導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟實力的體現(xiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，既是增強縣（市）區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟整體實力的主題，也是國家增強綜合國力的基礎(chǔ)。加快壯大縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵，是提高縣域經(jīng)濟的競爭力?？h域經(jīng)濟競爭力是縣域內(nèi)進行資源配置獲得競爭優(yōu)勢的能力，它包括資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢。有了競爭力，縣域經(jīng)濟發(fā)展才能充滿生機和活力。如何提高縣域經(jīng)濟的競爭力？根據(jù)自己的認識和體會，我認為，以力促力、以力帶力、以力借力，才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展。具體地講就是：

一、以觀念更新產(chǎn)生的能動力提高縣域經(jīng)濟競爭力

思想新，才能一新百新；觀念變，才能一變百變。我們與先進地區(qū)的差距，固然有物質(zhì)基礎(chǔ)方面的因素，但追根溯源，最大的差距還在于思想僵化，觀念陳舊。加快壯大縣域經(jīng)濟，要特別注意克服幾大觀念誤區(qū)：一是見物不見人的“資源誤區(qū)”?？h域經(jīng)濟的發(fā)展，固然要憑借自然、人文、區(qū)位等資源優(yōu)勢，但一個縣發(fā)展的主導思想、工作思路、戰(zhàn)略決策，才是壯大縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。作為一個縣的領(lǐng)導，是否具有戰(zhàn)略眼光、全局意識、創(chuàng)新能力、開拓精神，對于實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展至關(guān)重要。二是多多益善的“支柱誤區(qū)”?？h域經(jīng)濟的發(fā)展要克服“多、小、散、亂”的通病，確定支柱產(chǎn)業(yè)不益太多，關(guān)鍵是要有特色，走專業(yè)化、規(guī)?；推放苹穆纷?。三是南橘北枳的“經(jīng)驗誤區(qū)”。發(fā)展縣域經(jīng)濟不能盲目“跟風”，不能照搬照抄別人的經(jīng)驗，不能把別人的經(jīng)驗作為一種成規(guī)。一定要從本縣實際出發(fā)，創(chuàng)造性運用別人的經(jīng)驗。四是畫地為牢的“界線誤區(qū)”。發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須牢固樹立一盤棋的思想，打破所有制界限，破除條塊分割，強化區(qū)域意識，不求所有，但求所在，不分親疏，為我所用，共同致力于縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

二、以資源優(yōu)化配置的整合力提高縣域經(jīng)濟競爭力

按照現(xiàn)代社會的標準和市場的法則，需要人們重新認識資源的內(nèi)涵和外延。它不僅包括自然資源，還包括人力資源、技術(shù)資源、管理資源、信息資源，只要是能夠加以開發(fā)利用，作為市場要素參與經(jīng)濟活動，產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益的，不管是有形的還是無形的，都應該看成是一種資源。這就要求我們在市場經(jīng)營活動中，不僅注重自然資源等有形資源的開發(fā)利用，更應重視人才、技術(shù)、信息等無形資源的開發(fā)利用，全方位提高資源利用率。

當前，在推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中，要特別注重資源的優(yōu)化配置。在工業(yè)化上，園區(qū)建設(shè)的實質(zhì)其實就是對資源的整合，把眾多的工廠聚集在一起，便于統(tǒng)籌土地的征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮政府的行政杠桿作用，實現(xiàn)企業(yè)之間的優(yōu)勢互補和信息交流，整體提升企業(yè)的管理水平。xx市確定了“六區(qū)一帶”的工業(yè)園區(qū)建設(shè)新格局，就是要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)的培育區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)。在城市化上，要重視和加快縣城建設(shè)，做大做強中心城市。從資源的優(yōu)化配置方面看，搞小城鎮(zhèn)遍地開花不可取。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP在3000美元以下時，人口和生產(chǎn)要素主要向大城市轉(zhuǎn)移。盡管從我國國情來看，不能單純依靠大城市來提高城市化水平，但也不能走另一個極端，即主要依靠小城鎮(zhèn)的做法。首先，小城鎮(zhèn)對人口的吸納能力弱，不可能滿足中國人口城市化的需求；其次，由于小城鎮(zhèn)的規(guī)模太小，達不到規(guī)?；囊?，導致資源利用率低、效益低下；再次，小城鎮(zhèn)的大規(guī)模發(fā)展，必然減少大量耕地，引發(fā)新的問題。城市建設(shè)要突出戰(zhàn)略規(guī)劃和依法管理，要借鑒西方國家在城市規(guī)劃管理方面的先進經(jīng)驗，總體規(guī)劃突出超前性和特色化，城市管理突出法制化。xx在城市建設(shè)上的重點是實施小壩城區(qū)北擴東進工程，不斷擴張城市規(guī)模。五年內(nèi)，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口全部轉(zhuǎn)為城市人口，城鎮(zhèn)人口達到15萬以上，城市面積達到15平方公里以上，城市化率提高到50%以上。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，注重農(nóng)業(yè)的投入和產(chǎn)出，著眼于提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，強化市場意識和效益觀念，引導群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生產(chǎn)習慣，實現(xiàn)從低投入、低產(chǎn)出向高投入、高產(chǎn)出的轉(zhuǎn)變。今年以來，我們采取了重點抓、抓重點的工作方法，改變了過去鄉(xiāng)鄉(xiāng)建溫棚、村村搞養(yǎng)殖，點多面廣、形不成規(guī)模、浪費人力、物力等資源的弊端，著力抓了一些規(guī)模養(yǎng)殖示范園區(qū)和種植基地，突出抓了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工廠化、農(nóng)民工人化、服務(wù)市場化、產(chǎn)供銷一體化。

三、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的帶動力提高縣域經(jīng)濟的競爭力

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，縣域經(jīng)濟競爭變得越來越激烈。有沒有優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，是衡量縣域經(jīng)濟競爭力的重要依據(jù)。只有調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級選擇重大項目，建設(shè)一批資源型、開發(fā)型、造血型項目，做到改造一批，新建一批，爭取一批，儲備一批，依托大項目、大投入，才能為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供廣闊的空間，帶動縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。從xx的實際出發(fā)，在依托現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件，注重培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，主要是加快運用先進技術(shù)和高新技術(shù)，改造提升冶金、電力、建材、釀酒、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做大做強行業(yè)“排頭兵”。釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)是我市目前發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對增加我市財政收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、吸納農(nóng)村勞動力具有重要的作用。我們力爭在3年內(nèi)建成5萬畝釀酒葡萄基地，形成5萬噸葡萄酒的生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，建成全國較大的葡萄酒生產(chǎn)基地。到2010年使葡萄基地達到10萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，新增財政收入1000萬元，安置農(nóng)村勞動力3萬人，使之真正成為我市經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

四、以開放水平提升的互動力提高縣域經(jīng)濟競爭力

縣域與外界的互動能力直接或間接影響到縣域經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)代社會，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，各國、各地間經(jīng)濟的相互依存越來越強，市場共有、資源共享的程度不斷提高，誰游離于經(jīng)濟大循環(huán)之外，誰就難以在競爭中立足。在我國入世后，縣域經(jīng)濟的發(fā)展不能僅在縣內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)定位，要在全球經(jīng)濟中定位，要利用兩種資源，開發(fā)兩個市場，提升競爭力。因此，壯大縣域經(jīng)濟，必須走出“體內(nèi)循環(huán)”，從觀念上打破資源、市場的行政區(qū)劃，在競爭、合作中拓寬縣域經(jīng)濟的發(fā)展空間。壯大縣域經(jīng)濟，必須突出“引”字，引資促發(fā)展，拓寬招商引資的路子。同時，要突出“改”字，改制促發(fā)展?？h域經(jīng)濟的一個重要組成部分是非公有制經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展特點是稅源型、龍頭型、城市型、民營型、特色型經(jīng)濟，必須把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的主體之一來抓，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。通過上規(guī)模、上檔次、上水平，實現(xiàn)雙增雙贏，即：老板增收、財政增收，業(yè)主贏利，政府也贏利。

篇2

關(guān)鍵詞：馬克思經(jīng)濟倫理思想市場機制經(jīng)濟價值

1 馬克思經(jīng)濟倫理思想具有健全市場環(huán)境的經(jīng)濟價值

1.1 引導市場主體，正當求利并實現(xiàn)個人利益與社會利益的統(tǒng)一

通常情況下，市場經(jīng)濟是井然有序的，一旦市場經(jīng)濟出現(xiàn)混亂狀況，那么將會相應提升經(jīng)濟成本，加大經(jīng)濟風險，對市場經(jīng)濟健康發(fā)展有一定抑制作用。所以，混亂秩序的市場經(jīng)濟將會無法適應經(jīng)濟發(fā)展需求。市場經(jīng)濟的有序運行與市場秩序規(guī)則兩者是不可分離的，在系列規(guī)則之中，有一部分是純技術(shù)的商業(yè)交換規(guī)則以及與之相關(guān)聯(lián)的系列法律法規(guī)。除此之外，就是將社會視為本為的倫理道德規(guī)范。馬克思經(jīng)濟理論思想能夠有效主導市場，在尋求正當利益的同時有效實現(xiàn)個人效益以及社會效益的最大化。

我們必須要將馬克思經(jīng)濟倫理思想作為重要指導思想，在此基礎(chǔ)上將自身理論思想跟西方相關(guān)經(jīng)驗進行有效融合。例如，薩伊曾經(jīng)明確表示有效保障個人利益，崇尚拜金主義以及重商主義，將會有效推動市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展，具備至關(guān)重要作用。能夠有效促進現(xiàn)今市場經(jīng)濟發(fā)展，能夠促使我們客觀評價市場經(jīng)濟，從而有效保障個人效益。不能僅僅只是以自我意識對事件進行判斷，必須要依據(jù)實際狀況，通過調(diào)節(jié)與限制，使其逐漸轉(zhuǎn)變成為絕對化。市場經(jīng)濟與社會文化之間是有矛盾存在的。經(jīng)濟倫理能夠通過不斷轉(zhuǎn)化、結(jié)合或者是減緩張力等有效調(diào)節(jié)兩者之間的關(guān)系，從而推動市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展，促進市場經(jīng)濟與社會兩者之間和諧共進。

1.2 市場不具備心臟及大腦，經(jīng)濟倫理彌補市場機制缺陷

所謂市場缺陷，就是當理想條件得以滿足，市場機制得以有效發(fā)揮的基礎(chǔ)上，市場對某些經(jīng)濟活動依然是無能為力。市場是不能夠有效解決負外部效應這一系列問題的。所謂生產(chǎn)負外部效應，就是工廠廢棄物將會致使水源污染嚴重，將會嚴重危害到下游生活的居民，使得他們不能夠進行正常生活。除此之外，還會污染到系列植被。馬克威茨曾經(jīng)明確表示:“市場是不具備心臟以及大腦，所以市場是沒有自我意識的，這將會使得社會出現(xiàn)很多不平衡狀況，而市場是遠遠不能對此類現(xiàn)象進行糾正的”。在市場經(jīng)濟活動過程中，市場機制顯得尤為重要，它能夠有效發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。但是市場機制也不是全能的，在市場經(jīng)濟活動過程中，它依然存在系列不足之處，而在此狀況之下，倫理就能夠有效發(fā)揮補充效用。

就現(xiàn)代經(jīng)濟倫理而言，其尚未得以充分發(fā)展，所以，現(xiàn)今最為緊要的就是馬克思經(jīng)濟理論思想的指導效用，將之與儒家人倫規(guī)范兩者進行有效融合，或者是將政治跟哲學兩者進行有效結(jié)合。此種方式較為落后，不能夠適應時代需求。現(xiàn)今，國內(nèi)各個經(jīng)濟層次或者是領(lǐng)域已提出系列倫理方面問題。除此之外，經(jīng)濟倫理跟經(jīng)濟實踐兩者之間的關(guān)系顯得尤為緊密，所以我們能夠通過特殊經(jīng)濟倫理的不斷深入，在倫理學層面上進行深入研究與分析，并在此基礎(chǔ)上提出系列與之相關(guān)聯(lián)的可行倫理規(guī)范。通過此種方式能夠有效推動社會道德體系建設(shè)，促使市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

2 馬克思經(jīng)濟倫理思想具有提高經(jīng)濟效益的價值

2.1 倫理道德制約著社會人類活動，降低交易成本

倫理道德將會嚴重制約人們的社會活動，各項社會活動將會對嚴重影響到人們的交易費用。當人類行為一旦缺少倫理道德規(guī)范，那么就會提升交易成本。例如，商業(yè)欺詐這種行為，將會使得社會資源被大量浪費。而人們?nèi)粝胍獪p少被騙幾率，就必須要耗費大量人力、物力、財力等對交易對象信譽進行了解與分析，還要對商品真?zhèn)芜M行鑒別，對商品質(zhì)量進行辨別，明晰交易合同等。假使已經(jīng)具備優(yōu)良商業(yè)道德，那么耗費在這方面的費用將會相對較低。因而對于某個道德水平低下的社會而言，其交易成本將會相應增加，社會資源將得不到有效利用。而對于某個道德水平較高的社會而言，通過交易成本節(jié)省，社會資源的有效利用，能夠促使社會福利的增進，推動社會健康有序發(fā)展。

