導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇職工代表履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

代表小組活動(dòng)流于形式，原因是多方面的，既有代表個(gè)人履職積極性不高的原因，也與各級(jí)人大組織劃分代表小組的方式有關(guān)。本文作者在仔細(xì)分析代表小組活動(dòng)現(xiàn)狀后提出了建立專業(yè)代表小組，提高代表小組活動(dòng)質(zhì)量的意見(jiàn)，并對(duì)其作用及其劃分等進(jìn)行了闡述。

為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，各地人大紛紛對(duì)代表小組活動(dòng)開(kāi)展探索創(chuàng)新，有的側(cè)重于人員構(gòu)成，有的是側(cè)重于行政區(qū)劃，有的側(cè)重于監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督對(duì)象。這些有益的探索與嘗試，有力的推動(dòng)了代表履職，促進(jìn)人大工作開(kāi)展均取得了一些成果，但從社會(huì)反響和監(jiān)督工作的實(shí)效性來(lái)看，建立專業(yè)代表小組在當(dāng)前更為迫切和必要。

當(dāng)前代表小組活動(dòng)的現(xiàn)狀

目前，不少代表小組活動(dòng)在很大程度上是流于形式，有的甚至根本就沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)。一些常規(guī)式的視察、調(diào)研和走訪，表面上濃濃烈烈、場(chǎng)面壯觀，實(shí)則蜻蜓點(diǎn)水、隔靴搔癢，活動(dòng)質(zhì)量不高，影響代表參加活動(dòng)的積極性。部分代表對(duì)人大工作認(rèn)識(shí)不夠，忙于個(gè)人事務(wù)，對(duì)參加代表活動(dòng)不熱心、不主動(dòng)，僅僅滿足于獲得人大代表的政治身份，樂(lè)于當(dāng)“榮譽(yù)代表”，不愿意參加代表活動(dòng)。同時(shí)，關(guān)于人大常委會(huì)對(duì)人大代表履職行為的監(jiān)督問(wèn)題，理論界也是爭(zhēng)論不小，認(rèn)為人大常委會(huì)是由代表選舉產(chǎn)生，無(wú)權(quán)強(qiáng)制代表辭職或?qū)Υ砺穆毲闆r進(jìn)行監(jiān)督的聲音還是比較突出，導(dǎo)致在人大實(shí)際工作中出現(xiàn)兩種狀況：理論上有權(quán)對(duì)人大代表進(jìn)行監(jiān)督的人民群眾，實(shí)際上無(wú)法監(jiān)督；實(shí)際工作上易于監(jiān)督人大代表履職好壞的人大常委會(huì)，在理論上又缺乏有力支撐，從而形成代表履職工作的“吃大鍋飯”，參不參加活動(dòng)一個(gè)樣，提不提出建議一個(gè)樣，履職好壞一個(gè)樣。因此，建立一種既方便組織、協(xié)調(diào),又能提高活動(dòng)質(zhì)量、增強(qiáng)工作實(shí)效的代表活動(dòng)小組，成為當(dāng)前代表工作的重要內(nèi)容。

代表專業(yè)小組的作用

建立代表小組能提高監(jiān)督質(zhì)量。人大監(jiān)督的內(nèi)容十分廣泛，且都是本行政區(qū)域內(nèi)具有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)。要實(shí)現(xiàn)代表對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容面面精通，對(duì)每部法律知曉熟悉，在目前沒(méi)有實(shí)現(xiàn)代表專職化以前很難做到。建立代表專業(yè)小組，可以讓人大代表集中精力和時(shí)間，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行全面、深入分析，從而提出更具針對(duì)性、更有操作性的意見(jiàn)、建議，這樣既能充分發(fā)揮代表一技之長(zhǎng)或?qū)δ稠?xiàng)工作熟悉的優(yōu)勢(shì)，又能提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。

能增強(qiáng)監(jiān)督力度。組建專業(yè)代表小組后，代表根據(jù)自身情況、愛(ài)好特長(zhǎng)參加代表小組活動(dòng)，便于集中本小組、本行業(yè)代表的智慧和力量，無(wú)論是調(diào)查研究、專題視察，還是執(zhí)法檢查、詢問(wèn)質(zhì)詢都更有力度，人大“算說(shuō)了”現(xiàn)象也會(huì)在一定程度上改觀。

能激發(fā)參與熱情。人大代表說(shuō)與不說(shuō)一個(gè)樣、多說(shuō)少說(shuō)一個(gè)樣，使得部分人大代表履職積極性不高。組建代表專業(yè)小組，代表對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的了解更充分、發(fā)言更有針對(duì)性，加上監(jiān)督對(duì)象整改措施的及時(shí)跟上，他們對(duì)參加代表活動(dòng)的積極性也會(huì)逐步增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)人大監(jiān)督的成果了解也更深入，更加信任人大代表。

能落實(shí)監(jiān)督考核。建立代表專業(yè)小組后，由于小組內(nèi)代表的同一性增多，履職情況、活動(dòng)影響和實(shí)際效果確定相對(duì)比較容易，履職好壞的評(píng)比在操作上來(lái)講明顯增強(qiáng)，監(jiān)督制約效果更直接。

如何劃分代表專業(yè)小組

以專業(yè)為基礎(chǔ)劃分。根據(jù)專業(yè)相對(duì)統(tǒng)一、便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)代表小組。代表人數(shù)過(guò)多，活動(dòng)組織困難，意見(jiàn)也難以統(tǒng)一；代表人數(shù)過(guò)少，活動(dòng)開(kāi)展較為單調(diào)，參與性大大削弱。每個(gè)專業(yè)代表人數(shù)以10至30人為宜，確保每個(gè)代表均能真正融入其中，而不是超然事外的觀摩。

以專（工）委為依托組建。當(dāng)前，為便于活動(dòng)開(kāi)展，同時(shí)也便于加強(qiáng)對(duì)專業(yè)小組活動(dòng)的指導(dǎo)，可根據(jù)人大及其常委會(huì)的職權(quán)與機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立法制工作專業(yè)小組、財(cái)經(jīng)工作專業(yè)小組、教科文衛(wèi)工作專業(yè)小組、民族宗教僑務(wù)專業(yè)小組、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作專業(yè)小組、城建環(huán)保工作專業(yè)小組等，分別由人大及其常委會(huì)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)牽頭組建。如果人數(shù)過(guò)多，專業(yè)人員充足，也可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)分，比如財(cái)經(jīng)委可組建預(yù)算工作專業(yè)小組、經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)小組，城建環(huán)資工委可組建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作專業(yè)小組、環(huán)境資源保護(hù)工作專業(yè)小組等。

篇2

社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的必然要求。也是工會(huì)參與社會(huì)管理的重要任務(wù)。

對(duì)與職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。職工期盼的社會(huì)保險(xiǎn)法》已在國(guó)正式實(shí)施。社會(huì)保險(xiǎn)法》第九條規(guī)定：工會(huì)有權(quán)參加社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)。

也賦予工會(huì)組織參與社會(huì)管理新的法律資源。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的必然要求，這一規(guī)定為工會(huì)組織參與社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督提供了直接、明確的法律保障。社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是工會(huì)參與社會(huì)管理的重要任務(wù)。工會(huì)人在參與社會(huì)管理的過(guò)程中，能否增強(qiáng)資源意識(shí)，運(yùn)用好這一新的法律資源，一個(gè)考驗(yàn)。

以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十條規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表。掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見(jiàn)和建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。

篇3

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、職工代表：

2018年即將過(guò)去，在這里，我首先向一年來(lái)給予我工作大力支持的公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部班子成員和全體職工表示衷心的感謝！這一年是推進(jìn)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的重要一年，也是綜合XXX項(xiàng)目全面展開(kāi)施工的關(guān)鍵年和完成投資任務(wù)的攻堅(jiān)年。作為生產(chǎn)副經(jīng)理，我始終牢牢抓住施工生產(chǎn)和安全文明施工兩條主線開(kāi)展工作，以公司和項(xiàng)目部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)為著力點(diǎn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)而努力奮斗；現(xiàn)將我一年來(lái)的履職及學(xué)習(xí)情況作如下述職，不當(dāng)之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及職工代表批評(píng)指正。

一、履職情況

1、精心謀劃施工組織，全面推進(jìn)有效作業(yè)面的主體結(jié)構(gòu)施工，確保完成年度施工產(chǎn)值目標(biāo)。

XXX項(xiàng)目在2017年苗木移栽、交通疏解等順利完成的情況下，2018年各段XXX的施工已全面展開(kāi)。為全面謀劃今年的施工組織，去年底組織各相關(guān)部門在全面總結(jié)XXX施工經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)今年施工生產(chǎn)所面臨的各種困難進(jìn)行了充分的評(píng)估，制定了“以點(diǎn)成線、見(jiàn)縫插針”的施工組織策略，有效的克服了管線遷改、場(chǎng)地移交等因素對(duì)施工組織帶來(lái)的影響；提前謀劃并采取便道硬化、夜間施工等有效措施降低梅雨季節(jié)、夏季高溫降效等不利因素對(duì)工程施工的影響，全面推動(dòng)展開(kāi)各條路的綜合XXX施工。

為竭盡全力完成今年的施工生產(chǎn)任務(wù)，本人多次會(huì)同業(yè)主方及協(xié)作隊(duì)伍對(duì)目前已開(kāi)工路段，具備施工條件的作業(yè)面進(jìn)行綜合分析，明確諸如征拆完成節(jié)點(diǎn)等重點(diǎn)工作。這些工作不但涉及今年的產(chǎn)值目標(biāo)完成，更重要的是為明年的施工生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

采取各種措施督促現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)展并親自處理各種疑難問(wèn)題，如管委會(huì)對(duì)面大型廣告牌的拆除、紐賓凱酒店?yáng)|側(cè)十幾條軍纜等弱電的保護(hù)工作，為支護(hù)樁、土方開(kāi)挖創(chuàng)造施工條件。同時(shí)加大對(duì)四條可施工路段的監(jiān)管力度，制定節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和獎(jiǎng)罰措施，全力推進(jìn)現(xiàn)有工作面主體結(jié)構(gòu)的施工進(jìn)展。

截止11月底，XXX實(shí)際完成產(chǎn)值約2.67億元，形成XXX六路北、XXX大道等XXX主體2.75公里。開(kāi)工累計(jì)完成：施工產(chǎn)值4.07億元，完成合同額的36.8%；XXX主體4.35公里，完成總里程的22%；監(jiān)控中心主體結(jié)構(gòu)及內(nèi)部墻體完成100%。本項(xiàng)目各重要節(jié)點(diǎn)均已全部完成，工程形象進(jìn)度滿足業(yè)主要求。

2018年6月30日完成流港路道排工程B輔道及天馬道口段節(jié)點(diǎn)工期要求。目前，該項(xiàng)目已完成總體工程量的46%，剩余工程受房屋拆遷等影響不具備施工條件，經(jīng)與業(yè)主方溝通合同工期擬順延至2019年10月31日（征遷擬定2018年12月30日前完成）。

流港路下穿武鄂高速工程主體全部完成，剩余40米道路受鐵路紅線影響不具備施工條件，擬對(duì)該段甩項(xiàng)驗(yàn)收并已上報(bào)業(yè)主。

