導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：醫(yī)院無(wú)線應(yīng)用；安全問(wèn)題；互聯(lián)網(wǎng)+

無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推廣和完善是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端安全應(yīng)用的重要前提，醫(yī)院在“互聯(lián)網(wǎng)+”觀念指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了無(wú)線應(yīng)用的醫(yī)療性結(jié)合，但是對(duì)于應(yīng)用安全問(wèn)題同樣值得關(guān)注。本文就應(yīng)用安全存在的問(wèn)題提出了具體解決方案和措施，但也對(duì)未來(lái)應(yīng)用的推廣提出了安全疑慮。

1.背景

近些年來(lái)，醫(yī)院的臨床信息化發(fā)展速度不斷加快，醫(yī)院的各項(xiàng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)也在不斷拓展，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展出微信掛號(hào)以及微官網(wǎng)應(yīng)用，同時(shí)各種檢驗(yàn)結(jié)果也實(shí)行網(wǎng)絡(luò)快捷查詢，以及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)生服務(wù)咨詢站等，信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互通在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)都得到了同步實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展也逐漸成為趨勢(shì)，在各大醫(yī)療服務(wù)行業(yè)不難發(fā)現(xiàn)無(wú)線局域網(wǎng)在各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的應(yīng)用，無(wú)線局域網(wǎng)在使用過(guò)程中充分體現(xiàn)了區(qū)別于有線網(wǎng)絡(luò)的自身優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也克服了有線網(wǎng)絡(luò)自身存在的使用弊端，可以實(shí)現(xiàn)Pc、移動(dòng)終端的實(shí)時(shí)患者生命體征數(shù)據(jù)采集，同時(shí)也簡(jiǎn)化了醫(yī)護(hù)人員的數(shù)據(jù)查詢、錄入工作，醫(yī)生查房可以首先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對(duì)病人有大致的了解，同時(shí)對(duì)于醫(yī)生及醫(yī)護(hù)人員的日常床邊護(hù)理、重癥病患監(jiān)控、藥品分類配送、病人標(biāo)碼識(shí)別等過(guò)程，大大提高了操作的規(guī)范性和效率。這一技術(shù)的應(yīng)用大大提高了醫(yī)療信息系統(tǒng)的使用效能，同時(shí)充分顯示了數(shù)字化醫(yī)院管理的技術(shù)水平優(yōu)勢(shì)。醫(yī)院的數(shù)據(jù)涉及大量醫(yī)院內(nèi)部的核心信息和病患私人敏感信息，所以對(duì)于信息的安全管理必須格外重視，防止可能出現(xiàn)的系統(tǒng)病毒入侵和硬件設(shè)備損壞等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)很有可能引發(fā)醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系癱瘓，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的惡意竊取和患者資料泄露，嚴(yán)重的可能影響醫(yī)院自身利益，上升到社會(huì)矛盾問(wèn)題，給醫(yī)院的聲譽(yù)帶來(lái)無(wú)法想象的負(fù)面影響。

2.無(wú)線網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

醫(yī)院在完成全院網(wǎng)絡(luò)覆蓋3層構(gòu)架的改造基礎(chǔ)上確立無(wú)線網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線局域網(wǎng)的全面覆蓋，截至目前，全院已經(jīng)安裝完成了近千個(gè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，自由分配和控制主要通過(guò)核心網(wǎng)絡(luò)區(qū)域的多臺(tái)無(wú)線控制器進(jìn)行，單個(gè)控制器控制熱點(diǎn)最高數(shù)額為500，構(gòu)建起冗余備份的多臺(tái)控制器聯(lián)合作業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注各個(gè)匯聚分支和各樓層的熱點(diǎn)分布狀況和具體安裝設(shè)計(jì)，由此確定交換機(jī)的數(shù)量及位置。以太網(wǎng)供電系統(tǒng)交換機(jī)主要采用千兆光纖連接到匯聚交換機(jī)，這一功能同樣可以由雙絞線連接實(shí)現(xiàn)，全院熱點(diǎn)發(fā)射了多個(gè)服務(wù)集標(biāo)識(shí)信道，針對(duì)不同的應(yīng)用使用不同的信道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)密碼一對(duì)一接入認(rèn)證，通過(guò)使用不同的方法以及不同的安全體系實(shí)現(xiàn)全院的無(wú)線應(yīng)用覆蓋，為本院建立健全科學(xué)、合理的網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)提供快捷、高效的互網(wǎng)支持，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳遞與應(yīng)用的科學(xué)管理一體化。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)實(shí)生活中的應(yīng)用和推廣逐步加快，醫(yī)院的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用要求也在逐步提升。實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程不單單需要速度的快捷便利，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)靈活性、適用性及安全性也是必須考慮的問(wèn)題，各類數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩[患值得注意，移動(dòng)工作站在外接適用過(guò)程中也要注意外界設(shè)備訪問(wèn)帶來(lái)的病毒流入傳播問(wèn)題。

3.無(wú)線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用及存在問(wèn)題

醫(yī)院的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)從結(jié)構(gòu)應(yīng)用角度分類不一，主要有院外醫(yī)生工作站應(yīng)用、微信電子終端掛號(hào)業(yè)務(wù)、網(wǎng)上快捷查詢檢驗(yàn)報(bào)告業(yè)務(wù)、微觀網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用業(yè)務(wù)等。在院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用業(yè)務(wù)涵蓋：門診治療輸液系統(tǒng)、移動(dòng)監(jiān)控護(hù)理系統(tǒng)、移動(dòng)醫(yī)生咨詢工作站、病患營(yíng)養(yǎng)分析訂餐系統(tǒng)、產(chǎn)科嬰兒監(jiān)控跟蹤系統(tǒng)，手術(shù)室醫(yī)療器械定位追蹤系統(tǒng)、消毒產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量追蹤系統(tǒng)、各種應(yīng)用的推廣和使用是實(shí)現(xiàn)患者就醫(yī)住院便利、舒心的重要手段，提高了客戶的滿意程度，同時(shí)也是提高醫(yī)院工作人員工作效率的重要措施，充分實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院日常運(yùn)作的規(guī)范性和合理性，減少醫(yī)院工作人員與病患的沖突和矛盾，同時(shí)推動(dòng)了醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量與整體工作效率的提升。

隨著醫(yī)療行業(yè)信息技術(shù)水平的不斷提高，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和無(wú)線局域網(wǎng)的拓展業(yè)務(wù)的數(shù)量也進(jìn)一步增多，為了避免業(yè)務(wù)數(shù)量的提高對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全性和可靠性的沖擊，需要采取多種方法實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)置和移動(dòng)終端設(shè)備訪問(wèn)限制。無(wú)線應(yīng)用的重點(diǎn)安全問(wèn)題主要就體現(xiàn)在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線應(yīng)用終端安全2個(gè)方面。

4.無(wú)線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理

無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是目前各大用戶關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。安全問(wèn)題涉及范圍極廣，這是網(wǎng)絡(luò)自身的廣泛通訊方式所決定的，無(wú)線局域網(wǎng)接入點(diǎn)連接服務(wù)部分，所有客戶端均可以自動(dòng)搜索和連接信號(hào)，所以必然存在部分用戶惡意干擾部分有線局域網(wǎng)信號(hào)，竊取網(wǎng)絡(luò)信息的情況。同時(shí)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的硬件設(shè)備隨時(shí)自由訪問(wèn)模式也是必然存在的高風(fēng)險(xiǎn)因素。所以，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的整體安全操作管理，可以從無(wú)線網(wǎng)絡(luò)自身和客戶移動(dòng)終端2個(gè)方面進(jìn)行實(shí)時(shí)訪問(wèn)控制等措施予以解決。對(duì)于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信息的管理是對(duì)全院網(wǎng)絡(luò)信息安全運(yùn)作的基本制度保證，從而可以有效杜絕非法用戶的惡意入侵，采取不同用戶的定制私人權(quán)限設(shè)置，同時(shí)采取相適應(yīng)的不同管理辦法，規(guī)范內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)信息管理秩序，構(gòu)建整體網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)作環(huán)境。

提高全院的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信息安全有多種解決方案。首先可以從提高移動(dòng)應(yīng)用終端的設(shè)備安全性入手，同步實(shí)現(xiàn)平板、移動(dòng)查房車、移動(dòng)工作站和外網(wǎng)移動(dòng)終端的訪問(wèn)限制和條件登錄設(shè)置。手持終端設(shè)備可以設(shè)置訪問(wèn)控制，可以提高整體的網(wǎng)絡(luò)安全性。對(duì)于平板電腦可以采取用戶入網(wǎng)條件限制，提供正確的用戶名和密碼方可使用，同時(shí)在使用過(guò)程中利用殺毒軟件的訪問(wèn)控制功能對(duì)平板電腦和移動(dòng)終端的行為規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)和管理。對(duì)于移動(dòng)工作站和外網(wǎng)移動(dòng)設(shè)備，可以采取用戶入網(wǎng)條件限制，提供正確的用戶名和密碼方可使用。

