導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地管理制度改革城鄉(xiāng)一體化

Abstract: through the analysis of China's urban and rural two yuan system defects, combined with China's typical pilot areas of rural land reform practice experience, to adapt to the rural land management system reform of urban and rural integration of the basic principles, direction and measures were discussed.

Keywords: rural land management system reform of urban-rural integration

中圖分類號：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

我國城鄉(xiāng)二元體制形成于20世紀(jì)50年代計劃經(jīng)濟(jì)時期，上世紀(jì)80代以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，城鄉(xiāng)二元體制，尤其是土地的城鄉(xiāng)兩元化管理已經(jīng)成為制約三農(nóng)發(fā)展、制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾。

1.城鄉(xiāng)二元體制下農(nóng)村土地利用中的突出問題

1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模狹小矛盾的普遍性

農(nóng)地流轉(zhuǎn)與我國的城鎮(zhèn)發(fā)展問題、糧食安全問題、社會穩(wěn)定問題等關(guān)系密切。2007年,黨的十七大首次提出要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。2008年召開的十七屆三中全會對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的方向和基本原則又做了進(jìn)一步明確的闡述,由此使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題更加受到各界關(guān)注。但現(xiàn)實中的城鄉(xiāng)二元體制影響，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，我國農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模普遍表現(xiàn)出狹小、破碎的特征。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模僅10%左右，即便在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的江蘇省也只有16.1%，而在農(nóng)業(yè)連片經(jīng)營條件良好、便于規(guī)模化集中經(jīng)營的黑龍江省，更是僅有8%。2007年，全國農(nóng)戶家庭人均經(jīng)營耕地僅2.16畝。

1.2農(nóng)民增收與其土地財產(chǎn)性收入不足矛盾的顯著性。長期以來，我國消費(fèi)率一直偏低，多數(shù)年份徘徊在60%左右，遠(yuǎn)低于70%的世界均值。有資料顯示，2011年我國人均社會消費(fèi)品零售總額1.34萬元，折合美元2130元，不及美國同時期人均消費(fèi)規(guī)模1.56萬美元的1/7。拉動內(nèi)需尤其是農(nóng)村內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要動力。從國際經(jīng)驗看農(nóng)民增收最大的前景還在于財產(chǎn)性收入，主要是依靠承包地、宅基地等財產(chǎn)獲得的收入，理論上是農(nóng)民收入的重要組成部分，具有較大增長空間。但從我國農(nóng)村居民的收入構(gòu)成看，無論是從總量還是比重，土地財產(chǎn)性收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未成為農(nóng)民收入的主要來源。“十一五”前四年，我國農(nóng)村居民人均財產(chǎn)性收入持續(xù)增加，年增幅達(dá)18.5%，高于人均純收入名義增長率。但從絕對量看，我國農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入依然偏少，在農(nóng)民收入中的比重提升緩慢，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)有限。2009年，我國農(nóng)村居民人均財產(chǎn)性收入僅為167元，只占到農(nóng)民人均純收入的3.2%，與1995年比僅提高0.6個百分點(diǎn)。。

1.3節(jié)約集約利用與土地資源非市場化配置矛盾的突出性。2005年，我國城鎮(zhèn)居民人均用地達(dá)133平方米，遠(yuǎn)高于一些發(fā)達(dá)國家82.4平方米的水平；我國城市的容積率僅為0.33，而國外一些城市達(dá)到了2.0；農(nóng)村存量建設(shè)用地更是達(dá)到2.7億畝，是城市的5倍。

1.4城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)二元土地市場矛盾的尖銳性。由于城鄉(xiāng)土地分割管理，為謀求土地利益最大化，各種以非正規(guī)方式謀求土地財產(chǎn)權(quán)益的灰色市場，在諸如城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)迅速發(fā)展，如各地大量存在的小產(chǎn)權(quán)房、城中村等。

2.城鄉(xiāng)一體化對當(dāng)前農(nóng)村土地管理制度的要求

2.1加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益尤其是農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地“同地、同權(quán)、同價”，以此盤活城鄉(xiāng)之間要素的市場化流動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。

2.2堅持和完善嚴(yán)格的土地用途管理制度。確保18億畝的耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)的保護(hù)和改善。同時，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度創(chuàng)新，保障建設(shè)用地的合理需要。

2.3制訂和完善農(nóng)村土地利用的管理規(guī)范。從農(nóng)村土地的確權(quán)登記、用地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃控制等方面保障農(nóng)村土地的節(jié)約集約利用和市場化進(jìn)程的有序推進(jìn)。

2.4嚴(yán)格農(nóng)村土地管理。完善農(nóng)村土地管理體制，提高基層土地管理人員的素質(zhì)，強(qiáng)化基層土地管理的信息化、規(guī)范化水平，創(chuàng)新基層土地管理的模式，提高農(nóng)村土地管理的效率。

3.我國農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新的實踐

3.1成都土地“確權(quán)賦能”。2009年成都市給農(nóng)民發(fā)放“四證”，即《土地承包經(jīng)營權(quán)證》《集體建設(shè)用地使用證》《房屋所有權(quán)證》《集體林地使用權(quán)證》和“兩卡”（耕地保護(hù)卡、養(yǎng)老保險卡）對土地確權(quán)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護(hù)耕地，使農(nóng)民可享受耕地保護(hù)金，以及因為承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任而享受農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼，從而調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。

3.2蘇州“三置換”。即通過“集體資產(chǎn)所有權(quán)、分配權(quán)置換社區(qū)股份合作社股權(quán)”、“承包經(jīng)營權(quán)換股權(quán)”或“社?！?、“農(nóng)民宅基地?fù)Q住房或合作社股權(quán)”，幫助“農(nóng)民”順利變身“市民”，讓已經(jīng)離開農(nóng)業(yè)、離開農(nóng)村、從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民自愿進(jìn)城。

3.3嘉興“兩分兩換”。將宅基地和承包地分開，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開；以承包地?fù)Q股權(quán)、換租、換保障，推進(jìn)集約經(jīng)營，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方，推進(jìn)集中居住，轉(zhuǎn)換生活方式。一方面，使在城鎮(zhèn)已就業(yè)且有社會保障的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；另一方面，通過宅基地的置換及土地流轉(zhuǎn)，騰出更大的用地空間。

3.4天津“雙置換”。2009年3月份起，葛沽鎮(zhèn)開始嘗試通過“宅基地?fù)Q房”、“土地?fù)Q社保和補(bǔ)償”，先把全鎮(zhèn)土地收歸鎮(zhèn)政府，整合后將農(nóng)地轉(zhuǎn)為國有再招拍掛出售。葛沽鎮(zhèn)25個村莊拆遷后建成容納25個行政村、5.1萬村民的樓房，騰出約3000畝建設(shè)用地。

4.應(yīng)對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的農(nóng)村土地管理制度改革的思考

4.1改革的基本原則

4.1.1堅持依法管地原則，在《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等框架下進(jìn)行，對于法律沒有詳細(xì)規(guī)定的，根據(jù)黨的十七屆三中全會提出的原則要求，積極探索。

4.1.2堅持明晰產(chǎn)權(quán)原則，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、頒證工作，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證全覆蓋。

4.1.3堅持集約高效原則，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的土地利用新路子。

4.1.4堅持維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益原則，把保障農(nóng)民土地權(quán)益作為衡量改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時兼顧國家、集體和農(nóng)民個人三方利益，這是農(nóng)村土地管理制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4.2改革的基本方向與配套措施

4.2.1建立健全農(nóng)村土地法律體系，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度

首先要明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對農(nóng)民承包地、宅基地、集體建設(shè)用地、林地等，進(jìn)行確權(quán)登記，為市場配置土地奠定基礎(chǔ)；其次要在農(nóng)地物權(quán)化的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)戶對土地的占有、使用、收益和部分處置的權(quán)利，保證農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)收益的實現(xiàn)；三是在符合土地利用規(guī)劃下，允許改變農(nóng)地用途直接入市，實現(xiàn)與國有土地“同地、同價、同權(quán)、同場交易”；四是加快對集體土地流轉(zhuǎn)和土地征收制度改革的立法工作，從源頭解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合法化問題。

4.2.2完善土地市場體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場體系的形成

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，將非農(nóng)集體建設(shè)用地使用權(quán)全面納入土地有形市場建設(shè)，通過招拍掛流轉(zhuǎn)；積極探索農(nóng)民參與和共享集體建設(shè)用地收益合理分配機(jī)制；加大土地使用制度改革的力度，更多地引入招標(biāo)和拍賣等土地出讓方式使農(nóng)村土地的配置完全遵循市場的供求變化。

4.2.3規(guī)范政府管理職能

首先，強(qiáng)化規(guī)劃管理，真正落實“土地用途管制”，也只有在用途管制法律制度下，才能保障農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。其次，引入市場操作，公開投標(biāo)定價，杜絕以行政方式從中獲取超額利潤的“越位”行為。再次，變干預(yù)為服務(wù)，更多的在為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供信息、中介、登記、公證等方面做好服務(wù)。第四，政府應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督土地資源的合理利用，依法維護(hù)保障土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

篇2

關(guān)鍵詞：小流域河道 防洪堤壩 人工濕地 治理方案

現(xiàn)階段，各個地區(qū)有許多小流域河道作為該地區(qū)人民生產(chǎn)和生活的重要水源基礎(chǔ)正在使用，河道流經(jīng)范圍較小且水量不大，多為冰雪融化或山泉滲濾而形成的水源，在嚴(yán)重干旱時可能干涸。因水資源對于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活有著十分重要的意義，水資源匱乏可能導(dǎo)致區(qū)域生產(chǎn)、生活受限，影響整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前小流域河道面臨的問題是缺少資金維護(hù)和地方政府及群眾的重視，一些地區(qū)將生產(chǎn)和生活中的廢水直接排放至小流域河道中，形成臟水河道，喪失了提供水源、改善生態(tài)環(huán)境的功能，并加劇了小流域地區(qū)水土資源的惡化。

小流域河道治理的發(fā)展歷程

回顧小流域河道治理的發(fā)展歷程，早在20世紀(jì)50年代，我國便開始了對小流域河道的治理探索，并在陜西、山西等地區(qū)開展了生物措施與工程措施相結(jié)合的小流域河道治理試驗，這可以說是我國開展小流域河道綜合治理的基礎(chǔ)。1956年，支毛溝流域綜合治理成效得到了進(jìn)一步肯定，黃河水利委員會將這一經(jīng)驗逐步推廣到全流域的水利治理工作中。進(jìn)入上世紀(jì)60年代后，我國水土資源生態(tài)治理工作逐漸轉(zhuǎn)向以農(nóng)田建設(shè)為核心的時期，開始將水、堤壩、梯田、灘地等工程作為主要治理對象，改善了區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，但因缺乏小流域河道的綜合治理技術(shù)和可行方案，治理效果并不理想。上世紀(jì)70年代，水土流失治理工作人員總結(jié)和以往的小流域河道治理經(jīng)驗及教訓(xùn)，逐漸認(rèn)識到以小流域河道為單元維護(hù)水土資源的成效和實踐意義。

直至上世紀(jì)90年代初期，我國小流域河道治理工作在量和質(zhì)這兩個方面都發(fā)生了明顯改觀，不僅有一定的治理規(guī)模，且群眾基礎(chǔ)十分廣泛，一批效益顯著的河道治理工程成為建設(shè)典型在各地區(qū)推廣、借鑒。在社會主義經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善的背景下，小流域河道的綜合治理也面臨著新的困惑和挑戰(zhàn)，使小流域河道治理的總體經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，群眾參與治理的熱情也受到了較大影響。面對上述問題，各地區(qū)總結(jié)多年的小流域河道治理經(jīng)驗，提出以經(jīng)濟(jì)效益為中心，在治理的同時結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓展出一條發(fā)展水資源保持特色產(chǎn)業(yè)的道路，并不斷付諸實踐，使小流域河道的治理逐步納入市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡。

小流域河道治理的主要技術(shù)與方案

1、防洪堤壩

現(xiàn)階段河道治理防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，農(nóng)田防洪按照每5年一遇暴雨的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，村莊則按照每10年一遇暴雨的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，城鎮(zhèn)按照20年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。小流域河道的治理，通常情況下，同一條流域內(nèi)采用統(tǒng)一的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計和管理。其次要根據(jù)近幾年的天氣變化，如暴雨發(fā)生幾率大，成災(zāi)因素顯著，則防洪標(biāo)準(zhǔn)也要進(jìn)行相應(yīng)提升。最后小流域河道的截彎取直要從河道的坡降、經(jīng)濟(jì)效益等因素進(jìn)行分析。

如上圖所示，在修建防洪堤壩時，設(shè)計必須按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定如圖2的施工設(shè)計圖紙，因為工程開工必須建立在施工圖紙的基礎(chǔ)之上進(jìn)行，在開工前，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)所修建河流的地形特征，參照施工設(shè)計方案，制定出相關(guān)的效果圖，讓整個整個工程最后能達(dá)到的效果直觀的體現(xiàn)在人們的眼前，最后參照圖一的模式開始進(jìn)行施工

防洪堤壩作為小流域河道治理的主要建筑物，需要按照小流域河道洪災(zāi)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計，并符合堤壩“防沖不防淹”的建設(shè)原則。在實際工程運(yùn)行中應(yīng)注意在同一設(shè)計過水流量下，需結(jié)合兩岸的高程考慮河床被降、河床糙率、河床寬度、防洪堤壩高度等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，盡量降低堤身高度。同時防洪堤壩的波浪爬高與安全超高要根據(jù)河床坡降確定。

2、人工濕地

人工濕地是人工建設(shè)和監(jiān)督控制的同沼澤相類似的濕地類型，其主要是利用自然生態(tài)環(huán)境中的生物、物理、化學(xué)三方面的協(xié)作作用，實現(xiàn)對區(qū)域污水進(jìn)行凈化的新型生態(tài)工藝。人工濕地在改善水質(zhì)方面有十分顯著的作用，但利用濕地改善區(qū)域水質(zhì)并不是一個新的發(fā)明，在污水排放的過程中，濕地就開始對水質(zhì)進(jìn)行凈化，如果污水直接或間接的排放到洼地中，也會加速濕地的形成，從而構(gòu)建成一種天然的污水凈化工程。直至今天，單獨(dú)的房屋住所和鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)所排放出的生產(chǎn)、生活污水還在居住地附近通過溝渠等設(shè)施進(jìn)行過濾處理，并在污水排放地形成典型的濕地。

無論是自然形成的人工濕地或人工規(guī)劃建造的濕地都包含透水性機(jī)制、易在飽和水與厭氧基質(zhì)中生產(chǎn)的植物、水體、具有好氧和兼氧或厭氧的微生物、無脊椎或脊椎動物這五個部分。人工濕地系統(tǒng)是在一種有一定長寬比和地面坡度的哇池中，由土壤、填料混合而成的填料床。生產(chǎn)或生活污水在床體填料縫隙或床體表面流動，床體表面由成活率高、生命周期長、抗水性優(yōu)良并具有一定生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價值的水生植物組成，形成特有的動植物生態(tài)體系，對污水與廢水進(jìn)行系統(tǒng)處理，使水源得意再利用，與此同時，濕地中的水生植物也可用于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，有利于提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平。

3、多目標(biāo)、多功能治理方案

當(dāng)前小流域河道的治理應(yīng)逐漸向“高、深、細(xì)”的方向發(fā)展，滿足較高的土地利用率和蓄水保土能力，力爭達(dá)到高治理、高開發(fā)、高產(chǎn)出的治理要求。同時確保小流域河道治理和發(fā)展的一體化，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，使治理方案最大限度的優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境的提升和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。并且在小流域河道的治理和維護(hù)過程中，進(jìn)一步完善規(guī)劃設(shè)計方案和施工組織，對于工程建設(shè)過程中的經(jīng)驗和教育合理總結(jié)，做好經(jīng)濟(jì)效益的分析與資料的管理?；谛×饔蚝拥赖木C合治理模式，現(xiàn)階段區(qū)域小流域河道的治理主要由林糧草立體種植、有機(jī)廢物循環(huán)利用、?；~塘等子模式向種植、養(yǎng)殖、有機(jī)循環(huán)利用的一體化綜合治理模式發(fā)展，以取得更多的生態(tài)效益和社會經(jīng)濟(jì)效益，使小流域河道得到長期有效的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

作為世界上水土流失最為嚴(yán)重的國家之一，數(shù)十年來在防治水土流失的長期實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，其中最寶貴的就是上世紀(jì)80年代提出的小流域河道綜合治理。小流域河道的治理是以水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多樣化需求。小流域河道的治理，減緩了水土流失速度，改善了區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也十分有利。

參考文獻(xiàn)：

[1].張淼，查軒.紅壤侵蝕退化地綜合治理范式研究進(jìn)展[J].亞熱帶水土保持，2009（4）.

[2].聶碧娟，林敬蘭，趙會貞.水土保持綜合治理效益評價研究進(jìn)展[J].亞熱帶水土保持，2009（3）.

[3].朱曉柯.群眾參與水土保持的做法[J].人民長江，2009（8）.