2、重視年度策劃，提高工程細(xì)節(jié)管理能力，真正將策劃落到實(shí)處

在各路段XXX開(kāi)工前均組織施工策劃會(huì)，利用“頭腦風(fēng)暴法”解決重難點(diǎn)問(wèn)題效果顯著，如虎山東街臨建規(guī)劃等；每周五定期召開(kāi)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)及存在的問(wèn)題，扎實(shí)為協(xié)作隊(duì)伍辦實(shí)事、解難事，對(duì)于協(xié)作隊(duì)伍存在的實(shí)際困難我及時(shí)采取有效的措施予以解決，以實(shí)際行動(dòng)踐行“共同體”的合作理念；從管理上穿透管理型分包隊(duì)伍，不定期組織其班組共同參加的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，幫助梳理工序銜接等問(wèn)題；組織協(xié)作隊(duì)伍相互參觀、交流，形成了“比學(xué)趕超”共同進(jìn)步的良好氛圍，如八月份組織協(xié)作隊(duì)伍至大連羽翔施工現(xiàn)場(chǎng)交流主體施工經(jīng)驗(yàn)，取得了很好的效果。

3、高度重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明管控，進(jìn)一步提高安全文明管理水平。

作為項(xiàng)目部安全、文明施工的負(fù)責(zé)人，我能認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律和強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行公司的各項(xiàng)管理制度，牢記安全方針，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，組織制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的安全管理制度；監(jiān)督檢查整改本項(xiàng)目安全隱患，尤其是重視深基坑及交通安全等重大安全隱患的治理。

嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，認(rèn)真履行帶班職責(zé)，深入現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。全年通過(guò)開(kāi)設(shè)安全知識(shí)講堂等措施，共教育培訓(xùn)737人次，進(jìn)一步提高了一線人員安全責(zé)任意識(shí)；全年組織檢查和迎檢96次，其中在7月20日XXX區(qū)第三方（二季度）評(píng)價(jià)活動(dòng)中，XXX項(xiàng)目在27個(gè)參評(píng)項(xiàng)目中位列第二名。

在高溫季節(jié)開(kāi)展“戰(zhàn)高溫送清涼”活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放防暑降溫藥品、綠豆等物資550公斤。同時(shí)加強(qiáng)日常安全巡查和部門聯(lián)合安全質(zhì)量大檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)“十一”國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日期間的安全管控工作，全年發(fā)現(xiàn)查改各項(xiàng)安全隱患321項(xiàng)。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和安全防范意識(shí)，組織實(shí)施消防等應(yīng)急演練2次，更新應(yīng)急預(yù)案11項(xiàng)。

嚴(yán)格執(zhí)行XXX市及東湖XXX區(qū)關(guān)于市政工程“四見(jiàn)、七個(gè)100%””的相關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同步建設(shè)并啟用6套三級(jí)沖洗設(shè)施，累計(jì)鋪蓋抑塵網(wǎng)約9.6萬(wàn)平方米、播撒草籽3800平方米；XXX大道沿線安裝仿真草皮織物18225平方米；建立信息化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)手機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)管；在主要控制區(qū)段安裝大氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)4臺(tái)套，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)六項(xiàng)大氣指標(biāo)。

成立安全文明專班及時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的應(yīng)急事件；對(duì)外重點(diǎn)加強(qiáng)與第三方巡查單位、城管、建設(shè)局等相關(guān)單位的聯(lián)系，建立有效的信息溝通渠道。

二、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，緊跟公司轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

2018年我抽取大量時(shí)間學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理方面的知識(shí)，今年多次參加了公司組織的各種培訓(xùn)，通過(guò)認(rèn)真聽(tīng)取、記錄、總結(jié)，汲取了項(xiàng)目管理方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)到企業(yè)變革轉(zhuǎn)型過(guò)程中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，必須緊跟企業(yè)發(fā)展步伐，通過(guò)努力學(xué)習(xí)，提高自身的修養(yǎng)，克服自身的不足，使自己成為企業(yè)需要的“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”的中層領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、廉潔自律、勤政廉政

在工作中，我能夠嚴(yán)格按照上級(jí)黨委要求，積極參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育培訓(xùn)，嚴(yán)于律己，從未利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。處理工程事務(wù)上，沒(méi)有牽涉任何親情關(guān)系，始終把集體利益擺在首位，公平、公正、公開(kāi)地處理項(xiàng)目部各項(xiàng)工作，要“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”，在工作中起到表率作用。自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)，勇于接受群眾的監(jiān)督，沒(méi)有違紀(jì)行為。

四、工作中存在的不足和想法

2017年至今已經(jīng)在XXXXXX項(xiàng)目部工作兩年有余，對(duì)于PPP模式下的市政工程施工特點(diǎn)感慨頗深。通過(guò)這一年的經(jīng)驗(yàn)積累與總結(jié)，有以下幾個(gè)方面需要總結(jié)和提高：

1、在PPP項(xiàng)目嚴(yán)格控制項(xiàng)目總投的情況下，掌握找準(zhǔn)設(shè)計(jì)優(yōu)化的思路和方向點(diǎn)，需進(jìn)一步復(fù)盤總結(jié)；

2、XXX等市政工程項(xiàng)目遷改工作是一大難點(diǎn)，為保證工程的順利實(shí)施，應(yīng)在開(kāi)工之初選派70%左右的管理與技術(shù)人員推動(dòng)遷改工作；

3、應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量，利用集體的智慧攻堅(jiān)克難。

篇4

新年伊始，萬(wàn)象更新。在這辭舊迎新的美好時(shí)節(jié)，在歲末年初的繁忙時(shí)候，我們花一整下午的時(shí)間召開(kāi)全系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)和視頻會(huì)議，隆重舉行“責(zé)任的力量·最美的員工”湖北廣電網(wǎng)絡(luò)2017先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)了奮戰(zhàn)在全省各個(gè)崗位、萬(wàn)余名干部職工中的七位代表，現(xiàn)身說(shuō)法、言傳身教，效果比領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)子上講好得多。這樣弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、提振精氣神的會(huì)議不是多了，而是少了，今后要多搞，讓更多的先進(jìn)典型傳經(jīng)送寶。喊破嗓子，不如做出樣子。

今天的會(huì)議至關(guān)重要，十分必要，身邊的先進(jìn)、基層的典型為我們講述湖北廣電網(wǎng)絡(luò)人履職盡責(zé)、艱苦創(chuàng)業(yè)的故事，目的是讓基層干部職工走上講臺(tái)，用身邊的先進(jìn)人物和典型事例教育、引導(dǎo)和激勵(lì)全省廣電網(wǎng)絡(luò)人愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗，為圓滿完成2017年及“十三五”廣電網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。

剛才，我們共同聆聽(tīng)了地市分公司代表十堰公司黨委書記、總經(jīng)理魏明朝同志，二級(jí)分公司代表江夏分公司黨委書記、總經(jīng)理潘德運(yùn)同志，支公司代表蘄春分公司黨委書記、總經(jīng)理葉傳松同志，農(nóng)網(wǎng)代表鄂州農(nóng)網(wǎng)經(jīng)理胡衍全同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)部代表松滋南海經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理李強(qiáng)同志，普通職工代表潛江總口經(jīng)營(yíng)部員工陳義武同志，神農(nóng)架大九湖經(jīng)營(yíng)部員工魏丕學(xué)同志七位基層同事的崇高精神、扎實(shí)作風(fēng)和感人事跡，相信大家和我的感受一樣，我們?yōu)檫@七位同志的先進(jìn)事跡受到教育、受到感染、受到啟發(fā)、受到鼓舞！

江山代有人才出，各領(lǐng)數(shù)百年。今天登臺(tái)的七位同志是全省廣電網(wǎng)絡(luò)廣大干部職工的代表和縮影，在全系統(tǒng)各個(gè)崗位上還有無(wú)數(shù)的先進(jìn)典型，共同譜寫著湖北廣電網(wǎng)絡(luò)美好動(dòng)人的華章。

2016年五一勞動(dòng)節(jié)期間，公司黨委開(kāi)展了全省最美廣電人宣傳活動(dòng)，挑選了43位一線職工的先進(jìn)事跡印發(fā)成冊(cè)，供全省廣電網(wǎng)絡(luò)干部職工學(xué)習(xí)。一年來(lái)，我們通過(guò)網(wǎng)站、微信、雜志等多個(gè)宣傳渠道，及時(shí)登載先進(jìn)干部職工的事跡，包括爬桿子搞修理的老總、爬桿子的女職工、高空作業(yè)的施工人員、參加抗洪搶險(xiǎn)的干部職工、長(zhǎng)年埋頭搞研究的技術(shù)人員、冒著雨雪入戶營(yíng)銷修理的一線職工等等。他們?cè)谄椒驳膷徫簧细沙霾黄椒驳臉I(yè)績(jī)，展示不平凡的精神，詮釋不平凡的價(jià)值，樹(shù)立不平凡的豐碑；他們是最親最美、可愛(ài)可敬的湖北廣電網(wǎng)絡(luò)人！我們?yōu)樗麄儌涓序湴?、備感自豪?/p>

整合起來(lái)的全省廣電網(wǎng)絡(luò)最需要的是精神，最缺少的是力量。近年來(lái)，公司黨委對(duì)奮戰(zhàn)在一線的各類先進(jìn)典型的挖掘宣傳高度重視，將學(xué)習(xí)先進(jìn)典型與企業(yè)黨建作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，包括今天舉辦的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，就是發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立典型，發(fā)揮和利用典型引路作用，在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)、弘揚(yáng)正能量、提振精氣神的良好氛圍。

這些先進(jìn)典型，在楚荊大地，為實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)的愿景和目標(biāo)，互幫互學(xué)，相激相勉，形成了一個(gè)個(gè)戮力同心、和諧奮進(jìn)的高效團(tuán)隊(duì)。

這些先進(jìn)典型，面對(duì)艱巨的任務(wù)和艱苦的環(huán)境，為圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，立志于火線，拼搏于陣前，學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)、提能力，任勞任怨，默默無(wú)聞，取得了不俗業(yè)績(jī)，收獲了累累碩果。

這些先進(jìn)典型，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以敢于亮劍的勇氣，以百折不撓的銳氣，以舍我其誰(shuí)的底氣，在條件不足、環(huán)境惡劣的情況下，直面競(jìng)爭(zhēng)、積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難、以弱勝?gòu)?qiáng)，打贏了翻身仗，贏得到主動(dòng)權(quán)。

這些先進(jìn)典型，服務(wù)千家萬(wàn)戶，滿足各方需求，以誠(chéng)心、細(xì)心和耐心，調(diào)萬(wàn)家羹，忍累和苦，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了用戶的信任，獲得了社會(huì)的好評(píng)，創(chuàng)造了響亮的品牌。

這些先進(jìn)事跡令人感動(dòng)，發(fā)人深思，催人奮進(jìn)。在他們身上，體現(xiàn)了全省廣電網(wǎng)絡(luò)人萬(wàn)眾一心、眾志成城，愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)奮斗、克難攻堅(jiān)的崇高精神和優(yōu)秀品質(zhì)，他們是全省廣電網(wǎng)絡(luò)1.8萬(wàn)名干部職工的優(yōu)秀代表，是全省廣電網(wǎng)絡(luò)大廈的基石和支柱，是全省廣電網(wǎng)絡(luò)生存發(fā)展的希望和力量，是值得我們學(xué)習(xí)的楷模和榜樣！

這些先進(jìn)典型，不是高大上和全新奇，但無(wú)一不是真硬實(shí)。在公司整合、改革、轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展“多重任務(wù)疊加”的風(fēng)口和關(guān)口，我們迫切需要成百上千、成千上萬(wàn)像以上七位同志那樣的可信、可學(xué)、可比的身邊典型。我們迫切需要像他們那樣的一種信念、一種熱誠(chéng)、一種責(zé)任、一種精神和一種力量！

