yuǎn)，遏制了工人的勞動(dòng)積極性。另外工人完成分項(xiàng)工程的同時(shí)，也相應(yīng)為企業(yè)創(chuàng)造出了利潤(rùn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的利潤(rùn)的計(jì)取方法，使工人創(chuàng)造的利潤(rùn)永遠(yuǎn)是在定額基礎(chǔ)上的利潤(rùn)，不能真正反映出工人剩余時(shí)間創(chuàng)造的價(jià)值一利潤(rùn)。②材料費(fèi)。材料費(fèi)是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用。建筑材料費(fèi)在建筑安裝工程中占很大比重，建筑材料預(yù)算價(jià)格的高低，將直接影響到建筑工程造價(jià)的高低。因此，只有在了解建材市場(chǎng)行情、價(jià)格運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上有預(yù)見性地編制建筑材料預(yù)算價(jià)格，才能如實(shí)地反映建筑工程造價(jià)，準(zhǔn)確地制定基建計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算，取得良好的效益。

材料的預(yù)算價(jià)格及其組成：

材料的價(jià)格：是材料自產(chǎn)地或來(lái)源地或交貨地起，途中經(jīng)中間倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)運(yùn)、保管最后到達(dá)工地倉(cāng)庫(kù)后再出庫(kù)的綜合平均價(jià)格。通常是根據(jù)各地區(qū)建委和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制計(jì)算確定的。

材料的預(yù)算價(jià)格=(材料供應(yīng)價(jià)+運(yùn)雜費(fèi))×(1+采購(gòu)保管費(fèi)率)－包裝品回收值

供應(yīng)價(jià)=原價(jià)+包裝費(fèi)+供銷部門手續(xù)費(fèi)

③施工機(jī)械使用費(fèi)。施工機(jī)械使用費(fèi)是指施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安拆費(fèi)和場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)。

(2)措施費(fèi)

措施費(fèi)是為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆、混凝土和鋼筋砼模板及支架、腳手架、已完工程及設(shè)備保護(hù)、施工排水和降水、雨季施工增加、垂直運(yùn)輸機(jī)械及超高增加、構(gòu)件運(yùn)輸及安裝、總承包服務(wù)等。

2.2間接費(fèi)

間接費(fèi)是指不直接用于建筑安裝工程主體，而又實(shí)際發(fā)生的用于企業(yè)組織管理活動(dòng)的費(fèi)用。通常，間接費(fèi)包括企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)。

(1)企業(yè)管理費(fèi)

企業(yè)管理費(fèi)是指施工包括：①管理人員工資。管理人員工資是指管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。②辦公費(fèi)。辦公費(fèi)是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和集體取暖(包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)宿舍取暖)用煤等費(fèi)用。③差旅交通費(fèi)。差旅交通費(fèi)是指職工因公出差、調(diào)動(dòng)工作的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi)，市內(nèi)交通費(fèi)和午餐補(bǔ)助費(fèi)，職工探親路費(fèi)，勞動(dòng)力招募費(fèi)，職工離退休、退職一次性路費(fèi)，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費(fèi)及牌照費(fèi)。④固定資產(chǎn)使用費(fèi)。固定資產(chǎn)使用費(fèi)指管理和試驗(yàn)部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)。⑤工具用具使用費(fèi)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)。工具用具使用費(fèi)是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具等的購(gòu)置、維修和攤銷費(fèi)。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)是指施工管理用財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)。⑥勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)。勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按規(guī)定支付給離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)按職工工資總額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。職工教育經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平，按職工工資總額計(jì)提的費(fèi)用。⑦財(cái)務(wù)費(fèi)。財(cái)務(wù)費(fèi)是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費(fèi)用。包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、以及企業(yè)籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用等。⑧其他。其他費(fèi)用包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問(wèn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)等。

2.3利潤(rùn)

利潤(rùn)是指承包人完成所承包工程獲得的盈利。為了持續(xù)生存與發(fā)展，承包人必須獲利潤(rùn)。

費(fèi)用定額規(guī)定的利潤(rùn)率是按擬建單位工程類別確定。

建筑業(yè)企業(yè)可依據(jù)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和建筑市場(chǎng)供求情況，自行確定本企業(yè)的利潤(rùn)水平。利潤(rùn)=(直接工程費(fèi)+措施費(fèi))×利潤(rùn)率利潤(rùn)率=典型工程利潤(rùn)／(典型工程直接工程費(fèi)+措施費(fèi))

2.4稅金

稅金是指按照國(guó)家規(guī)定計(jì)人建筑安裝工程造價(jià)，由施工企業(yè)向稅務(wù)部門繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等。它是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能向納稅人按規(guī)定稅率征收的貨幣金額。 

3. 建筑工程造價(jià)信息管理

信息管理是一個(gè)現(xiàn)代化的組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其主旨目標(biāo)的前提．它為管理和經(jīng)營(yíng)工作提供指令或依據(jù)。管理活動(dòng)中的信息不會(huì)自動(dòng)流向管理者，因此對(duì)原始的數(shù)據(jù)、信號(hào)加以收集、加工整理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用，是管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即信息管理。其實(shí)質(zhì)就是根據(jù)信息的特點(diǎn)，有計(jì)劃地組織信息溝通，使決策者能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得所需要的信息。達(dá)到正確決策的日的。為了達(dá)到這一目的，就要把握信息管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并做到了解和掌握信息來(lái)源，對(duì)信息進(jìn)行分類；掌握和正確運(yùn)用信息管理手段；掌握信息流程的不同環(huán)節(jié)，建立信息管理系統(tǒng)。

3.1建筑工程造價(jià)信息管理內(nèi)容

(1)工程造價(jià)資料積累

建設(shè)工程造價(jià)資料積累是工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。經(jīng)過(guò)認(rèn)真挑選、整理、分析的工程造價(jià)資料是各類建設(shè)項(xiàng)日技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的反映，也是對(duì)不同時(shí)期基本建設(shè)工作各個(gè)環(huán)節(jié)(設(shè)計(jì)、施工、管理)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理水平和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的綜合反映。工程造價(jià)資料積累的目的是為了不同的用戶都可以使用這些資料來(lái)完成各自的工程造價(jià)控制的任務(wù)。工程造價(jià)資料積累，一方面要包括工程建設(shè)各階段的工程造價(jià)資料。另一方面要體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目組成的特點(diǎn)，應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程的造價(jià)資料，也要包括有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的分部分項(xiàng)工程造價(jià)資料。而且這些工程造價(jià)資料的積累的內(nèi)容，不僅要有價(jià)，還要有量。

(2)主要設(shè)備和主要材料用量的價(jià)格管理

設(shè)備和材料的支出在整個(gè)工程造價(jià)中占很大的比例，因此必須存儲(chǔ)它們的用量和價(jià)格。特別是用量，其與價(jià)格相比有相對(duì)的穩(wěn)定性。只要掌握了設(shè)備和材料的用量，就可以隨時(shí)套用最新價(jià)格，從而快速地得到對(duì)設(shè)備和材料支出的最新估計(jì)。用這些估計(jì)與原價(jià)格體系下做出的估計(jì)相比較，還可以看出設(shè)備和材料支出的變化情況。

3.3信息管理的主要工作

對(duì)企業(yè)信息的管理過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息流的管理過(guò)程。信息管理工作的主要內(nèi)容包括信息收集、信息處理、信息儲(chǔ)存和信息傳輸四個(gè)環(huán)節(jié)，其核心是全面正確地把握信息管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，正確應(yīng)用信息管理的手段，對(duì)信息源、信息流、信息載體以及信息接受進(jìn)行系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、細(xì)致的、綜合的管理。其主要工作如下：

(1)信息收集主要指原始信息的獲得，包括：確定企業(yè)的信息需要；規(guī)劃信息收集的途徑、方法、程序；組織實(shí)施收集工作。

(2)信息處理對(duì)大量的原始信息進(jìn)行篩選、分類、排列、比較和計(jì)算，是指系統(tǒng)化、條例化，提高信息的可靠性與適應(yīng)性。

(3)信息存儲(chǔ)指加工整理后的信息全部存儲(chǔ)起來(lái)，供以后參考備用，常用的方式有兩種：手工建立信息資料檔案；使用計(jì)算機(jī)將信息資料編碼存儲(chǔ)。

(4)信息傳輸包括：建立有一定容量的信息通道；明確規(guī)定合理的信息流程。

4 結(jié)束語(yǔ)

我們應(yīng)理順工程成本的費(fèi)用構(gòu)成，充分利用有價(jià)值的信息，快速準(zhǔn)確地計(jì)算分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到控制成本、取得利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張建.淺談我國(guó)建筑工程造價(jià)的信息管理[J].城市建設(shè)，2011(9).

篇5

關(guān)鍵詞：架子隊(duì)，管理，做法

 

京滬高速鐵路是我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中投資規(guī)模最大、技術(shù)含量最高的一項(xiàng)工程。為實(shí)現(xiàn)京滬高速鐵路建設(shè)“五個(gè)一流”、“六個(gè)確保”的目標(biāo)，2008年開工之初項(xiàng)目部按照鐵道部鐵建設(shè)〔2008〕51號(hào)《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》、建設(shè)部建市[2005]131號(hào)《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》等文件精神進(jìn)行架子隊(duì)的組建工作，做法如下。

1. 建立管理組織機(jī)構(gòu)，制定管理制度

根據(jù)鐵道部鐵建設(shè)〔2008〕51號(hào)《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》，項(xiàng)目部成立了架子隊(duì)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)架子隊(duì)建設(shè)發(fā)展方向、管理機(jī)制、體制建設(shè)等重大事項(xiàng)的研究和決策。具體實(shí)施由項(xiàng)目部計(jì)財(cái)部進(jìn)行，負(fù)責(zé)架子隊(duì)的選擇、成立、建設(shè)和管理及日常業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等。項(xiàng)目部編制了《勞務(wù)用工管理制度》、《勞務(wù)隊(duì)伍管理標(biāo)準(zhǔn)》、《合同管理規(guī)定》及《勞務(wù)用工合同》范本，下發(fā)各工區(qū)，使架子隊(duì)各項(xiàng)管理制度和合同文本標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

項(xiàng)目部所轄各工區(qū)相應(yīng)成立架子隊(duì)管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理親自掛帥，相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參與，貫徹、落實(shí)、執(zhí)行局項(xiàng)目部制定的相關(guān)管理辦法、實(shí)施細(xì)則，切實(shí)抓好本工區(qū)的架子隊(duì)建設(shè)及勞務(wù)用工管理工作。論文大全。

2. 嚴(yán)把入口關(guān)，重視勞務(wù)公司的選擇

要推行真正意義上的勞務(wù)用工和架子隊(duì)管理模式，就必須從勞務(wù)隊(duì)伍選擇的源頭把關(guān)，用制度管理。項(xiàng)目部根據(jù)《勞務(wù)用工管理制度》，明確要求在京滬項(xiàng)目使用的必須是“勞務(wù)公司”，這一點(diǎn)也是建設(shè)部建市[2005]131號(hào)文件所要求的，并且勞務(wù)公司必須持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼等資質(zhì)證明文件。

首先，由各工區(qū)將無(wú)不良記錄擬選的勞務(wù)公司的相關(guān)法律文件在初步審查后上報(bào)二標(biāo)項(xiàng)目部計(jì)財(cái)部，計(jì)財(cái)部對(duì)各工區(qū)上報(bào)的資料予以核實(shí)，對(duì)手續(xù)合法符合要求的勞務(wù)公司給予批復(fù)，準(zhǔn)許工區(qū)使用該勞務(wù)公司，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自使用。其次，經(jīng)過(guò)審批的勞務(wù)公司與使用工區(qū)簽訂經(jīng)項(xiàng)目部制定的統(tǒng)一格式的勞務(wù)合同。勞務(wù)合同范本中明確了雙方的權(quán)利義務(wù)責(zé)任，規(guī)定了勞務(wù)人員的工作內(nèi)容、工資領(lǐng)取發(fā)放、勞動(dòng)保險(xiǎn)等條款。第三，簽訂勞務(wù)合同后，要求勞務(wù)公司必須提供勞務(wù)公司與每一個(gè)勞務(wù)作業(yè)人員簽訂的個(gè)人勞動(dòng)合同復(fù)印件，以保障每一位勞務(wù)作業(yè)人員的合法權(quán)益；同時(shí)勞務(wù)公司提供每一位勞務(wù)作業(yè)人員的身份證明（含姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號(hào)等）等資料，據(jù)此，各工區(qū)按規(guī)定對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行了登記造冊(cè)，記錄相關(guān)內(nèi)容。

通過(guò)上述措施，杜絕了不良勞務(wù)公司進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，保證了進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)基本素質(zhì)。

