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【關鍵詞】安全管理 建筑施工 安全措施 安全控制

【中圖分類號】TU714

安全，對于萬物生靈來說，是一種存續(xù)的保障；對于人類社會來說，是一種進步的體現(xiàn)；對于各類企業(yè)來說，是一種實力的反映。它體現(xiàn)著人文思想，科學技術(shù)和管理水平，是一個永恒的、不懈探究的命題。

1 安全管理工作中存在的主要問題

1.1 部分企業(yè)主要負責人思想上不重視安全生產(chǎn)

在全國市場經(jīng)濟剛剛起步階段，企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但是很多企業(yè)主要負責人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)：一是部分企業(yè)老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產(chǎn)經(jīng)營或者知法犯法，導致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業(yè)由于產(chǎn)品對路，適應市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發(fā)生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關緊要；三是地方政府監(jiān)管不到位。 1.2 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員需要進一步落實

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的作用是落實國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負責日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對有關管理人員未按照規(guī)定進行培訓。

1.3 安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障

企業(yè)安排適當資金，用于改善安全設施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，對于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達到國家法律、法規(guī)，標準規(guī)定的要求，非常重要。目前，部分企業(yè)建設項目執(zhí)行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規(guī)定配備必要的勞動防護用品，有的企業(yè)采用比價采購的辦法，降低成本，導致采購的勞保用品質(zhì)量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復和經(jīng)濟補償。

1.4 勞動者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護意識

我國勞動者文化和技術(shù)素質(zhì)較低，參加工作又缺乏安全教育和培訓，并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經(jīng)濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些民工未經(jīng)培訓就上崗，甚至從事一些特種作業(yè)或者危險作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識和自我保護意識。

2 全面增強施工人員的安全意識

要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針，以專業(yè)安全知識為內(nèi)容，用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全面增強施工人員的安全意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責、權(quán)、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。

3 明確工程項目的安全生產(chǎn)責任人

施工企業(yè)在工程項目訂立合同之后，安全管理工作應與其它工作同步開展，同步進行。要依法明確工程項目的安全生產(chǎn)責任人，并明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責。要制定安全管理工作的要點，明確施工安全的承諾與目標。要編制工程項目安全計劃，建立安全生產(chǎn)責任制，完善安全保證體系。

4 抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中，必須要“以預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。

4.1做好施工前的準備工作

工程施工安全的準備工作，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對現(xiàn)場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄，及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素。并依據(jù)實地記錄、設計文件做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場安全警示的工作。其次在施工生產(chǎn)準備階段，施工企業(yè)的管理層，要根據(jù)施工項目的特點及容易發(fā)生事故的處所，開展好安全生產(chǎn)的宣教，實施安全技術(shù)培訓與考核，并做好安全技術(shù)交底工作。

4.2 狠抓施工生產(chǎn)安全計劃的落實

工程項目部要建立安全生產(chǎn)責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。

4.3 確保材料供應的質(zhì)量

材料部門對于各種原材料，應建立健全進場前檢驗驗收和取樣送檢制度。為此，要求材料員、工程技術(shù)人員，都要加強技術(shù)業(yè)務的學習，掌握好常用材料的質(zhì)量標準和性能，熟悉材料在保管和運輸?shù)囊?guī)定，做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準運到工地，以確保材料不會造成施工安全問題。

5 預防措施與對策選擇安全對策

首先必須考慮工程安全技術(shù)措施，對工程技術(shù)進行層層把關，確保技術(shù)的安全可靠性；運用工程技術(shù)手段消除不安全因素，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機械設備等生產(chǎn)條件的安全；然后是教育訓練，利用各種形式的教育和訓練，使職工樹立“安全第一”的思想， 掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能。現(xiàn)場主要預防措施與對策如下。

（1）安全設施和勞動保護施工現(xiàn)場必須按照施工總平面布置各項臨時設施，按規(guī)定的區(qū)域進行材料堆放和安置施工機械設備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設施。施工現(xiàn)場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程， 并按照施工組織設計進行架設，嚴禁隨意拉線接電。

（2）進行事前、事中與事后及過程控制對存在隱患的安全設施、過程和行為進行控制，確保不合格設施不使用、不合格物資不放行、不合格過程不通過，組裝完畢后應進行檢查驗收。做好事前、事中與事后的控制工作，事前主要是進行方案、安全技術(shù)措施的制定及安全技術(shù)交底，制定管理程序等； 事中主要是對施工階段各分部分項工程、工序過程的安全防護、違章操作的檢查、監(jiān)督與管理；事后主要是對工序完成后的交接檢查是否存在物的不安全狀態(tài)，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（3）現(xiàn)場安全防護重點根據(jù)施工現(xiàn)場五個方面的主要危險點，采用行政手段，必須加大安全投入、宣傳、檢查和培訓，制定有針對性的預防措施和技術(shù)方案，層層落實崗位安全責任，認真執(zhí)行“三級”安全教育，進行安全交底，嚴格執(zhí)行安全檢查制度及標準，獎罰分明，約束人們的違章行為，從源頭上消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

6 安全控制的有效方法

如何消除人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，是預防控制事故發(fā)生的關鍵，防止傷亡事故的有效方法如下。

（1）建立健全安全生產(chǎn)管理制度從制度上減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，通過制度來提高人們的安全防護意識，強化安全防護技術(shù)的應用，保證必要的安全設施與措施費用。

（2）強化安全教育提高施工班組人員的安全操作技能與安全意識，對防止人的不安全行為有非常重要的作用。

（3）統(tǒng)一管理生產(chǎn)與安全工作，不斷審查和改進技術(shù)方案和安全防護技術(shù)通過安全防護技術(shù)的應用既消除物的不安全狀態(tài)， 還可以消除人的不安全行為。

（4）必要的安全防護裝置與工具做好高處作業(yè)、洞口臨邊、垂直運輸設備、現(xiàn)場施工用電及施工機具等的防護工作。

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關鍵詞：土建工程 ，計量 ， 結(jié)構(gòu)工程，安全管理

Abstract: the civil engineering is to point to everything and water, soil, culture about infrastructure plan, construction and maintenance. In civil engineering construction measurement monitor work of great significance, and to do this work, the key lies in management methods and supervision of civil engineering personnel metering of master. This paper mainly civil engineering measurement and construction structural engineering safety measures.

Keywords: civil engineering, measurement, structure engineering, safety management

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

1土建工程施工計量監(jiān)控管理措施

1.1土建監(jiān)理人員必須具有較強的業(yè)務水平和較寬的知識面，且具有良好的職業(yè)道德；

1.2要合理安排機構(gòu)職能分工和制定完善的審批流程。一般來說。現(xiàn)場土建監(jiān)理工程師和監(jiān)理員要做好記錄和收集施工中的有關資料數(shù)據(jù)，并向駐地土建監(jiān)理工程師提供證明材料和意見；駐地土建監(jiān)理工程師組織審查施工單位送交的各種工程量文件，提出審查意見并上報給總監(jiān)理工程師；總監(jiān)理工程師核定和簽發(fā)土建工程計量的最終審批意見，遇到特殊或重大的項目，可將意見呈報建設單位或主管部門批示后再簽發(fā)。 1.3要求做好信息收集和資料管理。有可靠而又充分的信息作依據(jù)，正確的計量才有保證；如果資料管理混亂，那么，要即時完成計量必然是很難做到的。收集質(zhì)量信息。尤其是質(zhì)量缺陷或事故的信息，定期做好質(zhì)量評定的登記和統(tǒng)計工作；收集進度信息，做好合同內(nèi)外各工程部位實際完成進度標注工作。即時整理好圖紙和各種來往文件。 1.4加強人員管理，要求土建監(jiān)理人員積極深入現(xiàn)場，掌握施工動態(tài)，力爭取得第一手資料，以保證計量審核時有根有據(jù)；要求土建監(jiān)理人員養(yǎng)成記錄好監(jiān)理日記和及時逐級匯報的習慣，日記是最好的備忘材料；及時匯報有利于各級監(jiān)理人員都能熟悉某一項工程量的實際發(fā)生過程。

2土建工程施工計量的具體方法和基本細則

2.1具體方法

2.1.1如實計算。

對于要求審核的工程量，其種類(如：砼、鋼筋、埋件、土石方、草皮種植等)直觀，相關的設計文件、施工記錄和實測資料都齊全，可采用按圖文如實計算方法進行審核。

2.1.2參照代表進行推算。

有些工程項目，持續(xù)時間長或工程量涉及的資料非常多甚至不齊全，可先尋求代表，然后參照代表進行推算。例如；復核水電工程的圍堰基坑抽水量時，坑內(nèi)的實際滲透和降雨總量(共同構(gòu)成抽水總量)很難準確計算。可以在某一個具有代表性的時段內(nèi)找出實際抽水總量記錄，然后再按此推算在整個時段內(nèi)基坑所發(fā)生的抽水總量。