篇3

關(guān)鍵詞:水系連通;水美鄉(xiāng)村;評價指標(biāo)體系

1概述

農(nóng)村水系是指位于農(nóng)村地區(qū)的河流、湖泊、塘壩等水體組成的水網(wǎng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)承擔(dān)著行洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖及景觀等功能。農(nóng)村水系不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，還是農(nóng)村水環(huán)境的重要載體和鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的核心組成部分。近年來中央財政支持地方對農(nóng)村水系開展了多項整治工作，2019年10月11日，水利部、財政部下發(fā)了《關(guān)于開展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工作的通知》，啟動水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工作，2020年4月公布了全國55個第一批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣名單，各試點(diǎn)縣通過水系連通、污染源控制、河湖管理等系統(tǒng)治理措施，恢復(fù)農(nóng)村河湖功能、改善人居環(huán)境，取得了良好成效。2021年4月7日，水利部規(guī)劃計劃司及財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合下發(fā)了《水利部規(guī)劃計劃司財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展2021年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》，繼續(xù)開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項目，2021年上半年公布試點(diǎn)縣30個，下半年公布試點(diǎn)縣42個。遼寧省深入貫徹落實“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針。主要大江大河基本已形成庫堤結(jié)合的防洪體系，中小河流和山洪溝達(dá)標(biāo)河段長度穩(wěn)步提升;重大水庫工程相繼建成，重大引調(diào)水工程大伙房水庫輸水、重點(diǎn)供水工程穩(wěn)步實施，水資源配置網(wǎng)絡(luò)已具雛形，正在開展空間均衡水網(wǎng)規(guī)劃工作;農(nóng)村水利保障體系穩(wěn)固提升，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)效果顯著。黨的五中全會提出立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。對標(biāo)適應(yīng)“三新一高”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略要求，遼寧省高度重視農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)工作，2020年以遼西干旱丘陵區(qū)的喀喇沁左翼蒙古族自治縣和遼南濱海河口平原區(qū)的盤山縣為水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)，2021年以遼東山區(qū)的本溪市南芬區(qū)和遼中北平原丘陵區(qū)的康平縣為試點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的水美鄉(xiāng)村建設(shè)路徑和方法。隨著農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)工作被越來越重視，對其工程建成后的效果評價，目前國內(nèi)還沒有關(guān)于農(nóng)村水系連通性評價的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。本文參考已有評價指標(biāo)成果，針對農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，建立評價體系，通過定量評價得出其建設(shè)的合理性和科學(xué)性，可為現(xiàn)有及擬開展的水系連通工程的效果評估提供一定的參考依據(jù)。

2水系連通性評價體系研究方法

國內(nèi)外的研究方法主要為:①利用水文－水力學(xué)模型對河湖水系連通性進(jìn)行模擬研究。②利用景觀生態(tài)學(xué)法分析連通性指數(shù)的計算方法。③利用圖論法及生物法對河網(wǎng)水系連通性實現(xiàn)定量化分析。

3評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

依據(jù)已有諸多水系連通評價的指標(biāo)，選取適宜農(nóng)村水系連通的相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)遵循以下原則:(1)突出重點(diǎn)。指標(biāo)的選取應(yīng)突出水系連通工程的特點(diǎn)，并與水系連通主要實施內(nèi)容相符合。(2)定量與定性結(jié)合。選用的指標(biāo)應(yīng)給與量化的標(biāo)準(zhǔn)和方法，同時應(yīng)結(jié)合水系連通工程的實際建設(shè)內(nèi)容保證結(jié)果的合理性和科學(xué)性，保證評價的準(zhǔn)確性。(3)具有可操作性。選取的指標(biāo)值的獲取應(yīng)較為便利，指標(biāo)評價方法較為可行，便于實際操作。

4評價指標(biāo)體系

充分參考已有成果中的指標(biāo)，綜合考慮農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)是通過河湖水系的互聯(lián)互通，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境，同時創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟(jì)效益，助推鄉(xiāng)村振興，因此確定3個主要評價要素，共6個評價指標(biāo)，見表1.4.1指標(biāo)計算方法(1)河網(wǎng)密度DR河網(wǎng)密度是指單位面積上的河流總長，表示河流長度內(nèi)河床發(fā)育程度。計算公式為:(2)水系環(huán)度α水系環(huán)度表示河網(wǎng)中現(xiàn)有節(jié)點(diǎn)形成的環(huán)路存在程度，是河網(wǎng)水系真實成環(huán)水平的指標(biāo)。計算公式為:(2)式中，L—連接線數(shù);N—節(jié)點(diǎn)個數(shù);α取0～1，0表示水網(wǎng)中無環(huán)路，1表示具有最大環(huán)路。(3)河流水系達(dá)標(biāo)率河流水系達(dá)標(biāo)率為水質(zhì)達(dá)標(biāo)的考核斷面占總考核斷面的比例。

4.2指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)

總結(jié)已有相關(guān)研究，制定適用于遼寧省農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)的指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)。對于定量指標(biāo)，按照計算成果，參照已有標(biāo)準(zhǔn)確定評分;對于定性指標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)生效果的顯著程度，確定評分標(biāo)準(zhǔn)，見表2。

4.3總分評分方法

從水系連通項目成果中得出相應(yīng)的所需數(shù)據(jù)，依據(jù)相關(guān)的計算公式確定指標(biāo)值，并根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)為各項指標(biāo)賦分，最后結(jié)合各項要素及各項指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計算獲得項目的綜合評分Z。當(dāng)Z＜6時，認(rèn)為工程合理性較差;若6≤Z＜8，認(rèn)為工程合理性良好;若Z≥8，則可認(rèn)為工程較為優(yōu)秀。需要指出的是，可根據(jù)工程特點(diǎn)，調(diào)整個別要素和指標(biāo)及其權(quán)重，且如果個別指標(biāo)難以獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可根據(jù)實際情況采取相似指標(biāo)確定。隨著后續(xù)農(nóng)村水系連通工作的進(jìn)一步開展，結(jié)合更多的工程實踐，應(yīng)不斷完善本指標(biāo)體系。綜合評分Z的計算公式為:Z=βAA+βBB+βCC(3)A=βA1A1+βA2A2(4)B=βB1B1+βB2B2(5)C=βC1C1+βC2C2(6)式中，βA、βB、βC—單類要素在綜合評價中所占權(quán)重;A、B、C—單類要素在綜合評價中的得分;A1、A2—A類評價要素中單個指標(biāo)得分;B1、B2—B類評價要素中單個指標(biāo)得分;C1、C2—C類評價要素中單個指標(biāo)得分;βA1、βA2—單個指標(biāo)在A類評價要素中所占權(quán)重;βB1、βB2—單個指標(biāo)在B類評價要素中所占權(quán)重;βC1、βC2、—單個指標(biāo)在C類評價要素中所占權(quán)重。

5評價指標(biāo)體系的應(yīng)用

應(yīng)用本文建立的評價體系對已實施的遼寧省盤山縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程進(jìn)行評價。經(jīng)計算連通性要素指標(biāo)，河網(wǎng)密度Dr=3.23，水系環(huán)度α=0.03。盤山縣地處“九河下梢”，境內(nèi)主要河渠共31條，其中有遼河、大凌河、渾河、繞陽河4條大型河流，中小型河流17條，主要灌渠10條?，F(xiàn)狀水系發(fā)達(dá)，境內(nèi)有大型灌區(qū)盤山灌區(qū)，灌區(qū)排干網(wǎng)絡(luò)成熟，河網(wǎng)密度較高，但水系之間的成環(huán)水平一般。經(jīng)計算生態(tài)環(huán)境效益要素指標(biāo)，盤山縣內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測斷面共12個，2019年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為25%，經(jīng)水系連通治理后，河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。通過盤山縣水系連通項目，解決了80萬畝蘆葦濕地和11.7萬畝人工濕地的缺水困擾;保護(hù)了699種野生動物及賴以生存的棲息繁殖地、越冬地和眾多遷徙鳥類的驛站;改善數(shù)十萬只水禽生物棲息條件，提高了生物群落多樣化。社會經(jīng)濟(jì)效益要素指標(biāo)，盤山縣水系連通項目促進(jìn)盤山縣蘆葦濕地、蟹蝦淡水養(yǎng)殖、立體生態(tài)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年可增加經(jīng)濟(jì)效益7.56億元，產(chǎn)業(yè)提升效益顯著。水系連通項目傳承了盤山水利百年的發(fā)展歷程，挖掘盤山水文化的靈魂，打造了水文化展覽館，形成了生態(tài)濕地旅游精品路線，促進(jìn)盤山水文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，每年增加效益1.2億元，文化旅游效益顯著。將定量、定性指標(biāo)對應(yīng)評分標(biāo)準(zhǔn)為每一項指標(biāo)賦分，按照各項指標(biāo)和要素的權(quán)重計算綜合評分，最終遼寧省盤山縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程綜合評分為9.28，見表3，該工程為優(yōu)秀。

6結(jié)語

通過參考已有評價指標(biāo)成果，針對遼寧省農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項目，建立評價體系，并應(yīng)用于已建項目，首次定量評價項目建設(shè)的合理性和科學(xué)性。據(jù)不完全統(tǒng)計，遼寧省目前還有錦州凌海市，鐵嶺清河區(qū)，營口大石橋市、鲅魚圈區(qū)、老邊區(qū)、蓋州市，鞍山臺安縣，丹東東港市、寬甸縣，遼陽燈塔市，沈陽新民市、遼中區(qū)、沈北新區(qū)、法庫縣，盤錦雙臺子區(qū)等縣區(qū)已申報競爭立項或正在儲備中，本文研究成果可為現(xiàn)有及擬開展的水系連通工程效果評估提供參考。

參考文獻(xiàn)

［1］李凱軒，李志威，胡旭躍，等．洞庭湖區(qū)水系連通工程指標(biāo)體系與評價方法［J］．水利水電科技進(jìn)展，2020(6)．

［2］楊榮波．盤山縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治對策研究［J］．地下水，2021(5)．

［3］梁霄，巨文慧，孫博聞，等．基于AHP－熵權(quán)法的平原城市河網(wǎng)水系連通性評價:以廊坊市為例［J］．南水北調(diào)與水利科技(中英文)，2021(11)．

［4］何理，李恒臣，趙文儀，等．水系連通工程綜合效應(yīng)評價體系研究:以“引江濟(jì)巢”工程為例［J］．水資源與水工程學(xué)報，2021(4)．

篇4

第一，生態(tài)可持續(xù)性。我國近幾年來一直提倡可持續(xù)發(fā)展，但可持續(xù)發(fā)展往往對資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境有很高的要求。它要求保護(hù)生物多樣性，這樣才能使得整個生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)變得完整性;保護(hù)自然資源，以長遠(yuǎn)的目光利用資源，避免掠奪性開發(fā)，保證可再生與不可再生資源以可持續(xù)的方法被利用，使人類社會的發(fā)展與地球承載力保持平衡;控制環(huán)境污染，比如我國大部分地區(qū)出現(xiàn)的霧霾天氣相當(dāng)嚴(yán)重，這嚴(yán)重危害了人們的身體健康，因此我們必須積極保護(hù)環(huán)境，制定各種法律，提高人們環(huán)保意識，使得被污染的環(huán)境得到治理。

第二，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。所謂經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，是指必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展相似，它鼓勵經(jīng)濟(jì)增長，并且更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性可以用優(yōu)化配置，節(jié)約資源，降低消耗，減少廢物，提高效率等來實現(xiàn)，這樣也可以增加國家與企業(yè)的效益。第三，社會可持續(xù)性。社會的可持續(xù)發(fā)展目的就是為了改善和提高人類的生活質(zhì)量，從而促進(jìn)社會公平、公正文明、、安全、健康的發(fā)展。因此，它強(qiáng)調(diào)必須要控制人口的數(shù)量和增長，提高人口的素質(zhì)和質(zhì)量;合理調(diào)節(jié)社會分配關(guān)系，消除兩極分化、消除貧富差距、消除失業(yè)等等;大力發(fā)展教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)，提高人民的科學(xué)文化水平和健康水平;建立健全社會保障體系，保持社會穩(wěn)定。

1原生態(tài)民族文化保護(hù)存在的問題

文化是人類與生存環(huán)境關(guān)系的體現(xiàn)，人類在自然中所創(chuàng)造的一切，都是對自然環(huán)境的社會適應(yīng)。人是自然的一部分，屬于自然生物圈，人的文化創(chuàng)造也是在自然生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行和實現(xiàn)的，自然生態(tài)對于人類，對于人類的文化實踐具有決定性的意義。自然不僅為作為一個生物物種的人類的生存提供了資源———人類生存在自然中，與自然有著不可分割的關(guān)系，首先，自然養(yǎng)活了人類，并且為人類的生物性生存提供了保障。同時，人類的進(jìn)化發(fā)展也是自然為其提供了可能，正是有了自然這個巨大的空間，人類才得以在其中進(jìn)行文化創(chuàng)造，而人類的這種文化創(chuàng)造，最終讓自然成為“人的作品與現(xiàn)實”。馬克思說:“正是在改造對象世界中，人才真正地證明自己是類存在物。這種生產(chǎn)是人的能動的類生活。通過這種生產(chǎn)，自然界才表現(xiàn)為他的作品和現(xiàn)實。因此，勞動的對象是人類的生活的對象化:人不僅在意識中那樣理智地復(fù)現(xiàn)自己，而且能動地、現(xiàn)實地復(fù)現(xiàn)自己，從而在他所創(chuàng)造的世界中直觀自身。”也就是說，人類雖然在自然中生存實踐，但卻獲得了一種超越自然的能力，不僅能夠?qū)⒆匀蛔鳛橐环N對象進(jìn)行觀照，而且，人類在自然中創(chuàng)造了人類自己的世界，并在“所創(chuàng)造的世界中直觀自身”。自然創(chuàng)造了人類，而人類則在自然中創(chuàng)造生活，創(chuàng)造文化。

歷史告知我們，千百年來各民族在自身發(fā)展歷程中，親和大自然、適應(yīng)大自然創(chuàng)造出各自獨(dú)特而多姿多彩的民族文化是多么富有魅力。它是人類知識體系中的瑰寶，有許多是不可再生的資源。在歷史長河中，文化對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，本身就是強(qiáng)大的推動人類文明進(jìn)步的動力，尤其是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和一體化加快的時代，文化是一種生產(chǎn)力，文化水平和文明程度的高低，是評判一個國家綜合實力的重要標(biāo)志。保護(hù)和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容?？v觀歷史，我們不難看出，農(nóng)業(yè)文明甚或更古老年代里的一些在工業(yè)文明時代被認(rèn)為是落后的東西，以知識經(jīng)濟(jì)時代和可持續(xù)發(fā)展觀的要求來看，卻往往具有超前性和先進(jìn)性的價值。這種落后和先進(jìn)的問題分歧恰恰是出在長期以來我們總是以工業(yè)文明的價值體系來判斷一切事物。因此，我們認(rèn)為強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，首先在思想認(rèn)識上要徹底改變我們的價值觀和評判標(biāo)準(zhǔn)，一定要按照時代前進(jìn)的方向來判斷事物的好壞真?zhèn)巍?/p>

2原生態(tài)民族文化保護(hù)與繼承的策略建議

少數(shù)民族地區(qū)由于歷史因素和自然環(huán)境的影響，社會發(fā)展極不平衡，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，貧困面又比較大。這種情況與許多發(fā)展中國家狀況十分相似，同處于資源優(yōu)勢、文化多元、生物多樣和貧困集于一體的生存狀態(tài)。同時也因為，貧困的困擾和面臨現(xiàn)代文明強(qiáng)烈沖擊，傳統(tǒng)文化正在受到巨大威脅，生態(tài)環(huán)境日益惡化，相對貧困呈現(xiàn)出進(jìn)一步加劇的危險。為此，如何在多民族地區(qū)實現(xiàn)民族文化、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為全人類共同關(guān)注的問題。

2．1多元民族文化與邊疆民族地區(qū)和諧社會構(gòu)建

跨境民族文化既是中華民族文化“多元一體”格局的組成部分，同時又是世界多元文化發(fā)展的重要組成部分，對它的深入研究，有著非常重要的意義。我國西部地域大，少數(shù)民族多，因此在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，民族文化資源是促進(jìn)文化多元發(fā)展的首要問題。首先，要對民族文化資源進(jìn)行民族志的普查;其次，發(fā)展中保護(hù)，民族文化資源的價值是在開發(fā)、保護(hù)、傳播及其與主流文化的交流中體現(xiàn)出來的，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，走文化可持續(xù)發(fā)展道路。隨著國家西部發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步發(fā)展與完善，早期西部大開發(fā)中優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)遺留的問題也越發(fā)突出。為此，需要一種新的發(fā)展理念來指導(dǎo)西部地區(qū)的發(fā)展，而科學(xué)發(fā)展觀的提出，正好為解決西部大開發(fā)中出現(xiàn)的問題，提供了一種新的發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人、社會、自然之間內(nèi)部的和諧，倡導(dǎo)三者和諧發(fā)展。在邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更注重的是人的自我發(fā)展和社會的發(fā)展。對于西部大開發(fā)中所存在的問題，主要是人的問題，作為發(fā)展的主體，人的行為是受特定的文化模式影響與支配的，所以在構(gòu)建邊疆民族地區(qū)和諧社會的戰(zhàn)略中，邊疆地區(qū)的多元民族文化就成了一種軟資源，必須受到社會以及國家方面的重視。

2．2鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)民族文化的保護(hù)與傳承

篇5

1.國外發(fā)達(dá)國家農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗與做法

1.1 歐美發(fā)達(dá)國家

目前，歐美發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化水平都達(dá)到了70%以上，農(nóng)業(yè)人口比例很低，通常不到總?cè)丝诘?%，民眾環(huán)境保護(hù)意識很強(qiáng)。農(nóng)村環(huán)保工作起步較早，多數(shù)國家建立了以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制，成立了具有綜合決策和協(xié)調(diào)能力的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，制定了完善的補(bǔ)貼、稅費(fèi)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，同時配合以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、治理技術(shù)、監(jiān)管執(zhí)法、教育培訓(xùn)等措施，形成了較完善的農(nóng)村污染防控體系。

設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金歐美發(fā)達(dá)國家大多采取了積極的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入政策，對沼氣、水源保護(hù)、污水和垃圾處理、養(yǎng)殖業(yè)污染防治等農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過直接投入、補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、稅收減免等措施予以大力支持。例如，美國政府每年從農(nóng)業(yè)聯(lián)合稅中拿出幾十億美元，專門用于開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和資源保護(hù)工作，對治理項目投入補(bǔ)貼70%?80%。各州政府也都將農(nóng)業(yè)面源污染治理列入專項開支。

制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)農(nóng)民采用環(huán)境友好生產(chǎn)方式法國從1999年開始實施“農(nóng)場土地合同”計劃，農(nóng)場主和政府自愿簽訂合同，合同中規(guī)定農(nóng)場應(yīng)該達(dá)到的環(huán)境目標(biāo)，政府提供相應(yīng)的補(bǔ)貼。瑞典、芬蘭制定了化肥稅等約束性政策，稅收專項用于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。歐盟制定了政府補(bǔ)貼政策，對農(nóng)民為農(nóng)業(yè)環(huán)境改善所做的貢獻(xiàn)給予補(bǔ)償。

實施嚴(yán)格的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管在多數(shù)歐美發(fā)達(dá)國家，環(huán)保部門是農(nóng)村環(huán)境的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂農(nóng)村環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境立法和執(zhí)法，開展環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境信息等。美國環(huán)保局還在法律授權(quán)下管理農(nóng)藥。多數(shù)國家建立了覆蓋全國的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，對環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)十分重視。例如美國國家環(huán)保局是一個獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，擁有自己的警察隊伍，具有一定的調(diào)查取證權(quán)和處罰權(quán)。