3. 組建架子隊(duì)，推行架子隊(duì)管理模式

作業(yè)層建設(shè)是建筑施工企業(yè)最根本、最基礎(chǔ)的工作，所有工程從圖紙落實(shí)到實(shí)物都需要作業(yè)層具體操作來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此作業(yè)層建設(shè)是完成施工任務(wù)的關(guān)鍵因素，而架子隊(duì)建設(shè)的的好壞關(guān)系著作業(yè)層的能力高低，直接影響著工程實(shí)體的質(zhì)量。

3.1 架子隊(duì)的組建

根據(jù)文件規(guī)定每只架子隊(duì)要有以下主要管理技術(shù)人員組成，架子隊(duì)專職隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)等“九大員”。以上人員與選擇好的一個(gè)或幾個(gè)勞務(wù)公司的一定數(shù)量勞務(wù)人員組成架子隊(duì)；工區(qū)根據(jù)需要可以分工序、分區(qū)段組建多個(gè)相同人員構(gòu)成的架子隊(duì)。并且以文件的形式明確工區(qū)各業(yè)務(wù)部門及架子隊(duì)“九大員”在架子隊(duì)管理運(yùn)行中的工作職責(zé)。

3.2 架子隊(duì)與工區(qū)的關(guān)系

根據(jù)需要分工序、分區(qū)段組建的架子隊(duì)在實(shí)際施工過(guò)程中是受工區(qū)統(tǒng)一管理和指揮的，與工區(qū)是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系，組成架子隊(duì)的勞務(wù)公司負(fù)責(zé)勞務(wù)人員的勞動(dòng)關(guān)系和日常管理職責(zé)。施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)作業(yè)人員納入架子隊(duì)統(tǒng)一集中管理，由架子隊(duì)按照施工組織安排統(tǒng)籌勞務(wù)作業(yè)任務(wù)。工區(qū)對(duì)架子隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)交底、物資供應(yīng)、設(shè)備配置等，從根本上保證原材料的材質(zhì)，從而保證工程質(zhì)量，同時(shí)杜絕了過(guò)去管理工作中的管理不到位、勞務(wù)作業(yè)偷工減料的現(xiàn)象。

3.3 落實(shí)檢查防止架子隊(duì)流于形式

為了杜絕文件、現(xiàn)場(chǎng)兩張皮，管理和實(shí)際兩回事的問(wèn)題，對(duì)每一個(gè)工區(qū)成立的架子隊(duì)項(xiàng)目部加強(qiáng)日常檢查，首先:審,看是否滿足51號(hào)文件精神；第二：查，看架子隊(duì)專職隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)等九大員是不是工區(qū)有相應(yīng)資質(zhì)和作業(yè)技能的正式職工；第三：驗(yàn)，看架子隊(duì)九大員和工區(qū)相關(guān)部門責(zé)任是否清晰。從而最大限度的推行架子隊(duì)管理模式。

3.4 做好培訓(xùn)工作，提高勞務(wù)人員工作技能

高效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是在短時(shí)間內(nèi)提高參建勞務(wù)工的素質(zhì)和技能的最有效手段。為確保勞務(wù)工素質(zhì)、技能符合京滬高速鐵路建設(shè)施工需要，項(xiàng)目部依托技術(shù)業(yè)校，開展大培訓(xùn)工程，做到全員參與，過(guò)程覆蓋。重點(diǎn)圍繞高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和分部分項(xiàng)工程施工要求、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，將培訓(xùn)與施工生產(chǎn)緊密結(jié)合。達(dá)到全員100%培訓(xùn)，特殊崗位100%持證上崗。

3.5 對(duì)架子隊(duì)及勞務(wù)工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

為了及時(shí)掌握架子隊(duì)的勞務(wù)人員信息，項(xiàng)目部要求對(duì)架子隊(duì)的勞務(wù)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。論文大全。要求各工區(qū)建立架子隊(duì)勞務(wù)人員管理臺(tái)帳，并且每月都要及時(shí)更新，對(duì)離場(chǎng)勞務(wù)人員辦理退場(chǎng)手續(xù)，完工勞務(wù)公司簽定離場(chǎng)協(xié)議，完善相關(guān)手續(xù)，減少法律風(fēng)險(xiǎn)。

4. 用制度保證架子隊(duì)勞務(wù)人員的權(quán)益

4.1 項(xiàng)目部在濟(jì)南建設(shè)銀行開設(shè)勞務(wù)工工資專用賬戶，設(shè)立300萬(wàn)勞務(wù)工資保證金，以保證勞務(wù)工的利益不受侵害。

4.2 工區(qū)按照進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員花名冊(cè)和每一位勞務(wù)作業(yè)人員身份證辦理銀行工資卡。根據(jù)合同約定，每月編制勞務(wù)工工資結(jié)算單，按時(shí)足額將勞務(wù)工工資劃撥到銀行，由銀行直接為勞務(wù)工發(fā)放工資，并由銀行返回發(fā)放工資對(duì)賬單（結(jié)算單），以保證勞務(wù)作業(yè)人員工資的及時(shí)足額發(fā)放。

4.3 為了解決廣大勞務(wù)工的后顧之憂，改善勞務(wù)工的待遇，項(xiàng)目部為參建勞務(wù)人員購(gòu)買了《建筑工程施工人員團(tuán)體人身意外傷害綜合保險(xiǎn)》，維護(hù)了廣大勞務(wù)工的切身利益，為勞務(wù)人員的穩(wěn)定奠定了有力的基礎(chǔ)。

5. 總結(jié)

在推進(jìn)作業(yè)層建設(shè)方面，將所有外部勞務(wù)隊(duì)伍的勞務(wù)工編入由我方九大員控制的“架子隊(duì)”，把有效、合理地使用社會(huì)勞動(dòng)力資源與鐵道部倡導(dǎo)的企業(yè)“架子隊(duì)”管理模式有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍使用的規(guī)范和管控，又符合建設(shè)單位對(duì)施工生產(chǎn)組織方式的要求，同時(shí)也滿足了建設(shè)部取消“包工頭”的相關(guān)規(guī)定。

架子隊(duì)是一種經(jīng)實(shí)踐證明較好的施工生產(chǎn)組織方式，較為理想的勞動(dòng)用工管理模式。采用架子隊(duì)管理模式，能充分利用社會(huì)勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理層與作業(yè)層銜接和有效運(yùn)作，防止施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系流于形式，對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全具有重大意義。論文大全。京滬項(xiàng)目部架子隊(duì)管理模式還處在探索總結(jié)完善階段，還有很多不足之處，項(xiàng)目部將繼續(xù)完善架子隊(duì)管理模式，不斷強(qiáng)化勞務(wù)用工管理，進(jìn)一步完善勞務(wù)用工管理，為全面推行架子隊(duì)管理模式奠定基礎(chǔ)。

【參考資料】

[1]鐵道部鐵建設(shè)【2008】51號(hào)《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》

[2]建設(shè)部建市【2005】131號(hào)《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》

[3]中鐵股份生【2009】217號(hào)《中國(guó)中鐵股份有限公司鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》和《中國(guó)中鐵股份有限公司鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式操作指南》

篇6

    論文關(guān)鍵詞 歸責(zé)原則 提供勞務(wù)者 受害責(zé)任歸責(zé)原則

    歸責(zé)原則,顧名思義,是關(guān)于侵權(quán)責(zé)任“歸責(zé)”的基本規(guī)則,即行為人因?yàn)楹畏N事由被要求承擔(dān)責(zé)任。歸責(zé)原則不僅確立了歸責(zé)的依據(jù),而且確定了不同的責(zé)任構(gòu)成要件、免責(zé)事由,因此,在侵權(quán)責(zé)任法中居于核心地位。《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條規(guī)定:“個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系,提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的,根據(jù)雙方各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！痹摋l對(duì)提供勞務(wù)者受害責(zé)任確立為過(guò)錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則,有別于以往《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條規(guī)定確立的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。我國(guó)當(dāng)前提供勞務(wù)者大多來(lái)自基層社會(huì)底層的弱勢(shì)群體,他們?cè)谔峁﹦趧?wù)過(guò)程中自身受到傷害的情形非常普遍,提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛也成為當(dāng)前我國(guó)民事侵權(quán)案件的主要類型之一。所以,《侵權(quán)責(zé)任法》的顛覆性規(guī)定,對(duì)提供勞務(wù)者的權(quán)利保障產(chǎn)生重大不利影響。

    一、提供勞務(wù)者受害責(zé)任的歸責(zé)原則合理性

    《侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條中“提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的,根據(jù)雙方各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的規(guī)定,采用過(guò)錯(cuò)原則有一定的合理性,因?yàn)楣蛦T在從事雇傭活動(dòng)時(shí),有認(rèn)真完成雇主所指示的工作的義務(wù),同時(shí)應(yīng)負(fù)有照顧自已的義務(wù),否則一旦因勞務(wù)自己受到損害的,不問(wèn)提供勞務(wù)一方是否有過(guò)錯(cuò),接受勞務(wù)一方都得承擔(dān)責(zé)任,顯失公平。但該條并未規(guī)定接受勞務(wù)一方對(duì)因故意或者重大過(guò)失致他人損害的提供勞務(wù)一方享有追償權(quán),存在不足,同時(shí)該條亦未規(guī)定勞務(wù)關(guān)系以外的第三人造成提供勞務(wù)的一方人身?yè)p害的,賠償權(quán)利人的追索選擇權(quán),亦未明確接受勞務(wù)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任后,是否可以向第三人追償,亦未規(guī)定發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的接受勞務(wù)的一方?jīng)]有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的如何承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題。勞務(wù)關(guān)系中,接受勞務(wù)者以支付報(bào)酬為對(duì)價(jià)獲取了提供勞務(wù)者的勞務(wù),這樣的權(quán)利義務(wù)關(guān)系基本平衡。但若接受勞務(wù)者還要承擔(dān)提供勞務(wù)者在勞務(wù)活動(dòng)過(guò)程中的自身風(fēng)險(xiǎn),這種義務(wù)安排對(duì)接受勞務(wù)者而言顯然過(guò)大。故從權(quán)利、義務(wù)對(duì)等的角度來(lái)思考,適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任具有一定合理性。

    二、提供勞務(wù)者受害責(zé)任以過(guò)錯(cuò)責(zé)任為歸責(zé)原則值得反思

    (一)接受勞務(wù)者對(duì)提供勞務(wù)者的安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控義務(wù)勞務(wù)關(guān)系不同于一般的民事交易關(guān)系,提供勞務(wù)者受害責(zé)任的歸責(zé)原則等同于一般民事交易關(guān)系中合同一方當(dāng)事人的責(zé)任理由不足。廣義勞務(wù)關(guān)系中的其他勞務(wù)關(guān)系如運(yùn)輸、承攬、保管、委托等交易關(guān)系中的侵權(quán)責(zé)任也是過(guò)錯(cuò)責(zé)任,這些交易中,“獨(dú)立合同工”完全獨(dú)立于相對(duì)方來(lái)完成工作,并以勞務(wù)成果來(lái)履行合同義務(wù),相對(duì)方對(duì)“獨(dú)立合同工”除了必要的指示以外,沒有其他任何的指揮、控制與監(jiān)督,故這種背景下以過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則確定相對(duì)方的侵權(quán)責(zé)任是適當(dāng)?shù)?。但?提供勞務(wù)者是參加到接受勞務(wù)者的組織體內(nèi),接受勞務(wù)者要對(duì)提供勞務(wù)者進(jìn)行控制、指揮和監(jiān)督。提供勞務(wù)者對(duì)接受勞務(wù)者有安全保障義務(wù),這是提供勞務(wù)者能夠持續(xù)提供勞務(wù)的必要保證。所以,把提供勞務(wù)者受害責(zé)任的歸責(zé)原則等同于一般民事交易中合同一方當(dāng)事人,顯然與接受勞務(wù)者所承擔(dān)的法定義務(wù)不相稱。

    (二)提供勞務(wù)者致害責(zé)任的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則“第三十五條”規(guī)定:“個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系,提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！惫侍峁﹦趧?wù)者致害責(zé)任是以無(wú)過(guò)錯(cuò)為歸責(zé)原則,接受勞務(wù)者在承擔(dān)責(zé)任時(shí)不以其自身的過(guò)錯(cuò)為必要條件。應(yīng)當(dāng)說(shuō),勞務(wù)關(guān)系是由民法調(diào)整下提供勞務(wù)者與接受勞務(wù)者之間的交易關(guān)系,合同交易過(guò)程中,合同一方當(dāng)事人要對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任非常罕見,除了勞務(wù)合同以外,其他合同大多沒有這樣的制度安排。那么矛盾由此產(chǎn)生,雇員作為雇主“延長(zhǎng)手臂”致他人損害的,雇主無(wú)條件承擔(dān)賠償責(zé)任,而“延長(zhǎng)手臂”自己傷害的,雇主只為過(guò)錯(cuò)而承擔(dān)責(zé)任,有失公平。

