導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇電力交易市場(chǎng)化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高中物理；電學(xué)實(shí)驗(yàn)；教學(xué)方法；嘗試

物理實(shí)驗(yàn)?zāi)芰κ侵改茼樌赝瓿晌锢韺?shí)驗(yàn)活動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)?zāi)康牡幕舅刭|(zhì)。高中物理電學(xué)實(shí)驗(yàn)主要強(qiáng)調(diào)學(xué)生設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)，目的是讓學(xué)生學(xué)會(huì)靈活地運(yùn)用理論知識(shí)來(lái)設(shè)計(jì)物理實(shí)驗(yàn)。很多高中生都覺得物理實(shí)驗(yàn)枯燥乏味，特別是電學(xué)實(shí)驗(yàn)，更是抽象難懂。怎樣提高電學(xué)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)效率是每位高中物理教師不斷探索的課題。筆者認(rèn)為，教師在教學(xué)中應(yīng)重視學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)物理概念和現(xiàn)象的理解，并按照學(xué)生的實(shí)際認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)能力設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方案，以提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

一、明確教學(xué)重點(diǎn)

在講課前，物理教師首先要認(rèn)真研讀和分析考試大綱，明確物理電學(xué)實(shí)驗(yàn)的考點(diǎn)，而考查的重點(diǎn)就是教學(xué)的重點(diǎn)。教師在設(shè)計(jì)教學(xué)方案時(shí)，應(yīng)緊密聯(lián)系教學(xué)重點(diǎn)進(jìn)行備課，在具體教學(xué)中要時(shí)刻突出這部分的物理知識(shí)，以提高學(xué)生對(duì)重點(diǎn)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)做到主次分明、條理清晰，以更好地學(xué)習(xí)物理電學(xué)實(shí)驗(yàn)。

二、創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境

在電學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課堂上，為使學(xué)生良好地掌握教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容，教師應(yīng)該善于利用多媒體、文字、影像、網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)資料，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)出合理的教學(xué)情境，使學(xué)生在輕松、愉悅的學(xué)習(xí)氛圍中掌握電學(xué)實(shí)驗(yàn)的精髓。我們物理教師也要及時(shí)更新教學(xué)理念，重視學(xué)生的實(shí)驗(yàn)過程，強(qiáng)調(diào)學(xué)生創(chuàng)造能力的發(fā)展，而對(duì)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)結(jié)果可放低要求。在課堂上，教師可與學(xué)生一起分析實(shí)驗(yàn)的原理，然后讓學(xué)生按照可行性、準(zhǔn)確性、操作性的原則嘗試設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，并適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)的遷移，這樣不僅使學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ玫桨l(fā)展，還能幫助學(xué)生形成電學(xué)實(shí)驗(yàn)的發(fā)散性思維。

三、掌握儀器的使用

準(zhǔn)確使用電學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器是學(xué)好電學(xué)實(shí)驗(yàn)和設(shè)計(jì)電學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)。高中物理實(shí)驗(yàn)中常用的電學(xué)儀器有電壓表、電流表、電阻箱、滑動(dòng)變阻器等。教師要帶領(lǐng)學(xué)生去了解和掌握這些儀器的基本構(gòu)造、使用原理、實(shí)驗(yàn)用途以及儀器的量程等，進(jìn)而達(dá)到熟練使用儀器和準(zhǔn)確讀取數(shù)值的目的。另外，還要使學(xué)生明確每個(gè)電學(xué)實(shí)驗(yàn)采用的電路圖，以便根據(jù)電路圖來(lái)選擇合適的儀器，順利完成實(shí)驗(yàn)操作。

四、自主設(shè)計(jì)電學(xué)實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)是指實(shí)驗(yàn)者按照實(shí)驗(yàn)的目的和原理，結(jié)合知識(shí)積累和技能經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行思維的創(chuàng)造，通過分析和思考，確定實(shí)驗(yàn)的裝置和儀器以及具體的實(shí)驗(yàn)步驟。主要包括：設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)步驟、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方法等。在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的過程中，提高學(xué)生理論知識(shí)運(yùn)用能力的同時(shí)還培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)驗(yàn)探究能力。學(xué)生設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的前提必然是熟練地掌握電學(xué)的理論知識(shí)，然后再運(yùn)用自身的觀察能力、分析能力、想象能力和創(chuàng)新能力進(jìn)行實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)。因此，在該階段的教學(xué)中，教師在為學(xué)生進(jìn)行示范實(shí)驗(yàn)后，應(yīng)該給學(xué)生足夠的時(shí)間和空間，讓學(xué)生獨(dú)立地安裝實(shí)驗(yàn)裝置，教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和點(diǎn)撥，然后讓學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)步驟的操作和實(shí)驗(yàn)報(bào)告的填寫。

五、關(guān)注生活中的學(xué)問

當(dāng)學(xué)生的頭腦中萌生好的想法和設(shè)計(jì)時(shí)，教師要及時(shí)鼓勵(lì)他們通過實(shí)驗(yàn)來(lái)求證，這不僅能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造熱情，同時(shí)能提高學(xué)生實(shí)際動(dòng)手的能力。在電學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)過程中，教師要培養(yǎng)學(xué)生靈活地學(xué)習(xí)的能力，盡量將課堂上學(xué)習(xí)的理論知識(shí)運(yùn)用到解決生活中的實(shí)際問題上。20世紀(jì)中期，中學(xué)物理教學(xué)實(shí)驗(yàn)器材比較稀缺，著名物理教育家朱正元教授當(dāng)時(shí)利用一些日常生活中的材料制作了大量的實(shí)驗(yàn)器材，同時(shí)設(shè)計(jì)了上百種具有重要意義的物理實(shí)驗(yàn)，他曾提出的“壇壇罐罐當(dāng)儀器，拼拼湊湊做實(shí)驗(yàn)”，至今仍被廣大物理學(xué)者所傳誦。因此，教師應(yīng)讓學(xué)生明白“生活處處皆學(xué)問”的道理，引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中鞏固學(xué)習(xí)的電學(xué)實(shí)驗(yàn)知識(shí)。

廣大高中物理教師應(yīng)該提高對(duì)電學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重視力度，讓學(xué)生明白電學(xué)實(shí)驗(yàn)在高中物理學(xué)習(xí)中的重要性。教師不僅要培養(yǎng)學(xué)生掌握電學(xué)儀器的能力，培養(yǎng)學(xué)生設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)和動(dòng)手實(shí)驗(yàn)的能力；還要充分利用一切有利的教學(xué)資源，使學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情得到激發(fā)。學(xué)生應(yīng)該主動(dòng)地投身于電學(xué)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)活動(dòng)中，不僅要扎實(shí)地掌握電學(xué)公式，還要能根據(jù)實(shí)驗(yàn)要求正確設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)電路，學(xué)會(huì)將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到其他類型的電學(xué)實(shí)驗(yàn)中，達(dá)到舉一反三、觸類旁通。

參考文獻(xiàn)：

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首鐵資源電子商務(wù)有限公司首席執(zhí)行官劉凌云介紹，建立煤炭交易中心是大勢(shì)所趨，沒有高效的交易中心，就不可能有高效的煤炭貿(mào)易市場(chǎng)，這恰恰體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)煤炭市場(chǎng)化的關(guān)注。

據(jù)了解，煤炭交易中心是煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的結(jié)果，其市場(chǎng)化程度越高也將更具吸引力。而煤炭交易中心交易方式的確立意味著，原有的煤炭訂貨會(huì)將徹底退出歷史舞臺(tái)，同時(shí)隨著交易價(jià)格的完善將出現(xiàn)“中國(guó)價(jià)格”，這將增加國(guó)內(nèi)煤炭在國(guó)際領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

從目前已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的煤炭交易中心來(lái)看，國(guó)內(nèi)已經(jīng)基本形成了煤炭產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地、消費(fèi)地并存的空間布局。盡管業(yè)內(nèi)人士對(duì)于煤炭交易中心改變?cè)忻禾拷灰追绞郊挠柘Ｍ?，但現(xiàn)實(shí)中，煤炭貿(mào)易中心推行起來(lái)并不那么容易。

政府“熱”企業(yè)“冷”

事實(shí)上，早在上世紀(jì)90年代初，國(guó)內(nèi)就開始探索煤炭交易中心的模式。當(dāng)前的煤炭交易中心與此前最大的不同，就是融入了更多電商運(yùn)營(yíng)的元素。在業(yè)內(nèi)人士眼里，2013年被認(rèn)為是煤炭深入市場(chǎng)化改革的重要一年。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏曾表示，煤炭市場(chǎng)交易體系的建設(shè)是市場(chǎng)化的亮點(diǎn)，由太原、東北亞、陜西、秦皇島、徐州、內(nèi)蒙古等煤炭交易中心形成的煤炭市場(chǎng)合作機(jī)制使得交易市場(chǎng)更加完善。

此前，國(guó)家發(fā)改委就曾表示，“建立全國(guó)煤炭交易中心是重構(gòu)煤炭市場(chǎng)體系的重要組成部分”，同時(shí)，要建立全國(guó)煤炭交易中心為主導(dǎo)，區(qū)域煤炭交易中心為輔助，地方煤炭市場(chǎng)為補(bǔ)充，長(zhǎng)期合同為基礎(chǔ)，電子商務(wù)等現(xiàn)代技術(shù)為手段的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系。

事實(shí)上，在政策推動(dòng)煤炭交易中心建立的同時(shí)，地方政府的熱情不容忽視。在山西，中國(guó)（太原）煤炭交易中心被確定為正廳級(jí)事業(yè)單位，內(nèi)部則由省直各部門組成的交易中心監(jiān)督管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)解決中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和煤炭交易中的重大問題，指導(dǎo)推動(dòng)煤炭交易體系建設(shè)。

正是在這種行政命令下，山西省內(nèi)的幾大煤炭企業(yè)同煤、焦煤、陽(yáng)煤等集團(tuán)紛紛被納入交易中心進(jìn)行交易。而在交易過程中，該交易中心會(huì)收取企業(yè)一定的交易費(fèi)?！吧轿鞯慕灰字行?，更多的像是一個(gè)職能部門，而不是完全意義上的交易中心。交易中心更多的是在一種自愿的原則下，加入進(jìn)來(lái)?！敝槿耸客嘎丁?/p>

這樣看來(lái)，交易中心被賦予了行政權(quán)力。因?yàn)橹灰髽I(yè)把煤炭運(yùn)出山西或內(nèi)蒙古，就必須先到交易中心辦理各項(xiàng)手續(xù)，這實(shí)質(zhì)上是一種資源壟斷。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯推動(dòng)煤炭交易中心的建立，也免不了政府的影子。此前，當(dāng)?shù)卣鴮ｉT下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市煤炭交易與物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案的通知》，按照該通知，到2015年，鄂爾多斯要建成1個(gè)年交易額超500億元的煤炭電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新增稅費(fèi)收入100億元以上。

為此，鄂爾多斯市也給出了嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。到2013年，當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)煤炭產(chǎn)品（除坑口鐵路外運(yùn)部分）要全部進(jìn)入交易市場(chǎng)掛牌或競(jìng)價(jià)交易。從2015年起，鄂爾多斯市所有的煤炭產(chǎn)能都必須進(jìn)入煤炭交易中心交易，堅(jiān)決杜絕原煤類產(chǎn)品直接出市銷售。這被看成是內(nèi)蒙古煤炭定制化加工、標(biāo)準(zhǔn)化銷售、品牌化營(yíng)銷以及網(wǎng)絡(luò)化交易的樣本。

不僅是煤炭大省山西、內(nèi)蒙古，其它類似的遼寧、陜西等地，政府都在積極推動(dòng)煤炭交易中心的市場(chǎng)化，但實(shí)際上煤炭企業(yè)卻較為冷淡。內(nèi)蒙古煤炭交易中心總經(jīng)理師秋明長(zhǎng)期與煤炭企業(yè)主打交道，據(jù)他觀察，這與煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者傳統(tǒng)的習(xí)慣有很大關(guān)系。

他解釋說，以往煤炭是賣方市場(chǎng)，企業(yè)主都有著穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作伙伴，他們不用出門坐在家里也能賣煤，沒有人愿意進(jìn)入其他的平臺(tái)，那意味著他要增加成本，最終降低利潤(rùn)。不過，師秋明也坦言，由于煤炭交易中心屬于比較新的模式，創(chuàng)新相對(duì)較少，能給企業(yè)提供的價(jià)值還有待提升。

但煤炭企業(yè)普遍擔(dān)心的則是，進(jìn)入交易中心會(huì)面臨政府行政手段的干預(yù)。同時(shí)，面對(duì)商業(yè)運(yùn)作規(guī)則，在煤炭市場(chǎng)旺盛的時(shí)候，優(yōu)先保證優(yōu)質(zhì)客戶，這是煤炭企業(yè)必然的選擇，但如果進(jìn)入交易市場(chǎng)，這種規(guī)則可能難以保持，會(huì)因此喪失那些穩(wěn)定的客戶。

市場(chǎng)化“攔路虎”

“一方面，煤炭交易市場(chǎng)不成熟，導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)可度低；另一方面，體制造成的約束，也讓企業(yè)望而卻步。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松介紹說。

隨著一批煤炭企業(yè)逐步進(jìn)入煤炭交易中心的同時(shí)，讓很多人疑惑的是，作為國(guó)內(nèi)煤炭大佬的神華，為何不加入煤炭交易中心？事實(shí)上，神華自成體系的全產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為獨(dú)立于交易中心之外的力量。

在師秋明看來(lái)，對(duì)于神華所處的市場(chǎng)壟斷地位，不能一概而論。主要還在于它龐大的交易量和體量，進(jìn)入交易中心不足以讓它實(shí)現(xiàn)自己保值、增值的目的。據(jù)了解，2013年神華集團(tuán)煤炭銷售量達(dá)6.62億噸，比整個(gè)山西省煤炭外運(yùn)量的總和還多4千萬(wàn)噸。同時(shí)，它也有自己獨(dú)立的電子交易平臺(tái)。

截至去年12月20日，神華煤炭交易網(wǎng)累計(jì)成交9019.38萬(wàn)噸，7個(gè)月時(shí)間成交突破了9000萬(wàn)噸。龐大的交易量是任何一家交易中心難以比擬的，加之神華本身完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局，成為獨(dú)立于交易中心之外的資本。不過，師秋明表示，神華的交易平臺(tái)只是賣方市場(chǎng)而缺少第三方的參與，所以更多的是類似于銷售平臺(tái)，它不可能把其他的市場(chǎng)取代了。

在劉凌云看來(lái)，類似于神華這種獨(dú)家的供應(yīng)鏈方式就是壟斷，而這在市場(chǎng)化交易的過程中，顯然有失公平、公正的原則?！拔液苜澩?yīng)鏈方式的管理，但并不是神華這種模式，煤炭領(lǐng)域的供應(yīng)鏈應(yīng)當(dāng)以聯(lián)盟的形式呈現(xiàn)，就是專業(yè)的企業(yè)做專業(yè)的事。”他解釋說。

與此同時(shí)，在煤炭交易中心建立的過程中，鐵路市場(chǎng)化的步伐較慢，讓煤炭市場(chǎng)化顯得略有“跛腿”，這無(wú)疑也制約了煤炭交易市場(chǎng)的拓展，尤其是產(chǎn)地型煤炭交易市場(chǎng)發(fā)展。鄧郁松認(rèn)為，鐵路的制約體現(xiàn)在總體運(yùn)能不足上，“煤炭沒有運(yùn)力，就出不來(lái)，交易也就無(wú)從談起”。

篇3

關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)模式 輔助服務(wù)市場(chǎng)　風(fēng)險(xiǎn)管理　價(jià)格機(jī)制　市場(chǎng)規(guī)則

電力市場(chǎng)化改革在國(guó)外已經(jīng)經(jīng)歷了十年多的實(shí)踐，在國(guó)內(nèi)也進(jìn)行了三年多的試點(diǎn)實(shí)踐。目前，英國(guó)的電力市場(chǎng)在運(yùn)行了八年之后，正在針對(duì)發(fā)電公司市場(chǎng)控制力太大而出現(xiàn)的投機(jī)報(bào)價(jià)問題，進(jìn)行第二階段的改革；美國(guó)加州電力市場(chǎng)因缺電導(dǎo)致電價(jià)急劇上揚(yáng)，出現(xiàn)了二次世界大戰(zhàn)后的第一次分區(qū)停電，美國(guó)聯(lián)邦政府正在提出補(bǔ)救措施，并修改競(jìng)價(jià)模式和規(guī)則；我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，前十幾年，為了解決嚴(yán)重缺電的局面，我國(guó)實(shí)行了“集資辦電”的政策，從而形成了許多產(chǎn)權(quán)多元化的新電廠。由于新電廠還本付息的緣故，其電價(jià)遠(yuǎn)高于老電廠，且電網(wǎng)公司對(duì)這些電廠在還款期內(nèi)承諾了發(fā)電利用小時(shí)數(shù)和上網(wǎng)電價(jià)。由于上述原因，我國(guó)的發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)價(jià)規(guī)則絕不會(huì)向國(guó)外的那么簡(jiǎn)單。本文結(jié)合我國(guó)電力工業(yè)的現(xiàn)狀，借鑒國(guó)外的電力市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)模式和規(guī)則設(shè)計(jì)的基本原則、發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制、期貨市場(chǎng)與風(fēng)險(xiǎn)管理、省級(jí)電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)模式、區(qū)域電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)模式、電力市場(chǎng)中的“期貨交易市場(chǎng)、日前交易市場(chǎng)、實(shí)時(shí)交易市場(chǎng)、輔助服務(wù)交易市場(chǎng)”的協(xié)調(diào)問題、電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)問題等，進(jìn)行了深入的分析與研究。提出了適合中國(guó)國(guó)情的電力市場(chǎng)建設(shè)的若干建議。

