導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟高速增長階段，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，我國經(jīng)濟逐漸由原來的持續(xù)高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗闹懈咚僭鲩L，這是我國改革開放以來面臨的全新經(jīng)濟發(fā)展形勢，也是未來城鎮(zhèn)化長期發(fā)展必須應(yīng)對的新環(huán)境。我國經(jīng)濟從高速增長過渡到中高速增長階段對城鎮(zhèn)化意味著什么？在經(jīng)濟中高速增長階段對走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵有什么要求？新型城鎮(zhèn)化對我國經(jīng)濟保持中高速增長還有哪些改革紅利可以釋放？走好新型城鎮(zhèn)化道路需要處理哪些重大關(guān)系？等等，需要我們認真研究。

我國經(jīng)濟從高速增長過渡到中高速增長階段對城鎮(zhèn)化意味著什么？

國際金融危機后，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新階段。這個新階段的最顯著特征就是開始由過去長達三十多年接近10%的經(jīng)濟高速增長轉(zhuǎn)為7%以上、7.5%左右的中高速增長階段。由于發(fā)展基數(shù)越來越大，維持過去那樣的高速增長已不現(xiàn)實。從需求條件看，靠大規(guī)模的政府主導(dǎo)型投資以保持經(jīng)濟增長速度的方式不再具有可持續(xù)性，我國經(jīng)濟高增長過分依賴政府高強度投資的負面效果日益明顯，投資效率下降，投資和消費比例失衡，產(chǎn)能過剩嚴重，長期下去不可能持續(xù)。而外需受到國際需求市場需求低迷的影響，對我國經(jīng)濟增長的貢獻率下降。從供給條件看，隨著以勞動力短缺和工資持續(xù)提高為特征的“劉易斯轉(zhuǎn)折點”的到來，以及以人口撫養(yǎng)比不再降低為表現(xiàn)的“人口紅利”的消失，再加上技術(shù)、管理等其他要素供給不足和資源環(huán)境約束日益增強，經(jīng)濟潛在增長率也不斷下降。此外，多年積累的諸多矛盾和問題，如產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染嚴重等，也對經(jīng)濟高速增長形成制約。特別是我國已進入中等收入階段，將面臨轉(zhuǎn)型陷阱、拉美陷阱、福利陷阱、城市化陷阱、資產(chǎn)泡沫陷阱、金融陷阱、捧殺陷阱等復(fù)雜問題。在中等收入階段保持中高速增長，不僅需要形成與經(jīng)濟發(fā)展階段相匹配的高品質(zhì)制度體系，而且需要擺脫增長機制鎖定，尋找增長與跨越的內(nèi)在驅(qū)動。因此，在中高速增長階段，有利因素和不利因素相互交織，積極作用和消極作用相互影響，使經(jīng)濟社會環(huán)境日趨復(fù)雜化，從而對城鎮(zhèn)化提出了新的要求，表現(xiàn)出以下特點：

一是經(jīng)濟增長換擋調(diào)速，經(jīng)濟下行壓力較大，需要城鎮(zhèn)化釋放需求和創(chuàng)造供給的能量。在增長速度換擋階段，由于市場需求和供給因素的變化需要一定的時間，經(jīng)濟在一定時期內(nèi)具有發(fā)展慣性，往往高時愈高、低時愈低，因此高速增長階段重點要防止經(jīng)濟過熱、增速沖破上限，而增速放緩時重點要防止經(jīng)濟失去活力、增速跌破下限，這就需要加強宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間范圍內(nèi)。而且，在增長速度換擋階段，依靠國家大規(guī)模投資的增長模式難以為繼，由投資拉動向需求拉動轉(zhuǎn)變尚需時日，對外貿(mào)易狀況短期內(nèi)也難有根本好轉(zhuǎn)，因此國家宏觀調(diào)控難度增加，經(jīng)濟下行壓力較大，迫切需要對經(jīng)濟的需求面和供給面進行深度調(diào)整，尋找、培育新的經(jīng)濟增長空間，增強宏觀調(diào)控的有效性和經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。城鎮(zhèn)化既能釋放需求，也能創(chuàng)造供給，如果能夠積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，就可能有效擔(dān)負起時代的重任。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題突出，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，需要城鎮(zhèn)化推動重大結(jié)構(gòu)性問題的解決。進入中高速增長階段以后，我國目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題并沒有得到根本性改善，轉(zhuǎn)型升級壓力依然較大。從內(nèi)需結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟增長對政府投資、外貿(mào)出口的依賴程度依然較高，居民消費、投資所占比重嚴重偏低，通過刺激居民消費和民間投資帶動經(jīng)濟增長還有較長的路要走；從三次產(chǎn)業(yè)比重看，二產(chǎn)獨大、三產(chǎn)比重偏低，2011年底我國三產(chǎn)比重約為43.3%，不僅遠低于高收入國家74.3%的平均水平，也低于中等收入國家55.6%的平均水平；從收入分配結(jié)構(gòu)看，我國勞動報酬所占國民收入初次分配的比重不及40%，而世界通常比重是勞動報酬所占國民收入的三分之二，貧富差距依然較大。

三是資源環(huán)境壓力增大，生態(tài)保護要求強烈，需要城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明耦合推進。近年來我國資源和環(huán)境約束壓力顯著增大，是資源稟賦、發(fā)展階段、發(fā)展方式以及體制原因共同作用的結(jié)果。我國雖然地大物博但人口眾多，許多重要資源、礦產(chǎn)人均占有量遠低于世界平均水平，經(jīng)濟發(fā)展受到的資源環(huán)境約束相對較大，三十多年比較粗放的發(fā)展方式也造成了資源的浪費和環(huán)境破壞，而體制機制的不順和制度的缺失也導(dǎo)致了唯GDP主義的盛行，不少地方發(fā)展經(jīng)濟是以浪費資源和犧牲環(huán)境做代價的。一些城市“十面霾伏”、“水漫金山”、“垃圾圍城”，給我們敲響了警鐘。迫切要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明深度耦合，處理好城鎮(zhèn)化發(fā)展和資源環(huán)境的關(guān)系。

四是“中等收入陷阱”風(fēng)險尚存，保障和改善民生任務(wù)繁重，要求城鎮(zhèn)化發(fā)展中更加注重以人為本。我國仍處于并將長期處在社會主義初級階段，基本國情沒有變。伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工，但長期以來，不少城市更多的是購買他們的勞動力，僅僅把他們看成是勞動者，而不是城市里平等的一員。如果城鎮(zhèn)化不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，城鎮(zhèn)化就失去意義，也不可能持續(xù)?？邕^“中等收入陷阱”，努力保障和改善民生，需要在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，更加注重以人為本。經(jīng)濟進入中高速增長階段以后，城鄉(xiāng)社會矛盾、社會問題依然存在，而且在某些領(lǐng)域矛盾還比較尖銳、迫切需要推進社會管理創(chuàng)新，在城鎮(zhèn)化進程中推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，維護社會公平正義。

五是國際關(guān)系深度調(diào)整，亟需擴大迂回空間，城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)成為我們手中的大牌。國際金融危機后，國際經(jīng)濟進入新一輪調(diào)整轉(zhuǎn)型期，發(fā)達國家提出了再工業(yè)化的口號，紛紛制定優(yōu)惠政策將先進制造業(yè)留在國內(nèi)，同時貿(mào)易保護主義也重新抬頭，并試圖通過 TTIP和TPP繞過WTO建立國際貿(mào)易新規(guī)則，國際政治經(jīng)濟關(guān)系面臨深度調(diào)整。我國科技投入、創(chuàng)新能力不足，科技進步貢獻率40%，與發(fā)達國家 70%水平還有很大差距；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，大量出口產(chǎn)品都處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，少數(shù)高端產(chǎn)品出口受到打壓，與發(fā)達國家競爭處于明顯劣勢；與此同時，我國勞動力成本提高、匯率上升，后起發(fā)展中國家以較低的成本和價格參與國際分工，我國在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢逐漸喪失。這種“前堵后追”局面使我國拓展國際市場的空間縮小。為了增強我國在國際舞臺上的影響力，我們要打好城鎮(zhèn)化這張牌，增大回旋余地。

在經(jīng)濟中高速增長階段對走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路內(nèi)涵有什么要求？

改革開放三十多年來，我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為經(jīng)濟社會進步和人民生活明顯改善作出了重大貢獻，推動人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，推動經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性飛躍，促進了社會生產(chǎn)力發(fā)展，這一點要充分肯定。但是，以往的城鎮(zhèn)化為了服務(wù)于經(jīng)濟快速發(fā)展，將注意力集中在土地開發(fā)利用上，在為經(jīng)濟提供發(fā)展空間、為地方政府提供財政收入的同時，對普通居民的利益保障、對生態(tài)環(huán)境保護重視不夠，也存在著“見地不見人”、半城鎮(zhèn)化、被城鎮(zhèn)化、貴族化城鎮(zhèn)化、“式”城鎮(zhèn)化等諸多問題，也受到了社會輿論的不少批評。在我國經(jīng)濟進入中高速增長階段以后，增速放緩使城鎮(zhèn)化發(fā)展中的矛盾更加凸顯出來，特別是強制拆遷、環(huán)境污染、農(nóng)民工權(quán)益、棚戶區(qū)、零就業(yè)家庭等問題飽受詬病，并成為引發(fā)社會矛盾和的重要根源，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強，對社會不公問題反映越來越強烈，迫切需要走出一條有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

新型城鎮(zhèn)化道路是不同于過去的城鎮(zhèn)化道路，是具有中國特色的健康城鎮(zhèn)化道路。這里講的中國特色，主要有三點：其一，中國是具有13億人口的大國，要在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中走新型城鎮(zhèn)化道路，應(yīng)該說是世界上最難的一件事情。在我們這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。其二，中國是一個城鄉(xiāng)二元比較嚴重的國家，如何破解城鄉(xiāng)二元，是我們中國推進新型城鎮(zhèn)化的一個非常重要的任務(wù)，我們要有耐心和定力。城鎮(zhèn)化目標正確、方向?qū)︻^，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進社會公平和共同富裕。到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，約1億人口的城鎮(zhèn)棚區(qū)和城中村改造，約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。其三，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)，這三件事情一個也不能少，屬于同步進行、疊加進行，這個難度也比世界上任何一個國家難度要大得多，與先行現(xiàn)代化國家的歷程不一樣。走出一條新路，而且世界經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。我們理解，所說的中國特色，更多的是要考慮中國這三個特殊的國情，在考慮這個國情的基礎(chǔ)上推進我們新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們推測，如果到2050年，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化基本保持在平穩(wěn)線上，城鎮(zhèn)化歷史任務(wù)能夠真正穩(wěn)妥完成，就是了不起的世界級水平的成就。

那么，什么是新型城鎮(zhèn)化？簡言之是以人為核心、以質(zhì)量為關(guān)鍵、以改革為動力。如果再具體一些怎樣講？以往我也做過歸納，曾提出過四條和六條，根據(jù)中央城鎮(zhèn)化會議的精神，我重新歸納為七條，就是走以人為本、四化同步、城鄉(xiāng)互動、科學(xué)布局、綠色低碳、傳承文化、體制創(chuàng)新的道路。

第一，新型城鎮(zhèn)化，是堅持以人為本，體現(xiàn)公平共享、包容發(fā)展的城鎮(zhèn)化。要合理引導(dǎo)人口流動，重點推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，也是城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的根本保證。以往的城鎮(zhèn)化，一些地方熱衷于“蓋高樓”、“造新城”，對農(nóng)民工市民化問題沒有給予應(yīng)有的重視，存在著見物不見人的傾向。而一些地方因城鎮(zhèn)建設(shè)和管理滯后，“城市病”已經(jīng)顯現(xiàn)，影響了城鎮(zhèn)居民工作和生活質(zhì)量。以人為核心的城鎮(zhèn)化，就是要努力破解城鄉(xiāng)二元體制和城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，過上更加美好幸福的生活。

第二，新型城鎮(zhèn)化，是堅持四化同步，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)優(yōu)先的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)支撐，要促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、信息化和城鎮(zhèn)化深度融合、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。有了四化并舉，產(chǎn)業(yè)（包括金融和技術(shù)）發(fā)展起來了，城鎮(zhèn)就能夠集聚人氣，有了吸納就業(yè)的能力，實現(xiàn)產(chǎn)城人三方面的融合，并能夠向智慧城市前進。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，難以提供就業(yè)崗位，就是“唱空城計”，就會出現(xiàn)“空城”或“鬼城”。一些發(fā)達國家和東亞國家，較好地協(xié)調(diào)了四化同步，實現(xiàn)了現(xiàn)代化。而一些拉美國家由于四化不協(xié)調(diào)，就業(yè)問題突出，城市里出現(xiàn)了大量貧民窟，現(xiàn)代化進程嚴重受阻。在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，我們要補上服務(wù)業(yè)的短板。服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)就業(yè)最大的容納器，多為中小微企業(yè)，有的甚至是夫妻店，鋪天蓋地，潛力很大，要大力扶持，加快發(fā)展。

第三，新型城鎮(zhèn)化，是堅持城鄉(xiāng)互動，體現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠的城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展的主要障礙，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要嚴防死守耕地紅線，確保國家糧食安全。要探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營，要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。要探索農(nóng)民變市民，進城不離鄉(xiāng)，“就地就近”城鎮(zhèn)化的路子。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，健全體制機制，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與城鎮(zhèn)化進程、共同分享城鎮(zhèn)化成果。

第四，新型城鎮(zhèn)化，是堅持科學(xué)布局，體現(xiàn)因地制宜、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)化。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍圖干到底。要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，以城市群為主體形態(tài)、東中西地區(qū)因地制宜、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。目前，我國人口過度向少數(shù)特大城市集中，城市過度向東部集中的勢頭越來越明顯，造成大城市規(guī)模過大、小城市規(guī)模太小、地區(qū)差距日益擴大，城市布局不夠合理。這不僅產(chǎn)生大量的經(jīng)濟問題，而且?guī)韲乐氐纳鐣?、政治和生態(tài)問題。由于中西部地區(qū)城市發(fā)育明顯不足，這導(dǎo)致了人口長距離大規(guī)模流動、資源大跨度調(diào)運，極大增加了經(jīng)濟社會運行和發(fā)展的成本，不僅不利于全面推進現(xiàn)代化建設(shè)，也不利于維護民族團結(jié)、保障國家安全。要在京津冀、長三角、珠三角城市群的基礎(chǔ)上，在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。