5.應(yīng)用效果及問(wèn)題討論

通過(guò)對(duì)醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)安全管理辦法和網(wǎng)絡(luò)信息安全管理措施的改革和完善，可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)私自搭建無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的限制。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)在醫(yī)院內(nèi)部和外部形成雙向完善體系，本院目前的移動(dòng)終端連接院外訪問(wèn)功能已經(jīng)正式實(shí)現(xiàn)了云工作站的順利對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療工作人員的日常工作的電子化、信息化，這些都為醫(yī)療工作人員的工作帶來(lái)了巨大便利，同時(shí)也增加了操作安全和規(guī)范性，大大改善了就醫(yī)環(huán)境，完善了患者的就醫(yī)體驗(yàn)，降低了醫(yī)療差錯(cuò)的出現(xiàn)，從整體上提高了醫(yī)院的管理水平。

篇2

 

計(jì)算機(jī)信息管理工作面臨非常大的挑戰(zhàn)，如何在這種情況下保持互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的安全，完善對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的保護(hù)手段是我們現(xiàn)階段需要大力解決的問(wèn)題。

 

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給我們的日常生活帶來(lái)了很大的方便，但是在我們使用互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)也可能存在很多的安全隱患。為了解決這些現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，我們現(xiàn)在一般使用防火墻技術(shù)，通過(guò)服務(wù)器對(duì)外部入侵情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和鑒定，對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)的防護(hù)。

 

雖然我們應(yīng)用了這些技術(shù)進(jìn)行防護(hù)，但是計(jì)算機(jī)安全信息防護(hù)依舊有很多問(wèn)題需要我們解決，嚴(yán)重影響著使用者的正常使用和網(wǎng)絡(luò)安全。

 

1、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全分析

 

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放和共享給互聯(lián)網(wǎng)的用戶提供了更加方便的信息獲取途徑，同時(shí)也是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)具有這樣的特性，所以也讓互聯(lián)網(wǎng)存在很多安全隱患，在我們對(duì)計(jì)算機(jī)信息安全進(jìn)行掛了你的同時(shí)，我們要認(rèn)真管理和訪問(wèn)的信息，確保計(jì)算機(jī)不受非法信息的影響正常工作。

 

1.1安全性指標(biāo)分析

 

我們針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理和安全防護(hù)的安全指標(biāo)分析主要有保密性、授權(quán)性、完整性、可用性以及認(rèn)證性。這些指標(biāo)都是我們對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息是否安全進(jìn)行判定的基礎(chǔ)。

 

保密性是指我們通過(guò)加密的方式讓計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別沒(méi)有授權(quán)的訪問(wèn)和操作請(qǐng)求，只有通過(guò)計(jì)算機(jī)授權(quán)的使用者才能夠訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)數(shù)據(jù)。[1]用戶的授權(quán)范圍也是計(jì)算機(jī)信息防護(hù)的重要依據(jù)，授權(quán)的范圍我們一般是通過(guò)控制列表或者策略標(biāo)簽的方式來(lái)進(jìn)行管理，這樣的最終目的就是為了能夠保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)授權(quán)更加合理和安全。

 

為了保持計(jì)算機(jī)信息安全的完整性，我們可以通過(guò)散列函數(shù)以及各種加密方式來(lái)防止非法入侵計(jì)算機(jī)的行為發(fā)生，可以確保信息在互聯(lián)網(wǎng)上的完整和安全。計(jì)算機(jī)信息的可用性主要是指我們需要保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)在受到非法入侵的同時(shí)能在第一時(shí)間恢復(fù)相關(guān)信息的數(shù)據(jù)備份，讓計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。

 

為了確保計(jì)算機(jī)的所有者和當(dāng)前計(jì)算機(jī)的使用者的同一人，我們一般采用系統(tǒng)認(rèn)證的方式來(lái)確保信息版權(quán)，現(xiàn)階段所使用的認(rèn)證方式主要有實(shí)體認(rèn)證和數(shù)據(jù)源認(rèn)證兩種模式。

 

1.2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理存在的問(wèn)題

 

我們通過(guò)實(shí)踐證明，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理存在的問(wèn)題主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息管理的完整性和可用性來(lái)進(jìn)行安全檢測(cè)的，其次我們需要對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理的工作進(jìn)行授權(quán)、保密和認(rèn)證。

 

首先我們需要關(guān)注一下網(wǎng)絡(luò)信息安全的檢測(cè)工作，我們通過(guò)全面良好的信息安全性檢測(cè)，可以在最大程度上避免了資源開(kāi)放和網(wǎng)絡(luò)信息脆弱性之間的沖突，可以讓安全管理人員能夠更加及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，解決這些問(wèn)題，確保計(jì)算機(jī)信息不丟失，并且能夠在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常工作。

 

其次我們需要對(duì)信息訪問(wèn)進(jìn)行有效的控制，無(wú)論是對(duì)于信息的所有者還是信息的使用者來(lái)說(shuō)，在使用網(wǎng)絡(luò)信息的時(shí)候都需要有一個(gè)訪問(wèn)權(quán)限的有效控制，換言之，對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的信息數(shù)據(jù)安全防護(hù)的關(guān)鍵點(diǎn)在于個(gè)人信息的儲(chǔ)存以及資源的上面。

 

2、如何加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的安全管理工作

 

2.1加強(qiáng)管理制度的建立，引起足夠的重視

 

我們應(yīng)當(dāng)按照不同單位工作的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行相關(guān)管理制度的制定，比如計(jì)算機(jī)使用管理規(guī)范、保密協(xié)定、計(jì)算機(jī)定期檢查管理規(guī)定等各種制度。我們需要成立專門的管理小組，對(duì)計(jì)算機(jī)的管理制度進(jìn)行制定和完善，同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的頭上，加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)督和管理工作，增強(qiáng)整個(gè)管理小組的執(zhí)行力。同時(shí)管理人員需要嚴(yán)格遵守相關(guān)信息的保密協(xié)議，對(duì)于一些機(jī)密信息的錄入和的過(guò)程，一定要進(jìn)行全程的安全檢查，并且杜絕相關(guān)信息的泄漏，防止發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全隱患。

 

[2]在檢查過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要馬上進(jìn)行整改，確保安全管理工作的正常進(jìn)行。同時(shí)要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳，并且有組織的對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、數(shù)據(jù)安全和防護(hù)等技能進(jìn)行培訓(xùn)，將安全意識(shí)融入到日常的工作中。

 

2.2加強(qiáng)日常的防范工作

 

日常的防范工作我們首先要從病毒防火墻入手，無(wú)論是中心管理系統(tǒng)還是分端的服務(wù)器都需要進(jìn)行相關(guān)的病毒防護(hù)，及時(shí)對(duì)軟件進(jìn)行在線升級(jí)。要對(duì)內(nèi)外網(wǎng)訪問(wèn)的客戶端進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，機(jī)房設(shè)備要定期的對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)和備份，必要的時(shí)候可以進(jìn)行異地儲(chǔ)存，確保信息不會(huì)因?yàn)椴《镜娜肭侄鴮?dǎo)致丟失。同時(shí)我們還需要對(duì)病毒進(jìn)行定期掃描和殺毒，對(duì)于可能攜帶網(wǎng)絡(luò)病毒的郵件，要求在使用之前必須對(duì)其進(jìn)行殺毒處理。[3]其次我們要加強(qiáng)系統(tǒng)服務(wù)器的防雷電處理，在服務(wù)器連接終端我們需要安裝防雷裝置，保證在及時(shí)在雷雨季節(jié)，各項(xiàng)設(shè)備也能不受雷雨的影響正常運(yùn)行。

 

其次我們需要增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定，建立一套完整的應(yīng)急管理方案，完善應(yīng)急管理的各個(gè)程序，定期進(jìn)行應(yīng)急方案的預(yù)演，確保真正發(fā)生特殊情況能夠不慌亂，以最正確的方式進(jìn)行處理。同時(shí)我們還需要增強(qiáng)對(duì)內(nèi)外網(wǎng)之間的隔離以及防火墻的邊界隔離。通過(guò)隔離有效的避免外來(lái)攻擊的情況發(fā)生。單位要對(duì)移動(dòng)儲(chǔ)存介質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格控制，若需要使用必須進(jìn)行嚴(yán)格的等級(jí)，避免外來(lái)病毒對(duì)計(jì)算機(jī)造成危害導(dǎo)致信息泄漏，同時(shí)對(duì)于計(jì)算機(jī)密碼要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)于所有涉及到安全性信息的計(jì)算機(jī)都要設(shè)置對(duì)應(yīng)的密碼，并且要定期修改密碼。

 

