導語：如何才能寫好一篇生產(chǎn)企業(yè)年度工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作為一個生產(chǎn)主管，要負起應(yīng)有的責任，在這個崗位上我要不負重任、把好方向、堅定信心、持之以恒、認真學習、研究、實踐、總結(jié)。面對當前冷峻的紡織行勢，要懷著一顆感恩的心、邁著堅定的步伐跟緊領(lǐng)導決策、在生產(chǎn)管理這個崗位上兢兢業(yè)業(yè)，克已奉公，對于領(lǐng)導分配的工作要無條件的完成，只有企業(yè)發(fā)展了才會有個人的發(fā)展。

二、發(fā)展計劃：

從他人的成功和錯誤中學習，把企業(yè)的發(fā)展和個人的成功聯(lián)系起來，使自己工作目標超越財富和地位之上。結(jié)和實際工作制定以下2013年工作計劃：

（1）質(zhì)量方面：滿足用戶要求，優(yōu)一等品率不低于98%

（2）產(chǎn)量方面：用最少的能耗費用生產(chǎn)出適可銷售行情的量。

（3）安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)是紡織企業(yè)得以生存發(fā)展的先決條件，因此要定期給員工講安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會操作要領(lǐng)，安全演習等，警鐘常鳴、防患于未然。

（4）節(jié)能降耗：合理用工、合理配棉、嚴格控制機配件、物料、電耗、跑、冒、滴、漏等。

（5）穩(wěn)定員工：管理中制度是必不可少的權(quán)威，但制度的力量是有限的，制度只能使部分人怕犯錯誤，要想員工有凝聚力、與企業(yè)同心同德、還要靠情感、用執(zhí)著和人品換取人心。

（6）執(zhí)行力：我做為生產(chǎn)主管要做到嚴格執(zhí)行和組織實施。做到執(zhí)行和決策方案相匹配，帶動員工把企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)變成效益。

三、工作思路：

篇2

設(shè)計公司營銷年度工作計劃

今年以來，公司在董事會的領(lǐng)導下，經(jīng)過全體員工的努力，各項工作進行了全面鋪開，“xx”品牌得到了社會的初步認同?？傮w上說，成績較為喜人。為使公司各項工作上一個新臺階，在新的年度里，公司將抓好“一個中心”、搞好“兩個建立”、做到“三個調(diào)整”、進行“四個充實”、著力“五個推行”。以下是本公司的年度工作計劃：

一、切實完成年營銷任務(wù)，力保工程進度不脫節(jié)

1、實行置業(yè)任務(wù)分解，確保策劃合同兌現(xiàn)

20xx年公司各類樓盤的銷售任務(wù)是1.5億元，其中一季度1500萬元、二季度4500萬元、三季度4500萬元、四季度4500萬元。按xx所簽協(xié)議書，該任務(wù)的承載體為策劃公司。經(jīng)雙方商議后，元月份應(yīng)簽訂新的年度任務(wù)包干合同。為完成年度營銷任務(wù)，我們建議：策劃公司可實行置業(yè)任務(wù)分解，到人到片。而不是單純依靠招商大廳或中心活動?？刹扇「鼮殪`活的銷售方式，全面完成年銷任務(wù)，在根本上保證工程款的跟進。在營銷形式上，應(yīng)完善團購、中心活動推介、上門推介等方案，努力創(chuàng)造營銷新模式，以形成自我營銷特色。

2、合理運用廣告形式，塑造品牌擴大營銷

新的一年，公司在20xx年的基礎(chǔ)上，將進一步擴大廣告投入。其目的一是塑造“xx”品牌，二是擴大樓盤營銷。廣告宣傳、營銷策劃方面，xx應(yīng)在廣告類種、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、效果評估、周期計劃、設(shè)計新穎、版面創(chuàng)意、色調(diào)處理等方面下功夫，避免版面雷同、無效重復、設(shè)計呆板、缺乏創(chuàng)意等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3、努力培養(yǎng)營銷隊伍，逐步完善激勵機制

策劃公司的置業(yè)顧問以及公司營銷部的營銷人員，是一個有機的合作群體。新的一年，公司將充分運用此部分資源。策劃公司首先應(yīng)抓好營銷人員基本知識培訓工作，使營銷人員成為一支能吃苦、有技巧、善推介的隊伍。其次是逐步完善營銷激勵機制，在制度上確立營銷獎勵辦法，具體的獎勵方案由營銷部負責起草。

二、全面啟動招商程序，注重成效開展工作

1、結(jié)合醫(yī)藥市場現(xiàn)狀，制訂可行的招商政策

按照公司與策劃公司所簽合同規(guī)定，xx應(yīng)于去年出臺《招商計劃書》及《招商手冊》，但目前該工作已經(jīng)滯后。公司要求，上述兩書在一季度由策劃公司編制出臺。為綜合醫(yī)藥市場情況，擬由招商部負責另行起草《招商辦法》要求招商部在元月份出初稿。

2、組建招商隊伍，良性循環(huán)運作

從過去的一年招商工作得失分析，一個重要的原因是招商隊伍的缺失，人員不足。新的一年，招商隊伍在引入競爭機制的同時，將配備符合素質(zhì)要求，敬業(yè)精神強、有開拓能力的人員，以期招商工作進入良性循環(huán)。