第五，新型城鎮(zhèn)化，是堅持綠色低碳，體現(xiàn)承載力強、和諧宜居的城鎮(zhèn)化。要根據(jù)城鎮(zhèn)人口增長趨勢和資源環(huán)境變化態(tài)勢，著力提高城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，將生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化全過程。當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，隨著城市人口的急劇增長及城市規(guī)模的迅速擴張，城市綜合承載能力倍受考驗，高投入、高排放、高污染的路子不能再走下去了，必須堅持綠色低碳發(fā)展。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線?？茖W(xué)設(shè)置開發(fā)強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

第六，新型城鎮(zhèn)化，是堅持傳承文化，體現(xiàn)歷史文脈、民族特色的城鎮(zhèn)化。城市建設(shè)水平是城市生命力所在，也是城市的軟實力。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實行動，既不能閉門造車，也不能邯鄲學(xué)步，避免走彎路；要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，要融入讓群眾生活更舒適的理念，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，體現(xiàn)民族文化的自信；要加強建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)，把文化和文明體現(xiàn)在有生命力的建筑中。在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，既要提升和傳播城鎮(zhèn)文明，也要保護和尊重鄉(xiāng)村文明，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房。

第七，新型城鎮(zhèn)化，是堅持體制創(chuàng)新，體現(xiàn)兩手結(jié)合、改革配套的城鎮(zhèn)化。要更加重視市場規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用，兩手結(jié)合，兩手都硬。正確處理政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問題，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的根本性問題。實踐證明，成功的城鎮(zhèn)化，既是市場調(diào)節(jié)、自然發(fā)展的過程，又是政府調(diào)控、規(guī)劃引導(dǎo)的結(jié)果。我國城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的許多問題都與市場和政府兩只手的作用沒有發(fā)揮好、沒有協(xié)調(diào)好密切相關(guān)。雖然市場存在著外部性等缺陷，但總體上看，我國過去曾經(jīng)走過由政府包辦、排斥市場作用、忽視民間力量的城鎮(zhèn)化道路，政府過分干預(yù)是造成市場信號扭曲、不能正常發(fā)揮作用的主要因素。同時，政府越位與缺位并存還影響了政府作用的發(fā)揮，不該管的管了，該管的卻沒有管好。今后，一方面要堅持微觀交給市場，充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用，把錯裝在政府身上的手換成市場的手；另一方面還要充分認識到我國城鎮(zhèn)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有復(fù)雜性、長期性和艱巨性，又要更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、土地用途管理、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供基本公共服務(wù)、加強生態(tài)環(huán)境保護和社會治理等方面的職能。

新型城鎮(zhèn)化對我國經(jīng)濟保持中高速增長有哪些紅利釋放？

在經(jīng)濟中高速增長階段，中國將面臨兩個方面的挑戰(zhàn)，一是如何保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，二是如何發(fā)掘和用好新的增長點。 2012年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到52.57%，距離65-70%的城鎮(zhèn)化率還有很大的空間?？紤]到我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有35.29%，城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間更大。而且，我國城鎮(zhèn)化地區(qū)差距也很大。從三大地區(qū)看，2011年東部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平為61.07%，中部為46.99%，西部為42.99%，東部比中部高14.08個百分點，比西部高18.08個百分點。從各省份看，城鎮(zhèn)化水平最高的上海市與最低的貴州之間相差58個百分點。這說明城鎮(zhèn)化在增加供給、刺激需求、推動經(jīng)濟社會變革等方面還有很大的作用空間，能夠在較長時期推動經(jīng)濟中高速增長，保障國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

首先，新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟運行穩(wěn)定在合理區(qū)間的重要保證。中高速增長階段，我們要跨越“中等收入陷阱”，克服經(jīng)濟增長的下行慣性，同時避免在刺激經(jīng)濟時引起物價的大幅上漲，就需要充分利用城鎮(zhèn)化自身具有的巨量市場需求、供給能力，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的“調(diào)控閥”，保證國民經(jīng)濟維持一個合理、穩(wěn)定、較快的發(fā)展速度。城鎮(zhèn)化將產(chǎn)生巨量的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求，改變農(nóng)民原有生產(chǎn)方式和生活方式，帶來政府財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和民間投資、消費的蓬勃發(fā)展；城鎮(zhèn)化將大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民，有利于增加勞動力市場供給、促進耕地和建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)，對于工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展大有裨益。一言以蔽之，城鎮(zhèn)化巨大的內(nèi)需空間和強大的要素供給能力增強了國家的宏觀調(diào)控能力，是經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”、物價漲幅等不超出“上限”的重要保證。

其次，新型城鎮(zhèn)化是打造中國經(jīng)濟升級版的重要推動力。在中高速增長階段，我國經(jīng)濟發(fā)展的最重要任務(wù)就是，在保證經(jīng)濟總量持續(xù)增加的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。城鎮(zhèn)化是我國內(nèi)需最大潛力之所在，搞好城鎮(zhèn)化有利于減輕經(jīng)濟增長對出口、投資的依賴，城鎮(zhèn)化的聚集效應(yīng)也有利于普通居民服務(wù)業(yè)及科技、金融、信息、物流、文化等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；新科技革命背景下的城鎮(zhèn)化能夠為科技創(chuàng)新的產(chǎn)生和應(yīng)用提供廣闊的市場空間，為我國在第三次科技革命浪潮中占據(jù)主動位置提供了良好條件；城鎮(zhèn)化通過人口非農(nóng)化、社會保障體系和財政轉(zhuǎn)移支付措施，可以為城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距等突出問題的解決提供契機；另外城鎮(zhèn)化通過人口聚集實現(xiàn)資源能源的集約利用和生產(chǎn)生活廢棄物的集中處理，能夠切實減輕經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)境資源造成的 破壞。

第三，新型城鎮(zhèn)化是推動改革釋放紅利的重要突破口。在經(jīng)濟增長過程中，宏觀調(diào)控是必要的，但增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，最關(guān)鍵的還是要靠體制機制的完善，靠改革紅利的充分釋放。在中高速增長階段，各種深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，目前社會利益格局基本形成，利益主體日趨多元化，利益訴求日益多元化，要形成共識推進改革并非易事。而城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)民工市民化、棚戶區(qū)改造、城市環(huán)境質(zhì)量等問題，社會比較關(guān)注，認識也比較統(tǒng)一，可以先行一步，通過城鎮(zhèn)化的一系列配套措施推動改革，為收入分配、土地制度、財稅體制、投融資體制、行政體制等整體配套改革的全面推進創(chuàng)造有力的條件。

第四，新型城鎮(zhèn)化是保障和改善民生的重要平臺。將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，是城鎮(zhèn)化的起點而非終點，城鎮(zhèn)化建設(shè)過程是解決好城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活、保障和改善民生的全過程。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，各地在實際推動過程中也將產(chǎn)城融合、耕地和建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本條件，這有利于保障城鄉(xiāng)就業(yè)這一“民生之本”；新型城鎮(zhèn)化將農(nóng)民工市民化和棚戶區(qū)改造作為城鎮(zhèn)化推進的重點工作，有利于改變農(nóng)民工和棚戶區(qū)居民居住條件差、家庭收入少、保障水平低的現(xiàn)狀，改善底層群眾的生產(chǎn)生活狀況；城鎮(zhèn)化需要加強城市交通、地下管網(wǎng)、廢棄物處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大對城市水源、空氣質(zhì)量的檢測和保護力度，這有利于改善居民生活條件，克服城鎮(zhèn)化粗放式發(fā)展帶來的各種弊端。

第五，新型城鎮(zhèn)化為贏得國際合作主動權(quán)提供了戰(zhàn)略迂回空間。“入世”使中國享受了十年擴大開放帶來的紅利，但目前這種紅利正在逐漸消失，勞動力原材料成本上升、新興市場崛起、發(fā)達國家再工業(yè)化、歧視性貿(mào)易摩擦增多等諸多因素疊加給我國對外貿(mào)易帶來前所未有的挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化將立足點放在內(nèi)需上，可以有效減輕外貿(mào)增長乏力對中國經(jīng)濟的不利影響和個別國家對我國和平發(fā)展的遏制；城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)和綠色低碳發(fā)展方向能夠有效減少經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境的消耗，降低我國對外資源能源依賴程度，維護國家經(jīng)濟安全；我國城鎮(zhèn)化搞得好，能夠成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力之一，為國外的產(chǎn)品、資金、技術(shù)等提供廣闊的市場空間，這為我國贏得國際交往的主動權(quán)和國際話語權(quán)提供廣闊的戰(zhàn)略迂回空間。

推進新型城鎮(zhèn)化需要正確處理的重大關(guān)系有 哪些？

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是一個自然歷史和經(jīng)濟社會發(fā)展過程，推進城鎮(zhèn)化要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。推進新型城鎮(zhèn)化，需要正確處理若干重大關(guān)系，這里重點討論三個問題：

（一）正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系。

按照美國城市地理學(xué)家諾瑟姆揭示的城市化發(fā)展三發(fā)展階段論，我國在30%～70%之間都將處于城鎮(zhèn)化加速階段，這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律。根據(jù)城市病發(fā)展的四階段論，城市化率在50%～70%是城市病的發(fā)作階段，城鎮(zhèn)化是不健康的。2011年，中國城鎮(zhèn)化率達到了51.27%，應(yīng)該說進入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段和城市病發(fā)作階段的疊加期。從中國城鎮(zhèn)化過程的特征看，在中國城鎮(zhèn)化剛剛進入快速發(fā)展和城市病發(fā)作階段的疊加期，雖然還沒有出現(xiàn)諸如拉美和印度那樣嚴重的“城市病”，但也存在諸如“半城鎮(zhèn)化”、“隱性城鎮(zhèn)化”、“被城鎮(zhèn)化”、“過度城鎮(zhèn)化”和一定程度上的“病態(tài)城鎮(zhèn)化”等現(xiàn)象和問題，而且各種問題和矛盾日漸積聚、突出。此外，由于缺乏有效措施和調(diào)控機制，在城鎮(zhèn)化宏觀整體布局上，還存在著大城市過度集聚、小城鎮(zhèn)發(fā)展無序，地區(qū)發(fā)展失衡、城市之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題。這些問題如果不未雨綢繆、及早診治，勢必演化為日益嚴重和難以治療的“城市病”，甚至陷于“拉美陷阱”，嚴重影響中國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。因此，在城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展周期和城市病顯性化和發(fā)作階段的疊加期，城鎮(zhèn)化面臨的主要問題已經(jīng)不是速度太慢的問題，而是城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面存在缺陷，我們必須以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為關(guān)鍵，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。否則，城鎮(zhèn)化就走不下去。從當(dāng)前的情況看，需要處理好以下幾個方面的問題：一是要積極促進農(nóng)民工市民化，逐步解決半城鎮(zhèn)化問題。要按照因地制宜，分步推進，存量優(yōu)先，帶動增量的原則，堅持兩手抓，一手推動戶籍制度改革，一手推動基本公共服務(wù)均等化，有序推進農(nóng)民工市民化。二是要以人為本，妥善解決城市病問題。要提供與城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相適宜的的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，優(yōu)先解決城鎮(zhèn)人口的就業(yè)、安居、教育、醫(yī)療、交通等問題，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。三是要轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力。要加強城鄉(xiāng)不同類別的空間管制，大力推進低碳生態(tài)城市建設(shè)，促進城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展；圍繞提升城鎮(zhèn)發(fā)展軟實力，加快城鎮(zhèn)服務(wù)功能建設(shè)和綜合管理，提高城鎮(zhèn)管理服務(wù)水平。四是要建立城鎮(zhèn)化發(fā)展評價體系，確保城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?？茖W(xué)制定城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系，將城鎮(zhèn)化質(zhì)量納入政績考核、重大事項督查范圍。

（二）正確處理人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的 關(guān)系。

城鎮(zhèn)化既意味著農(nóng)業(yè)剩余人口由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，也意味著土地由農(nóng)業(yè)、農(nóng)村用途向工業(yè)、城鎮(zhèn)用途轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)剩余人口市民化（人口城鎮(zhèn)化）和農(nóng)地非農(nóng)化（土地城鎮(zhèn)化）的統(tǒng)一。由于城鄉(xiāng)二元制度的存在，農(nóng)業(yè)剩余人口市民化被分割為農(nóng)民非農(nóng)化和農(nóng)民工市民化兩個過程。改革開放以來，農(nóng)村改革的成功、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加速，極大地推動了農(nóng)民非農(nóng)化和農(nóng)地非農(nóng)化，但由于城鄉(xiāng)二元制度的阻礙，農(nóng)民工市民化速度卻異常緩慢。2000-2012年間，城鎮(zhèn)化率始終落后非農(nóng)化率14-15個百分點；如果僅僅考慮戶籍人口，城鎮(zhèn)化率落后農(nóng)民非農(nóng)化率的差距就更大了（2012年為31個百分點）。土地城鎮(zhèn)化（或農(nóng)地非農(nóng)化）的速度也大大快于人口城鎮(zhèn)化的速度。2000-2011年間，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長67.8%，其中城市建成區(qū)面積增長了94.3%，但同期城鎮(zhèn)人口只增長了52.7%。如何協(xié)調(diào)農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)民工市民化與土地非農(nóng)化的關(guān)系，需要處理好以下三個關(guān)系：一是中央財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民工市民化掛鉤。二是實行征地和農(nóng)民工市民化掛鉤。三是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。當(dāng)然，對于其他就業(yè)能力較差、不能穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，政府也應(yīng)盡可能的做到基本公共服務(wù)的均等化，并通過教育和培訓(xùn)，提高勞動技能和就業(yè)能力，積極為其落戶創(chuàng)造條件。

篇2

關(guān)鍵詞：貨幣政策；經(jīng)濟周期；非對稱性； MS-VAR

中圖分類號：F822.0 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）03-0004-06 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.03.01

