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關(guān)鍵詞：高原地區(qū)；環(huán)保生態(tài)機場；植被恢復；綠化景觀技術(shù)；植物造景

中圖分類號：TU248 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0088-03

我國幅員遼闊，地形地貌類型豐富，由于高原地區(qū)海拔比較高，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，在受到破壞后想要恢復有比較大的難度。因此，在恢復高原環(huán)保生態(tài)機場的植被時，要根據(jù)高原地區(qū)的氣候情況，根據(jù)基礎(chǔ)的地形特征，確定具體的生態(tài)恢復措施，在進行景觀綠化設(shè)計時，要將機場空側(cè)原地面植被創(chuàng)面修復、飛行區(qū)生態(tài)驅(qū)鳥草坪建設(shè)作為重點，對陸側(cè)要以本地適生植物造景為主，對機場場內(nèi)景觀和場外景觀要素進行充分利用，建設(shè)出景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、安全舒適的機場外部環(huán)境，營造出各種景觀綠化的要求，滿足機場功能的

要求。

1 高原生態(tài)機場植被恢復的難點

由于高原生態(tài)機場的生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，對生態(tài)系統(tǒng)制約性外力比較強，生物的生產(chǎn)能力比較低，受外力影響大，有一些敏感的生態(tài)因子存在，致使整個生態(tài)環(huán)境處于一種不穩(wěn)定的工作狀態(tài)。此外，高原地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，由于氣候溫度低，生物生長速度慢，如果被破壞，需要很長的時間才能恢復，植物的自我更新能力和抵御外來干擾的能力比較弱，如果保護不好，會導致植物面積逐年下降。在高原地區(qū)修建機場時，由于需要在用地范圍進行施工場地、材料場地、施工便道的建設(shè)，會毀壞原有的土壤層和植被層，導致地表的面積擴大，對風力作用和水力作用更加敏感，使環(huán)境變差，降低了環(huán)境穩(wěn)定性。此外，各種基礎(chǔ)工程、土方工程、道路平整、場道工程、施工機械活動等均會對地表植被造成破壞。而高原地區(qū)由于可供植物生長的土層很薄，營養(yǎng)物質(zhì)是經(jīng)過幾千年的沉淀才具備的，一旦這些土壤地質(zhì)結(jié)構(gòu)被破壞，想要恢復是非常困難的。

2 高原環(huán)保生態(tài)機場植被恢復的措施

由于高原地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對落后，發(fā)展民航交通可以有效地改善地區(qū)經(jīng)濟。但是這種經(jīng)濟的發(fā)展是要建立在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上來開展的，如果通過犧牲環(huán)境來換取地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是不可行的，因為惡劣的環(huán)境也會對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展造成制約。所以兼顧環(huán)保和交通，堅持保護環(huán)境才是最科學的出路。作為生態(tài)環(huán)境的基本因素，植被發(fā)揮著良好的生態(tài)作用，尤其是在保護環(huán)境方面有更加明顯的優(yōu)勢。由于機場施工時，會破壞大量的植被，出現(xiàn)地質(zhì)災害。為了對災害進行控制，就需要恢復機場植被，目前，恢復植被主要使用植物措施、工程措施以及工程和植物相結(jié)合的措施。

2.1 植物措施

在機場建設(shè)中被損壞的植物，除了可以依靠自然更新進行恢復以外，還可利用人工恢復的方法對植被進行恢復，例如使用人工種植、機械種植等方法恢復植被。通過將種子、化肥播撒到土壤中，使植被得以恢復。目前常用的植物恢復方法主要有：

2.1.1 香根草生物邊坡防護技術(shù)。選用香根草作為基礎(chǔ)植物，按照施工現(xiàn)場的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、氣候情況、降雨量、土壤成分對植物和營養(yǎng)供應進行配置，然后再使用特殊的養(yǎng)護方式形成綜合性的技術(shù)方案。由于香草的適應性比較強，可以承受50℃的高溫和-10℃的嚴寒。抗旱能力和抗淹能力好，在pH=4～11的土壤均能成活。

2.1.2 客土噴薄技術(shù)。依靠植物纖維的網(wǎng)絡(luò)作用和高次團粒劑來提高客土結(jié)構(gòu)的密實性，建設(shè)出耐雨、透氣、牢固、接近自然表土的生長結(jié)構(gòu)。

2.1.3 三維植被網(wǎng)護坡。三維植被網(wǎng)護坡是近幾年出現(xiàn)的一種新技術(shù)，通過使用土工合成材料對高陡邊坡防護問題、巖質(zhì)邊坡問題進行了有效的解決。三維植被網(wǎng)護坡指的是使用活性植物和土工合成材料，利用植物的生長加固邊坡的一門技術(shù)。此技術(shù)融合了土工網(wǎng)和植物護坡的優(yōu)點，可以達到良好的護坡效果。當植物的覆蓋率超過30%時，小雨的沖刷不會對邊坡造成影響。當覆蓋率超過80%時，暴雨的沖刷不會對邊坡造成影響，并且土工網(wǎng)可以有效地減少水分的蒸發(fā)，使?jié)B透量得以提升。除此之外，由于土工網(wǎng)的材料為黑色聚乙烯材料，吸熱效果和保溫效果良好，可以進一步促進植物的發(fā)芽和生長。

2.1.4 綠化混凝土護坡。混凝土護坡綠化是利用特定的混凝土配方和種子配方對巖石邊坡進行防護和綠化，可以根據(jù)邊坡的地理位置、邊坡的角度、巖石的性質(zhì)以及對綠化的相關(guān)要求，確定保水劑、土、廢料、種子的混合比例，利用暖季型槽和冷季型槽的生長特點制成植物種子，例如，某機場植被恢復根據(jù)邊坡的變化類型選擇了不同類型的防護方式，對邊坡比在1∶1～1∶1.3的邊坡進行護坡處理時，利用掛網(wǎng)的方式進行處理，對于坡度緩于1∶1的邊坡使用植草護坡的方式進行防護。對于進場道路在進行防護的同時，還使用擋墻護坡等進行工程防護，根據(jù)工程防護情況，在邊坡上噴根系發(fā)達、成活率高、生長迅速、適合土地特征和氣候環(huán)境的草種。

2.2 工程措施

使用護面、錨固、排水、攔擋、坡體改良等措施對工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的開挖邊坡進行治理，主要使用的施工材料為錨固桿、干砌片石、漿砌片石護面、噴混凝土和漿砌片石擋渣墻等。利用植被恢復和工程恢復相互結(jié)合的方法控制水土流失，在棄土的選取前，首先剝離表層的熟土，然后進行集中堆放，表面使用薄膜覆蓋，并使用裝土的編織袋進行臨時擋土。

3 機場的景觀綠化

3.1 立交橋景觀綠化

立交橋景觀綠化是機場景觀綠化的重點，一般情況下，可以用松樹、紫薇樹、欒樹、紅楓、重陽木、烏桕等喬灌木組成一個比較穩(wěn)定的植物群落，特別是使用紅葉樹、石楠樹、龍槐等喬灌木組成的模紋色帶，整體看起來更加流暢自然，不僅使乘客的視覺效果更加豐富，而且可以讓乘客感受到濃烈的現(xiàn)代感，體現(xiàn)了景觀和生態(tài)的完美結(jié)合。

