導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

(1)按照國(guó)家有關(guān)法律,法規(guī)的要求,將工程發(fā)包給持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和具備相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工資質(zhì)的施工單位。建設(shè)單位發(fā)包工程時(shí),應(yīng)該根據(jù)工程特點(diǎn),以有利于工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制為原則,合理劃分標(biāo)段,不得將市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各系統(tǒng)肢解發(fā)包給幾個(gè)施工單位,不得迫使承包方以低于成本價(jià)格競(jìng)標(biāo),不得指定分包單位,不得收取質(zhì)量保證金,不得明示或暗示施工單位違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量,不得要求承包單位以墊支或帶資為條件進(jìn)行發(fā)包,不得任意壓縮合理工期。

(2)根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程特點(diǎn),配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員,依據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制,必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

(3)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

(4)按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的材料,構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備等的采購(gòu)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。采購(gòu)的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量,必須符合設(shè)計(jì)文件、合同及國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得明示或暗示施工單位使用或購(gòu)買不合格的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備。

(5)工程竣工驗(yàn)收。收到竣工報(bào)告后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)圖紙、相應(yīng)技術(shù)資料,合同等相關(guān)文件組織竣工驗(yàn)收。

(6)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量驗(yàn)收合格,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件,報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。

二、對(duì)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

設(shè)計(jì)單位是市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的主要實(shí)施者,其質(zhì)量行為的優(yōu)劣直接關(guān)系著市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

(1)設(shè)計(jì)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,按照設(shè)計(jì)合同的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)還應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和工程實(shí)際,積極采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備;在市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)中,遇到重大設(shè)計(jì)問(wèn)題或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)規(guī)定的問(wèn)題,設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行方案比選,采取保證安壘的技術(shù)措施,并在方案或者初步設(shè)計(jì)階段提請(qǐng)建設(shè)單位向政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)組織技術(shù)專家論證。涉及采用新技術(shù)、新產(chǎn)品,新材料、新設(shè)備,應(yīng)當(dāng)先送法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)并出具安壘技術(shù)性能檢測(cè)報(bào)告,再將設(shè)計(jì)文件報(bào)政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家論證。論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。

(2)設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在許可的范圍內(nèi)承攬市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)。不得超越資質(zhì)等級(jí)或超越業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù),不得將承接的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包,也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或允許其他單位和個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。

(3)設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)本單位編制的設(shè)計(jì)文件和圖紙的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定,建立設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查制度,并曲設(shè)計(jì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后簽字,加蓋單位印章。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收,并在驗(yàn)收記錄上簽字。

(4)認(rèn)真接受政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門核發(fā)的審核意見修改施工圖設(shè)計(jì)文件。如因無(wú)證設(shè)計(jì)、出賣圖簽、越級(jí)設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)文件不符合規(guī)定要求,或設(shè)計(jì)不當(dāng)造成重大工程事故,將視情節(jié)輕重,受到政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收非法所得、罰款、停業(yè)整頓。降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處分,對(duì)因此而造成的損失進(jìn)行賠償。

三、對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

(1)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的設(shè)計(jì)圖紙及文件,對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實(shí)施工程監(jiān)理,并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量。不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及市政工程材料,構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

(2)監(jiān)理單位應(yīng)審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì),審查施工單位施工過(guò)程中各分部、分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況。

(3)監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位-不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何的津貼、禮金和可能導(dǎo)致判斷不公的報(bào)酬。

四、對(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

(1)承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。不得超越資質(zhì)等級(jí)或超業(yè)務(wù)范圍承接市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,不得將承接的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程轉(zhuǎn)包或違法分包,也不得以任何形式用其他市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工企業(yè)的名義承攬工程或允許其他單位和個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

(2)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)圖紙文件、及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計(jì),不得偷工減料,施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)有差錯(cuò)時(shí),應(yīng)當(dāng)及向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。

(3)施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任制,確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人,建立、健全教育培訓(xùn)制度,抓好職工培訓(xùn),確保未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè);提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì),廣泛積極的采用新技術(shù),以利于保證工程質(zhì)量,并對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

(4)依照合同由施工單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備,其性能應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件要求,其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量；安全監(jiān)督管理體系；建設(shè)；策略

工程建設(shè)質(zhì)量是建筑工程建設(shè)永恒的主題，通過(guò)完善工程質(zhì)量安全管理舉措，落實(shí)各項(xiàng)管理政策，建立安全監(jiān)督管理體系，保障工程建設(shè)的質(zhì)量，是工程建設(shè)相關(guān)部門需要重點(diǎn)做好的工作。質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之道，工程建設(shè)質(zhì)量的提升也是相關(guān)企業(yè)發(fā)展之本、興盛之道。重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)，提升工程建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)工作的重中之重。

一、提升工程質(zhì)量的重要性分析

優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)質(zhì)量指的是建筑工程能夠根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者是合同約定要求進(jìn)行建設(shè)，所建設(shè)的工程具有安全使用功能，耐久性能，環(huán)保性能等特點(diǎn)，工程具有堅(jiān)固、耐用、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用強(qiáng)等性能，能夠滿足人們使用的需要。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)建筑業(yè)工程建設(shè)數(shù)量不斷增加，工程建設(shè)質(zhì)量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善，工程質(zhì)量總體水平目前得到有效的提升，工程質(zhì)量事故問(wèn)題得到有效遏制，工程結(jié)構(gòu)和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認(rèn)，在工程建設(shè)中，依然存在著一些質(zhì)量問(wèn)題，工程建設(shè)的質(zhì)量還不能夠完全滿足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求，工程建設(shè)質(zhì)量還不能完全滿足人們的需要和期盼，工程質(zhì)量改進(jìn)問(wèn)題依然應(yīng)該成為相關(guān)單位和企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。我們要充分認(rèn)識(shí)到提升工程建設(shè)質(zhì)量的重要性，進(jìn)一步采取措施，提升工程建設(shè)質(zhì)量，這是關(guān)系到國(guó)家發(fā)展和人們的長(zhǎng)治久安的問(wèn)題。具體而言，提升工程質(zhì)量的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）提升工程質(zhì)量是保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全的需要

工程質(zhì)量問(wèn)題關(guān)乎到人們生命財(cái)產(chǎn)的安全問(wèn)題，是工程建設(shè)中，需要重點(diǎn)突出的問(wèn)題。目前，我國(guó)建筑工程質(zhì)量雖然較之前得到明顯的提升，但依然存在一些令人擔(dān)憂的地方。在各種報(bào)道中，有很多關(guān)于工程質(zhì)量事故的報(bào)告，工程由于質(zhì)量問(wèn)題造成了坍塌，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，工程事故問(wèn)題還是時(shí)有發(fā)生的。工程質(zhì)量如果得不到保障，人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，人們的合法權(quán)益就很難得到保障。工程質(zhì)量的改善，需要依托安全監(jiān)督管理體系的完善，需要依托工程質(zhì)量管理工作的有效落實(shí)，我們要能夠全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作，能夠建立完善的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，通過(guò)有效的監(jiān)督管理提升工程質(zhì)量水平，有效消除事故隱患，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全，這是當(dāng)下需要重點(diǎn)做好的工作。

（二）提升工程質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的需要

建筑工程質(zhì)量關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到國(guó)家完善發(fā)展。國(guó)家的發(fā)展要以質(zhì)量取勝，這里的質(zhì)量就包括工程的質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量搞好了，提高了，國(guó)家才能走向繁榮昌盛，建筑工程質(zhì)量提升了，才能使國(guó)家改善民生的政策得到有效落實(shí)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會(huì)主義小康社會(huì)的全面建設(shè)。提升工程質(zhì)量是增加國(guó)家綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大振興的發(fā)展之路。我們都知道，國(guó)家的發(fā)展，需要依托一些大項(xiàng)工程的建設(shè)，人們的富裕安康，需要依托小型工程的建設(shè)。工程質(zhì)量在強(qiáng)國(guó)富民中發(fā)揮的作用是極大的。如果工程質(zhì)量得不到保障，將勞民傷財(cái)，對(duì)國(guó)家，對(duì)百姓都將造成巨大的創(chuàng)傷。工程質(zhì)量問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展與強(qiáng)盛，相關(guān)各方要能夠把促發(fā)展的立足點(diǎn)放在提升質(zhì)量上來(lái)，提升到增長(zhǎng)效益上來(lái)，牢固樹立質(zhì)量就是生命，質(zhì)量決定效益的價(jià)值認(rèn)識(shí)。通過(guò)完善安全監(jiān)督管理工作，完善監(jiān)督管理體系，真正把工程質(zhì)量搞上去，以促進(jìn)國(guó)家社會(huì)的繁榮發(fā)展。

（三）提升工程質(zhì)量是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要

目前，我國(guó)正在大力搞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。要有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的發(fā)展，必須要能夠提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量，要時(shí)刻抓好質(zhì)量主題不放松，才能保障新型城鎮(zhèn)化工作的效率與效果。

新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不能單純追求城鎮(zhèn)化數(shù)量規(guī)模的增加，更需要追求城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平，要通過(guò)提升工程質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，建筑工程呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、量大、線長(zhǎng)、周期短的建設(shè)特點(diǎn)，這種建設(shè)特點(diǎn)，決定了必定會(huì)有很多難度工程的出現(xiàn)，這對(duì)的工程技術(shù)要求很高，對(duì)施工工藝要求很高，在這種情況下，工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和隱患就會(huì)增加。因此，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，迫切需要研究工程建設(shè)質(zhì)量提升要素，迫切需要完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，能夠創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制與體系，創(chuàng)新管理模式，提升工程的質(zhì)量。這樣，才能保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的完善發(fā)展。