一、文獻綜述

貨幣政策是宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的重要組成部分，通過運用各種政策工具達到保持物價穩(wěn)定并促進經(jīng)濟增長的目的。最初研究認為貨幣政策對于宏觀經(jīng)濟的影響是一致、線性的，然而20世紀初30年代的研究表明貨幣政策具有非線性、非對稱性特征。特別是凱恩斯提出流動性陷阱問題，強調(diào)在此情況下貨幣政策是無效的，此后對于貨幣政策的非對稱、非線性研究更加深入。貨幣政策的非對稱性體現(xiàn)在不同方向貨幣政策對于經(jīng)濟運行的影響不同、不同經(jīng)濟周期階段貨幣政策的效果不同、不同貨幣政策傳導(dǎo)機制的效果差異性以及貨幣政策對于一國不同地區(qū)可能產(chǎn)生不同影響。由于貨幣政策存在非對稱性特征，就需要根據(jù)具體經(jīng)濟環(huán)境制定合理的貨幣政策，才能達到預(yù)定的政策目標，這對于貨幣政策制定具有極大借鑒意義。

國外主要從三個方面對貨幣政策非對稱性展開研究。Ball and Mankiw（1994）認為由于工資及價格粘性，緊縮性貨幣政策的影響要大于擴張性貨幣政策，這一理論得到了Rhee and Rich（1995）等實證研究的支持[1-2]。Bernanke and Gertler（1989）提出的信貸配給理論則從另一個角度解釋了貨幣政策非對稱性，認為信貸市場由于信息不對稱存在信貸配置行為，在經(jīng)濟衰退時期信貸約束更加突出，因而緊縮貨幣政策既導(dǎo)致融資成本上升，也導(dǎo)致流動性下降，經(jīng)濟衰退時期的貨幣政策影響要比經(jīng)濟繁榮時期的貨幣政策影響大[3]。貨幣政策也會因規(guī)模不同產(chǎn)生非對稱效應(yīng)，根據(jù)Ball and Romer（1990）所提出的理論，較小的貨幣政策沖擊會影響產(chǎn)出水平，但是價格水平可能保持不變，這是在于生產(chǎn)廠商保持價格不變的效用要大于調(diào)整價格所帶來的效用；而較大規(guī)模的貨幣政策沖擊可能引起價格水平變化，而產(chǎn)出不變，這主要在于生產(chǎn)廠商調(diào)整價格所帶來的效用要大于保持價格不變的效用[4]。Cover（1992）使用1951―1987年美國數(shù)據(jù)，使用兩步法來研究貨幣政策的非對稱性研究認為緊縮政策對于產(chǎn)出的影響要比擴張政策更為顯著[5]。Beaudry and Koop （1993）、Pesaran and Potter（1997）使用帶閾值的自回歸模型（Threshold autoregression models）研究表明，不同經(jīng)濟周期下緊縮和擴展貨幣政策對于產(chǎn)出的影響存在一定差異[6-7]。Dolado and Maria-Dolores（2006）使用馬爾科夫區(qū)制轉(zhuǎn)移的向量自回歸模型（Markov regime-Switching Vector Autoregression，MS-VAR），評價貨幣政策在不同經(jīng)濟周期下所呈現(xiàn)的非對稱效應(yīng)，表明在經(jīng)濟衰退時期貨幣政策效果更為顯著[8]。Aragon and Portugal（2009）、Siow-Hooi Tan（2010）均證明貨幣政策在巴西、東南亞國家存在非對稱效應(yīng)[9-10]。

我國對于貨幣政策非對稱性研究較晚，相關(guān)成果自2000以來開始增多。劉金全和劉兆波（2003）利用描述經(jīng)濟增速波動成分的各種GARCH模型檢驗發(fā)現(xiàn)，緊縮性貨幣政策對于經(jīng)濟的收緊作用要大于擴張性貨幣政策對于經(jīng)濟的刺激作用[11]。歐陽志剛、王世杰（2009）以經(jīng)濟增速和通脹水平為閾值變量建立非線性貨幣政策反應(yīng)函數(shù)，估計結(jié)果表明，我國貨幣政策對通脹和產(chǎn)出的反應(yīng)隨著預(yù)期的通脹率和經(jīng)濟增速的變化而具有顯著的非對稱性[12]。劉金全和鄭挺國（2006）基于馬爾可夫轉(zhuǎn)移模型和沖擊響應(yīng)分析等方法，檢驗了我國貨幣政策沖擊方向、沖擊規(guī)模以及經(jīng)濟周期階段可能存在的非對稱形式，發(fā)現(xiàn)我國貨幣政策對產(chǎn)出的影響存在顯著的非對稱性[13]。趙進文和閔捷（2005）采用了STR 模型對我國貨幣政策效果進行了實證研究， 發(fā)現(xiàn)在1993年1季度至2004年2季度期間，我國貨幣政策表現(xiàn)出了明顯的非對稱性和非線性特征[14]。王立勇、張代強和劉（2010）基于開放條件下的向量自回歸模型進行非線性檢驗后發(fā)現(xiàn)，我國貨幣政策具有非線性特征，并應(yīng)用LSTVAR模型研究信貸沖擊和利率沖擊所產(chǎn)生的產(chǎn)出效應(yīng)和價格效應(yīng)的差異性[15]。

本文在借鑒以上文獻基礎(chǔ)上，運用MS-VAR模型研究我國貨幣政策的非對稱效應(yīng)。選用MS-VAR模型主要在于該模型能夠根據(jù)模型參數(shù)較好劃分經(jīng)濟周期區(qū)制，同時該模型便于研究貨幣政策的多種非對稱效應(yīng)。

二、MS-VAR模型簡述

向量自回歸模型（Vector Autoregression，VAR）對于相互聯(lián)系的時間序列變量系統(tǒng)是有效的預(yù)測模型，同時VAR模型也被頻繁地用于分析不同類型的隨機誤差項對系統(tǒng)變量的動態(tài)影響，其表達式為：

MS-VAR模型估計方面，MS-VAR模型主要采用期望最大化（Expectation-Maximization，EM）獲得模型參數(shù)的最大似然估計值。EM方法是一種迭代最大似然（ML）估計方法，主要用于可觀測時間序列依賴不可觀察隨機變量的模型的估計。EM方法每次迭代包括兩步，第一步為期望（Expectation），由平滑概率？孜t|T估計不可觀察狀態(tài)？孜t；第二部為最大化（Maximization），通過相關(guān)似然公式計算出系數(shù)向量？姿。

三、實證研究

（一）數(shù)據(jù)分析和模型設(shè)置

本文利用1994年1季度至2012年3季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、居民消費物價指數(shù)（CPI）、貨幣供給量（M1）、1-3年貸款基準利率（r）四類宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，基于MS-VAR模型研究我國貨幣政策非對稱效應(yīng)。其中，GDP主要用以反映貨幣政策可能對產(chǎn)出影響，為了獲得實際GDP，使用季度CPI對名義GDP進行平減；CPI主要用以反映貨幣政策對于通貨膨脹的影響，季度CPI主要由各季度內(nèi)各月CPI平均得到；M1主要用以反映數(shù)量型貨幣政策可能對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，r主要用以反映價格型貨幣政策可能對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，各季度r主要季度內(nèi)各月的r數(shù)據(jù)平均得到。本文數(shù)據(jù)主要來自統(tǒng)計局網(wǎng)站和《中國經(jīng)濟景氣月報》，文中所有變量均使用X-12進行了季節(jié)性調(diào)整，以消除季節(jié)性因素；對所有變量取對數(shù)以消除數(shù)據(jù)波動性，即lGDP、lCPI、lM1、lr；為獲得穩(wěn)定的數(shù)據(jù)過程，數(shù)據(jù)最終采用同比形式，即dlGDP、dlCPI、dlM1、dlr。本文使用Oxmetrics進行數(shù)據(jù)處理和模型計量分析。

建立MS-VAR模型需要樣本數(shù)據(jù)均為平穩(wěn)過程，因而首先需要對樣本數(shù)據(jù)進行單位根檢驗。經(jīng)過ADF單位根檢驗，結(jié)果表明lGDP、lCPI、lM1、lr均存在單位根，而dlGDP、dlCPI、dlM1、dlr均在1%的置信度下拒絕存在單位根的原假設(shè)，表明數(shù)據(jù)時間序列呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)，因此可以利用處理過后的樣本數(shù)據(jù)建立MS-VAR模型。

建立MS-VAR模型還需要進一步確定模型的滯后階數(shù)、經(jīng)濟周期區(qū)制劃分以及模型參數(shù)選擇等模型設(shè)置問題。

1.模型滯后階數(shù)設(shè)置問題。模型滯后階數(shù)的確定直接關(guān)系到模型構(gòu)建的優(yōu)良性，本文主要根據(jù)似然比檢驗統(tǒng)計量（ LR） 、最終預(yù)測誤差（ FPE） 、AIC 信息準則、SC 信息準則和HQ 信息準則等標準進行篩選。實證結(jié)果顯示，有3個準則認為最優(yōu)滯后階數(shù)為2階，因此本文MS-VAR模型的滯后階數(shù)確定為2階。

2.模型區(qū)制劃分問題。由于發(fā)達國家經(jīng)濟周期波動多呈現(xiàn)古典經(jīng)濟周期形式，因而國外研究文獻多采用二區(qū)制馬爾科夫轉(zhuǎn)移模型來研究經(jīng)濟周期波動，也就是將經(jīng)濟波動劃分為衰退和繁榮兩個結(jié)構(gòu)狀態(tài)。由于我國正處于經(jīng)濟上升期，使用二區(qū)制劃分經(jīng)濟周期并不能準確反映我國經(jīng)濟周期特征。王成勇和艾春榮（2010）、袁吉偉（2012）實證研究表明，三區(qū)制馬爾科夫轉(zhuǎn)移模型能夠較好的刻畫我國經(jīng)濟周期波動性特征[17-18]，因而本文使用三區(qū)制馬爾科夫轉(zhuǎn)移模型，進而將我國經(jīng)濟周期分別劃分為低速增長區(qū)制、適速增長區(qū)制和高速增長區(qū)制。

3.MS-VAR模型具體形式選擇問題。MS-VAR根據(jù)常數(shù)項、均值、方差的變動情況可進一步劃分為MSM-VAR、MSI-VAR、MSIH-VAR、MSMH-VAR、MSIAH-VAR等不同類型。本文采用AIC、HQ、SC、LL四個統(tǒng)計指標篩選、構(gòu)建實證模型。實證研究結(jié)果標明，非線性模型MS-VAR要優(yōu)于線性的VAR模型，表明我國經(jīng)濟周期存在非對稱性波動特征；AIC、HQ、SC模型篩選統(tǒng)計指標表明MSMH模型要優(yōu)于其他模型，因而本文選擇MSMH（3）-VAR（2）模型進行我國貨幣政策非對稱效應(yīng)的實證研究。

（二）實證結(jié)果分析

模型擬合結(jié)果表明，所估算的模型參數(shù)通過顯著性檢驗；從相關(guān)分析看，模型殘差和模型預(yù)測誤差均不存在自相關(guān)和偏相關(guān)問題；從Q-Q圖看，模型殘差和模型預(yù)測誤差接受正態(tài)分布假設(shè)?？梢钥吹?，MSMH（3）-VAR（2）模型能夠較好地刻畫了我國經(jīng)濟周期的波動特征。模型擬合結(jié)果顯示，區(qū)制1、區(qū)制2、區(qū)制3的季度GDP同比增速均值分別為7.7%、9.9%和13.7%。區(qū)制1、區(qū)制2和區(qū)制3分別代表我國經(jīng)濟周期中的低速增長階段、適速增長階段和高速增長階段。

從三個區(qū)制平滑概率圖可以看出，我國經(jīng)歷了三次較為明顯的經(jīng)濟增長狀態(tài)變化，基本呈現(xiàn)了劉金全和鄭挺國（2008）所認為的低速增長―適速增長―高速增長―適速增長―低速增長周期規(guī)律。1997年我國受到亞洲金融危機沖擊，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)由高速增長向低速增長過度的結(jié)構(gòu)變化，并且在低速增長區(qū)制持續(xù)至2001年。2001年，我國加入世界貿(mào)易組織，出口成為我國經(jīng)濟增長的新動力，出口紅利推動我國逐步由低速增長區(qū)制向高速增長區(qū)制轉(zhuǎn)變。可以看到，2005年至2008年上半年，我國經(jīng)濟持續(xù)處于高速增長區(qū)制，經(jīng)濟達到了前所未有的繁榮時期。2008年下半年，受到全球金融危機的沖擊，外需不振，加上國內(nèi)投資、消費低迷，經(jīng)濟增速大幅下降，由高速增長區(qū)制直接轉(zhuǎn)入低速增長區(qū)制，經(jīng)濟呈現(xiàn)硬著陸狀態(tài)。經(jīng)2009年大規(guī)模的經(jīng)濟刺激政策，我國經(jīng)濟得到較快修復(fù)，回到適速增長區(qū)制?？紤]我國人口紅利、改革紅利以及出口紅利的消失，我國潛在經(jīng)濟增速中樞下降，未來我國經(jīng)濟高速增長的態(tài)勢可能不復(fù)存在。

同時，我國經(jīng)濟周期的三個增長區(qū)制在波動性、概率分布、持續(xù)期等方面存在差異性。波動性方面，低速經(jīng)濟增長區(qū)制波動性最大，高速增長區(qū)制波動性其次，適速增長區(qū)制波動性最低。持續(xù)期方面，低速增長區(qū)制發(fā)生概率為0.20，持續(xù)期為7.5個月；適速增長區(qū)制發(fā)生概率為0.59，持續(xù)期為15.8個月；高速增長區(qū)制發(fā)生概率為0.21，持續(xù)期為10.5個月，由此可見，適速增長區(qū)制出現(xiàn)概率最高，持續(xù)也最長。不同區(qū)制間的轉(zhuǎn)移概率也不盡相同，低速增長區(qū)制向適速增長區(qū)制、高速增長區(qū)制轉(zhuǎn)移的概率分別為0.12和0.01，表明我國經(jīng)濟增速更傾向于由低到適速區(qū)間的過渡。適速增長區(qū)制向低速、適速增長區(qū)制轉(zhuǎn)移的概率分別為0.03和0.14，表明適速增長區(qū)制更可能向高速增長區(qū)制轉(zhuǎn)移。高速增長區(qū)制向低速、適速增長區(qū)制轉(zhuǎn)變的概率分別為0.04、0.07，這表明高速增長區(qū)制更傾向于轉(zhuǎn)向適速增長區(qū)制，我國經(jīng)濟高速增長回落的過程是一個比較緩和的過程，這有利于實現(xiàn)經(jīng)濟軟著陸，也與我國有效的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策措施有很大關(guān)系。