3.2 綠化進場路兩側(cè)的景觀

由于進場路是進出場通道空間景觀的序列的起點段，可以使用松樹、無患子等組成一個良好的生態(tài)景觀背景。將百三葉作為近景，和紫荊樹、紫薇樹、火棘等灌木共同組成一種層次分明、結(jié)構(gòu)錯落有致的自然景觀，使用紅葉石楠、金邊黃楊、龍柏等種植在行車道兩側(cè)，構(gòu)成大色塊的彩色帶，整體效果動感十足、簡潔明朗，可以給人視覺上的沖擊，讓人感受到迎賓的氣氛。

3.3 停車場的景觀綠化

在進行停車場的景觀綠化時，為了達到交通停車的功能，使用花壇組成四方的圍合空間，比如，可以栽植成排的龍爪槐和修剪整齊的大葉黃楊，不僅和停車場的布局一致，而且還有利于人車的分流。在花壇種植各種花草，并形成波浪形的圖形，顯得色彩繽紛、氣氛

熱烈。

3.4 飛行區(qū)的綠化

飛行區(qū)的綠化是指對機場跑道、停車機坪、巡場道等硬化地以外的區(qū)域進行綠化，在保護環(huán)境安全、保證飛行安全，樹立良好形象方面具有重要意義。根據(jù)飛行區(qū)的功能和特點，為了不干擾飛行員的視線，防止飛鳥進入飛行區(qū)發(fā)生鳥擊飛機事件，為飛機的起降提供安全便利，主要使用草坪進行綠化。

3.4.1 飛行區(qū)草種滿足自然條件方面的選擇與組合。由于高原地區(qū)海拔較高，年平均氣溫低，年降雨量少，且主要集中在每年的6～8月的雨季，其余時間為旱季，基本無雨并且風力較大，因此，在草種選擇上，要選擇耐干旱、抗低溫的草種。

3.4.2 飛行區(qū)草種在滿足飛機跑道端凈空和側(cè)凈空高度及平整度方面的要求。由機在起飛和降落時，要滿足飛行員視線通透，同時，在飛機降落時發(fā)生起落架不能自動打開時，飛行區(qū)土面區(qū)將作為飛機迫降地帶，因此，飛行區(qū)草坪高度應保持在20cm以下。并且為了降低飛行區(qū)草坪的管理成本，在不使用割草機修剪草坪的情況下，草坪的自然生長高度不超過20cm，這樣將會增加機場的運行成本。

3.4.3 飛行區(qū)草坪在防鳥驅(qū)鳥方面的要求。為了降低和控制小型鳥類及大型猛禽進入飛行區(qū)，對飛機起降發(fā)生碰撞造成損害，影響飛行安全，飛行區(qū)草種應選擇在自然條件下不開花或只開花不結(jié)籽，避免小型鳥類采食草籽進入飛行區(qū)。同時，飛行區(qū)草種還應不生長地下肉質(zhì)塊狀營養(yǎng)根莖，避免鼠類小動物的采食而進入飛行區(qū)，從而吸引大型猛禽捕食鼠類而進入飛行區(qū)。

4 結(jié)語

綜上所述，由于高原地區(qū)的海拔比較高，氣溫低，降水量少，整個生態(tài)環(huán)境非常脆弱，如果受到破壞，需要花費大量的人力、物力才能夠恢復。由于在機場施工的過程中會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，對植被的生長帶來了不可恢復的破壞，所以就需要恢復機場的生態(tài)環(huán)境。在恢復的過程中，植物防護和工程防護是兩種比較常用的恢復方法。根據(jù)具體的環(huán)境情況選擇不同的恢復方式。在進行景觀綠化時，要根據(jù)機場的功能和機場的特點，使用植物造景的方式進行綠化，充分利用各種場外景觀和場內(nèi)景觀，不僅可以營造出良好的小氣候生態(tài)環(huán)境，還可以營造出各種用途不同的綠化景觀，從而將綠化景觀的社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益充分發(fā)揮出來。

參考文獻

[1] 劉龍，邵社剛，焦宇.西北高寒地區(qū)公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響[J].交通環(huán)保，2003，（6）.

[2] 程勝高，羅澤嬌，曾克峰.環(huán)境生態(tài)學[M].北京：化學工業(yè)出版社，2003.

[3] 四川九寨黃龍民用機場綠化工程（東段）[J].中國園林，2006，（2）.

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常委會靠前指揮 激發(fā)代表履職熱情

代表主題實踐活動貫穿代表一屆履職，區(qū)人大常委會認真探索創(chuàng)新工作舉措，不斷激發(fā)代表履職熱情，努力發(fā)揮常委會作為代表機關(guān)、權(quán)力機關(guān)的作用，充分發(fā)揮代表推動發(fā)展的主體作用。

在新制訂和修改的有關(guān)“代表向選民報告履行代表職務情況”、“保障人大代表執(zhí)行代表職務”、“閉會期間代表和代表小組開展活動履行職責的規(guī)定和辦法”等相關(guān)制度中，常委會細化了代表履職規(guī)范，強化了對代表的服務保障和監(jiān)督，為代表履職提供了制度保障。常委會注重讓代表全面了解青浦經(jīng)濟社會發(fā)展情況、政府重點工作情況，組織全體人大代表分組進行知政性視察，視察內(nèi)容覆蓋了本區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、食品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作、宗教場所管理、消防安全以及綜合經(jīng)濟發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；另外，每季度組織一次代表聽取政府分管領(lǐng)導有關(guān)重點工作情況通報，為代表執(zhí)行職務、發(fā)揮作用作好了鋪墊。區(qū)人大常委會還重視提高代表督辦書面建議的能力，組織人大代表對今年四屆人大三次會議和閉會期間149件代表書面建議中的重點建議辦理情況進行檢查，對不滿意件的重新辦理工作進行檢查，對書面建議承辦大戶單位進行檢查、對歸類解決采納的書面建議落實情況進行檢查。

此外，區(qū)人大常委會還及時指導鎮(zhèn)、街在村、居建立人大代表工作站，為代表接待選民建立平臺，密切代表與選民的聯(lián)系；組織代表旁聽法院對新類型案件的審理、調(diào)研社區(qū)檢察室成立情況，組織代表參與人大常委會對政府專項工作的調(diào)研，使代表深入了解“一府兩院”工作情況；另外，還請代表參與進行6項專題調(diào)研課題，提升代表履職能力。

區(qū)鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動 代表活動蓬勃開展

全區(qū)八個鎮(zhèn)、三個街道區(qū)人大代表小組積極開展主題實踐活動，創(chuàng)新代表履職思路，拓展代表履職渠道，既有規(guī)定動作，又有自選動作，以“人大月月有活動，代表人人都參與”的方式，層層部署推進，把代表主題實踐活動引向深入。

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政協(xié)委員履職要以問題為導向，真正走進基層調(diào)研，調(diào)查問題的原因，繼而找出解決問題的合理方案。我在分管監(jiān)所檢察工作時，經(jīng)常到區(qū)公安看守所聯(lián)系工作。區(qū)看守所領(lǐng)導反映，那一帶環(huán)境污染嚴重，民警亞健康情況比較普遍。