    (三)歸責(zé)原則上與其他用工形式的不一致勞動(dòng)者在用人單位工作過(guò)程中受到損害時(shí),按照我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,適用工傷保險(xiǎn)待遇,如果用人單位沒有為勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)的,用人單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任?？梢?在勞動(dòng)關(guān)系背景下,只要構(gòu)成工傷,勞動(dòng)者就能夠獲得完全的賠償,除非勞動(dòng)者是故意自傷。義務(wù)幫工人在幫工中自身受到損害時(shí),《人身?yè)p害賠償解釋》第十四條也規(guī)定為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,即不論被幫工人是否有過(guò)錯(cuò),都要對(duì)義務(wù)幫工人的自身傷害承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)僅因“用工者”的不同,卻導(dǎo)致天壤之別的制度安排,實(shí)有違法律公平正義。

    (四)《侵權(quán)責(zé)任法》沒有明確規(guī)定雇員在提供勞務(wù)時(shí)因第三人原因受到損害的,接受勞務(wù)一方是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任該法第二十八條規(guī)定,損害是因第三人造成的,第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。再結(jié)合第三十五條來(lái)分析,第三人侵權(quán)致雇員損害,如果雇主無(wú)過(guò)錯(cuò),且雇員無(wú)過(guò)錯(cuò),而第三人無(wú)賠償能力情況下,雇員此時(shí)不享有“既可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任,也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任”的選擇權(quán),其只能要求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任,不能要求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任,顯然對(duì)雇員的保護(hù)是不夠的。

    三、提供勞務(wù)者受害責(zé)任確定為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的可行性

    (一)接受勞務(wù)者承擔(dān)相對(duì)較重的法律責(zé)任,符合社會(huì)利益平衡原則提供勞務(wù)者大多來(lái)自于社會(huì)底層,是社會(huì)弱勢(shì)群體,提供勞務(wù)者受害責(zé)任事關(guān)這些社會(huì)弱勢(shì)群體的生存權(quán)利,而接受勞務(wù)者大多為社會(huì)相對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體,經(jīng)濟(jì)能力相對(duì)較強(qiáng),故適當(dāng)由接受勞務(wù)者承擔(dān)相對(duì)較重的法律責(zé)任,符合社會(huì)利益權(quán)衡原則。

    (二)損害分散具有必要權(quán)責(zé)任法理論認(rèn)為,加害人須為自己所生的損害承擔(dān)責(zé)任。但提供勞務(wù)者受害責(zé)任在本質(zhì)上不屬于侵權(quán)責(zé)任,且從我國(guó)國(guó)家性質(zhì)來(lái)看,應(yīng)對(duì)一切形式的勞動(dòng)盡以最大限度地保護(hù)。把提供勞務(wù)者受害責(zé)任規(guī)定為過(guò)錯(cuò)責(zé)任,與世界各國(guó)福利國(guó)家的理念相沖突。因此,侵權(quán)責(zé)任法的價(jià)值應(yīng)由個(gè)人正義轉(zhuǎn)向社會(huì)正義,重新衡量法益,將損害分散于社會(huì),進(jìn)而消化于無(wú)形,從而減少訴訟,避免勞資對(duì)抗,促進(jìn)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。

    (三)接受勞務(wù)者承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任具有合理性改善勞動(dòng)條件,對(duì)提供勞務(wù)者的職業(yè)活動(dòng)提供必須的保障是接受勞務(wù)者的責(zé)任。對(duì)于提供勞務(wù)者由于自身過(guò)錯(cuò)受到的傷害,法律應(yīng)推定提供勞務(wù)者不會(huì)自己傷害自己,造成人身?yè)p害非提供勞務(wù)者自愿。這有助于提高接受勞務(wù)者勞動(dòng)保險(xiǎn)的意識(shí)。作為直接接受勞務(wù)的接受勞務(wù)者,擔(dān)負(fù)損害的賠償義務(wù),能簡(jiǎn)化損害賠償?shù)姆沙绦?率先保障提供勞務(wù)者權(quán)利。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的確立,旨在更好的保護(hù)受害人的合法權(quán)益,符合侵權(quán)法的基本社會(huì)功能。如將雇主存在過(guò)錯(cuò)作為雇主責(zé)任的前提條件,雇主可以通過(guò)舉證證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)而免責(zé),將造成受害人更大的風(fēng)險(xiǎn)。

    (四)完善:過(guò)錯(cuò)推定原則的適用和對(duì)過(guò)錯(cuò)認(rèn)定的緩和“第三十五條”已經(jīng)明確確定提供勞務(wù)者受害責(zé)任為過(guò)錯(cuò)責(zé)任,故在司法實(shí)踐中只能嚴(yán)格遵守此法律規(guī)定。但在司法過(guò)程中,在過(guò)錯(cuò)責(zé)任的制度安排下,適當(dāng)運(yùn)用自由裁量權(quán),對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任作適當(dāng)?shù)男Ｕ€是必要的。

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論文關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；政策措施；保障機(jī)制

1 社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展現(xiàn)狀研究概述

社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立要與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)、生活方式及人文理念密切相關(guān)，研究我國(guó)的社會(huì)保障制度，應(yīng)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情特色，即新興的、正在發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，社會(huì)保障制度正趨于完善之中，我們應(yīng)選擇借鑒成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的社會(huì)保障制度業(yè)已完善的經(jīng)驗(yàn)，建立具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度。

2 我國(guó)社會(huì)保障制度面臨的問(wèn)題

（1）目前，我國(guó)社會(huì)保障制度面臨的挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)期看，要解決人口老齡化、貧富差距、有病就醫(yī)、失業(yè)保障等造成的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；從中期看，要減輕從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大社會(huì)壓力；在近期，要考慮如何根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)適時(shí)調(diào)整各有關(guān)項(xiàng)目的收支水平，以保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（2）社會(huì)保障范圍覆蓋不全、社會(huì)化程度較低。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度自建立至今發(fā)生了巨大變化，社會(huì)保險(xiǎn)資金開始轉(zhuǎn)向社會(huì)統(tǒng)籌，但目前，我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面主要限于城鎮(zhèn)職工及其家屬，部分集體企業(yè)職工、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)企業(yè)雇員和外商企業(yè)的職工幾乎沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)，而廣大農(nóng)村則更處于家庭自保狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，占全國(guó)人口70%的農(nóng)民的社會(huì)保障支出費(fèi)占總數(shù)不足11%，而占人口30%的城鎮(zhèn)居民卻占總數(shù)的89%；從社會(huì)保障的覆蓋面看，城鎮(zhèn)已達(dá)到91%，而農(nóng)村只有2%。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，城市和農(nóng)村之間的這種巨大差距，不僅影響了收入公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也阻礙了經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。由于我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平還不夠高，因此，社會(huì)保險(xiǎn)的水平也只能是低水平的。

（3）社會(huì)保障機(jī)制存在缺陷，國(guó)家和企業(yè)不堪重負(fù)。從我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)基金主要是由企業(yè)支付，少部分由國(guó)家補(bǔ)充，個(gè)人很少交納，不能很好地體現(xiàn)國(guó)家、集體和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則。

（4）下崗失業(yè)人員的社會(huì)保障水平低下。我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率極其低下，僅覆蓋正式職工，并不包括農(nóng)村就業(yè)人員和城鎮(zhèn)非職工人員。目前，國(guó)家用于失業(yè)保險(xiǎn)金的經(jīng)費(fèi)占GDP的比重還很低。國(guó)家用于下崗失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)包括兩部分：一是發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)，屬于臨時(shí)性財(cái)政支出，其中包括企業(yè)支付的一部分費(fèi)用；二是失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。二者合計(jì)占GDP的比重，1999年提高到0.51%；占職工工資總額的比重，1999年為4.20%。

（5）立法滯后。在我國(guó)，除1953年頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》可視為社會(huì)保障立法外，還沒有第二部社會(huì)保障法律。雖制定了規(guī)定和條例，但不能代替法律的作用。時(shí)隔57年后的2010年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，這將有利于我國(guó)社會(huì)保障制度的建立和健康發(fā)展。

3 完善社會(huì)保障制度的政策措施

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立和諧、穩(wěn)定、有序、健康的社會(huì)環(huán)境，要求我們盡快建立比較完善的社會(huì)保障制度，以提升全社會(huì)的生活質(zhì)量。

（1）加快社會(huì)保障法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，社會(huì)保障的管理也應(yīng)依法進(jìn)行。2010年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，是國(guó)家社會(huì)保障方面的基本法律，是規(guī)范社會(huì)保障行為、制定單項(xiàng)保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)和依據(jù)。它以法律形式明確社會(huì)保障的范圍、資金籌集辦法和管理體制、規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)及其他社會(huì)保障系統(tǒng)的性質(zhì)、國(guó)家或政府在其中的責(zé)任、企業(yè)與個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等，但相關(guān)職能部門、企業(yè)和個(gè)人要做到規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)保證該法律的貫徹與實(shí)施。

（2）擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋范圍，加強(qiáng)社會(huì)保障金的收繳。首先，健全的社會(huì)保障制度必須覆蓋到城鄉(xiāng)各類職工，使全體勞動(dòng)者都能依法享受社會(huì)保險(xiǎn)，這是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本要求。其次，必須盡快、盡早地把占我國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民納入社會(huì)保障體系之中。農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保障水平的提高，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事，是關(guān)系我國(guó)國(guó)家安全與穩(wěn)定的大事。為此，我們應(yīng)進(jìn)一步加快城市化步伐，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的差距，根據(jù)我國(guó)區(qū)域特點(diǎn)建立相應(yīng)的社會(huì)保障制度，應(yīng)盡可能做到社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等諸多方面社會(huì)成員人人平等。

（3）借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開征社會(huì)保障稅，盡快建立起以稅收為主要來(lái)源的社會(huì)保障資金籌資機(jī)制。目前，我國(guó)的社會(huì)保障資金的籌集辦法不夠規(guī)范，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，存在很多弊端。因此，社會(huì)保障稅應(yīng)是當(dāng)前最理想的籌資手段，有利于統(tǒng)一稅負(fù)，及時(shí)，穩(wěn)定地籌集社會(huì)保障基金，減輕國(guó)家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也有利于建立和完善社會(huì)保障預(yù)算，從管理上緩解目前社會(huì)保障基金征繳困難的矛盾。

（4）加大國(guó)家財(cái)政支持力度，進(jìn)一步完善社會(huì)福利制度。改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，國(guó)力有了突破性的增長(zhǎng)，國(guó)家與地方財(cái)政收入逐年增加，為了確?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展，財(cái)政應(yīng)增加對(duì)社會(huì)保障基金的投入，主要包括：一是增加對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)助支出，增加對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障基金的投人，落實(shí)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工分流安置，保證養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，確保社會(huì)的穩(wěn)定；二是增加社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的投入，這一部分是我國(guó)社會(huì)保障的重要組成部分，是對(duì)社會(huì)保障系統(tǒng)的補(bǔ)充；三是政府應(yīng)制定財(cái)政等各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與社會(huì)福利、救濟(jì)和優(yōu)撫事業(yè)。

（5）不斷強(qiáng)化社會(huì)保障的社會(huì)化管理。社會(huì)化管理是社會(huì)保障制度改革的一個(gè)重要目標(biāo)，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要條件。社會(huì)化管理的重點(diǎn)是養(yǎng)老保險(xiǎn)中企業(yè)退休人員的管理服務(wù)，其方向是退休人員與原企業(yè)相分離。當(dāng)前社會(huì)化管理服務(wù)的首要任務(wù)是改基金的差額發(fā)放為全額繳撥，并實(shí)行養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放，即由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，通過(guò)銀行、郵局、社區(qū)和其他中介機(jī)構(gòu)，直接把養(yǎng)老金發(fā)到退休人員手中。在養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的基礎(chǔ)上，要逐步使退休人員與企業(yè)相分離，按照屬地化管理的原則由社區(qū)組織管理。

（6）進(jìn)一步健全商業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)等其他保障機(jī)制的作用。積極鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，為富裕起來(lái)的國(guó)民提供更高層次的保險(xiǎn)需求，這不僅可為再就業(yè)者提供更高的社會(huì)保險(xiǎn)，也可加快完善社會(huì)保障制度。

（7）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、征繳和管理工作，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌與運(yùn)營(yíng)。首先，我國(guó)應(yīng)在國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的原則下，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的方式籌集資金。由國(guó)家財(cái)政通過(guò)預(yù)算撥款的方式負(fù)擔(dān)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的行政費(fèi)用及彌補(bǔ)保險(xiǎn)費(fèi)用收支不足部分，而企業(yè)和職工則以工資額為基數(shù)，按照規(guī)定比例向社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)交納保障稅，并在企業(yè)為職工繳納的部分中提取一定比例，形成社會(huì)統(tǒng)籌，其余的則記人職工個(gè)人的帳戶。其次，要進(jìn)一步加大保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，對(duì)不同企業(yè)可采取不同的措施，對(duì)故意拖欠保險(xiǎn)費(fèi)的，要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)確實(shí)經(jīng)營(yíng)困難、資金緊張或虧損嚴(yán)重的企業(yè)，可通過(guò)制定緩繳的措施來(lái)解決。第三，在社會(huì)保障基金結(jié)余的投資方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)將其交由具有專門知識(shí)的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)行多元化投資運(yùn)營(yíng)。

