導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑工程監(jiān)理管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修

裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，

建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建

設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，

可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可

以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可

證。

第三條本辦法規(guī)定必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，

一律不得開工。

任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額

以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

第四條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證

明文件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工

要求。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招

標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)

條件的，所確定的施工企業(yè)無效。

（五）已滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進

行了審查。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中

有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編

制的專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于

工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同

價的30%.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行

付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）建設(shè)單位向發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。

（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表印鑒的《建筑工程施工許可證申請表

》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請。

（三）發(fā)證機關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所

附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可

證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補正，審批時間可

以自證明文件補正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日

起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請

領(lǐng)取施工許可證。

第六條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法

簽訂的施工承包合同一致。

施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查。

第七條施工許可證不得偽造和涂改。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期

開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每

次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可

證自行廢止。

第九條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一

個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修

管理措施等，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告：中止施工滿一年的工程恢復(fù)施

工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第十條對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后

擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的責(zé)令停止

施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。

第十一條對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)收回施工

許可證，責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任。

第十二條對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止

施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以罰款；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條本辦法中的罰款，法律法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的

為5000元以上30000元以下。

第十四條發(fā)證機關(guān)及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可

證的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分；、

的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發(fā)證機關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)不予

頒發(fā)施工許可證的，建設(shè)單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條建筑工程施工許可證由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定格式，由各省、

自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許

可證無效。

第十六條本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法

律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑工程、農(nóng)民

自建兩層以下（含兩層）

住宅工程，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務(wù)院、中央軍事委員會制定的辦法

執(zhí)行。

篇2

關(guān)鍵詞：安全；施工管理；問題

引言：建筑工程行業(yè)是傳統(tǒng)的職業(yè)傷害事故多發(fā)行業(yè)，隨著我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，建筑施工安全問題能否妥善解決將直接影響著我國建筑行業(yè)與國際的接軌。近年來建筑領(lǐng)域事故頻頻發(fā)生，分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預(yù)防對策和措施，對減少事故的發(fā)生、促進建筑企業(yè)的健康發(fā)展有重大意義。

一、建筑工程安全管理存在的問題及其分析

現(xiàn)在建筑工程安全的管理方面仍存在不少問題。如果每個要素存在的異常和危險都能得到有效地調(diào)整和嚴格的控制，那么建筑工程中的安全問題就會不復(fù)存在。

目前我國建筑工程的安全問題主要是它的危險源。危險源一般是指一個施工項目整個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、設(shè)備及其位置，也是可能導(dǎo)致死亡、傷害、安全問題、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或上述情況的組合所形成的根源或狀態(tài)。從整個施工的現(xiàn)場上看，評價施工現(xiàn)場的安全狀況，體現(xiàn)了系統(tǒng)論的基本要求，施工安全無小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再微不足道的安全問題，也要竭盡全力的去解決。同樣，施工人員和管理人員要很熟悉施工現(xiàn)場和施工的范圍，同時也應(yīng)該進一步了解施工現(xiàn)場中哪些是施工現(xiàn)場的危險源。例如，通過對整個施工現(xiàn)場施工過程的分析，界定出施工現(xiàn)場施工過程中施工區(qū)域、施工環(huán)境、設(shè)備、人員等這些是否屬于危險源；同時，還要很清楚的了解這些危險源的危險性質(zhì)、危險程度、存在狀況、危險源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過程規(guī)律、轉(zhuǎn)化條件、觸發(fā)因素是什么。

做為管理人員要正確的掌握和分析危險源的相關(guān)信息和內(nèi)在的矛盾與聯(lián)系，通過分析原因到結(jié)果的途徑，揭示其內(nèi)在聯(lián)系和相互關(guān)系，才能得出正確的分析結(jié)論，才能采取恰當(dāng)?shù)陌踩珜Σ叽胧４送?，很多職工的私人物品常常與一些倉庫和危險性很強的物品一同堆放。很多工地的臨時住所居住的建筑工地人員很多，空氣流通等非常不好，常常只有一個門，一旦失火，人員難以疏散，極易造成火燒連營的局面。因施工需要，部分施工現(xiàn)場仍然采用木制等?？扇夹缘哪_手架和易燃材料作為安全防護物。那么就要注意這些易燃和可燃性的材料要遠離居住場所，加強防護管理。

二、安全管理存在問題的解決方法與優(yōu)化措施淺析

1、堅持“三級”安全培訓(xùn)制度，提高作業(yè)人員的安全意識是安全工作的基礎(chǔ)。

“三級”培訓(xùn)就是業(yè)主、總包和施工單位的培訓(xùn)。實踐證明：只有通過這三級培訓(xùn)才能使那些綜合素質(zhì)相對較低、安全意識相對淡薄的進場施工人員，了解或熟悉“入場須知”、安全管理規(guī)定和制度等，從而增強他們的安全意識，提高他們的防范技能，減少事故的發(fā)生。這“三級”培訓(xùn)應(yīng)強制執(zhí)行，否則不能進場施工作業(yè)。目前很多單位特別是個體小型承包隊，很不情愿地接受安全教育和培訓(xùn)，一怕耽誤施工（作業(yè)）時間，二還要付出一定的費用，常以各種借口和理由推托，得過且過。針對這一現(xiàn)象，本文強調(diào)必須采取強制措施落實“三級”教育，企業(yè)有“企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓(xùn)”的規(guī)定，無論是企業(yè)內(nèi)部還是企業(yè)外部的施工現(xiàn)場都應(yīng)這樣做，以提高作業(yè)人員的安全意識為目的，這也是安全工作的基礎(chǔ)。

2、建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系

（1）進一步加強企業(yè)安全教育，提高全員安全意識

各級建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系，做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生產(chǎn)的長效機制。同時各建筑施工企業(yè)要切實抓好施工現(xiàn)場一線操作人員的基本安全知識的教育培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行三級教育制度。

（2）安全教育要注重實效，切忌流于形式走過場

企業(yè)年初要制定安全教育計劃，特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關(guān)部門的培訓(xùn).對新工人的崗前培訓(xùn)由企業(yè)安全部門負責(zé)，對全體員工可以結(jié)合本單位的實際，組織定期和不定期的學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識。對一些專業(yè)管理人員需要學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)、垂直運輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識。

3、進行全面安全檢查

工程項目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識的重要手段，是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。施工項目的安全檢查應(yīng)由項目經(jīng)理組織，定期進行。工程項目組、車間、科室每月至少進行一次安全檢查；班組每周、每班次都應(yīng)進行檢查。針對特種作業(yè)、特種設(shè)備、特殊場所，如電焊、氣焊、起重設(shè)備、運輸車輛、鍋爐壓力容器、易燃易爆場所等應(yīng)進行專業(yè)性檢查。春季風(fēng)大，要著重防火、防爆；夏季高溫多雨雷電，要著重防暑、降溫、防汛、防雷擊、防觸電；冬季著重防寒、防凍等。節(jié)假日前后要針對節(jié)假日期間容易產(chǎn)生麻痹思想的特點，節(jié)日前進行安全生產(chǎn)綜合檢查，節(jié)日后要進行遵章守紀的檢查等。另外在工程或設(shè)備開工和停工前、檢修中、工程或設(shè)備竣工及試運轉(zhuǎn)時進行必要的不定期的安全檢查。