制定門類齊全、操作性強(qiáng)的農(nóng)村環(huán)保法規(guī)美國自從早期移民開墾土地，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞以后，就著手立法，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，實施了最大日負(fù)荷計劃、農(nóng)村清潔水實施計劃等。歐盟頒布的水框架指令、硝酸鹽指令、污染預(yù)防和控制綜合指令等，在各成員國農(nóng)村環(huán)保方面發(fā)揮了重要作用。

建立農(nóng)村污染治理技術(shù)從研發(fā)到推廣服務(wù)的全程體系發(fā)達(dá)國家十分重視農(nóng)村環(huán)保技術(shù)的研發(fā)、推廣和對農(nóng)民的指導(dǎo)培訓(xùn)，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面有一支強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)隊伍，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)單位要直接與農(nóng)場主打交道，幫助解決現(xiàn)實難題。美國環(huán)保局對農(nóng)藥施用者要進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，并發(fā)放使用許可證。此外，歐美國家注重通過宣傳教育提高公民的環(huán)保意識，美國1990年頒布了《國家環(huán)境教育法案》，為大力實施環(huán)境教育提供了法制保障。

1.2 日本和韓國

目前，日本農(nóng)村自來水和污水處理基本實現(xiàn)全國覆蓋，韓國農(nóng)村生活污水則有一半以上能夠得到有效處理。日韓與中國國情較為接近，發(fā)展歷程也很相似，經(jīng)歷了工業(yè)化和城市化高峰期所帶來的城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展問題，但在國家發(fā)展轉(zhuǎn)型期適時加大了農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投入，推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，使農(nóng)村環(huán)境獲得明顯改善和提高。

將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為投資重點(diǎn)領(lǐng)域之一，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展韓國于1970年開始倡導(dǎo)“新村運(yùn)動”，以扭轉(zhuǎn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展失衡問題，政府提供水泥、鋼筋等物資，改善農(nóng)民的生活環(huán)境和生產(chǎn)條件。初步估算，僅1971—1984年投入的財物總量就高達(dá)7萬億韓元，其中政府投入占50%左右。日本自1975年開始加大農(nóng)村污染治理投入，其中30%為政府出資，農(nóng)村生活污水、垃圾等處理設(shè)施日益完備。

制定全方位的農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼政策韓國在20世紀(jì)80年代后，通過價格調(diào)控支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，以土地整治引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，通過直接補(bǔ)貼保護(hù)環(huán)境敏感地區(qū)，并計劃到2013年把直補(bǔ)占投融資的比率提高到20%以上。日本也制定了比較全面的環(huán)境補(bǔ)貼政策，對“化肥、農(nóng)藥減量栽培”、“廢棄物再生利用'“有機(jī)農(nóng)業(yè)”等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式予以扶持。

發(fā)揮基層農(nóng)民組織在環(huán)境保護(hù)中的作用日本政府十分重視農(nóng)民組織建設(shè)，農(nóng)業(yè)協(xié)會是最重要的基層組織。農(nóng)協(xié)在日本是一個代表農(nóng)民利益的實體組織，有自己的加工場所、技術(shù)開發(fā)和培訓(xùn)基地。多年實賤證明，農(nóng)協(xié)在貫徹政府農(nóng)業(yè)政策、保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展方面，起到了十分重要的作用。

將科技作為推動農(nóng)村環(huán)保的重要推動力日本和韓國在農(nóng)村環(huán)保技術(shù)方面進(jìn)行了大量研宄，形成了許多世界領(lǐng)先水平的農(nóng)村污染治理技術(shù)模式。十分重視發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，到20世紀(jì)90年代初，日本已有1/3左右的農(nóng)協(xié)生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。同時，日本還注重通過建立環(huán)保型農(nóng)業(yè)典型，宣傳推廣農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)，成效顯著。

重視發(fā)揮法律法規(guī)的強(qiáng)制約束作用20世紀(jì)70年代，日本養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染十分嚴(yán)重，此后日本便制定了《廢棄物處理與消除法》等7部法律，對畜禽污染防治和管理做了明確詳盡的規(guī)定，使養(yǎng)殖業(yè)污染得到明顯控制。韓國頒布了《親環(huán)境農(nóng)業(yè)培育法》，明確了環(huán)境友好農(nóng)業(yè)的法律地位以及政府、農(nóng)民和民間團(tuán)體應(yīng)履行的責(zé)任，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)得到大力推廣。

2.國內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有益探索

2.1 江浙經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

江浙地區(qū)區(qū)位優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場化程度相對較高，是中國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化最為迅速的地區(qū)。近年來，江浙地區(qū)以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為解決農(nóng)村環(huán)境問題的主線，發(fā)揮政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的主導(dǎo)作用，積極探索運(yùn)用市場化機(jī)制推進(jìn)農(nóng)村污染治理，取得了較好成效。

制定城鄉(xiāng)一體環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系向農(nóng)村延伸浙江編制了城鄉(xiāng)垃圾處理和污水處理設(shè)施專項規(guī)劃，探索實施“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”城鄉(xiāng)一體化垃圾處置模式。因地制宜開展農(nóng)村污水治理，對城市污水處理廠鄰近的村鎮(zhèn)，延伸截污納管，實施統(tǒng)一處理；在欠發(fā)達(dá)、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，實施分散與集中相結(jié)合的污水治理模式。

地方政府加大農(nóng)村環(huán)保投入，制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治扶持政策從2007年起，江蘇省政府每年安排3000萬元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對涉及農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的稅費(fèi)，采取減免措施。在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，發(fā)動農(nóng)民投工投勞，積極參加農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

探索農(nóng)村污染治理市場化運(yùn)作模式運(yùn)用市場機(jī)制吸引社會資金參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。垃圾處理廠由政府與環(huán)保企業(yè)出資共建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)中轉(zhuǎn)站，各村按規(guī)模大小設(shè)1個以上垃圾收集站，每村配備保潔員，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級垃圾清掃、收集、運(yùn)輸系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可與專業(yè)保潔公司簽訂協(xié)議，由保潔公司負(fù)責(zé)日常保潔，實現(xiàn)專業(yè)化管理。

2.2 中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)

多數(shù)中西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不高，地方財力有限，貧困人口較多。雖然面臨諸多困難，一些地區(qū)立足本地實際，積極探索農(nóng)村環(huán)保的有效途徑。

優(yōu)先開展農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)能力和制度建設(shè)中西部地區(qū)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)工作十分薄弱，監(jiān)管能力缺失嚴(yán)重，基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)成為許多地區(qū)的優(yōu)先切入點(diǎn)。甘肅省平?jīng)鍪性谌÷氏乳_展農(nóng)村重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，湖南省長沙市探索建立了“村民環(huán)保自治模式”，開辦了全省第一所農(nóng)民環(huán)保學(xué)校，推出了“環(huán)保鄉(xiāng)規(guī)民約”，農(nóng)村環(huán)保轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動和自治行為。

以生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中西部地區(qū)貧困人口較多，但生態(tài)環(huán)境相對較好，通過發(fā)展有機(jī)食品、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾增收的同時，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境獲得改善。四川成都市依托農(nóng)村生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，涌現(xiàn)了花楸村、三圣鄉(xiāng)“五朵金花”等以生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村環(huán)保的典型。

探索低本高效的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，農(nóng)村污染治理資金更為缺乏，因此，許多地區(qū)都十分重視低本高效的農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)研發(fā)。例如，廣西、四川等山區(qū)農(nóng)村探索建立了分散式人工濕地污水處理模式，治理成本大為降低。

3.國內(nèi)外經(jīng)驗的有益啟示

歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家當(dāng)前所處的歷史發(fā)展階段、基本國情、發(fā)展道路與中國存在明顯不同，但追溯這些國家的發(fā)展歷程，均或多或少出現(xiàn)過與中國目前類似的農(nóng)村環(huán)境問題，因此，系統(tǒng)總結(jié)多年來國外農(nóng)村環(huán)境保護(hù)成功經(jīng)驗和做法，對于剛剛起步的中國農(nóng)村環(huán)保工作具有十分重要的借鑒意義。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保形勢和國家宏觀政策導(dǎo)向，今后一段時期，建議著重推進(jìn)以下7方面的工作。

在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動作用，制定城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，把村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃中；創(chuàng)新環(huán)境管理模式，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境管理體系建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境資源共享；發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

抓住國家實施積極財政政策機(jī)遇，加大農(nóng)村環(huán)保投入按照中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的工作部署，結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目實施，增加政府在農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域投入，盡快改變農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。積極引入市場機(jī)制，解決部分農(nóng)村環(huán)保資金匱乏問題。

盡快完善農(nóng)村環(huán)保政策法規(guī)體系建議盡快制定有機(jī)肥補(bǔ)貼、秸桿和畜禽糞便等廢棄物綜合利用、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、化肥農(nóng)藥稅的財政政策。完善農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)考核機(jī)制，推動各級政府把農(nóng)村環(huán)保工作納入重要日程。盡快制定頒布土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)。

落實“以獎促治”，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治采取綜合措施，對農(nóng)村環(huán)境問題突出地區(qū)開展集中整治，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村鎮(zhèn)人居環(huán)境。開展“以獎促治”配套政策、規(guī)劃的研宄和制定工作，及時總結(jié)項目實施情況和各地治理經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大整治范圍。

實行“以獎代補(bǔ)”，深化農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)進(jìn)一步深化環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)工作，完善工作機(jī)制，發(fā)揮示范作用。對經(jīng)過建設(shè)，達(dá)到生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)，實行“以獎代補(bǔ)”，以鞏固和提高生態(tài)建設(shè)成果。通過發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定和增加農(nóng)民就業(yè)。

建立農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)研發(fā)和推廣體系積極推動農(nóng)村環(huán)?？萍紕?chuàng)新，重點(diǎn)研宄、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村面源污染防治等方面的實用技術(shù)。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)制度。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)科學(xué)研宄，設(shè)置一批國家科研攻關(guān)項目，解決農(nóng)村污染治理關(guān)鍵技術(shù)難題，包括連片村莊污染治理技術(shù)、村鎮(zhèn)地下水源污染防控技術(shù)、水土復(fù)合污染治理技術(shù)等。

篇6

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)新 突破口

1.陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則與思路

陜西省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，總結(jié)各地發(fā)展的經(jīng)驗，進(jìn)一步發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)把握以下原則：

1.1因地制宜和敢于創(chuàng)新原則

各個縣的地理區(qū)位、資源稟賦、交通條件、勞動力素質(zhì)、科技教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度各不相同，必然形成各自的優(yōu)勢和劣勢，決定了各自的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)。選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，從資源優(yōu)勢中培育特色，從傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選品牌，打造自己的特色產(chǎn)業(yè)。

只有不斷創(chuàng)新，才能使縣域經(jīng)濟(jì)充滿活力。一是觀念創(chuàng)新。要把解放思想作為永恒的主題，樹立敢為人先、與時俱進(jìn)的觀念。二是制度創(chuàng)新。堅持農(nóng)村市場化取向的改革，修改不符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的制度，創(chuàng)造一個有利于縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。三是領(lǐng)導(dǎo)方法和方法創(chuàng)新。創(chuàng)建服務(wù)型政府，變直接干預(yù)為提供服務(wù)，便忙于應(yīng)酬為超前籌謀，做到心中有數(shù)，追求實效。

1.2走開放帶動和城鄉(xiāng)互動原則

放手引進(jìn)大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和技術(shù)，引進(jìn)并購資金，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素的缺口。鼓勵農(nóng)民進(jìn)縣城，聚集鎮(zhèn)，走出去，充分調(diào)動農(nóng)民投資興業(yè)的熱情，帶動本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最重要的是選好并推出好項目，全力以赴搞好招商引資工作。

城鄉(xiāng)互動解決現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加之對縣域經(jīng)濟(jì)的投入，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民共富裕。

1.3可持續(xù)發(fā)展原則

實施可持續(xù)發(fā)展，必須處理好資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，從源頭抓起，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理；嚴(yán)格控制人口增長，提高人口素質(zhì)；切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。

2.陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

2.1增強(qiáng)縣域創(chuàng)新能力

第一，創(chuàng)新思想觀念，提高市場化程度。陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，首先，應(yīng)擴(kuò)大交流、博采眾長，樹立開放的觀念；其次，應(yīng)除舊布新，具備不大膽進(jìn)取的精神，積極采用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新市場，樹立創(chuàng)新的觀念；再次，應(yīng)勇于挑戰(zhàn)，樹立競爭的觀念；最后，講求實效，樹立效率的觀念。

第二，創(chuàng)新體制，提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。提高縣域內(nèi)人力資源的整體素質(zhì)，制定積極的人才政策，吸引、凝聚人才，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，把高新技術(shù)、基礎(chǔ)理論研究的成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)領(lǐng)域，為縣域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

2.2縣域三大產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

第一，培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的縣，重新整合生產(chǎn)要素，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面提升競爭力。產(chǎn)業(yè)相同或相近的縣域，要打破行政區(qū)域界限，加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)共同開發(fā)。在明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的特色戲，努力形成以果業(yè)、畜牧業(yè)為龍頭，各種特色經(jīng)濟(jì)合理布局、競相發(fā)展的新格局。

第二，扶持壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程、質(zhì)量和效果。選擇發(fā)展勢頭好、具有一定知名度的企業(yè)，提供必要的政策和資金支持，增強(qiáng)其核心競爭能力，使之成為產(chǎn)業(yè)化的脊梁；對現(xiàn)有經(jīng)營狀況一般但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，引進(jìn)有資金實力、有較好品牌的企業(yè)進(jìn)行改造，注入資金，引入機(jī)制，使之盡快壯大起來；鼓勵引導(dǎo)城市各類工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增添新活力。

第三，全面實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

健全和完善縣、鄉(xiāng)、村和民間農(nóng)技組織共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)技人員帶薪參與技術(shù)承包、技術(shù)入股，領(lǐng)辦、興辦農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2.3著力發(fā)展民營和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

第一，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

隨著縣辦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的普遍改制，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大大增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的活力。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，拓寬民營經(jīng)濟(jì)的融資渠道。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立誠信敬業(yè)、守法經(jīng)營的觀念，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的生力軍作用。

第二，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

切實加強(qiáng)與省內(nèi)外特別是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通，有序組織勞務(wù)輸出，有條件的還應(yīng)逐步拓展國際勞務(wù)輸出的渠道。同時加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的管理和服務(wù)，切實維護(hù)民工的合法權(quán)益。

規(guī)范和完善城鎮(zhèn)管理，強(qiáng)化社會治安、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)功能，為吸納農(nóng)村富余勞動力拓展空間，創(chuàng)造條件。逐步取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的二元戶籍制度，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

2.4大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，走鄉(xiāng)村城市化道路

根據(jù)區(qū)域空間發(fā)展的結(jié)構(gòu)狀況對發(fā)展不平衡的部分進(jìn)行補(bǔ)充和完善，形成合理的城鎮(zhèn)體系，從而使大城市形成區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，充分發(fā)揮它們在區(qū)域中的輻射作用，其次可以通過各類城市在功能上的互補(bǔ)形成城市化的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)大中小城市和城鎮(zhèn)的有機(jī)結(jié)合；再次還可以通過城鎮(zhèn)體系發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動農(nóng)村工業(yè)化，鄉(xiāng)村城市化，農(nóng)村現(xiàn)代化以及城市現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn):

[1] 許經(jīng)勇.中國特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工特殊群體與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)[R].廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,2006

[2] 李松志,劉葉飚.欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展障礙與對策[J].資源開發(fā)與市場,2007.

[3] 孫柏軍.內(nèi)蒙古寧城縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D].北京:中央民族大學(xué),2007.