就逐利動機而言，不會僅僅只是功利性的有效滿足，重點在于更加深刻的事業(yè)動機以及道德動機。假如逐利動機和到的動機都存在，那么將會充分調(diào)動功利動力，甚至是遠遠超越功利動機，就像是國內(nèi)眾多民族企業(yè)家所展現(xiàn)的一樣。因而我們擁有足夠緣由通過此類動機結(jié)構(gòu)合理構(gòu)建經(jīng)濟倫理結(jié)構(gòu)以及社會道德結(jié)構(gòu)。不管是事業(yè)性意識，還是民族憂患意識，都將會有效推動功利，對功利環(huán)節(jié)給予肯定。我們只需要抓住這一環(huán)節(jié)，并通過它使功利動機得以有效升華，就可以擺脫掉兩重道德方面存在的系列問題。

2.2 經(jīng)濟倫理可以帶來效益，促進、引導經(jīng)濟發(fā)展

從科學倫理道德來看，人們必須要不斷完善自我，明確珍惜與完善兩者之間的關(guān)聯(lián)，通過理性方式創(chuàng)造出人類賴以生存的環(huán)境，以此有效促進社會健康發(fā)展。將此種功能有效應用到社會生產(chǎn)實踐之中，個人素質(zhì)的提升將會促使和諧社會的前進，將會推動有形資本效用有效發(fā)揮，從而產(chǎn)出效益，提升勞動生產(chǎn)率。名牌產(chǎn)品不僅僅與科技有關(guān)，與此同時還與工藝含量以及倫理道德含量有關(guān)。不管是計劃產(chǎn)品，還是創(chuàng)造產(chǎn)品，只有具備強烈責任意識以及服務(wù)意識，并將之逐漸滲透于生產(chǎn)環(huán)節(jié)里，才能有效生產(chǎn)出相對優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品?？偠灾覀儽仨氁沂緜惱淼赖滤邆涞慕?jīng)濟功能，逐漸深入經(jīng)濟運行環(huán)節(jié)之中，并對道德力作用以及運作方式進行深入探討。

在一定的意義上，馬克思經(jīng)濟倫理思想不僅可以帶來效益，還能給經(jīng)濟帶來促進和引導作用。在經(jīng)濟主體活動運作中經(jīng)濟倫理體現(xiàn)了一定的價值和作用，而其根源就在于經(jīng)濟基礎(chǔ)。從而就表明了：不管什么樣的社會倫理道德，其根源就在于經(jīng)濟基礎(chǔ)從而也決定著經(jīng)濟基礎(chǔ)。倫理準則和規(guī)范也是從經(jīng)濟基礎(chǔ)中產(chǎn)出出來的現(xiàn)代市場中的經(jīng)濟的。如果沒有統(tǒng)一高度的經(jīng)濟倫理規(guī)范，就一定不會有統(tǒng)一高度的經(jīng)濟秩序。經(jīng)濟基礎(chǔ)的內(nèi)在要素需要一定程度的經(jīng)濟倫理的思想，和經(jīng)濟基礎(chǔ)有著數(shù)也數(shù)不清的關(guān)系，馬克思經(jīng)濟倫理思想作為一種特別的經(jīng)濟資源，從而就決定了有著一定關(guān)系的經(jīng)濟價值方向。

3 馬克思經(jīng)濟倫理思想具有增強國際市場競爭力的價值

增強我國國際市場的競爭力的品牌效益是由于多方面因素決定的，其根本方式就是把經(jīng)濟行為與倫理道德規(guī)范模式相結(jié)合，在一些知名的國內(nèi)外企業(yè)中，都會培育好企業(yè)人與人之間的交際關(guān)系和良好的商業(yè)信譽，在一方面通過規(guī)范管理制度從提高商品的質(zhì)量和效益；在另一方面企業(yè)就想辦法來培養(yǎng)員工對企業(yè)的忠誠度和無私奉獻的精神，使企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系達到和諧統(tǒng)一，將員工的創(chuàng)造精神激發(fā)出來，而且具有一套比較完備的調(diào)控機制。要在國際貿(mào)易活動中得到消費者的信任，做到互相不欺騙，忠誠老實講信用等，從而形成重要的“無形資本”，而其結(jié)果將直接產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。

4 結(jié)論

從目前我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境來看，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展有利于積累社會財富，同時，在現(xiàn)實中，一些貧富差距問題、國際貿(mào)易不平等問題、人類對自然環(huán)境的破壞等問題，也誘發(fā)了大量道德不規(guī)范和道德嚴重缺失現(xiàn)象。這些現(xiàn)象明顯的反應出，中國市場經(jīng)濟缺乏一種理論精神。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展中迫切的需要一種倫理精神，并倡導和強化倫理精神，而作為經(jīng)濟倫理精神的代表，馬克思經(jīng)濟倫理思想的理論成果并不是要高高的掛在理論界，而是要實際應用到現(xiàn)實中來，通過在現(xiàn)實當中的進行驗證，以實現(xiàn)自身的經(jīng)濟價值。

馬克思經(jīng)濟倫理思想作為一門指導性科學理論體系，對我國經(jīng)濟的良好發(fā)展具有一定的重要意義。在經(jīng)濟倫理領(lǐng)域，馬克思為我們創(chuàng)造了豐富而珍貴的經(jīng)濟倫理價值，同時，馬克思經(jīng)濟倫理思想也給中國特色社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)提供了理論倫理上的支持支撐，正確地引導我們解決目前發(fā)展中所存在的復雜的矛盾和問題，有助于和諧社會主義的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王初根，肖接增.《馬克思和恩格斯的經(jīng)濟倫理思想》[J].江西社會科學，2009.

[2]王蘇喜.《中國經(jīng)濟倫理建設(shè)的困境與出路》[M].陜西人民出版社，2009.

[3]厲以寧.《經(jīng)濟學的倫理問題》[M].北京三聯(lián)書店，1995年5月版.

篇3

關(guān)鍵詞

光學顯微鏡

電子顯微鏡　顯微鏡的特性

中圖分類號

G633.91

文獻標識碼

B

高考考綱生物部分對實驗的考察約占22％，其中顯微鏡的使用是高中實驗的重要內(nèi)容。新課標的要求是學生能使用顯微鏡觀察多種多樣的細胞，屬獨立操作水平。各類考試中對顯微鏡使用的考察形式多樣。在教學實踐中，下列幾種考查方式或考點學生最容易出錯，在此提出與大家共同探討。

1通過圖像考察顯微鏡的操作

【例1】從視野1換成視野2需要經(jīng)過哪些操作步驟

①調(diào)節(jié)光圈；②用低倍鏡觀察；③移動裝片；④用高倍鏡觀察(

)

顯微鏡的正確操作步驟是：首先對光，然后用低倍鏡找到要觀察的物象，將其移到視野的中央，再用高倍鏡觀察。一般來說，從低倍鏡轉(zhuǎn)換成高倍鏡無需重新對光，若視野變暗，也可調(diào)光。但換成高倍鏡之前必須先把要觀察的物象移到視野中央，否則，由于高倍鏡的視野范圍較小，可能找不到要觀察的物象。2綜合考察顯微鏡的特性

【例2】顯微鏡鏡頭盒中有4個鏡頭。甲、乙鏡頭一端有螺紋，丙、丁皆無螺紋。甲長3 cm，乙長5cm，丙長3 cm，丁長6 cm。請問：成像時物鏡與裝片之間距離最近的是____________；觀察范圍最大(細胞數(shù)目最多)的一組鏡頭是____________；在同樣光源條件下，視野中光線最暗的一組鏡頭是____________。

3顯微鏡成像與實物的位置關(guān)系

【例3】在顯微鏡視野中觀察黑藻細胞細胞質(zhì)環(huán)流時，視野中一葉綠于液泡右下方，細胞質(zhì)環(huán)流方向為逆時針，如圖3所示，實際上葉綠體的位置和細胞質(zhì)環(huán)流的方向分別為(

)

A.葉綠于液泡右下方，環(huán)流方向為逆時針

B.葉綠于液泡左上方，環(huán)流方向為逆時針

c.葉綠于液泡右上方，環(huán)流方向為順時針

D.葉綠于液泡左下方，環(huán)流方向為順時針參考答案：B。

解析：光學顯微鏡成的是在同一個平面內(nèi)倒立的虛像，所以判斷像與實物的位置關(guān)系時，只需將視野看到的像在同一平面內(nèi)轉(zhuǎn)180。即可得到實物的位置。

4顯微鏡放大的是長度和寬度而不是面積

【例4】當顯微鏡的目鏡為10x、物鏡為10x時，在視野直徑范圍內(nèi)看到一行相連的16個細胞。若目鏡不變，物鏡換成40x時，則在視野中可看到這行細胞中的(

)

A.2個　B.4個

C.16個

D.32個

參考答案：B。

解析：物鏡轉(zhuǎn)換前顯微鏡的放大倍數(shù)為lOxlO=100倍。物鏡轉(zhuǎn)換后，放大倍數(shù)為40x10=400倍。倍數(shù)為原來4倍，即看到的長度和寬度均為原來的1／4。所以“一行相連”的細胞數(shù)目為原來的1／4。

【例5】顯微鏡目鏡為10x，物鏡為10x時，視野中被相連的16個分生組織細胞所充滿，若物鏡轉(zhuǎn)換為40×后，則在視野中可觀察到的分生組織細胞數(shù)為(

)

A.1個

B.2個

C.4個

D.8個

參考答案：A。

篇4

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代經(jīng)濟法 實質(zhì)理性 形式理性

形式理性的發(fā)展

（一）理性主義的來源

美國學者巴倫曾對理性有如下的闡述：“理性是普遍的，存在于不同社會的歷史類型之中”。理性主義歷史源遠，在西方有著久遠的歷史，古希臘哲學中的“邏各斯”與“理性”一詞的形成有關(guān)，古希臘人民認為理性是神的屬性和人的本性，將判斷與思考視為真理和道德的源頭，把理性看成是認識以及認知的唯一源泉。法國唯物主義者在18世紀開始從機械論的角度解釋生命現(xiàn)象和物質(zhì)，更是將理性上升為知性和感性的融合形式。黑格爾將理性僅僅視為具體辯證的思維方式。

因而從遠古時期西方哲學家對理性的研究中可以看出，理性一直被賦予崇高的意義，理性一直是與人性緊密相連的，但是理性更是成為了人類發(fā)展的原動力。當人們將理性應用于人文社會科學的研究之中時，人們對人文社會科學的研究進入了近代時期。因此可以認為，理性主義是近代以來人類進行社會科學研究的最基本的方法論，理性分析成為人文社科研究的基本方法。

同時，“理性”一詞經(jīng)歷了人類社會長期的變遷，其大致的意思就是將理性視為社會事務(wù)的規(guī)律和本質(zhì)，理性是客觀存在的，并且左右著事物的產(chǎn)生和發(fā)展。人的理性則表現(xiàn)為人類能夠認識自然及社會規(guī)律，并利用這些規(guī)律來主宰自己的行為。

一般認為，理性與感性是相對的，是人的思想精神的一部分。從哲學的角度看，理性主義是人類社會認識和改變世界的本源。羅素對理性的定義更能引發(fā)共鳴，他認為理性可以用三個特征來理解：首先，理性依靠的是說服力；其次它希望使用者所相信完全正確的理論或者觀點；最后，在提出意見和建議的同時，更多使用觀察和歸納而不是直覺。

（二）形式理性主義的來源

馬克思·韋伯是第一個將理性劃分為實質(zhì)理性和形式理性來闡述理性分裂的必然性的學者，其關(guān)注形式理性和實質(zhì)理性之間的區(qū)別，而這也是馬克思·韋伯進行理性研究的基礎(chǔ)。馬克思·韋伯對形式理性的認識建立在“價值中立”基礎(chǔ)上，在其看來，一種行為或者現(xiàn)象在形式上的合理性應該被稱為在技術(shù)上的計算和應用計算的程度和方法，與此對應，實質(zhì)上的理性應該是結(jié)果為取向的行為方式。由此可見，形式合理性涉及客觀事實，屬于客觀的合理性；而實質(zhì)的合理性表現(xiàn)為對價值做出的判斷，是一種關(guān)于不同價值間邏輯關(guān)系的識別，屬于主觀意義上的合理性。簡單來說，形式理性更偏向于事實判斷，實質(zhì)上的理性則更偏重于價值的判斷。

在韋伯看來，“形式理性的法律”必須重視原則和形式，注重法律本身的內(nèi)在邏輯和整體關(guān)系，而不注重甚至忽略法律對個別案件造成的直接實質(zhì)后果，因而可以直接從形式上預測法律結(jié)果。

形式理性在經(jīng)濟法中的體現(xiàn)