2.1.3先調(diào)查后分析計算。

對提供的工程量相關資料若有疑問，可以先調(diào)查相關的施工人員及其相關記錄或者去現(xiàn)場補充查看，然后判斷資料的真實性。再進行分析計算。

2.2基本細則

2.2.1設計變更

(1)理由是否充分?若否，則取消該設計變更通知。

(2)所反映的變更工程量是否準確?若有出人，監(jiān)理出文予以修正。

(3)對于涉及到工程量變化較大的通知，與建設單位商榷，共同研究后決定該通知是否可生效。

2.2.2工程量月報表

(1)按照開工簽證，對當月完成的各項工程量進行統(tǒng)計，依據(jù)統(tǒng)計結(jié)果審批。沒有開工驗收簽證的項目一律不予支付，待補齊驗收手續(xù)之后再補計。

(2)來源不清項目先一律不予支付，直到弄明依據(jù)之后才補計。

(3)當某項目所報總量超過設計總量，則暫不支付，留到結(jié)算時一同考慮。

(4)對于某項工程量在當月難于計算的情況則采取預支的方式，等到該項工程量全部完成后再總體計支。

(5)注意審核工程量的性質(zhì)。如：對土石方填筑要按照實際情況區(qū)分為直接利用、間接利用、料場開采等。

(6)質(zhì)量不符合標準的項目工程量均不計支。

(7)當圖紙沒有給出工程項目總量，可以根據(jù)實際完成情況估算后提出當月應批量。待設計總量正式提交和該項目全部完工后進行修正。

(8)若某項目到某月已經(jīng)全部完成，但該項目的設計總量在短期內(nèi)無法統(tǒng)計出來，為了不至于超批工程量，可以先少批或者暫不批該月所報此項工程量，留到結(jié)算時總計。

(9)對于已發(fā)現(xiàn)某項工程量出現(xiàn)少批或者多批情況，應該遵照實事求是的原則，于發(fā)現(xiàn)當月進行調(diào)整。

(10)對于沒有設計修改文件但施工單位自行修改所完成的項目，一律不計支該項目工程量。

2.2.3變更簽證

(1)審核變更理由是否有設計或監(jiān)理或建設單位認可的文字依據(jù)?若是，就直接查閱相應文件；若否。又有無經(jīng)過監(jiān)理或建設單位的口頭同意，如有的話，要對具體時間和當事人進行核對，否則，不予辦理。

(2)要注意區(qū)分變更工程量的性質(zhì)(如：土方與石方。干砌石與漿砌石、砼標號、現(xiàn)澆與預制砼、直接利用和間接利用與料場開挖等)，以免出現(xiàn)曲解或者移花接木的現(xiàn)象。

(3)認真審核逐項工程數(shù)量。

3土建結(jié)構(gòu)工程安全性的措施

3.1加強新技術(shù)的推廣

在土建結(jié)構(gòu)的危害中，我們可以總結(jié)為以下幾個方面的危害：裂縫、鹽凍、滲漏和侵蝕，在這其中最影響安全性和使用性的就是裂縫，在一些安全的檢測中，可以應用探測的方式去確定裂縫的病害，在傳統(tǒng)的探測方法中，我們可以使用的是超聲波法和聲波等，在土建結(jié)構(gòu)的強度檢測上，我們主要應用的方法是回彈法、超聲回彈綜合法以及射線法等，我們可以利用這種檢測來反映土建結(jié)構(gòu)的表層強度等級。在一些安全檢測中，我們可以用取芯法來對其他的強度測試方法進行校正，在土建結(jié)構(gòu)的內(nèi)部，對缺陷檢測主要是采用超聲波法和射線法，應用超聲波法進行檢測時要求兩個被測物有兩個相對臨界面，而且對于他們的穿透深度也是有限制的，于此同時，還會受到結(jié)構(gòu)物材料中的鋼筋和含水量的影響；應用射線法時，它的現(xiàn)場測試難度也是非常大的，并且對測試者也有輻射。

3.2應用合理的技術(shù)規(guī)范

在土建結(jié)構(gòu)的規(guī)范標準下，想要擺脫計劃經(jīng)濟年代的一些遺留問題，就要求我們對于規(guī)范進行合理的編制和改進，不要去強求統(tǒng)一，以免使得一些個性化的東西減少，同時導致缺乏實事求的靈活性的優(yōu)點。我們要提倡各個省市對于規(guī)范進行地方性的編制，在工程的安全性和耐久性標準上可以有不同的設置水準。假使全國性的規(guī)范制定的越是詳細訂就會使得一些地方性的適用性變得越差，不僅會造成規(guī)范的使用混亂，還可能造成建筑規(guī)范的使用本末倒置，起到相反的作用。在技術(shù)的標準中，我們的強制性越強就會導致相關部門承擔的責任越大，對于具體的技術(shù)承擔的責任越重，這樣對于政府部門的職責是不公平的。我們要求的規(guī)范中的要求應該是最低的要求，在結(jié)構(gòu)的安全設置水準上，政府干預的情況下也應該保證盡量的做到最低的要求，但是要保證公眾的安全。政府部門還要發(fā)揮在技術(shù)標準上編制和修訂中的作用，逐步的淡化技術(shù)規(guī)范的強制性，對于地方性的編制規(guī)范(標準)，要適當?shù)牟捎貌煌囊螅瑥亩ミm應不同的地區(qū)在地質(zhì)、經(jīng)濟和技術(shù)上的差異，鼓勵工作人員去勇于去進行技術(shù)上的創(chuàng)新。

3.3開展安全監(jiān)測設施的更新和改造

分析建筑物工作性態(tài)、保障工程安全運行的一個重要的依據(jù)就是安全監(jiān)測資料。當建筑物出現(xiàn)變形、位移和裂縫時，我們就可以依靠原型觀測資料去評價這個建筑物的安全性，目前，大多數(shù)地區(qū)都是以效應量的變化趨勢去作為評估的依據(jù)。但是，由于各種原因，在中小型的水工混凝土建筑物中，這樣的觀測設施還是比較缺乏的，有些地方甚至是沒有監(jiān)測設施的，這就會導致在安全檢測和評估分析時，我們只能靠一些有經(jīng)驗的專業(yè)人員和專家去進行現(xiàn)場的檢查，然后才對照規(guī)范去開展復核和計算，最后根據(jù)類似的工程去開展安全性的評價。從安全性的評價復雜性可以看出，我們可以采用觀測資料和現(xiàn)場檢測相結(jié)合的分析方法去進行評估，爭取全面的、正確的去評價一個建筑物的安全狀況。所以，對于開展安全監(jiān)測設施的先進化程度是有必要的。

4結(jié)語：

工程計量是影響工程價款的最直接因素，所以，工程計量的效果對工程投資控制起到?jīng)Q定性的作用。而隨著我國規(guī)范的可靠度設計方法進一步的發(fā)展，結(jié)構(gòu)的牢固性與安全性的不斷加強，新技術(shù)的推廣，安全監(jiān)測設施的更新和改造，我們的建筑會越來越堅固的。

參考文獻

[1]馮艷兵.淺談對土建結(jié)構(gòu)安全性及設置標準的認識[J].黑龍江科技信息，2008.

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【關鍵詞】施工安全 安全事故 安全行為

一、我國建筑工程安全管理現(xiàn)狀和問題

1.政府對建筑市場的監(jiān)管不到位

建筑工程關系到用戶的使用安全和社會的和諧穩(wěn)定，部分建設行政主管部門對建筑工程的監(jiān)管缺位，對有關安全管理的文件精神執(zhí)行措施不到位，致使建筑工程的安全監(jiān)管存在管理缺陷和漏洞。政府疏于旅行自身職責，對本應納入監(jiān)管體系的工程項目沒有實現(xiàn)依法有效的監(jiān)管，有些地區(qū)缺乏常態(tài)化的監(jiān)管制度和措施，熱衷于突擊性的大檢查制度。建筑工程的管理權(quán)和處罰權(quán)分離也是致使監(jiān)管效率不高的原因，這種分權(quán)制度將大為削弱監(jiān)管的力度，不能快速有效整改已存的安全隱患。

2.施工企業(yè)安全管理意識不足

我國建筑工程施工企業(yè)大都把企業(yè)的經(jīng)濟效益放在首位，只注重項目施工進度，企業(yè)的安全管理意識薄弱，忽略了建筑工程施工環(huán)境的安全管理，沒有進行必要的安全防范措施。企業(yè)雖然建立了施工現(xiàn)場的安全管理機構(gòu)，但是這些機構(gòu)形成虛設，企業(yè)對特殊工種的上崗培訓不夠，安全管理資金投入較少、。同時，很多建設單位只考慮經(jīng)濟效益，將工程包發(fā)給不具備基本建設條件的施工隊伍，這些都造成了建筑工程安全管理的徒于形式，是建筑工程安全管理存在嚴重問題的原因所在。

二、建筑工程安全管理的特點和必要性

1.特點

我國建筑工程規(guī)模通常較大，但管理水平卻參差不齊，尤其是安全管理方面，以致建筑工程頻繁出現(xiàn)安全事故。由于建筑工程施工人員流動性大，以及管理人員和施工人員因素，我國建筑行業(yè)安全事故發(fā)生率極高，是一項高風險性的產(chǎn)業(yè)類型。因此，建筑工程安全管理具有以下特點：

（1）安全管理人員流動性大，施工崗位不固定；（2）安全管理人員技術(shù)水平參差不齊；（3）安全管理工作內(nèi)容多變；（4）工程勞動強度大，露天作業(yè)多，安全管理極易受環(huán)境影響；（5）安全管理和各方協(xié)調(diào)過程多，工作復雜且綜合性強。

