導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇科研評(píng)價(jià)辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大家好，我演講的題目是《踐行科學(xué)發(fā)展觀，讓青春在平凡中閃光》。

在全黨都掀起一陣科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)熱的狂潮中，我心潮澎湃、激動(dòng)萬(wàn)分、深受鼓舞！科學(xué)發(fā)展觀第一要義就是發(fā)展，面對(duì)改革開(kāi)放30年，中國(guó)發(fā)生的巨變，誰(shuí)心中不想唱一首贊美的歌呢？那真是我們?nèi)h人員牢記黨的宗旨，在各個(gè)平凡的崗位上所創(chuàng)下的輝煌！

我作為一名辦公室工作人員，在學(xué)習(xí)發(fā)展觀的同時(shí)，我深深體會(huì)到宗旨在我心中的重要性，我深深認(rèn)識(shí)到辦公室工作是我局工作運(yùn)轉(zhuǎn)的基本依托，大量的日常的、煩瑣的事務(wù)性工作都要在辦公室完成，一般地說(shuō)，辦公室工作人員的工作作風(fēng)、工作效率和工作質(zhì)量，直接影響著一個(gè)單位的整體形象和效率。因此，我必須進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律觀念，改進(jìn)工作態(tài)度，激發(fā)工作激情，提高工作水平和能力，特別要注重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。辦公室工作責(zé)任艱巨，對(duì)人員素養(yǎng)的要求高，古人講“非學(xué)無(wú)以致疑非問(wèn)無(wú)以廣識(shí)”所以我們要時(shí)刻把學(xué)習(xí)放在重要位置，不斷豐富自身理論素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)從全局上觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題、處理問(wèn)題、使工作不斷創(chuàng)出新特色，取得新突破。

二是增強(qiáng)工作責(zé)任。工作責(zé)任心是提高工作效率和質(zhì)量的保障。辦公室工作人員要樹(shù)立快、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)。快就是反應(yīng)快、落實(shí)快、工作節(jié)奏快；準(zhǔn)就是反映情況、報(bào)送信息和提供建議準(zhǔn)、領(lǐng)會(huì)工作意圖準(zhǔn)；嚴(yán)就是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)任何工作都不馬虎、不含糊、認(rèn)真負(fù)責(zé)；細(xì)就是工作要深入、細(xì)致、一絲不茍；實(shí)就是說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精益求精，忙而不亂。

三是提高服務(wù)質(zhì)效。服務(wù)是辦公室最基礎(chǔ)、最本質(zhì)的工作，其質(zhì)量和效率是衡量辦公室工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。辦公室工作人員始終要堅(jiān)持以搞好服務(wù)為核心，加強(qiáng)對(duì)全局性、方向性問(wèn)題的超前思考，做到服務(wù)中心，服務(wù)全局，主動(dòng)想大事，議大事，做到各項(xiàng)工作始終有重點(diǎn)，有目標(biāo)、有針對(duì)性地開(kāi)展，努力提高工作實(shí)效。

牢記黨的根本宗旨，對(duì)于一個(gè)黨員來(lái)講宗旨在我心中，就是從本職工作做起，從具體事情做起，充分發(fā)揮先鋒模范作用，踐行科學(xué)發(fā)展觀，在平凡的崗位閃耀出光彩奪目的光芒。

篇2

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村中小學(xué)；教育科研；評(píng)價(jià)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G632.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2016）08-0075

一、問(wèn)題的提出

隨著城鎮(zhèn)化的深入和發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件有了很大改變。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，科研網(wǎng)絡(luò)的形成和逐步完善，使中小學(xué)教師參與教育科研已經(jīng)成為不再是遙不可及的事情。當(dāng)前，中小學(xué)教師科研意識(shí)和能力逐漸增強(qiáng)，教師參與課題研究的熱情日益高漲，教育科研在教學(xué)教改中的作用越來(lái)越大。但由于缺乏規(guī)范的教育科研管理制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，致使縣級(jí)教育科研管理部門對(duì)課題研究的工作指導(dǎo)、督導(dǎo)力度不夠，課題驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)較低，學(xué)校課題研究工作還存在一定程度的隨意和盲目性；教師在做課題時(shí)，計(jì)劃性不強(qiáng)，操作不規(guī)范；許多課題的開(kāi)題、實(shí)施、指導(dǎo)、結(jié)題、驗(yàn)收等過(guò)程管理未落實(shí)，出現(xiàn)為研究而研究的現(xiàn)象，導(dǎo)致科研過(guò)程不真實(shí)、過(guò)程監(jiān)控不到位，課題研究質(zhì)量不高。

中小學(xué)教育科研評(píng)價(jià)機(jī)制是中小學(xué)教育科研管理的重要組成部分，它是以整體的目標(biāo)和結(jié)果為導(dǎo)向，通過(guò)過(guò)程的跟蹤與調(diào)控、行為的改進(jìn)和結(jié)果的評(píng)價(jià)等系統(tǒng)的過(guò)程管理，明確科研組織管理的職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化科研管理組織內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)研究團(tuán)隊(duì)和成員的工作熱情與工作潛能，優(yōu)化科研管理組織的人力資源配置，實(shí)現(xiàn)管理組與學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、成員的預(yù)期目標(biāo)的一種管理機(jī)制。通過(guò)對(duì)學(xué)校教育科研工作、課題完成情況等作出科學(xué)公正的評(píng)價(jià)，可以更好地規(guī)范中小學(xué)教育科研行為，提高課題管理水平和研究效率，推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域中小學(xué)教育科研向前發(fā)展。

目前，我國(guó)中小學(xué)的教育科研評(píng)價(jià)機(jī)制的研究還處在探索階段，對(duì)中小學(xué)教師的教育科研工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的問(wèn)題尚未提升到應(yīng)有的位置上來(lái)，這對(duì)廣大中小學(xué)教師從事教育科研的積極性和教育科研工作的深入開(kāi)展都是不利。從這個(gè)意義上講，城鎮(zhèn)化背景下區(qū)域農(nóng)村中小學(xué)教育科研工作評(píng)價(jià)機(jī)制是值得研究的課題。

二、城鎮(zhèn)化背景下區(qū)域農(nóng)村中小學(xué)教育科研工作評(píng)價(jià)機(jī)制的基本內(nèi)容

城鎮(zhèn)化背景下區(qū)域農(nóng)村中小學(xué)教育科研工作評(píng)價(jià)機(jī)制是基于城鎮(zhèn)化背景下，縣級(jí)教育科研主管部門（或?qū)W校）等考評(píng)主體對(duì)照工作目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的考評(píng)辦法，對(duì)區(qū)域內(nèi)科研項(xiàng)目的完成情況、實(shí)施過(guò)程、效果及影響給予評(píng)定的一種評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)，可分學(xué)?？蒲泄芾斫M織評(píng)價(jià)、課題研究評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)、組織成員評(píng)價(jià)四個(gè)類別。其基本操作流程如下：

第一步，制定規(guī)則。教育科研管理部門根據(jù)中小學(xué)教育科研評(píng)價(jià)的科學(xué)性、發(fā)展性、客觀性、準(zhǔn)確性、可行性、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合等原則，結(jié)合本區(qū)域中小學(xué)教育科研的實(shí)際需要制定評(píng)價(jià)規(guī)則，包括制訂評(píng)價(jià)工作方案、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)量化表等。制定規(guī)則要廣泛聽(tīng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、專家、教師的意見(jiàn)，集思廣益，不斷修改完善，使規(guī)則真正能夠?qū)χ行W(xué)教育科研工作起正面的、推進(jìn)作用。

第二步，實(shí)施評(píng)價(jià)。實(shí)施階段是教育科研評(píng)價(jià)的關(guān)鍵階段，它根據(jù)不同評(píng)價(jià)類別采取不同的步驟和方法。比如：

對(duì)學(xué)?？蒲泄芾斫M織的評(píng)價(jià)，可以采取先由學(xué)校對(duì)照由“中小學(xué)教育科研評(píng)價(jià)量化表”的內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)，得出相應(yīng)的分值；再由縣教科研管理部門在查閱有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，參照自評(píng)分得出考評(píng)分。

對(duì)課題研究的評(píng)價(jià)的步驟，首先，由課題主持人提出結(jié)題驗(yàn)收或結(jié)題鑒定的申請(qǐng)并提交結(jié)題材料；第二，科研管理部門審核結(jié)題材料，確定是否可以結(jié)題；第三，科研管理部門召集評(píng)審專家、各課題組成員舉行結(jié)題結(jié)題；第四，評(píng)審專家參照對(duì)應(yīng)的鑒定或驗(yàn)收的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，給出一個(gè)評(píng)審等級(jí)以及具體的評(píng)審意見(jiàn)。

對(duì)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)，一般采取調(diào)研統(tǒng)計(jì)和資料分析的方法，通過(guò)定性與定量的方式來(lái)評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)。一是定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)課題研究團(tuán)隊(duì)的情況，可以從課題與、課題與教師專業(yè)成長(zhǎng)、課題與教育教學(xué)質(zhì)量、課題與獲獎(jiǎng)情況等進(jìn)行考評(píng)。二是在審核課題檔案資料時(shí)，對(duì)有關(guān)人員專業(yè)發(fā)展的材料重點(diǎn)關(guān)注，如課題組成員在研究過(guò)程中的自我成長(zhǎng)、自我發(fā)展和自我反思等。

對(duì)組織成員的評(píng)價(jià)，一般采取評(píng)選教育科研先進(jìn)個(gè)人的形式來(lái)進(jìn)行，其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括參與者課題研究的數(shù)量、論著、獲獎(jiǎng)情況等。

第三步，提供反饋。一般通過(guò)上級(jí)教育科研管理部門下基層（學(xué)校）進(jìn)行專項(xiàng)課題調(diào)研來(lái)達(dá)成的，包括面談和書面形式。

第四步，推動(dòng)改進(jìn)。通過(guò)教育科研的評(píng)價(jià)，全面、客觀地分析區(qū)域中小學(xué)教育科研工作的開(kāi)展情況，對(duì)于在評(píng)價(jià)過(guò)程中反映出來(lái)的個(gè)別性問(wèn)題，主要采用有針對(duì)性地到學(xué)校調(diào)研、個(gè)別輔導(dǎo)等方式加以解決；對(duì)于帶有普遍性的問(wèn)題，即采用專題培訓(xùn)、講座的方式加以落實(shí)。

三、城鎮(zhèn)化背景下區(qū)域農(nóng)村中小學(xué)教育科研工作評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)施條件

1. 綜合運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法

教育科研評(píng)價(jià)方法主要有三種：一是定性評(píng)價(jià)方法。專家針對(duì)科研活動(dòng)的情況，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給出評(píng)價(jià)結(jié)論；二是定量評(píng)價(jià)方法。主要評(píng)價(jià)科研活動(dòng)的產(chǎn)出和科學(xué)研究的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要涉及報(bào)告、專利、專著、經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)效益等；三是綜合評(píng)價(jià)。將定量和定性的手段有效結(jié)合，如綜合調(diào)查評(píng)價(jià)、案例研究評(píng)價(jià)等。

中小學(xué)教育科研評(píng)價(jià)具體方法的選擇以及綜合運(yùn)用取決于組織管理的文化特征，評(píng)價(jià)的目的、對(duì)象、成本以及管理者的能力態(tài)度等。任何一種評(píng)價(jià)方法都有其具體的使用范圍和相對(duì)局限性，因此，在具體選用評(píng)價(jià)方法時(shí)，要依據(jù)評(píng)價(jià)的（上接第75頁(yè)）要求和目標(biāo)，考慮各種方法的配合應(yīng)用，提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度和可信度。

2. 評(píng)價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)的制定要做到公開(kāi)開(kāi)放

評(píng)價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)不能只是教育科研管理部門單方面設(shè)定，而是應(yīng)該廣泛聽(tīng)取與被評(píng)價(jià)方意見(jiàn)。只有這樣，才能使制定出來(lái)的方案和標(biāo)準(zhǔn)得到上下的認(rèn)同。在一定程度上確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)客觀、公正、降低因?qū)υu(píng)價(jià)結(jié)果不認(rèn)同而導(dǎo)致的沖突。

3. 評(píng)價(jià)方案要做到可操作

任何一次評(píng)價(jià)，都要充分考慮客觀環(huán)境所能提供的時(shí)間、財(cái)力、物力、人力等，要充分考慮到它的可操作性。從內(nèi)容上來(lái)看：一是數(shù)據(jù)資料是可以獲得的；二是數(shù)據(jù)資料盡量量化；三是設(shè)置的指標(biāo)體系要盡可能簡(jiǎn)明扼要、要點(diǎn)突出。從方法上來(lái)看，要充分考慮目標(biāo)和職能兩方面的要求，尋求成本與效果的最佳結(jié)合點(diǎn)，滿足區(qū)域中小學(xué)教育科研的現(xiàn)實(shí)與發(fā)展需要。

4. 實(shí)行全面和動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)

教育科研評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注具體的業(yè)績(jī)結(jié)果，更要關(guān)注業(yè)績(jī)形成過(guò)程的行為和態(tài)度。評(píng)價(jià)本身也是動(dòng)態(tài)的持續(xù)過(guò)程，所以不能孤立地對(duì)某一具體環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而應(yīng)將評(píng)價(jià)放在整個(gè)管理系統(tǒng)中考慮，重視評(píng)價(jià)前期與后期的相關(guān)工作。

5. 評(píng)價(jià)要及時(shí)反饋和總結(jié)

篇3

關(guān)鍵詞：RAE；學(xué)科評(píng)估；借鑒

一、引言

英國(guó)高等學(xué)校的科研評(píng)估(Research Assessment Exercise，RAE)被視為是英國(guó)最具權(quán)威的兩大評(píng)估之一。RAE每3～5年一次，首次評(píng)估始于1986年，已先后進(jìn)行了5次評(píng)估。

RAE的一個(gè)重要特點(diǎn)就是把學(xué)科作為評(píng)估單元。由于高等學(xué)校發(fā)展歷史的不同和整體水平的懸殊，辦學(xué)又各有特色，因此，以學(xué)校為評(píng)估單元很難體現(xiàn)公平性。為解決這一問(wèn)題，英國(guó)的高?？蒲性u(píng)估在具體評(píng)估操作過(guò)程中都是以學(xué)科為評(píng)估單元，按照各學(xué)科科研質(zhì)量進(jìn)行排名的，實(shí)際上就是學(xué)科科研質(zhì)量評(píng)估。

二、RAE評(píng)估的基本情況

1．RAE的評(píng)估過(guò)程

在正式評(píng)估前，RAE會(huì)在網(wǎng)上公布各高校參評(píng)學(xué)科所要提交的材料。材料提交完成以后，每個(gè)評(píng)估委員會(huì)按照網(wǎng)上公布的評(píng)估指標(biāo)和方法對(duì)科研質(zhì)量進(jìn)行判斷，對(duì)參評(píng)材料的判斷要結(jié)合科研表現(xiàn)、戰(zhàn)略和科研文化等方面的評(píng)價(jià)。最終，科研評(píng)估結(jié)果會(huì)在網(wǎng)站上公開(kāi)，既有科研評(píng)估的整體評(píng)估結(jié)果報(bào)告，也有按評(píng)估單元、參評(píng)學(xué)校分類的評(píng)估結(jié)果報(bào)告。

2．RAE評(píng)估委員會(huì)的構(gòu)成

RAE評(píng)估委員會(huì)成員來(lái)自不同的機(jī)構(gòu)和組織，不僅包括學(xué)術(shù)界的專家，還包括一些工商界的代表，尤其是應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科都會(huì)邀請(qǐng)社會(huì)人士參加。

3．RAE評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)成

RAE的評(píng)估指標(biāo)包括學(xué)科研究成果(權(quán)重一般為70%)；學(xué)科研究環(huán)境(權(quán)重一般為20%)；學(xué)科名譽(yù)指標(biāo)(權(quán)重一般為10%)［1］。根據(jù)各學(xué)科的自身特點(diǎn)，權(quán)重會(huì)有所不同。

(1)學(xué)科研究成果

學(xué)科研究成果指標(biāo)用來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)科以往的研究水平。參評(píng)學(xué)科需要提交學(xué)科參評(píng)人員5年內(nèi)發(fā)表的四項(xiàng)研究成果，包括專著、編輯的書、專著的部分章節(jié)、期刊論文、會(huì)議稿、專利申請(qǐng)、軟件、外部報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)出版物、演講、設(shè)計(jì)和展覽等。

(2)學(xué)科研究環(huán)境

學(xué)科研究環(huán)境指標(biāo)主要為了評(píng)價(jià)學(xué)科活力和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Α⒃u(píng)機(jī)構(gòu)需要提交學(xué)科的教師、研究生和科研獎(jiǎng)學(xué)金、科研經(jīng)費(fèi)、科研環(huán)境、科研戰(zhàn)略計(jì)劃等信息。

a.教師信息；

b.研究生信息；

c.科研獎(jiǎng)學(xué)金信息；

d.科研經(jīng)費(fèi)信息；

e．科研環(huán)境、政策、戰(zhàn)略信息。

(3)學(xué)科名譽(yù)指標(biāo)