4、做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作

（1）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作

首先，要審核安全文件。比如審查安全文件是否有針對性、可行性、實用性、可操作性；專項方案是否附有驗算結(jié)果、詳圖、文字說明；安全文件的內(nèi)容是否全面等。其次，要檢查安全生產(chǎn)條件?，F(xiàn)場監(jiān)理部在工程開工前應(yīng)檢查各類施工設(shè)備、設(shè)施、機械是否符合安全生產(chǎn)要求；現(xiàn)場消防器材是否準(zhǔn)備到位；施工現(xiàn)場生活、生產(chǎn)臨時設(shè)施是否符合安全要求等。

（2）施工階段安全監(jiān)理工作

首先，常規(guī)檢查：檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，安全措施的落實情況；定期參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；檢查施工現(xiàn)場大型施工機械和安全設(shè)施的驗收備案情況。其次，重點檢查。監(jiān)理工程師應(yīng)對建筑施工中常發(fā)、多發(fā)的危險因素重點控制、重點檢查。

（3）驗收階段安全監(jiān)理工作

主要包括兩個方面，一是對工程的安全驗收，應(yīng)對工程實施安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時發(fā)出整改通知，并跟蹤檢查、驗收整改情況。二是監(jiān)理的安全資料整理歸檔。工程竣工后監(jiān)理單位應(yīng)及時進行監(jiān)理的安全資料整理歸檔，并移交給建設(shè)單位備案。

三、運用科研成果提高安全防護能力

通過加大科學(xué)技術(shù)投入含量，用于減少和彌補人為的錯誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。

篇3

第二條、符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的各類房屋建筑工程，其設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)適用本辦法。

第三條、建筑工程的設(shè)計，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包。

第四條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

第五條、建筑工程設(shè)計招標(biāo)依法可以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。

第六條、招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）有與招標(biāo)項目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價、財務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標(biāo)文件的能力；

（二）有組織評標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機構(gòu)進行招標(biāo)。

第七條、依法必須招標(biāo)的建筑工程項目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書15日前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；招標(biāo)人委托招標(biāo)機構(gòu)進行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建筑行政主管部門備案。

備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時停止招標(biāo)活動。

備案機關(guān)逾期未提出異議的，招標(biāo)人可以實施招標(biāo)活動。

第八條、公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上設(shè)計單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。

招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

第九條、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；

（二）已批準(zhǔn)的項目建議書或者可行性研究報告；

（三）工程經(jīng)濟技術(shù)要求；

（四）城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；

（五）可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告；

（六）供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；

（七）招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；

（八）投標(biāo)文件編制要求及評標(biāo)原則；

（九）投標(biāo)文件送達的截止時間；

（十）擬簽訂合同的主要條款；

（十一）未中標(biāo)方案的補償辦法。

第十條、招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前，書面通知所有招標(biāo)文件收受人。

第十一條、招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進行概念設(shè)計招標(biāo)的，不少于20日。

第十二條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。

境外設(shè)計單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十三條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、建筑方案設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求編制投標(biāo)文件；進行概念投計招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。

第十四條、評標(biāo)由評標(biāo)委員會負責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成。評標(biāo)委員會人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評標(biāo)委員會。

第十五條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工程設(shè)計評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第十六條、有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)密封的；

（二）無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的；

（三）無投標(biāo)人公章的；

（四）注冊建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。

第十七條、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照投標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)設(shè)計方案的經(jīng)濟、技術(shù)、功能和造型等進行比選、評價，確定符合招標(biāo)文件要求的最優(yōu)設(shè)計方案。

第十八條、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。

采用公開招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦2～3個中標(biāo)候選方案。

采用邀請招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦1～2個中標(biāo)候選方案。

第十九條、招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選方案，結(jié)合投標(biāo)人的技術(shù)力量和業(yè)績確定中標(biāo)方案。

招標(biāo)人也可以委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)方案。

招標(biāo)人認為評標(biāo)委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第二十條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起7日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

第二十一條、依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第二十二條、對達到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟補償及補償金額；邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟補償，補償金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)邀請書中明確。

第二十三條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂工程設(shè)計合同。確需另擇設(shè)計單位承擔(dān)施工圖設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書中明確。

第二十四條、招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的招標(biāo)人同意并付給使用費。

第二十五條、依法必須招標(biāo)的建筑工程項目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，未在招標(biāo)公告的或招標(biāo)邀請書15日前到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，或者委托招標(biāo)機構(gòu)進行招標(biāo)的，招標(biāo)人未在委托合同簽定后15日內(nèi)到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條、招標(biāo)人未在中標(biāo)方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條、招標(biāo)人將必須進行設(shè)計招標(biāo)的項目不招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第二十八條、招標(biāo)機構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門處5萬元以上25萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門暫停直至取消機構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在開標(biāo)前泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)有關(guān)的情況和資料的；

（二）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公眾利益或投標(biāo)人利益的。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。

第二十九條、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或者以向招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消一至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的工程項目設(shè)計招標(biāo)的投標(biāo)資格，并予以公告。

第三十條、評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人財物或其他好處，或者向他人透露投標(biāo)方案評審有關(guān)情況的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，沒收收受財物，并可處以3000元以上5萬元以下的罰款。

評標(biāo)委員會成員有前款所列行為的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法進行的建筑工程設(shè)計招投標(biāo)的評標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條、建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)職能部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十三條、城市市政公用工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。

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【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程成本管理;招標(biāo);管理辦法

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深化，市場經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，也促進了建筑行業(yè)發(fā)展的步伐，也為人們生活水平的提高和改善提供了基本上的保障。由于建筑行業(yè)發(fā)展步伐的加快，建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的高低取決于工程成本管理工作的好壞，而建筑工程招標(biāo)階段已經(jīng)成為了建筑工程的質(zhì)量優(yōu)劣具有一定的決定性。因此，對于建筑工程招標(biāo)階段工程成本管理方法，針對建筑工程招標(biāo)階段的工程成本管理中的影響要素，采取相適應(yīng)的措施，以此來確保建筑工程的質(zhì)量，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益得到有效的提高。

一、建筑工程招標(biāo)階段的工程成本管理的意義

(一)有助于防止工程利益糾紛現(xiàn)象的發(fā)生

由于在建筑工程招標(biāo)階段所使用的招標(biāo)文件中，都會將合同條件、圖紙資料、工程量清單、工程預(yù)付款支付方式等內(nèi)容都詳細列清楚，也成為建筑工程在施工過程中對成本進行控制管理的重要組成部分。從總的來說，建筑工程招標(biāo)階段的工程成本管理工作，其實就是為建筑工程的后期成本管理工作事先做鋪墊，確保施工過程中的成本管理合理性，防止發(fā)生工程利益糾紛的現(xiàn)象。

