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摘要：村級財(cái)務(wù)審計(jì)實(shí)務(wù)操作由于缺乏獨(dú)立性，由于存在信任不對稱問題，因而引發(fā)諸多矛盾。為此，文章通過村級財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對稱現(xiàn)狀，分析村民與村干部、村民與審計(jì)人員、村干部與審計(jì)人員相關(guān)利益方之間信任不對稱的原因，提出弱化村級財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對稱的措施。

關(guān)鍵詞 ：村級財(cái)務(wù)審計(jì)；信任不對稱；審計(jì)獨(dú)立性

村級財(cái)務(wù)審計(jì)是審計(jì)部門對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位財(cái)務(wù)報(bào)表審查和評價(jià)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)（王金鳳等，2012）。從1990 年關(guān)于林盛堡鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)審計(jì)成效（鄭克杰、曲向軍，1990）的文章起，至2014 年，探討基層村級財(cái)務(wù)審計(jì)問題的文獻(xiàn)，大多由農(nóng)村審計(jì)人員發(fā)表于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實(shí)務(wù)型期刊。理論研究逐年呈現(xiàn)遞增趨勢，尤以2011年文獻(xiàn)居多，研究重點(diǎn)集中在財(cái)務(wù)管理、村級財(cái)務(wù)審計(jì)方面。有些研究成果關(guān)注到了信任問題，進(jìn)行財(cái)務(wù)學(xué)與信任的關(guān)系研究。李心合（2001）把信任問題引進(jìn)財(cái)務(wù)學(xué)研究，他指出“信任是信息不對稱的委托關(guān)系，信任是財(cái)務(wù)行為的內(nèi)生性因素”。也有學(xué)者基于兩權(quán)分離形成的委托關(guān)系，將信任和財(cái)務(wù)學(xué)聯(lián)系在一起，指出委托關(guān)系的信息不對稱所帶來的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，本質(zhì)上都是信任問題（劉峰，2009；雷宇，2012；張莉萍，2014）。李正圖（2014）將信任分為對稱信任（雙邊信任）、不對稱信任（單邊信任）和互不信任（雙邊不信任）。

有的研究者基于社會學(xué)原理構(gòu)建資本市場審計(jì)和信任關(guān)系，提出通過聲譽(yù)、制度機(jī)制，建立和維護(hù)資本市場的審計(jì)信任關(guān)系（漆江娜，2002）。但是將信任不對稱引入村級財(cái)務(wù)審計(jì)問題是一個(gè)新的課題，理論研究缺乏對審計(jì)信任不對稱問題的關(guān)注，現(xiàn)實(shí)中因?yàn)樾湃尾粚ΨQ現(xiàn)象的存在而影響審計(jì)監(jiān)督效力，使審計(jì)難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。為此，文章基于“信任不對稱”問題的思考，探討村級財(cái)務(wù)審計(jì)問題，以便通過弱化信任不對稱，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，規(guī)范村級財(cái)務(wù)制度，有利于基層社會秩序的良性運(yùn)行。

一、村級財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對稱的原因分析

（一）村民與村干部的信任不對稱

1.兩權(quán)分離是信任不對稱的前提條件。村級財(cái)務(wù)審計(jì)三方關(guān)系人中，審計(jì)客體即村干部，代表村民、基層政府和自身的利益，是溝通村民和基層政府的媒介，擔(dān)負(fù)著雙重信任。村民作為村級集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)所有者，將財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)委托給村干部，他們之間構(gòu)成的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，是審計(jì)關(guān)系產(chǎn)生的前提，而這一委托關(guān)系需要由政府認(rèn)可才發(fā)揮作用。因此村干部權(quán)衡后會有意或無意地讓渡村民利益，這是村干部和村民之間信任不對稱發(fā)生的必然原因。此外由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，村干部處于信息掌握的優(yōu)勢地位，往往不愿意或者由于能力不足，未能確保財(cái)務(wù)信息的公開透明。即便是公開，也是為了應(yīng)付上級檢查而象征性的走形式，表現(xiàn)為選擇性公開有關(guān)政策指令、文件，而且信息公開形式單一。大多數(shù)村民認(rèn)為這種“面子工程”侵害集體利益，違背基層民主管理的宗旨，對信息真實(shí)性的質(zhì)疑不斷累積，加劇了村級財(cái)務(wù)信息不對稱帶來的信任不對稱。

2.村級財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)部控制薄弱。村級財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)合理與否與執(zhí)行是否有效的匹配程度，影響村級財(cái)務(wù)的可靠性、真實(shí)性、合法性。薄弱的村級財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)部控制制度，不僅弱化了村民和村干部之間的信任對稱，而且可能會給審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化審計(jì)的信任不對稱關(guān)系。有些村的原始憑證填制不合規(guī)，白條入賬現(xiàn)象客觀存在，將村干部記錄信息視同發(fā)生的憑證內(nèi)容，缺乏完整的財(cái)務(wù)賬目，致使會計(jì)資料不完整，信息編制不規(guī)范，信息反映不及時(shí)。有些村的會計(jì)既記賬又管理現(xiàn)金收支，審批和報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范，違背不相容職務(wù)相分離原則，致使財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制執(zhí)行失效。財(cái)務(wù)管理制度本身的缺陷和執(zhí)行的無效，使得村民對村干部不信任，這些加大審計(jì)難度和成本，在有限時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)報(bào)告，發(fā)表審計(jì)意見，難免有疏漏，這為審計(jì)信任不對稱提供了條件。

3.職業(yè)道德缺失加劇信任不對稱。村民對村干部的信任取決于村干部是否真正從村民的角度出發(fā)，為村民著想而干實(shí)事，如果村干部有違村民的期望，侵害集體的利益，就會引發(fā)信任不對稱。

（二）村民與審計(jì)部門的信任不對稱

審計(jì)意識淡薄，對審計(jì)監(jiān)督職能不甚了解。大多數(shù)村民的文化水平是初中及以下，高中及以上學(xué)歷的人數(shù)比較少，雖然大學(xué)生不斷增加，也有研究生出現(xiàn)，但相對農(nóng)村整體而言，這部分力量還是缺乏，因?yàn)槲幕潭鹊母叩鸵约皩I(yè)知識的掌握決定審計(jì)認(rèn)識程度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，很多村民失去土地，有文化的年輕人離開本土，留在家中的大多是年長者或小孩。村民對于審計(jì)的相關(guān)認(rèn)識大多缺乏了解，年長者根本不清楚，更談不上對審計(jì)部門或?qū)徲?jì)人員的信任問題。對于審計(jì)的認(rèn)識更是沒有概念，他們視審計(jì)人員為行政人員，視審計(jì)為上級部門檢察工作，正是這一模糊概念，將第三方審計(jì)人員看做“官官相護(hù)”的群體，對其工作始終存有疑慮，這種審計(jì)信任不對稱具有一定的廣泛性。

審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響。審計(jì)負(fù)效應(yīng)指在某些條件下，審計(jì)活動(dòng)的執(zhí)行及其結(jié)果對社會產(chǎn)生消極或負(fù)面影響與后果（曹建安、張禾，1999）。根據(jù)信號傳遞理論，審計(jì)負(fù)效應(yīng)隨媒體傳播而擴(kuò)散，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督職能受到質(zhì)疑。村級財(cái)務(wù)審計(jì)主體主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)任，獨(dú)立性欠缺。審計(jì)失敗案例中審計(jì)人員與被審計(jì)單位合謀，其經(jīng)媒體加工報(bào)導(dǎo)后，村民基于心理學(xué)的“光環(huán)效應(yīng)”，使得審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響放大。因此只要談到審計(jì)，人們的認(rèn)識是基本沒有多大差別，充分反映出信任不對稱。

（三）村干部與審計(jì)部門的信任不對稱

村干部對審計(jì)認(rèn)識不到位。審計(jì)作為監(jiān)督的角色，一直被審計(jì)客體所排斥，審計(jì)主體和審計(jì)客體的對立關(guān)系，源于客體對審計(jì)的不信任。審計(jì)人員和村干部目標(biāo)函數(shù)不一致，村干部將審計(jì)視為對其行為的監(jiān)督，對委托人聘請的審計(jì)人員存在逆反心理和抵觸情緒。有些村干部因?yàn)樵诠芾泶寮壺?cái)務(wù)方面存在一定問題，被審計(jì)時(shí)往往采取不配合的態(tài)度，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。

村級財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏獨(dú)立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作和財(cái)務(wù)會計(jì)的指導(dǎo)工作，要管理農(nóng)村承包合同、村辦企業(yè)立項(xiàng)、統(tǒng)籌提留款等事項(xiàng)，此時(shí)它既是管理經(jīng)營者又是監(jiān)督者，與審計(jì)獨(dú)立性原則相違背。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨(dú)設(shè)置的機(jī)構(gòu)審計(jì)其所轄屬部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益，類似于“自己審自己”，即使審查出村級財(cái)務(wù)問題，也不能確保及時(shí)公布信息和處理問題，很難保持審計(jì)獨(dú)立性。這種存在缺陷的審計(jì)模式也使村干部對村級財(cái)務(wù)審計(jì)的信任度降低。

二、弱化村級財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對稱的措施

（一）提高村級財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性

建議建立體外專業(yè)獨(dú)立的第三方審計(jì)體系，促進(jìn)對村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)經(jīng)費(fèi)采取由村集體分擔(dān)、政府補(bǔ)助以及社會援助的形式，提高村級財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性，樹立審計(jì)權(quán)威性，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督功能，弱化村民對村級財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對稱現(xiàn)象。