剛剛過(guò)去的2016年，是極不平凡的一年，我們用洪荒之力保目標(biāo)。全省廣電網(wǎng)絡(luò)干部職工面對(duì)嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和嚴(yán)峻的掉收形勢(shì)，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，大力實(shí)施“一體兩翼、一主兩營(yíng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨和依法治企，全面深化改革，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極拓展業(yè)務(wù)，奮力保超目標(biāo)，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。上市公司和楚天、楚天視訊公司共完成收入40多億元，主要指標(biāo)均完成或超額完成，全省廣電網(wǎng)絡(luò)以1200萬(wàn)覆蓋用戶、120萬(wàn)寬帶用戶、150億元資產(chǎn)和40億元收入躋身全國(guó)同行四強(qiáng)。

這一年，楚天、楚天視訊公司講政治、講大局、講情誼，順利實(shí)現(xiàn)黨委托管，全省廣電網(wǎng)絡(luò)人期盼已久的“全省一網(wǎng)”邁出堅(jiān)實(shí)的步伐；首屆“湖北廣電網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)”、“百日會(huì)戰(zhàn)”、“經(jīng)營(yíng)開(kāi)門紅”等營(yíng)銷風(fēng)暴強(qiáng)勢(shì)掀起；全業(yè)務(wù)平臺(tái)和智能終端正式商用，廣電云視、廣電金融、兔子VR、詩(shī)詞寶等互聯(lián)網(wǎng)APP驚艷上線；十幾個(gè)市州縣的智慧城市、集團(tuán)客戶和電信普遍服務(wù)項(xiàng)目成功中標(biāo)；17.34億元的發(fā)股募資計(jì)劃成功獲批，公司股票納入深市融資、融券和深港通標(biāo)的股；太子湖文創(chuàng)園入選湖北省文化產(chǎn)業(yè)示范園和武漢市首批“創(chuàng)谷計(jì)劃”；其他工作包括財(cái)務(wù)、人力、招標(biāo)、工程、內(nèi)審、法務(wù)、行管等各項(xiàng)管理進(jìn)一步規(guī)范，黨建、作風(fēng)、隊(duì)伍和文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落實(shí)，全省風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在形成，全系統(tǒng)的行風(fēng)、企風(fēng)和作風(fēng)向好轉(zhuǎn)變，廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性不斷提升。公司班子被省委評(píng)為省屬文化企業(yè)履職盡責(zé)唯一優(yōu)秀。

這些工作成績(jī)的取得，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門重視支持的結(jié)果，更是全省廣電網(wǎng)絡(luò)各級(jí)班子和廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤努力的結(jié)果。我代表公司黨委和經(jīng)管班子向全省廣電網(wǎng)絡(luò)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

感受發(fā)展的甘苦，激發(fā)前行的力量。極不平凡的2016年已經(jīng)過(guò)去，更加艱難的2017年已經(jīng)到來(lái)。2017年，是“全省一網(wǎng)”、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)克難之年，市場(chǎng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，工作任務(wù)更加繁重，我們要再接再厲，再鼓干勁，再加力度，再添措施，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，以先進(jìn)為榜樣，以典型為力量，擼起袖子加油干。

2017年，我們要著力加大“四個(gè)力度”：一是加大戰(zhàn)略落地力度，圍繞經(jīng)營(yíng)發(fā)展新目標(biāo)，大力推進(jìn)全省一網(wǎng)、雙向化寬帶化網(wǎng)絡(luò)改造、“寬帶倍增”計(jì)劃、全業(yè)務(wù)平臺(tái)全面應(yīng)用、迭代100萬(wàn)臺(tái)智能終端等任務(wù)；二是加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，大力發(fā)展“高清互動(dòng)、數(shù)據(jù)寬帶、集團(tuán)客戶”業(yè)務(wù)，積極參與智慧城市、智慧社區(qū)和智慧家庭建設(shè)；三是加大改革創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)人力資源一體化和分配制度改革，著力構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的收入制度，努力提高廣大干部職工的獲得感；四是加大作風(fēng)建設(shè)力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式，務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干，著力提高總部辦事效率和服務(wù)水平，努力增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力和執(zhí)行力，推動(dòng)全年工作再上新臺(tái)階。

自古以來(lái)，就有埋頭苦干的人，有拼命實(shí)干的人；一簞食，一瓢飲，在陋巷，掩不住他們的光耀；勞其筋骨，餓其體膚，行拂亂其所為，曾益其所不能，消磨不了他們的意志。這就是全省廣電網(wǎng)絡(luò)人的真實(shí)寫照！

篇5

近期，重點(diǎn)對(duì)所屬基層22個(gè)單位進(jìn)行了油料管理辦法效能監(jiān)察。監(jiān)察的內(nèi)容是物資供應(yīng)站油料監(jiān)督崗位人員履行職責(zé)情況、前線基層隊(duì)的油料配送和交接情況基層車隊(duì)單車（車組）加油手續(xù)控制情況、油料消耗公開(kāi)情況、油料消耗獎(jiǎng)懲情況、油料管理中的違規(guī)違紀(jì)情況。監(jiān)察的采取的主要方法是：到加油站現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)察加油情況，到前線基層隊(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)查看油料配送交接手續(xù)，到基層車隊(duì)查看油料管理、控制的有關(guān)資料。

通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據(jù)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)油料管理監(jiān)督實(shí)施辦法的通知》要求，在油料配送臺(tái)賬上（《油料配送現(xiàn)場(chǎng)交接記錄表》）填寫油料種類、數(shù)量并簽字；當(dāng)班班長(zhǎng)、小班柴油司機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)一名職工代表核對(duì)加油單據(jù)和實(shí)際配送數(shù)量無(wú)誤后，分別在油料配送臺(tái)賬上簽字認(rèn)可。

去年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展職工生活費(fèi)發(fā)放、油材料消耗、物資采購(gòu)方面的基層效能監(jiān)察，為企業(yè)避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失146萬(wàn)元，并從中發(fā)現(xiàn)了一些違紀(jì)問(wèn)題線索，及時(shí)查處了一些違紀(jì)行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、基層效能監(jiān)察的思考

分析現(xiàn)狀，看到在實(shí)際工作中有些單位經(jīng)濟(jì)效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執(zhí)行規(guī)章制度不力，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不能履職盡責(zé)。而管理中的不少漏洞又給腐敗分子空隙可鉆。作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，有責(zé)任圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中心，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展效能監(jiān)察，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。在近幾年來(lái)的效能監(jiān)察工作中，筆者認(rèn)為效能監(jiān)察要與以下幾方面相結(jié)合。

（一）效能監(jiān)察要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上要開(kāi)展成本效能監(jiān)察，突出成本管理的重要性，樹(shù)立“時(shí)時(shí)、處處、事事都是成本管理點(diǎn)”的觀念，把效能監(jiān)察介入成本管理過(guò)程中，不僅要重視和控制生產(chǎn)成本、業(yè)務(wù)成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產(chǎn)閑置等形成的隱性成本。對(duì)于基層生產(chǎn)成本中的一項(xiàng)重要因素，油料消耗，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的效能監(jiān)察項(xiàng)目，不求做到全方位監(jiān)察，選擇有代表性地的隊(duì)伍，在不同的時(shí)機(jī)進(jìn)行監(jiān)察即可，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋、解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，堵塞成本管理中的漏洞，切實(shí)做好降本減費(fèi)工作。通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)執(zhí)行管理辦法好經(jīng)驗(yàn)、好典型，但是也存在問(wèn)題有待于整改和加強(qiáng)。比如：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層隊(duì)把油料配送到施工現(xiàn)場(chǎng)后，沒(méi)有及時(shí)填寫交接記錄；出現(xiàn)個(gè)別人、卡不符加油現(xiàn)象等等。

（二）效能監(jiān)察要與職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)相結(jié)合

企業(yè)效能監(jiān)察工作既是增加經(jīng)濟(jì)效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務(wù)廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開(kāi)的原則相結(jié)合，通過(guò)基層隊(duì)（站）務(wù)公開(kāi)，將職工關(guān)心的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、涉及職工切身利益的問(wèn)題，通過(guò)參與和對(duì)程序的監(jiān)督，促進(jìn)最大限度的公開(kāi)，避免暗箱操作，從而達(dá)到密切干群關(guān)系、凝聚人心的作用。

去年，通過(guò)對(duì)基層生活費(fèi)的發(fā)放進(jìn)行了效能監(jiān)察?；鶎訂挝辉趫?zhí)行生活費(fèi)管理過(guò)程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開(kāi)透明，得到了廣大職工的擁護(hù)和贊成。但是，還存在一些管理上的問(wèn)題，比如：購(gòu)買物品不入帳，白條子多，沒(méi)有證明人簽字，有的干部還用生活費(fèi)購(gòu)買生產(chǎn)物資，有的公開(kāi)的資料和實(shí)際不相符。這些都是制度操作不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不落實(shí)造成的。通過(guò)監(jiān)察和通報(bào)，限期整改問(wèn)題，完善管理制度，執(zhí)行操作程序，使職工生活費(fèi)管理使用得到了加強(qiáng)，走上了正規(guī)管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關(guān)系，凝聚了職工的心，為搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。

（三）效能監(jiān)察要與績(jī)效考核相結(jié)合

開(kāi)展績(jī)效考核的目的是使個(gè)人、團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)和企業(yè)的目標(biāo)密切結(jié)合，增強(qiáng)管理人員、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人在實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)步方面的共同責(zé)任感，其實(shí)質(zhì)就是提高工作效率和管理水平。而開(kāi)展效能監(jiān)察工作，可有效堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的一些漏洞，提高企業(yè)管理質(zhì)量。在實(shí)踐中可建立分層分類的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，如述職報(bào)告制，中層季效考評(píng)，普通員工月度測(cè)評(píng)制等等?？?jī)效考核注重個(gè)人與團(tuán)隊(duì)，效能監(jiān)察注重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理，二者只有互動(dòng)，效能監(jiān)察才能找到其落腳點(diǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持干部考核制度，對(duì)于干部每年都經(jīng)過(guò)考核業(yè)績(jī)警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度測(cè)評(píng)、員工考核與精神文明建設(shè)考核結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，幾年來(lái)通過(guò)考核和測(cè)評(píng)先后解聘了4名基層干部，調(diào)整了三名科級(jí)干部。

（四）效能監(jiān)察要與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合

篇6

一、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，這就要求單位領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，要對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)責(zé)，要把財(cái)務(wù)管理工作擺在重要位置，因此，一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。

（一）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)《會(huì)計(jì)法》第四條、第二十八條規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)以及應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。明確了單位負(fù)責(zé)人的職責(zé)，因此，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好依法理財(cái)、依法用財(cái)、依法管財(cái)，努力為單位掌好權(quán)、盡好責(zé)、服好務(wù)。

（二）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)做為單位負(fù)責(zé)人，要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，利用文件、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，使單位領(lǐng)導(dǎo)了解財(cái)務(wù)、熟悉財(cái)務(wù)、支持財(cái)務(wù)。帶頭執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和單位各項(xiàng)規(guī)章制度，按章理財(cái)，依法辦事，只有這樣，各項(xiàng)制度執(zhí)行就不會(huì)成為一紙空文。

