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篇1

隨著當(dāng)今建筑業(yè)的快速發(fā)展，工程管理目標(biāo)、管理手段與方法也發(fā)生了很大的變化。工程質(zhì)量管理只是諸多管理系統(tǒng)中的一個(gè)小系統(tǒng)，除此之外，我們還需要兼顧招標(biāo)管理、資源節(jié)約管理等。大量非專(zhuān)業(yè)人員加入高職院校校區(qū)建設(shè)隊(duì)伍，這一定程度上打亂了原有的工程管理模式，迫使承建企業(yè)利用高效合理的管理體系著重解決這一系列問(wèn)題。這時(shí)，原有的管理指標(biāo)、管理方法與手段就不適應(yīng)高職院校這個(gè)特殊群體的工程管理要求。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該利用全局化的工程管理體系來(lái)構(gòu)建高職院校資源節(jié)約型校區(qū)，改善工程管理，形成質(zhì)量管理、價(jià)值管理、市場(chǎng)管理為一體的管理范式。

2基于資源節(jié)約型工程體系的校區(qū)建設(shè)、政府工程及房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)比分析

資源節(jié)約型工程建設(shè)不僅適用于校區(qū)工程建設(shè)，還適用于政府工程及房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。為全面分析校區(qū)建設(shè)工程管理體系，我們有必要將其與政府工程及房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行橫向?qū)Ρ取?/p>

2.1政府工程管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府工程的規(guī)模也呈逐漸攀升的態(tài)勢(shì)。政府工程因投資大、涉及面廣，其能否順利完工、能否盡可能地節(jié)約資源并獲得預(yù)期效益對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。目前，政府工程的管理主要有六種：第一種，臨時(shí)型，即計(jì)劃部門(mén)下達(dá)建設(shè)任務(wù)后，由政府部門(mén)組建臨時(shí)基建班子參與建設(shè)與管理；第二種，指揮部型，即一些具有長(zhǎng)期基建任務(wù)的部門(mén)組建起指揮部，以執(zhí)行業(yè)主的部分職能；第三種，代建型，即計(jì)劃部門(mén)下達(dá)計(jì)劃后，由政府部門(mén)全盤(pán)委托某一企業(yè)執(zhí)行業(yè)主職能；第四種，事業(yè)單位型，即國(guó)家設(shè)立專(zhuān)門(mén)的事業(yè)單位，執(zhí)行工程管理；第五種，項(xiàng)目法人型，即政府設(shè)立企業(yè)法人，負(fù)責(zé)籌建與管理一些由政府投資的工程；第六種，政府部門(mén)型，即一些由政府部門(mén)投資的道路、橋梁、水務(wù)等市政工程由政府部門(mén)組織建設(shè)與管理。

2.2房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理

國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理主要借鑒了國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。但受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的影響，這種管理方式發(fā)生了較大的扭曲。第一，注重設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工-預(yù)決算-進(jìn)度控制的管理模式。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)到具體的項(xiàng)目施工、項(xiàng)目預(yù)決算和項(xiàng)目進(jìn)度控制，房地產(chǎn)企業(yè)或多或少都參與了管理。但是，這種管理往往不能發(fā)揮出其應(yīng)有效應(yīng)。建設(shè)單位往往設(shè)立項(xiàng)目公司和項(xiàng)目部，對(duì)工程進(jìn)行直接管理，并聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)顧問(wèn)，但他們所發(fā)揮的作用只是核查，而不直接參與工程管理。這就造成房地產(chǎn)項(xiàng)目的管理缺乏專(zhuān)業(yè)性。第二，墊資、欠資的資金運(yùn)作盛行。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，許多房地產(chǎn)建設(shè)單位采用國(guó)家明令禁止的墊資、欠資方式促使項(xiàng)目提前完成，這誘發(fā)了一輪又一輪的房地產(chǎn)泡沫，也導(dǎo)致了諸多經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題。雖然工程建設(shè)與管理之前，雙方已經(jīng)簽訂了合約，但是房地產(chǎn)建設(shè)單位往往不執(zhí)行合約的相關(guān)要求。

2.3校區(qū)建設(shè)管理

現(xiàn)有的校區(qū)建設(shè)管理與政府工程管理、房地產(chǎn)項(xiàng)目管理大同小異。高職院校以招標(biāo)的方式，在建設(shè)各個(gè)階段分別委托相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行施工與管理，這種管理模式不利于項(xiàng)目的整體掌控。一方面，在高職院校投放招標(biāo)計(jì)劃之后，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管組織對(duì)承建單位進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，以至于建設(shè)單位如何開(kāi)展工程進(jìn)度、如何進(jìn)行工程管理缺乏有效的管理。另一方面，建設(shè)單位仍然以成本、利潤(rùn)作為管理的重點(diǎn)，對(duì)資源節(jié)約與否則考慮較少，以至于工程交接之后出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。特別是在校區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)明顯的季節(jié)性，7、8月學(xué)生離校時(shí)節(jié)正是施工黃金時(shí)段，必須充分利用這短時(shí)間的資源閑置期快速建設(shè)好已開(kāi)工工程。但為了配合開(kāi)學(xué)的日期，趕工引起了一系列的問(wèn)題，往往忽略管理的真正目的。

3高職院校資源節(jié)約型校區(qū)建設(shè)工程管理體系的構(gòu)建

為提高資源利用率，完善工程管理，高職院校建設(shè)單位應(yīng)該建立健全節(jié)約型校區(qū)建設(shè)工程管理體系，這一體系應(yīng)該包括“決策立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工管理、竣工驗(yàn)收、實(shí)用效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益”這一準(zhǔn)則層。為更好地解決高職院校校區(qū)建設(shè)工程管理中的問(wèn)題，運(yùn)用熵值法來(lái)開(kāi)發(fā)資源節(jié)約型高職院校建設(shè)工程管理指標(biāo)系統(tǒng)，以構(gòu)建起合理有效的工程管理體系。

3.1熵值法介紹

在信息論中，熵是人們對(duì)不確定事物的一種有效度量。信息量與熵成反比，信息量大，熵就小，反之，亦然。根據(jù)熵的這一特性，我們可以通過(guò)計(jì)算熵值來(lái)判斷事件的隨機(jī)性、某個(gè)指標(biāo)的離散性。所以，建立健全熵值法的工程模型對(duì)促進(jìn)在建項(xiàng)目的資源利用率及對(duì)已有資源的整合，提高工程管理水平具有重要作用。具體說(shuō)來(lái)，熵值法的主要步驟為：第一步，指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，即將異質(zhì)指標(biāo)同質(zhì)化，也就是將負(fù)向指標(biāo)轉(zhuǎn)化成正向指標(biāo)；第二步，將指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為評(píng)估值；第三步，計(jì)算具體的熵值；第四步，判斷指標(biāo)的離散程度及計(jì)算指標(biāo)的差異系數(shù)；第五步，確定指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)行綜合選擇。

3.2熵值法在開(kāi)發(fā)資源節(jié)約型高職院校建設(shè)工程管理指標(biāo)系統(tǒng)中的運(yùn)用

3.2.1集成管理系列在項(xiàng)目分析中，項(xiàng)目管理人員必須把各種能力綜合起來(lái)并加以協(xié)調(diào)利用。集成管理層應(yīng)統(tǒng)籌各部門(mén)各管理人員的工作，使每個(gè)管理人員都能盡可能地發(fā)揮應(yīng)有的能力。一方面項(xiàng)目顧問(wèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的整體施工與管理，嚴(yán)格按照合約執(zhí)行工程管理，完成集成管理層的交代任務(wù)。另一方面，成本控制人員應(yīng)該全程參與嚴(yán)格估算工程造價(jià)，并與施工人員一起完成工程施工，既確保工程安全有序，又保證工程建設(shè)與管理符合資源節(jié)約型高職院校規(guī)劃與建設(shè)構(gòu)想。

3.2.2范圍管理系列定義項(xiàng)目的邊界，著眼于“大畫(huà)面”的事物。例如項(xiàng)目的生命周期、工作分工結(jié)構(gòu)的開(kāi)發(fā)、管理流程變動(dòng)的實(shí)施等。工程管理的成功與否不僅與資源的循環(huán)利用周期有關(guān)，還與項(xiàng)目本身的運(yùn)轉(zhuǎn)周期與質(zhì)量有關(guān)。某一個(gè)項(xiàng)目的資源利用率高，但工程本身的生命周期短，則這種工程管理在范圍管理上就相對(duì)不足。所以，我們應(yīng)該重新定義好高職院校建設(shè)項(xiàng)目的邊界，以長(zhǎng)期的、發(fā)展的眼光做好項(xiàng)目規(guī)劃，將工作分工、項(xiàng)目管理流程與項(xiàng)目的生命周期結(jié)合起來(lái)。

3.2.3時(shí)間管理系列另外，要求培養(yǎng)規(guī)劃技巧。有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員應(yīng)該知道，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)偏離規(guī)劃時(shí)，如何讓它重回規(guī)劃，保證工期。項(xiàng)目管理者在程序的約束下，控制按照項(xiàng)目合約進(jìn)行施工與管理，促使招投標(biāo)雙方利益最大化。但是，當(dāng)在項(xiàng)目施工與管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程本身存在這樣或那樣的問(wèn)題時(shí)，管理人員就應(yīng)該重新規(guī)劃好工程建設(shè)與管理的時(shí)間，適當(dāng)變更工程管理模式，從而強(qiáng)化時(shí)間管理效率。

3.2.4成本管理系列要求項(xiàng)目管理人員培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)技巧，處理諸如投資估算、計(jì)劃概算、成本控制、資本預(yù)算以及基本財(cái)務(wù)結(jié)算等事務(wù)，還應(yīng)掌握較強(qiáng)的合同管理技巧。例如，應(yīng)能理解定價(jià)合同相對(duì)于“成本附加”合同所隱含的風(fēng)險(xiǎn)，了解簽約中關(guān)鍵的法律原則。其中控制資源和成本的核心內(nèi)容是將資源和成本的投入降到合適的水平并保持已降水平。

3.2.5人力資源管理著重于人員的管理能力，包括沖突的處理、對(duì)職員工作動(dòng)力的促進(jìn)、高效率的組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)工作和團(tuán)隊(duì)形成以及人際關(guān)系技巧，包括責(zé)任、制度的落實(shí)，組織、培訓(xùn)的加強(qiáng)，特別是員工相關(guān)技術(shù)和管理措施的貫徹執(zhí)行。