2.必要性

從建筑工程整體來看，安全管理的必要性主要有：（1）保障建筑企業(yè)獲取利益。在建筑工程中，安全管理是建筑企業(yè)獲取利益的基礎性保障，原因在于安全管理和建筑企業(yè)經(jīng)濟利益存在相對統(tǒng)一的關系，即相輔相成、互為條件和目的。（2）保證社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。安全管理是保證社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，原因在于建筑工程安全管理和社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關，只有保證建筑工程施工安全，才能確保各項經(jīng)濟活動順利進行，使建筑工程各方最大限度的獲得利益。（3）推進和諧社會的構(gòu)建。安全管理是推進和諧社會構(gòu)建的必要因素，原因在于安全的建筑施工環(huán)境可以從根本上保證施工人員人身安全，維持家庭幸福平安，進而使社會安定和諧。

三、強化建筑工程安全管理的措施

1.加強對安全管理的重視度

在建筑工程實際施工中，忽視安全管理，不貫徹執(zhí)行安全管理方針和目標，會引發(fā)嚴重的安全事故。所以，安全管理人員必須重視安全管理的重要性，并通過安全宣傳，使建筑安全深入人心，從而降低安全管理實際工作的難度，并取得理想的安全管理效果。

2.加強安全教育，提高施工人員的安全意識

建筑工程施工現(xiàn)場的工作人員大多是農(nóng)民工，專業(yè)素質(zhì)相對低下，安全意識淡薄，大多具有肯吃苦、大膽、蠻干的淳樸本質(zhì)。因此對這些奉獻在施工前線的工作人員進行全面的安全教育培訓很有必要，目的是提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，切實增強其自我安全防范及自救能力，做到安全生產(chǎn)。首先就應該制定合理的培訓方案，有針對性的、經(jīng)常性的進行安全教育培訓，并進行一定的考核評分；還可以開展一系列的安全常識、現(xiàn)場經(jīng)驗分享活動，把安全教育以這種特殊化的形式進行日常普及，在潛移默化中強化施工人員的安全意識。

四、建筑工程安全管理與診斷的重要性

建筑工程安全管理與診斷是十分重要及必要的。同時，我國建筑業(yè)每年由于建筑工程安全事故死亡的從業(yè)人員超過千人，直接經(jīng)濟損失逾百億元。如果，建筑工程安全管理可以及早診斷出有可能出現(xiàn)事故的原因，及早預防，挽回的經(jīng)濟損失將是不可估量的。因此，建筑工程安全管理與診斷是十分必要的。安全生產(chǎn)是生產(chǎn)力的保證。安全和生產(chǎn)之間既有矛盾的一面，也有統(tǒng)一的一面，他們之間的關系是對立的統(tǒng)一的關系。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，由于處于不安全因素，在采取相應措施時，客觀上有時會影響生產(chǎn)的進程，從而影響工期的進展，這表現(xiàn)了兩者之間關系矛盾的一面；但通過有效的安全管理措施，避免了安全隱患的發(fā)生，客觀上保證了生產(chǎn)的順利進行，即保證了生產(chǎn)力的長久而有效的作業(yè)，這反映了兩者之間關系統(tǒng)一的一面。

五、強化建筑工程安全管理與診斷的具體措施

1.政府監(jiān)管方面：監(jiān)管部門應改變只重視突擊性檢查的結(jié)果，而忽視日常管理的結(jié)果，在日常生產(chǎn)作業(yè)中，只有重視日常的安全作業(yè)管理，才可以養(yǎng)成按照建筑工程安全管理規(guī)定的習慣，才能真正體現(xiàn)政府監(jiān)管部門在強化建筑工程安全管理中的重要作用；

2.法律法規(guī)方面：我國關于建筑工程安全方面的法律法規(guī)與發(fā)達國家相比有可操作性差，體系不健全，某些條文重復和交叉等缺點。從業(yè)者應根據(jù)在日常作業(yè)中遇到的安全事故問題積極向立法單位提出可行性建議。只有這樣才能在未來的建筑工程安全工作中，及時完善建筑工程安全方面的法律法規(guī)。目前典型的建筑安全法規(guī)有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》等，這些法律法規(guī)規(guī)定了安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)保障，從業(yè)人員的權(quán)利和義務等多方面的問題，這些內(nèi)容都是在日常建筑作業(yè)中不斷完善的。

結(jié)束語

建筑工程安全管理與診斷是十分必要的，通過對工程安全管理的診斷才能加強工程安全，改善作業(yè)中存在的安全隱患。工程安全管理，是施工質(zhì)量控制的基礎，是施工進度控制的前提，也是投資控制的保證，還是施工單位安全生產(chǎn)管理的有利補充，是建設工程施工安全的一道防線。

參考文獻：

【1】楊曾曦 建筑工程安全監(jiān)督管理 中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2012.8

篇4

關鍵詞：土木工程；安全管理；現(xiàn)狀

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

引言

在我國的現(xiàn)代化建設中，土木工程成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重大的貢獻。與此同時，土木工程中各種安全事故的頻頻發(fā)生，安全施工問題已經(jīng)成為土木工程施工的一個刻不容緩需要改革的重大課題。

1、加強土木工程安全管理的重要性

安全管理主要目的就是為了保護廣大勞動者人身安全，盡量避免傷亡事故和設備事故危害，保護國家與集體財產(chǎn)不受到損失，保證土木工程能夠正常的進行，在土木工程中應實行安全管理的重要意義主要體現(xiàn)在以下的幾個方面：將土木工程安全管理搞好，就是為了避免傷亡事故與職業(yè)危害的根本對策；提高安全管理就是全面的貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的基本保證；安全生產(chǎn)技術(shù)就是依靠有效的安全管理才可以發(fā)揮應有的作用；土木工程安全管理搞好，也就有利于促進經(jīng)濟效益的提高。因此對于土木工程進行安全管理，可以激發(fā)勞動者的工作積極性，還能促進勞動生產(chǎn)率的提高，從而也就提高整個項目的經(jīng)濟效益，反之，如果土木工程事故頻發(fā)，不但會影響到工人的安全與健康，挫傷勞動者的積極性，還會造成設備財產(chǎn)的損失，嚴重的會影響整個施工項目的進度。由此可見，在土木工程中應進行安全管理的重要性。

2、土木工程安全管理現(xiàn)狀

2.1 從業(yè)人員素質(zhì)問題

我國土木行業(yè)呈現(xiàn)出了從業(yè)人員文化素質(zhì)較低的問題，當前土木行業(yè)是吸收富余勞動力的主要產(chǎn)業(yè)，其人員文化素質(zhì)有待提高的問題主要體現(xiàn)為在從業(yè)人員中，文化素質(zhì)較低的工人比例較大，并且其自我保護意識以及安全意識普遍比較薄弱；另一方面，在土木行業(yè)中管理人員以及技術(shù)人員比例較少，尤其是專職的安全管理人員數(shù)量很少，許多企業(yè)在進行項目建設過程中負責安全監(jiān)管的人員并不具備完備的安全管理知識，其較低的安全管理能力無法滿足工程安全管理的需求。

2.2 安全教育問題

在從業(yè)人員素質(zhì)難以滿足工程安全施工要求的背景下，許多施工企業(yè)仍舊為了節(jié)省成本或者趕工程進度而忽視對從業(yè)人員進行安全教育工作，甚至部分企業(yè)認為一線工人主要是從事基礎工作而沒有進行培訓的必要，所以在企業(yè)中無論是安全教育還是技能教育都比較滯后或者根本沒有，這種認知導致了大多數(shù)從業(yè)人員并沒有經(jīng)歷過培訓就直接上崗，并且導致了許多違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生，這是引發(fā)土木工程安全事故的重要隱患之一。

2.3 管理水平低下，監(jiān)管力量薄弱

大多數(shù)單位都有成文的制度，但重要的是在于認真落實，由于管理不嚴，規(guī)章制度不落實，因而造成事件發(fā)生。有些單位監(jiān)管機構(gòu)人員不到位，職責履行不到位，深入現(xiàn)場不到位，不能定期開展檢查和不定期抽查; 一些監(jiān)管人員存在畏難情緒和怕得罪人的“老好人”思想，沒能做到嚴格監(jiān)管，嚴肅處理，安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求不相適應，監(jiān)管的效率效能亟待提高。

2.4 施工中安全投入不足

為了保證土木工程的施工安全，在工程中應該加強安全管理的規(guī)章制度建設，加強安全培訓，購買安全防護用品，為安全施工提供有利的基礎。但是在實際工程操作中，很多的施工單位沒有將安全生產(chǎn)管理方面的費用納入企業(yè)的預算范圍，致使費用投入不足，安全設施不到位，嚴重影響到安全管理工作的進行。