（三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，建立健全公開(kāi)機(jī)制，增強(qiáng)民主意識(shí)，實(shí)行民主理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、收支計(jì)劃，按制辦事，制度上沒(méi)有的要通過(guò)單位辦公會(huì)議集體研究同意后方可實(shí)施，這樣可以減少經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上的隨意性，使資金使用有章可循、有據(jù)可依，用得規(guī)范、用得合理，為單位管好財(cái)、用好財(cái)、理好財(cái)?shù)於ɑA(chǔ)。

二、提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)工作涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)方方面面，經(jīng)濟(jì)事業(yè)越發(fā)展，財(cái)務(wù)工作越重要，作為“反映、監(jiān)督、控制”財(cái)務(wù)運(yùn)行的主體———財(cái)務(wù)人員責(zé)任重大，因此，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)在當(dāng)今社會(huì)顯得尤為重要。

（一）提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德使財(cái)務(wù)人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持較高的思想政治覺(jué)悟和責(zé)任感，要德才兼?zhèn)?、以德為先，要學(xué)會(huì)“做事先做人”，要以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則，使財(cái)務(wù)人員真正樹(shù)立起愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、堅(jiān)持原則、熱情服務(wù)的理念。只有把職業(yè)道德融入到財(cái)務(wù)工作當(dāng)中，才能有善謀之心、創(chuàng)新之膽、創(chuàng)優(yōu)之勁、擔(dān)當(dāng)之責(zé)，才能做到“常在江邊走，就是不濕鞋”。

（二）提高財(cái)務(wù)人員法制觀念財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，正確掌握國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)政法規(guī)和上級(jí)有關(guān)部門財(cái)務(wù)管理辦法。在實(shí)際工作中，要依法設(shè)置財(cái)務(wù)賬簿，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，堅(jiān)持原則，依法履行崗位職責(zé)，不違法辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)，不偽造會(huì)計(jì)憑證和財(cái)務(wù)賬簿，不編制、提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，不建立帳外帳、不設(shè)立“小金庫(kù)”。

（三）提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平財(cái)務(wù)人員要做好財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)具備較寬的知識(shí)面、豐富自身的專業(yè)知識(shí)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)代，知識(shí)速度加快，財(cái)務(wù)人員不繼續(xù)汲取與工作緊密相關(guān)的新知識(shí)，所學(xué)知識(shí)就會(huì)很快過(guò)時(shí)。財(cái)務(wù)人員要積極主動(dòng)強(qiáng)化新準(zhǔn)則、新制度及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷更新和充實(shí)自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)水平，以豐富的學(xué)識(shí)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，同時(shí)還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，只有這樣才能跟上時(shí)代的步伐，才能適應(yīng)財(cái)務(wù)工作新需要。

三、建立健全財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)是財(cái)務(wù)管理工作的保障，建立健全財(cái)務(wù)管理制度是單位內(nèi)部控制有效進(jìn)行的根本。在建立單位財(cái)務(wù)管理制度同時(shí)，要明確相關(guān)人員崗位職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，只有這樣，制度建立才不流于形式，財(cái)務(wù)管理才能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）建立財(cái)務(wù)管理制度根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)部門財(cái)務(wù)管理辦法，結(jié)合單位實(shí)際，制定出切實(shí)可行的單位財(cái)務(wù)管理辦法等一系列財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并進(jìn)一步補(bǔ)充完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度體系，以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施，真正形成以制管權(quán)、以制管人、以制管事、以制管錢的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）明確相關(guān)人員職責(zé)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，建立和完善單位內(nèi)部約束機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)“一枝筆審批”，制定單位負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)，落實(shí)內(nèi)審、稽核人員稽檢范圍，強(qiáng)化紀(jì)檢、監(jiān)察人員工作職責(zé)，使相關(guān)人員責(zé)任明確，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的管理機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的有效實(shí)施。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范公務(wù)接待，加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)禁公款旅游，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。購(gòu)置大宗物資設(shè)備要經(jīng)單位辦公會(huì)議集體研究同意并落實(shí)款源后，由單位物品集中采購(gòu)小組采購(gòu)，采購(gòu)時(shí)對(duì)供應(yīng)商的選擇要采取招標(biāo)、詢價(jià)、或競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定，單位物品集中采購(gòu)小組要參與上述全過(guò)程及合同簽訂，辦公用品實(shí)行集中采購(gòu)，需要時(shí)到辦公室辦理辦公用品領(lǐng)用登記手續(xù)。規(guī)范工程經(jīng)費(fèi)支出，工程完工后要進(jìn)行驗(yàn)收，結(jié)算時(shí)要附有與工程內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票，并附有工程竣工結(jié)算驗(yàn)收清單及“工程價(jià)款結(jié)算帳單”。對(duì)有些支出需要有合同、協(xié)議的，結(jié)算時(shí)要附有合同、協(xié)議。同時(shí)還要求票據(jù)報(bào)銷時(shí)，必須要有經(jīng)辦人、證明人（實(shí)物驗(yàn)收人）、審核人、批準(zhǔn)人在原始憑證或報(bào)銷封面上簽字。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理

部門預(yù)算是部門及其系統(tǒng)內(nèi)部所屬單位的全部收支情況。編制部門預(yù)算要堅(jiān)持“實(shí)事求是、量入為出、收支平衡”的原則。既要保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、事業(yè)發(fā)展，又要體現(xiàn)勤儉節(jié)約的精神，預(yù)算要全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。

（一）真實(shí)編報(bào)基礎(chǔ)信息提高部門預(yù)算基礎(chǔ)信息編制工作認(rèn)識(shí)，部門預(yù)算基礎(chǔ)信息是編制年度部門預(yù)算重要依據(jù)，因此，在編制部門基礎(chǔ)信息時(shí)，要精心組織，認(rèn)真校核，保證基礎(chǔ)信息填報(bào)質(zhì)量，加強(qiáng)與人事部門的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照《部門預(yù)算基礎(chǔ)信息報(bào)表填報(bào)說(shuō)明》填報(bào)，確保預(yù)算基礎(chǔ)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為編制年度部門預(yù)算提供可靠依據(jù)。

（二）科學(xué)編制部門預(yù)算強(qiáng)化部門預(yù)算編制原則，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，在編制部門預(yù)算時(shí)，要根據(jù)部門預(yù)算編制指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合本單位主要職責(zé)和主要工作任務(wù)，編制部門預(yù)算，按照部門預(yù)算構(gòu)成和日常公用經(jīng)費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位組織收入、財(cái)政供給政策據(jù)實(shí)編制，收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要量力而行，這樣才能保證預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

(三）強(qiáng)化部門預(yù)算管理首先要加強(qiáng)部門預(yù)算控制、執(zhí)行、分析，要做到先有收入，后有支出，先有預(yù)算，后有支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，其次要嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，依法積極組織單位創(chuàng)收，同時(shí)還要建立預(yù)算執(zhí)行考核制度，實(shí)行預(yù)算事后監(jiān)督管理，這樣才能保證預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

五、加大財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度

健全的財(cái)務(wù)管理制度是有效進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，形成一個(gè)有效財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，還須從以下三個(gè)方面著手：

（一）成立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制成立民主理財(cái)監(jiān)督小組，其組成人員要有紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、職工代表等，落實(shí)內(nèi)審、稽核人員稽檢工作職責(zé)范圍，要求財(cái)務(wù)人員參與單位重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的調(diào)研和決策，參與制定單位各項(xiàng)計(jì)劃和管理，參與合同簽訂、工程招標(biāo)、驗(yàn)收、大宗物資設(shè)備采購(gòu)、車輛維修等，參與單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)還要加強(qiáng)單位員工財(cái)務(wù)知識(shí)教育，促進(jìn)大家進(jìn)行、接受財(cái)務(wù)監(jiān)督，支持財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的工作，共同維護(hù)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，切實(shí)履行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和單位規(guī)章制度，把財(cái)務(wù)監(jiān)督這項(xiàng)工作與日常工作相結(jié)合，綜合治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)監(jiān)管工作成效。

（二）開(kāi)展財(cái)務(wù)稽檢活動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)十分細(xì)致的業(yè)務(wù)工作，要求內(nèi)審、稽核人員定期進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，以保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性。同時(shí)還要求民主理財(cái)監(jiān)督小組每半年進(jìn)行一次檢查，負(fù)責(zé)對(duì)單位執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)單位重大收支項(xiàng)目進(jìn)行審核、分析、評(píng)價(jià)，提出意見(jiàn)和建議。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、主管部門等要加大執(zhí)法力度，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題必須限期糾正和整改，嚴(yán)格懲處在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人員，只有這樣，才能保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的有效開(kāi)展。同時(shí)還可開(kāi)展事業(yè)單位“履職點(diǎn)評(píng)”活動(dòng)，接受人大檢查與監(jiān)督，通過(guò)履職點(diǎn)評(píng)，構(gòu)建法治單位和人民滿意單位，促進(jìn)和諧社會(huì)。

（三）落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，是營(yíng)造“和諧”財(cái)務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，是杜絕，促進(jìn)廉政建設(shè)的手段。財(cái)務(wù)公開(kāi)包括公開(kāi)范圍、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序、公開(kāi)形式，采取定期或不定期公開(kāi)、公布，公開(kāi)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，接受民主監(jiān)督，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，提出改進(jìn)措施，充分發(fā)揮職工監(jiān)督作用。只有通過(guò)推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況一覽無(wú)余地置于職工的監(jiān)督之下，才有可能真正從源頭上預(yù)防違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，從而凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。

六、提高財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理

提高財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理，是促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平的提高，要樹(shù)立以人為本的財(cái)務(wù)管理新觀念，形成人本管理為機(jī)制，流程管理為導(dǎo)向，數(shù)據(jù)管理為核心，必須做好：

（一）實(shí)行會(huì)計(jì)電算化為提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，結(jié)合單位實(shí)際，制定本單位《會(huì)計(jì)電算化管理制度》，規(guī)范電算化會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，在設(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)，按照財(cái)政部規(guī)定，結(jié)合單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，使單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目都能在所置科目中反映，全面反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。會(huì)計(jì)電算化的實(shí)行，既替代了煩瑣的手工記帳，又提高了會(huì)計(jì)工作效率，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作規(guī)范，為財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

篇7

(一)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，是提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)、規(guī)范道德行為的重要舉措

思想政治道德素質(zhì)是人所有素質(zhì)中的核心和靈魂，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德將主導(dǎo)工作行為動(dòng)機(jī)。因此，財(cái)務(wù)人員不僅要掌握專業(yè)知識(shí)、提高工作技能，更要具有職業(yè)道德品質(zhì)，能夠按照職業(yè)道德的準(zhǔn)則辨別善惡、是非和正誤，自覺(jué)地規(guī)范道德行為。財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德行為不是通過(guò)強(qiáng)制的規(guī)定來(lái)執(zhí)行，而是通過(guò)內(nèi)心信念來(lái)自覺(jué)地要求自己。因此，要通過(guò)職業(yè)道德建設(shè)，使財(cái)務(wù)人員對(duì)提高職業(yè)道德素質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，經(jīng)常反省自己的行為，使良好的職業(yè)道德內(nèi)化于心，外化于行，在工作中自覺(jué)按照職業(yè)道德行為規(guī)范的要求履行職責(zé)。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，是提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的重要保證

財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，直接關(guān)系到財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。財(cái)務(wù)工作是企業(yè)、單位經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分，會(huì)計(jì)信息是經(jīng)營(yíng)決策和工作安排的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)信息提供者的會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平特別是職業(yè)道德素質(zhì)的高低，對(duì)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量起著重要的作用，直接影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低。為此，以提高職業(yè)道德素質(zhì)為先導(dǎo)，全面提高財(cái)務(wù)人員德、能、勤、廉、公、儉等方面的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，方能有效保證和提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，是反腐倡廉、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要手段