電力市場(chǎng)化改革的目標(biāo)是：引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低銷售電價(jià)、優(yōu)化資源配置、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)模式和規(guī)則設(shè)計(jì)應(yīng)滿足這個(gè)目標(biāo)，其基本原則如下：

1、 買方市場(chǎng)中的電價(jià)機(jī)制：邊際電價(jià)價(jià)格機(jī)制

在這種情況下，由于有充足的發(fā)電能力，發(fā)電商企圖通過降價(jià)獲得更多的市場(chǎng)份額。購(gòu)電者將根據(jù)所有發(fā)電商在某一時(shí)段的報(bào)價(jià)進(jìn)行由低到高的排隊(duì)，按照這一次序逐步滿足該時(shí)段需求電量，該時(shí)段的發(fā)電邊際價(jià)格為最后滿足該時(shí)段電量需求機(jī)組的報(bào)價(jià)。

必須強(qiáng)調(diào)的是：采用邊際價(jià)格形成購(gòu)電價(jià)格時(shí)，必須讓發(fā)電商進(jìn)行充分的競(jìng)爭(zhēng)，才有可能使邊際價(jià)格盡可能接近發(fā)電的社會(huì)平均成本，否則有可能導(dǎo)致邊際價(jià)格過高，使發(fā)電商獲得暴利。

2、 缺電市場(chǎng)中的價(jià)格機(jī)制：“按實(shí)際報(bào)價(jià)結(jié)算”價(jià)格機(jī)制

在缺電的電力市場(chǎng)中，由于電資源稀缺，如果不限價(jià)，發(fā)電商報(bào)多高的價(jià)格，用戶都得承受。如果采用邊際電價(jià)為統(tǒng)一的購(gòu)電價(jià)格，購(gòu)電價(jià)格將急劇上揚(yáng)，對(duì)消費(fèi)者將是雪上加霜。最近加州電力市場(chǎng)的危機(jī)充分證明了這一點(diǎn)。因此，在缺電的情況下，嚴(yán)格采用“按實(shí)際報(bào)價(jià)結(jié)算”價(jià)格機(jī)制。

3．在輸電線路不出現(xiàn)阻塞的情況下，發(fā)電富裕的市場(chǎng)中采用全網(wǎng)一樣的“邊際電價(jià)”價(jià)格機(jī)制，缺電市場(chǎng)中采用“按實(shí)際報(bào)價(jià)結(jié)算”價(jià)格機(jī)制；

在輸電線路出現(xiàn)阻塞的情況下，采用分區(qū)域競(jìng)價(jià)的電價(jià)機(jī)制。這樣，有利于投資者向缺電的區(qū)域中建新電廠，電力富裕的區(qū)域中的高耗能、高污染、效益差的機(jī)組將逐漸被淘汰。

電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有一定的不確定性，因此，對(duì)于參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)電商或中介商來(lái)說，存在較高的風(fēng)險(xiǎn)，不僅有可能造成電價(jià)波動(dòng)過大，甚至造成電力供應(yīng)不足。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，較難保證穩(wěn)定的電力生產(chǎn)，從而使生產(chǎn)的計(jì)劃性和成本的控制無(wú)法實(shí)施。為了便于市場(chǎng)各方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，需要提供一定的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段。期貨交易是有效的形式。期貨交易的引入是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，利用其套期保值，保證電力市場(chǎng)的運(yùn)行的有序性、電力供應(yīng)的電價(jià)的穩(wěn)定性。在期貨市場(chǎng)上，差價(jià)合約是非常重要的規(guī)避買賣雙方風(fēng)險(xiǎn)的金融手段。

差價(jià)和約是交易雙方為了回避現(xiàn)貨交易風(fēng)險(xiǎn)而簽訂的一種中長(zhǎng)期合同，其本質(zhì)是純粹的財(cái)務(wù)合同，而與商品的實(shí)際交割無(wú)關(guān)。在合同中雙方商定一個(gè)交易價(jià)格，當(dāng)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格低于合同電價(jià)時(shí)，購(gòu)電方應(yīng)將少于合同電價(jià)支付給售電方。如果現(xiàn)貨市場(chǎng)高于合同電價(jià)，則售電方應(yīng)將多于合同電價(jià)的電費(fèi)退還給購(gòu)電方。通常差價(jià)合約涉及的電量只是雙方交易電量的一部分，交易雙方都希望保留一部分交易電量進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)，以獲得更多的市場(chǎng)獲利機(jī)會(huì)。在電力市場(chǎng)中，差價(jià)和約不僅僅是財(cái)務(wù)合同，同時(shí)也是實(shí)物合同。發(fā)電商必須完成承諾的發(fā)電量。如果未完成合同電量，其差額部分將要求發(fā)電商賠償，賠償額為現(xiàn)貨價(jià)格與期貨價(jià)格差價(jià)與未完成合同電量的乘積。只有這樣才能保證電力市場(chǎng)的價(jià)格平穩(wěn)。

從協(xié)議構(gòu)成形式，差價(jià)合約可以分為授權(quán)差價(jià)合約、雙邊差價(jià)合約。所謂授權(quán)差價(jià)合約，是指合約電價(jià)和電量由授權(quán)部門負(fù)責(zé)制定的合約；所謂雙邊差價(jià)合約，是指合約電價(jià)和電量由交易雙方商定的合約。在當(dāng)前的單一購(gòu)買者模式下，通常應(yīng)用授權(quán)差價(jià)合約形式。

1．省級(jí)電力市場(chǎng)總的競(jìng)價(jià)模式

電力工業(yè)從一體化壟斷模式向競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，需要慎重而行。國(guó)際電力市場(chǎng)改革的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，電力工業(yè)打破壟斷的改革必須根據(jù)本國(guó)電力發(fā)展已形成的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)哪Ｊ?，?jīng)過研究論證，制定目標(biāo)明確的計(jì)劃，并在法律法規(guī)的支持下，逐步有序地實(shí)施。

中國(guó)的電力市場(chǎng)改革也應(yīng)該借鑒這樣一條原則。電力工業(yè)市場(chǎng)改革的最終目的是最大限度地利用市場(chǎng)手段來(lái)提高電力工業(yè)生產(chǎn)效率，降低電力生產(chǎn)和供應(yīng)成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

而就目前電力工業(yè)發(fā)展程度和相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)來(lái)看，這一目標(biāo)必須分階段逐步來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過在電力生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)逐步引入競(jìng)爭(zhēng)，充分考慮已形成的電力供應(yīng)特性和電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，結(jié)合電網(wǎng)未來(lái)發(fā)展格局，分級(jí)構(gòu)筑市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，選擇并制定適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)運(yùn)行機(jī)制，建立健全市場(chǎng)管制體系，使電力市場(chǎng)改革平穩(wěn)地向前發(fā)展。

有限競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)是一種計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合的模式，這種模式僅開放發(fā)電市場(chǎng)。一般說來(lái)，開放發(fā)電市場(chǎng)，既有利于在發(fā)電市場(chǎng)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也較易管理，對(duì)電力公司的現(xiàn)有體制不需要作大的變動(dòng)，是一種比較平穩(wěn)的作法。

完善的電力市場(chǎng)是一種純市場(chǎng)模式，這種模式中發(fā)電市場(chǎng)和用戶市場(chǎng)同時(shí)開放，實(shí)現(xiàn)了供求的雙向選擇，特別擴(kuò)大了用戶的選擇權(quán)。在這種模式下，電價(jià)起到調(diào)節(jié)支點(diǎn)的作用，市場(chǎng)中的發(fā)、用電方能夠自覺遵守運(yùn)營(yíng)規(guī)則。

1）發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)—模式Ⅰ

這一模式，可以看作是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、開展商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的最初級(jí)階段，在技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)、運(yùn)行管理尚未達(dá)到一定先進(jìn)程度時(shí)，為盡快提高電力工業(yè)的綜合水平，保障社會(huì)用電和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可采用這一模式。

這一模式可分為以下兩個(gè)階段：

A．發(fā)電側(cè)有限競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)階段

在這一階段下，在省級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)，發(fā)電端均成為獨(dú)立的發(fā)電公司，省級(jí)電力公司擁有省內(nèi)220kV及以下電壓等級(jí)的輸配電網(wǎng)及所有變電設(shè)備和調(diào)度中心的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

這一階段的基本特點(diǎn)是: 網(wǎng)廠分開，現(xiàn)有的發(fā)電企業(yè)、較大容量的地方發(fā)電企業(yè)逐步改造成為獨(dú)立發(fā)電公司，分省網(wǎng)、地區(qū)網(wǎng)進(jìn)行有條件的公開競(jìng)爭(zhēng)，電量日清月結(jié)，市場(chǎng)法規(guī)法則及技術(shù)支持系統(tǒng)初步建立。這一階段下，實(shí)現(xiàn)保證基數(shù)電量下的有限競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，保證上網(wǎng)機(jī)組完成基數(shù)電量，基數(shù)電量以內(nèi)的電量以核定電價(jià)結(jié)算，剩余電量實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。

這一階段考慮了歷史原因形成而非機(jī)組本身的固有特性所致的電廠之間的成本差別，如：新老電廠差異、投資來(lái)源渠道差異、還貸條件差異、投資回報(bào)方式差異等。

這一階段下，省電力公司將負(fù)責(zé)省內(nèi)電網(wǎng)(輸配)的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)行，在政府行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督下進(jìn)行電力電量的銷售和傳輸。公司上游與接網(wǎng)的獨(dú)立發(fā)電公司和經(jīng)營(yíng)省際電力電量交換的網(wǎng)級(jí)公司相連，下游直接面對(duì)用戶。省電力公司的銷售對(duì)象是電的消費(fèi)者。公司要進(jìn)行各種市場(chǎng)調(diào)查和長(zhǎng)、中、短、實(shí)時(shí)負(fù)荷預(yù)測(cè)，并向上游環(huán)節(jié)支付購(gòu)電費(fèi)來(lái)購(gòu)電。由于省電力公司處于壟斷經(jīng)營(yíng)地位，其電量銷售價(jià)格將受政府行業(yè)監(jiān)管部門的控制，但售電價(jià)格中應(yīng)合理的包含輸電配電環(huán)節(jié)的相關(guān)費(fèi)用，以保證公司資產(chǎn)的合理回報(bào)和自我發(fā)展需求。

B．發(fā)電側(cè)完全競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)階段

這一階段下，省級(jí)轄區(qū)內(nèi)所有發(fā)電廠均已變?yōu)楠?dú)立發(fā)電公司。獨(dú)立發(fā)電公司公開完全競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)，半小時(shí)制報(bào)價(jià)；形成比較完備的市場(chǎng)法規(guī)、法則、及技術(shù)支持系統(tǒng)。在發(fā)電側(cè)有限競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)階段實(shí)行一段時(shí)間后，必然要過渡到該階段。在這一階段，要解決一個(gè)省電力公司的購(gòu)電市場(chǎng)問題。網(wǎng)廠分開以后，無(wú)論發(fā)電企業(yè)在性質(zhì)、規(guī)模、所有制成分上有什么不同，為了保證省公司商業(yè)化運(yùn)營(yíng)秩序，省域內(nèi)的任何電廠都要參加省公司的發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)，取消基數(shù)電量，發(fā)電公司發(fā)電量實(shí)行完全競(jìng)爭(zhēng)發(fā)電。在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)一律平等。

2)輸電網(wǎng)開放，多個(gè)購(gòu)買者模式---模式Ⅱ

模式Ⅱ的目標(biāo)是形成完全開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)。是在模式Ⅰ的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善發(fā)電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)根據(jù)國(guó)家電力體制改革進(jìn)程適時(shí)進(jìn)行配電市場(chǎng)的相互競(jìng)爭(zhēng)，使電價(jià)水平有明顯降低。其特點(diǎn)是:

在模式Ⅰ的基礎(chǔ)上，發(fā)電側(cè)實(shí)行完全競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，配電市場(chǎng)有序地放開，成立獨(dú)立的地市供電公司。

如果國(guó)家政策允許，一部分大用戶可在某區(qū)域內(nèi)直接從獨(dú)立發(fā)電公司購(gòu)電，通過輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)進(jìn)行輸送，用戶和獨(dú)立發(fā)電公司向輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)交納相關(guān)費(fèi)用，如果條件成熟，可允許大用戶跨區(qū)域選擇供電公司，包括直接從獨(dú)立發(fā)電公司購(gòu)電或與其他供電公司交易。

這是在市場(chǎng)機(jī)制完善情況下采取的一種模式。在這種模式下省電力公司已完全轉(zhuǎn)變?yōu)殡娋W(wǎng)公司，獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)輸電環(huán)節(jié)，供電企業(yè)和大用戶向電力生產(chǎn)企業(yè)直接購(gòu)電，電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)網(wǎng)際功率交換、電網(wǎng)安全運(yùn)行及電力市場(chǎng)運(yùn)作，并負(fù)擔(dān)電力的運(yùn)輸職能，收取過網(wǎng)費(fèi)。其過網(wǎng)費(fèi)的收取受國(guó)家相關(guān)公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)在轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆妮旊姽尽⑹杖∵^網(wǎng)費(fèi)以前，可進(jìn)行一定時(shí)間的過渡，使部分電力由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)收購(gòu)后，轉(zhuǎn)售給供電企業(yè)和大用戶，另一部分電力由供電企業(yè)和大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)買，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取過網(wǎng)費(fèi)。

3）零售競(jìng)爭(zhēng)模式---模式Ⅲ

零售商向用戶發(fā)出告示，用戶根據(jù)電價(jià)及服務(wù)質(zhì)量選擇零售商，與零售商簽訂供用電合同；這一階段，不僅在發(fā)電環(huán)節(jié)，而且在零售環(huán)節(jié)，都展開較完全的競(jìng)爭(zhēng)；

2． 水、火電競(jìng)價(jià)模式：

1)所有火電廠均參與期貨市場(chǎng)的交易。

2)省調(diào)度中心可直接調(diào)度的火電廠參與日前電力市場(chǎng)的交易。

3)自動(dòng)化水平較高的火電廠（AGC機(jī)組，負(fù)荷跟蹤能力強(qiáng)的機(jī)組）參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)的交易。

4)在期貨市場(chǎng)上，采用邊際電價(jià)的結(jié)算規(guī)則，通過多次拍賣競(jìng)爭(zhēng)形成成交電量和成交電價(jià)。對(duì)一年以上的期貨市場(chǎng)根據(jù)年發(fā)電量的多少進(jìn)行報(bào)價(jià)；對(duì)月期貨市場(chǎng)則根據(jù)月增加多少發(fā)電量（相對(duì)年期貨市場(chǎng)上已成交的電量）進(jìn)行報(bào)價(jià)。

5)在日前市場(chǎng)上，將期貨市場(chǎng)上的成交電量，分解到日，并將期貨日電量按系統(tǒng)負(fù)荷曲線的歸一化的標(biāo)幺值分解到各調(diào)度時(shí)段，從而形成各時(shí)段的期貨電量。負(fù)荷曲線與各時(shí)段的期貨電量的差值為日前電力市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)空間。在日前市場(chǎng)上，根據(jù)市場(chǎng)供求情況，采用相應(yīng)的購(gòu)電價(jià)格形成機(jī)制，防止過高的邊際電價(jià)使電廠獲取過高的超額利潤(rùn)。

6)在實(shí)時(shí)市場(chǎng)上，只有負(fù)荷跟蹤能力強(qiáng)，具備專用的數(shù)據(jù)通道的機(jī)組參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)時(shí)市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)空間為超短期負(fù)荷預(yù)測(cè)值與預(yù)購(gòu)電計(jì)劃發(fā)電出力的差值，根據(jù)市場(chǎng)供求情況，采用相應(yīng)的購(gòu)電價(jià)格形成機(jī)制，組織競(jìng)價(jià)。

7)在輔助服務(wù)市場(chǎng)上，具有輔助服務(wù)能力的機(jī)組可參與競(jìng)價(jià)。在調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)上，交易中心公布所需調(diào)頻容量，機(jī)組按容量與電量分別報(bào)價(jià)，交易中心將根據(jù)容量?jī)r(jià)格與電量?jī)r(jià)格之和，按控制的邊際電價(jià)結(jié)算規(guī)則組織競(jìng)價(jià)，但調(diào)頻服務(wù)的結(jié)算價(jià)格不得低于有功市場(chǎng)上機(jī)組的邊際結(jié)算價(jià)格，以鼓勵(lì)機(jī)組參與調(diào)頻服務(wù)。在熱備用輔助服務(wù)市場(chǎng)上，機(jī)組按容量與電量分別報(bào)價(jià)，但競(jìng)價(jià)排序指標(biāo)為：電量報(bào)價(jià)與系統(tǒng)故障概率之積，加上機(jī)組容量報(bào)價(jià)。據(jù)市場(chǎng)供求情況，采用相應(yīng)的購(gòu)電價(jià)格形成機(jī)制，組織競(jìng)價(jià)。