(二)有助于增加資金投入的有效利用率

在建筑工程招標(biāo)階段的時候?qū)こ坛杀具M行控制管理，目的在于使在招標(biāo)階段中，工程成本能夠確保在規(guī)定的金額范圍內(nèi)，以此來防止在后面的建筑工程施工過程中可能出現(xiàn)增加的現(xiàn)象，使建筑工程項目能夠取得更好的經(jīng)濟效益與社會效益。由于在建筑工程招標(biāo)階段中對工程成本進行控制管理，能夠使建筑工程的投資資金都嚴格的控制在整個建筑工程項目的預(yù)算內(nèi)，使資金投入的有效利用率得到增加。

(三)有助于實現(xiàn)建設(shè)方和施工方的雙贏目標(biāo)

當(dāng)建筑工程項目在經(jīng)過公平合理的招投標(biāo)之后，為了確保在投標(biāo)競爭中取得的優(yōu)勢得以體現(xiàn)，施工單位在定制項目投標(biāo)計劃的時候就要確保投標(biāo)思路具有明確性，以此來確定在投標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的各種不利情況能夠得到應(yīng)付，并且還需要利用自己的技術(shù)優(yōu)勢，從而能夠在投標(biāo)過程中獲得一定的主動權(quán)，使得在投標(biāo)中所報出的價格具有科學(xué)性和合理性，使得建設(shè)方和施工方的雙贏目標(biāo)得以實現(xiàn)。

二、影響建筑工程招標(biāo)階段的工程成本管理的要素

(一)工程量的清算

在建筑工程中，工程成本在一定程度上也受到工程量的清算影響，在建筑工程招投標(biāo)過程中，很多的建筑企業(yè)在工程量的清算工作方面，都會存在一些不合理的現(xiàn)象，比如在工作內(nèi)容上的不清不楚，嚴重的缺項、漏項，計算標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)不統(tǒng)一等情況，致使招標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)不理想的現(xiàn)象，無法對工程成本進行合理的控制管理，從而使招投標(biāo)單位的經(jīng)濟效益無法得到有效的提高。

(二)原材料的價格

由于在建筑工程中原材料的價格對于工程成本的控制管理具有直接的影響性，原材料的價格與人工成本進行比較，可以說原材料的價格會受到市場需求和市場因素等的影響而存在著較大的變動性以及不確定性，在建筑工程的招標(biāo)階段、施工階段中潛在的損失風(fēng)險難以進行掌控。當(dāng)中標(biāo)價格在招標(biāo)階段中得到確定之后，在施工過程中若是因為市場需求而出現(xiàn)原材料價格上漲的情況，這樣就會導(dǎo)致中標(biāo)單位的經(jīng)濟效益得到影響，對于工程是否能夠順利施工具有影響性。

(三)中標(biāo)的價格

目前在我國的建筑工程項目中對于評標(biāo)方法不存在統(tǒng)一性，對于參與投標(biāo)的單位是否會中標(biāo)，歸根到底還是來自于招標(biāo)單位的決定，通常情況下會采取低價或綜合的評標(biāo)法。但是在實際的招投標(biāo)過程中，不同的工程項目都會具有不同的特點，在中標(biāo)價格上無法進行統(tǒng)一，這樣就會出現(xiàn)價格沖突的現(xiàn)象，使得低價或綜合的評標(biāo)法在實際應(yīng)用中無法得到有效的實施，而招投標(biāo)單位都會為了自己的利益，在價格方面就會進行不斷的博弈，這樣就致使建筑工程的中標(biāo)價格很難得到確定。

三、加強建筑工程招標(biāo)階段的工程成本管理的辦法

(一)加大對投標(biāo)單位的考察工作力度

為了能夠確保參與建筑工程招投標(biāo)工作的投標(biāo)單位具備相適應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)，建設(shè)單位對參與投標(biāo)的投標(biāo)單位進行實地考察，在建筑工程招投標(biāo)工作中是一個重要的工作環(huán)節(jié)，這就需要建設(shè)單位要加大對投標(biāo)單位的考察工作力度。通過對參與投標(biāo)單位進行實地考察，能夠?qū)ν稑?biāo)單位的施工資質(zhì)、技術(shù)團隊、人員配置、后期服務(wù)等具有全面性的了解以及進行評估，從中能夠?qū)ν稑?biāo)單位對合同的履行能力進行分析，以此防止在投標(biāo)過程中會出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等情況。另外，在對投標(biāo)單位進行考察的時候，還能夠使建設(shè)單位與投標(biāo)單位之間進行相互的了解、認識，使得參與投標(biāo)單位能夠?qū)︻A(yù)參加的建筑工程項目的實際情況進行充分的了解和掌握。

(二)加強招投標(biāo)行為的規(guī)范性和合理性

由于建筑工程的招投標(biāo)工作在一定程度上受到市場監(jiān)管等因素的影響，在對建筑工程項目的標(biāo)底和報價的編制具有一定的制約性，致使在預(yù)參加投標(biāo)的投標(biāo)單位缺乏相應(yīng)的競爭優(yōu)勢，因此這就要加強招投標(biāo)行為的規(guī)范性和合理性。第一，要將市場供求關(guān)系作為建筑工程項目編制預(yù)算的基礎(chǔ)，要緊緊的圍繞著市場的實際情況，防止出現(xiàn)預(yù)算人員對投資成本采取主觀性臆斷的現(xiàn)象;第二，要在招投標(biāo)的過程中增加詢價這一環(huán)節(jié)，對報價的依據(jù)、對建筑工程項目的質(zhì)量和安全的保證等進行詳細的說明，使市場公平秩序得到良好的維護，確保招投標(biāo)單位的合法權(quán)益都得到保證。

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關(guān)鍵詞：質(zhì)量；控制；建筑工程；管理；

Abstract: this paper construction project construction management process of the factors affecting the quality of management control is expounded, and the relevant management control measures are discussed in this paper, we hope that this paper to readers of the construction of the future can give corresponding help.