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流中，人們的思想觀念、價(jià)值取向發(fā)生很大變化。由于對(duì)物質(zhì)利益的盲目追求，有的財(cái)務(wù)人員理想信念模糊、職業(yè)道德淡化，見(jiàn)利忘義，出現(xiàn)做假帳、出具虛假報(bào)告，甚至參與貪污受賄、偷稅漏稅、挪用公款等違法違紀(jì)行為，給國(guó)家和單位造成損害。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，幫助財(cái)務(wù)人員樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀，將法規(guī)的外在管束和道德的內(nèi)在約束結(jié)合起來(lái)，筑牢法律和道德防線，防止職業(yè)犯罪，，形成清正廉潔的良好風(fēng)氣。

二、財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的主要內(nèi)容

職業(yè)道德是同人們的職業(yè)活動(dòng)相聯(lián)系的具有自身職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德，與財(cái)務(wù)工作的性質(zhì)和職責(zé)密不可分，既遵循一般的傳統(tǒng)道德規(guī)范，又有自身的職業(yè)道德特點(diǎn)，即在履行財(cái)務(wù)工作職責(zé)中應(yīng)具備的道德品質(zhì)，據(jù)此，財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的內(nèi)容主要有以下方面。

(一)把愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、恪守誠(chéng)信，作為財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的基本點(diǎn)

愛(ài)崗敬業(yè)是財(cái)務(wù)人員做好本職工作的前提，是應(yīng)具備的基本職業(yè)道德品質(zhì)。因此，要求財(cái)務(wù)人員熱愛(ài)本職工作，忠于職守，吃苦耐勞，具有奉獻(xiàn)精神，樹(shù)立良好的職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感;要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，提高工作技能，爭(zhēng)做行家里手;要在工作中勇于創(chuàng)新，爭(zhēng)取有更大作為。誠(chéng)實(shí)守信是一種道德品質(zhì)。財(cái)務(wù)人員在工作中要做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，不弄虛作假，不泄露秘密，這是保持會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和完整性的重要保證。中國(guó)現(xiàn)代會(huì)計(jì)學(xué)之父潘序倫先生認(rèn)為，“誠(chéng)實(shí)”是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要內(nèi)容。他倡導(dǎo):“信以立志，信以守身，信以處事，信以待人，毋忘立信，當(dāng)必有成”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“信用經(jīng)濟(jì)”、“契約經(jīng)濟(jì)”，如果財(cái)務(wù)人員不誠(chéng)實(shí)守信，編制虛假會(huì)計(jì)報(bào)表，就會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越需要財(cái)務(wù)人員誠(chéng)信為本、不做假賬，如實(shí)反映單位經(jīng)濟(jì)狀況，按規(guī)章制度進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。

(二)把操守為重、廉潔自律、克已奉公，作為財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的重點(diǎn)

操守為重、廉潔自律是財(cái)務(wù)人員重要的職業(yè)道德。財(cái)務(wù)人員整天與錢財(cái)打交道，容易受到財(cái)、權(quán)的誘惑，如果道德觀念不強(qiáng)，自律意識(shí)薄弱，很容易成為財(cái)、權(quán)的奴隸，走向犯罪的深淵。因此，要求財(cái)務(wù)人員必須自我約束，遵紀(jì)守法，不為不當(dāng)利益所誘惑，做到公私分明、不貪不沾，克已奉公，忠實(shí)履行職責(zé)，保證財(cái)務(wù)工作及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康進(jìn)行。

(三)把實(shí)事求是、堅(jiān)持原則、強(qiáng)化服務(wù)，作為財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的要點(diǎn)

財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守、堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)定。在處理業(yè)務(wù)工作中，無(wú)論對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、普通職工，還是親朋好友，都必須做到一視同仁，不講親疏，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，秉公辦事，按國(guó)家制定的有關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，要敢于抵制單位領(lǐng)導(dǎo)授意、指使、強(qiáng)令下的會(huì)計(jì)舞弊。文明服務(wù)是體現(xiàn)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)的重要方面。在職業(yè)道德建設(shè)中，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)、文明的服務(wù)態(tài)度和優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量。在工作中無(wú)論對(duì)內(nèi)對(duì)外都以誠(chéng)相待、細(xì)致周到、不怕麻煩、耐心向?qū)Ψ浇忉層嘘P(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，樹(shù)立財(cái)務(wù)工作者的良好形象，提高財(cái)務(wù)職業(yè)的聲譽(yù)。

三、財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的途徑、方法

企業(yè)、單位的黨政工團(tuán)要齊抓共管，把職工職業(yè)道德建設(shè)作為職工隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。應(yīng)采取思想教育與制度建設(shè)、強(qiáng)化管理同步運(yùn)行的途徑和方法，通過(guò)對(duì)人的行為的規(guī)范管理，提高財(cái)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)。

(一)開(kāi)展宣傳教育，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德行為的自律性

要把提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)，作為職工思想政治教育的重要內(nèi)容，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為主線，根據(jù)財(cái)務(wù)工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，針對(duì)財(cái)務(wù)人員的思想道德?tīng)顩r，開(kāi)展多種形式的宣傳教育及培訓(xùn)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀，增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)，明了財(cái)務(wù)人員應(yīng)具有的職業(yè)道德，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，自覺(jué)遵守職業(yè)道德規(guī)范。要使財(cái)務(wù)人員保持自重，增強(qiáng)自律性。要用正反兩方面的事例，教育財(cái)務(wù)人員分清是非界線，懂得應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，做到經(jīng)常檢查、反省自己的言行是否有違職業(yè)道德，及時(shí)糾正不良的道德行為。要愛(ài)護(hù)個(gè)人的名譽(yù)，維護(hù)財(cái)務(wù)職業(yè)的聲譽(yù)，保持良好的社會(huì)形象。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)，定期組織財(cái)務(wù)人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)方面的法律法規(guī)，及時(shí)了解并熟悉國(guó)家制定的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)法、證券法、稅法、審計(jì)法等相關(guān)法律法規(guī)。提高履行《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的自覺(jué)性，積極承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，把職權(quán)和義務(wù)結(jié)合起來(lái)，做到維護(hù)企業(yè)、單位利益與遵守財(cái)務(wù)法規(guī)的辯證統(tǒng)一，真正做到依法理財(cái)，照章辦事。

(二)采取有效管理措施，把財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)落在實(shí)處

建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和制度考核，把職業(yè)道德建設(shè)的主要內(nèi)容轉(zhuǎn)化為各種管理行為，用嚴(yán)格的管理、有效的措施，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德品質(zhì)的養(yǎng)成，規(guī)范和約束其職業(yè)道德行為。

1.制定相應(yīng)的道德行為規(guī)范及考核細(xì)則，如制定《財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》、《財(cái)務(wù)人員崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》等，使職業(yè)道德建設(shè)制度化、規(guī)范化，做到有章可循。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)還應(yīng)結(jié)合落實(shí)《公民道德建設(shè)綱要》，教育引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員牢固樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，還應(yīng)汲取中華民族傳統(tǒng)美德的精華，賦予時(shí)代精神，融入培育財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)之中。

2.建立健全監(jiān)督機(jī)制。不僅要求財(cái)務(wù)人員對(duì)職業(yè)道德行為做到自律，還要有“他律”，即加強(qiáng)各方面的監(jiān)督力度。一是由財(cái)經(jīng)、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)財(cái)務(wù)工作審計(jì)、檢查中所反映出的財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德方面的情況，可信性強(qiáng)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真分析，有針對(duì)性地進(jìn)行整改。二是由單位職工及有關(guān)方面對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德行為進(jìn)行監(jiān)督。應(yīng)每年組織職工代表對(duì)財(cái)務(wù)人員包括職業(yè)道德方面的履職情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)優(yōu)秀人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為晉升的依據(jù);對(duì)評(píng)議差的，進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話并限期改正;對(duì)評(píng)議特別差的，調(diào)離原崗位進(jìn)行學(xué)習(xí)，接受教育;確實(shí)不具備會(huì)計(jì)資格的，不得從事該崗位工作。

3.建立健全財(cái)務(wù)人員選拔機(jī)制?！耙缘聻橹亍薄暗虏偶?zhèn)洹笔俏覀凕h的用人標(biāo)準(zhǔn)。要選用思想政治道德素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、具有專業(yè)技能的人員從事財(cái)務(wù)工作。要通過(guò)包括有職業(yè)道德內(nèi)容的考試，選聘優(yōu)秀人員，不能照顧和降低從業(yè)條件和標(biāo)準(zhǔn)。

篇8

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；社會(huì)責(zé)任；內(nèi)部督促機(jī)制

中圖分類號(hào)：D922.29　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：0438―0460(2011)05―0074―08

近年來(lái)，銀行踐行社會(huì)責(zé)任的潮流在國(guó)內(nèi)外蓬勃興起，可持續(xù)金融以及商業(yè)銀行踐行社會(huì)責(zé)任的理念已經(jīng)深入到金融業(yè)的每一個(gè)角度。不過(guò)，與國(guó)外同行相比，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)并不如意，無(wú)論是在環(huán)境、雇員、消費(fèi)者還是在社區(qū)等領(lǐng)域，大多未能盡到應(yīng)盡的責(zé)任。例如，對(duì)于國(guó)內(nèi)大多數(shù)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，至今“綠色信貸”更多的僅是停留在一種口號(hào)的宣傳上，追求利潤(rùn)最大化的初始動(dòng)機(jī)遠(yuǎn)超出其社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。再如，目前國(guó)內(nèi)銀行業(yè)長(zhǎng)時(shí)間的強(qiáng)制加班、加班不付加班費(fèi)、同工不同酬、勞務(wù)派遣、性別歧視等幾乎成為普遍現(xiàn)象，這使得《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女權(quán)益保障法》、《工會(huì)法》以及相關(guān)的勞工保護(hù)政策處于空轉(zhuǎn)無(wú)效的狀態(tài)。此外，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)憑借國(guó)家賦予的金融壟斷地位以及保護(hù)銀行利益的特殊金融政策，在與消費(fèi)者的關(guān)系上一直在扮演著“店大欺小”的角色，深為廣大消費(fèi)者詬病卻又無(wú)可奈何。無(wú)疑，造成國(guó)內(nèi)銀行業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的滯后的原因很多，但內(nèi)部督促機(jī)制的建設(shè)滯后，顯然是重要環(huán)節(jié)之一。

一、國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行踐行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部督促機(jī)制的建設(shè)

從實(shí)踐角度來(lái)看，近年我國(guó)商業(yè)銀行在踐行社會(huì)責(zé)任的過(guò)程中也逐漸認(rèn)識(shí)到完善內(nèi)部督促機(jī)制的重要性，并在這方面作出了很大的努力。中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)在2010年頒布的《中國(guó)銀行業(yè)2009年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》指出，我國(guó)銀行業(yè)各金融機(jī)構(gòu)積極完善社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系建設(shè)，從理念上、組織框架上探索實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理的制度化與常態(tài)化。

