導語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加強政策宣傳和引導。在實際工作中，有些投資主體對國家產(chǎn)業(yè)和投資政策缺乏了解，投資行為存在盲目性和重復性，不僅浪費了投資資源，而且對環(huán)境和能源造成較大壓力，不利于投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今后應加大宣傳力度，通過召開投資政策說明會等形式，做好國家投資政策的宣傳工作，引導投資主體把握投資方向，提高投資效益。

做好項目論證和審核批復工作。按照項目建設(shè)程序，項目建設(shè)之前要進行前期的可行性論證，對項目建設(shè)地點、市場前景、投資效益以及項目建成后對環(huán)境影響等進行論證分析。從縣市情況看，有些項目前期工作過于簡單化，項目倉促上馬和缺乏市場論證的現(xiàn)象比較嚴重。為合理利用有限的土地資源，較少環(huán)境污染，我們將會同縣市區(qū)，嚴把項目審核關(guān)，對投資較大的項目聘請專家進行分析論證，努力從源頭上克服低水平重復建設(shè)問題。

多渠道融通建設(shè)資金。一是繼續(xù)抓好招商引資。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，強化招商載體，力爭在招商引資上有新突破。二是激活民間投資。落實上級政策，放寬投資領(lǐng)域，完善信用體系建設(shè)，吸引民間投資參股企業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目，合理用好我市300多億民間資金。三是全力爭取上級資金。研究好國家政策資金投向，及早動手，篩選項目，落實各項配套條件，確保資金爭取的把握性。四是積極推進直接融資。按照企業(yè)上市規(guī)劃的目標，力爭企業(yè)上市有大的突破。

篇2

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)，準則，差距，國際會計準則

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為了更快地與國際會計接軌，我國自2001年和2006年先后兩次頒布了會計準則。2006年頒布的會計準則（簡稱為新會計準則）對2001年頒布的會計準則（簡稱為原會計準則）進行了較大的修改，減少了企業(yè)在執(zhí)行會計準則時的選擇余地，縮小了與國際會計準則的差距，將對我國企業(yè)的會計核算體系產(chǎn)生深遠的影響。本文擬就新固定資產(chǎn)準則的優(yōu)點和不足進行探討，提出自己的改進意見。

一、新固定資產(chǎn)準則的優(yōu)點

財政部于2006年2月了《企業(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》與2001年的《企業(yè)會計準則——固定資產(chǎn)》相比，具有較大的優(yōu)點。概括起來有以下幾個方面:

（一）、體例結(jié)構(gòu)更加簡潔

舊準則分為引言、定義、確認、初始計量、折舊、后續(xù)支出、減值、處置、披露等。新準則將定義與確認合并為確認，折舊和后續(xù)支出合并為后續(xù)計量，取消減值，改由《企業(yè)會計準則第8號———資產(chǎn)減值》予以規(guī)定，調(diào)整為總則、確認、初始計量、后續(xù)計量、處置、披露等。通過調(diào)整，使新準則在結(jié)構(gòu)上更加簡潔。

（二）、重新確定了固定資產(chǎn)的概念和范圍

在固定資產(chǎn)的概念上，取消了定義固定資產(chǎn)的價值標準，引用了“使用壽命超過一年”的說法，基本采用了《國際會計準則第16號——不動產(chǎn)、廠場和設(shè)備》的相關(guān)定義，認為固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。明確固定資產(chǎn)應同時滿足下列兩個條件才能予以確認：一是與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)；二是該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計量。并且規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認條件的，應當計入固定資產(chǎn)成本；不符合固定資產(chǎn)確認條件的，應當在發(fā)生時計入當期損益。

在范圍上，將作為投資性房地產(chǎn)的建筑物和生產(chǎn)性生物資產(chǎn)排除在固定資產(chǎn)核算的范圍之外。企業(yè)的這兩類資產(chǎn)將不再通過“固定資產(chǎn)”科目進行核算，而是適用《企業(yè)會計準則第3號——投資性房地產(chǎn)》和《企業(yè)會計準則第5號——生物資產(chǎn)》。

從以上有關(guān)固定資產(chǎn)界定的變化中可以看出，在固定資產(chǎn)的確認范圍方面，由過去以國家硬性規(guī)定為主逐步向企業(yè)依據(jù)一定標準自主確定轉(zhuǎn)變。并且取消了對固定資產(chǎn)單位價值的硬性限制，使得企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況對資產(chǎn)進行分類，確定固定資產(chǎn)的目錄，體現(xiàn)了實質(zhì)重于形式原則。

（三）、明確了固定資產(chǎn)的初始計量

新準則規(guī)定，固定資產(chǎn)應當按照成本進行初始計量，并且提出了公允價值的概念，對于抑制投資各方，特別是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間投資的惡意操縱和利潤轉(zhuǎn)移具有重要意義。并分別規(guī)定了不同情況的計量依據(jù)：

外購固定資產(chǎn)的成本，包括購買價款、相關(guān)稅費、使固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務費等；

自行建造固定資產(chǎn)的成本，由建造該項資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成；

投資者投入固定資產(chǎn)的成本，應當按照投資合同或協(xié)議約定的價值確定，但合同或協(xié)議約定價值不公允的除外；

非貨幣性資產(chǎn)交換、債務重組、企業(yè)合并和融資租賃取得的固定資產(chǎn)的成本，應當分別按照《企業(yè)會計準則第7號——非貨幣性資產(chǎn)交換》、《企業(yè)會計準則第12號——債務重組》、《企業(yè)會計準則第20號——企業(yè)合并》和《企業(yè)會計準則第21號——租賃》確定。

并且明確規(guī)定，對于特定行業(yè)的特定固定資產(chǎn)，比如石油天然氣企業(yè)油氣水井及相關(guān)設(shè)施的棄置、核電站核廢料的處置等，應當考慮預計棄置費用因素，計入固定資產(chǎn)成本。規(guī)定企業(yè)在確定時應當考慮預計棄置費用因素。一般企業(yè)固定資產(chǎn)成本不預計棄置費用。

例如某核電站購入價值為200萬元的設(shè)備，預計該設(shè)備在最終處置時所需要費用達到60萬元，那么該設(shè)備入賬時價格就為260萬元。

相應的會計分錄為：

借：固定資產(chǎn)——設(shè)備260

貸：銀行存款200

預計負債——預計棄置費60

新準則對于以一筆款項購入多項沒有單獨標價的固定資產(chǎn)，規(guī)定要按照各項固定資產(chǎn)公允價值比例對總成本進行分配，分別確定各項固定資產(chǎn)的成本。

新準則認為購買固定資產(chǎn)的價款超過正常信用條件延期支付，實質(zhì)上具有融資性質(zhì)，固定資產(chǎn)的成本應當以購買價款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實際支付的價款與購買價款的現(xiàn)值之間的差額，除按照《企業(yè)會計準則第17號——借款費用》應予資本化的以外，應當在信用期間內(nèi)計入當期損益。并且規(guī)定應計入固定資產(chǎn)成本的借款費用，按照《企業(yè)會計準則第17號——借款費用》處理。

（四）、固定資產(chǎn)后續(xù)計量方面更加具有指導性

在后續(xù)支出方面，新準則規(guī)定，固定資產(chǎn)發(fā)生后續(xù)支出時，其確認原則與初始確認固定資產(chǎn)的原則相同，即該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)，該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計量。發(fā)生的后續(xù)支出只要符合以上兩個特征，則應將其計入該項固定資產(chǎn)的入賬價值。

新準則只規(guī)定固定資產(chǎn)應當按月計提折舊，并根據(jù)用途計入相關(guān)資產(chǎn)的成本或者當期損益。并規(guī)定，企業(yè)應當根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益的預期實現(xiàn)方式，合理選擇固定資產(chǎn)的折舊方法，主要有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等。

取消了固定資產(chǎn)減值的規(guī)定，改由《企業(yè)會計準則第8號——資產(chǎn)減值》界定。而根據(jù)《企業(yè)會計準則第8號——資產(chǎn)減值》的規(guī)定，企業(yè)應當計提固定資產(chǎn)減值準備，并規(guī)定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認，在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。這意味著固定資產(chǎn)減值一旦確認為損失即不能再轉(zhuǎn)回了。

新準則規(guī)定，企業(yè)應當根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命、預計凈殘值和折舊方法。一經(jīng)確定，不得隨意變更。并且固定資產(chǎn)使用壽命、預計凈殘值和折舊方法的改變應當作為會計估計變更，即這些改變應當采用未來適用法，不需要進行追溯調(diào)整。但是，企業(yè)在每年年度終了，對固定資產(chǎn)的使用壽命、預計凈殘值和折舊方法進行復核時，使用壽命預計數(shù)、預計凈殘值預計數(shù)與原先估計數(shù)有差異的，應當調(diào)整固定資產(chǎn)使用壽命、調(diào)整預計凈殘值，不作為會計估計變更。

（五）、增加了固定資產(chǎn)處置的新規(guī)定

新準則規(guī)定了固定資產(chǎn)終止確認的條件：一是該固定資產(chǎn)處于處置狀態(tài)；二是該固定資產(chǎn)預期通過使用或處置不能產(chǎn)生經(jīng)濟利益。同時規(guī)定：企業(yè)持有待售的固定資產(chǎn)，應當對其預計凈殘值調(diào)整。

（六）、減少了固定資產(chǎn)披露方面的規(guī)定

舊準則規(guī)定對于已承諾將為購買固定資產(chǎn)支付的金額，暫時閑置的固定資產(chǎn)賬面價值，已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)賬面價值，已退廢和準備處置的固定資產(chǎn)賬面價值進行披露。新準則未作上述披露要求。

二、新準則的不足之處

新會計準則的頒布和實施，無疑對我國會計工作具有重要的推動作用。但是，根據(jù)會計理論和實際工作來看，新固定資產(chǎn)準則也存在著不足之處，將制約會計理論和實際工作的健康發(fā)展。根據(jù)本文的研究，這些不足之處主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）、與國際會計準則存在差距