Keywords: quality; Control; Building engineering; management

中圖分類號：F253.3 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

引言：建筑工程施工的質(zhì)量控制是在管理人員在工程質(zhì)量上的組織協(xié)調(diào)和指揮活動。組織

必須通過建立質(zhì)量管理體系實施質(zhì)量管理。質(zhì)量方針是最高指揮者的質(zhì)量宗旨、經(jīng)營理念和價值觀的反映;在質(zhì)量方針的指導(dǎo)下，制定組織的質(zhì)量手冊、程序性管理文件和質(zhì)量記錄;進而落實組織制度，合理配置各種資源，明確各級管理人員在質(zhì)量活動中的權(quán)限界定和責(zé)任分工等，形成組織質(zhì)量管理體系的運行機制，保證整個質(zhì)量管理體系的有效運行，從而實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。一個工程項目從立項、規(guī)劃、設(shè)計、審核到施工，及至竣工驗收，資料歸檔管理，整個流程，環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)都不能有絲毫閃失，否則其所引起的損失均是難以估量的。其中，作為施工這一至關(guān)重要的一環(huán)，是一個將設(shè)計意圖轉(zhuǎn)換為實際的過程，在此過程中，許多設(shè)計中考察欠缺，或是同實際情況有出入的問題都會一一凸現(xiàn)出來，甚至同以后使用維護相關(guān)的問題也會有所暴露，值得重視，更何況其任一道工序均會對整個工程質(zhì)量產(chǎn)生致命的缺陷。因此，對于項目的現(xiàn)場施工管理，必須百分之百的重視、投入。

一、 影響建筑工程質(zhì)量的因素

1.人的行為。

某些操作或工序，應(yīng)以人為重點的控制對象，如高空、高溫、水下、易燃易爆、重型構(gòu)件吊裝作業(yè)以及操作要求高的工序和技術(shù)難度大的工序等，都應(yīng)對人的心理和生理等多方面進行科學(xué)有效的控制，確保萬無一失?，F(xiàn)階段，我國的工程施工人員普遍年輕化，經(jīng)驗不足，存在照本宣科的現(xiàn)象，加上缺乏有效的監(jiān)督，不能保證質(zhì)量。

2.材料的因素

材料的質(zhì)量與性能是影響建筑工程施工質(zhì)量的最大因素，在工程施工時應(yīng)對重點部位的材料進行重點控制，如鋼結(jié)構(gòu)工程中使用的高強度螺栓、某些特殊焊接使用的焊條，都應(yīng)重點控制其材質(zhì)與性能;又如水泥的質(zhì)量是直接影響混凝土工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，施工中就應(yīng)對進場的水泥質(zhì)量進行重點控制，必須檢查核對其出廠合格證，并按要求進行強度和安定性的復(fù)驗等.

3.機械的因素

施工機械設(shè)備直接影響水利工程的施工質(zhì)量，在水利工程的施工過程中，施工機械設(shè)備選型是否經(jīng)濟合理，技術(shù)是否先進，操作和維護是否恰當(dāng)都是水利工程施工質(zhì)量的直接影響因素。

4. 工程質(zhì)量監(jiān)管力度不夠

大部分建設(shè)項目在監(jiān)理人員配備上不是很多，對建設(shè)項目的施工存在的問題也就不容易發(fā)現(xiàn)，對建設(shè)項目在施工中存在的隱患也不容易發(fā)現(xiàn)，施工單位在施工過程中刻意隱瞞建設(shè)項目施工過程中的質(zhì)量問題，直接造成建設(shè)項目因施工質(zhì)量問題而造成嚴重后果。

二、質(zhì)量控制的方法

1、施工的人員素質(zhì)是工程質(zhì)量的有力保證，因此，針對工程施工中普遍存在的施工人員素質(zhì)低，影響施工質(zhì)量的問題，提高人員素質(zhì)是關(guān)鍵。對于一些年輕化的，經(jīng)驗不足的人員，可實行老人帶新人的傳幫帶制，讓新人跟著經(jīng)驗豐富的老設(shè)計人員學(xué)習(xí)，并通過一定的考核才能上崗。而對于工程施工人員農(nóng)民工出身，素質(zhì)不高，操作不規(guī)范的現(xiàn)象，可設(shè)立崗前培訓(xùn)制，只有上崗之前進行考核，考核內(nèi)容包括其工作的表現(xiàn)，以及思想表現(xiàn)，從行為和思想道德兩方面進行考核，以確保施工人員的素質(zhì)水平。

2.合理的選擇施工技術(shù)參數(shù)

如防水混凝土的抗?jié)B等級，建筑物沉降與基坑邊坡穩(wěn)定監(jiān)測數(shù)據(jù)，大體積混凝土內(nèi)外溫差等施工技術(shù)參數(shù)都是應(yīng)在施工過程中重點控制的。

3.合理確定技術(shù)間歇。

有些工序之間必須留有必要的技術(shù)間歇時間，如砌筑與抹灰之間，應(yīng)在墻體砌筑后留6h---1d的時間。

4.嚴格控制施工中的質(zhì)量通病。

如混凝土工程的蜂窩、麻面、空洞，墻、地面、屋面工程滲水、漏水、空鼓、起砂、裂縫等，都與工序操作有關(guān)，均應(yīng)事先研究對策，提出預(yù)防措施。其次，要向施工作業(yè)班組進行認真交底，使每一個控制點上的作業(yè)人員明白施工作業(yè)規(guī)程及質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，掌握施工操作要領(lǐng);在施工過程中，相關(guān)技術(shù)管理和質(zhì)量控制人員要在現(xiàn)場進行重點指導(dǎo)和檢查驗收。

5、施工作業(yè)的質(zhì)量檢查，是貫穿整個施工過程的最基本的質(zhì)量控制活動，包括施工單位內(nèi)部的工序作業(yè)質(zhì)量自檢、互檢、專檢和交接檢查;以及現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的旁站檢查、平行檢測等。施工單位應(yīng)積極主動地支持、配合監(jiān)理工程師的工作，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場工程監(jiān)理機構(gòu)的檢查結(jié)果，對 “見證點”和“待檢點”進行施工質(zhì)量進行嚴格的控制。凡屬“見證點”的施工作業(yè)，如重要部位、特種作業(yè)、專門工藝等，施工方必須在該項作業(yè)開始前24小時，書面通知監(jiān)理工作工作人員;凡屬“待檢點”的施工作業(yè)，如隱蔽工程等，施工方必須在完成施工質(zhì)量自檢的基礎(chǔ)上，提前24小時通知項目監(jiān)理機構(gòu)進行檢查驗收，然后才能進行工程隱蔽或下道工序的施工。未經(jīng)過項目監(jiān)理機構(gòu)檢查驗收合格，不得進行工程隱蔽或下道工序的施工。

6、加強自控。如作業(yè)技術(shù)交底、作業(yè)活動的實施和作業(yè)質(zhì)量的自檢自查、互檢互查以及專職管理人員的質(zhì)量檢查等。施工作業(yè)的質(zhì)量檢查，是貫穿整個施工過程的最基本的質(zhì)量控制活動，包括施工單位內(nèi)部的工序作業(yè)質(zhì)量自檢、互檢、專檢和交接檢查;以及現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的旁站檢查、平行檢測等前道工序作業(yè)質(zhì)量經(jīng)驗收合格后，才可進人下道工序施工。工序作業(yè)質(zhì)量是直接形成工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，為達到對工序作業(yè)質(zhì)量控制的效果，在加強工序管理和質(zhì)量目標(biāo)控制方面應(yīng)堅持以下要求。 對已完工序作業(yè)產(chǎn)品，即檢驗批或分部分項工程，應(yīng)嚴格堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有條件的施工企業(yè)或項目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合自己的條件編制高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)或工程項目內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，或采用施工承包合同明確規(guī)定的更高標(biāo)準(zhǔn)，列人質(zhì)量計劃中，努力提升工程質(zhì)量水平。

