導語：如何才能寫好一篇行政部應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、常用電話號碼[文秘站網(wǎng)-]

火警電話：119，消防股__*轉(zhuǎn)__*

二、院部消防工作分工職責

__*（院長）：具體負責指揮搶救傷員、疏散人員、物資、救護等協(xié)調(diào)全院消防工作。

__*（副院長）：具體負責傷員救治、組織搶救、轉(zhuǎn)移傷員等工作。

__*（副院長）：具體負責疏散圍觀群眾，向公安消防火場總指揮報告災情，按統(tǒng)一步驟，組織職工貫徹執(zhí)行，做好安全工作。

__*（副院長）：負責指揮疏散人員，看管好搶救出來的物件，協(xié)調(diào)各科室抽調(diào)人員組織滅火、搶救。

__*（辦公室）：負責報告火警，切斷電源，通知科室參加滅火，轉(zhuǎn)移設備、安排救火所需水源、救火設備。到一線參加滅火，指引群眾疏散等工作。

三、應急措施

1、指令一名職工負責建立防火安全情況登記表，內(nèi)容應包括消防栓、滅火器、倉庫通道、電線、電路、門窗等情況。

2、日常巡查中應重點檢查消防栓、滅火器、倉庫通道情況，如發(fā)現(xiàn)問題，應仔細觀察分析，找出原因，及時解決，并匯報科、處及上級主管部門領導。同時應在登記表中做好記錄。

3、任何人發(fā)現(xiàn)火災應立即報警，同時報告院總值班及院領導。報警人員在報警時應同時說清著火地點、部位、燃燒物品、火災狀況等。同時報告院安全工作領導小組。通知相關部門負責人，做好滅火前的必要準備工作，及時記錄火災情況。

4、接報告后，本部門在場工作人員必須無條件及時趕赴現(xiàn)場，參加救火行動。在領導小組指揮下，疏散救護工作要有條不紊，責任到人。首先進行引導護送，向安全區(qū)（安全通道、消防樓梯）疏散，同時要查清現(xiàn)場是否有遺漏人員，疏散次序按現(xiàn)場通知辦。其次是接應救護車，指引救護人員及時對傷員進行處理或送于未有火災發(fā)生處進行救治。

5、現(xiàn)場成立滅火救災指揮部，由院領導及事發(fā)部門負責人組成，院長任總指揮。其主要職責是：負責查看火情，掌握火勢發(fā)展情況，隨時向119指揮中心通報火情，根據(jù)火情指揮切斷電源、可燃性氣體源，指揮工作人員滅火，指揮搶救傷員，疏散物資，及時控制火勢蔓延。在向119報警后，及時派出人員接應消防隊和清除交通通道障礙，疏散圍觀群眾，做好警戒工作。公安消防隊到達后，及時向公安消防火場總指揮報告災情，按統(tǒng)一步驟，組織職工貫徹執(zhí)行，做好安全工作。

6、現(xiàn)場指揮員有權根據(jù)撲救火災的需要，決定如下事項：使用各種水源，限制用火用電直至停止使用，劃定警戒區(qū)，封鎖道路等。

7、根據(jù)現(xiàn)場具體情況劃分安全警戒線，安全警戒線分為建筑物警戒和火災現(xiàn)場警戒。警戒要及時消除路障，勸阻無關人員、車輛離開現(xiàn)場，維持好建筑物秩序，為公安消防隊到場展開滅火創(chuàng)造有利條件?；馂默F(xiàn)場警戒要及時指揮疏散人員，看管好搶救出來的物件。

四、責任分析

1、當班人員（含臨時工）人為引起火災，當班人員負全責。當班人員（含臨時工）未能及時發(fā)現(xiàn)火情或者發(fā)現(xiàn)火災但未及時報告、未立即撲救，當班人員（含臨時工）負主要責任。

2、日常巡查中未發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題未及時上報和未及時采取救急措施，屬當事人責任。

3、因平時未認真維修保養(yǎng)，導致消防用水、用電、滅火器材不完好，影響滅火行動，當事人負主要責任，科長負領導責任。

4、緊急狀態(tài)時，科長未及時調(diào)集人力、物力及時救急，屬科長責任。

5、各處、科室負責人的手機無故關機，致使火災事件不能順利上傳下達，均要追究各自的責任。

五、事后總結(jié)

1、輕傷事故的報告不超過20小時，重傷以上重大事故的報告不超過1小時(從發(fā)現(xiàn)起計算)。

2、發(fā)生事故的次日，應將事故基本事實情況、結(jié)果及責任人的處理意見，書面報院安全工作領導小組。

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第二條本辦法所稱應急預案，是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范各類緊急應對行動而預先制定的方案。

第三條本辦法適用于應急預案編制、、備案、實施等相關管理工作。

第四條應急預案管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施、逐級監(jiān)督”的原則。

第五條我市應急預案體系由市、轄（市）區(qū)總體應急預案，市、轄（市）區(qū)專項應急預案，市、轄（市）區(qū)部門應急預案，街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）應急預案，企事業(yè)單位應急預案，重大活動應急預案等6大類組成。

第六條市人民政府負責市總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的監(jiān)督和指導工作，市人民政府應急管理辦事機構具體負責相關日常管理工作，并承擔對轄（市）區(qū)應急預案管理的指導和協(xié)調(diào)工作。各轄（市）區(qū)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，其應急管理辦事機構負責相關日常管理工作。

其他類型應急預案的日常管理工作由制定單位負責。

第七條市、轄（市）區(qū)政府應急管理辦事機構和有關部門負責督促、指導本地區(qū)、本系統(tǒng)的應急預案編制和管理工作。

第二章應急預案的編制和修訂

第八條市、轄（市）區(qū)總體應急預案由市、轄（市）區(qū)人民政府編制和公布。市、轄（市）區(qū)專項應急預案由市、轄（市）區(qū)政府指定的牽頭部門負責編制，報市、轄（市）區(qū)政府批準后公布。部門應急預案由部門編制和公布。

街道（鎮(zhèn)），社區(qū)（村）應根據(jù)轄（市）區(qū)總體應急預案和專項應急預案的要求，在轄（市）區(qū)應急管理辦事機構指導下編制和公布應急預案。

企事業(yè)單位應急預案根據(jù)有關法律法規(guī)、行業(yè)標準和主管部門的要求，由企事業(yè)單位自行編制和公布。

重大活動應急預案由主辦單位根據(jù)有關法律法規(guī)和實際需要組織制定。

第九條應急預案編制單位應根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，成立有關單位和人員組成的應急預案編制小組，開展應急預案起草工作；組織有關應急管理專家或相關部門、單位專業(yè)人員，對起草的應急預案進行評審。

第十條應急預案編制單位在應急預案起草過程中，應當征求預案涉及單位的意見。

涉及限制公民自由的或與公民權利密切相關的，應以適當方式廣泛征求意見。

第十一條應急預案的編制應滿足以下總體要求：

（一）符合國家相關法律，國家、省和市的法規(guī)、規(guī)章、標準及方針政策規(guī)定；

（二）體現(xiàn)“黨委領導、政府主導，專業(yè)處置、部門聯(lián)動，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同，全社會共同參與”的應急管理工作指導方針；

（三）保持與上級和同級應急預案的緊密銜接，保持與相鄰行政區(qū)域相關應急預案的銜接；

（四）充分考慮管理機制、風險狀況和應急能力；

（五）內(nèi)容完整，分工明確，措施具體，責任落實；

（六）簡潔規(guī)范，具有科學性、實效性、可操作性。

第十二條應急預案應包括以下基本內(nèi)容：

（一）總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；

（二）應急組織指揮體系與職責，包括領導機構、辦事機構、工作機構、地方機構或現(xiàn)場指揮機構、專家組等；

（三）預防與預警機制，包括應急準備措施、預警分級指標、預測與預警和解除的程序及預警響應措施等。

（四）應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調(diào)、應急聯(lián)動、信息、應急結(jié)束等；

（五）恢復與重建，包括善后處置、社會救助、調(diào)查與評估、恢復重建等；

（六）應急保障，包括救援隊伍保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、公共設施、科技支撐、法制保障、地質(zhì)和氣象水文信息服務等；

（七）監(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣傳教育培訓、監(jiān)督與檢查、責任與獎懲；

（八）附則，包括名詞術語和預案解釋等；

（九）附件，包括突發(fā)事件分級標準、組織管理體系圖、相關單位通信錄、應急資源情況一覽表、標準化格式文本等。

基層（街道、社區(qū)、企事業(yè)單位）應急預案應當重點明確先期應急處置職責、信息報告、人員撤離路線以及應急保障等內(nèi)容。

第十三條應急預案中有下列情形之一的，編制單位應當結(jié)合實際情況，適時修訂。

（一）不符合本辦法第十一條規(guī)定；

（二）應急組織指揮體系或職責調(diào)整；

（三）相關單位或主要人員發(fā)生變化；

（四）應急預案的啟動和演練中發(fā)現(xiàn)問題和不足，需要修訂完善的；

（五）應急預案編制單位認為應適時修訂的其他情形。

應急預案的修訂程序參照應急預案編制程序執(zhí)行。

第十四條應急預案之間應當保持協(xié)調(diào)一致、相互銜接。

下級專項應急預案與上一級專項應急預案相互抵觸、不銜接的，由上一級專項應急預案編制單位負責協(xié)調(diào)；同級專項應急預案與其它應急預案以及同級部門應急預案之間相互抵觸、不銜接的，由本級人民政府應急管理辦事機構負責協(xié)調(diào)；必要時，報請本級人民政府研究解決。

第十五條完成編制和修訂后的應急預案應及時報送備案，報送備案時應同時提供應急預案文本及電子文檔。

總體應急預案應當報上一級人民政府備案。

專項應急預案應當報上一級行政主管部門備案。

部門應急預案應當報同級人民政府應急管理辦事機構和其上一級行政主管部門備案。

基層（街道、社區(qū)、企事業(yè)單位）應急預案和重大活動的應急預案應當根據(jù)相關法律法規(guī)的要求或隸屬關系報上一級組織或有關行政主管部門備案。

第十六條受理備案的部門應當對應急預案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以登記備案；不符合要求的，不予備案并說明理由。

第十七條涉及保密內(nèi)容的總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的編制機關或者單位應當按照國家有關秘密及密級的規(guī)定，確定應急預案密級。

第三章應急預案的實施

第十八條市、轄（市）區(qū)總體應急預案的啟動由市、轄（市）區(qū)人民政府主要領導批準后實施；專項應急預案的啟動由牽頭部門提出建議，經(jīng)市、轄（市）區(qū)人民政府分管領導批準后實施?？傮w應急預案或?qū)ｍ棏鳖A案啟動后，部門相關應急預案和基層相關應急預案自動啟動。

部門應急預案和基層應急預案的啟動由部門及單位負責同志決定并組織實施。

第十九條各類應急預案啟動后，有關部門和單位必須立即實施先期處置，按規(guī)定上報信息，發(fā)出預警。

啟動Ⅱ級以上應急響應的，應急響應終止后，有關部門和單位應當及時查明突發(fā)事件的經(jīng)過和原因，總結(jié)應對工作的經(jīng)驗教訓，制定改進措施，并向同級政府或上級主管部門提出報告。

第二十條應急預案編制單位應當依照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練規(guī)劃，適時開展桌面演練、專項演練和綜合性演練。

第二十一條總體應急預案和專項應急預案的綜合性演練由市、轄（市）區(qū)人民政府應急管理辦事機構會同有關牽頭部門制定演練計劃和演練方案報同級人民政府批準后實施。

大型活動應急預案的主辦單位應在活動開始之前至少開展一次應急演練。

第二十二條實戰(zhàn)演練組織單位在應急演練結(jié)束后，應及時分析總結(jié)應急處置工作得失，提出改進措施和建議，形成應急演練評估報告，并報人民政府和上級主管部門備案。

第二十三條應急預案編制單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及各類突發(fā)事件的預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條應急預案編制單位應當建立應急預案培訓制度，有計劃地組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

第四章獎勵與處罰

第二十五條鼓勵應急預案編制者單位建立健全有關危險源、危險區(qū)域、應急資源等基礎信息數(shù)據(jù)庫和應急預案數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。

第二十六條對在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，市、轄（市）區(qū)政府應急管理辦事機構、有關部門及預案編制單位可以給予表彰和獎勵。

第二十七條應急預案和演練評估報告未按照本辦法規(guī)定備案的，由有關部門責令改正，并可依照有關規(guī)定進行處罰。

第二十八條未按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定編制和修訂應急預案，導致突發(fā)事件處置不力或者危害擴大的，應當依法追究有關單位和人員的行政、法律責任。

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[關鍵詞] 突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應急能力；衛(wèi)生行政部門

[中圖分類號] R197 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）03（c）-0114-02

突發(fā)公共衛(wèi)生事件（簡稱突發(fā)事件）指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、重大食物中毒、群體性不明原因疾病等[1]。若不能及時應對，不僅危害公眾身體健康和生命安全、造成公眾心理恐懼，甚至會導致社會混亂、經(jīng)濟衰退，威脅國家安全。因此，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理是控制突發(fā)事件的關鍵，需要多個部門的共同參與、協(xié)調(diào)合作。