8)地區(qū)小火電競(jìng)價(jià)模式：由于小火電的數(shù)量較多且不具備專用的通訊通道，這些電廠僅參與年和月的期貨競(jìng)價(jià)市場(chǎng)。每天的出力曲線為將根據(jù)分解到日的電量和負(fù)荷曲線的標(biāo)幺值確定。值得強(qiáng)調(diào)的是：對(duì)于有條件的省級(jí)市場(chǎng)，小火電競(jìng)價(jià)上網(wǎng)應(yīng)在省級(jí)期貨市場(chǎng)上進(jìn)行，而不是按地區(qū)組織競(jìng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置；對(duì)于不具備一定條件的省級(jí)市場(chǎng)，在總的小火電電量一定的條件下，小火電分地區(qū)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。

9)供熱機(jī)組競(jìng)價(jià)模式：在供熱季節(jié)這類機(jī)組將根據(jù)“以熱定電”的原則，不參與競(jìng)價(jià)，按固定出力曲線上網(wǎng)發(fā)電，其電價(jià)按物價(jià)局核定的價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。在其它季節(jié)，將與其他機(jī)組一樣參與競(jìng)價(jià)。

10)水電競(jìng)價(jià)模式：對(duì)于水電廠較少的省市，建議水電不參與競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，采用租賃的辦法，由電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)。水電調(diào)度經(jīng)濟(jì)原則是：利用有限的水電發(fā)電量降低日前市場(chǎng)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)上火電系統(tǒng)的邊際發(fā)電電價(jià)。

3． 機(jī)組分組（類）競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的模式

在電力市場(chǎng)初期，考慮到我國(guó)電力工業(yè)的現(xiàn)狀，特別是由于歷史原因形成而非機(jī)組本身的固有特性所致的電廠之間的成本差別，如：新老電廠差異、投資來(lái)源渠道差異、還貸條件差異、投資回報(bào)方式差異等，可將省電網(wǎng)內(nèi)所有機(jī)組按成本差異分成幾種類型，按照一定的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，采用機(jī)組分組（類）競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的模式。

4． 發(fā)電集團(tuán)之間競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的模式

在電力市場(chǎng)初期，考慮到我國(guó)電力工業(yè)的現(xiàn)狀，特別是由于歷史原因形成而非機(jī)組本身的固有特性所致的電廠之間的成本差別，如：新老電廠差異、投資來(lái)源渠道差異、還貸條件差異、投資回報(bào)方式差異等，可將省電網(wǎng)內(nèi)所有機(jī)組按成本差別進(jìn)行均勻搭配，形成幾個(gè)（最好10個(gè)左右）的發(fā)電集團(tuán)（每個(gè)發(fā)電集團(tuán)內(nèi)，都要包括老機(jī)組、新機(jī)組、還貸機(jī)組等），按照一定的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，在發(fā)電集團(tuán)之間實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。

5． 省級(jí)電網(wǎng)交易中心在大區(qū)電力市場(chǎng)中的作用

根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)以省為實(shí)體的現(xiàn)狀，以價(jià)格為基礎(chǔ)的商機(jī)制應(yīng)作為發(fā)展跨省電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)模式。在這一模式中，各省的電網(wǎng)交易中心不但是單一的購(gòu)買者，而且還是本省發(fā)電商進(jìn)行大區(qū)賣電的商。省電網(wǎng)交易中心將組織全省的發(fā)電廠的剩余電力到大區(qū)競(jìng)價(jià)。因此省電網(wǎng)交易中心將向大區(qū)申報(bào)賣電和買電的報(bào)價(jià)曲線。由此必須制定省電網(wǎng)交易中心作為商的交易規(guī)則。

轉(zhuǎn)貼于 大區(qū)電力市場(chǎng)可以采用三種基本的運(yùn)營(yíng)模式：雙邊交易模式、單一購(gòu)買者模式；電力經(jīng)紀(jì)人模式。

1） 雙邊交易模式

在初期，市場(chǎng)成員為各省電網(wǎng)公司。市場(chǎng)各方單獨(dú)議價(jià)、簽訂合同；或者，由大區(qū)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)提供信息交換的場(chǎng)所（包括BBS）。

交易雙方為各市場(chǎng)成員，而與大區(qū)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)。通常在合同中規(guī)定了違約條款，若未能履行合同，由違約方補(bǔ)償對(duì)方的損失。這種模式適用于遠(yuǎn)期合同和提前電力市場(chǎng)。

為了方便雙邊合同市場(chǎng)，大區(qū)系統(tǒng)運(yùn)行者應(yīng)設(shè)立電子公告板(BBS)，各省可根據(jù)公告進(jìn)行電量和容量買賣，這種公告板有助于各省間有效地交換信息。

在這種模式中，大區(qū)調(diào)度中心不參加雙邊交易，但必須保證交易過程中系統(tǒng)的安全性和可靠性。一般情況下，系統(tǒng)運(yùn)行者不必關(guān)心合同價(jià)格，僅關(guān)心系統(tǒng)需要提供的交易及交易時(shí)間，應(yīng)有一系列規(guī)則明確規(guī)定雙邊市場(chǎng)下各機(jī)構(gòu)的責(zé)任。有時(shí)候，由于輸電堵塞或發(fā)電輸電設(shè)施突然發(fā)生故障，不得不減少或中斷合同交易量。在這些情況下，大區(qū)調(diào)度中心必須將各類交易進(jìn)行排序，確定相對(duì)重要性，通知各市場(chǎng)參與者減少或取消交易。通常，首先減少不確定的交易，然后是短期交易，最后是長(zhǎng)期交易。

2） 單一購(gòu)買者模式

在該模式中，要求各省分割一部分負(fù)荷電量集中到大區(qū)電力交易中心形成大區(qū)供電廠競(jìng)價(jià)的電量。所有市場(chǎng)成員參與報(bào)價(jià)，并由大區(qū)單一購(gòu)買者按照優(yōu)先采購(gòu)低價(jià)電力的原則安排交易計(jì)劃。

該模式的特點(diǎn)是：購(gòu)售電交易必須在大區(qū)聯(lián)營(yíng)中心內(nèi)進(jìn)行，大區(qū)聯(lián)營(yíng)中心負(fù)責(zé)大區(qū)內(nèi)交易額的平衡。市場(chǎng)交易不是完全“自由”的，而是受到調(diào)控。這一模式的核心是一個(gè)招、投、評(píng)標(biāo)過程和最優(yōu)決策模塊。缺電的各省發(fā)電公司向大區(qū)交易中心報(bào)出其可以接受的最低售電價(jià)，電力有余的各省發(fā)電公司向大區(qū)交易中心報(bào)出其可以接受的最高購(gòu)電價(jià)，大區(qū)交易中心進(jìn)行價(jià)格的高低匹配，給出成交的統(tǒng)一電價(jià)，作為結(jié)算的基礎(chǔ)。

實(shí)行該模式的基礎(chǔ)是：各省電力公司與大區(qū)交易中心預(yù)先簽訂多邊合同，并有獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)大區(qū)交易中心進(jìn)行監(jiān)督。

3）電力經(jīng)紀(jì)人模式

根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)以省為實(shí)體的現(xiàn)狀，以價(jià)格為基礎(chǔ)的商機(jī)制應(yīng)作為發(fā)展跨省電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)模式。

在這一模式中，各省的交易中心不但是單一的購(gòu)買者，而且還是本省發(fā)電商進(jìn)行大區(qū)賣電的商。大區(qū)交易中心為經(jīng)紀(jì)人，每小時(shí)通知各方潛在買家和賣家的價(jià)格，該模式主要應(yīng)用于小時(shí)電力市場(chǎng)。

各市場(chǎng)成員申報(bào)其買賣電的報(bào)價(jià)，由經(jīng)紀(jì)人系統(tǒng)按照高低匹配法對(duì)潛在的交易進(jìn)行匹配，并決定交易價(jià)格、以及進(jìn)行系統(tǒng)的安全校核。詳細(xì)步驟如下：

第一步:收集報(bào)價(jià)資料。收集市場(chǎng)成員的報(bào)價(jià)情況，賣電報(bào)價(jià)代表一省提供額外電量的價(jià)格，買電報(bào)價(jià)代表一省降低生產(chǎn)可避免的成本。所有報(bào)價(jià)必須在交易前一小時(shí)提交大區(qū)經(jīng)紀(jì)人。

第二步:價(jià)格排序。大區(qū)經(jīng)紀(jì)人收到所有報(bào)價(jià)后，將其進(jìn)行排序，售電報(bào)價(jià)從低到高排序，買電價(jià)格從高到低排序。

第三步:報(bào)價(jià)匹配。一旦收集到買方和賣方的報(bào)價(jià)，大區(qū)經(jīng)紀(jì)人將進(jìn)行排序，并對(duì)最低賣價(jià)的省與最高買價(jià)的省進(jìn)行比較。然后，將次低的賣價(jià)與次高的買價(jià)進(jìn)行比較，這一過程延續(xù)到無(wú)報(bào)價(jià)可比或最低賣價(jià)高于最高買價(jià)為止。這一過程稱之為高低比較法。由此確定成交的雙方。并不是所有高低配對(duì)后的經(jīng)濟(jì)交易都從技術(shù)角度是可行的。缺少輸電線路、輸電堵塞或系統(tǒng)運(yùn)行者規(guī)定的穩(wěn)定極限會(huì)使現(xiàn)貨交易不能進(jìn)行。當(dāng)不能進(jìn)行交易時(shí)，大區(qū)經(jīng)紀(jì)人將比較余下的最高買價(jià)和最低賣價(jià)。

第四步:確定交易價(jià)格。對(duì)成交的雙方，其交易價(jià)格為雙方賣價(jià)和買價(jià)的平均值。為了能有收入回收輸電投資，可以對(duì)這種平分利潤(rùn)的辦法進(jìn)行修改，賣方和買方各支付一部份收入給輸電公司。

第五步:通知交易各方。找到交易并確定交易價(jià)格以后，中間機(jī)構(gòu)在交易前的一定時(shí)段內(nèi)將有關(guān)信息告知各方。

第六步:實(shí)施交易。各省確認(rèn)其參與交易，并進(jìn)行交易。至少應(yīng)在交易前十分鐘確認(rèn)。

我們認(rèn)為：區(qū)域電力市場(chǎng)將來(lái)可能采用第三種模式。這種方式有利于電網(wǎng)的安全運(yùn)行，適合于各省采用不同的競(jìng)價(jià)模式和市場(chǎng)規(guī)則（這是因?yàn)楦魇〉那闆r不同）

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：電力交易應(yīng)在大區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，不需要省的交易中心，而由大區(qū)電力交易中心取而代之；在單一買主的情況下，這意味著在大區(qū)范圍內(nèi)，所有省的電價(jià)趨同。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且發(fā)電成本較高的省份，其電價(jià)是下降了，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)且發(fā)電成本較底的省份，其電價(jià)是上升了，這與我國(guó)以省為實(shí)體的經(jīng)濟(jì)可能發(fā)生矛盾。

七．電力市場(chǎng)中的“期貨交易市場(chǎng)、現(xiàn)貨交易市場(chǎng)、實(shí)時(shí)交易市場(chǎng)、輔助服務(wù)交易市場(chǎng)”的協(xié)調(diào)問題

通常按照提前時(shí)間的長(zhǎng)短，在電力市場(chǎng)中設(shè)置期貨交易市場(chǎng)、日前市場(chǎng)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)，并將熱備用、調(diào)頻作為服務(wù)商品劃分到輔助服務(wù)市場(chǎng)中。然而不同市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)的意義沒有被人們所認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，年期貨電量分配到各月和月所有期貨電量分配到各日是否合理？關(guān)系到未來(lái)電價(jià)是否平穩(wěn)？電力生產(chǎn)是否平穩(wěn)？日交易計(jì)劃的制定能否為實(shí)時(shí)市場(chǎng)提供更多的安全充裕度和競(jìng)價(jià)空間？基于上述理由，提出多級(jí)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)方法，其中包括：

1）年度與月度市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)；

2）月度市場(chǎng)與日前市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)；

3）日前市場(chǎng)與實(shí)時(shí)交易市場(chǎng)的協(xié)調(diào)；

4）輔助服務(wù)市場(chǎng)和日前市場(chǎng)與實(shí)時(shí)交易市場(chǎng)的協(xié)調(diào)。

1．年度與月度市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)

為了保證年度期貨合同與月度交易計(jì)劃的良好銜接，在月度交易計(jì)劃中應(yīng)該考慮年度期貨合同在月度市場(chǎng)上的分配。在交易管理系統(tǒng)中，年度與月度合同相互協(xié)調(diào)內(nèi)涵是：根據(jù)全年的負(fù)荷曲線、機(jī)組檢修安排情況，追求各月年期貨電量與該月的總負(fù)荷電量的比值盡可能相等，以保證不同月份的電價(jià)盡可能平穩(wěn)和供需之間的平衡。

月度與年度計(jì)劃相互協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是：在某月的運(yùn)行結(jié)束后，應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)目前的運(yùn)行結(jié)果，調(diào)整剩余月份的年度合同電量的分配。詳細(xì)算法敘述如下：

1）預(yù)測(cè)未來(lái)剩余月份的月度負(fù)荷需求；

2）計(jì)算各月的年期貨電量對(duì)月總電量的比例；

3）選擇年期貨電量對(duì)月總電量的比例最小的月份，按照一定的步長(zhǎng)，增加該月的年期貨電量；

4）檢驗(yàn)?zāi)昶谪涬娏渴欠穹峙渫戤?？是，則計(jì)算結(jié)束；否則，去[2]。

2．月度期貨市場(chǎng)與日前電力市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)

由于各交易主體的合同電量與合同電價(jià)已經(jīng)在年和月的期貨交易決策中確定，就日合同電量的分配決策問題而言，不在于如何進(jìn)一步降低購(gòu)電費(fèi)用，而是追求期貨電量在空間和時(shí)間上的均勻性和現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的平穩(wěn)性。期貨電量時(shí)間上的均勻分布有利于機(jī)組連續(xù)開機(jī)，避免機(jī)組的頻繁啟動(dòng)；空間上的均勻分布將使得潮流分布均勻，保證足夠的輸電容量裕度留給現(xiàn)貨市場(chǎng)，這既有利于電網(wǎng)的安全運(yùn)行，又為現(xiàn)貨市場(chǎng)準(zhǔn)備了更大的競(jìng)價(jià)空間?，F(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的平穩(wěn)性體現(xiàn)在：對(duì)負(fù)荷大的交易日，分配的期貨電量的數(shù)量也應(yīng)該大，只有這樣，才可能避免由于現(xiàn)貨市場(chǎng)各日的競(jìng)價(jià)空間不平衡使得現(xiàn)貨價(jià)格產(chǎn)生很大的波動(dòng)?；谏鲜隼碛桑覀兘ㄗh：電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)中增加日合同電量分配決策模塊。

3．日前市場(chǎng)與實(shí)時(shí)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)

為了保證系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，必須協(xié)調(diào)好日前市場(chǎng)與實(shí)時(shí)市場(chǎng)之間的關(guān)系。在這兩個(gè)市場(chǎng)之間，不僅考慮到本級(jí)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)性和安全性，還必須為下級(jí)市場(chǎng)預(yù)留足夠的調(diào)度控制空間。這樣，在考慮主要的不確定性因素的基礎(chǔ)上，日前交易計(jì)劃與實(shí)時(shí)調(diào)度過程之間就能夠自然銜接、平緩過渡、井然有序，從而全面提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

為了協(xié)調(diào)日前市場(chǎng)與實(shí)時(shí)市場(chǎng)，引入交易計(jì)劃的調(diào)度流暢性以及調(diào)度流暢度指標(biāo)。

調(diào)度流暢性是交易計(jì)劃適應(yīng)不確定性因素的情況下調(diào)度和控制空間大小的性能。調(diào)度流暢度是交易計(jì)劃的調(diào)度流暢性的度量指標(biāo)。

為了簡(jiǎn)單起見，調(diào)度流暢度指標(biāo)采用以下評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

調(diào)度流暢度用在各節(jié)點(diǎn)的負(fù)荷增長(zhǎng)模式一定、考慮發(fā)電和輸電約束的條件下，交易計(jì)劃能夠承受的系統(tǒng)總負(fù)荷增長(zhǎng)的最大幅度來(lái)表征。在給出的交易計(jì)劃基礎(chǔ)上，若總負(fù)荷增長(zhǎng)，按照固定比例將負(fù)荷增量分?jǐn)偟礁鞴?jié)點(diǎn)；若求得系統(tǒng)能夠承受的最大負(fù)荷增長(zhǎng)量，則流暢度指標(biāo)用與系統(tǒng)總負(fù)荷的比率表示，即下式所示。