3.2.6風(fēng)險(xiǎn)管理系列項(xiàng)目管理人員還應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)確定、風(fēng)險(xiǎn)影響分析以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃上做好規(guī)劃。第一，項(xiàng)目成立后，應(yīng)該從專(zhuān)業(yè)的角度評(píng)估工程的風(fēng)險(xiǎn)，以確保工程建設(shè)順利進(jìn)行和及時(shí)使用。第二，以高職院校為主要環(huán)境背景，著重分析影響高職院校校區(qū)建設(shè)工程的主要因素，做到重點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)解決。第三，本著零風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，追求高社會(huì)效益，制定好工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，調(diào)動(dòng)工程建設(shè)各部門(mén)相關(guān)人員參與風(fēng)險(xiǎn)管理，形成評(píng)估、管理、追蹤為一體的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

3.2.7質(zhì)量安全管理要求項(xiàng)目管理人員在熟悉基本的質(zhì)量管理技術(shù)基礎(chǔ)上，用專(zhuān)業(yè)眼光注重安全控制。例如，制作和說(shuō)明質(zhì)量控制圖、實(shí)施規(guī)則等盡力達(dá)到零缺陷等。一方面，讓管理人員從思想上意識(shí)到工程質(zhì)量安全的重要性，并要求各管理人員及一線施工人員熟悉工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，從源頭上預(yù)防工程安全事故的發(fā)生。另一方面，在招標(biāo)-施工-交付的過(guò)程中，嚴(yán)格把關(guān)，把工程的每個(gè)流程落實(shí)到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)確保工程質(zhì)量與安全。3.2.8循環(huán)管理系列要求項(xiàng)目管理人員能充分利用可再生資源，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的使用管理手段、技巧，掌控工程建設(shè)項(xiàng)目的可循環(huán)管理因素。在此過(guò)程中項(xiàng)目管理人員應(yīng)該與高職院校相關(guān)人員加強(qiáng)溝通與交流，足夠了解高職院校本身的水電安裝、房屋建設(shè)、建設(shè)實(shí)施等情況，達(dá)到高職院校發(fā)展理念與人才培養(yǎng)模式在建設(shè)中應(yīng)用，從而為工程建設(shè)向可循環(huán)、可利用的階段邁進(jìn)。此外，項(xiàng)目管理人員應(yīng)該適當(dāng)采用高效節(jié)能的原材料，本著節(jié)約資源的管理理念，促使工程向著循環(huán)管理的方向發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

篇2

    日本中小學(xué)的課程教材，自1989年以來(lái)正在進(jìn)行規(guī)模較大的改革，到本世紀(jì)末，這項(xiàng)改革將基本完成。概 括地說(shuō)，日本中小學(xué)課程的改革突出了4點(diǎn)，即①個(gè)性化、多樣化，②社會(huì)化，③國(guó)際化，④信息化、情報(bào)化。 并注重學(xué)生人格與心靈的培養(yǎng)。地理作為中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)的一門(mén)學(xué)科，不可避免地在這樣一種課程改革精神的 驅(qū)動(dòng)下，進(jìn)行相應(yīng)的改革。

    首先，多樣化的課程結(jié)構(gòu)為地理學(xué)科知識(shí)的傳授提供了多樣的渠道。正在實(shí)行或?qū)⒁獙?shí)行的中小學(xué)課程計(jì) 劃中，反映地理知識(shí)的主要科目涉及7門(mén)，即小學(xué)《社會(huì)》，初中《社會(huì)》，高中地理歷史科中的《地理a》、 《地理b》，理科中的《地學(xué)ia》、《地學(xué)ib》和《地學(xué)ⅱ》。此外，在初中與高中可靈活性地安排一定的與地 理相關(guān)的選修課，以及中小學(xué)各學(xué)段都有的“特別活動(dòng)課”。這樣一種新的地理課程體系反映在文部省頌發(fā)的 《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》（類(lèi)似“課程標(biāo)準(zhǔn)”）中。由此，我們可以看出，日本中小學(xué)的地理課程實(shí)行綜合化與分科 化的雙軌制，在低學(xué)段實(shí)行綜合課程，在高學(xué)段實(shí)行分科課程，既注重了基礎(chǔ)學(xué)力中基本文化素質(zhì)的養(yǎng)成，又 注重個(gè)性與特長(zhǎng)的發(fā)展。整個(gè)課程體系如下表：

    （附圖 {圖}）

    表中“限定性選擇必修”指供學(xué)生分科時(shí)選學(xué)其中1門(mén)科目的課程。

    其次，社會(huì)化的課程改革使地理學(xué)科知識(shí)向人文方面傾斜，并廣泛聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，使學(xué)生通過(guò)地理學(xué)科的 渠道，了解各個(gè)層次的社會(huì)現(xiàn)象，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)的技能和人格方面的要求。這樣的地理課程大致由三個(gè)方面體 現(xiàn)：1.《社會(huì)》科目。在這門(mén)科目中，地理現(xiàn)象（環(huán)境）作為一種社會(huì)背景或社會(huì)現(xiàn)象來(lái)反映，使學(xué)生從社會(huì) 的角度來(lái)學(xué)習(xí)地理知識(shí)和掌握地理技能，所以，日本的《社會(huì)》課本中地圖得到了重視并強(qiáng)調(diào)了地圖冊(cè)在課程 實(shí)施中的作用。2.鄉(xiāng)土課本。日本的鄉(xiāng)土課本以第三級(jí)行政區(qū)（市、町、村）來(lái)編寫(xiě)，普及率特別高，其中以 鄉(xiāng)土地理知識(shí)占絕大部分，內(nèi)容涉及位置、范圍、人口、自然、土地利用等，甚至還有各種社會(huì)設(shè)施與機(jī)構(gòu)的 組織與分布等殊為詳盡，為學(xué)生了解本鄉(xiāng)本土提供了極完整的素材。3.社會(huì)見(jiàn)習(xí)（考察）課程。這是直接接觸 社會(huì)的含有較多地理知識(shí)的課程。至于利用春暑假考察社會(huì)的機(jī)會(huì)就更多了。

    第三，日本中小學(xué)課程加強(qiáng)國(guó)際化后，地理的課程內(nèi)容也有了相應(yīng)的體現(xiàn)。日本教育界認(rèn)為：21世紀(jì)的世 界社會(huì)，交往的頻率與范圍必然加大，各國(guó)人民之間不僅要互相了解，更要互相理解，尊重對(duì)方，所以課程應(yīng) 具有開(kāi)放性，要增強(qiáng)國(guó)際性內(nèi)容。許多課程改革的試驗(yàn)學(xué)校在《社會(huì)》、《地理》的實(shí)施中已注意體現(xiàn)了這種 課程思想。大阪市立扇町高等學(xué)校（高中）是試驗(yàn)學(xué)校之一，以人文學(xué)科為特色，試驗(yàn)班三屆學(xué)生都安排國(guó)際 地理、社會(huì)考察活動(dòng)，曾兩次考察了上海、杭州。這樣的中學(xué)地理課程確是新穎的。

    第四，日本中小學(xué)地理課程比以往更重視了各種教學(xué)媒體的應(yīng)用。為實(shí)現(xiàn)課程信息化、情報(bào)化的要求，許 多地方教育委員會(huì)編制了教學(xué)媒體設(shè)備的基本要求手冊(cè)，其中不乏對(duì)地理學(xué)科的要求，如枚方市的《中學(xué)校標(biāo) 準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)與設(shè)備基準(zhǔn)》中明確：各類(lèi)師生用地圖、掛圖必須配齊，更新時(shí)限不得超過(guò)5年，地球儀更新年限為15年 ，對(duì)各種地理標(biāo)本、地理音像資料也有明確規(guī)定。有的還備有“多媒體專(zhuān)用教室”。

篇3

摘要：口譯作為一種實(shí)用英語(yǔ)技能，已經(jīng)成為高職英語(yǔ)課堂教學(xué)改革的一個(gè)新方向。從蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院英語(yǔ)口譯課程的教學(xué)實(shí)踐出發(fā)，就高職高專(zhuān)英語(yǔ)口譯課程的定位、教學(xué)模式的確定等方面進(jìn)行了探討，并提出了提高口譯教學(xué)效果的若干建議。

關(guān)鍵詞 ：高職院校；英語(yǔ)口譯；教學(xué)改革；建議

作者簡(jiǎn)介：朱文欣，女，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向?yàn)橛⒄Z(yǔ)口譯；陸偉峰，男，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向?yàn)閿?shù)學(xué)教育、模糊控制。

中圖分類(lèi)號(hào)：G712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7747（2015）21-0015-03

口譯實(shí)踐雖存在已久，但它作為一門(mén)課程出現(xiàn)在我國(guó)的高校外語(yǔ)教學(xué)中，還只是近二十多年的事情。隨著國(guó)際交流的深化與國(guó)際貿(mào)易量的增加，企業(yè)對(duì)人才的語(yǔ)言能力要求越來(lái)越高，具有英語(yǔ)口譯技能的人才更是供不應(yīng)求。因此，貫徹國(guó)家“以應(yīng)用為目的，實(shí)用為主，夠用為度”的教育方針，在高職高專(zhuān)英語(yǔ)教學(xué)中增加口譯課程或是在基礎(chǔ)英語(yǔ)教學(xué)中增設(shè)口譯模塊，已經(jīng)成為高職高專(zhuān)英語(yǔ)課堂教學(xué)改革的發(fā)展趨勢(shì)。

口譯作為綜合性、實(shí)用性極強(qiáng)的一種英語(yǔ)技能，能夠提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也受到了大部分學(xué)生的歡迎。然而，由于高職高專(zhuān)院校自身?xiàng)l件的限制，口譯課程的開(kāi)設(shè)目前仍然處于探索階段。本文以蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院的英語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐為依據(jù)，從高職高專(zhuān)英語(yǔ)口譯課程的定位入手，分析適合本層次學(xué)生的教學(xué)模式，并就提升高職英語(yǔ)口譯課程的教學(xué)效果提出建議。

一、口譯課程定位

目前，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院還沒(méi)有將口譯開(kāi)設(shè)成獨(dú)立的課程，只是在基礎(chǔ)英語(yǔ)和英語(yǔ)視聽(tīng)等課程的教學(xué)中，將之作為模塊進(jìn)行?？谧g教學(xué)在定位過(guò)程中，需要考慮以下三方面因素。

（一）高職學(xué)情分析

本科英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的口譯課程一般開(kāi)設(shè)在高年級(jí)階段，［1］因?yàn)榭谧g對(duì)源語(yǔ)和目標(biāo)語(yǔ)的語(yǔ)言掌握程度要求較高，而聽(tīng)力和口語(yǔ)的水平將直接影響源語(yǔ)理解和目標(biāo)語(yǔ)重現(xiàn)階段。高職高專(zhuān)的學(xué)生一般英語(yǔ)基礎(chǔ)較薄弱，以外包學(xué)院2013級(jí)參加江蘇高考的學(xué)生為例，只有45.7%的學(xué)生高考英語(yǔ)成績(jī)?cè)?0分以上（總分120分），但經(jīng)過(guò)一學(xué)期的教學(xué)，學(xué)生參加高等學(xué)校英語(yǔ)應(yīng)用能力考試A級(jí)的通過(guò)率可以達(dá)到85%以上。

