導語：如何才能寫好一篇低碳經濟目標，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、低碳經濟興起對企業(yè)財務管理目標的新要求

企業(yè)財務管理是實現低碳經濟的一項關鍵手段，也是實現低碳經濟的基礎和保障，低碳經濟時代的到來必將給企業(yè)財務管理帶來翻天覆地的變化。目前在《京都議定書》框架內我國尚無強制性減排目標，但極有可能在2012年后要承擔一定量的碳減排任務，這必將對我國企業(yè)財務管理造成重要影響。實行低碳財務管理是我國建設“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會和企業(yè)貫徹落實“科學發(fā)展觀”的必然要求。因為只有實行低碳財務管理，才能夠在資金運動過程中將生態(tài)環(huán)境保護與企業(yè)經濟效益很好地結合起來，充分發(fā)揮財務管理在企業(yè)管理中的核心作用。構建一套低碳財務管理理論與方法，科學合理地組織資金運動，其目的是保持和改善人類生態(tài)資源環(huán)境，在實現企業(yè)財務管理目標的同時實現企業(yè)與人類社會的協(xié)調發(fā)展。

財務管理目標是企業(yè)組織各種財務活動所希望實現的最終結果，是企業(yè)進行財務管理所要達到的根本目的。合理的財務管理目標能夠有效地指導企業(yè)財務管理的實踐活動，科學確定財務管理目標對于實現企業(yè)良性循環(huán)、推動經濟、社會的發(fā)展具有重要的意義。財務管理目標既是企業(yè)財務管理工作的起點和終點，也是企業(yè)財務管理方法體系賴以建立的基礎。傳統(tǒng)企業(yè)財務管理目標是建立在沒有考慮生態(tài)環(huán)境基礎之上的，這顯然不能適應低碳經濟的發(fā)展要求，必將導致企業(yè)的財務決策行為與低碳經濟的要求背道而馳。傳統(tǒng)企業(yè)財務管理往往以追求經濟利益為目標，而低碳經濟下企業(yè)財務管理必須要實現經濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。傳統(tǒng)財務管理只注重經濟再生產，而低碳財務管理注重的是自然再生產與經濟再生產的協(xié)調統(tǒng)一。低碳經濟時代企業(yè)財務管理要突出生態(tài)責任，企業(yè)不能僅僅以自身經濟利益為中心，而是應把自身看作整個社會系統(tǒng)的有機組成部分。目前大多數企業(yè)所認同的利潤最大化、股東財富最大化、企業(yè)價值最大化等財務管理目標難以滿足低碳經濟的要求，不能適應低碳經濟所強調的發(fā)展經濟和保護環(huán)境并重的目標導向。因此，低碳經濟時代企業(yè)在確定財務管理目標時必須要考慮生態(tài)環(huán)境。為了適應低碳經濟的發(fā)展要求，企業(yè)就必須要重新確定財務管理目標。

二、低碳經濟傳統(tǒng)企業(yè)財務管理目標述評

（一）利潤最大化 企業(yè)是一種盈利性經濟組織，利潤代表企業(yè)新創(chuàng)造的財富，是企業(yè)擴大再生產的基礎，利潤越多表明企業(yè)對資源的利用越合理，對社會GDP貢獻越大。但以追逐利潤最大化為財務管理目標存在以下缺陷：利潤是指企業(yè)一定會計期間實現的利潤額，這種觀點未考慮資金時間價值；高收益往往伴隨著高風險，這種觀點往往忽略了風險價值；沒有反映投入與產出之間的關系，因而不利于不同資本規(guī)模的企業(yè)之間（或期間之間）的比較；未考慮企業(yè)與其他利益相關者的關系；只注重權責發(fā)生制下的利潤，忽視了企業(yè)的現金流量；如果片面強調某個會計期間的利潤最大化，容易導致企業(yè)出現短期行為和弄虛作假的現象。

（二）每股收益最大化 每股收益最大化即將企業(yè)的收益和股東投入資本聯(lián)系起來考慮，用每股收益來概括企業(yè)的財務管理目標，將絕對數的利潤變成了相對數的每股收益，比第一種觀點利潤最大化要好，但仍然存在缺陷：沒有考慮資金時間價值；沒有考慮風險價值；沒有考慮現金流量。

（三）股東財富最大化 股東財富最大化是指企業(yè)通過合法經營，采取科學財務管理策略，在考慮資金時間價值與風險價值的基礎上，為股東增加盡可能多的財富。人們習慣用股票市價代表股東財富。股東財富最大化目標，在一定條件下就演變成股票市價最大化這一目標。股東財富最大化也存在缺陷：把股東利益放在首位，相對忽略企業(yè)其他利益相關者的利益，容易導致企業(yè)股東與其他利益相關者之間的矛盾；對大量的非上市公司難以適用，因為非上市公司沒有股價可參考；股票市價除了受企業(yè)內部因素影響外，也受外部因素的影響，用一個企業(yè)不能有效控制的指標作為最優(yōu)目標，有些不太現實。

（四）企業(yè)價值最大化 企業(yè)價值最大化是指企業(yè)在合理協(xié)調與企業(yè)利益相關者關系的基礎上，通過合法經營，充分考慮資金時間價值、風險價值、現金流量、資本結構等因素，采取科學的財務策略，不斷增加企業(yè)總報酬，使企業(yè)的總價值達到最大。企業(yè)價值是企業(yè)未來現金流量的現值，反映的是企業(yè)未來獲得現金流量的能力及其風險大小，它是一個前瞻性概念，也是目前較流行的財務管理目標。但它也存在一定的缺陷，因為企業(yè)價值的大小取決于企業(yè)未來預期的現金流量和企業(yè)加權平均資金成本的大小這兩個因素，而這些因素都是動態(tài)因素，很難準確預計。

在全球提倡發(fā)展低碳經濟的背景下，我國越來越重視發(fā)展循環(huán)經濟。在不考慮環(huán)境資源的條件下，以上幾種財務管理目標對引導特定時期社會經濟的發(fā)展都起到了相當重要的作用。但是在傳統(tǒng)財務管理目標下，企業(yè)只是單純地考慮可以用貨幣計量的經濟效益，而未考慮尚未納入會計核算體系、不能以貨幣計量的環(huán)境資源的影響，不能準確核算企業(yè)的真實經營成果。低碳經濟下要求生態(tài)規(guī)律和經濟規(guī)律并重，注重環(huán)境保護和合理高效利用自然資源，在物質不斷循環(huán)利用的基礎上發(fā)展經濟，追求經濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。正是基于此，低碳經濟時代企業(yè)財務管理目標必須有所變革，才能滿足低碳經濟發(fā)展的現實需要。

三、低碳經濟下企業(yè)財務管理新目標——綠色經濟增加值最大化

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[關鍵詞]和諧會計；和諧社會；會計

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0256-01

一、和諧會計構建的時代背景分析

（一）企業(yè)效益受宏觀經濟的影響

宏觀經濟作為外部大壞境，對個體即企業(yè)的發(fā)展必然有一定的的制約和影響。影響企業(yè)的宏觀經濟環(huán)境主要有三個方面：一是國際經濟形式的影響。世界經濟發(fā)展趨勢以及周邊鄰國的經濟發(fā)展情況會給我國的經濟發(fā)展帶來一定的影響。如果企業(yè)不能提高信息的獲取能力，及時地了解國際形式并可以快速地做出相應的應對策略，那么就會可能會面臨國際經濟形式變化的影響帶來的風險。二是國家政策的不完善帶來的影響。我國處于社會主義初級階段，社會主義市場經濟還處在發(fā)展階段，我國的基本經濟制度“以共有制經濟為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展”，國家側重宏觀上調控經濟，關于經濟方面的政策難免不夠完善和健全。這給企業(yè)的一系列管理和運作活動如消費市場、進出口貿易等帶來了不便。三是市場經濟波動的影響。市場經濟變化莫測，各種因素如政治、技術和人為等的單一因素或多個因素共同作用，都有可能帶來市場經濟的大幅度波動，從而給企業(yè)帶來一定的風險。

（二）微觀經濟環(huán)境影響著企業(yè)的財務

微觀市場的經濟主體――企業(yè)，其內部的經濟環(huán)境極其細微的變化都可以給企業(yè)帶來巨大的影響。其影響來自三個方面：首先是企業(yè)管理方面的漏洞。很多企業(yè)對于財務管理方面由于信息獲取不全，造成在財務分析上形成分歧，使會計之間產生不和諧的現象。并且，一部分的財務管理人員只看到眼前的情況，缺乏長遠的眼光，風險意識薄弱，無法在風險來臨時及時做出評估和決策，這種企業(yè)管理上的滯后將給企業(yè)的營運帶來重大損失。其次，財務人員的專業(yè)素質欠缺。有些企業(yè)的財務人員并不是經濟財務專業(yè)，很自然就不熟悉金融方面的業(yè)務。加上會計行業(yè)在新時代也是不斷地知識更新和發(fā)展，復合型人才更能適應社會發(fā)展的需要。最后是企業(yè)內部職能劃分的界限不請。財務是一個企業(yè)的重心，，其擔負著將資金集中并采取相應的方法以提高對資金的管理水平和使用效益。令人擔憂的是，大多數現行企業(yè)的財務并沒有起到對實質資金的管理作用，只是簡單的資料整理，更多是由決策者來管理分配，財務本身卻成了執(zhí)行者。

二、低碳經濟與和諧會計的關系分析

（一）和諧會計在低碳經濟目標下應運而生

隨著當今經濟的迅速發(fā)展，會計行業(yè)越來越受到重視。當經濟發(fā)展到低碳的階段，便催生了和諧會計。和諧會計是指對會計機構和會計人員的以資金活動為主要內容的會計行為，采用會計手段進行規(guī)范，以便促進民主、法治、公平、誠信、有序與協(xié)調的會計”。個人認為，和諧會計是各種會計理論、會計方法、會計思想融合的總稱。和諧會計的構建有利于資源的優(yōu)化配置，對社會經濟的穩(wěn)定和發(fā)展有著重要意義，也是對和諧社會的一種回應，有助于建立和諧的社會主體利益關系。

（二）低碳經濟與和諧會計的交集

首先是關于環(huán)境和資源的方面，保護環(huán)境和資源是低碳經濟的主題，而如果會計忽略企業(yè)的環(huán)境資源成本，那就使低碳經濟的理念付之一炬了。其次，社會大眾都逐漸意識到低碳消費的重要性。市場只有滿足消費者的需求才能持續(xù)發(fā)展，所以說，消費者在經濟發(fā)展模式上起著重要作用，對會計行業(yè)也產生一定的影響。低碳經濟的主體內容離不開消費者的參與，因此，消費者的支持是低碳經濟的實現的保證。最后，低碳經濟要求轉變經濟發(fā)展模式，減輕環(huán)境和資源的壓力，即要求加大人力資源的投入和技術的研究開發(fā)，以此來減少產品對資源的過度消耗。而和諧會計就是對人力資源的確認，對低碳經濟的發(fā)展起著至關重要的作用。

三、低碳目標下構建和諧會計的若干建議

（一）樹立和諧會計理念，營造和諧的會計環(huán)境

構建和諧會計，首先要樹立正確的和諧會計的理念，注重對和諧會計環(huán)境的優(yōu)化。和諧會計的內容包括多個方面，如會計人際關系和諧、會計環(huán)境和諧、會計信息系統(tǒng)的和諧、會計規(guī)范系統(tǒng)的和諧、會計工作內部和諧、會計工作與外部工作和諧、會計管理系統(tǒng)的和諧等等。

會計與政治和諧，可以貫徹以人為本的可持續(xù)發(fā)展觀，有利于民主政治建設的推進，從而有助了和諧會計的構建。會計和經濟和諧，會計工作的出色可以推動經濟的健康快速可持續(xù)展，而經濟的發(fā)展也帶動著會計事業(yè)的發(fā)展。會計與社會和諧，加強會計與社會其他行業(yè)的交流，可以提供正確實際有價值的會計信息給利益相關人，促進社會的公平公正，有利于和諧社會的推廣?？偠灾椭C會計的構建是滿足政治、經濟以及社會需要的必然趨勢。

（二）和諧會計職責的明確

財務是一個企業(yè)的重心，其擔負著將資金集中并采取相應的方法以提高對資金的管理水平和使用效益。企業(yè)會計基本職能提供真實準確的會計信息給利益相關人，在現有的會計職責中加入對資金以外的部分的核算，如生產消費、人力資源、物力資源等等的價值，而不是單一只對資金進行核算。隨著低碳經濟的推廣，和諧會計建立在低碳經濟的目標下，企業(yè)會計的任務也因此要擴展，主要是注重低碳資產的核算，以及擴展低碳成本、低碳利潤或者低碳負債等，進而達到節(jié)能減排的效果。

（三）健全和諧會計相應的法律法規(guī)

任何一個政策的落實和推行，都需要法律法規(guī)做根本保障。因此，和諧會計的相關法律法規(guī)的完善迫在眉睫，利用完善的法律法規(guī)對會計制度和準則進行確認，為企業(yè)會計人員提供理論和法律依據，形成一系列的強有力的處理措施和懲罰體系。

結語

隨著低碳經濟的不斷發(fā)展，和諧會計的構建越來越受到重視。雖然我國的會計行業(yè)仍存在著一定問題，和諧會計的構建的路上會有阻礙和艱難。但是隨著技術的進步和創(chuàng)新，會計的綜合素質有所提高，和諧會計的構建會有更好更有效的方法策略來推動，與低碳經濟相輔相成，共同發(fā)展，實現社會經濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 郭印，王敏潔.國際低碳經濟發(fā)展經驗及對中國的啟示[J].改革與戰(zhàn)略，2009；10.