3、明確招商任務(wù)，打好運營基礎(chǔ)

xx項目一期工程擬在今年底建成，明年元月將投入運營。因而，廠家、總經(jīng)銷商、總商的入駐則是運營的基礎(chǔ)。我們不能等米下鍋，而應(yīng)軍馬未到，糧草先行。今年招商入駐生產(chǎn)企業(yè)、總經(jīng)銷商、總商、醫(yī)藥商業(yè)機構(gòu)等任務(wù)為300家。由策劃公司與招商部共同承擔。

4、做好物流營運準備，合理有效適時投入

醫(yī)藥物流不同于傳統(tǒng)醫(yī)藥商業(yè)，它要求醫(yī)藥物流企業(yè)不單在醫(yī)藥交易平臺的搭建、運輸配送能力的提高、醫(yī)藥物流體系的配置上有別于傳統(tǒng)醫(yī)藥，更主要的是在信息功能的交換適時快捷方面完全實行電子化管理。因此，新的年度，公司將與市物流研究所進行合作，簽訂合作協(xié)議并按合同協(xié)議履行職責。為使公司營運走向市場化，公司擬成立物流部，擬制定xx醫(yī)藥物流系統(tǒng)的營運方案，確定設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成因素，運營流程、管理機制等。該工作在董事會的同意安排下進行。

三、以能動開發(fā)員工潛能為前提，不斷充實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

xx的企業(yè)精神“三生萬物，以人為本;和合求實，科學求真”決定了xx品牌的打造，xx集團的建立，必須充實基礎(chǔ)工作、充實各類人才、充實企業(yè)文化、充實綜合素質(zhì)。新的一年，公司將在“四個充實”上扎扎實實開展工作。

1、充實基礎(chǔ)工作，改善經(jīng)營環(huán)境

公司所指充實基礎(chǔ)工作，主要是指各部門各崗位的工作要做到位，做得細微，做得符合工作標準。小事做細，細事做透。務(wù)實不求虛，務(wù)真不浮夸。規(guī)范行為，細致入微。通過做好基礎(chǔ)工作，改善內(nèi)部工作環(huán)境和外部經(jīng)營環(huán)境。該工作的主要標準，由辦公室制定的公司《工作手冊》確定，要求員工對照嚴格執(zhí)行。為對各部門基礎(chǔ)工作開展的利弊得失實行有效監(jiān)督，公司在新的年度由辦公室承辦編制《xx工作動態(tài)》，每半個月一期。

2、充實各類人才，改善員工結(jié)構(gòu)

企業(yè)的競爭，歸根結(jié)蒂是人才的競爭。我們應(yīng)該充分認識到，目前公司員工崗位適合率與現(xiàn)代標準對照是有距離的。2006年，公司將根據(jù)企業(yè)的實際需求，制定各類人員的招聘條件，并設(shè)置招聘流程，有目的地吸納愿意服務(wù)于xx的各類人才，并相應(yīng)建立xx專業(yè)人才庫，以滿足xx集團公司各崗位的需要。

3、充實企業(yè)文化，改善人文精神

企業(yè)文化的厚實，同樣是競爭力強的表現(xiàn)。新的一年，xx策劃公司在進行營銷策劃的同時，對于xx文化的宣傳等方面，亦應(yīng)有新的舉措。對外是xx品牌的需要，對內(nèi)是建立和諧企業(yè)的特定要求。因此，xx文化的形成、升華、揚棄應(yīng)圍繞xx企業(yè)精神做文章，形成內(nèi)涵豐富的xx企業(yè)文化。

4、充實綜合素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)技能

xx集團注冊后，有著不同專業(yè)的子公司，也有不同的工作崗位。員工能否勝任工作，來源于個人的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能的提高，亦與整體素質(zhì)相關(guān)。新的年度，辦公室應(yīng)制定切實可行的員工培訓工作計劃，包括工程類、物流類、醫(yī)藥營銷類、地產(chǎn)類、物業(yè)管理類、酒店賓館類等，并逐季度予以實施，使員工符合企業(yè)的工作崗位要求。

四、以強化企業(yè)管理的手段，全面推行公司各項制度

現(xiàn)代企業(yè)的一個重要特征，就是制度完善、齊全，執(zhí)行有據(jù)，行之有效。企業(yè)靠制度管人，而不是“老板”管人。為使公司管理有序進行，員工自覺成為真正“xx人”，公司將推行績效考核制、推行責任追溯制、推行末尾淘汰制、推行績效工資制、推行各級責任制。通過“五個推行”，把員工鍛造為符合企業(yè)要求的一流的群體。

1、推行績效考核制，以日常工作為考核內(nèi)容

績效考核是國際流行的企業(yè)管理形式，公司要求每個員工堅持登記《績效考核手冊》，公司定期對員工考核手冊進行檢查?？己说燃壍脑u定，主要以如期如質(zhì)完成本職工作，遵守紀律等為主要考核內(nèi)容。方法為領(lǐng)導考核、交叉考核、員工考核等，以客觀評定每個員工工作的優(yōu)劣。員工《績效考核手冊》每月由辦公室負責檢查。