=/*100%

該標(biāo)準(zhǔn)下的流暢度指標(biāo)與傳統(tǒng)的負(fù)荷備用率在形式上相似，但是從特定意義上額外考慮了備用總量的分布特性，從而比傳統(tǒng)的負(fù)荷備用率概念優(yōu)越。流暢度指標(biāo)越大，說明多級(jí)市場(chǎng)之間越能夠平穩(wěn)過渡。

在評(píng)價(jià)系統(tǒng)能夠承受的負(fù)荷增長(zhǎng)幅度時(shí)，規(guī)定各節(jié)點(diǎn)的負(fù)荷增長(zhǎng)模式給定。這一假設(shè)是有代表性的，因?yàn)閷?duì)于一個(gè)特定的系統(tǒng)而言，負(fù)荷增長(zhǎng)模式具有相對(duì)固定的規(guī)律。為了簡(jiǎn)化起見，可以令負(fù)荷增長(zhǎng)模式與各節(jié)點(diǎn)上的負(fù)荷成比例。

4． 輔助服務(wù)與實(shí)時(shí)交易市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)的關(guān)系

輔助服務(wù)市場(chǎng)將向現(xiàn)貨市場(chǎng)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)提供機(jī)組的調(diào)配范圍、備用范圍。實(shí)時(shí)和現(xiàn)貨市場(chǎng)將根據(jù)這一范圍所規(guī)定的約束條件，進(jìn)行預(yù)調(diào)度計(jì)劃的優(yōu)化決策和實(shí)時(shí)計(jì)劃的優(yōu)化決策。換句話說，在決策預(yù)調(diào)度和實(shí)時(shí)購(gòu)電計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證輔助服務(wù)市場(chǎng)計(jì)劃的實(shí)施。

電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)是基于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信、信息處理技術(shù)及安全管理模式，并融入電力系統(tǒng)及電力市場(chǎng)計(jì)算分析理論的綜合信息系統(tǒng)。以技術(shù)手段為電力市場(chǎng)公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)和電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)提供保證。

根據(jù)電力市場(chǎng)特點(diǎn)，電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)要特別注重以下幾條原則：

電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵循總體詳細(xì)設(shè)計(jì)（其中包括數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)流程、各功能模塊的詳細(xì)設(shè)計(jì)），分步實(shí)施的方針。

系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)應(yīng)緊密結(jié)合電力市場(chǎng)的實(shí)際情況，不但要滿足于現(xiàn)時(shí)電力市場(chǎng)各種運(yùn)營(yíng)模式、競(jìng)價(jià)模式和結(jié)算模式變化的需要，具有良好的適應(yīng)性。同時(shí)還要適應(yīng)于將來(lái)華中區(qū)域性電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、電力體制深化改革和電力市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展（例如，供電側(cè)開放的電力市場(chǎng)）的需要。

在設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分保證系統(tǒng)的開放性、可擴(kuò)展性、可靠性、安全性、實(shí)用性，并充分考慮將來(lái)與大區(qū)電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的接口與協(xié)調(diào)，應(yīng)充分考慮與地區(qū)（市）級(jí)電力市場(chǎng)的接口與協(xié)調(diào)。

電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)應(yīng)注重平臺(tái)系統(tǒng)的建立，應(yīng)有一個(gè)比較穩(wěn)定的系統(tǒng)平臺(tái)，應(yīng)采用開放式、分布式體系結(jié)構(gòu)，以利于系統(tǒng)的集成擴(kuò)充和發(fā)展，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和電力市場(chǎng)逐步完善的需要。

數(shù)據(jù)接口應(yīng)采用最新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（如IEC API標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)現(xiàn)各功能模塊間的數(shù)據(jù)交換和訪問。在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上應(yīng)注意局域網(wǎng)和公用網(wǎng)之間的銜接和數(shù)據(jù)交換，考慮身份鑒定，密碼設(shè)計(jì)等安全措施，保證系統(tǒng)的安全。同時(shí)，還應(yīng)注重整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流向及數(shù)據(jù)間相互關(guān)系的建立。

電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)應(yīng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及通用技術(shù)。

電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)盡可能用電子商務(wù)的思想（技術(shù)）進(jìn)行設(shè)計(jì)。

篇4

碳交易是指買賣雙方通過購(gòu)買合同或者碳減排購(gòu)買協(xié)議，進(jìn)行溫室氣體排放權(quán)交易。購(gòu)買方向出讓方購(gòu)買溫室氣體減排額，再將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。

2013年11月，伴隨著上海、北京碳交易市場(chǎng)鑼聲的響起，中國(guó)最大兩座城市的碳交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)。中國(guó)引入的碳交易市場(chǎng)機(jī)制，目的不僅在于解決生態(tài)保護(hù)問題，對(duì)于解決人、社會(huì)和區(qū)域的公平發(fā)展問題也是一種有效的機(jī)制和方法。而中國(guó)在碳交易方面邁出這樣的關(guān)鍵一步，也是我國(guó)環(huán)保市場(chǎng)培育和發(fā)展的突破性進(jìn)展。

上海和北京啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)

2013年11月26日和28日，上海和北京先后啟動(dòng)了碳交易市場(chǎng)。11月26 日，伴隨著國(guó)家發(fā)改委副主任解振華和上海市市長(zhǎng)楊雄共同敲響的鑼聲，上海碳交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)。當(dāng)天中國(guó)石化上海高橋分公司和上海石化共購(gòu)買了申能集團(tuán)6000噸碳配額，完成了基于配額的首筆碳排放權(quán)交易。在這個(gè)過程中，興業(yè)銀行上海分行獲得首筆碳交易結(jié)算銀行證書，成為上海碳交易試點(diǎn)首家交易資金存管和清算銀行，并開始為60家參與企業(yè)提供交易開戶服務(wù)。上海開啟的碳排放交易首日累計(jì)成交量為1.2 萬(wàn)噸，成交金額 31.7萬(wàn)元。

2013年11月28 日，北京市碳交易市場(chǎng)正式開啟。北京碳交易主要包括排放數(shù)據(jù)報(bào)告、第三方核查、配額分配、買賣交易和履約五個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)日上午，中國(guó)石化北京燕山分公司成功購(gòu)買京能集團(tuán)2萬(wàn)噸碳配額作為第一筆碳排放權(quán)交易，拉開北京市碳交易市場(chǎng)大幕。之后，中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)下屬中節(jié)能綠碳（北京）公司出資購(gòu)買方興地產(chǎn)（中國(guó)）有限公司旗下中化金茂物業(yè)公司每年1000噸碳排放指標(biāo)（配額），此交易成為中國(guó)建筑業(yè)碳交易的第一單。

據(jù)介紹，“十二五”期間，國(guó)家給北京市下達(dá)了萬(wàn)元GDP能耗下降17%、萬(wàn)元GDP二氧化碳排放下降18%的目標(biāo)。根據(jù)測(cè)算，通過二氧化碳的配額交易，其減排量對(duì)北京市完成目標(biāo)的貢獻(xiàn)率可達(dá)40%以上，將有效降低社會(huì)綜合減排成本。目前，北大、清華等院校，包括中國(guó)疾控中心、中日友好等15家醫(yī)院，國(guó)家博物館、國(guó)家圖書館、國(guó)家大劇院等成為重點(diǎn)控制排放單位。

目前，加上于2013年6月18日上線的深圳碳排放交易平臺(tái)，7個(gè)碳交易試點(diǎn)城市中的3個(gè)已經(jīng)進(jìn)入了正式碳交易階段，北京、上海、廣東的碳市場(chǎng)啟動(dòng)，也預(yù)示著中國(guó)探索符合中國(guó)國(guó)情的碳交易市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展走出了關(guān)鍵一步。

碳交易是未來(lái)碳金融的制高點(diǎn)

碳交易市場(chǎng)的發(fā)展是從1997年《京都議定書》簽訂以后開始的。為了能夠完成《京都議定書》中承諾的減排目標(biāo)，當(dāng)時(shí)參與簽訂《京都議定書》的附件國(guó)家（發(fā)達(dá)國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家）便開始了構(gòu)建碳交易市場(chǎng)的行動(dòng)，以強(qiáng)制碳排放企業(yè)節(jié)能減排，推動(dòng)全球碳交易市場(chǎng)的形成。據(jù)了解，《京都議定書》通過引進(jìn)三個(gè)靈活的市場(chǎng)機(jī)制以解決公共環(huán)境問題。其中聯(lián)合履行（JI）和國(guó)際排放貿(mào)易（IET）機(jī)制打通的是發(fā)達(dá)國(guó)家之間的碳交易市場(chǎng)，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）則是連接發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的碳交易橋梁。

為了構(gòu)建完善的碳交易市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛從立法、教育、傳播等方面加快碳交易市場(chǎng)的推進(jìn)，并持續(xù)挖掘其商業(yè)潛力，碳交易市場(chǎng)也逐漸成為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的機(jī)制之一。不過從根本上來(lái)說，碳交易并不是實(shí)體“碳產(chǎn)品”的交易，而是一種虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合的交易模式。

其中歐盟構(gòu)建的碳交易市場(chǎng)最為完善，也是目前世界上最為活躍的交易市場(chǎng)。據(jù)了解，從2005年1月1日起，歐洲開始實(shí)施“歐洲排放交易體系”（EUETS）。EUETS是世界上最大的碳排放交易計(jì)劃，涉及到了電力、石油、鋼鐵等多個(gè)行業(yè)部門。該計(jì)劃不僅覆蓋了歐盟各個(gè)成員國(guó)，而且還包括瑞士、挪威等非歐盟國(guó)家。為了擴(kuò)大歐洲排放交易體系的影響度，2004年11月份EUETS指令，允許其成員從2005年起可以購(gòu)買清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和聯(lián)合履行機(jī)制（JI）產(chǎn)生的核證減排指標(biāo)，這樣就有限度地實(shí)現(xiàn)了EUETS與CDM、JI的銜接。通過其他交易機(jī)制的銜接，歐洲排放交易體系就逐漸成為了一個(gè)真正意義上的國(guó)際碳交易市場(chǎng)。

美國(guó)雖然沒有簽訂京都議定書，但是美國(guó)也在積極構(gòu)建國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)。2003年芝加哥氣候交易所（CCX）開始運(yùn)營(yíng)實(shí)行的是會(huì)員制，最初擁有美國(guó)電力公司、杜邦等13家創(chuàng)始會(huì)員，后來(lái)隨著影響的擴(kuò)大，會(huì)員也越來(lái)越多。CCX交易的產(chǎn)品稱為碳金融工具合約，碳金融工具合約不僅包括碳配額，還包括碳減排量，如CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量。CCX是世界上第一個(gè)并且也是北美地區(qū)唯一一個(gè)自愿交易平臺(tái)，但是會(huì)員對(duì)其承諾的減排量必須承擔(dān)法律義務(wù)。CCX交易的品種極其豐富，包含二氧化碳等《京都議定書》規(guī)定的所有6種溫室氣體。

不僅歐盟和美國(guó)建立了碳交易市場(chǎng)，各附件國(guó)家基本上都建立了自己的碳交易市場(chǎng)。例如，加拿大1998年啟動(dòng)了“加拿大GERT計(jì)劃”；澳大利亞2000年建立了“澳大利亞SFE交易所”；英國(guó)2002年建立了“英國(guó)排放交易體系”；挪威2005年建立了“挪威排放交易體系”；法國(guó)2007年建立了“法國(guó)未來(lái)電力交易所”等。

這么多國(guó)家集中精力來(lái)發(fā)展碳交易市場(chǎng)，其目的還在于通過構(gòu)建碳交易市場(chǎng)，通過制定國(guó)際碳交易市場(chǎng)規(guī)則，以推動(dòng)國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。碳交易市場(chǎng)甚至成為部分發(fā)達(dá)國(guó)家以此來(lái)爭(zhēng)奪未來(lái)碳金融發(fā)展，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)的工具。碳交易這種通過金融資本引導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，也被相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

而對(duì)于中國(guó)來(lái)說，我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正是在這里。如果中國(guó)不緊跟形勢(shì)變化，中國(guó)與美國(guó)和歐洲的差距將迅速拉大，極有可能成為碳交易市場(chǎng)的犧牲品。一個(gè)典型的例子是，從2011年開始，歐盟基于“碳交易”基礎(chǔ)之上的碳關(guān)稅已經(jīng)開始實(shí)施，其“屠刀”直接指向了歐盟以外的發(fā)展中國(guó)家。

2012年1月1日，歐盟將對(duì)所有飛經(jīng)歐洲的航空公司收取高昂的碳排放稅，亦即“碳關(guān)稅”。 包括中國(guó)國(guó)航、南方航空、東方航空三大國(guó)有航空公司，春秋航空、吉祥航空等民營(yíng)航空公司，國(guó)泰等港澳航空公司及多家貨運(yùn)航空公司在內(nèi)的33家中國(guó)航空公司被納入名單，并分屬不同歐盟成員國(guó)管理。根據(jù)中國(guó)民航局的初步測(cè)算，若國(guó)內(nèi)航空公司所有飛歐盟的航班均被納入歐盟溫室氣體排放交易體系，則每年中國(guó)民航業(yè)將向歐盟支付的“買路錢”將高達(dá)近8億元，2020年超過30億元，從2002年到2020年的9年間，將累計(jì)支出約176億元，這就是歐盟掌握“碳交易”游戲規(guī)則的結(jié)果。

正因?yàn)槿绱?，我?guó)相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人士從2009年就開始呼吁積極參與國(guó)際碳交易，建立中國(guó)自己的碳交易平臺(tái)。因?yàn)楦鶕?jù)歐盟規(guī)定，如果航空公司所在國(guó)有自己覆蓋航空業(yè)的碳市場(chǎng)，飛歐洲航班的碳排放額度可以在本國(guó)抵消，面對(duì)中國(guó)航企在日益逼近的巨額“碳關(guān)稅”面前，即將陷入高價(jià)向發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買碳減排量的尷尬境地，中國(guó)建立統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)實(shí)在是太有必要了。

中國(guó)仍舊在“摸著石頭過河”

中國(guó)在2012年以前一直沒有正常運(yùn)營(yíng)的碳市場(chǎng)，這也直接導(dǎo)致了我國(guó)在國(guó)際碳交易方面的被動(dòng)局面。據(jù)了解，由于專業(yè)人才和中介機(jī)構(gòu)的短缺，中國(guó)從事碳交易的中介結(jié)構(gòu)很少有權(quán)力和能力核實(shí)CDM項(xiàng)目，也沒有能力編制高質(zhì)量的CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，同時(shí)他們對(duì)CDM交易的制度、規(guī)則了解不多，無(wú)法獨(dú)立在二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行交易。中國(guó)目前雖然是國(guó)際碳交易市場(chǎng)上最大的供給國(guó)，每年創(chuàng)造大批的碳減排量，但是中國(guó)仍處在國(guó)際碳交易鏈條的最低端，沒有定價(jià)的權(quán)力。

而出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，其中一個(gè)重要的原因是，在原有的機(jī)制下，主要的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)都是歐洲國(guó)家來(lái)設(shè)計(jì)和制定的。此外，很多的交易標(biāo)準(zhǔn)，如黃金標(biāo)準(zhǔn)等也是由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)制定的。正是由于中國(guó)缺乏自己的碳交易體系，也就造成了在國(guó)際碳交易市場(chǎng)規(guī)則制定中，中國(guó)根本沒有發(fā)言權(quán)。其中一個(gè)令國(guó)人晝夜難安的現(xiàn)實(shí)就是，中國(guó)根本自己無(wú)法控制自己的核證減排量（CERs）價(jià)格，并且CERS的價(jià)格一直被發(fā)達(dá)國(guó)家人為的壓低，成為國(guó)際碳交易市場(chǎng)上的“初級(jí)產(chǎn)品”出售國(guó)。面對(duì)如此碳交易的“霸權(quán)”，為了對(duì)抗國(guó)際買家的壓價(jià)，中國(guó)政府后來(lái)只能通過政府行政限價(jià)的方式來(lái)彌補(bǔ)損失，但是通過行政手段來(lái)限制市場(chǎng)交易價(jià)格已經(jīng)受到越來(lái)越多國(guó)內(nèi)外人士的批評(píng)，同時(shí)這也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

我國(guó)已經(jīng)充分意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性。經(jīng)過長(zhǎng)期的準(zhǔn)備，2012年，國(guó)家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市成為碳交易市場(chǎng)首批試點(diǎn)城市。深圳、上海、北京是我國(guó)最主要的一線城市，其碳交易市場(chǎng)的啟動(dòng)，也被認(rèn)為是中國(guó)形成全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)的破冰行為。目前，其他四個(gè)省市也將在2014年-2015年間陸續(xù)啟動(dòng)。

不過，由于我國(guó)碳交易市場(chǎng)剛剛起步，制度設(shè)立、交易規(guī)則等還屬于“摸著石頭過河”階段。國(guó)家發(fā)改委氣候司司長(zhǎng)蘇偉就指出，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)要求高的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的工作，中國(guó)需要不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)?！跋啾葒?guó)際上相對(duì)成熟的歐盟碳交易體系，我們國(guó)家作為發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)成熟度比較低，低碳意識(shí)和碳價(jià)觀念還有待加強(qiáng)。鑒于歐盟碳交易體系最近也遇到了很多問題，因此中國(guó)要培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和前瞻意識(shí)?！?/p>