1、關(guān)于固定資產(chǎn)的定義

國際會計準則中沒有涉及固定資產(chǎn)，而是將不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備視為固定資產(chǎn)，認為不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備是指企業(yè)為了在生產(chǎn)或供應商品或勞務時使用、出租給其他人，或為了管理的目的而持有；并且預期能在不止一個的期間內(nèi)使用的有形資產(chǎn)。

2、范圍的差異

國際會計準則中的不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備，既包括價值大、多次使用的不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備，也包括企業(yè)期望在不止一個的期間內(nèi)使用的主要配件和備用設(shè)備。而在我國是將這些主要配件和備用設(shè)備列作“包裝物及低值易耗品”核算的。

3、固定資產(chǎn)減值的差異

我國新會計準則規(guī)定，固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認在以后會計期間就不得轉(zhuǎn)回。而《國際會計準則第36號——資產(chǎn)減值》規(guī)定當資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值時，應當將資產(chǎn)的賬面價值減記至可收回金額，減記的金額即為資產(chǎn)減值損失。如果有跡象表明以前期間據(jù)以計提固定資產(chǎn)減值準備的各種因素發(fā)生變化，使得固定資產(chǎn)的可收回金額大于其賬面價值，則以前期間已計提的減值準備應當轉(zhuǎn)回，但轉(zhuǎn)回的金額不應超過原已計提的固定資產(chǎn)減值準備。我國會計準則明顯與國際慣例相背，將不利于我國會計制度的改革。

4、折舊方面的差異

國際會計準則要求對于固定資產(chǎn)的每一重要組成部分都要單獨計提折舊，我國新的準則中沒有這樣明確的規(guī)定。在折舊范圍方面，國際會計準則指出土地不計提折舊，除此以外沒有其他的范圍規(guī)定。在折舊方法方面，國際會計準則提出了直線法、余額遞減法和工作量法，我國新準則規(guī)定了年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法及年數(shù)總和法。

5、關(guān)于披露方面

國際會計準則中對不動產(chǎn)、廠房和設(shè)備的披露要求比較詳盡，我國新的準則對固定資產(chǎn)要求披露的內(nèi)容有六項。

（二）、給會計實務帶來了一定的難度

新固定資產(chǎn)準則的規(guī)定在某些方面強制性減緩，指導性、靈活性增強，無疑是一大進步。但是，這些指導性、靈活性，將會導致會計人員對固定資產(chǎn)業(yè)務準確不夠判斷，再加上若企業(yè)有不良意圖，新準則很有可能成為企業(yè)操縱損益的工具。

1、在固定資產(chǎn)的定義上，新準則只給出兩條判斷標準，取消了價值判斷標準。強調(diào)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點和市場情況來確認固定資產(chǎn)，充分利用市場達到優(yōu)化配置資源的目的。表面上看，給企業(yè)判斷固定資產(chǎn)以更大的靈活性，但是如果會計人員難以判斷準確，特別容易將“固定資產(chǎn)”和“包裝物及低值易耗品”混淆，很有可能成為企業(yè)操縱利潤的手段。

2、在折舊方面，新準則未規(guī)定對取得固定資產(chǎn)從何時開始計提折舊，使得會計工作人員無法確定對新增固定資產(chǎn)和報廢處置固定資產(chǎn)折舊的計提時間，

3、關(guān)于后續(xù)支出的判斷問題。固定資產(chǎn)的后續(xù)支出通常包括固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的日常修理費、大修理費用、更新改造支出、房屋的裝修費用等。對于固定資產(chǎn)發(fā)生的更新改造支出、房屋裝修費用等，新準則規(guī)定符合固定資產(chǎn)確認條件的，應當計入固定資產(chǎn)成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除；不符合確認條件的，應當在發(fā)生時應計入當期管理費用。在會計實務中會計人員有時很難劃分清楚，從而導致利潤不實。

4、關(guān)于折現(xiàn)率的確定。新準則從三個方面涉及到折現(xiàn)的問題：對購買固定資產(chǎn)的價款超過正常信用條件延期支付的以購買價款的現(xiàn)值確定固定資產(chǎn)成本、棄置費用和預計凈殘值。這就需要確定折現(xiàn)率，讓會計人員難于把握確定一個合適的折現(xiàn)率。

5、新準則沒有涉及接受捐贈的固定資產(chǎn)和盤盈的固定資產(chǎn)的計量，使得會計人員遇到企業(yè)接受捐贈和盤盈固定資產(chǎn)時無法確定其賬面價值。

三、幾點建議

我國會計準則的修改演進，標志著我國會計制度與國際會計接軌的重大突破。雖然當前執(zhí)行的新固定資產(chǎn)準則在指導性、靈活性等方面具有一定的優(yōu)越性，但仍然存在著以上不足。本文認為固定資產(chǎn)準則應當從以下幾個方面進行改革，以便更好地適合我國對外開放和國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供更好地服務。

（一）、盡快建立和國際會計準則一致的固定資產(chǎn)準則

1、在固定資產(chǎn)的定義和范圍上，建議將“包裝物及低值易耗品”項目中的企業(yè)期望在不止一個的期間內(nèi)使用的主要配件和備用設(shè)備作為固定資產(chǎn)項目。事實上，在我國企業(yè)中，大部分的低值易耗品使用期限都超過一個期間，其計入損益項目的辦法是采用攤銷的方法，這既不能確切的確定企業(yè)的利潤，也不符合國際會計準則的要求。

2、恢復固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回

我國新會計準則規(guī)定，固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認不得轉(zhuǎn)回，與國際慣例明顯相背，將不利于我國會計制度的改革和與國際會計的接軌。雖然在我國會計工作中存在利用固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回操縱利潤的現(xiàn)象，但是只要明確規(guī)定計提減值和轉(zhuǎn)回減值的規(guī)定，嚴格審批手續(xù)，加強審計和監(jiān)督，一定能夠做得更好。

3、改革固定資產(chǎn)折舊方法和披露方面的內(nèi)容

在折舊方法上，要求企業(yè)按照國際會計準則提出的直線法、余額遞減法和工作量法計提折舊。在固定資產(chǎn)披露上盡量詳盡，與國際會計準則吻合。

（二）、制定固定資產(chǎn)準則的實施細則，使得會計實務工作有章可循。

鑒于在會計工作中實施新固定資產(chǎn)準則遇到的新問題，本文建議財政部門要制定詳細的實施細則，使得固定資產(chǎn)業(yè)務的會計處理既科學化，又統(tǒng)一化，保證不同企業(yè)的固定資產(chǎn)業(yè)務具有可比性，從而為政府和社會公眾等提供更為詳盡的財務會計信息。

1、根據(jù)新準則關(guān)于固定資產(chǎn)的判斷標準，制定詳細的劃分方法，為確認固定資產(chǎn)提供依據(jù)，從而規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)的核算。

2、在計提折舊的時間上，建議按照原準則的規(guī)定確定，即當月增加的固定資產(chǎn)，當月不提折舊，下月起計提折舊；當月減少的固定資產(chǎn)，當月仍提折舊，下月起停止計提折舊；或者確定一個其他統(tǒng)一的方法，便于企業(yè)統(tǒng)一遵守。

3、對于固定資產(chǎn)后續(xù)支出中的更新改造支出、房屋裝修等兩類費用，本文認為在一般情況下確認為固定資產(chǎn)成本。因為在實際工作中，這兩類費用發(fā)生后都會使固定資產(chǎn)延長使用壽命。當然，如果固定資產(chǎn)更新改造失敗，則可將其支出計入當期管理費用。

4、折現(xiàn)率的確定可借鑒《企業(yè)會計準則第21號——租賃》的規(guī)定，可以采用租賃內(nèi)含利率、租賃合同規(guī)定的利率、同期銀行貸款利率作為折現(xiàn)率，來確定固定資產(chǎn)成本、棄置費用和預計凈殘值。當然，以這些利率作為折現(xiàn)率的時候，應當注意其公允性。

5、關(guān)于接受捐贈的固定資產(chǎn)和盤盈的固定資產(chǎn)的計量，本文建議可以區(qū)別不同情況進行計量，按照公允原則確定其成本。固定資產(chǎn)有賬面價值的，按照賬面價值計量；沒有賬面價值的，或按照重置成本計量下，或按照可變現(xiàn)凈值計量，或按照現(xiàn)值計量，并充分考慮公允性，使其價值盡量符合實際。

The advantage and deficiency and modification suggestion

for new fixed assets Standard

[Abstract]This article was introduced the chiefly advantage of fixed assets Standard which our country Ministry of Finance published in 2006， analyses the disparity to the International Accounting Standards and the effect in the real business work of accountancy， proposed modification suggestion for fixed assets Standard， wishes conduces to our country accountancy work better to join the International Accounting and serving the accounting practice.