衛(wèi)生行政部門是構成我國衛(wèi)生體系的重要組織機構，在突發(fā)事件應急工作中擔負著組建監(jiān)測和預警系統(tǒng)、統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)各部門的應急處理工作、制訂應急預案、組織應急培訓和演練、進行大眾健康教育等職責[2]。因此，衛(wèi)生行政部門在突發(fā)事件的應急中起到至關重要的作用，其應急控制措施和救援工作正確與否直接影響后續(xù)處置及應對成效[3]。而縣級衛(wèi)生行政部門位于突發(fā)事件應急的最前沿，需在第一時間趕赴突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場、了解情況、指揮和協(xié)調(diào)應急工作等。為了解河南省縣級衛(wèi)生行政部門的突發(fā)事件應急（以下簡稱衛(wèi)生應急）能力，從中發(fā)現(xiàn)不足并提出相應建議，進行了本次調(diào)查。

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象

本調(diào)查采用整群抽樣方法，根據(jù)地理位置在河南省東部、西部、南部、北部和中部各抽取1個市，對該5市所有縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門進行問卷調(diào)查。

1.2 方法

采用全國衛(wèi)生應急基本情況調(diào)查表（衛(wèi)生行政機構用表）。調(diào)查內(nèi)容為2008年1月1日～2010年8月31日河南省縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應急能力基本情況、機構建設、隊伍建設、培訓演練、裝備儲備、經(jīng)費等。

2 結(jié)果

2.1 基本情況

共調(diào)查了39家單位，收回有效問卷39份，有效應答率為100%。所調(diào)查單位中，僅5家（12.8%）單位設有獨立突發(fā)事件應急部門，其中2家單位沒有獨立辦公用房。沒有獨立突發(fā)事件應急部門的單位中，有70.6%（24/34）的單位指定了其他部門作為兼職機構承擔衛(wèi)生應急工作，多為辦公室、疾病預防控制科。

調(diào)查顯示，實際從事衛(wèi)生應急的工作人員占總編制人數(shù)的4.2%，其中29.7%的人員為長期借調(diào)（借調(diào)時間≥6個月）。應急工作人員中醫(yī)學專業(yè)人員比例為67.6%，平均年齡（39.0±7.3）歲，學歷均為本科及以下，其中，本科學歷占45.7%。

38家（97.4%）單位制訂了本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案及本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案。30家（76.9%）單位有指定的衛(wèi)生應急醫(yī)療機構，應急床位共2 275張，平均每家醫(yī)療機構72張。

2.2 突發(fā)事件應急隊伍建設

調(diào)查的39家單位均下發(fā)文件成立了專門的應急隊伍，即應急隊伍設置率為100%，平均每個單位3.9類，6.1支，75人。主要是緊急醫(yī)學救援隊伍和突發(fā)急性傳染病防控隊伍。

19家單位成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，平均每單位3.6類，25人。但有近一半的專家咨詢委員會在過去1年中沒有開展相關活動。

2.3 衛(wèi)生應急演練與培訓

2008～2010年39家單位平均每季度演練8.5次，其中，26.6%為桌面演練，73.4%為實戰(zhàn)演練；38.9%為本單位演練，44.4%為跨單位演練，16.7%為跨部門演練；涉及人數(shù)從數(shù)人至數(shù)百人不等。

2008年度，39家單位舉辦各類衛(wèi)生應急培訓累積52次，3 259人，平均1.73次。2009年度共舉辦各類衛(wèi)生應急培訓累積73次，5318人，平均2.21次。2010年度共舉辦各類衛(wèi)生應急培訓累積36次，2 569人，平均1.24次。

所調(diào)查的39家單位中，2008年單位參加培訓人員總數(shù)為953名，2009年單位參加培訓人員總數(shù)為1 269名，2010年單位參加培訓人員總數(shù)為682名。有的單位在這3年中沒有人參加過衛(wèi)生應急培訓。

2.4 裝備、儲備情況

所調(diào)查單位中，61.5%（24/39）的單位沒有用于衛(wèi)生應急的專用辦公車輛，且衛(wèi)生應急車輛均無獨立通訊設備，應急通訊方式主要是移動電話和固定電話。

76.9%（30/39）的單位有衛(wèi)生應急物資實物儲備。有實物儲備的單位最低的為數(shù)千元，最高的為百萬元。93.3%（28/30）的單位的衛(wèi)生應急物資是委托醫(yī)療衛(wèi)生機構儲備。39家單位中，僅有5家衛(wèi)生行政部門參照《衛(wèi)生部衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄》進行了衛(wèi)生應急服裝裝備。

2.5 工作經(jīng)費

2008年度，51.6%的單位沒有衛(wèi)生應急年度預算的日常工作經(jīng)費，其他有日常工作經(jīng)費的單位，最低為1.0萬元，最高達117.0萬元；2009年度，48.4%的單位沒有衛(wèi)生應急年度預算的日常工作經(jīng)費，其他有日常工作經(jīng)費的單位，最低為1.0萬元，最高達169.5萬元；2010年度，51.6%的單位沒有衛(wèi)生應急年度預算的日常工作經(jīng)費，其他有日常工作經(jīng)費的單位，最低為1.0萬元，最高達181.6萬元。

3 討論

近年來，河南省縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門在衛(wèi)生應急體系建設方面取得了一些進展，但衛(wèi)生應急能力仍有待進一步提高。本次調(diào)查中，縣級衛(wèi)生行政部門專門應急機構設置率、獨立辦公用房及衛(wèi)生應急人員占總編制人數(shù)的比例均較低。應急部門是應急體制的重要組成部分，其設置的形式、層次對衛(wèi)生應急處置效率及效果起著重要作用。各衛(wèi)生行政機構應積極組建獨立衛(wèi)生應急職能部門，建立內(nèi)部應急組織領導小組或指揮中心。應吸納高素質(zhì)應急工作人員，豐富衛(wèi)生應急隊伍。

應急預案是指為針對可能發(fā)生的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制訂的一整套關于應對和從應急事件中恢復的協(xié)議或安排[4]。完善的預案會使突發(fā)事件中人員的死亡率減少2/3，甚至更多[5]。本調(diào)查顯示，河南省縣級衛(wèi)生行政部門的應急預案設置率及醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案設置率均達到97.4%，個別單位未完善的單位應盡快制訂本級各類應急預案。39家單位均成立了衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，但種類及數(shù)量有限。

培訓與演練是提升衛(wèi)生應急隊伍綜合素質(zhì)的有效手段，是加強自身能力與現(xiàn)場處置能力的重要措施，是積累經(jīng)驗的有效方法[6]。完善的應急預案演習和定期開展演練，能有效地促進突發(fā)事件應急處理工作[7]。作為突發(fā)事件應急的重要部門，應針對不同地區(qū)、不同級別的衛(wèi)生機構，合理組織和規(guī)劃每年參加培訓的人數(shù)、培訓次數(shù)、培訓級別、培訓內(nèi)容。本調(diào)查顯示：每年每單位均能積極開展演練與培訓，但演練次數(shù)和培訓人數(shù)均不多。演練內(nèi)容以食物中毒事件為主，其他方面的應急演練較少；演練以本單位為多，跨單位跨部門較少。而突發(fā)事件的應急需各部門共同參與、協(xié)調(diào)合作，通過多次的跨部門演練，在實際應急工作中才能更好地協(xié)作，高效、快速地應對各類突發(fā)事件。

由于工作經(jīng)費緊缺，河南省縣級衛(wèi)生行政部門應急裝備不足，這直接影響應急工作的開展，影響應急的速度和效率。政府應加大對突發(fā)事件應急工作和應急體系基礎建設的投入，落實突發(fā)事件應急處理專業(yè)機構的財政補助政策和突發(fā)事件應急處理經(jīng)費，各地方政府及其有關部門應按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》規(guī)定，完成突發(fā)事件應急處理所需要的設施、設備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備[8-9]。為了有效應對公共衛(wèi)生事件的預防和事后處理，應當進一步加強和規(guī)范衛(wèi)生行政部門在突發(fā)事件中的行政責任，完善突發(fā)事件中衛(wèi)生行政部門的行政責任體系[10]。

總之，各衛(wèi)生行政機構應加強自身管理，合理配置科室和業(yè)務人員，引進和培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)人員的工作熱情和能力，保證突發(fā)事件應急工作的快速、高效，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力，以保障人民群眾的身體健康和生命安全。

[參考文獻]

[1] 王隴德.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理—理論與實踐[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2008.

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篇4

防洪調(diào)度運用計劃和防洪搶險應急預案技術評審意見

 

按照《三明市人民政府防汛抗旱指揮部轉(zhuǎn)發(fā)省防指關于做好2021年水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃和防洪搶險應急預案審查審批工作的通知》（明汛防指〔2021〕4號）、《三明市水利局關于做好2021年度水庫大壩汛期防洪調(diào)度運用計劃審查審批工作的通知》（明水函〔2021〕11號）等文件精神要求，2021年3月22日，三明市水利局在三明市召開“2021年度三明市中型水庫和水電站大壩汛期防洪調(diào)度運用計劃和防汛搶險應急預案”技術評審視頻會。參加會議的有：12個縣（市、區(qū)）水利局、40座中型水庫和水電站管理單位的代表和評審專家，并成立了技術評審專家組（名單附后）。與會代表和專家根據(jù)《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定（試行）》（閩政〔2009〕24號）、《福建省水庫大壩汛期防洪調(diào)度運用計劃和防洪搶險應急預案審批管理辦法（試行）》（閩防〔2010〕1號）及相關規(guī)程、規(guī)范和有關文件等的規(guī)定要求，并結(jié)合水庫和水電站初設、大壩安全鑒定與除險加固情況和歷年汛期調(diào)度運用計劃的執(zhí)行情況，對2021年中型水庫汛期調(diào)度運用計劃及防洪搶險應急預案進行了認真討論，形成技術審查初步意見，會后編制單位根據(jù)技術審查初步意見及專家意見進行修改完善，并提交了40座中型水庫和水電站大壩汛期防洪調(diào)度運用計劃（以下簡稱《防洪調(diào)度運用計劃（報批稿》），經(jīng)復審，認為《防洪調(diào)度運用計劃》的內(nèi)容和深度基本達到相關規(guī)程、規(guī)范和有關文件等的規(guī)定要求。主要技術審查意見如下：

 

一、汛期分期及起訖時間

2021年汛期時段為4月1日～10月15日。

二、汛期防洪調(diào)度運用計劃與防洪搶險應急預案

（一）斑竹水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

斑竹水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位125.50m，堰頂高程為117.0m（溢洪道掛閘）。2014年10月16日通過了國家能源局大壩安全中心第三次大壩安全鑒定（壩監(jiān)函〔2014〕111號），大壩審定為正常壩，擬計劃2021年再次開展大壩安全鑒定工作。水庫控制水位123.50m，相應庫容1132萬m3，水庫正常蓄水位125.50m，相應庫容1844萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：三明市城區(qū)和下游1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及205國道、鷹廈鐵路等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～7月，水庫運行控制水位123.5m～125.5m，當預報入庫流量小于980 m3/s，控制水位在正常蓄水位125.5m（含）以下運行；當預報入庫洪水流量將大于980 m3/s，小于1440 m3/s，將庫水位降至125.0m（含）以下；當預報入庫流量大于等于1440m3/s，小于1820 m3/s時，將庫水位降至124.5m（含）以下；當預報入庫流量大于等于1820m3/s，小于2040m3/s時，將庫水位降至124.0m（含）以下；當預報入庫流量大于等于2040m3/s時，將庫水位降至123.50m（含）以下；

（2）當預報入庫流量大于2250m3/s時，控制水位在123.50m（含）以下，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。當閘門已全部開啟水位仍上漲時，則保持閘門全開自由泄流。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，三明市人民政府防汛抗旱指揮部以《三明市人民政府防汛抗旱指揮部關于東牙溪、竹洲、臺江、斑竹四座中型水庫水電站防洪搶險應急預案的批復》（明防〔2018〕16號）進行批復。

（二）東牙溪水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

東牙溪水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位315.55m，相應庫容1840萬m3，堰頂高程為315.55m。2014年12月經(jīng)福建省水利廳《福建省水利廳關于印發(fā)三明市東牙溪水庫大壩安全鑒定報告書的通知》（閩水建管〔2014〕79號）安全鑒定為二類壩；2021年2月9日通過了市水利局組織的東牙溪進水口改造工程的下閘蓄水驗收（明水函〔2021〕9號）；擬計劃2021年完成再次的大壩安全鑒定工作。水庫按正常蓄水位315.55m 運行，相應庫容1840萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及下游富興堡街道、城關街道等沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及212省道等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，4月～6月水庫水位不低于305.0m，7月1日～10月15日水庫水位不低于310.0m。

（2）當水庫水位超過正常蓄水位時，保持自由泄流，最大限度加大放水，直至水位回落到正常蓄水位。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，三明市人民政府防汛抗旱指揮部以《三明市人民政府防汛抗旱指揮部關于東牙溪、竹洲、臺江、斑竹四座中型水庫水電站防洪搶險應急預案的批復》（明防〔2018〕16號）進行批復。

（三）臺江水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

臺江水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位133.5m，堰頂高程為125.0m（溢洪道掛閘）。2014年10月31日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩，擬計劃2021年完成再次的大壩安全鑒定工作。水庫按正常蓄水位133.5m運行，相應庫容1833.0萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、7個行政村和下游三明市城區(qū)涉沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及205國道、鷹廈鐵路等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，汛期泄洪時，以控制水位在133.5米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。當水位回落至133.5m時，應及時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，三明市人民政府防汛抗旱指揮部以《三明市人民政府防汛抗旱指揮部關于東牙溪、竹洲、臺江、斑竹四座中型水庫水電站防洪搶險應急預案的批復》（明防〔2018〕16號）進行批復。