（三）脈沖響應(yīng)分析

為了進一步分析貨幣政策可能產(chǎn)生的非對稱效應(yīng)，下面運用基于MS-VAR的脈沖響應(yīng)來分析貨幣政策所產(chǎn)生的產(chǎn)出效應(yīng)和價格效應(yīng)。

1.價格型貨幣政策沖擊的脈沖響應(yīng)分析

基于利率的貨幣政策傳導(dǎo)機制在于，通過利率引導(dǎo)投資，調(diào)節(jié)社會需求，進而達到調(diào)控經(jīng)濟增速的目的。根據(jù)脈沖響應(yīng)分析，利率的正向沖擊代表緊縮性貨幣政策，利率的負向沖擊代表擴張性貨幣政策。

第一，不同方向貨幣政策的非對稱效應(yīng)分析。從脈沖響應(yīng)圖可以看出，緊縮性貨幣政策所產(chǎn)生的政策效果要大于擴張性貨幣政策的政策效果。以低速增長區(qū)制為例，利率的一個正向沖擊將使得經(jīng)濟增速下降2.5，使得通貨膨脹最大下降5.5；而利率的一個負向沖擊最大可使經(jīng)濟增速上升1，通貨膨脹最大升高2.5。其他經(jīng)濟周期也有類似結(jié)果，這充分表明，不同方向貨幣政策的效果存在較大差異性。這種差異性既可能來自工資和物價的粘性，也可能來自我國信貸市場的信貸配給行為。

第二，貨幣政策的產(chǎn)出效應(yīng)和價格效應(yīng)非對稱性分析。價格型貨幣政策所產(chǎn)生的產(chǎn)出效應(yīng)和價格效應(yīng)也存在一定差別，總體看價格型貨幣政策對通貨膨脹的影響要略大于對產(chǎn)出的影響，尤其是在擴張性貨幣政策下，其價格效應(yīng)更為突出。

第三，不同經(jīng)濟周期階段下貨幣政策的非對稱效應(yīng)分析?？梢钥吹剑诓煌?jīng)濟增速區(qū)制下，利率變動對于產(chǎn)出和通脹的影響略有不同。在低速增長區(qū)制下，利率的一個正向沖擊在3個月后會引起產(chǎn)出和通脹水平下降，這種下降趨勢將持續(xù)至第10個月，整體看，利率的正向沖擊將對產(chǎn)出和通貨膨脹產(chǎn)生負向影響。在適速增長區(qū)制下，利率的一個正向沖擊對于產(chǎn)出和通貨膨脹的影響與區(qū)制1基本相同，不過對于產(chǎn)出的影響程度要大幅下降。在高速增長區(qū)制下，利率的一個正向沖擊在第5個月才對通脹產(chǎn)生影響，在第1個月即對產(chǎn)出產(chǎn)生影響，整體看利率的一個正向沖擊對通脹產(chǎn)生正向影響，而對于產(chǎn)出產(chǎn)生負向影響。而利率的一個負向沖擊所產(chǎn)生的產(chǎn)出效應(yīng)和價格效應(yīng)在低速增長區(qū)制、適速增長區(qū)制和高速增長區(qū)制逐步遞減。由此可見，貨幣政策在經(jīng)濟周期的低速增長階段的影響力要強于經(jīng)濟高速增長階段。

2.數(shù)量型貨幣政策沖擊的脈沖響應(yīng)分析

基于貨幣供給量的貨幣政策傳導(dǎo)機制在于，增加貨幣供給量，進而通過調(diào)節(jié)貨幣供求關(guān)系，引導(dǎo)市場利率，進而影響產(chǎn)出水平。根據(jù)脈沖響應(yīng)分析，貨幣供給量的正向沖擊代表擴張性貨幣政策，貨幣供給量的負向沖擊代表緊縮性貨幣政策。

第一，不同貨幣政策方向的非對稱效應(yīng)分析。實證研究表明，與利率型貨幣政策效果相似，貨幣供給量的正向沖擊對于產(chǎn)出和通脹的影響要小于負向沖擊所產(chǎn)生的影響。在低速增長區(qū)制下，貨幣供給量的正向沖擊最大使通貨膨脹上升0.5，使經(jīng)濟增速上升至0.125；而貨幣供給量的負向沖擊則最大使通貨膨脹下降1.3，使經(jīng)濟增速下降0.8。在適速增長區(qū)制下，貨幣供給量的正向沖擊最大使通貨膨脹上升0.28，使經(jīng)濟增速上升至0.125；而貨幣供給量的負向沖擊則最大使通貨膨脹下降0.4，使經(jīng)濟增速下降0.3。這意味著緊縮貨幣政策的效果要大于擴張性貨幣政策效果。

第二，基于貨幣供給量傳導(dǎo)機制的貨幣政策，在低速、適速、高速增長區(qū)制下對于產(chǎn)出和通脹的影響有所不同，總體看，對于通脹的影響要大于對產(chǎn)出的影響。

第三，不同經(jīng)濟周期階段貨幣政策效果的非對稱性分析。由貨幣供給量正向沖擊脈沖響應(yīng)圖可以得到，在低速增長區(qū)制下，在第3個月后貨幣供給量的變化對于產(chǎn)出和通貨膨脹的影響達到最大值，使通貨膨脹和經(jīng)濟增速分別上升0.5和0.125，此后貨幣供給量的沖擊逐步放緩。在高速增長區(qū)制下，貨幣供給量正向沖擊會在第3個月對于產(chǎn)出和通貨膨脹的影響達到最大值，使通貨膨脹和經(jīng)濟增速分別上升0.28、0.08。從由貨幣供給量負向沖擊脈沖響應(yīng)圖可以看到，在低速增長區(qū)制下，在第6個月后貨幣供給量的變化對于產(chǎn)出和通貨膨脹的影響達到最大值，使通貨膨脹和經(jīng)濟增速分別下降0.9和0.14，此后貨幣供給量的沖擊逐步放緩。在適速增長區(qū)制下，貨幣供給量正向沖擊會在第6個月對于產(chǎn)出和通貨膨脹的影響達到最大值，使通貨膨脹和經(jīng)濟增速分別下降0.2、0.15?？傮w看，經(jīng)濟低速增長區(qū)制下的貨幣政策效果要強于高速增長區(qū)制。

3.不同傳導(dǎo)渠道所呈現(xiàn)的貨幣政策差異。

進一步比較利率和貨幣供給量沖擊所產(chǎn)生的產(chǎn)出效應(yīng)和通脹效應(yīng)，可以看出，貨幣供給量沖擊所產(chǎn)生產(chǎn)出效應(yīng)和通脹效應(yīng)要低于利率沖擊所產(chǎn)生的產(chǎn)出效應(yīng)和通脹效應(yīng)，這進一步說明了在我國貨幣政策傳導(dǎo)機制也存在非對稱性，價格型貨幣政策傳導(dǎo)機制要優(yōu)于數(shù)量型貨幣政策傳導(dǎo)機制。這與Romer（1994）的 研究結(jié)果相一致，其實證研究認為，利率渠道是貨幣政策最強有力的傳導(dǎo)渠道，并發(fā)現(xiàn)控制通脹的貨幣政策也會導(dǎo)致物價和工業(yè)產(chǎn)出同時下降[19]。

四、結(jié)論

本文利用MS（3）-VAR（2）模型，分析了我國貨幣政策非對稱性效應(yīng)，主要結(jié)論為：

第一，我國經(jīng)濟波動呈現(xiàn)非線性特征。通過模型檢驗發(fā)現(xiàn)，線性VAR模型并不能很好的刻畫我國經(jīng)濟波動周期，而MS（3）-VAR（2）能夠很好的擬合我國經(jīng)濟波動周期。我國經(jīng)濟周期的三個增長區(qū)制在持續(xù)期、發(fā)生概率、轉(zhuǎn)移概率方面存在差異。其中，低速增長區(qū)制波動性最大，持續(xù)期最短，更易于向適速增長區(qū)制轉(zhuǎn)移；適速增長區(qū)制波動性最小，持續(xù)期最長，更易于向高速增長區(qū)制轉(zhuǎn)移；高速增長區(qū)制波動性、持續(xù)期中等，更易于向適速增長區(qū)制轉(zhuǎn)移。

第二，不同方向的貨幣政策效果存在顯著的非對稱性，緊縮性貨幣政策對于經(jīng)濟運行的影響要大于擴張性貨幣政策。

第三，貨幣政策的產(chǎn)出效應(yīng)和價格效應(yīng)存在非對稱性，價格效應(yīng)要大于產(chǎn)出效應(yīng)。

第四，不同經(jīng)濟周期階段貨幣政策具有非對稱效應(yīng)，低速增長階段貨幣政策的效果要高于經(jīng)濟適速增長或者高速增長階段。

第五，貨幣政策傳導(dǎo)機制具有非對稱效應(yīng)，利率傳導(dǎo)機制對于產(chǎn)出和通脹的影響要高于貨幣供給量的影響。

總而言之，我國貨幣政策具有非常顯著的非對稱性，而且這種對稱性體現(xiàn)在多個方面，這就需要貨幣政策制定者根據(jù)不同經(jīng)濟環(huán)境，借鑒貨幣政策非對稱，制定更加合理的貨幣政策，以達到預(yù)期的政策效果。

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篇3

山西讀者：王爍

王爍同志，您好！

今年5月，在河南考察時指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”?！靶鲁B(tài)”這一詞匯開始進入中國百姓的視野。

那么，什么是“新常態(tài)”？按照字面意思理解，“新”就是“有異于舊的”；“常態(tài)”就是經(jīng)常持續(xù)的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同于以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，意味著中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段，意味著中國經(jīng)濟這輛快車已經(jīng)換擋行駛，而且將是一個相對穩(wěn)定的速度。

實際上，作為近年來重要的經(jīng)濟術(shù)語，“新常態(tài)”一詞最早由美國太平洋基金管理公司總裁埃里安（Mohamed El-Erian）提出。盡管在不同領(lǐng)域有不同含義，但“新常態(tài)”在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域被西方輿論普遍形容為危機之后經(jīng)濟恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程。

中國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的出現(xiàn)，同西方國家的“新常態(tài)”有很大的不同。首先，中國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，是中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的標志，而不是由國際金融危機所造成的。其次，這種“新常態(tài)”的出現(xiàn)，始終處于國家宏觀經(jīng)濟政策許可的正常運行區(qū)間，從根本上有利于全面深化改革，有利于中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

2012年，國際評級機構(gòu)惠譽表示，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)符合“新常態(tài)”增長率?；葑u同時認為，中國經(jīng)濟將避免“硬著陸”。

那么，“新常態(tài)”對于中國來說，是不是一個悲觀的描述？我想不是。

篇4

關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè)；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；拉動作用

作為國家發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等起到重要作用。特別是“五縱七橫”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及全國高速公路網(wǎng)地形成，高速公路在對交通需求最大限度滿足的同時，也對社會經(jīng)濟發(fā)展及公眾生活水平提升等發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)如今，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，隨之產(chǎn)生的運輸需求和工程總里程都會隨著時間的變化而變化（動態(tài)）。公路的人口密度和運輸強度會達到極值，以及在這過程中逐漸達到滿足信息化、工業(yè)化和智能化要求的狀態(tài)稱之高速公路運輸現(xiàn)代化。為此，利用分析研究高速公路建設(shè)、運營期，將高速公路建設(shè)運營環(huán)節(jié)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展拉動作用的微觀機理找出，對其拉動效益進行測算，其結(jié)果也是評估高速公路經(jīng)濟、社會效益的重要依據(jù)。這對推動公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義。

一、高速公路與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系

我們根據(jù)現(xiàn)代化的特征，把高速公路經(jīng)濟分別從動態(tài)和靜態(tài)兩個方面去概況，因為在靜態(tài)或動態(tài)條件下的高速公路經(jīng)濟概念有所不同。在靜態(tài)條件（運輸需求一定的情況）下，考慮到社會資源的最佳配置，高速公路經(jīng)濟是指運輸效率和通達性之間的一種均衡狀態(tài)。當(dāng)這兩種情況相同時，公路的社會總成本最低，此時的公里路程也就實現(xiàn)了現(xiàn)代化的公路規(guī)模，高速公路建設(shè)業(yè)實現(xiàn)了合理配置了社會資源。作為一種特殊性經(jīng)濟產(chǎn)物，高速公路能夠?qū)φ麄€區(qū)域經(jīng)濟中心進行有效連接，其作用為橋梁、樞紐。為更全面地分析了解高速公路經(jīng)濟，則需對其與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系進行分析、探究。

（一）高速公路投資對經(jīng)濟增長的影響

作為資金密集型活動，高速公路建設(shè)投資對經(jīng)濟增長起到直接帶動作用，生產(chǎn)活動的最終成果可由高速公路設(shè)計、建設(shè)單位產(chǎn)生的各類生產(chǎn)要素收入等構(gòu)成，也就是增加GDP。作為一個龐大的系統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟具備系統(tǒng)特征。交通運輸系統(tǒng)為其內(nèi)部系統(tǒng)之一，而高速公路又是交通運輸系統(tǒng)主要構(gòu)成成分。區(qū)域經(jīng)濟和外部不斷進行各類信息、資源等交換，為耗散結(jié)構(gòu)。高速公路投資可將負熵注入?yún)^(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，不斷增加其有序性，則推動區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)有序運轉(zhuǎn)。

（二）高速公路促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)

1.提高高速公路可達性，區(qū)位優(yōu)勢格局改變。以區(qū)位論角度分析，高速公路建設(shè)、運營將直接影響沿線區(qū)域經(jīng)濟，其主要體現(xiàn)在所有區(qū)域可達性地提升，進而改變其經(jīng)濟、交通地理位置，并對其區(qū)位優(yōu)勢格局加以改善，這樣既可對區(qū)域發(fā)展起到拉動作用。通常來講，當(dāng)區(qū)位狀況發(fā)展改變，在宏觀經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)該地點的地位、作用等將受到嚴重影響，也就是說某一地點區(qū)位條件不錯將獲取優(yōu)先發(fā)展的權(quán)利。安全、高效、運輸成本低、運輸時間短、服務(wù)半徑大為高速公路的主要特點，這些特點的存在對企業(yè)而言極為重要。