區(qū)看守所位于外青松公路東慶路上，我走訪后發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因，該地段違規(guī)出租土地、違法占地現(xiàn)象比較普遍，建筑、裝潢、家具公司在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的揚塵顆粒、電鋸發(fā)出的持續(xù)噪音、油漆氣味等嚴重危害公共環(huán)境安全，也直接影響著只有一墻之隔的青浦區(qū)看守所公安民警、武警官兵的正常工作、生活秩序。每次到青浦區(qū)看守所視察工作，看到那些為社會和諧穩(wěn)定以及打擊刑事犯罪艱辛付出的公安民警、武警戰(zhàn)士們，默默忍受著局部環(huán)境空氣污染對他們健康的侵害，一年四季無法開窗呼吸新鮮空氣，都深深地刺痛著我的心。

2015年6月，上海市政府將青東農(nóng)場區(qū)域列為全市第一批開展生態(tài)環(huán)境綜合治理的重點區(qū)域。我馬上意識到，解決東慶路環(huán)境頑疾的契機來了。在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2015年12月，我向區(qū)政協(xié)提交了《呼吁加強對青東農(nóng)場東慶路口企業(yè)經(jīng)營行政執(zhí)法的建議》提案，多次到區(qū)環(huán)保局、區(qū)司法局、人社局反映情況，并在政協(xié)會議上大聲呼吁。幾經(jīng)努力，2016年3月，青東地區(qū)東慶路地段整改工作開始啟動，有關(guān)部門果斷關(guān)閉了該地塊上違法經(jīng)營的小作坊、小廠房，噪音停止了，毒氣驅(qū)散了，灰塵減少了，該地塊生態(tài)環(huán)境綜合治理工作步入正軌。

再次來到東慶路，看到區(qū)看守所民警和武警戰(zhàn)士能夠享受到清新的空氣和安寧的環(huán)境，我心中的一塊石頭終于落地了。我體會到，一個高質(zhì)量的提案堪比一個有效的藥方，能夠及時祛除久治不愈的疾疴。

政協(xié)委員履職要與本職工作緊密相連，才能保證提出的建議“接地氣”，有“溫度”。我不僅在每年“兩會”上審議報告時發(fā)表意見，在工作中也始終保持高度的敏銳性，時時、處處觀察、思考，不放過任何可以行使民主監(jiān)督的機會。

記得去年我院審查了一起重特大交通肇事案。在青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)朱楓公路上，一輛直行的大貨車與一輛轉(zhuǎn)彎的小轎車發(fā)生碰撞，導致小轎車內(nèi)的人員傷亡。我到現(xiàn)場考察，發(fā)現(xiàn)在G50朱家角高速入口處只設(shè)有直行交通信號燈，直行車輛與欲進入高速路口的左拐車輛搶車道現(xiàn)象非常嚴重，存在重大安全隱患。于是，我馬上向交通管理部門提出建議，應該增設(shè)轉(zhuǎn)彎指示信號燈，有序引導車輛安全通行。該部門接到建議后，立即予以落實。

委員履職既要研究有深度、有見地的提案，也不要小瞧“小建議”。發(fā)揮口頭建議靈活、方便的優(yōu)勢，即提即改，效率高，見效快。2016年9月26日，政協(xié)組織委員視察青西郊野公園，為國慶節(jié)以后開園工作完善管理方案。郊野公園占地約23平方公里，空曠開闊，濕地遍布，水田羅織。在園內(nèi)巡檢時，我發(fā)現(xiàn)公園在整體布局、功能定位、游客疏導等方面都很到位，唯獨在建設(shè)方案中忽視了園內(nèi)地燈的設(shè)置，天黑以后游客較容易迷路，地燈能夠起到很好的照明和引路作用，也能為公園夜景增添色彩。我還提出了增建民宿、環(huán)保垃圾箱等建議，也被青西郊野公園開發(fā)公司欣然接受。

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一、專項監(jiān)察的任務

1、保障政令暢通。保障《省人民政府關(guān)于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的意見》（政〔〕16號）、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省重點流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于年度江、九龍江、敖江流域水環(huán)境綜合整治計劃的通知》（政辦〔〕89號），以及《市人民政府關(guān)于重點流域水環(huán)境綜合整治工作的實施意見》（政綜〔〕126號）和《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于市年度重點流域水環(huán)境綜合整治工作計劃的通知》（政辦〔〕158號）等文件貫徹執(zhí)行到位。

2、促進有效履職。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真履行重點流域水環(huán)境整治職責，確保本轄區(qū)范圍內(nèi)流域不發(fā)生因流域環(huán)境整治不到位造成重大環(huán)境突發(fā)事件，各交接斷面水質(zhì)達標。督促縣直有關(guān)部門認真履行本部門環(huán)境保護職責，強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整治任務的指導和監(jiān)督。

3、督促整改到位。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門認真對照重點流域水環(huán)境綜合整治要求，查找存在的突出問題，并采取有效措施落實整改。

4、嚴肅責任追究。對未完成治理任務以及在整治過程中失職瀆職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直職能部門及其責任人，進行責任追究。

5、建立長效機制。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門認真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究完善相關(guān)制度，建立健全流域管理長效機制。

二、專項監(jiān)察的組織

（一）自查自糾階段（年11月1日—12月10日）

1、查找問題。根據(jù)省、市政府關(guān)于重點流域水環(huán)境綜合整治的工作部署，由縣環(huán)保局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位包括養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護等在內(nèi)的重點流域水環(huán)境綜合整治各項任務完成情況進行摸底，并根據(jù)摸底情況和綜合整治工作進展情況，列出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)在流域整治中存在的突出問題，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位通報，并向縣監(jiān)察局反饋。

2、邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對本轄區(qū)重點流域水環(huán)境綜合整治的自查工作。對政〔〕16號、政辦〔〕89號、政綜〔〕126號和政辦〔〕158號文件和重點流域水環(huán)境綜合整治規(guī)定的任務、計劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題未按時整改到位的，應說明原因，并提出具體措施、整改時限和責任主體(附表)。

縣直有關(guān)部門要認真對照環(huán)境保護“一崗雙責”的有關(guān)要求，自查本部門履職情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。同時，按照部門職責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實重點流域水環(huán)境綜合整治任務情況進行評價，并形成評價報告。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查報告、縣直有關(guān)部門的自查報告和評價報告于12月10日前報縣監(jiān)察局。

（二）重點督查階段（12月11日至12月26日）

由縣監(jiān)察局會同縣環(huán)保局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其職能部門落實重點流域水環(huán)境整治的情況進行重點督查，對自查自糾及重點督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，明確責任主體，督促限期整改。

重點監(jiān)察大樟溪干支流環(huán)境綜合整治工作情況，并對縣直各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在流域水環(huán)境整治方面的履職情況以及整治任務的完成情況進行監(jiān)督檢查。重點內(nèi)容：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查工作情況、整改工作情況以及交接斷面水質(zhì)狀況；縣直有關(guān)部門自查工作情況、整改工作情況，以及對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整改任務的指導和監(jiān)督情況?？h環(huán)保局于12月23日前，形成重點督查報告送縣監(jiān)察局。

（三）督促整改階段（年12月27日至1月20日）

由縣監(jiān)察局認真梳理自查自糾、重點督查中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)縣政府批準，依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門對監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提問題，應認真制定整改計劃，明確整改的內(nèi)容、目標、時限、責任人，并采取有效措施保證整改效果。