（8）擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)渠道，減少失業(yè)人員，減輕失業(yè)保險(xiǎn)壓力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)政策扶持社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的建立，各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)營(yíng)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是富國(guó)強(qiáng)民的有力保障，同時(shí)又為社會(huì)就業(yè)提供了廣大的平臺(tái)，拓寬了社會(huì)就業(yè)渠道，減少了失業(yè)人員，穩(wěn)定了他們的情緒，減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)，也使社會(huì)更加安定。

（9）健全監(jiān)督機(jī)制以及監(jiān)管法律制度。監(jiān)督機(jī)制不完善、運(yùn)行透明度低，是我國(guó)社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題的重要原因。因此，必須健全社會(huì)保障基金運(yùn)作中的監(jiān)督機(jī)制，包括行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

4 完善社會(huì)保障制度應(yīng)該堅(jiān)持的原則

（1）社會(huì)成員基本生活需求。人的需求有生活的需要，享受的需要，發(fā)展的需要和表現(xiàn)的需要。生活的需要即生存權(quán)，是人權(quán)保障的基礎(chǔ)，這是人人都應(yīng)享受的最基本的權(quán)利，社會(huì)保障必須滿足人們基本的生活需要，這是社會(huì)保障法應(yīng)規(guī)定的最基本的內(nèi)容。

（2）社會(huì)成員保障普遍性。公民實(shí)行普遍的社會(huì)保障，是要求其平等地享有社會(huì)保障的權(quán)利。這一原則不僅要在社會(huì)保障項(xiàng)目中的社會(huì)福利、社會(huì)救助的法律、法規(guī)中體現(xiàn)，也要在社會(huì)保障中的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及生育保險(xiǎn)等保障項(xiàng)目中體現(xiàn)。當(dāng)前要加快社會(huì)保障制度改革進(jìn)程，落實(shí)立法規(guī)劃，擴(kuò)大實(shí)施范圍，力求使每個(gè)保障項(xiàng)目覆蓋到所有符合條件的公民。

（3）社會(huì)保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。各國(guó)的社會(huì)保障制度都有隨著本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出社會(huì)保障對(duì)象的范圍由窄到寬，項(xiàng)目由少到多，待遇水平由低到高的共同特點(diǎn)。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，我們必須考慮到現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和基本國(guó)情，對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目設(shè)置不能過(guò)多，范圍適度而標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)高，保障水平必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并且隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而提高。

（4）公平與效率結(jié)合。社會(huì)保障的不同項(xiàng)目體現(xiàn)公平與效率的程度不同。社會(huì)救助，優(yōu)撫安置和部分社會(huì)福利事業(yè)支出主要由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，凡符合條件者可以無(wú)償享受，體現(xiàn)公平原則。社會(huì)保險(xiǎn)中的主要項(xiàng)目，堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，由用人單位與職工共同負(fù)擔(dān)，保險(xiǎn)對(duì)象享受的保障水平既要能保障其基本生活、基本醫(yī)療需求、體現(xiàn)社會(huì)公平，又要與個(gè)人繳費(fèi)多少掛鉤，以激勵(lì)職工的勞動(dòng)積極性和提高效率。

篇8

論文摘要：本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行煤炭企業(yè)成本核算體系存在的諸如資源成本和環(huán)境成本缺失、煤炭成本項(xiàng)目開支偏低等問(wèn)題，從使用者成本角度出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算體系，從彌補(bǔ)漏項(xiàng)、增加缺失成本等方面有針對(duì)性的提出了改進(jìn)措施，以期通過(guò)對(duì)煤炭成本缺失的研究，在理論上探索煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展之路。

期以來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)一直存在比較嚴(yán)重的價(jià)格扭曲、利潤(rùn)虛增現(xiàn)象，煤炭?jī)r(jià)格不能真正地反映煤炭資源的真實(shí)成本，資源的價(jià)值不能得到充分補(bǔ)償，由此引發(fā)了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問(wèn)題，制約著我國(guó)目前正在推進(jìn)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。本文以煤炭資源成本構(gòu)成為分析研究對(duì)象，從使用者成本角度深入分析，揭示出產(chǎn)生上述問(wèn)題的根本原因在于我國(guó)煤炭資源開發(fā)利用中長(zhǎng)期存在的“資源無(wú)價(jià)或價(jià)值不完全”因素，煤炭成本是缺失的，煤炭成本中的使用者成本與環(huán)境成本并沒有計(jì)入煤炭的成本中，使煤炭成本不能得到足額的補(bǔ)償，內(nèi)部成本外部化造成了典型的外部不經(jīng)濟(jì)。因此，探討煤炭資源開發(fā)中的成本計(jì)量范圍，有利于解決資源開發(fā)中存在的企業(yè)成本社會(huì)化、內(nèi)部成本外部化問(wèn)題，有利于完善煤炭資源市場(chǎng)，促使我國(guó)煤炭資源可持續(xù)發(fā)展。

一、使用者成本內(nèi)涵

使用者成本的概念最早由馬歇爾（1936）提出，后來(lái)凱恩斯（1936）把它定義為由于使用設(shè)備而造成的設(shè)備價(jià)值的減少。使用者成本的基本理念是將自然資源和環(huán)境資源均作為有價(jià)資產(chǎn)，并考慮其折舊。這一理念來(lái)源于霍特林和?？怂沟淖匀毁Y本及可持續(xù)收入的思想。他們認(rèn)為有限存量的非再生資源和機(jī)器設(shè)備一樣都是資產(chǎn)，都有折舊的問(wèn)題。非再生資源開采收入中需要扣除折舊，這樣剩下的開采收入才是不減少資源資產(chǎn)存量的、能夠無(wú)限期維持的消費(fèi)水平。上述意義的折舊也可看作非再生資源開發(fā)利用中的使用者成本。筆者認(rèn)為使用者成本是指現(xiàn)在使用不可再生資源而不是留給后代使用所產(chǎn)生的成本。從這一定義看，使用者成本具有兩種性質(zhì)：其一，它反映了現(xiàn)在開采對(duì)于未來(lái)開采凈收益的機(jī)會(huì)成本，是社會(huì)成本的概念；其二，從代際公平的角度看，當(dāng)代人與后代人同為礦產(chǎn)資源的受益者，使用者成本等同于現(xiàn)在開采一單位資源給后代造成的福利犧牲。使用者成本的社會(huì)性與代際性，使得其計(jì)量問(wèn)題成為一個(gè)難點(diǎn)。因?yàn)榈V產(chǎn)作為一種不可再生資源，一旦開采出來(lái)就意味著永久性損耗，所以要實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就需全面計(jì)量礦產(chǎn)資源成本。只有這樣才能在實(shí)物上保證礦產(chǎn)資源存量不變，以用于后備資源和替代資源的開發(fā)。

二、現(xiàn)行煤炭企業(yè)成本核算中使用者成本缺失問(wèn)題

現(xiàn)行企業(yè)煤炭成本反映的只是煤炭的制造成本，僅包括煤炭直接開采成本，并未將煤炭開發(fā)過(guò)程中的資源折耗和環(huán)境成本計(jì)算在內(nèi)，并且成本項(xiàng)目開支偏低，不能真實(shí)全面地反映煤炭在生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際耗費(fèi)，導(dǎo)致煤炭企業(yè)成本不能足額提取并得到補(bǔ)償，影響煤炭企業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的維系。因此煤炭企業(yè)利潤(rùn)構(gòu)成的不合理，具體體現(xiàn)在現(xiàn)行煤炭成本核算框架不科學(xué)。

（一）現(xiàn)行煤炭企業(yè)的成本核算項(xiàng)目中沒有反映資源成本。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，煤炭資源由國(guó)家無(wú)償劃撥給企業(yè)使用，煤炭資源成本中只包含了企業(yè)的生產(chǎn)成本，資源成本幾乎可以忽略。我國(guó)能源礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用從勘探、開采、加工、轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié)由國(guó)家直接管理，所有者、探礦人和采礦人都是國(guó)有性質(zhì)，相互之間的交換并不通過(guò)市場(chǎng)，使用者成本也就無(wú)從進(jìn)入礦產(chǎn)資源價(jià)格之中。改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)能源礦產(chǎn)資源逐步實(shí)施有償開采制度，具體表現(xiàn)為煤炭企業(yè)在開采前要購(gòu)買探礦權(quán)、采礦權(quán)，在開采過(guò)程中要繳納使用費(fèi)。目前各煤炭企業(yè)在實(shí)際核算中將繳納的上述款項(xiàng)作為無(wú)形資產(chǎn)核算，并按年限平均法攤銷計(jì)入“管理費(fèi)用”科目。但是購(gòu)買探礦權(quán)、采礦權(quán)、繳納使用費(fèi)涉及的資金數(shù)額巨大，如果僅是把探礦、采礦的花費(fèi)視同無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算，并在管理費(fèi)用中分期攤銷，而不作為煤炭成本的組成部分，勢(shì)必帶來(lái)經(jīng)營(yíng)上的大額虧損。

（二）現(xiàn)行煤炭企業(yè)的成本核算中沒有足額反映環(huán)境成本。煤炭企業(yè)的環(huán)境成本就是煤炭企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的環(huán)境目標(biāo)而發(fā)生的一切支出以及因環(huán)境破壞而產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本和治理費(fèi)用，主要包括資源耗減占用成本和煤炭環(huán)境成本。環(huán)境成本是一個(gè)與環(huán)境問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展相聯(lián)系的概念。嚴(yán)格來(lái)講，環(huán)境成本是使用者成本的一部分。目前環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻的事實(shí)證明，環(huán)境成本計(jì)算范圍的不完整、計(jì)算數(shù)額的不足，是對(duì)環(huán)境再生產(chǎn)的一種不完全的補(bǔ)償，在很大程度上不能保證環(huán)境系統(tǒng)的再生產(chǎn)，致使環(huán)境制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.資源耗減占用成本。資源耗減占用成本是一種補(bǔ)償成本與機(jī)會(huì)成本相統(tǒng)一的環(huán)境成本。由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)自然資源進(jìn)行開發(fā)利用，使自然資源的儲(chǔ)量逐漸減少，減少的資源價(jià)值即為自然資源耗減成本。由于煤炭是非再生資源，并且環(huán)境資源又是煤炭生產(chǎn)的一種“生產(chǎn)要素”，所以，生產(chǎn)多少煤炭產(chǎn)品，就必然消耗“多少”環(huán)境資源。資源是有價(jià)值的，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使用和消耗自然資源必須支付成本，即付出代價(jià)，其數(shù)額應(yīng)大于或等于資源自身的價(jià)值。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)講，環(huán)境資源不僅是組織生產(chǎn)活動(dòng)的潛在基礎(chǔ)，而且是一種“生產(chǎn)要素”，因此煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的開展是以資源的減少和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化為前提的。因煤炭企業(yè)生產(chǎn)耗減、占用資源導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)狀態(tài)發(fā)生變化和他人失去利用煤炭資源與環(huán)境的許多機(jī)會(huì)，而必須由煤炭企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值即為資源耗減占用成本。

2.煤炭環(huán)境成本。煤炭環(huán)境成本是指煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)礦區(qū)及周邊環(huán)境造成的影響而采取保護(hù)環(huán)境和治理、預(yù)防環(huán)境污染而發(fā)生的各種成本費(fèi)用，包括礦區(qū)環(huán)境保護(hù)投資成本、礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)和治理成本、礦區(qū)環(huán)境管理和教育成本等內(nèi)容。煤炭生產(chǎn)活動(dòng)不僅占用和消耗煤炭資源，還會(huì)引起對(duì)其他生態(tài)環(huán)境資源的破壞，在煤炭產(chǎn)品產(chǎn)出的同時(shí)，會(huì)直接導(dǎo)致環(huán)境資源的減少、地表構(gòu)造的改變、農(nóng)田的減少與土壤的退化、空氣污染、水資源破壞及河流山脈的改造等。同時(shí)，由于煤炭開采，導(dǎo)致地面塌陷、耕地消失，對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失；煤炭開采過(guò)程中不可避免地產(chǎn)生大量固體廢棄物——矸石，矸石不僅壓占大量土地，而且在一定條件下會(huì)發(fā)生自燃，排放出二氧化硫、氮氧化物、碳氧化物和煙塵等有害氣體，影響礦區(qū)居民的身體健康；煤炭開采、洗選過(guò)程中產(chǎn)生的污水排放到周邊地區(qū)，也對(duì)環(huán)境造成了污染等。這些都是煤炭礦區(qū)環(huán)境破壞成本。為恢復(fù)和治理被污染、破壞的生態(tài)環(huán)境資源而發(fā)生的成本費(fèi)用就是礦區(qū)的環(huán)境恢復(fù)和治理成本。主要包括：處理廢水、矸石等廢棄物產(chǎn)生的成本；凈化空氣、水源產(chǎn)生的成本；處理地表塌陷、河流改道、山體滑坡產(chǎn)生的成本等。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，環(huán)境治理費(fèi)用也大大增加。實(shí)際上每個(gè)煤炭企業(yè)都要或多或少的支付一些環(huán)境治理方面的費(fèi)用，因此環(huán)境保護(hù)與治理費(fèi)用也會(huì)成為煤炭成本的重要組成部分，但是現(xiàn)行的煤炭企業(yè)成本核算體系卻未能將其在煤炭企業(yè)成本核算項(xiàng)目中列示。