至今，大型商業(yè)銀行及許多股份制商業(yè)銀行都建立了專門的社會(huì)責(zé)任工作管理團(tuán)隊(duì)，如中國(guó)工商銀行的“戰(zhàn)略管理與投資者關(guān)系部”、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的“教育培訓(xùn)局”、興業(yè)銀行的“社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組和社會(huì)責(zé)任辦公室”、交通銀行的“企業(yè)文化局”、中國(guó)建設(shè)銀行的“公共關(guān)系部”等。其中，交通銀行已于2007年在董事會(huì)下設(shè)社會(huì)責(zé)任管理委員會(huì)，并制定《交通銀行股份有限責(zé)任公司董事會(huì)社會(huì)責(zé)任委員會(huì)工作條例》，在境內(nèi)上市公司中可謂首開(kāi)先河。目前，交通銀行董事會(huì)社會(huì)責(zé)任委員會(huì)由行長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任委員，根據(jù)相關(guān)工作條例和董事會(huì)授權(quán)開(kāi)展工作，主要負(fù)責(zé)研究制定交通銀行社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略和政策，審核涉及環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的授信政策，對(duì)交通銀行履行社會(huì)責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，并根據(jù)董事會(huì)的授權(quán)審批對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)。交通銀行部分分支機(jī)構(gòu)也成立社會(huì)責(zé)任管理領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人不定期召開(kāi)專題會(huì)議，討論、研究并積極落實(shí)社會(huì)責(zé)任管理事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)責(zé)任管理工作落到實(shí)處。

除建立專門的社會(huì)責(zé)任管理團(tuán)隊(duì)外，大型商業(yè)銀行以及一些股份制銀行業(yè)也立足于自己的實(shí)際情況，摸索一套具體的銀行社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制。例如，作為較早關(guān)注節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色信貸的商業(yè)銀行，興業(yè)銀行首創(chuàng)效能融資，積極發(fā)展低碳金融，以有益于環(huán)境和社會(huì)的方式發(fā)展融資業(yè)務(wù)，追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任的兼容。為此，興業(yè)銀行制定了嚴(yán)格周密的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，其依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括以下方面：第一，外部規(guī)范。我國(guó)關(guān)于環(huán)境、健康、安全及其他有關(guān)銀行信貸標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范，主要包括法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件。第二，內(nèi)部規(guī)范。興業(yè)銀行內(nèi)部關(guān)于環(huán)境、健康、安全問(wèn)題的信貸指引、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、操作流程及內(nèi)部管理規(guī)范。第三，特別規(guī)范。包括《赤道原則》、《國(guó)際金融公司可持續(xù)發(fā)展政策與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)際金融公司環(huán)境、健康與安全指南》等。興業(yè)銀行承諾將持續(xù)關(guān)注并不斷改進(jìn)環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，根據(jù)不斷變化的外界情況，進(jìn)行定期評(píng)審與修訂，以保證環(huán)境與社會(huì)管理體系的充分適用性。依據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，興業(yè)銀行構(gòu)建了一整套的銀行環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的組織架構(gòu)、流程以及具體運(yùn)作體系。另外，大型商業(yè)銀行和全國(guó)性股份制銀行以及其他部分銀行也逐步建立社會(huì)責(zé)任的披露制度。

二、內(nèi)部督促機(jī)制存在的問(wèn)題

總體而言，近年來(lái)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的“內(nèi)部督促機(jī)制”建設(shè)上取得了較大進(jìn)步。不過(guò)，從法律的視角觀之，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)在社會(huì)責(zé)任管理的“內(nèi)部督促機(jī)制”建設(shè)上，無(wú)論是在公司治理方面將踐行社會(huì)責(zé)任融入到?jīng)Q策程序，還是在踐行社會(huì)責(zé)任問(wèn)題上提供專門的機(jī)構(gòu)支持，以及建立并完善具體的社會(huì)責(zé)任管理制度體系，都存在不少的問(wèn)題。

(一)社會(huì)責(zé)任管理部門設(shè)置不合理，銀行決策中難以貫徹社會(huì)責(zé)任理念一

在實(shí)踐中，除交通銀行率先在董事會(huì)下設(shè)立了企業(yè)社會(huì)責(zé)任專門委員會(huì)外，其他大型商業(yè)銀行以及一些全國(guó)性股份制銀行僅設(shè)立了層級(jí)不一的社會(huì)責(zé)任主管部門，而除此之外更大多數(shù)的銀行在公司治理架構(gòu)上甚至尚未對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供機(jī)構(gòu)支持。同時(shí)，即使是已經(jīng)對(duì)銀行踐行社會(huì)責(zé)任建立管理團(tuán)隊(duì)的商業(yè)銀行，在技術(shù)設(shè)計(jì)上仍然很不完善。

首先，目前相關(guān)立法沒(méi)有要求國(guó)內(nèi)銀行必須在董事會(huì)建立負(fù)責(zé)社會(huì)責(zé)任事項(xiàng)的專門委員會(huì)。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)于2005年9月的《股份制商業(yè)銀行董事會(huì)盡職指引(試行)》第40條僅要求商業(yè)銀行董事會(huì)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)和關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)。注冊(cè)資本在10億元人民幣以上的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)建立戰(zhàn)略委員會(huì)、提名委員會(huì)和薪酬委員會(huì)。從目前實(shí)踐來(lái)看，國(guó)內(nèi)除交通銀行外多數(shù)銀行都未在董事會(huì)下設(shè)立專門的社會(huì)責(zé)任委員會(huì)，如中國(guó)工商銀行僅將其“戰(zhàn)略管理與投資者關(guān)系部”置于高級(jí)管理層“綜合管理部門”之中。顯然，這種做法不足以督促銀行踐行社會(huì)責(zé)任工作的充分開(kāi)展，至于如何將踐行社會(huì)責(zé)任問(wèn)題融入決策意識(shí)更是枉談。

其次，有關(guān)商業(yè)銀行董事會(huì)的職權(quán)以及董事的遴選標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)注事項(xiàng)的現(xiàn)有立法，缺乏關(guān)注銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外的其他社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容。第一，對(duì)于商業(yè)銀行董事會(huì)的職權(quán)，《股份制商業(yè)銀行董事會(huì)盡職指引(試行)》第2條提到，“董事會(huì)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信、勤勉地履行職責(zé)，確保商業(yè)銀行遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，切實(shí)保護(hù)股東的合法權(quán)益，并關(guān)注和維護(hù)存款人和其他利益相關(guān)者的利益。”但在董事會(huì)的具體職責(zé)方面，卻沒(méi)有將之貫徹落實(shí)，即沒(méi)有將關(guān)注其他利益相關(guān)者利益視為董事會(huì)的具體職責(zé)。第二，對(duì)于董事的遴選標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)立法只考慮了董事在經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)與能力，而沒(méi)有考慮其他因素。在實(shí)踐中，國(guó)內(nèi)銀行對(duì)包括獨(dú)立董事在內(nèi)的董事選聘標(biāo)準(zhǔn)考慮的基本上是金融與經(jīng)濟(jì)方面的能力，如獨(dú)立董事的人數(shù)剛超過(guò)1/3的中國(guó)工商銀行董事會(huì)對(duì)董事選聘的主要依據(jù)是：“充分考慮

被選任人員的素質(zhì)、能力、責(zé)任感和獨(dú)立性，并在知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面能夠互補(bǔ)。其中執(zhí)行董事均多年從事銀行經(jīng)營(yíng)和管理工作，獨(dú)立董事和非執(zhí)行董事普遍具有豐富的金融、經(jīng)濟(jì)方面的工作經(jīng)歷?！钡谌?，在董事的具體職責(zé)規(guī)定中，也沒(méi)有明確提到董事(包括獨(dú)立董事)必須關(guān)注銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任以外的其他社會(huì)責(zé)任。對(duì)此，《股份制商業(yè)銀行董事會(huì)盡職指引(試行)》第50條規(guī)定，董事對(duì)商業(yè)銀行及全體股東負(fù)有誠(chéng)信與勤勉義務(wù)。董事應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及商業(yè)銀行章程的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)商業(yè)銀行和全體股東的利益。同時(shí)，2010年12月實(shí)施的《商業(yè)銀行董事履職評(píng)價(jià)辦法》對(duì)于董事與獨(dú)立董事必須關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)的規(guī)定，也忽略了關(guān)注商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外的其他社會(huì)責(zé)任。實(shí)際上，由于內(nèi)部董事跟公司經(jīng)營(yíng)所存在的千絲萬(wàn)縷關(guān)系，必須更多依賴于獨(dú)立董事在實(shí)踐中推動(dòng)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任，因?yàn)樗麄兪遣辉诠緭?dān)任除董事外的其他職務(wù)，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷的關(guān)系的董事。_6’不過(guò)，至今規(guī)定獨(dú)立董事職責(zé)的最權(quán)威文件，即《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)于獨(dú)立董事的職責(zé)的詳細(xì)規(guī)定，雖然也會(huì)對(duì)上市公司踐行經(jīng)濟(jì)之外的其他方面的社會(huì)責(zé)任有所涉及，但從總體上并沒(méi)有明確以及直接要求獨(dú)立董事必須關(guān)注上市公司踐行經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外的其他方面的社會(huì)責(zé)任。無(wú)疑，一旦立法沒(méi)有要求銀行董事必須對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外的其他社會(huì)責(zé)任問(wèn)題兼顧，在實(shí)踐中必將造成董事對(duì)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外的其他社會(huì)責(zé)任的漠視。

再次，獨(dú)立董事在董事會(huì)中占有的比例，對(duì)于他們是否能在公司決策中照顧其他利益相關(guān)者的利益具有重要作用，但由于獨(dú)立董事所占比例明顯偏低，難以在公司決策中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。如交通銀行董事會(huì)共有14位董事，其中4位為執(zhí)行董事，5位為非執(zhí)行董事，5位為非執(zhí)行獨(dú)立董事。顯然，交通銀行的這種董事會(huì)結(jié)構(gòu)安排決定了即使在董事會(huì)下設(shè)立了社會(huì)責(zé)任委員會(huì)，也難以保證利益相關(guān)者的權(quán)益平衡。至于其他未能在董事會(huì)中設(shè)立專門的社會(huì)責(zé)任委員會(huì)的各大中資銀行，獨(dú)立董事所占董事總數(shù)的比例也偏低。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行董事會(huì)的獨(dú)立董事數(shù)目只有4個(gè)，不到13名董事中l(wèi)/3，且都為非執(zhí)行獨(dú)立董事；中國(guó)建設(shè)銀行董事會(huì)共有17名董事，其中獨(dú)立非執(zhí)行董事6名，剛超過(guò)董事總數(shù)的1/3；中國(guó)銀行的董事會(huì)由13名成員組成，其中6名為獨(dú)立非執(zhí)行董事，接近董事總數(shù)的1/2。另外，中國(guó)工商銀行董事會(huì)的獨(dú)立董事數(shù)目也僅超過(guò)1/3。無(wú)疑，僅從當(dāng)前國(guó)內(nèi)五個(gè)大型商業(yè)銀行董事會(huì)中獨(dú)立董事的比例來(lái)看，很難保證公司決策能夠平衡各方面利益相關(guān)者的權(quán)益。國(guó)內(nèi)相關(guān)立法顯然也沒(méi)有重視這個(gè)問(wèn)題，《股份制商業(yè)銀行董事會(huì)盡職指引(試行)》第54條僅規(guī)定：“董事會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商業(yè)銀行的規(guī)模和業(yè)務(wù)狀況，確定董事會(huì)合理的規(guī)模和人員構(gòu)成。為保證董事會(huì)的獨(dú)立性，董事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)目的非執(zhí)行董事。注冊(cè)資本在10億元人民幣以上的商業(yè)銀行，獨(dú)立董事的人數(shù)不得少于3人?！憋@然，這種規(guī)定以及低標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)法要求銀行建立平衡利益相關(guān)者利益的董事會(huì)機(jī)構(gòu)。雖然，在《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》第5條第(四)款中規(guī)定，上市公司董事會(huì)下設(shè)的薪酬、審計(jì)、提名等委員會(huì)的，獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)在委員會(huì)成員中占有1/2以上的比例。但在國(guó)內(nèi)上市銀行董事會(huì)的實(shí)際運(yùn)作中很難做到這一點(diǎn)。