（四）提升工程質(zhì)量是促進(jìn)建筑行業(yè)完善發(fā)展的需要

工程質(zhì)量的提升，需要依托規(guī)范化、制度化、法制化的工程質(zhì)量管理工作的完善與落實(shí)，通過(guò)完善的工程安全監(jiān)督管理工作，有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量，才能有效促進(jìn)工程建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于工程建設(shè)行業(yè)而言，如果建筑質(zhì)量不理想，行業(yè)發(fā)展就失去了動(dòng)力。目前，建筑市場(chǎng)主體多元化，建筑行業(yè)市場(chǎng)行為還不規(guī)范，尤其是在一些利益的驅(qū)使下，一些建筑企業(yè)單位會(huì)通過(guò)壓縮工期，虛假招投標(biāo)、違法分包，偷工減料等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。這就嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。也導(dǎo)致整個(gè)建筑行業(yè)中亂象叢生，嚴(yán)重影響到這個(gè)行業(yè)的完善發(fā)展。因此，規(guī)范建筑行業(yè)市場(chǎng)秩序，健全質(zhì)量安全管理體系，完善安全監(jiān)督管理制度，加大懲處力度，有效制止違法亂紀(jì)建設(shè)劣質(zhì)工程的行為，是確保建筑行業(yè)健康完善發(fā)展的需要。

二、影響工程建設(shè)質(zhì)量的因素分析

（一）不履行工程建設(shè)程序影響到工程建設(shè)的質(zhì)量

有些施工單位，在沒(méi)有得到取得施工許可證的情況下就開始施工，這種行為是對(duì)基本建設(shè)程序規(guī)定的嚴(yán)重違反，這種行為會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。另外，在施工過(guò)程中，也可能會(huì)出現(xiàn)施工圖紙審查不嚴(yán)格，使用不合格的圖紙的情況，會(huì)出現(xiàn)施工監(jiān)管缺失的情況，會(huì)出現(xiàn)對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)不加規(guī)范的行為等等，這些違規(guī)行為都會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。

（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全

工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全，是影響工程質(zhì)量的主要問(wèn)題。監(jiān)督管理不健全，相關(guān)質(zhì)量管理人員職責(zé)不分，質(zhì)量管理責(zé)任不明，工程施工工作違反標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作，偵查技術(shù)不齊全等等問(wèn)題，都會(huì)時(shí)常出現(xiàn)，這就會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量，造成工程質(zhì)量安全隱患突出。

（三）質(zhì)量管理技術(shù)水平低下也影響到工程建設(shè)的質(zhì)量

不同地區(qū)，不同建設(shè)單位的施工質(zhì)量管理技術(shù)水平存在較大的差異，其工程技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)也存在較大的差異，如果質(zhì)量管理技術(shù)不高，技術(shù)人員水平低下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范內(nèi)容理解不透徹，對(duì)技術(shù)內(nèi)容掌握不完善，技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，就難以對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的管理，就難以保障工程施工的高質(zhì)量。

三、完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的措施

（一）進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)

中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很多的變化，而規(guī)范建筑市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，這樣，就難以保障對(duì)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理。因此，當(dāng)下，最重要的工作是完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，落實(shí)政府監(jiān)督職能。

目前，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范的法律主要是《建筑法》，在新形勢(shì)下，《建筑法》中的一些規(guī)定已經(jīng)落后于形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，對(duì)《建筑法》進(jìn)行完善，并在此基礎(chǔ)上，設(shè)立新的法律法規(guī)是很必要的。國(guó)家要加大關(guān)于建筑市場(chǎng)法律法規(guī)建設(shè)工作，地方政府也需要根據(jù)地方建筑市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)與個(gè)性，完善相關(guān)法規(guī)。通過(guò)完善法律法規(guī)，對(duì)建筑公司市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、強(qiáng)制性監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、竣工驗(yàn)收備案、工程保修等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)質(zhì)量行為進(jìn)行法律規(guī)范，通過(guò)完善法律法規(guī)，為有效開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供法律依據(jù)，有效保障工程的質(zhì)量。

（二）加大執(zhí)法力度，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓規(guī)范

嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法是提升建筑工程質(zhì)量的重要舉措，嚴(yán)格執(zhí)法也是各級(jí)建設(shè)主管部門義不容辭的責(zé)任和使命。當(dāng)前，在建筑市場(chǎng)中，一些企業(yè)忽視質(zhì)量管理，不能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，導(dǎo)致建筑行業(yè)各種質(zhì)量問(wèn)題的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這與政府監(jiān)督執(zhí)法不利有很大的關(guān)系。在建筑行業(yè)中，所有的質(zhì)量事故案件都與相關(guān)單位、企業(yè)不能嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事有關(guān)。因此，作為執(zhí)法部門，嚴(yán)格執(zhí)法，是保障工程質(zhì)量，保護(hù)人民群眾利益的重要手段。加大執(zhí)法力度，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓規(guī)范，發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)的不法建設(shè)行為，能夠嚴(yán)格按照法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行懲處，是保障建筑市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，保障工程質(zhì)量的重要舉措。

（三）明確工程參建主體責(zé)任

在工程建設(shè)中，有很多參建主體，落實(shí)這些參建主體的責(zé)任，是構(gòu)建安全監(jiān)督管理體系的重要內(nèi)容。工程建設(shè)所涉及的主體主要有建設(shè)主體，勘察主體，設(shè)計(jì)主體、施工主體和監(jiān)理主體，要嚴(yán)格落實(shí)這五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任制。能夠強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)各階段的質(zhì)量管理的責(zé)任，是保障工程質(zhì)量的重要舉措。相關(guān)機(jī)構(gòu)要督促工程參建各方能夠嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，要完善質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，要能夠制定科學(xué)的工程質(zhì)量指標(biāo)，積極推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。相關(guān)單位能夠針對(duì)工程質(zhì)量常見問(wèn)題，做好調(diào)研，分析提高工程質(zhì)量管理的策略。要嚴(yán)格監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)某一方的問(wèn)題，堅(jiān)決追究責(zé)任人的事故責(zé)任。政府需要對(duì)一些違法違規(guī)案件進(jìn)行曝光，要充分調(diào)動(dòng)輿論的力量，營(yíng)造工程質(zhì)量社會(huì)共同監(jiān)督的氛圍，發(fā)現(xiàn)哪一方責(zé)任主體出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格追究其責(zé)任。這樣，才能真正完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，才能有效保障工程的質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化工程監(jiān)理環(huán)節(jié)

加強(qiáng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工程監(jiān)理相關(guān)制度，積極創(chuàng)新工程監(jiān)理方式方法，突出工程質(zhì)量監(jiān)理工作的重要性，是保障工程建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要切實(shí)發(fā)揮作用，履行自己的監(jiān)理責(zé)任。要能夠創(chuàng)新工程監(jiān)理的思路方式，能夠?qū)崿F(xiàn)差別化監(jiān)管。加大日常巡查力度，通過(guò)飛行檢查和隨機(jī)抽查，常規(guī)性檢查等多種方式，提升工程監(jiān)管的力度。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，就要及時(shí)公開監(jiān)督執(zhí)法情況，對(duì)質(zhì)量事故，質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行曝光，通過(guò)多方力量，督促施工單位進(jìn)行整頓，提升工程質(zhì)量。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新工作思路，突出質(zhì)量監(jiān)理，積極推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，不斷提升相關(guān)人員的監(jiān)理意識(shí)和能力，提升監(jiān)管效果。以強(qiáng)化工程監(jiān)理的方式有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量。

（五）多渠道提升從業(yè)人員素養(yǎng)

《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，需要依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，需要在資格證書許可的范圍內(nèi)容從事建筑活動(dòng)。對(duì)于政府的工程監(jiān)督管理人員而言，需要取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有這方面的技能才能有效履行自己的監(jiān)理職責(zé)。對(duì)于建筑工程技術(shù)人員而言，也需要具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具有相關(guān)的技能，才能有效完成自己的技術(shù)任務(wù)。法律對(duì)從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員有嚴(yán)格的要求，相關(guān)人員只有具備了扎實(shí)的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能更好地開展工作，才能不斷提升工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，多渠道提升從業(yè)人員的素養(yǎng)是很重要的。

對(duì)于工程監(jiān)理人員而言，監(jiān)理單位要要求他們不斷學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，要通過(guò)引導(dǎo)他們?cè)賹W(xué)習(xí)的方式，進(jìn)一步完善工程監(jiān)理人員的知識(shí)和技術(shù)水平。對(duì)于建筑技術(shù)人員而言，建筑單位要堅(jiān)持先培訓(xùn)后從業(yè)的原則，通過(guò)工學(xué)結(jié)合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式，不斷提升技術(shù)人員的道德素養(yǎng)和技術(shù)能力，提升他們的實(shí)踐能力。要通過(guò)多種渠道，不斷提升建筑從業(yè)人員的素養(yǎng)，通過(guò)這種方式，有效提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量。

總之，隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)建筑工程總體質(zhì)量水平有所提高，但建筑工程質(zhì)量問(wèn)題依然客觀存在。在建筑行業(yè)中，質(zhì)量事故還是時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量就是工程的生命線，提升工程建設(shè)質(zhì)量，關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否有效推進(jìn)。因此，相關(guān)機(jī)構(gòu)單位和部門一定要重視建筑工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。要通過(guò)完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的方式，加大工程質(zhì)量監(jiān)督管理，以促進(jìn)工程質(zhì)量的顯著提升。這對(duì)于規(guī)范建筑行業(yè)的行為，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展都具有積極的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯長(zhǎng)青.基于行政管理體制改革背景的建筑安全監(jiān)管體系研究[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào).2011（01）

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關(guān)鍵詞：小型水保工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；措施

1前言

縣（區(qū)）以下水利水保主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或不具備資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民自營(yíng)，工程質(zhì)量管理常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項(xiàng)規(guī)模小，但總體數(shù)量多，不可忽視其質(zhì)量。水利水保工程質(zhì)量是對(duì)水利水保工程“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”等特性的綜合要求?！鞍踩笔侵腹こ虧M足運(yùn)行穩(wěn)定，“適用”是指工程滿足使用功能，“經(jīng)濟(jì)”是指工程投入的費(fèi)用較少，“美觀”是指工程形象符合美學(xué)要求。

2 小型水保工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

2.1 資金投入不足，質(zhì)量意識(shí)淡薄

小型水保工程多以“民辦公助”為主，建設(shè)資金較為緊張，工程質(zhì)量管理常常不被重視，建設(shè)單位質(zhì)量意識(shí)淡薄。

2.2 設(shè)計(jì)不規(guī)范，“三邊”工程多

小型水保工程的設(shè)計(jì)多由縣級(jí)水保部門承擔(dān)，立項(xiàng)時(shí)很少進(jìn)行可行性論證，或由于在前期勘測(cè)中有誤，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的不規(guī)范、不合理，方案在施工中多有修改，使工程變成“三邊”（邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改）工程，工程質(zhì)量難于保證。