（三）現(xiàn)行煤炭企業(yè)的成本核算中沒有準(zhǔn)確核算人工成本，也未考慮煤礦退出成本。煤炭企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)。煤炭生產(chǎn)工人勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高、工作環(huán)境惡劣，但是工資水平卻很低，工人的付出和他們收獲極不成比例。目前成本核算規(guī)定只將工資、獎(jiǎng)金和提取的職工福利費(fèi)計(jì)入成本，而工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、職業(yè)病補(bǔ)助費(fèi)和為全體職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)、住房公積金等則計(jì)入管理費(fèi)用。但是這些費(fèi)用應(yīng)當(dāng)都是人工成本的組成部分，若計(jì)入管理費(fèi)用，將會(huì)造成人工成本失真，企業(yè)管理費(fèi)用虛增。煤炭資源屬于不可再生資源。所有煤礦將來(lái)都會(huì)面臨資源枯竭、停產(chǎn)關(guān)閉的結(jié)局。煤礦關(guān)閉時(shí)，需要大量的資金用于處理善后和安置人員。國(guó)有煤礦政策性破產(chǎn)時(shí)，由國(guó)家解決煤炭開采的退出成本問(wèn)題。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，該項(xiàng)成本將逐步由企業(yè)來(lái)負(fù)擔(dān)，而現(xiàn)行的煤炭成本管理辦法規(guī)定，企業(yè)不能預(yù)先計(jì)提退出成本，導(dǎo)致煤礦退出所需資金沒有來(lái)源。

三、煤炭企業(yè)成本核算問(wèn)題的對(duì)策及建議

（一）界定產(chǎn)權(quán)，明晰資源成本。界定良好的產(chǎn)權(quán)，具有排他性、安全性、永久性和可轉(zhuǎn)移性等特性，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的前提條件。對(duì)煤炭這種非可再生的戰(zhàn)略性資源，大多數(shù)國(guó)家都通過(guò)立法確認(rèn)其作為社會(huì)財(cái)富歸國(guó)家所有，個(gè)人或者社會(huì)組織可以從國(guó)家那里取得探礦權(quán)和采礦權(quán)。在資源無(wú)主或產(chǎn)權(quán)不明晰的情況下，由于資源使用者對(duì)未來(lái)收益缺乏穩(wěn)定預(yù)期，從而其貼現(xiàn)率較高，使其傾向于選擇當(dāng)期較高的開采率而忽視對(duì)資源耗竭的補(bǔ)償。在資源無(wú)主的情況下，使用者相互爭(zhēng)奪公共資源價(jià)值的行為還會(huì)導(dǎo)致租值消散（本來(lái)有價(jià)值的資源或財(cái)產(chǎn)，由于產(chǎn)權(quán)安排方面的原因，其價(jià)值或租金下降，乃至完全消失），大大增加社會(huì)成本。

（二）準(zhǔn)確計(jì)量資源耗減成本。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)資源耗減成本采用了不同的核算辦法，如將探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)成本，而礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)則計(jì)入了管理費(fèi)用。三者都是對(duì)資源耗減成本的補(bǔ)償，卻計(jì)入了不同的科目，所以很難全面了解資源耗減成本。另外，雖然探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)通過(guò)折耗的方式計(jì)入生產(chǎn)成本，但是輔助設(shè)備的折舊及操作費(fèi)用也包括在生產(chǎn)成本中，所以不利于獲得資源耗減成本的確切數(shù)值。所以，筆者建議設(shè)立“資源耗減成本”科目，專門用來(lái)核算資源的耗減成本，不論是探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款，還是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，在計(jì)提折耗或計(jì)算繳納時(shí)，都計(jì)入該科目，歸集自然資源開采企業(yè)對(duì)資源耗減成本的補(bǔ)償數(shù)額。從該科目可以很清晰、準(zhǔn)確地獲得資源耗減成本的數(shù)值信息，并詳細(xì)了解其耗減成本的補(bǔ)償情況。筆者還建議在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中，增加資源耗減成本的信息披露。由于煤炭資源屬于不可再生資源，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展要求企業(yè)對(duì)資源的耗減成本進(jìn)行補(bǔ)償，而在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露這一信息，有利于信息使用者了解企業(yè)對(duì)煤炭資源耗減成本進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那闆r。披露時(shí)可以分項(xiàng)目進(jìn)行披露，即成本補(bǔ)償總額是多少、向國(guó)家繳納的數(shù)額、企業(yè)自身計(jì)提的數(shù)額是多少、資源耗減成本計(jì)提的依據(jù)等。

（三）將環(huán)境成本納入煤炭企業(yè)成本核算項(xiàng)目中。煤炭企業(yè)環(huán)境成本包括環(huán)境治理成本和補(bǔ)償費(fèi)用。建議設(shè)置“環(huán)境成本”一級(jí)科目，其下設(shè)“環(huán)境保護(hù)投資成本”、“環(huán)境恢復(fù)和治理成本”、“環(huán)境管理和教育成本”等二級(jí)科目進(jìn)行核算。環(huán)境成本允許在煤炭成本中按一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提，按實(shí)際需要據(jù)實(shí)開支，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不足部分直接在當(dāng)年成本中列支?！碍h(huán)境保護(hù)投資成本”科目專門用來(lái)核算應(yīng)予以資本化的環(huán)保設(shè)備、房屋、建筑物等環(huán)保支出?！碍h(huán)境恢復(fù)和治理成本”科目用于核算由于煤炭開采造成的空氣污染、水資源破壞、土壤破壞、水土流失等生態(tài)環(huán)境破壞而發(fā)生的治理費(fèi)用和治理人員工資、福利費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出。“環(huán)境管理和教育成本”下設(shè)“管理成本”、“教育成本”兩個(gè)明細(xì)科目?！肮芾沓杀尽笨颇坑糜诤怂銦o(wú)法資本化的、又不屬于環(huán)境治理的費(fèi)用支出?！敖逃杀尽笨颇恐饕峙錃w集對(duì)煤炭企業(yè)職工進(jìn)行環(huán)境教育、培訓(xùn)所發(fā)生的成本。

（四）在煤炭企業(yè)成本核算體系中全面反映人工成本，并增加退出成本。針對(duì)現(xiàn)行煤炭企業(yè)的成本核算中沒有準(zhǔn)確核算人工成本的問(wèn)題，建議把“人工成本”設(shè)定為一級(jí)科目，并調(diào)整其核算內(nèi)容。然后在其下設(shè)立以下二級(jí)科目：“工資及獎(jiǎng)金”科目核算工資和獎(jiǎng)金；“勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)”科目核算支付給職工卻沒有計(jì)入工資總額的費(fèi)用；“工資附加費(fèi)”科目核算工資總額提取的職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、職業(yè)病補(bǔ)助費(fèi)、住房公積金等；“勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)”科目核算按工資總額為職工繳納的各種保險(xiǎn)等。針對(duì)現(xiàn)行煤炭企業(yè)的成本核算中未考慮煤礦退出成本的問(wèn)題，建議允許在煤炭成本中按一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提退出成本，并按實(shí)際需要開支，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不足部分可直接在當(dāng)年成本中列支。同時(shí)為了保證煤炭企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以適應(yīng)企業(yè)改制發(fā)展的需求，在現(xiàn)行煤炭成本項(xiàng)目中設(shè)立“發(fā)展成本”科目，下設(shè)“生產(chǎn)建設(shè)基金”、“轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金”、“人員安置補(bǔ)償基金”等二級(jí)科目。

（五）制定完善的煤炭成本核算實(shí)施方案，并有序分步實(shí)施。煤炭企業(yè)成本核算中存在的問(wèn)題不可能一次全部解決。因?yàn)樵S多問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究和充分論證，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)才能解決。建議有關(guān)部門制定改革完善煤炭企業(yè)成本核算制度方案，統(tǒng)籌考慮各方面關(guān)系，兼顧各方面利益，充分考慮社會(huì)和企業(yè)的承受能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤炭企業(yè)成本改革，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。進(jìn)一步提高煤礦職工艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善煤礦安全費(fèi)用制度，建立起煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取自己力所能及的措施，盡可能完善會(huì)計(jì)成本核算，基本建立起煤炭企業(yè)成本核算體系和制度。總之，煤炭企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)成本核算和管理，并且必須堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為核心，即以成本核算為基礎(chǔ)，以成本控制為主線，變傳統(tǒng)的被動(dòng)式成本核算管理為主動(dòng)的戰(zhàn)略成本管理，把成本核算、管理和控制貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程，使成本核算和管理更好的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在煤炭企業(yè)跨越式發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，目前煤炭成本的內(nèi)部成本外部化，造成了成本缺失，導(dǎo)致成本不能發(fā)揮作為補(bǔ)償尺度的作用，深刻影響了煤炭資源生產(chǎn)和再生產(chǎn)問(wèn)題，造成了對(duì)煤炭資源的過(guò)度開采和不合理使用。這種當(dāng)代人為了自身利益而損害后代人利益的短期行為嚴(yán)重制約了煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善煤炭企業(yè)成本核算體系，外部成本內(nèi)部化，有利于國(guó)家資源所有權(quán)益的維護(hù)、煤炭資源的有序合理開發(fā)與利用、煤炭企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境治理及煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還將有助于我國(guó)煤炭市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，可以遏制煤炭在消費(fèi)階段的浪費(fèi)，提高煤炭產(chǎn)品的使用效率，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇9

論文摘要：21世紀(jì)建筑施工企業(yè)得到了快速發(fā)展的良好機(jī)遇，但企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到了不少問(wèn)題，尤其是人力資源管理的問(wèn)題。本文在分析施工企業(yè)人力資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，深入分析了施工企業(yè)遇到的主要問(wèn)題，并對(duì)建筑業(yè)人力資源管理與開發(fā)的對(duì)策進(jìn)行了探討。

改革開放以來(lái)，建筑行業(yè)在不斷地改革和發(fā)展中迅速成長(zhǎng)，特別是21世紀(jì)房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)方面的大投入，使得建筑業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑企業(yè)迎來(lái)了良好的環(huán)境和市場(chǎng)，但自身的發(fā)展卻遇到了問(wèn)題。盡管現(xiàn)代企業(yè)的生存與發(fā)展受到眾多因素影響和制約，但其中最重要的同時(shí)也是最根本的因素還是企業(yè)的勞動(dòng)者——人力資源。然而在實(shí)際操作中，許多企業(yè)更關(guān)心的卻是資金和市場(chǎng)問(wèn)題，而最根本的人力資源管理問(wèn)題卻成為最容易被忽視的問(wèn)題。事實(shí)上恰恰是人力資源問(wèn)題成為了阻礙企業(yè)發(fā)展的瓶頸和最重要的因素。所以，要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)中發(fā)展壯大，企業(yè)必須變革現(xiàn)存的企業(yè)人力資源管理方式用以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要。

要想闡述施工企業(yè)的人力資源的特點(diǎn)就要先簡(jiǎn)單的介紹一下施工企業(yè)人力資源的人員分類：

首先第一類是正式員工，這類人員通常是指和企業(yè)簽訂《勞動(dòng)合同》，企業(yè)為勞動(dòng)者繳納相關(guān)法律規(guī)定的勞動(dòng)保險(xiǎn)，為企業(yè)服務(wù)的年限相對(duì)較長(zhǎng)，通常這類人主要多是管理人員與技術(shù)人員。

其次第二類是臨時(shí)員工，是指企業(yè)臨時(shí)性的聘請(qǐng)的一些工作人員，這些人員主要是在建筑企業(yè)以項(xiàng)目為載體的情況下臨時(shí)聘請(qǐng)的人員，通常包括一些普通的技術(shù)人員、普通工人、輔崗位人員。