（一）經(jīng)濟法產(chǎn)生意義的形式理性

20世紀90年代初，我國經(jīng)濟法界出現(xiàn)了很多理論，包括國家協(xié)調(diào)論、國家調(diào)節(jié)論、政府干預論以及平衡協(xié)調(diào)論，這些理論都從政府對經(jīng)濟發(fā)展的作用進行理論和爭論。但是認真分析這些理論，可以發(fā)現(xiàn)這些理論都來源于一個相同的邏輯起點—市場失靈。在這些學者的眼中，我國經(jīng)濟法的產(chǎn)生有一個與西方社會完全相同的邏輯，都來源于政府失靈（李昌麟，2001）。

從實質(zhì)理性的角度來講，經(jīng)濟法的發(fā)展而又不僅僅是基于經(jīng)濟學意義上的市場失靈，更多是由于市場經(jīng)濟的未充分發(fā)展。因此可以得出，我國現(xiàn)代經(jīng)濟法誕生之初，就被賦予了雙重職責：不僅要克服市場失靈帶來的弊端，更要促進我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展?？梢哉f我國的現(xiàn)代經(jīng)濟法誕生于這樣一個歷史背景之下，因而形式理性將會更多地發(fā)揮作用。

由此可見，經(jīng)濟法的實質(zhì)理性指的是對所針對的實際問題的思路帶來一種便捷，那么經(jīng)濟法的形式理性帶來的則是一種秩序，這種秩序帶給社會的是穩(wěn)定、有條不紊的辦事邏輯，使人們遠離恐慌不安，進入一種有序的規(guī)劃之中，而這才是完善我國市場經(jīng)濟的最基本保障。

（二）經(jīng)濟法發(fā)展意義的形式理性

如果說我國現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生時被賦予了雙重責任的話，那么在經(jīng)濟法的發(fā)展時期，其又被增加了一個責任：干預政府。這個責任來源于“政府失靈”的邏輯起點?！罢ъ`”同樣來源于經(jīng)濟學，在西方國家，市場失靈之后，政府以其合理的身份對市場經(jīng)濟進行合理的干預，但是這些干預同樣帶來機構(gòu)膨脹的問題，造成經(jīng)濟的不良發(fā)展。因此，為了克服政府在干預以及調(diào)控經(jīng)濟時暴露出的問題，經(jīng)濟法又發(fā)揮著作用。目前，我國的市場同時存在著“市場失靈”以及市場發(fā)展不充分的現(xiàn)象，因此需要一個強大的權(quán)威來解決這些市場無法解決的問題，但是這種權(quán)威的力量只能來源于政府。因此，我國經(jīng)濟的發(fā)展不能像西方國家那樣，僅僅依靠市場的競爭力量，政府需要對市場經(jīng)濟進行調(diào)控。同時，過度的調(diào)控必然會導致政府失靈，因而我國的經(jīng)濟法需要對政府干預經(jīng)濟的權(quán)利進行若干限制，需要更多關(guān)注如何將政府的經(jīng)濟調(diào)控權(quán)納入合理的軌道，同時保障政府經(jīng)濟權(quán)力充分行使。

總之，從我國現(xiàn)代經(jīng)濟法的發(fā)展來看，經(jīng)濟法的實質(zhì)理性側(cè)重于“干預什么”的問題，而經(jīng)濟法的形式理性不僅僅關(guān)注“干預什么”，還需要更多關(guān)注“怎么干預”、“干預多少”的問題。而且只有這樣，我國的經(jīng)濟法才能走上良好、健康的軌道，在將政府的經(jīng)濟干預權(quán)力納入合理的軌道，實現(xiàn)政府對經(jīng)濟的合理、有效調(diào)控，促進政府經(jīng)濟權(quán)力充分、有效的行使。

（三）經(jīng)濟法形式理性的優(yōu)先性

由上文的論述可以看出，對形式理性與實質(zhì)理性的追求總是不可兼得、相互矛盾的。但是法律本身的屬性告訴我們，法律首先是一種實踐理性，具有較強的經(jīng)驗主義或者是實用主義（舒國瀅，1996）。然而在當今不斷發(fā)展的社會之中，“法治”已經(jīng)成為公認的最優(yōu)的治理社會的手段和方法，如果只是考慮現(xiàn)實需求而忽略程序和手段是不合理的。因而，對于我國現(xiàn)代經(jīng)濟法來說，為了與現(xiàn)代社會的發(fā)展相適應，在實質(zhì)理性與形式理性都不能拋棄的情況下，如何來調(diào)節(jié)二者之間的矛盾，促進兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展是需要思考的問題。

1.形式理性是經(jīng)濟法理性的核心。國家是一種規(guī)模龐大而又需要嚴密運行的機構(gòu)，必須致力于實現(xiàn)一系列嚴格設(shè)定的目標。因此，對形式理性的追求能最大程度上保證實質(zhì)理性的實現(xiàn)。我國現(xiàn)代經(jīng)濟法的歷史重擔，如前文闡述，可以說包含以下三個方面：一是加快市場經(jīng)濟發(fā)展，促進市場發(fā)育；二是克服“市場失靈”帶來的不利影響；三是克服“政府失靈”帶來的不利影響。在這樣的歷史前提下，對規(guī)則、手段、程序的追求，而非對結(jié)果的追求必須被提高到了核心的位置上。

在經(jīng)濟法的上述三種重擔之中，政府始終處于一種比較核心的地位，尤其在中國，政府干預的力量是其他國家不可比的。我國是一個具有高度組織化的國家，政府掌握著大多數(shù)權(quán)力和資源，其被視為全體人民利益的代表。因而，政府如何調(diào)控市場經(jīng)濟的發(fā)展變得十分重要，政府如何能合理實施權(quán)力而又不至于導致政府失靈就顯得尤為重要。因而，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的時期，經(jīng)濟法形式理性而非實質(zhì)理性的要求必須成為經(jīng)濟法的核心。

2.形式理性優(yōu)先性在經(jīng)濟法中的體現(xiàn)。經(jīng)濟法形式理性優(yōu)先指的是當形式理性與實質(zhì)理性產(chǎn)生矛盾和沖突時，應該使形式理性獲得更多的指導性以及約束性。在我國加入WTO之后，我國的經(jīng)濟法與國際產(chǎn)生了融合，我國的經(jīng)濟法也向國際經(jīng)濟法趨同，由權(quán)力導向型向規(guī)則導向型逐漸推進。同時，目的或者結(jié)果的本身不能證明自身是否可以實現(xiàn)或者實現(xiàn)的手段是否合理，在這個層面上，形式理性的重要性顯得更為重要（李昌麟，2002）。

就我國經(jīng)濟法而言，由于我國現(xiàn)代經(jīng)濟法具有三個重大歷史使命，更多政府干預只會導致更多的外部性，最終只能導致目標背離其初衷。而在堅持法治主義的今天，規(guī)則之上自然是任何事物的規(guī)律，就法治本身而言，理性主義意味著集體理性主義取代個人理性以及非理性主義。因此法律的體系化、邏輯化、技術(shù)化是不可或缺的，甚至可以說十分重要。而對于經(jīng)濟法來說，經(jīng)濟法的體系化、邏輯化、技術(shù)化的核心就是經(jīng)濟法的形式理性。

同時就目前的情況而言，如果認為經(jīng)濟發(fā)展需要政府干預或者是公眾需要政府來調(diào)控宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，那么政府的行為都可以認為是合情合理的話，那么大概沒有什么事情可以認為是不合理的，這樣的話對于形式理性的辯論也就沒有任何意義。然而，事實上任何事情目的或者結(jié)果是否合理正確并不代表著程序或者過程的合法、合理，從這個意義上來講，經(jīng)濟法形式理性主義的重要性是不言而喻的。

3.經(jīng)濟法形式理性優(yōu)先的相對性。雖然從前文的論述中可以認為經(jīng)濟法的形式理性具有優(yōu)先性，但是把任何事物極端化處理自然也是偏激的、夸大的、不合理的。首先，形式理性主義優(yōu)先性的基礎(chǔ)就是形式理性與實質(zhì)理性之間互為依賴、密不可分的關(guān)系，同時形式理性主義本身也是不能取代實質(zhì)理性的，更重要的是，形式理性主義是要以實質(zhì)理性主義為目標導向。其次，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟法形式理性與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀也是存在著一定的矛盾，這就意味著經(jīng)濟法的形式理性需要不斷變化、不斷調(diào)整，經(jīng)濟法的形式理性要處于一種相對優(yōu)先的狀態(tài)，同時經(jīng)濟法要做到“穩(wěn)中求變”。最后，經(jīng)濟法的形式理性主義不能涵蓋或者包括所有的經(jīng)濟發(fā)展狀況，尤其是像我國這樣處于經(jīng)濟發(fā)展特殊時期的發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展處于一種轉(zhuǎn)軌特殊時期，因此在這個期間，經(jīng)濟政策的作用尤為重要，雖然從歷史發(fā)展的趨勢來看，經(jīng)濟政策的作用會越來越小并且法律的作用會越來越強勢，但是經(jīng)濟政策的作用也是不能忽視的，并且是無法替代的。

同時盡管人們對經(jīng)濟法的認識是普遍并且確定的，但是僅靠經(jīng)濟法規(guī)則與程序仍然不能有效解決相應問題，那就需要運行實質(zhì)理性與形式理性相互彌補和限制來發(fā)揮作用，不能單單期望依靠經(jīng)濟法的形式理性主義解決所有的經(jīng)濟問題，經(jīng)濟法的實質(zhì)理性同樣發(fā)揮著很大的作用。因此可以說，形式理性與實質(zhì)理性的界定就成為經(jīng)濟法適用中的一個重要問題。

結(jié)論

綜上所述，本文論述的并不是以一種“絕對主義”來取代另一種“絕對主義”，而是試圖說明在法律的形式理性發(fā)展不可避免的同時，在追求兩種理性—實質(zhì)理性和形式理性共贏的理念之下，結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展特殊的歷史背景，應該如何看待我國現(xiàn)代經(jīng)濟法的形式理性主義。

經(jīng)濟法的形式理性以及實質(zhì)理性的辯證問題一直是學者們研究的重點，本文闡述了理性以及經(jīng)濟法理性的概念，同時分析了形式理性在經(jīng)濟法中的體現(xiàn)，從經(jīng)濟法的產(chǎn)生以及發(fā)展的過程之中闡述形式理性的必要性，最后得出經(jīng)濟法形式理性優(yōu)先性的結(jié)論。

形式理性是現(xiàn)性的核心，也是我國現(xiàn)代經(jīng)濟法的核心，這是由我國經(jīng)濟發(fā)展的特殊背景所決定的。然而這種核心只是一種相對優(yōu)先的地位，并不意味著完全壓制或者取代，而是有機結(jié)合并且互為補充的，以實現(xiàn)目的和手段的共贏。

參考文獻：

1.李昌麟.中國經(jīng)濟法治的反思與前瞻.法律出版社，2001

2.張首文.論經(jīng)濟法的現(xiàn)代性.中國法學，2000（5）

3.[美]昂格爾.現(xiàn)代社會中的法律.吳玉章，周漢華譯.中國政法大學，1994

4.[德]馬克思·韋伯.論經(jīng)濟與社會中的法律[M].中國大百科全書出版社，1998

篇5

[關(guān)鍵詞]珠三角　一體化　動力機制　實現(xiàn)標志

[中圖分類號]F114.46　[文獻標識碼]A　[文章編號]1000－7326(2009)08－0008－03

推進珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化涉及到一些基本的理論問題，諸如什么是經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵?誰來推動經(jīng)濟一體化?推動者的動力在哪里?如何識別經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)?對這些問題的理解不同，實施經(jīng)濟一體化的方案設(shè)計就不同。因此，搞清楚這些問題，對于珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化的有效推進是有重要意義的。