篇7

【關(guān)鍵詞】都市農(nóng)業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展問題對策

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

都市農(nóng)業(yè)的必然性

1、都市農(nóng)業(yè)符合現(xiàn)代化城市發(fā)展的趨勢

現(xiàn)代城市的功能和空間組織結(jié)構(gòu)具有多樣性、綜合性的特征，普遍存在著居住及交通過度擁擠、環(huán)境惡化等問題?，F(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境惡化是都市農(nóng)業(yè)興起的重要原因，城市人口密度大、生活空間小，對人的身心健康有負(fù)面影響，特別是城市工業(yè)和城市生活產(chǎn)生的廢氣廢水和廢物造成的城市環(huán)境污染加劇了城市環(huán)境的惡化。對優(yōu)美環(huán)境的渴望促使人們把目光轉(zhuǎn)向城郊，轉(zhuǎn)向距離城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，這便形成了對城郊和農(nóng)村觀光旅游業(yè)的需求。由于城市結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，一些污染是無法克服的，城郊則不同，通過對污染的治理環(huán)境質(zhì)量可以明顯優(yōu)于城市發(fā)達(dá)國家的。政府在治理環(huán)境中都普遍注重城郊環(huán)境的改善，為城郊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了積極的推動作用。它反映了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以及人類對新時代農(nóng)業(yè)的一種探索，因此，融合都市農(nóng)業(yè)對于建立優(yōu)美的城市已經(jīng)成為一種內(nèi)在的需要。

2、都市農(nóng)業(yè)順應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的潮流

城市可持續(xù)發(fā)展是指在一定的時空尺度上，以長期持續(xù)的城市增長及其結(jié)構(gòu)進(jìn)化實現(xiàn)高度發(fā)展的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，從而既滿足當(dāng)代城市發(fā)展的現(xiàn)實需要又滿足未來城市的發(fā)展需求。從宏觀上講城市可持續(xù)發(fā)展是指一個地區(qū)的城市在數(shù)量上的持續(xù)增長，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；從微觀上講城市可持續(xù)發(fā)展是指城市在規(guī)模結(jié)構(gòu)等級功能等方面的持續(xù)變化與擴(kuò)大?？偠灾?，城市可持續(xù)發(fā)展是城市的數(shù)量規(guī)模和結(jié)構(gòu)由小到大、由低級到高級、由不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)、由非可持續(xù)到可持續(xù)的變化過程。因此，它要求與之相關(guān)的各個環(huán)節(jié)都能夠相互協(xié)調(diào)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作為城市經(jīng)濟(jì)的一個環(huán)節(jié)都市農(nóng)業(yè)所追求的是經(jīng)濟(jì)效益社會效益生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一,即可持續(xù)發(fā)展。因此，它是一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，也是一種潮流。

3、都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的客觀要求

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，面向市場推出特色產(chǎn)品或精品，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。都市農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)要以城市工業(yè)信息服務(wù)業(yè)等為依托，以城市技術(shù)和人才為支撐，表現(xiàn)為工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展過程。都市農(nóng)業(yè)將促進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化極大地縮短。農(nóng)村與城市的距離使農(nóng)業(yè)具有與工業(yè)相同的交通、信息、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，具備優(yōu)先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，因為城市強(qiáng)大的工業(yè)技術(shù)物資裝備和科學(xué)技術(shù)十分容易向農(nóng)業(yè)滲透。城郊所聚集的一定質(zhì)量和數(shù)量的人力資本，是都市農(nóng)業(yè)興起的重要條件，而農(nóng)民教育水平的普遍提高是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本條件。都市農(nóng)業(yè)所具有的高科技高投入和科學(xué)化管理的性質(zhì)，對人力資本有更高的要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域高水平的人力資源首先在城郊興起。當(dāng)一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨于均衡，一般農(nóng)村的人力資本水平提高后，都市農(nóng)業(yè)必然由城郊向農(nóng)村擴(kuò)張。都市農(nóng)業(yè)能便利地利用城市工商業(yè)資本和科技成果，通過集約化和工廠化的生產(chǎn)方式有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間，同時也會帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這也是都市農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的客觀要求。

二、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、都市農(nóng)業(yè)土地使用問題

由于許多國家實行的是土地私有和土地公有兩種所有制形式，而我國則是土地的國家所有和集體所有，土地的所有權(quán)是被壟斷的，固而國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)土地使用存在的問題存在著差異。在國外，都市農(nóng)業(yè)可利用的土地一應(yīng)俱全，從狹小的住宅空間(窗沿、容器、柵欄、屋頂、墻角和圍墻上)，到公娛用地、公共設(shè)施和交通要道兩邊，再到郊區(qū)的公共和私人用地。大部分以生存為目的的都市農(nóng)業(yè)在非私有土地上進(jìn)行，在公路兩旁，河邊、鐵路兩旁的空地，閑置的私人土地和公園等?？偟膩碚f，利用這類土地只是暫時性的，使用者的權(quán)益無法保障。

而在我國目前還沒有完善的鄉(xiāng)村土地和土地使用權(quán)市場，沒有健全的鄉(xiāng)村土地使用權(quán)市場交易機(jī)制，都市農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營實現(xiàn)困難。目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展均限于農(nóng)村和郊區(qū)，城市土地緊張，地價高昂，地方政府絕大多數(shù)無財政能力專門征用土地變性后留出一部分出租供都市農(nóng)業(yè)使用。

2、觀光農(nóng)業(yè)的問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人民消費(fèi)水平和消費(fèi)層次較高，為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了溫床，觀光農(nóng)業(yè)在都市農(nóng)業(yè)中占了較大的比重。但是觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏宏觀控制和指導(dǎo)，基本上是以鄉(xiāng)村和企業(yè)自主開發(fā)為主，造成了投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性，其發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃和市場定位，難以形成自己的特色占領(lǐng)市場。而且體現(xiàn)現(xiàn)代科技的觀光農(nóng)業(yè)前期投入成本很高，經(jīng)營期間還需要很高的運(yùn)營成本，其產(chǎn)品的銷售收入和旅游收入有限，收回投資遙遙無期。許多項目要么轉(zhuǎn)產(chǎn)，要么依附于其他產(chǎn)業(yè)，其長遠(yuǎn)發(fā)展令人堪憂。

3、都市農(nóng)業(yè)中的農(nóng)民問題

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸是農(nóng)民的文化素質(zhì)問題。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中教育體制落后，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍很低，組織化程度很低，農(nóng)戶經(jīng)營行為協(xié)調(diào)性很差，農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用以及服務(wù)水平很低，農(nóng)民集體談判能力低，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求。一些地方成立的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織雖經(jīng)可以有效地解決郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中小規(guī)模農(nóng)戶和大市場之間的對接問題。但是由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏應(yīng)有的法律主體地位，開展業(yè)務(wù)受到限制，服務(wù)內(nèi)容單一(技術(shù)、銷售、原料等單項服務(wù))，缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范。而且基層政權(quán)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織會進(jìn)行過度干預(yù)，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作組織不能發(fā)揮有效的作用。

三、國外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

1、差異化的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

從世界城市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程和模式來看，都市農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村發(fā)展、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、應(yīng)對社會危機(jī)和保障城市和諧等方面的目標(biāo)是統(tǒng)一的，但發(fā)展路徑卻因地域而異。阿姆斯特丹的園藝農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)開創(chuàng)了創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的先河，這與其糧食市場的高度開放密切相關(guān)；倫敦的綠帶既是大倫敦規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境綠地，亦是都市農(nóng)業(yè)的主要載體。我國北京、上海等國際大都市在向世界城市邁進(jìn)的過程中，應(yīng)確保農(nóng)業(yè)的糧食保障、生態(tài)保障的基本功能，在此基礎(chǔ)上結(jié)合文化、休閑、旅游的資源環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等特色都市農(nóng)業(yè)。

2、都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場化

專業(yè)化、市場化是世界城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。世界城市稀缺的土地資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢是都市農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展的內(nèi)生需求。因而對于北京等世界城市的建設(shè)，突出農(nóng)業(yè)文化特色的基礎(chǔ)上，一方面要提高農(nóng)業(yè)企業(yè)化、專業(yè)化程度，建立和完善有效的開放市場體系；另一方面要通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高都市農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，早日實現(xiàn)高度智能化、農(nóng)業(yè)信息化、生產(chǎn)科技化。

3、培育都市農(nóng)業(yè)的多元功能

世界城市的都市農(nóng)業(yè)不僅具備一定的糧食保障功能，而且具有豐富的生態(tài)保障、休閑旅游、科普教育等功能。并且世界城市土地的多功能利用正是建立在都市農(nóng)業(yè)多元功能的基礎(chǔ)上，例如：將農(nóng)業(yè)與兒童看護(hù)和教育的設(shè)施相結(jié)合；蘆葦種植與休閑活動和廢水處理相結(jié)合；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與水資源存儲和休閑活動相結(jié)合；用于生產(chǎn)奶酪、果醬、化妝品等的高附加值農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與休閑活動和旅游相結(jié)合；城市林業(yè)（提供微氣候環(huán)境、增進(jìn)公眾健康）與能源作物種植和休閑活動相結(jié)合，實現(xiàn)人口密集區(qū)土地的多功能利用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]許儀番禺區(qū)大石鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)綜合評價及其發(fā)展對策研究[學(xué)位論文]碩士 2005

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；政府；壽光市

中圖分類號：F324 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）15-0067-02

一、問題的提出

國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代的美國，美國哈佛大學(xué)的John M.Davis和Roy A.Goldberg出版的著作開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究，當(dāng)時他們提出的概念是Agribusiness，我國翻譯為農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)。它是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心、以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教結(jié)合起來，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍的經(jīng)營體制。

國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，不斷地拉長產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大行業(yè)鏈、改善品種鏈，使農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入高級形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營，關(guān)鍵是培育競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，并讓農(nóng)民參與，本質(zhì)是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

本文通過對壽光市自1980年以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新過程的分析，試圖厘清壽光市政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)的展創(chuàng)新進(jìn)程中取得積極成果以及存在的問題，從而對今后其進(jìn)一步的發(fā)展提供理論參考。

二、壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

壽光市是山東省濰坊市所轄的一個縣級市，位于山東半島中北部，渤海萊州灣南畔，總面積2072平方公里，轄14個鎮(zhèn)、街道，975個行政村，總?cè)丝?02萬。壽光南北自然條件差異較大，互補(bǔ)性較強(qiáng)，中南部土壤肥沃，人均占有耕地較少，但該區(qū)地下水資源豐富，總儲量31.15億立方米，年可開采量2.3億立方米，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的水利條件，是壽光糧食、蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)，溫室蔬菜大棚就發(fā)源于這里。

壽光交通發(fā)達(dá)，是膠東半島入京、去省城濟(jì)南的必經(jīng)之路，濟(jì)青高速公路，濰高、新海公路橫貫東西，昌大、羊臨、羊田公路和羊益鐵路縱貫?zāi)媳保渌麌?、省道、環(huán)城路、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路四通八達(dá)，在全省率先實現(xiàn)了村村通柏油路，公路通車總里程2700千米，較為發(fā)達(dá)的交通優(yōu)勢使得壽光的農(nóng)產(chǎn)品更好的接近市場，為壽光蔬菜的面向市場化提供了極大地便利。

目前壽光市已形成了商品化、專業(yè)化、社會化、科技化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。健全了市鄉(xiāng)村三級良種繁育供應(yīng)體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系等，技術(shù)研發(fā)方面就成立了12處研究所和技術(shù)中心。民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，尤其專業(yè)技術(shù)協(xié)會達(dá)228個，會員8700多人，成為集科研、科普、開發(fā)、銷售、服務(wù)于一體的新型科普實體，農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達(dá)90%以上。壽光農(nóng)業(yè)樹起了品牌形象，文家等5處被農(nóng)業(yè)部和省定為無公害蔬菜基地。

三、壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新實踐

壽光市是國家、省確定的蔬菜、果品、水產(chǎn)等綜合商品基地，著名的蔬菜之鄉(xiāng)。改革開放后，壽光大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1980年～1991年是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起步階段。壽光市根據(jù)當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)傳統(tǒng)，開始發(fā)展商品生產(chǎn)，蔬菜面積迅速增加，1982年達(dá)16.8萬畝，為1980年的近兩倍。隨之市場發(fā)育滯后、農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱等矛盾暴露出來，1983年秋菜因流通不暢而爛掉5000萬公斤。全縣由此重視流通，逐步建設(shè)了以蔬菜批發(fā)市場為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。1989年為提高蔬菜效益，三元朱村王樂義發(fā)明了冬暖式蔬菜大棚。該村當(dāng)年建17個大棚，每棚收入2萬多元，引發(fā)了全國的“白色革命”。

1992年～1996年是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展階段。1992年壽光市明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路，即以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，對支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。全市先后建設(shè)大型專業(yè)市場30多處，培植農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)近40家，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效銜接。1996年糧經(jīng)作物種植面積比例6：4，蔬菜總產(chǎn)225萬噸，水果17.9萬噸，菜果發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)。

1997年后為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化階段。1997年壽光市制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方案，把產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化有機(jī)結(jié)合。一是科技示范園建設(shè)。全市實施5大示范園建設(shè)，包括稻田鎮(zhèn)兩個國家級示范同。至2000年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)85處，帶動全市增加經(jīng)濟(jì)效益5億多元。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，2000年糧經(jīng)種植面積比例4：6，瓜菜種植78.4萬畝，總產(chǎn)35億公斤。三是科技興農(nóng)。開展與國內(nèi)外的合資合作，投資2.5億元，建成7.5萬畝的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)走廊，借此引進(jìn)生物液肥等無公害蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)，推廣300多個蔬菜新品種。引進(jìn)外資建成以色列海澤拉實驗農(nóng)場等現(xiàn)代化農(nóng)場，科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增長中的比重達(dá)58.6%。四是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，解決產(chǎn)品安全衛(wèi)生問題。進(jìn)行產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理，推廣高效低毒的化肥農(nóng)藥。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，投資1000多萬元建立市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，無公害蔬菜基地均建立蔬菜質(zhì)量檢測室。五是開展現(xiàn)代化營銷，組織蔬菜基地或龍頭企業(yè)，發(fā)展直供直銷、連鎖經(jīng)營和配送服務(wù)。

回顧壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷程，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，政府在壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新歷程中始終起著非常重要的作用。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程實施總體規(guī)劃，建立了完善的服務(wù)體系，給予農(nóng)業(yè)發(fā)展給予積極的政策支持，為農(nóng)民的自主創(chuàng)新搭建了一個完善的創(chuàng)新平臺。具體地說來：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功離不開政府的規(guī)劃和推進(jìn)。在三元朱村王樂義發(fā)明了冬暖式蔬菜大棚這一新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式之后，政府立即介入，大力推廣，積極扶持，認(rèn)真規(guī)劃。這是后來該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的重要原因和前提。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要政府構(gòu)筑一個讓農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家發(fā)揮創(chuàng)造性的交易平臺、創(chuàng)新平臺。壽光市政府出資修建大型蔬菜交易市場，為農(nóng)民賣菜提供了保障；每年舉辦蔬菜博覽會，加大同國內(nèi)外市場的交流。掌握市場動態(tài)，做好市場定位，推廣壽光蔬菜走向世界等措施；政府積極宣傳指導(dǎo)，鼓勵支持農(nóng)戶自主創(chuàng)新搞生產(chǎn)，尊重農(nóng)民的創(chuàng)新成果；大力宣傳推進(jìn)民間融資，解決農(nóng)戶生產(chǎn)融資難問題，同時政府、企業(yè)、農(nóng)戶三位一體，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動體系，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要大量有知識、有創(chuàng)新意識的農(nóng)民。政府出資建立各類新型農(nóng)民學(xué)校，提高農(nóng)民知識文化水平，倡導(dǎo)科學(xué)種田。壽光市是我國擁有高等院校的少有的幾個縣級市之一。

四、壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

1、政府沒有建立統(tǒng)一高效的信息平臺，農(nóng)戶難以有效的獲得最新的市場價格信息。壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)化主要為市場導(dǎo)向型，有時價格難以控制，“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象依然存在，農(nóng)民難以把握市場需求，生產(chǎn)的盲目性問題突出。

2、政府長期忽視農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的建立與發(fā)展，而壽光市農(nóng)產(chǎn)品多為直接銷售，深加工鏈條不夠，沒有經(jīng)過加工的直接原材料式的農(nóng)產(chǎn)品銷售，效益比較低下。大型龍頭企業(yè)少，難以滿足農(nóng)產(chǎn)品深加工的需要，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比較少，出口創(chuàng)匯少。而且，龍頭企業(yè)少也導(dǎo)致了難以形成有效地規(guī)模經(jīng)營，市場競爭力大為下降。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者整體素質(zhì)不高，技術(shù)觀念比較落后，難以有效抵御產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的風(fēng)險。大多數(shù)農(nóng)民是由普通的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中直接轉(zhuǎn)化而來，沒有經(jīng)過較為專業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營培訓(xùn)，在經(jīng)營過程中多數(shù)靠自己的不斷積累經(jīng)驗和摸索，發(fā)展的成本較高而且進(jìn)步緩慢。

4、蔬菜質(zhì)量水平不高，雖然近年來不斷涌現(xiàn)出多種多樣的新品種，但是由于生產(chǎn)過程中對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不夠重視，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式大量存在，例如，大量使用農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象突出，導(dǎo)致蔬菜質(zhì)量水平不夠，與市場需求的綠色無公害蔬菜要求有一定差距。

6、相關(guān)的維護(hù)農(nóng)民利益的法規(guī)不夠健全，農(nóng)村社會保障和服務(wù)體系不健全。風(fēng)雨暴雪等自然災(zāi)害的防御措施不夠到位，受自然影響較大。農(nóng)民一遇上自然災(zāi)害就無能為力。

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文通過對壽光市1980年以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新歷程和政府引導(dǎo)政策的分析，試圖厘清闡發(fā)壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新歷程和壽光市政府在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用。認(rèn)為該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度高，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中起著重要的作用。經(jīng)過30多年的探索和發(fā)展，壽光市已形成了商品化、專業(yè)化、社會化、科技化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化碩果累累。政府的推動和引導(dǎo)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起著舉足輕重的作用；隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成熟，政府部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的缺位和政策的問題也日益顯露出來。無法有效促進(jìn)利民政策快速落地實施，創(chuàng)新乏力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度也有待完善。

（二）政策建議

1、建立服務(wù)性政府。在堅持的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。鼓勵企業(yè)建基地、聯(lián)農(nóng)戶，發(fā)展公司+基地+農(nóng)戶或公司+基地模式；政府在加大財政支持力度的同時，引導(dǎo)促進(jìn)民間融資，維護(hù)好民間融資市場秩序，解決農(nóng)戶資金短缺問題；推動龍頭企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急專項資金，完善自然災(zāi)害預(yù)警、抗災(zāi)體系，加強(qiáng)相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)。

篇9

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量;游客感知;少數(shù)民族地區(qū)

一、問題的提出

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動場所,以具有鄉(xiāng)村性的自然景觀、文化環(huán)境和生活場景為資源,融多種旅游功能為一體的專項旅游活動。它已逐步發(fā)展成為我國國內(nèi)旅游市場上重要的旅游形式。國內(nèi)已有很多旅游研究者對其概念、特征、類型等進(jìn)行了探討。根據(jù)開發(fā)形式和資源稟賦特點(diǎn)可將其分為鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、農(nóng)莊或農(nóng)場旅游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情旅游;根據(jù)地理區(qū)位和目標(biāo)市場等特征的不同又將其分為城郊型、景郊型及老少邊貧型。隨著國家新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn),人們發(fā)現(xiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)具有特別重要的意義。作為鄉(xiāng)村旅游市場消費(fèi)主體的游客研究,主要集中在其行為特征、出游動機(jī)、旅游滿意度等方面。

研究者利用顧客感知價值理論中“感知利得—感知利失”的價值維度劃分方法,對城市周邊型的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游游客的感知價值模型進(jìn)行了研究。游客對少數(shù)民族地區(qū)城郊型鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游產(chǎn)品質(zhì)量感知的要素有哪些?農(nóng)家樂旅游與農(nóng)莊旅游雖同為鄉(xiāng)村旅游,但在開發(fā)的規(guī)模與經(jīng)營尺度及旅游功能與吸引物等方面存在差異,作為組合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品其質(zhì)量各要素的游客感知水平是否相同?帶著這些問題在文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上,本文從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品消費(fèi)流程中篩選出游客質(zhì)量感知較敏感的代表性因子構(gòu)成測評體系,以實證研究的方法探索上述問題的答案。

二、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量感知概念結(jié)構(gòu)