（二）降低甚至消除審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響

審計(jì)行業(yè)的整體聲譽(yù)需要審計(jì)人員的努力。無論是政府審計(jì)、民間審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)，還是村級財(cái)務(wù)審計(jì)，都屬于審計(jì)范疇，通過提高審計(jì)行業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，聘用堅(jiān)守職業(yè)道德，并具有專業(yè)知識的審計(jì)人員，確保專人專職，加強(qiáng)審計(jì)人員的持證管理制度，以及執(zhí)業(yè)后的道德教育，使審計(jì)作為外部獨(dú)立監(jiān)督的力量真正發(fā)揮，鞏固審計(jì)的專家權(quán)威地位。

（三）健全村級財(cái)務(wù)審計(jì)法律制度

靜態(tài)的制度建設(shè)與動(dòng)態(tài)的實(shí)務(wù)變動(dòng)之間不可能全然吻合，始終會存在錯(cuò)位，只是錯(cuò)位的程度因?yàn)榉ㄒ?guī)制度與實(shí)際要求的差距不同而不同。2007 年修改施行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》指出，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，顯然缺乏獨(dú)立性，而影響權(quán)威性。使村級財(cái)務(wù)審計(jì)有法可依，是值得探討的問題。

（四）確保財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)干群互信度

各村要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，以多種形式、多種渠道及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息，透明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；村民民主理財(cái)小組應(yīng)盡職盡責(zé)落實(shí)村民知情權(quán)，監(jiān)督村級財(cái)務(wù)事項(xiàng)公布的真實(shí)性、完整性，及時(shí)掌握財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)村民素質(zhì)也需要提高，主動(dòng)積極參與村務(wù)民主管理。自覺將審計(jì)引入村務(wù)管理，并從中受益。

（五）建立人際溝通渠道，優(yōu)化村級財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境

基于村民和村干部委托關(guān)系，從既有關(guān)系中構(gòu)建人際關(guān)系，村干部須保證憑證、賬簿等規(guī)范、真實(shí)；村民履行民主監(jiān)督職責(zé)，以合法途徑解決問題。村民文化程度要不斷提高，擴(kuò)大審計(jì)知識宣傳范圍。村級財(cái)務(wù)審計(jì)人員也應(yīng)具備相應(yīng)資格證書，提高職業(yè)判斷能力，確保外部監(jiān)督到位。村干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升審計(jì)接受度，改變對審計(jì)的負(fù)面情緒和消極態(tài)度，構(gòu)建和諧的審計(jì)關(guān)系。

總之，村級財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的可靠性，關(guān)系到村民對村干部，以及基層干部的信任程度。從兩權(quán)分離、村級財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制薄弱、職業(yè)道德缺失，分析村民與村干部之間信任不對稱；從審計(jì)知識的普及和審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響，分析了村民與審計(jì)部門之間的信任不對稱；從村干部對審計(jì)的態(tài)度，以及審計(jì)獨(dú)立性缺陷，分析村干部與審計(jì)部門的信任不對稱，最后從加強(qiáng)獨(dú)立性、降低審計(jì)負(fù)效應(yīng)、財(cái)務(wù)公開透明、健全法制、建立人際關(guān)系，提出強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)審計(jì)信任對稱的措施，以期實(shí)現(xiàn)健康的村級財(cái)務(wù)審計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]雷宇.財(cái)務(wù)會計(jì)的信任功能[J].會計(jì)研究，2012（3）：26-30.

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（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。云和縣農(nóng)村審計(jì)室與縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站合署辦公，沒有單獨(dú)設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，無人員編制、無工作經(jīng)費(fèi)，審計(jì)人員全部為縣農(nóng)業(yè)局的農(nóng)經(jīng)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任，一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的開展。

（二）審計(jì)人員職責(zé)不明確。實(shí)行“村級財(cái)務(wù)雙制”后，村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)、出納業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任會計(jì)或出納，同時(shí)農(nóng)經(jīng)員又兼任審計(jì)員，從而出現(xiàn)自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象。

（三）審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高。村級財(cái)務(wù)審計(jì)錯(cuò)綜復(fù)雜，要求審計(jì)人員不僅要具備較全面的財(cái)會知識，而且還應(yīng)熟悉相關(guān)制度和法規(guī)，目前縣鄉(xiāng)兩級都缺少業(yè)務(wù)精通及技術(shù)過硬的審計(jì)人員。審計(jì)工作范圍狹窄，審計(jì)事項(xiàng)單一，僅停留在對會計(jì)憑證真實(shí)性的檢查上。審計(jì)技術(shù)手段落后，目前仍然以事后手工查賬為主，依靠賬務(wù)核對、盤點(diǎn)等方法來實(shí)施，其監(jiān)督力度受到很大限制。

（四）審計(jì)程序不規(guī)范。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的主力軍是縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)人員，都是兼職的。時(shí)間和精力的局限使審計(jì)工作的審計(jì)方法和程序往往達(dá)不到要求，審計(jì)欠深、欠細(xì)，審計(jì)調(diào)查、延伸審計(jì)等手段用得不夠。對審核中發(fā)現(xiàn)的疑問，如工程項(xiàng)目建設(shè)、招待請客送禮費(fèi)用等無法進(jìn)行詳盡審計(jì)。因此，對在會計(jì)資料中未能反映的賬外行為，審計(jì)監(jiān)督就顯得乏力和無策，審計(jì)工作僅僅停留在表面。

（五）審計(jì)執(zhí)行不到位。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)由于執(zhí)法主體較弱，在執(zhí)行決定中阻力較大，困難重重。農(nóng)村審計(jì)由于缺乏必要的法律權(quán)威，往往只停留于查清事實(shí)、出具審計(jì)意見書，很難對被審村的審計(jì)決定意見的執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查。加上近年來省市下達(dá)給縣級審計(jì)任務(wù)十分繁重，難免會出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的建議

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善審計(jì)監(jiān)督體系。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門要密切協(xié)作，明確職責(zé)、抓好落實(shí)。縣級農(nóng)業(yè)部門必須單獨(dú)設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)整合力量，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)構(gòu)不得與農(nóng)村集體“三資”管理部門合署設(shè)立，與紀(jì)律、監(jiān)察等部門合署設(shè)立的，應(yīng)明確分管內(nèi)部審計(jì)工作的負(fù)責(zé)人和承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)的工作人員,確保審計(jì)工作的獨(dú)立性。

（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，加大對農(nóng)村審計(jì)人員政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計(jì)專業(yè)知識及技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍。同時(shí)，要堅(jiān)持持證上崗制度，使農(nóng)村審計(jì)工作逐步制度化、規(guī)范化。

（三）創(chuàng)新內(nèi)審手段，提高工作效率。要不斷改進(jìn)傳統(tǒng)審計(jì)辦法，充分運(yùn)用現(xiàn)有的農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)功能，使農(nóng)村集體“三資”管理與農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)的效率。要從單一的靜態(tài)審計(jì)向動(dòng)靜結(jié)合審計(jì)轉(zhuǎn)變，從事后審計(jì)向事前審核、事中監(jiān)督、事后審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，逐步形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)的全程監(jiān)控。

篇3

［關(guān)鍵詞］ 新農(nóng)村建設(shè)；專項(xiàng)資金審計(jì)；問題；措施

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 11. 015

［中圖分類號］F239.45［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）11- 0025- 02

所謂農(nóng)村審計(jì)就是對農(nóng)村財(cái)務(wù)中心和村級的財(cái)務(wù)收支及各種專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查、監(jiān)督的活動(dòng)。農(nóng)村審計(jì)是一種新型的審計(jì)，盡管現(xiàn)階段我國《審計(jì)法》對農(nóng)村一級審計(jì)尚未規(guī)范，但從發(fā)展趨勢看，一定會加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)的發(fā)展。就其性質(zhì)分析，因?yàn)樗炔粏渭兪菄覍徲?jì)，又不單純是社會審計(jì)或內(nèi)部審計(jì)，而將其設(shè)立在國家機(jī)關(guān)它則是國家審計(jì)，設(shè)立在部門或單位它則是內(nèi)部審計(jì)，面向社會它就是社會審計(jì)，因而它是一種新型的審計(jì)類型。而新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)就是在這種新型審計(jì)的基礎(chǔ)上提出來的。

1新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)存在的問題

1.1 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)的基礎(chǔ)環(huán)境較差

一是農(nóng)村財(cái)會基礎(chǔ)薄弱。雖然某些地市大力推行會計(jì)委托制，會計(jì)的基礎(chǔ)有了很大提高，但一些措施還有待完善，農(nóng)村會計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作不規(guī)范，會計(jì)資料不全、賬目混亂等現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村經(jīng)營管理部門無法按其提供的會計(jì)資料進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性沒有保證。二是對農(nóng)村審計(jì)的認(rèn)識度較低，缺乏廣大群眾和各部門的支持與配合。

1.2 新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)立法工作滯后

我國的審計(jì)組織體系不包括農(nóng)村審計(jì)，農(nóng)村審計(jì)是人們按審計(jì)所處的地域來稱謂的，是自發(fā)建立起來的。目前國家對農(nóng)村審計(jì)尚未立法，農(nóng)村審計(jì)的性質(zhì)至今尚未明確，對其歸屬也沒有規(guī)定，因此，沒有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)對農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的合理配備提出統(tǒng)一的要求，也沒有對農(nóng)村審計(jì)人員專業(yè)知識的提高有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，更沒有對開展的農(nóng)村審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范化的指導(dǎo)與管理。