根據(jù)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，施工作業(yè)質(zhì)量自控的有效制度有:

(1)質(zhì)量自檢制度;

(2)質(zhì)量例會制度;

(3)質(zhì)量會診制度;

(4)質(zhì)量樣板制度;

(5)質(zhì)量掛牌制度;

(6)每月質(zhì)量講評制度等。

三、結(jié)語

良好的企業(yè)口碑是需要靠企業(yè)的質(zhì)量取勝，建設(shè)項目的質(zhì)量好壞決定了該企業(yè)是否能 在行業(yè)繼續(xù)經(jīng)營下去的必備因素。施工單位對建設(shè)項目的質(zhì)量控制不僅關(guān)系到企業(yè)的信譽，更是關(guān)系到社會的整體形象。因此，建設(shè)工程的施工企業(yè)可通過成立專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和檢查小組，采取定期的檢查，如月度和季度的施工質(zhì)量檢查；也可采取不定期的抽查，在不在規(guī)定的時間內(nèi)進行工程質(zhì)量的突擊檢查，以確保工程的施工質(zhì)量。抽查的內(nèi)容除各關(guān)鍵部位和工序外，要加強對建設(shè)工程的隱蔽工程、主體工程以及完工工程驗收，做好重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)的驗收備案。另外，對于工程質(zhì)量的監(jiān)督，實行監(jiān)督員問責(zé)制度，如建設(shè)工程從施工開始，就把監(jiān)督責(zé)任落實到人，負責(zé)施工的日常監(jiān)督，以實現(xiàn)從日常的監(jiān)督中保證工程的施工質(zhì)量。

參考文獻:

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；項目管理；問題；辦法

1. 引言

進入21世紀后，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快，建筑業(yè)也進入了一個高速發(fā)展的階段，各種民生工程和國家規(guī)劃項目不斷上馬，這給整個建筑行業(yè)帶來了空前的機遇。但是，目前我國很多建筑項目存在工程質(zhì)量不過關(guān)、成本居高不下、工期超預(yù)期和安全事故頻發(fā)等問題，這給我國建筑行業(yè)帶來了很大的挑戰(zhàn)，也極大的影響了現(xiàn)代化發(fā)展速度。所以在建筑市場逐步全面開放和建筑行業(yè)正在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大背景下，切實提高建筑工程項目管理水平已經(jīng)成為一個亟待解決的問題。它關(guān)系著我國建筑業(yè)未來發(fā)展的命運，也影響著我國現(xiàn)代化發(fā)展和人民小康水平的進程。

2. 建筑工程項目管理現(xiàn)狀

進入21以來，通過我國建筑業(yè)通過不斷地自身學(xué)習(xí)提高和借鑒外國先進建筑工程項目管理經(jīng)驗，建筑工程項目管理體制改革得到了不斷深化，工程建設(shè)企業(yè)核心競爭力不斷提高，已經(jīng)逐步形成了具有中國特色的建筑工程項目管理體系。通過一系列法律法規(guī)的頒布和實施，形成了基本的現(xiàn)代項目管理制度，包括項目資本金制度、合同承包制、法人負責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制等，促進了我國建筑業(yè)的發(fā)展。但是我國建筑項目管理形勢依然不容樂觀，頻繁的建筑事故，居高不下的建筑費用，信息化程度不高等問題大量存在。隨著建筑工程項目的數(shù)量不斷增大、類型不斷復(fù)雜化，建筑項目管理也變得更加復(fù)雜，這對我們建筑工程項目管理水平提出了更高的要求。

3. 建筑工程項目存在的問題及原因

3.1 法規(guī)不全，管理意識淡薄

由于在建筑工程項目管理方面，我國起步較晚，1984年我國才開始逐步實行建筑工程項目管理，受到很多程度上計劃經(jīng)濟模式的影響，所以很多方面都存在著不足。我國現(xiàn)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)都只是對勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等有具體的法規(guī)規(guī)定，但是對項目管理卻沒有具體的行業(yè)規(guī)范或者明確的標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足工程項目管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的國際運作要求。此外，很多建筑行業(yè)管理人員的管理意識薄弱，缺乏專業(yè)的項目管理能力。法規(guī)的不健全和管理意識的淡薄，極大地影響了我國建筑工程項目管理的發(fā)展。

3.2 人員水平參差不齊，責(zé)任不明

建筑管理人才的水平參差不齊且普遍偏低是我國建筑行業(yè)核心競爭力不強的一個主要因素。目前我國建筑企業(yè)普遍缺少高素質(zhì)、具有組織大型建筑工程項目經(jīng)驗的管理人才。而且建筑項目管理人員的資格認證和水平檢測體系還不健全，這也大大的限制了我國建筑項目管理人才的培養(yǎng)和選拔，使企業(yè)專業(yè)人才的輸送遇到了障礙。目前我國項目的建設(shè)和運行主體呈現(xiàn)多樣化，有些是項目籌資、項目管理、運營一體化的運作，有些是籌資、項目管理、運營各自為伍，有的甚至還有交叉，這使得責(zé)任人分配不夠明確，時常混淆。

3.3 信息管理落后，體制陳舊

由于我國長期的計劃經(jīng)濟，使得我國建筑項目管理也帶有濃厚的計劃經(jīng)濟特色。雖然我國建筑項目管理體制一直在改革，但是以往行政手段和硬性指標(biāo)代替科學(xué)管理的現(xiàn)象仍然存在，尤其是國有控股的大型企業(yè)在這方面表現(xiàn)的相當(dāng)突出。這違背了當(dāng)今開放式市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，使得我國建筑項目管理得不到及時的優(yōu)化，成本居高不下，口碑也樹立不起來。此外，信息管理的落后也是一個關(guān)鍵問題，目前大部分建筑管理的信息化還停留在比較原始的電子郵件收發(fā)階段，缺乏系統(tǒng)的總體規(guī)劃；對信息化建設(shè)認識不足，對信息價值沒有做到深入的分析和挖掘；信息化的優(yōu)勢在建筑行業(yè)沒有得到體現(xiàn)，在企業(yè)中的戰(zhàn)略地位還沒有確立起來，這使得我國建筑行業(yè)的水平遠沒有跟上信息化的步伐。

3.4 當(dāng)前建筑項目采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的技術(shù)較多，而從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗等不足，管理工作不到位，

3.5 后期裝飾安裝階段，專業(yè)分包較多，從業(yè)人員技術(shù)水平參差不齊，分包單位和總包單位的安全管理意識不強，后期墜落、觸電等突發(fā)事故較多。

4. 完善項目管理的具體辦法

4.1 健全法律法規(guī)