[Key words]fixed assets，Standard，disparity，International Accounting Standards

參考文獻：

1、《企業(yè)會計準則2003》，經(jīng)濟科學出版社，2003。

2、《企業(yè)會計準則2006》，經(jīng)濟科學出版社，2006。

3、張寧：《新舊〈企業(yè)會計準則——固定資產(chǎn)〉比較》，成都紡織高等?？茖W校學報，2007年第1期。

4、吳巧玲：《新舊固定資產(chǎn)準則的差異比較》[J] 商業(yè)會計，2006年第12期。

篇3

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 基礎(chǔ)管理 問題 建議

所謂固定資產(chǎn)，是指單位為生產(chǎn)商品、提供勞務、經(jīng)營管理或出租而持有的，使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具，以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)屬于企業(yè)的非流動資產(chǎn)，是企業(yè)開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動必要的物資條件，其價值隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動逐漸轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本和經(jīng)營費用中。

一、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理中存在的主要問題

固定資產(chǎn)管理會涉及到采購（管理）、技術(shù)、賬務處理和具體使用四個部門，基本的日常管理流程可以分為取得、使用、日常維護、更新及淘汰處置五個環(huán)節(jié)。近年來，企業(yè)擴大再生產(chǎn)的步伐日益加快，在固定資產(chǎn)購置方面投入的資金規(guī)模逐步加大，各環(huán)節(jié)疏于管理的狀況比較普遍，企業(yè)管理者對固定資產(chǎn)管理工作的意識淡薄，普遍存在重購置輕管理、資金流和實物流管理脫節(jié)的現(xiàn)象。

（一）固定資產(chǎn)實物管理不規(guī)范，管理手段落后，管理制度欠缺

通常技術(shù)部門或庫房管理部門是固定資產(chǎn)進入企業(yè)管理流程第一個環(huán)節(jié)，管理手段落后是這一階段最容易出現(xiàn)的問題。技術(shù)部門對固定資產(chǎn)的管理缺乏必要的資產(chǎn)管理意識，有技術(shù)卻不能對資產(chǎn)實施科學性的管理；庫房管理人員普遍由一些工作技能相對欠缺的老員工擔任，對固定資產(chǎn)的管理主要依靠要素不全的純手工臺賬，無法對固定資產(chǎn)后續(xù)的跟蹤管理提供有用信息。

一些企業(yè)通常是制度一大堆，更多的是用于應付檢查，實際執(zhí)行卻是另一回事，不是制度缺乏操作性或者漏洞百出形同虛設(shè)，就是作“表面文章”根本不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，或者根本沒有對執(zhí)行結(jié)果進行監(jiān)控評價并納入考核。

（二）固定資產(chǎn)賬務管理與實物管理脫節(jié)

固定資產(chǎn)的實物管理一般涉及兩個部門，即采購部門和使用部門，賬務管理由財務部門負責。在一些規(guī)模相對較大的企業(yè)，固定資產(chǎn)購置通常采用集中采購的方式，在實際操作中這種模式比較容易造成實物管理與賬務管理的脫節(jié)。供應商會直接把設(shè)備提供給采購部門（或?qū)嵨锕芾聿块T），實物管理部門先把設(shè)備交給使用部門或者入庫待分配；購置發(fā)票和設(shè)備實物到達企業(yè)的時間不同步，批量采購的設(shè)備分配給使用部門的時間不同步，采購部門將相關(guān)憑證交給財務入賬，沒有嚴格按實物的分配進行細分，這些都是直接導致實物與賬務管理脫節(jié)的主要原因，也是產(chǎn)生賬實不符根源之一。

（三）固定資產(chǎn)的使用過程管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)日常管理是實物形態(tài)的管理，設(shè)備的使用部門和技術(shù)部門承擔日常管理的主要職責，日常維護管理水平?jīng)Q定著設(shè)備的價值能否得到最大限度的發(fā)揮。設(shè)備使用一段時間后尚未達到使用期限前，因使用不善導致故障的狀況頻繁出現(xiàn)，技術(shù)人員通常只從技術(shù)層面判斷設(shè)備是否能繼續(xù)使用，未能站在資產(chǎn)管理的角度去判定設(shè)備產(chǎn)生故障的原因是否正常，在缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度情況下，技術(shù)人員的責任心對設(shè)備的實際使用壽命起關(guān)鍵作用；同類設(shè)備在不同人的使用過程中實際壽命可能存在一定差異。另一方面，作為資產(chǎn)賬務管理部門的財務部，在固定資產(chǎn)配置給使用部門后對資產(chǎn)的實物形態(tài)較少關(guān)注，每年一至兩次的盤點只是判斷資產(chǎn)有無、卻沒有對資產(chǎn)的優(yōu)劣、有無的原因進行深入分析；資產(chǎn)使用地點調(diào)整不通知財務部門、資產(chǎn)調(diào)撥不及時入賬、資產(chǎn)提前報廢沒有履行相應的評估審批手續(xù)、資產(chǎn)配置的不合理導致庫存積壓和重復購置同時出現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟資源被極大的占用等都是日常監(jiān)控不規(guī)范產(chǎn)生的后果。

二、強化固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的建議

（一）增強企業(yè)負責人和管理人員的固定資產(chǎn)管理意識

當前可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)建節(jié)約性社會的理念逐步形成共識，隨著企業(yè)經(jīng)濟實力的不斷增強，投入經(jīng)營的資金量日益增多，企業(yè)既要將工作重點放在經(jīng)營資金管理上，也要把實物資產(chǎn)管理放在同等重要的位置。

在科技迅猛發(fā)展、技術(shù)升級換代頻繁的大環(huán)境下，切實加強固定資產(chǎn)管理，尤其是做好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，對實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、減少資源浪費具有重要的現(xiàn)實意義。固定資產(chǎn)占用相當規(guī)模的資金量，企業(yè)負責人及各級管理人員要杜絕思想意識上的重進輕管、重資金輕實物，切實加強對固定資產(chǎn)管理重要性的認識；企業(yè)負責人要真正承擔起資產(chǎn)管理的責任，成立固定資產(chǎn)管理委員會，在固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置專職管理人員；在建立和完善固定資產(chǎn)管理制度的前提下，配套制定具體有可操作性的管理實施細則，明確管理過程中各個環(huán)節(jié)的責任主體及其承擔的職責。企業(yè)應加強固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督控制機制，制定以財務為控制核心的管理流程，從采購、配置、使用、調(diào)撥調(diào)劑、直到報廢淘汰整個環(huán)節(jié)都要做到有章可循有賬可查，確保賬實相符，從源頭上防止資產(chǎn)流失、提前報廢等異常情況的出現(xiàn)，使固定資產(chǎn)管理人員不斷增強管理意識。

（二）引入固定資產(chǎn)動態(tài)信息管理機制

固定資產(chǎn)實物管理部門和賬務管理部門的分離，一定程度上造成財務核算和實物管理的脫節(jié)，固定資產(chǎn)相關(guān)憑證和實物流轉(zhuǎn)的步調(diào)必然會產(chǎn)生時間差；同時，隨著辦公自動化程度的提高，固定資產(chǎn)規(guī)模日益龐大，種類繁多，對各項資產(chǎn)的管理僅靠傳統(tǒng)手工臺賬統(tǒng)計的方式已遠遠不能適應企業(yè)管理的要求，將信息管理的手段引入對固定資產(chǎn)的管理，對固定資產(chǎn)的購建、使用、調(diào)配、處置、報廢、核算等全過程實施動態(tài)信息化管理具有切實的必要性。

現(xiàn)代社會辦公自動化的普及使得對固定資產(chǎn)實施信息化管理具備充分的可行性，即使沒有足夠的財力購買或自行設(shè)計管理軟件，也可以利用辦公電腦配置的OFFICE軟件，從固定資產(chǎn)采購進入企業(yè)開始，為新增的每一臺固定資產(chǎn)建立詳細的信息臺賬，在固定資產(chǎn)的管理、使用、技術(shù)維護和財務核算四個部門實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息的同步更新。在企業(yè)經(jīng)濟實力允許的前提下，構(gòu)建固定資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)購置、入賬、使用到報廢處置全過程的實時管理，通過給所有的固定資產(chǎn)建立動態(tài)詳細的電子檔案，隨時掌握資產(chǎn)運行及流轉(zhuǎn)的狀況，比如：精確核算每個部門（產(chǎn)品、崗位）應承擔的折舊費用、不同供貨商同類型資產(chǎn)的性能優(yōu)劣、不同使用人同類型資產(chǎn)的使用壽命、不同設(shè)備維護人員的維護質(zhì)量、資產(chǎn)是否需要調(diào)劑使用、資產(chǎn)是否提前不合理性報廢等，從而實現(xiàn)為固定資產(chǎn)集中采購、固定資產(chǎn)投資預算、固定資產(chǎn)使用效益評價等提供有效的數(shù)據(jù)支持，避免不合理的采購和淘汰設(shè)備導致大量資金被占用，優(yōu)化企業(yè)資源配置，實現(xiàn)物盡其用，提升企業(yè)的整體資產(chǎn)管理水平。

（三）建立和完善固定資產(chǎn)內(nèi)控管理機制

固定資產(chǎn)管理工作既是一項復雜的組織工作，需要多個部門共同聯(lián)手參與管理，同時也是一項技術(shù)性較強的工作，對執(zhí)行管理配備的人員有很強專業(yè)性的要求。在大多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)總額中固定資產(chǎn)都占有相當?shù)谋壤?，因而如何有效實施管理，對確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，保障企業(yè)良性發(fā)展的意義重大。要健全和落實嚴格的固定資產(chǎn)管控措施，將固定資產(chǎn)管理全流程納入企業(yè)內(nèi)控管理，通過加強固定資產(chǎn)投資預算管理，在統(tǒng)籌企業(yè)資金基礎(chǔ)上編制合理的采購計劃，有效實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化配置；通過構(gòu)建科學完備的固定資產(chǎn)集中采購機制，建立嚴格的交付使用驗收制度，既節(jié)約企業(yè)的購置成本，又能夠獲取優(yōu)質(zhì)的維護服務，最大程度的取得規(guī)模效益；通過制訂并嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維護保養(yǎng)計劃，按計劃進行日常的盤點和檢修，將資產(chǎn)使用、檢修及盤點的狀況錄入資產(chǎn)的電子檔案，對出現(xiàn)故障的設(shè)備及時進行維修保養(yǎng)以延長使用壽命，及時發(fā)現(xiàn)運行異常的設(shè)備，認真查找原因解除故障；制定科學的固定資產(chǎn)盤查制度，對于盤查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時上報并查明原因，對人為原因造成固定資產(chǎn)破損、流失或提前報廢等情況應追究相關(guān)部門或人員的責任；在一些規(guī)模大、管理環(huán)節(jié)多的大型企業(yè)，應建立健全固定資產(chǎn)調(diào)劑和調(diào)撥使用制度，根據(jù)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)上實時記載的資產(chǎn)使用信息，將從對設(shè)備技術(shù)性能要求高的工作崗位上淘汰下來的仍具有使用價值的設(shè)備調(diào)劑到對設(shè)備性能要低的崗位，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)利用率，在節(jié)約資金的同時也盤活了企業(yè)的資產(chǎn)；企業(yè)還應加強對固定資產(chǎn)處置的管理，制定完善的固定資產(chǎn)報廢制度，做好技術(shù)鑒定，按規(guī)定的程序?qū)徟筮M行報廢清理，對于確屬人為原因?qū)е沦Y產(chǎn)報廢要嚴格責任追究。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理作為一種“實物流”管控，應被納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，在市場競爭日益激烈的時代，企業(yè)只有大力倡導并切實推行科學管理，強化管控措施，才能確保各項資產(chǎn)安全并充分發(fā)揮效能，才能有效防范資產(chǎn)風險，提升核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。