學(xué)科名譽(yù)指標(biāo)，是指學(xué)科同行以及科研成果使用者、企業(yè)和其他外部資助者等社會(huì)人士對(duì)學(xué)科名譽(yù)的評(píng)價(jià)。

4．RAE評(píng)估結(jié)果

評(píng)估組成員根據(jù)各學(xué)科提交的材料，確定各學(xué)科機(jī)構(gòu)的科研質(zhì)量等級(jí)，科研質(zhì)量等級(jí)將決定學(xué)科的科研撥款系數(shù)。RAE的科研質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。評(píng)估結(jié)果舉例如表2所示。

轉(zhuǎn)貼于

三、RAE評(píng)估的特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)學(xué)科評(píng)估的啟示

1．評(píng)估過(guò)程的公開(kāi)性

RAE的各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，都可以直接從RAE的網(wǎng)站(rae.ac.uk/)上查閱得到，充分體現(xiàn)了評(píng)估的公開(kāi)性、透明性。在評(píng)估前幾年，RAE評(píng)估機(jī)構(gòu)就會(huì)在網(wǎng)上公布各個(gè)高校學(xué)科所要提交的資料。同時(shí)，每個(gè)學(xué)科的評(píng)估委員會(huì)也會(huì)公布本學(xué)科評(píng)估的方法和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估結(jié)束后，公布每個(gè)高校參評(píng)學(xué)科的得分情況和提交的參評(píng)資料。而在我國(guó)，對(duì)學(xué)科質(zhì)量的評(píng)估，除少數(shù)有關(guān)人員外，社會(huì)對(duì)整個(gè)過(guò)程知之甚少。因此，為了保證學(xué)科評(píng)估的可靠性，我國(guó)可以采用一些公開(kāi)手段，用網(wǎng)上公示的方法，使評(píng)估數(shù)據(jù)信息公開(kāi)、可查，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

2．評(píng)估成員的廣泛性

RAE評(píng)估組的成員包括學(xué)術(shù)專家和社會(huì)人士。學(xué)術(shù)專家除了本國(guó)的還有很多海外的，在界定5和5這兩個(gè)等級(jí)時(shí)，要參考來(lái)自非英國(guó)科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者的意見(jiàn)。社會(huì)人士參評(píng)有利于學(xué)術(shù)和應(yīng)用的結(jié)合，能夠從社會(huì)服務(wù)的角度對(duì)學(xué)科進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。英國(guó)RAE評(píng)估委員會(huì)成員的廣泛性是值得我們探討的一個(gè)特點(diǎn)。我國(guó)學(xué)科評(píng)估的專家組成員主要是了解本學(xué)科專業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展前沿，能夠?qū)Ρ辉u(píng)估的學(xué)科專業(yè)的學(xué)術(shù)水平做出權(quán)威分析的國(guó)內(nèi)專家，還沒(méi)有能力聘請(qǐng)國(guó)外的專家和學(xué)者，但應(yīng)當(dāng)考慮讓部分社會(huì)人士參評(píng)，以促進(jìn)學(xué)術(shù)和應(yīng)用的結(jié)合，使學(xué)科更好地體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能，更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。

3．評(píng)估指標(biāo)的合理性

首先，RAE指標(biāo)能夠更好地體現(xiàn)質(zhì)量。RAE只要求每人提交四項(xiàng)科研成果，開(kāi)始注重考察成果的質(zhì)量而不是數(shù)量。其次，RAE評(píng)估的指標(biāo)還反映了學(xué)科活力和未來(lái)發(fā)展?jié)摿ΑAE通過(guò)科研環(huán)境和結(jié)構(gòu)、教師政策信息、科研發(fā)展戰(zhàn)略等指標(biāo)來(lái)科學(xué)地反映學(xué)科活力和潛力。這些做法對(duì)我國(guó)也頗具借鑒的價(jià)值。我國(guó)目前的學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)會(huì)誤導(dǎo)各學(xué)科點(diǎn)的研究人員追求數(shù)量而忽視質(zhì)量。比如，高等學(xué)校和科研院所的學(xué)位與研究生教育評(píng)估所的一級(jí)學(xué)科選優(yōu)評(píng)估、全國(guó)學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心的一級(jí)學(xué)科整體水平評(píng)估等，這些評(píng)估指標(biāo)基本都是數(shù)量和規(guī)模指標(biāo)，不能很好地體現(xiàn)學(xué)科質(zhì)量。鑒于此，我國(guó)學(xué)科評(píng)估也可以限制提交科研成果的數(shù)量，評(píng)估對(duì)象可以提交最有代表性或最優(yōu)秀的成果，在評(píng)估中強(qiáng)調(diào)在質(zhì)量基礎(chǔ)上的量化。這樣就可以克服在評(píng)估中出現(xiàn)的數(shù)量多而質(zhì)量無(wú)法保證的問(wèn)題。我國(guó)的學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系都忽略了研究活力和研究潛力指標(biāo)。因此，我國(guó)的學(xué)科評(píng)估指標(biāo)的選擇應(yīng)適當(dāng)考慮研究環(huán)境、結(jié)構(gòu)、策略和政策等，這樣才能夠比較全面科學(xué)地反映學(xué)科的實(shí)力和潛力。

4.評(píng)估方法的科學(xué)性

RAE評(píng)估方法的科學(xué)性主要體現(xiàn)在我們采用的是定量和定性相結(jié)合，而且更側(cè)重于定性評(píng)估的方法。我國(guó)的評(píng)估雖然一直強(qiáng)調(diào)定量和定性的結(jié)合，但是仍然偏重于定量。定量與定性的結(jié)合一直是評(píng)估中的難題。我們?cè)诙康难芯可媳容^成熟，但對(duì)于如何把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)卻一直沒(méi)有辦法。但是純粹的定量的評(píng)估方法又不能真正科學(xué)地反映科研水平，尤其對(duì)文科評(píng)估，很難用量化的指標(biāo)來(lái)衡量。

篇4

Key words： management effectiveness；management of scientific researches in universities；path choice

中圖分類號(hào)：G463 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）11-0021-03

0 引言

管理有效性是指管理主體通過(guò)一定途徑達(dá)到既定目標(biāo)的形式，管理有效性研究是管理學(xué)重要內(nèi)容，到目前研究比較深入，多集中于企業(yè)、政府、團(tuán)體對(duì)目標(biāo)達(dá)到的效果手段與評(píng)價(jià)，本文試圖以科研管理為切入點(diǎn)，探討符合高?？蒲泄芾硖卣鞯哪Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)科研管理有效性的目標(biāo)。

1 管理有效性研究綜述

管理的有效性就是能達(dá)到組織目標(biāo)績(jī)效的管理過(guò)程，著名的美國(guó)管理學(xué)家彼德?德魯克的《有效管理者》以及德國(guó)管理學(xué)家弗洛孟德?馬里克《如何做一個(gè)有效的管理者》都對(duì)管理有效性很早研究做了深入的界定。具體概括為以管理主體，有效組織并利用其各個(gè)要素（人、財(cái)、物、信息和時(shí)空），借助管理手段，完成該組織目標(biāo)的過(guò)程?？梢愿爬閳D1模式。

研究管理有效性文章很多，在百度學(xué)術(shù)上搜索就有161000多篇，其中CSSCI索引有2813篇，代表的成果有南京大學(xué)劉暢唱發(fā)表在《心理學(xué)報(bào)》的“經(jīng)驗(yàn)開(kāi)放性對(duì)跨文化管理有效性的作用機(jī)制”，北京對(duì)外貿(mào)易大學(xué)王可發(fā)表在《亞太經(jīng)濟(jì)》的論文“新共識(shí)框架下日本央行預(yù)期管理有效性研究”，同濟(jì)大學(xué)蘇永濤發(fā)表在《科學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》的論文“外部聯(lián)合、知識(shí)共享有效性與團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新績(jī)效―來(lái)自汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)證研究”，中國(guó)人民大學(xué)哲學(xué)院劉敬魯發(fā)表《哲學(xué)研究》上“論麥金太爾對(duì)管理的有效性主張的批判”，南京??范大學(xué)王家峰發(fā)表在《管理世界》的論文 “國(guó)家治理的有效性與回應(yīng)性：一個(gè)組織現(xiàn)實(shí)主義的視角”。當(dāng)前關(guān)于管理的有效性研究偏于管理學(xué)角度探索企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、資源配置等方面管理制度設(shè)計(jì)的有效性問(wèn)題。單純的把管理的有效性與高校的科研管理研究相結(jié)合的研究在國(guó)內(nèi)外比較少，本文以高校科研管理制度設(shè)計(jì)與實(shí)施的管理主體為切入點(diǎn)，探索為達(dá)到有效的科研管理模式的管理主體具備要素，試圖實(shí)現(xiàn)高?？蒲泄芾碇贫仍O(shè)計(jì)的最優(yōu)化。

2 科研管理管理有效性的影響要素

從管理學(xué)角度而言對(duì)管理目標(biāo)實(shí)施有效性影響因素很多一般從以下三緯度進(jìn)行：戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)[1]。本文結(jié)合科研工作具體特性認(rèn)為科研管理有效性影響因素，主要包括：科研管理主體、科研管理制度、科研管理外部環(huán)境、科研管理效果評(píng)價(jià)。

①科研管理的主體：科研管理主體是科研管理具體制度的實(shí)施者，在高校主要指從事科研管理行政主導(dǎo)部門包括科技處、人文社科研究院、科技產(chǎn)業(yè)公司、質(zhì)量發(fā)展研究院等。

②科研管理具體制度因素，指組織科研實(shí)施出臺(tái)的具體執(zhí)行性文件，搭建的制度框架，《期刊目錄的分類辦法》《項(xiàng)目分類認(rèn)定辦法》《高端獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》《科技成果獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定辦法》等一系列引導(dǎo)制度設(shè)計(jì)。

③科研管理的外部環(huán)境：指國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)以及國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目投入的傾向與策略、以及其他高校對(duì)科研管理政策影響。

④科研管理效果評(píng)價(jià)體系，是指具體的定量與定性的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括科研論文的產(chǎn)出、項(xiàng)目獲準(zhǔn)率、專利的授權(quán)數(shù)、獲得科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)量、科研經(jīng)費(fèi)的總的規(guī)模，以及高端成果展總成果的比例等。

3 高?？蒲泄芾韺?shí)現(xiàn)管理有效性路徑

3.1 提高科研管理人員基本素質(zhì)

管理的有效性是管理主體通過(guò)一定手段達(dá)到一定的目標(biāo)過(guò)程，管理是手段，管理過(guò)程是管理者施加于被管理管理主體的動(dòng)態(tài)行為?？蒲泄芾砣藛T是科研管理最活躍有效因素，為實(shí)現(xiàn)管理有效性，管理主體科研管理人員筆者認(rèn)為應(yīng)具備以下素質(zhì)：

①科學(xué)的管理素質(zhì)：伴隨著科研規(guī)模壯大，科研管理應(yīng)該從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理過(guò)度，不在單純地發(fā)通知組織申報(bào)上傳下達(dá)的被動(dòng)工作，轉(zhuǎn)為應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)管理方法和理念，把國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科研管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于本學(xué)校、本學(xué)科，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉融合入、協(xié)同創(chuàng)新，把大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等融入到科研管理，從實(shí)現(xiàn)科研管理工作上創(chuàng)新[2]。

②學(xué)習(xí)新知識(shí)素質(zhì)：管理是一門綜合學(xué)科運(yùn)用的過(guò)程，包括管理學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等交叉學(xué)科的運(yùn)用，科研管理由于工作的具體性兼科學(xué)研究特性。所以科研管理者首先要懂得科學(xué)研究的規(guī)律，要有科研意識(shí)和能力，又要了解國(guó)內(nèi)外的科研的發(fā)展趨勢(shì)與導(dǎo)向，具備一定的學(xué)科背景，不斷學(xué)習(xí)掌握多種學(xué)科的運(yùn)用，尤其是現(xiàn)代化辦公工具的使用?？萍及l(fā)展是日新月異的，科研工作管理者要時(shí)刻保持學(xué)習(xí)能力，更新自身掌握的知識(shí)結(jié)構(gòu)，更好融入科研管理工作。[3]

③良好的職業(yè)潛能：職業(yè)潛能是指完成勝任一份工作，自身所具有潛在能力，不包括所具有客觀因素。職業(yè)潛能一般指判斷力、交際能力、溝通能力、情緒控制能力等軟實(shí)力。科研管理者面向?qū)ο笠话闶歉咝＝處熑后w，高校教師具有高知識(shí)結(jié)構(gòu)，但同樣在日常工作中存在固定的思維邏輯，在日常管理中要有溝通技巧以及遇見(jiàn)問(wèn)題成熟處理問(wèn)題能力，不要形成管理者固有思維定式，以服務(wù)角度出發(fā)，增強(qiáng)耐心與毅力。

3.2 力求科研管理目標(biāo)與科研教師利益一致性

最高效的管理是實(shí)現(xiàn)被管理主體既定目標(biāo)與組織利益的一致性，所以有效的組織管理形式要了解被管理主體的基本需求，通過(guò)管理者制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)組織與個(gè)人的雙贏。

馬斯洛需求層次理論是行為科學(xué)的理論之一，由美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛在1943年在《人類激勵(lì)理論》論文中所提出。書中將人類需求象階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。

如圖2所示，人當(dāng)超過(guò)溫飽階段的需求就表現(xiàn)為社會(huì)尊重、社會(huì)需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需求，高校教師不同于社會(huì)其他群體，有其特殊性：

①具有較高的學(xué)歷，根據(jù)可考察最新數(shù)據(jù)，教育部公布全國(guó)高校教師研究生學(xué)歷比例，2013年，普通高校研究生學(xué)歷教師比例為64.4%，普通本科院校為74.5%。近些年來(lái)伴隨著搞笑的發(fā)展科研規(guī)模長(zhǎng)大，碩士博士比例更高，高學(xué)歷教育使得作為知識(shí)分子特性更加明顯，對(duì)于精神層面需求更大。

②具有較高的收入，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)目前我國(guó)高校教師平均月收入5478元，[4]年薪近7萬(wàn)元，本科教授年均收入為7947元，年薪近10萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)城鎮(zhèn)居民年均收入3萬(wàn)元左右水平，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上恩格爾系數(shù)原理，收入水平越高滿足精神需求欲望越大，較高的收入水平，導(dǎo)致價(jià)值的追求在于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，以及工作上興趣與尊嚴(yán)的追求。

③中青年比例較高，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前根據(jù)教育部公布我國(guó)最新全國(guó)高校名單共有2879所，共有專任教師（含高等職業(yè)教育）157萬(wàn)人[5]。我國(guó)高校教師45歲以下占教師比例71%以上，[6]伴隨著高校發(fā)展以及在校的高學(xué)歷群體博士碩士生的涌入，中青年的比例將更加高，所以在經(jīng)濟(jì)利益與未來(lái)發(fā)展上看，更注重未?碇耙倒婊?與自身素質(zhì)提高。

這些特性決定高校教師作為當(dāng)代社會(huì)生活狀態(tài)處于小康與富裕階段，更多的需求在于個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)以及未來(lái)的發(fā)展和尊重滿足感上，也正如，高校教師更在意本身工作的幸福感[7]，包括職業(yè)本身、薪資待遇、人際關(guān)系、工作成效、工作情感、工作環(huán)境、身心健康。良好的制度設(shè)計(jì)應(yīng)立足于高校教師基本需求上，力求學(xué)校發(fā)展與教師利益一致性。

3.3 完善科研管理評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷優(yōu)化制度設(shè)計(jì)

良好的制度設(shè)計(jì)要伴隨著管理的不斷推進(jìn)而完善，科研制度設(shè)計(jì)不是一勞永逸，科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向需要不斷完善。

①科研評(píng)價(jià)由量化向質(zhì)化轉(zhuǎn)變。目前高校的科研管理評(píng)價(jià)體系往往以量化指標(biāo)為依據(jù)，量化的指標(biāo)包括科研整體規(guī)模、科研項(xiàng)目的申報(bào)與獲準(zhǔn)數(shù)量、SCI、SSCI等高水平數(shù)量等，過(guò)度指標(biāo)化、目標(biāo)化傾向。目前高校在職稱評(píng)定、績(jī)效工資發(fā)放都依賴于論文、專利、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)等方面的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得科研工作輕質(zhì)量重?cái)?shù)量；未來(lái)要探索潛心研究的科研環(huán)境，在科研管理評(píng)價(jià)中不唯量，鼓勵(lì)標(biāo)志性成果產(chǎn)出。探索多形式考核方式以及延長(zhǎng)考核時(shí)間，為教師長(zhǎng)久高水平科研發(fā)展?fàn)I造時(shí)間，同時(shí)也避免學(xué)術(shù)不多出現(xiàn)。