目前，我國建筑工程項目管理法律法規(guī)還很不完善，為此我國有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合我國建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢廣泛開展安全立法工作，尤其是一些具有時代特色，能解決現(xiàn)在存在的問題的法案，盡量做到門類齊全，相互配合，避免交叉重疊和相互抵觸，讓建筑工程管理有法可依，這是建筑工程管理的依據(jù)和保障，具有很深遠的意義。另外，政府部門也應(yīng)該充分發(fā)揮調(diào)控的職能，培養(yǎng)和完善我國的建筑工程項目管理體系，確保建筑工程項目從前期策劃、勘察設(shè)計、施工、竣工等全部階段都等到有效地管理，加快我國建筑工程項目管理水平的提高，為整個建筑行業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

4.2 提高從業(yè)人員素質(zhì)

對于建筑工程管理的從業(yè)人員，要加強管理的培訓(xùn)，從思想上認識到建筑工程管理的重要性，積極敦促從業(yè)人員提高自身水平。各級政府及有關(guān)部門要把管理培訓(xùn)納入建筑業(yè)管理人員就業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容, 有針對性地引導(dǎo)企業(yè)加強對管理人員教育和管理，做到未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員不得上崗作。以這種略帶強制性的措施，提高建筑工程項目管理人員的能力。有了一定業(yè)務(wù)水平的人才隊伍，才能推動建筑項目管理的不斷創(chuàng)新。而且人才也是建筑工程項目持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有人才濟濟的企業(yè)才能煥發(fā)出持續(xù)的戰(zhàn)斗力。

4.3 創(chuàng)新管理體制

管理制度是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各部門有序運行的制度和方法，科學(xué)的管理制度是企業(yè)內(nèi)部各部門和人員有效運行的根本保證。管理制度創(chuàng)新的核心就是要把開放式的市場機制引入企業(yè)內(nèi)部，加強合作和競爭，讓企業(yè)充滿活力，保持和時代同步。建筑企業(yè)要適應(yīng)市場的要求，就必須要打破以往類似計劃經(jīng)濟的模式，建立全新的現(xiàn)代化企業(yè)管理體制，實現(xiàn)管理體制的改革創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)該認真總結(jié)目前的建筑項目管理工作，找準(zhǔn)項目創(chuàng)新的關(guān)鍵，積極地應(yīng)對現(xiàn)代建筑企業(yè)管理體制的改革和創(chuàng)新。

4.4 班前安全教育不能流于形式，要嚴格按實際工程需要進行，特殊工種從業(yè)人員要持證上崗。

4.5 要加強安全文明措施費的審核，確保?？顚Ｓ?。

5. 結(jié)束語

建筑項目管理能力作為建筑企業(yè)的核心競爭力的重要指標(biāo)，一直受到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，也有很多人為此做出過積極探索。建筑項目管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，我國在這方面起步較晚，理論和實踐水平都還不成熟。所以我們要正確認識自己的定位，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，切實提高我國建筑項目管理水平，增強我國整個建筑行業(yè)的競爭力，為實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻。

參考文獻

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[2]任玉杰. 論建筑工程項目管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（23）:55-56.

作者簡介：

篇7

為促進綠色發(fā)展，推進建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予公告。

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月29日

第一章總則

第一條為加強建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（以下簡稱《行業(yè)規(guī)范條件》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實行動態(tài)管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會負責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。

第二章申請和核實

第四條申請公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（三）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求；（四）企業(yè)建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項目管理程序要求；（五）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求；（六）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。

第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可自愿向所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出公告申請，如實填報《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請書》（以下簡稱《申請書》）及相關(guān)報表（附后）?！渡暾垥窇?yīng)對申請企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細說明。

第六條同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨填寫《申請書》，并在申請規(guī)范企業(yè)審查時同時提交。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照第四條有關(guān)要求，對申請公告企業(yè)的相關(guān)情況進行核實并提出具體審核意見，于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請材料和審核意見報工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第三章禿擻牘告

第八條收到申請材料后，工業(yè)和信息化部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對各地報送的企業(yè)材料及審核意見進行復(fù)審和現(xiàn)場核實，確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間，申請列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)都達到第四條有關(guān)要求。

第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè)，在網(wǎng)站上進行公示。對公示期間有異議的企業(yè)，將組織進一步核實有關(guān)情況；對無異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。

第四章監(jiān)督管理

第十條進入公告名單的企業(yè)要嚴格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，對公告企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第十一條歡迎和鼓勵社會監(jiān)督，任何單位或個人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向有關(guān)部門投訴或舉報。

第十二條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改，對拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報請工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告：

（一）不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的；（二）填報相關(guān)材料有弄虛作假行為的；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的；（五）有其他嚴重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請。工業(yè)和信息化部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷企業(yè)公告的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。

第五章附則

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理問題

中圖分類號：U415.1 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

建筑工程監(jiān)理在保證工程項目質(zhì)量、保護國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn) 它的巨大作者。建筑工程監(jiān)理得到了社會的普遍認可，可以說，目前我國建筑工程監(jiān)理的形勢 總體上是好的，是健康發(fā)菜的，但是與先進國家工程監(jiān)理的水平相比，我國的建筑工程 監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中不斷總結(jié)、探索和解決。

一建筑工程項目管理與建筑工程監(jiān)理的比較分析

1服務(wù)對象及提供者

建筑工程項目管理范圍較大，它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建筑單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建筑單位是建筑工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織都 ，因此建筑單位方的項目管理是一個項目的管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)致使，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建筑工程項目管理服務(wù)的提供者。

建筑工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建筑工程監(jiān)理定位為代表建筑單位，對承包單位在施工質(zhì)量、建筑工期和建筑資金使用等方面實施監(jiān)督。所以，建筑工程監(jiān)理單位就是受建筑單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同實施監(jiān)理。建筑單位是建筑工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對象。

2業(yè)務(wù)范圍

建筑工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等?！督ㄖこ添椖抗芾碓囆修k法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建筑工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建筑工程監(jiān)理是建筑工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

工程項目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計過程的項目管理，甚至包括項目前期策劃，而建筑工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計和設(shè)計過程管理，更不涉及項目前期策劃。

二、建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1、建筑工程監(jiān)理市場行為不規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建筑工程監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位，尚處在母副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。

2、關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)管理問題

目前建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度勢在必行。

資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行業(yè)的重要手段，將違法違規(guī)行為列為企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行業(yè)的一個重要措施。對有無悔違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將苦大仇深表出建筑市場。嚴格市場準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不準(zhǔn)入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。當(dāng)前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至越演越烈，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。

3、不少工程項目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實的問題

有結(jié)總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)。有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，敢沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴密，敢反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠力度。