3、保障土木工程安全施工的措施

3.1 深入宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識

安全教育是實現(xiàn)安全管理目標的重要途徑，其目的一是提高領導和職工安全保護的意識、責任感和自覺性。二是提高和普及安全技術(shù)知識，使職工正規(guī)操作，提高技術(shù)水平，了解不安全因素發(fā)生的規(guī)律，具備消除各種事故的本領，力求從根本上解決安全生產(chǎn)問題。首先在職工培訓時進行安全教育，并且通過考試提高知曉率，從源頭上提高安全意識，規(guī)范操作技能。其中應突出新工人的強化教育，安全教育考核合格后，方可準許其進入操作崗位。對電氣、起重、電焊、機械等特殊工種的工人，必須進行專門的安全操作技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格后才能準許上崗操作。其次是通過現(xiàn)場宣講、制作展板、發(fā)放資料、召開現(xiàn)場會等多種形式對管理人員、技術(shù)人員、工人進行教育，以及通過觀看安全生產(chǎn)警示教育片，從視覺、聽覺等感官上造成高壓態(tài)勢，提高現(xiàn)場施工人員對生產(chǎn)安全的警覺度，增強安全生產(chǎn)的自覺性。

3.2 建立健全管理機構(gòu)，制定安全生產(chǎn)責任制

根據(jù)誰主管誰負責的原則，由施工管理人員組成安全管理小組，調(diào)動施工人員的積極性，落實各項安全管理措施，做到領導上有人管，具體問題有人抓，層層落實安全管理責任。為全面落實安全生產(chǎn)責任制，必須對各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定。通過與各級各類人員簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，逐級落實安全生產(chǎn)責任。要建立安全生產(chǎn)責任制考核和獎懲制度，定期對安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核，并做到獎罰兌現(xiàn)。強化考評激勵，實行“月通報、季督察、年考核”制度。加大考評力度，增加安全生產(chǎn)在目標考核責任制中的權(quán)重，把安全作為考核的重要依據(jù)。

3.3 加大安全督查力度

要把安全生產(chǎn)監(jiān)督放在首位，對可能出現(xiàn)的安全隱患要深入細致地排查，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。對于一時難以解決的問題，要采取必要措施，防止釀成事故。對野蠻生產(chǎn)、違章作業(yè)的行為堅決制止，嚴肅處理。監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員要理直氣壯履行職責，有效監(jiān)管，常抓不懈。要堅定不移地把安全抓在手上，毫不動搖地放在心上，始終如一地落到實處。要把日常監(jiān)管和專項整治結(jié)合起來，形成嚴管態(tài)勢。建立橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管責任體系。要想取得實質(zhì)性進展，一方面要靠領導帶頭，以身作則，一級做給一級看; 另一方面，要在制度層面上形成長效機制，提高違規(guī)成本。作為施工管理人員必須要做好安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育和宣傳工作。讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，安全檢查必須要有明確的目的、要求和具體計劃，自查整改，列出隱患，制定整改方案，明確整改措施，責任落實到人，存在重大隱患的要立即停工整改。

3.4 加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果

預防為主是安全生產(chǎn)的核心。為了避免或減少事故和災害的損失，應該居安思危，常抓不懈，搞好超前預測，及時調(diào)整重點部位的安全管理措施，超前消除不安全因素。要制定切實可行的安全防范措施和重大事故應急處置預案，以確保事故和災害發(fā)生的緊急關頭反應迅速，措施正確。要強化應急事件信息報送制度，做好應急演練工作。要繼續(xù)完善、推進多年來在實踐中形成的好經(jīng)驗好做法，進一步探索新的安全保障措施。

3.5 增加安全資金投入，增強安全保障能力

安全牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)的命脈。在施工管理上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位。在埋頭搞經(jīng)濟的同時，不僅要牢固樹立“安全就是最大的效益”的理念，而且要狠抓安全生產(chǎn)標準化建設，加大安全科技和資金投入、設備更新?lián)Q代等，實現(xiàn)安全和效益的良性循環(huán)。對老化陳舊的設備該更換時要及時更換，先進的設備要積極引進，重點部位應安裝監(jiān)控，提高科技防范能力。

結(jié)束語

總之，在土木工程施工過程中，項目安全管理處于關鍵的地位，它是施工質(zhì)量以及員工生命安全的重要保障。土木工程項目安全管理要想改變現(xiàn)狀，就必須不斷地加強對安全的管理，只有這樣才能夠保障土木工程的安全施工，提高項目的管理水平。

參考文獻

[1]尹志暉．建筑工程施工安全的管理研究．山西建筑．2012（11）

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關鍵詞：土木工程；安全與管理；現(xiàn)狀分析；工程管理

隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，土木工程作為其中的重要組成部分也得到了相關部門越來越密切的重視，為了能夠確保土木工程項目在保證質(zhì)量的前提下，順利而有效地施工，相關部門就必須對土木工程進行全方面的施工管理。尤其是對工程中安全方面的管理，要做到以最佳的建筑施工模式和經(jīng)濟效益模式來實現(xiàn)對土木工程質(zhì)量的提高，從而促進我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。基于此，本文首先詳細分析了土木工程施工中存在的安全問題及管理問題，進而給出了具體的解決措施。

一、土木工程施工中存在的安全問題

目前，在我國土木工程施工的過程中，由于對安全問題的重視程度不夠而引起的事故時有發(fā)生，這不僅影響了施工的有序進行，還可能進而影響工程的質(zhì)量、施工單位的經(jīng)濟效益，因而引起了相關部門的高度重視。在土木工程施工中存在的安全問題主要體現(xiàn)在相關人員安全方面的意識淡薄以及搭設腳手架方法不規(guī)范兩個方面，這些問題是導致施工中出現(xiàn)安全事故的主要因素，詳細分析如下。

1.安全方面的意識淡薄

在安全方面的意識淡薄是導致安全事故發(fā)生的主要原因，在目前的土木工程施工中，有部分工程施工單位對文明施工的重要性缺乏正確的認識，從而沒有將其充分重視起來，導致施工現(xiàn)場缺乏必要的安全防范措施，比如說排水系統(tǒng)和防火設備的配置不合理等。此外，還有一部分工地對封閉管理工作做得仍不到位，工程施工的現(xiàn)場也沒有很好地設置安全警示標牌，即使存在，其安放的位置也不夠合理，從而影響到了施工的安全。

2.搭設腳手架方法不規(guī)范

腳手架是建筑工程高空施工中一項重要的設備，搭設腳手架的方法是否正確，直接影響到施工人員的安全。然而，在目前有很大一部分土木工程建筑的施工現(xiàn)場，在對腳手架進行搭設的時候，通常都會出現(xiàn)腳手板沒有鋪滿工作區(qū)域或者腳手板安裝不牢、材質(zhì)較差等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會在很大程度上影響到工作網(wǎng)的牢密程度，影響施工的安全。此外，建筑結(jié)構(gòu)與架體拉撐點受力不符合相關規(guī)范以及架體作業(yè)層防護不嚴或者按施工方案要求組織作業(yè)，也會在一定程度上給施工的安全帶來影響，最終威脅使用者的生命安全。

總之，從現(xiàn)狀看來，我國土木工程項目中，還存在著許多影響施工及使用安全的問題，其影響惡劣，需要我們積極應對。

二、土木工程施工中存在的管理問題

工程管理貫穿于整個工程從設計到施工到使用的整個階段，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，均可能導致一系列問題，影響工程使用質(zhì)量。土木工程施工中存在的管理問題主要包括人員素質(zhì)問題、資料收集缺乏一定的標準以及施工階段管理不到位等，這些都嚴重的影響了工程的正常施工和整體質(zhì)量。

1.人員的問題

施工人員是構(gòu)成工程施工系統(tǒng)的一個重要組成部分，但是，在目前的許多土木工程施工中，施工人員并不固定，有很多是員工都是短時間招聘來的，流動性非常大，這批人不僅沒有進行專業(yè)的培訓，而且綜合素質(zhì)也都達不到工程的具體需求，這些員工往往對工程施工中的重點、難點都不能很好的掌握，在施工中也只是機械的工作，并不能給施工工作帶來很好的技術(shù)幫助，從而導致工程的進度和質(zhì)量、安全生產(chǎn)都會受到影響。

2.資料收集缺乏一定的標準

施工管理人員針對于設計組織方面所實施的方案缺乏必要的準確性，從而導致在對工程資料收集的時候就沒有一個統(tǒng)一的標準，部分不良施工單位可能會偽造施工安全資料、不認真審核相關施工方案，甚至針對于必要的施工安全技術(shù)方案和安全檢查操作都只是憑以往的經(jīng)驗，進行粗略的檢查。另外，交底工作不能按標準進行，只是資料反映確未對施工人員進行有效交底，也會給工程的質(zhì)量帶來了很大的威脅。

3.施工階段管理不到位

從我國目前土木工程的施工階段管理現(xiàn)狀來看，反應出的問題主要就是人工化生產(chǎn)占很大比例，機械運用較少的情況。久而久之，在這種情況下，必然會導致企業(yè)的生產(chǎn)率低下。同時，技術(shù)方面的欠缺在一定程度上也會導致很多新型機械推廣力度不夠，應用范圍小，從而制約我國建筑行業(yè)的發(fā)展。

從上面的討論不難看出，施工管理問題也嚴重制約了土木工程行業(yè)的發(fā)展，我們需要深入研究各類問題的解決方案。

三、土木工程中存在的安全與管理問題的解決措施

為了確保土木工程施工能夠順利進行，管理人員應該對施工中存在的安全問題和管理問題進行系統(tǒng)分析，結(jié)合其產(chǎn)生的原因，制定合理的解決措施。主要可以從以下幾個方面來充分考慮：