2.3 質(zhì)量控制體系不健全

縣級(jí)水保部門兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工指導(dǎo)、政府監(jiān)督等多種職能，社會(huì)過(guò)多地依賴水保部門。縣級(jí)水務(wù)部門變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任人，而直接參與工程建設(shè)的各方反而袖手旁觀，沒(méi)有形成健全、完善的質(zhì)量管理體系。

2.4 檢測(cè)手段落后，檢測(cè)設(shè)備缺乏

小型水保工程施工質(zhì)量的監(jiān)控手段落后，多停留在敲、打、看、摸上，僅僅依靠跑馬觀花，肉眼觀察，不利用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、儀器，檢測(cè)結(jié)果不具說(shuō)服力，扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.5 質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平不高

縣級(jí)水保部門中的多數(shù)質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)人員沒(méi)有接受過(guò)較為專業(yè)、系統(tǒng)的訓(xùn)練，大多是無(wú)證上崗，邊學(xué)邊干。甚至在許多施工企業(yè)，就沒(méi)有配備具有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)人員，業(yè)務(wù)水平明顯偏低。

3工程質(zhì)量監(jiān)管措施

3.1加強(qiáng)前期工作，建立設(shè)計(jì)評(píng)審制度

建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)等階段，小型水利水保工程的設(shè)計(jì)也應(yīng)按照各階段要求分別進(jìn)行設(shè)計(jì)，加強(qiáng)前期勘察工作，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)組織專家對(duì)可行性研究和初設(shè)進(jìn)行方案評(píng)審論證，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足。

3.2強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，實(shí)行工程招投標(biāo)

（1）要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理的宣傳，健全工程質(zhì)量的告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使建設(shè)各方從建設(shè)工程活動(dòng)一開始，就享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容，以便充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等受監(jiān)督單位自查自糾、自我約束的積極性和主動(dòng)性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為。

（2）要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，建立施工企業(yè)信譽(yù)庫(kù)，注重對(duì)施工單位資質(zhì)的審查，包括人員素質(zhì)、技術(shù)質(zhì)量、施工業(yè)績(jī)等多個(gè)方面。重點(diǎn)審查在以往的工程旋工中是否出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量控制方面的問(wèn)題，是否發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故等，把質(zhì)量保證措施、施工組織設(shè)計(jì)作為評(píng)標(biāo)的一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行考察，選擇信譽(yù)好、能力強(qiáng)的施工企業(yè)進(jìn)行施工。

3.3密切配合，完善質(zhì)量監(jiān)督體系

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中明確指出：水利工程質(zhì)量管理體系包括政府部門（質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）的質(zhì)量監(jiān)督體系、業(yè)主和監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)和施工承包商的質(zhì)量保證體系。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府的專職質(zhì)量監(jiān)督部門，代表政府運(yùn)用法律和行政手段行使強(qiáng)制監(jiān)督職能，并對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。業(yè)主和監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制是指業(yè)主為維護(hù)自身利益，保證工程質(zhì)量，在建設(shè)期的各個(gè)階段對(duì)工程質(zhì)量的檢查、認(rèn)證、控制。設(shè)計(jì)和施工承包商的質(zhì)量保證體系是承包商以保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量為目的，協(xié)調(diào)組織內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)，明確保證產(chǎn)品質(zhì)量的任務(wù)、工作程序和方法，從而形成一個(gè)有機(jī)的質(zhì)量保證整體。承包商對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)有首要責(zé)任，所以承包商質(zhì)量保證體系是最基礎(chǔ)的部分。

堅(jiān)持質(zhì)量終身制，承包商對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)有重要責(zé)任，這就要求承包商積極推行全面質(zhì)量管理，保證全員、全過(guò)程、全企業(yè)的工作質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系列化，以保證工程質(zhì)量。因此，督促、幫助承包商建立健全質(zhì)量保證體系，并使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)是水務(wù)部門的重要指責(zé)。然而，單靠承包商內(nèi)部的質(zhì)量管理體系還是不夠的，還必須有外部的約束機(jī)制，即業(yè)主和監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系、政府部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系。

現(xiàn)在，在許多小型水利水保工程實(shí)施中，業(yè)主沒(méi)有委托監(jiān)理，第二個(gè)層次的質(zhì)量管理體系的主體就是業(yè)主本身，而業(yè)主對(duì)于工程管理來(lái)說(shuō)大多是外行，這樣一來(lái)，水務(wù)部門的工作就顯得尤為重要，不僅要在施工招標(biāo)完成后盡快熟悉圖紙，組織質(zhì)監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解工程內(nèi)容，幫助業(yè)主及時(shí)作出單元?jiǎng)澐?，而且要結(jié)合工程實(shí)際配發(fā)相應(yīng)的單元工程質(zhì)量評(píng)定表格。在監(jiān)管時(shí)盡量作到“眼勤、腿勤、口勤、手勤”，重點(diǎn)工程派出專職質(zhì)監(jiān)員常駐工地負(fù)責(zé)檢查巡查，對(duì)面上工程進(jìn)行隨機(jī)抽查，積極配合設(shè)計(jì)、業(yè)主，對(duì)違反條例的采用警告、責(zé)令反工、責(zé)令停工、通報(bào)、通知業(yè)主停止撥付工程款、罰款、不予驗(yàn)收等方法給予強(qiáng)制監(jiān)督。

3.4加大檢驗(yàn)檢測(cè)力度

影響工程質(zhì)量的因素 人、材、機(jī)、法、環(huán)境”五大方面，其中重要的是人和材。高素質(zhì)的人及其高質(zhì)量工作才能創(chuàng)造出高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品。在敦促承包商、業(yè)主和監(jiān)理工程師建立質(zhì)量管理體系時(shí)，明確要求組建的管理機(jī)構(gòu)中必須有質(zhì)量監(jiān)督組，成員中配備專職質(zhì)監(jiān)員，且必須具備相應(yīng)的資格。要求各施工隊(duì)專職質(zhì)監(jiān)員名單報(bào)質(zhì)監(jiān)部門備案。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，控制工程質(zhì)量的重中之重就是控制原材料、半成品質(zhì)量。原材料、半成品的質(zhì)量判定，離不開檢驗(yàn)檢測(cè)，材料質(zhì)量檢驗(yàn)的方法很多，結(jié)合小型水保工程多在山區(qū)，交通不便，最實(shí)用的是資料檢查和外觀檢驗(yàn)，但說(shuō)服力較低，只有借助于檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備和儀器的現(xiàn)貨檢驗(yàn)才具權(quán)威性，對(duì)材料進(jìn)行全面檢查或抽查，通過(guò)實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的數(shù)據(jù)，好壞靠數(shù)據(jù)說(shuō)話，增加質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力和權(quán)威性，減少人情工程、關(guān)系工程。積極爭(zhēng)取各部門扶持、投資、購(gòu)買萬(wàn)能實(shí)驗(yàn)機(jī)、于燥箱等檢驗(yàn)設(shè)備儀器，對(duì)加強(qiáng)小型水保工程的質(zhì)量監(jiān)管是十分必要的。

3.5提高質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)，建立高水平的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍

沒(méi)有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適宜的權(quán)威，工程質(zhì)量監(jiān)督是涉及法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)、施工造價(jià)、監(jiān)理等多個(gè)領(lǐng)域的綜合學(xué)科，這就要求質(zhì)監(jiān)人員要懂法，熟悉旌工工藝、規(guī)范、規(guī)定，掌握監(jiān)理工作方法程序，具備一定的造價(jià)知識(shí)，具備較強(qiáng)的綜合專業(yè)能力。對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)統(tǒng)一學(xué)習(xí)，提高個(gè)人綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使全體職工都做到人盡其能，各司其職、監(jiān)理工程師、質(zhì)監(jiān)員、實(shí)驗(yàn)員做到持證上崗

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【關(guān)鍵詞】交通工程；質(zhì)量安全管理；質(zhì)量安全監(jiān)督

1引言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不斷的增多，交通工程的建設(shè)規(guī)模也逐年增大，這也對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督提出了更高的要求。因此，探討通過(guò)轉(zhuǎn)變交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量、安全監(jiān)督的成效，更好地保證工程質(zhì)量，已經(jīng)成為了當(dāng)前的研究焦點(diǎn)。

2交通工程的主要特征

交通工程具有以下三個(gè)方面的主要特征：

（1）交通建設(shè)工程具有周期長(zhǎng)、投資大、部分工程跨行政區(qū)域、涉及專業(yè)多、原材料多、結(jié)構(gòu)形式多樣、工藝工序復(fù)雜、常常交叉施工、地質(zhì)條件多樣、工程難題較多等特點(diǎn)。

（2）交通工程具有顯著的天然的壟斷特性和公共屬性。其天然壟斷性體現(xiàn)在使用方的出行必須依賴于相關(guān)的交通工程；其公共屬性體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐乃腥罕姸际菨撛诘氖褂谜撸沂褂谜呔哂袀€(gè)體不確定性的特點(diǎn)。

（3）交通工程在本質(zhì)上仍然是一種產(chǎn)品，其賣方（生產(chǎn)方）由《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令[2000]第279號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“條例”）第一章第三條所規(guī)定的“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)”的五大責(zé)任主體組成；買方是使用該交通工程產(chǎn)品的人民群眾。當(dāng)前交通工程產(chǎn)品的支付方式主要有：1）政府相關(guān)主管部門審定的收費(fèi)年限許可；2）車輛年費(fèi)轉(zhuǎn)移支付；3）全部或部分財(cái)政性資金等，則其產(chǎn)品價(jià)格是相對(duì)固定的。

由于買方的個(gè)體不確定性，買方事實(shí)上不具備產(chǎn)品的議價(jià)能力和工程質(zhì)量的產(chǎn)品驗(yàn)收所需的專業(yè)判斷能力，同時(shí)考慮到交通工程產(chǎn)品的天然壟斷性和公共屬性，相關(guān)政府主管部門事實(shí)上同時(shí)扮演了“買方代表”和“裁判員”的雙重角色。