面對(duì)融入國(guó)際統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)的巨大難題，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，中國(guó)碳交易市場(chǎng)近幾年的任務(wù)還是積累經(jīng)驗(yàn)。解振華指出，近幾年的任務(wù)是首先把中國(guó)自己的碳交易市場(chǎng)建立起來(lái)，建立一套符合發(fā)展中國(guó)家國(guó)情的機(jī)制，然后再和國(guó)際接軌。國(guó)際碳交易市場(chǎng)的游戲規(guī)則應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家特點(diǎn)，讓其能夠跟發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)與規(guī)則相融合。“最后達(dá)成一個(gè)既適合發(fā)達(dá)國(guó)家，也適合發(fā)展中國(guó)家，又能夠體現(xiàn)區(qū)別責(zé)任原則的規(guī)則，這樣我們就可以參加到全球碳市場(chǎng)當(dāng)中去，”解振華說。

最近幾年，由于歐債危機(jī)沖擊，歐洲經(jīng)濟(jì)活動(dòng)疲弱無(wú)力，工業(yè)活動(dòng)減少，歐洲對(duì)排放權(quán)購(gòu)買的需求減少，歐盟碳交易市場(chǎng)正深陷困境。而碳市場(chǎng)價(jià)格的不斷下跌，也直接沖擊了正在探索中的我國(guó)碳排放權(quán)交易。比如2008年8月，碳排放許可的價(jià)格每噸在40美元以上，高昂的價(jià)格促使一些企業(yè)開始增加使用綠色的清潔能源、更新設(shè)備，而到2013年12月，歐洲碳交易市場(chǎng)上的碳排放許可價(jià)格幾乎崩潰，已經(jīng)跌到每噸4美元以下。這種劇烈變化的碳排放權(quán)市場(chǎng)交易價(jià)格也預(yù)示著我國(guó)需要防范交易市場(chǎng)不完善、市場(chǎng)供求關(guān)系不透明，乃至宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊。目前，碳交易統(tǒng)一的國(guó)際市場(chǎng)尚未形成，國(guó)際上既有場(chǎng)外交易機(jī)制，也有交易所交易；既有由政府管制產(chǎn)生的市場(chǎng)，也有參加者自愿形成的市場(chǎng)。隨著碳交易參與國(guó)地理范圍不斷擴(kuò)展、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多層次深化、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)容，我國(guó)建立完善的碳交易市場(chǎng)依然任重道遠(yuǎn)，碳資產(chǎn)管理中心、碳金融信息服務(wù)中心、碳商品交易中心、碳金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)都亟需建立。

市場(chǎng)化減排路線漸明

我國(guó)是溫室氣體排放數(shù)量最大的國(guó)家，中國(guó)面臨著巨大的節(jié)能減排壓力。碳交易作為一種運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的重要手段，有利于將節(jié)能減排的壓力傳導(dǎo)到企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)選擇低成本減排路徑。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)稱，在2014年，中國(guó)的地區(qū)碳交易市場(chǎng)將覆蓋7億噸碳排放，而澳大利亞、美國(guó)加州、歐洲的碳交易市場(chǎng)則分別覆蓋3.82億噸、1.65億噸及21億噸碳排放。

隨著我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的公布以及重點(diǎn)排放領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法的制定，碳排放權(quán)交易將成為未來(lái)推進(jìn)我國(guó)環(huán)境政策發(fā)展的一個(gè)重要方向。2013年以來(lái)，深圳、上海、北京三個(gè)碳交易所陸續(xù)開市，預(yù)示著中國(guó)碳交易市場(chǎng)體系的起步。目前各地正在對(duì)碳配額分配、碳排放權(quán)拍賣、個(gè)人參與碳交易等進(jìn)行積極試點(diǎn)，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的碳交易市場(chǎng)有望在不久的將來(lái)實(shí)現(xiàn)。

篇5

俄羅斯國(guó)內(nèi)現(xiàn)行天然氣銷售定價(jià)主要采取政府管制定價(jià)（Regulated price）與非管制定價(jià)（Unregulated price）相結(jié)合的方式。從價(jià)格形成的角度看，政府管制價(jià)格通常是指政府對(duì)天然氣井口銷售價(jià)格的約束，于每年7月，在2015年前由聯(lián)邦稅務(wù)服務(wù)部門（The Federal Tariff Service）負(fù)責(zé)制定，在2015年后由聯(lián)邦反壟斷服務(wù)部門（The Federal Anti-monopoly Service）負(fù)責(zé)制定。該價(jià)格主要分為工業(yè)用氣管制價(jià)格和居民用氣管制價(jià)格，居民用氣管制價(jià)格一般低于工業(yè)用氣管制價(jià)格20%左右；在此價(jià)格的基礎(chǔ)上，根據(jù)天然氣通過聯(lián)合配送管道系統(tǒng)（UGSS）從主要產(chǎn)區(qū)NPT地區(qū)輸送至不同地區(qū)的運(yùn)費(fèi)上的差異，俄羅斯國(guó)內(nèi)又形成了60多個(gè)地區(qū)性天然氣門站管制價(jià)格。

非政府管制價(jià)格是指除政府管制價(jià)格外的其它天然氣銷售價(jià)格，其中絕大部分價(jià)格由天然氣終端銷售企業(yè)與相關(guān)石油公司協(xié)議決定，此類價(jià)格往往參照政府管制價(jià)格制定，且一般低于政府管制價(jià)格。此外，當(dāng)前還有規(guī)模較少的一部分非政府管制價(jià)格通過圣彼得堡國(guó)際商品交易市場(chǎng)（SPIMEX）上的天然氣自由交易價(jià)格集成確定。

俄羅斯天然氣市場(chǎng)化定價(jià)的進(jìn)展

（一）制定天然氣市場(chǎng)化“三步走”戰(zhàn)略

長(zhǎng)期以來(lái)，建立天然氣市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制都是俄羅斯政府的核心優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。俄政府希望通過實(shí)現(xiàn)天然氣市場(chǎng)化定價(jià)，一方面滿足石油企業(yè)獲得合理商業(yè)投資回報(bào)的意愿，另一方面也使消費(fèi)者能夠以公平的價(jià)格獲得其所需要的天然氣資源。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，俄羅斯政府制定了天然氣市場(chǎng)化的“三步走”戰(zhàn)略：第一步，在過去政府管制定價(jià)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大非政府管制定價(jià)的天然氣銷售比例，同時(shí)不斷夯實(shí)天然氣市場(chǎng)化定價(jià)的市場(chǎng)基礎(chǔ)；第二步，搭建市場(chǎng)化的交易平臺(tái)，以該平臺(tái)的自由交易價(jià)格的集成定價(jià)逐步替代政府管制價(jià)格成為非政府管制定價(jià)的參考；第三步，在市場(chǎng)條件成熟后，全面實(shí)施國(guó)內(nèi)天然氣交易市場(chǎng)化定價(jià)。目前，該戰(zhàn)略的第一步已取得較大進(jìn)展，第二步中的交易平臺(tái)已通過圣彼得堡國(guó)際商品交易市場(chǎng)搭建完成。

（二）夯實(shí)天然氣市場(chǎng)化定價(jià)的市場(chǎng)基礎(chǔ)

截至2015年底，俄羅斯政府已從三個(gè)方面著手夯實(shí)其國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)化定價(jià)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。第一，提高國(guó)內(nèi)天然氣銷售的政府管制價(jià)格。由于俄羅斯天然氣資源豐富且政府長(zhǎng)期將能源消費(fèi)作為國(guó)民福利的一部分加以補(bǔ)貼，該國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)交由俄國(guó)氣等國(guó)家石油公司承擔(dān)，銷售價(jià)格水平相對(duì)較低，無(wú)法真實(shí)的反應(yīng)天然氣市場(chǎng)上的供需關(guān)系，更難以刺激企業(yè)主動(dòng)增加在國(guó)內(nèi)天然氣工業(yè)上中下游投資的意愿。因此，俄羅斯政府自2006年起逐年提高國(guó)內(nèi)天然氣銷售的政府管制價(jià)格，計(jì)劃逐漸縮小其與售價(jià)較高的對(duì)外出口天然氣的差距。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦反壟斷服務(wù)部門披露數(shù)據(jù)顯示，2006年至2015年間，俄羅斯國(guó)內(nèi)天然氣銷售的政府管制價(jià)格大幅上漲約340%，而在此期間該國(guó)通貨膨脹水平僅上漲了140%。第二，推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的“氣化”工程。在逐年提高國(guó)內(nèi)天然氣銷售的政府管制價(jià)格的基礎(chǔ)上，俄羅斯政府及俄國(guó)氣加大了對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套投資，將聯(lián)合配送管道系統(tǒng)延伸到其全國(guó)的大部分區(qū)域，有力的支撐了其“氣化”全國(guó)工程。2005年至2015年間，俄羅斯國(guó)內(nèi)“氣化”比例由53%上升至65%，極大推動(dòng)了國(guó)內(nèi)的“氣化”范圍，也為該國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模奠定了基礎(chǔ)。第三，加快國(guó)內(nèi)天然氣供給多元化。近年來(lái)，在政府的支持下，諾瓦泰克、俄國(guó)油和盧克石油等按照非政府管制價(jià)格銷售天然氣的油氣公司相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，市場(chǎng)份額逐年擴(kuò)大。其中，諾瓦泰克公司2015年天然氣銷售量625億立方米，有94%以上的天然氣直接銷售給終端客戶，其所實(shí)現(xiàn)的單位平均銷售價(jià)格高于政府管制價(jià)格；車?yán)镔e雅斯科地區(qū)是諾瓦泰克公司最大的天然氣區(qū)域銷售市場(chǎng)，此外，公司也將部分天然氣銷往莫斯科、斯維爾德沃斯克州和亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)等地區(qū)。俄國(guó)油2015年天然氣銷售了也達(dá)到了580億立方米，其銷售范圍主要包括烏拉爾地區(qū)以及西西伯利亞的部分工業(yè)用氣客戶，俄羅斯鋁業(yè)、高爾基汽車集團(tuán)和俄羅斯耶弗拉茲集團(tuán)等都與俄國(guó)油建立了良好的天然氣交易合作關(guān)系。

（三）搭建國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)化交易平臺(tái)

自2006年起，俄羅斯政府就已嘗試搭建國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)化交易平臺(tái)。2006年至2008年間，俄羅斯政府建立了一個(gè)電子交易平臺(tái)（Electronic Trading Platform）進(jìn)行天然氣市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。2008年，俄國(guó)氣利用此平臺(tái)銷售天然氣31億立方米，諾瓦泰克和俄國(guó)油等公司則利用此平臺(tái)銷售天然氣近30億立方米；上述60余億立方米天然氣的平均銷售價(jià)格高于當(dāng)年俄羅斯政府管制定價(jià)約30%。盡管該電子交易平臺(tái)在2009年受全球金融危機(jī)的影響關(guān)閉，但其在數(shù)年的運(yùn)營(yíng)期間為俄羅斯政府搭建全國(guó)性天然氣市場(chǎng)化交易平臺(tái)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2014年10月，俄羅斯國(guó)產(chǎn)天然氣作為一個(gè)交易品種在圣彼得堡國(guó)際商品交易市場(chǎng)上線，初步實(shí)現(xiàn)了部分國(guó)內(nèi)天然氣的市場(chǎng)化定價(jià)。根據(jù)政府規(guī)定，俄國(guó)氣可以在此交易市場(chǎng)上按市場(chǎng)化定價(jià)而非政府管制價(jià)格銷售175億立方米天然氣，但此外其它天然氣銷售仍必須按照政府管制定價(jià)執(zhí)行；諾瓦泰克、俄國(guó)油和盧克石油等其它天然氣供應(yīng)商總共可以在此交易市場(chǎng)上按照市場(chǎng)化定價(jià)銷售175億立方米天然氣，且其它天然氣銷售既可以按照政府管制定價(jià)執(zhí)行，也可以按照市場(chǎng)化定價(jià)或其它議價(jià)方式執(zhí)行。從天然氣在圣彼得堡國(guó)際商品交易市場(chǎng)上線后的表現(xiàn)看，其場(chǎng)內(nèi)交易日趨活躍，越來(lái)越多的交易者參與到對(duì)天然氣合約的買賣活動(dòng)中，同樣為未來(lái)俄羅斯國(guó)內(nèi)天然氣實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)積累了經(jīng)驗(yàn)。

俄羅斯天然氣市場(chǎng)化定價(jià)面臨的挑戰(zhàn)與未來(lái)方向

（一）面臨的挑戰(zhàn)

盡管俄羅斯國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模巨大且消費(fèi)群體眾多，政府也已初步依托圣彼得堡國(guó)際商品交易市場(chǎng)搭建起了市場(chǎng)化交易平臺(tái)，但該國(guó)天然氣市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制形成仍然面臨挑戰(zhàn)，主要包括以下三個(gè)方面：

一是天然氣供給壟斷的挑戰(zhàn)。從全球范圍看，美國(guó)是天然氣市場(chǎng)化程度最高的國(guó)家之一，其上游天然氣供給有超過6000家規(guī)模不同的油氣公司。與之相比，俄羅斯國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)主要由俄國(guó)氣、諾瓦泰克和俄國(guó)油三家公司負(fù)責(zé)供氣，氣源過于集中。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在國(guó)內(nèi)天然氣供給相對(duì)充足或者供大于求的市場(chǎng)環(huán)境下，俄羅斯國(guó)內(nèi)眾多的天然氣消費(fèi)群體能夠在客觀上基本滿足市場(chǎng)化定價(jià)的要求；但在國(guó)內(nèi)天然氣供給相對(duì)緊張或者供小于求的市場(chǎng)環(huán)境下，俄羅斯國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)可能形成“賣方市場(chǎng)”，即三大天然氣供應(yīng)商控制了定價(jià)的主動(dòng)權(quán)，極有可能形成壟斷。此外，俄國(guó)氣和俄國(guó)油都是國(guó)家石油公司，俄羅斯政府分別是其控股股東，因此兩家公司都承擔(dān)了巨大的社會(huì)責(zé)任及非市場(chǎng)化義務(wù)，同樣也不利于俄羅斯天然氣市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制的形成。

二是天然氣輸送基礎(chǔ)設(shè)施壟斷的挑戰(zhàn)。俄國(guó)氣是俄羅斯國(guó)內(nèi)唯一的天然氣輸送管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，既負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)由全長(zhǎng)約17萬(wàn)公里高壓輸氣主干管道組成的統(tǒng)一天然氣輸送系統(tǒng)，還負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)由全長(zhǎng)約75萬(wàn)公里中壓和低壓輸氣管道組成的支線管網(wǎng)及城市燃?xì)夤芫W(wǎng)等。無(wú)論是俄國(guó)氣還是諾瓦泰克以及俄國(guó)油等公司，在使用上述管網(wǎng)系統(tǒng)輸送天然氣時(shí)，都要支付一筆由政府管制定價(jià)的輸送費(fèi)用，其中80%為天然氣管網(wǎng)使用費(fèi)，另外20%為運(yùn)費(fèi)。由于俄國(guó)氣與其它天然氣供應(yīng)商在市場(chǎng)上存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，其壟斷了俄羅斯境內(nèi)的管道系統(tǒng)無(wú)疑將使所謂“自由市場(chǎng)”的大打折扣。

三是社會(huì)穩(wěn)定的挑戰(zhàn)。俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)天然氣的需求規(guī)模巨大，2015年該國(guó)近三分之二的天然氣產(chǎn)量都用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)，天然氣作為最主要的一次能源影響覆蓋發(fā)電、工業(yè)以及居民用氣等眾多領(lǐng)域。作為全球天然氣資源最豐富的國(guó)家之一，俄羅斯政府長(zhǎng)期將國(guó)內(nèi)天然氣銷售價(jià)格控制在相對(duì)較低的水平，作為一項(xiàng)重要福利滿足國(guó)內(nèi)工業(yè)及居民用戶需求。2015年，俄羅斯天然氣政府管制價(jià)格僅為3641盧布/千立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。一旦天然氣實(shí)施市場(chǎng)化定價(jià)，天然氣價(jià)格參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格必將出現(xiàn)較大幅度，將大幅降低工業(yè)企業(yè)的盈利能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也將迫使居民用戶承擔(dān)更多能源支出，可能導(dǎo)致執(zhí)政政權(quán)支持率下降甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。

（二）未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

首先，提高非政府管制定價(jià)天然氣銷售比例。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩以及國(guó)際制裁等因素，該國(guó)包括石油、電力和金融等企業(yè)普遍在實(shí)施“私有化”，唯獨(dú)在天然氣行業(yè)內(nèi)“國(guó)有化”的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。因此，俄羅斯政府改變現(xiàn)有發(fā)展戰(zhàn)略、完全放開天然氣上游壟斷格局的可能性極??；但為了早日實(shí)現(xiàn)天然氣的市場(chǎng)化定價(jià)，其必將不斷提高非政府管制定價(jià)天然氣的銷售比例，不斷擴(kuò)大天然氣自由交易的市場(chǎng)規(guī)模。