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內容摘要:隨著全球環(huán)境的不斷惡化,低碳經濟成為各國經濟發(fā)展的重要選擇。本文對低碳經濟的內涵特征進行了剖析,從發(fā)展目標、發(fā)展動力、以及發(fā)展路徑與方法等不同角度對我國低碳經濟發(fā)展模式進行了深入研究。

關鍵詞:低碳經濟 發(fā)展模式 節(jié)能減排

隨著全球工業(yè)化的快速發(fā)展,世界能源消費劇增, 生態(tài)環(huán)境不斷惡化,人類社會的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重威脅,走可持續(xù)發(fā)展道路成為國際社會的共識。其中低碳經濟發(fā)展模式成為一種重要的選擇,低碳經濟除環(huán)保效益外,還存在巨大的經濟利益。為此,一些發(fā)達國家大力推進向“低碳經濟”轉型的戰(zhàn)略行動,著力發(fā)展“低碳技術”,并對產業(yè)、能源、技術、貿易等政策進行重大調整,以搶占產業(yè)先機。而我國“十一五”規(guī)劃中也指出減少單位能耗20%,二氧化硫減少10%左右。2009年我國的《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中提出了發(fā)展低碳經濟的戰(zhàn)略目標,即到2020年,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。無論是發(fā)達國家還是處于發(fā)展中的我國,都需要走低碳發(fā)展道路。對低碳經濟發(fā)展模式研究具有重要的現實意義。

低碳經濟的內涵與特征

(一)低碳經濟的內涵

“低碳經濟”概念,首先由英國在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經濟》的白皮書中提出。其中,指出低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經濟產出;低碳經濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會,也為發(fā)展、應用和輸出先進技術創(chuàng)造了機會,同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。

英國雖然率先提出了低碳經濟的概念,并明確了自身實現低碳經濟的目標和時間表,但并沒有對低碳經濟的概念加以界定,也沒有給出可以在國際上進行比較的指標體系。一般而言,對低碳的理解可以分為三種情形:第一種情形是溫室氣體排放的增長速度小于國內生產總值(GDP)的增長速度;第二種情形是零排放;第三種情形是絕對排放量的減少。實現以上三種情形低碳發(fā)展的前提條件是經濟正增長(GDP增長率大于零)。對于英國等發(fā)達國家來說,追求的目標應該是絕對的低碳經濟;對于發(fā)展中國家而言,目標應該是相對的低碳發(fā)展。通俗地講,低碳經濟就是為了實現 “把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到威脅的人為干擾的水平上”的目標。政府采取低碳經濟政策的終極目標就是切斷經濟增長與溫室氣體排放之間的聯(lián)系。

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎,以能效技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發(fā)和運用為核心,以市場機制、制度框架和政策措施為先導,以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標志,以經濟社會與生態(tài)環(huán)境相互和諧為目標的新型發(fā)展模式。它的實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題,核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。

(二)低碳經濟的特征

經濟增長性。這個特性主要包含兩層含義:一是低碳經濟必須按市場經濟的原則和機制來發(fā)展;二是低碳經濟的發(fā)展不應導致人們的生活條件和福利水平明顯下降。也就是說,既反對奢侈或能源浪費型的消費,又必須使人民生活水平不斷提高。

技術創(chuàng)新性。低碳技術創(chuàng)新是發(fā)展低碳經濟的直接手段,也就是通過技術進步,在提高能源效率的同時,降低二氧化碳等溫室氣體的排放強度。前者要求在消耗同樣能源的條件下人們享受到的能源服務(如照明、家用電器消耗等)不降低;后者要求在排放同等溫室氣體情況下,人們的生活條件和福利水平不降低,這兩個“不降低”需要通過能效技術和溫室氣體減排技術的研發(fā)和產業(yè)化來實現。

目標和諧性。發(fā)展低碳經濟的目標應該是,將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩(wěn)定的水平上,不至于使全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展,從而實現人與自然的和諧發(fā)展。

因此,發(fā)展低碳經濟要在降低能耗和減少污染物排放的同時,保證經濟增長與能源消費含碳氣排放脫鉤,不能保持同步增長,并進一步需要開發(fā)與利用新型清潔的可再生能源。

我國低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標及動力

(一)我國低碳經濟的發(fā)展戰(zhàn)略目標

作為最大的發(fā)展中國家,我國發(fā)展低碳經濟的機遇和挑戰(zhàn)并存。我國低碳道路的戰(zhàn)略主要包括四個方面:第一,降低能源消費強度和碳排放強度,努力減少二氧化碳排放的增長率;第二,利用目前國內外相對較好的資源能源條件加速完成重化工業(yè)化任務;第三,選擇重點行業(yè),提高這些行業(yè)在節(jié)能減排和低碳技術與產品方面的國際競爭力;最后,積極參與國際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定,為國內的工業(yè)化進程爭取更大的發(fā)展空間。

我國應把“低碳化”作為國家社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標,《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》中我國低碳經濟的發(fā)展目標是:到2020年,單位GDP能耗比2005年降低40%至60%,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。

(二)我國低碳經濟發(fā)展的動力

首先,目前我國正處于快速工業(yè)化階段 ,以工業(yè)化為主要特征的現代社會深深地依賴于廉價的煤炭、石油和天然氣等化石燃料。我國又是世界上人口最多的國家,巨大而持續(xù)增長的人口,使我國在實現工業(yè)化過程中,所需要的材料生產和消費都會大幅度增加。因此,我國未來的發(fā)展需要較大的能源供應量和溫室氣體排放空間。目前我國經濟增長、能源消費和溫室氣體排放的凈增長趨勢嚴重不協(xié)調,這更加凸顯了我國減排形勢的嚴峻。節(jié)能提效與溫室氣體減排已成為我國基本國策不可缺少的部分,因此,未來20-50年間,我國必須在工業(yè)化發(fā)展和溫室氣體減排之間尋求平衡。

其次,從國際政治的角度來看,隨著我國經濟的崛起,國際社會也要求中國承諾更多的溫室氣體減排義務。隨著工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展,必然帶來公路、鐵路、橋梁基礎設施的大規(guī)模建設,有專家甚至預測,中國在2020年前后二氧化碳的排放量會超過美國成為世界上最大的溫室氣體排放國。因此,我國在減排方面遇到的國際政治壓力將會越來越大。要樹立作為國際社會中負責任大國的形象,我國必須走低碳經濟發(fā)展之路。

第三,以新能源和可再生能源為代表的低碳產業(yè)是一個潛力無窮的朝陽產業(yè)。以太陽能為例全球太陽能產業(yè)經濟效益潛力無限:到2006年底,全球太陽能領域的資本總額已經從1年前的60億美元增加到220億美元。到 2010年,全球太陽能產業(yè)的收入有可能達到200億美元。同時,可再生能源領域勞動力就業(yè)穩(wěn)步增長,到 2007年,全球可再生能源產業(yè)的勞動力已經增加到20萬人。因此,不論從產業(yè)盈利潛力還是創(chuàng)造的就業(yè)機會來看,低碳產業(yè)都是未來蓬勃發(fā)展的朝陽產業(yè),這是我國發(fā)展低碳經濟的直接動因。

促進我國低碳經濟發(fā)展的路徑與方法

(一)將低碳經濟發(fā)展納入國家戰(zhàn)略

低碳經濟的理念需要將建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型”社會作為國家戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標。低碳經濟發(fā)展理念與建設生態(tài)文明、實現可持續(xù)發(fā)展的理念是一致的。應把發(fā)展低碳經濟作為國家戰(zhàn)略來考慮,著眼于未來30～40年的國際競爭力來培養(yǎng)。 應制訂國家戰(zhàn)略層面的低碳經濟發(fā)展體系,制訂低碳經濟發(fā)展的中長期規(guī)劃,將單位GDP碳排放強度指標下降納入考核體系之中。

(二)發(fā)展具有低碳特征的產業(yè)

我國產業(yè)結構應該限制高碳產業(yè)的市場準入,而產業(yè)結構的調整是發(fā)展低碳經濟的重要途徑。要重點發(fā)展現代服務業(yè)和低碳行業(yè),一方面,現代服務業(yè)是一個能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產業(yè),它包括金融、保險、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、 醫(yī)療、家政、教育、文化、科學研究、技術服務等。我國現代服務業(yè)擁有很大的提升空間,我們不僅要關注“中國制造”,更應該關注“中國創(chuàng)造”,先進制造業(yè)是一個完整的體系,包括“ 設計制造品牌” 三個環(huán)節(jié),我國僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)是不夠的,中間制造環(huán)節(jié)正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的環(huán)節(jié)。制造業(yè)前端產品的技術設計和開發(fā)是知識密集型,制造業(yè)后端的品牌是與產品的物流和銷售網絡平臺的搭建密切相關。而先進制造業(yè)的前后端都屬于現代服務業(yè)范疇,屬于高附加價值的環(huán)節(jié)。另一方面,知識密集型和技術密集型產業(yè)屬于低碳行業(yè),如信息產業(yè)的能耗和物耗是十分有限的,對環(huán)境的影響也較小。IT產業(yè)是低碳經濟中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè),不論是硬件,還是軟件都具有能耗低、污染小的特點。

(三)大力發(fā)展可再生能源

我國化石能源的 “富煤、貧油、少氣” 的資源結構特征,決定了煤炭是能源消費的主體。當前,煤炭在能源消費總量中的比重接近70 %,比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國內基本需求為目標,不可能用來替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費結構難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術,在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下,加速發(fā)展天然氣,適當發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源,減少煤炭在能源消費結構中的比重,將是發(fā)展低碳經濟的主要方向。

(四)構建以點帶面的低碳經濟試點區(qū)

低碳經濟也需要一些有條件的地區(qū)作為發(fā)展模式轉型的試金石。可以考慮按照不同地區(qū)和部門的特點,選擇試點區(qū)。比如,在東部和西部地區(qū)各選擇低碳經濟試點區(qū),采取相關政策吸引研發(fā)及高端制造業(yè)投資,改造或淘汰高能耗、高污染產業(yè),成為發(fā)展低碳經濟的示范區(qū)。也可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染的行業(yè)率先試點,通過低碳技術的引入和改造,成為探索低碳經濟發(fā)展的重點領域。2008年初,世界自然基金會在我國以上海和河北保定兩市為試點,推出了“低碳城市 ”發(fā)展示范項目,希望從上海與保定這兩個試點城市的建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產品制造與應用等領域中,總結出可行模式,陸續(xù)向全國推廣,這是一個良好的開端。

(五)設立碳基金以激勵低碳技術的研發(fā)

碳基金設立主要可采用政府基金和民間基金兩種形式,前者主要依靠政府出資,后者主要依靠社會捐贈形式籌集資金。目前,我國設立了清潔發(fā)展機制基金(政府基金)和中國綠色碳基金(民間基金),滿足應對氣候變化的資金需求。但是,現有的這兩個基金主要資助碳匯的項目,還未將基金用于低碳技術研發(fā)的支持和激勵上。碳基金的目標應該除了關注碳匯的增加外,還需要更加關注通過幫助商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術的商業(yè)機會,從而幫助我國實現低碳經濟社會。碳基金的資金用于投資方面主要有三個目標:一是促進低碳技術的研發(fā);二是加快技術商業(yè)化;三是投資孵化器。我國碳基金模式應以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業(yè)模式運作。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術,評估其減排潛力和技術成熟度,鼓勵技術創(chuàng)新,開拓和培育低碳技術市場,以促進長期減排。

(六)積極參與低碳化的國際合作

一方面要強調我國低碳技術的自主創(chuàng)新,另一方面要積極開展國際技術合作,通過共同研發(fā),合理轉讓等方式提高國內的科技水平和創(chuàng)新能力,盡快縮小與先進低碳技術方面差距。 在《京都議定書》的執(zhí)行框架下,相應的減排技術產業(yè)及市場正逐步形成,我國企業(yè)應當積極參與全球建立低碳領域的技術創(chuàng)新機制,力爭在清潔和高效能源技術方面取得突破,在國際碳減排市場中取得競爭優(yōu)勢。

結論

綜上所述,氣候變化挑戰(zhàn)催生了低碳經濟理念,全球向低碳經濟轉型已是大勢所趨。低碳經濟是人類社會可持續(xù)發(fā)展的出路所在,低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題,其核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。因此,低碳經濟指的是依靠技術創(chuàng)新和政策措施,實施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經濟發(fā)展模式,以減緩氣候變化。我國低碳經濟的發(fā)展依賴于產業(yè)結構、能源結構及消費結構的調整,需要政策法規(guī)的支持與扶植,更需要科技創(chuàng)新的支撐。

參考文獻:

1.陳英姿,李雨潼.低碳經濟與我國區(qū)域能源利用研究[J].吉林大學社會科學學報,2009(2)

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近年來，全球氣候變暖的問題越來越嚴重，為了應對這一挑戰(zhàn)，英國率先提出并發(fā)展低碳經濟，取得良好效果。在英國低碳經濟發(fā)展的過程中，形成其獨特的低碳經濟模式，我國作為碳排放量大國，在發(fā)展低碳經濟的過程中，應該充分的借鑒英國的低碳經濟模式，結合我國國情，建設具有我國特色的低碳經濟模式，逐步走向低碳發(fā)展。在本文中，重點分析了英國低碳經濟模式引入中國的意義。

關鍵詞：

英國；低碳經濟模式；意義

在人們尋求經濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的過程中，產生了低碳經濟。低碳經濟的概念由英國政府正式提出，并受到了各國人民的廣泛關注。英國作為最早開始建設低碳經濟的國家，現已經取得了良好的成效，并形成了獨具特色的低碳經濟模式。與英國相比，我國的低碳經濟起步比較晚，且在發(fā)展過程中還存在一定的問題，對此，我國在發(fā)展低碳經濟的過程中，應將英國的低碳經濟模式引入，在充分借鑒的基礎上，形成具有我國特色的低碳經濟模式，促進低碳經濟的發(fā)展。

一、英國低碳經濟模式概述

(一)確定低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標2003年，英國政府頒發(fā)了能源白皮書，在白皮書中，正式提出了低碳經濟的理念，同時，在英國的能源政策中，戰(zhàn)略性目標為實現低碳經濟。在白皮書中，英國政府將氣候變化威脅和能源安全挑戰(zhàn)作為發(fā)展低碳經濟的重要機遇，并在低碳經濟的指導下，確定新的能源政策目標。能源政策目標中明確的規(guī)定，以現有的二氧化碳排放水平為標準，在2050年以前減少60%左右，同時，在2020年以前取得實質性的進展；保障可靠的能源供應，提升英國能源市場的競爭力，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。此后，在英國政府頒布的多項法律中，將低碳經濟作為全局性的重大戰(zhàn)略，在國家層面中發(fā)展。

(二)建立完善的法律保障英國在發(fā)展的過程中，非常重視法律的作用，發(fā)展低碳經濟也是如此。英國開始實施低碳經濟之后，就頒布了一系列的法律，其中，最為著名的為2008年頒布的《氣候變化法案》，在這部法律的保障之下，英國的低碳經濟得到科學的發(fā)展，促使英國的經濟逐漸向著狄然經濟轉型。