1.認真做好施工的前期準備工作

施工前的準備工作主要包括人員的準備和技術(shù)材料的準備兩個方面。由于工程中所涉及到的人員比較復雜，包括技術(shù)員、施工人員、監(jiān)理人員以及安全員等，如果想要確保每一個環(huán)節(jié)的施工都能夠順利進行，在施工之前，必須要使各個環(huán)節(jié)的人員配備齊全，按照各個項目對工作人員的標準來進行培訓教育工作。其次，要將技術(shù)工作分配好，對設計圖紙進行系統(tǒng)的研究，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時同相關部門商量，從而盡快將其解決。施工之前還要確保施工材料質(zhì)量與工程的需求相吻合，避免由于材料質(zhì)量差而引起的質(zhì)量問題。對于成本控制，主要是對施工和生產(chǎn)過程中的花銷進行控制，倡導節(jié)約成本的同時做到質(zhì)量保證。

2.對施工過程進行合理控制

做好施工過程的控制，主要應該從進度、質(zhì)量以及成本三個方面來考慮。做好進度控制，應該根據(jù)工程的具體情況，科學合理的將施工過程中每天、每周的進度計劃進行詳細安排，并且根據(jù)實際的施工情況來進行合理調(diào)整。質(zhì)量控制主要是根據(jù)工程的質(zhì)量目標，結(jié)合施工圖紙和質(zhì)量驗收標準，來對工程質(zhì)量的檢查制度進行合理制定，保證材料和工程的質(zhì)量。

3.積極開展工程施工安全性評價，進行風險評估

積極開展工程施工安全性評價，進行風險評估是工程安全管理中的一項重要內(nèi)容，主要是針對工程施工過程中，各個環(huán)節(jié)所包含的風險因素以及對工程質(zhì)量的威脅程度進行分析，從而實現(xiàn)事前控制，有效減少和消滅事故的發(fā)生。

四、結(jié)語

綜上所述，正確的安全與管理模式在土木工程的建設中占據(jù)著重要的位置，直接關系到工程的整體質(zhì)量及其使用效果。因此，相關的管理人員一定要將目前存在于工程安全管理中的問題給予高度的重視，從而進行系統(tǒng)分析，采取科學合理的解決措施，確保工程施工順利進行，促進我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟建設的發(fā)展創(chuàng)造更大的效益。

參考文獻：

[1]于波.淺談土木工程安全與管理現(xiàn)狀[J].《城市建設》.2012（16）

[2]姜偉.淺談土木工程的特點與安全管理現(xiàn)狀[J].《城市建設理論研究》.2012（10）

篇6

[關鍵詞] 農(nóng)村飲水安全工程 問題 建設 管理

[中圖分類號] S277.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0290-01

在我國的大部分農(nóng)村地區(qū)都存在飲水不安全的問題，影響到了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活以及農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。近年來，遼寧省黨和政府高度重視農(nóng)村飲水安全問題，把農(nóng)村飲水安全問題作為水利工程建設的重要工作來抓，積極推進農(nóng)村飲水安全工程的建設與管理工作，不斷地發(fā)現(xiàn)和解決問題，堅持以人為本，保障農(nóng)民的切身利益。

一、農(nóng)村飲水安全工程的內(nèi)涵

農(nóng)村飲水安全工程就是通過比較集中的工程，解決范圍比較廣闊，涉及人群比較多的飲水不安全和水質(zhì)不達標的問題所采取的一系列措施。

遼寧省在農(nóng)村飲水安全工程的建設和管理中根據(jù)不同的地形采取了不同的形式進行建設和管理，比如，在平原地區(qū)，由于平原區(qū)更適合人的居住生存，因此發(fā)展較快，城鎮(zhèn)比較多，這時城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村就可以以城鎮(zhèn)中的自來水廠為基礎，不斷地擴大規(guī)模，延伸管道，形成中心水廠，給農(nóng)村輸送自來水。在丘陵區(qū)，可以通過現(xiàn)有的或新建水庫來對水進行進化處理，也可以建立深井高塔，高位水池的工程來解決農(nóng)村飲水安全問題。在山地地區(qū)，由于人口居住得比較分散，可以采取挖井的方式，在有山泉的地方可以引山泉水、蓄水建池的小型工程的方式來解決農(nóng)村飲水安全問題。

二、目前農(nóng)村飲水安全工程建設中存在的問題

1.我國農(nóng)村有大量人口存在飲水安全問題

在建設和管理農(nóng)村飲水安全工程的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)基層反映上來的需要解決飲水安全問題的人數(shù)少于實際人數(shù)的情況，這種情況的發(fā)生是有很多原因的，如干旱這樣的自然原因會導致飲水困難的人數(shù)大增，還有在調(diào)查過程中數(shù)據(jù)的不準確以及地方經(jīng)濟的發(fā)展導致的移民等，這也就給農(nóng)村飲水安全工程建設和管理上帶來了很大的困擾。

農(nóng)村飲水不安全的狀況是復雜多變的，遼寧省在建設和管理農(nóng)村飲水安全時，通過抽樣調(diào)查的方法來估計農(nóng)村飲水不安全人數(shù)的多少，估計農(nóng)村飲水不達標的人數(shù)，結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟水平和自然條件，策劃不同的農(nóng)村供水標準和形式，如在平原地區(qū)采取集中式的供水工程，山地地區(qū)采取一家一戶或多個家庭建立的小型的供水工程，丘陵地區(qū)采取水庫蓄水凈化處理的工程。

2.對于一些已有的工程由于各種原因造成一些設施閑置和運行成本高的問題

在遼寧省農(nóng)村飲水安全工程建設和管理上存在著設計供水規(guī)模高于實際供水量的問題，這種現(xiàn)象就如同殺雞用牛刀，從而導致一些設施閑置，在運行的過程中，損耗的費用較大，造成資金上的浪費，最終會造成整個飲水安全工程的虧損。

對于設計供水規(guī)模高于實際供水量這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是首先由于近幾年來大部分農(nóng)村人口外出打工，常住人口減少，因此用水量就大大減少。其次，在一些平原地區(qū)，通過集中供水的形式供水，使自來水入戶，但是在自來水入戶的過程中存在不配套的設施，需要農(nóng)民自己出資，以及自來水供水價格對部分農(nóng)民比較敏感，因此不愿意出資，從而導致自來水不能入戶。這也就使得用水量大大的小于供水量。

3.供水水質(zhì)存在不達標的問題

農(nóng)村飲水安全工程建設和管理的關鍵是要解決好水質(zhì)問題，讓農(nóng)民喝上健康，放心的衛(wèi)生水。但是，在遼寧省的一些地區(qū)不難發(fā)現(xiàn)存在著相當一部分飲水工程上缺乏必要的水質(zhì)檢驗人員和設備，即使一些地區(qū)有檢驗的人員和設備也對水質(zhì)檢驗的頻率也是相當少的，這樣也就使得部分飲水工程的水質(zhì)存在不達標的現(xiàn)象。

這種現(xiàn)象反應出一些水利部門不能高度重視農(nóng)民飲水安全問題，對檢驗水質(zhì)工作不夠重視。另外，還有飲水安全體系建設不夠健全和完善，監(jiān)督體系不夠健全，使得飲水安全工程管理上沒有實質(zhì)性的意義。

4.農(nóng)村飲水安全管理的體制不夠完善

由于農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)模比較小，數(shù)量多，因此管理的難度較大，在一些地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理上，只有一兩個人管理，并且管理人員的素質(zhì)不高。并且農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，大部分地方政府會給農(nóng)民免收水費或少收水費，因此在飲水工程上出現(xiàn)虧損導致一些機器不能夠適時維修、更換，使得農(nóng)村飲水安全工程得不到良性的循環(huán)。

三、進行農(nóng)村飲水安全工程建設與管理的具體措施

實事求是，科學的評估調(diào)查合理規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程建設根據(jù)各個地區(qū)的自然和經(jīng)濟現(xiàn)狀，依照群眾需求和國家農(nóng)村飲水安全工程的各項法律法規(guī)，科學的調(diào)查，具體問題具體分析，制定合理的建設和管理規(guī)劃，解決好農(nóng)村飲水安全這一長期的艱巨的復雜的任務。

1.合理評估，避免資源浪費

針對遼寧省的一些地區(qū)的設備閑置和運行成本高的問題上，要科學合理的評估供水量，給農(nóng)民一些水費上的補貼，吸取經(jīng)驗和教訓，合理制造供水設計，減少資源的浪費。

2.加強水質(zhì)監(jiān)管，保障農(nóng)村飲水安全

首先，政府要高度重視水質(zhì)安全，財政部門要提供財力支持，衛(wèi)生部門要積極對各飲水工程中的水源定期檢測，水利部門要盡可能的為各個農(nóng)村供水點提供檢測設備，要積極對水質(zhì)檢測人員進行定期培訓，提高檢測人員的素質(zhì)，并建立水質(zhì)檔案薄，各個主管部門要依法辦事權(quán)責分明，采取有效措施，保障農(nóng)村飲水安全。