整體來(lái)說(shuō)，學(xué)生的英語(yǔ)詞匯量較少，對(duì)聽(tīng)力沒(méi)有自信，不敢開(kāi)口，應(yīng)用能力亟需提高。但同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，高職學(xué)生與本科院校學(xué)生相比，思想相對(duì)活躍。而在我們開(kāi)設(shè)的課程中，涉及的口譯內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單、固定，在脫離源語(yǔ)外殼這一階段，經(jīng)過(guò)一定的訓(xùn)練，即能熟練完成。因此，在高職高專(zhuān)學(xué)校開(kāi)設(shè)英語(yǔ)口譯課程，是完全具有可行性以及可操作性的。課程實(shí)踐中，我們也針對(duì)學(xué)生的學(xué)情，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，探索適合的教學(xué)方法，以期取得更好的效果。

（二）教學(xué)目標(biāo)

基于高職院校學(xué)生的實(shí)際情況，在制定口譯教學(xué)目標(biāo)時(shí)，若是把定位放在培養(yǎng)中高級(jí)口譯人才上，顯然是不現(xiàn)實(shí)也是無(wú)法完成的。高職院校的學(xué)生在畢業(yè)之后，極少會(huì)成為專(zhuān)業(yè)的口譯譯員。然而，由于服務(wù)外包行業(yè)的特殊性，如果學(xué)生就業(yè)的公司涉及離岸外包業(yè)務(wù)，接觸外事活動(dòng)的機(jī)會(huì)就會(huì)相對(duì)較多，學(xué)生很有可能會(huì)在從事本專(zhuān)業(yè)相關(guān)工作的同時(shí)，兼任一些簡(jiǎn)單的口譯工作，比如外賓接待、聯(lián)絡(luò)、陪同或是簡(jiǎn)單的商務(wù)洽談。這些領(lǐng)域的口譯工作，內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)于譯員的要求相對(duì)較低，并且完全可以由高職院校的學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)和操練所掌握。

劉和平博士曾指出，口譯教學(xué)的原則在于“講解口譯程序，通過(guò)推理訓(xùn)練方法讓學(xué)員在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)口譯技能意識(shí)，掌握口譯技能”。［2］也就是說(shuō)，在口譯教學(xué)中，教師應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生的口譯技能，包括記憶、記筆記、概述及復(fù)述等，使學(xué)生通過(guò)訓(xùn)練提高語(yǔ)言表達(dá)能力和分析推理能力。教師還應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)對(duì)口譯中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況。

此外，文化意識(shí)同樣是口譯活動(dòng)中不可不提的一部分。語(yǔ)言的多樣性與文化的多樣性密不可分，在外事活動(dòng)中，如果沒(méi)有文化常識(shí)，也很難勝任口譯工作。

因此，根據(jù)“實(shí)用為主，夠用為度”的指導(dǎo)方針，高職高專(zhuān)英語(yǔ)口譯課程的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該定位于相對(duì)簡(jiǎn)單的陪同翻譯，使學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)，能夠勝任接待、聯(lián)絡(luò)、陪同以及簡(jiǎn)單商務(wù)洽談口譯，掌握基本口譯技巧，并培養(yǎng)一定的跨文化意識(shí)。

（三）教學(xué)內(nèi)容

由于該校目前的口譯教學(xué)只是作為模塊嵌入，所以，學(xué)生手中并沒(méi)有統(tǒng)一的書(shū)本教材，這也為教師的教材選擇增加了靈活性。在內(nèi)容的安排上，應(yīng)分為口譯的相關(guān)理論及口譯技巧、口譯實(shí)踐訓(xùn)練兩個(gè)主要部分。理論介紹使學(xué)生能系統(tǒng)地了解口譯的基礎(chǔ)理論知識(shí)；實(shí)踐部分由簡(jiǎn)到難，由句子到篇章，循序漸進(jìn)。

高職院校培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，在教學(xué)語(yǔ)料的選取上，也應(yīng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)合理安排。學(xué)術(shù)性、科普性、政治性的語(yǔ)料學(xué)生興趣不大，也不具有實(shí)踐意義。在實(shí)際教學(xué)中，主要選取接待口譯、會(huì)談口譯、禮儀性口譯、旅游與觀光和商務(wù)性口譯這幾個(gè)部分的內(nèi)容。在練習(xí)口譯技能的同時(shí)，學(xué)生能夠接觸到跨文化交際的知識(shí)和基本的商務(wù)禮儀，而越是與學(xué)生息息相關(guān)的內(nèi)容，就越能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的參與度，從而取得良好的教學(xué)效果。

二、教學(xué)模式確定

口譯技能是雙語(yǔ)語(yǔ)言功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，因此，僅僅依靠課堂有限的教學(xué)時(shí)間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在教學(xué)中，可以采取第一課堂與第二課堂相結(jié)合的模式，拓展學(xué)生視野，激發(fā)學(xué)生對(duì)口譯學(xué)習(xí)的熱情，從而使教學(xué)能夠取得實(shí)效。

（一）第一課堂的展開(kāi)

口譯教學(xué)是理論與實(shí)踐的結(jié)合，口譯課堂活動(dòng)以實(shí)踐為主。高職高專(zhuān)學(xué)生的英語(yǔ)功底本來(lái)就較薄弱，實(shí)踐的安排要從簡(jiǎn)到難，循序漸進(jìn)，否則，很容易讓學(xué)生喪失自信，對(duì)口譯產(chǎn)生抗拒。在實(shí)際教學(xué)中，語(yǔ)言的基本功和口譯技巧是教學(xué)重點(diǎn)，具體包括：（1）短時(shí)記憶。陪同口譯是在說(shuō)話者結(jié)束發(fā)言之后再進(jìn)行傳譯，即交替?zhèn)髯g，因此，短時(shí)記憶以及瞬時(shí)信息捕捉能力都非常重要?？刹扇∮白佑?xùn)練（shadowing）的方式來(lái)訓(xùn)練聽(tīng)說(shuō)同步技巧和注意力的分配，即讓學(xué)生延遲三秒左右，連續(xù)地重復(fù)所聽(tīng)到的源語(yǔ)。在材料的選擇上，可以從學(xué)生熟悉的課文開(kāi)始，以增加學(xué)生的自信。（2）句子翻譯。句子的長(zhǎng)度、結(jié)構(gòu)也應(yīng)該從簡(jiǎn)短到繁難。這部分還應(yīng)該安排一些固定的禮儀性用語(yǔ)和商務(wù)洽談?dòng)谜Z(yǔ)。（3）聽(tīng)說(shuō)訓(xùn)練。聽(tīng)說(shuō)能力是英語(yǔ)的基本功，聽(tīng)說(shuō)訓(xùn)練不應(yīng)該局限于英語(yǔ)，雙語(yǔ)的聽(tīng)說(shuō)表達(dá)訓(xùn)練可以鍛煉學(xué)生的思維能力和交際能力。（4）筆記技巧?？谧g中的筆記與平時(shí)的筆記不同，多是用一些符號(hào)和縮寫(xiě)記錄源語(yǔ)中的核心內(nèi)容。筆記的好壞不在于全，它是大腦記憶的補(bǔ)充，在記錄的時(shí)候就會(huì)有脫離源語(yǔ)外殼的行為發(fā)生。教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生建立自己的筆記體系。［3-4］

值得注意的是，口譯課堂應(yīng)該體現(xiàn)學(xué)生的主體性地位，切不可滿堂灌或是上成筆譯課、聽(tīng)力課。在課堂的組織上，可以采取項(xiàng)目教學(xué)法、分組教學(xué)法等，采取模擬真實(shí)的口譯場(chǎng)景的方式，讓學(xué)生參與其中。

（二）第二課堂的開(kāi)設(shè)

口譯教學(xué)的開(kāi)展不能止步于課堂，課后的延續(xù)同樣至關(guān)重要。第二課堂的開(kāi)設(shè)，有助于學(xué)生口譯能力的不斷提升。第二課堂應(yīng)注重形式多樣，包括報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)資源、學(xué)生英語(yǔ)社團(tuán)活動(dòng)等。要幫助學(xué)生選擇適合的自學(xué)材料，聯(lián)合學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展口譯競(jìng)賽，利用各種途徑指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)英語(yǔ)口譯，著重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣。

學(xué)生在口譯課程學(xué)習(xí)過(guò)程中，跨文化交際能力也可以在第二課堂中得到提升。口譯本身就是一種跨文化交際活動(dòng)，跨文化交際涉及不同文化背景下的社會(huì)制度、風(fēng)俗習(xí)慣等，具有很強(qiáng)的知識(shí)性和趣味性，教師可以將準(zhǔn)備好的學(xué)習(xí)材料交由學(xué)生課后閱讀學(xué)習(xí)，從而潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交際能力。

此外，第二課堂還可以為學(xué)生提供口譯評(píng)估的平臺(tái)。要積極鼓勵(lì)學(xué)生參加上海市外語(yǔ)口譯崗位資格證書(shū)初級(jí)或中級(jí)考試，對(duì)于英語(yǔ)基礎(chǔ)較好、對(duì)口譯有熱情的學(xué)生，甚至可以鼓勵(lì)他們?nèi)⒓尤耸虏拷M織的三級(jí)口譯考試。必須重視的是，考試從來(lái)都不是學(xué)習(xí)的目的，要通過(guò)考試這種評(píng)估手段，使學(xué)生更有目標(biāo)地進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，提高口譯水平。

三、提升教學(xué)效果的建議

基于蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院的口譯教學(xué)實(shí)踐，對(duì)于提高口譯教學(xué)質(zhì)量，本文提出三點(diǎn)建議。

（一）提高教師自身素質(zhì)

口譯不同于筆譯，作為教師，必須對(duì)口譯有系統(tǒng)和全面的認(rèn)識(shí)，應(yīng)具有口譯理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，教師不僅應(yīng)該提高自身的雙語(yǔ)水平，更需要學(xué)習(xí)和研究口譯學(xué)理論和口譯教學(xué)方法，要熟悉跨文化交際方面的理論與知識(shí)，了解英語(yǔ)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗和思維方式等，從而能夠熟練指導(dǎo)學(xué)生處理口譯中的異化與歸化。

（二）一切從學(xué)生實(shí)際情況出發(fā)