(三)制定具體的政策措施確定戰(zhàn)略及目標、完善法律保障之后，英國政府所制定的政策措施是非常具體的。在這些政策措施中，主要的包含財政支持、稅收調節(jié)、融資推動、能源結構調整、低碳技術創(chuàng)新，通過這些政策的實施，為低碳經濟的發(fā)展提供了良好的資金支持與技術支持，同時，也實現了能源結構的優(yōu)化。除了上述主要措施之外，低碳社區(qū)建設也是英國實施低碳經濟中的重要舉措，從而促使人們在日常生活中形成低碳意識，進而約束自身的行為，開展低碳生活。

(四)注重統(tǒng)籌協(xié)調、指導服務及監(jiān)督管理除了上面三個方面之外，行政推動也是英國發(fā)展低碳經濟中的主要部分，針對低碳經濟的發(fā)展，英國建立了比較多的相關部門，如能源和氣候變化部、氣候變化委員會等，為低碳經濟的發(fā)展提供行政動力支持。

二、中國引入英國低碳經濟模式的意義

(一)實現經濟的可持續(xù)發(fā)展改革開放之后，我國的經濟得到了快速發(fā)展，但在經濟發(fā)展的背后，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，二氧化碳排放量大增、能源越來越少的問題非常突出?，F如今，這些存在的問題已經制約了我國經濟的發(fā)展。2015年10月，我黨召開十八屆五種全會，提出堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，建設美麗中國，由此看來，綠色發(fā)展已經成為我國經濟發(fā)展的主體，而低碳經濟的開戰(zhàn)吧恰好與這一主題相適應，因此，我國應大力開展低碳經濟。我國在發(fā)展低碳經濟的過程中，借鑒國外成功經驗的必然選擇，在借鑒英國低碳經濟發(fā)展模式的基礎上，促使我國更加科學的發(fā)展低碳經濟，從而有效地實現經濟與環(huán)境的友好共處，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。

(二)優(yōu)化產業(yè)結構及能源利用結構我國在十八屆五中全會上首次提出了“分享經濟”，這是一種新的經濟和商業(yè)形態(tài)，其所共享的是經濟本身的互聯(lián)網基音及經濟信息與資源，由此，來促使我國傳統(tǒng)企業(yè)升級，實現產業(yè)結構的優(yōu)化。同時，在《中國低碳經濟發(fā)展報告2014》中對德國、歐盟等國家的低碳經濟發(fā)展經驗進行了介紹。英國在發(fā)展低碳經濟的過程中，將能源優(yōu)化、減少二氧化碳排放與低碳經濟相連接，這給我國低碳經濟的發(fā)展以啟示作用。當前，我國能源短缺的問題十分突出，并且二氧化碳排放量非常大，這不僅影響我國經濟的發(fā)展，也制約低碳經濟的進行，對此，我國在開展低碳經濟時，同樣應該將低碳經濟的發(fā)展與能源調整及減少二氧化碳的排放聯(lián)系在一起，由此一來，可促使我國能源利用結構趨于合理化，同時，還能夠促進第三產業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構。

(三)加強與國際間的合作節(jié)能減排是我國發(fā)展低碳經濟過程中首先要實現的，促進能源利用結構的優(yōu)化，減少二氧化碳排放量，實現此目標之后在進行循環(huán)經濟及新能源產業(yè)的發(fā)展。十八屆五中全會提倡我國實行對外經濟，促使本國的經濟深度融入世界經濟中，當前，低碳經濟的發(fā)展成為世界經濟發(fā)展的主要形式，尤其是英國的低碳經濟，更是取得了良好的成功，對此，我國應該引入英國低碳經濟模式，加強我國與英國乃至其他發(fā)達國家的交流與合作，從而將國外先進的低碳技術及管理方法引入國內，進而促使我國低碳經濟的研究與發(fā)展進步[4]。我國發(fā)展低碳經濟不僅僅是應對氣候變暖問題，更是在履行大國責任，在英國低碳經濟模式的指導下，我國的低碳經濟發(fā)展將會變得更加科學，從而實現減少環(huán)境污染，緩解能源危機的目的。

三、結束語

英國的低碳經濟起步比較早，現已經取得了良好的效果。我國的低碳經濟起步比較晚，尚處于發(fā)展的初級階段，發(fā)展思想及發(fā)展路徑還不成熟，對此，我國在發(fā)展低碳經濟的過程中，應該將英國的成功經驗引入我國，在結合我國國情的基礎上，科學的發(fā)展低碳經濟，進而實現減少碳排放量、環(huán)境與生態(tài)和諧發(fā)展的目標，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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篇5

【關鍵詞】新時期；低碳經濟；審計；框架；體系

低碳經濟的概念最早是由英國提出。低碳經濟的核心理念在于減少自然資源消耗的同時獲得更多的經濟效益[1]。在低碳經濟中，審計發(fā)揮著十分重要的作用。近年來，國家給予了低碳經濟審計以高度重視，國內學者也紛紛圍繞低碳經濟審計相關問題進行了廣泛地研究。但是，整體而言，目前的研究依然缺乏系統(tǒng)性，有待進一步完善。為此，本文中將主要圍繞新時期我國低碳經濟審計框架體系展開研究。

1.低碳經濟審計的基本概念

低碳審計是一種新興的審計活動，隸屬于環(huán)境審計范疇，指的是審計主體以相關法律法規(guī)為準繩，對企業(yè)在生產經營活動中由于氣體排放而引發(fā)的環(huán)境問題，或是與環(huán)境治理有關的財務收支情況進行審計，判斷其是否真實有效、符合法律規(guī)定，是一種較為有效的經濟監(jiān)督活動，最終落腳點在于促進可持續(xù)發(fā)展。伴隨著時代的發(fā)展，環(huán)保問題倍受關注，在合理配置資源、維護生態(tài)平衡過程中，低碳審計發(fā)揮出極其重要的作用[2]。

2.低碳經濟審計框架體系的構建

2.1審計目標

審計目標是指審計主體在實施審計活動后形成的某種結論，是審計活動要完成的各方面任務的總和[3]。低碳審計目標由兩方面組成，即總體目標、具體目標。從總體目標來看，要最大化發(fā)揮出審計的監(jiān)督作用，使國家出臺的低碳政策、技術指標得以落實，客觀公正地發(fā)現我國低碳經濟建設中的優(yōu)勢與不足，有針對性地提出整改建議，維護生態(tài)平衡，避免子孫后代的利益受到損害。具體目標體現在以下幾方面：一是通過審計活動為低碳政策的制定與落實提供可行性分析；二是確保低碳稅收得到有效推廣；三是盡可能提升低碳產品使用的效果。當這幾種目標達成后，便可以為低碳政策的落實提供有力支持。

2.2低碳經濟審計的內容

圍繞低碳審計的總體目標、具體目標，制定出審計內容，在低碳審計過程中，國家機關要發(fā)揮出審計主體的宏觀調控作用，負責相關審計活動的具體實施，涉及到以下三方面內容[3]：首先，對企業(yè)制定的低碳政策進行充分解讀，以國家法律為準繩，客觀公正地做出判斷，判斷其是否與低碳經濟發(fā)展存在沖突。對企業(yè)低碳制度的執(zhí)行情況進行審計時，要注意以下問題：第一，以科學的目光來審視政策的合理性、可行性，重點圍繞節(jié)能產品標準的設置進行分析；第二，對政策的執(zhí)行途徑進行檢查，敏銳地發(fā)現政策執(zhí)行過程中存在的偏差；第三，對政策執(zhí)行的效果進行評判。審計過程中，要將發(fā)現的問題進行梳理，在第一時間內進行匯報，使政策得到有效落實[3]。其次，嚴格審計低碳財稅資金的流向情況。該項資金的設立，足以證明政府層面對低碳經濟的重視，為企業(yè)的低碳生產提供保障，包括減免稅收、貸款補貼等多個方面。再次，對企業(yè)生產的低碳產品進行把關，通過審計對各項低碳經濟行為給予認證。采取科學的方法對產品進行鑒定，合乎標準者發(fā)放認證資格。此外，其也能夠督促企業(yè)完成節(jié)能減排任務的落實。

2.3審計主客體

2.3.1審計主體。從傳統(tǒng)環(huán)境審計來看，審計主體由三方面構成，即政府審計、內部審計、社會審計。低碳審計是環(huán)境審計的分支，其主體形式涵蓋在傳統(tǒng)審計框架之內，也是由這三部分組成。首先，政府審計。是指國家審計部門進行的低碳審計活動，如各個國家的審計總署，當審計主體為國家審計署時，審計工作應該圍繞以下幾方面開展：企業(yè)低碳政策的擬定及落實情況，國家低碳財稅補貼的分配情況，對低碳產品及經濟行為進行資格認證等。其次，內部審計。是指企業(yè)自身的審計部門對生產經營進行的審計活動，我國企業(yè)通常會設置審計委員會，并將其作為常設部門，由于企業(yè)對自身的生產、管理活動較為熟絡，便于審計工作的開展，為長期連續(xù)審計活動做好了鋪墊。再次，社會審計。是由社會機構對企業(yè)的低碳經濟活動進行審計，此項任務一般由會計事務所、環(huán)境交易所承擔。伴隨著經濟的提速，當人們的物質生活得以滿足后，便將目光投向低碳生產、可持續(xù)性發(fā)展，企業(yè)低碳責任的履行情況倍受關注，第三方社會審計機構便發(fā)揮出積極的監(jiān)督作用。從審計能力來看，社會審計具有專業(yè)能力強、經驗豐富等優(yōu)勢，當低碳審計任務日益繁重，社會審計將扮演著越來越重要的角色。當低碳審計成為審計工作中不可分割的一部分，與傳統(tǒng)審計融為一體，則意味著碳交易市場的穩(wěn)定與成熟，由此可見低碳審計工作的重要性。2.3.2低碳經濟審計客體。低碳審計的客體通?？梢岳斫鉃槭菄@能源消耗這一核心內容二形成的各項資金收支等經濟活動[3]。在世界范內，我國被稱為“制造工廠”，合理控制二氧化碳排放是每個發(fā)展中國家不得不面對的問題，企業(yè)理應承擔起相應的歷史使命。因此，低碳審計的目光理應投向企業(yè)。從這一角度出發(fā)，則可以將低碳經濟課題理解是與能源相關的各項經濟活動。

2.4低碳經濟審計標準

低碳審計的目標，指的是相關工作人員對企業(yè)低碳責任的履行情況進行評判，與國家法律明確規(guī)定的指標進行比對。鑒于此，在進行低碳審計活動中，審計標準的制定成為最關鍵的一環(huán)，主要涉及到以下幾方面內容：第一，審計主體能否成功地實施低碳審計活動，取決于與低碳經濟相匹配的法律法規(guī)是否完善。要以發(fā)展的目光審視現有的法律體系，或是對法律條款進行修訂，發(fā)揮出法律的震懾性與權威性，使市場不足的遺憾得到有效彌補，使民眾利益得到保護，實現社會效應的最大化。自低碳經濟這一概念自問世以來，在全球范圍內倍受關注，我國低碳審計主要針對的是保護生態(tài)資源，為了對低碳審計行為提供保障，相繼頒布了許多法律條款。盡管每部法律的側重點不同，但都有著共同的目的，那就是約束企業(yè)的生產行為，使之向著節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源方向發(fā)展，將能源優(yōu)勢發(fā)揮到最大化，對低碳經濟的發(fā)展起到有效助推作用。第二，環(huán)保技術標準與技術經濟指標。近年來，環(huán)保成為全球性熱點話題，我國也以此作為發(fā)展的基石，為了保護大氣層、嚴控控制污染物排放，及時分布了各項技術標準。制定各項指標的出發(fā)點與最終落腳點都是保護環(huán)境，也使低碳審計的實施有法可依、有章可循。第三，為了維護生態(tài)平衡，緩解氣候變暖造成的負面影響，國家及時擬定了各方面的發(fā)展規(guī)劃，如《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能減排全民行動實施方案等》。除了法律法規(guī)，這些規(guī)劃政策也為低碳審計的順利開展提供了有力依據。

2.5低碳經濟審計步驟

低碳經濟審計旨在實現人類與生態(tài)的友好相處，共同發(fā)展。眾所周知，財會報告審計有規(guī)范的審計過程，那么，低碳經濟審計也不例外，也應當有相應的審計方法和審計流程，下文將進行具體論述。首先，確立低碳經濟審計項目。低碳經濟審計項目的確立對于保證審計成效而言特別關鍵。低碳經濟審計是以碳能源開發(fā)、碳排放為對象開展的審計活動，其應當將企業(yè)平常的運營管理作為立足點和突破點，找出能源管控的不足之處加以深度發(fā)掘，尋找企業(yè)的潛能。因此，在確定低碳經濟審計項目時，必須立足于已經掌控的各類資料進行整體考量。其次，整體審計策略。雞腿而言，其內容包括了審計的客體、重點、內容以及主要目標、整體活動部署、配備相關審計工作者等。在配置審計人員的時候，應當著重考量其對生態(tài)保護、能源節(jié)約等各方面知識的掌握情況。同時，應當以合約形式招聘專業(yè)人士，依托其擁有的專業(yè)技能開展審計活動。低碳經濟審計計劃包括兩個部分，其一是整體審計方略，其二是具體審計方案。具體審計方案包括諸多方面的內容，比如審計工作者開展審計活動的屬性、開展審計活動的日期、審計的范疇等。再次，審計工作者應當依據低碳經濟審計的目的和任務，且依據審計證據客觀性、全面性、有關性的準則開展實際調研，搜集到精準、客觀、可信的審計證據。實質性流程是審計流程中最關鍵的一項活動，具體包含檢查、監(jiān)督、洞察、核算、剖析性復核等方式。通過這個過程，一方面可以實現低碳經濟中各項內容的有效審核，另一方面則能夠獲得相應的審計證據。同時，應做好完成相應的底稿。工作底稿是審計工作者在開展審計活動過程中所做的文字記錄，其包括低碳經濟審計運用的方式、搜集的證據、得到的觀點、發(fā)現的不足等。