參考文摘：

[1]莊勝男.探析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的舉措[J].企業(yè)科技與發(fā)展：上半月，2011（3）

篇4

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理

[中圖分類號]R197.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）34-0109-02

醫(yī)院的固定資產(chǎn)一般是指設(shè)備的單位價值在500元以上，專業(yè)設(shè)備的單位價值在800元以上，且使用期限在一年以上的，并在使用過程中能夠基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；或單位價值雖未達到以上的規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理[1]。作為醫(yī)院緊急救援、科學研究等各項工作開展的基本保障，固定資產(chǎn)對于醫(yī)院來講具有極其重要的作用。但是目前一些醫(yī)院還未從根本上意識到固定資產(chǎn)的重要性，在管理上存在著一定的疏忽和漏洞，相應的配套制度也不夠完善甚至滯后于管理的需求，因此，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效率，加強管理的規(guī)范化、科學化和合理化，是當前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中亟待解決的問題。

1 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 管理制度不完善

目前我國大多數(shù)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門存在崗位職責不明確、管理制度不完善、資源配置不合理的現(xiàn)象，導致醫(yī)院在采購、領(lǐng)用和保管等各項工作中出現(xiàn)嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理部門僅僅對于固定資產(chǎn)的入庫、出庫和報廢進行程序化的管理，而固定資產(chǎn)的使用和擱置等問題卻是一種無人問津的狀態(tài)。由于醫(yī)院承擔著非常重要的社會角色和社會責任，經(jīng)常會有各種各樣的捐贈情況出現(xiàn)，醫(yī)院在接受捐贈的同時，一些有形資產(chǎn)并未及時計入到固定資產(chǎn)中去，而使這些固定資產(chǎn)在無形之中造成了浪費和流失，沒有達到資源的優(yōu)化使用。醫(yī)院在管理制度上的不健全，使一些固定資產(chǎn)不能及時辦理入庫手續(xù)，造成財務處理方面無法計入賬本，長此以往，給醫(yī)院帶來了不可估量的經(jīng)濟損失。

1.2 管理人員素質(zhì)不夠

醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理人員一般為財務部門人員和資產(chǎn)保管員等。由于醫(yī)院的工作人員都是以醫(yī)學為主體，資產(chǎn)管理人員缺乏財務方面的專業(yè)知識和職業(yè)意識，對于固定資產(chǎn)管理存在一定的認識上的偏差，例如對于需要報廢的固定資產(chǎn)往往不經(jīng)過報廢手續(xù)直接處置掉，而對于固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和調(diào)度沒有及時進行登記等。這樣一來，醫(yī)院的財務賬本和實際管理工作嚴重脫節(jié)，導致很多固定資產(chǎn)自身沒有明確的資產(chǎn)標識，而財務賬面上也沒有能夠辨別出該產(chǎn)品的相關(guān)信息，另外資產(chǎn)實際放置地點也與賬面記錄存在出入，導致出現(xiàn)賬實無法對應的局面。

1.3 報廢環(huán)節(jié)存在漏洞

一些醫(yī)院的財務部門在固定資產(chǎn)的折舊方面并未按照財務流程和相關(guān)規(guī)定進行明確的折舊和減值工作，也沒有詳細地將總賬與明細賬做比對處理，致使固定資產(chǎn)的真實價值得不到體現(xiàn)。這就會導致固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差或遺漏，一些本該被報廢、拆除或已被報廢、拆除的固定資產(chǎn)，還赫然保留在財務賬面上，并且賬面標記的還是采購時的原始值，造成賬面資產(chǎn)價值偏高，甚至嚴重偏離實際資產(chǎn)值，無形中放大了醫(yī)院的投資產(chǎn)值和經(jīng)營效績，給經(jīng)營決策和財務統(tǒng)計帶來難度。

1.4 固定資產(chǎn)購置盲目

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭不斷加劇，一些醫(yī)院為了提高自身的競爭力，在缺乏足夠的市場調(diào)查和分析研究的前提下，盲目購置了大量的固定資產(chǎn)來擴充醫(yī)院的資產(chǎn)規(guī)模。如此高投入、低產(chǎn)出的利用大量資金購置固定資產(chǎn)，不但占用了醫(yī)院的大筆經(jīng)營資金，也造成了極大的浪費，同時占用了有效的醫(yī)療空間。由于醫(yī)院的固定資產(chǎn)分散在各個部門科室保管并使用，其使用狀況和價值都存在多種不確定因素，對于醫(yī)院總體資產(chǎn)來說相當于一個未知數(shù)，導致醫(yī)院管理者在制定發(fā)展戰(zhàn)略或作出決策時極易出現(xiàn)偏差。一些醫(yī)院在對老房進行裝修或翻新的過程中，并沒有將其產(chǎn)生的相關(guān)費用計入到固定資產(chǎn)中，物品隨意處置的現(xiàn)象比比皆是，嚴重影響了固定資產(chǎn)的真實性。

2 改進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策

2.1 建立健全固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)是評定醫(yī)院總體經(jīng)濟實力的重要指標，通過財務管理制度的不斷健全與完善，財務人員與資產(chǎn)管理人員積極轉(zhuǎn)變觀念，提高管理意識和設(shè)備利用率，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，消除各級管理中的漏洞與隱患，防止國有資產(chǎn)的流失[2]。在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中，首先要明確管理崗位的崗位責任和權(quán)限，購置的固定資產(chǎn)要及時做好登記入庫，并辦理相關(guān)手續(xù)，對于維修、檢查等數(shù)據(jù)也要妥善保存。對于固定資產(chǎn)使用及保管的各個部門應當指派專門的管理人員進行定期的資產(chǎn)檢查，如發(fā)現(xiàn)故障應當及時加以上報、聯(lián)系維修人員進行維修。財務部門應當做好固定資產(chǎn)的折舊和減值工作，通過財務軟件建立相應的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，保證固定資產(chǎn)的購入、驗收、入庫、出庫各個環(huán)節(jié)清晰明了，環(huán)環(huán)相扣，使整個系統(tǒng)的操作形成一個閉環(huán)，起到有效控制醫(yī)院固定資產(chǎn)的作用。

2.2 加強固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)、提高固定資產(chǎn)管理隊伍人員的財務意識和職業(yè)素質(zhì)，是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率，確保固定資產(chǎn)的保值與增值，防止國有資產(chǎn)流失的保證[3]。醫(yī)院要加大對固定資產(chǎn)管理人員的隊伍建設(shè)，充分調(diào)動管理人員工作的積極性，強化管理人員的崗位意識和責任心，定期對固定資產(chǎn)管理人員進行崗位培訓和業(yè)務培訓，提高管理隊伍的整體水平。同時，要制定出行之有效的管理方法，強化管理職能與落實，切實解決資產(chǎn)管理人員在工作中可能出現(xiàn)的問題，保證其有能力、有責任承擔起醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作。

2.3 完善固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)管理

醫(yī)院應當進一步完善固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理，使固定資產(chǎn)的實際價值與賬面保持一致，避免出現(xiàn)嚴重的偏離。如出現(xiàn)管理人員的變動或醫(yī)院建筑的裝修、拆除等特殊情況時，應當及時進行固定資產(chǎn)的盤點和統(tǒng)計，做好交接工作，保持固定資產(chǎn)與財務賬本相符合。平時，固定資產(chǎn)要確保定期的統(tǒng)計和檢查，對于殘損或利用率較低的固定資產(chǎn)要進行及時的調(diào)撥與更換，統(tǒng)計人員要與財務人員做好及時的溝通，做好賬面與實物的核對。固定資產(chǎn)申請報廢要按照一定的程序提前向上級申請，得到批示后再對其進行處理。同時財務部門人員要及時對固定資產(chǎn)信息進行更新，保證其真實性與時效性。

2.4 實現(xiàn)固定資產(chǎn)財務管理科學化

由于醫(yī)院的固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重較大，醫(yī)院應當充分借鑒國內(nèi)外對固定資產(chǎn)核算的科學方法，實現(xiàn)固定資產(chǎn)財務管理的科學化與合理化。對于外界捐贈的固定資產(chǎn)，醫(yī)院應當明確建立相關(guān)的捐贈制度并不斷完善，及時辦理捐贈手續(xù)并由財務人員登記在冊。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)院應當引進先進的計算機管理模式，對固定資產(chǎn)進行詳細的分類和管理，這樣既能將種類繁多的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一而有效的管理，還能節(jié)省人工，避免出錯。實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的電算化，是走向科學、低耗、高效的新途徑。

醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理是提高醫(yī)院資產(chǎn)利用率和實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，醫(yī)院應當給予固定資產(chǎn)管理崗位充分的重視，實地解決目前固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問題，進一步加大內(nèi)部控制的制度改革。要建立健全行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的真正價值，促進醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟效益雙豐收。

參考文獻：

[1]趙艷馨.固定資產(chǎn)管理的薄弱點和改進意見[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2010（9）：15-17.