1.3 專業(yè)審計(jì)人員缺乏，綜合素質(zhì)不高

專業(yè)審計(jì)人員缺乏，知識結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)不高，直接影響審計(jì)效能，給審計(jì)工作也帶來一定的難度。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員兼職的多，審計(jì)人員調(diào)動(dòng)頻繁。審計(jì)人員平時(shí)都分散于紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等工作崗位，需要時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配組成審計(jì)組，審計(jì)工作具有明顯的臨時(shí)性和被動(dòng)性。現(xiàn)在農(nóng)村審計(jì)人員中，缺少懂業(yè)務(wù)、懂微機(jī)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律的綜合型人才。微觀審計(jì)人員多，宏觀審計(jì)人員少，文化素質(zhì)參差不齊。

1.4 新農(nóng)村建設(shè)中審計(jì)工作手段不適應(yīng)工作需要

農(nóng)村審計(jì)人員由于受到審計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、審計(jì)業(yè)務(wù)水平以及審計(jì)工作時(shí)間等方面的限制，所采用的審計(jì)工作手段簡單，不能適應(yīng)審計(jì)工作的需要。在新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)過程中，審計(jì)人員往往只簡單地采用審閱法，注重閱讀和審查會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表，以及有關(guān)文件、預(yù)算或合同、管理制度等，而忽視了結(jié)合采用外調(diào)、查詢法、復(fù)核法、核對法等其他手段進(jìn)行審計(jì)，使新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)工作達(dá)不到預(yù)期的審計(jì)效果。

2針對新農(nóng)村建設(shè)中專項(xiàng)資金審計(jì)問題的解決措施

2.1 營造良好的專項(xiàng)資金審計(jì)環(huán)境

一是要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒介宣傳農(nóng)村審計(jì)的知識、作用、意義，讓社會各界認(rèn)識、了解、支持農(nóng)村審計(jì)工作。二是要大力推行農(nóng)村會計(jì)委托制，進(jìn)一步健全各項(xiàng)管理制度，提高財(cái)會人員素質(zhì)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，為農(nóng)村審計(jì)提供準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的會計(jì)資料，保證審計(jì)質(zhì)量。

2.2 制定統(tǒng)一的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)法律法規(guī)

將新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)納入國家審計(jì)監(jiān)督的范疇，制定統(tǒng)一的新農(nóng)村建設(shè)審計(jì)法律法規(guī)，對審計(jì)對象、職責(zé)、范圍、程序和法律責(zé)任等做出統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序和審計(jì)處理依據(jù)。特別是對審計(jì)主體和客體作出具體規(guī)定：明確審計(jì)在各級審計(jì)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；審計(jì)的客體是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或根據(jù)《村民委員會組織法》行使村級事務(wù)管理的村民委員會而不是其他經(jīng)濟(jì)組織，保證審計(jì)主客體的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

2.3 不斷創(chuàng)新為新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)服務(wù)的新途徑

要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的走向和現(xiàn)行的“鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管”財(cái)政管理體制，延伸審計(jì)和審計(jì)調(diào)查鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)，揭示和預(yù)防基層農(nóng)村組織在涉農(nóng)資金管理和使用中存在的問題。要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的宣傳和公告，充分利用審計(jì)信息、審計(jì)結(jié)果公告以及新聞媒體等，對認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)政策措施的地方和單位予以肯定和反映，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

篇4

一、清理改制中遺留下來的問順，強(qiáng)化杜會審計(jì)的獨(dú)立性

我國的會計(jì)師事務(wù)所成立時(shí)，大多是由一個(gè)或多個(gè)以上的國家機(jī)關(guān)，事業(yè)組織或大專院校發(fā)起設(shè)立，長期以來，會計(jì)師事務(wù)所“掛靠”再發(fā)起單位之下，顯然其能否做到獨(dú)立就令人十分懷疑，更難以表明其所持立場的客觀公正性.這種傳統(tǒng)管理體制嚴(yán)重阻礙了事務(wù)所功能的正常發(fā)揮，所以，國家規(guī)定所有的事務(wù)所在98年底要與原掛靠單位脫鉤，向合伙制或有限責(zé)任制發(fā)展。性質(zhì)轉(zhuǎn)變了，但其中遺留的問題卻很多，因此，我們要隨著向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，將審計(jì)推向市場，在行業(yè)協(xié)會的管理和指導(dǎo)下，樹立風(fēng)險(xiǎn)管理的觀念，使其真正成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算的法人主體。

二、審慎選擇被審計(jì)單位

大量的審計(jì)訴訟案例說明，被審計(jì)單位的經(jīng)營背景對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成有重要影響。被審計(jì)單位的經(jīng)營環(huán)境，業(yè)務(wù)狀況，內(nèi)控制度及管理人員的素質(zhì)，管理方式等都會帶來審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，注冊會計(jì)師在接受委從以下幾方面來考慮委托業(yè)務(wù)的可接受性。

(一)客戶品行端正，信譽(yù)良好?？蛻艟哂姓钡钠犯?，則出現(xiàn)差錯(cuò)和舞弊行為的可能性就小，固有風(fēng)險(xiǎn)就低;反之，固有風(fēng)險(xiǎn)就很高，即使擴(kuò)大審計(jì)測試的規(guī)模，審計(jì)人員也難以使總體審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到社會可接受的水平內(nèi)。

(二)應(yīng)盡可能詳細(xì)了解委托單位的業(yè)務(wù)狀況。注冊會計(jì)師面臨著許多形形的行業(yè)，每個(gè)行業(yè)都有其經(jīng)營特點(diǎn)，被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越復(fù)雜，審計(jì)的相對風(fēng)險(xiǎn)就越大，有時(shí)既使注冊會計(jì)師能搜集到很多有說服力的審計(jì)證據(jù)，但也很難揭示經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，因此，在承接業(yè)務(wù)時(shí)，注冊會計(jì)師應(yīng)充分估計(jì)這一風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施防患于未然。

(三)對財(cái)務(wù)狀況不佳的委托單位要尤其加以注意。過去大部分審計(jì)訴訟案都集中在陷入財(cái)務(wù)困境的審計(jì)客戶。當(dāng)其面臨破產(chǎn)或償債出現(xiàn)問題時(shí)股東或債權(quán)人總想把損失轉(zhuǎn)嫁他人，而目前的法律常常判有賠償能力的一方敗訴，故這種客戶的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)很大，一般最好拒絕;否則，執(zhí)行較詳細(xì)的審計(jì)，提高審計(jì)費(fèi)用。

三、加強(qiáng)注冊會計(jì)師的職業(yè)道德，提離自身紊質(zhì)

社會公眾對審計(jì)的要求與審計(jì)能力所達(dá)到的程度之間有一個(gè)期望差。審計(jì)由于所應(yīng)用的工具和術(shù)手段的局限性及其審計(jì)人員自身素質(zhì)的影響，使得它在滿足公眾需求方面，始終處于被動(dòng)位置，這也使得審計(jì)人員必然要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。而如何將這些風(fēng)險(xiǎn)控制在他們所能接受的水平內(nèi)，對審計(jì)人員應(yīng)做如下要求:

(一)樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念。我國的審計(jì)人員數(shù)量雖多，但層次不高，即使有會計(jì)證的人員，但由于會計(jì)師事物所的長期掛靠體制也養(yǎng)成了一種墨守陳規(guī)，不求發(fā)展的工作態(tài)度，造成了審計(jì)工作質(zhì)量的低下，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，審計(jì)人員一定要把思想轉(zhuǎn)變過來，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對審計(jì)的要求，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，道德意識和責(zé)任意識，培養(yǎng)高尚的品德，正直的人格和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。

(二)遵守職業(yè)道德要求。審計(jì)人員的職業(yè)道德是注冊會計(jì)師在執(zhí)業(yè)中應(yīng)遵循的行為規(guī)范，包括在職業(yè)品德，職業(yè)紀(jì)律，專業(yè)勝任能力及職業(yè)責(zé)任等方面應(yīng)達(dá)到的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員一定要理解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)，并在執(zhí)業(yè)時(shí)嚴(yán)格遵守，這樣才有可能提供高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)，一般不會發(fā)生過失，至少不會發(fā)生重大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失。

(三)提高執(zhí)業(yè)水平。審計(jì)的目的是對被審計(jì)單位報(bào)表的可靠性發(fā)表審計(jì)意見。這說明審計(jì)的結(jié)果是要做出判斷。這種判斷能力來自于審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)積累和專業(yè)能力，判斷貫穿了審計(jì)過程的始終，因此，審計(jì)人員不僅具有執(zhí)業(yè)所需的會計(jì)、審計(jì)、法律、稅務(wù)，企業(yè)管理等多方面知識，還需有實(shí)務(wù)操作能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

四、確立適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn).切忌只求經(jīng)濟(jì)效益.不問審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的做法

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活對審計(jì)意見的依賴程度及影響范圍的擴(kuò)大，審計(jì)業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)展，會計(jì)師事務(wù)所的數(shù)量也急劇增加，行業(yè)競爭日益加劇，許多執(zhí)業(yè)人員卻無視審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大這一問題，搶客戶，壓價(jià)收費(fèi)。創(chuàng)收意識加大了收費(fèi)的隨意性，卻嚴(yán)重削弱了注冊會計(jì)師的職業(yè)道德水準(zhǔn)，缺乏了應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，審計(jì)質(zhì)量自然難以提高，因此注冊會計(jì)師的收費(fèi)應(yīng)以服務(wù)質(zhì)量，工作量大小，參加人員層次的高低為主要依據(jù)，同時(shí)也要考慮到市場風(fēng)險(xiǎn)的大小，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)，增強(qiáng)審計(jì)工作的嚴(yán)肅性，保證審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