2.6實施低碳經濟審計程序

低碳經濟審計程序的實行具體包括兩個內容，其一是調查取證，其二是編制工作底稿。調查取證大多依托實質性程序與控制測試。控制測試指的是對審計對象內控機制的實效性加以測試，通常可以采用問詢、觀察、檢測等方式，掌握審計對象的內控情況，看其內控機制的設計恰當與否，實行成效理想與否，并且是否進行了全面的貫徹落實，最后對內控的實效性進行評定。根據結果反饋程序執(zhí)行的情況。通常以抽查為主要形式。編制低碳經濟審計報告是在對收集到的審計證據加以歸納、剖析以后，低碳經濟審計工作者應當將相關的審計結果以書面的形式進行記錄，且認真考量所提意見的實操性與實施成本的多少等，向審計對象經營層上交審計結果草稿且一同探討，以此為基礎編制最后的低碳經濟審計報告。審計報告在很大程度上影響著企業(yè)的自身效益，審計結果的運用人員會以此為依據調整自我和審計對象的利益關系，其額能夠反映出企業(yè)低碳經濟活動的成效狀況與有關制度落實狀況的需求。

2.7低碳經濟審計報告

低碳經濟審計報告，指的是審計工作者依據審計活動有關要求，在完成審計以后，對審計對象碳排放社會職責的踐行狀況出具有關意見的文件。其的內容通常包含下述幾個方面：（1）二氧化碳等溫室氣體排放構成部分具體包含：審計范疇的明確、審計方法的運用、材料搜集的途徑、各方面的總排放水平也就是CO2當量和各種類型的溫室氣體的排放數值等。經過編制溫室氣體排放表，能夠明晰企業(yè)中每個審計對象溫室氣體排放數量和其在溫室氣體總排放量中占據的比重。此外，商品制造流程，對每個機構、每道工序的溫室氣體排放量加以核算，以明晰溫室氣體排放的具體狀況。（2）企業(yè)進行低碳經濟審計的目標，并非核算其的碳排放具體數量。這時，應當以審計獲得的具體結果來分析當下碳排放以及碳使用多功能相關數據，找出企業(yè)減少碳排放量的渠道，結合當前企業(yè)的運營狀況提出減少碳排放數量的可行性舉措。無論是社會審計，還是政府審計，低碳經濟審計報告都應當全面公開，即便是企業(yè)內審，假如不牽涉到公司的重要機密，也應當公開，以此滿足金融機構、顧客、投資人員等利益有關方對審計報告的相關[4]。這就要求審計報告應反映出審計客體碳排放社會責任的踐行狀況出具恰當的審計觀點，依據具體的審計內容確定有關指標，最后整體判定應該給出什么樣的審計結論。對于審計結果沒有達到有關要求的審計對象，根據具體狀況，依據審計工作者的專業(yè)判斷，給出保留意見或者否定意見的審計結論。

篇6

【關鍵詞】生態(tài)文明、低碳經濟、必由之路、經濟

2003年，英國在其能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》，最早提出了“低碳經濟”的概念，由此，低碳經濟成為各國學術界、企業(yè)界和政界廣泛關注的命題。按照最初的設計，低碳經濟的目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展，實質是要以更少的資源消耗和環(huán)境污染換來更大的經濟產出，同時為人們創(chuàng)造更高的生活標準和更多的工作機會，并成為全球應對氣候危機的主要途徑。在低碳經濟廣受關注的同時，生態(tài)文明理念成為中國新時期經濟社會發(fā)展的重要目標。兩者在資源節(jié)約、環(huán)境友好等方面的相似追求使之共同成為中國在資源環(huán)境緊約束條件下謀求經濟持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展的必然選擇。

發(fā)展低碳經濟與生態(tài)文明建設有著密不可分的關系：首先兩者有著相似的提出背景。一系列全球性生態(tài)危機說明地球再沒有能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展，急需開創(chuàng)一個新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存，生態(tài)文明呼之欲出。值得注意的是，在眾多的生態(tài)危機中，全球變暖問題日益凸顯。為了應對不斷惡化的氣候狀況與能源短缺現象，必須要找出一種低碳節(jié)能的經濟發(fā)展模式，低碳經濟理念便應運而生了。由此可見，兩者都是在經濟發(fā)展受到自然生態(tài)系統(tǒng)約束下的產物。是殊途同歸，是不謀而合。

其次，相容的發(fā)展目標。低碳經濟是通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展模式。而生態(tài)文明則是在強調自然界是人類生存與發(fā)展基礎的同時，把維護地球的生態(tài)平衡和經濟協(xié)調發(fā)展作為最終追求的目標。由此觀之，生態(tài)文明和低碳經濟建設在實踐目標上具有相似性。

再次，二者是處在環(huán)境問題不同層次上的解決方案?？偟目磥?，低碳經濟是在生態(tài)文明理論的指導下，解決氣候變化和能源危機帶所來的一系列問題，更強調在微觀經濟領域的環(huán)保。而生態(tài)文明是在較宏觀層次上提出的總體解決方案。

由以上分析可知，低碳經濟將成為全球經濟發(fā)展的必然趨勢，將來各國經濟體的競爭必然是低碳技術、低碳產業(yè)、低碳規(guī)則的競爭，同時發(fā)展低碳經濟也將成為我國建設生態(tài)文明的必由之路。因此，中國發(fā)展低碳經濟刻不容緩，意義重大。

1.加快構建和形成發(fā)展低碳經濟的國家戰(zhàn)略框架、社會行動體系

要結合我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求，和各地的實際情況，盡快開始研究制定國家低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期規(guī)劃。因此，有必要把低碳經濟的發(fā)展模式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略視野，從前瞻、長遠的全局的角度，部署低碳經濟的發(fā)展思路，在產業(yè)結構調整、區(qū)域布局、技術進步和基礎設施建設等方面，為向低碳經濟轉型創(chuàng)造條件。使中國在國家層面、企業(yè)層面、社會層面和公眾層面上，實現經濟活動低碳化—低碳活動企業(yè)化—低碳技術創(chuàng)新化—低碳模式制度化—低碳參與公眾化—低碳體制社會化—低碳合作國際化—低碳文明生態(tài)化的大目標。

2.調整產業(yè)結構與能源結構

在全球氣候變暖的背景下，低碳經濟引領經濟發(fā)展正成為世界潮流。歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術”，并對產業(yè)、能源、技術、貿易等產業(yè)政策進行重大調整，以搶占先機和產業(yè)制高點。中國應以此為契機，調整產業(yè)結構與能源結構，加快建立以低碳農業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務業(yè)為核心的新型經濟體系。能源結構的調整，中國要逐步改變以煤為主的能源結構，發(fā)展核能、風能、太陽能，以及不產生二氧化碳的生物質能，比如生物乙醇、生物柴油、沼氣能等。通過結構調整，強化能源節(jié)約和高效利用的政策導向，有利于發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用率。

3.加強低碳技術創(chuàng)新與產品創(chuàng)新

低碳技術的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了中國是否能順利實現低碳經濟發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術包括節(jié)能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車技術、農業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術。低碳創(chuàng)新中，為了避免技術的路徑信賴所產生的碳鎖定效應，低碳經濟發(fā)展必須注重選擇前矚性、戰(zhàn)略性的共性技術。企業(yè)內部也要主動研制與開發(fā)低碳技術與產品。此外，英國、美國等發(fā)達國家，具有成熟的低碳技術，中國要通過國際協(xié)商與合作機制，促進這些發(fā)達國家對中國的技術轉讓，增強低碳技術的國際引進、消化與二次創(chuàng)新。在此過程中，建立起完善國際低碳技術轉讓、消化與二次創(chuàng)新保障體系?？梢钥隙ǖ氖牵ㄟ^這些具有產業(yè)帶動意義的低碳新興技術的研究開發(fā)，可以大大降低中國碳排放總量，促進中國以低碳經濟為特征的新興產業(yè)群的發(fā)展，形成國民經濟新的增長點。

篇7

在目前全球新的經濟背景和發(fā)展趨勢下，各國經濟發(fā)展模式正從傳統(tǒng)能耗方式轉變?yōu)楦咝У牡吞冀洕?，各市場企業(yè)主體所推進的經濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏利益形態(tài)正經歷著企業(yè)成本問題的現實檢驗。根據英國石油公司提供的最新全球數據，中國作為世界第二能源生產和消費大國，其初級能源消費量占世界總量比重逐年上升，已由1980年的6.28%提高到2010年的16.23%，而此間美國、歐盟25國消費量呈逐年下降，至2010年我國已超過歐盟25國消費量（見圖1）；我國煤炭探明儲量居世界第三位，占世界總量比重的12.6%，因煤炭生產和消費分別占能源總量的76.8%和69.3%，已成為世界煤炭生產和消費第一大國，并形成了碳排放密集型的能源發(fā)展模式。我國碳排放70%來自產業(yè)經濟部門，目前發(fā)展低碳經濟重點在產業(yè)經濟領域，且應產業(yè)經濟低碳化，而目前的鋼材、水泥、電力等“高碳產業(yè)”發(fā)展的合理性已無法承載新一輪經濟增加的低碳代價。

新經濟環(huán)境下，國內經濟體的協(xié)同發(fā)展是推進經濟發(fā)展的主要動力，而我國應對生態(tài)環(huán)境的努力勢必觸及絕大多數碳排放量的企業(yè)利益，此間因成本增減以及由此產生的成本問題已成為發(fā)展低碳經濟的重要問題，但確須摒除企業(yè)忽略生態(tài)效益和社會效益的發(fā)展模式。筆者運用相關理論借鑒及比較分析的方法，從低碳經濟條件下企業(yè)成本角度，對低碳模式下企業(yè)成本進行分析，并考察其戰(zhàn)略成本管理的可行性，有助于構建企業(yè)成本管理體系，對于適應企業(yè)主體內外部環(huán)境變化需要以及推行戰(zhàn)略成本管理都具有重要的理論價值和現實意義。

二、相關文獻回顧及評述

近年來，國內外學者對于低碳經濟及對企業(yè)戰(zhàn)略成本管理問題關注極大，推動了我國低碳經濟下企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的成果研究。綜合而言，相關文獻主要體現在以下兩個方面：

（一）低碳經濟方面 Grubb（2004）指出在工業(yè)化初期，人均二氧化碳排放量隨著人均收入增加而提高，認為“低碳經濟是通過制度框架和政策措施的制定，促進提高能效技術、節(jié)能減排技術、可再生能源技術的開發(fā)和運用，從而實現低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的綠色經濟模式”；謝軍安等（2008）提出應結合我國實際情況發(fā)展低碳經濟，積極發(fā)展可再生能源，促進節(jié)能減排，鼓勵對低碳技術創(chuàng)新和研發(fā)；付允等（2008）研究了各層面低碳經濟發(fā)展模式，指出我國發(fā)展低碳經濟的對策為節(jié)能優(yōu)化、減少化石能源碳排放量、鼓勵研發(fā)低碳技術以及確立我國的碳排放交易機制。

（二）企業(yè)戰(zhàn)略成本管理方面 英國學者西蒙（1981）首次提出戰(zhàn)略成本管理就是“通過對企業(yè)自身以及競爭對手的有關成本資料進行分析，為管理者提供戰(zhàn)略決策有用的信息”；邁克爾·波特（1985）在《競爭優(yōu)勢》、《競爭戰(zhàn)略》中正式提出價值鏈理論，指出運用價值鏈進行戰(zhàn)略成本分析的一般方法；美國管理會計專家?？耍?993）在《戰(zhàn)略成本管理》中指出戰(zhàn)略成本管理是“在戰(zhàn)略管理的一個或多個階段對成本信息的管理性運用”，構建并詳細闡述了當今應用最為廣泛的成本管理模式，該模式得到學者和企業(yè)界普遍認可，并得到廣泛應用。1998年，英國教授羅賓·庫伯（1998）詳細描述了戰(zhàn)略成本管理，提出了以作業(yè)成本制為核心的戰(zhàn)略成本管理體系，把作業(yè)成本法全面推向了戰(zhàn)略應用；陳珂（2001）在《企業(yè)戰(zhàn)略成本管理研究》中從基本理論與應用理論兩個層面對戰(zhàn)略成本管理的程序與方法進行了系統(tǒng)研究；陳勝群在《企業(yè)成本管理戰(zhàn)略》中從戰(zhàn)略目標的定位、實施戰(zhàn)略的對象和構成戰(zhàn)略的手段三個方面進行了詳細論述。

目前國外在戰(zhàn)略成本管理的研究方面，建立并完善了戰(zhàn)略成本管理基本理論框架和方法體系，這對促進我國企業(yè)運用戰(zhàn)略成本管理思想和方法獲取競爭優(yōu)勢具有現實應用價值。而我國對于低碳經濟條件下企業(yè)戰(zhàn)略成本管理初步奠定了理論研究基礎，目前對此問題研究多集中在傳統(tǒng)經濟競爭環(huán)境下，而在新低碳經濟發(fā)展模式下，對企業(yè)戰(zhàn)略成本管理理論和應用研究缺乏理論探討與創(chuàng)新。

三、成本因素分解：低碳模式下企業(yè)成本管理影響

一定時期成本管理的理論方法反映了一定時期生產力發(fā)展水平和管理科學發(fā)展水平。傳統(tǒng)成本管理面對新經濟環(huán)境的變化表現出許多不適，如成本構成因素分析向無形成本動因轉變、成本管理理念向提高企業(yè)可持續(xù)性競爭優(yōu)勢轉變等。但隨著市場經濟發(fā)展和企業(yè)外部環(huán)境變化，成本管理的目標、內容和方法都應進行適應性跟進，尤其在新經濟發(fā)展環(huán)境下，應與企業(yè)發(fā)展低碳經濟戰(zhàn)略相匹配，由此得出低碳經濟發(fā)展對企業(yè)成本的差異性影響。

（一）企業(yè)發(fā)展低碳經濟短期內成本增加 我國基本依賴工業(yè)高速增長拉動經濟高速增長，轉變增長方式、改變經濟結構已成為實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最重要任務之一。傳統(tǒng)經濟在利潤最大化目標驅使下，采取掠奪式經驗，在資源開發(fā)利用方面明顯表現為“三高”（高開采、高消耗、高排放）特征，成本管理目標亦是單純降低企業(yè)內部成本而取得利潤最大化。而低碳經濟發(fā)展模式是鼓勵消費者購買產品服務功能而非僅是產品本身，并強化企業(yè)的社會服務功能， 要求企業(yè)更重視生態(tài)效益、社會效益和企業(yè)與社會的可持續(xù)發(fā)展， 形成以低碳技術為發(fā)展方向的綠色經濟發(fā)展模式（見圖2）。