嚴(yán)格使用桌面安全防護(hù)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)可以對(duì)每臺(tái)計(jì)算機(jī)進(jìn)行有效的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)軟件和硬件的實(shí)時(shí)管理。[4]不僅信息中心需要定期進(jìn)行備份處理，個(gè)人的重要數(shù)據(jù)也需要定期備份，確保數(shù)據(jù)都能夠安全的儲(chǔ)存和使用。

 

2.3采用專業(yè)性解決方案保障網(wǎng)絡(luò)信息的安全

 

大型單位的資源比較龐大，所以我們可以采取專業(yè)性的方案來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全的防護(hù)。我們通過(guò)采用防火墻等技術(shù)防止木馬的侵襲。一些比較大的單位一般下屬都會(huì)設(shè)有很多的分部門，但是對(duì)于每個(gè)部門來(lái)說(shuō)有很多對(duì)于部門網(wǎng)站都不是進(jìn)行統(tǒng)一管理的。這就造成了每個(gè)小部門的網(wǎng)絡(luò)安全管理能力較弱，容易成為攻擊和侵害的對(duì)象。

 

總結(jié)

 

新時(shí)代的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理正在不斷的想著完整性和系統(tǒng)性邁進(jìn)。但是隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)存在的問(wèn)題也逐漸得到提現(xiàn)，需要我們關(guān)注。有效的加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全是非常重要的，對(duì)于單位和個(gè)人來(lái)說(shuō)都具有非常大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

篇3

摘要：

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)作為一種新型業(yè)態(tài)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管難度也愈益加大。本文通過(guò)系統(tǒng)梳理我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管的發(fā)展軌跡，借鑒美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，提出構(gòu)建我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的監(jiān)管體系，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范底線思維，堅(jiān)持監(jiān)管一致性、公開(kāi)性、合作性原則，打造由政府、市場(chǎng)、公司、社會(huì)共同組成的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管體系。

關(guān)鍵詞：

互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管；發(fā)達(dá)國(guó)家；經(jīng)驗(yàn)及啟示

隨著全球新一輪科技革命帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，互聯(lián)網(wǎng)正加速與各領(lǐng)域的深度融合與發(fā)展。其中，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)正從目前的一個(gè)新興渠道逐步形成一個(gè)新興業(yè)態(tài)，在保險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)、銷售渠道等方面帶來(lái)了新的變革。保險(xiǎn)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)為互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)保駕護(hù)航，以確保實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)發(fā)展與規(guī)范并重。

一、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

1.系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。一是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障、黑客攻擊、感染病毒等軟、硬件安全風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司系統(tǒng)崩盤，繼而給使用者造成難以估計(jì)的損失；二是網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)，主要指不法分子利用網(wǎng)絡(luò)漏洞從事保險(xiǎn)詐騙活動(dòng)。

2.信息安全風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)客戶信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)雖已實(shí)現(xiàn)電子化，但因目前云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展尚不成熟，網(wǎng)絡(luò)安全管理仍不完善，可能存在客戶私密信息泄露，保險(xiǎn)公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)、定價(jià)信息來(lái)源不準(zhǔn)確等問(wèn)題。

3.支付安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)支付安全性包括交易主體的真實(shí)性、交易行為的可控性和交易合同的合法性等，由于目前第三方支付軟件存在安全隱患，可能導(dǎo)致出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)支付風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)品設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1.同質(zhì)化風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求、保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)并運(yùn)用精算技術(shù)計(jì)算，但目前互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品大多是條款簡(jiǎn)單的車輛險(xiǎn)、意外險(xiǎn)及短期收益的理財(cái)型產(chǎn)品，同質(zhì)化較高，缺乏個(gè)性化的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

2.創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。目前部分保險(xiǎn)企業(yè)為追求短期效益，以創(chuàng)新為幌子，推出“險(xiǎn)”“奇葩險(xiǎn)”等帶有賭博性質(zhì)的偽創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品;另外，部分保險(xiǎn)公司與P2P合作，為其提供信用保證保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)創(chuàng)新構(gòu)成新的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）道德風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)投保人和保險(xiǎn)人因無(wú)法面對(duì)面接觸，導(dǎo)致信息核查難度大，特別是在開(kāi)展核保業(yè)務(wù)時(shí)，投保人容易產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。另外，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)銷售準(zhǔn)入門檻較低，特別是部分保險(xiǎn)公司打“理財(cái)”牌，銷售廣告上突出“保底”“收益高”等內(nèi)容，缺少風(fēng)險(xiǎn)提示，存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)海量的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和消費(fèi)者，保險(xiǎn)公司更需要認(rèn)真細(xì)致地做好保險(xiǎn)服務(wù)。但目前部分保險(xiǎn)公司對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)客戶服務(wù)投入不足，線上、線下服務(wù)不完善，特別是在投保時(shí)風(fēng)險(xiǎn)提示不足，容易引發(fā)保險(xiǎn)糾紛，制約保險(xiǎn)公司的長(zhǎng)期發(fā)展。

（五）法律監(jiān)管滯后風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，原有的監(jiān)管措施已無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要。但互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的快速發(fā)展與法律法規(guī)的滯后矛盾長(zhǎng)期存在，容易產(chǎn)生監(jiān)管真空，產(chǎn)生法律監(jiān)管滯后風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管的發(fā)展歷程

（一）起步階段（1997～2005年）。中國(guó)保險(xiǎn)信息網(wǎng)于1997年上線，是我國(guó)最早的保險(xiǎn)第三方網(wǎng)站，新華人壽于當(dāng)年11月在網(wǎng)站上推出我國(guó)第一張保險(xiǎn)電子商務(wù)保單。從2000年開(kāi)始，平安、太平洋、泰康等保險(xiǎn)企業(yè)通過(guò)探索互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)渠道，建立各自網(wǎng)站和電子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在線銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品。2001年3月，太平洋保險(xiǎn)北京分公司開(kāi)通“網(wǎng)神”，開(kāi)始真正意義上的保險(xiǎn)網(wǎng)銷。但因當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)整體環(huán)境欠佳，市場(chǎng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，該階段互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)僅起到企業(yè)門戶的資訊作用，尚未大規(guī)模發(fā)展。2005年4月，我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，明確電子簽名的法律效力。同年10月26日，中國(guó)人民銀行公布《電子支付指引（第一號(hào)）》，規(guī)范電子支付業(yè)務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。隨后中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)推出第一張電子保單。

（二）探索階段（2006～2011年）。2006年,中國(guó)人壽、太平洋保險(xiǎn)、泰康人壽等保險(xiǎn)公司紛紛改版升級(jí)官網(wǎng)，提出“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)超市”運(yùn)營(yíng)概念，采用“網(wǎng)絡(luò)直銷+電話服務(wù)”直銷模式。特別是阿里巴巴等電子商務(wù)平臺(tái)的興起，推動(dòng)了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的快速發(fā)展，一批以保險(xiǎn)中介和保險(xiǎn)信息服務(wù)的保險(xiǎn)網(wǎng)站先后出現(xiàn)。該階段，多數(shù)保險(xiǎn)公司開(kāi)始重視互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定也陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步邁向規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程。2006年6月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)，逐步提高保險(xiǎn)產(chǎn)品的科技含量。2006年9月、12月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)先后《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，確定“十一五”互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的建設(shè)目標(biāo)為“基礎(chǔ)建設(shè)基本完成、應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大”。2011年9月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)、經(jīng)紀(jì)公司互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》，有力促進(jìn)了保險(xiǎn)、經(jīng)紀(jì)公司互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的規(guī)范有序發(fā)展。

（三）快速提升階段（2012～2014年）。這一時(shí)期，各保險(xiǎn)公司依托保險(xiǎn)超市、門戶網(wǎng)站、第三方電子商務(wù)平臺(tái)等多種方式，積極探索互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)管理模式。2012年8月，平安人壽推出首個(gè)“平安人壽E服務(wù)APP”。2013年被稱為互聯(lián)網(wǎng)金融元年，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，2013年9月29日，騰訊、阿里巴巴與平安集團(tuán)聯(lián)合成立了中國(guó)第一家互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司，真正實(shí)現(xiàn)從“金融互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)金融”的質(zhì)變。2014年1月15日，中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限公司成立，為保險(xiǎn)監(jiān)管提供了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息支持。該階段，保險(xiǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始深度融合，保險(xiǎn)公司探索建立一套相對(duì)可控的體系，初步確立了互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的基本模式。同時(shí)，多項(xiàng)監(jiān)管法規(guī)出臺(tái)，為互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的發(fā)展保駕護(hù)航。2012年5月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于提示互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的公告》，向廣大投保人就保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。2013年8月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于專業(yè)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)公司開(kāi)業(yè)驗(yàn)收有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司要滿足消費(fèi)者保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、信息安全等特別要求。2014年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，提出支持保險(xiǎn)公司運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。2014年2月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)印發(fā)《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)監(jiān)管工作方案》，將網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范等方面做了明確分類，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。2014年4月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范人身保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》，這是互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的首個(gè)監(jiān)管政策，明確設(shè)立人壽保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的門檻及經(jīng)營(yíng)規(guī)范。