（四）竹洲水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

竹洲水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位146m，堰頂高程為137.2m（溢洪道掛閘）。2015年9月經(jīng)國家電力監(jiān)管委員會大壩安全監(jiān)察中心，第二次定期檢查專家組鑒定，大壩為正常壩。水庫防洪控制水位145.0m，相應庫容1017萬m3，正常蓄水位146.0m運行，相應庫容1370萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個行政村和下游1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個街道沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及205國道、鷹廈鐵路等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～7月水庫運行控制水位145.0m～146.0m，當預報流量小于1054 m3/s，庫水位保持在正常蓄水位146m（含）以下運行；當預報洪水流量將大于1054 m3/s，小于1700 m3/s，將庫水位降至145.50m（含）以下；當預報洪水流量將大于1700 m3/s，將庫水位降至145m（含）以下。

（2）當水位降至145m，洪水流量繼續(xù)大于1700 m3/s，通過閘門開度控制按來水泄放洪水，使庫水位保持在145m（含）以下；當閘門全開啟水位仍上漲，則保持全開自由泄流。待洪水消退，水位回落到145m時，控制泄流，待機回蓄。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，三明市人民政府防汛抗旱指揮部以《三明市人民政府防汛抗旱指揮部關于東牙溪、竹洲、臺江、斑竹四座中型水庫水電站防洪搶險應急預案的批復》（明防〔2018〕16號）進行批復。

（五）豐海水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

豐海水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位190.5m，堰頂高程為178.5m（溢洪道掛閘）。2020年10月19日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為一類壩（明水審批〔2020〕53號）。水庫汛限水位188.5m，相應庫容755萬m3，正常蓄水位190.5m，相應庫容1085萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游的曹遠鎮(zhèn)豐海，安砂鎮(zhèn)熱水、水南、水礁、江芳、曹田、苔茹等七個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施；下游曹遠鎮(zhèn)豐海、前坪、鸕鶿、埔頭、上墩、下墩等六個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施；以及省道307及工礦企業(yè)等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～7月水庫運行控制水位188.5m～190.5m,當水庫入庫流量小于500m3/s時，可根據(jù)流域雨水情采取靈活調(diào)度措施，水位可控制在正常蓄水位190.50m(含)以下運行。當遭遇暴雨洪水時，水庫水位應逐步降至188.50m以下運行。

（2）泄洪按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（3）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持閘門全開自由泄流。當水位回落至187.50 m時，應及時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《永安市人民政府防汛抗旱指揮部關于貢川等5座中型水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃和防洪搶險應急預案的批復》（永防〔2019〕8號）文進行了批復。

（六）鴨姆潭水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

鴨姆潭水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位176.2m，堰頂高程為171.7m（溢洪道掛閘）。2018年12月21日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水電〔2018〕675號），水庫正常蓄水位176.2m，相應庫容1430萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游曹遠鎮(zhèn)豐海、前坪、鸕鶿、埔頭、上墩、下墩和下游1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道、5個行政村沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，汛期泄洪時，以控制水位在176.2米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。（3）當水位回落至176.2m時，應及時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《關于2018年度中小型電庫大壩汛期防洪調(diào)度運用計劃和防洪搶險應急預案的批復》（永防〔2019〕8號）進行批復。

（七）上坂水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

上坂水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位305.0m，堰頂高程為300.8m（溢洪道掛閘）。2017年9月20日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水電〔2017〕495號），4月～6月水庫汛限水位303.0m，正常蓄水位305m運行，相應庫容1003萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及下游1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3個行政村沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～6月水庫運行控制水位302.0m～303.0m。當預報入庫流量大于150 m3/s，將水庫水位降至302.0m(含)以下，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”；當預報入庫流量大于450 m3/s時，閘門全部開啟泄洪，當閘門已全部開啟水位仍上漲時，則保持閘門全開自由泄流；當水位回落至303.0m時，應及時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

（2）7月1日～10月15日，水庫運行控制水位303.0m～305.0m。當預報有大暴雨時，水庫水位控制在303.0m（含）以下運行。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《永安市人民政府防汛抗旱指揮部關于貢川等5座中型水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃和防洪搶險應急預案的批復》（永防〔2019〕8號）進行批復。

（八）西門水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

西門水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位166.0m，堰頂高程為159.0m（溢洪道掛閘）。2020年12月30日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為一類壩（明水審批〔2020〕62號）。水庫按正常蓄水位166.0m運行，相應庫容1031.5萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個街道、6個行政村和下游城區(qū)沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施及205國道等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，汛期泄洪時，以控制水位在166.0米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。當水位回落至166.0m時，應及時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《永安市人民政府防汛抗旱指揮部關于貢川等5座中型水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃和防洪搶險應急預案的批復》（永防〔2019〕8號）進行批復。

（九）貢川水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

貢川水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位157.5m，堰頂高程為147.5m（溢洪道掛閘）。2015年1月29日經(jīng)國家電力監(jiān)管委員會大壩安全監(jiān)察中心（壩監(jiān)函〔2015〕66號）安全評定為正常壩，擬計劃2021年再次開展大壩安全鑒定工作。水庫按正常蓄水位157.5m 運行，相應庫容2786萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游燕北街道、坂尾村，貢川鎮(zhèn)南板村和下游貢川鎮(zhèn)居民的沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及古城墻及“會清橋”保護文物等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，汛期泄洪時，以控制水位在157.5米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。當水位回落至157.5m時，應及時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，永安市人民政府防汛抗旱指揮部以《永安市人民政府防汛抗旱指揮部關于貢川等5座中型水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃和防洪搶險應急預案的批復》（永防〔2019〕8號）進行批復。

（十）水口水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

水口水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位331.5m，堰頂高程為321.5m（溢洪道掛閘）。2019年8月27日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水農(nóng)電〔2019〕3號）。水庫汛限水位330.0m，相應庫容1608萬m3，按正常蓄水位331.5m運行，相應庫容1872.2萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游夏坊鄉(xiāng)的李沂村，下游大龍鄉(xiāng)的角溪村的沿河群眾的生活與生產(chǎn)設施，以及角溪電站等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～6月以在汛限水位330.0m以下運行為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。

（3）7月1日～10月15日，按正常蓄水位331.5m以下運行為原則。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于黃沙坑等四座中型水庫大壩安全管理（防洪搶險）應急預案的批復》（明防〔2020〕3號）進行批復。

（十一）蘆下陂水庫（大壩安鑒，2017年已審查，但未審批，討論是否需降低水位）

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

蘆下陂水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位451.5m，堰頂高程為451.5m。擬計劃2021年再次開展大壩安全鑒定工作。水庫按正常水位451.5m運行，相應庫容825萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游為建寧縣盟鵬水電有限公司（焦坑電站）等重要設施和下游坊頭村沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及306省道等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

建議安全鑒定未完成前按相關文件要求，降低水位運行。

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，4月～6月泄洪時以控制水位在451.5m以下為原則。

（2）當水庫水位超過451.5m時，加大放水，直至水位回落到正常蓄水位451.5m以下運行。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于黃沙坑等四座中型水庫大壩安全管理（防洪搶險）應急預案的批復》（明防〔2020〕3號）進行批復。

（十二）蒙州水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

蒙州水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位389.0m，堰頂高程為383.0m（溢洪道掛閘）。2017年9月18日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水〔2017〕471號），水庫汛限水位388.0m，相應庫容1652萬m3，按正常蓄水位389.0m運行，相應庫容1779.5萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游的新建村、下游的李沂村的沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及李沂電站、306省道等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～6月以在汛限水位388.0m以下運行為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。

（3）7月1日～10月15日，按正常蓄水位389.0m以下運行為原則。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于黃沙坑等四座中型水庫大壩安全管理（防洪搶險）應急預案的批復》（明防〔2020〕3號）進行批復。

（十三）黃沙坑水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

黃沙坑水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位447m，堰頂高程為442.0m（溢洪道掛閘）。2020年12月9日水庫通過了由三明市水利局組織的竣工驗收（明水函〔2020〕64號），水庫控制水位445.0m，相應庫容1424萬m3，按正常水位447.0m運行，相應庫容1620萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及下游大陂村、姜坊村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及涉及下游姜坊電站等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～6月水庫在控制水位445.0m以下為原則。

（2）當水庫水位高于445.0m時，采用閘門全開由溢洪道自由泄洪，做到“來多少，泄多少”。

（3）7月1日～10月15日，按正常蓄水位447.0m以下運行為原則。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《明溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于黃沙坑等四座中型水庫大壩安全管理（防洪搶險）應急預案的批復》（明防〔2020〕3號）進行批復。

（十四）琴源水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

琴源水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位589.8m，堰頂高程為589.8m。2016年2月26日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水管〔2016〕45號），水庫按正常蓄水位589.8m運行，相應庫容1220萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及下游1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的6個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，以控制水位在589.8米以下為原則。水庫按正常蓄水位589.8m運行。

（2）當水庫水位高于正常蓄水位589.8m時，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，清流縣人民政府防汛抗旱指揮部以《清流縣人民政府防汛抗旱指揮部關于清流縣琴源水庫防洪搶險應急預案的批復》（清汛〔2020〕5號）文進行了批復。

（十五）嵩口坪水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

嵩口坪水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位285.0m，堰頂高程為278.7m（溢洪道掛閘）。2017年11月經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水電〔2017〕524號），4月～6月水庫控制水位284m，相應庫容1480萬m3，按正常水位285.0m運行，相應庫容1670萬m3。

2.防洪任務

水庫防洪保護對象有：涉及上游清流縣城區(qū)及下游1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個村沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及省道重要設施等。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～6月水庫以控制水位在284m以下運行為原則。泄洪時，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。

（3）7月1日～10月15日，按正常蓄水位285.0m以下運行為原則。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，清流縣人民政府防汛抗旱指揮部以《清流縣人民政府防汛抗旱指揮部關于嵩口坪水電站水庫大壩安全管理（防洪搶險）應急預案的批復》（清汛〔2020〕5號）文進行了批復。

（十六）泉上水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

泉上水庫防洪標準為100年一遇洪水設計，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位464.5m，堰頂高程為463.5m（溢洪道掛閘）。常態(tài)化除險加固工程于2019年3月進行下閘蓄水驗收（寧水利〔2019〕42號），于2021年1月19日通過由寧化縣水利局組織的竣工驗收（寧水利〔2021〕8號）。水庫控制水位463.5m運行，相應庫容1158.0萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的2個村，沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～10月水庫以控制在463.5m以下運行為原則。泄洪時，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”；

(2)當水庫水位高于堰頂高程463.5m，閘門全部開啟，由溢洪道自由泄流。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，寧化縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于隆陂、泉上、橋下、沙坪四座中型水庫大壩安全管理（防汛搶險）應急預案的批復》（寧防〔2019〕字第5號）進行批復。

（十七）隆陂水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

隆陂水庫防洪標準為100年一遇洪水設計，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位419.0m，堰頂高程為419.0m，常態(tài)化除險加固工程于2019年3月進行下閘蓄水驗收（寧水利〔2019〕 42號），于2019年11月29日通過由寧化縣水利局組織的工程竣工驗收（寧水利[2019]145號）。水庫按正常蓄水419.0m運行，相應庫容1350萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及下游2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的2個村沿河的群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及永寧高速公路和307省道、通訊長線及下游7座電站等重要設施防汛安全。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～10月水庫水位以在控制在419.0m以下運行為原則。

（2）當水庫水位高于正常蓄水位419.0m時，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.防洪搶險應急預案

    水庫已完成防洪搶險應急預案編制，寧化縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于隆陂、泉上、橋下、沙坪四座中型水庫大壩安全管理（防汛搶險）應急預案的批復》（寧防〔2019〕字第5號）進行批復。

（十八）沙坪水庫（安鑒工作）

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容

沙坪水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位472.13m，堰頂高程為472.13m，除險加固工程于2011年3月16日通過竣工驗收。水庫控制水位為471.13m，水庫按正常蓄水位472.13m運行，相應庫容918.0萬m3。建議補充水庫大壩安全鑒定工作安排情況。

2.洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及下游3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的7個村，沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施、以及下游1個電站、省道221等重要設施防洪安全。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案（縣意見汛期均為471.13m以下運行）

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～10月水庫水位以在控制在471.13m以下運行為原則。

（2）當水庫水位高于正常蓄水位472.13m時，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，寧化縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于隆陂、泉上、橋下、沙坪四座中型水庫大壩安全管理（防汛搶險）應急預案的批復》（寧防〔2019〕字第5號）進行批復。

（十九）橋下水庫

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容

橋下水庫防洪標準為100年一遇洪水設計，2000年一遇洪水校核，正常蓄水位434.5m，堰頂高程為434.5m，常態(tài)化除險加固工程于2019年3月進行下閘蓄水驗收（寧水利〔2019〕42號），于2021年1月19日通過由寧化縣水利局組織的工程竣工驗收（寧水[2021]7號）。水庫按正常蓄水位434.5m運行，相應庫容786萬m3。

2.洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及下游2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的8個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及下游4個電站等重要設施防汛安全。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～10月水庫水位以在控制在434.5m以下運行為原則。

（2）當水庫水位高于正常蓄水位434.5m時，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，寧化縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于隆陂、泉上、橋下、沙坪四座中型水庫大壩安全管理（防汛搶險）應急預案的批復》（寧防〔2019〕字第5號）進行批復。

（二十）合水口水庫

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容

合水口水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位317.50m，堰頂高程為317.5m。2016年11月21日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水電〔2016〕430號）， 水庫按正常蓄水位317.5m運行，相應庫容750萬m3。