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1、增幅穩(wěn)定。*季度，全縣500萬以上項目的投資總額為187344萬元，同比增幅為22.7%，增幅比2月份提高4.5個百分點，在全市排位第六。

2、分產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)變化大。*季度第三產(chǎn)業(yè)投資完成92884萬元，比重超過第二產(chǎn)業(yè)4個百分點;一、三產(chǎn)業(yè)同比增幅較大，二產(chǎn)增幅-9.6%，首次出現(xiàn)負增長。

3、重點項目投資步伐加快。__縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長的主要因素是重點項目投資步伐加快。*季度，累計投資超億元的投資項目共有4個，億元以上重點項目共完成投資159612萬元，占全部投資的85.2%。

4、在建項[！]目開工率高。*季度，74個500萬元以上在建項目中已開工的達55個，開工率達74.3%，為全縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長提供強有力支撐。

5、房地產(chǎn)投資增幅明顯。*季度，房地產(chǎn)完成投資3839萬元，比上年同期增長348.0%，增幅明顯。今年縣域內(nèi)還有幾家新開工樓盤，正在申報項目入庫，預計下季度房地產(chǎn)投資增長幅度還會加大。

1、著眼于增添發(fā)展活力，主攻項目、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全面擴大對外開放。堅持對外開放與對內(nèi)開放并舉，持續(xù)擴大項目投入，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力。

2、全力推進重點工程建設(shè)。2015年，全縣共安排了69個建設(shè)重大項目，其中新開工項目48個，總投資達81.82億元。全力推進重點工程建設(shè)，確保工程建設(shè)進度，是確保全縣投資穩(wěn)步增長的根本，是完成全年投資目標的保證。

3、著眼于加速產(chǎn)業(yè)升級，集聚產(chǎn)業(yè)、提高效益，全面提升新型工業(yè)化優(yōu)勢。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，做大龍頭上量級，做強支柱上能級，做優(yōu)集群上水平，加快生態(tài)園區(qū)、效益園區(qū)建設(shè)。堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，重點發(fā)展液壓機電、綠色食品兩大主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大礦產(chǎn)建材、電子信息、新能源新材料、林產(chǎn)加工、品牌鞋業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的“2+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4、積極吸納民間資本注入。政府要鼓勵民間資本的注入，積極為民間資本的注入提供暢通的渠道，并給予一定的扶持，使民間資本在本縣的投資領(lǐng)域不斷壯大，為縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。

篇6

論文摘要： 本文分析了我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制中存在的主要問題，提出了建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)利用效率的幾點建議。 

 

醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點，這就為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因管理不當造成的醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭購置、設(shè)備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題在很多醫(yī)院都層出不窮，屢見不鮮。 

因此，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級管理者責任權(quán)利關(guān)系，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益，增強醫(yī)院發(fā)展活力，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個重要問題。為解決這一問題，必須建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制。 

 

1 固定資產(chǎn)管理機制不健全的主要表現(xiàn) 

 

（1）固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責、權(quán)限不明確，內(nèi)部控制缺失。整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，使固定資產(chǎn)管理職能分散，權(quán)責分界不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購進、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。 

（2）缺乏嚴謹?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算機制。按照現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，固定資產(chǎn)采用歷史成本法計價，不計提折舊，固定資產(chǎn)在使用期間不減值。醫(yī)院資產(chǎn)負債表上固定資產(chǎn)項目的金額只反映原值，未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實際消耗，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產(chǎn)的真實狀況。尤其是醫(yī)療設(shè)備大多數(shù)為高科技設(shè)備，更新淘汰周期快，醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計提折舊與資產(chǎn)的減值準備，造成固定資產(chǎn)價值嚴重失真。 

（3）清查、盤點制度不嚴密。醫(yī)院不按規(guī)定進行定期清查、盤點，前清后亂，邊清邊亂的現(xiàn)象比較普遍，有些單位在盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。 

（4）固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)不嚴格。在醫(yī)院的實際工作中，經(jīng)常發(fā)生不該報廢的固定資產(chǎn)報廢、報廢的固定資產(chǎn)卻沒有及時進行賬務處理的情況，這就會造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實。同時，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn)，使財產(chǎn)流失或視為廢物丟棄，造成固定資產(chǎn)虧損。 

（5）管理方法落后?，F(xiàn)在很多醫(yī)院雖已經(jīng)實施信息化管理，但只是簡單的靜態(tài)管理，大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入，遠遠不能滿足高層次動態(tài)管理的要求。 

 

2關(guān)于建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制的幾點建議 

 

（1）健全管理機構(gòu)，明確管理職能?！妒聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定：各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當按照本辦法的規(guī)定，明確管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合監(jiān)督、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則，資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組負責制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購計劃、組織和領(lǐng)導清產(chǎn)核資，審核大宗資產(chǎn)報廢時向上級部門呈送的報批手續(xù)等。歸口管理部門負責資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務部門負責固定資產(chǎn)總賬的管理，籌集采購資金、監(jiān)督控制資金的使用情況，對固定資產(chǎn)利用效果進行綜合評價，參與固定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門負責設(shè)備的購置審批、驗收、調(diào)劑、維護、修理工作，做好閑置資產(chǎn)的檢測、維護工作，辦理報廢鑒定，做好大型設(shè)備購置的可行性分析報告的審核工作，總務部門負責房屋、建筑物的建設(shè)、管理維修、保養(yǎng)和報廢工作等。 

（2）完善固定資產(chǎn)核算制度。實行固定資產(chǎn)三賬一卡管理。醫(yī)院財務部門要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和二級明細賬，分類反映單位固定資產(chǎn)總價的增減變動和結(jié)存情況。總務科和設(shè)備科設(shè)置三級明細分類賬，按照固定資產(chǎn)類別分設(shè)賬頁，按照保管、使用單位設(shè)置專欄，每月對各項固定資產(chǎn)的增減日期序時登記，反映各類固定資產(chǎn)的實際增減變動及其結(jié)存情況。固定資產(chǎn)卡片一式三聯(lián)，第一聯(lián)交醫(yī)院財務科；第二聯(lián)交設(shè)備科和總務科作為明細賬；第三聯(lián)隨物交使用部門保管。固定資產(chǎn)的卡片要做到物在卡存、物轉(zhuǎn)卡移、物毀卡銷。按照收入與費用相配比的基本原則，對醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以保證醫(yī)院儲備足夠的設(shè)備更新資金。 

（3）嚴格資產(chǎn)清查和盤點制度。醫(yī)院應定期清產(chǎn)和盤點。清查時，除了點清固定資產(chǎn)數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護情況。清查完畢后，認真填寫實盤數(shù)，對于盤盈、盤虧及出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn)，要在備注欄里注明并及時處理。對于盤盈的要及時入賬；對于盤虧的，寫出書面報告，分清責任原因，做好先報批后處置的程序，待集體討論決定并報上級領(lǐng)導和相關(guān)國有資產(chǎn)部門履行審批手續(xù)后方可做調(diào)賬處理。 

（4）加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理。固定資產(chǎn)已經(jīng)達到或超過規(guī)定使用年限且無法修復，主要結(jié)構(gòu)陳舊、性能落后、嚴重影響安全的，由使用部門提出書面申請，經(jīng)技術(shù)管理部門鑒定、提出處置意見，填寫《固定資產(chǎn)報廢申請表》，并經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導批準后報主管部門和當?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門進行審批。財務部門建立相應報廢備查賬，在資產(chǎn)處置、變價收入收到后核銷，調(diào)整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經(jīng)常同管理部門核對備查賬上的報廢資產(chǎn)，以保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。 

（5）加大固定資產(chǎn)管理信息化力度。應將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理并入醫(yī)院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把各科室、職能部門、財務部門與資產(chǎn)管理部門連接起來，真正實現(xiàn)資源共享、信息互通，使固定資產(chǎn)管理部門能掌握固定資產(chǎn)增減變動、庫存情況的第一手資料，合理組織資產(chǎn)購置和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn)，同時網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還可以隨時提供查詢、統(tǒng)計、分析等功能，為全成本核算和績效考核提供詳實、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理，能夠為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃提供有效的依據(jù)。 

 

3結(jié)論 

 

加強固定資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率，減少資金的浪費，節(jié)約病人的費用。建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制，是真正實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科學化的基礎(chǔ)。有了合理的健全的固定資產(chǎn)管理機制，才能保證與維護醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整，并保證資產(chǎn)的保值增值，使醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益得到提高，促進醫(yī)院健康發(fā)展。 

 

主要參考文獻 

 

［1］費有勇，姜林．新時期如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理［j］．中國現(xiàn)代醫(yī)生，2009（28）. 

［2］王莉．淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計核算［j］．商業(yè)經(jīng)濟，2009（10）. 