（四）創(chuàng)新發(fā)展階段（2015年至今）。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融逐漸被消費(fèi)者熟知及認(rèn)可，互聯(lián)網(wǎng)金融各業(yè)態(tài)間開(kāi)始逐步融合，部分保險(xiǎn)公司開(kāi)始向眾籌、個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸（P2P）等行業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，衍生出新的保險(xiǎn)產(chǎn)品。如，京東眾籌于2015年攜手京東保險(xiǎn)、中國(guó)人壽，推出國(guó)內(nèi)首例“眾籌跳票險(xiǎn)”?；ヂ?lián)網(wǎng)使保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)難得的發(fā)展機(jī)遇。2015年，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)2234億元，同比增長(zhǎng)160.1%，開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司超過(guò)100家。2016年6月，螞蟻金服保險(xiǎn)和CBNdata聯(lián)合了我國(guó)首份互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)消費(fèi)行為報(bào)告———《2016互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)消費(fèi)行為分析》，首次提出“互聯(lián)網(wǎng)保民”概念。截至2016年3月，這一群體人數(shù)超過(guò)3.3億，是股民數(shù)量的3倍。未來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)與保險(xiǎn)的合作將更加緊密，競(jìng)爭(zhēng)也將更加激烈。2015年10月1日，《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》正式實(shí)施。這是我國(guó)正式出臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，新規(guī)讓更多的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，適度放開(kāi)了部分險(xiǎn)種的經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)銷售必將迎來(lái)新的突破。新規(guī)將提升對(duì)創(chuàng)新型業(yè)務(wù)的監(jiān)管能力，不斷加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，以有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。2015年11月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《保險(xiǎn)小額理賠服務(wù)指引（試行）》，推行單證電子化，減少紙質(zhì)單證，要求保險(xiǎn)公司建立健全營(yíng)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、電話、互聯(lián)網(wǎng)等多樣化服務(wù)渠道。2016年1月，《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》出臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)選擇、信息披露、內(nèi)控管理等提出要求。2016年3月，《關(guān)于開(kāi)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司備案產(chǎn)品自主注冊(cè)改革的通知》出臺(tái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提出財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)企業(yè)備案產(chǎn)品自主注冊(cè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、改革目標(biāo)和主要任務(wù)。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示

（一）美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)啟示。美國(guó)于20世紀(jì)90年代中期出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，是全球發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)最早的國(guó)家。1988年，美國(guó)有86%的保險(xiǎn)公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供保險(xiǎn)市場(chǎng)、產(chǎn)品等信息。2012年，美國(guó)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道獲得的個(gè)人車險(xiǎn)保費(fèi)收入，占個(gè)人車險(xiǎn)保費(fèi)市場(chǎng)的30%以上。目前，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)在全球業(yè)務(wù)量最大，幾乎所有的保險(xiǎn)公司都建立了自己的網(wǎng)站，其中InsWeb、Quicken、等網(wǎng)站影響力較大。美國(guó)監(jiān)管當(dāng)局采取寬松審慎的監(jiān)管方式，一是修訂和完善監(jiān)管法規(guī)，使原有的監(jiān)管規(guī)則適用于新型市場(chǎng)需求；二是強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)交易安全、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)及客戶的權(quán)益；三是美國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)自律職能；四是擁有全球最完善的保險(xiǎn)信用評(píng)級(jí)制度。

（二）英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)啟示。英國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。2010年，英國(guó)家庭車輛險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的互聯(lián)網(wǎng)銷售份額占比高達(dá)47%和32%。英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)由B2C起步，之后B2E和B2B相繼興起，使英國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)成為一個(gè)高效的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)體系。英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)一致性原則，即保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)可電子保單的法律效力，適時(shí)監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)按照適度審慎原則，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者利益。此外，英國(guó)政府一般不干涉保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和相關(guān)費(fèi)率的確定，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)擁有完善的行業(yè)自律組織，行業(yè)自律性極強(qiáng)。

（三）日本互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)啟示。1999年7月，日本出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)公司，是一家完全通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推銷保險(xiǎn)的企業(yè)。日本65歲以上的老齡人口約占總?cè)丝诘乃姆种灰陨?，比例居全球首位，其中：該?guó)60～64歲的群體使用互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)70%以上，80歲以上的老人使用比例近20%，極大推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)壽險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展。2008年5月，LifeNet生命（美日合資）進(jìn)入日本開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是全球首家使用手機(jī)購(gòu)買保險(xiǎn)的公司，也是首家24小時(shí)提供免費(fèi)咨詢的公司，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使得該公司保單件數(shù)迅速由2008年不到1萬(wàn)件大幅上升到2013年的近20萬(wàn)件。日本互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管在法制完善的前提下，注重行政指導(dǎo)作用，多采取協(xié)商、建議等手段，對(duì)市場(chǎng)違規(guī)行為開(kāi)展前期處理，使市場(chǎng)調(diào)控與政府監(jiān)管和諧共生。保險(xiǎn)公司在從事互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行身份認(rèn)證，政府監(jiān)管部門會(huì)不定期對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行評(píng)估，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體自主發(fā)展，以提高社會(huì)信用度。

（四）經(jīng)驗(yàn)及啟示

1.社會(huì)征信體系較為完善。征信體系建設(shè)是互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的核心，發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家信用管理與行業(yè)信用管理相輔相成，為互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管打造了良好的信用環(huán)境。

2.政府監(jiān)管和市場(chǎng)約束共同配合。政府和市場(chǎng)是互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管的重要主體，國(guó)外保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局按照“放開(kāi)前端、管住后端”的思路，以審慎監(jiān)管為導(dǎo)向，堅(jiān)持“最大支持、最少干預(yù)”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)的約束作用。

3.強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)管當(dāng)局具有嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和產(chǎn)品核查制度，并不斷完善互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)技術(shù)，能盡可能地降低保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地保護(hù)投保人的利益。

四、構(gòu)建我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管體系的建議

“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)”的發(fā)展?jié)摿薮?，監(jiān)管部門既要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)給予開(kāi)放包容的態(tài)度，“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”，更要與時(shí)俱進(jìn)，尋求新的監(jiān)管突破。一要堅(jiān)持底線思維，管住風(fēng)險(xiǎn)底線，守住風(fēng)險(xiǎn)前沿，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；二要堅(jiān)持監(jiān)管一致性原則，保持線上、線下保險(xiǎn)監(jiān)管的一致性，防止監(jiān)管套利行為；三要堅(jiān)持公開(kāi)性原則，持續(xù)提高互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)市場(chǎng)透明度，依法保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)；四要堅(jiān)持合作性原則，形成政府監(jiān)管、市場(chǎng)約束、內(nèi)部治理、社會(huì)監(jiān)督四位一體的監(jiān)管體系。

（一）政府監(jiān)管方面

1.構(gòu)建前瞻性的監(jiān)管制度體系。完善的法律體系是互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)健康發(fā)展的重要保障，政府部門要將互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管納入保險(xiǎn)體系頂層設(shè)計(jì)中，形成行政法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件等層面的制度保障體系。一是將互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)補(bǔ)充到《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》或其他保險(xiǎn)法規(guī)中，使互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)成為保險(xiǎn)法規(guī)中的重要內(nèi)容，真正做到有法可依；二是制定《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管》等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控制度，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的研究和監(jiān)測(cè)，從機(jī)構(gòu)管理、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范等方面做出制度安排；三是將互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管納入保險(xiǎn)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)制度中，使其成為常態(tài)化工作，與業(yè)務(wù)同步發(fā)展。

2.明晰各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限。目前，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的總公司直接管理，按照我國(guó)的監(jiān)管職權(quán)，建議由中國(guó)保監(jiān)會(huì)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。隨著互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，各地保險(xiǎn)糾紛將日益增多，由中國(guó)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)管既不現(xiàn)實(shí)，也不利于實(shí)際操作。因此，建議中國(guó)保監(jiān)會(huì)將互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查權(quán)和理賠糾紛權(quán)，適當(dāng)下放至其派駐機(jī)構(gòu)。另外，如遇到行政處罰等重大事項(xiàng)時(shí)，待報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)并沒(méi)有改變保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)，線上、線下監(jiān)管適用的法規(guī)政策應(yīng)保持一致性。一是建立互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)專屬產(chǎn)品審批或備案制度，允許保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)專屬產(chǎn)品，可在條款、費(fèi)率等方面差別于線下產(chǎn)品；二是對(duì)新產(chǎn)品保持高度的風(fēng)險(xiǎn)警惕，特別是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售高現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)產(chǎn)品，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范；三是完善互聯(lián)網(wǎng)信息披露制度，將互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品、條款、特別是風(fēng)險(xiǎn)提示等情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公示，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