游客鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量感知是指游客在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品消費(fèi)過程中形成的對質(zhì)量屬性表現(xiàn)的綜合評價。一些早期的旅游質(zhì)量感知研究傾向于將旅游產(chǎn)品單純地看作是一系列旅游服務(wù)的組合,從而把感知旅游質(zhì)量的評價內(nèi)容局限在旅游服務(wù)的表現(xiàn)上,事實上,旅游產(chǎn)品綜合形象及其資源特征也對旅游質(zhì)量感知有積極的影響。由旅游質(zhì)量感知而形成的旅游景區(qū)游客滿意度是游客對旅游區(qū)的旅游景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂環(huán)境和接待服務(wù)等方面滿足其旅游活動需求程度的綜合評價。

綜合文獻(xiàn)回顧資料,根據(jù)游客休閑農(nóng)莊旅游經(jīng)歷中接觸的外部綜合形象、核心吸引資源、接待服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量、農(nóng)莊旅游基礎(chǔ)設(shè)施等質(zhì)量影響因素,設(shè)計出游客調(diào)查問卷。其中,外部綜合形象感知是指游客對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷的景觀、環(huán)境衛(wèi)生、文化氛圍、安全性等方面的優(yōu)秀程度的總體判斷;核心吸引資源感知包括本地區(qū)傳統(tǒng)民族餐飲、土特產(chǎn)品、交通便捷程度等特色旅游資源的感知;接待服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量感知以農(nóng)莊商品經(jīng)營人員、管理人員及食宿服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度感知進(jìn)行測評;農(nóng)莊旅游基礎(chǔ)設(shè)施通過引導(dǎo)標(biāo)志系統(tǒng)、公共休息設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等的使用感知來測評。

本文采用訪談法、田野調(diào)查、抽樣問卷調(diào)查法、觀察法等方法,對新疆城郊型鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游質(zhì)量游客感知進(jìn)行了調(diào)查研究。論文基于兩個基本假設(shè)展開論述。假設(shè)一:所有相關(guān)指標(biāo)題項是相互獨(dú)立的,且所有相關(guān)指標(biāo)題項在旅游者的游玩過程中都是受關(guān)注并可感知的;假設(shè)二:旅游者在消費(fèi)中的旅游質(zhì)量感知具有相互關(guān)聯(lián)性。

三、實證研究分析

本文采用訪談、田野調(diào)查、抽樣問卷調(diào)查等方法,對新疆城郊型鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游質(zhì)量的游客感知進(jìn)行了實證研究。

1 調(diào)查對象

新疆是我國國土面積最大的省級區(qū)域。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)成分所占比重較大。新疆昌吉州與首府烏魯木齊毗鄰,具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。2005年新疆維吾爾自治區(qū)旅游主管部門確立了其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范區(qū)的地位。

杜氏農(nóng)莊是該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中一個典型案例。農(nóng)莊位于新疆昌吉市北郊,成立于1996年,距昌吉12千米、烏市36千米,總占地面積1800畝,是全疆發(fā)展最早、規(guī)模最大、游玩項目最多的康體、娛樂鄉(xiāng)村旅游地,屬國家4A級著名鄉(xiāng)村旅游景區(qū),自治區(qū)五星級農(nóng)家樂、自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。景區(qū)按8個功能區(qū)劃分為:野炊區(qū)、哈薩克風(fēng)情園、荷芳園區(qū)、漁村燒烤區(qū)、運(yùn)動康體健身區(qū)、農(nóng)家院區(qū)、古街觀賞購物區(qū)、養(yǎng)殖區(qū),具有同時容納1000人以上住宿及5000人游園的承載能力。同時,新疆杜氏旅游農(nóng)莊首開新疆“四季旅游”的先河,休閑娛樂活動十分豐富。農(nóng)莊開設(shè)了龍舟、游船、竹筏、射箭、網(wǎng)球、(獨(dú)輪、雙人、三人)自行車、乒乓球、羽毛球、沙灘排球、馬車、織布、磨米、磨面、綠蔭足球等20多個娛樂項目;在此可以住在農(nóng)家四合院,體驗睡農(nóng)家炕的感覺,感受鄰里和睦的親情;可以吃上地地道道的農(nóng)家飯菜;占地60畝的畜牧養(yǎng)殖小區(qū),采取原始的放養(yǎng)方式,不僅為游客提供綠色無污染的畜產(chǎn)品,而且為游客提供了畜牧養(yǎng)殖觀光。2006年,杜莊旅游度假區(qū)接待游客10萬人次,旅游收入800萬元。

本文選擇此點(diǎn)為研究地點(diǎn),以在此地游玩的旅游者為調(diào)查對象,輔以景區(qū)內(nèi)部管理人員及服務(wù)人員訪談法,研究該景區(qū)游客的社會特征及游

客對其旅游經(jīng)歷質(zhì)量感知的評價。

2 問卷設(shè)計

通過訪談和實地考察掌握的一手資料,結(jié)合文獻(xiàn)研究設(shè)計出了游客調(diào)查表。內(nèi)容包括兩部分,第一部分是游客社會統(tǒng)計特征資料。第二部分是鄉(xiāng)村旅游景區(qū)游客感知評價資料,該部分采用李克特5分量表格式,用20個陳述句分別描述了外部綜合形象、核心吸引資源、接待服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量、農(nóng)莊旅游基礎(chǔ)設(shè)施及旅游后的滿意度等不同質(zhì)量層面的個人感知。所有測評題項均表述為積極措辭,這有助于降低受測者出現(xiàn)默許、斷言和一致性偏見的可能性。請受測的旅游者填寫對20個陳述句的同意程度,1代表完全不同意,3代表既不同意也不反對,5代表完全同意。

本次調(diào)查共發(fā)放問卷240份,收回224份,經(jīng)檢查剔除漏填、絕大多數(shù)答案一致等問卷,獲得有效問卷200份,有效率為89.3%。

3 調(diào)查過程

本次調(diào)查分為三個階段。第一階段為現(xiàn)場實地考察階段,時間為2007年6月10日至12日,筆者分別對昌吉州旅游局和杜氏旅游度假村進(jìn)行了實地調(diào)查研究,主要任務(wù)是進(jìn)行管理人員訪談,了解本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀,同時對典型示范點(diǎn)的旅游過程進(jìn)行實際考察。掌握了昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本 概況及杜氏農(nóng)莊旅游的發(fā)展歷程及目前經(jīng)營狀況。第二階段為游客問卷預(yù)調(diào)查階段。時間為2007年6月20日至25日。筆者結(jié)合文獻(xiàn)資料與杜氏農(nóng)莊旅游的特點(diǎn)設(shè)計了游客問卷調(diào)查表,在景區(qū)及工作單位附近隨機(jī)發(fā)放了30份問卷進(jìn)行了預(yù)調(diào)查。根據(jù)預(yù)調(diào)查反映出的問題修正了問卷設(shè)計中的缺陷項,最終形成較合理的調(diào)查表。第三階段為游客現(xiàn)場抽樣調(diào)查階段。時間為2007年7月10日至8月20日。期間采用調(diào)查人員現(xiàn)場發(fā)放并收回問卷和委托景區(qū)服務(wù)人員發(fā)放并收回問卷兩種方式,對現(xiàn)場的旅游者進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查。

4 分析方法

采用SPSSll.5和EXCEL統(tǒng)計分析軟件。統(tǒng)計方法主要有(1)信度檢驗,采用克朗巴哈(cronbach)a系數(shù)檢驗其內(nèi)部一致性;(2)KMO測度及巴特利特球檢驗,用于量表因子的效度分析;(3)因子分析,用于量表的探索性因子分析。

四、結(jié)果分

析

完成數(shù)據(jù)的整理與統(tǒng)計后,進(jìn)入結(jié)果分析階段。首先對本次調(diào)查的游客基本特征進(jìn)行描述,對問卷量表的信度和效度進(jìn)行檢驗,然后進(jìn)行游客感知質(zhì)量分析,主要從感知指標(biāo)總體水平和單項感知維度的兩個層面,通過游客社會特征與感知水平的比較及中西部游客感知質(zhì)量的比較進(jìn)行分析討論。

1 游客樣本描述

旅游者的社會特征是旅游地市場營銷中目標(biāo)市場選擇的重要細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查結(jié)果顯示(見表1),昌吉州鄉(xiāng)村旅游者中性別比例基本平衡,男性略高于女性。年齡結(jié)構(gòu)方面以中青年人數(shù)最多,其中18—45歲的旅游者占總量的78.5%。受教育程度方面大學(xué)學(xué)歷人數(shù)比重最大,其次是高中/中專及職高層次。月收入水平方面1201—2000元人數(shù)最多,其次是601—1200元及2000元以上旅游者并列為第二位。職業(yè)構(gòu)成方面企業(yè)職工所占比重最大,達(dá)44%。最值得關(guān)注的是鄉(xiāng)村旅游者的家庭所在地構(gòu)成,從數(shù)據(jù)資料來看,昌吉州鄉(xiāng)村旅游者中烏魯木齊地區(qū)人數(shù)比例最大,占到50.5%,其次是昌吉地區(qū),占32%,這兩個主要客源地總和達(dá)82.5%。由此可見,昌吉州鄉(xiāng)村旅游客源以烏昌地區(qū)城鎮(zhèn)居民為主體,家庭型聚會和企事業(yè)單位組織出游形式占主導(dǎo)。

2 信度與效度檢驗

利用SPASSll.5對量表進(jìn)行信度和效度檢驗。采用克朗巴哈(Cronbach)a系數(shù)檢驗其內(nèi)部一致性,用KMO進(jìn)行效度檢驗。結(jié)果顯示克朗巴哈(Cronbach)a系數(shù)為0.9031,表示量表有較高的可靠性;KMO為0.898,大于0.7的可接受水平,巴特利特球檢驗顯著,說明研究可適用于因子分析。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

(1)感知指標(biāo)總體分析

對問卷中的感知指標(biāo)總體進(jìn)行描述統(tǒng)計。由結(jié)果可知,鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量20個題項的游客感知總體均值為3.28,其中題項“我喜歡這里的鄉(xiāng)村田園景色”的感知均值最大,為3.71,說明景區(qū)點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境得到游客的認(rèn)可;購買鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品的感知題項值最小,為2.85,表明在鄉(xiāng)村旅游特色商品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售方面等尚有較多不足。結(jié)合游客本次旅游經(jīng)歷是否滿意的調(diào)查題項分析,發(fā)現(xiàn)滿意度總體均值為3.39,選擇滿意程度為一般和同意的分別占44%和38%(見圖1)。這些都說明游客對本度假村的整體感知水平為良,在產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營等方面尚需不斷完善。

(2)感知維度分析

在SPASSll.5中對量表進(jìn)行因子分析,利用主成分法進(jìn)行因子提取,其中旋轉(zhuǎn)方法為方差最大正交旋轉(zhuǎn)法,共旋轉(zhuǎn)了25次。根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子負(fù)荷矩陣,以特征根大于等于1為抽取原則,選擇題項因子負(fù)荷值大于0.4為標(biāo)準(zhǔn),得到由18個題項構(gòu)成的4個因子,每個因子的特征根都大于1,累計方差貢獻(xiàn)率達(dá)58.15%,將4個因子分別命名為旅游者感知價值的4個維度。具體結(jié)果見表2。

在這4個感知維度中游客對少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游核心吸引資源的感知水平最低,總平均值僅為3.0475,這就要求本地鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者及管理者在資源特色的挖掘與產(chǎn)品的開發(fā)方面加強(qiáng)力度。具體來說,一是應(yīng)大力開發(fā)和生產(chǎn)鄉(xiāng)土特色的旅游商品,二是注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)中對回族民族文化的挖掘與展示。相對而言,游客對本農(nóng)莊的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和整體外部綜合形象感知水平較高,說明經(jīng)營者在鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)上進(jìn)行的旅游衛(wèi)生治理、旅游安全管理、游覽解說服務(wù)建設(shè)與游客對鄉(xiāng)村旅游需求是相匹配的。

(3)旅游質(zhì)量感知差異分析

游客的年齡、性別、收入等社會特征會對其質(zhì)量感知的形成帶來一定程度的影響。限于篇幅本文主要對游客的家庭所在地、性別和月收入水平因素對質(zhì)量感知的影響展開分析研究。

A 收入水平對感知的影響

個人收入水平是產(chǎn)生鄉(xiāng)村旅游需求的前提,也是實現(xiàn)旅游活動的物質(zhì)基礎(chǔ),它決定著游客出游的消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)。以個人收入水平為自變量,以感知因子為因變量進(jìn)行統(tǒng)計分析,結(jié)果見表3。

總體來看,收入水平較低的游客(600元以下)其旅游質(zhì)量感知的4個維度水平最高(均值為3.612),收入水平在601—1200元之間的游客感知的均值卻最低(均值為3.157)。結(jié)合分析中方差分析的顯著性檢驗值來看,不同收入水平的游客對少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游核心吸引資源質(zhì)量的感知差異較大,收入水平在2000元以上的游客感知水平最低,而對農(nóng)莊旅游基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量,不同收入水平游客感知差異不顯著。對于鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游綜合外部形象感知的娛樂活動豐富程度的感知收入水平差異較顯著。對接待服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量維度,不同收入水平游客的感知差異較顯著。

分析其原因發(fā)現(xiàn),處于兩端的游客收入水平與感知均值呈反向變化與出游能力有關(guān)。收入水平較低的人平時旅游的機(jī)會較少,對旅游產(chǎn)品的消費(fèi)經(jīng)驗少而預(yù)期期望值較低,相對而言,調(diào)查地旅游經(jīng)營整體水平較好的條件下其感知水平較高,而收入水平高的游客平時出游機(jī)會多,見多識廣而比較出的感知水平不高;收入水平中等偏下的游客有過一定的旅游經(jīng)歷但總體出游機(jī)會少,對鄉(xiāng)村旅游懷有較高的期望值,游玩中某些方面的不盡如人意就會對其質(zhì)量感知帶 來較大的影響,調(diào)查時段正處于本地鄉(xiāng)村旅游旺季,游客量較大,農(nóng)莊旅游接待方面的漏洞較多,投訴量增加,因此影響到這些類型游客的感知。

B 家庭所在地與性別對感知的影響

鄉(xiāng)村旅游是本地短途休閑旅游的主要方式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游游客群體主要集中在昌吉和烏魯木齊地區(qū),其他地點(diǎn)人數(shù)所占比重較小,因此重點(diǎn)分析昌吉和烏魯木齊地區(qū)游客對本農(nóng)莊旅游的感知。統(tǒng)計結(jié)果見表4。

由表4可知,烏魯木齊地區(qū)游客對鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游質(zhì)量的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、外部綜合形象、接待服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量維度的感知水平高于昌吉地區(qū)游客,而對鄉(xiāng)村旅游核心吸引資源維度的感知水平低于昌吉地 區(qū)游客。這一結(jié)果主要是由于旅游點(diǎn)位于昌吉市境內(nèi),昌吉地區(qū)游客對其資源特色有自豪感,感知水平較高,對其他維度要求的期望值高;烏魯木齊地區(qū)游客在此游玩的消費(fèi)水平高,參與項目多,獲得的旅游經(jīng)歷較多,而表現(xiàn)出感知水平高。

性別方面,女性對本地鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游質(zhì)量的4個維度感知水平都高于男性(見表4)。這一結(jié)果可能與女性對外界環(huán)境變化較為敏感的特點(diǎn)有關(guān)。與日常生活環(huán)境差異較大的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷給她們帶來的心理刺激強(qiáng)于男性,參觀鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式、品嘗少數(shù)民族風(fēng)味飲食等多種旅游項目產(chǎn)生了較強(qiáng)的愉悅感,因此形成的整體旅游質(zhì)量感知水平高于男性。

4 與中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)游客鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量感知比較研究

鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量的游客感知在我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同地區(qū)表現(xiàn)性的對比研究,有助于少數(shù)民族地區(qū)改進(jìn)鄉(xiāng)村旅游供給質(zhì)量,提高整體供給水平。國內(nèi)學(xué)者張迪(2006)對浙江臨安白沙村和安吉大溪村的城市周邊型鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游游客感知進(jìn)行了實證研究。本文選取了其研究量表中與本次調(diào)查相同的旅游需求六要素項目進(jìn)行了比較研究(見表5)。

結(jié)果表明,本次調(diào)查中鄉(xiāng)村旅游接待的購物、交通、住宿、餐飲方面游客感知水平低于中部發(fā)達(dá)地區(qū)。分析其原因主要在于中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),旅游基礎(chǔ)條件優(yōu)于新疆,同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異又帶來個人收入水平、受教育程度等的差異,如游客樣本特征方面,中部地區(qū)個人較高收入水平所占比率高于新疆鄉(xiāng)村游客,中部地區(qū)月收入在2500元以上者占42.4%,而新疆鄉(xiāng)村旅游游客中月收入在2000元以上者僅占25%。這些差異對質(zhì)量感知的影響就表現(xiàn)為少數(shù)民族地區(qū)游客對住宿、餐飲價格的感知較為敏感,整體水平低于中部游客。另一方面,這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差距也造成了新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,鄉(xiāng)村旅游購物品開發(fā)滯后,從而影響游客對鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品感知水平。

調(diào)查還顯示,新疆鄉(xiāng)村旅游游客在鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村旅游衛(wèi)生條件、娛樂活動豐富性和鄉(xiāng)村旅游解說介紹方面的總體感知水平優(yōu)于中部發(fā)達(dá)地區(qū)。分析其原因發(fā)現(xiàn),因雙方在鄉(xiāng)村旅游游客抽樣的調(diào)查地點(diǎn)及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營類型的選擇上有較大差異。新疆杜氏農(nóng)莊旅游度假村位于烏市近郊,場地規(guī)模大,經(jīng)營規(guī)范,內(nèi)部管理統(tǒng)一有度,投資額較大,開發(fā)了諸如水上拓展訓(xùn)練、農(nóng)家生產(chǎn)生活方式體驗等多種形式的游覽項目,整體經(jīng)營水平較高。中部地區(qū)調(diào)查地點(diǎn)位于浙江省臨安地區(qū),為鄉(xiāng)村農(nóng)家樂經(jīng)營模式,其多為小規(guī)模家庭經(jīng)營,綜合開發(fā)與營銷能力有限,整體經(jīng)營水平不高。

五、結(jié)論與討論

本文以新疆少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)莊旅游點(diǎn)為對象,對其旅游質(zhì)量的游客感知進(jìn)行了實證研究。結(jié)果表明:

第一,影響游客城郊型農(nóng)莊鄉(xiāng)村>:請記住我站域名/

這一結(jié)果對經(jīng)營者而言具有重要意義。一方面,經(jīng)營者可以根據(jù)旅游質(zhì)量管理和游客感知要素設(shè)定相應(yīng)的管理層次,通過清晰的管理邊界及有效措施,提高旅游服務(wù)質(zhì)量;另一方面,通過調(diào)查所得到的各要素因子的游客感知水平分析,農(nóng)莊的經(jīng)營管理層可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實中存在問題的環(huán)節(jié),采取對癥下藥的有效措施,提高經(jīng)營質(zhì)量。

如通過分析還發(fā)現(xiàn)旅游農(nóng)莊中鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品購買是游客感知水平最低的一項?，F(xiàn)場調(diào)查也發(fā)現(xiàn)農(nóng)莊中設(shè)計的幾處購物點(diǎn)所銷售的主要是新疆民族手工藝品,種類與新疆多數(shù)旅游景點(diǎn)或旅游集市上相同。訪談中了解到到此游樂的城鎮(zhèn)居民想在此地買到的是新鮮、綠色瓜果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品,對現(xiàn)場陳列的旅游購物品不感興趣。鑒于此,農(nóng)莊應(yīng)對其購物點(diǎn)銷售內(nèi)容進(jìn)行重新設(shè)計,在提高感知水平的同時,也創(chuàng)造更多效益。在4個感知要素中還要關(guān)注的是農(nóng)莊的餐飲服務(wù)質(zhì)量。因旅游旺季游客數(shù)量較多,中午就餐排隊等位現(xiàn)象較嚴(yán)重,也引起游客的不滿。建議經(jīng)營者采取設(shè)計臨時就餐點(diǎn)或提供不同檔次餐飲品種等措施解決這一質(zhì)量節(jié)點(diǎn)問題。

第二,對比分析表明,游客收入水平對接待服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量和核心吸引資源的總體感知水平差異較大;而家庭所在地方面表現(xiàn)為烏魯木齊地區(qū)游客總體質(zhì)量感知水平高于昌吉地區(qū)游客;性別方面表現(xiàn)為女性的鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量感知水平高于男性。

收入水平對比分析的結(jié)果提醒農(nóng)莊經(jīng)營者,游客收入水平?jīng)Q定其消費(fèi)水平。在基本功能性要素如餐飲接待、土特產(chǎn)品購買等方面,應(yīng)提供高、中、低等不同檔次的產(chǎn)品,如設(shè)計“全魚宴”、“農(nóng)家福”等高檔餐飲品種,既能滿足一部分高收入游客求新求奇的消費(fèi)需求,又能減弱前文所述的午餐擁擠現(xiàn)象。

家庭所在地及性別對比分析的結(jié)果也為農(nóng)莊經(jīng)營者提供了有益的營銷信息。針對烏市及女性游客感知水平高的特點(diǎn),經(jīng)營者可采取多種形式,積極拓展烏魯木齊這一新疆最大城市居民市場,并可增加設(shè)計一些適合女性游客的參與性游樂項目,吸引更多游客。

篇10

在中國現(xiàn)有條件下，與城中村相伴生的、具有鮮明過渡性意涵的都市村社型共同體是農(nóng)民城市化的一種“新型社會空間”，是弱勢的非農(nóng)化群體“小傳統(tǒng)”得以依托、行動邏輯得以體現(xiàn)的社會場域。這種組織化共同體是農(nóng)民城市化進(jìn)程中非常值得注意的“社會空間”。筆者提出的都市村社共同體概念，為村莊研究增添了“走向終結(jié)型的村社共同體”類型。

1990年代末以來， 大有燎原態(tài)勢的城中村日益成為中國城市化中帶有普遍性的社會現(xiàn)象。這里的城中村是指在城市化過程中，已經(jīng)實現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)化的村社區(qū)的組織及其社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等能在城市經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系中延續(xù)下來，從而形成一種特殊的城市社區(qū)。由于已經(jīng)或者正在形成的城中村與一些比較嚴(yán)峻的城市問題（如治安、流動人口管理、城市“景觀”）直接或間接地關(guān)聯(lián)在一起，因此，無論在當(dāng)下政府、公眾抑或?qū)W界的視野里，城中村都在相當(dāng)程度上被建構(gòu)成為一個突出的“問題”化現(xiàn)象。本研究立足于廣州城中村個案，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，就城中村依存的都市村社共同體的承續(xù)與變異邏輯進(jìn)行探究。這既可以在理論上深化理解城中村現(xiàn)象，又可以在實踐層面和政策層面上提供一條不同的思維路徑。

在城市化的村莊研究中，非農(nóng)化的“工業(yè)村”是比較集中的研究論域。 王穎通過對1990年代上半期廣東南海鄉(xiāng)村再組織的經(jīng)驗研究，指出非農(nóng)化即鄉(xiāng)村社區(qū)的工業(yè)化，這種新基礎(chǔ)上的社區(qū)化是“集傳統(tǒng)家族文化、地緣關(guān)系、群體基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、行政組織單位、社會實體、情感歸屬與社會歸屬于一體的綜合性概念”，是“新集體主義”在社會意識、關(guān)系模式、組織方式上的現(xiàn)實化。（注：王穎：《新集體主義：鄉(xiāng)村社會的再組織》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1996年，第165頁。）折曉葉、陳嬰嬰則通過自然城鎮(zhèn)化中產(chǎn)生的“超級村莊”的研究，發(fā)現(xiàn)這種村莊就其本質(zhì)而言是一種內(nèi)源性的發(fā)展，并在這一過程中形成了“既是工業(yè)化的社區(qū)，又保留著鄉(xiāng)土社會生活秩序與原則”的社區(qū)組織。（注：折曉葉、陳嬰嬰：《社區(qū)的實踐——“超級村莊”的發(fā)展歷程》，浙江人民出版社，2000年，第59頁。）這些具有代表性的非農(nóng)化村莊研究發(fā)掘出，鄉(xiāng)村城市化過程中，非農(nóng)化雖然改變了原有的社區(qū)傳統(tǒng)與結(jié)構(gòu)，但傳統(tǒng)與現(xiàn)代要素之間存在著許多相互融合的關(guān)系，傳統(tǒng)與本土可以成為創(chuàng)造與促進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的資源。

城中村是中國城市化特有的現(xiàn)象， 西方經(jīng)典理論在闡述由鄉(xiāng)村向城市的轉(zhuǎn)型過程中，并沒有涉及過渡形態(tài)的“亦城亦村”共同體組織的存在形態(tài)與城市化意義，更沒有著重涉及在周邊已經(jīng)完全城市化的社會情境下，“走進(jìn)”都市的村社型共同體的變異與生存邏輯。在國外關(guān)于城市外來移民聚居區(qū)的研究中，如關(guān)于華人聚居區(qū)唐人街的研究中，有研究者注意到，這種“民族文化聚居區(qū)”是“深具社會經(jīng)濟(jì)潛質(zhì)”的社區(qū)，在承擔(dān)具有濃厚原鄉(xiāng)本色社會文化“庇護(hù)所”的同時，更提供了讓各種融入主流社會的因素得以發(fā)育與崛起的社會空間（注：周敏：《唐人街——深具社會經(jīng)濟(jì)潛質(zhì)的華人社區(qū)》，商務(wù)印書館，1995年，第263頁。）；關(guān)于非精英群體移民的社會融化研究指出，非精英群體更傾向于用鄉(xiāng)土性的資源，更熱衷于通過群體的內(nèi)聚來為其社會融入提供服務(wù)（注：王春光、Jean-Philippe BEJA：《溫州人在巴黎：一種獨(dú)特的社會融入模式》，《中國社會科學(xué)》1999年第6期。）。這些研究表明，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土性資源在不同文化背景下的社會融化中具有獨(dú)特的價值與地位。

都市村社共同體是本研究提出并借諸分析的一個核心概念。 這種新的村社共同體特指與傳統(tǒng)小農(nóng)村社共同體相對應(yīng)、相區(qū)別的一種村社型組織，是以行政村莊為邊界，建立在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，并在非農(nóng)化過程中依賴自身的經(jīng)濟(jì)、權(quán)力、歷史、文化和社會心理等資源進(jìn)一步凝聚起來的共同體組織，具體包括工業(yè)化的新型村社共同體與后工業(yè)化的新型村社共同體。由于本研究關(guān)注的城中村是完全進(jìn)入城市地域、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上也已經(jīng)“去”工業(yè)化的特殊城市社區(qū)，因而，本文是關(guān)于一種特定類型的新村社共同體的研究。

一、緣起：“走進(jìn)”都市的村社型共同體

石牌村是本文關(guān)于都市村社型共同體及其運(yùn)作邏輯得以展開的實體空間， 同時也是筆者關(guān)于城中村立論的重要現(xiàn)實場景。

石牌村是廣州市建成區(qū)內(nèi)的45個城中村之一。 石牌村原是廣州市近郊的一個普通鄉(xiāng)村，1980年代初開始，它的農(nóng)地逐漸被征作非農(nóng)用途，村民聚落周邊的農(nóng)地逐漸被標(biāo)準(zhǔn)的城市建筑取代。1987年，為配合城市東移策略的實施，天河區(qū)在原石牌村域內(nèi)成立了石牌街道辦事處，村因此成為街道辦事處轄下的一個行政村，并同時成為廣州市第一個“街帶村”、“街‘管’村”的農(nóng)村社區(qū)。到1994年，村莊農(nóng)地差不多全部征用完畢，在不斷拔地而起的城市建筑的重重“包圍”下，村域范圍與村民聚落基本合為一體，形成內(nèi)外特征均自成一格的城中之村。

城中村的發(fā)育成型過程， 同時也是原來的村社組織“走進(jìn)”都市并成為都市村社型組織的過程。村莊非農(nóng)轉(zhuǎn)化中與非農(nóng)化以后，隨著村域優(yōu)勢級差地租的形成與房屋租金的刺激，依托于低成本的村民私宅，逐漸形成一個流動人口聚居區(qū)。1994年，入村租屋居住的流動人口已達(dá)萬人，超過本土常住居民的人數(shù)。其后，流動人口數(shù)量不斷增加，到1990年代末，石牌村已成廣州市聲名顯赫的流動人口聚居區(qū)。據(jù)2000年統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)共有本土居民9181人，3139戶，外來入村租屋居住的流動人口4.2萬人。近年來，流動人口一直比較穩(wěn)定地維系于這種規(guī)模。異常復(fù)雜的流動人口聚落的形成，客觀上對社區(qū)提出巨大的“治理”要求，原村社組織在諸多緊迫“問題情境”下順乎自然地獲得了嶄新條件下的生存與發(fā)展“空間”。因此，進(jìn)入都市以后，甚至到撤村轉(zhuǎn)制以后，石牌村仍被稱為“村”。一直都在治理著這個社區(qū)的，依然是村社型組織。也恰是在這一意義上，數(shù)量上幾倍于本土居民的龐大外來人口只不過是“嵌入”這個村社型組織的一個重要變量。石牌村是一個在人口數(shù)量上以外來流動人口為主，但在經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)上卻以本土居民為主的特殊城市社區(qū)，村社型組織是該新型社區(qū)的治理主體。

在村社組織成為新型城市社區(qū)治理主體的同時， 也在進(jìn)行著自身的“擬單位制”的建構(gòu)。與許多非農(nóng)化村莊一樣，石牌村集中了大部分農(nóng)地非農(nóng)轉(zhuǎn)化的補(bǔ)償資金與相關(guān)資源，以此為基礎(chǔ)發(fā)展出實力雄厚的社區(qū)經(jīng)濟(jì)；并以社區(qū)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，推動了包括村民福利（如居民生活補(bǔ)貼、社區(qū)合作醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)助學(xué)等）在內(nèi)的社區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，逐漸建立了一個“擬單位制”的社區(qū)生活體系（注：許多研究者都注意到，村莊組織在非農(nóng)化過程中，建構(gòu)了一種類似于原來城市社區(qū)中普遍存在過的“單位制”組織，如毛丹提出的“單位化村落”，李培林提出的“單位制”村落社區(qū)。但筆者發(fā)現(xiàn)，城中村社區(qū)組織的“單位化”現(xiàn)象與一般城市的“單位制”有著本質(zhì)區(qū)別，它的前提是社區(qū)組織擁有的公共經(jīng)濟(jì)在市場競爭中的承受力，因此，充其量只能稱為“擬單位制”的建構(gòu)。），形成以行政村社組織為框架、成員與其從屬的組織有著高度利益關(guān)聯(lián)與社會心理凝聚的共同生活體。

值得關(guān)注的是， 進(jìn)入都市的村社型共同體還“闖進(jìn)”撤村改制以后的城市化發(fā)展之中。1990年代中期以后，城市鬧市區(qū)內(nèi)仍然還有稱之為“村”的社區(qū)，這與周邊的城市氛圍很不協(xié)調(diào)。1997年，經(jīng)天河區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)，石牌街道辦事處對石牌村進(jìn)行了撤村改制的變革。改制的主要內(nèi)容是：第一，集體經(jīng)濟(jì)公司化，組建了三駿企業(yè)集團(tuán)與企業(yè)集團(tuán)有限公司；第二，撤銷村黨總支，成立了企業(yè)集團(tuán)黨委；第三，撤銷村委會，原村委屬下的27個經(jīng)濟(jì)社在行政管理上改組為27個居民小組，分五個居委會直接歸街道辦事處管理。顯然，改制是要通過改革，實行對龐大村莊經(jīng)濟(jì)的公司化管理，通過居委化實現(xiàn)對非農(nóng)化村民及居住地的城市化管理，由此實現(xiàn)制度與體制上的城鄉(xiāng)一體化，把村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，把農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)。

按照這一制度設(shè)計，改制既能夠讓原村民更充分地分享城市化利益， 同時又能夠?qū)崿F(xiàn)政府城市管理的策略，是一舉多贏之策。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的公司化，是要把繁雜的社區(qū)行政與社會事務(wù)“剝離”出來，轉(zhuǎn)移到街道與居委會，這既可以節(jié)約原村委投資于辦社區(qū)的大筆開支，又可以引入規(guī)范的公司化運(yùn)作機(jī)制，從而推動經(jīng)濟(jì)效益的提升，讓社區(qū)居民（同時還是公司股民）獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。而居委化則可以通過強(qiáng)化政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)對城中村事務(wù)的介入，強(qiáng)化街道與新組建居委會的聯(lián)系與管理力度，優(yōu)化流動人口聚居區(qū)的社區(qū)治理。按理說，這應(yīng)該是一場上上下下都會有高度“共識”的制度性變革。

然而，事實并沒有這么簡單。石牌村改制由于啟動較早而未經(jīng)村民公決， 但村委就撤村改制事宜給石牌街道辦事處的一份報告中聲明，“石牌村的村民雖然轉(zhuǎn)為居民，但不論從人的素質(zhì)，生活習(xí)慣，對事物的認(rèn)識，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，仍屬農(nóng)村型的”，并且還特別強(qiáng)調(diào)，“長期以來，村委會的自治組織形式已被廣大村民接受且運(yùn)行良好”（注：見石牌村委于1997年4月11日給石牌街道辦事處的一份報告。），可見，在村一級的認(rèn)知中，至少還沒有產(chǎn)生出內(nèi)在的需求。因此，這種改制還稱不上是達(dá)成“共識”的變遷。無獨(dú)有偶，1999年，天河區(qū)著手對附近的另外10個村進(jìn)行改制。其時，《中華人民共和國村民委員會組織法》已正式頒布實施，當(dāng)中明確規(guī)定，撤村建居必須經(jīng)由村民會議討論同意，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)才能付諸實行。起初，10個村的改制都遇到了來自村民與村干部的阻力，不少村第一次投票未獲大多數(shù)通過，后經(jīng)深入做工作，并經(jīng)兩次投票才得通過。鄰近石牌村的獵德村本來也預(yù)定參與改制，但因抵觸思想嚴(yán)重，兩次投票都未獲通過，最后只好暫時放棄。

石牌村的改制經(jīng)歷了七年多， 在政府具有明確定位的公司化與居委化的改制方案中，表現(xiàn)出明顯的“非預(yù)期后果”。最具實質(zhì)意義的是，多年來，在原村民委員會基礎(chǔ)上新成立的幾個居委會與一般城市社區(qū)居委會不同，它們由于經(jīng)濟(jì)利益、歷史文化、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等因素，共同組成一個以三駿公司為核心的都市村社型共同體，三駿公司也因此成為這個城中村社區(qū)事實上的“當(dāng)家人”。而且，該現(xiàn)象至少在廣州已實行改制的城中村中不是個別現(xiàn)象，這些改制公司因此被人們稱為城中村社區(qū)的“影子內(nèi)閣”。

如此“成熟”條件下的村改制為何得不到最主要“受益”群體的大力擁護(hù)與支持，公司化與居委化的“分離”性舉措為何遭遇到村社“頑固”的“抗?fàn)帯?？改制中的這種上下分歧與“非預(yù)期后果”（注：默頓：《社會研究與社會政策》，林聚任譯，三聯(lián)書店，2001年，第310頁。），反映出政府行為之下、城市化過程之中的一個獨(dú)特社會場域行動邏輯。

二、理論分析框架：布迪厄的場域理論

村社型共同體“闖進(jìn)”都市，并能在撤村改制以后得到再延續(xù)。毫無疑問， 其生命力得到體現(xiàn)與釋放的真正原因還在于它自身的場域邏輯。在布迪厄跨越諸多學(xué)科邊界的繁雜理論體系中，場域理論是其精髓。其中，有三點(diǎn)意涵值得關(guān)注。

第一，場域是客觀社會關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。場域的諸構(gòu)成要素中， 本質(zhì)性的是把各要素聯(lián)結(jié)起來的客觀關(guān)系，因為“場域都是關(guān)系的系統(tǒng)，而這些關(guān)系系統(tǒng)又獨(dú)立于這些關(guān)系所確定的人群”（注：布迪厄、華康德：《實踐與反思：反思社會學(xué)引論》，李猛、李康譯，中央編譯出版社，1998年，第145頁。）。第二，場域是具有自身動力機(jī)制的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在布迪厄的場域動力機(jī)制中，社會資本占有重要地位，他認(rèn)為，社會資本是實際的或潛在的資源的復(fù)合體，那些資源與對某種持久性的網(wǎng)絡(luò)的占有密不可分，這一網(wǎng)絡(luò)是大家所熟悉和公認(rèn)的，而且是一種體制化的網(wǎng)絡(luò)（注：布迪厄、華康德：《實踐與反思：反思社會學(xué)引論》，第202頁。），場域中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)賦予每人以集體擁有的社會資本，且通過制度性聯(lián)結(jié)得以加強(qiáng)。而社會資本累積對于歷史延續(xù)的依賴、對于群體性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的依托都反映了場域的運(yùn)作特點(diǎn)。第三，場域的邏輯是“實踐的模糊性邏輯”。場域結(jié)構(gòu)中有著人們不可完全貼近的、屬于自身的“邏輯”，并因此表明場域變遷與實踐活動之間的關(guān)系特征。