低碳工業(yè)本質則是把低碳設計與資源綜合利用融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律指導工業(yè)生產的發(fā)展模式，此發(fā)展模式對企業(yè)低碳項目技術水平、生產碳排放則要求更高，企業(yè)須在加強低碳技術創(chuàng)新、開發(fā)低碳技術乃至企業(yè)設施設備等方面加大投入，促使企業(yè)短期內生產成本增加。一是能源技術改造會增加短期成本。而如何化解經濟快速發(fā)展對資源、能源消耗的高度依賴，如何跨越資源、能源瓶頸約束實為目前主要難題。要減少碳排放，推動能效技術、能源轉換和利用效率，建立低碳能源系統(tǒng)和低碳技術體系，都須依賴企業(yè)在獲取低碳技術創(chuàng)新和研發(fā)過程中進行大量資金投入。二是低碳經濟條件下，在企業(yè)生產工藝、技術或產品性能改造方面會增加短期成本。低碳經濟對企業(yè)技術、產品以及廢棄物處理方式的要求都與傳統(tǒng)工業(yè)不同，目前需改造傳統(tǒng)高碳產業(yè)，發(fā)展低碳技術產業(yè)，協(xié)調推進傳統(tǒng)產業(yè)技術升級與污染減排，以及對生產過程中產生的二氧化碳所采用的碳收集技術等方面都須增加投入，因此，企業(yè)低碳技術以及減排費用成本在低碳經濟發(fā)展前期是增加的。

（二）低碳模式為企業(yè)管理帶來成本優(yōu)勢 我國發(fā)展低碳經濟的任務與發(fā)達國家相比存有相應差距，但經客觀分析可知，我國發(fā)展低碳經濟具有一定基礎以及成本優(yōu)勢，并可為企業(yè)全面實施低碳條件下戰(zhàn)略成本管理創(chuàng)造相應條件。

一是能源低碳技術基礎的形成帶來的成本優(yōu)勢。在低碳能源技術領域，我國可再生能源資源豐富，雖可再生能源成本高，仍有相當部分已商業(yè)化的低碳技術，如太陽能熱水器運用，太陽能光伏發(fā)電和光熱發(fā)電兩種技術目前已在運行。而新能源、低碳建筑、節(jié)能減排、環(huán)境治理等一批核心技術目前已有突破，產業(yè)化推廣程度增加，都為企業(yè)全面采用低碳技術、實施低碳工業(yè)奠定了成本優(yōu)勢。

二是我國企業(yè)低碳經濟特定階段帶來的成本優(yōu)勢。因我國企業(yè)尚處于低碳經濟發(fā)展初期，企業(yè)數量遠低于傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)達國家，而建立新企業(yè)、購買新設備成本比改造更新舊企業(yè)、舊設備成本低，與日本、美國和歐盟等經濟體相比，我國企業(yè)發(fā)展低碳經濟的成本相對較低。

三是企業(yè)制造工藝方面技術革新與新工藝使用帶來的成本優(yōu)勢。企業(yè)制造工藝如在產品制造上能盡可能延長使用壽命，則成為低碳經濟的最大體現，因而延長產品使用壽命即是最大低碳排放的應有之義。

四是穩(wěn)固的政策支持為企業(yè)低碳發(fā)展帶來的成本優(yōu)勢。積極運用政策手段促進低碳經濟發(fā)展是極富經濟效率的調控措施。目前，針對企業(yè)發(fā)展低碳經濟采取的政策工具，如稅收、補貼、貸款、宣傳教育和技術培訓等不同政策手段廣受企業(yè)歡迎，亦為企業(yè)采用低碳技術創(chuàng)造了良好環(huán)境，進一步強化了企業(yè)節(jié)能減排的動力。

四、低碳模式下企業(yè)戰(zhàn)略成本管理可行性分析

戰(zhàn)略成本管理是在分析內外部環(huán)境變化基礎上，基于企業(yè)經營戰(zhàn)略制定成本的管理模式，是對傳統(tǒng)成本管理進行的功能拓展。美國學者John·K·Shank和Vijay Govin-darejin在《創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的新工具——戰(zhàn)略成本管理》（1993）中將戰(zhàn)略成本管理內容劃分為戰(zhàn)略定位、價值鏈分析以及成本動因分析，因戰(zhàn)略成本管理的屬性決定企業(yè)所采取的戰(zhàn)略是進行戰(zhàn)略成本管理的基礎，其著眼于降低成本情況下未來目標實現和長期競爭優(yōu)勢構建，在方法上是將戰(zhàn)略管理的分析方法與成本信息收集和利用有效契合，從而構成戰(zhàn)略成本管理基本分析框架。

（一）戰(zhàn)略定位分析 戰(zhàn)略定位分析是企業(yè)確定采取競爭策略，建立與企業(yè)戰(zhàn)略相適應的成本管理措施而抗衡競爭者的分析方法。在戰(zhàn)略成本管理中，戰(zhàn)略定位分析實質是要求其戰(zhàn)略不同而采用相應的成本管理系統(tǒng)。在低碳經濟條件下，企業(yè)競爭環(huán)境變化迥異，競爭戰(zhàn)略較之前明顯不同，企業(yè)成本管理內涵更為豐富。從企業(yè)成本領先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和目標聚集戰(zhàn)略等三種基本競爭戰(zhàn)略分析，其與低碳經濟模式契合度表現分述如下：

首先，成本領先戰(zhàn)略在諸戰(zhàn)略中最為明確，在該戰(zhàn)略指導下，企業(yè)目標是要成為其產業(yè)中的低成本生產（服務）廠商，在低碳經濟條件下，成本最低化內涵更為豐富，一方面要求企業(yè)維持原有降低成本的措施，另一方面在原有基礎上將企業(yè)低碳措施前后延伸，實現在企業(yè)生產經營之前環(huán)節(jié)考慮能源資源的低碳化，在企業(yè)生產經營之后環(huán)節(jié)考慮企業(yè)生產消耗性污染排放和企業(yè)產品使用的低碳化，由此，在低碳經濟下企業(yè)成本領先戰(zhàn)略就與低碳環(huán)境下企業(yè)競爭戰(zhàn)略更為切合。低碳模式下，企業(yè)必須發(fā)現和開發(fā)所有成本優(yōu)勢資源與所有可能低碳的環(huán)節(jié)。成本領先戰(zhàn)略可通過大規(guī)模生產和嚴格成本控制來實現，但更應通過節(jié)能技術、提高能效技術以及減排技術引進與使用來實現。

其次，差異化戰(zhàn)略是突出產品某一方面特定功能而增強企業(yè)產品的競爭力。這種特殊需求在低碳環(huán)境下可成為低碳最終目標，因低碳經濟不僅要求企業(yè)生產經營過程的低碳化，對消費者來說亦有低碳生活低碳消費的要求。實施差異化戰(zhàn)略企業(yè)須通過降低不影響產品性能的成本，保持與競爭對手成本相近，使企業(yè)能以較低成本維持產品的差異性，但因各種條件限制，全面、長期地取得成本領先和差異領先的地位并不現實。

再次，目標集聚戰(zhàn)略是通過某種產品系列的細分區(qū)段或某細分市場而取得目標市場上的競爭優(yōu)勢。實施此戰(zhàn)略前提是企業(yè)能夠集中有限資源以高效率和效果為戰(zhàn)略對象服務，以超越廣闊范圍的競爭對手。實質上，目標聚集戰(zhàn)略中的成本聚集戰(zhàn)略是一種低成本戰(zhàn)略。目前，實現低碳經濟發(fā)展已成為企業(yè)必然選擇，企業(yè)競爭戰(zhàn)略務必以低碳發(fā)展為前提，低碳經濟模式下的目標集聚戰(zhàn)略，無論是成本領先目標集聚戰(zhàn)略，還是差異領先目標集聚戰(zhàn)略都應圍繞企業(yè)低碳發(fā)展目標展開，充分挖掘企業(yè)可能的低碳環(huán)節(jié)，以獲取成本優(yōu)勢與差異優(yōu)勢。如企業(yè)能夠在某目標市場上獲得成本領先或差異領先的地位，且目標市場產業(yè)結構具有吸引力，則實施該戰(zhàn)略的企業(yè)必會獲得超過產業(yè)平均水平的收益。

在世界倡導低碳經濟發(fā)展的新趨勢下，企業(yè)應立足社會大環(huán)境對企業(yè)長遠發(fā)展進行戰(zhàn)略定位。從長期來看，如企業(yè)發(fā)展低碳獲得成功，不僅節(jié)約了生產經營環(huán)節(jié)成本，且與同行業(yè)競爭中，企業(yè)產品因低碳效能而獲得與競爭對手產品有明顯區(qū)別的特殊溢價，從而可增強企業(yè)核心競爭力和發(fā)展優(yōu)勢。

（二）價值鏈分析 企業(yè)經營管理實際上是一種價值活動管理，價值鏈分析是戰(zhàn)略成本管理的邏輯起點。每種產品從其最初原材料投入到入市為消費品，須經無數相互聯(lián)系的作業(yè)環(huán)節(jié)，而價值鏈分析主要是從原材料供應商開始到最終產品消費者止，通過其間一系列相關作業(yè)整合而控制成本。

首先是企業(yè)內部價值鏈分析。對單個企業(yè)而言，每種最終產品歷經的作業(yè)鏈會形成競爭戰(zhàn)略競爭上的價值鏈，對此分析可確定單元價值鏈上的成本與效益。如企業(yè)價值鏈上所有活動的累計總成本小于競爭對手時，就具有了戰(zhàn)略成本優(yōu)勢。由于低碳經濟目標是通過減少碳排放以減緩氣候變化和促進人類可持續(xù)發(fā)展，在此種經濟模式下，企業(yè)運營過程與傳統(tǒng)工業(yè)產品的各作業(yè)鏈的高耗費、高排放，以及對工藝技術、生產過程的要求、廢棄物處理均有不同。而低碳經濟更強調經濟效益與生態(tài)效益有機結合，對企業(yè)內部價值鏈分析可得出最基本價值鏈，實現最大可能的低碳化，然后分解其為單獨作業(yè)，并使每一作業(yè)都能低碳化，以實現戰(zhàn)略目標下價值作業(yè)的優(yōu)化組合，最終提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

其次是行業(yè)價值鏈分析。從最終用戶角度看，價值鏈一般按行業(yè)構成，任一企業(yè)都是價值鏈上的一個環(huán)節(jié)，相關行業(yè)之間有交叉價值鏈。行業(yè)價值鏈分析是企業(yè)內部價值鏈分析的延伸，是從戰(zhàn)略高度進行分析，逐步降低成本或調整企業(yè)在行業(yè)價值鏈中的位置及范圍，以取得成本優(yōu)勢。在低碳經濟環(huán)境下，行業(yè)價值鏈分析演變?yōu)閷ζ髽I(yè)能源、動力和材料的低碳化到企業(yè)生產過程低碳化的分析，通過對上游能源、材料等因素與企業(yè)生產工藝低碳的控制，實現可持續(xù)的成本降低并獲得獨特的競爭優(yōu)勢。

最后是競爭對手價值鏈分析。在行業(yè)中，競爭對手價值鏈和本企業(yè)價值鏈在行業(yè)價值鏈中處于平行位置。通過對競爭對手價值鏈的分析，可測算競爭對手成本并與之相比較，根據企業(yè)不同戰(zhàn)略，確定揚長避短的策略爭取成本優(yōu)勢。在低碳經濟模式下，企業(yè)間競爭變成了新能源、新技術、新工藝在行業(yè)價值鏈中使用的競爭，由此要求企業(yè)不僅要注重價值鏈分析，亦要注重行業(yè)競爭對手價值鏈分析，并通過分析將其與本企業(yè)價值鏈分析結果相比較，揭示出決定競爭優(yōu)勢的差異所在，從而根據企業(yè)不同的戰(zhàn)略確定成本管理策略。

（三）成本動因分析 成本動因是引起產品成本發(fā)生的原因。戰(zhàn)略成本動因對成本影響比重較大，從戰(zhàn)略成本動因來考慮成本管理，可控制企業(yè)日常經營中大量潛在的成本問題，以實現低碳經營。從價值角度看，每一創(chuàng)造價值的活動都具有獨特的成本動因，以此解釋每一個創(chuàng)造價值活動的成本。因此，對于發(fā)展低碳經濟的企業(yè)而言，價值創(chuàng)造活動與低碳技術、制度創(chuàng)新以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是其成本動因的重要因素。就此意義而言，低碳技術創(chuàng)新如順應國際環(huán)境即可使企業(yè)獲得長期發(fā)展，另外對相關企業(yè)進行整合，可使企業(yè)發(fā)揮“專業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集聚”的整體優(yōu)勢，這也是企業(yè)成本動因的重要因素之一。

五、結論

從競爭戰(zhàn)略理論分析可以得出，無論企業(yè)采取何種戰(zhàn)略，亦無論企業(yè)處于何種競爭環(huán)境，成本問題始終是企業(yè)戰(zhàn)略制定、選擇和實施過程需要考慮的重要問題。而在低碳經濟條件下，如何利用成本戰(zhàn)略為企業(yè)贏得成本優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，亦是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內容，并構成了戰(zhàn)略成本管理的重要內容。同時，與戰(zhàn)略成本管理相關的另一問題是實施成本控制戰(zhàn)略，成本控制戰(zhàn)略可歸屬于低碳戰(zhàn)略，其以成本管理過程為軸心展開，并強調成本控制措施的構造與選擇。而價值鏈分析、作業(yè)成本管理、成本規(guī)劃與設計等則具有成本降低成份，此層面的成本管理戰(zhàn)略旨在構造基礎寬廣、具有長期性持續(xù)效應的降低成本的措施體系。

企業(yè)低碳發(fā)展是順應社會轉型期經濟發(fā)展的必然趨勢，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理實施雖存在諸多環(huán)境或條件障礙，但就目前國情而言，政府對低碳工業(yè)發(fā)展承負著主要責任，即需為企業(yè)低碳環(huán)境下戰(zhàn)略成本管理創(chuàng)造有利的內外部條件，通過建立與完善法律保障體系，轉變并樹立低碳成本管理意識，提供相應低碳技術支撐，加大低碳生產經營的相關政策激勵，在企業(yè)低碳發(fā)展前提下，增強并促進我國企業(yè)戰(zhàn)略成本管理有效實施，以助于解決企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組普遍面臨的戰(zhàn)略成本管理問題。