高職高專(zhuān)學(xué)生不同于本科英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)及更高層次的學(xué)生，其英語(yǔ)基礎(chǔ)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱。他們就業(yè)后對(duì)英語(yǔ)口譯的要求也很低，只需要進(jìn)行簡(jiǎn)單的陪同口譯即可。因此，在口譯的教學(xué)過(guò)程中，一切要從實(shí)際出發(fā)，切不可套用本科教材或用教師自己接受培訓(xùn)時(shí)的教學(xué)方法去上課，只有根據(jù)學(xué)生的具體水平和實(shí)際需要安排課程，才能取得最好的教學(xué)效果。

（三）分層次教學(xué)

蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院2010級(jí)英語(yǔ)班曾采取按照英語(yǔ)成績(jī)分班教學(xué)的辦法，將英語(yǔ)成績(jī)較好的學(xué)生集中在一起授課。在英語(yǔ)強(qiáng)化班的學(xué)生中進(jìn)行的口譯教學(xué)，其效果明顯好于普通班。而在全校范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)口譯公選課也是一個(gè)較好的辦法，這樣，可以給對(duì)口譯感興趣的學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

實(shí)際上，高職口譯教學(xué)本身還處于探索階段，應(yīng)根據(jù)教學(xué)實(shí)踐中的實(shí)際情況不斷進(jìn)行調(diào)整。在口譯教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，讓他們?cè)诰毩?xí)中不斷提高，并培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)能力。要利用一切可以利用的資源，為學(xué)生營(yíng)造口譯氛圍，提高口譯教學(xué)效果，從而為社會(huì)培養(yǎng)實(shí)用型口譯人才。

參考文獻(xiàn)：

［1］梅德明.中級(jí)口譯教程［M］.上海：上海外語(yǔ)教育出版社，2008.

［2］劉和平.口譯技巧——思維科學(xué)與口譯推理教學(xué)法［M］.北京：中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司，2001.

［3］童地軸.實(shí)用英語(yǔ)口譯教程［M］.合肥：安徽大學(xué)出版社，2009.

篇4

一、將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入社會(huì)治安綜合治理的必要性

在當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，僅有動(dòng)員職能，卻不具強(qiáng)制性。在社會(huì)治安綜合治理管理體系中有預(yù)防和減少公民特別是青少年刑事犯罪以及違法犯罪人員重新犯罪的職能，卻沒(méi)有減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能；社會(huì)治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度，具有系統(tǒng)性和強(qiáng)制性；預(yù)防職務(wù)犯罪工作在這方面非常欠缺，不利于其向更高和更深層次發(fā)展。因此，將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入社會(huì)治安綜合治理管理體系，并加強(qiáng)檢查、考評(píng)和獎(jiǎng)懲，更能提高全社會(huì)共同參與預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，真正把“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合，依靠群眾”的工作方針落到實(shí)處。通過(guò)強(qiáng)有力和富有成效的工作，逐步減少公務(wù)人員隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象，使他們能樹(shù)立正確的權(quán)力觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而建立起更和諧的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，減少和遏制職務(wù)犯罪率上升的趨勢(shì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

二、社會(huì)治安綜合治理管理體系中預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體措施

社會(huì)治安綜合治理立足于社會(huì)管理，強(qiáng)調(diào)以人為本，以加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和管理為重點(diǎn)，以規(guī)范和強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，目前已形成省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)體系。我市的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)管理效能體系中每一級(jí)管理體系均實(shí)行百分制，其中預(yù)防職務(wù)犯罪工作考核分雖為3分，但卻涵蓋了多項(xiàng)具體措施：

一是組織機(jī)構(gòu)、工作制度及宣傳教育措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評(píng)估內(nèi)容為預(yù)防職務(wù)犯罪組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作制度和預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳及警示教育，并設(shè)定相應(yīng)分值。對(duì)未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的，未建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度的，未設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員的，不配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展案件查處和預(yù)防工作的，年內(nèi)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳及警示教育未達(dá)規(guī)定次數(shù)的，未制作和發(fā)放預(yù)防宣傳教育作品的，由于宣傳教育工作不力引發(fā)職務(wù)犯罪的，均按照設(shè)定的分值扣分。

二是項(xiàng)目預(yù)防及查詢措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評(píng)估內(nèi)容為重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防及行賄犯罪檔案查詢，并設(shè)定相應(yīng)分值，要求重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防方案措施齊備，查詢程序規(guī)范，手續(xù)齊全。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目未制定預(yù)防方案和具體措施的，重大建設(shè)項(xiàng)目、物資設(shè)備采購(gòu)等招投標(biāo)前未到當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)申請(qǐng)行賄犯罪檔案查詢的，均按照設(shè)定的分值扣分。

三是干部犯罪及落實(shí)建議措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評(píng)估內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪及檢察建議落實(shí)，并設(shè)定相應(yīng)分值，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員不發(fā)生職務(wù)犯罪，檢察建議得到有效落實(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生職務(wù)犯罪的，實(shí)行“一票否決制”；對(duì)檢察建議不落實(shí)和回復(fù)的，對(duì)檢察建議不認(rèn)真落實(shí)導(dǎo)致職務(wù)犯罪重發(fā)、繼發(fā)的，均按照設(shè)定的分值扣分。

四是檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲措施。即明確在年終由市委綜治辦會(huì)同市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同對(duì)全市綜治體系中的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行檢查、考核，并提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

三、納入社會(huì)治安綜合治理后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效

通過(guò)一年來(lái)的工作實(shí)踐，納入綜治后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了初步成效。具體表現(xiàn)在：

篇5

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；社區(qū)治理；公民參與

社區(qū)治理的本質(zhì)是確保公民在社區(qū)建設(shè)中的主體地位，公民參與社區(qū)治理，能夠使公共政策更加科學(xué)和民主，并且能夠監(jiān)督社區(qū)各種行為與活動(dòng)，從而防止社區(qū)公共權(quán)力的濫用。同時(shí)，通過(guò)多元社區(qū)治理主體之間的民主協(xié)商來(lái)實(shí)施社區(qū)公共事務(wù)管理，能夠更好地協(xié)調(diào)各方的利益，從而促進(jìn)社區(qū)生活的和諧穩(wěn)定。

花溪區(qū)A社區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“A社區(qū)”）是2012年貴陽(yáng)市推行城市基層管理體制改革之后，花溪區(qū)成立的兩個(gè)城市社區(qū)之一，社區(qū)服務(wù)中心相比于以前的辦事處，能更好地服務(wù)于社區(qū)內(nèi)的城市居民，為居民的生活帶來(lái)了各種便利。社區(qū)治理是治理理論在社區(qū)建設(shè)中的實(shí)際運(yùn)用，公民在社區(qū)治理中應(yīng)該是積極的“參與者”和“治理者”，而不是被動(dòng)的“接受者”，而A社區(qū)治理中的公民參與情況并不容樂(lè)觀?；ㄏ獏^(qū)A社區(qū)的公民參與情況在貴陽(yáng)市城市社區(qū)中極具代表性，因此，探究A社區(qū)治理中公民參與存在的問(wèn)題，剖析其原因所在，以提出解決相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策建議具有重要意義。

一、社區(qū)治理中公民參與的現(xiàn)狀

1.社區(qū)治理中公民參與取得的成效

A社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)自身規(guī)模、管理體制以及社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地提出了具有自身特色的社區(qū)建設(shè)思路，把公民參與作為城市社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，取得了良好的成效。

（1） 社區(qū)參與投入機(jī)制逐步完善。公民參與社區(qū)治理離不開(kāi)物質(zhì)支持和硬件設(shè)施。A社區(qū)是由政府財(cái)政全額撥款的正科級(jí)事業(yè)單位，社區(qū)建設(shè)的資金預(yù)算每年由財(cái)政局、民政局、組織部共同編制，并且每年年底對(duì)使用的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，這使得公民參與社區(qū)治理有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障了社區(qū)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

（2）公民參與內(nèi)容不斷豐富。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)代城市社區(qū)的居民需求日益增加，社區(qū)服務(wù)中心在社區(qū)文藝活動(dòng)、社區(qū)救助等方面進(jìn)行了有益的探索。比如，在社區(qū)文藝活動(dòng)方面，創(chuàng)立了“社區(qū)出錢(qián)物，物管出場(chǎng)地，居民出節(jié)目”的運(yùn)行模式，保障了活動(dòng)的順利開(kāi)展；在社區(qū)救助方面，如果社區(qū)服務(wù)中心有非專(zhuān)業(yè)性的崗位空置，社區(qū)低保戶則優(yōu)先錄用，等等。社區(qū)成員通過(guò)社區(qū)服務(wù)的參與形成了社區(qū)的社會(huì)救助制度。

（3）公民參與形式日益多樣化。隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步，社區(qū)原有的公民參與形式已難以適應(yīng)社區(qū)治理的需要。A社區(qū)服務(wù)中心創(chuàng)立了信息化值班快車(chē)、居民議事會(huì)快車(chē)和網(wǎng)絡(luò)社工快車(chē)為主體的“三大快車(chē)”特色服務(wù)項(xiàng)目，其中居民議事會(huì)快車(chē)以電話、網(wǎng)絡(luò)等工具為載體，通過(guò)在社區(qū)網(wǎng)站中設(shè)置“公民參與”專(zhuān)欄等方式，創(chuàng)新了公民參與社區(qū)治理的形式。

2.社區(qū)治理中公民參與存在的問(wèn)題

A社區(qū)公民參與社區(qū)治理的廣度和深度都還不夠，基本上屬于較低層次的參與，這與社區(qū)建設(shè)的客觀需要不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）公民參與社區(qū)治理的意愿不強(qiáng)，參與率低。社區(qū)公民自愿參與社區(qū)活動(dòng)或事務(wù)的程度，是社區(qū)開(kāi)明程度、健全水平和活力效度的綜合反映。目前，社區(qū)治理中的公民參與是一種社區(qū)服務(wù)中心動(dòng)員、社區(qū)公民執(zhí)行的狀況，公民參與率總體偏低。

（2）公民參與社區(qū)治理的內(nèi)容有限，以非政治性參與為主。除選舉外，A社區(qū)公民參與社區(qū)治理的內(nèi)容基本局限在非政治性事務(wù)上，所謂非政治性參與是指公民參與的社區(qū)事務(wù)多與政治不沾邊或關(guān)系不大，如參與居委會(huì)組織的文體健身活動(dòng)、環(huán)境整治活動(dòng)、治安巡邏活動(dòng)，等等。社區(qū)內(nèi)的普通公民在日常生活中很少有機(jī)會(huì)能參與到社區(qū)的政治性事務(wù)中去。