②要重視社會(huì)服務(wù)考核。高?；竟δ芨爬椤敖虝恕⑽幕瘋鞒?、社會(huì)服務(wù)”，高校科技轉(zhuǎn)化率10%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家科技轉(zhuǎn)化率為40%左右[8]，鼓勵(lì)教師把科研成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)，自然科學(xué)領(lǐng)域的研究要大力推薦知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，實(shí)在的科研成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)需要的生產(chǎn)力。人文社科類利用自身的研究，提高社會(huì)公眾文化素質(zhì)，在政府決策、企業(yè)策劃、智庫(kù)建設(shè)、媒體輿論上積極發(fā)揮引領(lǐng)性作用，而這些都應(yīng)該納入高?？蒲泄芾碇贫仍O(shè)計(jì)上。

③教師發(fā)展納入考核評(píng)價(jià)體系。高?？蒲泄芾碛行愿鼞?yīng)該體現(xiàn)在高校教師職業(yè)發(fā)展以及人文關(guān)懷上，作為科研管理評(píng)價(jià)應(yīng)該納入教師職業(yè)發(fā)展包括創(chuàng)造機(jī)會(huì)為教師提供繼續(xù)深造、出國(guó)訪學(xué)、企事業(yè)單位掛職鍛煉機(jī)會(huì)，發(fā)揮高校教師發(fā)展中心作用，加強(qiáng)對(duì)教師發(fā)展的資金上投入。

篇5

關(guān)鍵詞：青年教師；科研激勵(lì)；調(diào)查分析

中圖分類號(hào)：G525.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2009)02-0153-04

科研是強(qiáng)校之本。高校開(kāi)展科研活動(dòng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研相結(jié)合無(wú)疑是提高教育質(zhì)量，促進(jìn)高校持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力?！耙越虒W(xué)促進(jìn)科研，以科研提升教學(xué)”已成為許多高校管理者的共識(shí)。科研工作的順利開(kāi)展有賴于多種因素，其中科研管理和激勵(lì)機(jī)制是基礎(chǔ)性的制度保障。

青年教師是高?？蒲械挠猩α?，如何引導(dǎo)青年教師積極投身科研工作，促進(jìn)和提高教師的科研意識(shí)和科研能力，是科研管理的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。為此，我們對(duì)地處西部的8所高校的青年教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體資源，對(duì)相關(guān)高校的科研管理和科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)查分析，剖析西部高校青年教師科研激勵(lì)存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，為提高青年教師的科研創(chuàng)新能力，并為進(jìn)一步完善高?？蒲泄芾眢w制提供一定的決策參考。

1.調(diào)查的基本情況

1．1調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)

高校科研能否實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，使科研工作不斷上水平、上檔次，很大程度取決于科研管理水平的高低，取決于是否有效地建立起必要的激勵(lì)機(jī)制，能否調(diào)動(dòng)廣大教師及科研人員和科研管理人員的工作積極性。激勵(lì)機(jī)制包括許多方面，諸如制度層面、文化層面、精神層面、物質(zhì)層面等因素，只有重視發(fā)揮科研管理中的激勵(lì)作用，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，才能有效地調(diào)動(dòng)教學(xué)科研人員工作積極性，提高學(xué)校的科研水平。借鑒已有的研究資料［1-2］，我們認(rèn)為高校青年教師科研創(chuàng)新能力是在科研創(chuàng)新活動(dòng)中不斷塑造形成的，而科研主體科研創(chuàng)新能力的高低有主觀和客觀兩方面的原因。主觀原因指科研主體對(duì)科研工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，以及由此形成科研主體一定水平的科研動(dòng)機(jī)；而客觀方面的原因包括科研主體的科研創(chuàng)新素質(zhì)、組織管理因素、家庭環(huán)境因素和整體學(xué)術(shù)環(huán)境因素等。這四個(gè)方面的因素又可分解為更小的因子（表1）。其中主觀原因是科研創(chuàng)新能力得以提升的主要因素，它在科研創(chuàng)新能力的形成過(guò)程中起引導(dǎo)、催化等作用；而客觀原因則是科研創(chuàng)新能力得以發(fā)展的基礎(chǔ)，它為科研創(chuàng)新能力的發(fā)展提供了可能性。據(jù)此，我們編制了一套調(diào)查問(wèn)卷，用以了解高校青年教師科研激勵(lì)的狀況和存在的問(wèn)題。本套問(wèn)卷共設(shè)有22個(gè)問(wèn)題，全部是客觀題（選擇題）。問(wèn)卷分為兩個(gè)部分：第一部分涉及樣本的一些基本情況，比如樣本的性別、年齡、職務(wù)、研究領(lǐng)域等問(wèn)題；第二部分主要涉及影響科研激勵(lì)機(jī)制的主要因素。

1.2樣本分析

本次問(wèn)卷調(diào)查以西部四省區(qū)具有代表性的部分高校青年教師為樣本。學(xué)校選擇新疆大學(xué)、青海師范大學(xué)、寧夏大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、西北師范大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、河西學(xué)院和天水師范學(xué)院8所高校。青年教師為40歲以下（含40歲）的專業(yè)技術(shù)職務(wù)為教師系列的高校教師。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷280份，回收260份，回收率為93.%?；厥諉?wèn)卷中有效問(wèn)卷260份。樣本的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)如表2。

2.西部高校青年教師科研激勵(lì)存在的問(wèn)題

2.1科研主體的主觀問(wèn)題

2.1.1科研意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高?？蒲惺歉咝Ｇ嗄杲處煴仨毘袚?dān)的職責(zé)，也是他們成長(zhǎng)的途徑。但是，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高校青年教師對(duì)從事科研的認(rèn)識(shí)不明確，從事科研的積極性不高，不能正確定位教學(xué)和科研的關(guān)系。有人認(rèn)為，科研是老教授們才能做的事，和自己很遙遠(yuǎn)；也有人認(rèn)為，從事科研具有很大的挑戰(zhàn)性，信心不足，興趣不大（表3）。究其原因，有多種因素影響青年的科研積極性（表4），其中，教學(xué)任務(wù)繁重，科研經(jīng)費(fèi)短缺，科研條件不具備，科研評(píng)價(jià)不公正等問(wèn)題表現(xiàn)突出。

（注：由于該調(diào)查項(xiàng)目允許多項(xiàng)選擇，所以，選擇人數(shù)超過(guò)260人）

2．1.2科研動(dòng)機(jī)比較分化，個(gè)人投入較少。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，青年教師從事科研的目的具有多元化傾向（表5），急功近利的思想比較嚴(yán)重。如55％的人選擇晉升職稱，21%的人選擇獲得科研獎(jiǎng)勵(lì)及津貼，51％的人選擇提高教學(xué)水平，42％的人選擇完成崗位職責(zé)等。按照“意識(shí)決定動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)決定行為”的心理學(xué)邏輯，比較分化的科研動(dòng)機(jī)就決定了分化的科研行為。青年教師在科研上的投入（時(shí)間和資金）較少（表6）。

2.2客觀問(wèn)題

影響高校青年教師科研激勵(lì)的客觀因素包括多個(gè)方面，其中，科研體制、科研政策、科研投入和科研隊(duì)伍等問(wèn)題比較突出（表7）。

（注：由于該調(diào)查項(xiàng)目允許多項(xiàng)選擇，所以，選擇人數(shù)超過(guò)260人）

2.2.1科研評(píng)價(jià)體系不完善。從某種意義上說(shuō)，科研激勵(lì)制度建設(shè)成功的關(guān)鍵是使每一位教師都感覺(jué)到有動(dòng)力和壓力，挖掘每位教師的科研潛力，而且通過(guò)努力以后能達(dá)到這一目標(biāo)。目前，高校普遍采取的“一刀切”的科研評(píng)價(jià)體系，卻忽視了不同學(xué)科的科研規(guī)律和教師的個(gè)性差異，忽視了對(duì)教師的人文關(guān)懷，更忽視了青年教師的生活和情感需求，造成他們情感上的抵觸，挫傷了他們的科研積極性，不利于科研的發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，影響科研評(píng)價(jià)體系的因素包括多個(gè)方面（表8）。其中，23％的教師認(rèn)為學(xué)術(shù)不良行為因素對(duì)科研評(píng)價(jià)存在影響，33％的教師認(rèn)為成果評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)有待商榷，以及在評(píng)價(jià)過(guò)程中以量代質(zhì)的做法和評(píng)價(jià)程序的不完善也存有疑義。

（注：由于該調(diào)查項(xiàng)目允許多項(xiàng)選擇，所以，選擇人數(shù)超過(guò)260人）

2.2.2科研環(huán)境較差，不能滿足青年教師的科研需求。對(duì)于剛參加工作的青年教師而言，要面對(duì)多方面的生活壓力，有多方面的需求，而對(duì)于物質(zhì)生活的需求更加強(qiáng)烈（表9）。54%的教師不能滿足住房需求，45%的教師感覺(jué)經(jīng)濟(jì)困難。同時(shí)，青年教師在科研方面的需求也很強(qiáng)烈（表10）。54%的教師需要得到科研經(jīng)費(fèi)資助，52%的人希望有寬松的科研環(huán)境，45%的人希望開(kāi)展合作研究?？梢?jiàn)，目前西部高校青年教師的科研環(huán)境較差。統(tǒng)計(jì)還表明，50％的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為高校應(yīng)該提供學(xué)術(shù)講座等多種形式的組織交流活動(dòng)，40％的人認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該多推介研究課題，相當(dāng)數(shù)量的教師希望有進(jìn)修機(jī)會(huì)。

（注：由于該調(diào)查項(xiàng)目允許多項(xiàng)選擇，所以，選擇人數(shù)超過(guò)260人）

2.2.3激勵(lì)手段單一，忽視精神激勵(lì)作用。當(dāng)前高校科研激勵(lì)以物質(zhì)激勵(lì)為主，如加大科研獎(jiǎng)勵(lì)或津貼的力度、拉大崗位津貼的差距等，但忽視了精神激勵(lì)在高?？蒲屑?lì)機(jī)制中的作用和地位。如果僅以物質(zhì)杠桿來(lái)調(diào)動(dòng)教師科研工作積極性的做法，勢(shì)必會(huì)引起部分教師以追求物質(zhì)需要為滿足，進(jìn)而造成少數(shù)教師的物欲膨脹。科研工作本身具備的挑戰(zhàn)性和對(duì)人的創(chuàng)新能力的要求使他們產(chǎn)生巨大的成就感，激發(fā)其內(nèi)在的創(chuàng)造性，從中體會(huì)到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。特別是對(duì)于青年教師來(lái)講，他們?cè)陉P(guān)心自己的物質(zhì)需要的同時(shí)，把更多的注意力集中在精神方面，如自己事業(yè)的成就，自己在相同層次人員中的學(xué)術(shù)地位和社會(huì)地位等。

2.2.4忽視教師自我評(píng)價(jià)。目前高校教師的科研激勵(lì)機(jī)制重點(diǎn)體現(xiàn)在報(bào)酬方面，體現(xiàn)按勞(成果)分配的原則，表面上看來(lái)，教師的付出和回報(bào)得到了平衡。但從實(shí)際效果來(lái)看，還是有一部分人的積極性沒(méi)有被調(diào)動(dòng)起來(lái)。我們認(rèn)為有以下兩方面原因，其一是激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)中本身存在不公平因素，如科研工作更多關(guān)注的是量的方面，質(zhì)的方面體現(xiàn)較少等；另外在于激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)忽視了對(duì)教師自我評(píng)價(jià)的關(guān)注。在評(píng)價(jià)過(guò)程中教師的主體地位沒(méi)有被體現(xiàn)，高校教師并非為單純的經(jīng)濟(jì)人，在取得與付出相當(dāng)報(bào)酬的同時(shí)，他們更關(guān)注自身價(jià)值的體現(xiàn)。根據(jù)“知識(shí)人”假設(shè)的分析，教師追求的絕不只是經(jīng)濟(jì)利益，而是多種利益的合理組合，是對(duì)其多種需要的綜合滿足。只有內(nèi)驅(qū)動(dòng)力激發(fā)的行為動(dòng)力才更能持久。

3.對(duì)策與建議

通過(guò)調(diào)查分析，西部高校青年教師在科研工作中存在的問(wèn)題，主要是受主客觀兩方面因素的影響。為了建設(shè)一支能夠適應(yīng)現(xiàn)代高等教育和社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的青年教師科研隊(duì)伍，提高高校的辦學(xué)層次和水平，筆者提出以下對(duì)策建議。

3.1樹(shù)立“以人為本”科研管理理念

不同的管理價(jià)值理念，就會(huì)形成不同的管理價(jià)值取向，進(jìn)而就會(huì)有不同的評(píng)價(jià)機(jī)制和不同的激勵(lì)手段等。現(xiàn)代科研管理思路中最重要的理念是以人為本。因?yàn)槿耸钦麄€(gè)科研活動(dòng)的主體，是科研成果產(chǎn)出質(zhì)量和數(shù)量的決定因素，誰(shuí)擁有了優(yōu)秀的人才，就等于擁有取之不盡、用之不竭的財(cái)富［3］。因而在科研管理過(guò)程中，必須樹(shù)立以人為中心的思想，重視挖掘青年教師的潛能和發(fā)揮人力資源的有效作用，必須充分考慮青年教師在科技創(chuàng)新中的作用，重視青年教師、關(guān)心青年教師、培養(yǎng)青年教師，也就是要以人為本，去謀劃科研管理的新舉措，這樣才能充分發(fā)揮青年教師進(jìn)行科研創(chuàng)新的積極性。既要積極鼓勵(lì)青年教師承擔(dān)新的科研項(xiàng)目，又要為青年教師安排以科學(xué)研究為中心的業(yè)務(wù)活動(dòng)，經(jīng)常組織各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，使教師們有機(jī)會(huì)了解彼此，增進(jìn)情感，形成相互合作、共同發(fā)展、具有團(tuán)隊(duì)凝聚力的校園文化和科研氛圍。

3.2營(yíng)造民主化的科研政策環(huán)境

由于西部高?？蒲兴捷^低，因此應(yīng)采取一定的政策措施來(lái)扶持、鼓勵(lì)青年教師投身科研活動(dòng)，從政策環(huán)境中體現(xiàn)出對(duì)青年教師從事科研活動(dòng)的關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重和重視是至關(guān)重要的。高?？蒲泄芾硪獱I(yíng)造一個(gè)激勵(lì)的環(huán)境，通過(guò)科研資源的合理整合，為青年教師的發(fā)展提供一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與平臺(tái)，激發(fā)廣大青年教師的主人翁責(zé)任感，使他們視學(xué)校的科研發(fā)展目標(biāo)為自身的發(fā)展需要，自覺(jué)自愿地積極地從事科研工作?？蒲泄芾聿块T應(yīng)做好對(duì)科研信息的管理，及時(shí)準(zhǔn)確地利用網(wǎng)絡(luò)傳播科學(xué)、新的科研方法等，以便青年教師能更好地掌握先進(jìn)的理論和方法等，不至于在科研選題時(shí)，出現(xiàn)選題陳舊，不符合社會(huì)發(fā)展的需要；應(yīng)制定科學(xué)的科研課題申報(bào)制度，在校級(jí)課題申報(bào)中應(yīng)向青年教師傾斜，以鍛煉其科研能力，在省部級(jí)課題申報(bào)中應(yīng)打破論資排輩的機(jī)制，給予青年教師同等申報(bào)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，應(yīng)開(kāi)辟青年教師科研能力培養(yǎng)的途徑，使青年教師能有機(jī)會(huì)參加老教師的科研團(tuán)隊(duì)，從事科研活動(dòng)、提高科研基礎(chǔ)理論知識(shí)、完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，為從事科研和教學(xué)工作奠定基礎(chǔ)。

3.3健全科研制度，建立有效的科研激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)是高?？蒲泄芾碇谐Ｒ?jiàn)的一種重要手段?？蒲屑?lì)機(jī)制要全方位的開(kāi)展，要強(qiáng)化人的動(dòng)機(jī)，激發(fā)人的行為，調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性。必須將各種激勵(lì)理論與高校實(shí)際情況相結(jié)合，研究出一套符合西部高校青年教師實(shí)際情況和內(nèi)在規(guī)律的、具有長(zhǎng)效性的全面激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)兩種激勵(lì)手段的有效運(yùn)用，使青年教師達(dá)到對(duì)工作過(guò)程的內(nèi)在獎(jiǎng)賞和自我強(qiáng)化，超越對(duì)物質(zhì)的需要與追求。科研制度的規(guī)范化、法律化，為科研項(xiàng)目的實(shí)施提供保障；激發(fā)科技工作者的科研熱情，是培養(yǎng)青年教師科技創(chuàng)新能力的重要保障。管理者在操作中要把握好以下三個(gè)激勵(lì)層次［4］：一是通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動(dòng)中間、最終調(diào)動(dòng)全體教師科研積極性的效果；二是通過(guò)授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)證書、提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等精神鼓勵(lì)，讓教師形成自我認(rèn)可、自我肯定、自我效能感提高、成就動(dòng)機(jī)增強(qiáng)的正向認(rèn)知與內(nèi)在動(dòng)能；三是通過(guò)良性的內(nèi)在強(qiáng)化與自我獎(jiǎng)賞，形成追求真理、堅(jiān)持真理、為真理獻(xiàn)身的價(jià)值觀和人生觀，從而提高教師科學(xué)研究的自主性和能動(dòng)性。