3現(xiàn)階段需要解決的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

3.1交通工程質(zhì)量越好利潤(rùn)便越少，當(dāng)前激勵(lì)機(jī)制存在負(fù)面影響

本文筆者將交通工程的生產(chǎn)方的利潤(rùn)定義為產(chǎn)品的價(jià)格與生產(chǎn)總成本之間的差值。一般來(lái)說(shuō)，隨著工程質(zhì)量的提高，生產(chǎn)總成本（如管理、研發(fā)、機(jī)械設(shè)備、原材料、工期等）會(huì)相應(yīng)增加，如果其產(chǎn)品價(jià)格又相對(duì)固定，則利潤(rùn)就越少。此時(shí)，利潤(rùn)與工程質(zhì)量之間存在單調(diào)減函數(shù)關(guān)系。

在利益驅(qū)動(dòng)下，各參建單位會(huì)進(jìn)一步結(jié)成追求利潤(rùn)最大化的利益同盟，在交通工程能夠通過(guò)竣（交）工驗(yàn)收的前提下，盡量地降低工程質(zhì)量，減少安全生產(chǎn)管理的投入而獲得利潤(rùn)最大化就成了理性的選擇。導(dǎo)致諸多工程亂象和質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)生，主要表現(xiàn)為：

（1）為應(yīng)付日常質(zhì)量安全監(jiān)督檢查或最終通過(guò)竣（交）工驗(yàn)收，參建單位尤其是施工單位資料造假，“真公章假數(shù)據(jù)”、“對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題少記錄或不記錄”等成為慣例。

（2）建設(shè)單位對(duì)從業(yè)單位和從業(yè)人員的資質(zhì)、履約等審查管理工作流于形式，大量實(shí)際情況不滿足相關(guān)法規(guī)和招投標(biāo)文件資質(zhì)要求的從業(yè)單位和從業(yè)人員得以進(jìn)入交通建設(shè)工程領(lǐng)域，造成了一系列的諸如層層分包、違法轉(zhuǎn)包、肆意壓價(jià)、從業(yè)單位的項(xiàng)目管理架構(gòu)不全、掛靠或借用其他單位資質(zhì)、人員證件造假等亂象。在局部地區(qū)甚至已經(jīng)形成了“劣幣反過(guò)來(lái)驅(qū)逐良幣”的市場(chǎng)格局。

（3）施工單位的“偷工減料”、所用原材料“以次充好”等工程質(zhì)量的不良行為屢禁不絕。

（4）工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的不良行為視而不見，或雖下達(dá)過(guò)監(jiān)理整改指令，但對(duì)整改落實(shí)情況未閉合檢查，當(dāng)施工單位拒不整改時(shí)也不及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門處理?！氨O(jiān)理不作為”在當(dāng)前大量的交通建設(shè)工程中已經(jīng)成為常態(tài)，工程監(jiān)理單位在保證工程質(zhì)量安全中的實(shí)際作用受到了社會(huì)廣泛的質(zhì)疑。

3.2交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員的行政執(zhí)法資格證件

對(duì)于行政執(zhí)法，其結(jié)果的合法性需要程序的合法性予以保證。在我國(guó)多項(xiàng)有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法規(guī)中，明確規(guī)定了對(duì)交通工程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督是一種行政執(zhí)法行為。交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須在相關(guān)交通主管部門委托的執(zhí)法權(quán)限內(nèi)，依法對(duì)在監(jiān)的交通工程行使行政執(zhí)法權(quán)，日常的監(jiān)督檢查也屬于行政執(zhí)法行為。

交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督既然屬于行政執(zhí)法，必須由持行政執(zhí)法證的監(jiān)督工程師去具體完成監(jiān)督檢查工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法人員須經(jīng)相關(guān)的法律、法規(guī)培訓(xùn)考試并考核合格后，才能申領(lǐng)行政執(zhí)法證。但對(duì)屬于行政委托執(zhí)法類別的交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，則面臨著到哪里培訓(xùn)、由哪個(gè)部門主持培訓(xùn)、由誰(shuí)來(lái)考核等實(shí)際困難。事實(shí)上，當(dāng)前浙江省很多縣區(qū)級(jí)交通工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)雖有相關(guān)交通主管部門委托的行政執(zhí)法權(quán)，但很大一部分監(jiān)督人員卻缺乏行政執(zhí)法證。無(wú)證執(zhí)法本身就是非法行為，這將會(huì)極大地影響交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

3.3對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)工程相關(guān)法規(guī)中的罰則難以執(zhí)行

原則上，法律或法規(guī)中“過(guò)和罰應(yīng)對(duì)等”才是合理的，例如，法律不宜規(guī)定將罵人者判處極刑，要么會(huì)因?yàn)闊o(wú)法實(shí)際執(zhí)行喪失其部分權(quán)威性，要么會(huì)激起普遍民憤而成為“法逼民反”的惡法。

當(dāng)前，在交通建設(shè)工程的相關(guān)條例、辦法等監(jiān)督管理法規(guī)的罰則中，對(duì)于某些工程質(zhì)量不良行為都規(guī)定了動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)的罰金。這些罰則對(duì)于投資巨大的高速公路、跨海大橋等重大工程，能夠有效地起到“懲前毖后、治病救人”的效果，但對(duì)于由縣區(qū)級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)的概算額較小的農(nóng)村公路項(xiàng)目而言，如此巨額的罰金就顯得“過(guò)和罰”不對(duì)等了。事實(shí)上，當(dāng)前在縣區(qū)級(jí)交通工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中很少能夠依據(jù)這些罰則對(duì)農(nóng)村公路橋梁建設(shè)工程中的違規(guī)行為進(jìn)行處罰，嚴(yán)重影響了質(zhì)量安全監(jiān)督工作和相關(guān)法規(guī)的權(quán)威性。

4對(duì)策與建議

（1）從法律角度來(lái)講，為保障工程質(zhì)量安全的日常監(jiān)督檢查的合法性，相關(guān)政府主管部門宜早日解決縣區(qū)級(jí)交通工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工程師行政執(zhí)法證問(wèn)題。

（2）考慮到我國(guó)地域發(fā)展水平存在巨大的差異，建議縣區(qū)交通主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依據(jù)相關(guān)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法規(guī)，制定更利于具體操作的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。例如，參建單位的單次違規(guī)行為的處罰金數(shù)額可以適當(dāng)縮減。

（3）在繼續(xù)大力推行以政府為主導(dǎo)、帶有獎(jiǎng)勵(lì)色彩的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。在一些條件允許的交通建設(shè)工程中，可以試行更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“按質(zhì)付費(fèi)”的動(dòng)態(tài)掛鉤辦法。

（4）嚴(yán)把施工、監(jiān)理單位準(zhǔn)入關(guān)

施工、監(jiān)理單位是交通工程建設(shè)的重要實(shí)施主體，對(duì)交通工程質(zhì)量的好壞起著決定性的作用，極大地影響了交通工程質(zhì)量水平，同時(shí)也給交通工程建設(shè)質(zhì)量安全管理工作帶來(lái)了很大的難度，因此，必須加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把施工、監(jiān)理單位準(zhǔn)入關(guān)。

（5）為避免部分“資質(zhì)優(yōu)但現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量行為差”的從業(yè)單位和從業(yè)人員繼續(xù)擾亂市場(chǎng)秩序，宜加強(qiáng)交通建設(shè)工程的“入口”管理。建議將“條件審查”進(jìn)一步拓展到“誠(chéng)信審查與準(zhǔn)入”，可由相關(guān)交通主管部門或下屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)從業(yè)單位和從業(yè)人員在過(guò)往工程中工程質(zhì)量行為的誠(chéng)信記錄與誠(chéng)信扣分情況，對(duì)那些質(zhì)量行為能夠達(dá)到基本要求的從業(yè)單位和從業(yè)人員給予相應(yīng)的工程建設(shè)準(zhǔn)入證件。而對(duì)于屢屢發(fā)生工程質(zhì)量不良行為的從業(yè)單位和從業(yè)人員禁止其市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（6）加大工程質(zhì)量保證金的額度和保質(zhì)年限，便于工程質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任追究。

參考文獻(xiàn)：

篇5

（一）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律有待完善

隨著我國(guó)“依法治國(guó)”方略的不斷深入實(shí)施，我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督法律體系不斷加強(qiáng)，特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的頒布實(shí)施，為我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，但由于《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》法律位階較低，因而其法律規(guī)制作用有限，直接導(dǎo)致我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督不夠到位，缺乏有效性和執(zhí)行力，因而必須對(duì)我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

（二）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系有待健全

要想抓好水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須有健全和完善的水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系作保障，但目前我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不夠完善。特別是由于很多水運(yùn)工程施工企業(yè)為了盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，因而自身對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理不夠重視；個(gè)別建設(shè)單位為了節(jié)約建設(shè)費(fèi)用，水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)力量十分薄弱，同時(shí)也沒(méi)有配強(qiáng)、配足、配齊監(jiān)督管理人員，特別是很多監(jiān)督管理人員的素質(zhì)參差不齊，因而無(wú)法對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位、立體化、多層次的監(jiān)督管理。

（三）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制有待加強(qiáng)

水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理必須建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督管理機(jī)制，否則無(wú)法更好的開展監(jiān)督管理工作。盡管我國(guó)各級(jí)政府都高度重視水運(yùn)工程監(jiān)督管理工作，特別是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能夠更好的發(fā)揮水運(yùn)工程監(jiān)督管理的重要作用，但目前我國(guó)很多水運(yùn)工程都沒(méi)有建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“聯(lián)席會(huì)議制度”，而且監(jiān)督管理手段還比較落后，信息化管理水平相對(duì)較低，無(wú)法保證水運(yùn)工程監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性。

二、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律

水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)于提升水運(yùn)工程質(zhì)量至關(guān)重視，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的高度，將水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理納入到我國(guó)社會(huì)主義法律體系當(dāng)中，在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)，國(guó)家盡快研究制定《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，提高水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督的法律位階。在此基礎(chǔ)上，要從我國(guó)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，研究制定水運(yùn)工程質(zhì)量建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，特別是要對(duì)舊規(guī)范、舊標(biāo)準(zhǔn)、舊流程以及舊行業(yè)規(guī)章進(jìn)行清理、整頓、修改和完善，使我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。