縣監(jiān)察局于2012年1月15日前，形成專項監(jiān)察情況報告報縣政府及市監(jiān)察局。

三、專項監(jiān)察的要求

（一）提高思想認識。加強流域水環(huán)境整治，確保水生態(tài)環(huán)境安全，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的必然要求。開展重點流域水環(huán)境綜合整治專項監(jiān)察，是促進綜合整治工作落實，保證政令暢通的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本轄區(qū)流域整治工作的責任主體，政府主要負責人作為第一責任人，必須從“保護水生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善水生態(tài)環(huán)境就是改善人民生活環(huán)境”的高度，深刻認識開展重點流域水環(huán)境綜合整治專項監(jiān)察的重要意義，切實推進綜合整治工作，確保溪流水環(huán)境安全。

（二）精心組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促，及時研究解決在專項監(jiān)察中遇到的問題?？h監(jiān)察局要加強與環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧漁業(yè)等主管部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成監(jiān)察機關(guān)牽頭組織、職能部門各負其責的工作格局，確保專項監(jiān)察工作深入開展。

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貴州省檢察機關(guān)深入貫徹落實可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保優(yōu)先方針，以服務大局、服務生態(tài)文明建設(shè)為著力點，充分發(fā)揮檢察職能作用，積極探索生態(tài)環(huán)境保護檢察工作新機制，在發(fā)展中保護好青山綠水。

主動探索 深化生態(tài)環(huán)保檢察的創(chuàng)新性認識

2013年年底，貴州省檢察院在全國率先設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護檢察處，之后在省委的高度重視和省院的統(tǒng)一部署下，各級院積極爭取，按照市州院全部設(shè)立、基層院全部掛牌、重點區(qū)域?qū)ｉT設(shè)立的原則，在36個檢察院設(shè)立了生態(tài)環(huán)境保護專門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其余檢察院均已與民行等部門掛牌合署辦公，貴州省生態(tài)環(huán)境保護檢察工作的機構(gòu)架子初步搭建完畢，生態(tài)環(huán)保檢察工作成為省領(lǐng)導和人大代表關(guān)注的焦點，也成為檢察機關(guān)工作的一大亮點。

從工作所涵蓋的內(nèi)容看，生態(tài)環(huán)保檢察工作并不是一項從無到有的自創(chuàng)性工作，但是在省級行政區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)地組建生態(tài)環(huán)境保護檢察機構(gòu)，將原來分散的職能整合起來，在重點生態(tài)功能區(qū)、重點河流流域和重點森林覆蓋區(qū)等區(qū)域設(shè)立專門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，貴州省檢察院的做法確屬全國首創(chuàng)。

這個首創(chuàng)，符合建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)先行先試的精神，也符合十八屆四中全會精神。清鎮(zhèn)市檢察院曾提起過環(huán)境污染公益訴訟，銅仁、黔東南等地開展了督促環(huán)境監(jiān)管部門依法履行職責的工作，這也與十八屆四中全會關(guān)于“檢察機關(guān)在履行職責中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應該督促其糾正，要探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”的精神一致。

全省檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)保檢察工作中要勇于探索、大膽創(chuàng)新，不斷把思路變成方法，把方法變成經(jīng)驗，把經(jīng)驗變成機制，及時推廣，帶動整體，為全國和其他省做好示范。

主動作為 用法治提高生態(tài)環(huán)境保護實效

建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容，法治能夠為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

依法履行批捕、職能，嚴厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪。1～10月，全省檢察機關(guān)共受理審查逮捕破壞環(huán)境資源犯罪案件515件724人，批準逮捕352件476人，受理審查破壞環(huán)境資源犯罪案件1055件1528人，審查840件1204人。

積極查辦和有效預防破壞環(huán)境資源背后的職務犯罪。開展專項查辦預防，下發(fā)《關(guān)于開展重點查辦和預防生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域職務犯罪工作的通知》，切實加大對環(huán)保、林業(yè)、國土資源等行政人員在重點領(lǐng)域、重點工程項目實施過程中的貪污、挪用和賄賂等犯罪，以及違法發(fā)放采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職等瀆職犯罪的查辦力度，加強案件線索管理和偵查摸排，加大對重大案件的跟蹤督辦和對下指導。

切實做好訴訟監(jiān)督工作。專門針對生態(tài)環(huán)境保護立案監(jiān)督下發(fā)通知，堅決防止有案不移不立，以罰代刑;加大提前介入力度，引導調(diào)查取證;強化非法證據(jù)排除等。

及時介入污染整治，切實督促生態(tài)環(huán)保行政部門依法履職。圍繞人民群眾反映強烈的、突出的生態(tài)環(huán)境問題，及早及時介入，全面跟進督促，發(fā)出檢察建議或督促令糾正行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)或者不作為，強化源頭整治。

主動出擊 提高生態(tài)環(huán)保檢察工作履職能力

做好當前和今后一個時期的生態(tài)環(huán)保檢察工作，要從抓機制、抓信息、抓案件、抓典型、抓延伸、抓宣傳六個方面找準工作抓手，抓好生態(tài)環(huán)保檢察工作。

抓機制。圍繞《貴州省檢察機關(guān)關(guān)于發(fā)揮檢察職能保障生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的意見》確定的目標任務，積極建立牽頭統(tǒng)籌執(zhí)法辦案和保證案件質(zhì)量效率的工作機制，強化與公安機關(guān)及行政執(zhí)法部門的信息互通及工作聯(lián)動機制，督促監(jiān)管部門依法履職機制等，進一步促進生態(tài)環(huán)保檢察工作的規(guī)范化、專業(yè)化、長效化。

抓信息。生態(tài)環(huán)境保護和污染防范治理是一個系統(tǒng)工程，既要打，又要防，還要護，涉及面相當廣泛。要想深入，必須要有廣泛的信息來源渠道。不僅要在檢察機關(guān)各部門之間實現(xiàn)信息互通，而且要加強外部信息收集，善于從新聞媒體、群眾舉報、領(lǐng)導批示甚至平常生活接觸中發(fā)現(xiàn)問題，特別要強化行政執(zhí)法和司法之間的聯(lián)動互動。

唯有如此，才能及時了解有無重大生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)項目及規(guī)劃實施情況、生態(tài)環(huán)境違法犯罪事件案件情況等，才能發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，提前做好安排部署。

抓案件。生態(tài)環(huán)保檢察機構(gòu)要通過辦理各類案件來履行法律監(jiān)督職責，促進生態(tài)環(huán)境保護。明年開始，各級檢察院一定要集中精力抓好生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域刑事立案監(jiān)督工作和職務犯罪查辦和預防，抓好刑事案件審查批捕和，抓好民事行政訴訟監(jiān)督等，要把抓案件擺在更加突出的位置。

抓典型。生態(tài)環(huán)保檢察工作涵蓋面廣，千頭萬緒，如何把生態(tài)環(huán)境保護檢察作為貴州檢察機關(guān)的一張“名片”打造好，讓優(yōu)勢更優(yōu)，強項更強，特色更鮮明。

貴州省檢察院需要結(jié)合自身優(yōu)勢，有側(cè)重地突出重點，抓好典型，尤其是領(lǐng)導簽批、媒體報道、群眾關(guān)注的典型事件案件，集中力量及時查辦督辦，形成影響力，獲取黨政領(lǐng)導和社會各界的廣泛支持和認同，樹立生態(tài)環(huán)保檢察工作的權(quán)威和良好形象，營造良好的執(zhí)法辦案環(huán)境。