相對獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與動力機(jī)制以及“模糊性”的邏輯存在， 決定了場域生存發(fā)展中的自我邏輯性；同時意味著，具體場域并不單純地屬于總體社會安排中的“零件”，而是有著自身的目標(biāo)、追求與價值，從而在社會格局中有著自身的發(fā)展路徑與作用。具有啟發(fā)意義的是：第一，作為客觀關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的場域，它存在著自身的運(yùn)作邏輯與動力機(jī)制，是在歷史累積中形成的、具有相對獨(dú)立性的社會空間。由此提醒我們，一個場域的存在及其結(jié)構(gòu)隱含著“生產(chǎn)性”能力的內(nèi)生資源體系，在發(fā)展進(jìn)程中往往具有獨(dú)特含義。第二，場域是主觀與客觀、個人與社會處于無止境“雙向解讀”的關(guān)系之中，任何自主性都是這一過程的體現(xiàn)，但場域?qū)嵺`的邏輯意味著存在理智無法企及的地方，因此，“非意圖”因素與“自然秩序”在實踐中具有重要地位。第三，場域是自身歷史發(fā)展的結(jié)果，對于場域，要特別關(guān)注它的歷史生成過程、歷史文化因素與現(xiàn)實功能的聯(lián)系，以及這種聯(lián)系在現(xiàn)實活動中的價值。第四，場域的相對自主性過程在實踐中還提醒我們，不同社會場域都具有推動自身發(fā)展的內(nèi)在力量，只有在充分開發(fā)與利用這種力量的過程中，社會才具有更充分的基礎(chǔ)性推動力。

三、都市村社共同體：農(nóng)民城市化的特殊社會場域

都市村社共同體的場域邏輯使得非農(nóng)化弱勢群體在實現(xiàn)城市化的過程中， 擁有了能夠最大化自身多層面利益的社會場地?；诖?，都市村社型共同體獲得了新條件下的生命活力。

（一）建構(gòu)守護(hù)型的經(jīng)濟(jì)模式與弱性的內(nèi)部市場保護(hù)機(jī)制， 從而建構(gòu)了共同體得以凝聚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在地理區(qū)位已經(jīng)進(jìn)入城市且經(jīng)濟(jì)社會格局越來越強(qiáng)地受到城市輻射的背景下， 石牌村能夠繼續(xù)凝聚成一個村社型共同體，其獨(dú)特的社區(qū)公共經(jīng)濟(jì)（即原村集體經(jīng)濟(jì)，后改制為三駿企業(yè)集團(tuán)，到目前為止，該經(jīng)濟(jì)的功能仍呈現(xiàn)出濃厚的社區(qū)公益色彩，筆者稱之為社區(qū)公共經(jīng)濟(jì)）起了至關(guān)重要的作用。尤其值得注意的是，在“進(jìn)”到城市的新條件下，它所建構(gòu)的社區(qū)公共經(jīng)濟(jì)恰是與城市市場經(jīng)濟(jì)相接軌的一種經(jīng)濟(jì)類型，因而，這種經(jīng)濟(jì)具有一定的可持續(xù)發(fā)展能力。正是倚賴這種經(jīng)濟(jì)資源的支持，共同體組織才能夠不斷地生產(chǎn)與再生產(chǎn)著自身的能力。

社區(qū)現(xiàn)有的公共經(jīng)濟(jì)中，絕大多數(shù)都來自與土地資源密切相關(guān)的物業(yè)出租， 而這些出租的物業(yè)，或者由征地補(bǔ)償款直接轉(zhuǎn)化而來，或者由留用地（征地時政府按一定比例返回的土地）轉(zhuǎn)化而成，或者由征地補(bǔ)償款與留用地相結(jié)合轉(zhuǎn)化而成，由此形成規(guī)模龐大的物業(yè)出租經(jīng)濟(jì)體系。歷經(jīng)20多年的發(fā)展，目前已建成的各類物業(yè)，總面積達(dá)到25萬平方米，年租金收入一億四千多萬元，占到三駿公司總收入量的七成以上。我們暫且把這種以物業(yè)出租為主的經(jīng)濟(jì)模式稱為守護(hù)型的經(jīng)濟(jì)模式，因為這種經(jīng)濟(jì)的最重要特點(diǎn)是安全第一、保守經(jīng)營。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)的這一特點(diǎn)意味著它擁有與眾不同的生存邏輯。 由于盡可能外移出去的市場風(fēng)險和相對簡單化的經(jīng)營管理與效益衡量標(biāo)準(zhǔn)，守護(hù)型經(jīng)濟(jì)模式明顯地體現(xiàn)著村莊共同體在面臨巨大市場化動力和壓力下更深層的社區(qū)生存的理念。不難想象，在城市市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中，石牌村這樣的社區(qū)經(jīng)濟(jì)，無論從發(fā)展視野、經(jīng)營管理策略角度，還是從人力資本資源等方面都處于絕對劣勢地位，這些因素的存在與共同作用隨時都有可能把它推向“風(fēng)雨飄搖”的生存境地；而且，村莊不僅是“弱勢”的經(jīng)濟(jì)共同體，同時還是“弱勢”的社會共同體，它在經(jīng)濟(jì)層面的生存與它在社會層面的生存是不可分割地關(guān)聯(lián)在一起的。在這樣的內(nèi)外條件下，要真正改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過追求產(chǎn)業(yè)升級來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升確實很難。因此，人們實際奉行的原則是“安全第一，效益第二”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與一般意義上的創(chuàng)業(yè)不同，它所做的是把國家征地后的資源以最簡單的方式開發(fā)出來，從而，以最保守的方式盡可能地穩(wěn)定住市場利益。顯然，在社區(qū)組織的現(xiàn)有條件下，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種最為理性的選擇。而恰是這一理性選擇，社區(qū)共同體的生存發(fā)展基礎(chǔ)與城市市場經(jīng)濟(jì)才取得了相對的平衡。

為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的巨大變化， 村莊在這一過程中還建構(gòu)了一整套具有社區(qū)自身特點(diǎn)的市場保護(hù)機(jī)制。這可以借助黃宗智研究中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時關(guān)于“過密化”與“反過密化”的觀點(diǎn)來認(rèn)識。（注：黃宗智：《中國農(nóng)村的過密化與現(xiàn)代化：規(guī)范認(rèn)識的危機(jī)及出路》，上海人民出版社，1992年，第4、5頁。）村莊的自我保護(hù)傾向是村社共同體的一種本能，而村莊經(jīng)濟(jì)保護(hù)機(jī)制的建構(gòu)只是村莊自我保護(hù)在經(jīng)濟(jì)層面上的演繹。在石牌村各種經(jīng)濟(jì)合同與文檔中都可以發(fā)現(xiàn)，只要在可能的條件下，它都會有意識地把村社區(qū)的利益訴求融會到每一個事項以及與合作者的關(guān)系之中，從而實現(xiàn)村社區(qū)的整體發(fā)展。在村內(nèi)，從保護(hù)性的產(chǎn)業(yè)到保護(hù)性的職業(yè)乃至保護(hù)性的業(yè)務(wù)都是存在的。比如，村內(nèi)的物業(yè)建筑是村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常活躍的同時也是利益比較大的行業(yè)，這一領(lǐng)域的集體項目一般是走不出村莊的，村內(nèi)不僅有個建筑裝修的四類企業(yè)，而且還有一支人數(shù)不少的村人“包工頭”隊伍，兩者幾乎獨(dú)攬了村內(nèi)大大小小的集體工程項目。可見，即使面臨異常強(qiáng)大的市場作用力，社區(qū)經(jīng)濟(jì)同樣建構(gòu)著自我保護(hù)機(jī)制。

不同的是，在石牌村還有著強(qiáng)大的“反過密化”力量與這種保護(hù)機(jī)制抗衡， 因此，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我保護(hù)機(jī)制呈現(xiàn)出彈性與弱性的特點(diǎn)。首先，村莊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身便內(nèi)含著抗“過密化”的因素，這是最具殺傷力的“武器”。物業(yè)出租經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)營管理比較簡單，對勞動力的吸納非常有限。隨村莊經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)展與向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，村里的就業(yè)不僅沒有提升，甚至還出現(xiàn)一定幅度的下滑。1987年與1982年比，營業(yè)總收入增長了將近10倍，從業(yè)人員反而減少了140人；2000年總收入又比1987年增加了將近20倍，而村社區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠解決的村內(nèi)就業(yè)人數(shù)與20年前差不多。兆隆公司是三駿公司最大的下屬公司，擁有上億資產(chǎn)，經(jīng)營項目全是物業(yè)出租，管理人員包括總經(jīng)理在內(nèi)僅4人。物業(yè)出租這一特定產(chǎn)業(yè)對勞動力吸納有極大的局限，同時，比較低下的村人綜合素質(zhì)與比較高的就業(yè)要求，客觀上抑制了村社區(qū)經(jīng)濟(jì)保護(hù)機(jī)制賴以發(fā)揮的空間。其實，作為物業(yè)主的社區(qū)組織在與物業(yè)承租方簽訂各種租賃合同時，一般都會盡可能地提出符合自己利益的要求，但承租方往往出于節(jié)約成本和便于管理的考慮，在合約制定或執(zhí)行時表現(xiàn)得彈性甚強(qiáng)。太平洋電腦城是村里的效益“明星”物業(yè)，與承租方約定大樓的保安員與保潔員全部雇請村人。但現(xiàn)在的情況是，保安員已經(jīng)沒有村人，保潔員僅存10多個村人?！傲咙c(diǎn)”物業(yè)尚且如此，遑論其它。

城市市場經(jīng)濟(jì)中，石牌村這樣的非農(nóng)化群體無疑是競爭中最為脆弱的群體， 它們的自我保護(hù)機(jī)制會在強(qiáng)大外在環(huán)境的推動、侵蝕下發(fā)生流變，形成獨(dú)具特色的保護(hù)模式。在石牌村社區(qū)公共經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的20多年間，“過密化”力量總是伴隨著“反過密化”的力量，自我保護(hù)機(jī)制的建構(gòu)總是伴隨著“解構(gòu)”，并且，后者的壓力與動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。正因為如此，才形成了既富于弱質(zhì)、又充滿彈性的內(nèi)部保護(hù)市場；進(jìn)而石牌村的社區(qū)經(jīng)濟(jì)也才沒有像“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是辦在村域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”（注：折曉葉、陳嬰嬰：《社區(qū)的實踐——“超級村莊”的發(fā)展歷程》，第385頁。）那樣，擴(kuò)展的速度高于所得效益，陷入難以擺脫的困境。

守護(hù)型經(jīng)濟(jì)模式與弱性內(nèi)部市場保護(hù)機(jī)制， 共同構(gòu)成社區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的兩大特點(diǎn)。正是由于這兩者的協(xié)同作用，才使共同體的生存邏輯與市場經(jīng)濟(jì)的競爭規(guī)則實實在在地走到一起，才使原本是市場競爭中最為弱勢的群體，能夠在并不如意的內(nèi)外環(huán)境下，最大限度地規(guī)避市場風(fēng)險，以最穩(wěn)妥的方式保持住城市化與市場化的雙重利益，避免了經(jīng)濟(jì)層面上群體性地陷入“無地農(nóng)民生活的困境”。因此，這一經(jīng)濟(jì)模式在農(nóng)民城市化過程中是一種深具發(fā)掘價值的經(jīng)濟(jì)模式。

（二）建構(gòu)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)型與擬家族化相結(jié)合的權(quán)力運(yùn)作模式， 從而建構(gòu)了具有自身特點(diǎn)與功能的社區(qū)治理能力。

改革開放后，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展伴隨著個人利益本位日益凸顯的社會變遷過程，也伴隨著群體性合作與社會組織的再整合過程?；诖?，村社區(qū)在建構(gòu)自己經(jīng)濟(jì)能力的同時，也建構(gòu)了社區(qū)公共權(quán)力在新條件下的運(yùn)作能力；此外，由于這是一個具有深厚家族文化傳統(tǒng)的社區(qū)情境，傳統(tǒng)家族化的治理資源自然成為共同體能夠借助并獲得認(rèn)同的資源。由于它能有效地以民間自組織的方式分擔(dān)城市社區(qū)治理的職能，而且，由于這是適應(yīng)市場機(jī)制與借用民間深度認(rèn)同基礎(chǔ)上的職能分擔(dān)，所以，創(chuàng)造出了一種新的社區(qū)治理模式。

經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)型的社區(qū)權(quán)力運(yùn)作是共同體組織權(quán)力運(yùn)作的一大顯著特征。 都市村社共同體這類民間組織天然地缺乏足夠的強(qiáng)制力，同時，經(jīng)過市場化的大掃蕩，經(jīng)濟(jì)理性已成為人們生活中至關(guān)重要的準(zhǔn)則，各種社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行著重新的編織與梳理。這些都決定了，在治理能力再造中，只要具備條件，就有可能通過經(jīng)濟(jì)資源的注入來實現(xiàn)社會變遷背景下微觀單元的自發(fā)調(diào)整與適應(yīng)。在社區(qū)組織內(nèi)，許多制度性與非制度性的規(guī)定往往都帶有經(jīng)濟(jì)性的處罰與激勵。幾乎所有公共活動的參與（小到出席一般的村民會議，大到代表村參加龍舟大賽）以及所有涉及公共榮辱的事件（小到拿文憑考上學(xué)，大到參加國際比賽拿國際大獎）往往都與社區(qū)經(jīng)濟(jì)“獎勵”或者“處罰”聯(lián)系在一起。而且，效果往往還很明顯。

許多研究者注意到， 在歷史上華南村落強(qiáng)大的宗族組織與其令人詫異的自組織能力之間，宗族公共財產(chǎn)扮演了重要的角色。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源既是宗族存在發(fā)展的基礎(chǔ)，又是宗族活動具有吸引力的前提條件。波特在對香港新界屏山鄧氏的研究中指出，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的宗族組織將無法發(fā)揮其傳統(tǒng)社會功能，單憑情感和祖先崇拜儀式是不能強(qiáng)有力地把族人凝聚在一起的（注：Jack M. Potter， Capitalism and the Chinese Peasant. Berkeley:University of California Press，1968，p.68.）。

這種經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)型的權(quán)力運(yùn)作，是在社會變遷條件下， 以一種類似于市場化的方式對組織體系進(jìn)行再梳理，其權(quán)力能力主要來自組織成員之間的密切利益關(guān)聯(lián)。這一治理模式，與一些地方成功地采用經(jīng)營式動員的道理具有一定相通性。其之所以有效，“在于運(yùn)用了一種類似于市場的方式對這些權(quán)力和組織因素加以使用”（注：馬明潔：《權(quán)力經(jīng)營與經(jīng)營式動員：一個“逼民致富”的案例分析》，載于清華大學(xué)社會學(xué)系主編《清華社會學(xué)評論特輯》第1輯，鷺江出版社，2002年，第47頁。）。當(dāng)前，在中國社區(qū)公共經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊中，這種治理模式并非少見。在這些村莊中，社區(qū)公共經(jīng)濟(jì)與人的經(jīng)濟(jì)理性的結(jié)合成為村社組織最容易揮動的“權(quán)力之棒”。這種權(quán)力的運(yùn)作方式實際上是以村社正式組織為基礎(chǔ)，借助于社區(qū)經(jīng)濟(jì)資源與內(nèi)部利益的聯(lián)系來實現(xiàn)的。該治理模式中，除共同體的公共經(jīng)濟(jì)資源外，利益相關(guān)的內(nèi)部組織化聯(lián)結(jié)本身便是有效的治理資源。

在這一擁有歷史文化淵源的社區(qū)組織情境中， 它擁有一般現(xiàn)代城市社區(qū)難以具備的本土化資源，這些資源在每個治理細(xì)節(jié)中都發(fā)揮著它的功用。比如，對家庭和家族影響力的開發(fā)與利用是社區(qū)公共權(quán)力運(yùn)作的重要特征?！皯舸頃h”是目前石牌村社區(qū)廣泛發(fā)動的重要途徑，當(dāng)有關(guān)事項需要進(jìn)行全體動員時，此村常常以“戶代表會議”的形式達(dá)到目的。

借助宗族性關(guān)系依然是社區(qū)權(quán)力有意或無意采取的一種策略。 宗族制度下的權(quán)力運(yùn)作曾經(jīng)是村社區(qū)權(quán)力運(yùn)作的最重要方式。雖然已經(jīng)時過境遷，但在社區(qū)“心靈”深處，它依然是協(xié)調(diào)社區(qū)資源配置、實現(xiàn)社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的因素。在實際最高權(quán)力層“兩委會”成員構(gòu)成中，大姓氏池、董、潘姓大體上是平衡的。三姓稱大與照顧三大姓的平衡是村里的老規(guī)矩，這對于協(xié)調(diào)群眾的心理平衡有好處。社區(qū)組織的宗祠重修活動，先是池氏宗祠重修，繼而潘氏宗祠重修，接下是董氏宗祠重修。社區(qū)權(quán)力就是在包容、順應(yīng)與利用本土化與民間化的規(guī)則過程中自發(fā)地實現(xiàn)著傳統(tǒng)心理與現(xiàn)代社會變遷的交流，同時創(chuàng)造著新基礎(chǔ)上的社區(qū)權(quán)力認(rèn)同。