篇7

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)核算

在我國，行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)是供企業(yè)正常發(fā)展的重要內(nèi)容。伴隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也逐漸增加。但目前在行政單位的固定資產(chǎn)處理中，也出現(xiàn)了很多問題，降低了工作的效率。為了保證行政事業(yè)單位的正常發(fā)展，提高單位的效率，必須要對其固定資產(chǎn)的核算和管理進行安排。

一、固定資產(chǎn)核算中出現(xiàn)的問題

1.固定資產(chǎn)概念不清晰

我國的《行政事業(yè)單位財務規(guī)則》中有明確的規(guī)定，一般設(shè)備價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上的稱為行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，如果設(shè)備的耐用時間在一年以上但價值沒有達標的設(shè)備也可以稱作固定資產(chǎn)，這些都屬于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管轄范圍。但是在目前我國的行政事業(yè)單位沒有對設(shè)備的基本價值進行計量，單純地認為只要是大型的物件都屬于固定資產(chǎn)，而且沒有進行相關(guān)的固定資產(chǎn)計算，這就使得在固定資產(chǎn)清查中很可能會出現(xiàn)許多錯誤。

根據(jù)相應的法律法規(guī)規(guī)定，行政單位的固定資產(chǎn)購買人在購買時應當將購買的費用直接用作企業(yè)當期的支出，在會計處理中根據(jù)交易情況添置固定資產(chǎn)和固定基金等科目。但是有一些行政單位在固定資產(chǎn)的處理中，沒有將交易中的固定資產(chǎn)進行計提折舊處理，沒有計算發(fā)生的相關(guān)損耗，時間越長就會出現(xiàn)更多的賬面偏差，不能夠如實地反映企業(yè)固定資產(chǎn)的實際情況。

2.固定資產(chǎn)處理不完整

在固定資產(chǎn)核算中，行政單位要根據(jù)相應的資產(chǎn)和基金來反映資產(chǎn)的整體價值，沒有根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限來進行會計處理，這就使得有一些使用年限在幾年以上的固定資產(chǎn)在會計賬面上只反映了當初的原值，與實際價值相差甚遠，這樣無法真實地反映固定資產(chǎn)的實際價值，會出現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)虛增的情況，而且還會有一些固定資產(chǎn)因為保管不當出現(xiàn)了損壞、閑置而無人問津，這又會給固定資產(chǎn)核算帶來問題。

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有一些是通過捐贈等其他渠道獲取的，對于這些固定資產(chǎn)來說，會出現(xiàn)責任人不認賬、不及時批注等問題，這就使得在固定資產(chǎn)清理中出現(xiàn)了有賬無物，有物無賬的無序狀態(tài)。

3.固定資產(chǎn)監(jiān)督弊端

就我國目前的行政事業(yè)單位來說，內(nèi)部缺乏對于固定資產(chǎn)監(jiān)督機制，形成固定資產(chǎn)閑置和資源浪費的情況，讓行政單位的資產(chǎn)和使用的資產(chǎn)出現(xiàn)較大的偏差、另一方面，一些行政事業(yè)單位比較看重固定資產(chǎn)的購置，往往認為只有企業(yè)擁有了更多的固定資產(chǎn)才能說明企業(yè)的整體效益，而對于固定資產(chǎn)的使用價值缺乏考慮，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)的占用權(quán)、處置權(quán)等與部門脫節(jié)的情況，嚴重的話還會出現(xiàn)部門之間為了爭奪固定資產(chǎn)產(chǎn)生小集體利益思想的行為。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的改進建議

1.提高固定資產(chǎn)核算的價值標準

對于行政事業(yè)單位而言，要實現(xiàn)固定資產(chǎn)的準確核算，應該根據(jù)當前市場上出現(xiàn)的產(chǎn)品的實際價值和工作的需要，讓單位的固定資產(chǎn)和會計稅法保持一致。就目前的行政事業(yè)單位，應該采用“使用年限超過一年、固定資產(chǎn)價值在2 000元以上、在使用過程中原有物質(zhì)形態(tài)基本保持不變的有形資產(chǎn)”作為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算標準。對于行政事業(yè)單位中國固定資產(chǎn)價值沒有達到固定標準的，不應該計入固定資產(chǎn)的使用范圍之內(nèi)，在物品購置的過程中給應該列入辦公物品等科目方便管理。

2.完善固定資產(chǎn)的監(jiān)督機制

我國現(xiàn)在實行的社會主義市場經(jīng)濟具有多樣性和靈活性，包含了多種會計元素。對于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)而言，有關(guān)管理部門應該確保固定資產(chǎn)的完整性和真實性，同時還應該加強對于固定資產(chǎn)在企業(yè)各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在固定資產(chǎn)使用中出現(xiàn)的問題。對于從第三方手中獲得的固定資產(chǎn)，應該在當?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)部門及時進行申報，使其對固定資產(chǎn)進行認定，簡化固定資產(chǎn)處理的各個程序。

3.改革固定資產(chǎn)的核算方法

面對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算出現(xiàn)的固定資產(chǎn)真實價值不能反映的情況，可以建議企業(yè)根據(jù)相關(guān)的會計制定進行修正，根據(jù)企業(yè)核算固定資產(chǎn)的實際方法調(diào)整在固定資產(chǎn)核算中出現(xiàn)的各個問題。比如說對于一些有損耗的固定資產(chǎn)，應該派專人對于出現(xiàn)損耗的原因進行詳細地審查，明確是否有費用補償，最大限度的保證固定資產(chǎn)的使用價值。此外，隨著現(xiàn)在企業(yè)的交易越來越多，固定資產(chǎn)科目也更繁多和復雜，所以應該根據(jù)具體情況細化固定資產(chǎn)的各個科目，讓企業(yè)的固定資產(chǎn)實際核算中有理可依，不再單純使用年限平均法等核算方式。

三、總結(jié)

針對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算出現(xiàn)的各個問題，企業(yè)應該根據(jù)每一個問題出現(xiàn)的原因和特點進行深入地分析，選擇可以從根本上解決固定資產(chǎn)核算的方式，提高企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率，降低行政事業(yè)單位不必要的費用，有利于行政事業(yè)單位的長久發(fā)展。

參考文獻：

[1] 王雪鋒.行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014（02）

[2] 戰(zhàn)鵬程.關(guān)于固定資產(chǎn)核算的探討[J].中國外資，2013（18）

[3] 李伊娜.議新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的完善[J].商，2013（15）

篇8

摘 要 隨著行政事業(yè)單位辦公條件的日益改善，大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增加，但縱觀行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，存在著諸多管理薄弱現(xiàn)象。為此，應切實加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，實行對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、使用和處置全過程監(jiān)控，保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保值增值。本文就目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、存在的問題以及改進建議展開論述。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 改進

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位重要的經(jīng)濟資源，是行政事業(yè)單位開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，是保障行政事業(yè)單位正常運行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，對它們的管理也產(chǎn)生了不少問題。行政事業(yè)單位應當建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財務部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。

一、固定資產(chǎn)管理體制不健全

（一）領(lǐng)導不夠重視固定資產(chǎn)的管理

部分單位負責人對國有資產(chǎn)管理意識淡薄，在平時的財務管理中 ,只注重對有嚴格的財務開支制度規(guī)定的管理，比如對開支權(quán)限、開支標準、差旅費的開支標準、集體福利等方面的規(guī)定較多而且較為具體和明確;而對固定資產(chǎn)的管理忽視，甚至不予理睬。

（二）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，責任心不強

固定資產(chǎn)管理人員缺乏責任心和相應的專業(yè)知識，常常有意無意漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象常有發(fā)生,比如某些為個人購買手機、筆記本電腦不入帳，打印機、電腦、熱水器漏記等,還有些單位由于固定資產(chǎn)管理人員為兼職人員或者無證上崗,不具備基本會計專業(yè)知識等原因。

（三）內(nèi)部控制制度不夠完善

固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財務、物資、使用部門的通力合作。但由于許多行政事業(yè)單位未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機制，使內(nèi)部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的固定資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。有的單位雖然建立了必要的內(nèi)部控制制度，但有關(guān)人員執(zhí)行制度的自覺性不強，存在僥幸心理，往往有章不循，有規(guī)不守，使內(nèi)控制度不能發(fā)揮應有的效能。

（四）責任人處罰機制不到位

根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求，應該對造成違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰。但實際上，一些責任人往往是現(xiàn)任領(lǐng)導或曾擔任過領(lǐng)導工作，對其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，造成一些責任人長期逍遙“法”外，制度成為一紙空文。由于對責任人的處罰未得到徹底落實，造成有關(guān)負責人責任意識差，對固定資產(chǎn)的管理工作不重視，結(jié)果形成惡性循環(huán)，產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。

二、大力加強完善固定資產(chǎn)管理制度

（一）建立崗位責任制，明確責任人

固定資產(chǎn)主要包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、運輸設(shè)備、家具、文物和陳列品、圖書等。這部分固定資產(chǎn)占單位資產(chǎn)比重較大，因此要明確責任人，嚴格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立固定資產(chǎn)管理崗位責任制，對固定資產(chǎn)定期進行清查盤點，并按照國定資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。各單位應建立資產(chǎn)管理責任機制，實行單位主要領(lǐng)導為全面責任人、分管領(lǐng)導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關(guān)責任人的職責范圍，將資產(chǎn)管理責任落實到人，定期考核責任履行情況，切實管好各項資產(chǎn)管理工作。

（二）設(shè)置管理崗位，加強崗位培訓，提高管理人員素質(zhì)

首先單位領(lǐng)導必須重視，進一步提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識，提高管理意識是提高管理的關(guān)鍵。認識不到位，措施就難以落實，要克服那種重面上、形式上的重視，把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理作為考核領(lǐng)導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。

設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，實行競聘上崗。資產(chǎn)管理員作為各級資產(chǎn)業(yè)務的具體經(jīng)辦和管理人員，必須有認真負責的工作態(tài)度和責任心;資產(chǎn)管理員必須由會計人員持證上崗,杜絕無證上崗現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī),規(guī)范和完善賬務處理,做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,保證賬賬、賬實相符。資產(chǎn)管理員應認真學習相關(guān)資產(chǎn)管理的知識和文件，努力提高自身業(yè)務素質(zhì)，對各類資產(chǎn)的名稱、功能、存放地點、使用情況等要做到心中有數(shù)。要認真學習相關(guān)固定資產(chǎn)管理及業(yè)務流程，嚴格按照業(yè)務流程辦理各項業(yè)務，保證賬實相符。同時要及時建立健全各級固定資產(chǎn)臺賬，完備實物信息資料。要對各部門管理使用的資產(chǎn)由具體保管、負責人簽字確認后報財務部備查，按月對財務部入賬登記的新增資產(chǎn)進行核對、確認。通過加強業(yè)務培訓和學習,不斷提高業(yè)務素質(zhì)。

（三）完善資產(chǎn)管理機制

完成固定資產(chǎn)管理的各項工作必須建立起有效的管理機制,以促進管理目標的實現(xiàn)?完善固定資產(chǎn)管理方面的機制必須受到政府相關(guān)領(lǐng)導的重視與認可,具體措施如下:各預算單位設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責任制,財政部門也應設(shè)立監(jiān)督預算單位固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責任制,提高管理人員的素質(zhì)要求,定期由政府的財政部門進行檢查?考核,考核結(jié)果作為固定資產(chǎn)管理工作崗位人員提拔?任用等的依據(jù);將固定資產(chǎn)管理水平作為管理責任人審計的重要一項等?