抓延伸。在深化生態(tài)文明建設(shè)機制體制改革中，貴州省委、省政府將進一步推進“綜合執(zhí)法、專業(yè)司法”的生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法司法保護機制。完善行政執(zhí)法部門實時執(zhí)法、在線執(zhí)法;強化行政執(zhí)法和司法之間的聯(lián)動互動;推進重點督辦制和生態(tài)環(huán)境保護包保責任制。建立各級領(lǐng)導及企業(yè)責任制，完善履職、問責和終身追責等制度;推進生態(tài)環(huán)境環(huán)保相關(guān)信息的公開等。

全省檢察機關(guān)要善于將生態(tài)環(huán)保檢察工作納入全省深化生態(tài)文明建設(shè)大局中來，以辦案為中心，前后延伸，打防并舉，綜合民事、行政、刑事各種手段，在參與各種專項活動、督促行政機關(guān)依法履職、提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟、進行生態(tài)司法修復等方面多花心思、多下功夫。

抓宣傳。沒有聲音，再好的戲也出不來。要善于借力造勢，利用各種宣傳手段，加強重大情況信息報送，充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)，主動與社會輿論互動，采取各種更加貼近公眾生活、更加生動的方式進行宣傳，在生態(tài)環(huán)境保護的大合唱中發(fā)出檢察好聲音，讓社會各界更加了解、更加重視和支持生態(tài)環(huán)保檢察工作，為生態(tài)環(huán)保檢察工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

選好方法 提升生態(tài)環(huán)保檢察工作效率

當前生態(tài)環(huán)保檢察工作有兩個方面的特點：一是生態(tài)環(huán)保案件往往敏感性很強，常常處于生態(tài)環(huán)境保護和地方經(jīng)濟發(fā)展的矛盾統(tǒng)一中，不注意選擇恰當?shù)墓ぷ鞣椒ê头绞?，就會給我們的執(zhí)法辦案帶來巨大阻力;二是現(xiàn)階段各級院生態(tài)環(huán)保檢察機構(gòu)人員少，職能跨度大、業(yè)務涵蓋面廣，且與其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能交叉，牽扯不清。要解決這個問題，可以在“四個要”上做文章、下功夫。

耳朵要“靈”。要眼觀六路，耳聽八方，暢通信息渠道。只有耳聰目明，才能及時了解掌握相關(guān)信息，才能抓好信息，為生態(tài)環(huán)保檢察工作打好基礎(chǔ)。

臉皮要“厚”?，F(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護講的是“綜合行政，專業(yè)司法”，要跟內(nèi)部的、外部的多個部門打交道，不“厚”起臉皮，了解的情況就只能停在表面上，難以深入，沒有效果，久而久之，工作就難以打開局面。

篇6

人文關(guān)懷和心理疏導首先是一種工作理念的創(chuàng)新，然后才是工作方法的創(chuàng)新。把注重人文關(guān)懷和心理疏導的新要求落到實處，就要堅持在繼承中創(chuàng)新與在借鑒中發(fā)展相結(jié)合，從深度和廣度兩方面拓展內(nèi)容體系。一是以理想信念教育為核心，突出自主精神、進取精神、創(chuàng)新精神、協(xié)作精神、艱苦奮斗精神等與時代精神相合拍的精神品質(zhì)的培養(yǎng)，使人在對理想的追求中，領(lǐng)悟生命的意義、存在價值和生活目的，找到人生的精神支柱。二是以促進人的心理和諧為基石，通過解釋、說明、支持、同情、相互之間的理解，來影響對方的心理狀態(tài)，來改變對方的認知、信念、情感、態(tài)度和行為等，解決人們在社會生活中出現(xiàn)的心理困惑，以良好的心理狀態(tài)來面對壓力，正確處理問題和適應生活，正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽。

突出思政工作中的人文關(guān)懷

發(fā)揮員工的主導作用。要尊重員工人格，端正對員工的根本態(tài)度，正視員工特別是年輕員工積極向上、崇尚真理、追求進步的思想主流，相信員工的基本覺悟，肯定員工的自主精神，耐心聽取并誠懇接受員工的意見和建議。有些教育理念和方法不是強加的，而是選擇的，要通過創(chuàng)造民主教育氛圍，調(diào)動員工參與教育的主動性。在民主、平等、和諧的氛圍中完成教育過程，保證員工自主、自愿、自覺接受教育，在心情舒暢、心悅誠服中實現(xiàn)教育的目的。

貼近員工實際。當前，約定俗成的觀念制約著基層央行思想政治工作的創(chuàng)新和發(fā)展。以往那種教育時間多比少好，教育內(nèi)容越先進越好，教育形式規(guī)定動作多多益善的傳統(tǒng)教育方法已不能適應新形勢的變化。而應本著“宏觀管住，微觀放活”的原則，尊重首創(chuàng)，鼓勵開展“自選動作”，確立貼近員工實際、符合基層央行實際、符合時代潮流的思想政治工作和思想教育觀念。在諸多新的問題和困惑面前，要把真情融入思想工作，實現(xiàn)契入點的轉(zhuǎn)換、工作重心的轉(zhuǎn)換、口語和書面語言的轉(zhuǎn)換以及方法手段的轉(zhuǎn)換。這樣，語言上就有“人的溫度”，說教上就能尊重主體，人文關(guān)懷的氣氛就會慢慢釀造出來。

關(guān)注員工的心理需求。人文關(guān)懷人為先。實施教育時，不但要引導員工追求高層次的精神和社會需要，而且要盡可能支持員工實現(xiàn)那些符合基本法規(guī)、社會道德規(guī)范和人民銀行制度規(guī)定的自然需要。在開展思想政治工作中，注重從細微處體現(xiàn)人文關(guān)懷。如：給員工發(fā)放生日賀卡和蛋糕、發(fā)祝福短信等；在五一等節(jié)日開展慶?；顒?，實行“健康提示”：為員工進行體檢、提供戒煙限酒等科學養(yǎng)生知識、請專家講解預防疾病常識等等，提升員工的幸福指數(shù)；實行“廉潔勤政提示”：簽訂廉政責任狀和保證書，通過送發(fā)《致全體行員及家屬的一封公開信》的方式，向員工提出以行為家，珍惜榮譽，珍惜前程，珍惜家庭，忘我工作的號召。

增強思政工作的實效性

強化主體意識，幫助員工減輕心理壓力。近年來，受社會大環(huán)境的影響，使部分員工心不在焉，行為偏執(zhí)，工作創(chuàng)造性與主動性缺失，看什么都不順眼，對所得不滿，對規(guī)定反感，心理過敏。對此，應積極主動幫助宣泄減壓，使員工少些“弊導思維”，多一些“利導思維”，凡是多向光明的方面、正確的方向、利好的方面去想、去轉(zhuǎn)化；讓員工寫句“牢騷話”，把對組織、黨員干部的意見無記名地寫出來，投到“意見箱”里；要引導黨員和黨員、干部和干部、黨員和群眾結(jié)對子，互相幫助，坦誠相處，減少錯誤認知，營造相互之間的“生態(tài)環(huán)境”。