2.高速公路節(jié)點發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。以增長極理論而言，經(jīng)濟發(fā)展速度快的城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，也就是增長極對其他地點的擴散作用。在建設(shè)高速公路早期，應(yīng)充分考慮諸多因素合理選擇階段，這些節(jié)點具有無限潛能，也就是所說的區(qū)域增長極。高速公路出口設(shè)置極為重要，一般可設(shè)置在高速公路與2端中心城市連接位置等，因此，可將新興工業(yè)、運輸業(yè)等建設(shè)到高速公路出口位置，這些都是經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的潛力因素，對推動沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及形成產(chǎn)業(yè)帶極為有利。

3.實現(xiàn)高速公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展作為我國基本發(fā)展戰(zhàn)略，高速公路經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是指對高速公路交通運輸系統(tǒng)及經(jīng)濟發(fā)展如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行研究。公路交通運輸不僅要對現(xiàn)階段其和綜合交通運輸體系之間的適應(yīng)性進行充分滿足，還需對交通和自然、社會等方面的適應(yīng)性進行滿足，如周期長、投資大與見效慢為公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點，如投資建設(shè)不合理將制約區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展，進而對國民經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響。這就要求在建設(shè)公路交通體系時，必須對其負面外部性因素進行充分考慮，在交通運輸事業(yè)發(fā)展中，應(yīng)不斷加大高速公路經(jīng)濟發(fā)展力度，確保其投資建設(shè)力度符合當(dāng)前社會需求。同時，在對公路交通運輸能力供給增加的同時，需降低破壞資源、環(huán)境的程度，最終達到社會經(jīng)濟與交通運輸?shù)暮椭C發(fā)展。

二、高速公路建設(shè)期的效益分析

由建設(shè)至運營，高速公路各個環(huán)節(jié)對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻方式、數(shù)量都存在極大的差異。相比一般公路，高速公路在效益產(chǎn)生方法、顯著程度等方面也存有一定區(qū)別。高速公路建設(shè)階段經(jīng)濟效益不僅具有直接效益，還對其他行業(yè)存有間接性拉動作用，能夠增加消費，進而產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟效益。本文以高速公路建設(shè)單位投入對GDP貢獻進行探討。

三、高速公路運營期效益分析

高速公路在拉動區(qū)域經(jīng)濟中，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展推動作用內(nèi)在機理來講，其不僅表現(xiàn)在建設(shè)期，還表現(xiàn)在運營期。與運營期相比，建設(shè)期時間短，短暫、臨時為該階段的投資效益，而其使用年限較長，約20年，建設(shè)完成后，運營階段的效益將對高速公路經(jīng)濟發(fā)展極為重要。本文通過定性結(jié)合定量的方式，合理計算高速公路運營階段效益。

（一）運輸成本降低的效益

燃料、輪胎、折舊等為汽車運輸成本。運輸成本降低效益計算可選取差額成本法，按照《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》相關(guān)規(guī)定，計算可分為客車、貨車類型。

（二）運輸時間節(jié)省效益

建成高速公路后，將大大縮短城市和城市間的里程，能夠有效提升車輛運行速度，并對運行時間大大節(jié)約，并能夠帶來節(jié)約時間效益。如節(jié)約旅客在途時間，能夠增加其生產(chǎn)時間，節(jié)約貨物在途時間，可對貨物占用資金周轉(zhuǎn)速度進行有效提升，進而降低對資金利息地占用，促使此類占用資金能夠?qū)⑵鋾r間價值充分發(fā)揮出來。

四、結(jié)語

綜上所述，作為綜合交通運輸?shù)闹饕绞?，高速交通建設(shè)在我國綜合交通運輸系統(tǒng)內(nèi)具有重要作用，是連接國民經(jīng)濟所有部門的紐帶。在社會發(fā)展中，高速公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存有拉動作用。建設(shè)與完善高速公路建設(shè)體系對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟極為關(guān)鍵，高速公路建設(shè)不僅能夠為物質(zhì)生產(chǎn)部門自身進行價值創(chuàng)造，還能對運輸業(yè)、建筑業(yè)等多個領(lǐng)域起到帶動作用，是實現(xiàn)相關(guān)行業(yè)結(jié)構(gòu)化升級的重要保障，能夠達到強化經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的目的，為此，必須加大高速公路建設(shè)力度才能對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到良好的拉動作用。

作者:金偉 單位:周口市交通運輸局

參考文獻：

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篇5

“陷阱”與“高墻”：工業(yè)化不同階段面臨的性質(zhì)不同的挑戰(zhàn)

作為一個發(fā)展中的大國，中國既有其他中等收入國家所不具備的某些發(fā)展條件，也面臨與多數(shù)發(fā)展中國家不同的挑戰(zhàn)。我們通過搜集整理大量歷史數(shù)據(jù)，總結(jié)了曾經(jīng)啟動工業(yè)化進程、目前人口超過千萬的30多個較大經(jīng)濟體的經(jīng)驗，歸納了它們相互之間的共同點與不同點。在理論分析的基礎(chǔ)上，將國際上正反兩方面的經(jīng)驗與中國的隋形相比較，得到的基本結(jié)論是，在工業(yè)化高速發(fā)展階段結(jié)束之前，中國落入與拉美國家類似的“中等收入陷阱”的可能性較小。中國面臨的真實而嚴峻的挑戰(zhàn)，是在工業(yè)化高速發(fā)展階段結(jié)束之后，能否有效化解該階段積累的各種結(jié)構(gòu)性矛盾和財政金融風(fēng)險，并將低成本要素驅(qū)動為主的增長轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動為主的增長，進而順利跨越高收入國家門檻。

縱觀全球經(jīng)濟史，可以發(fā)現(xiàn)盡管不少國家曾啟動工業(yè)化并實現(xiàn)了早期的經(jīng)濟起飛，但是，成功應(yīng)對各個階段的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、順利完成工業(yè)化并最終跨進高收入社會的國家并不多。

拉美、類拉美東南亞國家和前國家都在高速增長一段時期后一度落入“中等收入陷阱”。其中，拉美國家和類拉美的東南亞國家的典型特點是，具備技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢，大多還有廣袤而肥沃的土地以及豐富的高品位礦產(chǎn)資源。憑借這些有利條件，這類國家曾經(jīng)實現(xiàn)了一段時間的快速經(jīng)濟追趕，特別是二戰(zhàn)后還創(chuàng)造了世界廣為關(guān)注的“拉美奇跡”。但在上個世紀70年代末期，當(dāng)其人均GDP僅僅達到4000-5000國際元、尚未跨越高收入國家門檻時，這些國家的工業(yè)化就陷入困境，經(jīng)濟增速明顯下降，大部分落入了“中等收入陷阱”。需要指出的是，落入“中等收入陷阱”，并不意味著發(fā)展陷^持續(xù)停頓。事實上，在上述國家中，有的在進入本世紀以后取得了較好的發(fā)展績效，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)加快態(tài)勢。

歐洲后發(fā)國家及東亞新興工業(yè)化國家和地區(qū)則是追趕階段結(jié)束后，成功轉(zhuǎn)為創(chuàng)新和服務(wù)驅(qū)動型經(jīng)濟的國家。其中，歐洲的德國、法國、意大利、西班牙諸國，雖然屬于老牌資本主義國家，但大多也經(jīng)歷過一個追趕技術(shù)前沿國家的過程，尤其是在二戰(zhàn)之后的恢復(fù)重建期間，都經(jīng)歷了―個高速發(fā)展的“補課”階段，其中以德國最為典型。這些國家的特點是：憑借技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢和雄厚的人力資本，在戰(zhàn)后經(jīng)歷了一個“壓縮式”的快速追趕階段。在上世紀60年代末人均GDP達到10500國際元左右時，經(jīng)濟增速開始放緩，并逐步接近和達到前沿國家的水平。在高速增長轉(zhuǎn)入中速增長的過程中，這些經(jīng)濟體也曾遇到某些經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等危機，但通過努力，在中速狀態(tài)下又保持了一個時期的持續(xù)發(fā)展。

針對上述現(xiàn)象，國際上有學(xué)者提出“高收入之墻”的概念，用以指高收入行列對應(yīng)的人均收入門檻水平；且指出要越過這個門檻，必須具備一系列制度條件。我們借用“高收入之墻”的概念，旨在刻畫這樣一種現(xiàn)象，即在人均GDP達到一萬國際元左右的發(fā)展階段上，由于后發(fā)優(yōu)勢基本釋放殆盡，以能源重化工品大規(guī)模生產(chǎn)和消耗、社會生產(chǎn)主要滿足居民基本消費需求為特征的工業(yè)化和城市化階段大體結(jié)束，經(jīng)濟潛在增長率將顯著回落，并由此而帶來一系列困難、矛盾和挑戰(zhàn)。在這個發(fā)展階段，只有進行相應(yīng)的制度變革和政策調(diào)整，形成新的增長模式，才能有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中速條件下的持續(xù)發(fā)展；否則，發(fā)展將倒退或處于徘徊狀態(tài)。

“陷阱”與“高墻”：經(jīng)濟高速增長后的“非正?；芈洹迸c“自然回落”

分析表明，曾經(jīng)落入“中等收入陷阱”國家的增長型態(tài)和軌跡與越過“高收入之墻”的國家確有相似之處，比如都曾經(jīng)歷過時期長短不等的高速“壓縮式”增長，并繼而發(fā)生了經(jīng)濟增速的回落。但深入分析不難發(fā)現(xiàn)，這兩種類型增長回落的性質(zhì)、原因與含義大不相同。

首先，發(fā)生的階段不同。落入“中等收入陷阱”而出現(xiàn)增速回落的時間窗口，大約是在人均GDP達到4000-7000國際元的發(fā)展階段；但跨越“高收入之墻”后增速回落的時間窗口，則是在人均GDP達到11000國際元左右的發(fā)展階段。

其次，性質(zhì)和原因不同。落入“中等收入陷阱”的增速下滑是在工業(yè)化中期后發(fā)優(yōu)勢尚未完全釋放的前提下發(fā)生的，是“非正常回落”。其根本原因是相關(guān)國家的工業(yè)化基本架構(gòu)存在重大缺陷，以至于工業(yè)化進程無法持續(xù)，特別是高速增長過程無法順利完成。而成功翻越“高墻”之后的增速下降發(fā)生在后發(fā)優(yōu)勢基本釋放、工業(yè)化高速發(fā)展階段基本結(jié)束之時，是一種“自然回落”。

由此可以看出，一方面，在工業(yè)化進程中是否落入“中等收入陷阱”，并非是后發(fā)者的宿命，如果戰(zhàn)略、政策得當(dāng)，“陷阱”也是可以避免的。另一方面，后發(fā)國家成功翻越“高收入之墻”以后的經(jīng)濟增速回落則是規(guī)律性的、無法避免的。其根本原因是，當(dāng)后發(fā)國家的發(fā)展水平接近前沿國家時，在供給方面，其低成本技術(shù)模仿的空間縮小，技術(shù)進步的速度放緩，進而使得后發(fā)國家的經(jīng)濟增速逐漸與前沿國家水平接近；與此相對應(yīng)，在需求方面，工業(yè)化、城市化快速推進帶來的大規(guī)模建設(shè)需求潛力基本釋放，加上經(jīng)濟總量規(guī)模的擴大，保持同樣增長速度要求具有比以往更大規(guī)模的需求，而新增需求顯然無法與之相適應(yīng)，這樣的經(jīng)濟增速回落則不可避免會到來。

翻越“高墻”：中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的真實挑戰(zhàn)

綜合分析中國工業(yè)化的歷史進程和發(fā)展前景并與有借鑒意義的其他國家相比較，可以發(fā)現(xiàn)，中國有可能較為順利地跨過拉美和前國家曾經(jīng)遭遇過的那種含義上的“中等收入陷阱”，但在翻越“高墻”進入高收入社會時將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這是中國的獨特之處，既與拉美、國家不同，也與德國、日本、韓國不同。

說中國落入“陷阱”的可能性較小?首先，目前中國人均GDP已超過了拉美、國家出現(xiàn)“中等收入陷阱”時的水平。按照1990年的國際元計算，2010年中國人均GDP已經(jīng)達到7864國際元，超過了落入“中等收入陷阱”時拉美國家人均GDP 4000國際元和國家人均GDP 6000國際元的水平。按照目前的增長態(tài)勢，再過3-5年，中國人均GDP將會達到成功追趕型國家翻越“高墻”時所達到的11000國際元的水平。由此可以看出，除非出現(xiàn)重大挫折或反復(fù)，中國落入拉美和前國家曾經(jīng)經(jīng)歷的那種含義的“中等收入”陷阱的可能性已經(jīng)很小。

其次，與落入“陷阱”的國家相比，中國具備一系列支持跨越“中等收入陷阱”的有利條件。不同于拉美國家的是，中國早在人均GDP水平很低的時候，就已實施對外開放和出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略。雖然中國在改革開放之前也曾長期實行進口替代戰(zhàn)略，但是，改革開放后迅速轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略和政策，實行了注重出口導(dǎo)向的開放戰(zhàn)略。這既擴大了中國產(chǎn)品的市場空間，也給中國企業(yè)帶來了國際競爭的壓力，還給中國帶來

了大量的適用技術(shù)和管理經(jīng)驗。沿海地區(qū)出口加工部門的高速增長也有效帶動了中國城市化的發(fā)展。

不同于前蘇聯(lián)東歐國家的是，中國在較低發(fā)展水平上就啟動了市場化改革，工業(yè)化的快速發(fā)展與市場化改革相伴而行。主動而積極的市場化改革，有效促進了國民財富存量增長和物質(zhì)與人力資本有效配置，使中國在工業(yè)化追趕階段較為順暢地實現(xiàn)了30多年的“擠壓式”快速發(fā)展。

此外，中國市場潛在空間巨大，發(fā)展要素組合條件好。中國人口規(guī)模全球最大，比目前所有高收入國家人口的總和還要多，某種意義上可以說，中國本身就是一個“世界”。通過持續(xù)的改革開放，中國產(chǎn)品和要素的流動性增強，市場―體化程度逐步提高。需要指出的是，國內(nèi)發(fā)展不平衡本來是一個缺點，但在客觀上形成了要素供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補性，增加了中國經(jīng)濟增長的回旋余地和可持續(xù)性。