最后一類便是農(nóng)民工。這類人員大多進(jìn)行著一些基礎(chǔ)性的純勞務(wù)分包，大部分農(nóng)民工既沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)也沒有和企業(yè)直接簽訂勞動(dòng)合同。

通過(guò)以上施工企業(yè)人力資源的人員分類我們不難可以看出施工企業(yè)的人力資源的特點(diǎn)：

第一，流動(dòng)性大，結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，施工企業(yè)以項(xiàng)目為導(dǎo)向進(jìn)行人員的調(diào)配，一個(gè)施工項(xiàng)目往往需要較長(zhǎng)的生產(chǎn)周期，項(xiàng)目結(jié)束后隨即進(jìn)入下一個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目所在地區(qū)往往并不固定，施工人員不斷地在不同地區(qū)，不同建設(shè)工地不斷流動(dòng)。這種工作方式是施工企業(yè)的固有特點(diǎn)，它使得施工企業(yè)面臨著難以吸引技術(shù)和管理人才等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)的人力資源流動(dòng)性大，結(jié)構(gòu)相對(duì)不穩(wěn)定。

第二，人力資源評(píng)價(jià)相對(duì)困難隨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)項(xiàng)目眾多，信息收集困難，對(duì)于項(xiàng)目人員的評(píng)價(jià)存在不及時(shí)、不準(zhǔn)確的問(wèn)題，加之，不同項(xiàng)目的內(nèi)外部環(huán)境不同，難度差別迥異，造成不同的項(xiàng)目人員一定程度上苦樂(lè)不均，一些項(xiàng)目人員雖然工作努力，項(xiàng)目進(jìn)展卻不順利，反而受罰。

由此可以看出施工企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題：第一：人力資源管理理念存在偏差。不少施工企業(yè)管理者認(rèn)為，企業(yè)的發(fā)展，就是規(guī)模的不斷擴(kuò)張，忽視企業(yè)人力資本的管理，缺乏系統(tǒng)的管理觀念。企業(yè)對(duì)于人力資源管理的認(rèn)識(shí)往往比較單一，人力部門專注于基礎(chǔ)性、事務(wù)性、程序化的日常工作，對(duì)人力資本的管理，仍停留在人事管理的理念上，僅把人才作為管理的一個(gè)要素，尊重人和尊重人才的用人理念淡薄，沒有真正樹立起“以人為本”的理念，沒有系統(tǒng)全面地對(duì)人力資源管理進(jìn)行探索。第二：人力資源管理制度不健全和分配制度尚未完善，激勵(lì)手段單一，激勵(lì)機(jī)制因使用不當(dāng)，導(dǎo)致難以產(chǎn)生功效，同時(shí)對(duì)員工培訓(xùn)缺乏應(yīng)有的投入，導(dǎo)致員工在項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)上的積累欠缺。此外，與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的后備干部管理辦法、員工申訴制度等人力資源管理制度建設(shè)及執(zhí)行等方面做得也比較差。人才缺乏、流失嚴(yán)重在目前建筑市場(chǎng)條件下，市場(chǎng)管理不規(guī)范，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工企業(yè)幾乎處于找米下鍋、饑不擇食的被動(dòng)局面，從業(yè)人員社會(huì)地位相對(duì)較低，對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力有限。 轉(zhuǎn)貼于

針對(duì)以上原因施工企業(yè)人力資源管理對(duì)策應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手：

第一，轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念。

現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理部門必須擺脫傳統(tǒng)觀念，把如何提升人力資源開發(fā)、如何吸引人才以及如何提升人才素質(zhì)放在工作中的重中之重。企業(yè)人力資源管理部門必須要培養(yǎng)一種意識(shí)，那就是未來(lái)企業(yè)的發(fā)展，不只是靠資本和設(shè)備，而是主要靠人有著高智慧的人才，要把這種意識(shí)逐步形成為企業(yè)文化的核心，形成一種自覺的行動(dòng)。與此同時(shí)管理者必須加強(qiáng)自身素養(yǎng)的提升，更新觀念、強(qiáng)化知識(shí)，吸取新技術(shù)、新知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)、以爭(zhēng)取最大的能力提升。

第二，制定科學(xué)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。

施工企業(yè)人力資源的開發(fā)必須以科學(xué)合理的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)。施工企業(yè)的人力資源的規(guī)劃要與企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人力資源的超前性和持續(xù)性，開發(fā)高新技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、高級(jí)項(xiàng)目管理人員等關(guān)鍵技術(shù)和管理領(lǐng)域方面的人才，防止人力資源的斷層，防止關(guān)鍵領(lǐng)域的人力資源空白，保證企業(yè)發(fā)展所需要的各類人才，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

第三，建立多層次的激勵(lì)機(jī)制。

更新人力資源管理理念，健全人才激勵(lì)制度。這樣做主要是為了吸引人才、留住人才，讓他們充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好地服務(wù)于企業(yè)。為了這個(gè)目的，企業(yè)必須制度化，發(fā)現(xiàn)人才、完善考核與激勵(lì)制度，建立適合企業(yè)發(fā)展的靈活多樣的人才聘用制度；做到公開、公平、科學(xué)、考核評(píng)價(jià)人才；與此同時(shí)要建立有針對(duì)性、多樣性、適應(yīng)性的人力資源管理理念。堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、堅(jiān)持個(gè)體激勵(lì)與群體激勵(lì)相結(jié)合。在激勵(lì)手段的應(yīng)用上，要充分掌握激勵(lì)對(duì)象的個(gè)人需求、心理預(yù)期、價(jià)值取向等因素，做到有的放矢的按需激勵(lì)，最大限度發(fā)揮激勵(lì)作用。

第四，建設(shè)富含企業(yè)特色的企業(yè)文化。

企業(yè)文化應(yīng)當(dāng)占有主導(dǎo)地位并且應(yīng)當(dāng)貫穿始終，這是出色公司的根本性特征，被無(wú)一例外的證明過(guò)了。再次，企業(yè)發(fā)展除了需要戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)章制度外，還更應(yīng)重視員工的價(jià)值觀的培養(yǎng)和精神作風(fēng)的建設(shè)，也就是我們所說(shuō)的企業(yè)文化建設(shè)。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)文化無(wú)疑能夠?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供正確的指導(dǎo)思想和健康的精神氛圍，能夠在員工心中形成強(qiáng)烈的使命感和強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力，并能夠充分發(fā)揮員工的凝聚力，協(xié)調(diào)和提升員工的工作效率。

綜上所述，企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展，就必須重視人力資源管理，所以我們應(yīng)當(dāng)牢記當(dāng)代競(jìng)爭(zhēng)是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)所以要想吸引住人才，留得住人才，就要建立一套完整的企業(yè)人力資源制度，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，讓員工形成對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，促使員工與企業(yè)共同成長(zhǎng)，從而使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位?？傊瑖?guó)有建筑施工企業(yè)要在建筑行業(yè)搶占市場(chǎng)份額，促進(jìn)自身發(fā)展，就必須要關(guān)注并提升人才方面的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)人力資源管理的完善性和規(guī)范性，克服自身的不足的地方，發(fā)揮滋生優(yōu)勢(shì)。通過(guò)一系列的努力實(shí)現(xiàn)高效、完善、健全的全新現(xiàn)代化的人力資源管理，提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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篇10

一，人力資源會(huì)計(jì)研究目前存在的問(wèn)題

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起帶來(lái)了會(huì)計(jì)理論開發(fā)的巨大突破，由此產(chǎn)生了人力資源會(huì)計(jì)這一新型的會(huì)計(jì)分支。人力資源會(huì)計(jì)自60年代提出至今已有幾十年了，中外學(xué)者對(duì)此作了許多有益的研究與探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與成果。然而，步入90年代，對(duì)這一課題的研究卻停滯不前，發(fā)展緩慢，至今未形成較為完善的科學(xué)體系，還停留于“紙上談兵”，無(wú)法付諸于實(shí)踐。究其原因，在于會(huì)計(jì)界至今尚未確立起一套行之有效的人力資源會(huì)計(jì)理論方法體系，尤其是確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告理論，主要有以下幾個(gè)方面：

第一從人力資源成本的內(nèi)涵看，對(duì)“人力資源”的歸集和分配，只是原有會(huì)計(jì)核算程序的改革，并未突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的范圍。帳面上人力資產(chǎn)的價(jià)值并不代表人所（能）創(chuàng)造出的價(jià)值。以現(xiàn)時(shí)重置成本計(jì)價(jià)，有個(gè)重置標(biāo)準(zhǔn)和不同企業(yè)的可比性問(wèn)題，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合問(wèn)題也沒有很好解決。

第二由于人力資源的確認(rèn)與計(jì)量不是以實(shí)際成本為基礎(chǔ)，其中涉及到許多主觀因素和假定條件，不同學(xué)者從不同角度提出的模型大相徑庭且過(guò)于繁瑣。因此，至今未與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合，只能作為管理會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分來(lái)提供信息。

第三勞動(dòng)者的權(quán)益未能明確界定。企業(yè)因取得，開發(fā)和使用人力資源付出一些代價(jià)特別是將人力資源上的支出資本化為一項(xiàng)單獨(dú)的資產(chǎn)，從投資者立場(chǎng)看似應(yīng)屬于企業(yè)所有者，但人力資產(chǎn)上的那部分支出恐怕并不足以說(shuō)明所有權(quán)的歸屬。勞動(dòng)者權(quán)益和確定是人力資源會(huì)計(jì)的核心和本質(zhì)所在，不解決好這一問(wèn)題就無(wú)法激發(fā)勞動(dòng)者的勞動(dòng)熱情，無(wú)法激發(fā)企業(yè)活力。這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是人力資源會(huì)計(jì)必須面對(duì)的問(wèn)題。

二，人力資源會(huì)計(jì)的基本假設(shè)

人力資源會(huì)計(jì)是把人作為有價(jià)值的組織資源，而對(duì)它的價(jià)值進(jìn)行計(jì)量和報(bào)告和程序。它的目的在于用人力資源創(chuàng)造能力來(lái)反映組織現(xiàn)有人力資源的質(zhì)量狀況，為企業(yè)管理當(dāng)局和外部利害關(guān)系集團(tuán)提供完整的決策信息。人力資源會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容包括人力資源成本會(huì)計(jì)和人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)兩個(gè)方面。人力資源成本會(huì)計(jì)是指：為取得、開發(fā)和重置作為組織的資源所引起的成本的計(jì)量和報(bào)告。人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)主要是研究人力資源對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值如何計(jì)量以及人力資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的決定因素問(wèn)題，目的在于用人力資源的創(chuàng)造能力來(lái)反映組織現(xiàn)有人力資源的質(zhì)量狀況，為管理當(dāng)局和外部利害關(guān)系集團(tuán)提供完整的決策信息。

同傳統(tǒng)會(huì)計(jì)一樣，作為鑒別和計(jì)量人力資源數(shù)據(jù)的人力資源會(huì)計(jì)理論體系，也應(yīng)建立在一系列會(huì)計(jì)假設(shè)的基礎(chǔ)上，這是建立人力資源會(huì)計(jì)體系所必須依據(jù)的先決條件。

目前，人力資源會(huì)計(jì)假設(shè)在我國(guó)會(huì)計(jì)界有著不同的看法，綜合各種觀點(diǎn)，可以提出五個(gè)人力資源會(huì)計(jì)的基本假設(shè)：

（一）人力資源會(huì)計(jì)的信息是不可缺少數(shù)據(jù)假設(shè)。

這是指人力資源的數(shù)據(jù)信息對(duì)現(xiàn)在的和潛在的信息使用者作出的評(píng)價(jià)都是有用的，無(wú)論是管理當(dāng)局還是外部投資者都必須依靠人力資源會(huì)計(jì)提供有價(jià)值的信息，以人力資源作出正確的決策。滿足會(huì)計(jì)信息使用者的信息需要是會(huì)計(jì)存在和發(fā)展的靈魂。人力資源會(huì)計(jì)信息是不可缺少的數(shù)據(jù)信息假設(shè)，正是人力資源會(huì)計(jì)存在和發(fā)展的的前提條件。

（二）人力資源是會(huì)計(jì)資產(chǎn)的假設(shè)

這是指人力資源可能為會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告、管理。這一假設(shè)是人力資源會(huì)計(jì)能否成立的關(guān)鍵所在。如果人力資源不是會(huì)計(jì)意義上資產(chǎn)，那么也就無(wú)法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，無(wú)法對(duì)使用者提供人力資源會(huì)計(jì)信息。人力資源會(huì)計(jì)資產(chǎn)假設(shè)是建立人力資源會(huì)計(jì)原則，決定人力資源會(huì)計(jì)核算程序和方法的理論基礎(chǔ)。由這一假設(shè)還可以派生出其他假設(shè)：（1）人力資源是會(huì)計(jì)主體可以控制的。（2）人力資源具有未來(lái)服務(wù)的能力。（3）人力資源是可以計(jì)量的，包括用貨幣計(jì)量和非貨幣計(jì)量。