保持良性溝通，幫助員工樹立信心和勇氣。對于因家庭貧困、工作生活受挫，且性格內(nèi)向、孤僻、自卑產(chǎn)生心理問題的員工，應注重把心理學等知識和談心交流融會貫通起來進行疏導。要采取個別談心與集體談心、員工相互談等形式，使他們正視自身家庭、挫折等方面的問題，不妄自菲薄，不悲觀失望。要講究因人制宜，因事制宜，因時制宜和“一把鑰匙開一把鎖”藝術(shù)。要發(fā)現(xiàn)和挖掘員工的長處和閃光點，引導他們積極表現(xiàn)自己，逐步走出自卑失衡的陰影。

實施典型帶動，幫助員工樹立正確的人生觀和價值觀。榜樣的力量是無窮的。要以先進英模的感人事跡激勵感召員工，讓他們認識到人生奮斗目標不是到了終點，而是新起點的開始；扎實開展人生觀、價值觀教育，使廣大員工進一步端正履職態(tài)度，懂得為誰履職、為誰盡責、為誰作為、為誰奮斗的基本道理；適時開展央行核心價值觀教育，使廣大員工懂得在履行新職能過程中“術(shù)業(yè)有專攻”的道理，增強履職盡責和履職有為的光榮責任感，使員工實現(xiàn)由“厭業(yè)”到“樂業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

堅持正面引導，培養(yǎng)員工健康的心理狀態(tài)。在思想教育中堅持正面引導，大道理要講正，小道理不能講歪，既不一味遷就姑息，又要講究批評藝術(shù)，防止引起心理隔閡，消除反感情緒，讓員工主動參與到基層行管理教育中，使他們既是被管理者、被教育者，又是管理者、教育者，減少抵觸情緒。

提高思政工作科學化水平

關(guān)注人們多方面的感受和需求，為人文關(guān)懷與心理疏導提供社會環(huán)境支持。人文關(guān)懷與心理疏導主要是從促進人的心理和諧起步。心理和諧是一種能力，是一種力量，是人生的一個課題和使命。推動人的心理和諧建設(shè)，必須要關(guān)注人們多方面的需求和感受。就人民銀行來說，應積極調(diào)適廣大干部員工的和諧心理，自覺地在教育、心理輔導以及各級行上下之間建立起良性互動的應對機制，把解決思想問題、心理問題同解決實際問題結(jié)合起來，最大限度地消除引發(fā)干部員工心理失衡、失調(diào)的外部誘因，為實施人文關(guān)懷與心理疏導、培育人的心理和諧提供生命“生態(tài)環(huán)境”支持。

篇7

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展為指導，以“生態(tài)文明市”建設(shè)和“森林”建設(shè)為目標，按照“堵疏結(jié)合、標本兼治、形成合力、集中整治、完善機制、規(guī)范管理”的總體要求，對全市非法開采礦產(chǎn)資源行為進行集中整治，堅決治理礦山開采和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的亂采濫挖、破壞林地、生產(chǎn)安全隱患等突出問題，加快建立政府部門聯(lián)動執(zhí)法、齊抓共管的監(jiān)管機制，切實提高礦產(chǎn)資源管理水平，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快推進生態(tài)文明建設(shè)和“森林”建設(shè)提供有力保障。

二、工作目標

通過這次集中整治活動，嚴厲打擊非法開采和破壞林地的行為，使我市亂采濫挖等違法行為得到根本遏制；非法開采案件得到嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；基層政府的日常監(jiān)管得到繼續(xù)加強，礦產(chǎn)資源管理長效機制得到建立完善；礦山安全生產(chǎn)隱患得到徹底根除，道路及周邊生態(tài)環(huán)境得到有效改善；矛盾糾紛得到全面化解，社會和諧進程得到穩(wěn)步推進。

三、工作步驟

（一）準備階段（年月底前）。建立工作機構(gòu)，制訂實施意見，召開動員會，全面部署專項整治工作，廣泛開展宣傳發(fā)動，營造集中整治工作氛圍。各鎮(zhèn)（街道）要按照動員會統(tǒng)一部署，針對轄區(qū)內(nèi)非法開采礦產(chǎn)資源的問題，研究制訂具體實施方案，落實專職人員。要把專項行動中《關(guān)于嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為的通告》等宣傳資料張貼到鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村的主要路口、公共場所，做到家喻戶曉，人人皆知，營造打擊非法開采礦產(chǎn)資源的良好氛圍。

（二）集中整治階段（年月—月底）。在全面動員部署的基礎(chǔ)上，市級有關(guān)職能部門和沿山各鎮(zhèn)（街道）要按照實施意見要求對轄區(qū)內(nèi)的非法開采點進行集中整治。

1．全面落實管護措施。沿山各鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)的廢棄礦山及重點非法開采區(qū)域要采取砌墻封塘、設(shè)置醒目警示牌，在主要道路上設(shè)置視頻探頭等措施，全面落實監(jiān)管保護措施，盡力減少非法采礦行為的發(fā)生，實現(xiàn)源頭防控。

2．全面開展集中巡查。沿山各鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)的非法開采點要進行日常巡查和監(jiān)管，要按照礦產(chǎn)資源違法行為零報告和日報告制度的要求，及時組建專門的巡查隊伍，實行24小時不間斷動態(tài)巡查，真正做到不留空隙不留死角。發(fā)現(xiàn)有非法開采行為時，要立即控制作業(yè)工具，并及時上報市聯(lián)合執(zhí)法組進行查扣。市聯(lián)合執(zhí)法組對重點非法開采區(qū)域要進行高密度巡查。

3．全面查處違法行為。市級有關(guān)職能部門和沿山鎮(zhèn)（街道）要切實加大對非法采礦行為的打擊查處力度。市聯(lián)合執(zhí)法組接到群眾舉報或鎮(zhèn)（街道）上報后，要立即趕赴現(xiàn)場處置。沿山鎮(zhèn)（街道）接到市聯(lián)合執(zhí)法組的處置協(xié)助通知后，要及時組織力量趕赴現(xiàn)場，維持現(xiàn)場執(zhí)法秩序，全力保障執(zhí)法工作順利進行。國土資源、農(nóng)業(yè)部門對非法開采行為要進行及時處理，通過分組突擊談話、查扣作業(yè)工具、實施證據(jù)保存等措施，從快從嚴給以行政處罰。發(fā)生阻擾執(zhí)法或暴力抗法的，公安部門要及時到達非法開采現(xiàn)場，穩(wěn)控局面，依法處置。國土資源、農(nóng)業(yè)部門在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑或涉及犯罪線索的，應及時向公安部門通報案情，對惡性犯罪嫌疑行為，單獨調(diào)查取證有困難的，公安部門應提前介入；符合刑事立案條件的，應及時立案。