一、誰來推動區(qū)域經(jīng)濟一體化

概括世界經(jīng)濟一體化的歷史實踐與理論發(fā)展的過程，所謂區(qū)域經(jīng)濟一體化就是通過成員之間的產(chǎn)品貿(mào)易、要素流動障礙的消除以及對生產(chǎn)活動外部性的共同治理，使得每個經(jīng)濟主體能獲得比單一經(jīng)濟體時更大的利益。這種概括包含了兩層含義。一是各成員之間就產(chǎn)品貿(mào)易、要素流動所涉及到的稅收政策與管理制度之間達成的協(xié)議是一致的，這是每個成員必須要遵守的。這里所說的稅收政策是就一個國家而言的。如果從一個國家內(nèi)不同地區(qū)來說，稅收政策一般是相同的。但是，不同地區(qū)涉及到經(jīng)濟活動的管理制度與規(guī)則會有所差異，諸如注冊企業(yè)的資本規(guī)定、注銷企業(yè)的程序與規(guī)則、貸款和獲得項目審批和核準的期限以及管理費用的數(shù)額等等。促進這些制度規(guī)則的一致性，減少因為制度差異而引起的資源流動，從而使資源流動更集中地反映資源的稀缺程度。二是各項貿(mào)易與要素流動的管理政策與制度所涉及到的交易費用是不斷降低的，這兩者是缺一不可的。它們共同構(gòu)成了經(jīng)濟一體化的基本內(nèi)涵。如果僅有成員之間經(jīng)過協(xié)商所達成的各項管理制度與規(guī)則的協(xié)議一致性，而沒有對貿(mào)易與要素流動的各項管理費用的降低，那就失去了經(jīng)濟一體化的意義。在對現(xiàn)階段的珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，一些地方政府存在著這樣一種誤解，把經(jīng)濟一體化僅僅看成是地市之間在產(chǎn)品與要素流動以及公共環(huán)境治理等方面的管理費用與標準形成的一致性，而沒有在降低各種收費標準與管理費用上有推進，那么，經(jīng)濟一體化的實施就難以給企業(yè)與居民帶來實質(zhì)性的好處。如果僅僅強調(diào)了每個地區(qū)的收費標準與管理費用的下調(diào)，而缺乏地區(qū)之間通過協(xié)商達成的管理規(guī)則、收費標準以及公共治理等方面的一致性，那么，這會導致成員之間為吸引要素流入而展開的低價競爭和為抑制產(chǎn)品的流入而設(shè)置的貿(mào)易障礙等。在這種體制下，企業(yè)也不能在更大范圍內(nèi)配置資源，從而導致社會福利上的一種損失。20世紀90年代后期至21世紀初期，在分權(quán)競爭體制下，我國各地方之間為擴大招商引資而在土地價格、稅收優(yōu)惠以及貼息貸款等政策上相互壓價以及一些省份為保護本地企業(yè)在對外部產(chǎn)品流入設(shè)置過高的行政性貿(mào)易壁壘的歷史事實都印證了這一點。

經(jīng)濟一體化作為一種制度安排具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。因為經(jīng)濟一體化需要通過各個成員之間有意識、有組織地協(xié)商與談判，才能得以推進的，而不是通過市場的自發(fā)演進就可以自然實現(xiàn)的。因此，這需要花費各個成員的時間、精力等方面的長期投入。但是，從產(chǎn)出來看，它是一種非排他性的、非競爭性產(chǎn)品。換句話說，一部分企業(yè)與居民對這種產(chǎn)品的消費不會影響另一些企業(yè)與居民對該產(chǎn)品的消費，一些人從這一產(chǎn)品中受益不會影響其他人從這一產(chǎn)品中受益，受益對象之間不存在利益沖突。同時，這種產(chǎn)品在消費過程中所產(chǎn)生的利益也不能為某個企業(yè)或居民所專有，要將一些企業(yè)或個人排斥在這個過程之外，不讓他們享受這一產(chǎn)品的利益是不可能的。正是基于這種產(chǎn)出的性質(zhì)，追求組織利益最大化的經(jīng)濟主體是不愿意對這種產(chǎn)品進行投資的。

二、區(qū)域經(jīng)濟一體化的動力結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟一體化的公共性質(zhì)決定了政府是作為這種制度安排的提供者。從經(jīng)濟一體化的國際經(jīng)驗看，無論是不同國家之間的經(jīng)濟整合，諸如從歷經(jīng)了50多年的歐洲聯(lián)盟到處于推進中的東盟一體化，還是一個國家內(nèi)部的經(jīng)濟一體化，無一例外地都是政府作為經(jīng)濟一體化的談判者，或者說，通過談判形成了主要由政府參與的各種管理委員會等。那么，政府推動經(jīng)濟一體化的動力從哪里來呢?國家之間與國家內(nèi)部的不同地區(qū)之間的經(jīng)濟一體化動力結(jié)構(gòu)是不同的，前者只有來自企業(yè)流動與居民消費的市場壓力，而后者除了市場壓力之外，還包括了可能來自于上級部門的行政推動。珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化屬于后一種類型，所以，這里僅討論后者的動力結(jié)構(gòu)。無疑，在推動經(jīng)濟一體化的政府行為中，兩種動力來源會比一種動力來源更有推動力度。因而與后者相比，前者的經(jīng)濟一體化數(shù)量少，實施進展比較緩慢、推進成本較高，推動經(jīng)濟一體化的國內(nèi)外經(jīng)驗都印證了這一點。

就國家內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟一體化來說，解剖這兩種動力結(jié)構(gòu)的差異也是有意義的。因為這兩種動力結(jié)構(gòu)對政府實施經(jīng)濟一體化的行為會產(chǎn)生不同的影響。從上級部門的行政推動來看，如果不同地區(qū)的經(jīng)濟一體化的實施進展由上級部門進行評估，那么這種實施效果就取決于上級部門的決心與持續(xù)性。由于經(jīng)濟一體化是一個需要各方長期協(xié)調(diào)的過程，這種協(xié)調(diào)都涉及到成員之間的利益再分配，所以這也是一個交易成本很高的過程。當成員之間因利益沖突而難以形成一致意見時，上級部門的仲裁與扶持就變得非常重要，這就是有上級部門與沒有上級部門在成員利益協(xié)調(diào)過程中的差別所在。問題在于，如果上級部門的中心任務(wù)經(jīng)常發(fā)生變化，諸如工作重心進行調(diào)整或者行政領(lǐng)導者發(fā)生變化等，使得上級部門無暇顧及這種仲裁與扶持的角色，那么成員之間的利益沖突經(jīng)濟一體化的實施效果就會受到影響。在現(xiàn)實經(jīng)濟中，受到內(nèi)外不確定環(huán)境的影響，上級部門不容易總是把經(jīng)濟一體化作為下屬各個地區(qū)發(fā)展的中心任務(wù)，因而這會影響到下級部門執(zhí)行的持續(xù)性。比如，在20世紀80年代初期，我國許多省份就提出了跨省創(chuàng)辦經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的合作思路，但是，30多年過去了，各省份之間的經(jīng)濟協(xié)作并沒有實質(zhì)性進展，其中的原因很多，在分權(quán)競爭體制下，一些地方主要領(lǐng)導者的思路變化不能不說是一個重要因素。

基于企業(yè)與居民選擇的需求對經(jīng)濟一體化的市場推動是與行政推動不同的。這種市場推動的機制可以用公共財政理論中的蒂博特(Charles M.Tiebout，1956)模型加以解釋。這個模型表明，在公共物品的提供確實存在地理差異的情況下，人們就會(至少在一定程度上)通過選擇居住地點來表示他們對公共物品的偏好。這種“用腳投票”的自由遷徙推動了地方政府在地方公共產(chǎn)品供應上的相互競爭。直到各地方公共產(chǎn)品的提供與稅收水平之間和地方之間公共產(chǎn)品趨于相等，要素流動與自由遷徙就會在一個地區(qū)相對穩(wěn)定下來。在實施珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化進程中，不斷成長起來的企業(yè)成為主要的推動者，這種推動機制就是建立在地方政府相互競爭基礎(chǔ)上的。當?shù)貐^(qū)之間存在著政策差異時，一個地區(qū)的企業(yè)會抓住這種差異，對本地政府提出更多的獲益要求。如果本地政府不能承諾，企業(yè)就會以離開本地區(qū)相

威脅。而一旦企業(yè)移出，當?shù)氐亩愂帐杖刖蜁p少，這會影響地區(qū)的經(jīng)濟增長率，進而影響地方行政官員的政績。為了抑制一個地區(qū)資源的過分流出，鼓勵外部資源的大量流入，一個優(yōu)惠相對較少的地區(qū)不得不向政策優(yōu)惠較大、更有利于吸引資源流入的地區(qū)政策看齊，這就將一個地區(qū)的優(yōu)惠政策向更大范圍推廣開來?；诮灰壮杀静粩嘟档偷囊惑w化就成為可能。因此，生產(chǎn)要素的自由流動與消費者自由遷徙是推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的持續(xù)性動力。這就是說，只要有制度與政策等方面的差異，就存在著要素與產(chǎn)品的市場流動。只要有市場流動，成本高的地區(qū)資源就會向成本低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。為了減少這種流動，成本較高的地區(qū)就會向較低地區(qū)的制度環(huán)境轉(zhuǎn)變。這就是市場推動與行政推動的不同機制與結(jié)果。事實上，珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化早在20世紀90年代中期由廣東省政府制定的《珠三角經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃研究1995－2010》中提了出來。然而，十幾年來，推進程度有限，其中一個重要因素是在整個社會范圍內(nèi)尚未形成一個推動力較強的市場機制。隨著市場機制的逐步完善，來自市場的推動力將會變得越來越重要。

三、經(jīng)濟一體化實現(xiàn)的標志

企業(yè)自由流動與消費者自由遷徙推動了珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化，而經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)是否意味著不同地區(qū)的資源價格趨于一致，進而使地區(qū)之間的資源流動變得緩慢下來呢?按照蒂博特模型的理解，在假設(shè)資源分布與產(chǎn)業(yè)配置相同條件下，公共產(chǎn)品的供應差異會引起資源的自由流動。隨著差異化的減少，這種流動性也會相對緩慢下來。問題在于，在現(xiàn)實經(jīng)濟中，資源分布與產(chǎn)業(yè)配置在不同地區(qū)是完全不同的，同一種產(chǎn)品在不同地區(qū)的價格差異顯示了這種資源的稀缺程度，要素流動則是經(jīng)濟主體對這種資源稀缺程度的反應。如果地區(qū)之間的制度安排與各項管理政策都存在著差異，那么，這種差異會掩蓋或扭曲資源的稀缺程度，進而影響資源的配置效率。因此，在假設(shè)不同地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)路徑以及制度安排都存在著差異的情況下，只有盡力減少制度安排的差異，才可能使資源流動更加充分地反映各地區(qū)資源稟賦的優(yōu)勢或稀缺程度，從而實現(xiàn)資源配置的效率最大化。如果不降低制度安排上的地區(qū)差異，那么，地區(qū)之間的要素流動并不一定反映資源稀缺程度，這就會影響資源的有效配置。因此，經(jīng)濟一體化的結(jié)果并不意味著資源流動的減弱，應該說，這僅僅減少了由制度安排差異所帶來的要素流動，而由產(chǎn)業(yè)路徑與資源稟賦引致的要素流動不僅不會減弱，相反會大量增加，因為這是要素價格更真實地反映資源稀缺程度的結(jié)果。

篇6

【摘要】 隨著醫(yī)院管理體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，醫(yī)療機構(gòu)管理機制改革的深入及國內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場的開放，各醫(yī)療機構(gòu)間的競爭越發(fā)激烈。構(gòu)建和諧醫(yī)院的市場趨勢要求當代醫(yī)院的管理要"以人為本"，這就要求醫(yī)院的人力資源管理模式應該以市場為導向，醫(yī)療市場的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，如何把傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)到現(xiàn)代人力資源管理上來，已成為深化人事制度改革、推動衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展過程中一個重要課題。

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院 人力資源 管理 激勵機制

現(xiàn)代醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的支柱,是醫(yī)療機構(gòu)的主導力量。醫(yī)院的發(fā)展壯大是關(guān)系到國計民生的大事,是維護廣大人民群眾身心健康的需要?，F(xiàn)代醫(yī)院要在市場競爭中求生存、謀發(fā)展,一個極其重要和十分關(guān)鍵的因素,就是必須擁有一支高素質(zhì)的職工隊伍和一大批優(yōu)秀人才。然而,就目前各級各類醫(yī)院的人力資源管理的現(xiàn)狀而言,依然存在著不盡如人意的地方。因此,加強和搞好人力資源管理工作,就成為擺在各級各類醫(yī)院面前的一項長期而艱巨的任務(wù)。要真正實現(xiàn)在傳統(tǒng)人事管理模式的基礎(chǔ)上向人力資源的縱深發(fā)展，形成一套適合醫(yī)療機構(gòu)改革和推動其事業(yè)發(fā)展的人力資源管理體系，才能真正搞好醫(yī)院的人力資源管理工作。

一 當前醫(yī)院人力資源管理中存在的問題分析

1 缺少現(xiàn)代人力資源管理觀念

目前很多醫(yī)院對人力資源的認識還處在人事管理的初級階段，人力資源的管理工作內(nèi)容只是事務(wù)性管理工作，缺少明確的人力資源規(guī)劃，對各類人員的總體需求判斷不足。人員的招聘、培訓、績效管理、薪酬管理、職業(yè)生涯管理等工作尚未能真正開展。對全院人力資源配置和結(jié)構(gòu)的合理性缺少必要的統(tǒng)計和分析，也未能采取相應措施調(diào)整人員結(jié)構(gòu)比例。醫(yī)院未能建立與其發(fā)展戰(zhàn)略相適應的完善的、長遠的人力資源規(guī)劃體系，使醫(yī)院人才的獲取、員工的培訓教育以及人才的調(diào)配、使用都沒有長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃。

2 人力資源管理人員的素質(zhì)亟待提高

目前，很多醫(yī)院人力資源管理者沒有經(jīng)過專門的院校培訓，延用計劃經(jīng)濟時代的人事管理思想。我們認為搞好人力資源管理，首先要強調(diào)管理者本人的素質(zhì)的提高，要懂管理理論，要有實際的培訓經(jīng)驗。管理者的好壞，直接影響到醫(yī)院人力資源的開發(fā)與管理，直接關(guān)系到醫(yī)院的生存與發(fā)展。如果管理者沒有新的觀念、新的方法，必將導致醫(yī)院的人力資源管理工作陷入僵局。從各醫(yī)院人力資源管理人員來看，專業(yè)的、高素質(zhì)的人力資源管理人員十分匱乏。