4、對工程監(jiān)理的重要性缺乏必要的認識

目前建筑單位、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏認識，對監(jiān)理的地位及與各方的關(guān)系認識模糊。業(yè)主認為監(jiān)理人員是自己的委托人，必須按自己的要求辦；施工單位認為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主服務(wù)的，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨立的第三方看待；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)又認為監(jiān)理人員代替了自己的職能，而忽視了對工程質(zhì)量的監(jiān)管。由于以上的認識，使工程建筑各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實施，監(jiān)理人員的意見不能落實，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時，出現(xiàn)了互相推委扯皮的現(xiàn)象。

三、針對建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀的對策

1、嚴格規(guī)范各方的市場行為，業(yè)主選用建筑工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按有關(guān)規(guī)定實行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進行監(jiān)理，不搞自我“監(jiān)理”以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

2、明確建筑項目各方和工程監(jiān)理部門責(zé)任和權(quán)利

長期以來，建筑單位作為投資主體，習(xí)慣于掌握工程建筑的控制權(quán)。在實行建筑工程監(jiān)理制度后，建筑單位仍然留戀工程建筑投資控制權(quán)，形成了監(jiān)理單位對工程沒有實際控制權(quán)。導(dǎo)致監(jiān)理單位有責(zé)無權(quán)，難以對施工過程實施監(jiān)督、控制管理。監(jiān)理接受建筑單位的委托對項目的實施進行監(jiān)理，但監(jiān)理不是建筑單位在項目上的利益代表，監(jiān)理必須依照監(jiān)理合同、設(shè)計文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對項目實施監(jiān)理。在建筑單位與施工單位之間要做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。建筑單位有權(quán)要球更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)影響監(jiān)理人員的正常和，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。

3、把好監(jiān)理資質(zhì)得理關(guān)，維護監(jiān)理市場良好秩序

當(dāng)前監(jiān)理單位資質(zhì)規(guī)定，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧的法人實體，嚴禁在一個經(jīng)營實體內(nèi)和同一行政間接直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)。禁止這種現(xiàn)象的根本措施是要把監(jiān)理單位單獨分離出來，成為獨立的法人實體。只有把監(jiān)理單位改組成為獨立的法人實體，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。因此，加快國有單位的改制工作，完善修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理 的法規(guī)，把國有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。

四、結(jié)語

總之，我國的建筑工程監(jiān)理是一個正處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，它需要政府有關(guān)部門在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社會各界的廣泛理解與支持，才能充分發(fā)揮它在工程建筑中“三控二管一協(xié)調(diào)”的作用，才能實現(xiàn)國家在基本建筑中大力推行建筑工程監(jiān)理制度的初衷。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；問題；對策

中圖分類號：U415.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

最近幾年，雖然我國建筑業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是在實際施工過程中，仍然存在著諸多的問題，其中就包括了建筑工程監(jiān)理方面的問題，筆者認為，當(dāng)前必須盡快的將建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題充分的解決，只有這樣，工程項目才會順利的開展下去，工程整體質(zhì)量才會得全面的提高。本文主要對建筑工程監(jiān)理中存在的問題進行了論述，其次，提出了解決問題的有效措施。

1當(dāng)前時期，建筑工程監(jiān)理過程中存在問題

1.1建筑監(jiān)理市場行為缺乏規(guī)范性

在承攬理業(yè)過程中，經(jīng)常會發(fā)生轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的情況或者業(yè)主不經(jīng)過任何渠道私自的雇傭監(jiān)理單位，系統(tǒng)內(nèi)形成了同體監(jiān)理的現(xiàn)象。由于這些現(xiàn)象的存在，從而使得工程監(jiān)理具有優(yōu)勢無法得到良好的發(fā)揮。實際中，部分監(jiān)理單位并不是獨立的法人實體，基本上還處于母體的副業(yè)狀態(tài)，既不屬于獨立核算的范疇，也不屬于自主經(jīng)營范疇；更有部分掛著監(jiān)理單位的牌子，在接到監(jiān)理任務(wù)時就臨時的組織人員，在沒有監(jiān)理任務(wù)時，就將這些人員解散，這樣將大大的降低了監(jiān)理人員的工作積極性與責(zé)任心。

1.2監(jiān)理服務(wù)取費低問題

具體體現(xiàn)以下價方面：首先，從事監(jiān)理工作的人員待遇較低，難以聘請到綜合素質(zhì)高的人才，并且也難以留住專業(yè)人才，嚴重的制約了監(jiān)理單位朝著高智能、知識密集型方向發(fā)展。其次，建立企業(yè)服務(wù)水平還有待進一步提高；由于監(jiān)理單位受到資金的局限，因此，沒有能力購買各種先進的設(shè)備的，實際工作效率較低；為了對成本支出進行控制，致使監(jiān)理服務(wù)工作不到位，這對于監(jiān)理單位的整體素質(zhì)及工作質(zhì)量都造成了嚴重的影響。另外，阻礙了監(jiān)理行業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展；當(dāng)前，雖然我國工程監(jiān)理業(yè)的規(guī)模已基本形成，但是監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)卻低于國際的取費標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展，進一步降低了監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的步伐。

1.3建筑工程監(jiān)理人員的責(zé)任意識有待提高

建筑工程監(jiān)理人員素質(zhì)有待進一步提高，工作責(zé)任意識比較淡薄，根本沒有充分的認識到安全的監(jiān)理工作在建筑施工中具有的重要性，實際工作中也不根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)辦事。還有部分監(jiān)理人員沒有對各項技術(shù)安全措施進行全面的審查，也沒有及時的查找現(xiàn)場中存在諸多問題，也而導(dǎo)致了隱患的存在。由于沒有及時的發(fā)現(xiàn)問題，最終使得工程竣工后發(fā)生了嚴重的問題。

1.4監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實

實際中，有的工程監(jiān)理工程師同時兼職很多項目的總監(jiān)；有的監(jiān)理單位沒有一套工程監(jiān)理內(nèi)容和程序，也沒有明確各個監(jiān)理人員的權(quán)責(zé)，從而導(dǎo)致了部分監(jiān)理人員實際工作中本應(yīng)進行檢查時不檢查，本應(yīng)旁站監(jiān)理時沒有進行旁貼，更有甚者從不過問工程是否合格就進行簽字。從上述的論述中可以看出，導(dǎo)致各種問題的發(fā)生，在一定程度上是因為我們所制定的監(jiān)理法規(guī)體系還缺乏一定的嚴密性，相應(yīng)的監(jiān)督管理力度還不夠強等因素所造成。

2加強建筑工程監(jiān)理工作的措施

2.1進一步加強建筑工程監(jiān)理制度的構(gòu)建

建立一套完善、切實可行的建筑工程監(jiān)理制度，具體涵蓋了建筑工程監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師對事物發(fā)展變化情況以及對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行考核制度的管理，對制度進行懲罰的管理，業(yè)主的評價管理制度，及時的將所搜集的資料進行全面的整理，并將各個工作進行分類；要時刻以為業(yè)主負責(zé)，為施工單位良好服務(wù)的理念為主要，從而確保建筑工程建立單位制度的全面實施。