2、推行責任追溯制，以提高員工的榮譽感和責任心

責任追溯是落實崗位責任制的重要方法，也是對事故根源防漏堵缺的可行良策。公司將制定責任追溯制(包括獎勵賠罰制度等)。強化措施，分明獎罰。即可以責任到人，又能避免無據(jù)推論、“欽定”責任，使員工樹立榮譽感，增強責任心。

3、推行末尾淘汰制，以提高企業(yè)市場競爭力

企業(yè)的生存發(fā)展，除市場客觀環(huán)境外，很大程度取決于員工的個人競爭力。只有把員工打造為特別能工作，特別富于創(chuàng)造力、特別富于團隊精神的群體，才能在市場競爭中立于不敗之地。因此，要符合這一要求，公司必然推行員工末尾淘汰制。其方法以考績?yōu)橐罁?jù)，綜合考評員工的工作能力、工作表現(xiàn)。按考評等級，實行末尾淘汰。

篇3

一、人事管理方面

草擬單位機構(gòu)改革和部門調(diào)整的方案，1人力資源的管理和調(diào)配。做好人事年度工作計劃和制定并落實相關(guān)人事管理制度。制定了各部門和崗位的職責，單位領(lǐng)導的領(lǐng)導下，組織實施雙向選擇上崗，一定程序調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。為了實現(xiàn)高效率、高品質(zhì)、高成績的生產(chǎn)規(guī)模，部門在嚴格討論和策劃后，重新調(diào)整核定臨時崗位的設(shè)置，使原來多人的臨時工隊伍減少，并與之簽訂了勞動合同；為了充實加強單位的綜合檔案室管理。還完善了工作合同制度，負責職工勞動合同的簽訂，保證了單位對玩具高質(zhì)量、高產(chǎn)量、高流向生產(chǎn)的正常工作。

管理人才、社保及公積金帳戶。過去的一年，2管理工資制度。為員工繳納社保費及住房公積金。部門較好地完成了單位職工年度工資標準的調(diào)整和年-年度職工正常晉升工資的工作，完成了年增加職工生活補貼的調(diào)整工作。及時做好了單位職工的社會養(yǎng)老保險、住房公積金的年度調(diào)整審核工作，職工的社會養(yǎng)老保險金、住房公積金等一系列國家規(guī)定的福利保險。

一年來，3.管理會議制度。按照規(guī)定完成了單位的黨務(wù)、廉政、干部、工資、財務(wù)、職工教育人員變動等一系列的月度、季度、年度統(tǒng)計報表。嚴肅認真過細地做好文書工作。收文、送辦、催辦的文件份。完成生產(chǎn)、銷售等大大小小方面的會議記錄、會議紀要。嚴格執(zhí)行公司用印批務(wù)的規(guī)定，為公司把好各種印章使用的關(guān)。

部門人員認真做好單位干部職工的考核工作。單位領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，4考核工作。這一年的工作考核中。參加了每個部門的工作小結(jié)，解掌握部門干部對職工的考核意見和對下一季度的工作要求，促進了各部門的工作開展。結(jié)合自身環(huán)境制定了與公司發(fā)展及執(zhí)行相匹配的一系列人事管理制度，部門負責公司的考勤統(tǒng)計工作。執(zhí)行過程中，部門員工能夠盡快適應(yīng)公司的政策安排，盡可能做到實事求是地統(tǒng)計考勤，每月初以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，及時為員工飯卡進行充值，為大家做好后勤保障工作。

因此去過的一年工作中，5歸檔人事檔案。更新單位以及各相關(guān)商家相關(guān)往來單位的通訊資料對于單位的生產(chǎn)產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。部門把人事檔案詳盡、準確的歸檔整理工作當成一般的人事工作來對待。做到分別以紙板和電子版?zhèn)浞?，嚴格審查全體員工檔案，對資料不齊全的一律補齊，并及時將最新的信息復印并分發(fā)領(lǐng)導及辦事員備查使用。

所以根據(jù)生產(chǎn)的實際需要，6招聘新員工。本單位是做玩具生產(chǎn)的人員流動量特別大。人事部在年初就開始有針對性地、合理地進行了員工招聘工作。分別以臨時工和全職人員的方式進行招聘。招聘過程中，尊重每一位求職者，以單位和員工的利益和需要為出發(fā)點，以公開、公平、公正為選拔原則，對每一位應(yīng)聘者的簡歷進行認真的篩選。

二、行政工作方面

以及單位領(lǐng)導出差、參加會議、接待貴客等等一切相關(guān)事宜。如結(jié)算、訂房、訂機票、辦理員工報銷、與裝修公司就辦公家具協(xié)商價格、協(xié)助領(lǐng)導為希望工程捐款、采購辦公用品及對其領(lǐng)用情況進行備案等等。處理行政方面的工作中，1大的方面。辦理單位營業(yè)執(zhí)照年審及工商備案資料變更等相關(guān)事宜。部門在這一年里，本著踏實、嚴肅、高效的工作態(tài)度，順利完成了所有行政工作，使單位的行政事務(wù)為單位的生產(chǎn)發(fā)展提供了良好的后盾。

每一項工作的完成都是對責任心和工作能力的考驗。部門在進行這些工作的時候，2小的方面。行政工作是繁瑣的小到復印、掃描、傳真、訂餐、租花、發(fā)快件、印制名片、續(xù)訂網(wǎng)站、訂閱報刊雜志、車輛文件的保管、簡單的計算機維護。一直勤勤懇懇，總結(jié)方法和經(jīng)驗，把這一系列行政事務(wù)處理的有條不紊。