（二）優(yōu)化水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，最為重要的就是要充分發(fā)揮各級(jí)政府和水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要作用，不斷健全和完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，形成事前、事中、事后監(jiān)督管理的良好運(yùn)行體系，只有這樣才能保證我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理取得良好的成效。水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步加大水運(yùn)工程監(jiān)督管理的執(zhí)法力度，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，對(duì)于水運(yùn)工程監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須及時(shí)進(jìn)行處理，給予經(jīng)濟(jì)、行政乃至法律制裁。進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)制與施工企業(yè)之間的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，大力推行水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理“竣工備案制度”，通過(guò)劃清施工企業(yè)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，能夠使施工企業(yè)更加重視水運(yùn)工程施工質(zhì)量。

（三）健全水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制

著眼于建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督機(jī)制，要大力加強(qiáng)全面監(jiān)督管理、全程監(jiān)督管理、全員監(jiān)督管理“三全原則”的落實(shí)力度，政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)要建立從水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工到竣工的質(zhì)量監(jiān)督管理“聯(lián)運(yùn)機(jī)制”，共同研究和落實(shí)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，特別是對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真研究解決，確保水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理落實(shí)到整改環(huán)節(jié)。要大力加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員“行業(yè)準(zhǔn)入制度”，確保水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員“持證上崗”，并不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。要加大對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技投入力度，提升水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技含量，建立現(xiàn)代化的監(jiān)督管理模式，確保監(jiān)督管理更加科學(xué)和規(guī)范。

篇6

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量，監(jiān)督，水利工程，發(fā)揮作用

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作方式及存在的問(wèn)題

水利工程質(zhì)量監(jiān)督主要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 遵循“ 監(jiān)督、幫助、促進(jìn)”的原則， 以抽查為主， 大中型工程設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站（ 組） ， 小型工程采取巡回監(jiān)督， 對(duì)受監(jiān)督工程的質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制： 一是對(duì)參建各方的資質(zhì)、人員進(jìn)行復(fù)核， 核查參建各方的質(zhì)量管理體系是否健全、項(xiàng)目劃分是否合理， 二是對(duì)原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查，三是對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查， 四是主持單位工程外觀質(zhì)量評(píng)定， 對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定， 參與工程驗(yàn)收。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題： 一是權(quán)威性不強(qiáng)，由于水利工程項(xiàng)目建設(shè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性， 多是水利部門自己組織建設(shè)的， 有的雖說(shuō)是地方政府成立建設(shè)單位， 但負(fù)責(zé)工程建設(shè)日常事務(wù)的都是水利部門的領(lǐng)導(dǎo)同志， 而設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工都有帶有專業(yè)性， 存在同體監(jiān)理、施工現(xiàn)象， 這就決定了水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作易受行政干預(yù)， 嚴(yán)重影響了質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性； 也降低了政府監(jiān)督的權(quán)威性。二是水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊。主要表現(xiàn)在： 人員結(jié)構(gòu)不合理， 專職人員少， 兼職質(zhì)量監(jiān)督人員多， 學(xué)歷、職稱偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊全、不合理， 不能滿足質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，更談不上監(jiān)督的正常開展。三是忽視了對(duì)參建各方的質(zhì)量管理體系進(jìn)行有效監(jiān)督。近年來(lái)， 在建設(shè)過(guò)程中施工不按規(guī)范， 質(zhì)量控制手段落后， 管理粗放， 質(zhì)量管理體系不健全， 質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)， 造成不少質(zhì)量缺陷， 甚至質(zhì)量事故。因此， 加強(qiáng)質(zhì)量管理體系的監(jiān)督非常必要。目前， 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)受監(jiān)理工程主要以抽查為主， 監(jiān)督手段主要憑監(jiān)督人員的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平， 靠肉眼觀察和查閱資料， 質(zhì)量核定主要依靠參建各方的檢測(cè)成果及外觀質(zhì)量，憑自己的業(yè)務(wù)水平做出判斷。由于沒(méi)有質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果， 使工程質(zhì)量監(jiān)督停留在" 感觀" 評(píng)價(jià)的水平上， 不能科學(xué)地、準(zhǔn)確地、客觀地對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量做出評(píng)價(jià)，影響了質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

篇7

【關(guān)鍵詞】電力工程；質(zhì)量監(jiān)督；智能化；管控方案

1電力工程質(zhì)量監(jiān)督智能化管控方案建設(shè)思路

1.1電力工程質(zhì)量監(jiān)督輔助評(píng)價(jià)方法及定量評(píng)估

在電力市場(chǎng)背景下做好建設(shè)工程質(zhì)量管理和監(jiān)督，通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型，結(jié)合計(jì)算的結(jié)論數(shù)據(jù)來(lái)判斷工程是否能夠達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升工程的質(zhì)量監(jiān)督及管理水平。拉格朗日乘數(shù)法，用公式表示為：F（x，y）=f（x，y）+λ準(zhǔn)（x，y）。在對(duì)電力總站進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，需要確保各參見責(zé)任方質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量保持一致性。將工程建設(shè)技術(shù)、文件資料作為質(zhì)量監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，明確質(zhì)量監(jiān)督工作中UC你在的問(wèn)題，針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督計(jì)算結(jié)果進(jìn)行推斷，構(gòu)建出了完善的定量管理方法。

1.2構(gòu)建全壽命周期質(zhì)量監(jiān)督控制預(yù)警指標(biāo)體系

需要做好電力工程項(xiàng)目質(zhì)量流程和控制點(diǎn)識(shí)別和梳理，構(gòu)建科學(xué)有效的電力工程質(zhì)量管理體系。通過(guò)對(duì)電力工程項(xiàng)目的全壽命周期質(zhì)量控制點(diǎn)及控制流程進(jìn)行研究的過(guò)程中，構(gòu)建出了全壽命周期質(zhì)量控制預(yù)警體系。在管理方面主要是運(yùn)用二八定律。變電站需要采用全過(guò)程的質(zhì)量控制，進(jìn)行集中的管理和控制，避免某一項(xiàng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤給變電站建設(shè)造成較大的損失。電力工程全壽命周期過(guò)程在實(shí)施過(guò)程中，需要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)：①做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)過(guò)程、設(shè)備采購(gòu)問(wèn)題。②需要明確制造過(guò)程和檢驗(yàn)過(guò)程。③做好經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程、輔助生產(chǎn)過(guò)程、電力工程運(yùn)行、電力工程維護(hù)及電力工程檢修工作，

1.3構(gòu)建輸變電工程投產(chǎn)時(shí)序優(yōu)化預(yù)計(jì)方法

需要嚴(yán)格按照電力工程設(shè)計(jì)方案要求，在電壓等級(jí)、行政區(qū)劃及建設(shè)規(guī)模等信息中篩選出類似的電力工程集，以建設(shè)規(guī)模為條件進(jìn)行篩選，明確輸電工程的主要參考線路長(zhǎng)度及條數(shù)。需要已歸檔的電子化文檔中提取電力工程投產(chǎn)時(shí)序信息，主要包括工程類型、投產(chǎn)時(shí)間、建設(shè)規(guī)模、電壓等級(jí)、工程建設(shè)時(shí)序表、工程前期時(shí)序表、項(xiàng)目前期時(shí)序表等[1]。

2電力工程質(zhì)量監(jiān)督智能化管控架構(gòu)方案

2.1質(zhì)量監(jiān)督管理體系的相關(guān)主體

①質(zhì)量責(zé)任主體。需要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》要求，構(gòu)建建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、工程監(jiān)理單位、施工單位五大責(zé)任主體。②政府監(jiān)督管理主體。根據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，明確相關(guān)建設(shè)工程主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為及實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督管理方法，代表政府行使全國(guó)電力工程建設(shè)工作，實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督管理。③社會(huì)監(jiān)督管理主體。以電力公司頒布的標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)建設(shè)計(jì)劃及定額規(guī)劃方案，依法簽訂項(xiàng)目監(jiān)理合同及工程承包合同。

2.2質(zhì)量監(jiān)督管理體系的程序

2.2.1申請(qǐng)程序

電力工程質(zhì)量監(jiān)督單位需要向工程所在地的電力建設(shè)單位提交工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)，待質(zhì)監(jiān)中心站同意后方可接受申請(qǐng)，將工程建設(shè)單位所提交的文件和材料提交給質(zhì)監(jiān)中心站，確保電力工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作的合理性，做好質(zhì)量監(jiān)督工作的核驗(yàn)和調(diào)閱[2]。

2.2.2審批程序

提供的文件需要經(jīng)過(guò)建設(shè)單位所在地質(zhì)量監(jiān)督審核，同意受理該工程質(zhì)量監(jiān)督后，才能授權(quán)成立工程質(zhì)量監(jiān)督站，報(bào)送質(zhì)監(jiān)中心站進(jìn)行等級(jí)注冊(cè)，待審批后，方可開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

2.2.3建立管理工作制度

質(zhì)量監(jiān)督小組需要嚴(yán)格按照建設(shè)單位已經(jīng)審定的《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》來(lái)擬定階段性的質(zhì)量監(jiān)督管理計(jì)劃，結(jié)合工程實(shí)際建設(shè)特點(diǎn)及技術(shù)要求，對(duì)工程內(nèi)部的重大項(xiàng)目和關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并制定出合理的工作計(jì)劃，并報(bào)送到質(zhì)量監(jiān)督中心站備案。

2.2.4巡視檢查程序

結(jié)合各工程的具體情況，按照質(zhì)檢大綱規(guī)定，將階段性監(jiān)督管理作為主要監(jiān)督管理方法，采用抽測(cè)和抽查形式，做好工程質(zhì)量巡檢，充分發(fā)揮巡視檢查程序的預(yù)控及監(jiān)督作用。