（3）社區(qū)治理中參與主體單一，社區(qū)精英主導(dǎo)社區(qū)重大事務(wù)。對(duì)于一般的社區(qū)事務(wù)，參與主體主要是退休老人。而社區(qū)內(nèi)的重大事務(wù)，參與主體則主要是社區(qū)內(nèi)的“精英分子”，即社區(qū)內(nèi)各單位代表、社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)內(nèi)的人大代表、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及少量的居民積極分子，這樣既不能充分提高社區(qū)治理決策的科學(xué)民主性，也不能對(duì)社區(qū)公共權(quán)力的運(yùn)作進(jìn)行有效監(jiān)督。

二、社區(qū)治理中公民參與存在問(wèn)題的原因分析

社區(qū)治理中公民參與的意愿不強(qiáng)、參與內(nèi)容有限、參與主體單一等問(wèn)題，受諸多因素影響，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.受傳統(tǒng)思想觀念和現(xiàn)代生活節(jié)奏的影響

一方面，在傳統(tǒng)觀念的束縛下，人們己經(jīng)習(xí)慣了接受政府的大包大攬，對(duì)于社區(qū)治理的觀念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，社區(qū)公民的意識(shí)薄弱，認(rèn)為社區(qū)治理是政府的事情，只需要政府來(lái)管理就好，因此，不會(huì)積極參與到社區(qū)會(huì)議和社區(qū)監(jiān)督等社區(qū)治理活動(dòng)中去。

另一方面，由于現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏日益加快，學(xué)習(xí)、工作、娛樂(lè)活動(dòng)等占據(jù)了人們的大部分時(shí)間，社區(qū)的很多公民就沒(méi)有時(shí)間來(lái)參與社區(qū)治理，這導(dǎo)致了公民對(duì)社區(qū)的作用和功能認(rèn)可度不大，尤其是占社區(qū)常住人口中的流動(dòng)人口，更是缺乏社區(qū)意識(shí)，社區(qū)公民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同度較低。在傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)代生活快節(jié)奏的影響下，公民的公民意識(shí)和社區(qū)意識(shí)薄弱，參與社區(qū)治理的內(nèi)在動(dòng)力不足。

2.參與理性不足，普遍存在“搭便車(chē)”的心理

根據(jù)公共選擇理論的觀點(diǎn)，人是利益與理性的效用最大化者。在社區(qū)治理中，公民參與社區(qū)建設(shè)時(shí)會(huì)較多地考慮自身的利益，與自己利益有關(guān)的社區(qū)事務(wù)，參與熱情就高，反之則低?？傊畢⑴c的功利性較強(qiáng)而理性不足，而且多數(shù)人都有“搭便車(chē)”的心理。

3.社區(qū)治理行政化程度過(guò)高，公民參與權(quán)被邊緣化

社區(qū)服務(wù)中心由政府直接領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)治理依然處于政府的控制之下，但政府并沒(méi)有將公民作為參與社區(qū)治理的主體，而是將公民作為治理的對(duì)象，包攬了社區(qū)的大多數(shù)政治性事務(wù)，因此，政府依然作為一個(gè)管理者的角色而存在，以行政的方式對(duì)社區(qū)進(jìn)行著管理。但社區(qū)公民僅僅作為一個(gè)旁聽(tīng)者與傳答者的角色參與，較少擁有發(fā)言權(quán)，而發(fā)言權(quán)大多被掌控在政府和社區(qū)“精英分子”手里，因此，公民參與社區(qū)治理的權(quán)利被邊緣化了。

4.社區(qū)治理活動(dòng)的宣傳方式滯后， 宣傳效果不佳

社區(qū)服務(wù)中心對(duì)社區(qū)治理活動(dòng)的宣傳上 ，對(duì)普通的老百姓大多數(shù)是以社區(qū)的告示板、社區(qū)網(wǎng)站的形式通知。但是大部分社區(qū)公民對(duì)告示板和社區(qū)網(wǎng)站上的內(nèi)容關(guān)注度并不是太高，往往在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)忽視告示板和社區(qū)網(wǎng)站上通知的事項(xiàng)。此外，對(duì)于新創(chuàng)立的信息化參與方式，很多社區(qū)公民并不了解，這就使得社區(qū)現(xiàn)有的參與方式?jīng)]有收到預(yù)期的效果。

三、增強(qiáng)社區(qū)治理中公民參與的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)A社區(qū)公民參與社區(qū)治理存在問(wèn)題及其原因的剖析，針對(duì)存在的相關(guān)問(wèn)題，要通過(guò)以下方面加以解決：

1.培育公民意識(shí)和社區(qū)意識(shí)，增強(qiáng)公民的參與理性

社區(qū)公民有了較強(qiáng)的公民意識(shí)和社區(qū)意識(shí)，能自覺(jué)地將這種意識(shí)變成行動(dòng)，提高自身參與社區(qū)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從而增強(qiáng)公民的參與理性。關(guān)于這兩種意識(shí)的培育，首先，社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)該通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、培訓(xùn)會(huì)等形式，向社區(qū)公民宣傳公民意識(shí)和社區(qū)意識(shí)，并且要大力宣傳有關(guān)社區(qū)建設(shè)的相關(guān)情況，加強(qiáng)公民對(duì)公民意識(shí)和對(duì)社區(qū)的認(rèn)知和認(rèn)同，喚起公民的參與熱情，而社區(qū)公民則應(yīng)配合社區(qū)，積極學(xué)習(xí)和參與，實(shí)現(xiàn)自身兩種意識(shí)和參與素質(zhì)的提高。其次，要不斷提高公民的社區(qū)滿意度。社區(qū)服務(wù)中心在處理社區(qū)事務(wù)時(shí)，尤其是對(duì)于與社區(qū)成員利益密切相關(guān)的事務(wù)，應(yīng)同社區(qū)成員充分協(xié)商。最后，社區(qū)服務(wù)中心的工作人員要注意日常工作的細(xì)節(jié)，熱情服務(wù)群眾，以提高群眾滿意度，增強(qiáng)公民的社區(qū)歸屬感。

2.轉(zhuǎn)變政府觀念和職能，尊重公民的主體地位

政府服務(wù)社區(qū)并不是要包辦所有的社區(qū)公共事務(wù)，更不是要指揮、干預(yù)社區(qū)的正常運(yùn)作，而是要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)資源，促使社區(qū)健康、順利地發(fā)展，要做到“少干預(yù)、多服務(wù)、下社區(qū)、辦實(shí)事”。一方面，政府應(yīng)樹(shù)立正確的社區(qū)治理觀念，破除政府機(jī)構(gòu)中已經(jīng)不符合時(shí)代要求的陳舊理念，要意識(shí)到行政機(jī)關(guān)本身的權(quán)力是人民賦予的，沒(méi)有人民的授權(quán)就沒(méi)有公共權(quán)力的存在。另一方面，政府要實(shí)現(xiàn)權(quán)力的下放，政府機(jī)構(gòu)要從本職工作開(kāi)始，做好其行政服務(wù)工作，充分尊重公民的合法權(quán)利，把職、責(zé)、權(quán)、利四方面統(tǒng)籌起來(lái)，讓社區(qū)來(lái)行使本該由社會(huì)行使的職能，加強(qiáng)公民參與權(quán)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)管理方式從傳統(tǒng)的“掌舵”向新型的“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)公民參與社區(qū)治理的全過(guò)程。

3.完善公民參與保障機(jī)制，促進(jìn)公民參與的法制化

第一，政府要把公民參與社區(qū)治理納入相關(guān)的制度和法規(guī)，完善公民在參與的相關(guān)程序，使得公民在參與社區(qū)治理過(guò)程中能夠得到相關(guān)政策的指導(dǎo)。第二，要完善社區(qū)公民參與的監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)政務(wù)要通過(guò)多種渠道及時(shí)向公民，便于公民監(jiān)督的實(shí)施，要充分重視公民的建議和意見(jiàn)，并且政府要將公民參與社區(qū)治理的情況納入社區(qū)績(jī)效評(píng)估的一環(huán)，通過(guò)績(jī)效評(píng)估的方式激勵(lì)社區(qū)服務(wù)中心對(duì)公民參與的重視。

4.建立多元化的溝通渠道，創(chuàng)新公民參與平臺(tái)

現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)發(fā)達(dá)，除了電話、社區(qū)網(wǎng)站中的“公眾參與”專(zhuān)欄等溝通交流渠道，社區(qū)還應(yīng)該善加利用信息化交流工具，可以通過(guò)建立社區(qū)QQ群、微信群、微信公眾號(hào)等時(shí)下比較流行的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)的方式，加強(qiáng)與社區(qū)公民的溝通交流。這些方式比電話、社區(qū)網(wǎng)站參與平臺(tái)等形式更加便捷，在為公民提供了一個(gè)新的建言獻(xiàn)策的平臺(tái)的同時(shí)，能吸引更多的公民參與其中。在社區(qū)治理活動(dòng)的宣傳上，要注重社區(qū)治理活動(dòng)宣傳上的時(shí)效性，利用好社區(qū)告示板等傳統(tǒng)的宣傳方式，使公民能及時(shí)了解到社區(qū)治理活動(dòng)的最新情況。

社區(qū)治理是實(shí)現(xiàn)“善治”最基礎(chǔ)的途徑，而公民參與是社區(qū)治理的本質(zhì)要求，它有利于提高決策的科學(xué)性和民主性，降低社區(qū)治理成本，同時(shí)也能協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在今后的社區(qū)建設(shè)中，政府和社區(qū)服務(wù)中心要充分重視公民的主體地位，積極推動(dòng)社區(qū)治理中公民參與形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，不斷拓寬公民參與社區(qū)治理的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)及居民自治的良性互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐忠新.社區(qū)治理 國(guó)家治理的基礎(chǔ)性工程[J].決策與信息（中旬刊），2014（09）.