2.洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的1個行政村和下游2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的2個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及省道S306等重要設施。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，泄洪時以控制水位在317.5m以下為原則。

（2）當水庫水位超過正常蓄水位317.5m時，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，建寧縣人民政府防汛抗旱指揮部以《建寧縣人民政府防汛抗旱指揮部關于合水口電站水庫防洪搶險應急預案的批復》（建防〔2020〕4號）進行批復。

（二十一）良淺水庫

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容

良淺水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位211.2m，堰頂高程為199.2m（溢洪道掛閘）。2016年4月壩監(jiān)安監(jiān)函〔2016〕152通過大壩第三次定期檢查，大壩審定為正常壩（A級）。水庫按正常蓄水位211.2m運行，相應庫容1437萬m3。

2.洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游1個鄉(xiāng)、1個行政村和下游1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及將樂到泰寧X751縣道等重要設施。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，汛期泄洪時，以控制水位在211.2m以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。當水位回落至211.2m時，應及時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，泰寧縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于2018年度中小型電庫大壩汛期防洪調(diào)度運用計劃和防洪搶險應急預案的批復》（泰防〔2018〕5號）進行批復。

（二十二）水埠水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

水埠水庫防洪標準為100年一遇洪水設計，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位680.6m，堰頂高程為680.6m。2015年8月24日經(jīng)福建省水利廳《福建省水利廳關于印發(fā)泰寧縣水埠水庫大壩安全鑒定報告書的通知》（閩水建管〔2015〕65號）安全鑒定為二類壩；水庫按正常蓄水位680.6m運行，相應庫容1042萬m3。

2.洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及下游泰寧城區(qū)和2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的13個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及涉及下游地下電纜、向莆鐵路、建泰高速公路和黎泰公路等重要設施。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，以控制水位在680.6米以下為原則。水庫按正常蓄水位680.6m運行。

（2）當水庫水位高于正常蓄水位680.6m時，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，泰寧縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于2018年度小型水庫汛期防洪調(diào)度應用計劃和中（?。┬退畮煅雌诜篮閾岆U應急預案的批復》（泰防〔2018〕8號）進行批復。

（二十三）小王水庫

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容

小王水庫防洪標準為100年一遇洪水設計，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位278.35m，堰頂高程為274.05m（溢洪道掛閘），2015年5月29日經(jīng)三明市水利局組織專家組對大壩安全鑒定（明水管〔2015〕147號）），大壩鑒定為二類壩。水庫汛限水位276.15m，相應庫容1057.0萬m3，水庫控制水位276.65m，相應庫容1107萬m3。水庫按正常蓄水位運行，相應庫容1283.0萬m³。

2.洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及下游2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的9個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及涉及下游省道嶺文線等重要設施。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～6月以在汛限水位276.15m以下運行為原則。泄洪時，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”；當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。

（2）7月1日～10月15日，按控制水位276.65m以下運行為原則。

4.洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于小王水庫等13座防洪搶險應急預案的批復》（將防〔2018〕8號）進行批復。

（二十四）黃潭水庫

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容

黃潭水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位186.0m，堰頂高程為176.5m（溢洪道掛閘）。2019年7月經(jīng)三明市水利局組織專家組對大壩安全鑒定（明水農(nóng)電函〔2019〕2號）），大壩鑒定為二類壩。 4月～6月水庫汛限水位185.5m,相應庫容713萬m3，按正常蓄水位186.0m運行，相應庫容786.5萬m3。

2.洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游黃潭鎮(zhèn)的將溪、大言等2行政村和下游黃潭鎮(zhèn)與下游五個行政村的沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施等。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～6月以在汛限水位185.5m以下運行為原則。汛期泄洪時，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”；當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流；當水位回落至185.5m時，應及時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

（2）7月1日～10月15日，按正常蓄水位185.5m以下運行為原則。

4.洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關于高唐電站水庫等6座水庫防洪搶險應急預案的批復》（將汛〔2018〕6號）進行批復。

（二十五）大言水庫

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容

大言水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位197.8m，堰頂高程為184.8m（溢洪道掛閘）。2015年1月通過大壩安全定期檢查，大壩審定為正常壩。擬計劃2021年完成再次的大壩安全鑒定工作。水庫按正常蓄水位197.8m運行，相應庫容1240萬m3。

2.洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游1個鄉(xiāng)、1個行政村和下游2個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及將樂到泰寧X751縣道等重要設施。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，汛期泄洪時，以控制水位在197.8m以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。（3）當水位回落至197.8m時，應及時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關于高唐電站水庫等6座水庫防洪搶險應急預案的批復》（將汛〔2018〕6號）進行批復。

（二十六）孔頭水庫

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容

孔頭水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位175.8m，堰頂高程為163.8m（溢洪道掛閘）。2018年9月大壩通過大壩安全第三次定期檢查，為正常壩，水庫按正常蓄水位175.8m運行，相應庫容2526萬m3。

2.洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游1鎮(zhèn)、3個行政村和下游1鎮(zhèn)、3個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及將樂到泰寧X751縣道、將樂到明溪縣的S204省道等重要設施。

3.水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，汛期泄洪時，以控制水位在175.8m以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。（3）當水位回落至175.8m時，應及時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關于高唐電站水庫等6座水庫防洪搶險應急預案的批復》（將汛〔2018〕6號）進行批復。

（二十七）范厝水庫

1.期各分期防洪限制水位、防洪庫容

范厝水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位161.0m，堰頂高程為149.0m（溢洪道掛閘）。2016年1月壩監(jiān)安監(jiān)函〔2016〕27通過大壩第三次定期檢查，大壩審定為正常壩（A級）。水庫按正常蓄水位161.0m運行，相應庫容2500萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游1鎮(zhèn)、3個行政村和下游將樂縣城2鎮(zhèn)、4個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及將樂至順昌S204省道、向莆鐵路、邵三高速公路、將樂工礦企業(yè)等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，汛期泄洪時，以控制水位在161.0m以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。（3）當水位回落至161.0m時，應及時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關于高唐電站水庫等6座水庫防洪搶險應急預案的批復》（將汛〔2018〕6號）進行批復。

（二十八）高唐水庫（安全鑒定，討論是否降低水位）

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

高唐水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位146.0m，堰頂高程為134.0m（溢洪道掛閘）。2015年11月10日通過省水利廳組織的竣工驗收（閩水農(nóng)電〔2015〕10號），擬計劃2021年完成首次大壩安全鑒定工作。4月～7月水庫防洪控制水位144.0～145.5m運行，相應庫容1346萬m3、1943萬m3，按正常水位146.0m運行，相應庫容2144萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游將樂縣城2個鎮(zhèn)、4個行政村和下游1個鎮(zhèn)、2個行政村涉及沿河群眾耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及將樂至順昌S204省道、向莆鐵路、邵三高速公路、將樂工礦企業(yè)等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～7月水庫運行控制水位144.0m～145.5m,當預報洪水流量小于800m3/s，控制水位在145.5m（含）以下運行；當遭遇暴雨洪水時，水庫水位應逐步降至144.0m以下。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。（3）當水位回落至144.0m時，應及時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部以《將樂縣人民政府防汛抗旱指揮部關于高唐電站水庫等6座水庫防洪搶險應急預案的批復》（將汛〔2018〕6號）進行批復。

（二十九）官昌水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

官昌水庫防洪標準為100年一遇洪水設計，2000年一遇洪水校核，正常蓄水位444.5m，堰頂高程為440.0m（溢洪道掛閘）。2014年12月31日經(jīng)三明市水利局安全鑒定大壩為三類壩（明水管〔2014〕484號），除險加固工程于2018年6月通過三明市水利局恢復蓄水驗收（明水管〔2018〕431號）。擬計劃2021年4月進行除險加固竣工驗收。4月～6月水庫汛限水位442.0m，相應庫容1830萬m3，7月1日～10月15日控制水位在443.5m以下運行，相應庫容2174萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及下游1個開發(fā)區(qū)、1個鎮(zhèn)與1個街道的7個村沿河兩岸群眾耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及涉及308省道、205國道、向莆鐵路、鷹廈鐵路、南龍鐵路等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～6月以在汛限水位442.0m以下運行為原則。泄洪時，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”；當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。

（2）7月1日～10月15日，按控制水位443.5m以下運行為原則。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，沙縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于沙縣官昌水庫防洪搶險應急預案的批復》（沙防〔2018〕11號）進行批復。

（三十）沙縣城關水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

沙縣城關水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位115.0m，堰頂高程為103.8m（溢洪道掛閘）。2013年1月大壩定期檢查評定為正常壩（壩監(jiān)函〔2013〕186號）；2021年3月已編制完成大壩安全定檢的相關資料，待審查。水庫按正常蓄水位115.0m 運行，相應庫容1132萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游三明洋溪鎮(zhèn)洋口仔村沿河群眾生活與生產(chǎn)設施；下游沙縣虬江街道的金泉村、城南居委會、水南村、洋坊村，鳳崗街道的大洲村、石橋居委會、城西居委會、府前居委會、廟門村沿河群眾的生活與生產(chǎn)設施；以及205國道、鷹廈鐵路等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，汛期泄洪時，以控制水位在115.0m以下為原則，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。（3）當水位回落至115.0m時，應及時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，沙縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于沙縣城關電站水庫防洪搶險應急預案的批復》（沙防〔2018〕16號）進行批復。

（三十一）高砂水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

高砂水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位103.0m，堰頂高程為89.0m（溢洪道掛閘）。2019年11月通過第三次安全定檢，評為A級正常壩， 4月～7月水庫控制水位102.0m，相應庫容1911萬m3；按正常蓄水位103.0m運行，相應庫容2489萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游2個街道（鳳崗街道、虬江街道）、5個行政村（瑯口居委會、古縣村、茅坪村、東門村、大洲村）和下游1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（高砂鎮(zhèn)）、3個行政村（高砂村、龍慈村、樟墩村）的沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施及205國道、鷹廈鐵路等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～7月水庫運行控制水位102.0m～103.0m,當預報洪水流量小于1200m3/s，控制水位在正常蓄水位103.0m（含）以下運行；當預報洪水流量大于等于1200 m3/s、小于2460 m3/s，將庫水位逐步降至102.5m（含）以下；當預報洪水流量大于等于2460m3/s、小于3270 m3/s時，將庫水位逐步降至102.0m（含）以下；

（2）當預報入庫流量大于等于3270m3/s時，控制水位在102.0m（含）以下，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。當閘門已全部開啟水位仍上漲時，則保持閘門全開自由泄流。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，沙縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于沙縣高砂電站水庫防洪搶險應急預案的批復（沙防〔2018〕13號）進行批復。

（三十二）雙溪水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

雙溪水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位320m，堰頂高程為314m（溢洪道掛閘）。2021年3月2日通過由市水利局組織的水庫下閘蓄水驗收（明水函〔2021〕12號），水庫控制水位314.0m，水庫汛限水位319.0m，防洪高水位320.55m，水庫按正常蓄水位320m運行，相應庫容2578萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及1個開發(fā)區(qū)，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個村的沿河兩岸群眾與耕地的生產(chǎn)與生活設施，以及308省道、205國道、向莆鐵路、南龍鐵路、鷹廈鐵路等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～6月水庫在控制水位314.0m以下為原則。

（2）當水庫水位高于314.0m時，采用閘門全開由溢洪道自由泄洪，做到“來多水，泄多少”。

4.防洪搶險應急預案

建議水庫注冊登記后抓緊編制防洪搶險應急預案，并報相應部門審查審批。

（三十三）雙里水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

雙里水庫防洪標準為100年一遇洪水設計，2000年一遇洪水校核，正常蓄水位491.0m，堰頂高程為491.0m。2019年8月5日，《福建省水利廳印發(fā)雙里水庫大壩安全鑒定報告書的通知》（閩水函〔2019〕467號），大壩評定為二類壩。常態(tài)化除險加固工程于2020年3月27日通過下閘蓄水驗收（尤水〔2020〕35號），于2020年12月28日通過由尤溪縣水利局組織的竣工驗收（尤水〔2020〕147號）。水庫控蓄水位489m，相應庫容679.49萬m3，水庫正常蓄水位491m，相應庫容775萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象：涉及下游2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的7個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及涉及下游2個電站、廠礦、廈沙高速公路、向莆鐵路等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，以控制水位在489.0米以下為原則。4月～6月水庫控制水位489.0m以下運行。

（2）當水庫水位高于正常蓄水位491.0m時，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

（3）7月1日～10月15日按正常蓄水位491.0m以下運行為原則。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于柳塘、雙里等91座水庫防洪搶險應急預案的批復》（尤政汛〔2018〕6號）進行批復。

（三十四）興頭水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

興頭水庫防洪標準為100年一遇洪水設計，1000年一遇洪水校核，正常蓄水位284.0m，堰頂高程為284.0m，2016年7月7日，福建省水利廳以（閩水建管〔2016〕47號下達了下閘蓄水鑒定書，2020年12月11日通過了由三明市水利局組織的竣工驗收（明水函〔2020〕62號），水庫按正常蓄水位284.0m運行，相應庫容1836萬m3。

2.防洪任務

水庫防洪保護對象有：涉及下游2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的9個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及涉及下游5座電站、廠礦、廈沙高速公路、向莆鐵路等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，水庫按正常蓄水位284.0m運行，汛期泄洪時，以控制水位在284.0m以下為原則。

（2）當水庫水位高于正常蓄水位284.0m時，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于興頭水庫防洪搶險應急預案的批復》（尤政汛〔2019〕8號）進行批復。