3.完善農(nóng)村飲水安全工程管理體制

依據(jù)水利工程建設的各項程序來進行飲水工程建設，嚴格檢測水質(zhì)，采取創(chuàng)新型的模式，權(quán)責明確，依法處理各項不合理的行為。

在農(nóng)村飲水安全工程建設上，要堅持政府積極引導，群眾集資，然后根據(jù)出資的數(shù)額，由群眾推選出工程的管理者，這也就體現(xiàn)出一種市場的特性，自負盈虧，自主經(jīng)營，有利于飲水安全工程的良性運作。

四、結(jié)語

農(nóng)村飲水安全問題是一項長期、復雜的任務，保障農(nóng)村飲水安全，是在解決關乎人民切身利益的問題，有利于促進我國新農(nóng)村建設和構(gòu)建和諧社會。因此，要根據(jù)地區(qū)的具體實際，明確建設和管理的各項內(nèi)容，做好農(nóng)村飲水安全工程的建設和管理工作。

參考文獻

[1]王崢；代春波.阿城區(qū)農(nóng)村飲水安全問題探討[J].水利科技與經(jīng)濟.2009（10）

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關鍵詞：安全管理的現(xiàn)狀；原因分析；管理及措施

中圖分類號：C93 文獻標識碼： A

一、當前我國建筑施工中安全管理的現(xiàn)狀

當前我國建筑施工行業(yè)規(guī)模較為龐大，從業(yè)人數(shù)眾多，從事這一行業(yè)的總?cè)藬?shù)已超過2000萬，建筑行業(yè)的從業(yè)人員總數(shù)占全國工業(yè)行業(yè)總?cè)藬?shù)的近三分之一。然而，由于當前我國對建筑施工企業(yè)的安全管理和重視程度不夠，導致施工成本上升，但質(zhì)量卻并未提高。部分施工建設項目決定著企業(yè)的效益，建筑行業(yè)發(fā)展停滯的一個主要原因是由于不安全因素在施工現(xiàn)場安全管理中經(jīng)常存在所引起的。國家基本建設的快速發(fā)展和社會保障的要求日益提高受到了技術(shù)水平和管理水平不足的嚴重制約。目前，中國建筑安全事故仍然頻繁發(fā)生，建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。

早在二十世紀九十年代，我國逐步展開宣傳安全文化知識的工作，各類企業(yè)也積極開展安全文化建設工作，并產(chǎn)生了重大的影響。然而，中國目前的建筑施工企業(yè)不論是安全生產(chǎn)管理，亦或是在生產(chǎn)中的安全文化建設均缺乏有效的措施和手段，加之安全生產(chǎn)資金的缺乏，這些因素導致建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展受到嚴重的制約，與國外建筑行業(yè)相比，差距逐漸被拉大。

二、安全事故原因分析

1制度落實不嚴，市場管理不規(guī)范

目前，政府對建設工程的監(jiān)管要通過從業(yè)許可、施工許可、使用許可（備案制度）進行。從制度上吸取了發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，但在實際執(zhí)行中還有不足。（1）資質(zhì)評審和執(zhí)業(yè)資格審查制度不夠完善，存在掛靠、掛證等違法現(xiàn)象。（2）建設市場行為不規(guī)范，非法轉(zhuǎn)包、分包工程現(xiàn)象依然存在。（3）對各責任主體行為監(jiān)管不力，只要不出事故就掉以輕心，發(fā)現(xiàn)不了問題或發(fā)現(xiàn)問題不能及時依法治理，等到事故發(fā)生后，才查出各種違規(guī)行為。反映出我國工程建設安全管理還存在漏洞，監(jiān)管效率不高，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，不能適應市場經(jīng)濟條件下的安全監(jiān)管需要。

2培訓教育不到位，人員素質(zhì)不高

由于建筑產(chǎn)品的固定性、生產(chǎn)的流動性和項目管理一次性的特點，在市場經(jīng)濟條件下，承建單位從經(jīng)濟效益考慮，除了少數(shù)管理人員外，在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員多是當?shù)嘏R時招聘，人員流動性大，整體素質(zhì)偏低，一些企業(yè)安全教育培訓工作不到位，對施工人員安全培訓、教育不及時、不落實、流于形式，甚至未經(jīng)培訓就上崗。造成工人素質(zhì)參差不齊，安全防范意識薄弱，安全技能差，導致建筑施工方法和操作方式缺乏科學性、安全性及規(guī)范性，違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，不能滿足安全施工的條件。

3安全措施不落實，管理混亂

部分單位或企業(yè)安全生產(chǎn)責任意識淡薄，在思想認識上存在偏差，不能正確認識和處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的辯證關系，把生產(chǎn)和安全對立起來，片面追求經(jīng)濟利益，只抓生產(chǎn)，忽視安全。對施工現(xiàn)場安全管理重視不足，安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障設施，各項施工安全措施停留在書面文件上。施工現(xiàn)場管理的規(guī)章制度不能嚴格落到實處，職責權(quán)限不清，安全生產(chǎn)責任制度流于形式。生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)不能做到有機統(tǒng)一，安全保障體系薄弱，對上級部門檢查指出的安全隱患和整改要求應付了事，不能及時徹底整改。

三、提高建筑施工安全管理及措施

1、加強建筑施工安全監(jiān)督管理

加強對建筑施工中安全管理問題的監(jiān)督，是提高建筑施工安全管理質(zhì)量及預警機制的有效措施。具體來講，建設施工行業(yè)行政主管部門要督促各級管理部門認真履行法定的監(jiān)督職責，同時采取有效措施，加強安全監(jiān)管，規(guī)范建筑施工市場，嚴格按照相關的法定程序辦理安全管理相關事宜，對違法分包和非法的施工方案，給予嚴格的查處，并使有關人員接受嚴厲的懲罰。另外，還要加強施工現(xiàn)場的檢查，在建筑施工過程中對違反安全規(guī)定的行為做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，并且實時跟蹤建筑施工中的安全管理工作進度。

2、提高安全監(jiān)督機制，健全安全生產(chǎn)責任制

建筑施工企業(yè)應建立和完善安全監(jiān)管機制，在施工過程中充分保障建筑人員的人身安全，在施工過程中定期要求所有的管理人員到現(xiàn)場視察安全管理工作，建立項目經(jīng)理為主，安全管理員，施工項目技術(shù)負責人為輔的項目安全領導小組，該小組負責從項目開始到結(jié)束的整個項目過程中的安全生產(chǎn)工作的管理及預警。施工企業(yè)要建立安全管理責任制，將安全管理與安全責任落實到具體人員頭上，相關負責人員要定期評估，建立并完善建筑施工安全管理及預警的規(guī)章制度，以提高安全管理工作的有效性。

3、加強對員工的安全管理培訓，強化安全管理及預警的文化建設

建筑施工企業(yè)要嚴格按照我國建設部的有關規(guī)定，建立科學的安全管理及預警培訓系統(tǒng)，定期用勞動保護法規(guī)和安全知識教育施工人員并加強對安全技術(shù)的培訓。并建設常規(guī)的安全管理及預警的培訓隊伍，定期對相關人員進行嚴格的考試，對通過考試的建筑施工人員可以建立檔案定期更新，尤其是對特殊的建筑施工人員，必須由相關部門出具培訓合格證書。建筑施工企業(yè)在使用新技術(shù)、新工藝和新設備時應對相應的施工操作人員進行新的技術(shù)操作培訓，待其考試合格后方可上崗施工。

4、完善工程建設安全保險法律制度建設

完善工程保險法律制度的建設，擴大工程保險的范圍，建立強制性工程質(zhì)量安全保險制度，工程建設參建各方，包括業(yè)主、建筑師、總承包商、設計或施工等專業(yè)承包商、建筑產(chǎn)品制造商等，均須向保險公司進行強制性投保。工程保險不同于其他的保險類型，不同的工程類型、現(xiàn)場環(huán)境、管理水平、承包商的信譽等級等，都會影響工程保險風險和費率的差異。利用保險公司對工程建設進行全過程安全監(jiān)管，主動監(jiān)督各責任方的安全行為，從而減少保險公司的承保風險。工程建設各責任主體為了爭取保險費率的優(yōu)惠，主動加強安全管理，提高工程建設安全管理的積極性和安全管理水平。

結(jié)束語：建筑施工中的安全管理工作是非常重要的，為了避免安全事故的發(fā)生，我國的建筑施工企業(yè)應該盡可能的提高安全管理以及預警的效率，借鑒其他企業(yè)的先進經(jīng)驗，并且結(jié)合了企業(yè)的實際情況，建立了適合企業(yè)自身的安全管理以及預警機制，來促進我國建筑施工企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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關鍵詞：水利工程 施工安全 隱患 預防 管理

1、水利工程施工安全隱患分析

與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大安全隱患，主要有：一是工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。二是涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施的使用，更應保證架設及使用期間的安全；有的隧洞涉及引水發(fā)電，導致隧洞施工時洞室開挖、襯砌、封堵的安全問題。三是施工難度大，技術(shù)復雜，易造成安全隱患，如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全和懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等。四是施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離。對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了難度。五是民工文化層次較低，加之分配工種多變，使其安全適應和應變能力相對較差，增加了安全隱患，如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔，多系民工缺乏安全常識所致。