最后，商業(yè)銀行踐行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容涉及對(duì)女性員工的特殊照顧、公平信貸權(quán)乃至對(duì)社區(qū)的責(zé)任等方面，如果要在決策機(jī)制中照顧到這些方面的利益，就必須把性別、區(qū)域等因素適當(dāng)?shù)乜紤]進(jìn)董事的遴選標(biāo)準(zhǔn)，即董事來(lái)源必須多元化。而目前國(guó)內(nèi)銀行業(yè)對(duì)于女性員工的健康保護(hù)、公平信貸權(quán)等方面踐行的社會(huì)責(zé)任，仍然相當(dāng)不夠。至于社區(qū)的社會(huì)責(zé)任，則根本就沒(méi)有進(jìn)入大多數(shù)國(guó)內(nèi)銀行踐行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)或體系之內(nèi)。造成這種現(xiàn)象的原因很多，董事來(lái)源沒(méi)能實(shí)現(xiàn)多元化是其中之一。實(shí)際上，在花旗集團(tuán)董事會(huì)的董事遴選中，為了充分照顧到性別平衡與地區(qū)平衡，主要是通過(guò)董事來(lái)源的多元化來(lái)促進(jìn)公司利益相關(guān)者的權(quán)益平衡。截至目前，花旗集團(tuán)董事會(huì)中女性董事占2人，包括董事會(huì)主席與首席執(zhí)行官在內(nèi)的5位董事分別為亞洲人、黑人以及西班牙移民。至今，國(guó)內(nèi)銀行的董事選聘標(biāo)準(zhǔn)的立法與實(shí)踐都未將此項(xiàng)內(nèi)容考慮在內(nèi)，功利性的選聘標(biāo)準(zhǔn)基本上是唯一標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有照顧到性別、種族以及地區(qū)等因素，這就無(wú)法保證在銀行決策上對(duì)利益相關(guān)者的各方面權(quán)益進(jìn)行均衡。如果說(shuō)目前多數(shù)國(guó)內(nèi)銀行的利益相關(guān)者都在國(guó)內(nèi)，董事遴選中人種方面的因素可以不考慮的話，將性別、地區(qū)等因素考慮進(jìn)董事遴選標(biāo)準(zhǔn)中則是能夠做到的。

(二)多數(shù)銀行沒(méi)有建立完善的社會(huì)責(zé)任管理制度體系

至今，除少數(shù)國(guó)內(nèi)銀行，大多數(shù)銀行都沒(méi)有建立起一整套完善的對(duì)外金融業(yè)務(wù)以及內(nèi)部經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。統(tǒng)觀國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的2009年社會(huì)責(zé)任報(bào)告，在社會(huì)責(zé)任管理制度體系的建設(shè)上存在的重大缺陷至少包括以下幾個(gè)方面：

第一，多數(shù)銀行沒(méi)有建立完善的對(duì)外業(yè)務(wù)的社會(huì)責(zé)任管理體系。例如，為落實(shí)綠色金融政策，銀行應(yīng)該建立和配置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，賦予相應(yīng)權(quán)限，使他們?cè)谌粘＝鹑诜?wù)中能保證有關(guān)政策的執(zhí)行。銀行有無(wú)綠色金融專責(zé)部門，在研究制訂行業(yè)、特定客戶和項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和政策，對(duì)綠色信貸政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤、分析和評(píng)估，為業(yè)務(wù)監(jiān)管提供技術(shù)支持，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新綠色金融服務(wù)和產(chǎn)品等方面的工作力度是大不一樣的。但根據(jù)各大銀行業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，在中資上市銀行中，僅有興業(yè)銀行成立了專門管理環(huán)境相關(guān)事務(wù)的部門――可持續(xù)金融室，招商銀行在總行成立了由不同部門人員組成的綠色金融小組，其他銀行尚沒(méi)有成立類似的專門部門。一些大中型商業(yè)銀行將具體的環(huán)境事務(wù)分配到原有不同部門分別執(zhí)行和管理，規(guī)模較小的幾家銀行則尚無(wú)資料顯示其在這方面的表現(xiàn)。

第二，國(guó)際銀行業(yè)所廣泛接受的踐行社會(huì)責(zé)任的國(guó)際規(guī)范(諸如《赤道原則》、《聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署金融倡議》、《聯(lián)合國(guó)全球契約》)，還未能完全納入國(guó)內(nèi)銀行業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系。在各大銀行2009年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，只有興業(yè)銀行明確表示已將《赤道原則》、《國(guó)際金融公司可持續(xù)發(fā)展政策與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)際金融公司環(huán)境、健康與安全指南》納入了公司的對(duì)外金融業(yè)務(wù)社會(huì)責(zé)任管理制度體系之中。截至2010年底，只有國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等少數(shù)幾家中資銀行加入了《聯(lián)合國(guó)全球契約》；而接受《聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署金融倡議》的國(guó)內(nèi)中資銀行也只有上海銀行、招商銀行、興業(yè)銀行和深圳發(fā)展銀行4家。雖然銀行業(yè)建立全面的社會(huì)責(zé)任管理制度并不意味著就要加入各種通行的國(guó)際規(guī)范，但這些國(guó)際規(guī)范代表著整個(gè)行業(yè)在這些方面的成熟做法，融入國(guó)際規(guī)范體系的程度不足確實(shí)是國(guó)內(nèi)銀行業(yè)在社會(huì)責(zé)任管理方面缺乏制度化、長(zhǎng)效化機(jī)制保障的一個(gè)反映。

第三，就銀行經(jīng)營(yíng)中存在的內(nèi)部社會(huì)責(zé)任管理方面，包括興業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)民生銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在內(nèi)的許多大型商業(yè)銀行與一些全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，逐漸認(rèn)識(shí)到此問(wèn)題的重要性，并開(kāi)展了諸如“綠色辦公環(huán)境”之類的行動(dòng)，具體方案包括“業(yè)務(wù)電子化”、

“辦公無(wú)紙化”、“開(kāi)會(huì)視屏化”、“節(jié)能減排最小化”等諸多方面。不過(guò)，通過(guò)對(duì)各大中資銀行的2009年社會(huì)責(zé)任報(bào)告的全面考察，可以發(fā)現(xiàn)存在兩個(gè)重大問(wèn)題：一方面，除國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行披露已制定的《關(guān)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行綠色采購(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》、《總行節(jié)糧節(jié)能工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《垃圾分類崗位責(zé)任制》，以及興業(yè)銀行披露制定的《辦公節(jié)能管理辦法》外，多數(shù)銀行將關(guān)注內(nèi)部節(jié)能環(huán)保視為一種“活動(dòng)”，而沒(méi)有將其上升為一種踐行社會(huì)責(zé)任意識(shí)并將之進(jìn)行制度化管理，因而未能將內(nèi)部環(huán)境問(wèn)題的管理制度化、高效化并專業(yè)化。另一方面，尚未發(fā)現(xiàn)有哪一家銀行披露，已把國(guó)際通行的諸如ISO 14000環(huán)境管理體系、EMAS環(huán)境審核規(guī)則等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)融入內(nèi)部環(huán)境管理體系之中，并開(kāi)展與之相關(guān)的認(rèn)證活動(dòng)。此外，“綠色辦公環(huán)境”僅是針對(duì)環(huán)境問(wèn)題，而對(duì)于人的內(nèi)部社會(huì)責(zé)任管理方面，除中國(guó)民生銀行制定了《社會(huì)責(zé)任管理體系工作手冊(cè)》，成為第一個(gè)接受了SA 8000社會(huì)責(zé)任管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的中資銀行外，至今未發(fā)現(xiàn)其他中資銀行針對(duì)員工制定內(nèi)部社會(huì)責(zé)任管理制度的信息披露。而且，也沒(méi)有哪家銀行披露自己通過(guò)OHSAS 18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)認(rèn)證。

二、完善國(guó)內(nèi)銀行業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部督促機(jī)制

無(wú)疑，在完善國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行踐行社會(huì)責(zé)任外部督促機(jī)制的同時(shí)，建立與完善銀行踐行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部督促機(jī)制尤為關(guān)鍵，其功能在于使銀行機(jī)構(gòu)能夠自主、積極、能動(dòng)地踐行社會(huì)責(zé)任。

(一)改造商業(yè)銀行的企業(yè)文化，培養(yǎng)踐行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在意識(shí)

由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任在性質(zhì)上很多都屬于“自我規(guī)制”型的責(zé)任，因此，如果讓國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行踐行社會(huì)責(zé)任成為一種內(nèi)在與自覺(jué)的行為，就必須改造商業(yè)銀行的企業(yè)文化，融入公益責(zé)任觀，培養(yǎng)踐行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在意義。商業(yè)銀行必須認(rèn)識(shí)到，踐行社會(huì)責(zé)任已不僅僅是從商業(yè)利益角度的考慮，而是一種經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的文化熏陶，逐漸成為一種根植于企業(yè)內(nèi)部的自覺(jué)意識(shí)，構(gòu)成企業(yè)文化的重要組成部分。在實(shí)踐上，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行踐行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)文化的培養(yǎng)，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)層的身體力行、以身作則以及廣大員工的積極響應(yīng)、緊密配合，更需要建立與完善銀行道德規(guī)范或行為標(biāo)準(zhǔn)，從上到下遵守執(zhí)行，建立銀行社會(huì)責(zé)任的定期培訓(xùn)制度，開(kāi)展定期的銀行社會(huì)責(zé)任的教育、培訓(xùn)，提高員工的踐行社會(huì)責(zé)任意識(shí)及能力，乃至建立與完善踐行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部激勵(lì)制度與實(shí)施制度等。只有通過(guò)這種日復(fù)一日加強(qiáng)管理人員與普通員工的社會(huì)責(zé)任文化以及踐行社會(huì)責(zé)任能力的培訓(xùn)、教育、宣傳等活動(dòng)，才能使銀行踐行社會(huì)責(zé)任的這種意識(shí)內(nèi)化為企業(yè)文化的一部分，從而使得銀行踐行社會(huì)責(zé)任的行為從外部壓力轉(zhuǎn)變成企業(yè)“內(nèi)生”行為。