3 科學的激勵體制還需不斷完善

作為"以人為本"管理理念的體現(xiàn)，激勵體系的建立在很多醫(yī)院都開始受到關(guān)注和重視，但在實際管理中，目前大多數(shù)醫(yī)院的績效管理體系沒有完全建立起來，績效考核流于形式，績效考核結(jié)果尚未真正應用在員工培訓、崗位調(diào)整、薪資晉級等方面，使激勵作用無法發(fā)揮，醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高，主動鉆研的精神不足，影響了醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平的提高。有些醫(yī)院還表現(xiàn)出激勵結(jié)構(gòu)不合理，分配方式不合理、活性不足的問題，并未根據(jù)其對實現(xiàn)醫(yī)院目標的實際貢獻大小來給予報酬，從而降低了對員工的有效激勵。

二 對現(xiàn)行我國醫(yī)院人力資源管理的建議

1 樹立現(xiàn)代人力資源管理新理念

現(xiàn)代醫(yī)院管理是以人力資源為核心的管理，人力資源管理的關(guān)鍵就是堅決貫徹"以人為本"，使"人"與"工作"和諧地融合起來。主要內(nèi)容包括人力資源管理政策的制定、執(zhí)行以及人力資源的規(guī)劃、中層干部的甄選，員工的招聘、培訓、績效考核體系的形成與實施等。通過前瞻性的工作完成選人、用人、育人和留人，從而使人力資源不斷增值，實現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標。在招聘人才時注重個人實際業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，是否符合科室和醫(yī)院發(fā)展目標；在人才使用上明確員工在醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展中的定位，激發(fā)員工的工作積極性，滿足其成就感。醫(yī)院管理者應運用現(xiàn)代人力資源管理理念，把員工看作醫(yī)院的首要資產(chǎn)，激發(fā)他們的潛能和創(chuàng)造性，同時注重滿足他們的自我實現(xiàn)需求，這樣才能使醫(yī)院在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2 人力資源管理部門加快職能轉(zhuǎn)變，管理人員提高專業(yè)化水平

當前形勢下，要求人力資源管理部門必須轉(zhuǎn)變職能, 從傳統(tǒng)的行政支持者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營管理合作者。為組織發(fā)展尋找合適的人才,并采取切實措施留住人才, 發(fā)展人才, 這是人力資源管理的新職能。因此,人力資源管理部門應將大部分精力用于統(tǒng)計、分析、溝通各部門人員, 根據(jù)組織的長期、短期發(fā)展目標和組織文化的需要, 制定有效的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略措施, 保證人力資源得到最合理的配置, 提高各部門的工作效率,使人力資源戰(zhàn)略成為組織發(fā)展總戰(zhàn)略的重要組成部分。這就要求了管理人員要更加專業(yè)化，人力資源的從業(yè)人員只有對單位存在的問題、發(fā)展方向、面臨的挑戰(zhàn)和機遇有清醒的認識, 才有可能為各業(yè)務(wù)職能部門提供有益的幫助。

3 加強考評激勵是謀求醫(yī)院更快發(fā)展的需要

醫(yī)療機構(gòu)如何才能建立有效的激勵機制，以激發(fā)員工活力，使員工的潛能充分的發(fā)揮已經(jīng)成為推動業(yè)務(wù)發(fā)展的主要手段之一，也是醫(yī)院人力資源產(chǎn)生效益、降低人力成本的重要途徑。考評激勵是提高醫(yī)院管理競爭力的有效手段，考評激勵是以醫(yī)院的經(jīng)營管理目標和重點分解到各職能、各崗位的，其結(jié)果是以業(yè)績、成就評價為主，員工實際完成工作的數(shù)量、質(zhì)量及對醫(yī)院的其他貢獻直接與部門及員工的薪酬利益掛鉤，保障醫(yī)院經(jīng)營管理目標和重點的達成和控制，有利于醫(yī)院形成自身的核心競爭力，提高管理水平。在此基礎(chǔ)上, 建立健全醫(yī)院員工的社會保障制度, 靈活運用多種方式如目標獎勵、科技成果獎勵、先進評比、員工參與管理等配套手段不斷完善激勵機制。真正實現(xiàn)員工的貢獻與利益掛鉤, 努力與能力與收獲掛鉤, 最大限度地體現(xiàn)按勞取酬, 以此提高員工的認同感, 吸引人才、留住人才。

參考文獻

［1］叢麗玲.加強醫(yī)院人才隊伍建設(shè)增強醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的動力［J］經(jīng)營管理，2009（6）

篇7

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)：經(jīng)濟管理；模式；規(guī)范化

企業(yè)經(jīng)濟管理一般指的是企業(yè)領(lǐng)導或管理者為了能夠完成預期的目標，而對企業(yè)的日常生產(chǎn)活動實施較為科學合理的規(guī)劃和監(jiān)督。但是規(guī)范化的經(jīng)濟管理能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。由于我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)日益繁榮的增長態(tài)勢，所以企業(yè)之間的競爭相應趨于白熱化，這就對企業(yè)管理者的管理形成了挑戰(zhàn)。為了能夠有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，管理者一定要通過科學合理的管理推動經(jīng)濟管理模式的規(guī)范化，來促進企業(yè)的快速發(fā)展，

一、目前企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題分析

1.經(jīng)濟管理制度不完善

現(xiàn)代大多數(shù)企業(yè)都不重視建設(shè)管理制度，大多數(shù)的管理制度都是只做表面文章，只注重形式化，沒有應用到切實的管理執(zhí)行中。還有大部分管理制度是生搬硬套其他企業(yè)的經(jīng)濟管理制度，缺乏針對性。不同企業(yè)的發(fā)展情況具有差異，生搬硬套其他企業(yè)的經(jīng)濟管理模式并不能完全適應本企業(yè)的發(fā)展需求，導致經(jīng)濟管理制度實用性不強，也就不能較好的指導企業(yè)的經(jīng)濟管理活動，因此就降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.企業(yè)經(jīng)濟管理人才匱乏

結(jié)合目前我國企業(yè)的管理人才隊伍來看，企業(yè)的高素質(zhì)經(jīng)濟管理人才較為缺乏，嚴重阻礙了企業(yè)經(jīng)濟管理工作的順利開展。首先，企業(yè)對經(jīng)濟管理人才的投入較少，相關(guān)福利激勵機制不夠完善，較大程度地降低了經(jīng)濟管理人才的工作積極性，導致工作效率低。其次，企業(yè)對人力資源相關(guān)專業(yè)技能培訓教育的重視度較低，未能加強培訓教育工作，致使職員的綜合素質(zhì)普遍不高，專業(yè)技能及專業(yè)知識匱乏，難以提高工作效率。最后，受企業(yè)文化及管理等各方面因素的影響，一些經(jīng)濟管理人才希望在不同的企業(yè)環(huán)境與工作崗位中實現(xiàn)個人的價值，導致一些優(yōu)秀管理人才被企業(yè)挖走或跳槽現(xiàn)象頻繁，致使企業(yè)經(jīng)濟管理人才流失現(xiàn)象嚴重。

3.企業(yè)經(jīng)濟管理模式陳舊

為了適應現(xiàn)階段的社會的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟管理模式已由傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營模式，但是其基金管理模式都比較粗放，經(jīng)濟管理的效率和質(zhì)量都比較落后，企業(yè)主要將管理的重點放在了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，忽視了產(chǎn)品品牌管理，而且對產(chǎn)品的宣傳不足，對產(chǎn)品的市場調(diào)查不夠，影響了高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

二、怎樣實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式的規(guī)范化

1.完善企業(yè)經(jīng)濟管理制度

完善的經(jīng)濟管理制度是企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，能夠為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，還能夠有效地優(yōu)化整合企業(yè)內(nèi)部資源，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。企業(yè)的管理人員首先要對市場環(huán)境進行深入的調(diào)查與了解，了解企業(yè)的外部環(huán)境，同時對有關(guān)企業(yè)經(jīng)濟管理的相關(guān)規(guī)章制度進行深入的分析與研究，再結(jié)合本企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀制定出適應本企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟管理制度，從而提高企業(yè)經(jīng)濟管理制度的實用性，充分發(fā)揮經(jīng)濟管理制度的作用，并讓企業(yè)員工都參與到企業(yè)經(jīng)濟管理制度落實的全面監(jiān)督行列中，以保證企業(yè)經(jīng)濟管理制度的充分落實，從而保證企業(yè)經(jīng)濟管理工作的正常進行。

2.制定和完善企業(yè)經(jīng)濟目標規(guī)劃

科學合理的企業(yè)經(jīng)濟目標規(guī)劃，能夠為企業(yè)的經(jīng)濟管理提供必要的依據(jù)，從而促進企業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)范化的實現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟目標規(guī)劃要根據(jù)本企業(yè)自身發(fā)展的具體情況以及未來的發(fā)展目標以及有效的相關(guān)資料來制定，還要對企業(yè)經(jīng)濟目標規(guī)劃進行驗證、監(jiān)督、檢驗、復核等，以確定企業(yè)經(jīng)濟目標的可行性、科學性以及合理性，從而保證企業(yè)經(jīng)濟目標的順利實施，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.建立有效的考評體系

企業(yè)的績效考核與人資管理相聯(lián)系，與員工的薪酬、任職、升遷、發(fā)展、教育等激勵性內(nèi)容相掛鉤。員工的考核績效與職位升遷、職業(yè)等級、年終獎勵掛鉤，對考核成績突出的員工給與一定的物質(zhì)與精神經(jīng)歷，對于那些考核成績差的進行批評和適當?shù)膽土P，從而在企業(yè)內(nèi)部形成獎優(yōu)罰懶的價值導向。企業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營與管理活動中會出現(xiàn)各種各樣的問題，企業(yè)管理人員要針對出現(xiàn)的各種問題，進行深入的分析與研究，找出問題發(fā)生的原因，并及時的解決問題，使企業(yè)效益虧損降到最小。

4.提高企業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)

對于企業(yè)的員工要給予充分的機會，不斷通過相關(guān)的培訓和教育工作，提高企業(yè)員工的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)。通過不斷地學習，讓他們的技能不斷提升，專業(yè)技能提高了，自然能夠給人優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對于企業(yè)的長遠發(fā)展來講是非常有利的。企業(yè)可以通過外部引進和內(nèi)部培養(yǎng)兩種方式來提高企業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)，對外招聘和吸納企業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才，在企業(yè)內(nèi)部管理人員中選拔出管理經(jīng)驗豐富、管理能力較強的人員作為經(jīng)濟管理人員，同時通過培訓提高其管理能力，通過教育增強其責任意識，從而全面提高企業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)，同時還需要建立相應的激勵機制，以防止人才的流失，以及激發(fā)經(jīng)濟管理人員的工作積極性與熱情，從而保證企業(yè)經(jīng)濟管理工作的正常運行。

綜上所述，在競爭日益白熱化的市場環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)要想實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升，必須使企業(yè)經(jīng)濟管理的規(guī)范化與科學化，通過完善企I經(jīng)濟管理制度、制定和完善企業(yè)經(jīng)濟目標規(guī)劃、建立有效的考評體系、提高企業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)等手段來實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理的規(guī)范化，以保證企業(yè)經(jīng)濟的長久健康的發(fā)展。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；社區(qū)體育；管理體制；改革；創(chuàng)新；構(gòu)想

中圖分類號：G80―05 文獻標識碼：A 文章編號：1007―3612(2007)03―0317―04

1　研究對象與方法

1.1研究對象城市社區(qū)體育管理體制是城市社區(qū)體育管理的機構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總稱。它包括靜態(tài)的結(jié)構(gòu)體制和動態(tài)的運行機制。研究對象主要是結(jié)構(gòu)體制中管理主體的職能定性與定位。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法通過internet檢索清華學術(shù)期刊網(wǎng)收錄的1995年以來關(guān)于我國城市社區(qū)體育方面的研究成果，并進行了分析歸納。

1.2.2問卷調(diào)查法采用分層抽樣和隨機抽樣的方法，選取杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)(包括西湖風景名勝區(qū))、濱江區(qū)6個城區(qū)30個街道329個社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)對居民發(fā)放調(diào)查問卷。本研究共發(fā)放問卷2500份，回收2167份，回收率為86.68％。有效問卷1955份，有效率為90.22％。

1.2.3訪問座談法對政府群眾體育工作者、對部分街道辦事處負責人、體育社團負責人、體育俱樂部經(jīng)理和晨晚練點負責人進行了訪談。

1.2.4統(tǒng)計分析法對問卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，應用SPSS10.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計與分析。

2　杭州市社區(qū)體育活動現(xiàn)狀及其體制性缺陷

2.1社區(qū)體育活動的管理者與指導者社區(qū)體育活動的管理者以兼職為主，專職為輔。各級政府體育行政部門一般都有相應的群眾體育科(室)，但沒有專門負責社區(qū)體育管理的人員。各單項體育協(xié)會一般掛靠在縣(市)體育總會開展活動，在業(yè)務(wù)上接受體育總會的指導。社區(qū)晨晚練點的管理者則多為居委會干部，或者是老年體協(xié)負責人。