[本文系甘肅聯(lián)合大學基本科研業(yè)務費科研能力提升計劃項目（編號：2012YBTS02）階段性研究成果]

參考文獻：

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[2]付允、馬永歡、劉怡君：《低碳經濟的發(fā)展模式研究》，《中國人口·資源與環(huán)境》2008年第3期。

[3]譚洛丹：《企業(yè)戰(zhàn)略成本管理問題研究》，大連海事大學2008年碩士學位論文。

篇8

內容摘要:為應對全球氣候變暖,越來越多的國家選擇了低碳發(fā)展模式,繼英國之后,德國、法國、意大利、日本、美國、澳大利亞等也紛紛提出低碳發(fā)展戰(zhàn)略,在運用多樣化手段推動“低碳”發(fā)展經濟的同時,力求在環(huán)境和社會功能上協(xié)調和共進。低碳社會也是我國實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,學習借鑒國外低碳社會建設經驗,對尚處在起步階段的我國低碳社會建設具有諸多有益啟示。

關鍵詞:國外 低碳社會 經驗 啟示

國外低碳社會建設的主要經驗

(一)政府主導,確立目標

發(fā)達國家在低碳社會建設上顯示出政府主導的國家行為,目標明確。英國是低碳經濟的倡導者和先行者,已形成了清晰的低碳戰(zhàn)略。早在2003年,英國政府就發(fā)表《能源白皮書》,計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%,到2050年減少60%。2009年7月,英國了《英國低碳轉換計劃》,該計劃細述了英國如何實現在《氣候變化法案》中列出的國內氣候目標,即到2020年溫室氣體的排放在1990年的基礎上減少至少34%,目前已經減少了21%。英國能源、商業(yè)和交通等部門還在當天分別公布了一系列配套方案,包括《英國可再生能源戰(zhàn)略》、《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》和《低碳交通戰(zhàn)略》等。日本近年來不斷出臺重大政策,2004年,日本發(fā)起的“面向2050年的日本低碳社會情景”研究計劃,其目標是為2050年實現低碳社會目標而提出的具體對策。2008年5月,日本了《面向低碳社會的十二大行動》。2009年4月,日本又公布了《綠色經濟與社會變革》的政策草案,目的是通過減排強化低碳經濟。韓國于2009年9月出臺了《低碳綠色增長戰(zhàn)略》,明確了韓國未來經濟發(fā)展方向。其目標是到2030年,韓國經濟的能源強度要比目前降低46%。2009年1月,新年的第一次國務會議上通過了政府提出的“綠色工程”計劃,其目標有三個:創(chuàng)造就業(yè)崗位、擴大未來增長動力和基本確立低碳增長戰(zhàn)略。澳大利亞于2008年了《減少碳排放計劃》政策綠皮書,提出了減碳計劃的三大目標:減少溫室氣體排放,立即采取措施應對氣候變化,推動全球實施減排措施。澳大利亞的減排目標是2050年達到2000年氣體排放的40%。歐盟是低碳經濟發(fā)展的倡導者,2008年,歐盟制定了應對能源與氣候變化的一攬子政策,包括《歐盟碳交易機制修改指令》、《碳捕集與封存(CCS)指令》、《促進可再生能源利用指令》和《關于為實現歐盟2020年減排目標,各成員國減排任務分解的決議》等。歐盟為自己確定的目標是:到2020年減少20%,到2050年減少60%至80%的溫室氣體排放量。

(二)政策推進,法律保障

積極構建政策法律體系,引導和規(guī)范低碳社會建設。2007年6月英國出臺的《氣候變化法案》,使其成為世界上第一個對碳排放立法的國家。2007年出臺的英國建筑能源法規(guī),要求英國2013年以后所有公共支出的項目、住房必須達到零能耗,即第六級標準,任何私人的建筑都必須在2020年后達到零能耗。2009年4月,英國又成為世界上第一個立法約束“碳預算”的國家。德國是歐洲國家中法律框架最完善的國家之一。2004年德國政府出臺了《國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》,其中專門制定了“燃料戰(zhàn)略――替代燃料和創(chuàng)新驅動方式”。德國的《廢棄物處理法》最早制定于1972年,1986年修改為《廢棄物限制及廢棄物處理法》。1996年德國提出了新的《循環(huán)經濟與廢棄物管理法》,2002年出臺了《節(jié)省能源法案》,建立了系統(tǒng)的法律體系。2008年12月,歐盟批準了能源氣候的一攬子計劃,包括歐盟排放權交易機制修正案、歐盟成員國配套措施任務分配的決定、碳捕獲和儲存的法律框架、可再生能源指令、汽車二氧化碳排放法規(guī)和燃料質量指令等6項內容。其亮點是其承諾的“3個20%”:既到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上減少至少20%,將可再生清潔能源占總能源消耗的比例提高到20%,將煤、石油、天然氣等化石能源消費量減少20%。美國雖未簽署《京都議定書》,但也很重視推動低碳模式的法規(guī)建設,2005年8月通過的《能源政策法》,2007年7月美國參議院提出了《低碳經濟法案》,2009年6月美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。作為世界上最大的能源消耗和污染物排放國,美國早在1976年就制定了《固體廢棄物處置法》,后又經過多次修改。其法律法規(guī)對能源消耗和污染標準規(guī)定限制嚴格,任何企業(yè)如有違規(guī),處罰十分嚴厲。2010年4月,韓國政府公布了《低碳綠色增長基本法》,主要內容是在2020年以前,把溫室氣體排放量減少到溫室氣體排放預計量的30%。

(三)科技支撐,技術創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是促進低碳社會建設的重要保證。發(fā)達國家的低碳政策多把重點放在改造傳統(tǒng)高碳產業(yè),加強低碳技術研發(fā)創(chuàng)新上,但又各有側重點。總體來看歐盟領先,日本次之。低碳技術的研發(fā)中,歐盟的目標是追求國際領先地位,開發(fā)出廉價、清潔、高效和低排放的世界級能源技術。2007年,歐盟委員會通過了歐盟戰(zhàn)略能源技術計劃,其目的在于促進新的低碳技術研究與開發(fā),以達成歐盟確定的氣候變化目標。其成員國依靠政策引導,開發(fā)出了一系列的新工藝和新發(fā)技術,通過不斷改造工業(yè)制造業(yè)高耗能設備,以及更多地采用供熱、供氣和發(fā)電相結合的方式,提高了熱量回收利用效率。為推動低碳經濟,日本每年都投入巨資致力于低碳技術。根據日本政府2008年9月的數字,在科學技術相關預算中,僅單獨立項的環(huán)境能源技術的開發(fā)費用就達近100億日元,其中創(chuàng)新型太陽能發(fā)電技術的預算為35億日元,并采取有效措施吸納私人投資。這些措施使日本在許多能源和環(huán)境技術方面走在了世界前列。按照韓國的規(guī)劃,到2012年,韓國研發(fā)支出占GDP的比例要從2006年的3.23%增至5%。英、德兩國將發(fā)展低碳發(fā)電站技術作為減少二氧化碳排放的關鍵。德國還實施了氣候保護高技術戰(zhàn)略,先后出臺了5期能源研究計劃,以能源效率和可再生能源為重點,為“高技術戰(zhàn)略”提供資金支持。2007年,德國聯(lián)邦教育與研究部又在“高技術戰(zhàn)略”框架下制定了氣候保護技術戰(zhàn)略。美國是世界上低碳經濟研發(fā)投入最多的國家,成立了專門的國家級有關低碳經濟研究機構,從國家層面上統(tǒng)一組織協(xié)調低碳技術研發(fā)和產業(yè)化推進工作。2009年2月聯(lián)邦政府向國會提交了它的2010年年度預算中,僅對清潔燃煤技術的研究就提供了150億美元的撥款,并計劃在2012年建成世界上第一個零排放發(fā)電廠。美國還不遺余力發(fā)展清潔煤,在《清潔空氣法》、《能源政策法》的基礎上提出了清潔煤計劃。

(四)經濟杠桿,財稅調控

一些發(fā)達國家充分運用經濟手段推進低碳經濟,已形成了較完善的低碳經濟稅收體系。一是氣候變化稅。英國在全球率先推出了氣候變化稅的稅種,并從2001年4月1日開始征收。氣候變化稅實際上是一種能源使用稅,根據使用的煤炭、天然氣和電能的數量來計稅。如使用生物能源、清潔能源和可再生能源均可減免一定額度的稅收。二是碳稅。開征碳稅被發(fā)達國家認為是富有成效的政策手段。低碳能源的稅負要低于高碳能源的稅負。近幾年,英國,美國、日本、德國、丹麥、挪威、瑞典等發(fā)達國家對燃燒產生的CO2的化石燃料開征國家碳稅,如英國對與政府簽署自愿氣候變化協(xié)議的企業(yè),如果企業(yè)達到協(xié)議規(guī)定的能效或減排就可以減免80%的碳稅。三是財政補貼。一些國家把財政補貼作為促進低碳經濟發(fā)展的一項重要經濟手段。英國對可再生能源的使用采取了一系列財政補貼措施。如英國的電力供應者被強制要求提供一定比例的可再生能源(由2005-2006年的5.5%提高到2015-2016年的15.4%)。與此相應,英國政府對電力供應者提供了一定補貼。丹麥對綠色用電和近海風電的定價優(yōu)惠,對生物質能發(fā)電采取財政補貼激勵。加拿大自2007年起對環(huán)保汽車購買者提供1000-2000加元的用戶補貼,鼓勵本國消費者購買節(jié)能型汽車,減少CO2排放。四是稅收優(yōu)惠。以稅收優(yōu)惠的方式,鼓勵納稅人從事有利于環(huán)境保護的經營行為稅收優(yōu)惠政策,主要包括所得稅增值稅和消費稅的減免以及加速折舊等。美國政府規(guī)定可再生能源相關設備費用的20%-30%可以用來抵稅,可再生能源相關企業(yè)和個人還可享受10%-40%額度不等的減稅額度。歐盟及英國、丹麥等成員國規(guī)定對可再生能源不征收任何能源稅,對個人投資的風電項目則免征所得稅等。日本規(guī)定企業(yè)購置制定的節(jié)能設備,可按設備購置費的7%從應繳所得稅中扣除,以應繳所得稅的20%為限,并還可在普通折舊的基礎上,按購置費的30%提取特別折舊。荷蘭對建筑物的保溫隔熱高能效生產設備、余熱利用設備等均可享受10%的稅收優(yōu)惠。五是污染稅。通過對各類污染排放采取直接征收稅款的方式來直接限制各類污染排放。丹麥于1992年對家庭用能的二氧化碳排放征收二氧化碳稅;對工業(yè)和商業(yè)用天然氣征稅;1996年開始對使用含硫的木材秸稈和廢物的企業(yè)征收二氧化硫稅。荷蘭分別于1969和1995年開征了地表水污染稅和地下水稅,污染全國性水系的繳中央稅,污染非全國性水系的繳地方稅;并于1990年對所有能源征收二氧化碳稅;荷蘭也是較早開征垃圾稅的國家之一。美國對各類包裝和材料征稅,對特定的新聞制品和飲料的征稅,以及對生產商批發(fā)商零售商的稅收。另外,各國對白色污染方面也制定了一系列稅收政策,比如,丹麥對鎳和鎘充電電池塑料和紙餐具等征稅,加拿大對每銷售一條新輪胎征收3加元的環(huán)境稅等。

(五)公眾參與,低碳生活

低碳生活是指通過轉變消費理念和行為方式,在保證生活質量不斷提高的前提下,減少二氧化碳等溫室氣體排放的生活理念和生活方式。英國運用多種手段引導人們向低碳生活方式轉變,有效地利用當前的電視、廣播、報紙、互聯(lián)網以及其它媒體,并將低碳經濟的有關知識引入教科書,從學校的孩子們入手,引導廣大公眾的參與,已初步形成了以市場為基礎,以政府為主導,以全體企業(yè)、公共部門和居民為主體的互動體系。要求所有新蓋房屋在2016年達到碳的零排放,新建房屋中至少有1/3要有碳足跡減少計劃,不使用一次性塑料袋等。芬蘭的低碳沒有標語口號,而是實際的節(jié)能行動。如電梯門全部手動,洗手間沒有抽取式的擦手紙,用泥炭(一種變質程度不高的煤)發(fā)電,用木頭做燃料等。瑞典將環(huán)保真正的落實到了現實生活的細處,貫徹落實了低碳經濟。澳大利亞政府全方位建設一個低碳經濟環(huán)境。政府對家庭購買太陽能系統(tǒng)的均給予資金獎勵,以實現家庭節(jié)能減碳。城市是溫室氣體的主要排放源,日本政府選擇不同類型的橫濱等6個城市,作為低碳試點市。

對我國低碳社會建設的啟示

近年來,我國經濟發(fā)展越來越受到日益趨緊的資源環(huán)境瓶頸制約。高能耗、高污染、高排放的經濟發(fā)展模式已經嚴重制約了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。這種狀況不改變,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起。因此,亟待學習借鑒發(fā)達國家低碳社會建設經驗與政策措施,逐步建立起我國的低碳發(fā)展戰(zhàn)略體系和政策框架。

(一)政府倡導,各界參與

2010年的“兩會”上,低碳兩字成為提案關鍵詞。備受關注的“一號提案”是九三學社提出的議案《關于推動我國經濟社會低碳發(fā)展的建議》;在總理所作政府工作報告中,兩次重點提到了“低碳經濟”;兩會上人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關的議案提案占到總量的10%左右。對于我國來說,首先是從政府倡導,全社會參與。中央政府、地方政府、企業(yè)、國民都要積極參與創(chuàng)建低碳社會的全過程。從生產環(huán)節(jié)降低對碳能源的消耗,流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染,消費環(huán)節(jié)降低對碳的依賴。在政府層面,決策者要制定穩(wěn)定有利的政策,確立能源中長期規(guī)劃。對于企業(yè)來說,要善于把握經濟增長點,實現企業(yè)利潤與承擔社會責任相統(tǒng)一,走出一條環(huán)境友好型發(fā)展之路。社會公眾低碳社會建設中要有社會責任意識,積極關注和廣泛參與,并轉變?yōu)樽杂X行動。