(二)建立與完善銀行決策機(jī)制中保障銀行踐行社會(huì)責(zé)任的權(quán)力架構(gòu)體系

社會(huì)責(zé)任的踐行需要銀行內(nèi)部決策機(jī)制中相關(guān)機(jī)構(gòu)和制度的支持，決策機(jī)制中適當(dāng)?shù)臋?quán)力架構(gòu)安排與制度建設(shè)成為保障銀行踐行社會(huì)責(zé)任的根本。具體而言，相關(guān)方面包括：第一，改變董事只向股東承擔(dān)信托義務(wù)的做法，將這種受托責(zé)任向雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)商、環(huán)境、社區(qū)等利益相關(guān)者擴(kuò)展，明確董事等高級(jí)管理人員在決策過(guò)程中應(yīng)盡考慮利益相關(guān)者利益的法律義務(wù)。第二，完善董事會(huì)結(jié)構(gòu)，增加外部董事、獨(dú)立董事在董事會(huì)的比例，并將其作為利益相關(guān)者的代言人。第三，建立與完善監(jiān)事會(huì)制度，通過(guò)增加監(jiān)事會(huì)中職工代表的比重，明確監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職權(quán)，規(guī)定其在涉及利益相關(guān)者事務(wù)的決策和執(zhí)行方面的監(jiān)督權(quán)力、程序等方式，來(lái)達(dá)到維護(hù)公司及其他利益相關(guān)者權(quán)益的目的。第四，明確銀行社會(huì)責(zé)任目標(biāo)，督促公司建立有效的管理社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的制度體系，健全嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制。第五，成立代表不同利益相關(guān)者的銀行社會(huì)責(zé)任顧問(wèn)委員會(huì)。若企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策將對(duì)利益相關(guān)者的權(quán)益造成較大影響時(shí)，社會(huì)責(zé)任顧問(wèn)委員會(huì)有權(quán)對(duì)董事以及其他管理者提出相關(guān)意見(jiàn)和政策建議，也有權(quán)對(duì)企業(yè)執(zhí)行社會(huì)責(zé)任的相關(guān)情形向社會(huì)公眾予以披露或告知。

(三)建立與完善銀行踐行社會(huì)責(zé)任的具體管理機(jī)制

一份對(duì)知名跨國(guó)銀行與歐盟地區(qū)銀行業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任狀況的調(diào)查表明，多數(shù)受調(diào)查銀行已發(fā)展出了一套處理社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題的機(jī)制，同時(shí)也遵循管理對(duì)外金融業(yè)務(wù)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的各種國(guó)際準(zhǔn)則，并要求它們的業(yè)務(wù)合作伙伴遵守各種責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等。同樣，對(duì)我國(guó)銀行踐行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部督促機(jī)制的改善，除了規(guī)定董事會(huì)中獨(dú)立董事的比例以及設(shè)立專門的社會(huì)責(zé)任委員會(huì)，將社會(huì)責(zé)任意識(shí)上升到企業(yè)決策層次以及強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的權(quán)力外，建立并完善銀行社會(huì)責(zé)任的具體管理機(jī)制對(duì)于提高銀行踐行社會(huì)責(zé)任的能力尤為關(guān)鍵。

首先，建立與完善負(fù)責(zé)踐行社會(huì)責(zé)任事宜的專門管理團(tuán)隊(duì)，給予銀行踐行社會(huì)責(zé)任的機(jī)構(gòu)支持。企業(yè)社會(huì)責(zé)任踐行的好壞跟社會(huì)和環(huán)境責(zé)任在組織內(nèi)部的機(jī)構(gòu)支持緊密相關(guān)，社會(huì)責(zé)任涉及銀行的各個(gè)方面，需要根據(jù)它們的不同性質(zhì)成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。例如，對(duì)歐盟地區(qū)銀行踐行社會(huì)責(zé)任情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在受調(diào)查銀行中，“氣候變化”主要由功能性機(jī)構(gòu)來(lái)管理，這可能是由于目標(biāo)的直接性，如減少浪費(fèi)、減少紙和水的消耗、節(jié)約能源等，所有這些都需要全體員工積極參與。至于打擊賄賂，大多數(shù)銀行(占樣本銀行的71％)由執(zhí)行或非執(zhí)行董事負(fù)責(zé)，幾乎所有的銀行(有一家例外)都規(guī)定，這方面的責(zé)任同時(shí)也分配給合規(guī)控制／審計(jì)機(jī)構(gòu)。而“兩性平等問(wèn)題”的責(zé)任架構(gòu)最高，有11家銀行(占樣本銀行65％)由高級(jí)管理人員責(zé)任。無(wú)疑，這三個(gè)問(wèn)題領(lǐng)域的組織結(jié)構(gòu)安排跟銀行對(duì)這些問(wèn)題的戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)關(guān)系密切。大多數(shù)銀行認(rèn)為減少氣候變化有較高的戰(zhàn)略意義(占樣本銀行77％)，并分配給專門的功能組織負(fù)責(zé)。而其他兩個(gè)問(wèn)題領(lǐng)域則并非如此，它們被賦予更不重要的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。無(wú)疑，歐盟地區(qū)銀行業(yè)的這種做法，值得我國(guó)銀行在設(shè)立專門的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)構(gòu)時(shí)借鑒，即必須根據(jù)具體的社會(huì)責(zé)任的性質(zhì)或重要性安排級(jí)別不一的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。同時(shí)，必須規(guī)定專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)適宜的具體職責(zé)，只有做到職責(zé)分明、權(quán)責(zé)相符才能真正發(fā)揮專門管理機(jī)構(gòu)的作用。例如，對(duì)于項(xiàng)目融資的管理，花旗集團(tuán)除在紐約設(shè)置環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理核心部門和團(tuán)隊(duì)成員外，還分區(qū)域設(shè)有環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和審批部門。其職責(zé)包括：運(yùn)用諸如“赤道原則”和“碳原則”等環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)政策，建議和審查項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)，并在審批之后的一段時(shí)間內(nèi)監(jiān)督這些交易；為花旗集團(tuán)的雇員提供社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)政策的相關(guān)培訓(xùn)；在與《赤道原則》有關(guān)的問(wèn)題領(lǐng)域，作為利益相關(guān)群體和花旗集團(tuán)之間的主要聯(lián)系平臺(tái)；與其他加入《赤道原則》的金融機(jī)構(gòu)一起推動(dòng)《赤道原則》的最佳實(shí)踐；在必要的時(shí)候，修改環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策。

其次，建立與完善銀行對(duì)外金融業(yè)務(wù)的社會(huì)責(zé)任管理制度。對(duì)于個(gè)體銀行來(lái)說(shuō)，踐行社會(huì)責(zé)任的好壞除了與外部機(jī)制緊密相關(guān)外，還有一個(gè)最為關(guān)鍵的因素，即是否建立有效的踐行社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)部管理制度。如果說(shuō)銀行有沒(méi)有踐行社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)性跟其社會(huì)責(zé)任意識(shí)或者企業(yè)文化緊密相關(guān)，那銀行踐行社會(huì)責(zé)任的能力就與其有沒(méi)有建立一個(gè)有效的執(zhí)行機(jī)制緊密聯(lián)系在一起。因此，根據(jù)國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)，建立與完善國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)外金融業(yè)務(wù)的具體社會(huì)責(zé)任管理制度，

是提高國(guó)內(nèi)銀行業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任水平的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。同時(shí)，期待加入《聯(lián)合國(guó)全球契約》、《聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署金融倡議》、《赤道原則》等國(guó)際規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行，也必須關(guān)注相關(guān)國(guó)際規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金融業(yè)務(wù)社會(huì)與環(huán)境問(wèn)題的管理機(jī)制建設(shè)要求。

例如，赤道原則秘書局規(guī)定，承諾采納《赤道原則》的金融機(jī)構(gòu)在承諾后的第一年期間為赤道原則執(zhí)行過(guò)渡期，旨在根據(jù)《赤道原則》要求進(jìn)行內(nèi)部制度體系建設(shè)和能力提升，不要求對(duì)項(xiàng)目融資按照《赤道原則》要求開(kāi)展環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)審查。據(jù)《中國(guó)銀行業(yè)2009年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》披露，中國(guó)建設(shè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行以及民生銀行等正在開(kāi)展實(shí)施《赤道原則》的預(yù)備研究，力爭(zhēng)早日將自己的綠色信貸政策與《赤道原則》接軌。顯然，這些銀行必須關(guān)注在加入《赤道原則》后，如何將《赤道原則》納入銀行有關(guān)項(xiàng)目融資方面環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度建設(shè)的問(wèn)題。事實(shí)上，興業(yè)銀行在宣布加人《赤道原則》后的一年里，相繼制定了《環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策》、《適用赤道原則的項(xiàng)目融資管理辦法》、《適用赤道原則項(xiàng)目融資分類指引》、《環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)專家評(píng)審規(guī)范》以及適用《赤道原則》項(xiàng)目融資的示范合同文本、配套示范文本以及相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施意見(jiàn)等。

再次，建立與完善銀行內(nèi)部的社會(huì)責(zé)任管理制度。商業(yè)銀行本身也是環(huán)境資源的消耗者，加強(qiáng)銀行辦公運(yùn)營(yíng)過(guò)程中能源的消耗控制也是銀行踐行社會(huì)責(zé)任的一部分。在建構(gòu)銀行內(nèi)部社會(huì)責(zé)任管理制度時(shí)，ISO 14000或EMAS等提供了良好的參照示范。例如，ISO 14000所包含環(huán)境管理的五大部分，即環(huán)境方針、規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審等，是建構(gòu)國(guó)內(nèi)銀行內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制必須考慮的重要環(huán)節(jié)。而該標(biāo)準(zhǔn)所包含環(huán)境管理的各個(gè)要素，包括環(huán)境方針、環(huán)境要素、法律與其他要求、目標(biāo)與指標(biāo)、環(huán)境管理方案、機(jī)構(gòu)和職責(zé)、培訓(xùn)、意識(shí)與能力、信息交流、文件管理、運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、監(jiān)測(cè)、違章、糾正與預(yù)防措施、記錄、環(huán)境管理體系審核以及管理評(píng)審要素名稱等，是建構(gòu)國(guó)內(nèi)銀行內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制時(shí)必須考慮的重中之重。同時(shí)，EMAS所涉及的核心原則，即執(zhí)行度、可信度和透明度等，可以用來(lái)作為評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)銀行構(gòu)建內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制有效性的關(guān)鍵指標(biāo)。面對(duì)這些核心原則，國(guó)內(nèi)銀行必須努力做到：披露每年最新的環(huán)境政策、目標(biāo)以及實(shí)踐，并必須得到執(zhí)行和評(píng)估；盡量采取由獨(dú)立審計(jì)員的第三方認(rèn)證的方式，提高銀行內(nèi)部環(huán)境管理方面的可信度；必須定期公開(kāi)環(huán)境聲明，保證公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確及完整獲得有關(guān)銀行環(huán)境影響和表現(xiàn)的信息。當(dāng)然，銀行內(nèi)部社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制不僅包括內(nèi)部環(huán)境管理，也應(yīng)包括對(duì)人的社會(huì)責(zé)任管理。與ISO 14000或EMAS關(guān)注點(diǎn)不同，SA 8000社會(huì)責(zé)任管理標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于人，它是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，適用于世界各地、任何行業(yè)、不同規(guī)模的公司。在銀行業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任的國(guó)際實(shí)踐中，許多踐行社會(huì)責(zé)任的先鋒銀行都接受了SA 8000社會(huì)責(zé)任管理標(biāo)準(zhǔn)，并將其融入到內(nèi)部的社會(huì)責(zé)任管理體系之中。與ISO 9000質(zhì)量管理體系及ISO 14000環(huán)境管理體系一樣，SA 8000社會(huì)責(zé)任管理標(biāo)準(zhǔn)是一套可被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。因此，國(guó)內(nèi)銀行在構(gòu)建自己對(duì)員工的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)制時(shí)，可以參照其內(nèi)容，力爭(zhēng)取得相關(guān)認(rèn)證，從而使得國(guó)內(nèi)銀行能夠較快地走出國(guó)門，在國(guó)際金融市場(chǎng)開(kāi)拓業(yè)務(wù)。此外，與SA 8000社會(huì)責(zé)任管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證一樣，OHSAS 18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)認(rèn)證對(duì)于完善銀行的內(nèi)部社會(huì)責(zé)任管理體系也有重要參考意義。