三、過去一年的不足和經(jīng)驗

員工人數(shù)也不是特別多，由于我單位是以生產(chǎn)玩具為主的生產(chǎn)企業(yè)。而且工人的流行性也特別頻繁。年整個單位的生產(chǎn)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)員工或者臨時工的離職。流動特別大。下面是今年對今年離職人員和流動人員的一個簡單的表格分析：

每月離職人數(shù)

項目十一十九八七六五四三二一

辭職9451614108282314

自離2814712750000

辭退00000000000

解雇00001000000

每月人員流失情況

項目一二三四五六七八九十十一

本月底正式工總?cè)藬?shù)：7211011012010959010088929995

當月正式工流失人數(shù)：1428213172723191211

當月正式工流失率：19.4%1.8%7.3%1.8%13.7%18.9%27.0%26.1%20.7%12.1%11.6%

幾乎每個月都有員工離職流失情況，從表中可以看到單位的員工流失特別嚴重。而且數(shù)量比較多，平均每個月流失率都在15%以上。對于員工不斷的循環(huán)流失，主要是因為市場經(jīng)濟大環(huán)境下的經(jīng)濟情況不樂觀。單位有正式員工和臨時員工，臨時員工多為民工。如今的市場經(jīng)濟環(huán)境下，現(xiàn)代工業(yè)部門不斷迅速壯大的同時，農(nóng)民工也開始出現(xiàn)了流失潮。由于農(nóng)民工的工資待遇偏低、工作強度大、工作條件差。為降低生產(chǎn)成本，多數(shù)企業(yè)都以最低工資標準來發(fā)放職工工資，但最低工資一般只夠維持農(nóng)民工在當?shù)氐幕旧畋Ｕ?，很難有所剩余。

部門會積極配合領(lǐng)導做詳細的分析調(diào)查，對于今年出現(xiàn)的大量員工離職流失情況。采取有效措施，制定新的計劃方案、完善薪酬制度。同時做好新的招聘工作，爭取在未來一年單位的生產(chǎn)工作中，這一嚴重的員工流失現(xiàn)象得到很好的緩解！

四、年度計劃

計劃在年取長補短，年的工作總結(jié)中。優(yōu)勢上，繼續(xù)保持良好的工作效率，一些經(jīng)驗方面，盡力改進方式方法，使工作更加完善。

1人事部分

向?qū)崿F(xiàn)管理規(guī)范化邁進。進一步完善單位的組織架構(gòu)，1完善單位總體工作管理制度。確定和區(qū)分每個職能部門的權(quán)責；完成各部門各職位的工作分析，為人才招募與評定薪資、績效考核提供科學依據(jù)；完成日常人力資源招聘與配置；完善員工薪資結(jié)構(gòu)，實行科學公平的薪酬制度；充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，建立內(nèi)部升遷制度，培養(yǎng)員工主人翁精神，增強企業(yè)凝聚力；協(xié)助部門工作，加強團隊建議，繼續(xù)配合各部門工作，協(xié)助處理各種突發(fā)事件。

完成更有效的避免員工大量流失的員工管理制度。2做好人員流動率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見與處理。既保障員工合法權(quán)益又維護公司的形象和根本利益。認真研究和分析。

2行政部分

協(xié)助領(lǐng)導處理日常工作。根據(jù)領(lǐng)導意圖和發(fā)展戰(zhàn)略，1負責全單位日常行政事務(wù)管理。負責起草年度工作計劃和其他重要文稿

做好公文的擬訂、審核、傳遞、催辦和檢查。負責單位保密工作和法律事務(wù)以及重要文書檔案資料的保管工作。2負責來往信函的收發(fā)、登記、傳閱、批示。

負責辦公設(shè)施的管理。包括辦公用品采購、發(fā)放、使用登記、保管、維護工作。3實行責任分配制度。

及時向領(lǐng)導反映情況、反饋信息；搞好各部門間相互配合、綜合協(xié)調(diào)工作；對各項工作和計劃的督辦和檢查。4做好上下聯(lián)絡(luò)溝通工作。

篇4

1 建立健全醫(yī)院感染管理組織機構(gòu)

感染管理實行院感染管理委員會、醫(yī)院感染管理辦公室、各臨床科室醫(yī)院感染管理小組三級管理監(jiān)控制，委員會主任由1名業(yè)務(wù)副院長擔任，下設(shè)辦公室，由專職人員負責日常監(jiān)控工作，臨床科室感染管理小組由科主任、護士長、兼職監(jiān)控醫(yī)生、護士各1名組成，由此完善了系統(tǒng)的醫(yī)院感染管理網(wǎng)絡(luò)。