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【關(guān)鍵詞】石漠化治理；石漠化旅游；影響因素；因子分析

【中圖分類(lèi)號(hào)】F307.11 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)08-0008-03

1 引言

喀斯特(巖溶)是水對(duì)可溶巖的溶蝕作用及因此而產(chǎn)生的地貌景觀，而石漠化是在脆弱喀斯特生態(tài)環(huán)境下，人類(lèi)不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成人地矛盾突出、植被破壞、水土流失、巖石逐漸、土地生產(chǎn)力衰退甚至喪失，地表呈現(xiàn)類(lèi)似于荒漠景觀的演變過(guò)程或結(jié)果[1-2]。石漠化治理已持續(xù)20余年，雖然相關(guān)環(huán)境整治技術(shù)研究得以大量實(shí)踐并收到了一定的成效，但石漠化面積仍在增加，沒(méi)有根本控制石漠化發(fā)展。喀斯特專(zhuān)家袁道先指出石漠化治理不能簡(jiǎn)單等同于植樹(shù)造林，關(guān)鍵在于綜合治理。在石漠化的治理過(guò)程中，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題和治理生態(tài)一樣重要。石漠化治理不單是個(gè)科技問(wèn)題，更要變成群眾的自發(fā)行為，這樣才有希望[3]。

石漠化地區(qū)被稱為惡—落—斯地帶，石漠化治理必須考慮該區(qū)的產(chǎn)業(yè)替代問(wèn)題。在石漠化治理居民參與意識(shí)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用窈芟Ｍ约旱木幼…h(huán)境優(yōu)美，青山綠色，但要用他們的眼前利益來(lái)?yè)Q取，沒(méi)人做出實(shí)際行動(dòng)。當(dāng)?shù)鼐用衿骄繎麴B(yǎng)1-2頭牛，還有很多農(nóng)戶養(yǎng)馬來(lái)托運(yùn)東西，幾乎都是放養(yǎng)。退耕還林還草地成了放牧場(chǎng)，牛馬成群，濫放濫牧，嚴(yán)重超載，石漠化程度有加重的趨勢(shì)，因此，必須要考慮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的替代問(wèn)題。旅游業(yè)是低碳產(chǎn)業(yè)，其單位增加值能耗為0.202，僅為工業(yè)的1/11[4]。旅游業(yè)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，占用資源少，并且很多資源可以永續(xù)利用。所以，旅游產(chǎn)業(yè)是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)恢復(fù)和重建地區(qū)優(yōu)勢(shì)替代產(chǎn)業(yè)。

2 喀斯特石漠化治理的旅游開(kāi)發(fā)思想

國(guó)家“九五”、“十五”、 “十一五”的項(xiàng)目已形成“3S”技術(shù)與石漠化治理及維護(hù)技術(shù)的集成，取得了一定的治理成效，并集成景觀生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合效應(yīng)。石漠化景觀給人一種強(qiáng)烈荒涼、失落的視覺(jué)沖擊，而石漠化治理景觀則給人一種重生、美好未來(lái)的感覺(jué)，這使其具有很高的美學(xué)價(jià)值[5]。將石漠化及其治理景觀作為旅游資源，把景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法、理論應(yīng)用到喀斯特石漠化治理中去進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使石漠化治理具有生態(tài)效益的同時(shí)，還具有景觀功能和美學(xué)價(jià)值[6]。王英通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)石漠化環(huán)境治理修復(fù)的意義、與貴州石漠化治理內(nèi)在機(jī)制分析、效益分析、系統(tǒng)優(yōu)化分析等方面的研究得出旅游開(kāi)發(fā)是貴州喀斯特石漠化地區(qū)的脫貧有效途徑[7]。鄒細(xì)霞從系統(tǒng)耦合角度，分析以石漠化治理為突破點(diǎn)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為依托，以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)為手段或途徑，以居民參與社區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)行喀斯特石漠化地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最終使四大系統(tǒng)(喀斯特自然生態(tài)系統(tǒng) 、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、石漠化治理工程系統(tǒng))相互有機(jī)結(jié)合形成石漠化旅游的可能性[8]。石漠化治理是系統(tǒng)工程，涉及植被恢復(fù)，基本農(nóng)田和農(nóng)村能源建設(shè)，草食畜牧業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及易地扶貧搬遷等六大工程技術(shù)，有很高的科考和學(xué)習(xí)價(jià)值，數(shù)百年之后，很可能成為人類(lèi)影響地球最強(qiáng)烈見(jiàn)證的文化遺產(chǎn)。

3 喀斯特石漠化旅游的內(nèi)涵

石漠化旅游(rocky desertification Tourism)是生態(tài)旅游的一種類(lèi)型，以體驗(yàn)、觀賞石漠化地質(zhì)景觀、本土文化景觀、治理景觀或以保護(hù)和修復(fù)喀斯特生態(tài)環(huán)境為目的的一切旅游活動(dòng)；它是以石漠化治理為起點(diǎn)，社區(qū)參與為保障，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游建設(shè)為依托，生態(tài)修復(fù)和保護(hù)為目的發(fā)展起來(lái)的；以生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提、社區(qū)居民整體利益最大為目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照生態(tài)原則、經(jīng)濟(jì)原則、因地制宜原則、公眾參與原則開(kāi)展的旅游活動(dòng)；是以石漠化地質(zhì)景觀、喀斯特本土文化景觀及石漠化治理景觀為核心旅游資源的旅游類(lèi)型，主要吸引想在石漠化(治理)地區(qū)，求知、科考、體驗(yàn)、探險(xiǎn)旅游者。與傳統(tǒng)旅游開(kāi)發(fā)目的相比，石漠化旅游突出的不是“經(jīng)濟(jì)效益”，而是 “生態(tài)建設(shè)”和“環(huán)境教育”；與喀斯特旅游相比，喀斯特旅游突出的是資源的天然性和美學(xué)價(jià)值，而石漠化旅游強(qiáng)調(diào)的是“天人合一”價(jià)值觀，突出的是旅游活動(dòng)的生態(tài)功能；與沙漠旅游活動(dòng)相比，沙漠旅游不會(huì)因?yàn)槿祟?lèi)的介入環(huán)境發(fā)生太大的改變[9]。而石漠化具有等級(jí)(潛在石漠化、輕度石漠化、中度石漠化、強(qiáng)度和極強(qiáng)度石漠化)之分，人類(lèi)有利環(huán)境的行為和活動(dòng)會(huì)使石漠化向緩和生態(tài)的上一等級(jí)發(fā)展，而且不同的等級(jí)，景觀特色和旅游活動(dòng)內(nèi)容不同。

4 喀斯特石漠化旅游開(kāi)發(fā)的目的

石漠化旅游不是一般的大眾旅游，必須堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)與保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)和重點(diǎn)，以生態(tài)效益來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；它是一種小眾旅游，主要吸引求知、科考、體驗(yàn)型游客群體；旅游開(kāi)發(fā)不是創(chuàng)收、贏利，而是為了修復(fù)和保護(hù)環(huán)境；石漠化旅游核心是把旅游開(kāi)發(fā)作為石漠化綜合治理中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和方法，不僅是為了吸引游客，更是為了改善居民生產(chǎn)、生活環(huán)境，能實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與和公眾參與治理石漠化的目的。換句話說(shuō)，石漠化旅游開(kāi)發(fā)的主要目是達(dá)到物盡其用，提高資源利用效率和增加附加值，最終達(dá)到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保護(hù)的目的。不是所有的石漠化(治理)區(qū)都適合發(fā)展石漠化旅游，石漠化旅游嚴(yán)格按照生態(tài)原則、經(jīng)濟(jì)原則、因地制宜原則及公眾參與原則進(jìn)行。發(fā)展石漠化旅游，可以鞏固生態(tài)恢復(fù)成果、提高資源利用率、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄龠M(jìn)喀斯特山區(qū)生態(tài)環(huán)境重建與保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 喀斯特石漠化旅游影響因素分析

篇7

為進(jìn)一步鞏固綜合市場(chǎng)規(guī)范化管理水平，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升市場(chǎng)監(jiān)管水平，結(jié)合我辦實(shí)際情況，現(xiàn)制定如下整治方案。

一、治理范圍

X中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，王舍茶城、王舍汽配城等市場(chǎng)主體及周邊環(huán)境衛(wèi)生。

二、治理內(nèi)容

（一）加強(qiáng)對(duì)以上各市場(chǎng)主體內(nèi)和周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治，著重清理衛(wèi)生死角、暴露垃圾等衛(wèi)生問(wèn)題，加大市場(chǎng)衛(wèi)生保潔力度，進(jìn)一步改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（二）整治市場(chǎng)內(nèi)門(mén)前亂堆亂放、亂扯亂掛等行為，清理櫥窗廣告、廣告燈箱等違規(guī)廣告牌匾，規(guī)范車(chē)輛停放等。

（三）對(duì)市場(chǎng)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量安全進(jìn)行整治。

（四）加強(qiáng)和規(guī)范攤位管理，經(jīng)營(yíng)者無(wú)欺詐行為、無(wú)缺斤短兩，講究禮儀，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

（五）加強(qiáng)對(duì)各市場(chǎng)主體周邊的管理，取締市場(chǎng)周邊店外經(jīng)營(yíng)占道經(jīng)營(yíng)行為。

（六）加強(qiáng)公廁管理。

三、實(shí)施方案

（一）加大宣傳力度。

及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)綜合市場(chǎng)整治的相關(guān)文件，在重點(diǎn)區(qū)域通過(guò)懸掛橫幅、宣傳欄張貼、沿街門(mén)頭房LED滾動(dòng)播放等形式，宣傳開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治的工作意義和要求，切實(shí)提高市場(chǎng)業(yè)主的自覺(jué)性。

（二）開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。

加強(qiáng)對(duì)各市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)和周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治，清理衛(wèi)生死角、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)等環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，督促市場(chǎng)管理單位及時(shí)清理，加強(qiáng)掃保力度，同時(shí)市場(chǎng)物業(yè)巡邏人員加強(qiáng)巡查。

（三）清理周邊流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)。

取締市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)行為，城管中隊(duì)對(duì)各市場(chǎng)市場(chǎng)外圍進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)攤販及時(shí)清理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域巡查頻次，確保對(duì)流動(dòng)攤販及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置。（責(zé)任單位：城管中隊(duì)）

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛的亂停放。

如發(fā)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)輛存在亂停放現(xiàn)象，由城管中隊(duì)協(xié)調(diào)交警部門(mén)共同進(jìn)行處理；對(duì)市場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛亂停放的問(wèn)題，由市場(chǎng)物業(yè)管理人員處理；市場(chǎng)外圍周邊車(chē)輛亂停放由城管隊(duì)員處理。（責(zé)任單位：城管中隊(duì)、交警中隊(duì)、社區(qū)）

（五）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治。

依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)欺詐、欺行霸市等行為，促進(jìn)市場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所）

（六）加強(qiáng)公廁管理。

加強(qiáng)衛(wèi)生保潔和日常維護(hù)，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔，水、電管線暢通，設(shè)備設(shè)施完好及正常使用。（責(zé)任單位：社區(qū)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市場(chǎng)主體管理成效直接關(guān)系到城市形象和食品安全保障水平。切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由街道分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作組，采取更加有針對(duì)性、更加有力、更加務(wù)實(shí)的措施，全力落實(shí)各項(xiàng)整治要求。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。

委辦、社區(qū)、中隊(duì)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化配合，做到條塊聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防；加強(qiáng)對(duì)整治工作的統(tǒng)籌調(diào)度，定期召開(kāi)整治工作調(diào)度會(huì)議，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)提升整治工作效能，做到協(xié)商協(xié)作、群策群力。