實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民鍛煉時幾乎沒有社會體育指導員進行指導。各種社區(qū)體育活動小組，如秧歌隊、健美操隊的指導者一般都是其負責人。

2.2社區(qū)體育活動的組織當前，杭州市城市社區(qū)體育活動形式主要有日常性活動和不定期的體育活動。不定期的體育活動一般安排在節(jié)假日，是由體育行政部門組織，街道社區(qū)體協(xié)配合，街道各種單項體育協(xié)會組織會員參加比賽，活動規(guī)模較大，參與人數(shù)較多。2004年全民健身活動月期間，市及各區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各體育協(xié)會共組織相關(guān)活動641次，參與人數(shù)61萬。日常性活動主要是在社區(qū)晨晚練點進行，受場地器材條件的限制，參與人數(shù)較少，參與人群單一，一般以老年人為主。主要依靠社區(qū)成員的自發(fā)組織。

2.3社區(qū)體育管理體制中存在的缺陷杭州市現(xiàn)行的社區(qū)體育管理體制，主要是以街道社區(qū)體協(xié)為核心，以市、區(qū)體育行政部門和街道辦事處文化(體)站或文體科為政府體育行政管理部門，以政府其他派出機構(gòu)和企事業(yè)單位為參加單位，形成條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)成社區(qū)體育管理組織系統(tǒng)。街道社區(qū)體協(xié)以街道辦事處為依托，附設(shè)在街道文化(體)站，接受街道辦事處的指導、監(jiān)督。轄區(qū)單位體協(xié)、社區(qū)晨晚練點、社區(qū)體育俱樂部等社會體育組織在各自的職責范圍內(nèi)開展社區(qū)體育活動，同時，又都接受街道社區(qū)體協(xié)的監(jiān)督、指導。

2.3.1社會管理主體管理職能的“缺位” 當前，杭州市社區(qū)體育管理主體可以劃分為政府體育部門和社會管理主體，其中社會管理主體又包括各種社區(qū)體育組織(正式的和非正式的)以及專業(yè)性社區(qū)體育服務(wù)機構(gòu)。但是，從目前實踐情況看，社會管理主體對社區(qū)體育的管理還很欠缺。社會管理主體管理職能的“缺位”具體表現(xiàn)如下。

首先，街道社區(qū)體協(xié)還不能承擔對社區(qū)體育晨晚練點、社區(qū)體育俱樂部、轄區(qū)單位體協(xié)的有效管理，沒有發(fā)揮其在社區(qū)居民大量日常性的體育活動中的組織、指導、管理職能。目前居民參加體育活動多數(shù)是一種自發(fā)行為，居民參與體育活動的主要形式是個人獨自活動。

其次，正式的社區(qū)體育組織與自發(fā)性的社區(qū)體育組織之間缺乏聯(lián)系。目前社區(qū)體育管理主要由街道社區(qū)體協(xié)等正式體育組織承擔，大量經(jīng)常性的社區(qū)體育活動則由自發(fā)性的社區(qū)體育組織來承擔，例如社區(qū)體育晨晚練點，或者是體育活動站。但是，街道社區(qū)體協(xié)還沒有與數(shù)量眾多的轄區(qū)單位體協(xié)、自發(fā)性的社區(qū)體育組織建立起正常的聯(lián)系。

最后，體育總會作為群眾性體育組織的指導者，沒有發(fā)揮其在業(yè)務(wù)上的組織、領(lǐng)導與指導職能。通過對杭州市體育總會的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育總會在對各種體育社會團體的管理上還存在著很大的漏洞，對體育社團的登記、注冊需要進一步加強，“”的深刻教訓對體育總會加強體育社團管理敲響了警鐘。

2.3.2政府管理職能的“越位”所謂政府角色或職能的“越位”，乃是一種通俗的說法，其實質(zhì)是指政府在行政過程中超越了其本來的職能與權(quán)限，是超職責、超權(quán)限的行政過程。政府，特別是街道辦事處的這種“越位”現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下4個方面。1)“以政代社”，承攬了過多的應由社會組織所承擔的職能，如直接組織和承辦了許多社區(qū)內(nèi)的文體活動、全民健身活動等；2)受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思想的影響，自覺或不自覺的將社會組織作為依附在政府身上的附屬單位或下屬機構(gòu)，直接干預這些社會組織的活動；3)在財政安排上觀念轉(zhuǎn)變不夠，投入――產(chǎn)出效益不高；4)在體育健身公共器材的建設(shè)與管理上，政府只投入，不計產(chǎn)出，事無巨細的進行干預，制約了其他企業(yè)實體進行融資，不利于體育社會化、產(chǎn)業(yè)化道路的發(fā)展。

2.3.3社區(qū)體育管理體制中“條”與“塊”之間的矛盾 這里的“條”是指社區(qū)體育管理的縱向結(jié)構(gòu)，各級政府體育行政職能部門自上而下的運行和管理，形成市體育局――區(qū)文體局――街道文化站的垂直管理體系。這里的“塊”是指社區(qū)體育管理主體的橫向體系，即在街道層面上，社區(qū)體育運行的橫向組織結(jié)構(gòu)，包括街道社區(qū)體協(xié)、政府派出機構(gòu)體育組織、企事業(yè)單位體育組織、單項體育協(xié)會、社區(qū)體育組織等，以及它們之間的相互關(guān)系。這種“條塊”結(jié)合的社區(qū)體育管理體制致使管理主體內(nèi)部缺乏橫向聯(lián)系，條塊分割現(xiàn)象嚴重。

首先，在街道層面，各級政府職能部門的派出機構(gòu)分別隸屬于相應的主管部門，多數(shù)企事業(yè)單位和體育社團組織(例如，各單項體育協(xié)會)也各有不同的隸屬關(guān)系，它們都在本系統(tǒng)內(nèi)部形成了一個相對穩(wěn)定的、封閉的管理系統(tǒng)，相互之間并

無直接聯(lián)系。其次，由于條塊分割的存在，造成社區(qū)體育管理對象不一致。體育社團(例如，各單項體育協(xié)會)組織關(guān)心的是活動能否順利開展，社團能否成長壯大，資金能否保障；各級政府職能部門的派出機構(gòu)、企事業(yè)單位更多的是關(guān)心自己本單位內(nèi)的體育設(shè)施，其服務(wù)對象一般也僅限于本單位的員工。它們之間缺乏一種有效的協(xié)調(diào)，溝通交流不夠。最后，由于多頭管理主體、管理對象的不一致，各自為政，彼此間缺乏良性的互動關(guān)系，結(jié)果造成社區(qū)內(nèi)的體育服務(wù)設(shè)施利用率不高，資源整合難以實現(xiàn)。例如學校體育設(shè)施在非教學時間內(nèi)的閑置比較厲害，對社會開發(fā)程度還不夠。一些社區(qū)居民急需的體育健身娛樂設(shè)施卻因為資金、管理等原因而不能興建，調(diào)查顯示，從制約居民參加體育活動的客觀因素來看，缺少健身器材(22.2％)，缺少活動場地(19.2％)占有很重要的比例。同時，有58.1％的居民提議增加體育活動場所。

3　城市社區(qū)體育管理體制改革的制約因素

3.1我國宏觀的體育體制改革的制約 當前，我國體育體制改革采取的是一種漸進式的改革方式，新的體制還不完善，而舊的政府型管理體制還沒有完全退出歷史舞臺，還有它存活的空間和環(huán)境，新舊體制目前還處于一種此消彼長的過程；而且，這個過程還將是漫長的。在這個過程中，必然會碰到各種各樣的問題和阻力。城市社區(qū)體育管理體制作為我國宏觀體育管理體制中的一個組成部分，它的改革與發(fā)展也必然同外部的宏觀體育管理體制緊密相連，因而，宏觀的體育管理體制的改革徹底不徹底，發(fā)展完善不完善，也決定了社區(qū)體育管理體制改革與發(fā)展完善程度。

3.2政府管理主體的管理觀念 由于歷史原因，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下的國家是唯一的體育事務(wù)管理主體的觀念還在政府體育部門領(lǐng)導頭腦中占有重要位置，既“管體育”，又“辦體育”。這種管理的職能觀念嚴重制約了社會體育組織的發(fā)展，不利于發(fā)揮社區(qū)體育自治組織以及專業(yè)性的社區(qū)體育服務(wù)機構(gòu)的管理職能，不利于真正形成社區(qū)體育多元管理主體的局面。

3.3社區(qū)體育自治組織(社團)自身發(fā)展欠缺杭州市全市現(xiàn)有法人資格體育社團61個。另有104個單項體育協(xié)會直接掛靠市、縣二級體育總會，并在二級體育總會指導下開展活動。但目前體育社團的發(fā)展，無論是內(nèi)部管理還是外部管理都還沒有制度化，人治色彩較濃，組織化程度還不夠高。調(diào)查表明，社區(qū)居民鍛煉形式仍以個人鍛煉為主，體育社會團體對社區(qū)體育活動的組織與管理，還遠遠難以真正做到社團管理，實現(xiàn)社區(qū)體育自治。社區(qū)體育自治組織(社團)自身發(fā)展的不足，成為真正實現(xiàn)社區(qū)體育自治的重要制約因素之一，也是社區(qū)體育管理體制改革的主要制約因素之一。

3.4對城市社區(qū)體育管理體制自身改革與發(fā)展的認識不足

對社區(qū)體育管理體制自身的認識與理解，至今仍有許多問題我們探討和研究得不夠全面、不夠深入。

4　城市社區(qū)體育管理體制改革的創(chuàng)新動因

4.1經(jīng)濟體制改革是社區(qū)體育管理體制改革的催化劑 隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善與城市現(xiàn)代化建設(shè)的推進，一方面國家與社會的職能分化正在加速進行，政府和企事業(yè)單位長期承擔的許多社會職能正在向社會轉(zhuǎn)移，其中相當一部分職能需要由城市社區(qū)承接；另一方面，城市規(guī)模的擴大，城市職能和居民生活的多樣化又推動著城市管理重心向基層社區(qū)的轉(zhuǎn)移。

4.2社區(qū)管理體制的轉(zhuǎn)軌我國的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，一開始就是一種政府行為，并在政府主導下，形成了區(qū)、街道、居民委員會三級框架的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理體系。當前杭州市社區(qū)體育管理體制也基本上是依托原有的社區(qū)行政管理體系上成立的。隨著社區(qū)管理體制的改革，相應地，社區(qū)體育管理體制也將發(fā)生改變。

首先，政府行政管理體制改革的目的是國家行政權(quán)力的下放，管理重心下移，利益轉(zhuǎn)交給社會，打破計劃經(jīng)濟條件下統(tǒng)包、統(tǒng)管的局面，克服由于管理職能觀念造成的管理職能錯位、權(quán)責失衡等弊端，實行政府有限職能觀。這就對社區(qū)體育管理體制提出了相應的要求，一方面，要求國家簡政放權(quán)，改“辦體育”為“管體育”，把各種具體的社區(qū)體育事務(wù)交由體育社會團體去組織、管理；另一方面，要求政府轉(zhuǎn)變職能，加強社區(qū)體育管理的宏觀調(diào)控，加大對社區(qū)體育場地、器材設(shè)施、經(jīng)費的投入，滿足社區(qū)居民日益增長的體育需求。其次，政府管理權(quán)力與利益轉(zhuǎn)交給社會，就必然激發(fā)社會力量辦體育的積極性，溝通社會渠道，推進社區(qū)體育社會化進程。

4.3宏觀的中國體育體制改革的推動作用 如果將中國體育管理體制看作是一個系統(tǒng)，城市社區(qū)體育管理體制則是其中一個重要的組成部分。2004年6月，杭州市人大常委會通過了《杭州市全民健身條例》，所有這一切，為杭州市體育管理體制改革指明了方向，也為社區(qū)體育管理體制改革提供了法制保障和制度支持。

4.4城市化發(fā)展進程的加快杭州市城市化進程的加快和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也為社區(qū)體育的發(fā)展提供了契機，為社區(qū)體育管理體制改革注入了新的血液。首先，城市化進程的加快對城市社區(qū)基層建設(shè)提出了更高的要求，眾多的社會服務(wù)功能由工作單位分離到社區(qū)，社區(qū)在城市化進程中的社會整合功能進一步加強。其次，隨著城市規(guī)模的擴大、城市職能和居民生活需求的多樣性發(fā)展變化，城市管理重心正在向基層社區(qū)轉(zhuǎn)移，這就為社區(qū)體育管理體制改革帶來了發(fā)展的動力。最后，面對城市化進程中出現(xiàn)的各種新問題，更應發(fā)揮社區(qū)體育自身獨特的功能魅力(滿足居民的體育需求，豐富業(yè)余文化生活，提高生活質(zhì)量，密切人際關(guān)系，培養(yǎng)社區(qū)感情)，促進社區(qū)體育健康、快速發(fā)展。