(二)政策促進,完善法律

加強低碳經濟扶持政策,提供有利于低碳經濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策。如,對生產高效低碳低污染產品實施企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;實施綠色信貸和綠色保險政策;研究針對企業(yè)和公眾的環(huán)境補貼政策等。加快建立以低碳農業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務業(yè)為核心的新型經濟體系。政府應加強公共交通網絡建設,企業(yè)應建立低碳社會生產方式,開發(fā)溫室氣體排放量少的商品。國外推進低碳經濟,立法先行,已建有完備的低碳經濟法律體系。目前,我國在能源方面的立法嚴重缺失,雖有《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》等法律,但尚不完善,應加快制定與低碳經濟配套的法律、法規(guī),建立健全低碳經濟的法律體系。因此,當前應該大力加強能源立法工作,建立健全能源法律體系,促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施,確立能源中長期規(guī)劃的法律地位,為發(fā)展低碳經濟提供法律保障。

(三)技術開發(fā),結構調整

在低碳技術領域,發(fā)達國家的綜合能效達45%,我國僅為35%。我國整體科技水平落后,低碳技術的開發(fā)與儲備不足,與發(fā)達國家在低碳技術方面還存在較大落差,亟需加大低碳技術研發(fā)力度,這是我國由“高碳”經濟向“低碳”經濟轉型的最大挑戰(zhàn)。我國的能源消耗一直呈現高碳結構,化石能源占整體能源結構92.7%。由于正處于快速工業(yè)化和城市化的過程中,能源消耗大,所以應加快能源結構調整,推進能源發(fā)展方式轉變,促進能源結構低碳化、清潔化,以核能、太陽能、風能、海洋能等清潔能源和可再生能源開發(fā)為重點,加速新能源和可再生能源技術和產業(yè)發(fā)展。在保持產業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的同時,降低對能源消費的依賴。

(四)低碳生活,人人有責

低碳社會強調日常生活和消費的低碳化,在保證人民生活品質不斷提高和社會發(fā)展不斷完善的前提下,致力于建設在生產流通、社會發(fā)展和人民生活領域控制和減少碳排放的社會,通過理念和行為方式的轉變,達到人類社會與自然系統(tǒng)的和諧發(fā)展。在政府層面,除制定政策給予引導和支持外,并加強公共交通網絡建設,推行緊湊的城區(qū)布局,使居民徒步或依靠自行車就能方便出行。企業(yè)的積極參與以及消費者責任意識的提高。企業(yè)應開發(fā)溫室氣體排放量少的商品。民眾也應改變生活方式,提倡低碳生活方式,從每個家庭、每個人自己做起,選擇環(huán)保產品,借此擺脫以往大量生產、大量消費又大量廢棄的社會經濟運行模式。

參考文獻:

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篇9

近年來我國掀起了一股低碳城市建設熱潮。但在這股熱潮背后，還有許多尚不明晰的問題需要理性思考。圍繞低碳城市相關議題，開展了如下5方面工作：①解讀低碳城市概念，指出低碳城市建設是一個多目標問題，要以低碳經濟為基礎，并實現經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、居民生活水平提高等目標的共贏；②概括低碳城市評價指標，指出針對指標還沒有建立明確的標準；③從城市規(guī)劃、低碳政策、生態(tài)產業(yè)、可持續(xù)能源、綠色交通等方面總結了保定、上海、吉林、杭州等城市的低碳建設途徑；④分析城市低碳發(fā)展現狀水平評價結果，指出低碳城市建設還有很大的提升空間；⑤最終在分析低碳城市建設尚存不足的基礎上，提出今后需深化認識的幾個問題，如不能因低碳而放棄其它城市發(fā)展目標，低碳城市建設要因地制宜，低碳城市是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，需各領域專家通力協(xié)作，需從系統(tǒng)規(guī)劃、階段性方案實施、實施后評估與修訂等環(huán)節(jié)進行全生命周期跟蹤管理。希望這些思考能對我國低碳城市建設的順利推進起到積極作用。

關鍵詞 低碳經濟;低碳城市;評價指標;建設途徑

中圖分類號 X321：X24

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)03-0048-08

doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.03.009

盡管關于人類活動對全球氣候變化的貢獻率在學界尚未達成統(tǒng)一意見，但全球氣候變化已然威脅到人類生存和發(fā)展則成為不爭的事實。為了減緩氣候變化的不利影響，人類必須至少從自身可控的方面采取有效措施。反觀在社會經濟發(fā)展進程中對能源資源的大量消耗及對環(huán)境的巨大影響，背負資源短缺、能源耗竭危機日益臨近的壓力，人類迫切需要尋求一種能源資源利用效率更高、對環(huán)境更友好的發(fā)展模式。由于“低碳經濟”帶來的清新理念及光明前景，加上其略帶政治爭議性［1］，她的出現立即受到我國政府管理者、研究機構、技術部門、以至普通民眾的廣泛關注，目前已開展了涵蓋省區(qū)、城市、社區(qū)和家庭等多層面的低碳研究與實踐。本文聚焦于城市尺度，審視中國低碳城市熱之現象，以期助推我國城市低碳經濟轉型和后續(xù)發(fā)展。

1 近5年低碳城市文獻變化趨勢

盡管低碳經濟的概念于2003年在英國政府的能源白皮書(Our Energy FutureCreating a Low Carbon Economy)［2］中就已提出，但從國外到國內、從低碳經濟到低碳城市，還需要一定的消化和研究啟動時間。

2004年莊貴陽和張偉率先提出在我國城市化快速發(fā)展進程中，應尋求基礎設施建設的低碳發(fā)展路徑［3］；2006年劉宇等從總排放、人均排放、排放強度、影響因子等方面比較了廣州、香港的碳排放情況［4］；2007年國內開始出現“低碳城市”的提法［5］。截至2011年10月，關于低碳城市的文獻數量已達175篇，內容多涉及低碳城市評價指標、低碳城市建設途徑、國內外實踐等。

而在低碳經濟的概念提出后，國外近幾年出現的但與低碳城市緊密相關的文獻并不多，主要涉及低碳經濟［6-7］、低碳能源［8］、低碳社區(qū)［9］等領域。比較之下，國內學者及管理者對低碳城市的興趣和推動力度更大。本文先解讀低碳城市概念，進而介紹評價指標；隨后總結中國低碳城市建設途徑，分析低碳發(fā)展現狀水平；最后提出低碳城市研究與實踐中存在的問題及發(fā)展趨勢，力圖厘清低碳城市內涵，總結低碳城市建設現狀，為我國低碳城市的健康發(fā)展提供參考。

2 從低碳經濟到低碳城市：概念解讀

英國政府能源白皮書指出，氣候變化已然發(fā)生的真切感受日益增強，其可能帶來的嚴重后果日益令人擔憂，加之能源資源耗竭的危機日益臨近，必須積極采取措施，發(fā)展低碳經濟，以減少溫室氣體排放，減緩氣候變化帶來的不利影響［1］。而城市作為人類社會經濟活動的中心，聚集了世界上一半以上的人口，溫室氣體排放占全球總量的75％左右［10］。巨大的溫室氣體排放貢獻率以及城市所具有的強大的資源調動力與影響力，都決定了城市理應成為發(fā)展低碳經濟的關鍵平臺［11］?！爸袊鞘姓搲?009年北京峰會”的《中國城市“十二五”核心問題研究報告》指出，低碳城市建設將成為“十二五”時期城市發(fā)展的重要導向［12］。2009年6月中國社會科學院的《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告（No.2）》也指出，低碳城市是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經濟的重要載體，低碳城市將引領未來城市建設新趨勢［13］。

2.1 低碳經濟

表1總結了常見的低碳經濟概念。相比英國政府最初提出的低碳經濟愿景式概念，國內學者對低碳經濟作了進一步闡釋，提出了低碳經濟的特征（低能耗、低污染、低排放、高效益等）、手段（技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等）、內容（低碳發(fā)展、低碳產業(yè)、低碳技術、低碳生活等）以及目的（維護生態(tài)平衡、促進人類的可持續(xù)發(fā)展等）。盡管如此，對于英國提出的這種低碳經濟宏觀愿景，在國內尚未形成統(tǒng)一共識，各種認識的邊界與內涵也并不相同。

2.2 低碳城市

隨著城市化進程的加速，加之城市巨大的溫室氣體排放貢獻率，城市（特別是處于發(fā)展過程中的生產型城市）的發(fā)展模式很快成為全球低碳發(fā)展的關注焦點［17］。表2總結了我國部分學者對于低碳城市的解讀。

盡管研究者們對低碳城市的理解有不同角度，但有幾個共同點：其一，低碳城市是以低碳經濟為基礎的，因此仍然要保持經濟發(fā)展，并遵循低能耗、低污染、低排放、高效益等特征；其二，低碳城市涉及到社會、經濟、文化，生產方式、消費模式，理念、技術、產品等方面，需要統(tǒng)籌考慮；其三，低碳城市建設是一個多目標問題，如何實現經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、居民生活水平提高等目標間的共贏，是低碳城市建設的關鍵。

3 低碳城市的測量：評價指標及標準

中國社會科學院于2010年3月公布了我國首個低碳城市評估體系［18］。該體系從低碳生產力、低碳消費、低碳資源、低碳政策四個方面，分別選取了碳生產力（單位碳排放所產出的GDP）、單位產值能耗，人均碳排放、家庭人均碳排放，零碳能源在一次能源中所占比例、森林覆蓋率、單

位能源消耗的二氧化碳排放系數，低碳經濟發(fā)展規(guī)劃、建立碳排放監(jiān)測統(tǒng)計和監(jiān)管機制、公眾對低碳經濟的認知度、符合建筑物能效標準、非商業(yè)性能源的激勵措施，共計12個指標。該體系提出，如果一個城市的低碳生產力指標超過全國平均水平的20%，即被認定為“低碳”。

其他學者也相繼從不同方面構建了低碳城市評價指標體系。付允等從經濟、社會、環(huán)境三個方面，建立了人均GDP、節(jié)能家電使用率、森林覆蓋率等23個評價指標［29］。王愛蘭從城市經濟與社會發(fā)展水平、城市能源結構與能源利用效率、低碳城市建設等三個方面建立了地區(qū)生產總值、非煤能源消費比重、軌道交通長度等20個評價指標［26］。

王玉芳從經濟發(fā)展、社會發(fā)展、低碳發(fā)展三個方面，選取了人均地區(qū)生產總值、人均CO2排放量、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等14個評價指標［27］。王嬴政等針對低碳經濟、低碳社會、低碳生活理念、低碳能源、低碳環(huán)境六個方面，選取了第三產業(yè)產值占GDP比重、城市氣化率、低碳宣傳教育普及率、單位GDP能耗、建成區(qū)綠化覆蓋率、低碳政策法規(guī)完善度等38個評價指標［30］。劉竹等則以經濟發(fā)展與環(huán)境影響的“脫鉤”為目標，從經濟發(fā)展、碳排放、工業(yè)污染物排放、社會資源消耗四個方面，選取了GDP總量、CO2排放量、規(guī)模以上工業(yè)固廢排放量、規(guī)模以上工業(yè)能源消耗總量等8個指標開展低碳城市評價［31］。

上述指標并沒有直接給出明確的評價標準，而采用了相對評價，例如進行不同城市間的相對比較［28］、分析同一城市不同時期變化情況［27］，即使是社科院的評估體系也是以全國的平均水平作為參照。付允等也指出，目前低碳城市的評價指標要么不具空間可比性，要么只能反映城市低碳的相對水平［29］。因此，低碳城市的評價指標及標準的完善仍需要不斷加強。

4 低碳城市建設途徑：現實探索

日照市較早開展了應對氣候變化的探索，于2007年成為首批加入“氣候中和”網絡的中國城市，并因“太陽能之城”發(fā)展戰(zhàn)略的顯著成效獲得首屆“世界清潔能源獎”［11］。2008年1月，國家住房和城鄉(xiāng)建設部與世界自然基金會（WWF）以河北省保定市和上海市為試點，聯(lián)合推出“低碳城市”發(fā)展示范項目，標志著低碳城市建設在我國正式起步［32-33］。2010年8月，國家發(fā)改委啟動了低碳省區(qū)和低碳城市試點工作，在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市進行探索性實踐。至今已有百余城市積極開展了低碳城市試點建設，見表3。

5 低碳城市發(fā)展現狀水平：績效測評

在低碳城市建設如火如荼進行的同時，學者們也開展了低碳城市評價研究，以資作為低碳城市建設成效的一種測評工具。低碳城市評價研究主要集中在三個維度：評價某個城市某階段的低碳發(fā)展水平，比較多個城市某階段的低碳發(fā)展水平，分析某個城市低碳發(fā)展水平的年際變化。

根據2010年3月社科院公布的《吉林市低碳發(fā)展計劃》，目前吉林市碳生產力約為全國平均水平的一半，還遠未達到低碳目標［28］。易冬炬和李明生采用社科院公布的12個指標，評價了長沙市低碳發(fā)展水平［13］。結果表明：長沙市的碳生產力水平高于全國平均水平，但也有人均生活碳排放水平、非化石能源占一次能源比例、單位能源消費的CO2排放因子等部分指標未達標。

王愛蘭對北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳等低碳城市建設水平和潛力進行了比較分析［28］。

劉竹等分析了沈陽市2002-2008年的發(fā)展趨勢，認為總體的生態(tài)效率與資源利用效率呈逐漸升高的態(tài)勢，但污染物與資源消耗總量也在上升，沈陽市現階段的低碳城市建設水平處于“相對脫鉤”階段［31］。王玉芳從經濟發(fā)展指數、低碳發(fā)展指數、社會發(fā)展指數幾方面綜合評價了北京市2000-2008年的低碳經濟發(fā)展狀況，認為北京市的低碳發(fā)展水平正處于不斷上升的狀態(tài)，還有較大的提升空間［27］。

6 低碳城市熱潮反思：問題及發(fā)展趨勢

可以看出，盡管近幾年低碳城市建設取得了一定成效，但還有很長的路要走。依據不斷完善的低碳城市評價指標及標準，及時評價低碳發(fā)展水平、檢驗低碳建設成效、發(fā)現存在問題，對于不斷明確低碳城市建設發(fā)展方向、改進低碳建設方案具有重要意義。