2 以科室感染管理監(jiān)控手冊為紐帶形成了醫(yī)院感染管理各司其職，各盡其責的“標準、考核、獎懲”為一體的有序的管理運作機制。根據(jù)《醫(yī)院感染管理辦法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《消毒技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定了包括醫(yī)院感染管理組織機構(gòu)及職責；重點部門、科室醫(yī)院感染控制制度；重點部門、科室考核標準；醫(yī)院感染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的感染管理配套規(guī)章制度，其中包括建立感染管理獎懲制度、臨床科室使用感染管理監(jiān)控手冊制度及感染管理監(jiān)測醫(yī)生、護士年終評比標準。利用感染管理手冊作為紐帶規(guī)范科室感染管理，加強三級組織信息反饋。其內(nèi)容包括：感染管理小組工作職責、科室感染管理小組名單、年度工作計劃、季度會議記錄、醫(yī)院感染病例登記、抗菌藥物使用登記、使用中的消毒液監(jiān)測記錄、紫外線、空氣監(jiān)測記錄、銳器刺傷記錄等。要求各科室做到各項內(nèi)容填寫齊全、字跡清晰；每季末交專職人員檢查并蓋章。

3 加強教育與培訓

3.1 專職人員的培訓：由于醫(yī)院感染的預(yù)防與控制具有涉及多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域、多學科的特點，感染專職人員不但要具備豐富的專業(yè)知識，同時還要有較強的溝通、協(xié)調(diào)管理能力，所以需要不斷學習新知識，了解新信息，及時參加有價值的感染管理培訓班及學術(shù)交流活動，不斷提高自身素質(zhì)。

3.2 感染專職人員制定各類人員培訓計劃包括：管理層，兼職人員、醫(yī)生、護士、全院員工、新入職人員、實習人員、保潔員，力求培訓做到“全員、全程、全面”，讓預(yù)防與控制感染的理念貫徹到每位員工的日常工作中，保護工作人員與患者雙方都不受感染。

3.3 選派重點部門及重點科室監(jiān)控小組成員外出參觀學習，提高感染控制理論水平，借鑒先進經(jīng)驗，改進不足。

4 做好一次性使用無菌醫(yī)療用品及消毒、滅菌藥械管理工作

制定嚴格質(zhì)量管理措施，并做好審證、采購、驗收、運輸保管、使用、處理6個重點環(huán)節(jié)的把關(guān)，有效控制醫(yī)院感染的發(fā)生。

4.1 審證關(guān)：確保經(jīng)營企業(yè)及生產(chǎn)產(chǎn)家提供的各證件齊全并真實、有效。必要時對廠家進行考查、確認其有一定的生產(chǎn)規(guī)模，質(zhì)量可靠。

4.2 采購關(guān)：本著“合格、優(yōu)質(zhì)、低廉”原則，采購部進行嚴格質(zhì)量把關(guān)，如訂貨合同、發(fā)貨地點及貨款匯寄帳號應(yīng)與生產(chǎn)企業(yè)/經(jīng)營企業(yè)是否相一致等。并有專人負責建立登記帳冊。

4.3 驗收關(guān)：查驗包裝標示與企業(yè)名稱、許可證號、注冊證號、合格證一致性，并對產(chǎn)品質(zhì)量進行驗收，如輸液器的膠管要柔軟、透明、光滑；注射器光滑、無毛刺、空針與芯桿連接抽吸無障礙、有良好的密閉性等［2］。

4.4 運輸保管關(guān)：即院內(nèi)運輸流程、產(chǎn)品儲存方法。

4.5 使用關(guān)：內(nèi)容包括使用前檢查、有效期內(nèi)使用、按說明書執(zhí)行、一次性使用、濃度監(jiān)測等。

4.6 處理關(guān)：分類、收集、封閉、登記，全程監(jiān)控，嚴防外泄。

5 加強醫(yī)院感染管理的監(jiān)控

5.1 充分發(fā)揮監(jiān)控員在科室的監(jiān)督管理作用：只有充分發(fā)揮科室監(jiān)測員的監(jiān)督管理作用，才能保證醫(yī)院制定的各項管理措施正確實施。監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：①督促本科人員嚴格執(zhí)行無菌操作技術(shù)和消毒隔離制度；②監(jiān)控醫(yī)生對本科疑似或確診的醫(yī)院感染病例，督促采取臨床標本及時送細菌室進行病原學檢查、藥敏試驗及必要的檢查并對病例進行調(diào)查、分析，提出并實施控制感染措施，做好記錄；③監(jiān)測護士每月上、中、下旬分別監(jiān)測當天患者抗菌藥物使用情況，并按要求填寫抗菌藥物使用情況調(diào)查表；④按時填報科室感染病例月報告表及感染管理手冊。

5.2 院感專職人員采取定期不定期相結(jié)合方式：重點科室進行感染管理的指導、監(jiān)督和檢測工作，按感染考核標準，用量化指標，按百分制打分、評價，每季度或必要時召開醫(yī)院感染管理委員會會議，將檢查結(jié)果及監(jiān)測資料進行反饋，對存在問題加以分析，并提出解決對策。

5.3　將感染管理考核的結(jié)果納入到科室績效考核的體系中，對感染管理存在問題性質(zhì)嚴重的科室給予警告、通報等方法，并采取質(zhì)量問題追溯制度。

6 做好醫(yī)護人員職業(yè)防護

在建立職工預(yù)防醫(yī)院感染的防護制度及醫(yī)務(wù)人員職業(yè)防護制度基礎(chǔ)上執(zhí)行標準預(yù)防，加強手衛(wèi)生的宣傳及監(jiān)督，對利器刺傷事件按規(guī)范及時進行應(yīng)急處理、感染評估，采取阻斷感染的措施，即保護了醫(yī)務(wù)人員，又保護了患者。