4．全面加強綜合管理。公安交警、交通部門對沿山路面的超載超限運輸車輛要依法予以查扣，發(fā)現(xiàn)不能提供合法來源憑證的礦產(chǎn)品運輸車輛的，要及時上報市聯(lián)合執(zhí)法組處置。工商部門要嚴肅查處收購、銷售非法礦產(chǎn)品的違法行為，情節(jié)嚴重的，依照刑法的規(guī)定移送公安機關(guān)，追究刑事責任。公安部門要切實加大重點區(qū)域、重點案件查處力度，嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為。安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)非法開采，應及時告知市聯(lián)合執(zhí)法組。建設(shè)、交通、水利部門要落實對工程建設(shè)所需礦產(chǎn)品使用的監(jiān)督管理責任制，明確要求建設(shè)施工單位必須購買合法的礦產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)使用非法礦產(chǎn)品的，應立即通知市聯(lián)合執(zhí)法組，并視情禁止其參與政府投資建設(shè)工程項目的招投標活動。廣電、報社等新聞單位要加大宣傳力度，對非法開采行為要公開曝光，進一步營造礦產(chǎn)資源規(guī)范管理的良好氛圍。監(jiān)察部門要監(jiān)督各部門、鎮(zhèn)（街道）在集中整治過程中履職及協(xié)作配合情況，并重點查處黨員干部參與支持非法開采等違紀違規(guī)問題。

（三）鞏固提高階段（月）。市集中整治非法開采礦產(chǎn)資源專項行動領(lǐng)導小組辦公室要組織有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查小組，對沿山各鎮(zhèn)（街道）集中整治非法開采礦產(chǎn)資源專項行動開展情況進行監(jiān)督檢查，并逐一評估，對沒有達到工作目標的地方，要適當延長集中整治時間，確保專項行動取得實效。同時，各地各部門要在全面總結(jié)本次專項行動開展情況、經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，進一步完善日常監(jiān)管機制，真正實現(xiàn)長效管理。

1．落實巡查監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）要按照“屬地管理”原則，強化對礦產(chǎn)開采的日常監(jiān)管職能，進一步明確巡查職責和區(qū)域重點，做到分片包干，責任到人。同時要加強臺帳管理，要按照礦產(chǎn)資源監(jiān)管巡查零報告制度的要求做到每日一報，真正形成“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止”的巡查工作機制，及時將非法采礦行為消滅在萌芽狀態(tài)。市聯(lián)合執(zhí)法組設(shè)為常設(shè)機構(gòu)，負責指導、檢查、督促沿山各鎮(zhèn)（街道）的日常監(jiān)管工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門組織對非法開采開展聯(lián)合執(zhí)法。

2．強化責任考核。要全面強化責任考核，沿山各鎮(zhèn)（街道）作為礦產(chǎn)資源管理的責任主體，要全面加強對非法開采的監(jiān)管力度；市級職能部門作為執(zhí)法主體，要認真履行工作職責，不認真履職或履職不規(guī)范、造成非法開采屢禁不止的，要嚴肅問責。同時，要加強對村級組織的考核管理，要將礦產(chǎn)資源管理列入農(nóng)村干部責任制考核，加大獎懲力度，對村干部放任非法開采，甚至參與非法開采、非法牟利的，鎮(zhèn)（街道）要積極配合相關(guān)部門組織查處。

3．規(guī)范礦產(chǎn)管理。國土資源部門要對合法開采點的運輸車輛提供合法來源標識，以便公安交警、交通部門對礦產(chǎn)品運輸車輛進行稽查管理。同時針對我市重點工程多、礦產(chǎn)品供應緊張的局面，抓緊調(diào)研找尋合適的可開采點，規(guī)范礦產(chǎn)開采出讓。各鎮(zhèn)（街道）要從全局的高度，積極支持新設(shè)采礦點的設(shè)置，及時做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，通過增加礦產(chǎn)品供應量，來緩解供需矛盾，平抑礦產(chǎn)品市場價格，進一步遏制非法開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象。同時，要加快推進廢棄礦山治理工作，確保廢棄礦山生態(tài)面貌得到有效改善。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門要從保護生態(tài)環(huán)境、維護我市社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序的高度，充分認識當前我市非法開采礦山資源的嚴峻形勢及危害性，扎實開展專項行動。市成立集中整治非法開采礦產(chǎn)資源專項行動領(lǐng)導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府辦公室分管副主任、市國土資源局局長任副組長，市監(jiān)察局、市公安局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市安全監(jiān)管局、市交通局、市工商分局等部門分管領(lǐng)導和沿山各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，由市國土資源局分管副局長兼任辦公室主任，負責整治非法開采礦產(chǎn)資源專項行動工作的日常工作。在此基礎(chǔ)上，從國土資源、農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)專人組成市聯(lián)合執(zhí)法組，在市國土資源局設(shè)置辦公場所，實行集中辦公，其他職能部門要確定1名分管領(lǐng)導和1名工作聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)工作需要，適時參加市聯(lián)合執(zhí)法組活動。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，主要領(lǐng)導要親自抓，確保整治工作真正落到實處。

（二）明確職責，形成合力。各鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)內(nèi)整治專項行動的責任主體，負責非法開采點日常巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法開采行為，配合市聯(lián)合執(zhí)法組現(xiàn)場處置。國土資源、農(nóng)業(yè)部門要加大對非法開采礦產(chǎn)資源和破壞森林資源的行為的查處力度。各有關(guān)職能部門要按照實施意見規(guī)定，各司其職、各負其責，切實抓好此項工作。

篇8

一、專項監(jiān)察的任務

（一）保障政令暢通。保障《省人民政府關(guān)于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的意見》、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省重點流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于1年度江、九龍江、敖江流域水環(huán)境綜合整治計劃的通知》（政辦89號）等文件貫徹執(zhí)行到位。

（二）促進有效履職。督促各街道辦事處認真履行重點流域水環(huán)境整治職責，確保本轄區(qū)范圍內(nèi)流域不發(fā)生因流域環(huán)境整治不到位造成重大環(huán)境突發(fā)事件，各交接斷面水質(zhì)達標。督促區(qū)直有關(guān)單位認真履行本單位環(huán)境保護職責，強化對落實整治任務的指導和監(jiān)督。

（三）督促整改到位。督促各有關(guān)單位認真對照重點流域水環(huán)境綜合整治要求，查找存在的突出問題，采取有效措施落實整改。

（四）嚴肅責任追究。對未完成治理任務以及在整治過程中失職瀆職的街道辦事處、區(qū)直職能單位及其責任人，進行責任追究。

（五）建立長效機制。推動各街道辦事處、區(qū)直各職能單位認真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究完善相關(guān)制度，建立健全本轄區(qū)流域管理的長效機制。

二、專項監(jiān)察的組織

（一）自查自糾階段（年11月7日至12月15日）

1．摸清底數(shù)。由區(qū)重點流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組各成員單位根據(jù)職責分工，對本地包括養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護等在內(nèi)的重點流域水環(huán)境綜合整治各項任務的完成情況進行摸底，于年11月8日前報區(qū)重點流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室（下稱“區(qū)流域整治辦”）。

2．梳理重點。區(qū)流域整治辦根據(jù)匯總的摸底情況以及本區(qū)流域整治工作進展情況，列出在流域整治中存在的突出問題，于年11月12日前反饋市監(jiān)察局。

3．邊查邊改。各街道辦事處配合區(qū)環(huán)保局、農(nóng)林水局、住建局開展對本轄區(qū)重點流域水環(huán)境綜合整治的自查工作。對政文件計劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題未按時整改到位的，應說明原因，并提出具體措施、整改時限和責任主體（附件）。