4.加快培育互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管人才。政府部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管人才的任務(wù)，積極培養(yǎng)精通信息技術(shù)、熟悉保險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)操作實(shí)務(wù)、能靈活行使監(jiān)管權(quán)限的復(fù)合型保險(xiǎn)監(jiān)管人才。一是利用高校教育平臺(tái)，協(xié)助開(kāi)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)相關(guān)專業(yè)或與監(jiān)管相關(guān)的課程，為互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)提供充足、優(yōu)質(zhì)的人才儲(chǔ)備；二是采用“引進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家，舉辦互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)監(jiān)管培訓(xùn)班；也可采取考察學(xué)習(xí)、交流訪問(wèn)等方式，借鑒國(guó)外先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)；三是嘗試建立互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)從業(yè)人員持證上崗制度，掛牌實(shí)名服務(wù)，構(gòu)建人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）市場(chǎng)約束方面

1.構(gòu)建全面完善的信用評(píng)價(jià)體系。要進(jìn)一步加快我國(guó)信用體系建設(shè)，通過(guò)建立政府、企業(yè)與個(gè)人的統(tǒng)一信用評(píng)級(jí)制度，以信用制度作為互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)市場(chǎng)的強(qiáng)大支柱，并以此促進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管的實(shí)施。

2.建立靈活審慎的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體要求較高，因此互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)既要突出安全、便捷，更要注重注冊(cè)資本、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等基本指標(biāo)。特別是隨著淘寶、京東等第三方電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)市場(chǎng)后，明確和規(guī)范其銷售資質(zhì)顯得尤為重要。

3.充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng)遵守市場(chǎng)規(guī)則，充分發(fā)揮行業(yè)自律職能，組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)安全自律協(xié)議，協(xié)助保監(jiān)會(huì)監(jiān)督檢查保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)信息等。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)將部分事務(wù)性工作授權(quán)給保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施，以促使其在行業(yè)發(fā)展和自律方面發(fā)揮更大的作用。

（三）公司治理方面

1.狠抓信息安全。保險(xiǎn)公司應(yīng)不斷完善計(jì)算機(jī)軟、硬件配置，加強(qiáng)客戶數(shù)據(jù)保護(hù)，通過(guò)建立數(shù)據(jù)異地災(zāi)備系統(tǒng)，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)隔離與監(jiān)控，建立信息泄露追究制度，提升從業(yè)人員對(duì)客戶信息保護(hù)意識(shí)，從而更好地為客戶提供安全的保險(xiǎn)服務(wù)。

2.狠抓內(nèi)控內(nèi)管。通過(guò)建立健全完善的信息安全管理、交易安全保障、售后服務(wù)管理等內(nèi)控制度，重點(diǎn)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的新風(fēng)險(xiǎn)和考核體系，利用現(xiàn)代化手段降低風(fēng)險(xiǎn)控制成本，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

3.狠抓隊(duì)伍建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)需要線上、線下的緊密配合，這就需要保險(xiǎn)公司必須建立一支掌握保險(xiǎn)知識(shí)、技術(shù)和善于開(kāi)展服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍，確保能夠準(zhǔn)確解答消費(fèi)者的問(wèn)題，做好系統(tǒng)研發(fā)、流程設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)等工作，并在保險(xiǎn)保障期間為顧客提供周到的增值服務(wù)。

（四）社會(huì)監(jiān)管方面

1.保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。一要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)消費(fèi)者保護(hù)制度，在《保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)中新增保密條款，明確保險(xiǎn)公司不得向第三方披露消費(fèi)者信息資料的規(guī)定；二要明確賦予保險(xiǎn)消費(fèi)者相關(guān)信息知情權(quán)和主動(dòng)查詢的權(quán)利，力爭(zhēng)變消費(fèi)者的事后知情為事先了解，變被動(dòng)為主動(dòng)；三要建立互聯(lián)網(wǎng)金融保險(xiǎn)責(zé)任制度，明確保險(xiǎn)公司在侵害消費(fèi)者權(quán)益時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，將權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。

2.著力形成跨部門監(jiān)管合力?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)涉及保險(xiǎn)監(jiān)管、銀行監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管等多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司的主體作用，通過(guò)建立跨部門監(jiān)管合作機(jī)制，形成職責(zé)明確、齊抓共管、合力協(xié)作的格局，要制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，一旦發(fā)生突發(fā)事件及時(shí)反應(yīng)和處置，將負(fù)面影響降至最低程度。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、    200x年全區(qū)主要維護(hù)指標(biāo)完成情況和通信能力

1.光纜維護(hù)指標(biāo)完成情況： 全區(qū)光纜一級(jí)干線發(fā)生全阻障礙3次，障礙歷時(shí)446分鐘，光纖可用率99.97％，同比提高0.09％；二級(jí)干線光纜發(fā)生全阻障礙4次、障礙歷時(shí)898分鐘，系統(tǒng)障礙1次、障礙歷時(shí)400分鐘，光纜暢通率99.994％，同比提高0.0015％。

   本地網(wǎng)光纜全年共發(fā)生全阻障礙7次、障礙歷時(shí)1574分鐘、暢通率99.999%，與去年同比（8次，2857分鐘、暢通率99.997％）暢通率提高0.002％。

 一級(jí)干線衛(wèi)星電路暢通率達(dá)到99.94％；

 干線微波未發(fā)生阻斷；

 本地網(wǎng)微波阻斷時(shí)間0.84分鐘/每月每百業(yè)務(wù)波道公里，在指標(biāo)要求之內(nèi)。

2.本地網(wǎng)線路指標(biāo)完成情況：本地網(wǎng)市話線路合格率：86％

用戶障礙申告率：1.26%，同比降低0.10％。

百門障礙歷時(shí)：391.17分鐘，同比降低25.83分鐘。

修復(fù)及時(shí)率：99.06%。

3、    服務(wù)指標(biāo)： 端到端電路開(kāi)通及時(shí)率為100%，端到端電路故障修復(fù)及時(shí)率為100%, 端到端電路故障申告率為4.45 %；互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)延及丟包達(dá)標(biāo)率 98.06％、0.194％；傳輸電路可用率99.967％。

4、主要通信能力

二、XX年完成的主要運(yùn)行維護(hù)工作任務(wù)

（一）確保網(wǎng)絡(luò)安全暢通

XX年全區(qū)光纜干線在西部開(kāi)發(fā)造成的光纜線路沿線公路施工、基礎(chǔ)建設(shè)力度逐年加大的情況下，堅(jiān)持落實(shí)“三盯”制度，通過(guò)建立《干線光纜維護(hù)動(dòng)態(tài)周報(bào)制度》、加強(qiáng)gps光纜巡檢系統(tǒng)的管理和監(jiān)控中心各項(xiàng)制度和流程的建立實(shí)施等，對(duì)通信故障的預(yù)見(jiàn)、故障搶修時(shí)間的壓縮和響應(yīng)速度都有所提高，一、二級(jí)干線障礙次數(shù)均比去年有大幅度下降：次數(shù)減少50％，歷時(shí)減少68％。全力做好帶電割接，今年一級(jí)干線光纜線路帶電割接13次、二級(jí)干線光纜線路帶電割接26次、無(wú)人站帶電割接8次，共占全部割接的93.75%，帶電割接中斷電路總時(shí)長(zhǎng)571分鐘。全疆共計(jì)整治一、二級(jí)光纜線路12次，22個(gè)中繼段，通過(guò)一系列施工確保了線路的基礎(chǔ)質(zhì)量和傳輸質(zhì)量，在線路安全預(yù)防方面達(dá)到了顯著的效果。

XX年5-6月在全疆各本地網(wǎng)開(kāi)展了一次防癱瘓、防阻斷交換設(shè)備維護(hù)工作專項(xiàng)檢查，落實(shí)維護(hù)規(guī)程執(zhí)行情況；檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。各級(jí)運(yùn)維部門自查工作層層落實(shí)，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)整改，檢查工作取得了良好的效果。

根據(jù)上半年設(shè)備故障統(tǒng)計(jì)，XX年8月召開(kāi)全區(qū)機(jī)房環(huán)境治理電視電話會(huì)議，9月下旬組織進(jìn)行了全區(qū)機(jī)房環(huán)境檢查。各本地網(wǎng)對(duì)機(jī)房多年積累的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了比較徹底地清理，改善了設(shè)備運(yùn)行環(huán)境，取得了預(yù)期效果。

進(jìn)行了全區(qū)三線交越和搭掛的摸查整治工作，全區(qū)三線交越共計(jì)87446處、搭掛共計(jì)3133處、搭掛長(zhǎng)度1019.3公里，區(qū)公司統(tǒng)一組織購(gòu)買“三線”交越保護(hù)套管38萬(wàn)米，費(fèi)用228萬(wàn)元。