（三十五）柳塘水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

柳塘水庫防洪標準為100年一遇洪水設計，2000年一遇洪水校核，正常蓄水位582.8m，堰頂高程為576.8m（溢洪道掛閘），2015年12月31日，經(jīng)三明市組織專家組對大壩安全鑒定（明水管〔2015〕438號），水庫按正常蓄水位582.8m運行，相應庫容4100萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及下游3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的13個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及涉及下游13座電站、廠礦、廈沙高速公路、向莆鐵路等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，4月～6月水庫按正常蓄水位582.8m控制，汛期泄洪時，以控制水位在582.8米以下為原則。按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于柳塘、雙里等91座水庫防洪搶險應急預案的批復》（尤政汛〔2018〕6號）進行批復。

（三十六）雍口水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

雍口水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位87.0m，堰頂高程為72.0m（溢洪道掛閘）。2020年12月31日國家能源大壩安全監(jiān)察中心《福建省雍口水電站大壩安全第三次定期檢查審查意見》（壩監(jiān)〔2021〕4號），大壩評定為正常壩。水庫控制水位85.0m，相應庫容2041.0萬m3，水庫按正常蓄水位87.0m運行，相應庫容2545萬m3。

2.防洪對象

雍口電站開發(fā)任務是以發(fā)電為主，水庫不設防洪庫容，水庫調(diào)洪方式以確保水力樞紐本身安全為原則。水庫上下游無特定的防洪對象。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，汛期水庫運行控制水位85.0m～87.0m。當出現(xiàn)小于或等于十五年一遇洪水（Q≤4420m3/s）時，控制水位在正常蓄水位87.0m（含）以下運行

（2）當出現(xiàn)大于十五年一遇洪水，小于二十年一遇洪水（4420 m3/s≤Q≤4760m3/s時，以控制水位在85.0m（含）以下為原則，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少。

（3）當出現(xiàn)大于二十年一遇洪水（Q>4760m3/s）時，閘門全部開啟泄洪；當閘門已全部開啟水位仍上漲時，則保持閘門全開自由泄流。

 

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于柳塘、雙里等91座水庫防洪搶險應急預案的批復》（尤政汛〔2018〕6號）進行批復。

（三十七）南溪水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

南溪水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位826.0m，堰頂高程為826m。2018年1月19日經(jīng)三明市水利局安全鑒定為二類壩（明水電〔2018〕26號），水庫按正常蓄水位826.0m 運行，相應庫容1139.0萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：上游有福建省俠天下文化產(chǎn)業(yè)運行公司經(jīng)營管理的“俠天下”景區(qū)和下游“俠天下”景區(qū)以及下游梯級開發(fā)的六級水電站。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和預騰防洪庫容，泄洪時以控制水位在826.0m以下為原則。

（2）當水庫水位超過正常蓄水位時，采用敞泄方式，由溢洪道自由泄洪。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部關于柳塘、雙里等91座水庫防洪搶險應急預案的批復》（尤政汛〔2018〕6號）進行批復。

（三十八）雙劍潭水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

雙劍潭水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位716.0m，堰頂高程為716.0m。2019年9月9日《福建省水利廳關于印發(fā)尤溪縣雙劍潭水庫大壩安全鑒定報告書的通知》（閩水審批〔2019〕43號），大壩評為二類壩。水庫控制水位為714.0m，相應庫容790萬m3，正常水位716.0m，相應庫容880萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游湯川鄉(xiāng)1個行政村和下游中仙鄉(xiāng)3個行政村涉及沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及溪邊、江下、溪嶺、上坂四個電站等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～6月泄洪時以控制水位在714.0m以下為原則。

（2）當水庫水位超過714.0m時，加大放水，直至水位回落到汛限水位714.0m以下運行。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，尤溪縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于柳塘、雙里等91座水庫防洪搶險應急預案的批復》（尤政汛〔2018〕6號）進行批復。

（三十九）坑口水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

坑口水庫主壩防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核；副壩為50年一遇洪水設計，1000年一遇洪水校核。正常蓄水位614.5m，堰頂高程為608.5m（溢洪道掛閘）。2015年8月21日，福建省水利廳印發(fā)坑口水庫大壩安全鑒定報告書（閩水建管〔2015〕水管64號文），應急除險加固主體工程于2018年8月8日通過由大田水利局組織的下閘蓄水驗收（田水〔2018〕138號），擬定2021年10月前完成應急除險加固工程竣工驗收。根據(jù)（閩水〔2002〕78號）的文件精神，4月～6月水庫防洪汛限水位611.8m，相應庫容2164萬m3，按正常蓄水位614.5m運行，相應庫容2547萬m3，防洪庫容153萬m3。

2.防洪對象和任務

該水庫具有承擔防洪任務，水庫防洪保護對象有：涉及下游大田縣城區(qū)及3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的11個村沿河兩岸群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施，以及涉及泉三高速公路、省道、縣道公路等重要設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～6月水庫以控制水位在611.8米以下為原則。汛期泄洪時，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”；當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。

（2）7月1日～10月15日，按正常蓄水位614.5m以下運行為原則。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，大田縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于坑口水庫防洪搶險應急預案的批復》（田防〔2018〕9號）進行批復。

（四十）六角宮水庫

1.汛期各分期防洪限制水位、防洪庫容

六角宮水庫防洪標準為50年一遇洪水設計，500年一遇洪水校核，正常蓄水位539.0m，堰頂高程為534m，（溢洪道掛閘）。2016年9月5日福建省水利廳印發(fā)坑口水庫大壩安全鑒定報告書（（閩水農(nóng)電〔2016〕8號），大壩認定為二類壩。4月～6月水庫防洪控制水位537m，相應庫容6003萬m3，按正常蓄水位539.0m，相應庫容6521萬m3。

2.防洪對象

水庫防洪保護對象有：涉及上游大儒村1個行政村和下游仙峰村、京口村等2個行政村的沿河群眾與耕地的生活與生產(chǎn)設施。

3.洪水調(diào)度原則或洪水調(diào)度方案

（1）不考慮洪水預報和考慮預騰防洪庫容，4月～6月以控制水位在537.0m以下為原則。汛期泄洪時，按照水情和泄水閘門啟閉程序隨時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度，做到“來多少，泄多少”。

（2）當閘門全部開啟水位仍上漲時，則保持全開自由泄流。（3）當水位回落至537.0m時，應及時調(diào)整閘門開啟孔數(shù)和開度。

（4）7月1日～10月15日按正常蓄水位539.0m以下運行為原則。

4.防洪搶險應急預案

水庫已完成防洪搶險應急預案編制，大田縣人民政府防汛抗旱指揮部以《關于六角宮水庫防洪搶險應急預案的批復》（田防〔2018〕12號）等批復。

 

      

            2021年度三明市中型水庫   

   汛期防洪調(diào)度運用計劃和防洪搶險應急預案技術評審專家組

           2021年3月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇5

為提高汽車維修安全事故應急的快速反應能力，確?？茖W、及時、有效應對安全事故，妥善處理，有效控制事態(tài)，最大限度減少有員傷亡與財產(chǎn)損失，維護正常的初會秩序與工作秩序，依據(jù)相關法律法規(guī)與本公司各部門各崗位的工作職能，制定本預案。

一、適用范圍

（1）本公司正常維修工作中，發(fā)生死亡1人及以上的生產(chǎn)安全事故。

（2）本公司維修車輛出現(xiàn)重大維修質(zhì)量安全事問題，或者可能造成重大傷亡及以上重大險情。

本預案維修工作與維修車輛是指正常情況下，符合本公司規(guī)章制度及國家法律的相關維修工作與車輛。

二、工作機制

在市交管部門的統(tǒng)一領導下，我公司對各部門建立與完善重大生產(chǎn)安全事故應急體系與應急預案以及實施進行指導、協(xié)調(diào)與監(jiān)督；各部門負責建立與擬定本部門維修作業(yè)重大安全事故應急體系與應急預案，并負責根據(jù)應急預案的原則，建立應急救援組織或配備應急救援人員，組織實施工作。

三、應急組織體系與職責

公司的重大安全事故應急組織體系：包括公司總經(jīng)理、廠部、維修部、以及零件部的應急組織，各級部門在總經(jīng)理的統(tǒng)一領導下，堅持分級響應、分級管理為主的原則實行應急工作責任制。

（1）各級部門的應急組織與職責

廠部與維修部根據(jù)市交管部門的應急工作制度及辦法，建立應急組織體系，由總經(jīng)理作應急組織體系負責人，維修部負責維修生產(chǎn)重大安全事故應急預案工作的部門，包括、機修車間、鈑金車間、噴漆車間等由車間主作牽頭負責。應急職責包括本部門維修生產(chǎn)重大安全事故應急工作制度，指導本部門建立完善應急組織體系與應急預案，及時了解掌握維修工作重大生產(chǎn)與質(zhì)量安全事故情況，及時各總經(jīng)理報告事故情況，指導、協(xié)調(diào)本部門重大事故應急救援工作，組織開展事故應急研究、應急知識宣傳教育工作。廠部應加強對各部門建立與完善應急組織體系與應急預案工作。

（2）各部門的應急組織與職責

廠部：根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定與行政主管部門制定的應急救援預案，建立本單位生產(chǎn)安全事故應急救援組織，配備應急救援器材、設備。定期組織演練，組織開展事故應急知識下意識教育與宣傳工作，及時向當?shù)匦姓鞴懿块T報告事故情況。

維修部：（含機修、鈑金、噴漆）根據(jù)行政部門制定的應急救援預案與本企業(yè)的應急救援預案，結(jié)合維修車間的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)事故應急救援預案。

四、應急準備

（1）廠部應當定期檢查本單位職責范圍內(nèi)安全應急預案的落實情況，定期研究重大生產(chǎn)安全事故應急救援工作，指導本部門應急救援組織的建立與完善，加強重大安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。

（2）維修部應當[定期檢查維修車間安全應急預案的落實情況，安全生產(chǎn)事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應設專人進行維護。

（3）應急搶險救援工作需要多部門配合的，根據(jù)情況及需要及時通知與配合地主行政主管部門，與交通、公安、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)局等有關部門及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。

（4）廠部要建立本單位重大危險源，重大事故隱患、重大災害事故數(shù)據(jù)庫，并及時更新，定期完成風險分析及評估報告，建立健全預警聯(lián)動機制及時消除隱患。

（5）各部門主管應24小時保持手機開機，以務緊急情況聯(lián)絡。

五、應急響應

1、報告原則

應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報重大安全險情或重大事故情況

2、報告程序

（1）發(fā)生重大安全險情或重大事故后，相關部門負責人應立即交事故情況如實向主管領導或總經(jīng)理報告。

（2）主管部門或總經(jīng)理接到事故報告后，迅速核實有關情況，并立即報告分管副廠長。

（3）發(fā)生嚴重火災事故，要及時上報消防、交通等政府部門。

（4）發(fā)生死亡1人及以上事故，要及時上報公安、交通、等政府部門。

3、報告內(nèi)容

重大安全險情或重大事故報告的內(nèi)容：

（1）險情或事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；

（2）險情或事故發(fā)生垢單位名稱、資質(zhì)等級情況，單位負責人、企業(yè)法人代表等有關人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；

（3）險情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失等；

（4）原因初步分析；

（5）采取的措施及事故控制情況；需要有知部門與單位協(xié)助事故搶救下處理的有關事宜；

4、救援程序：

了生事故的部門立即啟動本部門的現(xiàn)場應急救援預案，立即組織本單位應急組織開展救援行動，迅速控制危險源與現(xiàn)場，組織群眾自救互救，同時報告上級部門與應急救援機構或組織請求救援。

（1）主管部門根據(jù)事故的級別啟動相關預案

（2）行政部接警后，根據(jù)事故級別啟動本預案，立即成立事故現(xiàn)場指揮小組，具體指揮現(xiàn)場救援工作，各部門按照本預案規(guī)定的職責開展救援行動。

5、事故處置

相關部門應遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好重大安全險情或重大事故的應急處置與搶險救援工作。

（1）各有關部門，在總經(jīng)理統(tǒng)一領導指揮下，立即啟動相關應急預案，迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照應急指揮命令與應急預案中的職責分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，匯同安全監(jiān)管等部門開展事故調(diào)查，及時向上級行政主管部門報告相關情況。

（2）在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應立即啟動本單位的應急救援預案，全力協(xié)助開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場，維護刺刀秩序，妥善保管有關證物，配合有關部門收集證據(jù)。

6、信息

重大安全事故的信息與新聞民布，由市政府或有關行政機關單位實施集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。同時，向公眾警告或者勸告，采取嚴格的防范控制措施，防止事態(tài)的進一步發(fā)展。

六、應急終止

（1）廠部應急組織應根據(jù)重大安全事故搶險救援工作進展與結(jié)束情況，及時向公司總經(jīng)理報告。

（2）應急狀態(tài)終止后，各相關部門應及時作出書面報告，內(nèi)容包括（事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過、事故原因、事故造成后果、包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等，預防事故采取的措施、應急預案效果及評估情況、應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位責任人的處理情況等。）

七、保障工作

（1）宣傳教育

各級主管部門按照政府的統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預防重大安全事故及有關知識的宣傳，增加預防安全事故的常識與防范意識，提高防范能力與應急反應能力。并通過定期組織實戰(zhàn)演習，增強應急處置能力。