5　城市社區(qū)體育管理體制改革的創(chuàng)新構(gòu)想

5.1構(gòu)筑強政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)體育管理模式我國體育體制改革的根本特點就在于政府與社會的關(guān)系模式特征是“小政府，大社會”。從80年代開始的經(jīng)濟體制和社會體制改革，市場要素和社會要素的發(fā)育，都是在政府的主導和推動下進行的，是政府的一次“自我革命”。離開了政府的調(diào)控和推動，經(jīng)濟領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、體育領(lǐng)域的改革和發(fā)展都是無法完成的。從這種意義上來說，我們需要塑造的“小政府”同時還是一個“強政府”。也就是說，“強政府，大社會”的社區(qū)體育管理新模式，應是我國城市社區(qū)體育健康、快速發(fā)展的體制要求與體制特征。

“強政府”的基本含義是：在社區(qū)體育建設(shè)與發(fā)展過程中，政府體育行政部門是一個能夠?qū)ζ鋵嵤┯行д{(diào)控的強勢政府。即政府在法定的權(quán)限內(nèi)，對社區(qū)體育事務(wù)的管理有側(cè)重點，主要集中在社區(qū)體育的計劃、指導、各級關(guān)系的協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面。而放棄社區(qū)體育具體活動或者事務(wù)的組織管理職能，以強化社會體育組織在社區(qū)體育活動中的組織管理，將管理重心真正下放到基層，順應我國體育管理體制改革的時代潮流。“大社會”的基本含義是：各類非政府的社會體育組織與民間體育團體發(fā)育、發(fā)展狀況良好，更關(guān)鍵的是，在政社職

能明確區(qū)分的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其在社區(qū)體育活動中的組織管理職能，真正實現(xiàn)社區(qū)體育自治。

5.2強政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)體育管理模式具體構(gòu)想

按照系統(tǒng)論的觀點，結(jié)構(gòu)合理，各要素的功能才能正常發(fā)揮。因此，構(gòu)筑強政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)體育管理新模式，首先在于構(gòu)建合理的社區(qū)體育組織結(jié)構(gòu)。新模式劃分為四個層面：領(lǐng)導系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)、實施操作系統(tǒng)。

5.2.1領(lǐng)導系統(tǒng)社區(qū)體育的領(lǐng)導系統(tǒng)主要指各級人民政府，包括市政府、區(qū)政府、街道辦事處。領(lǐng)導系統(tǒng)的主要職責是：1)從宏觀上加強領(lǐng)導，制定相關(guān)的法律、法規(guī)；2)提供社區(qū)體育發(fā)展的政策與經(jīng)費支持；3)發(fā)揮其在各種政府職能部門間的協(xié)調(diào)職能。

5.2.2決策系統(tǒng)社區(qū)體育的決策系統(tǒng)主要由政府體育行政部門和社區(qū)居委會組成。

決策系統(tǒng)的主要職責是：1)具體實施國家有關(guān)體育工作的方針，制定開展社區(qū)體育的各項管理辦法和考評制度；2)制定社區(qū)體育設(shè)施、器材裝備標準；3)開展社會體育指導員的培訓工作，并負責把他們安排到相應的社區(qū)，切實發(fā)揮作用；4)建立本級國民體質(zhì)監(jiān)測制度；5)組織舉辦一些大型全民健身活動及群體表演，營造全民健身的良好氛圍。

5.2.3協(xié)調(diào)系統(tǒng)社區(qū)體育協(xié)調(diào)系統(tǒng)由社會體育管理系統(tǒng)組成，包括市體育總會、區(qū)體協(xié)和街道體協(xié)。

協(xié)調(diào)系統(tǒng)的主要職責是：1)做好晨晚練點的登記、注冊工作；2)認真開展健身氣功活動站(點)注冊工作；3)對同級各單項體育協(xié)會，各行業(yè)體育協(xié)會以及青少年體育活動俱樂部進行登記管理，提供業(yè)務(wù)指導；4)協(xié)助體育政府部門開展大型社區(qū)體育活動；5)宣傳和推動全民健身活動的開展，并進行經(jīng)驗交流；6)舉辦全市(區(qū)、街道)性的社區(qū)體育活動；7)協(xié)調(diào)體育行政部門與各單項體協(xié)、行業(yè)體協(xié)之間的關(guān)系，并爭取一定的經(jīng)費支持。

5.2.4實施操作系統(tǒng)根據(jù)“小政府，大社會”的體育體制改革設(shè)想，為了真正實現(xiàn)社區(qū)體育基層管理，依據(jù)我國目前城市社區(qū)建設(shè)與管理的特點，本研究提出在社區(qū)層面上，在街道辦事處轄區(qū)范圍內(nèi)，設(shè)立非政府組織――社區(qū)體育指導中心。

在社區(qū)層面上設(shè)立社區(qū)體育指導中心，其作用有以下幾點：1)這種組織結(jié)構(gòu)有利于發(fā)揮社會管理主體對社區(qū)體育的組織管理，形成“大社會”格局；2)從社區(qū)建設(shè)與管理體制的發(fā)展趨勢來看，社區(qū)的基層管理職能必將越來越重要，在社區(qū)層面上設(shè)立社區(qū)體育指導中心，有利于社區(qū)體育自治；3)在社區(qū)層面上設(shè)立社區(qū)體育指導中心，符合我國社區(qū)體育管理體制改革的基本要求――加強社區(qū)體育的基層管理，有利于開展各種體育活動，切實滿足居民的體育需求；4)社區(qū)體育指導中心有利于彌補街道體協(xié)、街道單項(行業(yè))體協(xié)與社區(qū)晨晚練點、輔導站、俱樂部、體育活動小組之間出現(xiàn)的“斷層”，起到一種“橋梁”作用；5)指導中心能有效的把目前我國城市社區(qū)管理主體聯(lián)系起來，消除“條塊”分割的矛盾。表現(xiàn)在：街道文體站將不再直接干預社區(qū)體育事務(wù)，而是通過參加指導中心來體現(xiàn)政府意志并實現(xiàn)其社區(qū)體育管理職能；駐街政府職能部門與一般的駐街企事業(yè)單位通過參與指導中心來實現(xiàn)與其它社區(qū)體育組織發(fā)生聯(lián)系；6)社區(qū)體育指導中心可以利用社區(qū)居委會作為決策系統(tǒng)組成部分之一，來實現(xiàn)與政府體育部門的聯(lián)系與溝通，解決開展社區(qū)體育活動的經(jīng)費與體育場地設(shè)施問題，縮短了政府體育部門與基層社區(qū)體育管理主體之間的距離，有利于政府體育部門全面、及時、準確了解情況，進行科學決策。

社區(qū)體育指導中心在成員組成上具有廣泛的代表性，包括街道辦事處的代表、駐街政府職能部門的代表、企事業(yè)單位代表和社區(qū)居民代表，其負責人從各類代表中推舉產(chǎn)生，是具有獨立法人資格的體育社團。

篇9

[關(guān)鍵詞]高校學生 德育實踐 學校管理

[中圖分類號]641.0 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）04-0114-04

[作者簡介]李祥，西南大學教育學部博士生（重慶400700）、貴州師范大學經(jīng)濟與管理學院講師（貴州貴陽550001）

高校德育實踐是高校德育工作的重要組成部分，它既是德育目標內(nèi)化外形的重要橋梁，又是德育工作實效性的檢驗工具。當前高校德育已經(jīng)逐漸從重認知輕體驗向重視道德實踐方面轉(zhuǎn)變，但德育實踐的成效受諸多因素制約，其中德育理念滯后、教師角色固定化、德育實踐形式僵化、內(nèi)容單一等是一直為學界詬病。馬克思認為，人的本質(zhì)在其現(xiàn)實性上是一切社會關(guān)系的總和，個體道德意識的產(chǎn)生、道德情感的陶冶、道德意志的錘煉、道德信念的確立都離不開個體活生生的現(xiàn)實生活和活動。因此以學生為本，注重學生德育實踐的主體性發(fā)揮應是高校德育改革的重點內(nèi)容之一。當前，隨著高等教育大眾化的推進，90后逐漸走進大學，他們的角色也正在逐漸發(fā)生著變化，特別是維權(quán)意識和主體地位在不斷提高。為此，高校德育工作面臨許多新的問題，德育工作較高預期、過多投入與實際收益的反差，讓我們不得不重新審視德育實踐，思考在新的社會發(fā)展背景下德育價值功能通過何種載體及途徑有效實現(xiàn)的問題。

一、高校學生德育實踐的載體選擇

（一）德育實踐載體的特征

德育實踐載體是指教育主體向教育客體（學生）施加德育影響，需要使用具備承載德育內(nèi)容、傳遞德育思想、實現(xiàn)德育目標等功能的一種形式或手段。一般而言，語言、文化、網(wǎng)絡(luò)、活動等均可能成為德育載體選擇，但并非都能作為德育實踐載體。當前學界主要是從思想政治教育角度討論載體的，對其內(nèi)涵界定多數(shù)主張中介論或要素論。從德育實踐的本質(zhì)出發(fā)，德育實踐載體內(nèi)涵應界定為一種活動形式，因為德育實踐載體的選擇應該是基于什么樣的德育活動能實現(xiàn)德育目標這個問題思考之上。合理的德育實踐載體應具有以下特征：活動性（需要通過活動體現(xiàn)）、可操作性（需要根據(jù)實際環(huán)境運行）、可塑造性（目的是對學生進行德育內(nèi)化，要能體現(xiàn)學生道德發(fā)展的功能）、目的性（始終是為了德育目標的實現(xiàn)）、可控性（作為載體是選擇的結(jié)果，應在有效控制之下）、能動性（注重學生主體性發(fā)揮）。從這個意義上看，一些學者針對德育實踐提出了以課堂為載體、以社會實踐為載體、以網(wǎng)絡(luò)為載體等多種觀點。

（二）學生主體性發(fā)揮是德育實踐載體選擇的依據(jù)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出了“三個堅持”，即堅持德育為先、堅持能力為重、堅持全面發(fā)展的素質(zhì)教育推進思路，這進一步要求高校應充分開發(fā)整合德育資源，科學構(gòu)建學生德育實踐和評價機制。在以往研究中，對德育實踐載體的功能并未有專門的區(qū)分，大多認同和道德認知、道德情感、道德意志等載體一樣，均具備教育、導引等功能。但德育實踐要符合活動性、可操作性、可塑造性、目的性、可控性、能動性等特征，其核心問題是載體如何實現(xiàn)學生主體性的發(fā)揮。這決定了德育實踐的載體功能主要體現(xiàn)為激勵和約束（也就是對符合德育目標的行為進行激勵，不符合的行為進行約束。如果認同德育實踐的評價性價值的話，德育實踐還具備檢驗功能，但這不是本文要討論的問題），尊重學生主體性發(fā)揮是對學生的尊重和關(guān)懷，對其主體性的充分肯定，因為德育既要生活化、也要個性化，離開主體性發(fā)揮就難以實現(xiàn)德育實踐的感召力、滲透力、說服力。正如有學者提出，“教育雖然存在一種外部施加影響的過程，但是其主題卻應是促進、改善受教育者主體自我建構(gòu)、自我改建的實踐活動的過程”。所以，高校學生德育實踐應注重學生的主體性發(fā)揮，其核心是發(fā)展的自由性和道德選擇的自主性。而要保證主體性發(fā)揮的實效，最重要的是學生的實踐參與。高校學生學業(yè)繁忙，學習和實踐經(jīng)常面臨權(quán)衡取舍，這是德育實踐高效運行必須解決的首要問題。

（三）大學生參與學校管理是充分發(fā)揮學生主體性的重要載體

人是道德的主體，參與學校管理是體現(xiàn)大學生主體地位的要求，有利于德育效果的主體性發(fā)揮。因此我們認為高校學生德育實踐的最佳載體是大學生參與學校管理，而且這也是基于學生學業(yè)負擔繁重和為了切實維護學生的學習權(quán)益、促進學生全面發(fā)展等因素的考慮。不過，從歷史發(fā)展角度看，大學生參與學校管理思想的基石是民主參與理論，現(xiàn)代大學治理結(jié)構(gòu)力求建立一個使各方利益主體在一個協(xié)商氛圍下充分表達自己意志的平衡機制，不能忽略大學生的地位和作用。大學生參與管理是在學校管理過程中，學生作為能動的主體分享一部分學校管理權(quán)利，主動參與到學校管理決策和活動當中，促進學校管理的民主化和科學化，提高學校管理的效能。然而，這是一個相當復雜問題，西方高校學生參與事務(wù)管理主要是通過行政管理機構(gòu)和學生社團機構(gòu)這兩種組織結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的?！?1世紀高等教育：展望行動世界宣言》明確指出，國家和高等院校的決策者應將學生視為高等教育改革的主要的和負責的參與者。大學生參與管理正成為世界高等教育管理改革與發(fā)展的趨勢。目前我國一些學者專門針對大學生參與管理的具體問題進行了探討，比如大學生參與宿舍管理、食堂和園區(qū)管理、教師評教等。伴隨90后的入學和高校去行政化改革，大學生參與管理也在逐漸增添一些以前沒有討論過的問題。不過，高校管理事務(wù)繁雜且專業(yè)化程度越來越高，受社會本位思想的影響，大學生參與學校管理對學生個體的價值特別是德育價值一直未得到重視。并且許多高校存在多元主體利益結(jié)構(gòu)，在大學治理中，多元價值觀取向和意見分歧是現(xiàn)代大學治理不能良好運行或產(chǎn)生一系列結(jié)構(gòu)性沖突的根本癥結(jié)所在。因而高校更多傾向于采取其他方式和手段解決高校管理中的問題，消極對待甚至阻礙大學生參與管理這一工作的推進和開展。關(guān)注大學生參與管理必須矯正這一價值認識誤區(qū)，重視其對個體的意義。