3.4構(gòu)建青年科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)骨干

團(tuán)隊(duì)運(yùn)作是培養(yǎng)青年教師科技創(chuàng)新能力的沃土，在企業(yè)界已經(jīng)被廣泛地接受和應(yīng)用，但在科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域的應(yīng)用還處于起步階段，是現(xiàn)代科研發(fā)展的趨勢(shì)［5］。高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)是高校開(kāi)展科研活動(dòng)的基礎(chǔ)力量，有著巨大現(xiàn)實(shí)的內(nèi)在潛力，是培養(yǎng)和造就高校學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干的沃土，并對(duì)青年教師的成長(zhǎng)起著帶頭和推動(dòng)作用。由于西部高校本身科研力量比較薄弱，青年教師進(jìn)行科研如若單兵作戰(zhàn)，就會(huì)嚴(yán)重制約科研工作的發(fā)展，難于形成合力。因此，高校在加強(qiáng)科研條件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要出高水平的科研成果，就必須組建相對(duì)穩(wěn)定的、有一定的互補(bǔ)功能、具有共同的行為目標(biāo)和有效的交流與合作的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，依靠群體力量，多出和快出高質(zhì)量、高水平成果。因此，在對(duì)青年教師實(shí)際情況分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行科研力量的優(yōu)化組合，明確科研方向，構(gòu)建青年科技創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，有計(jì)劃地培養(yǎng)年輕科技骨干，是培養(yǎng)青年教師快速成長(zhǎng)的有效途徑。

基金項(xiàng)目：甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“提升高校對(duì)甘肅科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)力的對(duì)策研究”和甘肅省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“高等學(xué)校創(chuàng)新體系與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)研究”的階段性成果。

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篇6

關(guān)鍵詞：財(cái)政投入科技項(xiàng)目；項(xiàng)目驗(yàn)收；評(píng)價(jià)機(jī)制；評(píng)價(jià)主體

在我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過(guò)程中，建立完善的科研評(píng)價(jià)機(jī)制，是順應(yīng)我國(guó)公共財(cái)政支出管理體制改革的現(xiàn)實(shí)需要，有利于提高科技項(xiàng)目的管理質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)的使用效益，有利于營(yíng)造良好的科技活動(dòng)氛圍，對(duì)于“合理配置我國(guó)科技資源”、“提高我國(guó)的整體科研質(zhì)量”也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

世界各國(guó)的科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)都有其獨(dú)特的發(fā)展歷程，但從整體范圍來(lái)看，科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)依次經(jīng)歷了自由評(píng)價(jià)，自發(fā)式管理評(píng)價(jià)、法制和規(guī)范化評(píng)價(jià)三個(gè)階段的發(fā)展歷程。由于起步較晚，我國(guó)現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)機(jī)制還沒(méi)有達(dá)到法制化階段的要求，在評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)制度等方面依然有待于完善。本文從驗(yàn)收評(píng)價(jià)主體之間關(guān)系人手，探尋我國(guó)公共財(cái)政投入科技項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制中存在的問(wèn)題，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出完善我國(guó)驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制的對(duì)策建議。

1　我國(guó)科技項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀分析

1.1　科技項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制的現(xiàn)行框架體系

我國(guó)的科技項(xiàng)目評(píng)估工作已經(jīng)在評(píng)價(jià)流程、驗(yàn)收辦法和相關(guān)政策方面取得了一定的成果，已逐步形成了由“評(píng)價(jià)委托方、受托方和被評(píng)價(jià)方”構(gòu)成的、“貌似三方、實(shí)則兩方”的評(píng)價(jià)機(jī)制，其框架體系如圖1所示。

1.2　驗(yàn)收評(píng)價(jià)主體及其職能

評(píng)價(jià)機(jī)制框架體系(見(jiàn)圖1)反映出我國(guó)科技項(xiàng)目驗(yàn)收的評(píng)價(jià)主體由評(píng)價(jià)委托方(即政府相關(guān)主管部門)、受托方(即主管部門下屬的評(píng)估機(jī)構(gòu))和被評(píng)價(jià)方(即項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì))三方構(gòu)成。雖然形式上是政府主管部門委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)性評(píng)價(jià)，但實(shí)際上評(píng)估機(jī)構(gòu)隸屬于政府主管部門，只為主管部門的決策提供專業(yè)性的參考依據(jù)，而最終的驗(yàn)收結(jié)論仍是由主管部門判斷給出?？梢?jiàn)，受托方完全依附于委托方，不具有評(píng)價(jià)主體的獨(dú)立性。所以，可以認(rèn)為我國(guó)項(xiàng)目驗(yàn)收的評(píng)價(jià)主體只由委托方和被評(píng)價(jià)方這兩方構(gòu)成，而且這種“貌似三方、實(shí)則兩方”的評(píng)價(jià)機(jī)制使得評(píng)價(jià)主體的組成結(jié)構(gòu)呈直線式而非三角式(見(jiàn)圖2)。其中，項(xiàng)目評(píng)價(jià)的委托方包括從國(guó)家科學(xué)技術(shù)部(簡(jiǎn)稱科技部)到地方科技局(或科委)的各相關(guān)主管部門，而這些政府部門不僅是成果的驗(yàn)收方，更是項(xiàng)目的出資方。這種實(shí)質(zhì)上的兩方驗(yàn)收機(jī)制，難免會(huì)導(dǎo)致權(quán)利失衡等驗(yàn)收問(wèn)題。

從評(píng)價(jià)主體的職能分工角度講，項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)的主體可以分為內(nèi)審方、外審方、驗(yàn)收方和支持方四個(gè)部分，各評(píng)價(jià)主體的職能詳見(jiàn)表l。其中，內(nèi)審方由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成，負(fù)責(zé)完成科技項(xiàng)目預(yù)期的研究任務(wù)，并對(duì)完成情況進(jìn)行全面地自我評(píng)價(jià)，為外審方的評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)和參考。外審方指中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)從第三方的角度對(duì)項(xiàng)目的研究成果和內(nèi)審方的自我評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行客觀審核，為驗(yàn)收方提供專業(yè)的審核意見(jiàn)。驗(yàn)收方由從中央到地方的相關(guān)主管部門組成，負(fù)責(zé)全面整合各種審核資料，對(duì)從立項(xiàng)目的、研究成果等項(xiàng)目層面問(wèn)題，到項(xiàng)目對(duì)整個(gè)科研計(jì)劃的貢獻(xiàn)程度等宏觀層面問(wèn)題進(jìn)行綜合驗(yàn)收，以判斷項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)論。支持方主要由驗(yàn)收方的相關(guān)下屬機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)確保整個(gè)驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行。

1.3　驗(yàn)收評(píng)價(jià)的影響因素分析

影響科技項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制運(yùn)作效率的因素有很多，但是從委托方的角度講，主要影響因素有驗(yàn)收制度、監(jiān)管體系、驗(yàn)收態(tài)度；從受托方的角度講，主要有評(píng)審規(guī)定、權(quán)限范圍、遴選機(jī)制；從被評(píng)價(jià)方的角度講，主要有驗(yàn)收制度、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、自評(píng)態(tài)度。

首先，驗(yàn)收態(tài)度和自評(píng)態(tài)度是影響驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制運(yùn)作效率的關(guān)鍵因素。委托方是否把科技項(xiàng)目的驗(yàn)收活動(dòng)作為項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)被評(píng)價(jià)方是否真正意識(shí)到內(nèi)審的重要性、是否認(rèn)真完成自我評(píng)價(jià)活動(dòng)，將直接影響到項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)的成效。

其次，驗(yàn)收制度和評(píng)審規(guī)定是對(duì)評(píng)價(jià)主體行為的一種制度約束。專業(yè)評(píng)審意見(jiàn)是否客觀公正，驗(yàn)收結(jié)論能否令公眾信服，很大程度上都取決于制度的規(guī)范性、政策的透明性和相關(guān)法律法規(guī)的完備性。而且，這些因素將進(jìn)一步影響到我國(guó)項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制能否繼續(xù)向規(guī)范化和法制化方向發(fā)展。

最后，監(jiān)管體系、遴選機(jī)制和權(quán)限范圍是協(xié)調(diào)各主體間關(guān)系的一種制衡因素。雖然委托方和受托方之間存在委托，甚至是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但是科學(xué)的專家遴選機(jī)制、較為完善的監(jiān)管體系和適當(dāng)?shù)臋?quán)限規(guī)定能夠彌補(bǔ)兩方驗(yàn)收機(jī)制的一些缺陷。這些協(xié)調(diào)各評(píng)價(jià)主體間利益關(guān)系的制衡因素對(duì)我國(guó)項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)制的完善將起到積極地推動(dòng)作用。

此外，團(tuán)隊(duì)素質(zhì)是決定被評(píng)價(jià)方行為的內(nèi)在因素。被評(píng)價(jià)方能否在合同規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度下完成計(jì)劃的各項(xiàng)研究任務(wù)，不僅要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具備足夠的科研實(shí)力，更要具有踏踏實(shí)實(shí)搞研究的學(xué)術(shù)修養(yǎng)。這樣才能在完成合同規(guī)定的同時(shí)，保證項(xiàng)目成果的質(zhì)量。

2　基于評(píng)價(jià)主體的驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制的問(wèn)題診斷

2.1　評(píng)價(jià)主體的獨(dú)立性問(wèn)題

兩方評(píng)價(jià)機(jī)制本身存在著權(quán)利分配失衡的缺陷，評(píng)價(jià)方與被評(píng)價(jià)方之間存在著懸殊的強(qiáng)弱勢(shì)關(guān)系，造成了評(píng)價(jià)主體之間的根本性矛盾。委托方與受托方的隸屬關(guān)系導(dǎo)致受托方喪失了評(píng)價(jià)主體的獨(dú)立性，容易導(dǎo)致政府主管部門及其專家評(píng)估機(jī)構(gòu)因偶發(fā)性評(píng)價(jià)問(wèn)題而面臨外界質(zhì)疑，也容易促使社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)管機(jī)制產(chǎn)生質(zhì)疑。

2.2　驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度的建設(shè)問(wèn)題

雖然我國(guó)已經(jīng)相繼出臺(tái)了各種關(guān)于科技評(píng)價(jià)的規(guī)定，如科技部頒發(fā)的《科技評(píng)估管理暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法(試行)》和《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審行為準(zhǔn)則與督查辦法》。但在科技評(píng)估的立法層面上依然處于空白，導(dǎo)致現(xiàn)有的評(píng)價(jià)主體及其評(píng)估行為缺乏相關(guān)法律的約束與規(guī)范，人為主觀性的影響不可避免，在一定程度上影響了評(píng)價(jià)的效率和公平。此外，雖然在《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》等規(guī)章中提到了項(xiàng)目合同管理的有關(guān)規(guī)定，但是規(guī)定的內(nèi)容大多停留在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，涉及到驗(yàn)收階段的較少，比起合同的簽訂內(nèi)容而言，委托方對(duì)合同的實(shí)施和考核管理仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3　驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目標(biāo)導(dǎo)向問(wèn)題

在科技項(xiàng)目的實(shí)際驗(yàn)收評(píng)價(jià)中，存在三個(gè)比較突出的目標(biāo)導(dǎo)向問(wèn)題：①委托方與被評(píng)價(jià)方普遍存在“重立項(xiàng)輕驗(yàn)收”的現(xiàn)象。②驗(yàn)收評(píng)價(jià)過(guò)程中存在“重形式輕實(shí)效”，直接影響公共財(cái)政投入的經(jīng)費(fèi)的使用效率與有效性。③科技項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告不僅可為以后的相關(guān)項(xiàng)目提供寶貴的資料和經(jīng)驗(yàn)，還能為相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)作指導(dǎo)，而當(dāng)前在同類項(xiàng)目的指導(dǎo)借鑒等方面處理地并不理想。

3　國(guó)外驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)借鑒

美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)關(guān)于驗(yàn)收評(píng)價(jià)活動(dòng)的實(shí)際做法刮(見(jiàn)表2)，為我國(guó)科技項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制中存在的這些問(wèn)題提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)活動(dòng)，主要由社會(huì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，受到立法的保護(hù)，具有法制化、制度化和規(guī)范化等特征。美國(guó)政府只是出資方，不承擔(dān)驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作，但與受托方之間存在互相監(jiān)督機(jī)制。這不僅提高了政府的監(jiān)督效率，而且減少了驗(yàn)收評(píng)價(jià)中的和暗箱操作現(xiàn)象。

英國(guó)科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)活動(dòng)的社會(huì)化趨勢(shì)日益明顯，政府只從事國(guó)家科技政策和科技發(fā)展計(jì)劃的評(píng)價(jià)，具體的項(xiàng)目評(píng)價(jià)活動(dòng)主要由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。中介機(jī)構(gòu)往往采用合同委托的方式，聘請(qǐng)本領(lǐng)域的專家組成評(píng)估小組，其評(píng)估結(jié)果決定項(xiàng)目能否得到經(jīng)費(fèi)支持、能否通過(guò)驗(yàn)收。此外，英國(guó)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)非常重視評(píng)估方法的改進(jìn)與創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)不同領(lǐng)域和不同層面的人員共同參與；注重大量的數(shù)據(jù)采集與調(diào)查活動(dòng)。

德國(guó)的科技評(píng)估活動(dòng)主要由科研教育資助組織等中介評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，政府部門在其中的影響力很小，以確保通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)讓最有實(shí)力的科研團(tuán)隊(duì)獲得資助。但這些中介機(jī)構(gòu)屬于相關(guān)政府部門內(nèi)設(shè)的評(píng)估職能機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立組織的特性，所以德國(guó)的驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制屬于兩方機(jī)制。但是，德國(guó)有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制和明確的立法保障，彌補(bǔ)了兩方機(jī)制的一些弊端。

4　完善我國(guó)驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制的對(duì)策建議

4.1　建立健全科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)的法律法規(guī)

要想從根本上完善我國(guó)的驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制，首先需要在國(guó)家層面上制定相關(guān)的法律法規(guī)，作為科技評(píng)估的政治和法治保障。這樣不僅能進(jìn)一步約束與規(guī)范評(píng)價(jià)主體的行為，而且能確保我國(guó)的科技評(píng)價(jià)活動(dòng)順利地向制度化和法制化階段發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目合同的實(shí)施和監(jiān)督，避免人情關(guān)懷，對(duì)違反合同規(guī)定的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按合同要求或法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格處罰。

4.2　增強(qiáng)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

并不是要求評(píng)估機(jī)構(gòu)完全從科技項(xiàng)目主管部門中脫離出來(lái)，形成獨(dú)立的第三方組織，而只是在現(xiàn)有評(píng)價(jià)體制下，適當(dāng)拓寬其自主評(píng)價(jià)的權(quán)限范圍，適當(dāng)提升其對(duì)最終驗(yàn)收結(jié)論的裁判權(quán)。這種獨(dú)立性主要表現(xiàn)在中介機(jī)構(gòu)不僅能提供專業(yè)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，更能給出具有影響力的驗(yàn)收結(jié)論。這樣可以減輕那些項(xiàng)目眾多的科技主管部門的驗(yàn)收負(fù)擔(dān)，有利于提高社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果的認(rèn)可度和信任度，更能緩解各評(píng)價(jià)主體之間因?yàn)闄?quán)利失衡所導(dǎo)致的各種矛盾。

4.3　建立健全項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)的監(jiān)管機(jī)制

雖然政府主管部門與中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間由于存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，很難建立起項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，但是不同的主管部門之間，尤其是在驗(yàn)收項(xiàng)目成果和審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的主管部門之間可以建立相互監(jiān)督和制約機(jī)制。同時(shí)，可以憑借媒體宣傳和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)公眾對(duì)科技項(xiàng)目，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)注程度，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)的監(jiān)督能力，從而促進(jìn)相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的不斷完善。

4.4　完善專家遴選與信用機(jī)制

在選擇專家方面需要進(jìn)行詳細(xì)到位的調(diào)查工作，盡量選擇與項(xiàng)目單位無(wú)關(guān)的相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人，引入外部專家參與，并且保證專家選擇的廣泛性和流動(dòng)性，以保證項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的質(zhì)量與公正性。同時(shí)，在專家選擇的過(guò)程中，應(yīng)盡量選擇在研究領(lǐng)域、知識(shí)結(jié)構(gòu)及專業(yè)背景上有互補(bǔ)性的，以避免評(píng)價(jià)結(jié)果受專家知識(shí)結(jié)構(gòu)與偏好等方面的影響。此外，完善驗(yàn)收評(píng)價(jià)專家的信用機(jī)制，確保驗(yàn)收評(píng)審過(guò)程中落實(shí)同行評(píng)價(jià)原則，同時(shí)對(duì)“信用優(yōu)秀”和“信用不合格”的專家進(jìn)行網(wǎng)上公示，以規(guī)范專家的評(píng)價(jià)行為。

篇7

摘要:闡述了科技評(píng)價(jià)的起源、概念與特點(diǎn)，提出當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)存在定位不夠明確、評(píng)價(jià)能力有待提高、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在誤區(qū)等主要問(wèn)題，并提出了對(duì)策，主要包括:落實(shí)科技評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定，建立健全農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)管理制度和操作規(guī)范;建立健全農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)支持系統(tǒng)，培育農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)人力資源;加強(qiáng)對(duì)符合農(nóng)業(yè)科研現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法的研究等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià);起源;概念;存在問(wèn)題;對(duì)策

AbstractThe origination，conception and characteristic of science and technology assessment were expounded in the paper. The main problems of current agriculture science and technology assessment were analyzed，including positioning was not clear enough，the evaluating ability needed increasing and there was the misunderstanding of the system of evaluation，etc.. The suggestions were put forward as follows:committing the standard rates of the science and technology assessment，establishing and completing the administration system and normalized processing of the science and technology assessment，establishing and completing the supporting system of the agriculture science and technology assessment，educating the human resources of the agriculture science and technology assessment，reinforcing the index system and method of the assessment considering the present agriculture science and technology status.