（四）加強固定資產(chǎn)的盤點及處置工作

根據(jù)行政單位會計制度第三章資產(chǎn)的規(guī)定,固定資產(chǎn)應每年盤點一次?但實際工作中,固定資產(chǎn)的盤點往往由于年終人手少?工作繁雜而未進行?所以,固定資產(chǎn)的盤點工作必須認真落實,從制度?時間?人手?領(lǐng)導抓起,對發(fā)現(xiàn)的賬實不符?盤盈?盤虧的固定資產(chǎn)及時進行處理。應建立切實可行的預算單位盤點?處置機制,并嚴格執(zhí)行,落實到人?積極處理好閑置固定資產(chǎn),引入資產(chǎn)評估程序,進行競價出售?拍賣等公開?透明方式回收資金,或依法按政策捐贈邊遠地區(qū)等方式使國有資產(chǎn)保值?增值,提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量,保證會計信息真實?可靠?政府的財政部門也應建立固定資產(chǎn)的盤點?處置制度的監(jiān)督機制,對要處置的資產(chǎn)進行金額?數(shù)量上把關(guān)和審批,并定期對預算單位的固定資產(chǎn)進行清查?

（五）改革固定資產(chǎn)核算方法

現(xiàn)行的總預算會計核算著重反映體現(xiàn)預算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出，對于財政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，可分別對行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產(chǎn)的新舊程度。即：

1.不改變現(xiàn)有的“收付實現(xiàn)制”核算方式，增加累計折舊科目。

2.計提固定資產(chǎn)折舊時，按固定資產(chǎn)原價和預計使用年限計提折舊方法，在固定資產(chǎn)與固定基金對應科目的差額中反映折舊額。如：固定資產(chǎn)為2,000萬元，固定基金為1,800萬元，則累計折舊為200萬元，隨著累計折舊額的增加，固定基金相應減少。

3.編制固定資產(chǎn)使用及折舊情況明細表，在報表后附加說明。

4.年終與國有資產(chǎn)管理部門一起對固定資產(chǎn)進行減值評估，以較準確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實有價值。從事經(jīng)營性的事業(yè)單位可直接采用權(quán)責發(fā)生制進行核算，既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進行成本核算。另外，還可建立預算單位國有資產(chǎn)保值增值考核指標體系和激勵機制，充分運用其積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮節(jié)支增效的巨大潛力。

三、結(jié)論

本文在指出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題的基礎(chǔ)上,提出了應進一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制?各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應堅持統(tǒng)一政策?統(tǒng)一領(lǐng)導?分級管理?責任到人?物盡其用的原則,并通過建立完善與財務管理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng),規(guī)范固定資產(chǎn)分類及代碼?加強盤點和處置的監(jiān)控等措施,使固定資產(chǎn)管理制度剛性化,達到實時監(jiān)控?硬性約束的目的?從而實現(xiàn)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整?

參考文獻：

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[2]向樹枝，石柳葉.淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理.咸寧學院學報.2006.10.

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[關(guān)鍵詞]全額撥款事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 改進建議

引言

談到全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題時,首先我們了解兩個概念:全額撥款事業(yè)單位也稱為全供事業(yè)單位,也就是全額預算管理的事業(yè)單位,是其所需的事業(yè)經(jīng)費全部由國家預算撥款的一種管理形式。這種管理形式,一般適用于沒有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位,如學校、科研單位、衛(wèi)生防疫、工商管理等事業(yè)單位,即人員費用、公用費用都要由國家財政提供。采用這種管理形式,有利于國家對事業(yè)單位的收入進行全面的管理和監(jiān)督,也使事業(yè)單位的經(jīng)費得到充分的保證。

固定資產(chǎn)是指使用期限較長,單位價值較高,并且能在使用過程中保持原有實物形態(tài)的資產(chǎn)。盡管固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的資產(chǎn)所占比重很大,但由于其特殊的體制與管理方式,使得全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上存在很多薄弱環(huán)節(jié),因此,加強固定資產(chǎn)管理,完善管理制度,不僅是國有資產(chǎn)保值增值總體目標實現(xiàn)的需要,也是事業(yè)的發(fā)展的需要。

一、全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

全額撥款事業(yè)單位作為我國的非贏利組織形式之一,在核算上納入預算會計進行管理,與企業(yè)相比其核算有其自身的特征。目前的全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著以下問題:

(一)固定資產(chǎn)購置問題

在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié),一些單位或片面追逐消費浪潮,盲目購置資產(chǎn),或購建質(zhì)次價高的產(chǎn)品或者工程,國有資產(chǎn)大量浪費流失。

(二)固定資產(chǎn)使用問題

這種全額撥款隸屬關(guān)系要求事業(yè)單位要接受上級部門的任務委派。當其在接受任務時,往往也伴隨著(比如科研項目)調(diào)撥引起的資產(chǎn)的大量增加,但是在任務結(jié)束后,這些因特殊項目增加的固定資產(chǎn)的使用效率驟然降低。通常只有部分還繼續(xù)使用,其余的固定資產(chǎn)卻進入閑置狀態(tài)。

(三)固定資產(chǎn)閑置問題

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置主要靠國家預算撥款,企業(yè)往往只從自己的需要出發(fā),很少對固定資產(chǎn)的使用效益進行分析論證。而國家財政預算部門往往只注重經(jīng)費的預算安排,而對已形成的實物性資產(chǎn)如何做到管理和調(diào)劑,使固定資產(chǎn)物盡其用等方面考慮得不充分,導致某些部門隨意購置、重復購置的現(xiàn)象普遍,許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài),浪費現(xiàn)象嚴重。

(四)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范

在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),國有資產(chǎn)或被無償占用和出借,或被低價出售,或所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,流失渠道更為復雜。

(五)固定資產(chǎn)失真問題

少數(shù)事業(yè)單位沒有建立資產(chǎn)核算制度和固定資產(chǎn)臺賬,也沒有建立保管和使用責任制度;對固定資產(chǎn)更新、維修、調(diào)入、捐贈等形成的資產(chǎn)不及時入賬,有的甚至不入賬;對報廢和處置的資產(chǎn)不調(diào)賬,會計信息失真,資產(chǎn)價值名不符實,資產(chǎn)家底不清。

(六)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

財政部門對全額撥款事業(yè)單位資產(chǎn)的配置、使用、處置、效益評估等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督和考核,造成單位"重錢輕物、重購輕管"現(xiàn)象突出,資產(chǎn)流失問題比較嚴重。

二、對全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題的分析

(一)管理體制不完善

一方面,全額撥款事業(yè)單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)管理不夠重視,由于享有財政撥款待遇,對于專項撥款沒有足夠的計劃和預算,或者不準確,形成較大的虛報形為,從而導致專項資金到位后,產(chǎn)生一定的結(jié)余,同時在這種沒有計劃預算情況下購置的固定資產(chǎn)也必然出現(xiàn)閑置,利用效率也同時降低。另一方面,由于全額撥款基本無盈利要求,內(nèi)外審計壓力相對較小,也基本上沒有對固定資產(chǎn)現(xiàn)值考核的壓力,使得財務人員對固定資產(chǎn)管理不夠重視成為必然。此外,很大一部分事業(yè)單位的財務部門會同時兼管資產(chǎn)管理部門,除管理固定資產(chǎn)的購置外,還要負責固定資產(chǎn)日常的管理,且不談此類機構(gòu)設(shè)置已嚴重違反了不相容職務必須適當分離的規(guī)定,僅僅因為一人多崗,疏忽和遺漏就難以規(guī)避。由于沒有解決好管理方式和管理原則的問題,導致全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制不順。

(二)缺乏外部監(jiān)督機制

首先,沒有形成足夠透明、高效的政府采購制度,對于固定資產(chǎn)的采購預算沒有真正起到制約事業(yè)單位按預算采購的作用。盡管國庫集中支付已經(jīng)在事業(yè)單位中實施,但實際采購中事業(yè)單位提出購買申請,只要零余額賬戶存有額度,就可以購買該資產(chǎn)。其次,全額撥款事業(yè)單位往往沒有明確的固定資產(chǎn)考核標準,固定資產(chǎn)會計核算也不規(guī)范,無法及時反映固定資產(chǎn)的實際價值,也無法驗證固定資產(chǎn)的真實性。此外盲目攀比性的擴大資產(chǎn)規(guī)模也已經(jīng)成為事業(yè)單位發(fā)展中的通病,而財政部門在預算撥付后未能繼續(xù)跟蹤固定資產(chǎn)的采購、使用和處置情況,導致原本最為有力的外部監(jiān)督力量效果難稱顯著。

三、全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進建議

(一)強化固定資產(chǎn)管理意識,制定和完善固定資產(chǎn)管理制度

首先,事業(yè)單位的領(lǐng)導要充分認識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性,加強全員對固定資產(chǎn)管理的意識,強調(diào)固定資產(chǎn)在購置-使用-處置等各個環(huán)節(jié)的重要性,通過在日常采購工作中,固定資產(chǎn)使用者提出需求,單位資產(chǎn)管理部門應根據(jù)單位資產(chǎn)的實際情況優(yōu)先考慮在本單位內(nèi)部調(diào)配,以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。本單位內(nèi)部無法提供的資產(chǎn),再考慮通過外部采購、購建的方式取得。采購過程中對單位價值較高的一般設(shè)備及專用設(shè)備應在滿足使用需求的前提下,盡可能購置價格較低的產(chǎn)品,以節(jié)約資金。對于財政資金購置資產(chǎn),要嚴格執(zhí)行《政府采購法》的相關(guān)條款,確保公開、公正、公平交易,杜絕違法行為。