6.1 建設低碳城市是中國的必然選擇

不可否認的是，氣候變化已成為不爭的事實。而氣候變化將對世界經濟增長和社會發(fā)展造成嚴重影響，其損失和風險將相當于每年全球GDP的5％-20％［42］，各國應積極采取措施減輕氣候變化的不良影響。即使氣候變化并不是主要由人類活動造成的，但只要降低人類活動產生的溫室氣體排放有助于減輕氣候變化的影響，各國政府就應采取有效的減排行動。

中國現已取代美國成為最大碳排放國，中國面臨的減碳責任及國際壓力日益增強。作為地球村的重要一員，中國必須采取有效措施，在保障中國發(fā)展空間的前提下對國際壓力作出積極回應。同時，

由于城市化、工業(yè)化進程的不斷加快，人口增長、經濟發(fā)展需求與能源資源供給的矛盾日益突出，一系列城市生態(tài)環(huán)境問題日漸加劇，中國也必須探索一條全新的低碳城市發(fā)展之路，在發(fā)展經濟的同時，做到節(jié)能減排、改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市宜居水平。

6.2 低碳城市不能湮沒其它城市發(fā)展目標

城市作為一個重要的基本管理單元，在國內外思潮的影響下，被不斷地要求實現各種發(fā)展目標：從1990年的山水城市、1992年的園林城市，到1997年的環(huán)保模范城市、1999年的衛(wèi)生城市，再到2000年的宜居城市、2001年的綠色城市、2003年的生態(tài)市，再到如今的低碳城市。

所幸的是，各種發(fā)展目標并不相悖。有研究者比較分析了低碳城市與其它相關城市發(fā)展目標（模式），認為低碳城市既具有發(fā)展理論上的傳承性，又具有較強的整合力以保證實踐的可操作性［18，44］。

由于低碳城市的很多考核指標（例如，碳生產力、人均碳排放）更具體、時效性更長，并且與生產生活具有更緊密、可感知、可量化的關系，所以可能會較之前的各種概念更持久地指引城市建設方向。但低碳終究不是城市發(fā)展的終極目標，或者說它不能涵蓋城市發(fā)展所追求的所有目標。低碳只是城市在實現能源資源有效利用與降低環(huán)境影響方面嘗試的一種發(fā)展模式，盡管也會涉及到經濟發(fā)展、生活消費、社會觀念等層面，但在保證居民健康、提供全方位的宜居環(huán)境、實現社會與自然生態(tài)和諧等方面顯得有些單薄。因此，我們不能只談低碳，而完全放棄其它城市發(fā)展目標。

6.3 低碳城市建設是長期系統(tǒng)工程

發(fā)展低碳城市是我國的必然選擇，而非概念炒作。我們并不是只提提口號，讓低碳成為城市的時髦頭銜［33］，成為招商引資的新噱頭［32］，而是要將低碳發(fā)展模式落到實處、見到實效，在保證經濟發(fā)展的同時控制溫室氣體排放及其環(huán)境影響。事實上，建設低碳城市是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，即使發(fā)達國家大多也只是計劃在2050年才前后實現低碳發(fā)展的目標［2］。

低碳城市，不簡單等同于發(fā)展新能源，不等同于大力投資電力、交通、建筑、工業(yè)和綠色基礎設施，不等同于建設“國際化大都市”［32］。低碳城市建設涉及到經濟增長、產業(yè)結構、能源結構、能源利用技術、交通體系、社會消費、碳匯、制度等諸多要素［34］，需要經濟、環(huán)境、園林、交通、工程、規(guī)劃、管理等各領域專家通力協(xié)作，從系統(tǒng)規(guī)劃、階段性方案實施（產業(yè)調整、工程建設、技術革新、配套政策、公眾觀念）、方案實施后評估與修訂（溫室氣體減排效果、項目的成本效益分析、技術的社會適用性、產品的公眾認可度）等環(huán)節(jié)進行全生命周期跟蹤管理，確保低碳城市建設沿著正確方向順利推進。

6.4 低碳城市建設需因地制宜

低碳城市建設必須要在秉承科學原理的基礎上，走出切合實際、因地制宜的地方特色道路。

國際上，英國的應對氣候變化的城市行動模式［25,45］、日本的低碳社會模式［23］、丹麥的低碳社區(qū)模式［18，46］、瑞典的廢物回收利用模式［45］等等都不盡相同，都具有其自身特點。英國、美國、法國等國在低碳城市的設計和實施過程中，以降低居住能耗、減少生活排碳、改善交通狀況和交通用能為主要內容，而在日本、韓國等國家，低碳城市發(fā)展中就容納了更多工業(yè)發(fā)展的內容［26］。這與每個國家不同的政治結構、城市功能等有關系，這也決定了各國低碳城市建設的途徑與重點會彼此有別。

就國內而言，各城市也有其自身的功能定位、自然條件、發(fā)展基礎，它們建設低碳城市的模式也會有所區(qū)別。劉文玲和王燦就在低碳城市發(fā)展模式分類體系中，將保定、德州歸為低碳支撐產業(yè)模式，而將上海、南昌、貴陽等歸為低碳示范發(fā)展模式［36］。各城市要根據自身優(yōu)勢來打造特色低碳模式，例如，日照的“太陽能之城”發(fā)展策略，就不一定適用于光照并不充裕的重慶、貴陽等城市。

6.5 低碳城市建設需降低碳排放影響

在目前的低碳城市建設中，提的較多的是碳減排，但對于如何處理排放的溫室氣體、降低其環(huán)境影響則顯得不夠重視。一方面，除了制訂未來的碳減排目標，還要通過增加碳匯等措施降低現有的碳排放的影響；另一方面，在今后實現碳中和之前的各個階段，也要采用當下適宜的方案將碳排放影響降到最低。此外，從空間維度上，也要避免出現碳轉移與外溢，發(fā)生“發(fā)達地區(qū)搞低碳經濟，發(fā)展中地區(qū)借機放大傳統(tǒng)經濟”、“10個低碳城市建設起來，20個工業(yè)城市帶起來”的現象［43］。只有將低碳建設落實到城市發(fā)展的每一時刻每一空間，才有望真正實現“以更少的自然資源消耗和更小的環(huán)境污染獲得更多的經濟產出、達到更高的生活標準和更好的生活質量”的低碳藍圖。

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Reflection on Upsurge of Lowcarbon Cities in China: Status Quo,Problems and Trends

SU Meirong1 CHEN Bin1 CHEN Chen1 YANG Zhifeng1 LIANG Chen2 WANG Jiao3

(1. State Key Joint Laboratory of Environment Simulation and Pollution Control, School of Environment,Beijing Normal University, Beijing 100875，China;

2. College of Chinese Language and Culture,Beijing Normal University, Beijing 100875， China;

3. Civil and Environmental Engineering Department, Louisiana State University, Baton Rouge, LA 70803, USA)

Abstract Nowadays, the construction of lowcarbon cities has become very an upsurge in China. However, certain issues are still vague and need to be reflected rationally. Five subjects related to lowcarbon cities were reviewed in this paper. 1)After interpreting the concept of a lowcarbon city, it was pointed out that the lowcarbon city construction should be carried out on the basis of lowcarbon economy while multiple objectives such as economic development, environmental protection and living standard improvement should be balanced. 2)The evaluation indicator of a lowcarbon city was summarized for which the criteria has not been clarified yet. 3)Lowcarbon city construction pathways were collected from various aspects of urban planning, lowcarbon policy, ecological industry, sustainable energy, green transport and so on, when choosing typical cities such as Baoding, Shanghai, Jilin and Hangzhou as the cases. 4)The evaluation results of urban lowcarbon development level were also analyzed, which implies there is still a long way to go for lowcarbon city construction. 5)Moreover, the issues that deserve attention in future were pointed out, e.g., the lowcarbon objective can not replace all the other urban development objectives; different cities with different conditions should take specific measures to construct a lowcarbon city; as a longterm systematic project, the construction of lowcarbon city needs cooperation of experts from multiple fields and lifecycle tracking and management during the period of systematic planning, scheme implementation and its effect assessment. It is expected that these ideas will promote smoothly the construction of lowcarbon cities in China.

Key words lowcarbon economy; lowcarbon city; evaluation indicator; construction routine

收稿日期：2011-11-05

篇10

【關鍵詞】低碳；城市規(guī)劃；能源；可持續(xù)發(fā)展

全球氣候變化是國際社會普遍關注的重大問題。為有效應對全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經濟、低碳城市的相關研究和實踐已經成為當今世界的熱門話題。城市規(guī)劃可以為城市的建設過程提供有效及必要的控制溫室氣體排放的手段，降低城市的能耗和碳排放，因此，低碳城市規(guī)劃思維應向低碳城市的創(chuàng)新模式、做出相關決策、積極應對氣候變化的方向發(fā)展。

1 低碳城市研究現狀

1.1 國外低碳經濟和低碳城市的發(fā)展現狀

2003 年英國在《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經濟》的白皮書中最先明確提出了“低碳經濟”，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經濟產出，創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，并為發(fā)展、應用和輸出先進技術創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。城市空間作為發(fā)展低碳經濟的載體，低碳城市的概念應運而生。

1.2 國內低碳經濟和低碳城市的發(fā)展現狀

我國是能源消耗和碳排放量大國，低碳發(fā)展是中國在城市化和工業(yè)化快速推進過程中控制溫室氣體排放的必然選擇，也是全球應對氣候變化的重要行動之一。國內學者認為低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后認識上的又一次重大飛躍，是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。而低碳城市就是通過在城市發(fā)展低碳經濟，創(chuàng)新低碳技術，改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產、大量消費和大量廢棄的社會經濟運行模式，形成結構優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經濟體系，形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費模式，最終實現城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

從系統(tǒng)論的角度，構建了低碳城市發(fā)展路徑的內在關系框架，如圖1所示。

圖1 低碳城市發(fā)展路徑系統(tǒng)框架

綜上所述，筆者認為，低碳城市是全球氣候快速變化的挑戰(zhàn)之應對方案，也是可持續(xù)發(fā)展計劃的目標之一，其核心是發(fā)展低碳經濟，并以城市空間為載體，以發(fā)展綠色交通和建筑為途徑，以創(chuàng)新低碳技術為支撐，以轉變居民消費觀念為依托，從而達到最大限度地減少溫室氣體的排放。

2 低碳城市規(guī)劃研究初探

2.1 低碳城市規(guī)劃實踐研究

2009 年公布的大巴黎計劃初步構思，被稱為將是有史以來最復雜的城市發(fā)展計劃之一?！按蟀屠栌媱潯钡恼文繕耸菧p小巴黎交通擁堵、抑制都市區(qū)無限擴張、建設景觀公路、平衡地區(qū)經濟和增強人與自然環(huán)境的接觸等。實施的途徑是以環(huán)保、低碳宗旨指導下的全面未來城市的改造： 以“緊湊性”多中心為首要原則、“均衡性”為補充原則的規(guī)劃理念； 采用智能化的交通管理技術，擴大公共空間供給行人及自行車； 在能源利用方面，擴大能源利用方式的多樣化和多利用可再生能源，降低巴黎對生態(tài)的占有； 居住社區(qū)規(guī)劃中充分突出節(jié)能設計，重視清潔能源的利用。

我國青海省玉樹州的震后重建具有獨特的自然、地理、人文等特征，故其震后重建定位在低碳生態(tài)城市上。通過科學編制重建規(guī)劃，應用一些創(chuàng)新的低碳城市規(guī)劃和發(fā)展理念，造就一個具有勃勃生機的高原生態(tài)商貿城- 新玉樹：即綠色建筑和節(jié)能建筑、綠色施工與建筑垃圾回收利用的比例在90%以上；綠色照明為主角和綠色產業(yè)為主業(yè)（≥80%）；綠色交通優(yōu)先和綠色能源自給（≥60%）；清潔燃料占主導地位（≥50%）；創(chuàng)建無線城市。目前，低碳城市的發(fā)展模式沒有現成的模板，但“大巴黎計劃”和新玉樹的建設將為城市規(guī)劃向低碳化發(fā)展的理念和方法，提供了一種新的范式，指明了方向，提供了經驗。

2.2 低碳城市規(guī)劃創(chuàng)新理念初探

城市是我國能源消耗和二氧化碳排放源頭集中區(qū)域。城市規(guī)劃作為可以影響城市發(fā)展中的土地、能源、建筑、交通等范疇的專業(yè)，在建設低碳經濟和低碳城市中有重要作用，對城市化過程中合理資源分配和使用都有協(xié)調和調整的能力。很顯然，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論和方法已經無法適應城市化所帶來的碳排放問題，必須創(chuàng)新發(fā)展城市規(guī)劃理論，來探索面向可持續(xù)未來的低碳城市發(fā)展模式。在城市規(guī)劃領域內，需要我們從目標、動力、理念、空間、設施以及管理上6個層面更新傳統(tǒng)思維。

（1）目標層：在目標層面上，低碳城市的發(fā)展歸根結底是要服務于人的發(fā)展，即以人為本。城市規(guī)劃應以人與自然、人與社會的生態(tài)和諧為城市發(fā)展目標。低碳城市規(guī)劃應堅持城市整體規(guī)劃原則，綜合平衡原則，區(qū)域協(xié)調原則，低碳高效原則，因地制宜原則。

（2）動力層：在動力層面上，要結合政府發(fā)動和民眾推動兩種力量來推進低碳城市發(fā)展。政府應對建設低碳城市的途徑和方式做宏觀指導，充分結合立法和財政手段實現對城市政府規(guī)劃和管理城市的監(jiān)管； 民眾則應選擇低碳的消費模式和生活模式，達到能耗控制與減排效率最優(yōu)。

（3） 理念層：在理念層面上，我國的低碳城市應該走“在發(fā)展中低碳”而非“在低碳中發(fā)展”的模式。與處在后工業(yè)化階段的西方發(fā)達國家不同，目前的中國正處在中期工業(yè)化和城市化的階段，能源結構以化石能源為主導，煤炭、石油等高碳能源占比高達90%，而工業(yè)化對這種能源的需求仍然在增長。經濟增長對能源供給的增量需求加上能源供應結構的制約，使中國的溫室氣體排放峰值有可能到2035 年以后才能出現下降的拐點。中國的國情，從根本上決定了中國應該走“在發(fā)展中低碳”的模式，是符合國情和國家利益的，是實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。