五、執(zhí)行適應(yīng)的審計(jì)秩序，建立健全審計(jì)質(zhì)t控制制度

合理的審計(jì)要求制訂合理科學(xué)的計(jì)劃，收集充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，并集中審計(jì)資源于高風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)領(lǐng)域，確保識別所有重大差錯(cuò)或非法事項(xiàng)，最終通過審計(jì)工作底稿的三級復(fù)核制度，把風(fēng)險(xiǎn)控制到盡可能低的水平?？梢哉f，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范本質(zhì)上就是質(zhì)量控制的問題。

審計(jì)質(zhì)量控制的基本辦法是制定和實(shí)施質(zhì)量控制準(zhǔn)則。它規(guī)定了審計(jì)工作應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。會計(jì)師事務(wù)所也應(yīng)建立一套嚴(yán)密的，科學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量控制制度，在風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)嚴(yán)格質(zhì)量控制，使審計(jì)人員的工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。事務(wù)所可以選擇業(yè)務(wù)較全面的客戶，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，綜合素質(zhì)高的注冊會計(jì)師對每一重要客戶的年度審計(jì)做出一份標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)工作底稿，以供其他人員執(zhí)業(yè)時(shí)參照，這樣既便于有效地理解準(zhǔn)則，又有實(shí)例可供參照，提高了作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，減少了執(zhí)業(yè)的隨意性。

六、加強(qiáng)自我保護(hù)，促進(jìn)有關(guān)法規(guī)的健全

(l)鑒訂業(yè)務(wù)約定書。業(yè)務(wù)約定書可以明確委托方的會計(jì)責(zé)任和受委托方的審計(jì)責(zé)任，明確業(yè)務(wù)的性質(zhì)，范圍及雙方的權(quán)力和義務(wù)，是具有法律效力的契約。這樣一旦發(fā)生法律訴訟才有可能將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失減少到最低限度。

篇5

關(guān)鍵詞：會計(jì)審計(jì) 問題 對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計(jì)審計(jì)工作的重要性也越發(fā)凸顯出來。會計(jì)審計(jì)是企業(yè)發(fā)展中極其重要的一部分內(nèi)容，對其經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益具有直接的影響作用，但是仍然有很多企業(yè)并沒有意識到會計(jì)審計(jì)工作的重要性，使其無法發(fā)揮實(shí)際的功能。因此，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須要將會計(jì)審計(jì)放在重要的位置之上，對其存在的問題及時(shí)解決。

一、我國會計(jì)審計(jì)存在的問題

隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)管理也逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜性和專業(yè)性的特點(diǎn)，對于會計(jì)審計(jì)工作也提出了較高的要求，但是在我國會計(jì)審計(jì)中，仍然存在著一些實(shí)際問題，制約了企業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）會計(jì)審計(jì)體制不科學(xué)

會計(jì)審計(jì)建立的最終目的就是使得企業(yè)管理者能夠自覺履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我約束，但是在我國大多數(shù)企業(yè)當(dāng)中，仍然實(shí)行內(nèi)部審計(jì)與職業(yè)管理二者雙軌并行的方式，這種不科學(xué)的會計(jì)審計(jì)體制使得會計(jì)審計(jì)無法對企業(yè)經(jīng)營和管理等行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，造成了審計(jì)部門職能的尷尬局面。

（二）會計(jì)審計(jì)缺乏獨(dú)立性

在我國企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，大多數(shù)企業(yè)都采用的是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接管理會計(jì)審計(jì)部門的模式，雖然能夠直接對其進(jìn)行控制和決策，但是這種模式在一定程度上也造成了審計(jì)機(jī)構(gòu)地位的模糊性，在受管理層直接領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)也要對其進(jìn)行必要的監(jiān)督，使其審計(jì)工作失去其應(yīng)有的獨(dú)立性和有效性。

（三）審計(jì)手段和方法不恰當(dāng)

在現(xiàn)代化建設(shè)不斷加快的當(dāng)下，企業(yè)的實(shí)際發(fā)展目標(biāo)也隨之發(fā)生不斷的變化，但是其內(nèi)部會計(jì)審計(jì)的手段和方法卻不能及時(shí)的作出相應(yīng)的調(diào)整，始終將“查錯(cuò)防弊”作為審計(jì)工作的主要目標(biāo)，仍然使用傳統(tǒng)的查賬的方法，無法建立有效的將技術(shù)評價(jià)與管理相結(jié)合的會計(jì)審計(jì)機(jī)制，使得企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

（四）審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊

會計(jì)審計(jì)工作與企業(yè)的整體運(yùn)作和職員的利益具有緊密的聯(lián)系，其工作范圍涉及到了社會經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、國家政策、法律法規(guī)等多方面，是一項(xiàng)綜合能力較強(qiáng)的工作，然而很多審計(jì)人員不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，其知識水平和業(yè)務(wù)能力較為薄弱，無法高質(zhì)量的完成會計(jì)審計(jì)工作。

二、加強(qiáng)會計(jì)審計(jì)的對策分析

會計(jì)審計(jì)工作的效率和質(zhì)量是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的前提保障，是增強(qiáng)綜合競爭力的有效手段，因此，必須要對其工作中存在的問題進(jìn)行深入的分析，并有針對性的采取有效的解決措施，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著手：

（一）保證會計(jì)審計(jì)部門的獨(dú)立性

會計(jì)審計(jì)是約束經(jīng)濟(jì)行為最主要的手段，在經(jīng)營管理中扮演著重要的角色，為了保證會計(jì)審計(jì)充分的發(fā)揮出其自身的監(jiān)督作用，必須要保證會計(jì)審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性。例如，在內(nèi)部建立一種新型內(nèi)部管理模式，將會計(jì)審計(jì)部門設(shè)置在企業(yè)管理層之下，且不接受管理層的直接領(lǐng)導(dǎo)與控制，而是獨(dú)立于任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，不受其他管理行為方式的影響和干預(yù)，以發(fā)揮出會計(jì)審計(jì)的全部功能。

（二）擴(kuò)展會計(jì)審計(jì)的范圍

在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大的當(dāng)下，其內(nèi)部職能的劃分也逐漸呈現(xiàn)出精細(xì)化的趨勢特點(diǎn)，對其生產(chǎn)經(jīng)營行為的管理也越來越重要，為了充分的發(fā)揮出會計(jì)審計(jì)工作的監(jiān)督作用和對決策的指導(dǎo)作用，應(yīng)該適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展會計(jì)審計(jì)的范圍。例如，首先要將會計(jì)審計(jì)工作的中心轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)營中重大的問題上面；其次，對各項(xiàng)審計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性還要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，為決策的確定提供科學(xué)的依據(jù)；再次，會計(jì)審計(jì)部門應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)范的要求，對檢查事項(xiàng)進(jìn)行如實(shí)的上報(bào)，與企業(yè)管理人員之間形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）運(yùn)用現(xiàn)代化的審計(jì)方法

企業(yè)要想在激烈的市場競爭當(dāng)中立于不敗之地，就必須將對風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)作為工作的核心內(nèi)容，采用詳細(xì)審計(jì)與抽樣審計(jì)相結(jié)合的現(xiàn)代化審計(jì)方法，對風(fēng)險(xiǎn)和效率二者進(jìn)行兼顧。傳統(tǒng)的隨機(jī)抽樣的會計(jì)審計(jì)方法，以樣本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，無法對其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，無法適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，因此，必須要積極利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件系統(tǒng)，對會計(jì)審計(jì)工作的流程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，以提高會計(jì)審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)對會計(jì)審計(jì)人員的管理

加強(qiáng)對工作人員的管理，是提高會計(jì)審計(jì)工作效率和質(zhì)量的重要對策。首先，要對人員的準(zhǔn)入原則進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證會計(jì)審計(jì)人員都是持證上崗；其次，還要定期組織會計(jì)審計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)工作，使其知識水平與業(yè)務(wù)能力能夠適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，提高工作人員的責(zé)任心；再次，還要對會計(jì)審計(jì)人員進(jìn)行一定的比例管理，保證其具有法律專業(yè)知識、管理人員、技術(shù)人員等方面的數(shù)量協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)其之間的合作；最后，還可以在內(nèi)部建立績效獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（五）建立健全會計(jì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

建立健全會計(jì)審計(jì)的監(jiān)督機(jī)制，是保證其工作效率和質(zhì)量的根本保障。一方面，應(yīng)該加大對審計(jì)工作的重視程度，使工作人員對其工作的重要性實(shí)現(xiàn)明確，管理層在審計(jì)工作的全過程中進(jìn)行監(jiān)督；一方面，在內(nèi)部還可以建立會計(jì)結(jié)算中心，在各部門之間建立起信息網(wǎng)絡(luò)，保證會計(jì)審計(jì)工作的透明性；另一方面，政府也要對企業(yè)的會計(jì)審計(jì)工作進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與企業(yè)審計(jì)部門之間的溝通和聯(lián)系。

三、 結(jié)束語

隨著計(jì)算機(jī)電子技術(shù)的普及，現(xiàn)代化建設(shè)越發(fā)顯得重要，要求會計(jì)審計(jì)必須向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變。會計(jì)審計(jì)工作對我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的作用，不僅能夠提高企事業(yè)單位的形象，同時(shí)還能夠提升其市場競爭力，因此，在新經(jīng)濟(jì)形勢的環(huán)境之下，應(yīng)該對我國會計(jì)審計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行深入的分析，通過保證其獨(dú)立性、擴(kuò)展范圍、加強(qiáng)人員管控等途徑來提高其工作的效率和質(zhì)量，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。只要會計(jì)從業(yè)人員本著科學(xué)、合理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，從不同層面采取有效措施，標(biāo)本兼治，就一定能起到顯著的效果。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]基建審計(jì) 問題 對策