2.2.5竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理程序

由勘察單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位共同對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工驗(yàn)收檢查，建設(shè)單位需要攜帶相關(guān)的文件到有關(guān)專業(yè)部門辦理竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)手續(xù)，并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，如果在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有建設(shè)單位違反建設(shè)工程質(zhì)量行為，要求其停止使用，做好限期整改，重新組織工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并依法對(duì)違反建設(shè)工程質(zhì)量行為的單位進(jìn)行處罰。

2.3質(zhì)量監(jiān)督管理體系的內(nèi)容

電力建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督單位主要是根據(jù)質(zhì)監(jiān)分站的申請(qǐng)，嚴(yán)格按照《火電工程汽機(jī)扣蓋前質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》要求開展電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的主要方式包括查閱資料、聽取匯報(bào)、座談評(píng)議、抽查實(shí)測(cè)及現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，做好記錄歸檔備查及編制監(jiān)督檢查報(bào)告。電力工程的質(zhì)量監(jiān)督管理屬于政府質(zhì)量管理行為，是國(guó)家電力工程中重要的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。通過(guò)對(duì)我國(guó)電力質(zhì)監(jiān)站的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析主要分為以下三級(jí)設(shè)置方式，主要包括電力部設(shè)電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心總站；各網(wǎng)局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力局設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心站；各地區(qū)電業(yè)局設(shè)計(jì)案例質(zhì)監(jiān)分站。要想提升電力建設(shè)質(zhì)量，需要堅(jiān)持質(zhì)量第一方針，建立在GB/T19001質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上實(shí)施，確保電力企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)設(shè)備安裝技術(shù)規(guī)范能夠滿足質(zhì)量管理監(jiān)督體系的要求，提高工程施工質(zhì)量，接受質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。

2.4質(zhì)量監(jiān)督管理體系的構(gòu)建方法

在對(duì)電力工程質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，主要采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法，對(duì)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)促進(jìn)電力工程監(jiān)督管理工作的持續(xù)發(fā)展具有重要作用。模糊綜合評(píng)價(jià)方法被廣泛應(yīng)用于判別事物和系統(tǒng)優(yōu)劣領(lǐng)域，結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)測(cè)值，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。為了能夠滿足現(xiàn)階段對(duì)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的可持續(xù)發(fā)展要求，我們有必要采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法度項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，模糊評(píng)價(jià)的具體步驟為：第一步，確定模糊綜合評(píng)判因素集，用U表示，即U=（U1，U2，U3…，Um），各元素Ui（i=1，2，3，…，m）代表各影響因素。第二步，確定權(quán)重。權(quán)重反應(yīng)出了因素集中各因素的重要程度，用公式表示為：mi=1Σai=1ai≥0（i=1，2，3…m）。第三步，建立綜合評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)集。需要結(jié)合日常的工作禁言，將各項(xiàng)目因素集中進(jìn)行結(jié)果評(píng)判所組成的集合，用公式表示為：V={V1，V2，V3，…Vn}。第四步，構(gòu)造評(píng)判矩陣，模糊關(guān)系矩陣用公式表示為：R=r11，r13，r13，…，r1nr21，r22，r23，…，r2n……rm1，rm2，rm3，…，rmn≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥≥。第五步，進(jìn)行模糊合成和做出決策，對(duì)影響評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行分析時(shí)，通過(guò)各個(gè)評(píng)價(jià)因素的影響程度來(lái)決定，用每列因素之和進(jìn)行表示，用公式表示為：Rj=mi=1Σrij（j=1，2，3，…，n）。第六步，評(píng)價(jià)指標(biāo)的處理。取最大的評(píng)價(jià)指標(biāo)與相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)元素及評(píng)價(jià)結(jié)果，即ν={νl/νl/maxbj}[3]。

3結(jié)論

電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)提升電力工程建設(shè)效果具有重要作用，需要做好企業(yè)建設(shè)和監(jiān)督管理工作，將監(jiān)督管理工作納入到電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查中，采取不同的管理手段和同樣的管理措施，確保能夠生產(chǎn)出不同的質(zhì)量產(chǎn)品。構(gòu)建智能化電力工程質(zhì)量監(jiān)督管控平臺(tái)，能夠確保電力工程質(zhì)量監(jiān)督各個(gè)階段的信息化和數(shù)據(jù)化管控，從不同的角度對(duì)電力工程相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和判斷，以提高電力工程質(zhì)量監(jiān)督水平和效率。

參考文獻(xiàn)

[1]凌宇飛.電力工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理出現(xiàn)的問(wèn)題剖析[J].山東工業(yè)技術(shù)，2015（08）：196.

[2]曹愛明.淺析電力工程的質(zhì)量監(jiān)督[J].民營(yíng)科技，2013（12）：206.

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；問(wèn)題；對(duì)策

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系是指由建設(shè)工程中各參加主體和管理主體對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的組織實(shí)施方式，也就是建筑市場(chǎng)中，政府主管部門、業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理咨詢單位、材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位在工程質(zhì)量監(jiān)督控制中各自的控制職能和作用。

1 對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理因素的分析

1.1 建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識(shí)的影響

建設(shè)工程的質(zhì)量管理意識(shí)對(duì)相應(yīng)的工程質(zhì)量的控制和管理有著重要的影響和作用，關(guān)系到相應(yīng)建設(shè)工程的整體建設(shè)和實(shí)施。部分施工企業(yè)看到了眼前的利益卻忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在工程建設(shè)的過(guò)程中未形成相應(yīng)的質(zhì)量控制的責(zé)任意識(shí)。

1.2 建設(shè)工程質(zhì)量的管理機(jī)制的影響

建設(shè)工程在施工中的質(zhì)量意識(shí)影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和管理機(jī)制的建立，建設(shè)工程在施工過(guò)程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，難以從整體上著手對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識(shí)的缺乏致使相應(yīng)的建設(shè)工程難以達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)要求，甚至相應(yīng)的施工團(tuán)隊(duì)未按工程圖紙進(jìn)行施工，不按規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，造成了相應(yīng)建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。

1.3 建設(shè)工程的施工材料和相應(yīng)的人員素質(zhì)的影響

建設(shè)工程的施工材料和人員的素質(zhì)對(duì)相應(yīng)的工程質(zhì)量以及建設(shè)工程施工過(guò)程中的管理機(jī)制的建立和工程的質(zhì)量管理意識(shí)的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應(yīng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管缺失致使相應(yīng)的建筑工程的施工材料以及工程建設(shè)和管理的人員素質(zhì)良莠不齊，相應(yīng)的建設(shè)工程的施工和管理缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才。

2.在建筑施工安全監(jiān)督管理工作中亟待解決問(wèn)題如下：

2.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善。現(xiàn)階段，政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)控體系這兩大體系已成為我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的有利保障。但是，盡管工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中發(fā)揮了極其重要的作用，卻未能和社會(huì)監(jiān)督力量有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。 有相當(dāng)數(shù)量設(shè)立在政府建設(shè)行政主管部門下或與有行政隸屬關(guān)系，客觀上極易產(chǎn)生行敗，不利于工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。

2.2政府監(jiān)督工作陷于微觀。傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督偏重于單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，而建筑工程相對(duì)于工業(yè)流水線產(chǎn)品特點(diǎn)的區(qū)別在于產(chǎn)品工期長(zhǎng)，多專業(yè)、多工種、材料設(shè)備多品種。單純依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位，難免使監(jiān)督工作的全面性受到約束，無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的正確的核驗(yàn)評(píng)定和控制。

2.3工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過(guò)于窄。當(dāng)前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍主要局限在施工階段，僅僅依靠在施工階段對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，只能對(duì)施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用。而對(duì)于勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，這不利于政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。

2.4政府質(zhì)量監(jiān)督方式過(guò)于具體。工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容要求三部到位，即地基基礎(chǔ)、主體、裝飾等三個(gè)分部工程，質(zhì)量監(jiān)督人員必須到位核驗(yàn)。重點(diǎn)是隱蔽工程檢查、分項(xiàng)工程驗(yàn)收及綜合驗(yàn)收。為保證質(zhì)量，一些質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)甚至規(guī)定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督人員都要到位。這種過(guò)于具體的管理模式使工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量間產(chǎn)生較大矛盾，從而影響監(jiān)督管理工作的有效性。

2.5工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督模式過(guò)于單一。原有工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督模式，對(duì)不同的企業(yè)，不同的工程均實(shí)施單一的，無(wú)區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚(yáng)優(yōu)治劣的作用。

2.6監(jiān)理單位存在違規(guī)行為。目前，監(jiān)理單位常見的違規(guī)行為有：越級(jí)監(jiān)理，允許其他單位或個(gè)人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手給其他工程監(jiān)理單位；與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費(fèi)，不監(jiān)理；制度不健全、責(zé)任不落實(shí)，推銷建筑材料、介紹施工隊(duì)伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范，人員素質(zhì)不高；監(jiān)理資料不齊全、混亂，關(guān)鍵過(guò)程、重要部位、隱蔽工程未及時(shí)到位檢查，簽證不齊全；不嚴(yán)格按規(guī)范。

3.加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督管理工作中亟待的相應(yīng)對(duì)策

3.1改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量，政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

3.2完善建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國(guó)際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會(huì)化。

3.3轉(zhuǎn)變角色，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督。轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問(wèn)”式現(xiàn)場(chǎng)檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的監(jiān)督為主向全面、全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

3.4改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方式方法，政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

3.5完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，保證建設(shè)市場(chǎng)良性運(yùn)作，提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個(gè)涉及多方主體參與、受眾多因素影響、涵蓋建設(shè)工程決策、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、使用維護(hù)全過(guò)程的復(fù)雜系統(tǒng)，從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問(wèn)題，就必須樹立系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行全面、全過(guò)程、全方位的系統(tǒng)治理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系。

4. 結(jié)束語(yǔ)：

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系是系統(tǒng)而協(xié)調(diào)的過(guò)程，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量管理體系的影響因素的分析和綜合整理實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理，由于建筑工程技術(shù)復(fù)雜，實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題也是在所難免的，這就要求建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督力度以確保建筑工程的質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

5.參考文獻(xiàn)：

[1]鄭廣鋒.試論建筑施工安全監(jiān)督管理工作中亟待解決的問(wèn)題及其對(duì)策 [J].建筑安全.2009（11）.