（三）持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)。

企業(yè)界在大多數(shù)情況下都能持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，破產(chǎn)清算畢竟是少數(shù)。即使可能發(fā)生破產(chǎn)，也是難以預(yù)計(jì)發(fā)生的時(shí)間。因此，在人力資源會(huì)計(jì)上除非有證據(jù)表明企業(yè)將要破產(chǎn)、關(guān)閉，否則都假定企業(yè)在可以預(yù)見將來(lái)持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)可能派生出人力資源會(huì)計(jì)分期假設(shè)。按人力資源會(huì)計(jì)分期假設(shè)，可以把企業(yè)持續(xù)不斷的人力資源經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人為地劃分為一定期間，以便分階段考核企業(yè)的賬務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)是人力資源會(huì)計(jì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)前提，即在確定人力資源支出的會(huì)計(jì)處理時(shí)，如果支出影響是短期的，則就費(fèi)用化，否則應(yīng)資歷本化。在進(jìn)行人力資源投資時(shí)，也應(yīng)合理確定短期投資和長(zhǎng)期投資的關(guān)系。在確定人力資源價(jià)值的時(shí)，應(yīng)考慮到其未來(lái)收益。

（四）勞動(dòng)力資源對(duì)象假設(shè)。

這是指人力資源會(huì)計(jì)的研究對(duì)象可以表述為一個(gè)會(huì)計(jì)實(shí)體中作為生產(chǎn)要素的人力資源，既勞動(dòng)力資源。它說(shuō)明了人力資源會(huì)計(jì)價(jià)值所指向的對(duì)象是具有一定范圍和條件的，具體包括：（1）人力資源會(huì)計(jì)的研究對(duì)象僅限于一個(gè)會(huì)計(jì)實(shí)體所能控制、支配運(yùn)用的人力資源。人力資源投資成本和價(jià)值的計(jì)量應(yīng)以一個(gè)會(huì)計(jì)實(shí)體為限，不能超過(guò)這個(gè)范圍。（2）人力資源會(huì)計(jì)所要計(jì)量人力資源是作為生產(chǎn)要素的過(guò)去資源。勞動(dòng)力資源對(duì)象假設(shè)為正確確定人力資源會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，科學(xué)劃分權(quán)責(zé)關(guān)系奠定了理論基礎(chǔ)。

（五）人力資源的價(jià)值是管理方式的函數(shù)假設(shè)

這是指人力資源價(jià)值除了來(lái)自本身的技能、性質(zhì)、健康等狀況外，還受到管理方式的影響。人力資源價(jià)值在不同管理方式下會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，包括兩個(gè)方面：其一，不同管理活動(dòng)，可以使單項(xiàng)人力資源價(jià)值增長(zhǎng)、耗竭或保持不變。其二，不同的管理活動(dòng)，可以使人力資源的協(xié)作力或集體力增強(qiáng)、不變或減弱。人力資源的價(jià)值是管理方式的函數(shù)假設(shè)為人力資源科學(xué)管理提供了理論依據(jù)。

三，人力資源會(huì)計(jì)的內(nèi)容

我們已經(jīng)對(duì)建立人力資源會(huì)計(jì)體系的會(huì)計(jì)假設(shè)作了分析，那么一個(gè)完整的人力資源會(huì)計(jì)體系應(yīng)包括哪些方面呢？目前，隨著會(huì)計(jì)學(xué)界對(duì)人力資源會(huì)計(jì)的研究日趨深入，普遍認(rèn)為，完善人力資源會(huì)計(jì)應(yīng)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

（一）人力資源成本會(huì)計(jì)

人力資源成本會(huì)計(jì)是較早提出來(lái)的，比較成熟的人力資源會(huì)計(jì)模式。早在70年代美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)者弗蘭霍爾茨就將人力資源成本會(huì)計(jì)定義為：“為取得、開發(fā)和重置作為組織的資源的人所引起的成本的計(jì)量和報(bào)告?！边@種開始意義的人力資源成本會(huì)計(jì)模式所做的探索為人力資源會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相融合創(chuàng)造了條件。通過(guò)增設(shè)一些相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，使人力資源成本的會(huì)計(jì)信息能夠在遵循公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的前提下通過(guò)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)程序變通取得。對(duì)人力資源投資形成人力資源成本，這部分內(nèi)容已經(jīng)論證得較為全面，并且理論界基本達(dá)成共識(shí)。歸納人力資源成本的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾項(xiàng)：

1，原始成本。即用人單位為了獲得人力資源而發(fā)生的費(fèi)用，包括招聘費(fèi)和調(diào)人費(fèi)。

2，追加成本。指各種正規(guī)的培訓(xùn)費(fèi)，包括新進(jìn)員工上崗前的培訓(xùn)和為了使勞動(dòng)者者獲得工作技能和知識(shí)更新而進(jìn)行的教育培訓(xùn)的費(fèi)用。

3，使用成本。指人力資源使用過(guò)程中所發(fā)生的直接或間接費(fèi)用，包括工資、獎(jiǎng)金、福利的各種與人力資源使用有關(guān)的各種費(fèi)用。

4，安置成本。指職工內(nèi)部凋動(dòng)（轉(zhuǎn)崗分流）過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用和退職、退休后發(fā)生的各種費(fèi)用，包括按照收益費(fèi)用配比原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則而預(yù)提的相關(guān)費(fèi)用。

5，流動(dòng)成本。指職工因解聘，辭職而了生的各種費(fèi)用，包括企業(yè)支付的解聘費(fèi)用或職工“跳槽”過(guò)程中發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟費(fèi)等。

6，機(jī)會(huì)成本。指職工在調(diào)動(dòng)期間耽誤工作而造成的損失，或者在選擇工作崗位時(shí)放棄某種機(jī)會(huì)而造成的損失。

7，沉沒成本。又稱旁置成本。指的是已經(jīng)投入的人力資源成本，因某種原因沒有加以有效地使用而閑置起來(lái)造成的損失。

8，重置成本。職工調(diào)動(dòng)后，要重新物色合適的人頂替而發(fā)生的各種費(fèi)用

對(duì)于人力資源會(huì)計(jì)帳戶體系的設(shè)置，會(huì)計(jì)界許多學(xué)者都進(jìn)行了研究，初步確立了人力資源成本會(huì)計(jì)帳戶，除保留傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中的有關(guān)帳戶外，還應(yīng)增高以下帳戶：

1，“人力資源取得成本”帳戶。核算企業(yè)在人力資源取得方面投資總額的增加、減少及其余額。

2，“人力資源開發(fā)成本”帳戶。核算企業(yè)在人力資源開發(fā)方面投資總額和增加、減少及其余額。

3，“人力資源投資”帳戶。核算企業(yè)因人力資源的取得和開發(fā)所引起的人力資源投資總額的增加和由于人力資源的離職而導(dǎo)致人力資源投資總額的減少。

4，“人力資源投資攤銷”帳戶。核算企業(yè)人力資源投資的累計(jì)攤銷額。

5，“人力資源投資損失準(zhǔn)備”帳戶。理論上講，人力資源的取得和開發(fā)成本符合資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，但是并非企業(yè)的每一位職工都給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。因此，一方面企業(yè)對(duì)人力資源的取得邢成本應(yīng)予以資本化；另一方面，為了充分遵守謹(jǐn)慎原則，企業(yè)應(yīng)計(jì)提的人力資源損失準(zhǔn)備?！叭肆Y源投資損失準(zhǔn)備”帳戶用來(lái)核算企業(yè)計(jì)提的人力資源損失準(zhǔn)備。

6，“人力資源投資損益”帳戶。該帳戶核算企業(yè)對(duì)人力資源投資所產(chǎn)生的的損益。

當(dāng)然，人力資源成本的局限性也是明顯的。首先，開始意義的的人力資源成本會(huì)計(jì)，只是管理會(huì)計(jì)的簡(jiǎn)單擴(kuò)展；修正的模式也只是對(duì)原有會(huì)計(jì)核算程序的改良，即依據(jù)人力資源會(huì)計(jì)所反映的人力資源價(jià)值，只是將傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中列入制造費(fèi)用，管理費(fèi)用等有關(guān)人力資源開發(fā)取得費(fèi)用，按一定的方式歸類并予以資本化計(jì)量為人力資產(chǎn)價(jià)值，未有所突破。其次，人力資源歷史成本會(huì)計(jì)并沒有對(duì)人的能力和產(chǎn)出價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，也就是說(shuō)，帳面上的人力資源資產(chǎn)并不代表人力資源所創(chuàng)造或所能創(chuàng)造的價(jià)值。從而也不能體現(xiàn)出人力資源的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。最后，更重要的是，由于人力資源成本沒能明確人力資源的所有權(quán)的歸屬，而只是將花費(fèi)在人力資源上的支出資本化為一項(xiàng)單獨(dú)的資產(chǎn)，因而也就不能從跟本上調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的內(nèi)在積極性。

（二）人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)

人力資源價(jià)值是蘊(yùn)含于人體內(nèi)的能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的潛在勞動(dòng)能力，人在運(yùn)用這種勞動(dòng)能力的過(guò)程中可以創(chuàng)造出新的價(jià)值。人內(nèi)在勞動(dòng)能力的價(jià)值只能推測(cè)、判斷而無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量，但它創(chuàng)造出的外在價(jià)值卻是可以計(jì)量。對(duì)人力資源價(jià)值的計(jì)量可以以過(guò)去創(chuàng)造出的價(jià)值為計(jì)量基礎(chǔ)，人力資源會(huì)計(jì)是對(duì)人力資源本身具有的價(jià)值進(jìn)行計(jì)量和報(bào)告。它所能反映的人力資源價(jià)值既可以是人力資源過(guò)去創(chuàng)造的價(jià)值，也可以是人力資源將來(lái)能夠創(chuàng)造的價(jià)

值。人力資源會(huì)計(jì)主要不是以投入價(jià)值而是以產(chǎn)出價(jià)值作為人力資源價(jià)值的計(jì)量基礎(chǔ)。這使得對(duì)人力資源價(jià)值的計(jì)量不可能絕對(duì)正確，而只能采用推算的方法。目前，常見的計(jì)量方法有經(jīng)濟(jì)價(jià)值法、商譽(yù)評(píng)價(jià)法、工資報(bào)酬折現(xiàn)法、拍賣價(jià)格法、隨機(jī)報(bào)償價(jià)值法等。由于人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)的計(jì)量不是以實(shí)際成本為基礎(chǔ)的，它的計(jì)量方法有悖于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)原則，這使得人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)在西方至今未與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融和，而只是作為管理會(huì)計(jì)的一個(gè)分支為人力資源管理提供會(huì)計(jì)信息。

因此，人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)的計(jì)量和確認(rèn)問(wèn)題，也就成了焦點(diǎn)問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的比較切實(shí)可行的辦法是，揚(yáng)棄按籠統(tǒng)總利潤(rùn)分配的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)立利潤(rùn)分塊責(zé)任制，社會(huì)平均利潤(rùn)稅后全部按資源分配，內(nèi)涵利潤(rùn)稅后小部分按資分紅，大部分留成論功性賞，生產(chǎn)者（人力資源）運(yùn)用生產(chǎn)資料（物力資源）生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)值是由C+V+M組成，C是補(bǔ)償生產(chǎn)資料消耗的價(jià)值；V是生產(chǎn)者的社會(huì)平均必要價(jià)值，以工資形式支付；M是生產(chǎn)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合而創(chuàng)造的剩余價(jià)值，分為社會(huì)平均利潤(rùn)與內(nèi)涵利潤(rùn)兩塊。具體而言：

社會(huì)平均利潤(rùn)是按投資額乘以社會(huì)平均資本利潤(rùn)率來(lái)計(jì)算的，是一個(gè)硬指標(biāo)占用物力資本越多，上繳社會(huì)平均利潤(rùn)的任務(wù)越大，又能形成自我約束投資機(jī)制，杜絕盲目建設(shè)重復(fù)建設(shè)，合理配置資源。社會(huì)平均利潤(rùn)是簡(jiǎn)單再生產(chǎn)與外延擴(kuò)大再生產(chǎn)所創(chuàng)造的最低利潤(rùn)，可作為總經(jīng)理受托責(zé)任最低的“量”的界限，少罰多獎(jiǎng)。還要強(qiáng)調(diào)指出，這是全員在社會(huì)平均生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，運(yùn)用生產(chǎn)資料，所創(chuàng)造的最低利潤(rùn)，全員已按月領(lǐng)取工資（最低收入），所以稅后社會(huì)平均利潤(rùn)應(yīng)全部按資分配，以保證物力資本所有者的最低收益。