區(qū)環(huán)保、農(nóng)林水、經(jīng)貿(mào)、住建、交通等相關(guān)單位要認真對照環(huán)境保護“一崗雙責”的有關(guān)要求，自查本單位履職情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。同時，按照單位職責對各街道辦事處落實重點流域水環(huán)境綜合整治任務情況進行評價，并形成評價報告。評價報告由區(qū)流域整治辦匯總，于12月10日前報市監(jiān)察局。

（二）重點督查階段（12月16日至12月31日）

由監(jiān)察機關(guān)牽頭，按照分級監(jiān)察的原則，對各有關(guān)單位落實重點流域水環(huán)境整治的情況進行重點督查，對自查自糾及重點督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，明確責任主體，督促限期整改。

區(qū)監(jiān)察機關(guān)負責監(jiān)察本轄區(qū)流域水環(huán)境綜合整治工作，并對有關(guān)單位的流域水環(huán)境整治任務的完成情況進行監(jiān)督檢查。重點監(jiān)察本轄區(qū)內(nèi)的晉江流域段和南高（低）干渠。

（三）督促整改階段年月日至月31日）

各有關(guān)單位對監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提問題，應認真制定整改計劃，明確整改的內(nèi)容、目標、時限、責任人，并采取有效措施保證整改效果。

區(qū)監(jiān)察機關(guān)于2年月日前，形成專項監(jiān)察情況報告報區(qū)政府及市監(jiān)察機關(guān)。

三、專項監(jiān)察的要求

（一）提高思想認識。各街道辦事處作為本轄區(qū)流域整治工作的責任主體，辦事處主要負責人作為第一責任人，必須從“保護水生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善水生態(tài)環(huán)境就是改善人民生活環(huán)境”的高度，深刻認識開展重點流域水環(huán)境綜合整治專項監(jiān)察的重要意義，切實推進綜合整治工作，確保江河渠水環(huán)境安全。

（二）精心組織實施。各有關(guān)單位主要領(lǐng)導要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促，及時研究解決在專項監(jiān)察中遇到的問題。監(jiān)察機關(guān)要加強與區(qū)環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國土資源、農(nóng)林水、住建等主管單位的溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成監(jiān)察機關(guān)牽頭組織、職能單位各負其責的工作格局，確保專項監(jiān)察工作深入開展。

篇9

改革開放是決定當代中國發(fā)展的關(guān)鍵。改革一詞在今年的政府工作報告中出現(xiàn)了80余次。深入推進四個全面戰(zhàn)略布局，中國人民以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的信心無可動搖、步伐無可阻擋。經(jīng)濟新常態(tài)下，改革成為解決發(fā)展難題的突破口。當前，改革已進入攻堅期和深水區(qū)，觸及到深層次矛盾和重大利益調(diào)整，剩下的全是硬骨頭。惟其艱難，方知勇毅;惟其磨礪，始得玉成。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，代表委員們緊扣全面深化改革建言獻策，提出了許多真知灼見，為深化各領(lǐng)域改革貢獻了智慧。

立國之道，惟在富民。民生關(guān)系民心，民心關(guān)系邦本。民生福祉是改革的出發(fā)點和落腳點。從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會保障，從扶貧攻堅到戶籍制度改革，兩會議題處處彰顯著民生情懷。全面深化改革所釋放的制度紅利正在持續(xù)發(fā)揮效應，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓群眾有了實實在在的獲得感，對美好愿景有了更多期許。

大道至簡，有權(quán)不可任性。減少政府對權(quán)力的依戀，簡政放權(quán)，管放結(jié)合仍是今年改革的重頭戲，也是今年兩會代表委員們關(guān)注的焦點。如果說良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，那么政治生態(tài)的山清水秀同樣福澤百姓。以權(quán)力瘦身為廉政強身，重拳懲治腐敗，在管與放的辯證法中，引導社會從權(quán)力本位走向權(quán)利本位。在這一過程中，反腐不但是建設(shè)廉潔政府的重要抓手，更成為依法治國的重要推動力。

篇10

一、年度履職工作開展情況

（一）2019年主要經(jīng)營指標完成情況

1、負債業(yè)務指標完成情況：

2、資產(chǎn)業(yè)務指標完成情況：

3、電子銀行業(yè)務：

4、利潤指標完成情況：

（二）2019年工作開展情況

1、以“黨建融合”帶動經(jīng)營業(yè)務發(fā)展，借三代社?？ǜ鼡Q為契機，本人牽頭，主動與13個社區(qū)黨支部對接，采取上門辦業(yè)務的方式，激活三代社?？ǖ耐瑫r，營銷電子銀行業(yè)務，為全年手機銀行任務的完成打下了基礎(chǔ)。

2、10月份，為提升柜面業(yè)務技能，指導支行會計主管通過對柜員的技能進行考核，以每項技能最優(yōu)柜員分別參加“業(yè)務知識競賽”、“手工點鈔”以及“傳票算”，最終大家通過辛勤的付出，團結(jié)一心，在第九屆業(yè)務技能比賽支行取得了團體第一名。

3、通過與擔保有限公司的合作，共同去現(xiàn)場核實訂單，從原材料采購、電纜生產(chǎn)、發(fā)貨、開立稅票等多方面進行全流程管理，完善訂單貸產(chǎn)品業(yè)務流程。2019年共發(fā)放訂單貸 19筆，15165萬元。

4、充分利用節(jié)假日有利時機，主動參與開展各類營銷活動，吸引客戶；先后組織于春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、端午、“六一”、中秋與中俊物業(yè)、雙橋社區(qū)攜手共同舉辦“沙龍活動”、“包粽子”等活動，活動反應熱烈。該類活動擴大了我行的知名度，增加了不同年齡層的客戶粘性。

二、履職過程中存在的問題

（一）黨建融合工作仍需加強。對以“黨建促業(yè)務經(jīng)營”重視程度加深，但缺乏創(chuàng)新的思路和方法，部分工作仍停留在理論學習上，黨支部工作特色、亮點不多。

（二）員工積極性有待提高。隨著近幾年無為金融生態(tài)環(huán)境較為惡劣，信貸風險壓力較大。2019年支行花費大量人力、物力清收不良貸款，按照年初支行行長與董事長簽訂的清收不良貸款責任狀的要求，雖完成了任務，但仍然有新增的不良貸款要去處理，支行青年員工的積極性和耐心受到嚴格的考驗。

（三）零售轉(zhuǎn)型路線仍需加深。雖然在2019年支行做出了努力，如與周邊社區(qū)聯(lián)手舉辦活動、與社區(qū)對接以批量社保卡的方式完成小指標；支行內(nèi)外勤搭配分組營銷，但支行的零售客戶群體面較窄，縣域知名度不高，主動走入我行的客戶較少。如ETC、信用卡還是增長比較緩慢。

四、下一步改進措施

1、2020年支行將對電纜企業(yè)進行分類管理，明確目的，提高管理成效。通過訂單貸以及對信貸客戶的回籠考核，抓企業(yè)的資金回籠，增加活期對公存款，我支行將加大資金回籠監(jiān)管，訂單貸回款必須全部按訂單合同約定匯款至我行專戶，并要求企業(yè)將其他合同回款賬戶改成我行賬戶，以提高對我行的綜合貢獻度。充分利用訂單貸產(chǎn)品，繼續(xù)壓降、轉(zhuǎn)換存量風險及互保貸款。