篇9

【關(guān)鍵詞】建筑工程質(zhì)量監(jiān)督；質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀；質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展對(duì)策

0.前言

人們的生活水平越來(lái)越高，建筑的意義也不再局限于滿足人們的正常生理需求，而是更大程度上的提出了個(gè)性的要求。人們對(duì)于現(xiàn)階段的建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題也是非常關(guān)注。但是卻每每出現(xiàn)豆腐渣工程。如何更好的加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督力度成了現(xiàn)階段人們的普遍的關(guān)注熱點(diǎn)。再加之建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展對(duì)策也是發(fā)展相對(duì)滯后，未來(lái)的發(fā)展如何，也是大家普遍的關(guān)注問(wèn)題。本文主要為大家介紹一下建筑工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀以及相對(duì)應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

1.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的簡(jiǎn)單介紹

1.1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的部門介紹

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的部門為國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，自1985年成立以來(lái)，不僅僅是完成了許多大大小小的檢測(cè)，還增強(qiáng)了檢測(cè)的檢測(cè)技術(shù)，檢測(cè)方法，檢測(cè)設(shè)備的開發(fā)研究等。不斷跟蹤建筑技術(shù)的發(fā)展，開拓檢測(cè)市場(chǎng)。最大限度的使檢測(cè)領(lǐng)域成為中心技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心憑借優(yōu)異的服務(wù)，先后獲得了非常多的榮譽(yù)。但是從人們的需求方面來(lái)看，國(guó)家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心做的還是不夠的。

1.2建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍是非常廣泛的。大致可以分為兩類：建筑結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品檢測(cè)。

建筑結(jié)構(gòu)的檢測(cè)主要就是建筑的裝飾及環(huán)境，建筑地基，建筑節(jié)能，建筑聲學(xué)，建筑采光照明等方面的檢測(cè)。當(dāng)然還包括建筑的智能化，空調(diào)的凈化，以及建筑的給排水，結(jié)構(gòu)的動(dòng)力等方面的檢測(cè)。主要是對(duì)建筑工程的大方面的檢測(cè)。

建筑的產(chǎn)品檢測(cè)就相對(duì)比較細(xì)致，不但包括了常規(guī)的建筑材料的檢測(cè)，還包括了建筑鋼材及其連接件的檢測(cè)。這其中又可以非常細(xì)分到每個(gè)連接件的檢測(cè)?？梢娊ㄖこ藤|(zhì)量的監(jiān)督的工作量還是非常大的。

建筑工程監(jiān)督工作的工作量非常大，直接導(dǎo)致了現(xiàn)階段的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀不是太樂(lè)觀。人們對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的現(xiàn)階段的質(zhì)量監(jiān)督工作主要可以分為三個(gè)方面：施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理，竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理。當(dāng)然這三個(gè)方面是實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。不難看出這包含了建筑工程的全過(guò)程。但是建筑工程的工作量非常大，導(dǎo)致監(jiān)督工作的工作內(nèi)容也是非常多的。冗雜的監(jiān)督工作也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督工作者的耐心程度不夠以及現(xiàn)階段的質(zhì)量出項(xiàng)多處的漏洞。

2.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

目前我國(guó)現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的現(xiàn)狀非常不樂(lè)觀。國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行了比較強(qiáng)有力的監(jiān)督管理，但還是有非常多的問(wèn)題在里面。相關(guān)的工程承包單位和建設(shè)單位對(duì)所建工程不重視或者是過(guò)于重視導(dǎo)致的一系列的問(wèn)題都是需要認(rèn)真的監(jiān)督，確保整個(gè)工程的正常完工。下面筆者就簡(jiǎn)單的針對(duì)建筑工程之前的監(jiān)督工作的現(xiàn)狀以及建筑工程過(guò)程中的監(jiān)督工作現(xiàn)狀和建筑工程竣工后的監(jiān)督工作現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致的分析。

2.1建筑工程之前的監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

建筑工程之前的監(jiān)督工作還是相對(duì)比較簡(jiǎn)單的。主要是對(duì)于有關(guān)設(shè)計(jì)的整體進(jìn)行檢測(cè)，相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行核查等。一旦發(fā)現(xiàn)了其違反有關(guān)法律，法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和相關(guān)的文件，可以通過(guò)相關(guān)的法律手段進(jìn)行制止，或者是直接讓建筑工程團(tuán)隊(duì)承擔(dān)相關(guān)的質(zhì)量責(zé)任。但是每每遇到這樣的問(wèn)題，相關(guān)的建筑團(tuán)隊(duì)就會(huì)想盡一切辦法蒙混過(guò)關(guān)。這就使得建筑的監(jiān)督工作形同虛設(shè)。大家都知道，最開始出了問(wèn)題，后面無(wú)論是多么精準(zhǔn)，整個(gè)的建筑還是錯(cuò)的。

2.2建筑工程過(guò)程中的監(jiān)督工作現(xiàn)狀

建筑工程過(guò)程中的監(jiān)督工作也是相對(duì)比較繁瑣的。在施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要圍繞著三大部分進(jìn)行。即開展事前，事中和事后巡回監(jiān)督管理。當(dāng)然這個(gè)階段最主要的就是針對(duì)三大部分的監(jiān)督。三大部分是指地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量，環(huán)境質(zhì)量。要分清主次來(lái)進(jìn)行檢測(cè)。但是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式不安相關(guān)規(guī)定的進(jìn)行。理應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備的，為了簡(jiǎn)單起見，直接進(jìn)行目測(cè)，或者是直接聽取施工人員提供的數(shù)據(jù)。這樣的質(zhì)量監(jiān)督對(duì)建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題一點(diǎn)兒用途也沒(méi)有。從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全來(lái)看，相關(guān)的監(jiān)督人員在加強(qiáng)程序管理的同時(shí)，也必須加強(qiáng)技術(shù)控制。

2.3建筑工程竣工后的監(jiān)督工作

建筑工程竣工后的監(jiān)督工作竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理也是非常重要的。這可以說(shuō)是建設(shè)工程投入使用的最后把關(guān)的一個(gè)步驟。這個(gè)監(jiān)督管理得注意：一定要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，以免發(fā)展成為更大的損失。往往這個(gè)階段的不法施工單位更努力的進(jìn)行相關(guān)的問(wèn)題的掩飾。一定要透過(guò)現(xiàn)象看到事情的本質(zhì)。還有就是要把裝修，維修，維護(hù)等方面的質(zhì)量監(jiān)督工作也做好。一定要杜絕或減少整個(gè)建筑工程中的裝修問(wèn)題。最主要的還是對(duì)相關(guān)的監(jiān)督人員的抵制誘惑的能力進(jìn)行特殊培訓(xùn)。確保監(jiān)督人員的工作責(zé)任心。

3.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展對(duì)策

現(xiàn)階段的建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題層出不窮。如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督，以及日后的發(fā)展對(duì)策是什么，絕對(duì)是人們所普遍關(guān)注的。下面筆者就針對(duì)建筑工程的發(fā)展簡(jiǎn)單的介紹現(xiàn)階段的努力方向。意識(shí)建立健全的法律體系，二是實(shí)行有效的建筑工程監(jiān)督管理體系。

3.1建立健全建設(shè)法律體系

加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督措施是非常重要的?？梢钥闯銎渌嚓P(guān)的發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)的法律體系是非常健全的。只要有觸及法律的施工團(tuán)隊(duì)，都會(huì)受到法律的制裁。這樣會(huì)最大限度的保障了建筑工程的正常的運(yùn)行。也是確保了建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作的正常運(yùn)行。畢竟健全的建設(shè)法律體系不僅僅是建筑市場(chǎng)高效有序運(yùn)作的根本保障。也是衡量一個(gè)國(guó)家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。

3.2實(shí)行有效的建筑工程監(jiān)督管理體系

實(shí)行有效的建筑工程的監(jiān)督管理體系是對(duì)于現(xiàn)階段建筑工程中存在的問(wèn)題進(jìn)行的比較有效的措施。其中的相關(guān)責(zé)任的明確以及建筑工程監(jiān)督的管理制度一定得非常的明確這樣就是在最大限度的規(guī)范了建筑工程團(tuán)隊(duì)的行為。一旦有觸及紅線的地方，就可以根據(jù)具體問(wèn)題，具體的解決這類問(wèn)題。并且實(shí)行了有效的建筑工程監(jiān)督管理體系，也在一定范圍之內(nèi)進(jìn)行了非常細(xì)致的約束。什么問(wèn)題需要怎么做，都有相關(guān)的規(guī)定，這樣就會(huì)讓不法人員的行為有所收斂。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督的力度要想加強(qiáng)，不單單是相關(guān)的部門進(jìn)行實(shí)地的監(jiān)督，更重要的是依靠建筑單位的責(zé)任心。面對(duì)如此龐大的建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，無(wú)論是從哪個(gè)方面來(lái)看，都是不可能面面俱到的?，F(xiàn)階段的質(zhì)量監(jiān)督并不是提高建筑工程質(zhì)量的根本，最主要的更是建筑單位對(duì)于建筑工程的質(zhì)量的一種責(zé)任心。本文中介紹了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。很大程度上就是依靠建筑團(tuán)隊(duì)的自制力?？梢哉f(shuō)只有從根本上解決了人們的意識(shí)問(wèn)題，才能更好的做好建筑工程的監(jiān)督工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王元江，袁香.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理綜述[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（18）.

篇10

關(guān)鍵詞：石油化工 建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理問(wèn)題措施

Abstract: along with the development of economy, the growing demand for oil, and promoting the development of the petroleum chemical engineering. But the petrochemical engineering construction due to high investment, high scientific and technological content, risk, and safety requirements higher, its quality more and more is also high. Therefore, how to strengthen oil chemical construction quality management level, to ensure the country's oil industry, the normal production safety of people's lives and reduce unnecessary loss, has the vital role.