Key wordsassessment of agricultural science and technology;origination;conception;problem;suggestion

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)每年的農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出量巨大，農(nóng)業(yè)科研在全國(guó)科研事業(yè)中占重要地位，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要支撐。近年來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)扶持和開(kāi)發(fā)力度，農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)包含市場(chǎng)潛力，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的需求量日益提升。因此，如何科學(xué)有效地做好農(nóng)業(yè)科技管理工作成為一個(gè)歷史性的命題。

農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研管理的必要手段和科學(xué)決策的重要依據(jù)，科學(xué)、公正、有效的科技評(píng)價(jià)不僅是促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的制度化，推動(dòng)科技事業(yè)健康發(fā)展的保障，還對(duì)調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性，樹(shù)立健康的科研學(xué)術(shù)風(fēng)氣具有重要意義。但是，我國(guó)目前尚缺乏符合國(guó)情的科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)體系。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題對(duì)提高農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力具有重要意義。

1科技評(píng)價(jià)的起源

20世紀(jì)20年代美國(guó)針對(duì)國(guó)會(huì)各委員會(huì)及議員們提出的各類問(wèn)題進(jìn)行研究、分析和評(píng)價(jià)，其中與科技有關(guān)的研究、分析和評(píng)價(jià)便是科技評(píng)價(jià)的雛形。40～60年代，科技評(píng)價(jià)傳入歐洲，80～90年代逐漸興盛起來(lái)，隨后亞洲國(guó)家也開(kāi)始重視科技評(píng)議領(lǐng)域的發(fā)展。我國(guó)的科技評(píng)價(jià)起步于90年代初，1993年，原國(guó)家科委開(kāi)始將科技評(píng)估手段引入科技宏觀管理環(huán)節(jié)。1997年，國(guó)家科技評(píng)估中心在原國(guó)家科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的基礎(chǔ)上組建成立。2001年4月，我國(guó)科技評(píng)估活動(dòng)的行為規(guī)范和技術(shù)規(guī)范《科技評(píng)估規(guī)范》公開(kāi)出版，標(biāo)志著我國(guó)科技評(píng)價(jià)活動(dòng)開(kāi)始正式步入專業(yè)化階段。多年來(lái)，中國(guó)在科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)方面進(jìn)行了積極的探索，對(duì)提高中國(guó)科技管理水平起到了積極作用。但近年來(lái)，在一定程度上也暴露出了評(píng)價(jià)制度不健全、評(píng)價(jià)體系不完善、評(píng)價(jià)方法不規(guī)范等方面的問(wèn)題。為解決上述問(wèn)題，2003年5月科技部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評(píng)估工作的決定》，2003年9月科技部印發(fā)了《科學(xué)技術(shù)評(píng)估辦法》(試行)?！稕Q定》針對(duì)當(dāng)前評(píng)價(jià)工作中存在的問(wèn)題提出了原則性、指導(dǎo)性和規(guī)范性的意見(jiàn)和決定，給科技評(píng)價(jià)工作指出了明確的導(dǎo)向。《辦法》主要明確了評(píng)價(jià)目的、原則、分類方法、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及監(jiān)督機(jī)制等，針對(duì)各類科學(xué)技術(shù)活動(dòng)較為系統(tǒng)地回答了如何評(píng)、依據(jù)什么評(píng)等重要問(wèn)題。

2農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)概念與特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)是指根據(jù)委托者的明確目的，由專門的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)大量的客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)，遵循一定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)、可行的方法，對(duì)農(nóng)業(yè)科技政策、科技計(jì)劃、科技發(fā)展領(lǐng)域、科研項(xiàng)目、科研成果、科研機(jī)構(gòu)、科研人員以及科技活動(dòng)有關(guān)的行為，進(jìn)行專業(yè)化咨詢與評(píng)判活動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)是對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的科學(xué)性、可行性和有效性進(jìn)行評(píng)判，為決策提供參考意見(jiàn)的咨詢活動(dòng)。因此，從科技評(píng)價(jià)的原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)及目的來(lái)判斷，農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)是農(nóng)業(yè)科研管理的不可或缺的組成部分，應(yīng)遵循獨(dú)立性、客觀性、公正性、科學(xué)性、針對(duì)性、可行性、回避性的原則[1-3]。

3農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

3.1定位不明確

農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)的定位是由農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的特點(diǎn)和目的決定的。農(nóng)業(yè)科學(xué)作為一門綜合性應(yīng)用技術(shù)科學(xué)，有它自身的研究體系，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣研究，并有其共同的自身特殊性，主要表現(xiàn)在:研究對(duì)象涉及農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，學(xué)科交叉現(xiàn)象普遍，研究條件同時(shí)受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，復(fù)雜多變;研究或開(kāi)發(fā)的周期較長(zhǎng)，從一個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新思想的產(chǎn)生到科技成果的取得，再到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的推廣應(yīng)用，需要幾年甚至幾十年的時(shí)間;絕大部分具有非盈利性和社會(huì)公益性，社會(huì)效益顯著，而自身經(jīng)濟(jì)效益偏低;科技成果的地域性強(qiáng)，成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的地區(qū)適應(yīng)性差。上述特點(diǎn)使農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)更為復(fù)雜，并需要較長(zhǎng)的時(shí)間跨度，決定了農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)除考慮評(píng)價(jià)對(duì)象本身，還應(yīng)考慮評(píng)價(jià)對(duì)象所處的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境[4-5]。

農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的最終目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但不同研究的直接價(jià)值體現(xiàn)不同，在社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和理論價(jià)值上各有側(cè)重。這決定了農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)除了評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的科學(xué)價(jià)值，還應(yīng)重視其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)。而目前，我國(guó)還沒(méi)有制定專門的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)規(guī)范或細(xì)則，在操作上還缺乏針對(duì)不同層次和需要的評(píng)價(jià)規(guī)范和指標(biāo)?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)的某些方面多參照基礎(chǔ)科學(xué)研究的評(píng)價(jià)，把科學(xué)價(jià)值作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，未能準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的特點(diǎn)，有失偏頗，不利于農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的正常進(jìn)行和進(jìn)步。

3.2評(píng)價(jià)能力有待提高

由于農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)的對(duì)象廣泛，其評(píng)價(jià)指向往往是多維的，即使是單一指向，其評(píng)價(jià)指標(biāo)也需要包括環(huán)境特征、價(jià)值特征等多種指標(biāo);科技評(píng)價(jià)涉及到科學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)領(lǐng)域，在一種評(píng)價(jià)目的的前提下，評(píng)價(jià)方法的選擇有賴于評(píng)價(jià)者的能力和所能采集到的信息。評(píng)價(jià)者自身的評(píng)價(jià)能力及素質(zhì)直接影響評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和公正性。而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)多是由各級(jí)農(nóng)業(yè)科研主管部門通過(guò)經(jīng)驗(yàn)性操作進(jìn)行的，還缺乏專門的獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專業(yè)評(píng)價(jià)人員隊(duì)伍。

專家是農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)中的重要人力資源。同行評(píng)議的結(jié)果是科技評(píng)價(jià)定性的主要依據(jù)。但農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域廣泛，學(xué)科專業(yè)間差別大;加之現(xiàn)階段我國(guó)科技評(píng)價(jià)的專家評(píng)議制和信譽(yù)制度不夠完善，缺乏有效的反評(píng)價(jià)機(jī)制，使得符合要求的某一學(xué)科或領(lǐng)域的評(píng)議專家十分有限，現(xiàn)有評(píng)議專家的評(píng)價(jià)甄別能力和道德水準(zhǔn)也參差不齊，這都有礙于評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、客觀性與公正性。

3.3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在誤區(qū)

指標(biāo)選擇:現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)廣泛應(yīng)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)的數(shù)量、刊物等級(jí)、論文引用數(shù)量及專著數(shù)量。文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法的應(yīng)用給科技定量評(píng)價(jià)帶來(lái)了方便，但量化評(píng)價(jià)的絕對(duì)化和簡(jiǎn)單化卻帶來(lái)科技研究中的以質(zhì)代量問(wèn)題，還傾向于重刊物級(jí)別、輕論文檔次，重表面文章、輕深度思考，重短期效應(yīng)、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)功效。并且文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法也只適合農(nóng)業(yè)科技研究的某些領(lǐng)域，如基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。而在應(yīng)用研究領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)科技推廣研究，其價(jià)值主要應(yīng)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，科技推廣報(bào)告主要闡述技術(shù)操作方式及方法的系統(tǒng)性、可行性和實(shí)用性，具有技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)普及的特點(diǎn)，有別于理論研究的論文，就不適合用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

指標(biāo)賦值:評(píng)價(jià)指標(biāo)賦值標(biāo)準(zhǔn)彼此間存在不可公度性，且賦值大小無(wú)充分科學(xué)依據(jù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇，各指標(biāo)賦值標(biāo)準(zhǔn)的確定等都容易受到主觀化影響，從而影響評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。實(shí)際評(píng)價(jià)中，還存在過(guò)分倚重評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的做法。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)度量化將導(dǎo)致急功近利的學(xué)術(shù)價(jià)值觀，制造農(nóng)業(yè)科研短視浮躁的氛圍，為創(chuàng)造性科研活動(dòng)的進(jìn)行制造障礙，有礙于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與公平競(jìng)爭(zhēng)。

4完善我國(guó)農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)的對(duì)策

4.1加大科技評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，完善和細(xì)化農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)管理制度和操作規(guī)范

對(duì)《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評(píng)估工作的決定》和《科學(xué)技術(shù)評(píng)估辦法》(試行)2項(xiàng)法規(guī)加大宣傳和執(zhí)行力度，并進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。一是建立健全與評(píng)價(jià)工作相配套的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)決策者和評(píng)價(jià)組織者的監(jiān)督;健全專家評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)專家信譽(yù)制度建設(shè)。建立科技評(píng)價(jià)有關(guān)信息的公開(kāi)制度;建立科技評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度;建立與科技評(píng)價(jià)相關(guān)的申訴制度，建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)專家和被評(píng)對(duì)象的信用檔案制度。二是明確政府在科技評(píng)價(jià)活動(dòng)中的責(zé)任。盡量減少政府對(duì)科技評(píng)價(jià)的微觀干預(yù)，減少?gòu)恼畬用嫔祥_(kāi)展的各種各級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，減少政府對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品和技術(shù)的科技評(píng)價(jià)，引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。三是為科研人員創(chuàng)造寬松環(huán)境。對(duì)科技評(píng)價(jià)要適當(dāng)，減少頻繁評(píng)價(jià)和各類獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審。防止反復(fù)報(bào)獎(jiǎng)現(xiàn)象蔓延;對(duì)科研人員制定出合理的規(guī)范的晉升和分配制度。四是在《決定》和《辦法》2項(xiàng)法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡快建立科學(xué)、有效的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)管理制度和具體、可行的操作規(guī)范。

4.2建立完善農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)支持系統(tǒng)，培育農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)人力資源

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)支持系統(tǒng)的建設(shè)，特別是信息支持系統(tǒng)、專家支持系統(tǒng)和專家評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建設(shè)，提高科技評(píng)價(jià)中同行評(píng)議的客觀性和公正性。專家支持系統(tǒng)和信息系統(tǒng)即農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)專家?guī)旌托畔?kù)。專家評(píng)價(jià)系統(tǒng)即在評(píng)價(jià)過(guò)程中針對(duì)每一項(xiàng)具體的評(píng)價(jià)任務(wù)，篩選和評(píng)價(jià)參加該項(xiàng)評(píng)價(jià)工作所需要的專家，評(píng)價(jià)任務(wù)完成后，對(duì)參加評(píng)價(jià)的專家的評(píng)估能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)并存檔，由此可通過(guò)專家評(píng)價(jià)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的專家支持系統(tǒng)[6-7]。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)專業(yè)人才的建設(shè)。培育一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)專業(yè)人員，提高科技評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)。對(duì)科技評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)價(jià)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)科技評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量、科技評(píng)價(jià)人員實(shí)施監(jiān)督，要求科技評(píng)價(jià)人員除了熟悉農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域外，還要非常熟悉我國(guó)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)，成為掌握農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)規(guī)范和方法的專業(yè)人士。藉此來(lái)提升行業(yè)評(píng)價(jià)水平，使科技評(píng)價(jià)成為農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)健康、順利進(jìn)行的有效管理手段，滿足迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)工作的需要。

4.3加強(qiáng)適合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)科技實(shí)際的科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法的研究工作

正確處理定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)之間的關(guān)系?？萍荚u(píng)價(jià)中單純使用定性或定量方法都會(huì)使評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況不符，所以一般使用將定性與定量有機(jī)結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)法，即在同行評(píng)議基礎(chǔ)上，結(jié)合文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)、經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)等方法，避免同行評(píng)議產(chǎn)生的主觀臆斷，減少數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)造成的片面性和局限性。為提高評(píng)價(jià)的量化程度，可將定性指標(biāo)按等級(jí)賦值轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，但是因?yàn)閯澐值燃?jí)和賦值也是人為的，含有定性成分，所以必須加強(qiáng)研究并選擇科學(xué)有效的指標(biāo)篩選和賦值方法，盡量剔除評(píng)價(jià)中的不客觀因素，加上公正嚴(yán)格的進(jìn)行，才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和公正性[8-9]。

根據(jù)評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，選擇不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，實(shí)行分類評(píng)價(jià)。在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法之前，應(yīng)將理論研究和實(shí)用技術(shù)研究相區(qū)別，技術(shù)研究和技術(shù)推廣研究相區(qū)別。對(duì)理論研究的評(píng)價(jià)可結(jié)合文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法，在同行評(píng)議的基礎(chǔ)上，主要對(duì)研究的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)技術(shù)研究而言，專利、發(fā)明和實(shí)用技術(shù)應(yīng)作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)技術(shù)推廣研究的評(píng)價(jià)，應(yīng)把科技推廣效益作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。從農(nóng)業(yè)科研的最終目的考慮，實(shí)踐是評(píng)價(jià)的最終標(biāo)準(zhǔn)，科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的最終目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)展。

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篇8

一、科研工作在高職院校中的地位與作用

高職院?？蒲泄ぷ魇歉呗毥逃闹匾M成部分，對(duì)高職院校教育教學(xué)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、提升辦學(xué)水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有著十分重要的作用。

（一）踐行高職教育職能之需要

高等職業(yè)院校的四大社會(huì)職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承。在四大職能中，教學(xué)服務(wù)、人才培養(yǎng)是首要職能，發(fā)揮著主要的基礎(chǔ)作用;科研服務(wù)是次要職能，發(fā)揮著重要的動(dòng)力作用;社會(huì)服務(wù)是教學(xué)、科學(xué)研究的延伸，發(fā)揮著聯(lián)系社會(huì)和學(xué)校的作用[1];文化傳承是實(shí)現(xiàn)前三項(xiàng)職能活動(dòng)過(guò)程中對(duì)優(yōu)秀的歷史文化和現(xiàn)代科技文明的繼承與發(fā)展;四項(xiàng)社會(huì)職能相輔相成、相互促進(jìn)。良好的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平必須有較強(qiáng)的科研實(shí)力做基礎(chǔ)，強(qiáng)大的科研實(shí)力為高質(zhì)量、高水平教學(xué)提供智力支撐，良好教學(xué)質(zhì)量與較強(qiáng)的科研實(shí)力是提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮能夠?yàn)榻虒W(xué)和科研補(bǔ)充新的內(nèi)容，提供新的資源，激發(fā)新的思路[2]、增加新的活力。因此，科研工作是踐行高等職業(yè)教育四大社會(huì)職能的需要。