內(nèi)涵利潤(rùn)是人力資源所有者（先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)者與員工）運(yùn)用物力資源，努力發(fā)展科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)力，進(jìn)行內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)創(chuàng)造的超過(guò)社會(huì)平均利潤(rùn)的利潤(rùn)，是一項(xiàng)價(jià)值指標(biāo)。但是，沒有物力資源的條件作用，這一部分價(jià)值仍然創(chuàng)造不出來(lái)。所以，稅后內(nèi)涵利潤(rùn)小部分（30%）按資分紅，以保證物力資本所有者享有越來(lái)越多的額外收益；大部分（70%）留成，首先重獎(jiǎng)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)者，然后按事前事中各責(zé)任中心所創(chuàng)造內(nèi)涵利潤(rùn)的一定比例分配給先進(jìn)個(gè)人，以保證先進(jìn)經(jīng)營(yíng)者與員工的報(bào)酬越來(lái)越豐，激勵(lì)全員在同一社會(huì)資本利潤(rùn)率起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，形成依靠科技進(jìn)步多創(chuàng)造內(nèi)涵利潤(rùn)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

可以看到，人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)能夠避免傳統(tǒng)會(huì)計(jì)因無(wú)視企業(yè)人力資源價(jià)值而低估企業(yè)整體價(jià)值的弊端。它通過(guò)對(duì)人力資源價(jià)值已創(chuàng)造的或未來(lái)能夠創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，將企業(yè)擁有或控制的人力資源潛在或現(xiàn)實(shí)價(jià)值數(shù)量化，從而向企業(yè)管理當(dāng)局和投資者以及其他會(huì)計(jì)信息使用者提供了較為完整的企業(yè)資源信息。同時(shí)它也能夠促進(jìn)企業(yè)管理當(dāng)局更注重與人力資源的開發(fā)和投資，充分挖掘企業(yè)人力資源個(gè)人價(jià)值以及組織價(jià)值對(duì)企業(yè)價(jià)值增值的能力，提高企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。

然而人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)也有明顯的不足。人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)仍然沒有解決人力資源所有權(quán)歸屬的問(wèn)題。而且人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)的計(jì)量方法也又待于進(jìn)一步完善。人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)的不足之一，即由于采用的計(jì)量基礎(chǔ)有悖與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)原則，因而西方人力資源會(huì)計(jì)模式只是作為管理會(huì)計(jì)的一個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行探索。人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)不足之二，仍然沒有解決人力資源的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，即便人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)反映人力資源真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由于它不能實(shí)質(zhì)上明確勞動(dòng)者在企業(yè)中的地位，因而也同樣不能從根本上調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的內(nèi)在積極性。

（三）勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)

勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)是在繼承人力資源成本會(huì)計(jì)，并對(duì)人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上提出的。勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)等式的重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相融合。它在承認(rèn)人力資源是有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)資源的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步提出人以勞動(dòng)者的身份參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，人對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)高于其他任何物質(zhì)資源，所以他們應(yīng)該同物質(zhì)資源的所有者一樣享有對(duì)企業(yè)新出價(jià)值的分配權(quán)。這種權(quán)益包含兩項(xiàng)內(nèi)容：一是法定的勞動(dòng)者權(quán)益，指國(guó)家為保障勞動(dòng)者個(gè)人或集體利益而以法規(guī)形式明確從成本，費(fèi)用中計(jì)提的補(bǔ)償性勞動(dòng)者權(quán)益，按勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制和當(dāng)時(shí)的生活資料的價(jià)格來(lái)確定；二是實(shí)現(xiàn)的價(jià)值增值部分，按留存的勞動(dòng)者權(quán)益以及勞動(dòng)者的實(shí)際貢獻(xiàn)，進(jìn)行資產(chǎn)性收益分配和勞動(dòng)者權(quán)益的收益分配后，劃歸勞動(dòng)者權(quán)益的部分。人力資本參與企業(yè)分配的形式可以是貨幣形式（如效益工資），也可以是非貨幣形式。明確人力資源的產(chǎn)權(quán)歸屬。能夠從根本上調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。

勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)為實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)等式的重構(gòu)，提出了人力資源投資，人力資產(chǎn)，人力資本和勞動(dòng)者權(quán)益這四個(gè)概念。人力資產(chǎn)是指企業(yè)所擁有或控制的可望向企業(yè)流入未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的人力資源。人力資本與人力資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，它代表勞動(dòng)力的所有權(quán)投入企業(yè)形成的資金來(lái)源，性質(zhì)上近似于實(shí)受資本。勞動(dòng)者權(quán)益概念的確立則是勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)的關(guān)鍵。勞動(dòng)者權(quán)益是勞動(dòng)者作為人力資源的所有者而享有的相應(yīng)權(quán)益，它包括：一是人力資本，二是新產(chǎn)出價(jià)值中的勞動(dòng)者部分。在把前述四個(gè)概念引如會(huì)計(jì)等式后，勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)就將傳統(tǒng)會(huì)計(jì)等式重構(gòu)為：

物力資產(chǎn)+人力資產(chǎn)=負(fù)債+勞動(dòng)者權(quán)益+所有者權(quán)益

這一公式表明，在人力資源會(huì)計(jì)管理體系內(nèi)，人力資源已成為企業(yè)組織的一項(xiàng)首要經(jīng)濟(jì)資源，并視同一項(xiàng)最重要的特殊資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值核算與控制，勞動(dòng)者不但獲得自身價(jià)值的補(bǔ)償，人力資源產(chǎn)權(quán)權(quán)益的體現(xiàn)，還將以知識(shí)性人力資源產(chǎn)權(quán)所有者的身份參與企業(yè)最終剩余價(jià)值的分配。

（四）重構(gòu)會(huì)計(jì)恒等式對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響

1人力資產(chǎn)

人力資產(chǎn)投資

減：累計(jì)人力資產(chǎn)投資攤銷

人力資產(chǎn)投資凈值

人力資產(chǎn)價(jià)值

減：累計(jì)人力資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值

人力資產(chǎn)未實(shí)現(xiàn)價(jià)值

2流動(dòng)資產(chǎn)

······

3長(zhǎng)期投資

4固定資產(chǎn)

5無(wú)形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)

······

6其他資產(chǎn)

······1負(fù)債

·····

2人力資源權(quán)益

人力資本

應(yīng)付工資

應(yīng)付福利費(fèi)

職工教育基金

勞動(dòng)保險(xiǎn)基金

失業(yè)保險(xiǎn)基金

未付獎(jiǎng)金

公益金

人力資源權(quán)益分紅

人力資源權(quán)益分成

人力資源權(quán)益公積

3所有者權(quán)益

資產(chǎn)合計(jì)負(fù)債及權(quán)益合計(jì)

人力資源信息的披露應(yīng)包括兩部分：

1人力資源信息的披露。將人力資產(chǎn)列示與資產(chǎn)負(fù)債表方之首，是因?yàn)槿耸巧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要，最活躍，最有創(chuàng)造力的因素。為了反映企業(yè)用于職工的歷史成本以利與進(jìn)行用人決策，應(yīng)列示“人力資產(chǎn)投資”；為了反映人力資產(chǎn)在使用過(guò)程中為企業(yè)提供服務(wù)潛力的預(yù)測(cè)總價(jià)值，應(yīng)列示“人力資產(chǎn)價(jià)值”。

2人力資源權(quán)益信息的披露。人力資源權(quán)益應(yīng)包括人力資本，法定人力資源權(quán)益和實(shí)現(xiàn)的價(jià)值增值部分。在資產(chǎn)負(fù)債表人力資源項(xiàng)下以“人力資本”反映企業(yè)擁有的勞動(dòng)力投資；以“應(yīng)付工資”，“應(yīng)付福利費(fèi)”，“職工教育基金”，“勞動(dòng)保險(xiǎn)基金”，“失業(yè)保險(xiǎn)基金”，“公益金”，等，反映法定的人力資源權(quán)益；以“人力資源權(quán)益分紅”，“人力資源權(quán)益分成”，“人力資源權(quán)益公積”等反映人力資源權(quán)益實(shí)現(xiàn)的價(jià)值增值部分。

四，如何推進(jìn)人力資源會(huì)計(jì)在我國(guó)的應(yīng)用

面對(duì)即將來(lái)臨的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)人力資源的呼喚，我們應(yīng)該改用人機(jī)制，從制度設(shè)計(jì)中體現(xiàn)重視知識(shí)，尊重人才的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。這就要求我們從中國(guó)實(shí)際出了，研究和改進(jìn)人力資源會(huì)計(jì)理論，并將其盡快付諸實(shí)施。我們可以從以下幾方面入手；

第一，完善用人機(jī)制，降低企業(yè)因人才流失而造成的損失，保障企業(yè)人力資源投資收益?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定的職工教育經(jīng)費(fèi)計(jì)提比例過(guò)低（僅占工資總額的1.5%），遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的實(shí)際需要。并且培訓(xùn)費(fèi)用不能作為人力資源投資成本資本化，直接計(jì)入企業(yè)的當(dāng)期損益，勢(shì)必影響企業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)利益。這使得企業(yè)開發(fā)人力資源，提高人才素質(zhì)受到嚴(yán)重阻力。與國(guó)企形成鮮明對(duì)比的是外資企業(yè)的用人策略。外企注重人力資源的開發(fā)與管理，他們一方面向員工提供有吸引力的工資，福利，醫(yī)療，保險(xiǎn)，住房，養(yǎng)老等待遇；一方面有為員工提供進(jìn)修，培訓(xùn)，升職的機(jī)會(huì)，為員工創(chuàng)造發(fā)揮潛力的條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外資企業(yè)中高級(jí)技術(shù)，管理人員的技工70%以上來(lái)自國(guó)有企業(yè)。

第二，鼓勵(lì)企業(yè)加大人力資源的投資力度，提高企業(yè)員工素質(zhì)。人力資源是21世紀(jì)的戰(zhàn)略資源，我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是：建設(shè)基金嚴(yán)重短缺，物質(zhì)資源相對(duì)不足，唯有人力資源數(shù)量豐富而其潛力有待開發(fā)。有資源顯示，我國(guó)企業(yè)中，工程技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的46%，技校工人隊(duì)伍中初中以下文化程度的占67%，初中，技校程度的占30。4%，大專以上文化的占2。6%，顯然有著巨大的開了潛力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人。財(cái)，物三大資源的特定格局收發(fā)室了我國(guó)的資源開發(fā)既不能以物質(zhì)資源開了為中心，也不能以資源開發(fā)為中心，而吸能揚(yáng)長(zhǎng)避短，根據(jù)我國(guó)人力資源數(shù)量豐富，開發(fā)潛力大的特點(diǎn)，走大力強(qiáng)化人力資源開發(fā)的路子，使巨大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的資源優(yōu)勢(shì)，變?nèi)丝趬毫槿丝趧?dòng)力，化包袱為財(cái)富，這才是我國(guó)資源開了戰(zhàn)略中最為明智的的選擇。

第三，明確勞動(dòng)者權(quán)益，人力資產(chǎn)與物力資產(chǎn)共同創(chuàng)造價(jià)值，亦應(yīng)共同分享剩余利潤(rùn)?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中只有物化資產(chǎn)，沒有人力資產(chǎn)，將決定知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源排除在外，顯然是不合理的。況且因?yàn)闆]有體現(xiàn)人力資本，勞動(dòng)者與所有者的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不能明晰，勞動(dòng)者失去了分配剩余價(jià)值的資格。

總之，我們堅(jiān)信，人力資源會(huì)計(jì)尤其是勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)模式的推選，將會(huì)促使人們從單純的人事關(guān)系組織，轉(zhuǎn)為全方位的人力資源開發(fā)管理；從僅重視單個(gè)有特殊才能的人才，到重視所有的各個(gè)層次的人才；從只考慮教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，到把人力作為組織的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)資源，視同一項(xiàng)了重要的特殊資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值核算與控制。一句話，其理論，是會(huì)計(jì)的一種創(chuàng)新；其實(shí)行，必將帶來(lái)巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

主要參考文章：

1，怎樣開創(chuàng)人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)/會(huì)計(jì)研究/2001。1/易庭源

2，論勞動(dòng)者權(quán)益的性質(zhì)/會(huì)計(jì)研究/2000。10/袁振興

3，人力資源會(huì)計(jì)-----二十一世紀(jì)的會(huì)計(jì)主流/人大報(bào)刊復(fù)印資料/2000。8/周婕

4，芻談人力資源成本會(huì)計(jì)帳戶體系/財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)/2000。4/羅春艷、高昂

5，建立人力資源權(quán)益會(huì)計(jì)要素的思考/財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)/2000。11/趙如蘭

6，試論人力資源會(huì)計(jì)基本假設(shè)/財(cái)會(huì)通訊/2000。7/葉際剛、宋麗夢(mèng)

7，人力資源會(huì)計(jì)研究評(píng)述/財(cái)會(huì)通訊/1999。11/徐國(guó)君、劉祖明