其次，加快中游基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營(yíng)步伐。盡管當(dāng)前由俄國(guó)氣控制的管道設(shè)施允許其它天然氣公司無(wú)條件接入，但受政府管制的管道輸送價(jià)格以及俄國(guó)氣既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、又是天然氣管輸運(yùn)營(yíng)商的角色仍是該國(guó)實(shí)現(xiàn)天然氣市場(chǎng)化定價(jià)的重要阻礙。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，只有實(shí)現(xiàn)中游基礎(chǔ)設(shè)施完全獨(dú)立，才能使上游天然氣供給企業(yè)按照市場(chǎng)化的規(guī)則與中游管輸運(yùn)營(yíng)公司以及下游消費(fèi)群體進(jìn)行議價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)天然氣的市場(chǎng)化定價(jià)。因此，預(yù)計(jì)俄羅斯政府將分兩步加快中游基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的步伐：第一步，加強(qiáng)對(duì)俄國(guó)氣運(yùn)營(yíng)全國(guó)管輸系統(tǒng)的監(jiān)管，盡可能實(shí)現(xiàn)管輸數(shù)據(jù)和輸送成本的透明化；第二步，逐步從俄國(guó)氣分離天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，成立多個(gè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的天然氣管道輸送服務(wù)公司，最終實(shí)現(xiàn)該國(guó)天然氣中游企業(yè)的市場(chǎng)化。

再次，政府將繼續(xù)補(bǔ)貼居民用氣。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格將普遍提高，預(yù)計(jì)俄羅斯政府未來(lái)將在市場(chǎng)化定價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)居民用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。一方面，居民用氣是事關(guān)民生的重要資源，該國(guó)居民多年來(lái)已形成了在低氣價(jià)水平消費(fèi)的慣性，大幅提高民用天然氣價(jià)格將極不利于社會(huì)的穩(wěn)定；另一方面，居民用氣在俄羅斯天然氣消費(fèi)市場(chǎng)上所占有的比例相對(duì)較小，政府有能力在天然氣市場(chǎng)化定價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)居民用天然氣實(shí)施補(bǔ)貼。

最后，國(guó)內(nèi)天然氣與出口天然氣間的價(jià)差將逐漸縮小。從當(dāng)前國(guó)際天然氣市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)上看，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的迅猛增長(zhǎng)導(dǎo)致國(guó)際天然氣市場(chǎng)日趨寬松，全球各地區(qū)天然氣價(jià)格2015年普遍出現(xiàn)下降趨勢(shì)，客觀上縮小了俄羅斯出口天然氣與國(guó)內(nèi)天然氣間的價(jià)差。不考慮國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)前的價(jià)格變動(dòng)，如果俄羅斯國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程持續(xù)加快，其國(guó)內(nèi)天然氣售價(jià)必將與出口天然氣價(jià)格互為參照、互相影響，價(jià)格在自由市場(chǎng)上的傳導(dǎo)機(jī)制將導(dǎo)致兩者間的差異逐漸縮小。

對(duì)我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展的啟示

（一）繼續(xù)擴(kuò)大天然氣市場(chǎng)規(guī)模

從俄羅斯國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)化定價(jià)的進(jìn)展看，大力發(fā)展天然氣市場(chǎng)、逐步實(shí)現(xiàn)天然氣市場(chǎng)化定價(jià)，首先需要實(shí)現(xiàn)一定的天然氣市場(chǎng)規(guī)模。我國(guó)應(yīng)從供需兩個(gè)方面努力擴(kuò)大天然氣市場(chǎng)規(guī)模。供給方面，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣上游供給企業(yè)的多元化扶植力度。需求方面，首先，工業(yè)用氣增長(zhǎng)低于預(yù)期與天然氣價(jià)格市場(chǎng)化定價(jià)遠(yuǎn)未形成相互影響，對(duì)我國(guó)天然氣市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大阻礙較大。需要國(guó)家加快現(xiàn)有定價(jià)機(jī)制改革，促進(jìn)工業(yè)用氣增長(zhǎng)。其次，居民用氣仍有較大增長(zhǎng)潛力，應(yīng)及時(shí)總結(jié)并推廣“氣化南疆”等民生示范項(xiàng)目的成果，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)居民用氣的規(guī)模。最后，交通領(lǐng)域的燃料清潔化也為我國(guó)天然氣市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張?zhí)峁┝溯^好機(jī)遇，應(yīng)盡快出臺(tái)配套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)法規(guī)加以鼓勵(lì)和規(guī)范。

（二）加快中游板塊的市場(chǎng)化步伐

從俄羅斯天然氣市場(chǎng)化定價(jià)面臨的問題中可以認(rèn)識(shí)到，我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展必須實(shí)行“網(wǎng)運(yùn)分離”。國(guó)家應(yīng)剝離三大石油公司的天然氣骨干管網(wǎng)業(yè)務(wù)，合并后成立一個(gè)獨(dú)立的、股權(quán)多元化的天然氣管網(wǎng)公司。管道公司獨(dú)立后，不再?gòu)氖绿烊粴饨灰讟I(yè)務(wù)，并無(wú)任何歧視地向所有用戶服務(wù)開放。此時(shí)，無(wú)論是三大油公司或其他天然氣供應(yīng)商國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的常規(guī)氣、非常規(guī)氣以及進(jìn)口天然氣，都可以無(wú)條件接入輸送管網(wǎng)。與此同時(shí)，LNG接收站、儲(chǔ)氣庫(kù)等相關(guān)設(shè)施也應(yīng)允許非國(guó)有企業(yè)修建和參股，從而實(shí)現(xiàn)全套天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

篇6

關(guān)鍵詞：概況；實(shí)驗(yàn)研究

引言

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界上的一些國(guó)家先后進(jìn)行了電力的市場(chǎng)化改革。雖然取得了不小的成績(jī)，但是也暴露出許多的問題。這些都將會(huì)對(duì)我國(guó)的電力市場(chǎng)化改革提供不小的借鑒。

1電力市場(chǎng)改革的概況

1.1電力市場(chǎng)定義

電力市場(chǎng)在狹義上是指電力的交易市場(chǎng)，也就是電力的供應(yīng)者和使用者通過某種方式進(jìn)行電力產(chǎn)品的交易。電力市場(chǎng)在廣義上是指電力的交易、生產(chǎn)和傳輸消費(fèi)的總和。

1.2國(guó)外電力市場(chǎng)改革的概況

總體而言，在進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革的初期，各個(gè)國(guó)家都取得了不小的成績(jī)。比如：都成功的保證了電力的正常供應(yīng)和電力價(jià)格的穩(wěn)步下降。但是隨著改革的深入，許多的電力供應(yīng)者為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益屢屢的運(yùn)用市場(chǎng)杠桿的手段抬高電價(jià)，更有甚者為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益竟然人為的拉閘造成大規(guī)模停電。比如：2001年巴西的電力危機(jī)、2003美國(guó)的大范圍停電事故。

1.3國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)改革的概況

我國(guó)自從1998年正式開始進(jìn)行電力市場(chǎng)的改革，取得了一定的成績(jī)，但是也暴露出許多的問題。比如：以東北為例子，在電力市場(chǎng)化的改革中管理的機(jī)制和運(yùn)行的效率都出現(xiàn)了不少的問題。許多老化的線路在個(gè)別地區(qū)得不到維修、一些電力的維修人員利用職務(wù)上的便利進(jìn)行“拿”“卡”“要”的行為等等。這些都是電力進(jìn)行市場(chǎng)化的改革以來(lái)出現(xiàn)的問題。

2電力市場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)研究

2.1實(shí)驗(yàn)研究的理論

(1)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論實(shí)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論就是借鑒自然科學(xué)的實(shí)驗(yàn)方法對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和經(jīng)濟(jì)政策的效果進(jìn)行科學(xué)的試驗(yàn)和論證。當(dāng)然，這一理論同樣可以在電力的市場(chǎng)化改革中進(jìn)行應(yīng)用。(2)計(jì)算經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)算經(jīng)濟(jì)學(xué)就是運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)研究。在電力的市場(chǎng)化改革模擬中具體的代表性操作方法是ACE方法。所謂的ACE方法是將一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過建模的方式運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行仿真動(dòng)態(tài)模擬。對(duì)于電力市場(chǎng)的仿真模擬如：在電力市場(chǎng)的ACE模擬中交易中心PX負(fù)責(zé)電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)、而三個(gè)發(fā)電公司進(jìn)行某個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)供電競(jìng)價(jià)、同時(shí)交易中心會(huì)把市場(chǎng)上的信息實(shí)時(shí)的反映給三家發(fā)電公司。通過這種市場(chǎng)化的競(jìng)價(jià)后這個(gè)地區(qū)的電力供應(yīng)會(huì)以一個(gè)市場(chǎng)認(rèn)可的電價(jià)進(jìn)行供應(yīng)。其基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理是市場(chǎng)的相互競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到資源的優(yōu)化配置。

2.2以智能技術(shù)為代表的實(shí)驗(yàn)研究技術(shù)

(1)算法概述進(jìn)行電力市場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)研究首先要有一個(gè)科學(xué)的計(jì)算方法。而市場(chǎng)仿真模擬計(jì)算解決了電力市場(chǎng)實(shí)驗(yàn)研究算法上的難題。如：表二正如圖中所示，首先進(jìn)行各個(gè)電力公司的供電價(jià)格方案的集合，對(duì)其方案的策略初始概論進(jìn)行初始化處理。其次是進(jìn)行競(jìng)標(biāo)性能得到了顯著提升。

2.4工作流程方法進(jìn)行改進(jìn)

伴隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，移動(dòng)通訊及計(jì)算機(jī)等技術(shù)的完善及成熟，供電公司根據(jù)圖片影像資料技術(shù)管理流程作為基礎(chǔ)，研發(fā)設(shè)計(jì)出一款智能巡視及維護(hù)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用了目前較多先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。例如，該款智能巡視及維護(hù)管理就與平板電腦上面的PMS系統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，主要應(yīng)用在變電設(shè)備巡視及維護(hù)管理落實(shí)考核上面，巡視及維護(hù)管理過程中有關(guān)數(shù)據(jù)都會(huì)直接通過圖片影像資料技術(shù)傳輸?shù)缴a(chǎn)信息管理系統(tǒng)中，管理人員還能夠通過移動(dòng)通訊技術(shù)，了解變電設(shè)備在實(shí)際運(yùn)行過程中所存在的安全隱患，進(jìn)而提高變電設(shè)備故障處理速度及質(zhì)量。

2.5評(píng)估管理需要加以改進(jìn)

現(xiàn)在變電設(shè)備在巡視及維護(hù)管理中，還存在一定問題，首先圖片影像資料技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中，部分工作人員在巡視及維護(hù)管理中，還使用傳統(tǒng)手寫記錄方式，管理人員在巡視及維護(hù)管理信息審核方面工作量較大，這就需要提高工作人員對(duì)于圖片影像資料技術(shù)的了解程度，進(jìn)而能夠熟練操作圖片影像資料技術(shù)，逐漸讓PMS系統(tǒng)替代傳統(tǒng)巡視及維護(hù)管理信息記錄方式；其次圖片影像資料技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中，要是出現(xiàn)嚴(yán)重圖片缺陷問題，只能夠通過人工或者是局域網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，變電設(shè)備故障處理時(shí)間受到嚴(yán)重影響，這就需要有關(guān)科研人員積極設(shè)計(jì)出一款高效圖片壓縮工具。最后，為了能夠提高圖片影像資料技術(shù)在巡視及維護(hù)管理工作中的精細(xì)化應(yīng)用，圖片影像資料技術(shù)需要根據(jù)不同型號(hào)變電設(shè)備在維護(hù)上面的特殊性，進(jìn)行細(xì)化化修訂。

3結(jié)論

現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用到變電設(shè)備管理中，能夠有效提高變電設(shè)備管理水平，進(jìn)而保證變電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行，滿足人們對(duì)于電能應(yīng)用的需求。

參考文獻(xiàn)

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篇7

自2002年國(guó)務(wù)院關(guān)于電力體制改革5號(hào)文頒布以來(lái)，8年間中國(guó)電改進(jìn)程曲折迂回，每走一步都引發(fā)外界強(qiáng)烈關(guān)注。最近的質(zhì)疑，則來(lái)自于醞釀中的階梯電價(jià)方案和電網(wǎng)主輔分離方案。

10月22日，國(guó)家發(fā)改委公布的居民用電階梯電價(jià)方案網(wǎng)上征求意見結(jié)果顯示，在參與征求意見的群眾中，61％的群眾支持，34．5％的群眾表示反對(duì)，4．5％的群眾對(duì)方案提出疑問。自10月9日開始征求意見，至結(jié)果公布之后，質(zhì)疑聲一直未停歇。

幾乎與階梯電價(jià)征求意見方案公布同時(shí)，亦傳出了多年來(lái)久推不進(jìn)的電網(wǎng)企業(yè)主輔分離方案調(diào)整的消息，消息指即將出臺(tái)的主輔分離方案是一項(xiàng)妥協(xié)的改革方案，可能將由“主輔分離”降格為“主多分離”。

不管是階梯電價(jià)，還是主輔分離，其目標(biāo)都指向了電價(jià)市場(chǎng)化改革這一大方向，而阻礙這一方向的矛頭所指，則是存在其中的行政壟斷和市場(chǎng)壟斷。

“漲價(jià)方案”?

“這是電價(jià)調(diào)整第一次面對(duì)公眾征詢意見，是一種進(jìn)步。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本刊記者說。歷史上，發(fā)改委亦曾根據(jù)“煤電聯(lián)動(dòng)”機(jī)制上調(diào)過兩次銷售電價(jià)，但并未進(jìn)行過公眾意見征詢。

中國(guó)的電力價(jià)格機(jī)制長(zhǎng)期以來(lái)由發(fā)改委管制終端電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，缺乏價(jià)格信號(hào)導(dǎo)致電力市場(chǎng)體制僵化，電價(jià)調(diào)整長(zhǎng)期停滯。

此次，發(fā)改委公布了兩套居民用電階梯電價(jià)調(diào)整方案，第一檔電量分別按照覆蓋70％或80％的居民家庭的月均用電量確定，電價(jià)分別為保持基本穩(wěn)定和每度電提高1分錢；第二檔電量分別按照覆蓋90％或95％居民用戶的電量設(shè)置，每度電提價(jià)不低于5分錢；第三檔為超過第二檔電量，每度電提價(jià)不低于O．20元。

按照2009年全國(guó)居民月均用電量，方案一的第一檔在110度以內(nèi)，第二檔110度到210度，第三檔超過210度；方案二第一檔140度以內(nèi)，第二檔140度到270度，第三檔超過270度的部分。

發(fā)改委表示實(shí)施階梯電價(jià)主要是為節(jié)能減排、節(jié)約用電著想。但方案公布之后，外界普遍質(zhì)疑第一檔的基本用電量標(biāo)準(zhǔn)過低，對(duì)城市居民意味著這將是一個(gè)“漲價(jià)方案”。

“其實(shí)應(yīng)該關(guān)注的并不是第一檔的11O度和第二檔的140度，而應(yīng)該關(guān)注的是覆蓋率，70％~80％的基本用電量覆蓋率在各個(gè)地區(qū)都不一樣，不管平均電量標(biāo)準(zhǔn)是多少，各地要實(shí)施階梯電價(jià)的前提條件是覆蓋率要達(dá)到70％～80％，保證大多數(shù)人電價(jià)基本穩(wěn)定?！绷植畯?qiáng)指出。

階梯電價(jià)采取的拉姆齊定價(jià)法則，其核心思想是追求預(yù)算平衡約束下的社會(huì)福利最大化，既考慮了生產(chǎn)者自身的成本，又兼顧到消費(fèi)者的支付意愿。

“讓大多數(shù)人接受漲價(jià)，是最難推行的電價(jià)調(diào)整方案。如果確定電價(jià)需要漲，階梯電價(jià)是一種相對(duì)易為公眾接受的方式，因?yàn)榘褲q的部分轉(zhuǎn)嫁給了用電量多的少部分高收入人群?！绷植畯?qiáng)說。

如果電價(jià)調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是節(jié)能減排和節(jié)約用電，分時(shí)電價(jià)顯然更符合電價(jià)調(diào)整方向?！暗珕栴}在于分時(shí)電價(jià)是在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)針對(duì)每一個(gè)人漲價(jià)，這很難推行。”林指出。

但對(duì)于階梯電價(jià)的爭(zhēng)議，并不僅止于是否漲價(jià)，另一個(gè)質(zhì)疑，來(lái)自于漲價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和漲價(jià)收入去向，這是該不該漲的問題。

利益分析

如果按照電價(jià)市場(chǎng)化的方向，電價(jià)應(yīng)是有漲有跌，不管是煤電聯(lián)動(dòng)還是電價(jià)結(jié)構(gòu)的交叉補(bǔ)貼，其基礎(chǔ)在于成本機(jī)制和價(jià)格機(jī)制的透明。目前的現(xiàn)實(shí)則在于，電價(jià)調(diào)整中，居民、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)的利益無(wú)法進(jìn)行公開博弈。