（2）人員力量保障

廠部對本單位的重大安全事故應急工作基本有員力量進行檢查，組建維修車間、前臺接待等固定的應急救援隊伍，并加強重大安全事故 應急工作基本人員技能培訓與力量。

設備搶險力量：主要由車間維修人員、設備管理人員、設備維護人員組成，承擔事發(fā)現(xiàn)場的設備搶險與安全保障工作。

篇6

根據(jù)國家、省、市、縣工作部署和要求，為切實做好2012年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出以下工作意見：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和省、市、縣黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展觀念，堅持安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本，切實把事故防范作為促進安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進步作為促進安全生產(chǎn)的重要支撐，進一步加強基礎建設，落實工作責任，注重依法監(jiān)管，全面推進安全生產(chǎn)各項工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。

二、主要目標

高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保不突破縣政府下達的生產(chǎn)安全控制指標，不發(fā)生有嚴重社會影響的重特大事故，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作保持平穩(wěn)態(tài)勢。

三、工作措施

(一)進一步強化安全生產(chǎn)主體責任。一是嚴格落實各行政村、各單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)目標管理，全面落實以“分級負責，屬地管理”、“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”為基本原則的安全生產(chǎn)責任制，形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”工作格局。對照縣政府下達我鎮(zhèn)的各類事故控制指標、任務和要求，逐項分解落實到各行政村和相關部門，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，確保安全生產(chǎn)責任制全面落實。二是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。認真貫徹落實《國務院通知》精神，將落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任作為安全生產(chǎn)工作的主線，突出生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，指導和督促企業(yè)強化內(nèi)部責任制度，強化職工安全培訓，強化生產(chǎn)過程和安全技術管理，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為。推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設活動，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

(二)深入開展事故隱患排查整治。一是繼續(xù)深化安全隱患排查治理。各行政村、相關部門要在2011年安全生產(chǎn)隱患大排查的基礎上，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，按照上級有關工作部署和要求，進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查“回頭看”工作，確保安全隱患排查到位、整改到位。同時，繼續(xù)開展危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、民用爆破器材、人員密集場所消防安全、水上交通和道路運輸、建筑施工、燃氣、特種設備、農(nóng)業(yè)機械、校車等十二個行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項整治活動。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要采取積極有效的應急處置措施，做好隱患建檔登記工作，加強隱患整改監(jiān)督監(jiān)察，嚴格規(guī)范隱患整改銷號制度，建立健全隱患整改管理臺賬，真正做到內(nèi)容、標準、措施、進度和責任“五落實”，確保隱患治理“橫向到邊，縱向到底”，不留死角。二是建立健全隱患排查治理長效機制。完善安全生產(chǎn)“隱患排查治理責任制度”，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人全面負責本單位安全生產(chǎn)隱患排查、治理和防控工作，各行政村和有關部門在各自職責范圍內(nèi)實施監(jiān)督管理。完善安全生產(chǎn)“隱患定期排查制度”，生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織排查本單位的事故隱患，各行政村和有關部門要加強巡查、抽查和督查。完善安全生產(chǎn)“隱患治理情況通報制度”，各整改責任單位要在本單位內(nèi)部定期通報事故隱患治理情況，并報鎮(zhèn)備案；各行政村、相關職能部門和有關企業(yè)要及時發(fā)現(xiàn)和掌控安全生產(chǎn)工作中的隱患和問題，迅速、及時、有效地治理和解決，務必將發(fā)生安全生產(chǎn)事故的風險控減到最低。

(三)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。一是嚴格落實監(jiān)管職責。突出有關部門的監(jiān)管主體作用，按照“四不放過”原則，加大事故查處和責任追究力度，依法嚴懲事故責任者，切實規(guī)范安全生產(chǎn)行為。二是進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制。行業(yè)主管部門要以行業(yè)管理為基礎，加強溝通聯(lián)系，密切配合協(xié)作，針對重點行業(yè)、突出問題和難點問題，強化聯(lián)合執(zhí)法工作。三是切實加強“打非治違”行動。依法嚴厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關閉取締后“死灰復燃”等非法違法行為，嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的“三違”、“三超”等違規(guī)違章現(xiàn)象。四是嚴格落實“安全準入”和建設項目“三同時”制度。切實加強資源整合、兼并重組及城市建設過程中的安全監(jiān)管，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。

篇7

應急管理工作，關系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能和提高行政效能的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門務必充分認識加強應急體系建設和管理工作的重大意義，牢樹立憂患意識、責任意識，把應急管理工作擺到更加突出的位置來抓，不斷提高預防和應對突發(fā)事件的能力，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、切實抓好應急管理基礎工作

（一）建立健全應急管理體制和機制。縣政府應急辦要切實履行運轉(zhuǎn)樞紐、綜合協(xié)調(diào)職責，督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級各部門認真落實黨委領導下的行政負責制，健全應急組織機構，落實會商制度；建立“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地原則”為主的應急管理體制；構建“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應急工作機制；積極探索多渠道組織民間應急資源，逐步形成政府與民眾之間的協(xié)調(diào)與合作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要按照“整合資源、便于工作”的要求，建立健全應急管理機構，落實專（兼）職人員，明確職能職責，盡快完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組等應急管理體系，推動基層應急管理工作的順利開展。應急管理的工作機構和人員調(diào)整變動要及時報縣政府應急辦備案。

（二）加強應急預案體系建設。要加強應急預案體系建設。建設橫向到邊、縱向到底，覆蓋所有單位、街道社區(qū)、鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位的應急預案體系。縣政府應急辦每兩年組織相關部門對《縣總體應急預案》進行修訂；縣國土、公安（消防）、水務、農(nóng)業(yè)（氣象）、林業(yè)、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、畜牧、食品藥品、供電、地震等牽頭責任部門每兩年組織對各類專項應急預案進行修訂，并組織各專項應急預案成員單位修訂完善《部門應急預案》；縣教育、衛(wèi)生、經(jīng)信、商務、文廣、住建等行業(yè)主管部門負責對學校、醫(yī)院、工礦商貿(mào)企業(yè)、大型商場、娛樂場所、施工工地等應急預案進行修訂完善。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委會）負責本轄區(qū)各類應急預案的修訂完善，要做到職責明確，任務到人，切實增強預案的針對性、操作性和實戰(zhàn)性。

（三）執(zhí)行突發(fā)事件信息報告和預警制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要執(zhí)行突發(fā)事件信息報告和預警制度。突發(fā)事件信息報告和預警制度要按照《關于進一步加強和規(guī)范突發(fā)公共事件信息報告工作的通知》（政辦〔〕38號）要求，盡快落實突發(fā)事件信息情報員，負責所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位突發(fā)事件信息的收集、報告工作，實現(xiàn)與縣和各類專業(yè)應急指揮平臺的對接。建立健全突發(fā)公共事件監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告制度，準確把握突發(fā)事件的分類標準和報告標準，明確信息報告的責任主體、工作程序和時限要求，確保突發(fā)事件信息及時、準確。

（四）提高突發(fā)公共事件預防和應對處置能力。各牽頭部門要提高突發(fā)公共事件預防和應對處置能力。要逐步建立健全突發(fā)事件風險評估及應對處置專家隊伍、搶險救災骨干隊伍、應急救援物資、應急處置裝備數(shù)據(jù)庫。要按照突發(fā)事件應急處置程序要求，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，加強分析研判。嚴肅緊急狀態(tài)下的工作紀律，縣政府應急辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、督導職能作用，及時、準確地做好下情上報，上情下傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須嚴格執(zhí)行各項應急指令，按照預案要求，快速、科學、有效處置各類突發(fā)事件，并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，努力提高突發(fā)事件應對處置能力。

三、不斷加大應急資源保障監(jiān)管力度

財政部門要將提升應急保障能力的日常工作經(jīng)費納入年度預算。此外，每年還要安排必需的應急救援物資、裝備及群眾疏散安置專項經(jīng)費和抗災救災專項資金，并建立緊急情況下財政資金安排撥付特事特辦“綠色通道”，確保突發(fā)事件應急工作資金保障有力。配齊配足重點部門必需的應急救援設施，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的應急投入機制。有效整合抗災救災資源是提高應急管理效率的重要手段?？h政府應急辦要切實做好抗災救災組織指導工作，統(tǒng)籌抗災救災資源，準確統(tǒng)計、審核、報送災害損失，積極向上爭取抗災救災的資金和物資，妥善處理抗災救災相關事宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要密切配合，按照職責分工，牽頭做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)的抗災救災各項工作。

四、及時開展應急管理宣教和預案演練活動

按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于認真貫徹實施突發(fā)事件應對法的通知》（政辦[]83號）的要求，有針對性地開展形式多樣的應急宣教活動，營造公眾關心、支持、參與應急管理的社會氛圍。縣文廣部門要定期組織媒體開辦應急宣傳專欄、專題、專訪，刊播應急知識、政府應急管理工作動態(tài)和應急公益廣告。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要把應急知識宣教工作推進到社區(qū)、鄉(xiāng)村。縣教育部門要負責讓應急知識進學校、進課堂，力求教育一名學生，帶動一個家庭，輻射整個社會?？h經(jīng)信、民政、國土、公安、水務、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)（氣象）、林業(yè)、環(huán)保、畜牧、安監(jiān)、商務等部門要加強崗位培訓，及時開展應急演練，定期舉辦應急知識專題講座，增強公眾應急避險和自救互救能力。

篇8

1.1編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應急預案操作手冊》、《國家重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》、《吉林省重大食品安全事故應急預案》等相關法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于發(fā)生在吉林省行政區(qū)域內(nèi)，外省已經(jīng)發(fā)生的并有可能波及或已經(jīng)波及我省，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、其它有毒有害化學物質(zhì)、生物毒素或者農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因等因素，導致農(nóng)產(chǎn)品污染突然發(fā)生和嚴重發(fā)生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴重社會影響，造成直接經(jīng)濟損失的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.3 工作原則

明確職責、落實責任。按照“地方政府負總責，生產(chǎn)經(jīng)營者負第一責任，相關監(jiān)管部門各負其責”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，落實各自的職責。

分級管理、分級響應。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實行分級管理，分級響應。

科學決策、依法應急。采用先進技術，實行民主決策，依法規(guī)范程序，確保事故處置的科學、有效。

加強監(jiān)測、預防為主。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預警體系，加強日常檢測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

及時反應、快速行動。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應急處置工作，做好善后處理及整改督查。

2.組織體系

2.1領導機構

2.1.1吉林省農(nóng)業(yè)委員會成立“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”，由省農(nóng)業(yè)委員會主任任組長，分管副主任任副組長。成員由委辦公室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、政策法規(guī)處、發(fā)展計劃處、財務處、科技教育處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處、監(jiān)察室、省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與農(nóng)村能源管理總站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）、省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）、省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站（省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測中心）等處室（單位）主要負責人組成。

2.1.2“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”職責：

（1）貫徹執(zhí)行省政府和農(nóng)業(yè)部應急指揮部重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮領導小組有關應急工作的方針、政策和有關工作部署；

（2）領導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；協(xié)助有關部門和地方政府采取措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應急處置工作；

（3）對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查，提出處理意見和建議；

（4）組織有關單位和專家開展相關技術鑒定工作；根據(jù)需要事故的重要信息；

（5）審議批準應急領導小組辦公室的應急處理工作報告等；

（6）向省政府、“省應急指揮部”報告事故應急處置情況匯報；

（7）完成“省應急指揮部”交辦的其它任務。

2.1.3成員單位職責

（1）辦公室：負責與省應急辦、省新聞辦等部門的聯(lián)系和銜接，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息工作；協(xié)助應急領導小組辦公室進行組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)解決應急處置工作用車等物資。

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處：負責應急領導小組辦公室日常工作；牽頭擬定應急處置預案，組織協(xié)調(diào)應急處置工作；開展應急信息報送，應急動態(tài)分析等工作。

（3）政策法規(guī)處：牽頭組織、協(xié)調(diào)相關單位做好農(nóng)業(yè)投入品突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作。

（4）發(fā)展計劃處：負責協(xié)調(diào)相關處室編制事故應急處置所需設備等固定資產(chǎn)的方案，積極爭取國家及省發(fā)改委追加應急處置所需固定資產(chǎn)投資。

（5）財務處：負責事故應急處置資金保障及管理。

（6）科技教育處：負責產(chǎn)地環(huán)境和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品突發(fā)事件的調(diào)查與處理。

（7）農(nóng)業(yè)處：負責組織與種植業(yè)領域農(nóng)藥殘留等有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（8）園藝特產(chǎn)處：負責組織與蔬菜及園藝特產(chǎn)領域農(nóng)藥殘留等有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（9）農(nóng)業(yè)機械化管理處：負責組織涉及農(nóng)業(yè)機械管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)業(yè)機械造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（10）農(nóng)墾處：負責組織墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處：負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品相關的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。

（12）省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與農(nóng)村能源管理總站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）：負責農(nóng)業(yè)品殘留監(jiān)測、相關技術鑒定等；參與有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理以及有關情況的收集、報告等工作；參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染方面突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

（13）省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）：負責無公害、綠色、有機、地理標識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

（14）省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站（省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測中心）：參與農(nóng)產(chǎn)品包裝材料相關的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

（15）監(jiān)察室：負責監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理工作，對造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應急處理工作中有違紀違法行為的單位和工作人員按照管理權限進行調(diào)查處理。

2.2工作機構

吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組下設辦公室，各成員單位設聯(lián)絡員。辦公室負責應急處置的日常管理工作，設在委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。本預案啟動后，負責省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組的日常工作，并負責組織相關工作小組。