一、基建審計(jì)工作的現(xiàn)狀

從目前情況來看，部隊(duì)基建審計(jì)工作形勢總體是好的。通過審計(jì)人員的努力，部隊(duì)建設(shè)節(jié)約了大量資金，部隊(duì)工程建設(shè)管理秩序逐步規(guī)范，審計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè)得到了加強(qiáng)，各級黨委首長更加重視基建審計(jì)工作?！?】隨著軍隊(duì)建設(shè)的不斷發(fā)展，軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越發(fā)頻繁，基建工程的量也越來越大，基建審計(jì)不可避免的出現(xiàn)了許多新的問題。

二、基建審計(jì)工作開展出現(xiàn)的主要問題

（1）基建審計(jì)力量配置不合理，專業(yè)人員工作壓力大

《中國人民審計(jì)條例》第二十條規(guī)定：“未經(jīng)審計(jì)的基本建設(shè)工程不得開工，財(cái)務(wù)部門不得撥款；竣工結(jié)算未經(jīng)審計(jì)，不得結(jié)算報(bào)銷?！边@就要求審計(jì)部門必須把基建審計(jì)工作當(dāng)成一項(xiàng)硬指標(biāo)來完成。這項(xiàng)工作對專業(yè)知識的要求很高，但很多審計(jì)崗位往往只配備1-2人，與龐大的審計(jì)工作量相比，人員的配備不能滿足工作需要，造成了審計(jì)人員長期負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響了審計(jì)效果。再者，軍隊(duì)基建審計(jì)相比其他預(yù)算審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)等有其特殊性：內(nèi)容多、審計(jì)范圍廣、任務(wù)重、技術(shù)復(fù)雜，加之一些工程企業(yè)在編報(bào)決算和施工過程中用不正當(dāng)手段獲取利益，進(jìn)一步加大了工作的難度。這些情況繁冗復(fù)雜，致使審計(jì)工作不可避免出現(xiàn)漏洞。

（2）監(jiān)督難度高，部分審計(jì)人員違規(guī)審計(jì)

一些部隊(duì)面臨基建工程投資不足的情況，供需矛盾突出，投資多元化、來源多渠道，如自籌、集資、合資、借款、貸款等，增加了管理與監(jiān)督的難度。部分單位領(lǐng)導(dǎo)效益觀念淡薄，重投輕效、重用輕管、重錢輕物；忽視錢轉(zhuǎn)化為物的管理，一些貴重物品不登記、不清查、不移交，通用物資進(jìn)出無賬，手續(xù)不全，造成損失和被個(gè)人占用【2】。部分審計(jì)人員違反國家《審計(jì)法》及其他法規(guī)和軍隊(duì)審計(jì)規(guī)范制度，以不合理方式進(jìn)行審計(jì)。有的招標(biāo)程序不符合規(guī)范，沒有按照基建的特點(diǎn)和規(guī)定程序進(jìn)行立項(xiàng)和操作，沒有按審計(jì)程序形成審計(jì)文書，審計(jì)報(bào)告沒有征求建設(shè)單位的意見等。

（3）基建管理與監(jiān)督力量薄弱

基建工程量的增加十分迅速，而相應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員卻沒有相應(yīng)的增加。在開展審計(jì)工作時(shí)，一些機(jī)構(gòu)是臨時(shí)組建的，人員缺乏必要的建筑管理知識與經(jīng)驗(yàn)，削弱了管理與監(jiān)督力量。一些審計(jì)機(jī)構(gòu)雖然加強(qiáng)了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理，可是卻放松了對審計(jì)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督。有的審計(jì)人員未全方面地對項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、招投標(biāo)、施工合同、圖紙、決算等送審資料進(jìn)行測試，而是采取抽樣或重點(diǎn)審查法，不能準(zhǔn)確如實(shí)地反應(yīng)項(xiàng)目的總體性質(zhì)。

三、加強(qiáng)基建審計(jì)工作問題的對策

（1）確立好審計(jì)重點(diǎn)，配備好審計(jì)人員

基建審計(jì)工作對專業(yè)技術(shù)的要求很高，涉及到多個(gè)專業(yè)知識，需要根據(jù)實(shí)情確立審計(jì)重點(diǎn)。要在完整的審計(jì)步驟中，找出管理上存在的問題，提出改進(jìn)建議，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化各部門管理。同時(shí)，抓住重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查各項(xiàng)變更簽證。本著實(shí)事求是的作風(fēng)去偽存真，采取實(shí)地查證和調(diào)查問詢等方式逐一甄別簽證單真?zhèn)?，確保變更手續(xù)合理合法。

（2）嚴(yán)格規(guī)范基建審計(jì)程序和方法，提高工作效率

審計(jì)質(zhì)量要提高，嚴(yán)格的審計(jì)程序不可缺。加強(qiáng)基建審計(jì)調(diào)查工作，要首抓具有普遍性的問題，為首長和決策部門作出正確決定提供準(zhǔn)確、客觀、科學(xué)的審計(jì)意見和信息；重視基建審計(jì)信息工作，注意相關(guān)數(shù)據(jù)、資料的收集和分類保存；通過會議、簡報(bào)、培訓(xùn)等形式開展理論研究，反映和了解審計(jì)動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)軍隊(duì)內(nèi)部、軍隊(duì)與國家審計(jì)部門之間的審計(jì)信息交流，相互學(xué)習(xí)?；▽徲?jì)人員要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，審計(jì)工作實(shí)行量化制；落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制，執(zhí)行基建審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核制、集體決定制，同時(shí)在基建工程合同中，對基建審計(jì)程序和時(shí)限提出具體要求，以保證嚴(yán)格執(zhí)行必要的審計(jì)程序，提高工程效率。

四、結(jié)語

基建審計(jì)工作雖然復(fù)雜，但卻十分重要，只有認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，才能正確使用國家基本建設(shè)資金，充分發(fā)揮投資效益，更好地維護(hù)國家、部隊(duì)和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁勝達(dá)，蔡學(xué)鋒. 改進(jìn)部隊(duì)基建審計(jì)工作的措施，軍隊(duì)審計(jì)，2005（3）

[2]胡友祥，前基建審計(jì)工作存在的問題與對策

[3]董巖.淺議軍隊(duì)基建審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因及防范，軍隊(duì)審計(jì)，2004（7）

作者簡介：

李憲鋒，湖南省軍區(qū)審計(jì)辦，干部；

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關(guān)鍵詞： 內(nèi)部審計(jì)；作用；問題；對策

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

審計(jì)作為一門社會科學(xué)，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境與周邊環(huán)境不斷發(fā)展、不斷變化的過程當(dāng)中，發(fā)生了重大變化。目前，已經(jīng)形成了一套比較完整的科學(xué)體系，在審計(jì)工作中，一些與形勢不太適應(yīng)的問題也出現(xiàn)了，需要不斷改進(jìn)。

一、我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的主要問題

1.內(nèi)部審計(jì)缺乏完善的法律法規(guī)指導(dǎo)。目前我國有關(guān)審計(jì)工作的法律只有兩部：關(guān)于國家審計(jì)的《審計(jì)法》，關(guān)于民間審計(jì)的《注冊會計(jì)師法》。在內(nèi)部審計(jì)的理論方面，如內(nèi)審的目標(biāo)、職能、原則、程序等尚未形成一套符合我國國情和現(xiàn)代企業(yè)制度的理論體系。三大審計(jì)中唯有內(nèi)部審計(jì)沒有專門的法律來規(guī)范，法律法規(guī)體系不健全是導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)制度不完善的一個(gè)重要原因。

2.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的客觀性和獨(dú)立性差。獨(dú)立性是審計(jì)的基本原則之一，是審計(jì)人員切實(shí)有效履行職責(zé)的基本保證，是取得審計(jì)工作預(yù)期效果，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的基礎(chǔ)。由于內(nèi)部審計(jì)部門在組織架構(gòu)上沒有明確的法律法規(guī)規(guī)范，企業(yè)的內(nèi)審部門大多在總經(jīng)理或總會計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)。受本單位的利益限制，企業(yè)內(nèi)審很難站在客觀、公允的立場上對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況做出客觀、公正、合理的評價(jià)。

3.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)范圍狹窄、功能發(fā)揮受限。根據(jù)國家審計(jì)署規(guī)定的內(nèi)部審計(jì)范圍看，內(nèi)部審計(jì)是對企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)、財(cái)務(wù)會計(jì)活動(dòng)和內(nèi)部控制制度的綜合審計(jì)。但是，目前內(nèi)部審計(jì)人員往往將精力放在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性的查證和生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督上，對企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立健全、對企業(yè)經(jīng)營效率、效果審計(jì)關(guān)注較少。內(nèi)審的主要職能僅限于查錯(cuò)防弊，對企業(yè)內(nèi)部控制制度不能進(jìn)行系統(tǒng)和權(quán)威的評價(jià)，無法發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而無法對管理當(dāng)局提出實(shí)質(zhì)性和預(yù)防性的管理建議。

4.內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，審計(jì)方法模式滯后?！秶H內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)說明》規(guī)定，從事審計(jì)的工作人員應(yīng)具備財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)、概率、工程、法律等專業(yè)知識，還應(yīng)具備足夠的經(jīng)驗(yàn)和良好的審計(jì)職業(yè)道德。而目前，內(nèi)部審計(jì)人員大多是從財(cái)務(wù)崗位調(diào)來，缺乏專業(yè)的審計(jì)知識和相關(guān)的法律法規(guī)知識，不熟悉具體的審計(jì)規(guī)程。在審計(jì)手段上還主要依賴于手工查賬，計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用少，審計(jì)效率低下。在審計(jì)方法上，還普遍使用事后審計(jì)、靜態(tài)審計(jì)和現(xiàn)場審計(jì)的傳統(tǒng)審計(jì)方法，對以評價(jià)內(nèi)控系統(tǒng)為主的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)涉足較少，在審計(jì)中對計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用有待加強(qiáng)。