在這個熟人與半熟人化的社區(qū)人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)里， 正式與非正式權(quán)力關(guān)系呈模糊化狀態(tài)，它們的相互依賴與相互利用在促成權(quán)力尋求內(nèi)部合作、推動社區(qū)事務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)上起著微妙而重要的作用。正式權(quán)力與關(guān)系的非正式利用、非正式權(quán)力與關(guān)系的正式利用同時存在于社區(qū)權(quán)力的邏輯中，并滲透到社區(qū)共同體生活的所有方面。諸如民間輿論、熟識信任、身份認(rèn)同、父老權(quán)威等，所有這些都時不時進(jìn)入正式權(quán)力實現(xiàn)秩序的過程中。雖然社區(qū)公共權(quán)力的非正式運(yùn)作與社區(qū)結(jié)構(gòu)中的一些內(nèi)在緊張直接相關(guān)，但它同時又是推動社區(qū)秩序?qū)崿F(xiàn)的力量。

村社區(qū)實現(xiàn)秩序的權(quán)力運(yùn)作， 主要還是一種具有家長制色彩的擬家族化的治理模式。在分配人們之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系以及調(diào)解人們之間的資源分配與利益關(guān)系時，它主要依賴于長期以來形成的一套關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；其效力來源于對本土化知識的熟悉以及與“特殊主義的關(guān)系結(jié)構(gòu)”聯(lián)系在一起的機(jī)制（注：梁治平：《論清代的習(xí)慣與習(xí)慣法》，載于楊念群主編《空間記憶社會轉(zhuǎn)型：新社會史研究論文精選集》，上海人民出版社，2001年，第437頁。）。其中，無論是權(quán)力之下流露出來的脈脈溫情，還是權(quán)力之上顯露出來的赫赫威嚴(yán)，往往都沒有脫離家長制的韻味。林南在論述天津大邱莊發(fā)展模式時也指出，地方政治權(quán)力結(jié)構(gòu)不一定因市場轉(zhuǎn)型而發(fā)生根本變化，因為該結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)是家族網(wǎng)絡(luò)（注：邊燕杰主編《市場轉(zhuǎn)型與社會分層——美國社會學(xué)者分析中國》，三聯(lián)書店，2002年，第28頁。）。同樣可以看到，在石牌村這樣的城中村社區(qū)，自主權(quán)的復(fù)得為社區(qū)權(quán)力的發(fā)揮提供了一定的社會空間。利用扎根于村莊記憶中的權(quán)力運(yùn)行方式就成為一種便利的而且是相當(dāng)合理的選擇。

在這種都市村社共同體的治理模式中，有兩個因素值得關(guān)注。 一是關(guān)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)與治理的關(guān)系問題。學(xué)者對社區(qū)經(jīng)濟(jì)與治理效果的正相關(guān)關(guān)系已經(jīng)達(dá)成一定共識。二是對這類社區(qū)治理模式的評價問題。非農(nóng)化村莊研究表明，這些村莊已有的治理成果相當(dāng)程度上得益于對社區(qū)內(nèi)社會資本等資源的開發(fā)和利用。深度非農(nóng)化的城中村社區(qū)事實上已經(jīng)從村民自治向城市居民自治過渡。如何對這類特殊社區(qū)的治理模式進(jìn)行定位？有學(xué)者論及社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)模式時指出，善治與重建社會資本是中國社區(qū)建設(shè)的雙重目標(biāo)，政府能力有限性和社會資本的下降或喪失并不僅僅存在于城市社區(qū)，鄉(xiāng)村社區(qū)與城鄉(xiāng)邊緣社區(qū)也同樣存在這個問題。因此，實現(xiàn)善治與社會資本重建是整個國家的一種戰(zhàn)略性政策（注：趙孟營、王思斌：《走向善治與重建社會資本》，《江蘇社會科學(xué)》2001年第4期。）。城中村社區(qū)因為都市村社型共同體的存在，是社會資本相對豐盛的所在。雖然，社區(qū)的城市化與市場化瓦解了部分社會資本，但它也繼承、創(chuàng)造或者強(qiáng)化了一些社會資本，特別是利益關(guān)聯(lián)性的社會資本。如果在進(jìn)一步的社會資本增值路徑中實現(xiàn)社區(qū)治理優(yōu)化，更會顯示出共同體組織網(wǎng)絡(luò)的重要性。

顯然，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)型與擬家族化結(jié)合的社區(qū)權(quán)力運(yùn)作， 其有效性與合理性都深深地存在于這個具有經(jīng)濟(jì)實力與歷史文化根基的共同體中。社區(qū)公共經(jīng)濟(jì)與本土性資源基礎(chǔ)上構(gòu)筑的社區(qū)治理模式，在特殊城市社區(qū)找到了賴以安身立命的秩序法則；它在大量分擔(dān)政府治理成本的同時，還能夠在這塊彈丸之地準(zhǔn)備著完全融化于城市的種種條件。需要說明的是，這種社區(qū)治理模式本身會有它內(nèi)在的一些問題：有些是固有的，有些是派生的。這種成長于大都市里的特殊社區(qū)畢竟不是孤島，都市脈搏的每一次跳動都會給它帶來深深的顫動。石牌村的權(quán)力與秩序結(jié)構(gòu)隨時面臨著挑戰(zhàn)，對挑戰(zhàn)的應(yīng)對也正是這個過渡性社區(qū)權(quán)力與秩序格局的自我進(jìn)化過程。

（三）走向現(xiàn)代的生活方式與文明的建構(gòu)

在厚實的社區(qū)公共經(jīng)濟(jì)與獨(dú)特的治理模式基礎(chǔ)上組織起來的都市村社型共同體，在非農(nóng)化農(nóng)民群體對于城市生活的適應(yīng)中到底有什么作用？

文化人類學(xué)研究顯示，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅涉及工具理性與理性計算，也涉及社會性、道德、意向和個人感情；它既是權(quán)力游戲，又是一種生活方式。（注：閻云翔：《禮物的流動——一個中國村莊中的互惠原則與社會網(wǎng)絡(luò)》，李放春、劉瑜譯，上海人民出版社，2000年，第85頁。）共同體生活中，隱含與依附的、已經(jīng)存在的與還在“生成”的內(nèi)在質(zhì)素，隨時都能夠被發(fā)掘出來，并派上實際用場。這些早已結(jié)束傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、往往又被現(xiàn)代市場競爭排斥于就業(yè)邊緣地帶的人們，如何找尋富有意義的閑暇生活，在其行動體系中凸現(xiàn)出重要性。而在這一行動特點(diǎn)的凸顯化過程中，歷史累積中形成的潛在資源，隨時隨處都可能成為可以借助的現(xiàn)實資源。宗族性聯(lián)誼是城中村異?；钴S的民間活動，在參加祭祖典禮、觀賞莊稼長勢、共述兩地情緣的交流中，在類似這些血緣和歷史情緣的聯(lián)系中，所實現(xiàn)的不僅是歷史的延伸，而且還在實現(xiàn)著城市化、市場化中人們的心理認(rèn)同與社會認(rèn)同，以及社會視野與社會關(guān)系的擴(kuò)展。從派生出的少量經(jīng)濟(jì)活動中還可以看到，歷史與現(xiàn)實的融合能夠嫁接出現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的嶄新生長點(diǎn)。

現(xiàn)代文明生活核心的理性精神與文明生活方式的培養(yǎng)，同樣發(fā)揮著特有的作用。因為共同體組織的存續(xù)，農(nóng)民在城市化過程中急需的現(xiàn)代文明與理性化精神，才有條件以組織化與群體化的方式傳播并被農(nóng)民接受。實際上，無論是天河區(qū)發(fā)起的村民素質(zhì)教育，還是廣州市推行的殯葬改革、居民普法教育等活動，主要都是通過共同體組織的力量和網(wǎng)絡(luò)得以實施和實現(xiàn)的。其中，村民素質(zhì)教育推行的力度大，持續(xù)的時間也長。1999年3月，石牌村根據(jù)區(qū)委區(qū)政府文件，制定了村民素質(zhì)教育方案，并以公司董事長掛帥方式成立了村民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，分批對村里16—40歲的中青年村民進(jìn)行全面綜合素質(zhì)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括文化基礎(chǔ)課、法制教育課與專業(yè)技術(shù)課，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由三駿公司負(fù)擔(dān)。為保證正常的教學(xué)秩序，公司制定了一系列與經(jīng)濟(jì)獎懲相聯(lián)系的制度規(guī)定。許多參加學(xué)習(xí)的學(xué)員都順利通過學(xué)習(xí)。不管這種形式的素質(zhì)教育有何局限，在讓村民轉(zhuǎn)化為真正市民的素質(zhì)訓(xùn)練中，它都具有獨(dú)到的效果。

都市村社型共同體由于特定的社區(qū)背景， 其經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)全面地滲透經(jīng)濟(jì)理性的價值觀念；同時，它還擁有傳統(tǒng)村社價值合理性的深刻土壤。兩者共存共融，使得它在馬克斯韋伯的工具理性與實質(zhì)理性的緊張關(guān)系中、在兩者的博弈中能夠達(dá)到相對“中庸”的境界。該境界無疑為這一時期人們的生活方式注入嶄新因素，同時又存留了滿足心理認(rèn)同的原生文化因素。許多人承認(rèn)，邁入城中村以后，生活狀態(tài)盡管有它的不足之處，但生活質(zhì)量卻實現(xiàn)了歷史性的飛躍，這是社區(qū)發(fā)展史上的黃金時代。在城市化過程中，他們還能保持傳統(tǒng)社會文化網(wǎng)絡(luò)，這是這一時期能夠貼上“黃金”稱謂的重要原由。日本學(xué)者內(nèi)山雅生指出：“那些過去的慣行的繼續(xù)存在之所以成為可能，是因為農(nóng)民生活本身是依存于農(nóng)村社會的各種關(guān)系中的。”（注：轉(zhuǎn)引自李江濤、吳重慶《村委會選舉與鄉(xiāng)村社會的自組織資源》，《中國農(nóng)村研究》2001年卷，中國社會科學(xué)出版社，2002年，第161頁。）

學(xué)者在廣州都市村莊南景村的調(diào)查中也同樣發(fā)現(xiàn)， 生活在都市中的原住南景村民沒有產(chǎn)生如臺灣都會區(qū)原住民的自卑感、精神的失落和內(nèi)心的郁悶，沒有造成文化彌合中的深度困擾，而是在不同層次上劃定著認(rèn)同的邊界，在村莊的認(rèn)同中，分享著組織化的管理與經(jīng)濟(jì)利益；在地緣、血緣與歷史文化的認(rèn)同中，尋找著往日的親情、友情與社會心理的滿足（注：孫慶忠：《都市村莊——廣州南景村的人類學(xué)追蹤研究》，中山大學(xué)2001年博士學(xué)位論文（未刊稿），第115頁。）。它在與都市文化的交流中，維系著一些固有的行動方式與交際網(wǎng)絡(luò)，同時又在建構(gòu)著新型的社會關(guān)系與價值觀念。城市化的深化過程也是兩種文化先糅合繼而又逐漸疏離的過程，由此沒有形成激烈的社會心理與文化沖突。

弗朗西斯福山認(rèn)為，社會資本帶來的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域， 對于創(chuàng)立一個健康的文明社會與社區(qū)至關(guān)重要（注：福山：《大分裂：人類本性與社會秩序的重建》，劉榜離等譯，中國社會科學(xué)出版社，2002年，第20頁。）。這一具有社會資本性質(zhì)的組織化共同體，在社區(qū)可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造之中，在獲得認(rèn)同的社區(qū)治理模式建構(gòu)之中，在適應(yīng)城市化與滿足本體需求的生活方式選擇之中，均具有決定性作用。因此，它是實現(xiàn)農(nóng)民城市化利益最大化的獨(dú)特場域與“新型社會空間”。 　四、關(guān)于都市村社共同體的進(jìn)一步闡釋及政策性思考

經(jīng)典的“理想型”范疇中，滕尼斯（Tonnies，F(xiàn)）區(qū)分了鄉(xiāng)土社會與法理社會，認(rèn)為前者是簡單小型的社區(qū)社會，后者則是復(fù)雜大型的個人取向型社會；迪爾凱姆（Durkheim，E）區(qū)分了機(jī)械團(tuán)結(jié)社會與有機(jī)團(tuán)結(jié)社會，認(rèn)為前者是“集體意識”基礎(chǔ)上聯(lián)結(jié)起來的共同體，后者則是復(fù)雜分工基礎(chǔ)上聯(lián)結(jié)起來的共同體；雷菲爾德（Refield，R）區(qū)分了俗民社會與都市社會，認(rèn)為前者以傳統(tǒng)規(guī)范、全面人際關(guān)系互動為特征，后者則以多元化價值觀與片面人際互動為標(biāo)志?？v觀這些城市化與社會變遷的二元分類法與解釋范疇，村落與城市都各自擁有一套規(guī)范與文化意義系統(tǒng)，它們是如此不同乃至相互排斥著；因此，若以這種分類視角看，村落終結(jié)型的變遷是顛覆性的一種社會變遷。然而，在轉(zhuǎn)型得以發(fā)生的并非“理想型”的具體情境中，后生文化形態(tài)總會擁有前者文化形態(tài)的沉淀。在城市特質(zhì)與農(nóng)村特質(zhì)、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性之間，如果有使過渡平緩發(fā)生的場所，那么，巨大的差異與沖突就能夠消融于逐漸的演變之中。都市村社型共同體恰好為這樣的轉(zhuǎn)變搭起了一個時空“平臺”。

因為都市村社型共同體的生成和它所發(fā)揮的作用，在由“村”向“城”的轉(zhuǎn)化中，石牌村并沒有采用以“城”去同化“鄉(xiāng)”的方式，而是采用以村社型共同體的組織架構(gòu)和本土化的資源去吸納“城”、實現(xiàn)與大都市融合的路徑。此種轉(zhuǎn)型沒有根本意義上的組織重組，無論是向城市社區(qū)組織轉(zhuǎn)型的居委化，還是向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型的公司化，都是寄居于本土組織的。令人關(guān)注的是政府力量對這種方式的介入。石牌村改制五年后的居委會換屆選舉，街道仍然下文讓三駿公司去做，類似這樣的事例還有許多。這里反映出一個深刻的矛盾：一方面最貼近民間的基層政府部門常常體會到借助本土力量進(jìn)入工作的便利，因而在實際工作中，會通過各種途徑有意識地保護(hù)這種力量，如三駿集團(tuán)公司的董事長還曾一度兼任街道黨委副書記；另一方面，上級政府出于更具普遍意義的理念，以及對本土性力量感知的弱化，更傾向強(qiáng)化政府本位的權(quán)力，由此招致文本制度與實際工作的矛盾。

這一轉(zhuǎn)型表明了村社型共同體組織及其本土化資源對農(nóng)民城市化的意義。 因為這些本土性資源是寄居在共同體組織網(wǎng)絡(luò)之中的，因此，共同體組織便成為“小傳統(tǒng)”依附并發(fā)揮作用的社會場域，該組織本身也成為最重要的本土資源。通常，具有弱“勢能”特質(zhì)的社會群體與文化是以自己的“小傳統(tǒng)”為“橋梁”，進(jìn)入或者融化到具有強(qiáng)“勢能”特質(zhì)的“大傳統(tǒng)”中去的。而農(nóng)民是通過他們的“小傳統(tǒng)”進(jìn)入到“大傳統(tǒng)”中去的（注：米格代爾：《農(nóng)民、政治與革命——第三世界政治與社會變革的壓力》，李玉琪、袁寧譯，中央編譯出版社，1996年，第15頁。）。在這個意義上，都市村社型共同體是特定“農(nóng)民”群體城市化的實質(zhì)性依托。

學(xué)者指出，應(yīng)該對我們的現(xiàn)代化理論、現(xiàn)代化策略與政策進(jìn)行深刻反省， 發(fā)揮與發(fā)掘諸如宗族、宗教與習(xí)慣法等傳統(tǒng)資源在社會與社區(qū)發(fā)展中的作用；即使一些“社區(qū)記憶受到市場化與現(xiàn)代化沖擊會趨向弱化，但在短期內(nèi)，它仍然與地域傳統(tǒng)文化和其他一些特殊原因密切聯(lián)系在一起，與市場化程度不可化約”（注：賀雪峰、仝志輝：《論村莊社會關(guān)聯(lián)》，《中國社會科學(xué)》2002年第3期。）。學(xué)者甚至一致認(rèn)為，“小傳統(tǒng)”中的不少因素都可以發(fā)揮社會資本的效用，因為，社會資本的特征是“為結(jié)構(gòu)內(nèi)部的個人行動提供便利”，而“社會資本是生產(chǎn)性的，是否擁有社會資本，決定了人們是否可以實現(xiàn)某些既定目標(biāo)”（注：科爾曼：《社會理論的基礎(chǔ)》，鄧方譯，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年，第354頁。）。對于農(nóng)民這一在整體社會結(jié)構(gòu)中最為弱勢的社會群體，動員與利用自身具有的社會資源更是他們走向城市社會生活的有效的與便捷的路徑。

都市村社共同體是群體成員可以借助的惟一重要社會資源。 在城市強(qiáng)勢力量的“圍攻”下，脫胎于農(nóng)民、又不得不進(jìn)入城市生活的城中村民普遍一無技術(shù)、二無文化、三無特殊優(yōu)勢，是城市生活中最缺乏競爭能力的群體。目前中國還沒有建立起規(guī)范化的弱者保護(hù)機(jī)制，這些人的訴求與利益隨時都有可能遭到忽視。由于都市村社共同體具有長期正式組織的合法性，同時又根植于農(nóng)民的歷史文化以及種種正式與非正式的關(guān)系與制度，所以，這類共同體擁有實現(xiàn)這一群體需要的不可替代的能力與潛力。

事實上，村社共同體借助自身的組織化機(jī)制， 建立了應(yīng)對城市“圍攻”的適應(yīng)性經(jīng)濟(jì)模式、治理方式與生活方式。在此，因為已有組織化網(wǎng)絡(luò)的存續(xù)，所以大小“傳統(tǒng)”才有機(jī)會進(jìn)行多層面的交流。在這里，發(fā)現(xiàn)以下情況并不意外，即城中村民在擁有一份衣食無憂生活的同時，還能以自己的方式分享、編寫民間社會的歷史文化，實現(xiàn)著自身利益的最大化，并因此沒有產(chǎn)生進(jìn)入城市生活的嚴(yán)重困擾與大規(guī)模的失范行為，沒有陷入城市生活與社會心理的雙重“邊緣化”狀態(tài)。這與許多征地轉(zhuǎn)居后陷入“社會排斥”與“社會邊緣化”的農(nóng)民不同。