總之，中國的市場優(yōu)勢不僅超越了拉美和前蘇聯(lián)東歐國家，也在一定程度上超越了那些跨國形成的地區(qū)統(tǒng)一市場。

與成功翻越“高墻”的工業(yè)化國家相比，中國面臨著更為嚴峻的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

已有國際經(jīng)驗表明，人均GDP達到“高墻”水平、后發(fā)優(yōu)勢基本釋放完畢之后的增速自然回落，是―種規(guī)律性現(xiàn)象，鮮有例外。倘若中國的經(jīng)濟增長進程也將遵循這―規(guī)律，那么，出現(xiàn)在人均GDP達到“高墻”水平后的增長速度回落，從一定意義上說，則是成功度過經(jīng)濟高速增長期的重要標志。然而，中國經(jīng)濟發(fā)展方式能否隨著增長環(huán)境的變化而適時調(diào)整，將成為一個關(guān)鍵性因素。

總的來說，中國現(xiàn)有發(fā)展方式在工業(yè)化高速增長時期看起來是有效的，某些方面還有獨特優(yōu)勢。增長速度下臺階及其所伴隨的大幅度結(jié)構(gòu)變動，表明30多年來中國經(jīng)濟高速增長所依托的基本面因素將發(fā)生重要調(diào)整和重新組合。如果繼續(xù)維持這種發(fā)展方式，在經(jīng)濟增速“自然回落”時，中國經(jīng)濟將面臨兩方面的嚴峻挑戰(zhàn)。第一，一旦速度降低，過去高速增長相伴隨的高流動性和規(guī)模經(jīng)濟收益所掩蓋的為數(shù)不少的低效率問題就會暴露。如企業(yè)盈利和財政收入下降、資產(chǎn)估值收縮、長期信貸回收困難等，甚至出現(xiàn)某種形式的財政金融等危機。第二，隨著中國發(fā)展水平的不斷提升，現(xiàn)行發(fā)展方式下的市場開拓受限、供給激勵不足、人力資本積累緩慢、勞動者參與現(xiàn)代化的渠道不暢等問題將日益突出，在低成本要素優(yōu)勢逐步減弱后，能否形成以創(chuàng)新驅(qū)動為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢，存在一定的不確定性。這兩方面的問題將可能使中國在翻越“高墻”時面臨嚴重困難。

以“參與促進型改革”推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展

解決上述經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的重要問題，當(dāng)應(yīng)著力推動“參與促進型改革”，以從根本上解決問題。當(dāng)前，推進“參與促進型改革”可以從以下幾方面進行：

首先，為社會成員提供盡可能多的公平就業(yè)機會。一要消除對農(nóng)民工的就業(yè)歧視，同時創(chuàng)造條件，讓盡可能多的進城務(wù)工人員成為完整意義上的“市民”。要允許那些已經(jīng)在城市長期就業(yè)和居住的外來務(wù)工人員及其家庭成員，在自愿基礎(chǔ)上獲得所在城市的市民身份，享受與城市其他居民同樣的教育、醫(yī)療、住房與社會保障服務(wù)。二要更加重視就業(yè)機會均等，打破在一定程度匕存在的“沒有關(guān)系，就沒有機會”的格局。建立公開透明的招聘錄用機制，尤其要打破某些公有部門中關(guān)系決定機會的格局。三要進一步開放市場，降低準入門檻，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，健全對中小企業(yè)的支持體系。進―步落實“非公36條”，激發(fā)民間投資熱隋，健全支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政策和服務(wù)體系；完善個人創(chuàng)業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的倍增效應(yīng)、創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)新的帶動效應(yīng)。

其次，完善公共服務(wù)體系，使社會成員有更多的人力資本積累機會。一要完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，提升國民健康素質(zhì)。改革醫(yī)療衛(wèi)生體制，促進醫(yī)療資源合理配置；加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針；加強醫(yī)療衛(wèi)生知識普及，倡導(dǎo)健康的生活方式，改善全民體質(zhì)。二要賦予人人公平接受教育的機會。嚴格落實義務(wù)教育法，促進基礎(chǔ)教育資源等均衡配置，健全國家助學(xué)獎學(xué)的財政金融安排，不讓一個孩子因貧困而失學(xué)，防止素質(zhì)和能力差異在代際之間傳遞。三要加強職業(yè)教育，特別是對農(nóng)民工的培訓(xùn)。加強實習(xí)、培訓(xùn)基地建設(shè)及職業(yè)教育專職教師的培養(yǎng)，鼓勵采取校企聯(lián)辦、訂單式培養(yǎng)等方式，為不斷升級的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高水平的專業(yè)化人才。改革職業(yè)教育的政府補貼發(fā)放辦法，引入競爭機制，提高職業(yè)教育和對農(nóng)民工培訓(xùn)的實際效果，提升農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。四要對貧困階層實施有針對性的扶貧政策。把貧困階層納入普惠的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會保障制度之中，幫助貧困家庭通過自身努力提高受教育水平和職業(yè)技能，防止貧困的循環(huán)鎖定。

篇6

進入新世紀以來，我國食糖消費出現(xiàn)了快速增長的勢頭，雖然有些年份出現(xiàn)消費萎縮的情況，但總體保持向上態(tài)勢，而且許多年份出現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長。2001年到2008年，我國食糖消費按照年6.2%的復(fù)合增長率持續(xù)高速增長的長期趨勢，為食糖產(chǎn)業(yè)的成長創(chuàng)造出難得的黃金發(fā)展機會。通過分析，食糖持續(xù)高速增長的主要因素有以下幾個方面：

（一）人口數(shù)量持續(xù)、快速、剛性增長。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》中對未來我國人口發(fā)展進行了預(yù)測：“未來十幾年我國總?cè)丝冢ú缓愀邸拈T特別行政區(qū)和臺灣?。┟磕耆詫粼?00萬～1000萬人。預(yù)測，2010年和2020年的人口總量將分別達13.6億人和14.5億人；人口總量高峰將出現(xiàn)在本世紀30年代，達15億人左右。”人口的持續(xù)增長，無疑是食糖消費高速增長的重要驅(qū)動力。

（二）消費方式西化和消費者人口結(jié)構(gòu)變遷。第一，隨著人均收入的提高，人均飲料、糕點等含糖食品消費量高速增長，促進食糖消費量的增長。第二，隨著對外開放的進程，消費者在消費行為上逐步西化，飲食習(xí)慣也發(fā)生根本性變化，使食糖消費剛性增長。第三，上世紀90年代后出生的人口，在成長階段，家庭生活條件較好，從小的消費習(xí)慣已比較西化。飲料、奶油蛋糕、快餐等產(chǎn)品的消費比率遠遠高于目前社會的其他消費人群?，F(xiàn)在，這批消費者已進入主要消費階段，將成為社會消費的主要群體。

（三）人均國民生產(chǎn)總值的持續(xù)增長。十七大報告提出了“實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”的目標。按照國際經(jīng)驗，人均GDP超過1000美元之后，將觸發(fā)國內(nèi)社會消費的結(jié)構(gòu)升級。2003年，中國人均GDP達到1090美元，國內(nèi)居民的財富積累達到了消費升級的臨界點。人均食糖消費高速增長趨勢的啟動也是這個時間點前后。2006年，我國人均GDP達到2000美元。中國經(jīng)濟發(fā)展正式進入了人均GDP2000~3000美元的關(guān)鍵時期。從國際經(jīng)驗來看，人均GDP達到2000美元后，人們對經(jīng)濟前景將普遍看好，對經(jīng)濟發(fā)展的信心增加，投資將會保持良好的態(tài)勢，居民對汽車、住房、旅游、金融服務(wù)等等各種產(chǎn)品消費需求高速增長。世界許多國家和地區(qū)在人均GDP達到2000美元后，其經(jīng)濟往往都能繼續(xù)保持較高的增長速度，而且持續(xù)時間可以長達10年的加速增長期。例如韓國在人均GDP超過2000美元后，其經(jīng)濟保持了11年的高增長，平均增長率高達8.8%。在這樣的一個大的宏觀背景條件下，我國食糖人均消費從2002年到2006年的較高速度的增長，僅僅拉開了食糖消費增長的序幕，從2006-2020年，人均GDP從2000美元到3000美元的期間里，人均食糖消費也將會出現(xiàn)加速增長的情況。

上述我們分析了食糖消費高速增長的幾個因素，從目前的情況和未來幾年的形勢發(fā)展看，國民生產(chǎn)總值增長，消費人群變遷和成長，人口的長期增長，飲料、糕點、糖果、乳制品行業(yè)發(fā)展等因素還將存在，沒有直接或間接的證據(jù)表明這些方面的發(fā)展趨緩。因此，我們認為食糖消費量的高速持續(xù)增長還將持續(xù)一段時間，估計至少會持續(xù)到2015年左右。未來食糖消費快速增長趨勢結(jié)束還有待一些信號的具體觀察，例如：出現(xiàn)國民生產(chǎn)總值年增長趨緩，相關(guān)行業(yè)增長趨緩，人口數(shù)量穩(wěn)定，人口城鎮(zhèn)化趨緩等。

篇7

今年一季度，GDP同比增長8.1%，比去年同期和四季度分別下降1.6和0.8個百分點。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%，其中4、5月份增速已回落至10%以下。從GDP季度累計同比增長看，本輪經(jīng)濟回調(diào)始于2010年二季度，到今年一季度已經(jīng)持續(xù)了8個季度，這是我國自1992年開始該項指標以來，回調(diào)持續(xù)時間最長的一次，超過2008年國際金融危機爆發(fā)時6個季度的回調(diào)期。從發(fā)展趨勢看，歐盟內(nèi)部防火墻尚未有效建立，任何負面消息都可能引發(fā)市場波動，歐債危機可能多次反復(fù)，并將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生影響和沖擊。隨著住宅銷售下降和新竣工項目投放增長，國內(nèi)房地產(chǎn)庫存將達到峰值，前期房地產(chǎn)企業(yè)通過信托渠道獲取的資金，還款期也將集中到來，房地產(chǎn)企業(yè)特別是中小房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈更趨緊張，房地產(chǎn)投資增長短期內(nèi)將延續(xù)回落態(tài)勢。用近年來規(guī)模以上工業(yè)增加值增長與GDP之間的關(guān)系推算，4、5月份工業(yè)增加值增幅對應(yīng)的GDP增長僅為7%左右。在2001-2010年的十年間，我國經(jīng)濟年平均增長10.5%。當(dāng)前的經(jīng)濟增速明顯偏離了過去十年的平均水平。

歐債危機惡化、世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長放緩、國內(nèi)房地產(chǎn)市場進入調(diào)整階段等，導(dǎo)致我國短期需求明顯收縮，這是當(dāng)前經(jīng)濟增長面臨下行壓力的主要原因。但同時也要看到，在經(jīng)過了三十多年國民經(jīng)濟持續(xù)高速增長之后，支撐經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性條件發(fā)生變化，我國中長期潛在經(jīng)濟增長趨于下降。當(dāng)前經(jīng)濟增長持續(xù)回落、明顯偏離過去的平均增速，一定程度上也反映了我國經(jīng)濟增長從過去的高速增長階段向中速增長階段的轉(zhuǎn)換。在1978-2010年的32年間，我國經(jīng)濟年平均增長9.9%，被國際社會譽為“中國經(jīng)濟奇跡”。在經(jīng)過了三十余年的高速增長后，我國經(jīng)濟基本面正在發(fā)生變化。主要表現(xiàn)為：快速的人口老齡化或未富先老；勞動力供求關(guān)系從供過于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠡酒胶夂偷投藙趧恿Φ亩倘?、工資快速上漲；技術(shù)引進、消化、吸收的空間縮??；基礎(chǔ)設(shè)施投資的潛力和空間下降；區(qū)域增長格局發(fā)生變化，東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長明顯回落等。從2011年各省、市、區(qū)經(jīng)濟增長速度排位情況看，重慶、四川、貴州、內(nèi)蒙、陜西等西部省市區(qū)位居前列，而東部發(fā)達地區(qū)的北京、上海、浙江、廣東、山東、江蘇分列倒數(shù)1-6位。

從國際比較看，經(jīng)濟增速逐步下降，符合追趕型、壓縮式經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。日本、韓國、德國在相似發(fā)展階段曾經(jīng)出現(xiàn)過經(jīng)濟增長大幅度下降的情況。與之相比，我國是一個發(fā)展極不平衡的大國。2010年貴州省的人均GDP僅相當(dāng)于上海市的17.7%，我國經(jīng)濟增長的潛力依然較大。2011年，城鎮(zhèn)化率僅為51.27%，比上年提高1.32個百分點，城鎮(zhèn)化提升的空間仍然廣闊。在東部沿海地區(qū)率先達到增速下降的收入窗口的同時，廣大的中、西部地區(qū)收入水平較低，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進階段。我國有條件把經(jīng)濟增速的降幅控制在20%-30%，從而在中長期保持7%-8%的中速增長。

經(jīng)濟增長階段的轉(zhuǎn)換，表面上看是增長速度的調(diào)整，實質(zhì)上則是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長動力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從日本、韓國的經(jīng)驗看，一旦潛在增長率下臺階，擴張性政策并不能拉高增長速度，反而會推動經(jīng)濟泡沫化，積累新的風(fēng)險。同時也要看到，增長階段轉(zhuǎn)換也需要一個相對穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，宏觀政策也需要適時適度調(diào)整，防止在多重因素作用下短期內(nèi)增速過快下滑。從中長期看，保持經(jīng)濟持續(xù)增長，已經(jīng)不是短期宏觀經(jīng)濟政策和外延式增長所能解決的，必須從體制、機制等方面入手，通過改革的實質(zhì)性推進，在有效防控風(fēng)險的同時，加快我國增長動力從要素投入為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變。因此，在增長階段轉(zhuǎn)換的背景下，宏觀需求政策應(yīng)著力促進國民經(jīng)濟在與增長階段轉(zhuǎn)換相適應(yīng)的軌道上平穩(wěn)運行，同時重視改革導(dǎo)向的供給政策，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，應(yīng)當(dāng)成為今后較長一個時期宏觀政策的重要取向。