（二）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要

對(duì)于普通高等院校而言，其綜合實(shí)力主要觀測(cè)內(nèi)容為人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研水平、社會(huì)服務(wù)能力等，高職院校也不例外。高職院校的主要任務(wù)是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才[3]，在這個(gè)過(guò)程中，教師既是知識(shí)傳授者，也是學(xué)生行為的影響者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)直接體現(xiàn)出教師的教學(xué)質(zhì)量與水平，而科研工作又是教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的具體體現(xiàn)，強(qiáng)大的科研實(shí)力為教師高質(zhì)量高水平教學(xué)提供智力支撐，對(duì)教學(xué)具有強(qiáng)大的促進(jìn)作用，學(xué)院要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須引導(dǎo)教師參與科研工作;教師要提升教學(xué)水平，必須積極主動(dòng)參與教科研工作，過(guò)好教學(xué)關(guān)、科研關(guān)、社會(huì)服務(wù)關(guān)。這是職業(yè)院校教師所應(yīng)該基本具備的素質(zhì)與能力，也是高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在要求。

（三）促進(jìn)校企合作產(chǎn)學(xué)結(jié)合需要

高等職業(yè)教育的實(shí)質(zhì)就是就業(yè)教育。高職院校的任務(wù)是緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，同時(shí)還要承擔(dān)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技創(chuàng)新與發(fā)展相適應(yīng)的科研任務(wù)，尤其是要承擔(dān)地方中小企業(yè)的項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)革新、工藝設(shè)計(jì)的研究任務(wù)，為地方中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提供有效的智力支持，以更好地彰顯高職院校的社會(huì)服務(wù)職能，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把高職院校就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要緊密聯(lián)系起來(lái)，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際需要緊密結(jié)合起來(lái)，提升高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。只有這樣才能真正培養(yǎng)符合社會(huì)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（四）實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)發(fā)展的需要

高職院校教師職業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵主要包括學(xué)術(shù)水平、職業(yè)知識(shí)與技能、師德師風(fēng)等三個(gè)方面，教師要在職業(yè)領(lǐng)域得到長(zhǎng)足有效的發(fā)展，不僅要提升自身的學(xué)術(shù)水平，強(qiáng)化學(xué)習(xí)職業(yè)知識(shí)、提高職業(yè)技能，而且還要在長(zhǎng)期工作與實(shí)踐中形成良好的職業(yè)道德，而提升學(xué)術(shù)水平、提高職業(yè)技能必須強(qiáng)化工程實(shí)踐能力，并且通過(guò)科學(xué)研究等相關(guān)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)科學(xué)研究也是促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展的重要手段之一，教師開(kāi)展科研工作，有助于及時(shí)更新和豐富專業(yè)理論知識(shí)，了解職業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，掌握行業(yè)最新的研究進(jìn)展;有利于提高教師的科研能力，不斷更新和完善知識(shí)體系，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，并將科學(xué)研究運(yùn)用在教學(xué)中，提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科學(xué)研究相互促進(jìn)的目標(biāo)。

二、高職院?？蒲泄ぷ鞔嬖诘牟蛔?/p>

根據(jù)國(guó)家教育部、財(cái)政部骨干校三年建設(shè)目標(biāo)要求，多數(shù)高職院校立項(xiàng)建設(shè)時(shí)期，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)院建設(shè)的科研工作，為了完成立項(xiàng)建設(shè)規(guī)定的科研工作基本建設(shè)任務(wù)，達(dá)到驗(yàn)收通過(guò)的基本標(biāo)準(zhǔn)，在三年建設(shè)期間，為了追趕建設(shè)進(jìn)度，不可避免地出現(xiàn)了不同程度的“重科研數(shù)量、輕科研質(zhì)量，重完成任務(wù)、輕過(guò)程管理”的問(wèn)題，骨干校驗(yàn)收通過(guò)后，大有“松口氣、歇歇腳”之意，對(duì)骨干校立項(xiàng)建設(shè)中科研工作及管理存在的問(wèn)題尚未進(jìn)行認(rèn)真反思，對(duì)科研工作缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的規(guī)劃，其主要存在如下問(wèn)題：

（一）對(duì)科研工作的認(rèn)識(shí)滯后且有偏差。高職院校中部分教師、少數(shù)中層管理干部甚至院校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為教師設(shè)計(jì)好、組織好課堂教學(xué)就行了，在教學(xué)的過(guò)程中重點(diǎn)抓好實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)就夠了。對(duì)于開(kāi)展科研工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)開(kāi)展科研工作對(duì)實(shí)踐教學(xué)的推動(dòng)和促進(jìn)作用認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新工作對(duì)行業(yè)企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的促進(jìn)作用的認(rèn)識(shí)不足。

（二）立項(xiàng)規(guī)定致使申報(bào)項(xiàng)目的積極性不高。因?yàn)閷W(xué)院屬省市共管、以地方政府管理為主的地方高職院校，在教科研立項(xiàng)上，一是經(jīng)費(fèi)支持多以省屬高校為主，地方高職院校以指導(dǎo)性項(xiàng)目（只立項(xiàng)，不配備相關(guān)經(jīng)費(fèi)）為主，即便是個(gè)別項(xiàng)目立項(xiàng)也只有少量的經(jīng)費(fèi)支持，學(xué)院沒(méi)有配套經(jīng)費(fèi)。二是因?yàn)槭堑胤铰殬I(yè)院校，在立項(xiàng)的數(shù)量上也有項(xiàng)目類別與指標(biāo)限制，地方院校與省教育廳管理的院校之間在立項(xiàng)的數(shù)量上也有一定的差別。

（三）教師隊(duì)伍原因致立項(xiàng)不多且成果少。一是專業(yè)師資隊(duì)伍中缺乏一批在省內(nèi)或地方行業(yè)企業(yè)中具有影響的學(xué)科帶頭人，即便是緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的專業(yè)也是如此。少數(shù)在省內(nèi)有一定影響的教師有的無(wú)心于科研工作，因?yàn)楦鞣N原因其專業(yè)領(lǐng)軍人物的作用發(fā)揮極其有限;有的靠單打獨(dú)斗，缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神，各專業(yè)沒(méi)有形成適度規(guī)模、技能互補(bǔ)、資源共享的科研工作團(tuán)隊(duì)。二是整體上高職院校教師科研能力有欠缺，科研的能力與水平亟待提高。由于上述原因?qū)е赂呗氃盒？蒲辛㈨?xiàng)級(jí)別不高，省教育廳、科技廳、社科院的項(xiàng)目立項(xiàng)不多，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目更是鮮有突破。

（四）科研經(jīng)費(fèi)不足且獎(jiǎng)勵(lì)支持有限。地方政府在落實(shí)國(guó)家財(cái)政部、教育部對(duì)高職教育經(jīng)費(fèi)投入上打折扣，對(duì)高職院校的經(jīng)費(fèi)投入十分有限，致使高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入捉襟見(jiàn)肘。以本院為例，與省內(nèi)的其他四所國(guó)家骨干高職院校比，不僅學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)總量低于省內(nèi)國(guó)家骨干高職院校的平均水平，而且人均經(jīng)費(fèi)也低于同類院校的人均水平，即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后的省內(nèi)職業(yè)院校其科研經(jīng)費(fèi)的投入也略高于本院的經(jīng)費(fèi)投入，由于經(jīng)費(fèi)有限，學(xué)院對(duì)科研工作的獎(jiǎng)勵(lì)力度小，教師參與科研工作的積極性不高。

（五）對(duì)教職工科研工作績(jī)效考核不到位。按照國(guó)家事業(yè)單位工作人員分類、分級(jí)考核的意見(jiàn)，高職院校均制定了關(guān)于教職工績(jī)效考核的具體實(shí)施辦法，以本院為例，考核實(shí)施辦法中對(duì)各類各級(jí)崗位的教職工明確了教科研工作量考核的質(zhì)量、數(shù)量要求，但在考核中由于所占比重較小、對(duì)教師考核結(jié)果影響不大，致使此項(xiàng)內(nèi)容的考核流于形式，績(jī)效考核激勵(lì)與約束作用沒(méi)有充分發(fā)揮體現(xiàn)，由于對(duì)教職工實(shí)際利益影響不大，教職工參與科研工作的積極性大大降低了。

（六）科研成果轉(zhuǎn)化少且科研效益低。一是多數(shù)高職院校只注重對(duì)教科研課題申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、結(jié)題等過(guò)程進(jìn)行管理，而對(duì)科學(xué)研究成果的推廣和應(yīng)用尚無(wú)明確的獎(jiǎng)勵(lì)支持辦法，對(duì)研究成果的推廣和應(yīng)用沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。二是與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展的實(shí)用新型技術(shù)類科研項(xiàng)目少且與企業(yè)實(shí)際需要關(guān)聯(lián)度不高，導(dǎo)致科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益低。這既不利于研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，發(fā)揮高職院校在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)有的作用，也不利于提升高職院校在地方政府以及社會(huì)公眾中的知名度與影響力，而且還造成學(xué)院人力、財(cái)力和物力的浪費(fèi)。

三、強(qiáng)化高職院?？蒲泄ぷ鞯膶?duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)科技工作認(rèn)識(shí)

高職院校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立“特色興校、人才立校、科技強(qiáng)?！钡男掠^念，摒棄科學(xué)研究“可有可無(wú)”的觀念，把科學(xué)研究工作當(dāng)做學(xué)院的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，提高對(duì)科學(xué)研究工作的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的教學(xué)科研觀，充分認(rèn)識(shí)教科研工作對(duì)提高學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量、擴(kuò)大學(xué)院影響力、提高學(xué)院知名度、增強(qiáng)社會(huì)滿意度、提升整體辦學(xué)實(shí)力的重要性，正確認(rèn)識(shí)和把握教科研工作在學(xué)院工作中的地位，充分認(rèn)識(shí)科研工作對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升社會(huì)服務(wù)能力重要作用，充分認(rèn)識(shí)科研工作對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用以及學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所肩負(fù)的重要責(zé)任，制訂學(xué)院科技工作與社會(huì)服務(wù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)科研工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，積極主動(dòng)參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使學(xué)院科學(xué)研究成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的智力資源，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。

（二）培育隊(duì)伍，提升教師科學(xué)研究能力

學(xué)院科研部門要有計(jì)劃地在專任教師中開(kāi)展科研工作的專題培訓(xùn)、知識(shí)講座以及學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，使教師了解和掌握研究課題申報(bào)的基本知識(shí)、方法與技巧，了解和掌握研究課題申報(bào)材料的準(zhǔn)備和撰寫、課題論證和研究方法、開(kāi)題結(jié)題的方法和技巧。要充分利用各教學(xué)系企業(yè)教師工作站平臺(tái)，建立起以平臺(tái)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組成員共同參與、相對(duì)穩(wěn)定的科技創(chuàng)新和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)校企互融，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成有專業(yè)技術(shù)知識(shí)背景支撐、技能互補(bǔ)、規(guī)模適度、資源共享的科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，開(kāi)創(chuàng)學(xué)院科技創(chuàng)新和科技服務(wù)工作新格局。加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，聘請(qǐng)省市企業(yè)行業(yè)有影響的專家舉辦科技創(chuàng)新與科技服務(wù)講座，通過(guò)講座，了解職業(yè)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)與研究成果，不斷更新和完善知識(shí)體系，分析中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求現(xiàn)狀，解剖中小企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新、工藝改造、產(chǎn)品研發(fā)的成功案例，探索與企業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)的新思路，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷提升教師科學(xué)研究能力。

（三）爭(zhēng)取政策，加大科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)投入

爭(zhēng)取院校領(lǐng)導(dǎo)的支持，加大經(jīng)費(fèi)投入。以本院為例，根據(jù)省內(nèi)其他四所骨干?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，按每年科研經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)10%的增速標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，三年內(nèi)達(dá)到省內(nèi)骨干?？萍冀?jīng)費(fèi)投入的平均水平，確?？茖W(xué)研究經(jīng)費(fèi)足額預(yù)算到位。高職院校要爭(zhēng)取科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用經(jīng)費(fèi)支持，建立學(xué)院科研成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，與生產(chǎn)性企業(yè)、科技公司（科技咨詢、科技開(kāi)發(fā)與應(yīng)用公司）建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，修（制）訂學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推廣科研成果，做好科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用工作，為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出更大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)與省市職能部門聯(lián)系，落實(shí)好三區(qū)人才、科技特派員、科技成果大轉(zhuǎn)化等工作，爭(zhēng)取科技資金的支持。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目獲得各級(jí)政府部門、基金會(huì)、協(xié)會(huì)的資金支持，組織精干力量，組建高效團(tuán)隊(duì)，積極申報(bào)省市教育部門、科技部門、社科聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)的項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得更多立項(xiàng)及資金支持，以解決學(xué)院科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)不足的困難。

（四）完善制度，強(qiáng)化科學(xué)研究績(jī)效考核

一是完善科研評(píng)價(jià)制度，改變教師科研評(píng)價(jià)方式，將對(duì)教師科研成果定量評(píng)價(jià)方式調(diào)整為定量與定性、量化與質(zhì)化相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，既要考核科研數(shù)量，也要對(duì)科研論文質(zhì)量、研究課題的理論價(jià)值及社會(huì)效益、技術(shù)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確?？蒲泄ぷ髟u(píng)價(jià)制度的科學(xué)性。二是完善科研監(jiān)管制度，嚴(yán)格研究課題立項(xiàng)論證工作，改革立項(xiàng)論證方式，聘請(qǐng)校外專家對(duì)研究課題的學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益以及研究課題實(shí)施的可行性進(jìn)行充分論證，嚴(yán)把課題立項(xiàng)論證關(guān);實(shí)施第三方評(píng)價(jià)制度，對(duì)結(jié)題的科研課題實(shí)行匿名評(píng)價(jià)，嚴(yán)把結(jié)題評(píng)審關(guān);加強(qiáng)立項(xiàng)研究課題的管理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握研究課題的進(jìn)度與資金使用情況，強(qiáng)化對(duì)研究課題的動(dòng)態(tài)管理。三是完善科研激勵(lì)與約束制度，嚴(yán)格按照事業(yè)單位人員分類分級(jí)聘任要求與崗位工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核，實(shí)施科研工作績(jī)效考核一票否決制;健全與完善學(xué)院科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等技術(shù)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，利用激勵(lì)政策引導(dǎo)廣大教師投身科研工作。

結(jié)語(yǔ)：面對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的新趨勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，要充分認(rèn)識(shí)科研工作對(duì)于高職院校建設(shè)和發(fā)展的重要意義，創(chuàng)造性地開(kāi)展科研工作;要針對(duì)科研工作中工作存在的問(wèn)題，采取得力措施，加強(qiáng)高職院?？蒲衅脚_(tái)、團(tuán)隊(duì)和制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)高職院校的科研工作，以期取得明顯的成效。

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篇9

【關(guān)鍵詞】科研干事；高校；管理

科研水平的高低是一所高校發(fā)展好壞的重要衡量因素之一。高校的科研管理工作，是高校管理工作中不可或缺的組成部分 ，對(duì)學(xué)?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃、科技管理政策的制定和實(shí)施，以及對(duì)科研項(xiàng)目、科研組織、科研成果等方面進(jìn)行管理的重任，對(duì)高校的科研乃至整個(gè)高校的發(fā)展都起著舉足輕重的作用?？蒲泄芾砣藛T素質(zhì)的高低對(duì)科研水平的發(fā)展起著十分重要的作用。此外，學(xué)校能否建立一套完善的培訓(xùn)和監(jiān)管體制，也將起到十分重要的作用。

受傳統(tǒng)高校管理模式的影響，科研干事這只隊(duì)伍一直以來(lái)都沒(méi)有受到足夠的重視，因此存在著種種問(wèn)題：

一、科研干事缺乏服務(wù)意識(shí)，科研干事缺乏工作積極性

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校對(duì)科研干事崗位的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為此崗位技術(shù)含量低，誰(shuí)都能勝任。特別是近幾年來(lái)為做好引進(jìn)人才工作，解決引進(jìn)人才配偶，甚至有的不是正式本科畢業(yè)生，學(xué)校針對(duì)科研干事職務(wù)編制等方面的問(wèn)題也沒(méi)有很好的解決，從而在不同程度上挫傷了專職科研干事的工作熱情及工作積極性。從而導(dǎo)致個(gè)人缺乏對(duì)科研干事的崗位認(rèn)知，缺乏科研服務(wù)精神，缺少科研管理經(jīng)驗(yàn)，許多人認(rèn)為自己的工作就是為別人做“嫁衣”，勞動(dòng)付出得不到預(yù)期的回報(bào)，勞動(dòng)成果得不到認(rèn)可，長(zhǎng)期以來(lái)導(dǎo)致對(duì)本職工作失去了興趣。催生了科研干事的抵觸工作情緒，導(dǎo)致科研管理工作思路簡(jiǎn)單，科研管理方式落后，科研管理工作效率低下，科研管理成果不顯著，從而出現(xiàn)了消極怠工等狀況 。從而不能長(zhǎng)久的在科研干事的崗位上更好的工作，總是萌生跳槽的想法，科研干事的崗位經(jīng)常換人，也會(huì)使得科研工作銜接的不好，導(dǎo)致許多存檔信息的丟失或者錯(cuò)亂，從而影響工作不能順利進(jìn)行。