（二）做好市場(chǎng)支撐、落實(shí)業(yè)務(wù)響應(yīng)工作：

今年重點(diǎn)落實(shí)大客戶資料調(diào)查和電路保障工作。建立了全區(qū)集團(tuán)大客戶故障一站受理體系；整理出大客戶電路資料1479家，并著手細(xì)化、完善；制定了大客戶資料動(dòng)態(tài)管理流程，在全區(qū)運(yùn)維信息系統(tǒng)中開(kāi)辟業(yè)務(wù)響應(yīng)專欄，每月定期將中元公司、建行等大客戶故障明細(xì)表在網(wǎng)上；建立了各地州市分公司針對(duì)本地故障現(xiàn)象進(jìn)行詳細(xì)的故障原因分析制度。針對(duì)部分金融大客戶電路開(kāi)放在同一個(gè)155m的情況，完成了這些電路在省內(nèi)干線層面上優(yōu)化調(diào)整。

積極壓縮大客戶障礙次數(shù)。我區(qū)6—7月份出現(xiàn)大客戶電路障礙次數(shù)偏高現(xiàn)象，其中烏魯木齊本地網(wǎng)障礙次數(shù)占總數(shù)的50%，運(yùn)維部重點(diǎn)對(duì)烏市電信分公司每月故障原因進(jìn)行分析，分清可控因素和不可控因素，指導(dǎo)分公司針對(duì)可控因素采取有效措施，使后續(xù)幾個(gè)月本地網(wǎng)障礙有所減少。

 做好對(duì)市場(chǎng)前端的支撐，協(xié)助區(qū)公司市場(chǎng)部與新疆額爾齊斯河流域開(kāi)發(fā)工程建設(shè)管理局500水庫(kù)管理處簽定烏市水管處至500水庫(kù)管理處的光纖(一對(duì))租用協(xié)議,并緊急協(xié)調(diào)建設(shè)了準(zhǔn)東電信局-500水庫(kù)管理處的11.3公里光纜線路。配合大客戶部門進(jìn)行軍區(qū)、兵團(tuán)通信情況調(diào)查和合作協(xié)議談判。

（三）做好專業(yè)化維護(hù)工作

一、 新組建了數(shù)據(jù)技術(shù)支援中心，完成了寬帶數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)整合、工商局聯(lián)網(wǎng)、全疆vpdn等項(xiàng)目；組織實(shí)施省ip骨干網(wǎng)路由雙備份、中繼提速、整合等網(wǎng)優(yōu)工作；進(jìn)行全疆專業(yè)組巡，對(duì)大客戶部門進(jìn)行技術(shù)支撐。通過(guò)實(shí)時(shí)流量監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)并解決和田、阿勒泰等地州因?yàn)槿湎x病毒導(dǎo)致的ip網(wǎng)絡(luò)速度不穩(wěn)定的問(wèn)題。成立了互聯(lián)網(wǎng)安全中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)從省公司到本地網(wǎng)上下連動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全保障流程；自行二次研發(fā)完成互聯(lián)網(wǎng)全疆流量監(jiān)控系統(tǒng)、ip網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控，減少了本地網(wǎng)手工測(cè)試工作量；建立了模擬機(jī)房，可通過(guò)internet為地州維護(hù)人員提供設(shè)備操作訓(xùn)練環(huán)境。機(jī)房現(xiàn)有各種設(shè)備四十多臺(tái)，基本可滿足現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)需要。

整合區(qū)網(wǎng)管中心，將原來(lái)由區(qū)公司負(fù)責(zé)的烏魯木齊二樞紐網(wǎng)管中心移交到了烏魯木齊市分公司，建立多專業(yè)集中化綜合網(wǎng)管。

phs支援中心進(jìn)入了全面參與網(wǎng)絡(luò)組巡、優(yōu)化和工程建設(shè)的時(shí)期，全員深入南北疆累計(jì)達(dá)到853人（次）。對(duì)全疆15個(gè)地州市的phs網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了組巡，每周定期對(duì)網(wǎng)管數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、上報(bào)。對(duì)喀什、和田、巴州、阿克蘇4地州的縣局進(jìn)行前期的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并先后赴五家渠等15個(gè)縣局進(jìn)行開(kāi)局工作。共4頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

建立了的phs模擬機(jī)房，通過(guò)在模擬機(jī)房給設(shè)備加電、修改參數(shù)、開(kāi)局等工作提高了維護(hù)水平和工作效率。

交換技術(shù)支援中心今年共計(jì)受理故障申告150件，其中赴現(xiàn)場(chǎng)解決69件。通過(guò)本地網(wǎng)集中監(jiān)控終端對(duì)各地州市的s12設(shè)備進(jìn)行軟件數(shù)據(jù)檢查并解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。負(fù)責(zé)處理了全疆《pcdm管線錄入系統(tǒng)》、《本地網(wǎng)集中監(jiān)控系統(tǒng)》、《本地網(wǎng)網(wǎng)管系統(tǒng)》和《全疆資源管理系統(tǒng)（非管線部分）》的安裝、維護(hù)、升級(jí)、調(diào)優(yōu)工作。承擔(dān)了新疆本地電話網(wǎng)集中監(jiān)控管理系統(tǒng)等八項(xiàng)工程的建設(shè)單位。同時(shí)在工作中穿插或?qū)ｉT組織了部分現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，使地州分公司維護(hù)力量不斷加強(qiáng)。

傳輸設(shè)備技術(shù)支援中心完成全區(qū)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)支援 99次，調(diào)撥備用機(jī)盤200余塊、返修249 塊；參與了奎屯樞紐樓、克拉瑪依機(jī)房整治、庫(kù)爾勒機(jī)房搬遷等割接工作；參加全疆二級(jí)干線45個(gè)無(wú)人站傳輸設(shè)備輔助通道測(cè)試，配合廠家完成了華為、nec、時(shí)鐘同步網(wǎng)設(shè)備的組巡。

此外，完成了全疆20跳本地網(wǎng)微波設(shè)備的更新、vsat數(shù)據(jù)擴(kuò)容和全疆23座本地網(wǎng)微波鐵塔的更換工作。

成立各專業(yè)虛擬維護(hù)專家組，開(kāi)展了專業(yè)有獎(jiǎng)?wù)撐幕顒?dòng)。

（四）運(yùn)維專項(xiàng)重點(diǎn)工作

1. 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化

在省內(nèi)傳輸干線層面上，為提高重要大客戶電路安全可靠性，進(jìn)行了240×2m出租電路的調(diào)整。截止目前，重要出租用戶電路均已調(diào)整到具有自愈環(huán)保護(hù)功能的dwdm系統(tǒng)上。

配合省內(nèi)pdh設(shè)備退網(wǎng)工作實(shí)施，將開(kāi)放在pdh系統(tǒng)上的電路進(jìn)行了調(diào)整。配合省內(nèi)數(shù)據(jù)網(wǎng)優(yōu)化方案實(shí)施，進(jìn)行了數(shù)據(jù)155m、2.5g電路的開(kāi)放及調(diào)整工作。在中秋、十一等節(jié)日期間，臨時(shí)增開(kāi)省級(jí)、省內(nèi)交換電路100×2m疏緩了節(jié)日期間通話量驟增現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)專業(yè)實(shí)施了省ip骨干網(wǎng)路由雙備份。在吐魯番、克州、和田、塔城、博樂(lè)、阿勒泰新增第二條中繼，至此，全疆每個(gè)出口路由器均具備兩條路由。組織協(xié)調(diào)ip骨干網(wǎng)中繼的提速，在三月份新增兩條155m出疆中繼，使得中繼總和達(dá)到900m，在11月份，將出疆中繼提升到2.5g，另900m作備份中繼。組織實(shí)施ip骨干網(wǎng)整合，將ip網(wǎng)絡(luò)由三層網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓪泳W(wǎng)絡(luò)。

交換專業(yè)從200x年9月開(kāi)始，

針對(duì)準(zhǔn)直聯(lián)信令網(wǎng)相連接的網(wǎng)元上實(shí)施了七號(hào)信令準(zhǔn)直聯(lián)網(wǎng)負(fù)荷分擔(dān)工作，改變了原七號(hào)信令準(zhǔn)直聯(lián)網(wǎng)負(fù)荷分擔(dān)不均的現(xiàn)象。

全疆七號(hào)信令監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成運(yùn)行，監(jiān)測(cè)了所用互聯(lián)互通信令鏈路，為互聯(lián)互通相關(guān)工作的開(kāi)展提供了依據(jù)。完成了dc1長(zhǎng)途交換機(jī)、hstp交換機(jī)版本升至chb12、17908業(yè)務(wù)由原專用平臺(tái)割接至省內(nèi)智能平臺(tái)。配合建設(shè)部完成了交換網(wǎng)三期網(wǎng)改、全疆六個(gè)地州市分公司新疆關(guān)口局及省內(nèi)第二套智能平臺(tái)等建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、技術(shù)方案確定及招標(biāo)等工作。