7 做好醫(yī)療廢物的管理工作

對醫(yī)療廢物嚴格實行分類收集，集中處理，加強工勤人員職業(yè)防護意識教育，在醫(yī)療廢物暫存室配備清潔及消毒的設(shè)施，保護環(huán)境，防止醫(yī)療廢物的污染。

參考文獻

篇5

一、基本情況和目的意義

經(jīng)對全市“三高兩低”企業(yè)、落后產(chǎn)能的排查摸底，目前我市存在的落后產(chǎn)能主要集中在小化工、小塑料建材、小冶煉（鑄造）、小印染、小電鍍、小帶鋼、小造紙、小水泥等八個行業(yè)。這八個行業(yè)中規(guī)模以下的企業(yè)多數(shù)屬于占用資源大、消耗排放高、產(chǎn)出效益低、稅收貢獻少、產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)工藝落后、多數(shù)不在工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)。據(jù)調(diào)查匯總，這類企業(yè)有650余家，占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的8%；職工人數(shù)14890余人，占全市的2.5%；占用土地4500余畝，占全市的2.3%；2010年銷售收入36億元，占全市的0.67%，稅收1.5億元，占全市的0.9%，畝均銷售83萬元，畝均稅收2.99萬元，僅為全市平均水平的四分之一。（各鎮(zhèn)街道落后產(chǎn)能初步統(tǒng)計情況見附表2）

加快淘汰這些能耗高、污染大、效益低的落后產(chǎn)能，對我市工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展具有十分重要的意義，必將為我市新興產(chǎn)業(yè)提供廣闊發(fā)展空間；有效緩解我市資源、環(huán)境的瓶頸制約，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展從外延擴張、粗放經(jīng)營向內(nèi)涵提升、集約集聚轉(zhuǎn)變；推動我市加快確立淘汰落后產(chǎn)能的長效機制；確保我市全面完成國家、省、市明令規(guī)定的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

二、目標任務(wù)

至十二五期末，八個行業(yè)規(guī)模以下的落后產(chǎn)能、“三高兩低”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)基本到位，從而達到顯著提高產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；有效降低全市能源消耗及污染物排放，明顯改善生態(tài)環(huán)境；盤活存量工業(yè)用地4500畝，為全市新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。2012年計劃關(guān)停50家以上“八類小企業(yè)”。

三、關(guān)停依據(jù)

根據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能的通知》、《江蘇省太湖水污染防治條例》等法律法規(guī)，凡屬于下列情形之一的企業(yè)列入關(guān)停并轉(zhuǎn)淘汰的重點。

1．使用國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰裝備和生產(chǎn)國家禁止使用的產(chǎn)品的企業(yè)。

2．不符合環(huán)保、安全、質(zhì)量、衛(wèi)生、防護等要求的企業(yè)。

3．沒有合法用地審批手續(xù)的企業(yè)。

4．萬元產(chǎn)值能耗（等價法）超過1噸標煤的高耗能企業(yè)。

5．未取得工商登記注冊或未經(jīng)有關(guān)前置許可辦理工商登記的企業(yè)。

6．周邊群眾反響大、投訴多的不達標企業(yè)。

7．影響區(qū)域規(guī)劃發(fā)展和集鎮(zhèn)規(guī)劃的企業(yè)。

四、范圍對象

主要是資源消耗量大、污染排放高、產(chǎn)出少效益低、裝備差技術(shù)落后、群眾反映強烈的八類小企業(yè)：

1．小化工。生產(chǎn)設(shè)備及工藝落后，污染安全問題突出，群眾投訴多，不在化工集中區(qū)和工業(yè)集中區(qū)企業(yè)。對這類企業(yè)以關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)為主。

2．小塑料建材。無證無照經(jīng)營、生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品，年銷售額500萬元以下的企業(yè)。對這類企業(yè)以取締無證無照和整治提高為主。

3．小冶煉（鑄造）。年銷售額2000萬元以下的，工藝水平低、能耗高、產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)設(shè)備落后的不銹鋼冶煉、鑄件企業(yè)。對這類企業(yè)以關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)為主。

4．小印染。污染大、能耗不達標，年銷售額1000萬元以下企業(yè)和純加工印染企業(yè)。對這類企業(yè)以關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)為主。

5．小電鍍。專門從事對外加工，污染周邊環(huán)境、不在集中區(qū)的年銷售額500萬元以下的企業(yè)。對這類企業(yè)以關(guān)閉、集中為主。

6．小帶鋼。生產(chǎn)設(shè)備陳舊、產(chǎn)品質(zhì)量差、能耗高、污染嚴重，寬帶600mm以下、年銷售額2000萬元以下的企業(yè)。對這類企業(yè)以關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)為主。

7．小造紙。按國家產(chǎn)業(yè)政策，對年產(chǎn)5.1萬噸以下化學木漿生產(chǎn)線，3.4萬噸以下非木漿生產(chǎn)線，1萬噸以下的廢紙為原料的制漿生產(chǎn)線進行淘汰。

8．小水泥。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，2012年3米以下的裝置全部淘汰。保留規(guī)模年產(chǎn)量100萬噸以上的企業(yè)，淘汰小規(guī)模企業(yè)三家。