2.2.1吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）主任由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長兼任。

2.2.2“吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室”職責：

（1）貫徹落實應急領導小組的各項部署，組織實施事故應急處置工作；

（2）檢查督促各市（州）、縣（市、區(qū)）、委內(nèi)各處（室）及相關單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防治蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題;必要時決定采取有關控制措施;

（4）向省政府、應急領導小組及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）完成應急領導小組交辦的其他任務。

2.2.3應急處置工作小組

吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從應急領導小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給應急領導小組辦公室。應急領導小組辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告應急領導小組。

（1）事故調(diào)查處理組

①組成：應急領導小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處等部門負責，或明確其中一個部門牽頭負責。監(jiān)察室視情況參與對重大事故的調(diào)查。

②職責：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當?shù)卣毮懿块T實施應急處置工作，監(jiān)督相應措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

（2）專家咨詢組

①組成：省農(nóng)業(yè)委員會建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)?，專家?guī)煊赊r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關領域的專家組成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案啟動后，從專家?guī)熘写_定相關專業(yè)專家，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家咨詢組。

②職責：專家咨詢組負責為事故處置提供技術幫助，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

（3）綜合組

①組成：由省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室按照《吉林省突發(fā)公共事件新聞應急預案》的規(guī)定，根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

②職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或涉外事件時，及時組織對外，并視情況通過有關部門向我駐外有關使領館、港澳臺地區(qū)通報情況。負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯(lián)網(wǎng)有關信息的管理和指導。

2.3地方機構

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當成立“事故應急領導小組”?！笆鹿蕬鳖I導小組”在“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”的指導和本級人民政府的領導下做好事故處置工作。

3. 監(jiān)測預警和事故分級

3.1監(jiān)測和預警

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合實際，制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，組織開展日常監(jiān)測，重點監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品中甲胺磷等禁限用高毒農(nóng)藥易引發(fā)急性中毒的違禁藥物。發(fā)現(xiàn)問題要逐級上報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

3.2事故分級

按照《國家重大食品安全事故應急預案操作手冊》分級辦法，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，分為四級。

3.2.1特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為Ⅰ級事件：

（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（4）需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

3.2.2重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為Ⅱ級事件：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（地級以上市）行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人（含100人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.2.3較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為Ⅲ級事件：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市（地）級人民政府認定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.2.4一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為Ⅳ級事件：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)10－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級人民政府認定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.應急處置

4.1應急預案啟動條件

4.1.1確定事故級別

縣級以上“事故應急領導小組辦公室”收到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應該立即組織有關部門和專家進行調(diào)查確認及評估，確定事故級別，并報告上一級“事故應急領導小組辦公室”和同級人民政府，通報同級食品安全行政主管部門。事故級別的確定根據(jù)本預案3.2的規(guī)定執(zhí)行。

4.1.2分級啟動預案

事故級別確定后，應當立即啟動相應應急預案。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級“事故應急領導小組辦公室”和有關部門，建議啟動相應的應急預案，并接受上一級“事故應急領導小組”的統(tǒng)一領導和指揮。

4.2報告

4.2.1責任報告單位和人員

（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構、科研院所；

（3）重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）地方各級農(nóng)業(yè)主管部門和有關部門；

（5）消費者；

（6）其他單位和個人。

任何單位和個人對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、慌報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.2.2報告程序

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即通過電話等各種渠道向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報告后，應當立即按規(guī)定向本部門“事故應急領導小組辦公室”和當?shù)厝嗣裾畧蟾妫⒅鸺壣蠄笾痢凹质∞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室”；同時，及時通報同級食品安全行政主管部門。

4.2.3報告要求

（1）初次報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地“事故應急領導小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）應在接到報告后1小時向上級“事故應急領導小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）做出初次報告。初次報告應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在事故處理后10日內(nèi)做出總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4.2.4舉報

任何單位和個人有權向有關部門舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責的行為。

省農(nóng)委接到舉報后，應當及時組織對舉報事項的調(diào)查處理工作。

4.3應急響應

4.3.1分級響應

（1）特別重大、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應（Ⅰ級和Ⅱ級）。

特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”立即報告“省應急指揮部”，并按照《吉林省重大食品安全事故應急預案》的規(guī)定啟動相應的應急措施。

（2）較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應（Ⅲ級）

較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地市級“事故應急領導小組”應啟動相應的應急預案，指揮有關人員迅速到崗到位，積極指導、協(xié)助縣級“事故應急領導小組”做好事故的應急處置工作，派出工作組赴事發(fā)地指導督辦應急處理工作，并將有關情況迅速報告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室”及有關部門。

（3）一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應 （Ⅳ級）

一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級“事故應急領導小組”立即啟動一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案，指揮有關人員迅速到崗到位，實施應急處置，并將有關情況迅速報告市級“事故應急領導小組辦公室”。

4.3.2響應的升級和降級

（1）響應的升級：當重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報省應急指揮部審定，及時提升預警和反應級別。

（2）響應的降級：對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報省應急指揮部審定，相應降低反應級別或撤消預警。

4.4指揮協(xié)調(diào)

4.4.1設立現(xiàn)場指揮部

市、縣“事故應急領導小組”接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應根據(jù)事故響應級別，組織有關單位和人員趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場緊急救援工作需要，設立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作，按照應急預案迅速采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展。對于特別重大和重大的（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”應派出工作組到達現(xiàn)場并指導有關工作。

現(xiàn)場指揮部具體負責現(xiàn)場應急處置工作并及時向“吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室”報告情況，接受工作指導。

4.4.2啟動工作小組

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案啟動后，事故調(diào)查處理組、專家咨詢組、綜合組等工作小組要迅速開展應急工作，全力協(xié)助事故處置。

4.4.3緊急處置

特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”認為需要親赴現(xiàn)場查處的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由省派出調(diào)查組赴事故現(xiàn)場組織查處；較大和一般（Ⅲ級和Ⅳ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由地級以上市農(nóng)業(yè)部門組織事故調(diào)查組。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取行動，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，盡快查明事故發(fā)生原因，追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向，對有關產(chǎn)品采取控制措施（包括禁售、銷毀、暫停采收等），督促有關措施的落實。

4.5信息

4.5.1“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”在接到特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后1小時內(nèi)向省政府報告，并向事故有關地區(qū)的政府通報，有蔓延趨勢的還應向可能波及地區(qū)的政府通報，加強預警預防工作。

4.5.2事故查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及非本省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”應及時將有關情況通報生產(chǎn)地的省級有關部門；省內(nèi)可疑農(nóng)產(chǎn)品流到外省的，應及時將有關情況通報流向地的省級有關部門。

4.5.3Ⅰ～Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置期間，各級“事故應急領導小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）應當實行24小時值班，每日向上級“事故應急領導小組辦公室”報告一次情況，重要信息必須立即報告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室”。

4.5.4涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或者有關國家通報時，經(jīng)省人民政府或省應急指揮部批準，由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組及時通報省港澳辦、臺辦或省外辦，有關部門按照相關預案實施。

4.5.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，除國家或省政府有規(guī)定的外，由“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室”按照有關規(guī)定和程序統(tǒng)一向社會有關信息。

4.6應急響應的終結(jié)

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關危險因素消除后，應急指揮領導小組辦公室組織有關專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮領導小組批準宣布應急響應結(jié)束。應急指揮領導小組辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮領導小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

5.后期處理

5.1善后處理

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政部門要在當?shù)厝嗣裾笇陆M織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，各級農(nóng)業(yè)行政部門要積極協(xié)助保險機構及時開展應急處置人員保險受理和受災人員保險理陪工作。

造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責任單位和責任個人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。

5.2責任追究

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律規(guī)定提出追究有關責任人責任的建議。

5.3總結(jié)報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應急處置指揮機構應當及時總結(jié)分析應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結(jié)報告，報送吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組辦公室，并抄送省農(nóng)委各相關處室?！凹质∞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領導小組”根據(jù)地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應急處置指揮機構提交的應急處置總結(jié)報告，組織研究改進應急處置工作的措施。

6.應急保障

6.1 人力資源保障

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，加強專業(yè)應急處置隊伍建設，建立高素質(zhì)的應急處置隊伍，確保應急處置工作的有效開展。

6.2技術保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構承擔。當發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，受省應急指揮領導小組或者其他單位的委托，承擔任務的檢測機構應立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供依據(jù)。

充分利用各級農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊伍及涉農(nóng)科研院校等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預測、預警、監(jiān)測和應急工作管理模式等技術的科學研究，不斷完善應急技術支持體系。

6.3物資保障

各級人民政府應當保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急處置資金，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預算。

6.4應急預案演練

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急演練。

市（地）級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應急預案，統(tǒng)一組織突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急演練。

有關企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應急處置演練。

6.5宣教培訓

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強對廣大消費者進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責組織實施。

7.附則

7.1 名詞術語

本預案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故特指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植、收獲）過程中發(fā)生的或由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（有毒有害物質(zhì)殘留超過標準）造成的社會公眾群體性中毒或感染等安全事故，或者可能對人體健康構成潛在的重大危害并造成嚴重社會影響的情況。

7.2預案解釋

本預案由吉林省農(nóng)業(yè)委員會負責解釋。

7.3預案生效

篇9

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各類自然的和社會的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級應急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應急預案已經(jīng)不能適應新形勢下處置各類突發(fā)公共事件的要求。根據(jù)《省突發(fā)事件應對辦法》、省政府辦《關于印發(fā)省“十二五”突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃的通知》和市政府辦《關于加強突發(fā)公共事件應急預案體系建設的通知》要求，現(xiàn)就加強我縣突發(fā)公共事件應急預案體系建設有關工作通知如下。

一、正確認識預案在處置突發(fā)公共事件過程中的重要性

應急預案是及時有序有效處置突發(fā)事件的工作指南，是做好應急管理的基礎工作。加快各級各類突發(fā)公共事件應急預案的編制、修訂完善工作，多方式開展預案宣傳，是應急管理工作的一項重要工作任務，對于服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障公共安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要正確認識預案在突發(fā)事件處置過程中的重要性，高度重視應急預案體系建設，將其作為全面履行政府職能，提高政府預防和應對突發(fā)事件能力的一項重要任務，樹立常態(tài)應急管理觀念，切實改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時無人負責”現(xiàn)象，對群眾生命財產(chǎn)安全負責。

二、切實加強突發(fā)公共事件預案體系建設

（一）進一步完善應急預案體系

要進一步擴大應急預案覆蓋面，重點推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層預案的編制工作，制定完善醫(yī)院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業(yè)、重點部門的應急預案，大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位要制定相應安全保障應急預案?；鶎討鳖A案是突發(fā)事件先期處置和群眾成功自救互救的關鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級相關部門要加強對鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位預案編制的指導，要體現(xiàn)“符合實際、簡明扼要、可操作性強”的特點，堅決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。

（二）加強應急預案管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責對轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應急預案實施統(tǒng)籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，并建立各類應急預案適時修訂制度，強化通過修訂應急預案，進一步明確突發(fā)事件應急處置的組織指揮、職責分工和工作流程，建立協(xié)同聯(lián)動機制，提高預案的針對性和可操作性?？h級各部門負責對本行業(yè)各類突發(fā)事件應急預案實施統(tǒng)籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，同時加強對基層預案編制和修訂完善的技術指導。底前，完成主要行業(yè)、重要部門、重點防范事項等應急預案的修訂。預案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對預案進行會商評審，并將最后定稿及時備案?；鶎宇A案報縣級主管部門備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級部門預案和專項預案要報縣政府應急辦備案。大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位制定的安全保障應急預案報縣政府行政主管部門備案。

（三）強化應急預案演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要加強地震救援、山洪和泥石流搶險、公安消防、森林草原防火、突發(fā)林業(yè)有害生物、礦山救護、衛(wèi)生防疫、危險化學品救援、環(huán)境應急、水上搜救等演練設施建設，針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，定期組織開展綜合及各類專項預案演練，提高廣大干部群眾應對處置各類突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

篇10

1.1編制目的

有效預防和快速應對、及時控制甲型H1N1流感疫情的發(fā)生和流行，指導和規(guī)范甲型H1N1流感疫情應急處理工作，最大限度地減輕甲型H1N1流感造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急實施辦法》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《*市甲型H1N1流感控制應急預案（試行）》和《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等法律法規(guī)及相關預案。

1.3工作原則

密切關注，積極應對；聯(lián)防聯(lián)控，依法科學處置。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣甲型H1N1流感疫情應急準備和應急處置工作。

2應急組織體系及職責

2.1應急指揮機構

2.1.1縣甲型H1N1流感防控應急指揮部的組成和職責

縣人民政府縣長擔任縣甲型H1N1流感防控應急指揮部總指揮，分管衛(wèi)生工作的副縣長任常務副總指揮，政府督查室主任、政府辦分管衛(wèi)生工作的副主任、縣衛(wèi)生局局長擔任副總指揮，負責對甲型H1N1流感疫情應急處理工作的統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮，作出處理甲型H1N1流感疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)甲型H1N1流感疫情應急處理的需要確定，主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣農(nóng)牧局、縣商務局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣林業(yè)局、縣文體旅游局、縣藥管局、縣物價局、縣紅十字會、縣武裝部、縣武警中隊、縣汽車站等。

指揮部各成員單位職責如下：

縣衛(wèi)生局：負責組織制定甲型H1N1流感防治技術方案，統(tǒng)一組織實施甲型H1N1流感應急醫(yī)療救治工作和各項預防控制措施，并進行檢查、督導；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對疫情做出全面評估，根據(jù)甲型H1N1流感防控工作需要，依法提出隔離、封鎖甲型H1N1流感疫區(qū)的建議。