二、完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的建議

1.完善內(nèi)部審計(jì)方面的法律法規(guī)。目前，審計(jì)規(guī)范眾多，但是涉及高層次內(nèi)審的還比較少，具有全國性法律效力的，且與內(nèi)部審計(jì)關(guān)系密切的法律僅有《審計(jì)法》中的少數(shù)條款，部門規(guī)章僅有《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》。我國應(yīng)根據(jù)國情制定《內(nèi)部審計(jì)法》，在法律上明確內(nèi)部審計(jì)的組織形式和地位，用法律的形式強(qiáng)制性地規(guī)范內(nèi)部審計(jì)的組織形式。對企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的配備、內(nèi)部審計(jì)程序與方法的建立、內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及對內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督等問題，從法律方面予以規(guī)范。

2.構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)模式，提高內(nèi)部審計(jì)的地位。完善企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)及經(jīng)營體制，改變不合理的隸屬關(guān)系。按照財(cái)政部頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)審計(jì)委員會，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)則在“審計(jì)委員會”的領(lǐng)導(dǎo)下工作，并對審計(jì)委員會負(fù)責(zé)。審計(jì)委員會在組織中居于較高地位不受管理層和業(yè)務(wù)部門的干涉，能夠獨(dú)立地履行其職責(zé)。對支持和保證內(nèi)部審計(jì)工作起到重要的作用。

3.轉(zhuǎn)變內(nèi)審思路，以績效審計(jì)為中心、以風(fēng)險(xiǎn)控制為目標(biāo)，提高內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)全球化的到來導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境變得日趨復(fù)雜，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也大大增加。公司治理的關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)控制，內(nèi)審的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部控制制度評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，從中查找疏漏，完善內(nèi)部控制制度，使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的效率性、效益性和效果性不斷提高，從而達(dá)到內(nèi)部審計(jì)的“再控制”和“管理服務(wù)”功能，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)由傳統(tǒng)的單一財(cái)務(wù)收支審計(jì)拓展為涵蓋企業(yè)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的全面審計(jì)，積極開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，開展內(nèi)部控制制度評審和風(fēng)險(xiǎn)控制。從單一的事后審計(jì)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑罢{(diào)研、事中控制、事后審查的全過程審計(jì)。

4.提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。隨著環(huán)境的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)也在不斷發(fā)展，包括內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域也在不斷拓寬，對企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)要求也越來越高。內(nèi)部審計(jì)人員必須具備綜合的知識和技能，要熟悉企業(yè)戰(zhàn)略、目標(biāo)和計(jì)劃，懂得經(jīng)營管理方面的知識。在人員的配備上，對具有財(cái)會、信息技術(shù)、工程、法律、管理等知識背景的審計(jì)人員應(yīng)各占一定比重。另外，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)擁有全局觀，以戰(zhàn)略眼光對待內(nèi)部審計(jì)，對整個(gè)組織的價(jià)值具有前瞻性考慮，尤其要有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識。

5.創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)技術(shù)。內(nèi)部審計(jì)職能的轉(zhuǎn)變，審計(jì)范圍擴(kuò)展到風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域直接導(dǎo)致審計(jì)工作量的加大，審計(jì)成本增加，審計(jì)資源的有限性使得傳統(tǒng)的審計(jì)方法很難在成本效益原則下適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)新的發(fā)展。因此，審計(jì)技術(shù)的改變是內(nèi)部審計(jì)參與風(fēng)險(xiǎn)管理的必然要求，增加計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，開展非現(xiàn)場審計(jì)成為內(nèi)部審計(jì)有效參與風(fēng)險(xiǎn)管理的選擇。另外，為提高審計(jì)效率應(yīng)做好審前準(zhǔn)備，取得企業(yè)的支持與配合，有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院內(nèi)部 審計(jì) 對策

1. 醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)概述

所謂內(nèi)部審計(jì)，是指為對本單位的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行審核及評價(jià)，而在單位內(nèi)部建立起的獨(dú)立的評價(jià)和考核活動(dòng)。與外部審計(jì)相比較，內(nèi)部審計(jì)有其獨(dú)有特征，在社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)是指醫(yī)院的審計(jì)部門從內(nèi)部出發(fā)對醫(yī)院財(cái)務(wù)收支的合法性、真實(shí)性以及盈利性進(jìn)行考察評價(jià)的活動(dòng)。

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部考評機(jī)構(gòu)，具有雙重任務(wù)，一方面要監(jiān)督評價(jià)醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是否合法合規(guī)，對違規(guī)行為及時(shí)有效糾正，促使其合法合規(guī)；另一方面又要對上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，促進(jìn)醫(yī)院管理向科學(xué)化、正規(guī)化轉(zhuǎn)變，以提高醫(yī)院整體競爭能力和盈利能力。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)對于加強(qiáng)醫(yī)院控制管理具有重要地位，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)有利于醫(yī)院完善內(nèi)部管理，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的透明度。近年來，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，醫(yī)院經(jīng)營體制逐漸向市場化邁進(jìn)，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)要適應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展，必須積極主動(dòng)參與醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對于醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要認(rèn)真地監(jiān)督、評價(jià)、考核，對不合理現(xiàn)象及時(shí)提出整改意見，充分發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)在管理控制方面的作用。

2. 我國醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的職能

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)既要對單位的日常經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督控制，又要對上層管理者負(fù)責(zé)，保證醫(yī)院正常生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行，并提高經(jīng)濟(jì)效益。展開來講，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)具有以下職能：

2.1監(jiān)督控制職能

內(nèi)部審計(jì)部門需要對被審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督控制，以實(shí)現(xiàn)對單位資產(chǎn)完整性的保護(hù)，并對單位日常經(jīng)營活動(dòng)效益進(jìn)行監(jiān)督，考核醫(yī)院的制度決策的落實(shí)情況。比如內(nèi)部審計(jì)部門要對醫(yī)院管理層遵循法律法規(guī)的情況進(jìn)行評價(jià)，內(nèi)部審計(jì)人員要對醫(yī)院財(cái)務(wù)收支情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行考核。并監(jiān)督檢查醫(yī)院的相關(guān)支出是否符合醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍，醫(yī)院的藥物采購、醫(yī)療收費(fèi)等情況是否符合醫(yī)療衛(wèi)生部門的審核批準(zhǔn)。及時(shí)檢查醫(yī)院相關(guān)制度和會議精神的落實(shí)情況，并對落實(shí)效果進(jìn)行評估。

2.2全面檢查醫(yī)院財(cái)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)信息

內(nèi)部審計(jì)部門要對醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)逐層逐項(xiàng)確認(rèn)，必要時(shí)對個(gè)別項(xiàng)目單獨(dú)確認(rèn)，以保證單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)完整，醫(yī)院支出合理合規(guī)。要檢查醫(yī)院各項(xiàng)資金的使用情況，考核專項(xiàng)資金的使用是否合理合規(guī)，有沒有超出規(guī)定范圍，對監(jiān)督檢查情況及時(shí)提交報(bào)告，督促財(cái)務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門整改提高。

2.3評價(jià)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益

對于被審計(jì)部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)，尤其要注重考核其效益，分析評價(jià)醫(yī)院的投入產(chǎn)出比以及達(dá)到的效果，并對各業(yè)務(wù)部門在經(jīng)營活動(dòng)中是否完善保護(hù)單位的資產(chǎn)一項(xiàng)進(jìn)行評估，提出審核意見。

2.4評估醫(yī)院經(jīng)營業(yè)務(wù)是否符合相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定

內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、清楚地了解單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，評估其是否符合國家醫(yī)療衛(wèi)生法律規(guī)定，是否符合醫(yī)院中長期規(guī)劃目標(biāo)。

3. 我國醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)存在的不足

3.1內(nèi)部審計(jì)意識淡薄，對內(nèi)部審計(jì)工作缺乏重視

較多醫(yī)院缺失內(nèi)部審計(jì)理念，缺乏對內(nèi)部審計(jì)制度的重視，對內(nèi)部審計(jì)抱著可有可無的態(tài)度，將內(nèi)部審計(jì)制度僅僅當(dāng)做紙面上的文件，應(yīng)付了事走過場，缺乏實(shí)效，使本應(yīng)發(fā)揮的效用沒能及時(shí)有效的發(fā)揮。對單位的內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)，缺乏主觀能動(dòng)性，忽視執(zhí)行效果。

3.2內(nèi)部審計(jì)制度執(zhí)行有偏差或不力

在一些醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)過程中，僅僅限定在對財(cái)務(wù)會計(jì)和內(nèi)部牽制方面的內(nèi)部審計(jì)，缺乏對單位整體風(fēng)險(xiǎn)的管理，忽視了對單位其他過程環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。退一步而言，即便是在醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)方面的審計(jì)上，由于單位性質(zhì)及管理模式的不同，以及管理層在風(fēng)險(xiǎn)控制方面理解的差異性，導(dǎo)致單位在內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行過程中存在著許多問題，尤其表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)、采購與付款、貨幣資金、固定資產(chǎn)管理等方面，這些都大大降低了內(nèi)部審計(jì)制度效率，使執(zhí)行效果大打折扣，不能有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的職能。

3.3缺少完善的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制

目前，部分醫(yī)院中存在著會計(jì)、審計(jì)崗位權(quán)責(zé)利不明確的現(xiàn)象，缺乏科學(xué)、合理、完善的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，這不利于醫(yī)院財(cái)務(wù)、審計(jì)部門和員工的工作考核，在一定程度上削減了醫(yī)院審計(jì)人員的積極性，對內(nèi)部審計(jì)工作帶來較大的不利影響。