(二)提高全額撥款事業(yè)單位財務部門固定資產(chǎn)管理意識

對于采購結(jié)束后采購的原始資料,包括合同、驗收單、發(fā)票必須保存完整,財務部門及時入賬,制作固定資產(chǎn)卡片、標簽,每年至少進行一次資產(chǎn)的盤點工作。資產(chǎn)使用人員要愛惜資產(chǎn),避免因操作不當或疏忽大意造成資產(chǎn)的毀損,資產(chǎn)領(lǐng)用必須做好過程監(jiān)控、資產(chǎn)的使用人變更、存放地點發(fā)生轉(zhuǎn)移,要盡快通知資產(chǎn)管理部門,做好變更登記。

(三)加強固定資產(chǎn)的實物管理

全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程,涉及面廣,僅僅依靠財務部門是無法實現(xiàn)科學管理的。要管好用好這些資產(chǎn),在單位內(nèi)部需要資產(chǎn)管理部門、財務部門、使用部門的共同努力,對資產(chǎn)配置、處置等實行網(wǎng)上申請、審核、審批,而且環(huán)環(huán)相扣,形成鏈接,如資產(chǎn)處置網(wǎng)上批復前,必須先據(jù)實錄入資產(chǎn)評估、公開等信息,才能按程序進行操作。這樣,就使資產(chǎn)管理決策的科學化、高效化、統(tǒng)一化得到有力保障,使資產(chǎn)管理工作的大集權(quán)、數(shù)據(jù)的大集中、運用的大集成得以實現(xiàn)。

(四)完善外部監(jiān)督機制

在全額撥款事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中,不但要加強內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作,還需上級主管部門及財政部門的有效監(jiān)督,對下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進行動態(tài)監(jiān)管,通過下屬事業(yè)單位上報數(shù)據(jù)對預算資金合理、高效分配,提高資產(chǎn)配置的整體水平。同時,希望財政部門能夠盡快出臺適應事業(yè)單位發(fā)展情況的會計準則、制度,以完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算、提高事業(yè)單位會計報表的披露水平。此外,因科技進步導致原先固定資產(chǎn)界定范圍內(nèi)的相應產(chǎn)品價值降低

四、結(jié)語

綜上所述,盡管固定資產(chǎn)在全額撥款事業(yè)單位有其自身的核算特點,但是由于它價值高使用年限長的特征,它的管理也要引起足夠的重視,它是全額撥款事業(yè)單位的人、財、物三元基本構(gòu)成元素之一。這三個元素在事業(yè)的運營過程中都起著至關(guān)重要的作用,只有三個元素都獲得重視,齊頭并進,才會給事業(yè)的發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ),才會穩(wěn)固的推動事業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻:

[1] htt://baike.省略/view/65492.htm

[2] 中國會計視野htt://省略/

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；建議

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

一、目前基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識不高。主要表現(xiàn)為“兩重兩輕”現(xiàn)象：一是“重購置輕使用”；基層只要是能想到的項目，都會做出預算，但對于如何管好資產(chǎn)，提高使用效率則重視不夠；二是“重核算輕管理”。多年來基層行的會計部門管理職能與核算職能一直沒有分開。會計核算職能作為“硬性”管理而“軟性”的管理職能得不到加強，形成基層行固定資產(chǎn)管理的“軟肋”。

（二）固定資產(chǎn)管理職責不清。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)管理部門與實物管理部門的職責劃分不清?；鶎有袝嫴块T負責固定資產(chǎn)清查、報表、系統(tǒng)的管理，后勤部門負責固定資產(chǎn)的采購和日常管理。這種職責分工設(shè)計，在實踐中存在諸多不便，比如在固定資產(chǎn)的采購和處置環(huán)節(jié)，后勤與會計部門往往是管采購的不管核算，核算的不知采購，造成固定資產(chǎn)不能夠及時入賬或漏賬現(xiàn)象，直接導致賬、實不符。

（三）部分資產(chǎn)分類模糊，計價不準。首先表現(xiàn)為分類不準，在電器設(shè)備分類管理上尤為突出?；鶎有袑τ诜瞎潭ㄙY產(chǎn)標準的電視、投影機等設(shè)備的分類比較混亂，有的歸入電子設(shè)備，有的歸入機械器具，造成固定資產(chǎn)分類不準；其次，固定資產(chǎn)計價不準表現(xiàn)在兩方面：一是對于新購進、有償無償調(diào)入、接受損贈的固定資產(chǎn)，新《辦法》規(guī)定可加上由基層行自行支付的運輸、保險費等。但實際業(yè)務管理過程中，基層行會計部門只能根據(jù)銷售方開據(jù)的發(fā)票據(jù)實入賬，固定資產(chǎn)購置、運輸?shù)荣M用根本不能作為固定資產(chǎn)價值的部分進行賬務處理，導致固定資產(chǎn)入賬價值不符合“按取得時實際成本計價”的原則；二是對固定資產(chǎn)進行的修繕、裝修且超過固定資產(chǎn)賬面原值10%的，基本上在當期修理費、電子設(shè)備運轉(zhuǎn)費等科目中列支，使固定資產(chǎn)賬面價值得不到相應調(diào)整，導致固定資產(chǎn)賬面價值計價不準。

（四）歷史原因造成的固定資產(chǎn)賬、實不符?；鶎有泄潭ㄙY產(chǎn)賬實不符主要表現(xiàn)在兩個方面：一是銀監(jiān)局機構(gòu)分設(shè)以后，基層行的部分固定資產(chǎn)事實上已經(jīng)劃給銀監(jiān)部門，但財產(chǎn)分割協(xié)議簽訂以后，卻沒有具體落實，形成明顯的賬、實不符；二是房改后家屬宿舍產(chǎn)權(quán)早已歸屬于個人，但并沒有從人行賬務上進行下賬處理。

（五）預算指標與實際支出存在差距。這些年，電子設(shè)備價格變化很大，做固定資產(chǎn)預算十分困難。通常出現(xiàn)的情況是固定資產(chǎn)預算為一個金額，實際支付的金額會遠遠大于這個數(shù)，固定資產(chǎn)預算管理準確性難以把握。

（六）《辦法》與《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》存在矛盾，易引起混亂?！掇k法》第四十六條規(guī)定“各級機構(gòu)統(tǒng)一使用《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》（以下簡稱“系統(tǒng)”），對固定資產(chǎn)進行登記、統(tǒng)計和信息反映。”這說明《辦法》指導《系統(tǒng)》，《系統(tǒng)》為《辦法》服務，它們是在固定資產(chǎn)管理工作中相互依存的有機整體。但在實踐中，《辦法》與《系統(tǒng)》在某些方面存在不一致，使得固定資管理產(chǎn)生了矛盾。具體表現(xiàn)為：一是固定資產(chǎn)折舊年限不統(tǒng)一。《辦法》中營業(yè)辦公用房、職工宿舍、其它建筑物折舊年限均為50年，《系統(tǒng)》中相應項目折舊年限卻分別為35年、35年、15年；《辦法》中運鈔車、護衛(wèi)車折舊年限均為10年，《系統(tǒng)》中相應項目折舊年限分別為6年、8年；由于《系統(tǒng)》中折舊年限設(shè)置與《辦法》不同，使得許多固定資折舊加速或減緩，《辦法》無法得到嚴肅執(zhí)行。二是固定資產(chǎn)分類標準不一?！掇k法》中交通工具分為4大類和《系統(tǒng)》中4大類分類不一致，造成了部分交通工具管理模糊?！掇k法》中機械器具類固定資產(chǎn)分為5大類，《系統(tǒng)》中只分為4大類，無“炊事設(shè)備”項。這樣買了炊事設(shè)備后，按《辦法》應計入“炊事設(shè)備”類固定資產(chǎn)中，而在《系統(tǒng)》中卻無相應選項，只能變相計入其它選項中。

二、強化固定資產(chǎn)管理的幾點建議

上述問題的出現(xiàn)，既有固定資產(chǎn)管理體制不完善的原因，也有管理人員對固定資產(chǎn)規(guī)定學習不夠，固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行不嚴等因素?；鶎有袘谶M一步加強對《辦法》學習，從制定實施細則，嚴格管理措施，提高基管理素質(zhì)，完善管理水平，切實做到賬表、賬實相符，核算準確真實。具體要做好以下幾方面工作：

（一）加強學習，完善制度。要認真學習新的《辦法》，提高固定資產(chǎn)管理意識，嚴格按照“價值管理與實物管理結(jié)合、用和管結(jié)合，賬實相符”的固定資產(chǎn)管理原則，建立健全固定資產(chǎn)管理工作制度，全面落實固定資產(chǎn)賬、實分管的責任要求。要以《系統(tǒng)》為平臺，建立健全固定資產(chǎn)的使用、保管、領(lǐng)用、調(diào)撥、移交制度，固定資產(chǎn)定期清查制度，在制度中要明確財產(chǎn)使用人、管理人及綜合管理部門的具體職責，做到分工明確，職責到人。

（二）理順機制，明確職責。要盡快依據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，理順固定資產(chǎn)管理機制，明確相關(guān)部門的管理職責，通過制度使會計財務部門真正成為固定資產(chǎn)綜合管理部門，確保固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、處置審批等環(huán)節(jié)全面納入會計核算管理。各固定資產(chǎn)使用部門要提高責任意識，協(xié)助會計、后勤部門搞好日常的維護、管理和核算工作。

（三）加強價格預測，做好預算管理。要認真搞好固定資產(chǎn)價格變動趨勢預測，降低市場價格變動對預算準確性的影響程度。其次，要摸清家底，并結(jié)合各職能部門的業(yè)務發(fā)展趨勢，全面考慮，綜合平衡，保障重點，使得預算指標真正成為固定資產(chǎn)管理控制的主線。

（四）落實固定資產(chǎn)管理責任追究制度。根據(jù)新《辦法》，要健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，制定資產(chǎn)綜合管理、實物管理、部門管理等各環(huán)節(jié)的責任追究細則，確保資產(chǎn)管理責任追究制度落到實處。