事實(shí)上，居民用電在整個(gè)社會(huì)用電量中所占的比重并不大，亦不是電網(wǎng)的主要利潤(rùn)來(lái)源，目前居民用電大約占全社會(huì)用電總量的10％左右。“對(duì)節(jié)能減排的作用有限”，海南一家發(fā)電企業(yè)人士對(duì)記者說。

發(fā)改委表示階梯電價(jià)調(diào)整后漲價(jià)收入主要用于彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，補(bǔ)償電力企業(yè)脫硫成本；用于居民用戶電表改造支出以及彌補(bǔ)由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本，緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保障電力正常供應(yīng)。

“這只會(huì)對(duì)電網(wǎng)有利，對(duì)發(fā)電企業(yè)沒什么利，漲價(jià)多收的錢也不會(huì)分給電廠。”上述發(fā)電廠人士說。目前海南平均上網(wǎng)價(jià)O．42元／千瓦時(shí)，終端電價(jià)0．63元，千瓦時(shí)，“2毛多的價(jià)差電網(wǎng)肯定是能掙錢的，線損、人員工資、電表維護(hù)這些成本早都算進(jìn)去了?！睂?duì)于發(fā)電企業(yè)而言，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)在電網(wǎng)企業(yè)壟斷的情況下，形同虛設(shè)。況且目前海南的裝機(jī)容量比較大，電力供應(yīng)充足，發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)得看電網(wǎng)臉色。

“風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)在0．64元/千瓦時(shí)，火電O．44元，千瓦時(shí)，水電0．2～0-3元／千瓦時(shí)?！痹撊耸坎聹y(cè)，出于成本考慮，電網(wǎng)公司一般不愿意收購(gòu)風(fēng)電、太陽(yáng)能，但遵循國(guó)家清潔能源的發(fā)展方向，又必須按規(guī)定收購(gòu)綠色能源。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)電網(wǎng)公司有一定的補(bǔ)貼。實(shí)現(xiàn)階梯電價(jià)后，國(guó)家這方面的補(bǔ)貼就可能減少。

“提價(jià)后電網(wǎng)多收一分錢都是一個(gè)大數(shù)目?！彼f。公開數(shù)據(jù)則顯示，國(guó)家電網(wǎng)2009年銷售電量2．2748萬(wàn)億千瓦時(shí)，如果每千瓦時(shí)多收1分錢，1年可增收227．48億元。

但林伯強(qiáng)認(rèn)為，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的情況，居民用電價(jià)格普遍高于工業(yè)用電，目前中國(guó)的情況則是工業(yè)用電高于居民用電，工業(yè)用電補(bǔ)貼居民用電?！熬用裼秒娛欠骞扔秒姡l(fā)電的成本比較高，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)?！?/p>

爭(zhēng)議的焦點(diǎn)所在，是發(fā)電和輸配電的成本難于核定，在電網(wǎng)終端輸配送壟斷的情況下，發(fā)改委的價(jià)格管制難以發(fā)現(xiàn)真正的電力成本，也無(wú)法解決壟斷導(dǎo)致低效率帶來(lái)的成本高企。

電價(jià)控制者

按照當(dāng)初電價(jià)市場(chǎng)化的改革思路，將電價(jià)劃分為上網(wǎng)電價(jià)、輸電價(jià)格、配電電價(jià)和終端銷售電價(jià)，發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，輸、配電價(jià)由政府制定，建立規(guī)范、透明的價(jià)格管理制度。分段管理、兩端競(jìng)爭(zhēng)，中間透明。

去年以來(lái)，電監(jiān)會(huì)曾了幾個(gè)有關(guān)《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)基本規(guī)則》的通知，試圖限制電網(wǎng)權(quán)力，推動(dòng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。

今年5月6日，在電監(jiān)會(huì)牽頭操辦下，全國(guó)第一個(gè)電力多邊交易市場(chǎng)――華北區(qū)域內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)運(yùn)行。這意味著“發(fā)電、用戶和電網(wǎng)”三方同時(shí)參與電力購(gòu)銷，電力用戶首次參與競(jìng)爭(zhēng)，電網(wǎng)公司壟斷購(gòu)電的格局被打破，形成購(gòu)售電雙向競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)雛形。

幾乎是在相同時(shí)間，電監(jiān)會(huì)批復(fù)華東跨省電能集中競(jìng)價(jià)交易平臺(tái)規(guī)范化、制度化運(yùn)行。自此，華東區(qū)域內(nèi)發(fā)電機(jī)組均可

直接參與交易，一改電網(wǎng)公司坐莊交易的模式。

但自電改以來(lái)，“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”、“大戶直購(gòu)電”等旨在促進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化的改革舉措屢屢受阻，進(jìn)展緩慢，其中的因素，與目前電價(jià)的實(shí)際控制者的市場(chǎng)壟斷和行政壟斷關(guān)系不無(wú)相關(guān)。

“電價(jià)是電改的‘牛鼻子’，電價(jià)控制者才是阻礙改革的最大壟斷勢(shì)力?！敝袊?guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬向記者指出，目前電價(jià)的控制者，指的則是發(fā)改委和電網(wǎng)企業(yè)。電監(jiān)會(huì)由于缺失了價(jià)格審批和投資準(zhǔn)入的權(quán)限，所起的作用并不大。

電網(wǎng)運(yùn)行成本的無(wú)法厘清，又與電網(wǎng)企業(yè)復(fù)雜的輔業(yè)資產(chǎn)無(wú)法剝離相關(guān)，因此在5號(hào)文中，提出電網(wǎng)的主輔分離、輸配分離的方向。

2007年底，國(guó)資委曾會(huì)同國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)及相關(guān)部委共同操刀《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一體化重組方案》，但2008年，由于南方大面積雨雪冰凍災(zāi)害造成電力設(shè)備大量損壞，該方案被擱置。

中國(guó)電網(wǎng)遭遇最嚴(yán)重的一次災(zāi)害引起了多位專家對(duì)國(guó)網(wǎng)公司垂直一體化壟斷模式和一味強(qiáng)調(diào)建設(shè)大容量、遠(yuǎn)距離的大電網(wǎng)行為的批評(píng)。但據(jù)傳國(guó)網(wǎng)公司在大力宣傳抗冰保電成就的同時(shí)，也成功游說有關(guān)部門放棄既定的主輔分離改革。

去年，國(guó)資委和國(guó)家電監(jiān)會(huì)等部門設(shè)計(jì)的主輔分離方案是：在電網(wǎng)主輔分離中，同一網(wǎng)省的輔業(yè)單位成建制的進(jìn)入同一電力建設(shè)集團(tuán)。地市及以下層級(jí)的輔業(yè)單位以及各級(jí)“三產(chǎn)”、多經(jīng)企業(yè)，由國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司按照主輔分離、輔業(yè)改制的相關(guān)政策實(shí)施改制分離。

今年10月電監(jiān)會(huì)方面透露出來(lái)的最新方案卻是，確定輸配電、電力設(shè)備制造、施工等關(guān)鍵輔業(yè)，由以前草案中的剝離，改為在電網(wǎng)企業(yè)中繼續(xù)保留，也即由“主輔分離”變?yōu)椤爸鞫喾蛛x”，僅將電網(wǎng)底下的賓館、酒店等多種經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)剝離。

“目前‘主多分離’也只是一種傳聞，‘三產(chǎn)’是電網(wǎng)職工持股最多的地方，如何清退是一個(gè)很復(fù)雜的問題。”湖南省電監(jiān)辦一名人士對(duì)記者說。

多年來(lái)主輔不分離導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，伴生諸多內(nèi)部交易和腐敗現(xiàn)象，也是造成成本難以降低的一大原因。

不僅僅在輸配電側(cè)，甚至在發(fā)電側(cè)，電網(wǎng)的資產(chǎn)亦并未完全剝離。2002年國(guó)家實(shí)施電力市場(chǎng)化改革時(shí)，分別預(yù)留了920萬(wàn)千瓦和647萬(wàn)千瓦發(fā)電權(quán)益資產(chǎn)，用以變現(xiàn)后支持電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。但即使在2002年電改之后，電網(wǎng)繼續(xù)投資發(fā)電站的行為也并未完全停止，“主要是一些小水電站，以‘調(diào)峰調(diào)頻’的名義優(yōu)先上網(wǎng)，這是電網(wǎng)目前一塊很大的利潤(rùn)來(lái)源?！鄙鲜鲭姳O(jiān)辦人士說。

篇8

世界各主要國(guó)家電力改革的目標(biāo)一般都是保證長(zhǎng)期可靠的電力供應(yīng)，打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以及電價(jià)的市場(chǎng)化和提高效率。而在實(shí)踐中，世界各國(guó)的電力改革沒有一成不變的固定模式，每個(gè)國(guó)家都結(jié)合自身國(guó)情和改革目標(biāo)選擇了不同的改革路徑。

美國(guó)的電力市場(chǎng)改革

改革前各州都由一家廠、網(wǎng)合一的電力公司壟斷經(jīng)營(yíng)。1992年開始的電力體制改革可分為聯(lián)邦電力體制改革和各州電力體制改革。聯(lián)邦僅僅負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)，作出競(jìng)爭(zhēng)性的強(qiáng)制要求，各州再遵循市場(chǎng)化原則組建電力市場(chǎng)。聯(lián)邦層面改革總的方向是提高市場(chǎng)化程度，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。州層面的改革最典型的有加州模式與PJM模式。

政策引導(dǎo)：1992年通過的能源政策法案（EPACT）要求電力公司使用自己的輸電線路傳輸其他電力公司交易的電量。1996年聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）888/889號(hào)指令，要求擁有輸電設(shè)施的公司在以成本定價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)所有各方提供沒有歧視的公平進(jìn)入條件，并鼓勵(lì)獨(dú)立電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)（ISOS）的形成。1999年FERC出臺(tái)的2000號(hào)法令，要求成立區(qū)域輸電機(jī)構(gòu)（RTOS），2001年FERC要求電力公司將所有的輸電資產(chǎn)全部交給RTOS，并構(gòu)想在全美成立五個(gè)大的RTOS。

市場(chǎng)發(fā)育：美國(guó)電力體制改革前電力市場(chǎng)化程度已經(jīng)較高。改革后，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了發(fā)電、輸電、配電業(yè)務(wù)相分離，發(fā)電側(cè)上網(wǎng)、輸配電和售電側(cè)的不同競(jìng)爭(zhēng)主體之間的相互競(jìng)爭(zhēng)。但美國(guó)并沒有建立全國(guó)統(tǒng)一的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電力系統(tǒng)，而是各州自由搭建區(qū)域電力市場(chǎng)。

效果評(píng)價(jià)：總體來(lái)說，競(jìng)爭(zhēng)提升了發(fā)電側(cè)和電網(wǎng)的運(yùn)行效率，降低了發(fā)電供電成本，而長(zhǎng)期合同又使得發(fā)電商、輸配電商和售電商都能規(guī)避部分原材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)并保證基本用電需求穩(wěn)定。加州模式由于有缺陷的市場(chǎng)設(shè)計(jì)與較高且波動(dòng)的電價(jià)造成改革失?。籔JM模式則由于良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、高效的電網(wǎng)調(diào)度和電力生產(chǎn)，改革進(jìn)行得比較成功。

英國(guó)的電力市場(chǎng)改革

改革前英國(guó)電力工業(yè)實(shí)行垂直一體化壟斷經(jīng)營(yíng)。改革大體分為兩個(gè)階段：第一階段，是對(duì)中央電力局（CEGB）進(jìn)行拆分，在發(fā)電、輸電、配電和售電四個(gè)環(huán)節(jié)打破垂直一體化的壟斷局面，引入私有化和競(jìng)爭(zhēng)。第二階段，主要建立開放的電力交易市場(chǎng)，先后形成了POOL、NETA和BETTA三種不同的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式。

政策引導(dǎo)：1988年政府發(fā)表《電力市場(chǎng)民營(yíng)化》白皮書，1989年頒布了新的《電力法》，為改革奠定了法律基礎(chǔ)。隨后幾年，重組后的各公司股票陸續(xù)上市，實(shí)現(xiàn)了私有化目標(biāo)。2001年，以新的電力交易規(guī)則NETA代替了POOL，建立雙邊合同市場(chǎng)和平衡機(jī)制市場(chǎng)，并采用調(diào)整供電和發(fā)電關(guān)系的縱向整合與調(diào)整供電公司之間關(guān)系的橫向整合。2004年《能源法》頒布，為建立統(tǒng)一的英國(guó)電力交易和輸電制度（BETTA）提供基本法律框架，一直至今BETTA按計(jì)劃實(shí)施。

市場(chǎng)發(fā)育：市場(chǎng)主體發(fā)育較為充分，1990年英國(guó)中央電力局拆分為國(guó)家電網(wǎng)公司、3家發(fā)電公司和12個(gè)地方配供電公司，同時(shí)建立了電力庫(kù)。逐步開放大用戶直接選擇供電商，于1998年對(duì)100千瓦以下用戶開放，建立自由競(jìng)爭(zhēng)的電力零售市場(chǎng)，目前零售市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)全部用戶開放。

效果評(píng)價(jià)：英國(guó)的電力改革是電力市場(chǎng)化最具代表性意義的改革之一，也是全球第一次采用以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的改革模式。改革的目標(biāo)是私有化和市場(chǎng)化，改革實(shí)現(xiàn)了對(duì)電力庫(kù)的改進(jìn)，促進(jìn)了電力市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，降低了電價(jià)，提高了效率，將電力交易范圍擴(kuò)大到了整個(gè)英國(guó)。

法國(guó)的電力市場(chǎng)改革

法國(guó)電力公司占絕對(duì)統(tǒng)治地位，并且有良好的業(yè)績(jī)，因此法國(guó)政府對(duì)電力改革一直持消極態(tài)度。但是迫于歐盟的壓力，法國(guó)電力工業(yè)逐步進(jìn)行了一些改革，制定并實(shí)施了《關(guān)于電力公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展和革新的法律》，但新電力法并沒有改變EDF的市場(chǎng)壟斷地位，擁有80%核電的EDF也不進(jìn)行相關(guān)私有化改革。

政策引導(dǎo)：《新電力法》對(duì)公共服務(wù)使命及其資金來(lái)源有明確的要求，在供電側(cè)確立了市場(chǎng)開放時(shí)間表以及在需求側(cè)確定有選擇權(quán)的用戶；設(shè)立由不同機(jī)構(gòu)管理的獨(dú)立于發(fā)電公司的輸電網(wǎng)管理組織；在財(cái)務(wù)上EDF將發(fā)、輸、配電帳目分開?？梢?，政府并沒有分拆縱向一體化經(jīng)營(yíng)的法國(guó)電力公司，而是通過法國(guó)電力公司內(nèi)部業(yè)務(wù)的適當(dāng)分離和監(jiān)管部門的合理監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)歐盟對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性要求。

市場(chǎng)發(fā)育：市場(chǎng)主體比較單一，法國(guó)電力公司處于絕對(duì)壟斷地位，盡管歐盟和《新電力法》要求開放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，但以EDF在法國(guó)電力市場(chǎng)的實(shí)力和地位，其它公司是不可能和他競(jìng)爭(zhēng)的，市場(chǎng)自然選擇的結(jié)果只能是進(jìn)一步強(qiáng)化EDF的壟斷地位，除非拆分EDF。

效果評(píng)價(jià)：法國(guó)政府其實(shí)是反對(duì)電力行業(yè)的私有化和市場(chǎng)化改革的，盡管在歐盟壓力下做了一些革新，但由于不涉及根本，改革成效并不明顯。法國(guó)是世界第二核電大國(guó)，電力結(jié)構(gòu)中核電比重高達(dá)80%，要實(shí)現(xiàn)核電的市場(chǎng)化與自由化顯然對(duì)核安全不利。而且這種電力結(jié)構(gòu)既有利于廉價(jià)電力的穩(wěn)定供應(yīng)，又有利于溫室氣體和其他污染氣體的減排，改革必要性不大。

日本的電力市場(chǎng)改革

20世紀(jì)90年代，日本電價(jià)水平普遍高于歐美主要國(guó)家，由此日本開始討論如何在電力行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低價(jià)格，改革從零售側(cè)放開用戶選擇與供電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制兩方面展開。

政策引導(dǎo)：1995年，首次修訂1964年的《電力事業(yè)法》，開始放松發(fā)電側(cè)管制，引入獨(dú)立發(fā)電商（IIP），開始實(shí)施新建電源項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)制。1999年二次修訂，在電力零售側(cè)引入部分自由化，并對(duì)電價(jià)制度進(jìn)行了重新修訂。2000年3月發(fā)展成為對(duì)大型用電客戶零售自由化，大型用電客戶占全部用電需求的30%左右。2003年6月三次修訂，對(duì)輸電系統(tǒng)繼續(xù)保持壟斷，但是制定不同的調(diào)度機(jī)制以保證對(duì)用戶的公平公開。