Keywords: petroleum chemical construction project quality management measures

中圖分類號(hào)：TU201.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)石油企業(yè)由于管道漏氣等原因引起的起火甚至爆炸事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。并且由于管道與設(shè)備互相環(huán)繞，事故隨時(shí)可能擴(kuò)大，不僅影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，也嚴(yán)重威脅到公眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。石油化工企業(yè)本身具備自己的生產(chǎn)特性和發(fā)展特點(diǎn)，需要不斷通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)正在使用和廢棄的裝置、管線等進(jìn)行技術(shù)改造，本身就蘊(yùn)含了較大風(fēng)險(xiǎn)，所以必須對(duì)石油化工工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。這樣才能確保國(guó)家石油產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)、保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1 石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督的特點(diǎn)

除了具備一般建設(shè)項(xiàng)目的特性外，石油化工工程建設(shè)有還有自身鮮明的特點(diǎn)：

（1）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格石化工程涉及的專業(yè)廣泛，建成后的生產(chǎn)裝置大多處于高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的苛刻條件下工作，屬高危險(xiǎn)性項(xiàng)目，這決定了對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)需要多專業(yè)協(xié)同攻關(guān)，既要有全局性的戰(zhàn)略安排，又對(duì)各專業(yè)的具體要求，各部門必須協(xié)同合作，才能使這一系統(tǒng)工程順利進(jìn)行。

(3)工程管理水平要求高。石油化工工程多數(shù)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，不利因素較多，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量要求較高；施工階段的工期一般較短，對(duì)工程進(jìn)度管理要求嚴(yán)格；施工隊(duì)伍多，工程合同多，現(xiàn)場(chǎng)管理難度大。

(4)工程技術(shù)發(fā)展迅速隨著技術(shù)的進(jìn)步，大量新材料、新設(shè)備、新技術(shù)不斷用于工程實(shí)際。如超大型設(shè)備的吊裝、特殊材料的焊接、高精密儀表的調(diào)試等等。

2 石油化工工程建設(shè)中質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督部門的工作雖然取得了一些成績(jī)，但仍有很多地方亟需改進(jìn)，主要有以下幾點(diǎn)：

2.1管理體制不順，質(zhì)量監(jiān)管工作不夠

目前中國(guó)石化集團(tuán)對(duì)各工程質(zhì)量監(jiān)督分站由質(zhì)量監(jiān)督總站（代表總部）負(fù)責(zé)監(jiān)督各分站的業(yè)務(wù)，而分站的其他管理則由所在企業(yè)負(fù)責(zé)，這種模式被稱為“雙重領(lǐng)導(dǎo)”。過(guò)去，此模式在工程建設(shè)監(jiān)督管理體制下曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重要的作用，但現(xiàn)在已無(wú)法滿足中監(jiān)督管理工作的需要。個(gè)別分站不愿意或不主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，處于一線的個(gè)別質(zhì)量監(jiān)督分站的作用弱化。

2.2 建設(shè)工程監(jiān)管力度不夠，市場(chǎng)主體行為不規(guī)范

由于建設(shè)工程制度、措施落實(shí)不到位,監(jiān)督管理力量薄弱,直接影響公平、公正、公開、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制的形成和發(fā)展,導(dǎo)致工程監(jiān)督工作不能夠規(guī)范運(yùn)作,發(fā)揮不出監(jiān)督作用。

2.3 監(jiān)理受到建設(shè)單位的制約多

由于受到某些建設(shè)單位的制約,監(jiān)理其職責(zé)不能完全到位,監(jiān)理作用發(fā)揮不出來(lái),監(jiān)理行為自然不規(guī)范,工作程序不嚴(yán)格,旁站到位不扎實(shí);與建設(shè)單位的管理職責(zé)劃分不清,導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)互相推委扯皮,工作效率不高;對(duì)工程前期工作不能很好的參與,對(duì)施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、 關(guān)鍵部位、 關(guān)鍵工序不能進(jìn)行嚴(yán)格的全程監(jiān)理。

2.4設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，勘察設(shè)計(jì)缺漏項(xiàng)較多，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不完善

工程開工建設(shè)后,設(shè)計(jì)修改較大,變更較多,既影響施工質(zhì)量和進(jìn)度,同時(shí)給工程質(zhì)量監(jiān)督工作增大了工作量。

2.5 實(shí)體質(zhì)量方面經(jīng)常出現(xiàn)一些低老壞問(wèn)題，如焊縫咬邊、混凝土厚度不夠、飛濺清理不凈、成品管線護(hù)不好，等等。

綜上所述，以上已成為近些年石化工程建設(shè)質(zhì)量管理中主要問(wèn)題，項(xiàng)目執(zhí)法的監(jiān)督職責(zé)與其他參建責(zé)任主體的質(zhì)量管理職責(zé)分拆不清，導(dǎo)致某些質(zhì)量行為違法違規(guī)不能及時(shí)被查處，建設(shè)過(guò)程違反程序規(guī)定不能及時(shí)被制止，檢查驗(yàn)收不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不能被及時(shí)糾正等現(xiàn)象。

3 加強(qiáng)石油化工工程建設(shè)的質(zhì)量管理措施

按照國(guó)家工程建設(shè)管理體制改革的要求，根據(jù)中國(guó)石化工程建設(shè)管理改革的需要，對(duì)石化工程質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行調(diào)整和改革，理順組織機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，延伸監(jiān)督范圍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善和創(chuàng)新工作理念，完善公共財(cái)政保全機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建完善的工程質(zhì)量監(jiān)督和管理體系。

3.1 建立石油化工建設(shè)工程監(jiān)督管理體系

要確保石油化工工程質(zhì)量，就要使質(zhì)量監(jiān)督部門相對(duì)獨(dú)立。具體的來(lái)說(shuō)，應(yīng)將石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改變性質(zhì)，與生產(chǎn)管理單位區(qū)別開來(lái)，科學(xué)地將其界定為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，成為為法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的綜合性執(zhí)法組織，賦予獨(dú)立的執(zhí)法主體地位，并且在機(jī)構(gòu)、職能、經(jīng)費(fèi)，編制等方面達(dá)到相對(duì)的獨(dú)立，以方便日后監(jiān)督工作的開展。剝離國(guó)有企業(yè)的“工程質(zhì)量監(jiān)督”職能，實(shí)行工程監(jiān)管統(tǒng)分結(jié)合、條塊結(jié)合基礎(chǔ)上的屬地管理；同時(shí)，積極推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，變分散管理為集中管理，設(shè)在各單位的分支機(jī)構(gòu)接受石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站的垂直領(lǐng)導(dǎo)。

3.2 質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管并重，強(qiáng)化雙重職能

雙重職能是對(duì)現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管部門的新要求。除此之外，國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督還有其他具體的要求，主要為：以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)各參建主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督總站通過(guò)對(duì)靜態(tài)質(zhì)量行為（如各參建主體和人員的資質(zhì)情況及各種質(zhì)量管理和檢查制度的建立等）和動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為（如各參建主體各種質(zhì)量管理和檢查制度的執(zhí)行情況等）的有效監(jiān)管來(lái)構(gòu)建良好的工程建設(shè)質(zhì)量環(huán)境，從而保證石化工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量。具體到石油化工的建設(shè)，質(zhì)量監(jiān)督部門注重以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，要堅(jiān)持對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量與參建責(zé)任主體質(zhì)量行為并重的監(jiān)督管理原則；第二，要采用日常監(jiān)督管理與綜合質(zhì)量大檢查、專項(xiàng)質(zhì)量大檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理模式；第三，要強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)這三個(gè)方面的提高，進(jìn)一步提高中石化質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管和檢查的職能，并確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.3加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作

勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)督等單位都要加強(qiáng)質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作,促進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。每個(gè)單位都要?jiǎng)悠饋?lái),每項(xiàng)政策都要落實(shí)到位。

3.4 強(qiáng)化石油化工工程隊(duì)伍的管理工作

應(yīng)參考國(guó)際上的通行做法，積極研究并推行官方工程質(zhì)量監(jiān)督師或者工程質(zhì)量監(jiān)督官制度。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政和行業(yè)主管部門核定，努力打造一支高素質(zhì)的的工程質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，使得化工工程項(xiàng)目建設(shè)得以順利的進(jìn)行。

3.5 建立完善的石油化工工程監(jiān)督管理工作體系

對(duì)于石油化工建設(shè)工程監(jiān)督管理過(guò)程中所涉及的行政、執(zhí)法和技術(shù)支持等工作，其所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理，不可與生產(chǎn)管理等部門混淆。對(duì)石油化工建設(shè)工程監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證人員經(jīng)費(fèi)的正常發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的正常使用。

3.6 完善石油化工工程監(jiān)督管理工作的法律法規(guī)體系

要是制度得到順利執(zhí)行，必要的法律法規(guī)必須完善。具體到中國(guó)化工工程建設(shè)上，應(yīng)抓緊修訂《中華人民共和國(guó)建筑法》，全面修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，使其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)政府職能和行政許可制度的改革，明確執(zhí)法主體及各方面的責(zé)任，和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的體系和地位，進(jìn)一步完善依法行政的規(guī)章制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，為工程建設(shè)管理提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)支持和保障；除此之外，還有要積極研究制定《工程質(zhì)量法》、《化工法》等相關(guān)法律、法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在石油化工建設(shè)工程監(jiān)督管理工作中的保障作用。

3.7開創(chuàng)石油化工建設(shè)工程質(zhì)量管理新模式

要依法行政，除了完善各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度外，客觀上還要求我們轉(zhuǎn)變觀念，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中指導(dǎo)，在指導(dǎo)中執(zhí)法，盡量運(yùn)用事前告知、事中抽查、事后審查和懲治違法的工作方式，通過(guò)建立社會(huì)誠(chéng)信體系，用市場(chǎng)的力量解決市場(chǎng)的監(jiān)管問(wèn)題；改變?cè)械膶?duì)不同企業(yè)、不同工程均實(shí)施單一的、無(wú)區(qū)別質(zhì)量監(jiān)督模式，應(yīng)集中資源解決影響最突出的問(wèn)題，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行差別化管理；為確保石化工程建設(shè)質(zhì)量，石化質(zhì)監(jiān)總站的質(zhì)量監(jiān)督檢查范圍在現(xiàn)階段應(yīng)逐步做到向煉化的大檢修、工程建設(shè)安全管理體系、設(shè)備制造過(guò)程三個(gè)方向延伸；同時(shí)，大力發(fā)展預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)見性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

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