二、確立穩(wěn)增長、穩(wěn)效益、防風(fēng)險的宏觀調(diào)控基本思路

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟中高速增長；內(nèi)需；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；技術(shù)進步；深化改革

中圖分類號：F124

一、中國經(jīng)濟發(fā)生階段性變化

經(jīng)過30多年的經(jīng)濟高速增長，隨著經(jīng)濟總量和規(guī)模的擴大，特別是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生條件發(fā)生變化后，中國經(jīng)濟處于換擋期，速度有所放緩。

（一）經(jīng)濟增速處于換檔期，仍保持領(lǐng)跑者地位

相比較而言，21世紀經(jīng)濟增長率最高的年份是2007年的14.2%，那個時候經(jīng)濟比較偏熱。2010年經(jīng)濟增長率是10.4%，2013年經(jīng)濟增長率是7.7%。這種調(diào)整應(yīng)該說是符合發(fā)展規(guī)律的，從國際經(jīng)驗看，凡是經(jīng)歷過高速增長的國家，至第三個十年，經(jīng)濟都出現(xiàn)了大幅度下降，一般到第四個十年經(jīng)濟增長率均達4%以下。中國經(jīng)濟改革開放已經(jīng)35年，盡管速度下降，但是仍然保持一個較高的增長速度，經(jīng)濟增長率在7.5%左右，與許多過去高增長經(jīng)濟體的樣本有明顯不同。目前這個階段被稱為“中高速增長階段”。在中高速增長階段中，雖然速度下降，2012年、2013年經(jīng)濟增長都在7.7%的水平，但并不表明中國在世界主要經(jīng)濟體中領(lǐng)跑者的地位發(fā)生了變化。

從世界范圍來看，與主要經(jīng)濟體、新型經(jīng)濟體相比較，中國的經(jīng)濟增長速度依然是最快的。2013年印度的經(jīng)濟增長率是4.7%，俄羅斯為1.6%，巴西為2.4%，南非為1.9%。我國經(jīng)濟增長率金磚國家五國中領(lǐng)跑。在亞洲國家中，我國經(jīng)濟增長率也是最快。2013年菲律賓經(jīng)濟增長率為6.9%，印尼為5.9%。速度放緩并不表明中國經(jīng)濟增長動力出現(xiàn)了明顯減弱。

（二）處在動力結(jié)構(gòu)調(diào)整期，新的增長動力正在替代原有的增長動力

中國正在進行動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新的增長動力正在替代原有的增長動力。從需求角度看，以前認為中國經(jīng)濟靠投資和出口拉動，而現(xiàn)在投資和出口對中國經(jīng)濟的拉動作用在減弱。隨著居民收入水平的提高，消費對經(jīng)濟增長的貢獻正逐步增強。2013年投資雖略高于消費，但消費的貢獻率已經(jīng)達到50%，出口貢獻是-4.4%。消費的貢獻率還將繼續(xù)提升，動力結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。從供給方面看，由于產(chǎn)能過剩，制造業(yè)或者工業(yè)部門對經(jīng)濟增長的貢獻或者說支撐作用在減弱，但是服務(wù)業(yè)的支撐作用在明顯增強。2013年服務(wù)業(yè)增加值比例是46.1%，第一次超過制造業(yè)，未來還會繼續(xù)提升。從要素投入角度看，隨著儲蓄率的下降（儲蓄率最近幾年正緩慢下調(diào)），資本勞動對經(jīng)濟增長或是要素投入對經(jīng)濟增長的貢獻將緩慢下降，技術(shù)進步和人力資本貢獻逐步上升。盡管原有的增長動力減弱，但是新的增長動力正在孕育和形成之中。

二、中國保持中高速增長原因分析

中國保持中高速增長依然具有良好基礎(chǔ)，有四個方面的原因：

（一）內(nèi)需是中國經(jīng)濟增長的主引擎

金融危機后出口對于經(jīng)濟增長是負貢獻，而內(nèi)需特別是消費需求呈現(xiàn)出越來越好的勢頭。投資對GDP的影響在減弱，制造業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的壓力，很難再明顯上升。房地產(chǎn)受到市場分化的影響，特別是三四線城市，供需條件的變化?；A(chǔ)設(shè)施主要是受到負債水平的制約。我國中西部地區(qū)需要大規(guī)模進行基礎(chǔ)設(shè)施，但是又不能大幅度地提高負債率，因此，投資還會稍做下調(diào)。而消費會保持穩(wěn)定的增長，城鄉(xiāng)居民收入的增長近年來基本上均超過GDP，2013年城鎮(zhèn)居民收入略低于GDP，城鄉(xiāng)居民同期來看比GDP增長率高0.4%，即8.1%。特別是服務(wù)消費、信息消費等新興消費領(lǐng)域與新興消費業(yè)態(tài)正在加速形成。特別是隨著城鎮(zhèn)化的推進，消費需求的釋放空間將很大。中央的城鎮(zhèn)化規(guī)劃中一個核心理念就是人民的城鎮(zhèn)化，以人為核心的城鎮(zhèn)化。把有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)化為城市居民，從根本上改變他們的生活方式，消費潛力就會釋放出來。以前這類人群不敢消費，要攢錢回家，而現(xiàn)在逐步推進轉(zhuǎn)移人口的市民化，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的常住人口全覆蓋，促使其生活方式發(fā)生變化。城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民平均消費高3～4倍。同時，城鎮(zhèn)化也會增大城市軌道交通、公共交通、地下管網(wǎng)、市政設(shè)施的投資需求，形成經(jīng)濟增長新動力。需求的潛力、需求的主引擎作用還會增強。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，也會增大對中國經(jīng)濟增長的支撐作用。服務(wù)業(yè)比重在明顯提升，特別是生產(chǎn)業(yè)部門也會進一步加快?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岢觯焉a(chǎn)也放在優(yōu)先地位。生產(chǎn)業(yè)不僅會提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻，還會對制造業(yè)提升價值鏈，提升競爭力帶來非常積極的作用，降低制造業(yè)附加值。向全球中高端價值鏈躍升，需要靠生產(chǎn)業(yè)支撐。最近國內(nèi)第三方的研發(fā)、第三方的工業(yè)設(shè)計發(fā)展非?？?，對制造業(yè)提升競爭力帶來非常積極的作用。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在迅速增長，如，新一代4G已經(jīng)發(fā)了牌照，正在研發(fā)5G的標準，集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、先能源、新材料等這些新興產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)快速的發(fā)展態(tài)勢。

（三）技術(shù)進步和人力資本正在逐步提升

技術(shù)進步和人力資本逐步提升，對經(jīng)濟增長的貢獻率也在增大。2013年研發(fā)投入比2012年增長了15.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次突破2%，在新型經(jīng)濟體里是一枝獨秀的。我國在一系列關(guān)鍵領(lǐng)域取得了重大突破，比如去年航天登月、超級計算機、智能機器人、高鐵核電、超級雜交稻等領(lǐng)域都實現(xiàn)了重大的進展。企業(yè)隨著市場生產(chǎn)要素成本的提高，特別是勞動力成本的提高，市場競爭的加劇，企業(yè)研發(fā)投入的自覺性和積極性也在明顯提升。 2013年，企業(yè)的研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的76%，這個比重按國際標準來說，也不低。而且企業(yè)的技術(shù)設(shè)備更新加快，勞動生產(chǎn)率在明顯提升，沿海一些地方機器替代人的態(tài)勢正在出現(xiàn)，人工成本太貴了。隨著教育投入的大幅增長，不僅僅是政府（政府現(xiàn)在超過4%），最重要的是家庭教育的投入持續(xù)大幅增長。人力資本的提升非常快，科技進步對人力資本的貢獻會程度經(jīng)濟增長新的動力。

（四）中國疆域遼闊，回旋余地大

中國的回旋余地大，中國疆域遼闊，區(qū)域差異比較大。要辯證地看待區(qū)域差異較大的問題。區(qū)域差異大拉長了中國經(jīng)濟中高速增長的實現(xiàn)。使中國經(jīng)濟發(fā)展有梯度推進的效應(yīng)，東部增速放緩，中西部增速起來。東部成本上升，產(chǎn)業(yè)可以向中西部有序推進?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模很大，轉(zhuǎn)移模式已經(jīng)不象過去那樣的單個企業(yè)轉(zhuǎn)移的模式，而一般是園區(qū)整體轉(zhuǎn)移的模式。中西部一些城市正在接續(xù)沿海失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。如，富士康、緯創(chuàng)、仁寶等這些加工貿(mào)易公司，原來是不可想象可以進內(nèi)地的，現(xiàn)在也開始在內(nèi)地成長起來。內(nèi)地一些城市外商投資規(guī)模也很大，以及正在推進的沿大江大河和交通通道梯度發(fā)展的跨區(qū)域經(jīng)濟帶。總理指出，正在制定長江經(jīng)濟帶的規(guī)劃，由沿海向內(nèi)陸，由東向西，可以形成很多跨東中西的橫向的經(jīng)濟帶，包括隴海、長江經(jīng)濟帶、西江和珠江流域經(jīng)濟帶，把東中西貫通連接起來，形成兩頭對外開放的格局。這種格局會使中國經(jīng)濟的回旋余地大大拓展。很多產(chǎn)業(yè)的生命周期也會大大拉長，也會使中國經(jīng)濟能夠有條件更長期保持中高速增長。

三、良好基礎(chǔ)和條件轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實經(jīng)濟增長的出路是改革

如何將上述基礎(chǔ)良好的基礎(chǔ)和條件轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的經(jīng)濟增長，根本的出路還是要改革。中國經(jīng)濟現(xiàn)在已不可能像過去那樣再靠擴大規(guī)模、“鋪攤子”來支撐高速經(jīng)濟增長，部分轉(zhuǎn)換為提升生產(chǎn)效率，要從“鋪攤子”轉(zhuǎn)化為“上臺階”，就需要通過改革來實現(xiàn)這些目標。培育新動力需要圍繞四個方面推進改革。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深化改革

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的的核心任務(wù)不是調(diào)整產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，核心任務(wù)是提升價值鏈。要向全球價值鏈中高端躍升，如何提升價值鏈，需要有生產(chǎn)性的服務(wù)去支撐，如，研發(fā)、設(shè)計、標準、供應(yīng)鏈管理、物流配送，等等。這就需要進一步推進生產(chǎn)部門的發(fā)展，同時，也要使得低效率的企業(yè)資源能夠有效地向更高效率的企業(yè)流動。推進市場化改革，特別是生產(chǎn)要素的市場化改革，使資源和要素能夠自由流動，在流動中向高效率部門轉(zhuǎn)移

（二）圍繞企業(yè)增強創(chuàng)新活力深化改革

創(chuàng)新和升級是分不開的。過去認為，產(chǎn)業(yè)升級可以依靠引進技術(shù)，可以與自我創(chuàng)新同時推進。而現(xiàn)在，我國很多技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)在國際前沿了，完全不需要自己創(chuàng)業(yè)，還靠引進技術(shù)這條路走不通。創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級越來越融為一體?，F(xiàn)在需要推進企業(yè)的創(chuàng)新，而企業(yè)創(chuàng)新最重要的是形成優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素向企業(yè)流動。如何形成這種體制呢？過去采取了很多為了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。比如，九十年代第一個產(chǎn)業(yè)政策是汽車產(chǎn)業(yè)政策。而現(xiàn)在更多的需要出臺競爭政策，營造一個公平競爭的環(huán)境，使這些要素能夠流動起來。如，目前汽車行業(yè)中自主品牌的份額在下降，改變這種局面，需要通過改革這條路徑。

（三）圍繞推進城鎮(zhèn)化深入改革

城鎮(zhèn)化改革核心是“人”、“地”、 “錢”。關(guān)于“人”的改革需要根據(jù)不同規(guī)模的城市，通過差別化的戶籍制度改革來進行?！暗亍钡母母锞褪且七M土地的改革。如何為農(nóng)民增加財富創(chuàng)造條件，實現(xiàn)租金土地的流轉(zhuǎn)?！板X”的改革主要體現(xiàn)在地方政府發(fā)展經(jīng)濟的融資模式的改革上。地方通過建設(shè)來發(fā)展經(jīng)濟，而過去融資渠道只能通過融資平臺模式融資?，F(xiàn)在改革的方向允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)的融資渠道，發(fā)債可以更透明，而且市場可以分攤風(fēng)險，還可以通過一些特許經(jīng)營的模式據(jù)來引進民間資本，包括成立城市基礎(chǔ)銀行等模式。

（四）圍繞企業(yè)走出去推進改革

發(fā)展到今天，2013年我國對外投資約900億美元。預(yù)計兩三年間，我國對外投資將超過外商直接投資，越來越多的企業(yè)在走向世界，構(gòu)建全球化的生產(chǎn)體系。如何支持國內(nèi)有優(yōu)勢、但產(chǎn)能相對過剩的產(chǎn)業(yè)，比如，鋼鐵、有色、石化、建材等企業(yè)走出去呢？如果將進口鐵礦石轉(zhuǎn)為進口鋼材，那么我國的污染壓力就會減少?？梢詫⑽覈耐鈪R儲備有效地使用起來，通過利用外匯儲備更好地支持企業(yè)走出去，應(yīng)該能找到辦法。通過走出去來培養(yǎng)企業(yè)“去大海里游泳，而不是在國內(nèi)的江河里游泳”，增強企業(yè)的全球競爭力和國際競爭力。這也需要改革，在對外投資審批制度上，包括與發(fā)達國家談投資協(xié)議的進程要加快推進，這樣才能使更多的企業(yè)能夠在全球占有位置，使中國經(jīng)濟繼續(xù)成長。

從這些方面來看，中國經(jīng)濟現(xiàn)在雖然面臨一些挑戰(zhàn)與潛在的風(fēng)險。但這些風(fēng)險并不是問題，關(guān)鍵是能否有應(yīng)對風(fēng)險的體制和機制。改革能夠消除傳統(tǒng)的一些風(fēng)險的根源，改革形成了新的體制，也能增強駕馭經(jīng)濟和抵御風(fēng)險的能力。

參考文獻：

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[3]王一鳴.加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式的“三個轉(zhuǎn)變”[J] .宏觀經(jīng)濟管理，2008（1）.