2. 通信機(jī)房安全整治

通信機(jī)房安全整治的主要工作是機(jī)房?jī)?nèi)三線分離、門窗封堵、機(jī)房布局調(diào)整等內(nèi)容，從今年3月份開(kāi)始分批實(shí)施。為保證在運(yùn)行設(shè)備機(jī)房大規(guī)模施工安全，項(xiàng)目小組積極組織做好前期準(zhǔn)備工作，先易后難；嚴(yán)格防塵措施、嚴(yán)審設(shè)計(jì)方案、嚴(yán)把電源割接，對(duì)機(jī)房整體環(huán)境進(jìn)行了徹底整治。目前第一批整治的通信樞紐樓機(jī)房中，奎屯分公司已完成全部機(jī)房整治工作驗(yàn)收，昌吉、克拉瑪依、伊犁工程量已完成大半。第二批喀什已通過(guò)設(shè)計(jì)會(huì)審，吐魯番、阿克蘇正在設(shè)計(jì)查勘階段，年底可基本完成全部工作量。區(qū)公司于11月在奎屯分公司召開(kāi)了通信機(jī)房整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全區(qū)全面推廣。整治后，實(shí)現(xiàn)了三線分離，消除了安全隱患，對(duì)機(jī)房的布局進(jìn)行了調(diào)整，為機(jī)房無(wú)人職守、實(shí)施綜合化集中維護(hù)打下了基礎(chǔ)。

3、 本地網(wǎng)線路整治

在對(duì)XX年整治工作進(jìn)行安排時(shí)，堅(jiān)持早計(jì)劃、早部署，并注意加強(qiáng)過(guò)程管理。下發(fā)了《關(guān)于XX年全區(qū)本地網(wǎng)線路整治工作有關(guān)問(wèn)題的通知》等有關(guān)文件。組織召開(kāi)了有實(shí)業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人參加的整治工作培訓(xùn)班。認(rèn)真作好XX年本地網(wǎng)線路整治設(shè)計(jì)預(yù)算審核工作，共審核十六個(gè)地州市232項(xiàng)預(yù)算、下達(dá)整治費(fèi)用8300萬(wàn)，7月到10月與區(qū)實(shí)業(yè)公司共同組織對(duì)全區(qū)16個(gè)本地網(wǎng)線路進(jìn)行了檢查，并對(duì)XX年下半年批復(fù)的整治工程進(jìn)行了驗(yàn)收，針對(duì)每個(gè)本地網(wǎng)檢查情況下發(fā)了檢查通報(bào)。

為配合adsl等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)放，針對(duì)全疆主干電纜保氣率長(zhǎng)期不能達(dá)標(biāo)的現(xiàn)狀，全區(qū)統(tǒng)一增換充氣機(jī)229套。在整個(gè)安裝過(guò)程中進(jìn)行全程跟蹤，保證了設(shè)備安裝和運(yùn)行良好。

為了保持整治效果、避免前整后亂。要求各分公司按季度上報(bào)維護(hù)作業(yè)計(jì)劃，按月分別上報(bào)維護(hù)量統(tǒng)計(jì)與維護(hù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)，我部對(duì)作業(yè)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查。

通過(guò)兩年的整治，線路質(zhì)量得到了提升，各項(xiàng)維護(hù)指標(biāo)均有不同程度的提高，百門障礙率較去年同期減少0.24%；障礙修復(fù)及時(shí)率較去年同期提高0.20%，電纜保氣率86.1%，較去年同期提高15.83%；資料準(zhǔn)確率97.01%，較去年同期提高11.45%。

4. dwdm機(jī)盤清潔除銹

針對(duì)全區(qū)dwdm系統(tǒng)設(shè)備機(jī)盤生銹、故障率偏高的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)與設(shè)備供貨方nec公司多次艱苦談判，決定從今年4月開(kāi)始進(jìn)行設(shè)備機(jī)盤清潔除銹工作。此項(xiàng)工作由傳輸設(shè)備維護(hù)中心擔(dān)任，施工現(xiàn)場(chǎng)大部分在塔克拉瑪干沙漠邊緣的無(wú)人站房。施工人員在艱苦的環(huán)境里克服各種困難，加班加點(diǎn)，歷時(shí)5個(gè)多月，完成了25個(gè)局站、250塊在用機(jī)盤、108塊備用機(jī)盤和28個(gè)在用子框的清潔、除銹、防腐處理工作。同時(shí)對(duì)全疆78個(gè)光纜無(wú)人站房進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化整治，在南疆片區(qū)安裝站房防沙門29個(gè)，對(duì) 40個(gè)站房通風(fēng)口做了防塵過(guò)濾處理，對(duì)17個(gè)站房地面進(jìn)行了硬化。機(jī)房環(huán)境達(dá)到優(yōu)良，無(wú)人站設(shè)備故障率由70％下降到55％。共4頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

5、本地網(wǎng)綜合化集中維護(hù)工作

根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，區(qū)公司成立了本地網(wǎng)綜合化集中維護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《新疆電信公司本地網(wǎng)綜合化集中維護(hù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《本地網(wǎng)綜合化集中維護(hù)工作實(shí)施方案指導(dǎo)意見(jiàn)》。結(jié)合bpr流程重組，對(duì)各本地網(wǎng)的組織架構(gòu)及實(shí)施方案進(jìn)行了審核批復(fù)，統(tǒng)一制定了五大類十個(gè)專業(yè)的業(yè)務(wù)和障礙受理流程和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心障礙受理流程，采取輪崗等多種形式開(kāi)展了多專業(yè)交叉培訓(xùn)，各分公司已完成工作項(xiàng)目驗(yàn)收自查。目前， 11個(gè)本地網(wǎng)已完成各專業(yè)物理平臺(tái)集中、9個(gè)單位完成數(shù)據(jù)專業(yè)納入、6個(gè)本地網(wǎng)完成組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、8個(gè)本地網(wǎng)實(shí)施了一點(diǎn)受理與閉環(huán)管理、2個(gè)本地網(wǎng)完成流程修訂并開(kāi)始執(zhí)行、14個(gè)本地網(wǎng)開(kāi)展了人員培訓(xùn)。今年全區(qū)將努力爭(zhēng)取達(dá)到集團(tuán)a級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn).年初統(tǒng)一下發(fā)了XX年本地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源工作指導(dǎo)意見(jiàn)、動(dòng)態(tài)管理和考核實(shí)施細(xì)則，組織了兩次全區(qū)工作檢查。各本地網(wǎng)對(duì)城區(qū)和縣城的主配線管線、光纜資源進(jìn)行了全面清查。管線資源清查投入約2500萬(wàn)元、非管線資源系統(tǒng)投入近1000萬(wàn)元。目前，十六個(gè)本地網(wǎng)全部完成主城區(qū)管線清查，數(shù)據(jù)入庫(kù)率達(dá)到100％，從清查進(jìn)度上基本達(dá)到了、集團(tuán)公司要求。各地配線清查已達(dá)到60％、25％的錄入工作量。各本地網(wǎng)完成了本地網(wǎng)資源管理系統(tǒng)軟硬件安裝調(diào)測(cè)任務(wù)，全部完成物理數(shù)據(jù)清查，部分本地網(wǎng)進(jìn)行了邏輯關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)錄入。城區(qū)管線資源的清查入庫(kù)意味著資源管理工作起步階段最為艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)已接近尾聲，前期準(zhǔn)備工作即將完成。資源數(shù)據(jù)將從相對(duì)靜態(tài)的清查整理進(jìn)入動(dòng)態(tài)管理的新階段。同時(shí)本地網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源管理核心隊(duì)伍初步形成，各級(jí)管理人員對(duì)資源集中管理的認(rèn)識(shí)不斷深化。

初步啟動(dòng)了清查數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理工作。各分公司針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行了有益的探索。其中烏魯木齊、伊犁、哈密、昌吉等分公司通過(guò)相關(guān)部門的共同努力，從施工源頭抓起，建立和落實(shí)了有效的動(dòng)態(tài)管理體系，使清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率得到了保證。

7、isup改造及規(guī)范網(wǎng)間主叫號(hào)碼傳送

在XX年完成了所有dc1平面及省內(nèi)dc1至dc2,省內(nèi)dc2之間長(zhǎng)途電路的isup改造工作的基礎(chǔ)上，XX年在全網(wǎng)組織實(shí)施了第二階段的isup改造工作，使全網(wǎng)最終達(dá)到統(tǒng)一采用isup信令方式，提升網(wǎng)絡(luò)對(duì)isdn 及其補(bǔ)充業(yè)務(wù)的支撐能力。

今年，規(guī)范網(wǎng)間主叫號(hào)碼傳送工作正式在全網(wǎng)實(shí)施。共涉及16個(gè)本地網(wǎng)78個(gè)縣業(yè)局的近200個(gè)端局，實(shí)施難度相對(duì)較大。目前工作已進(jìn)入收尾階段，年底將全面完成。