二、科研干事知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理

科研干事的工作模式還是傳統(tǒng)模式，工作方法簡(jiǎn)單被動(dòng)。工作只是上傳下達(dá)，管理意識(shí)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有及時(shí)了解科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和所管的學(xué)科發(fā)展前沿，沒(méi)有認(rèn)真研究領(lǐng)悟國(guó)家政策、靈活運(yùn)用各項(xiàng)科技政策法規(guī)，自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿足現(xiàn)在管理的需要，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，沒(méi)有與（院）系科研人員溝通交流等。沒(méi)有充分發(fā)揮科研干事的崗位職能作用，此外，科研干事的學(xué)科安排不太匹配，往往文科畢業(yè)生被選擇到理科院做科研干事，這樣的話學(xué)科不熟悉，對(duì)許多知識(shí)，科研評(píng)價(jià)體系，雜志等，如SCI、EI等，理解起來(lái)會(huì)比較困難，工作起來(lái)也比較吃力。

三、學(xué)校對(duì)科研干事缺乏培訓(xùn)和評(píng)價(jià)體制

學(xué)校針對(duì)科研干事的培訓(xùn)十分有限，沒(méi)有系統(tǒng)的科學(xué)的培訓(xùn)體系，此外，沒(méi)有完善的監(jiān)管—考核—評(píng)價(jià)的體系。相關(guān)部門沒(méi)有明確科研管理職責(zé)，沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的科研干事工作管理辦法或者管理辦法比較滯后，考核辦法，缺少學(xué)校的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，科研干事屬于無(wú)人監(jiān)管的中空地段，造成科研干事工作不制度化，工作不規(guī)范化。從而影響工作效率。也不利于科研干事本身的素質(zhì)的提高。

鑒于以上三點(diǎn)問(wèn)題，將從學(xué)校和科研干事本身提出以下幾點(diǎn)解決方案。

1.高?？蒲泄芾砉ぷ魇且豁?xiàng)服務(wù)性工作，要培養(yǎng)科研干事的服務(wù)精神

科研干事要有服務(wù)精神，工作過(guò)程中要從單位整體利益出發(fā)，不能總是計(jì)較個(gè)人得失。

（1）要為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)，做領(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂，多替領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)力所能及的工作，材料的編撰，整理和校對(duì)，同時(shí)要及時(shí)上傳相關(guān)科研信息，做好信息的匯報(bào)工作。

（2）要全心全意服務(wù)教師。教師是教學(xué)科研之本，教師的全部精力都放在教學(xué)和科研上，科研干事在具體工作中要處處為教師著想，及時(shí)做好信息的傳達(dá)工作，協(xié)助教師完成項(xiàng)目的申報(bào)填表等具體工作。

2.科研干事完善自身綜合素質(zhì)

（1）具有扎實(shí)的政治理論基礎(chǔ)和政治敏銳性。高?？蒲忻貢钐幰Σ块T，這就需要科研秘書具有過(guò)硬的政治思想素質(zhì)。目前，在高校從事科研秘書工作的人員多數(shù)都是懂得本專業(yè)學(xué)科知識(shí)的年輕人，專業(yè)知識(shí)、專業(yè)思想比較扎實(shí)，這些都是對(duì)工作有利的一面，但這些并不能替代高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的政治思想素質(zhì)。

（2）綜合的管理能力和業(yè)務(wù)水平。科研管理人員的工作是圍繞管理進(jìn)行的。高?？蒲忻貢性鷮?shí)的管理專業(yè)理論知識(shí)和能力作為科研管理的基礎(chǔ)。科研秘書應(yīng)具備管理學(xué)方面的知識(shí)，將管理學(xué)的理論知識(shí)用于實(shí)際的科研管理操作中，理論聯(lián)系實(shí)踐。要學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，教師，和各個(gè)相關(guān)部門的關(guān)系。好的管理水平能帶來(lái)高效率。

（3）具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)操作能力。熟練應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段。計(jì)算機(jī)的顯著特點(diǎn)是功能多、效率高、速度快；數(shù)字信息時(shí)代，科研秘書的許多日常事務(wù)工作都應(yīng)利用計(jì)算機(jī)完成。通過(guò)計(jì)算機(jī)、光纖通訊等現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)科研工作的數(shù)字化管理，這樣既提高了資料的準(zhǔn)確性，又使工作效率得到了很大提高。

3.學(xué)校要完善人事聘任——培訓(xùn)——考核制度

首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)解放思想，充分認(rèn)識(shí)科研秘書崗位的重要性，根據(jù)科技處和各（院）系對(duì)科研秘書的具體要求，公開(kāi)招聘人選，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)配齊各（院）系的專職科研秘書。要注意其學(xué)科的一致性，為科研干事提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，把好培訓(xùn)關(guān)。并且注意和兄弟院校的交流。引入公平競(jìng)爭(zhēng)，把好考核關(guān)，制定相應(yīng)的考核機(jī)制，使得科研干事具有危機(jī)感。完善激勵(lì)機(jī)制，把好用人關(guān)，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作積極，表現(xiàn)好的，要給與物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，否則也要制定相應(yīng)的懲罰措施。

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篇10

[關(guān)鍵詞]期刊分層期刊評(píng)價(jià)歷史社會(huì)學(xué)解析

[分類號(hào)]G250

1　分層的客觀性與期刊分層

分層最初是一個(gè)地質(zhì)學(xué)概念，指地質(zhì)構(gòu)造的不同層面；社會(huì)學(xué)借用了這一名詞，創(chuàng)造了社會(huì)分層的概念，用來(lái)分析社會(huì)的縱向結(jié)構(gòu)，也像地質(zhì)構(gòu)造一樣分成高低有序的若干層級(jí)?！吧鐣?huì)分層”一詞的起源不甚明了，約在20世紀(jì)20、30年代由索羅金、金斯伯格、蓋格等開(kāi)始使用。當(dāng)代社會(huì)學(xué)所說(shuō)的社會(huì)分層主要是指依據(jù)一定具有社會(huì)意義的屬性，社會(huì)成員被區(qū)分為高低有序的不同層級(jí)的過(guò)程與現(xiàn)象。

自文藝復(fù)興以來(lái)，西方社會(huì)一直以“天賦人權(quán)、人人平等”為口號(hào)來(lái)整合社會(huì)，然而“追溯歷史或探尋宇宙，人們還未曾發(fā)現(xiàn)完全無(wú)等級(jí)的社會(huì)”。分層作為人類社會(huì)的一個(gè)屬性具有客觀實(shí)在性。與其他事物一樣，分層也是一把“雙刃劍”：一方面促使社會(huì)要素在各個(gè)層面協(xié)同完成既定的社會(huì)功能，保持社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)(功能主義)；另一方面導(dǎo)致社會(huì)內(nèi)在緊張和社會(huì)變革(沖突理論)。從社會(huì)動(dòng)力學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，“分層能使人們把握社會(huì)系統(tǒng)的主要力線”。

社會(huì)學(xué)的理論和概念為我們提供了觀察和認(rèn)識(shí)社會(huì)的特定視角。期刊是人類交流科學(xué)知識(shí)的社會(huì)化系統(tǒng)，對(duì)于同一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的期刊，在主辦機(jī)構(gòu)、編輯隊(duì)伍、審稿專家、作者群等方面都有較大的差別，直接導(dǎo)致了期刊辦刊條件的差異，影響期刊的學(xué)術(shù)水平。學(xué)術(shù)水平的不同使得期刊在學(xué)術(shù)共同體中所獲得的認(rèn)同度產(chǎn)生差異，認(rèn)同度的差異直接導(dǎo)致期刊的地位差別。因此，期刊分層是社會(huì)分層在期刊界的自然延伸，“期刊的級(jí)別是期刊的一種屬性”。正如嚴(yán)建新所說(shuō)，科學(xué)技術(shù)期刊在學(xué)術(shù)維度上的分層現(xiàn)象是客觀存在的，即使沒(méi)有公認(rèn)的分層標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)共同體中的成員對(duì)本專業(yè)不同期刊的學(xué)術(shù)水平也會(huì)有一個(gè)模糊的共識(shí)。

2　我國(guó)期刊分層的歷時(shí)分析

我國(guó)常見(jiàn)的期刊分層模式主要有三種：①按期刊主辦單位的行政級(jí)別劃分；②按期刊是否獲獎(jiǎng)劃分；③按期刊是否是核心期刊劃分。1992年，北京大學(xué)圖書館出版《中文核心期刊要目總覽》(簡(jiǎn)稱《總覽》)，這是我國(guó)期刊分層標(biāo)準(zhǔn)嬗變的分水嶺。在此之前，期刊分層的主流是依據(jù)刊物主辦單位的行政級(jí)別；在此之后，期刊分層的主流是依據(jù)一種期刊是否屬于核心期刊。按照是否獲獎(jiǎng)對(duì)期刊層級(jí)的劃分在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生的影響微乎其微。

中國(guó)社會(huì)有著濃厚的“官本位”傳統(tǒng)，政治一直居于社會(huì)生活的中心，社會(huì)生活的其他要素一直圍繞著政治穩(wěn)定的目的不斷地優(yōu)化重組，行政級(jí)別一向受到人們的重視和認(rèn)同。我國(guó)對(duì)科技期刊和人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊實(shí)行基于行政級(jí)別的分級(jí)管理制度。雖然“這種分級(jí)不是以期刊質(zhì)量、學(xué)術(shù)、技術(shù)水平為劃分依據(jù)，而是從期刊髓記的行政管理機(jī)構(gòu)來(lái)確定的。因此，不能說(shuō)地方性期刊的質(zhì)量、學(xué)術(shù)、技術(shù)水平低于全國(guó)性期刊”。但是，“國(guó)家”、“地方”的行政分級(jí)管理方式具有很強(qiáng)的可操作性和認(rèn)同感，亢接為科研管理部門根據(jù)期刊的行政級(jí)別對(duì)期刊學(xué)術(shù)水平進(jìn)行判定提供了合法依據(jù)，進(jìn)而導(dǎo)致了基于期刊行政級(jí)別對(duì)論文學(xué)術(shù)水平的評(píng)價(jià)。一些學(xué)者指出：“長(zhǎng)期以來(lái)，在申報(bào)、評(píng)定科研成果及晉升職稱工作中，雖然國(guó)家并無(wú)規(guī)定，一些單位卻按主辦單位的行政級(jí)別劃分刊物等級(jí)，并據(jù)此判斷科技論文的學(xué)術(shù)質(zhì)量，而且頗具普遍性”。

雖然這種行政性的期刊分層方式不是最合理的，但是在沒(méi)有更好的期刊質(zhì)量分級(jí)出現(xiàn)之前卻有其存在的合理性。國(guó)家級(jí)期刊的主辦單位大多擁有較為雄厚的物質(zhì)資源，這為主辦一種優(yōu)秀的學(xué)術(shù)期刊提供了良好的物質(zhì)條件。國(guó)家級(jí)的期刊主辦單位擁有強(qiáng)大的智力資源儲(chǔ)備，匯集了大量的學(xué)術(shù)精英。他們用較高的學(xué)術(shù)鑒賞力對(duì)期刊稿源進(jìn)行審核，從而為期刊學(xué)術(shù)質(zhì)量提供可靠的保證；在缺乏優(yōu)秀稿源的情況下，他們自己就可以成為文稿的重要來(lái)源。這些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)是地方性期刊所不能比擬的。

1991年6月，國(guó)家科委新聞出版署頒布了《科學(xué)技術(shù)期刊管理辦法》，第六條明確指出：“科學(xué)技術(shù)期刊，按期主管部門分為全國(guó)性期刊和地方性期刊。全國(guó)性期刊是指國(guó)務(wù)院所屬各部門、中國(guó)科學(xué)院、各派和全國(guó)性人民團(tuán)體主管的期刊；地方性期刊是指省、自治區(qū)、直轄市各委、廳、局主管的期刊”。這一文件的頒布，成為以行政級(jí)別對(duì)期刊進(jìn)行分層的合法依據(jù)，標(biāo)志著以行政級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)的期刊評(píng)價(jià)方式發(fā)展到頂峰。

物極必反，在以行政級(jí)別進(jìn)行期刊評(píng)價(jià)走向頂峰之時(shí)，一股孕育了十多年的潛流在默默涌動(dòng)，正準(zhǔn)備取而代之，走向期刊評(píng)價(jià)的前臺(tái)。這股潛流就是核心期刊。

核心期刊是一件“舶來(lái)品”，其理論基礎(chǔ)是布拉德福定律；也有學(xué)者認(rèn)為布氏定律和加菲爾德的引文分析理論、普賴斯的文獻(xiàn)增長(zhǎng)與老化定律(特別是研究峰值理論)三者共同構(gòu)成了核心期刊的理論基礎(chǔ)。

1973年，《國(guó)外書訊》雜志率先譯介西方的“核心期刊”理論及國(guó)外科技核心期刊表。20世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)圖書館界面臨的最大問(wèn)題是信息的選擇和收集問(wèn)題：一方面期刊的數(shù)量和價(jià)格均在快速增長(zhǎng)；另一方面經(jīng)濟(jì)建設(shè)剛剛起步的國(guó)家無(wú)法為圖書館提供更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)應(yīng)對(duì)期刊數(shù)量和價(jià)格的增長(zhǎng)。如何以有限的經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)收集的信息密度和使用價(jià)值最大化成為整個(gè)圖書館界最為關(guān)心的問(wèn)題。核心期刊理論使圖書館界看到了解決這一難題的曙光。圖書館人本著“學(xué)以致用”的目的紛紛投入到核心期刊的研究當(dāng)中。隨著時(shí)間的推移，對(duì)核心期刊遴選指標(biāo)和遴選方法的研究不斷深入，80年代末，“核心期刊”由一個(gè)“舶來(lái)品”順利實(shí)現(xiàn)了“本土化”著陸；核心期刊的概念也在“本土化”進(jìn)程中逐漸滲透到圖書情報(bào)界以外的學(xué)科領(lǐng)域，特別是科研管理界。

核心期刊的影響力之所以能成功地從圖書情報(bào)界拓展到整個(gè)學(xué)術(shù)界，是自身特質(zhì)與時(shí)代要求共同作用的結(jié)果。核心期刊的理論基礎(chǔ)是經(jīng)典文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)定律，主要根據(jù)載文指標(biāo)和引文指標(biāo)測(cè)量的數(shù)據(jù)而得到。馬克思說(shuō)：“一種科學(xué)只有在成功地運(yùn)用數(shù)學(xué)時(shí)，才算達(dá)到了真正完善的地步。”基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核心期刊披上了“科學(xué)”的神圣外衣，這使它比基于行政級(jí)別的期刊分層方式的科學(xué)性大大增強(qiáng)。1987年以來(lái)，中國(guó)科學(xué)界開(kāi)始采用國(guó)際通用的科學(xué)計(jì)量指標(biāo)評(píng)估高校和科研機(jī)構(gòu)的研究實(shí)績(jī)。核心期刊作為科學(xué)計(jì)量的期刊分層方式，迎合了科研管理部門定量評(píng)價(jià)的管理需要。

在學(xué)術(shù)界，研究人員一直存在著弱化行政對(duì)學(xué)術(shù)進(jìn)行干預(yù)的要求，對(duì)基于行政級(jí)別的期刊評(píng)價(jià)方式詬病已久。有學(xué)者指出這種評(píng)價(jià)方式“阻礙科研成果的傳播速度，影響眾多期刊提高質(zhì)量的積極性，影響評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)職的公正性”。因此，學(xué)術(shù)界強(qiáng)烈要求建立基于學(xué)術(shù)水平的評(píng)價(jià)機(jī)制。核心期刊理論所使用的文獻(xiàn)

計(jì)量指標(biāo)滿足了學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期以來(lái)弱化行政評(píng)價(jià)的要求，而且其中的引文指標(biāo)在一定程度上也符合研究人員對(duì)學(xué)術(shù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的需要。在期刊編輯界，核心期刊的“動(dòng)態(tài)性”打破了基于行政級(jí)別的靜態(tài)期刊分層，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，勢(shì)必得到廣大處于行政弱勢(shì)地位的期刊編輯人員的支持。

雖然自核心期刊引入科研評(píng)價(jià)領(lǐng)域之后，也引起了期刊編輯界、學(xué)術(shù)界的不少非議，但是核心期刊已經(jīng)成為當(dāng)前期刊評(píng)價(jià)和科研成果評(píng)價(jià)的主流卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

3　現(xiàn)行期刊分層方式的局限性

從基于行政級(jí)別的分層模式到基于核心期刊的分層模式，期刊評(píng)價(jià)完成了靜態(tài)分層到動(dòng)態(tài)分層的轉(zhuǎn)變，這無(wú)疑是我國(guó)期刊分層體制的一次巨大進(jìn)步。而且這種轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬蠈?shí)現(xiàn)了對(duì)研究成果從行政評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)到學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)。然而，核心期刊作為期刊分層和研究成果評(píng)價(jià)的工具，也受到學(xué)術(shù)界、期刊界的質(zhì)疑和批判。究其原因，筆者認(rèn)為可以從以下方面考察。