大學生參與學校管理可以成為德育實踐的有效載體，是因為大學生參與學校管理可以推動德育價值的實現(xiàn)。就德育價值主體和德育價值客體關(guān)系的角度來說，德育價值實現(xiàn)的本質(zhì)，是社會對德的需要和追求通過德育主體功能屬性的發(fā)揮在德育對象身上變成現(xiàn)實的過程。同時，當社會結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，道德價值取向也應隨之進行范式轉(zhuǎn)換，即由強調(diào)群體利益的客體主義和整體主義轉(zhuǎn)向注重個人生命的主體性思想和個體性思想。但目前大學生參與管理的理論依據(jù)和意義仍停留在關(guān)注在社會價值和管理的公平效益上，很少從學生個體成長特別是德育價值上去討論。站在當前高校思想政治工作目標和任務(wù)的角度，分析大學生參與管理的終極性價值極為重要。長期以來，大學生德育價值的內(nèi)涵更多集中于學校教育的標準理念上，存在教育內(nèi)容理想化、方法選擇機械單一、德育效果評價偏量化等問題。從大學生參與管理的工具性價值而言，一般認為，大學生參與學校管理可以推進學校管理的民主化。根據(jù)海德伍的觀點，“民主只適合于解決與共同體有明確關(guān)系的事情，而在其他情況下，民主的涉入則無異于對自由的侵犯”。所以民主治校一般主張學生應該參與制定安排其學習和生活的重大決策活動，這樣大學生參與學校管理應有必要的限度。此外大學生參與學校管理亦可在一定程度上提高學校的運行效率。但從終極性價值而言，大學生參與管理應該是對其自身成長提供保障和幫助，德育價值在其中占有重要位置。有學者提出，“德育價值最終表現(xiàn)為社會、個人德性需要的滿足，德育價值具有鮮明的主體性、為我性”。這為搭建德育實踐載體、提高德育工作的有效性，最終使德育回歸社會生活，成為對社會現(xiàn)實揚棄基礎(chǔ)上的自覺的價值追求提供了依據(jù)。從這個意義上來講，大學生參與管理的首要價值是德育價值，首要實現(xiàn)的目標也應該是德育目標，可以成為德育實踐的重要載體。因此，在大學生參與管理中雖然存在一些效率低下、增加管理成本等問題，但在價值位階排列下均應低于其能實現(xiàn)的德育價值。

二、大學生參與學校管理的德育實踐載體價值

十報告指出，要“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”。這給我們德育實踐指明了方向。但是大學生參與管理作為載體對德育實踐有何價值還需進一步厘清，它事關(guān)這個載體能否有效地運轉(zhuǎn)。對此，我們可以從道德認知、道德情感、道德意志和道德行為四個角度分析大學生參與學校管理作為德育實踐載體的價值問題。

一方面，在道德認知和意志上，能對大學生的權(quán)利意識給予正確引導，培養(yǎng)其積極的人生態(tài)度。黨的十報告在闡述建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系問題時明確提出，“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見”。大學生參與學校管理是學校聽取大學生意見、保障大學生權(quán)利的重要途徑。同時，公民意識的最重要的內(nèi)容之一就是權(quán)利意識的培養(yǎng)，這是樹立學生公平法制、民主自由思想理念的重要途徑。現(xiàn)代法律理念強調(diào)的權(quán)利本位意味著人人平等，因此權(quán)利意識也是現(xiàn)代民主的精要所在。從已有文獻上看，對權(quán)利意識的分析，多數(shù)學者都從大學生作為權(quán)利主體的主體意識、實現(xiàn)意識、救濟意識三個層面進行。當前90后大學生的思想與理念與老一輩中國人存在著分歧，同時有著不同于前人的價值觀和行為方式。當代大學生作為希望接受到優(yōu)質(zhì)教育的年輕一代，他們更為關(guān)注的是如何將他們的權(quán)利意識通過更為合理、妥當?shù)姆绞奖磉_出來，并最終得以實現(xiàn)。他們希望能通過高效直接的途徑，促使學校管理者從學校制度建設(shè)等方面切實保障其各項正當權(quán)利。有學者提出，“大學生既有一般青年人的感性、沖動、叛逆的共性，又有知識青年獨立性強、思維活躍和法律意識高的特點。這一方面是接受高等教育和學術(shù)培養(yǎng)的有利條件，另一方面，如果不因勢利導，也容易成為高校最具破壞性和危險性的潛在因素”。但是大學生畢竟處于人生觀和價值觀的發(fā)展時期，受實踐經(jīng)驗制約和知識所限，以及人固有的有限理性，他們對自身權(quán)利意識存在偏頗之處，往往會片面地夸大自身擁有的權(quán)利，一味抱怨學校存在的問題，不能積極配合學校進行教學和管理。因此，恰當?shù)靥幚韺W生權(quán)利意識的不當傾向、實現(xiàn)學生成長和學校發(fā)展，是當前學生思想政治工作必須解決的難題。當前高校學生所處社會環(huán)境的變化，學生權(quán)利意識的增強，使高校學生管理工作面臨更多挑戰(zhàn)。特別是在德育認知層面讓學生認識到自己擁有什么樣的權(quán)利、如何維權(quán)才是正確的，僅靠照本宣科的書本傳授是不行的。事實上，大學生參與學校管理后，可以通過與教師的溝通和參與管理實踐增進其對學校工作的復雜、繁瑣和困難的理解。在這個意義上，大學生參與管理可以明確大學生的權(quán)利意識特點和引導策略，通過對大學生的人生觀、價值觀和道德觀進行教育引導，幫助大學生更好地認識社會，調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系，激勵大學生不斷向上，自由、全面地發(fā)展。

另一方面，在道德情感和行為上，通過大學生參與學校管理，增強學生社會責任感，培養(yǎng)高尚的道德情操和正確的行為方式。“傳統(tǒng)德育模式是一種知識德育、考試德育、灌輸?shù)掠?、空洞德育，而體驗式德育模式則是一種全新的德育模式，它強調(diào)通過學生的參與、實踐、探究，產(chǎn)生體驗，促進學生自我領(lǐng)悟、自我教育與自我成長”。在學校管理中，學生主體自由、平等且實質(zhì)的參與，意味著參與的自愿性、機會的平等性及信息的充分對稱性。大學生參與學校管理強調(diào)其實質(zhì)性，則意味著決策從參與程序中生成，學生參與能對結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。這一德育實踐平臺的搭建，最直接的影響是切實保障了學生的學習權(quán)益，從深層次上說還能增強學生的社會責任感、培養(yǎng)他們高尚的道德情操和正確的行為方式。

大學生參與管理對其個體的道德價值是明顯的，通過實踐參與對于學生個體責任感確立、道德品質(zhì)的培養(yǎng)和形成上具有重要作用。同時也有利于當前德育實效性困境的解決?！拔覀兊牡掠芏鄷r候無視教育對象的個體性，流于形式，缺少體驗，而實際上體驗在道德教育中具有中介作用，個體通過體驗可以獲得人生經(jīng)驗，感悟生命意義”。因此，我們可以從主體實踐角度分析大學生參與管理的德育功能，這在價值澄清理論中可以得到很好的解釋。價值澄清論強調(diào)個人價值選擇的自由，將教育的重點放在價值澄清的過程上。其合理性在于具有較強的實用性和可操作性，注重生活化和實踐性，具有一定的科學化水平。但是鑒于價值澄清理論的局限性，在大學生參與管理過程中，學校和教師應該承擔起正確的價值導向作用。當前德育范式轉(zhuǎn)化之一，就是從道德知識再現(xiàn)向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)變。而在其中，“學生德性的自我生成是在道德情境中進行的，所以教師要設(shè)置多樣化的道德情境，盡可能為學生德性的自我生成提供機會，引導學生在各種道德情境中探究、體驗、交往、實踐、反思，開展各種德性自我生成的活動”。通過參與實踐培養(yǎng)學生的責任感和高尚的道德情操應該是學生獲取道德知識的重要途徑，在這個基礎(chǔ)上，大學生參與學校管理的目的、內(nèi)容、方式和評價標準都應進行范式轉(zhuǎn)變。

三、通過大學生參與學校管理實現(xiàn)德育實踐目的的路徑思考

第一，將德育實踐實效性作為高校德育工作改革的主要內(nèi)容之一。當前高校學生思想觀念和行為方式已經(jīng)隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化逐漸發(fā)生了變化，推動德育改革難度較大。我們必須在社會主義核心價值體系的理論要求指導下，改革高校傳統(tǒng)德育意識和思想政治工作方式，站在實踐的角度搭建適合學生和學校發(fā)展的德育實踐平臺，并改善德育引導方式和德育實效性評價方式，重視學生自主選擇性學習的德育教育模式。大學生參與學校管理制度的確立，只有在高校思想政治教育傳統(tǒng)工作模式已經(jīng)發(fā)生改革的前提下才能進行；反過來，這也有利于更加全面地反映學生的訴求、指導學校德育改革的方向，以提高德育的實效性，促進大學生全面素質(zhì)的發(fā)展。

篇10

固然，集體經(jīng)濟曾在計劃體制下成長過，也確實存在過“二國營”式的體制弊端，直到今天，仍然需要大力改革創(chuàng)新，這應是毫無疑問的。但是，值得重視的是它的本性、它的內(nèi)生優(yōu)勢，常被漠視或抹殺，把它同舊體制等同起來！

這里不想引經(jīng)據(jù)典，也無需長篇大論，只是點明主題，深刻認識集體經(jīng)濟的貫有本性，即集體經(jīng)濟固有的優(yōu)勢是可突顯其適應新時代、新發(fā)展的境界！

一、適應市場的本質(zhì)特性。合作經(jīng)濟的歷史證明，它是在任何國家、任何時期均可存在并發(fā)展的一種市場主體。中國集體經(jīng)濟同樣是合作經(jīng)濟，它在市場中生，在市場中發(fā)展壯大。

從建國到今天，歷史雄辯地證明集體經(jīng)濟的業(yè)績功不可沒！根本原因在于它對市場的適應性、應變性和內(nèi)動性的本質(zhì)。

二、合作者（勞動者）聯(lián)合的主體性。合作經(jīng)濟的興起，在于市場經(jīng)濟的弱勢群體，組織起來，應對資本強勢的一種經(jīng)濟組織。因此，決定了合作者（勞動者）是企業(yè)的主體、經(jīng)營管理的主體和權(quán)益的主體。無論它發(fā)展到什么程度（如赫赫有名的蒙德拉貢集團），它都是聯(lián)合的勞動者主宰發(fā)展的命運！它同任何國有、私有、資本聯(lián)合的經(jīng)濟，均不雷同。

三、勞動駕馭資本、積累成果勞動者化的特性。在資本主義市場經(jīng)濟中，資本奴役勞動、主宰一切社會領(lǐng)域（他們的“民主”，只是強勢資本爭奪權(quán)位的形式與手段而已）。但是，只有在合作經(jīng)濟中，始終堅持勞動者（合作者）駕馭資本，資本運營的收益、積累的財富，均歸于勞動者（合作者），但又仍歸運營于整體合作經(jīng)濟的發(fā)展（蒙德拉貢建立了個人資本賬戶，收益分紅入帳，但并不取現(xiàn)，而繼續(xù)作為合作股份投資，為企業(yè)運營）。我國曾出現(xiàn)的“二國營”模式，只強調(diào)了組織的“集體”，而扭曲了社員所有權(quán)。但是，改革開放后興起的“股份合作制”，重新回歸了合作經(jīng)濟的本性，證明它的本性不容扭曲。當然，分配機制至今尚需完善，但其本性如此，應予珍惜。

四、共有共榮、平等和諧的本性。合作經(jīng)濟的自主經(jīng)營、自我發(fā)展特點，不僅在于其產(chǎn)權(quán)制度、自主管理監(jiān)督的治理結(jié)構(gòu)，更在于它始終就是在完全平等的前提下，聯(lián)合組織起來的。其主導者、管理層，沒有也不允許有任何特定“身份”，只能是選舉、民主程序的結(jié)果，他們也不能有特殊的資本權(quán)益或權(quán)位強勢。共享、共榮、平等、公正、和諧發(fā)展這些要求的實現(xiàn)，不是口號，而是來自合作組織特性的本質(zhì)。