篇9

[關(guān)鍵詞]因素 措施

回顧中國高速公路的發(fā)展歷程,大致經(jīng)歷了20世紀80年代至1997年的起步階段和1998年至今的快速發(fā)展階段。但是,同發(fā)達國家相比,我國高速公路建設(shè)和管理方面的體制還不是很完善,缺乏有效的監(jiān)督機制,造成決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象較為普遍。那么,如何建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、造價合理的高速公路,更加有效地服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展,成為每一個公路行業(yè)人員共同關(guān)心的社會問題。

一、影響我國高速公路造價的因素

首先,由于工程立項較為倉促,工程可行性研究報告缺乏有效、科學(xué)、細致的科學(xué)論證,導(dǎo)致項目的估算不準確,不利于項目前期工程造價的控制與管理。

其次,具體到公路造價上,交通量的快速增長,人工費用的大幅度提高,物價的上漲,公路設(shè)計標準和技術(shù)標準的提高,包括橋梁互通等結(jié)構(gòu)物比例增加,路基寬度、高度增大,軟基處理費用增加,路面結(jié)構(gòu)要求提高,外觀要求提高,綠化、沿線設(shè)施及被交叉道路等要求提高,征地、拆遷等政策處理費用的上漲,政策性變化引起的工程成本的增加等原因都使工程造價上升,在這些客觀因素的情況下,公路造價的上升是合理的,也是必然的。

除此之外,嚴重的非正常不合理的因素。其中存在不注意經(jīng)濟核算的成本分析,敞口花錢,秋后算賬;設(shè)計單位設(shè)計過于保守;建設(shè)主管部門經(jīng)濟政策的制定及政策管理過于偏松等諸多不合理問題都導(dǎo)致了高速公路造價的上升。

二、高速公路造價的控制措施

本文主要是在上述分析的因素基礎(chǔ)上,提出可控制措施

1.規(guī)范和改革造價管理模式

(1)實行公路工程造價管理的規(guī)范化?；谖沂」饭こ淘靸r管理工程現(xiàn)狀的分析,工程造價管理還比較混亂,工程造價管理人員的責(zé)、權(quán)、利不明確;工程造價估算人員的選取及專業(yè)知識條件要求沒有較好的明確;計算工程造價所依據(jù)的工程定額仍處于靜態(tài)管理狀態(tài)等。為此首先要有一個工程造價管理組織,然后由該組織去組織工程造價估算人員去估算工程的造價。同時加強政府主管部門對高速公路造價的管理和監(jiān)督力度,使造價使公路工程造價管理工作納入標準化、規(guī)范化。

(2)制定規(guī)范工程造價編制的評價指標體系。目前我國公路交通行業(yè)還沒有一套完整的工程造價編制合理性的評價指標,這樣不同單位所編制的工程造價肯定不一樣,即使同一單位在不同的時間所編制的工程造價也會各不相同,其優(yōu)劣評價較難。另外,交通行業(yè)還沒有一個統(tǒng)一評定工程造價合理性的技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)的組織機構(gòu)。為此,盡快建立完整的工程造價管理評價指標及組織體系是當(dāng)務(wù)之急。

2.規(guī)范和改革設(shè)計階段造價控制

工程設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂,是有效控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實踐證明,設(shè)計費雖然只占總造價的20%―30%,但對工程造價的影響程度達75%以上。長期以來,我國普遍忽視設(shè)計階段的造價控制,而把控制工程造價的主要精力放在施工階段的建安工程款結(jié)算,算細賬。這就導(dǎo)致了設(shè)計階段存在一定的弊端。顯然規(guī)范和改革設(shè)計階段管理體制很有必要。

(1)完善設(shè)計階段的管理體制。目前設(shè)計階段造價控制是開展最薄弱的環(huán)節(jié),它的難度在于除了政府、交通部門制定的有關(guān)設(shè)計規(guī)范以外,對于方案的優(yōu)化、材料的選擇、造價的高低,既沒有明確的控制辦法,也沒有考核標準。政府主管部門應(yīng)把工程設(shè)計與工程造價控制納入法制化軌道,建立健全相應(yīng)法律法規(guī),改變設(shè)計單位一般只對工程技術(shù)方案負責(zé),對造價的高低沒有任何責(zé)任的狀況,使設(shè)計單位和設(shè)計者對工程造價有明確的責(zé)任,堅決杜絕不顧工程造價、隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計。

(2)推行設(shè)計方案和工程造價相結(jié)合的招標辦法。設(shè)計招標有利于設(shè)計方案的選擇,對提高設(shè)計水平,促進市場良性競爭起到很好的作用。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案在競爭中取勝,必有獨創(chuàng)之處,切合實際,安全使用,技術(shù)先進,建筑造型有新意,造價合理,從而有利于工程造價的控制。

(3)工程設(shè)計,突出“優(yōu)化”。工程設(shè)計是影響工程造價,影響投資效益最直接、最關(guān)鏈的環(huán)節(jié)。由于合理的設(shè)計周期不得保證,設(shè)計單位任務(wù)重,設(shè)計方案比選深度不夠,未進行優(yōu)化設(shè)計,造價能降的未降下來,造價高則是必然。設(shè)計過程是投資控制的重要階段,應(yīng)通過設(shè)計“優(yōu)化”不斷挖掘節(jié)約投資的潛力。降低工程造價保證工程質(zhì)量,提高投資效益,優(yōu)化工程設(shè)計是一個主要手段。利用價值工程對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較,正確處理技術(shù)先進和經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,從而達到控制造價、節(jié)約投資的目的。

(4)實行設(shè)計―施工的工程總承包方式。目前在國際上,工程總承包模式因其設(shè)計、施工一體化的特點,成為了工程承包的主流模式和發(fā)展方向。由于我國長期以來計劃經(jīng)濟體制的影響,將設(shè)計與施工截然分割開來,這種模式缺乏項目投資的有效控制,協(xié)調(diào)成本高,設(shè)計與采購和施工的脫節(jié),不可避免地會導(dǎo)致設(shè)計人員閉門造車,設(shè)計方案不合理,造成施工過程中產(chǎn)生大量的設(shè)計變更,項目投資難以有效地控制。采用設(shè)計―施工總承包模式,設(shè)計、采購和施工均由一家工程總承包公司或設(shè)計與施工單位組成的聯(lián)合體承包,承包商對項目全過程的造價、工期、質(zhì)量全面負責(zé),有利于承包商從設(shè)計、施工全過程考慮和處理項目開展過程中出現(xiàn)的問題;有利于采用主動控制的方法及其技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的手段。確保在滿足功能和質(zhì)量的前提下,實現(xiàn)對整個工程造價的有效控制與管理。

除此之外,改革設(shè)計費用計取辦法實行獎懲結(jié)合;定期組織質(zhì)量分析會;明確總承包商的責(zé)任,理順總承包管理模式等也是控制高速公路造價的重要措施。

參考文獻:

[1]李克忠:高速公路造價控制的因素分析與研究[J]. 企業(yè)技術(shù)開發(fā), 2009, (03)

篇10

二戰(zhàn)以后，日本、韓國、德國，還有我國臺灣等成功追趕型經(jīng)濟體，大體上都經(jīng)過了20、30年的高速增長，在人均收入達到11000國際元，指的是麥蒂森1990年的購買力元，青木昌彥先生對這方面很有研究。達到這個點的時候無一例外出現(xiàn)了增長速度的自然回落，回落的幅度一般是在30-40%，由高速增長階段轉(zhuǎn)入中速增長階段，這樣的變化在德國是60年代中期，在日本是70年代初期，韓國是在90年代的中后期，這個規(guī)律性是相當(dāng)強的。我們算了一下中國的人均收入，在2010年的時候1990年的國際元已經(jīng)達到8000國際元，如果保持現(xiàn)在的增長速度，在今后兩三年的時間內(nèi)我們就可能達到11000國際元的水平，也就是說我們將會進入一個增長速度下臺階的時間窗口。這個分析可能是比較復(fù)雜的，我們有一個基本的結(jié)論，今后幾年中國的經(jīng)濟增長速度由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長，中國經(jīng)濟增長速度階段的變化將是一個大概率的事件。

我們回頭來看目前增長速度的變化，是不是意味著這種增長速度的轉(zhuǎn)換期已經(jīng)開始了。

一是基礎(chǔ)設(shè)施投資占總投資中的比重持續(xù)下降。在我們國家總需求結(jié)構(gòu)中，消費一直相對比較穩(wěn)定，進出口有比較大的或然性，帶動經(jīng)濟高增長的主要是高投資，在投資中基礎(chǔ)設(shè)施占30%左右，房地產(chǎn)占25%左右，設(shè)備投資占30%左右，這三項加起來可以解釋我們過去一些年投資高增長的大概80%-85%。最近一兩年發(fā)生了一個變化，投資的增長速度，已經(jīng)由過去的30%降到22%。其實房地產(chǎn)的投資如果沒有保障性住房的投資跟上去的話，也是要下來的。而基礎(chǔ)設(shè)施的投資和房地產(chǎn)的投資如果都下來，設(shè)備投資也會下來。

二是去年東南沿海幾個大省，包括廣東、浙江、江蘇、山東、上海、北京，GDP的增長速度在全國來講是排在后面的，低于全國的平均水平，上海的投資甚至出現(xiàn)了負增長，這種情況在過去是沒有過的。如果說我們的經(jīng)濟要實現(xiàn)這樣增長階段的轉(zhuǎn)換，東南沿海地區(qū)是發(fā)達地區(qū)，應(yīng)該率先從這些地方開始，這個跡象現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了。

三是最近大家對融資平臺和房地產(chǎn)風(fēng)險的擔(dān)憂，反映出一個什么問題呢？其實大家已經(jīng)感覺到在這些領(lǐng)域中投資的回報可能是有問題的，實際上就意味著對投資潛力已經(jīng)有點懷疑了。所以我感覺到剛才講的這幾種情況，是不是說中國的增長階段轉(zhuǎn)換已經(jīng)開始了，我們感到這可能是一個過程，需要若干年，這個過程有很大的可能性已經(jīng)開始了。這是一個基本的判斷。

如果說我們進入了這樣一個階段，我們?nèi)绾握J識這個階段，現(xiàn)在在認識上有一些混亂，這個問題要講清楚。第一，我認為這是一個正常現(xiàn)象，體現(xiàn)了經(jīng)濟增長的規(guī)律，用中國人的話來講，這是規(guī)律。從國際經(jīng)驗來看，如果我們能在人均11000國際元的時候，中國增長速度自然回落，實際上是一個好事情，我們順利渡過了工業(yè)化高速增長的一個成功的標志。第二，這是潛在增長力的下降，我聽說最近有些地方說是，我們進行了主動的調(diào)控，所以速度由多少降到了多少。如果你想主觀調(diào)控再把它提高的時候可以嗎？不可以了，因為潛在增長率已經(jīng)下降了。第三，中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長，比如由10%降到未來的6%、7%。從國際范圍來講，這仍然是一個不低的速度。如果我們轉(zhuǎn)入這樣一個6%、7%的中速增長階段，再保持10、20年，仍然是很好的事情，中國將會進入高收入社會。我們講增長變化的時候，有人會感到悲觀，我認為不必，實際上我們?nèi)匀挥欣碛蓪χ袊鲩L的前景保持樂觀。

在這個背景下，對明年的經(jīng)濟增長有三點想法：

第一，從國際經(jīng)驗來看，增長速度的下臺階有的是比較平滑的，但也有的由于內(nèi)外部因素的影響，特別是大的外部沖擊，會在短時間內(nèi)大幅度下滑。其實我們已經(jīng)進入了這個階段，我們還是要爭取讓臺階下的比較平滑、比較穩(wěn)。所以，穩(wěn)增長仍然是明年和今后幾年一個重要的政策目標。這里要避免兩種情況：一是各級政府思維方式還轉(zhuǎn)不過來，還想保持過去的增長速度。上世紀80年代以后，日本政府在這方面實行刺激性的政策，試圖把日本經(jīng)濟恢復(fù)到60年代那樣一個高增長的平臺上去，最后導(dǎo)致了嚴重的資產(chǎn)泡沫，這個教訓(xùn)是要汲取的。二是我們進入增長轉(zhuǎn)換期以后，整個經(jīng)濟增長的不確定性和脆弱性是大大增加的，有點內(nèi)外沖擊，有可能增長速度在短時間內(nèi)會比較大幅度下滑，這種局面我們也是要避免的，因為短期內(nèi)快速下滑的話將會引出不少新的風(fēng)險。從這個角度來講，我們感覺到明年中國經(jīng)濟的增速估計比今年還會有所回落，明年有可能爭取保持8.5%左右的增長速度。

另外，物價的問題，目前來講物價已經(jīng)回落了，到年底水平會逐步下降的。但是中期的通脹壓力仍然不能低估。因為我們目前通脹有一個特點，是成本推動型的通脹，推動成本上升的因素，比如勞動力成本的上升、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)價格的上升，它是趨勢性的，而且也有一定的合理性。另外，我們受管制的一些能源產(chǎn)品的價格需要進行調(diào)整，我們也需要給改革留出空間。所以，在今后一段時間可能還不得不被迫提高對較高物價水平的承受能力。當(dāng)然，政府要采取針對性措施，減少物價上漲對低收入群體的沖擊。

第二，要把防控風(fēng)險放到比以往更加重要的位置上。過去我們經(jīng)常講一句話，說中國經(jīng)濟的矛盾比較多，經(jīng)濟的不可持續(xù)，但是事實上已經(jīng)持續(xù)增長了30年。有一個特點，高增長本身具有化解和吸收風(fēng)險的特點，但是當(dāng)高增長不可持續(xù)的時候我們將會遇到兩類風(fēng)險，第一類風(fēng)險是過去可以包得住的風(fēng)險隱患，現(xiàn)在包不住，會暴露出來。第二類是如果短時間內(nèi)下滑的過快，將會出現(xiàn)一些新的風(fēng)險。從這個角度來講，明年將要關(guān)注以下幾個方面風(fēng)險的防范：一是地方融資平臺集中還本付息的風(fēng)險；二是房地產(chǎn)價格大幅波動的風(fēng)險，往高的話，風(fēng)險肯定很大，如果短時間內(nèi)下滑的很快，也會有風(fēng)險；三是增長放緩以后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，出現(xiàn)大面積虧損的風(fēng)險。