篇8

__鎮(zhèn)場(chǎng)管辦根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體要求，制訂實(shí)施意見(jiàn)，圍繞工作目標(biāo)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓治理落實(shí)，通過(guò)近半年的強(qiáng)力整治，目前已取得階段性成果。

一、主要成績(jī)

（一）狠抓陣地建設(shè)

1、配齊配強(qiáng)場(chǎng)管隊(duì)伍。今年2月中旬，鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查、研究，結(jié)合治理工作實(shí)際決定對(duì)場(chǎng)管隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)任場(chǎng)管辦主任，兩名正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志任副主任和抽調(diào)了兩名機(jī)關(guān)干部組成的場(chǎng)管工作隊(duì)伍，新組建一支8人組成的城管巡查隊(duì)，直接由場(chǎng)管辦管理。

2、增加清掃保潔人員。針對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)人口流動(dòng)量大，場(chǎng)鎮(zhèn)戰(zhàn)線長(zhǎng)，街面破損嚴(yán)重，保潔難度大，居民衛(wèi)生意識(shí)差的實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府下決心徹底改變保潔難的問(wèn)題，配備場(chǎng)鎮(zhèn)保潔員11名，其中新增4人，實(shí)行定員定段定責(zé)任，白天不間斷保潔，晚上8—11點(diǎn)進(jìn)行清掃，新增保潔經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，政府支付保潔隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)__到5萬(wàn)元。新增農(nóng)村保潔員46人，確保每村每條硬化路上有保潔員，廠礦、單位保潔人員41人，使全鎮(zhèn)各類(lèi)保潔人員__到100人。

3、落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)動(dòng)。一是建立和完善鎮(zhèn)、村、單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、保潔機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)，單位部門(mén)對(duì)口聯(lián)系一個(gè)村（社區(qū)）、一條街的機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包聯(lián)系制度，實(shí)行目標(biāo)任務(wù)分片包干，長(zhǎng)期監(jiān)管。三是落實(shí)工作責(zé)任，完善測(cè)評(píng)、考評(píng)、共建、共管的協(xié)調(diào)機(jī)制。

4、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。①環(huán)衛(wèi)所重新購(gòu)置8臺(tái)手推車(chē)，配置環(huán)衛(wèi)雨衣和環(huán)衛(wèi)工作服裝。②新增垃圾池135口。③維修公廁2口。④維修垃圾場(chǎng)下水管網(wǎng)70m。⑤設(shè)置車(chē)輛禁放警示牌5個(gè)，治理責(zé)任區(qū)域牌6個(gè)，市場(chǎng)劃分標(biāo)識(shí)牌3個(gè)。⑥設(shè)置臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)3個(gè)。⑦投資2萬(wàn)余元，重新打造場(chǎng)管辦的上墻資料，對(duì)外展板及兩臺(tái)鎖車(chē)器，7把兩輪車(chē)鎖車(chē)器。⑧新建臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)1000平方米。⑨投資1萬(wàn)余元購(gòu)置城管隊(duì)伍春、夏服裝共計(jì)24套。⑩投資2.5萬(wàn)余元，疏通500m河道，1800m下水道，清理淤泥13200余立方，鏟除牛皮癬1453處，清洗門(mén)面1685間。

（二）落實(shí)宣教機(jī)制

1、黨政高度重視。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，將該項(xiàng)工作納入年終目標(biāo)考核和單項(xiàng)考核，做到與其它工作同安排、同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。先后召開(kāi)治理專(zhuān)題會(huì)12次，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)7次，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題12件。

2、加大宣教力度。組織召開(kāi)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治千人大會(huì)，制定了全鎮(zhèn)的整治宣傳方案，通過(guò)印發(fā)《重拳出擊，整治城鄉(xiāng)環(huán)境行動(dòng)方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治公告》、《告全鎮(zhèn)人民書(shū)》、《場(chǎng)鎮(zhèn)公約》、《溫馨提示》等宣傳資料7000余份，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)156幅，固定標(biāo)語(yǔ)30幅，辦專(zhuān)欄8期，出動(dòng)宣傳車(chē)28臺(tái)次，發(fā)放鎮(zhèn)治理辦工作人員聯(lián)系卡1000余張，設(shè)置宣傳展板10個(gè)，大型鋼架宣傳展板一個(gè)，便民廣告欄3處。組織千名學(xué)生到場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行文明勸導(dǎo)及百名鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和單位干部深入到場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村逐家逐戶進(jìn)行宣傳，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

3、落實(shí)門(mén)前四包。建立健全了鎮(zhèn)與社區(qū)、單位、部門(mén)、廠礦負(fù)責(zé)人的責(zé)任機(jī)制，社區(qū)與住戶、門(mén)市業(yè)主簽訂了門(mén)前“四包”責(zé)任書(shū)，明確“四包”范圍，落實(shí)“四包”責(zé)任，鎮(zhèn)治理辦與鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦每月進(jìn)行考評(píng)，評(píng)出“清潔”與“不清潔”，每季度鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)目督辦、治理辦對(duì)轄區(qū)單位、企業(yè)、村（社區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考評(píng)情況分別授予 “流動(dòng)紅旗”與“黃牌警告”，并納入年終目標(biāo)考核與單項(xiàng)考核。到目前，已有一家中心級(jí)單位被授予“黃牌警告”，其單位負(fù)責(zé)人已被誡免談話。

4、組建信息平臺(tái)。通過(guò)鎮(zhèn)黨委、政府的社會(huì)調(diào)查，決定組建一支由老領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)代表，熱心城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的老同志作為城鄉(xiāng)環(huán)境治理宣講員，場(chǎng)鎮(zhèn)管理信息員和監(jiān)督員，讓他們對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境治理進(jìn)行宣傳、教育、監(jiān)督，組建一支文明勸導(dǎo)員隊(duì)伍，進(jìn)社區(qū)入農(nóng)村進(jìn)行文明禮貌，衛(wèi)生意識(shí)勸導(dǎo)，通過(guò)小手牽大手活動(dòng)，對(duì)環(huán)境治理做出每個(gè)學(xué)生應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

5、加強(qiáng)文明素質(zhì)培訓(xùn)。鎮(zhèn)治理辦在村（社區(qū)）、單位、部門(mén)中開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目

的意義、新風(fēng)倡導(dǎo)工程、八榮八恥等為主要內(nèi)容的居民文明素質(zhì)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)__1萬(wàn)余人次，表彰文明單位6個(gè)，衛(wèi)生單位8個(gè)，文明家庭15個(gè)，文明新風(fēng)好居民26人，見(jiàn)義勇為好公民3人。 （三）加大五大秩序整治力度

1、強(qiáng)力整治市場(chǎng)秩序。場(chǎng)鎮(zhèn)共有大小街道12條，商家1500余家，治理前亂擺攤、亂占道現(xiàn)象十分突出，特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)兩通道占道十分嚴(yán)重，百姓怨聲載道，加之撐桿搭蓬、固定蓬甚多，導(dǎo)致行人擁擠，小偷頻繁，治理辦通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，批評(píng)教育，劃行歸市，歸點(diǎn)，強(qiáng)力整治的原則，糾正違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)150余家，現(xiàn)場(chǎng)處罰一家，拆除場(chǎng)鎮(zhèn)各類(lèi)蓬架250余個(gè)，臨街灶臺(tái)15個(gè)。場(chǎng)鎮(zhèn)所有固定攤位一律在門(mén)市內(nèi)經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)攤一律在指定地點(diǎn)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。水果、糧食、竹市場(chǎng)一律在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交易。通過(guò)強(qiáng)力整治騎門(mén)攤，占道經(jīng)營(yíng)在一周內(nèi)徹底治理完畢，目前場(chǎng)鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)范有序，獲得百姓一致稱贊和好評(píng)。

2、嚴(yán)管交通秩序。全鎮(zhèn)共有過(guò)境班線車(chē)35輛，農(nóng)客車(chē)9輛，三輪車(chē)27輛，兩輪車(chē)300余輛，平均每天車(chē)輛流動(dòng)在100臺(tái)以上，車(chē)輛在場(chǎng)鎮(zhèn)亂停、亂放、亂掉頭現(xiàn)象十分突出，治理辦通過(guò)宣傳，現(xiàn)場(chǎng)鎖車(chē)、處罰，規(guī)范停車(chē)點(diǎn)，合理設(shè)置臨時(shí)停放點(diǎn)，加大巡查力度，使交通秩序在短時(shí)間內(nèi)得到規(guī)范。整個(gè)上半年共糾正各類(lèi)違章車(chē)輛160余臺(tái)次，批評(píng)教育220余人次，現(xiàn)場(chǎng)處罰80余次，對(duì)故意頂風(fēng)作浪，目無(wú)法紀(jì)、損壞鎖車(chē)器的3人分別移交派出所。配合相關(guān)部門(mén)強(qiáng)力整治非法客運(yùn)的三輪車(chē)，已割蓬12輛，自行切割11輛。目前，我鎮(zhèn)車(chē)輛停放有序，非法客運(yùn)三輪車(chē)基本杜絕。

3、整治衛(wèi)生秩序。針對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差，保潔難度大，鎮(zhèn)治理辦一是增加保潔人員；二是提高保潔人員待遇；三是落實(shí)保潔人員責(zé)任，實(shí)行定員定時(shí)定地段；四是落實(shí)單位治理衛(wèi)生死角責(zé)任；五是增添基礎(chǔ)設(shè)施，新建垃圾池，更換手推車(chē)；六是組建文明勸導(dǎo)員，社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍進(jìn)行勸導(dǎo)、監(jiān)督；七是落實(shí)門(mén)前“四包”責(zé)任制。

4、整治治安秩序。落實(shí)治理辦、派出所、法庭、司法、綜治辦五家單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)對(duì)轄區(qū)治安秩序進(jìn)行摸排、專(zhuān)項(xiàng)治理。組建了場(chǎng)鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)和各村的治安巡邏隊(duì)，確保了全鎮(zhèn)平安，震攝一批蠢蠢欲動(dòng)的人。

5、治理建筑秩序。為確保建筑工地不亂堆、亂碼，鎮(zhèn)治理辦采取一是打圍作業(yè)；二是及時(shí)清運(yùn)；三是先申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工；四是主動(dòng)繳納占道費(fèi)，盡量不占或少占公共區(qū)域。

二、存在的問(wèn)題

1、重視力度不夠，治理決心不大，由于只顧及場(chǎng)鎮(zhèn)，未對(duì)農(nóng)村和城郊結(jié)合部位重視，導(dǎo)致連續(xù)通報(bào)批評(píng)。

2、治理辦監(jiān)督力度不夠，城管隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，自我約束力差，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍保潔效果不夠理想，農(nóng)村保潔員工作責(zé)任心不強(qiáng)，保潔效果差。