2.2加強監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場的規(guī)范化

當(dāng)前，應(yīng)進一步加強監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場的規(guī)范化，這對于建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，所以，應(yīng)盡快的將各方的市場行為進行規(guī)范，業(yè)主在選用建設(shè)單位時，應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的具體規(guī)定開展公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)活動；在進行直接委托時，應(yīng)根據(jù)規(guī)定要求辦理委托手續(xù)，聘請資質(zhì)條件高的單位擔(dān)任監(jiān)理工作，嚴厲禁止使用內(nèi)部監(jiān)理單位進行自我監(jiān)理。業(yè)主要與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位之間簽訂委托監(jiān)理合同，注明各自所具有的權(quán)利、義務(wù)以及所承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)理部門必須進一步強化竣工備案制度，對于存在掛靠現(xiàn)象與轉(zhuǎn)包工程，一旦查出，將不進行驗收備案?，F(xiàn)階段，由于我國的監(jiān)理招收法規(guī)還不夠規(guī)范，并且監(jiān)理市場與監(jiān)理招標(biāo)存在著特殊性質(zhì)，所以，國家建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快制定關(guān)于建筑工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)實施辦法，以確保監(jiān)理招標(biāo)的規(guī)范化。

2.3提高建筑工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

建筑工程監(jiān)理工作在工程建設(shè)管理中具有重要的位置，無論是它的工作性質(zhì)，還是它的作用都直接的決定了工程監(jiān)督管理人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，監(jiān)督管理人員不僅要具備良好的工程施工管理能力，同時還必須具備勘察與設(shè)計能力。實際工作過程中， 應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)法律規(guī)定辦事，只有這樣，監(jiān)督管理工作質(zhì)量才會得到進一步的提高?？偠灾瑧?yīng)從兩個方面將監(jiān)理人員的素質(zhì)全面提高，一方面是不斷的加強平時工作經(jīng)驗的積累與總結(jié)，另一個方面是對監(jiān)理工程師進行必要的培訓(xùn)與考核，具體培訓(xùn)與考核他們的施工技術(shù)、施工質(zhì)量控制、法律法規(guī)等方面的知識。

2.4加強監(jiān)理服務(wù)水平

當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展良好，所實行的監(jiān)理取費辦法與標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理的實際需要。所以，應(yīng)盡快改進企業(yè)資質(zhì)管理辦法，并建立一套切實可行的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。資質(zhì)管理過程中，應(yīng)將宏觀隊伍規(guī)模、監(jiān)督管理市場行為作為主要手段，在企業(yè)資質(zhì)審核年檢中融入違法違規(guī)行為內(nèi)容，這對于規(guī)范與制約企業(yè)行為具有重要的作用，凡是存在違法行為的企業(yè)，必須嚴厲懲處，情節(jié)較嚴重的，應(yīng)撤銷資質(zhì)證書，規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，不得使用資質(zhì)過監(jiān)理單位，以此避免素質(zhì)低的監(jiān)理單位通過壓低監(jiān)理費用來承攬業(yè)務(wù)的情況發(fā)生。

篇10

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理；工作方法；意義

中圖分類號：U415 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1 引言

為了做好建筑工程監(jiān)理的工作，發(fā)揮監(jiān)理在安全及文明施工控制中的督導(dǎo)作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，監(jiān)理人員有必要做好控制管理工作，使我們的建筑工程監(jiān)理更上一個新的臺階。 我國的建筑工程建設(shè)事業(yè)在最近的幾十年中以形式上的由“人海戰(zhàn)術(shù)、經(jīng)驗管理”到“機械化施工和信息系統(tǒng)管理”；以觀念上由“資金靠撥付，只注意內(nèi)在質(zhì)量”到“資金有償，質(zhì)量上內(nèi)實外光”。在這種過程中真可謂是日新月異，它凝聚了無數(shù)建設(shè)者的辛勤勞動和集體智慧，在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累，不斷更新和完善。同時，建筑監(jiān)理工作越來越被人們重視。

2 建筑工程監(jiān)理的工作方法

在實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行：①編制工程監(jiān)理規(guī)劃；②按工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細則；③按照建設(shè)監(jiān)理細則進行建設(shè)監(jiān)理；④參與工程竣工預(yù)驗收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見；⑤建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。旁站監(jiān)理規(guī)定的房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié)構(gòu)方面包括：粱柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。這樣就要求，施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行施工前24小時，應(yīng)當(dāng)書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。

旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)是：①檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準(zhǔn)備情況；②在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況；③核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復(fù)驗；④做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料（參閱建設(shè)部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》，建市[2002]，189號）。

旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危急工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫廳施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。

3 建筑工程監(jiān)理的意義

3.1有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平

在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果(如項目建議書、可行性研究報告)進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學(xué)化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。

3.2有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行位都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準(zhǔn)則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進行全面的監(jiān)督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項建設(shè)工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設(shè)工程實施過程中對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進行約束。建設(shè)工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機制。

在建設(shè)工程實施過程中，工程監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督管理。由于這種約束機制貫穿于工程建設(shè)的全過程，采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)建設(shè)行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。應(yīng)當(dāng)說，這是約束機制的根本目的。另一方面，由于建設(shè)單位不了解建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理程序和市場行為準(zhǔn)則，也可能發(fā)生不當(dāng)建設(shè)行為。在這種情況下，工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，從而避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為，這對規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)行為也可起到一定的約束作用。

3.3有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

工程監(jiān)理企業(yè)對承建單位建設(shè)行為的監(jiān)督管理，實際上是從產(chǎn)品需求者的角度對建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，這與產(chǎn)品生產(chǎn)者自身的管理有很大的不同。而工程監(jiān)理企業(yè)又不同于建設(shè)工程的實際需求者，其監(jiān)理人員都是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的專業(yè)人士，他們有能力及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程實施過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)工程材料、設(shè)備以及階段產(chǎn)品存在的問題，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。因此，實行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，在加強承建單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，對保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用

4 結(jié)語

建筑工程所追求的是經(jīng)濟收益與社會效益的雙贏,而現(xiàn)代化、科學(xué)的施工技術(shù)及方法則是實現(xiàn)建筑工程建設(shè)目標(biāo)的基本保障。在建筑工程監(jiān)理工作進行中,監(jiān)理單位應(yīng)該加強對施工技術(shù)的監(jiān)督與管理,同時隨著施工技術(shù)的不斷提高,建筑工程監(jiān)理也會相應(yīng)的有所發(fā)展。 隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,建筑工程監(jiān)理單位及各相關(guān)的單位也猶如雨后春筍般出現(xiàn)在各類建筑工程的施工現(xiàn)場。這對于我們剛踏入社會的新人來說，是前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，所謂的時勢造英雄，相信在我們不懈的努力與堅持下，我國的建筑行業(yè)會更快、更穩(wěn)的向前邁進一個新的臺階。

參考文獻：