五、實施步驟

1．制定方案。各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城及市相關(guān)職能部門要根據(jù)市整治工作目標，廣泛宣傳發(fā)動、對照相關(guān)依據(jù)、全面深入排查、及時發(fā)現(xiàn)問題、鎖定關(guān)停對象，在2月底前制訂出具體的行動方案。落實工作人員、明確工作職責、細化時間節(jié)點、強化工作措施，做到有組織有計劃地實施整治。

2．落實整治。對列入2012年關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)目標的企業(yè)，6月底前全部停產(chǎn)到位，10月底前完成設(shè)備拆除，辦理工商注銷、吊銷或變更手續(xù)。對轉(zhuǎn)產(chǎn)類企業(yè)，要按規(guī)定辦理新上項目的審批手續(xù)。

3．檢查驗收。市“三高兩低”企業(yè)整治辦會相關(guān)職能部門于11月組織對關(guān)停企業(yè)進行檢查驗收。

六、工作措施

1．加強組織領(lǐng)導。淘汰落后產(chǎn)能工作是一項艱巨而復雜的任務(wù)，政策性強、涉及面廣、矛盾多。市“三高兩低”企業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導小組全面負責組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導全市的淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)?！叭邇傻汀逼髽I(yè)的工作。市“三高兩低”企業(yè)整治工作領(lǐng)導小組辦公室具體負責做好企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)的分解、匯總、驗收、統(tǒng)計等日常管理工作。市經(jīng)信、人社、公安、監(jiān)察、國土、環(huán)保、安監(jiān)、國地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、供電供水等相關(guān)部門要根據(jù)自身工作職能，進一步加大工作力度，全力配合各板塊完成落后產(chǎn)能的淘汰任務(wù)。

2．明確工作職責。按照屬地管理的原則，各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城是淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停并轉(zhuǎn)“三高兩低”企業(yè)的主體，要切實擔負起工作責任，市相關(guān)部門要根據(jù)部門自身職責，大力配合各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城，協(xié)同推進淘汰落后產(chǎn)能工作，具體分工如下：

（1）各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城要成立以鎮(zhèn)長（主任）、管委會分管負責人為組長的淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組，切實加強領(lǐng)導，根據(jù)本單位的落后產(chǎn)能情況，結(jié)合濱江花園城市建設(shè)工程要求，制訂出本單位的關(guān)停淘汰計劃和工作方案，并將計劃分解落實到每個責任人。各單位要適度安排企業(yè)關(guān)停補償資金，并列入年度財政預(yù)算，確保此項工作的有力推進。要認真做好關(guān)停企業(yè)職工安置、設(shè)備設(shè)施安全處置和社會穩(wěn)定工作，同時應(yīng)加強與外地開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的區(qū)域合作，力爭在外地建立工業(yè)園區(qū)，積極為騰籠換鳳尋找企業(yè)出路，加快低端產(chǎn)業(yè)向外地轉(zhuǎn)移。對關(guān)停企業(yè)置換出的土地，應(yīng)根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及工業(yè)布局的總體要求，優(yōu)先用于新興產(chǎn)業(yè)的項目建設(shè)用地。

（2）市經(jīng)信委是全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扎口部門，要根據(jù)上級要求及相關(guān)政策，制定我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，嚴格項目準入。同時提出我市淘汰落后產(chǎn)能實現(xiàn)騰籠換鳳的整體規(guī)劃和年度工作計劃。積極協(xié)同各板塊及企業(yè)向上級申報淘汰落后產(chǎn)能的獎勵資金。

（3）市人社局。依據(jù)《勞動合同法》和《社會保險法》等相關(guān)法律法規(guī)，指導幫助各責任主體，對關(guān)停企業(yè)的職工依法做好分流補償?shù)壬婕奥毠で猩砝娴墓ぷ鳌?/p>

（4）市公安局。要及時掌握企業(yè)關(guān)停過程中可能出現(xiàn)的各類社會矛盾，確保社會穩(wěn)定，對個別蓄意滋事的不法分子依法從嚴打擊。

（5）市監(jiān)察局。要加強對各職能部門、各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城淘汰落后產(chǎn)能工作的督促檢查，做好年度考核工作。

（6）市國土局。依據(jù)土地管理相關(guān)法律法規(guī)進一步加大對違法用地、閑置土地、低效用地的查處和處置力度，依法強制收回土地使用權(quán)，強力征收土地閑置費，對列入淘汰關(guān)停或整改名單的企業(yè)，停止辦理集體土地征收，國有劃撥土地補辦出讓，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押登記等手續(xù)。

（7）市環(huán)保局。依據(jù)《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《大氣污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《江蘇省太湖水污染防治條例》提出環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)名單，并依法采取措施，配合企業(yè)區(qū)域主管部門做好淘汰關(guān)停或整改工作。

（8）市安監(jiān)局。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，提出使用國家明令淘汰，使用危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的企業(yè)名單，并責成關(guān)停整頓，造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)責任。

（9）市國地稅局。依據(jù)《稅收征收管理法》，提出長期偷稅、漏稅、生產(chǎn)總量與納稅不符的低貢獻企業(yè)名單，作為淘汰關(guān)停的首選對象。

（10）市工商局。依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》，提出并取締沒有依法辦理工商注冊登記的無照經(jīng)營企業(yè)，對沒有合法用地審批手續(xù)的企業(yè)不予辦理工商登記。