市場(chǎng)發(fā)育：日本國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)由10大垂直壟斷的私有化電力公司組成，按區(qū)域劃分實(shí)行一體化壟斷經(jīng)營(yíng)管理。此外，政府和九大電力公司共同投資成立了電源開發(fā)公司和日本核電公司。由于日本一次能源主要依靠進(jìn)口，10大公司電源結(jié)構(gòu)類似，9大電網(wǎng)基本獨(dú)立運(yùn)行，互換電量很少。

效果評(píng)價(jià)：日本電力改革在降低電價(jià)方面效果顯著，在新的《電力事業(yè)法》實(shí)施后，盡管國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)上漲，但日本電價(jià)平均下降了35%左右，零售自由化比例不斷增加。但改革對(duì)電力體制并沒有根本觸動(dòng)，仍然保持10大電力公司在各自區(qū)域內(nèi)垂直一體化的格局，只是成立了電力交易所。

二、目前國(guó)際典型電力市場(chǎng)模式分析比較

各國(guó)由于國(guó)情、歷史、驅(qū)動(dòng)力、改革目標(biāo)等背景不同，因而改革結(jié)果和最終模式也存在很大不同。從目前情況看，大體上可以分為三類：

一是以美國(guó)、英國(guó)為代表的高度市場(chǎng)化模式。美國(guó)、英國(guó)高度市場(chǎng)化模式的形成有其深刻的歷史和政治背景，早在里根、撒切爾夫人主政時(shí)期，美、英兩國(guó)就熱衷于推行自由資本主義，鼓吹私有化和市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)引入競(jìng)爭(zhēng)，由于電力行業(yè)具有某種自然壟斷的屬性，因此只能在其他行業(yè)的市場(chǎng)化改革完成以后，才能進(jìn)行電力行業(yè)改革。這類國(guó)家目前已基本實(shí)現(xiàn)發(fā)電、輸電、配電和售電業(yè)務(wù)相分離，發(fā)電側(cè)上網(wǎng)、輸配電和售電側(cè)的不同競(jìng)爭(zhēng)主體之間相互競(jìng)爭(zhēng)。

二是以法國(guó)為代表的垂直一體化模式。法國(guó)電力公司（EDF）集電網(wǎng)、電廠于一家，壟斷了法國(guó)90%以上的電力生產(chǎn)和供應(yīng)，是標(biāo)準(zhǔn)的垂直一體化模式，電廠只是相當(dāng)于一個(gè)生產(chǎn)車間。但EDF目前的壟斷地位是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，并非行政壟斷或自然壟斷，法國(guó)法律規(guī)定別的公司也都可以建電廠、電網(wǎng)，但顧客通過比較供電可靠性、價(jià)格水平及相關(guān)服務(wù)，最后都選擇了EDF供應(yīng)。法國(guó)的垂直一體化模式，是抵制美國(guó)、英國(guó)，走自己路的結(jié)果，法國(guó)核電發(fā)展歷史悠久、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格富有競(jìng)爭(zhēng)力，并且核電所占比重高達(dá)80%，所以改革的動(dòng)力不是很強(qiáng)。

三是以日本為代表的區(qū)域一體化模式。日本國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)總體上劃分為十大區(qū)域，分別由十家電力公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，各大電力公司在各自區(qū)域內(nèi)也都是實(shí)行廠、網(wǎng)合一的壟斷經(jīng)營(yíng)模式。日本的這種模式是歷史原因形成的，不太好改，日本是個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家，不歡迎自由資本主義，所以沒有形成英美等國(guó)的高度市場(chǎng)化模式。日本十大電力公司在區(qū)域市場(chǎng)占?jí)艛嗟匚?，所以才?huì)一體化，區(qū)域壟斷也沒有導(dǎo)致電價(jià)很高。

三、中國(guó)電力市場(chǎng)模式探討及啟示

國(guó)際電力改革的基本經(jīng)驗(yàn)說明，電力市場(chǎng)化改革要有具備一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，及完善可靠的高質(zhì)量輸配電網(wǎng)絡(luò)作支持，目前中國(guó)電力全面市場(chǎng)化改革的基本條件還不成熟。中國(guó)的電力市場(chǎng)模式既不同于英美的高度市場(chǎng)化模式，也不同于法國(guó)、日本的一體化模式（垂直或區(qū)域），可以說是具有中國(guó)特色的市場(chǎng)模式，這種模式可從三個(gè)緯度來(lái)刻畫：

（一）體制改革

中國(guó)電力體制改革的大方向是從原來(lái)高度壟斷的模式向市場(chǎng)化模式轉(zhuǎn)變，而“廠網(wǎng)分開，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”則是近期改革的重點(diǎn)，目前看廠網(wǎng)分開已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但競(jìng)價(jià)上網(wǎng)則還是停留在口頭上，這一方面因?yàn)樯暇W(wǎng)電價(jià)還是被嚴(yán)格管制的；另一方面則是由于區(qū)域電力市場(chǎng)還沒建立起來(lái)，夸省或區(qū)域的電力調(diào)度量很小。同時(shí)大戶直銷、發(fā)電權(quán)交易等配套改革還處于試點(diǎn)階段，這直接限制了核電參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（二）市場(chǎng)發(fā)育

中國(guó)的電力市場(chǎng)規(guī)模還比較小，沒有足夠多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，市場(chǎng)體系不完善，競(jìng)爭(zhēng)也很不充分。目前在發(fā)電市場(chǎng)上引入了競(jìng)爭(zhēng)模式，賣方是若干獨(dú)立的發(fā)電企業(yè)，而買方是唯一的電網(wǎng)公司。另外在供電市場(chǎng)，仍然是賣方壟斷的局面。同時(shí)與市場(chǎng)化改革相配套的其他改革進(jìn)展緩慢，如中國(guó)電價(jià)一直沒有放開，也沒法放開。我們的模式與英美差距太大，目前沒有可比性，根據(jù)有關(guān)研究，我國(guó)電力行業(yè)最少需要8―10年才初步具備市場(chǎng)化的條件。

（三）政策引導(dǎo)

目前國(guó)家的政策導(dǎo)向是鼓勵(lì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生清潔能源的發(fā)展，同時(shí)限制火電等高污染能源擴(kuò)張，核電作為一種環(huán)保清潔能源也屬于鼓勵(lì)發(fā)展的對(duì)象，為此國(guó)家出臺(tái)了節(jié)能調(diào)度辦法，同時(shí)從上網(wǎng)電價(jià)、項(xiàng)目報(bào)批、融資等方面加以扶持，因此，電網(wǎng)并沒有壟斷權(quán)。同時(shí)，五大電力集團(tuán)只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，也基本可以不受限制地在不同地區(qū)擴(kuò)張業(yè)務(wù)，并不存在像日本那樣的區(qū)域壟斷格局。電力行業(yè)的廠網(wǎng)糾紛、價(jià)格矛盾、上網(wǎng)順序、電量分配等，最終只能由國(guó)家發(fā)改委來(lái)仲裁和主導(dǎo)。

篇9

眾多專家給出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)答案：低碳經(jīng)濟(jì)。

低碳經(jīng)濟(jì)到底為何物，對(duì)重慶有什么重要意義，重慶發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)從何入手？

■ 全球聚焦低碳經(jīng)濟(jì)

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其特征是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。

低碳經(jīng)濟(jì)的概念源于英國(guó)。2003年，英國(guó)發(fā)表能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，提出要用低碳基能源、低二氧化碳的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，替代化石能源發(fā)展模式。2007年，聯(lián)合國(guó)制定2012年開始的后京都行動(dòng)方案，促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)概念在世界上的傳播。

低碳經(jīng)濟(jì)的提出具有深刻的時(shí)代背景。目前，人類面臨的氣候問題非常嚴(yán)重，空氣中二氧化碳的當(dāng)量濃度達(dá)到400PPM（百萬(wàn)分之一），如果到了450PPM，全球溫度會(huì)上升2，北冰洋的冰層都會(huì)融化，導(dǎo)致海平面上升。解決之道就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，用市場(chǎng)化的辦法，使高碳經(jīng)濟(jì)為低碳經(jīng)濟(jì)買單。

目前全球已經(jīng)形成共識(shí)，就是2050年二氧化碳排放要減少50%―80%?！毒┒甲h定書》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家2012年要比1990年減少排放5.6%。

雖然《京都議定書》對(duì)發(fā)展中國(guó)家沒有強(qiáng)制排放要求，但如果不減排，一旦美國(guó)開始強(qiáng)制減排后，將形成一整套低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，如配額、排放權(quán)交易、排放抵扣、清潔能源、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等。美國(guó)一旦開征碳關(guān)稅，就會(huì)打擊中國(guó)的制造業(yè)和高碳經(jīng)濟(jì)。

為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)已提出建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)：2010年要比2005年減少20%的單位GDP能耗，減少排污10%。

■ 低碳經(jīng)濟(jì)助推重慶跨越

重慶對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)并不陌生。

2005年，碳排放交易在我國(guó)興起，意識(shí)超前的烏江電力集團(tuán)聞風(fēng)而動(dòng)，首批向聯(lián)合國(guó)尋求碳排放認(rèn)證。去年，烏江電力旗下的四個(gè)小水電站均成功進(jìn)入國(guó)際碳交易市場(chǎng)，整個(gè)集團(tuán)賣碳排放指標(biāo)“干撿”了2000多萬(wàn)元。今年我市南桐煤礦、烏江電力、重鋼等企業(yè)靠賣碳排放指標(biāo)就能穩(wěn)穩(wěn)收進(jìn)1300萬(wàn)美元。

從戰(zhàn)略高度來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)重慶有四個(gè)方面的意義：

一是有利于重慶實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖。今年國(guó)務(wù)院3號(hào)文件出臺(tái)，將重慶發(fā)展提升至國(guó)家戰(zhàn)略，并提出重慶要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)”。要完成中央賦予的目標(biāo)任務(wù)，重慶必須跳出先行地區(qū)曾走過的“先污染、后治理”的老路，轉(zhuǎn)而尋求既能實(shí)現(xiàn)追趕跨越，又能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求的新路。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有可能成為重慶搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新一輪“率先”和“加快”發(fā)展的突破口。

二是有利于重慶轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。作為全國(guó)六大老工業(yè)基地之一，重慶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是高碳排放的重化工比重大，工業(yè)污染源面廣量大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)明顯的粗放型特征。國(guó)家下達(dá)我市“十一五”SO2和COD（化學(xué)需氧量）的減排任務(wù)是11.9%和11.2%，2009年SO2、COD分別還要減排4.0%、2.0%，任務(wù)艱巨。而低碳經(jīng)濟(jì)把節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、新能源開發(fā)和高科技、現(xiàn)代服務(wù)等低能耗產(chǎn)業(yè)作為主題，這對(duì)于重慶轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)重要契機(jī)。

三是有利于促進(jìn)重慶對(duì)外開放。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一種政府行為，更是一種以碳排放指標(biāo)為交易對(duì)象的市場(chǎng)交易機(jī)制，即清潔發(fā)展機(jī)制。按聯(lián)合國(guó)相關(guān)規(guī)定，需義務(wù)減排二氧化碳的發(fā)達(dá)國(guó)家，可用與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目合作的方式，獲得更多的溫室氣體減排指標(biāo)，以抵消其超標(biāo)減排義務(wù)。對(duì)重慶來(lái)說，這是一個(gè)增補(bǔ)生態(tài)環(huán)保要素市場(chǎng)空白和獲得外來(lái)節(jié)能項(xiàng)目投資，拓寬開放領(lǐng)域的重要機(jī)會(huì)。

四是有利于推動(dòng)“宜居重慶”建設(shè)。隨著重慶經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的訴求將日益突出，通過建筑節(jié)能管理和控制生產(chǎn)生活污染源從而營(yíng)造適合居住的低碳環(huán)境，符合全體市民的根本利益。

■ 低碳經(jīng)濟(jì)的重慶路徑

重慶發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本路徑，主要是圍繞“降低全市二氧化碳排放強(qiáng)度”這個(gè)關(guān)鍵，抓住“低碳產(chǎn)業(yè)化”和“低碳城市化”兩條主線，制定完善重慶低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系、政策法規(guī)體系和科技支撐體系，通過“行業(yè)、區(qū)縣、園區(qū)和社區(qū)”四大支點(diǎn)，調(diào)動(dòng)全市各界參與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

筆者有以下具體建議：

一是完善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。在目前分區(qū)域考核的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高區(qū)縣萬(wàn)元GDP能耗、化學(xué)需氧量和生態(tài)環(huán)保等方面的指標(biāo)權(quán)重。探索包括低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的綠色經(jīng)濟(jì)核算制度，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)，建立低碳產(chǎn)業(yè)和低碳城市發(fā)展指標(biāo)測(cè)算體系，將節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)措施納入低碳經(jīng)濟(jì)體系。把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展督促指標(biāo)單列，增補(bǔ)進(jìn)全市涉及生態(tài)環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件之中。

二是盡快研究建立市場(chǎng)化的補(bǔ)償機(jī)制。借鑒《京都協(xié)議書》中排放指標(biāo)市場(chǎng)化做法，核定各區(qū)縣節(jié)能降耗指標(biāo)，并允許通過市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)指標(biāo)。學(xué)習(xí)武漢和長(zhǎng)株潭城市圈“兩型”社會(huì)及天津?yàn)I海新區(qū)綜改試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，把組建重慶碳交易所和排污權(quán)交易市場(chǎng)與申報(bào)重慶OTC市場(chǎng)、農(nóng)畜產(chǎn)品遠(yuǎn)期交易所置于同等重要的戰(zhàn)略位置來(lái)抓。這既可實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間因減少碳排放而自主形成必要的補(bǔ)償機(jī)制，更可彌補(bǔ)要素市場(chǎng)“缺環(huán)”，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

三是進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)。在冶金、化工、交通、電力、建筑等高能耗、重污染行業(yè)試點(diǎn)，選擇行業(yè)內(nèi)具有代表性的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行降碳管理試點(diǎn)，以此帶動(dòng)各領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)縣試點(diǎn)。在區(qū)域限批制度基礎(chǔ)上，選擇生態(tài)條件較好、產(chǎn)業(yè)選擇符合低碳排放要求的區(qū)縣先行試點(diǎn)。集中已經(jīng)出臺(tái)的各類生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源布局、節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市集約建設(shè)等方面的政策和項(xiàng)目，打捆支持這些試點(diǎn)區(qū)縣。

五是率先在西部建成低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)仿照市里支持北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)以及都市樓宇工業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行，吸引高端低碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)利用園區(qū)集聚優(yōu)勢(shì)，選擇一些具備引領(lǐng)潛力的降碳項(xiàng)目，集中研發(fā)攻關(guān)，并率先在園區(qū)轉(zhuǎn)化成果，打造重慶乃至西部地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

六是進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。選擇有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)(小區(qū))進(jìn)行低碳生活示范區(qū)試點(diǎn)，在園林綠化、燃煤使用、油污減排、垃圾處置、資源再生、環(huán)保志愿者服務(wù)等方面率先試點(diǎn)讓低碳理念融入生活。

篇10

答：自《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開了由主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭行業(yè)管理部門和部分大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的行業(yè)運(yùn)銷工作座談會(huì)，動(dòng)員企業(yè)做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，并于2013年1月15-18日集中開展了合同匯總工作。由于今年是新規(guī)頒布后的第一年，所以煤電供需雙方在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)都在積極的協(xié)商，大部分煤電企業(yè)已經(jīng)協(xié)商完，再由企業(yè)跟運(yùn)輸方協(xié)商運(yùn)力情況。

截止到2013年1月18日，匯總煤炭合同總量18.91億噸，其中一年期以上的中長(zhǎng)協(xié)合同量2.23億噸，電力用煤11.89億噸，冶金用煤2.54億噸，化工用煤1.34億噸，居民生活用煤3.08億噸。經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)?7.96億噸。

根據(jù)匯總的情況看，電煤統(tǒng)計(jì)的量為11.89億噸，多為“簽量不簽價(jià)”的，只有6600萬(wàn)噸煤炭是有量又有價(jià)的?，F(xiàn)在外界都在說電煤漲價(jià)了，其實(shí)則不然，這種理解是錯(cuò)誤的。從現(xiàn)在已經(jīng)簽訂的煤炭?jī)r(jià)格來(lái)看，比去年的重點(diǎn)合同價(jià)每噸高了20元，比市場(chǎng)煤價(jià)低了130元，也就是說，放到總量里算，煤價(jià)是大大降低了。

煤價(jià)沒并軌前，原來(lái)的重點(diǎn)合同煤有4億多噸，占煤炭總量的五分之一左右，也就是說16億多噸全部是市場(chǎng)煤，市場(chǎng)煤的量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于重點(diǎn)合同煤的，如果按照今年剛剛簽訂的并軌后的煤炭?jī)r(jià)格來(lái)計(jì)算，就相當(dāng)于4億多噸每噸漲20元，16億多噸每噸降130元，那么，煤價(jià)的走勢(shì)一目了然。對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，這將是利好消息，如果不受發(fā)電小時(shí)數(shù)的限制，發(fā)電企業(yè)將達(dá)到八年來(lái)的最高盈利水平。

本版答疑：

姜智敏

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)