4. 強(qiáng)化我國醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的對策

4.1增強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)意識

醫(yī)院管理層對于單位的內(nèi)部審計(jì)建設(shè)和執(zhí)行負(fù)有主要責(zé)任，管理層應(yīng)當(dāng)明確第一責(zé)任人角色，充分認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)在醫(yī)院管理運(yùn)行中的重要作用，積極主動(dòng)去強(qiáng)化單位內(nèi)部審計(jì)體系建設(shè)。管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)明確本單位的發(fā)展目標(biāo)，并按照高效科學(xué)的要求，合理設(shè)置審計(jì)崗位和人員，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的管理作用。并明確工作流程和規(guī)則，將內(nèi)審制度傳達(dá)到全體人員，使全體人員都成為單位內(nèi)部審計(jì)的參與者和監(jiān)督者。同時(shí)要轉(zhuǎn)變對內(nèi)部審計(jì)的片面理解，并努力創(chuàng)建良好的內(nèi)審氛圍。這些都需要單位管理層強(qiáng)化自身對內(nèi)部審計(jì)的重視，進(jìn)而引領(lǐng)員工學(xué)習(xí)內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度。

4.2提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)水準(zhǔn)

醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)人員要提高自身專業(yè)素質(zhì)，依據(jù)會計(jì)法規(guī)和制度對會計(jì)事項(xiàng)的合理性進(jìn)行分析判斷。另外，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員人員要熟悉單位業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正醫(yī)院在經(jīng)營過程中發(fā)生的各種不合理現(xiàn)象。

4.3健全內(nèi)部審計(jì)制度，完善各部門職能分配

要建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，使各個(gè)部門都成為內(nèi)部審計(jì)的參與者和監(jiān)督者，以充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，依據(jù)制度嚴(yán)格審核各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)總結(jié)。要明確各部門在成本控制中的職責(zé)權(quán)限，賦予相應(yīng)的權(quán)利，將成本控制與部門個(gè)人考核相結(jié)合，督促其切實(shí)履行好職責(zé)。

4.4加大培訓(xùn)力度，提高職業(yè)道德

職業(yè)道德是人們在職業(yè)生活中應(yīng)該遵循的基本道德，即一般社會道德在職業(yè)生活中的具體體現(xiàn)，是職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、專業(yè)勝任能力以及職業(yè)責(zé)任的總稱，屬于自律范疇。醫(yī)院可以通過加大培訓(xùn)力度，使內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)一步熟悉和掌握國家相關(guān)政策和單位內(nèi)部審計(jì)制度，增強(qiáng)責(zé)任意識和法律觀念，提高職業(yè)道德和審計(jì)水平，以正確行使職權(quán)。另外加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)：單位要積極營造良好職業(yè)氛圍，倡導(dǎo)職業(yè)道德，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，樹立典范；完善職業(yè)道德評價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高職業(yè)道德水平；建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)約束；并建立激勵(lì)機(jī)制，促使員工遵守職業(yè)道德。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 甘培燕.當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)存在的問題及對策研究[J].財(cái)會研究.2010（14）.

篇9

【關(guān)鍵詞】水庫；基礎(chǔ)處理；壩坡設(shè)計(jì)；防滲加固

水庫作為水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，是攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的水利工程建筑物，主要擔(dān)負(fù)著防洪、發(fā)電、灌溉和供水等重任，在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要的作用。但由于我國大多數(shù)水庫使用年限較長，加上受到地質(zhì)條件、施工和人員操作等因素的影響，水庫主壩壩體時(shí)常會出現(xiàn)滲漏和裂縫等質(zhì)量通病，如不進(jìn)行合理的控制和防范，不僅會影響到水庫功能的正常發(fā)揮，嚴(yán)重情況下很可能導(dǎo)致人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。因此，水庫應(yīng)對出現(xiàn)質(zhì)量通病的壩體進(jìn)行防滲加固處理，確保水庫的質(zhì)量安全。

1.工程概況

某水庫是一座以防洪為主，兼顧養(yǎng)殖、灌溉和防洪等功能的中型水庫，壩頂長度為115.00m，寬度為7.00m，壩頂高程為235.31m，最大壩高50.00m，壩頂設(shè)高1.00m的混凝土防浪墻，采用人工堆石、定向爆破堆石和含礫砂粉質(zhì)粘土作為壩體。

2.主壩存在的問題

主壩填筑壓實(shí)度與防滲體系達(dá)不到現(xiàn)行規(guī)范要求，并造成壩體沉降量大和多次出現(xiàn)裂縫，工程質(zhì)量不合格。主壩防滲體系存在缺陷，斜墻填筑質(zhì)量差，滲透性偏大，過大沉降產(chǎn)生的橫向裂縫可能進(jìn)一步削弱了斜墻的防滲功能；左、右壩肩存在繞壩滲漏接觸帶滲漏；主壩滲透穩(wěn)定性不滿足要求。

壩體變形量大，最大累計(jì)沉降量達(dá)829mm，最大沉降率為1.86%，遠(yuǎn)超過一般經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范要求，運(yùn)行中曾出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫尤其是出現(xiàn)過與壩軸線斜交裂縫，存在一定的安全隱患，而且水庫一直限制低水位運(yùn)行，未經(jīng)受高水位考驗(yàn)；下游坡偏陡，其抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)不能滿足規(guī)范要求，主壩上游采用草皮護(hù)坡，不符合規(guī)范要求，主壩結(jié)構(gòu)不安全。

監(jiān)測設(shè)施落后、不完善，監(jiān)測布置不合理，監(jiān)測手段落后。主壩存在蟻害隱患。

水庫攔河壩存在病險(xiǎn)與安全隱患，屬“三類壩”。

3.主壩防滲加固設(shè)計(jì)

3.1 主壩防滲加固方案的選擇

考慮到興建工程時(shí)的特殊歷史情況和長期運(yùn)行中所出現(xiàn)的問題，水庫主壩目前存在諸多安全隱患問題，主壩防滲體存在質(zhì)量問題，粘土斜墻以及粘土斜墻與壩基接觸段存在滲漏和滲透變形，需進(jìn)行防滲加固處理。主壩防滲加固處理的目的是截?cái)鄩误w和接觸段的滲漏通道。針對工程特點(diǎn)和存在的問題，提出了對主壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固處理的多個(gè)方案，通過鋼筋混凝土面板防滲加固方案和瀝青混凝土面板防滲加固方案等多方案的綜合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較后，選用鋼筋混凝土面板防滲加固方案。

3.2 主壩結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

鑒于混凝土面板對變形的敏感性較強(qiáng)，而原人工堆實(shí)體和爆破堆石體未經(jīng)碾壓，彈性模量較小，受力后變形較大，而面板堆石壩主堆石區(qū)為壩體的主要支承體，面板受水壓作用后，大部分的力通過主堆石區(qū)傳遞至壩基，因此為減少變形，對部分人工堆實(shí)體和爆破堆石體予以挖除，重新填筑主堆石區(qū)。

首先挖除高程230.31m以上壩體結(jié)構(gòu)、原上游壩面的粘土斜墻、原反濾層和原部分人工堆石、部分爆破堆石，開挖后上游壩坡為1：1.3，開挖后河床段上游壩腳距離壩軸線（原壩頂中心）距離為55.00m。壩面防滲采用新建鋼筋混凝土面板防滲。在開挖面上游側(cè)分區(qū)填筑，分層碾壓，自上游至下游依次分為3個(gè)主要填筑區(qū)：墊層區(qū)（2A區(qū)，水平寬度2.00m）、過渡區(qū)（3A區(qū)，水平寬度5.50m）、主堆石區(qū)（3B區(qū)）。另在面板周邊縫附近設(shè)置特殊墊層區(qū)（2B區(qū)）。下游壩坡設(shè)坡面處理區(qū)。

3.3 主壩基礎(chǔ)處理

趾板范圍內(nèi)所有地質(zhì)鉆孔必須進(jìn)行封孔，孔口高程低于正常蓄水位的鉆孔須全孔封堵，孔口高程高于正常蓄水位的鉆孔，封口高程為233.51m。為減少地基沉陷和壩基滲漏，趾板基礎(chǔ)要求置于弱風(fēng)化基巖上。對趾板基礎(chǔ)進(jìn)行固結(jié)和帷幕灌漿，固結(jié)灌漿孔為兩排，排距3.0m、孔距3.0m，建基面以下孔深5.0m；防滲帷幕孔一排，帷幕孔距2m，孔深要求深入相對不透水層（透水率≤3Lu）以下5.0m，左岸帷幕延伸到正常蓄水位與相對隔水層線相交處，右岸帷幕延伸到與副壩左岸防滲帷幕相連接。為防止趾板在基礎(chǔ)灌漿時(shí)被抬動(dòng)，趾板基礎(chǔ)設(shè)有錨筋，錨筋間距為1.50m×1.50m，伸入基巖內(nèi)2m。通過趾板的斷層需按其破碎帶寬度的1.5倍深挖，回填C15混凝土處理并向下游延伸5m。

3.4 主壩下游壩坡設(shè)計(jì)

3.4.1 安全鑒定壩坡穩(wěn)定分析情況

安全鑒定時(shí)下游壩坡穩(wěn)定分析選擇主壩最大壩高斷面進(jìn)行分析，分析方法采用簡化畢肖普法進(jìn)行分析計(jì)算，滑裂面為圓弧，材料抗剪強(qiáng)度采用有效應(yīng)力抗剪強(qiáng)度指標(biāo)和總應(yīng)力抗剪強(qiáng)度指標(biāo)，根據(jù)計(jì)算得出下游壩坡抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)為1.16，不滿足規(guī)范要求。