3、各村治理成效不夠明顯，領(lǐng)導(dǎo)重視程度還有一定的差距。

4、場(chǎng)鎮(zhèn)戰(zhàn)線長(zhǎng)，缺乏交通工具，導(dǎo)致工作相當(dāng)被動(dòng)。

5、場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差，群眾意見(jiàn)相當(dāng)大。

6、環(huán)衛(wèi)車(chē)已壞，無(wú)法清運(yùn)垃圾。

三、20__年下半年工作打算

1、繼續(xù)對(duì)治理成果進(jìn)行鞏固，確保不反彈。

2、進(jìn)一步組織兩支隊(duì)伍加強(qiáng)學(xué)習(xí)，逐步提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、進(jìn)一步完善公共設(shè)施、設(shè)備。

4、配合相關(guān)部門(mén)搞好場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)改建工作。

篇9

今天召開(kāi)的全區(qū)今冬明春大氣污染治理工作會(huì)議，是區(qū)政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，李耀同志就今冬明春大氣污染治理工作進(jìn)行了全面安排部署，我與各責(zé)任單位的負(fù)責(zé)同志簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。會(huì)后，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門(mén)嚴(yán)格按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就今冬明春大氣污染治理工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)大氣污染治理的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境污染治理工作，不斷深化和推進(jìn)煤煙污染治理，全區(qū)已累計(jì)治理改造燃煤鍋爐52臺(tái)，建設(shè)清潔能源鍋爐21臺(tái)，對(duì)天然氣未通達(dá)地段的困難居民實(shí)行取暖補(bǔ)貼和推廣應(yīng)用水煤漿單位實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，我區(qū)的煤煙污染治理工作也取得了顯著成效，2009年，轄區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到334天。但由于工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)還不夠合理，大氣污染仍是影響城市環(huán)境的主要因素，加之全區(qū)集中供熱配套設(shè)施不夠完善，沒(méi)有形成集中連片供熱，如果不加強(qiáng)管理，城市空氣質(zhì)量將會(huì)受到極大的影響。為此，我們要清醒地看到，當(dāng)前環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)與艱巨任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)今冬明春大氣污染治理工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫感和責(zé)任感，同心同德、克難攻堅(jiān)、多措并舉、堅(jiān)定不移地推進(jìn)治理工作的開(kāi)展，努力為全區(qū)人民創(chuàng)造更加清潔優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染治理工作

一是要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的治理氛圍。要高度重視媒體的宣傳推動(dòng)和輿論監(jiān)督作用。按照全市的統(tǒng)一要求，從即日起，全區(qū)開(kāi)展為期一個(gè)月的煤煙污染治理宣傳。區(qū)環(huán)保局要會(huì)同市、區(qū)級(jí)各新聞媒體制定切實(shí)可行的宣傳方案，精心策劃，認(rèn)真組織實(shí)施。區(qū)廣電局、周迅社要大力宣傳開(kāi)展大氣污染治理的意義、政策和工作要求，積極跟緊治理工作，及時(shí)報(bào)道治理工作進(jìn)展情況，樹(shù)立典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，曝光問(wèn)題，督促后進(jìn)，推動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、社區(qū)要充分利用廣播、宣傳車(chē)、條幅、宣傳欄等方式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人參與，形成良好的輿論氛圍。使大氣污染治理成為城鄉(xiāng)廣大群眾積極參與的自覺(jué)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)大氣污染治理工作的順利開(kāi)展。

二是查堵煤源，加強(qiáng)源頭治理。繼續(xù)執(zhí)行好《運(yùn)煤通行證》制度，市交警二大隊(duì)要提早著手，提早安排，集中警力，明確責(zé)任，提前到位。切實(shí)做到人力、物力準(zhǔn)備充分。要在北市區(qū)入口處和350省道重點(diǎn)路段設(shè)卡檢查，禁止無(wú)證運(yùn)煤車(chē)輛進(jìn)入市區(qū)，對(duì)違規(guī)運(yùn)煤、售煤車(chē)輛要堅(jiān)決予以查扣，嚴(yán)格控制煙煤流入市區(qū)，加強(qiáng)源頭治理。

三是加強(qiáng)散戶居民和沿街商戶、餐飲煤煙污染治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把居民散戶治理工作任務(wù)細(xì)化、分解，落實(shí)到村委會(huì)、社區(qū)，按照劃定治理范圍，明確治理對(duì)象，扎實(shí)抓好落實(shí)。區(qū)工商分局要切實(shí)抓好沿街商戶煙煤禁燒工作，區(qū)衛(wèi)生局要積極抓好餐飲行業(yè)的煙煤禁燒工作。

四是擴(kuò)大天然氣、水煤漿等清潔燃料的推廣應(yīng)用。截至10月底，我區(qū)已建成天然氣鍋爐21臺(tái)，水煤漿鍋爐1臺(tái)，改造治理燃煤鍋爐52臺(tái)，城中村天然氣通達(dá)130戶。今后，我們還要繼續(xù)下大氣力，再添工作措施，加快天然氣、水煤漿等清潔燃料的推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)污染減排工作，逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

五是扎實(shí)開(kāi)展以公路沿線為主的秸稈、荒草、樹(shù)葉禁燒治理工作。近年來(lái)，210國(guó)道、高速公路和305省道沿線一到冬季燒荒、焚燒樹(shù)葉、垃圾、秸稈等現(xiàn)象屢禁不止，給城市大氣環(huán)境及公路交通安全造成了嚴(yán)重污染，損害了對(duì)外形象。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育，加大秸稈綜合利用工作力度，采取有力措施，堅(jiān)決杜絕隨意燒荒、焚燒垃圾、樹(shù)葉等污染環(huán)境的行為。

六是認(rèn)真做好煤票發(fā)放工作。區(qū)環(huán)保局要精心安排，規(guī)范程序，認(rèn)真組織實(shí)施好發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的要求，組織村委會(huì)、社區(qū)確定困難群眾名單，各村委會(huì)、社區(qū)要積極配合做好審核工作。對(duì)于補(bǔ)貼對(duì)象要張榜并予以公布，確保取暖補(bǔ)貼真正發(fā)放到困難群眾手中。區(qū)監(jiān)察局要開(kāi)展明查暗訪，對(duì)發(fā)放程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)查處滯留煤票、煤票發(fā)放不到位和錢(qián)票交易等違規(guī)違紀(jì)行為，確保煤票及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。無(wú)煙煤、型煤定點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)要確保用煤質(zhì)量，不得弄虛作假，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)煤炭局要加大對(duì)無(wú)煙煤、型煤市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法維護(hù)城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任

篇10

（一）城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定，達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

（二）縣域水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率95%以上

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（）城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率每年達(dá)95%以上

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、水利局。

（四）全縣輻射環(huán)境質(zhì)量保持環(huán)境正常水平

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

二、污染防治目標(biāo)

（一）2015年與年相比，全縣主要污染物排放總量指標(biāo)如下：化學(xué)需氧量減少9.5%(其中工業(yè)加生活9.1%、農(nóng)業(yè)10.9%)，氨氮減少13.3%（其中工業(yè)加生活14.0%、農(nóng)業(yè)10.9%），二氧化硫保持不變，氮氧化物減少7.5%。其中：2013年各項(xiàng)減排比例要達(dá)到2015年減排目標(biāo)比例的60%以上。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局。

（二）工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物每年全部規(guī)范處理；工業(yè)企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)75%。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局。

（三）完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管網(wǎng)2公里；加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保城區(qū)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷穩(wěn)定在80%以上；加強(qiáng)垃圾處置管理，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上，所有污泥按規(guī)范處理處置。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局。

（四）開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣專(zhuān)項(xiàng)整治和機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，所有在路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)每年均達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：縣公安局交管大隊(duì)、環(huán)保局。

（五）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，2015年前按規(guī)定完成省、市下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局。

、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)

（一）全面取締集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)礦、采砂，和各類(lèi)生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性排污口，以及一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定及基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查、評(píng)估和規(guī)劃工作，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地水質(zhì)開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)，每年一次以上；省、市政府確定的流域整治年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成率超過(guò)95%。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（二）2013年建成省級(jí)生態(tài)縣，2014年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣；2014年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)；2015年轄區(qū)內(nèi)50%的社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)的要求。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、發(fā)展和改革局。

（三）所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)大力推廣四種環(huán)保養(yǎng)殖模式（豬—沼—果（草、林、菜）、達(dá)標(biāo)排放、漏糞地面—免沖洗—減排放和生物發(fā)酵墊料床零排放），其中主要推廣豬—沼—果（草、林、菜）、漏糞地面—免沖洗—減排放模式；完成80%規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全過(guò)程深度治理；按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制訂畜禽污染治理長(zhǎng)效管理辦法，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，對(duì)縣域內(nèi)禁建、禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行定期不定期的巡查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決予以整治，以鞏固治理成效，防止回潮。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局。

（四）按時(shí)完成省下達(dá)的農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村家園清潔行動(dòng)工作任務(wù)。2015年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立承擔(dān)環(huán)保職責(zé)的機(jī)構(gòu)或確定專(zhuān)（兼）職環(huán)保管理人員。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

（五）科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和企業(yè)責(zé)任制，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案實(shí)施情況納入礦山年檢指標(biāo)。2015年前，所有開(kāi)采礦山能?chē)?yán)格實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案，實(shí)現(xiàn)“邊開(kāi)采，邊治理”。

責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局。

（六）2012年，完成積善工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)并投入運(yùn)行。

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

四、環(huán)境監(jiān)管能力目標(biāo)

（一）按要求完成依法行政工作，無(wú)違反國(guó)家法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境事故或者干擾執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的情況；及時(shí)上報(bào)環(huán)境違法信息。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（二）環(huán)保投入納入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，中央、省級(jí)項(xiàng)目的配套資金按承諾落實(shí)；每年縣政府的環(huán)保投入（按“211環(huán)境保護(hù)”支出科目核算）不低于上年水平。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局。

（三）加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管能力建設(shè)，全面使用國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。2012年前，縣環(huán)保局應(yīng)有輻射防護(hù)安全監(jiān)督員。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（四）按規(guī)定完成年度環(huán)境應(yīng)急工作任務(wù)；2015年前，達(dá)到《全國(guó)環(huán)保部門(mén)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（五）2012年前，本級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到國(guó)家中部地區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；2015年前，按照國(guó)家東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（六）按全省年度污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)施方案要求，完成減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作任務(wù)；2015年前，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到東部地區(qū)三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)省級(jí)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（七）加快推進(jìn)城市供排水管理系統(tǒng)建設(shè)，建立專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，提高行業(yè)監(jiān)管水平。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

五、縣域突出環(huán)境問(wèn)題整治目標(biāo)