2、水利工程施工安全的預防

2.1抓好安全教育，在思想上重視安全

安全預防，思想是關鍵。一是應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識，在水利工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作中首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經(jīng)理及技術(shù)負責人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制，凡出現(xiàn)安全事故，并追究領導的責任，年度考核不合格，視情節(jié)嚴重扣發(fā)年度獎金，直至解聘和辭職，通過“一票否決制”，迫切和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。二是以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識，切實改變民工心中你要我安全的心態(tài)。

2.2制訂安全制度，進行制度教育

從業(yè)主到施工單位項目部、基層班組，在統(tǒng)一思想的基礎上，層層制訂落實安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門、本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對安全制度應“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執(zhí)行。

2.3利用施工組織設計交底進行安全施工技術(shù)教育

為了使工程建設施工重大安全技術(shù)措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術(shù)交底，進行本項目安全措施的教育，在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調(diào)的安全隱患及應對措施，通過對安全技術(shù)的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術(shù)措施奠定基礎。

2.4施工隊伍組建時重視安全管理，從組織上落實安全措施

每一項目上馬，工地應建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理體系，并安排質(zhì)量安全員，賦予相應安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)、嚴重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟處罰權(quán)、安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責。對于特種作業(yè)人員、危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓、持證上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。

3、施工過程的安全管理監(jiān)控

在水利工程施工安全管理工作中、施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段，在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又要集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其他施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又要保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。

3.1控制關鍵施工對象和關鍵施工工序，保證安全生產(chǎn)

關鍵施工對象（包括危險施工部位）和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位，關鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等，關鍵施工工序如大體積澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝運輸、腳手架工程等，對以上2個關鍵實施安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。

3.2標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化和規(guī)范化施工時安全生產(chǎn)最強有力的保證，項目施工中應將每一天施工對象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標準化要求后規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。

3.3作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。一是建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責任制、抽查制、安全交底、防火及安全用電制；機具和設備安全使用管理制度、安全紀律等，設專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。二是嚴格各類人員無證上崗，嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)場地和易燃易爆品堆場，避免發(fā)生各類意外傷害。三是各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應包括安全交接；應特別交代安全控制的“預警點”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。四是趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故，深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的疲倦、深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免；工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴格防范事故發(fā)生。五是水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災，必須建立以項目經(jīng)理、安全員為領導的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練，在木工車間、機修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災場所配備一定數(shù)量的滅火器（泡沫、干粉）等消防設施，做到有備無患。六是每天完工后各施工作業(yè)班組認真清理現(xiàn)場，并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。七是安全專職或兼職人員接受相應系統(tǒng)急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用。

參考文獻：

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關鍵詞：水利工程；施工安全：施工特點；管理現(xiàn)狀；強化措施

引言

水利工程施工安全問題的凸顯，使規(guī)范安全生產(chǎn)工作和增強增強人民群眾生命財產(chǎn)安全，成為水利工程建筑業(yè)及國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要前提和保障。如果水利工程施工過程中出現(xiàn)安全事故，不但危害到國家的經(jīng)濟建設，還嚴重危害到人民群眾的生命財產(chǎn)，更使水利工程施工單位運營成本增加，造成巨大的經(jīng)濟損失。所以本文就本文依據(jù)目前水利工程施工安全管理現(xiàn)狀，分析并提出幾點有效的水利工程施工安全管理強化措施。

1水利工程施工特點的簡單概述

第一，水利工程施工過程中不但對其穩(wěn)定性具有很高的要求，還對相應的承壓性、防滲性及抗裂性等具有很高要求，同時還承擔了很多任務，如擋水任務、蓄水任務和泄水任務等；第二，水利工程施工地基要求特殊，一般要求建立在地質(zhì)條件較復雜、地基條件較差和地下水復雜的地區(qū)，所以通常會將針對性強地基處理施工方法和技術(shù)納為施工方案中的施工措施；第三，水利工程多數(shù)都構(gòu)建在水源充足的地區(qū)，如河道地區(qū)、湖泊地區(qū)和沿海地區(qū)等，以滿水利工程對自然水源的需求，這決定在施工過程中要根據(jù)水自然條件實現(xiàn)施工施工導流、施工截流和水下作業(yè)；第四，水利工程在施工時受到氣候限制，具有很強的季節(jié)性的，甚至有的水利工程在施工時要度汛及較高進度要求，所以一般在施工時會采取相應的溫度控制措施；第五，水利工程與人的生活息息相關，所以其施工與社會環(huán)境有著密切的關系，施工時間節(jié)點及施工組織的合理安排極為重要。

2水利工程施工安全隱患和安全管理現(xiàn)狀

2.1施工安全隱患

2.1.1因工程施工環(huán)境因素導致的安全隱患一些水利工程在施工過程中，往往因?qū)κ┕きh(huán)境惡劣導致安全因素增多，使施工安全隱患增多，最終增加了水利工程安全管理難度。另外，水利工程規(guī)模大，使很多水利工程都是在“敞開式”的狀態(tài)下進行施工的，促使水利工程施工設備及施工人員可以頻繁出現(xiàn)在施工現(xiàn)場，導致安全隱患增加。2.1.2因工程施工特點因素導致的安全隱患水利工程施工較為明顯的特點包括較高的穩(wěn)定性、承壓性、防滲性及抗裂性，還有較高的地基要求、氣候要求及社會環(huán)境要求等，使水利工程涉及范圍廣和涉及對象多，導致施工技術(shù)要求高，其施工難度自然也就增大，最終導致安全隱患增加。2.1.3因施工人員素質(zhì)因素導致的安全隱患施工人員作為水利工程施工的主力軍，對水利工程施工質(zhì)量及安全系數(shù)的高低起著決定性作用，即施工人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，但實際水利工程施工過程中的施工人員多數(shù)是農(nóng)民工，沒有經(jīng)過專業(yè)的施工技術(shù)訓練和施工安全教育，所以很多施工人員都比較缺乏水利工程施工安全知識及安全防范意識，導致水利工程施工安全管理難度增加，施工安全隱患增加。

2.2施工安全管理現(xiàn)狀

2.2.1水利工程安全生產(chǎn)思想認識不到位部分水利工程施工單位還沒有意識到安全生產(chǎn)的重要性，在對施工人員進行專業(yè)施工技術(shù)訓練時，沒有將“以人為本，安全發(fā)展”的施工理念樹立，導致很多施工人員的安全施工意識得不到很好培養(yǎng)。2.2.2沒有將水利工程安全生產(chǎn)責任落實第一，沒有落實好水利工程施工的安全生產(chǎn)責任；第二，沒有落實好職工崗位安全職責；第三，沒有落實好工程監(jiān)理專業(yè)監(jiān)督職責。2.2.3沒有做好水利工程安全生產(chǎn)能力建設工作第一，水利工程的安全生產(chǎn)投入不夠，并且施工安全教育的組織也沒有按照規(guī)定要求執(zhí)行，相應的安全設施也沒有得到及時及標準性的維護、保養(yǎng)和更新；第二，部分水利工程施工單位并沒有根據(jù)施工安全需要，采取強化水利工程施工單位安全生產(chǎn)能力的有效措施。2.2.4水利工程安全生產(chǎn)管理基礎工作還不夠完善很多水利工程生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)還處于起步階段，很多關于水利工程安全生產(chǎn)的標準還沒有構(gòu)建起來，即使構(gòu)建了也還不完善，所以呈現(xiàn)出安全生產(chǎn)管不均衡，施工管理人員的安全思有待提高的現(xiàn)象。2.2.5水利工程安全隱患的排查不徹底且整改不足第一，經(jīng)國務院安排的安全生產(chǎn)檢查工程執(zhí)行力還有待提高，因為出現(xiàn)部分單位以日常檢查代替專項大檢查的不良現(xiàn)象；第二，水利工程施工工程的重點部位及環(huán)節(jié)的安全隱患排查不徹底，如中洞室安全隱患排查、高邊坡安全隱患排查、基坑安全隱患排查、車輛運輸作業(yè)安全隱患排查、施工臨時設施安全隱患排查、爆炸物品倉庫安全隱患排查和油庫安全隱患排查等。

3水利工程施工安全管理的幾點有效強化措施

3.1加強安全監(jiān)管并將安全生產(chǎn)責任落實

第一，各級水行政部門因構(gòu)建水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，其構(gòu)建必須按照按照水利部門相關構(gòu)建要求進行，以實現(xiàn)水利工程安全監(jiān)管隊伍力量的加強，進而實現(xiàn)對監(jiān)管行為的規(guī)范及監(jiān)管水平的提高；第二，監(jiān)管單位要通過不斷探索水利工程安全監(jiān)管工作的規(guī)律，來實現(xiàn)對具有形勢分析功能、安全聯(lián)絡功能、重大危險源公示功能、整改跟蹤功能、安全隱患問責功能、安全生產(chǎn)考核功能等的安全監(jiān)管制度體系構(gòu)建；第三，水利工程施工單位要與時俱進，學習并充分利用現(xiàn)代高科技技術(shù)對水利工程施工全過程進行監(jiān)督和管理，以實現(xiàn)對施工安全管理水平的提高，如利用網(wǎng)絡技術(shù)對工程施工整改措施落實情況、施工人員持證上崗檢查情況、安全生產(chǎn)信用核查情況、施工單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范執(zhí)行情況等進行監(jiān)督；第四，水利工程施工單位和監(jiān)理單位要積極鼓勵安全監(jiān)管人員參加安全生產(chǎn)的培訓活動及考核活動，并為他們開展安全施工技術(shù)及常識培訓活動，以此來實現(xiàn)安全監(jiān)管人員專業(yè)工作能力的不斷提高，促使安全監(jiān)管人員不斷對自己的監(jiān)管方法進行創(chuàng)新，進而提高水利工程施工安全管理水平；第五，國家相關監(jiān)理部門及行政部門，要對違法進行施工的水利行業(yè)給予嚴厲打擊和整治，并對違章指揮、操作及違反勞動紀律的行為進行嚴懲。