縣發(fā)改局：緊急動用縣醫(yī)藥儲備，迅速向疫區(qū)提供預防、控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲備藥品和器械；及時協(xié)調(diào)調(diào)運疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活所必需的物資。組織和協(xié)調(diào)各基礎電信運營企業(yè)予以積極配合，保障疫情控制期間疫區(qū)的通信暢通。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣優(yōu)化辦：做好甲型H1N1流感應急處理的有關涉外事務，提供我縣出入境人員相關信息，協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作。

縣交通局、縣汽車站：按《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其《實施辦法》，負責各自職責范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運送疫情處理人員、藥品器械和有關物資。

縣農(nóng)牧局：負責做好豬流感防疫和動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

縣商務局：負責疫區(qū)重要生活必需品的應急供應，協(xié)助做好生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作。

縣林業(yè)局：負責疫區(qū)野生動物異常情況的監(jiān)測，并在疫情發(fā)生時，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。

縣公安局：提供因私出入境人員相關信息，協(xié)助做好甲型H1N1流感疫區(qū)封鎖，加強疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

縣工商局：加強市場監(jiān)管，嚴把市場主體準入關，嚴厲查處集貿(mào)市場上出售病死豬及其產(chǎn)品的單位、個人。

縣物價局：負責保持物價穩(wěn)定，維護市場秩序。

縣財政局：做好甲型H1N1流感控制應急資金的安排并及時撥付，加強資金管理監(jiān)督。

縣民政局：對符合救助條件的甲型H1N1流感患者家庭提供醫(yī)療、生活救助。

縣科技局：協(xié)助提供甲型H1N1流感疫區(qū)處理所需技術，支持相關科學技術研究。

縣教育局：對學生進行甲型H1N1流感防治知識宣傳教育，并組織落實學校、托幼機構晨檢、缺課登記、消毒等疫情防控措施，協(xié)助衛(wèi)生部門做好疫情處置。

縣委宣傳部：按照疫情控制的統(tǒng)一部署，做好疫情相關的宣傳報道。宣傳甲型H1N1流感防治知識，提高公眾防疫與保健意識。

縣文體旅游局：組織旅游行業(yè)認真做好甲型H1N1流感疫情的預防和應急處理工作。提供我縣入境人員相關信息，協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作。

縣人勞保局：負責做好外籍專家的管理，提供疫情期間來*外籍專家的信息。

縣藥管局：負責甲型H1N1流感疫情應急處理藥品、醫(yī)療設備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

縣環(huán)保局：負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)療廢物集中處置單位從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督檢查。

縣紅十字會：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關部門在企業(yè)、鄉(xiāng)村、學校等廣泛開展甲型H1N1流感預防知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識。

縣武裝部、縣武警中隊：負責組織指揮武裝警察部隊完成營區(qū)內(nèi)的疫情處理任務，并協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。

其他有關部門，根據(jù)本部門職責和甲型H1N1流感應急處理的需要，組織做好緊急物資的進口、市場監(jiān)管、污染擴散的控制及縣甲型H1N1流感防控應急指揮部交辦的相關工作等。

2.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦甲型H1N1流感防控應急指揮部的組成和職責

縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦甲型H1N1流感防控應急指揮部由本級人民政府有關部門組成，本級人民政府主要負責人擔任總指揮，負責對本行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情應急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出本行政區(qū)域內(nèi)甲型H1N1流感疫情處理的決策，決定擬采取的重大措施等事項。相應職責如下：

（1）組織協(xié)調(diào)有關部門參與甲型H1N1流感應急處理工作。

（2）根據(jù)甲型H1N1流感應急處理工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備投入疫情防控工作。

（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生甲型H1N1流感疫情時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報經(jīng)縣、市人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)市、縣人民政府核準，可以對本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實施封鎖。

（4）人群聚集活動控制：甲型H1N1流感疫情發(fā)生地人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會，以及其他人群聚集的活動。

（5）流動人口管理：對流動人口采取預防管理措施，對甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定點醫(yī)院隔離、治療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。

（6）交通衛(wèi)生檢疫：縣人民政府組織縣交通局、縣汽車站等部門在交通站點對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構移交。

（7）信息：甲型H1N1流感事件發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾嘘P部門要按照規(guī)定及時向縣、市政府報告，經(jīng)市、縣政府批準做好信息工作。信息要及時、準確、客觀、全面。

（8）開展群防群控：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居委會、村委會應協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構和其他有關部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實施。

2.2日常管理機構

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生應急辦公室負責全縣甲型H1N1流感疫情應急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關甲型H1N1流感控制應急處理工作；負責甲型H1N1流感控制應急處理相關法規(guī)的起草工作；組織制定全縣有關甲型H1N1流感控制應急處理的政策和措施；組建與完善甲型H1N1流感監(jiān)測預警系統(tǒng)；組織甲型H1N1流感控制應急演練；組織有關甲型H1N1流感控制應急知識和處理技術的培訓，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實施甲型H1N1流感控制應急預案。

2.3應急處理專家咨詢組

縣衛(wèi)生局成立縣甲型H1N1流感應急處理專家咨詢組。其主要職責：根據(jù)監(jiān)測、報告等綜合信息進行分析、評估和預測，提出預警、分級、啟動預案、終止響應等意見；對甲型H1N1流感控制應急準備、重要措施提出建議；起草、制定、修訂甲型H1N1流感控制應急預案和技術方案；對甲型H1N1流感控制應急處理進行技術指導等。

2.4甲型H1N1流感應急處理專業(yè)機構：疾病預防控制機構、醫(yī)療機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構

2.4.1疾病預防控制機構

（1）負責甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為預警提供依據(jù)。

（2）制定流行病學調(diào)查計劃和疫情控制的技術方案；開展對甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對人群發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查與分析；提出并實施有針對性的預防控制措施；及時向本級人民政府衛(wèi)生行政部門和上級疾病預防控制機構報告情況。

（3）對甲型H1N1流感樣本進行采集并及時送檢。

（4）縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制機構專業(yè)技術人員的應急培訓和甲型H1N1流感疫情處理的技術指導及支援。

2.4.2醫(yī)療機構

（1）開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運工作；對疑似病人及時排除或確診；對密切接觸者實施醫(yī)學觀察和預防性治療等。

（2）及時報告疫情，協(xié)助疾病預防控制機構人員完成標本采集和流行病學調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實施消毒隔離和個人防治，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染。

2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督機構

縣衛(wèi)生監(jiān)督機構在衛(wèi)生行政部門的領導下，依法對本轄區(qū)疾病預防控制、醫(yī)療機構的預檢分診、消毒、疫情報告及預防控制等工作開展衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

3監(jiān)測與預警

3.1建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級甲型H1N1流感疫情監(jiān)測體系?？h衛(wèi)生局負責實施甲型H1N1流感疫情監(jiān)測方案，縣疾病預防控制中心負責指導做好流感監(jiān)測點的監(jiān)測工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照甲型H1N1流感監(jiān)測方案要求，開展甲型H1N1流感日常監(jiān)測工作。

3.2縣衛(wèi)生行政部門按照國家要求，結(jié)合我縣實際情況，組織開展甲型H1N1流感的主體監(jiān)測，并加強甲型H1N1流感監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.3縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府要對甲型H1N1流感監(jiān)測、動物豬流感疫情處理等工作給予必要的經(jīng)費支持。

3.4縣衛(wèi)生行政部門要根據(jù)報告的甲型H1N1流感疫情危害性和緊急程度，及時、調(diào)整和解除預警信息。預警信息包括甲型H1N1流感型別、起始時間、警示事項、應采取的措施和機關等。

4信息管理與報告

4.1信息管理

4.1.1縣疾病預防控制機構負責完善全縣甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，構建覆蓋縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機構的信息網(wǎng)絡，承擔甲型H1N1流感疫情相關信息收集、處理、分析和報告等工作。

4.1.2縣衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防治管理信息工作的組織實施、管理和平臺建設，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運行提供必要的保障條件。

4.1.3縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構承擔責任范圍內(nèi)甲型H1N1流感疫情監(jiān)測、信息報告與管理，負責收集、分析、核實轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他相關信息資料。

4.2信息報告

4.2.1縣衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及有關單位為甲型H1N1流感的責任報告單位。執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生為甲型H1N1流感的責任報告人。任何單位和個人都有權向衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構報告甲型H1N1流感的相關信息。

4.2.2醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感病例，應立即向縣疾病預防控制機構報告；縣疾病預防控制機構在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，應在2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡直報。農(nóng)牧部門為豬流感疫情的責任報告單位。

5甲型H1N1流感疫情應急反應

本縣發(fā)生甲型H1N1流感疫情，依據(jù)《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》規(guī)定：“國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在本省發(fā)生或者傳入，尚未造成擴散”，屬重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省政府啟動（Ⅱ級）應急反應，市啟動相應級別應急反應，我縣啟動相應級別應急反應。

5.1縣人民政府應急反應

縣人民政府在市人民政府或市甲型H1N1流感防控應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮；緊急調(diào)集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；進行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應急處理所需的物資、經(jīng)費，組織相關部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進行病人及密切接觸者的隔離、醫(yī)療救治和人員疏散；及時做好輿論宣傳與引導工作。必要時請求市予以支持。

5.2縣衛(wèi)生行政部門應急反應

縣級衛(wèi)生行政部門迅速組織應急衛(wèi)生救治隊伍和有關人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進行采樣與檢測、流行病學調(diào)查與分析，組織開展醫(yī)學救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，同時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，按照規(guī)定報告有關情況；及時向其他有關部門、毗鄰和可能波及的縣衛(wèi)生行政部門通報有關情況。

5.3縣政府有關部門分別設立臨時處理機構，負責部門之間以及與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)，開展職責范圍內(nèi)應急處理工作?？h文體旅游部門要根據(jù)疫情發(fā)展形勢，及時旅行警告提示?？h人勞保部門要協(xié)調(diào)指導涉外勞務人員做好相關防控工作?？h教育部門要組織開展基本常識和健康教育活動，督促各級各類學校、托幼機構落實學生晨檢、因病缺勤病因追蹤與登記制度及消毒通風措施。宣傳部門要做好甲型H1N1流感防控應對宣傳工作。

5.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦應急反應

甲型H1N1流感疫情發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關部門在縣政府或者縣甲型H1N1流感防控應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。

6應急反應終止及評估

6.1甲型H1N1流感應急反應的終止

甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例發(fā)病7天后再無新病例出現(xiàn)，由當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門組織專家進行評估論證，提出終止應急反應建議，并報同級人民政府批準后實施，同時向上一級衛(wèi)生行政部門報告。

6.2甲型H1N1流感疫情處理工作評估

6.2.1評估人員組織

根據(jù)疫情發(fā)生情況，分別由省、市、縣人民政府衛(wèi)生行政部門組織相關人員組成評估小組，開展評估工作。

6.2.2評估內(nèi)容

主要包括：疫區(qū)自然地理概況、發(fā)生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，病人救治情況，所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告報本級人民政府和上一級人民政府衛(wèi)生行政部門。

7保障措施

7.1技術保障

7.1.1將甲型H1N1流感監(jiān)測納入疾病監(jiān)測體系，按照因地制宜合理設置監(jiān)測點，堅持固定與流動監(jiān)測相結(jié)合的原則，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，提高監(jiān)測質(zhì)量。各級醫(yī)療機構要開展甲型H1N1流感防治知識培訓工作，對甲型H1N1流感病例（含疑似病例）實行首診醫(yī)生負責制。

7.1.2加強甲型H1N1流感應急能力建設，提高甲型H1N1流感的應急反應能力。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄（試行）》要求，規(guī)范甲型H1N1流感應急隊伍、裝備和應急物資儲備。加強甲型H1N1流感防治專業(yè)隊伍建設，提高流行病學調(diào)查，現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力，通過培訓和應急演練提高應急隊伍的反應能力和水平。

7.2物資、經(jīng)費保障

7.2.1物資儲備：縣衛(wèi)生行政部門、縣發(fā)改部門、縣財政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理甲型H1N1流感疫情的物資和生產(chǎn)能力儲備?？h衛(wèi)生行政部門提出應急物資儲備計劃，發(fā)改部門負責組織、落實物資儲備，財政部門保障物資儲備經(jīng)費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和應急設施。疫情發(fā)生時，衛(wèi)生行政部門根據(jù)應急處理工作需要，及時調(diào)用儲備物資，并加強出入庫管理。衛(wèi)生應急儲備物資使用后要及時補充。

7.2.2經(jīng)費保障：縣發(fā)改部門應當保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設經(jīng)費?？h財政部門落實對甲型H1N1流感應急處理專業(yè)技術機構的財政補助政策和應急處理經(jīng)費，所需資金已在部門預算核定的應當按照有關快速撥款程序及時撥付；未在部門預算核定的，要通過調(diào)整部門預算內(nèi)部支出結(jié)構和追加部門預算等方式，及時安排和撥付，確保甲型H1N1流感防治和應急處理工作的順利開展。

8預案的制定

8.1本預案由縣衛(wèi)生行政部門制定，報縣人民政府批準后實施。縣衛(wèi)生行政部門根據(jù)甲型H1N1流感疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充，并按規(guī)定公布。

8.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*州街道辦參照本預案，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，組織制定甲型H1N1流感控制應急預案。

9預案解釋部門

本預案由縣衛(wèi)生局制定并負責解釋。

10預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

抄送：縣委、縣人大、縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，