3.4.2 下游壩坡坡度的確定

（1）下游壩坡穩(wěn)定計(jì)算方法

根據(jù)《碾壓土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL274-2001）第8.3.4條的規(guī)定：“面板堆石壩的粗粒料（堆石體）應(yīng)采用非線性抗剪強(qiáng)度指標(biāo)進(jìn)行穩(wěn)定計(jì)算”。對于粗粒料，內(nèi)摩擦角隨法向應(yīng)力增加而減少，呈現(xiàn)明顯的非線性現(xiàn)象，即抗剪強(qiáng)度是小主應(yīng)力的函數(shù)，在靠近壩坡面的小應(yīng)力部位抗剪強(qiáng)度或內(nèi)摩擦角較高，在靠近壩底的高應(yīng)力部位抗剪強(qiáng)度或內(nèi)摩擦角較低，但由于目前采用非線性計(jì)算的工程還比較少，經(jīng)驗(yàn)還不多，規(guī)范沒有規(guī)定采用非線性抗剪強(qiáng)度指標(biāo)的穩(wěn)定安全系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《混凝土面板堆石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL228-98）第5.3.1條的規(guī)定：“混凝土面板堆石壩壩坡參照已建工程選用，一般可不進(jìn)行穩(wěn)定分析，當(dāng)存在下列情況之一時(shí)，須進(jìn)行相應(yīng)的穩(wěn)定分析：①壩基有軟弱夾層或壩基砂礫石層中存在細(xì)砂層、粉砂層或粘性土夾層；②壩址位于地震設(shè)計(jì)烈度8、9度的壩；③施工期堆石壩體過水或堆石壩體用墊層擋水度汛、且擋水水深較高時(shí)；④壩體用軟巖堆石料填筑；⑤地形條件不利”?？紤]到本工程趾板基礎(chǔ)考慮座落于基巖上，其余壩基表層土均予以挖除，爆破堆石和人工堆石均未進(jìn)行碾壓，故對下游壩坡進(jìn)行壩坡抗滑穩(wěn)定分析。

下游壩坡抗滑穩(wěn)定計(jì)算采用簡化畢肖普法，滑裂面采用折線，選取大壩最大斷面進(jìn)行計(jì)算。簡化畢肖普法按下式計(jì)算：

（4）下游壩坡保持不變的可能性

下游壩坡保持不變下游壩坡計(jì)算結(jié)果見表2。

表2 下游壩坡保持不變抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)計(jì)算成果

由計(jì)算結(jié)果可知，在下游壩坡保持不變時(shí)工況一、工況二條件下下游抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)均不滿足規(guī)范要求，因此下游壩坡保持不變是不可能的，須對下游壩坡進(jìn)行放緩處理。

（5）下游壩坡坡度的確定

常規(guī)混凝土面板堆石壩壩體堆石料經(jīng)過碾壓后壩坡一般采用1：1.3或1.4，本工程壩體堆石料為爆破堆石和人工堆石均未進(jìn)行碾壓，壩坡須適當(dāng)放緩，參照已建類似工程經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合布置要求，將下游壩坡放緩至1：1.5，即對原下游一、二級馬道以上壩坡進(jìn)行放緩壩坡處理：壩坡與原二級馬道以下壩坡一樣，均放緩至1：1.5（以下游二級馬道下游邊為基準(zhǔn)，在高程216.31m、225.31m處各設(shè)一級寬2.00m的馬道）。即以下游二級馬道下游邊為基準(zhǔn)，在高程216.31m、225.31m處各設(shè)一級寬2.00m的馬道，一、二級壩坡均放緩至1：1.5，高程216.31m以下壩坡保持不變。

對下游壩坡放緩后的抗滑穩(wěn)定進(jìn)行計(jì)算，確定其合理性。

下游壩坡放緩后下游壩坡計(jì)算結(jié)果見表3。

根據(jù)計(jì)算成果表明，下游壩坡放緩后下游壩坡抗滑穩(wěn)定性均滿足規(guī)范要求，且在正常運(yùn)用條件工況二（設(shè)計(jì)洪水位時(shí)）略大于規(guī)范要求，僅僅大了0.005，因此表明下游壩坡放緩至1：1.5是合理的，也是經(jīng)濟(jì)的，不可能再加陡。

4.結(jié)語

水庫主壩壩體的防滲加固質(zhì)量的好壞直接影響到水庫的正常運(yùn)作。因此，應(yīng)根據(jù)水庫的地質(zhì)條件，選擇合理的、經(jīng)濟(jì)的防滲加固處理方案，同時(shí)還應(yīng)提高管理人員的操作水平，加強(qiáng)施工質(zhì)量評定工作的力度，以確保水閘工程的質(zhì)量安全。

本工程防滲處理結(jié)果表明，鋼筋混凝土面板防滲方案具有防滲可靠、安全度高和經(jīng)濟(jì)性高等優(yōu)點(diǎn)，能夠從根本上治理水庫壩體的病害，具有良好的應(yīng)用前景。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；問題；對策

中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230156

伴隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的不斷推進(jìn)，我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)取得了一些喜人的成績，但是客觀的來講我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中也還是遇到了一些亟待解決的難題，需要得到相關(guān)部門的重視并提出解決辦法，才能保證我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)手段，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)程序，有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，便于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理更加規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題

1.1 農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力的高低決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，但是當(dāng)前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)存在業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，綜合實(shí)力有待提高的局面。很多村里的財(cái)務(wù)審計(jì)人員對于業(yè)務(wù)不熟練，工作責(zé)任性也不強(qiáng)，學(xué)習(xí)意識也不高，不愿意提高自己，業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)都有待提高，希望可以引起農(nóng)村財(cái)務(wù)部門的注意，為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作負(fù)責(zé)。

1.2 財(cái)務(wù)賬目混亂

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)還存在賬目不健全、賬目內(nèi)容混亂不清，記賬不及時(shí)以及不規(guī)范等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響農(nóng)村審計(jì)工作的正常開展，也給下一步農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作帶來重重困難。

1.3 調(diào)查取證難

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作還有一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對以往賬目的檔案管理，這個(gè)工作也十分關(guān)鍵，但是當(dāng)前農(nóng)村對于財(cái)務(wù)賬目的管理工作也不盡人意，存在組織檔案管理的不健全，給農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也帶來一些麻煩。比如如果審計(jì)工作涉及到一些往年或者是年份相對比較久遠(yuǎn)的賬目，就會發(fā)現(xiàn)有些財(cái)務(wù)賬目資料不全，有的甚至已經(jīng)丟失，造成審計(jì)困難，無法取證。

1.4 審計(jì)程序有待進(jìn)一步規(guī)范

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)比較繁瑣和復(fù)雜的工作，涉及到的內(nèi)容較多，在實(shí)際開展工作之前一定要制定一套詳細(xì)的實(shí)施方案和辦法再實(shí)際開展審計(jì)工作。但是當(dāng)前很多村子在開展農(nóng)村審計(jì)工作之前都沒有做好這個(gè)準(zhǔn)備，甚至是一些審計(jì)報(bào)告、審計(jì)通知書等資料都沒有參照國家標(biāo)注執(zhí)行，實(shí)在是應(yīng)該引起注意，規(guī)范自己的工作行為。

2 進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對策

2.1 積極改善審計(jì)環(huán)境，提高審計(jì)隊(duì)伍綜合實(shí)力

積極做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)地位。要以加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)為突破口，充分利用與紀(jì)檢、監(jiān)察等權(quán)威部門建立起來的業(yè)務(wù)工作關(guān)系，積極主動(dòng)地配合查處案件，調(diào)解糾紛，盡職盡責(zé)地完成黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)，取得他們對農(nóng)村審計(jì)工作的重視和支持。通過努力，逐步改善審計(jì)工作環(huán)境。要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，定期組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，給大家創(chuàng)造學(xué)習(xí)和進(jìn)步的機(jī)會。通過培訓(xùn)不但可以提高大家的業(yè)務(wù)能力，思想更加積極向上，還可以鼓勵(lì)大家愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，為我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理事業(yè)貢獻(xiàn)力量。通過培訓(xùn)，也是給大家搭建了一個(gè)溝通交流的平臺，培養(yǎng)大家團(tuán)隊(duì)合作意識。

2.2 嚴(yán)肅農(nóng)村財(cái)務(wù)記律問題，將財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果公開化

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)紀(jì)律問題是大問題，一定要嚴(yán)肅起來。建議審計(jì)結(jié)論做出后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照積極穩(wěn)妥的原則，將審計(jì)結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，進(jìn)行公開。審計(jì)結(jié)果可在各村公開欄上進(jìn)行公布，也可以在在黨員會、村民代表會議上進(jìn)行公布。公布后要認(rèn)真聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展，維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威性。

2.3 采取定期審計(jì)與不定期審計(jì)，專項(xiàng)審計(jì)與綜合審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式

定期審計(jì)是指利用每年冬春農(nóng)閑季節(jié)對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，每年對全鎮(zhèn)1/3的村莊進(jìn)行審計(jì)，3a全部村莊輪流審計(jì)1次。不定期審計(jì)是指針對群眾反映強(qiáng)烈的問題隨時(shí)進(jìn)行的審計(jì)。專項(xiàng)審計(jì)是指針對某1個(gè)問題進(jìn)行的審計(jì)。

2.4 突出審計(jì)當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的帶普遍性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

不管是采用哪種審計(jì)方式，審計(jì)都要有所選擇和側(cè)重點(diǎn)。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可根據(jù)農(nóng)村村委換屆，進(jìn)一步開展以干部任期目標(biāo)和離任審計(jì)為重點(diǎn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 敖力布，王月英.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題及對策[J].前沿，2001（06）.