3.2實施有效的安全管理制度，以提高安全生產(chǎn)管理水平

3.2.1將國家水利工程相關安全管理制度落實第一，根據(jù)水利工程施工安全相關要求，制定具有針對性的水利工程安全生產(chǎn)保證措施方案，并將方案進行備案；第三，水利工程設計單位要根據(jù)勘察出的相關結(jié)果設計施工，并及時將設計出來的施工文件、施工圖紙及施工說明等移交給施工單位，以便于施工單位及時進行標準化的水利工程施工，以降低水利工程施工安全隱患；第四，國家相關部門及水利工程施工單位，要定時對水利工程施工單位的安全生產(chǎn)制度進行嚴格檢查與核備等；第五，具有水利工程施工資質(zhì)等級的施工單位，要積極承擔起水利工程中施工過程中出現(xiàn)的拆除和爆破工程；第六，要在水利工程施工之前，將各項安全措施落實，并全面布置施工安全系統(tǒng)，同時還要將水利工程施工單位的安全生產(chǎn)主體責任明確到各崗位及負責人身上。3.2.2做好水利工程施工單位重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作第一，根據(jù)水利工程安全施工實際構(gòu)建相應的安全生產(chǎn)管理體系、生產(chǎn)管理制度及責任制度；第二，水利工程施工單位要及時更新和施工安全防護工具、防護設備及防護設施，并對相應的施工費用給予規(guī)劃使用；第三，要在水利工程施工單位積極設置專職安全管理人員，以實現(xiàn)安全管理活動的有效開展；第四，要對施工人員及工程管理人員進行安全生產(chǎn)培訓和考核；第五，要加強施工單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)例行檢查，并對事故隱患進行整改，然后將檢查和整改中出現(xiàn)的重大危險源進行登記、公示、監(jiān)控和管理；第六，水利工程施工單位在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時，必須明確操作規(guī)程、明確培訓教育計劃和明確安全經(jīng)費投入辦法，并將它們一一納入規(guī)章制度中；第七，對從事垂直運輸機械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號作業(yè)、登高架設作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書。

3.3水利工程施工監(jiān)理單位要做好重點環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作

第一，監(jiān)理單位要根據(jù)水利工程施工現(xiàn)場實際，構(gòu)建并落實安全生產(chǎn)責任制；第二，監(jiān)理單位要嚴格按照國家相關法律法規(guī)和工程建設標準進行監(jiān)理工作；第三，監(jiān)理單位要在施工之前，對水利工程設計單位的安全技術(shù)措施設計和項施工方案給予嚴格審查、監(jiān)督和落實；第四，監(jiān)理單位在執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度過程中，如發(fā)現(xiàn)水利工程生產(chǎn)安全事故隱患，則立即要求水利工程施工單位對出現(xiàn)安全隱患的施工方案進行整改；第五，對于施工安全隱患情況嚴重的水利工程，監(jiān)理單位應立即要求水利工程施工單位停止施工，并及時將施工隱患情況上報給水行政主管部門和建設單位。

4結(jié)語

綜上所述，水利工程施工與其他工程項目施工存在很大差異，水利工程施工不但要求要具有穩(wěn)定性，還要求具有承壓性、防滲性及抗裂性，這決定水利工程施工是一個技術(shù)要求高、施工周期長和危險系數(shù)高的過程，所以必須做好水利工程施工安全管理工作，以保證水利工程施工時安全性，進而提高水利工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益及社會效益。

參考文獻

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關鍵詞：通信工程 ， 現(xiàn)狀 ， 安全管理

隨著工程建設發(fā)展，工程建設監(jiān)理已被廣大工程建設者所認識和接受，形成了一定的規(guī)模，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。

1.建筑工程監(jiān)理管理的現(xiàn)狀

1.1監(jiān)理人員收入低，缺乏工作主動性

目前，我國的建筑行業(yè)主要由四大類別所構(gòu)成，分別是：開發(fā)企業(yè)、設計單位、施工單位以及監(jiān)理單位。而在這些單位中，監(jiān)理人員的收入普遍不高，在相同崗位層次的監(jiān)理人員的收入都要低于開發(fā)、設計等企業(yè)的從業(yè)人員收入。

同時，在具體的監(jiān)理過程中，相當一部分監(jiān)理人員都抱有應付公事的心態(tài)，工作責任心不夠強，甚至時常會出現(xiàn)遲到早退的現(xiàn)象，從而造成工作效率以及質(zhì)量低下。有些建筑工程監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)會感覺員工難以安排，工作落實不到位；而業(yè)主方也經(jīng)常會去投訴、去反映監(jiān)理人員不負責任的問題，有些業(yè)主甚至會認為監(jiān)理根本沒有起到應有的作用，還不如沒有監(jiān)理。

1.2監(jiān)理人員流動性大，高素質(zhì)人才缺乏

據(jù)相關資料統(tǒng)計，在建筑工程行業(yè)，設計單位的人員流動率大概在5%，開發(fā)企業(yè)的人員流動率大概在15%，而監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員流動率卻接近40%。可見，監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員的流動過于頻繁，已經(jīng)超過了正常的范圍，這對于監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定性是致命的，嚴重影響了監(jiān)理服務行業(yè)的形象。

此外，監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員的工作經(jīng)驗普遍不足，有很大一部分監(jiān)理人員工作不滿一年，有些甚至就是一些沒有任何工作經(jīng)驗的應屆畢業(yè)生。而監(jiān)理作為受委托方，需要對建筑工程的質(zhì)量、進度以及安全等各個方面進行有效監(jiān)控，這對于監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平以及實踐經(jīng)驗方面都提出了很高的要求。而工作經(jīng)驗不足、業(yè)務水平不高的監(jiān)理人員根本無法勝任這個工作。

1.3監(jiān)理人員管理薄弱，缺乏規(guī)范性

建筑工程監(jiān)理企業(yè)中大部分屬于中小型企業(yè)，由于受到企業(yè)規(guī)模、資金、壓力等方面的影響，這些監(jiān)理企業(yè)沒有設置專門的部門對監(jiān)理人員進行統(tǒng)一的、規(guī)范化的管理，而是直接由一些辦公室兼管，從而成監(jiān)理人員管理方面的諸多漏洞。比如：資料丟失、考勤記錄不全、管理混亂等，管理的效益根本無從談起。甚至有一部分監(jiān)理人員進入了反復招聘的死循環(huán)，監(jiān)理人員管理方面的工作幾乎沒有。

2.通信工程施工單位安全管理內(nèi)容

  2.1 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制 施工單位負責人要作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面責任，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，交納一定的安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門經(jīng)理作為本部門安全生產(chǎn)第一責任人，要對本部門全年安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。

2.2 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術(shù)措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎懲措施，做到有獎有罰。

施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術(shù)措施》，查找事故隱患，確定安全生產(chǎn)具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術(shù)交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。

2.3 重視培訓，提高企業(yè)員工技術(shù)水平 對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術(shù)知識列為員工培訓、考核內(nèi)容之一，保證所用員工具備一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節(jié)，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產(chǎn)培訓放在第一位。

2.4 保證通信工程建設安全生產(chǎn)資金投入的有效實施 施工單位對現(xiàn)場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產(chǎn)費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費，現(xiàn)場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。

2.5 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，突出防范，重點落實 通信施工企業(yè)各級安全負責人要各司其職，做好本職工作。現(xiàn)場安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調(diào)當天工作中的安全重點部位，制定安全技術(shù)措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見；企業(yè)安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現(xiàn)場要專項檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)無事故。

2.6 制定本單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。發(fā)生安全事故時，施工單位在進行救援的同時，要根據(jù)事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。

3.實施通信工程安全管理的意義

3.1有利于通信建設工程安全生產(chǎn)保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，即形成了施工企業(yè)負責實施安全管理、監(jiān)理單位對安全監(jiān)督和政府對安全監(jiān)管，從而保證通信建設市場領域的安全生產(chǎn)。

3.2 有利于提高通信建設工程安全生產(chǎn)管理水平 國家通過對工程安全生產(chǎn)實施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場機制，通過監(jiān)理單位的介入，對施工現(xiàn)場安全生 產(chǎn)進行時時的監(jiān)督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。

3.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 我國安全生產(chǎn)管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保障了國家公共利益。

3.4 有利于實現(xiàn)通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥?，實現(xiàn)投資效益的最大化。

4.結(jié)語

通信工程的發(fā)展狀況決定著我國通信事業(yè)的未來，我們只有正視發(fā)展中存在的問題才能使我國的通信事業(yè)更上一個新的臺階。

參考文獻