（五）深化運(yùn)維管理工作

1、網(wǎng)絡(luò)分析

為了進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行分析工作的時(shí)效性、縱向深入性及橫向聯(lián)合性，我部定期召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)分析會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全疆網(wǎng)絡(luò)分析工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)全疆各分公司的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行分析工作統(tǒng)一做出基本要求，逐步在各本地網(wǎng)推行從日到周到月的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行分析制度，并下發(fā)了部分分析模板。 各地州市分公司在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各本地網(wǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行了細(xì)化和落實(shí)。使全疆的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行分析工作逐步向支撐市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)決策，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。

2、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行生產(chǎn)調(diào)度

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)生產(chǎn)調(diào)度制度自XX年3月開(kāi)始實(shí)施，各單位每周定期上報(bào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行周報(bào)，區(qū)公司運(yùn)維部各專業(yè)主管通過(guò)周報(bào)對(duì)各單位提出的問(wèn)題及時(shí)反饋和協(xié)調(diào)解決。運(yùn)維部每月召開(kāi)由各技術(shù)支援中心、網(wǎng)管中心和區(qū)大客戶部門共同參加的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量分析生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議。出版網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行簡(jiǎn)報(bào)十期，共收集31周、393份周報(bào)。網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)調(diào)度工作在節(jié)假日重要通信保障、應(yīng)急預(yù)案修訂落實(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全、通信障礙傳報(bào)等方面進(jìn)行了協(xié)調(diào)布置，絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量問(wèn)題得到及時(shí)解決或反饋，為保證全網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量，建立應(yīng)變機(jī)制，形成上下溝通的閉環(huán)管理起到了積極的作用。

此外，在運(yùn)維考核的管理上，變結(jié)果考核為過(guò)程控制。加強(qiáng)了維護(hù)管理工作的時(shí)效性，保證各項(xiàng)指標(biāo)完成良好。

3. 維護(hù)成本管控：

根據(jù)集團(tuán)公司的要求，對(duì)維修費(fèi)管理做了積極地探索，首先明確了各部門的職責(zé)，制定了修理費(fèi)管理辦法，落實(shí)管理制度。區(qū)公司指導(dǎo)各分公司運(yùn)維部在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)定額制定年度維修費(fèi)預(yù)算。每月度、季度匯總上報(bào)包括維護(hù)和財(cái)務(wù)兩個(gè)部門的維修費(fèi)支出情況，。分專業(yè)統(tǒng)計(jì)后，對(duì)各專業(yè)所需的修理費(fèi)有了一個(gè)初步分析數(shù)據(jù)，為今后進(jìn)一步做好維修費(fèi)定額測(cè)算打下了基礎(chǔ)。由于此項(xiàng)工作今年剛開(kāi)始實(shí)施，各分公司管理水平參差不齊。其中伊犁分公司運(yùn)維部能夠認(rèn)真按照區(qū)公司的要求，對(duì)發(fā)生的每一筆維修費(fèi)進(jìn)行登記，月底與財(cái)務(wù)部進(jìn)行核對(duì)，對(duì)不符之處進(jìn)行了解，較好地做到了對(duì)維修費(fèi)的管理。

在日常維護(hù)中注重合理使用維護(hù)費(fèi)，節(jié)約維護(hù)成本。今年根據(jù)新業(yè)務(wù)開(kāi)放和軍區(qū)光纜建設(shè)情況，租用了喀什-塔什庫(kù)爾干南疆軍區(qū)光纜上開(kāi)通的5個(gè)2m電路,并將其中一個(gè)2m倍增為8個(gè)2m.停用了喀什－塔什庫(kù)爾干的衛(wèi)星電路及necvsat衛(wèi)星電路，一年節(jié)約轉(zhuǎn)發(fā)器租費(fèi)159.38萬(wàn)元。

加強(qiáng)閑置設(shè)備管理。成立了閑置設(shè)備調(diào)配中心，并初步展開(kāi)工作，將各地州分公司的閑置設(shè)備集中調(diào)撥管理。今年對(duì)奎屯、阿克蘇分公司進(jìn)行了調(diào)查清理，為各分公司和技術(shù)支援中心調(diào)撥傳輸、交換、數(shù)據(jù)、電源閑置設(shè)備25套，價(jià)值近千萬(wàn)元。共4頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3

（六）應(yīng)急通信工作

支撐大網(wǎng)、保障通信。XX年2月為喀什地區(qū)伽師—巴楚地震災(zāi)區(qū)提供應(yīng)急通信保障，新疆電信公司得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各新聞媒體的一致好評(píng)，，被評(píng)為自治區(qū)抗震救災(zāi)先進(jìn)單位，受到集團(tuán)公司通報(bào)表彰。

在完成好應(yīng)急通信保障、大網(wǎng)支撐的同時(shí)，堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，積極進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓。新疆機(jī)動(dòng)通信局先后為克拉瑪依石油鉆井公司等單位進(jìn)行了大量的數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖像的演示工作，用戶反響強(qiáng)烈，簽訂了出租60套vsat小站地協(xié)議或合同?，F(xiàn)已出租48套vsat小站設(shè)備、光纜1條，全年可收入70萬(wàn)元。通過(guò)努力，vsat市場(chǎng)的開(kāi)拓必將為新疆電信創(chuàng)造出了一個(gè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

完成了對(duì)新疆黨政專用電信局的剝離工作。

 

三、200x年運(yùn)維工作存在的問(wèn)題

(一)網(wǎng)絡(luò)安全還存在薄弱環(huán)節(jié)。由于我區(qū)出疆網(wǎng)絡(luò)不夠完善，目前基本無(wú)備用信道，一旦光纜干線或設(shè)備發(fā)生障礙，則由于不能及時(shí)完成自動(dòng)倒換和人工調(diào)度工作而造成指標(biāo)無(wú)法完成。面對(duì)出疆干線故障造成的申告次數(shù)驟增情況，對(duì)故障的應(yīng)變可控性較弱。

全疆網(wǎng)上發(fā)生多起通信障礙，暴露出機(jī)房維護(hù)及安全方面還存在不少問(wèn)題。其中機(jī)房漏水造成交換機(jī)板件燒毀、癱瘓故障2次；由于施工操作不慎致使全局癱瘓或系統(tǒng)阻斷2 次；強(qiáng)電入侵造成設(shè)備燒毀2次；由于設(shè)備故障和維護(hù)人員操作失誤、維護(hù)水平原因造成事故多次。很多故障是維護(hù)部門管理上的問(wèn)題，是可以通過(guò)加強(qiáng)維護(hù)力度得以提前發(fā)現(xiàn)和避免發(fā)生的。

全網(wǎng)發(fā)生多起通信障礙，暴露出機(jī)房維護(hù)及安全方面還存在不少問(wèn)題。其中機(jī)房漏水造成交換機(jī)板件燒毀、癱瘓故障2次；由于施工操作不慎致使全局癱瘓或系統(tǒng)阻斷2 次；強(qiáng)電入侵造成設(shè)備燒毀2次；由于設(shè)備故障和維護(hù)人員操作失誤、維護(hù)水平原因造成事故多次。很多故障是維護(hù)部門管理上的問(wèn)題，是可以通過(guò)加強(qiáng)維護(hù)力度得以提前發(fā)現(xiàn)和避免發(fā)生的。

（二）端到端電路故障申告率仍偏高，接近集團(tuán)的5％指標(biāo)，有幾個(gè)月已超出指標(biāo)范圍。主要問(wèn)題在于本地網(wǎng)的管理，特別是用戶接入部分的維護(hù)影響了對(duì)客戶的服務(wù)質(zhì)量。

（三）本地網(wǎng)綜合化集中維護(hù)工作，數(shù)據(jù)專業(yè)沒(méi)有全部納入運(yùn)維部門，不能實(shí)現(xiàn)各專業(yè)集中；受機(jī)房搬遷影響，物理平臺(tái)集中也無(wú)法全部在年內(nèi)完成。動(dòng)力設(shè)備的集中監(jiān)控率較低，沒(méi)有達(dá)到集團(tuán)要求。

（四）        年來(lái)運(yùn)維部門的維護(hù)人員調(diào)動(dòng)頻繁，由于人員缺乏，已呈現(xiàn)影響日常維護(hù)工作正常開(kāi)展的跡象。有的分公司參加過(guò)培訓(xùn)的人員全部調(diào)離，維護(hù)隊(duì)伍人員素質(zhì)降低，甚至不具備基本的上崗條件，局?jǐn)?shù)據(jù)不會(huì)制作，簡(jiǎn)單的日常技術(shù)操作無(wú)法進(jìn)行，維護(hù)工作停留在表面，很難深入細(xì)致。

（五）機(jī)房環(huán)境雖然進(jìn)行了一次突擊整治，但僅僅依靠幾次集中整治是不能能徹底解決問(wèn)題的。由于機(jī)房環(huán)境導(dǎo)致設(shè)備故障頻繁的問(wèn)題還不容忽視。要落實(shí)維護(hù)規(guī)程，把機(jī)房環(huán)境維護(hù)等基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。