3.1　分層目標(biāo)和使用目的的背離

我國(guó)的學(xué)術(shù)期刊大都集中在首都和省會(huì)城市，為了便于對(duì)期刊進(jìn)行審批和管理，根據(jù)期刊的主辦單位的級(jí)別向不同級(jí)別的出版管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)批準(zhǔn)，產(chǎn)生了“國(guó)家”、“地方”的期刊層級(jí)差異。這種分層方式本身不具有任何學(xué)術(shù)水平評(píng)價(jià)的成分，也并非為了評(píng)價(jià)期刊的學(xué)術(shù)水平服務(wù)的，更毋庸擴(kuò)張到由期刊的學(xué)術(shù)水平進(jìn)而判定研究成果的學(xué)術(shù)水平。因此，基于行政級(jí)別的期刊分層方式對(duì)研究成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，在邏輯上是行不通的。

如前說(shuō)述，核心期刊研究的根本目的是為了解決如何以有限的經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)所收集的信息密度和使用價(jià)值最大化，它的原始功能在于“獲取高密度的情報(bào)源”，從而有利于專業(yè)圖書館建立基本館藏，指導(dǎo)讀者瀏覽專業(yè)期刊。雖然引文指標(biāo)可以在一定程度上反映期刊的學(xué)術(shù)水平，但是有些學(xué)者認(rèn)為并非純粹的對(duì)期刊學(xué)術(shù)水平的評(píng)價(jià)”。

無(wú)論是基于行政級(jí)別還是基于核心期刊理論的期刊分層方式，它們的本質(zhì)目的都不是為了評(píng)價(jià)期刊和研究成果的學(xué)術(shù)水平而設(shè)立的。這兩種期刊分層方式均被科研管理部門借用，作為評(píng)價(jià)科研成果的手段和工具。分層目標(biāo)和使用目的的背離，是導(dǎo)致學(xué)術(shù)界對(duì)這兩種期刊分層方式批判的根本原因。

3.2　二元對(duì)立的期刊分層觀及其導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)緊張

基于行政級(jí)別和基于核心期刊理論的期刊分層方式，產(chǎn)生了一個(gè)共同的后果――二元對(duì)立的期刊分層觀。盡管有些學(xué)者將基于行政級(jí)別的期刊分層引申為“中央(國(guó)家)級(jí)、省部級(jí)、地市級(jí)”的三級(jí)結(jié)構(gòu)，但是仍然無(wú)法擺脫“中央”與“地方”的基本分層格局。核心期刊所導(dǎo)致的二元對(duì)立的分層局面更為明顯，通過(guò)各種核心期刊表的確定，全國(guó)的學(xué)術(shù)期刊“以是否‘核心’被區(qū)分為兩大壁壘”。在現(xiàn)行評(píng)價(jià)系統(tǒng)和研究人員投稿動(dòng)機(jī)的共同作用下，二元對(duì)立的期刊分層觀導(dǎo)致了期刊界的結(jié)構(gòu)緊張。

現(xiàn)今，許多學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)將核心期刊作為科研考核的一種標(biāo)準(zhǔn)。一家期刊是否被評(píng)為“核心期刊”，直接關(guān)系到期刊自身的生存和發(fā)展。如果一份學(xué)術(shù)期刊未被評(píng)為核心期刊，則意味著刊登的論文無(wú)法得到評(píng)價(jià)系統(tǒng)的認(rèn)可。基于自身利益的考慮，研究人員在投稿時(shí)會(huì)將非核心期刊作為自己的第二選擇。優(yōu)秀稿源是期刊發(fā)展的生命線。在現(xiàn)行的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制和研究人員的個(gè)人選擇機(jī)制的共同作用下，非核心期刊無(wú)法或很難競(jìng)爭(zhēng)到一流的優(yōu)秀稿源，選稿也成為一種吃核心期刊“剩飯”的過(guò)程。

在面臨稿源困境的同時(shí)，非核心期刊還面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力――訂購(gòu)量的不斷下滑。學(xué)術(shù)期刊的主要購(gòu)買者是圖書館，核心期刊的原始功能就是為圖書館訂購(gòu)期刊提供依據(jù)。一份學(xué)術(shù)期刊如果不是核心期刊，也就意味著喪失了眾多的圖書館買家，結(jié)果導(dǎo)致發(fā)行收入的銳減。雖然我國(guó)的學(xué)術(shù)期刊的辦刊經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于主辦單位的撥款，但是核心期刊評(píng)定導(dǎo)致的非核心期刊發(fā)行量的下降，無(wú)疑剝奪了期刊爭(zhēng)取更好的辦刊條件的可能性。

《國(guó)土與自然資源研究》的常務(wù)副主編宿伯杰說(shuō)：“1993年，筆者所辦的期刊的收稿量和訂數(shù)分別比1991年陡降30％和3l％，至1996年，定數(shù)比1991年下降了52％。這與1992年《總覽》的出版有立竿見(jiàn)影的因果關(guān)系?！币恍W(xué)者也指出：“這種將學(xué)術(shù)期刊腰斬為二(核心期刊與非核心期刊)，并將之與學(xué)人的利益掛鉤的做法，實(shí)際上使得學(xué)術(shù)期刊界原本有序的自由競(jìng)爭(zhēng)變得非常不公平，學(xué)術(shù)資源的分配和流向完全為所謂的核心期刊所左右”。最終在學(xué)術(shù)期刊界產(chǎn)生了核心期刊的“馬太效應(yīng)”和非核心期刊的“貧困惡性循環(huán)”，致使學(xué)術(shù)期刊被劃分二元對(duì)立的“核心”與“非核心”兩大陣營(yíng)。

3.3　粗放式的分層結(jié)構(gòu)無(wú)法勝任科研成果評(píng)價(jià)的使命

期刊編輯界、學(xué)術(shù)界除了從學(xué)理上“質(zhì)疑‘核心期刊’的評(píng)價(jià)功能”，認(rèn)為核心期刊作為期刊評(píng)價(jià)和科研成果評(píng)價(jià)的工具是“無(wú)可奈何的功能誤用”；還從形式上對(duì)核心期刊的評(píng)價(jià)功能展開(kāi)批駁。

基于行政級(jí)別期刊分層將“期刊只劃分為國(guó)家級(jí)、省市級(jí)期刊”，基于核心期刊理論的期刊分層將“期刊級(jí)別只劃分為核心期刊和非核心期刊”，這種二元對(duì)立的粗放式期刊分層模式未能做到“拉開(kāi)檔次”，“不適宜在大范圍內(nèi)籠統(tǒng)采用，不然就會(huì)出現(xiàn)《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》和《中國(guó)音樂(lè)教育》平級(jí)的滑稽現(xiàn)象”。錢榮貴也指出：“現(xiàn)行的‘核心期刊表’沒(méi)有對(duì)入選期刊進(jìn)行分級(jí)處理，是不是發(fā)表在同一類‘核心期刊’……上的文章，其學(xué)術(shù)質(zhì)量都一樣呢?顯然也不是如此?！?/p>

因此，這種二元對(duì)立的期刊分層模式作為期刊評(píng)價(jià)和研究成果評(píng)價(jià)的有效性和準(zhǔn)確性較低，不能很好地勝任期刊評(píng)價(jià)與科研評(píng)價(jià)的職責(zé)、完成科研評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)術(shù)研究進(jìn)行有效導(dǎo)引的社會(huì)使命。

4　期刊分層對(duì)核心期刊理論的堅(jiān)守與拓展

期刊分層是一種客觀現(xiàn)象。朱克曼認(rèn)為：“在科學(xué)界，分層現(xiàn)象是普遍存在的。個(gè)人、團(tuán)體、實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、期刊雜志、研究領(lǐng)域和專業(yè)、理論、方法等等都依照威望高低劃分了連續(xù)又界限明確的等級(jí)”。

“社會(huì)地位構(gòu)成了社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)”，“決定了個(gè)人對(duì)社會(huì)資源的占有”；依據(jù)社會(huì)地位的差異，我們可以把握社會(huì)基本結(jié)構(gòu)以及由它制約的社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)。期刊分層的標(biāo)準(zhǔn)是什么?現(xiàn)行的主流期刊分層方式――核心期刊理論，從文獻(xiàn)密度和引文規(guī)律兩大維度揭示了期刊的分層現(xiàn)象，它是否能夠準(zhǔn)確揭示期刊的結(jié)構(gòu)特征呢?如果答案是肯定的，為什么會(huì)產(chǎn)生載文和引文集中與分散的規(guī)律?如果答案是否定的，更為合理地界定期刊分層、揭示期刊結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?哪些因素會(huì)對(duì)這一分層標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生影響?期刊個(gè)體通過(guò)何種機(jī)制獲取這些有利的影響要素，實(shí)現(xiàn)自身在層級(jí)結(jié)構(gòu)中的流動(dòng)?作為期刊分層的結(jié)果，被揭示的期刊結(jié)構(gòu)能否作為期刊評(píng)價(jià)和論文評(píng)價(jià)的工具，從而使其具有學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的功能?這些正是期刊分層研究所要直接面對(duì)的問(wèn)題。

期刊分層，不是要現(xiàn)有的核心期刊理論；而是在現(xiàn)有的期刊評(píng)價(jià)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)分層和核心期刊的相關(guān)理論，從學(xué)理上對(duì)學(xué)術(shù)期刊的層次結(jié)構(gòu)

進(jìn)行更為準(zhǔn)確的揭示和闡釋。從本質(zhì)上說(shuō)，期刊分層是對(duì)核心期刊理論的堅(jiān)守與拓展。

4.1　對(duì)核心期刊理論的堅(jiān)守

期刊分層理論秉承核心期刊理論的基本邏輯前提――期刊界存在著等級(jí)差異的層次結(jié)構(gòu)。對(duì)差異的承認(rèn)與揭示，使核心期刊在期刊界引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制成為可能，“使得眾多的學(xué)術(shù)期刊從過(guò)去那種缺乏外在評(píng)價(jià)、自我感覺(jué)良好，轉(zhuǎn)向了以提高學(xué)術(shù)質(zhì)量、吸引優(yōu)質(zhì)論文、優(yōu)化學(xué)科選題、增強(qiáng)編輯責(zé)任為目標(biāo)的追求”。期刊分層將繼承發(fā)揚(yáng)核心期刊的期刊評(píng)價(jià)功能，推動(dòng)期刊界的有序競(jìng)爭(zhēng)。

期刊分層繼承核心期刊的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)功能。陸伯華認(rèn)為：“核心期刊的功能歸結(jié)起來(lái)有兩點(diǎn)：一是管理功能；另一是評(píng)價(jià)功能”。在人類進(jìn)入信息爆炸的叫代，作為學(xué)術(shù)界正式交流系統(tǒng)之一的期刊，其不可推卸的功能體現(xiàn)在“首先評(píng)價(jià)知識(shí)，其次傳播知識(shí)”。一份經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審的期刊論文，“它的首要功能是作為一種知識(shí)聲明，宣布它已經(jīng)得到科學(xué)家的同行的評(píng)價(jià)和承認(rèn)；其次要功能是傳遞信息”。因此，期刊“最最重要的考慮因素是‘質(zhì)量控制’，而不是速度”?？梢?jiàn)，期刊對(duì)研究成果的評(píng)價(jià)功能是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。因此，期刊分層通過(guò)對(duì)期刊結(jié)構(gòu)的揭示，有利于比較論文之間的學(xué)術(shù)水平，具有學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的功能。

布迪厄認(rèn)為：“眾所周知，科學(xué)仍朝著取得完全自主化的目標(biāo)邁進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，人們能把社會(huì)審判喬裝成科學(xué)審判，為特有的社會(huì)越權(quán)現(xiàn)象披上了科學(xué)的理性外衣?！睂?duì)于期刊――這個(gè)科學(xué)交流的特殊“場(chǎng)域”來(lái)說(shuō)，核心期刊理論最為突出的貢獻(xiàn)在于，它將對(duì)學(xué)術(shù)期刊的評(píng)價(jià)權(quán)從基于行政級(jí)別的“社會(huì)審判”手中奪回，初步建立了學(xué)術(shù)期刊基于載文指標(biāo)和引文指標(biāo)的“科學(xué)審判”機(jī)制，增強(qiáng)了“科學(xué)場(chǎng)”的自主性和獨(dú)立性。期刊分層堅(jiān)持從學(xué)術(shù)共同體的集體利益出發(fā)，堅(jiān)守期刊評(píng)價(jià)權(quán)回歸學(xué)術(shù)界這一基本立場(chǎng)。

4.2　對(duì)核心期刊理論的拓展

期刊分層研究，不僅繼承核心期刊理論的優(yōu)秀傳統(tǒng)，還從內(nèi)容和形式上對(duì)核心期刊理論進(jìn)行完善。

核心期刊的理論基礎(chǔ)是文獻(xiàn)離散與分布定律，核心期刊的判定主要依據(jù)文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的指標(biāo)。因此核心期刊的確認(rèn)主要是對(duì)大量的期刊文獻(xiàn)所呈現(xiàn)出的數(shù)理規(guī)律的宏觀描述和顯示；換言之，核心期刊的劃分，是從文獻(xiàn)出發(fā)的，無(wú)關(guān)社會(huì)，所以核心期刊的分層方式在很大程度上屏蔽了社會(huì)因素的干擾，呈現(xiàn)出文獻(xiàn)資源的某種原生態(tài)。以《總覽》為例，它所使用的指標(biāo)從1992年版的3個(gè)擴(kuò)展到2008年版的9個(gè)，從這些指標(biāo)“我們可以清晰的看出，‘核心期刊’的遴選主要是從兩個(gè)方面來(lái)考察和選取期刊的：一是期刊的載文數(shù)量；二是期刊的載文質(zhì)量”。這種評(píng)價(jià)模式的前提是將期刊視為一個(gè)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的主體，指標(biāo)所反映的實(shí)質(zhì)是期刊本體的特征，各種指標(biāo)的取值成為期刊本體特征的量化反映。然而，這一評(píng)價(jià)模式的重大缺陷之一在于，忽視了社會(huì)性因素對(duì)期刊學(xué)術(shù)水平的影響。學(xué)術(shù)期刊作為學(xué)術(shù)共同體進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，它始終是社會(huì)的產(chǎn)物，社會(huì)的分層以及不平等必然會(huì)影響和干擾到期刊的生態(tài)和發(fā)展。因此，學(xué)術(shù)期刊中必然存在社會(huì)因素的影響，從而使其在中觀和微觀層次上表現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性。在核心期刊理論成為主流期刊評(píng)價(jià)模式之前，基于行政級(jí)別的期刊評(píng)價(jià)之所以能夠盛行很長(zhǎng)一段時(shí)間，正是因?yàn)樗鼘?duì)影響期刊學(xué)術(shù)水平的社會(huì)因素給予了充分的關(guān)注和肯定；而核心期刊的分層方式，完全拋棄了這一優(yōu)點(diǎn)。社會(huì)分層理論在核心期刊理論中的引入，能更真實(shí)地反映學(xué)術(shù)期刊的環(huán)境和生態(tài)。由此產(chǎn)生的期刊分層理論能對(duì)核心期刊理論進(jìn)行一定程度的補(bǔ)充和完善，從而使其更貼近真實(shí)的期刊生態(tài)。

傳統(tǒng)的“一刀切”式的期刊評(píng)價(jià)方式，不僅導(dǎo)致了期刊兩大陣營(yíng)的緊張與對(duì)立；這種粗放式的二元結(jié)構(gòu)也不利于期刊評(píng)價(jià)功能的發(fā)揮。事實(shí)上，思想界早已對(duì)二分法在認(rèn)識(shí)論中的局限展開(kāi)了深刻的反思，這也是當(dāng)代社會(huì)學(xué)界對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)以“階層”分析代替“階級(jí)”分析的重要原因之一。因此，對(duì)期刊的評(píng)價(jià)，理應(yīng)打破二分法的限制，樹(shù)立多元層次觀；從粗放式的期刊分層結(jié)構(gòu)突破到精細(xì)型的多元結(jié)構(gòu)，以便更為真實(shí)地反映期刊的結(jié)構(gòu)特征。期刊的集團(tuán)性結(jié)構(gòu)的呈現(xiàn)，有利于完善期刊對(duì)科研成果的評(píng)價(jià)功能；同時(shí)，也有利于完善評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)期刊個(gè)體的激勵(lì)功能。根據(jù)弗魯姆的期理論，激勵(lì)的效果受三個(gè)變量影響：努力――績(jī)效的聯(lián)系，績(jī)效――獎(jiǎng)賞的聯(lián)系，和吸引力?，F(xiàn)行的核心期刊理論，對(duì)于處于上層和底層的期刊均無(wú)法發(fā)揮期評(píng)價(jià)的激勵(lì)功能，只能對(duì)處于結(jié)構(gòu)中層的期刊產(chǎn)生激勵(lì)效果，促進(jìn)他們?yōu)檫M(jìn)入核心期刊集團(tuán)而做出努力。多元分層觀的期刊分層理論，有助于期刊個(gè)體進(jìn)行更為準(zhǔn)確的自身定位；有利于管理部門根據(jù)期刊的不同層次，開(kāi)展具有針對(duì)性的評(píng)價(jià)方式，全面發(fā)揮期刊評(píng)價(jià)對(duì)期刊個(gè)體的激勵(lì)功能。