（11）市質(zhì)監(jiān)局。依據(jù)《國家產(chǎn)品質(zhì)量法》，對生產(chǎn)假冒偽劣商品的企業(yè)依法實施關(guān)停，特別是對區(qū)域性小塑鋼、小塑料管材行業(yè)中多次抽檢不合格，嚴重影響我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量聲譽的生產(chǎn)企業(yè)實行關(guān)停整改，配合企業(yè)區(qū)域主管部門做好關(guān)停整改工作。

（12）市供電供水部門。對已列入關(guān)停范圍拒不執(zhí)行相關(guān)政策的企業(yè)、沒有合法用地審批手續(xù)的企業(yè)，依法實施停電停水。

3．嚴格關(guān)停標準。對每個關(guān)停（轉(zhuǎn)產(chǎn)）企業(yè)，要確保停產(chǎn)到位、設(shè)備拆除到位、工商營業(yè)執(zhí)照注、吊銷或變更手續(xù)到位，對設(shè)備拆除前后須進行拍照或攝像，保留影像資料，由各鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、臨港新城組織填寫《市關(guān)閉（變更）“三高兩低”生產(chǎn)企業(yè)檔案》，報市“三高兩低”企業(yè)整治辦，申請相關(guān)部門予以現(xiàn)場審核驗收。

4．確保社會穩(wěn)定。工作中要根據(jù)企業(yè)實際細化方案，落實工作措施，妥善處理淘汰落后產(chǎn)能工作產(chǎn)生的各種矛盾。要認真完善和落實企業(yè)職工安置政策，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工，做好職工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移與連接工作。要強化輿論導向，營造輿論氛圍，運用各種媒體正面宣傳此項工作的重要意義，爭取得到廣大企業(yè)和人民群眾的理解和支持，確保社會的穩(wěn)定有序。

篇6

一、建標，制定20xx年工作目標

(一)、車間奮斗目標：

安全環(huán)保無事故，創(chuàng)先爭優(yōu)建和諧.。

(二)、主要目標:

1、主要指標：一是硫磺包裝量年計劃20.00萬噸;二是新鮮水、電量、能耗等指標(略)。

2、硫磺成型、包裝、發(fā)運總量100%完成年計劃任務(wù);硫磺發(fā)運出廠合格率、上級抽查合格率100%;設(shè)備完好率為99.99%，設(shè)備事故為零;安全環(huán)保生產(chǎn)消滅上報事故，實現(xiàn)“三零三率”。

3、全力以赴確保12萬噸/年硫磺成型包裝裝置(第二期)安全環(huán)保經(jīng)濟開工成功，實現(xiàn)食品添加劑硫磺生產(chǎn)規(guī)模達22萬噸/年，成為全國第一大食品添加劑硫磺生產(chǎn)企業(yè)。

4、加強員工思想管理和技術(shù)培訓，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，創(chuàng)先爭優(yōu)，比學趕超，事爭爭第一，建設(shè)和諧。

二、追標，實現(xiàn)奮斗目標的總體方案

1、抓班子帶隊伍激勵斗志。一是在領(lǐng)導班子建設(shè)方面。我們以建設(shè)“四好班子”為目標，通過與時俱進增強班子成員的事業(yè)心、責任感、創(chuàng)新力，把車間領(lǐng)導班子培養(yǎng)成為管理精、能力強、貢獻大的班子，帶領(lǐng)職工趕超中國石化同類裝置先進水平。二是在職工隊伍建設(shè)方面。我們通過抓好安全意識、效益意識、發(fā)展意識、大局意識與和諧意識教育，在加強全民工教育管理的同時，加強對勞務(wù)工的教育管理，進一步激發(fā)職工隊伍“比學趕超，事爭第一”的斗志，帶出一支能保安全、能保穩(wěn)定、敢超先進、敢當模范的職工隊伍，確保車間奮斗目標的實現(xiàn)。

2、抓安全樹環(huán)保確保達標。一是加強安全環(huán)保教育。進一步提高職工的安全意識、自我保護意識和保護環(huán)境意識，努力打造全國第一大食品添加劑硫磺生產(chǎn)基地，為公司安全環(huán)保建設(shè)作出貢獻。二是抓好各項制度的落實，特別是交接班和巡檢制度，抓好裝置安全平穩(wěn)生產(chǎn)。組織開展“班組義務(wù)安全員”活動，廣泛發(fā)動職工開展hse觀察，從職工自身的“低、老、壞”現(xiàn)象入手，認真查找和糾正身邊的“三違”行為，徹底消除自身的習慣性違章行為，樹立“我要安全”、“人人都安全員，人人都安全第一責任人”的理念。三是抓好隱患排查和整改。每個班組每月上報一項隱患，車間組織評估，特別是生產(chǎn)設(shè)備方面存在的隱患，由專業(yè)組和班組共同排查。四是抓好重大作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)管理，按照“四特一態(tài)”管理要求，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班制，確保特殊和緊急狀態(tài)下的安全生產(chǎn)。五是堅持做好車間的“月檢”和班組崗位的班(天)檢查，努力促進qhse職責的落實。車間將圍繞安全生產(chǎn)為中心，把各崗位安全生產(chǎn)職責落實到日常生產(chǎn)管理工作中去，確保“一崗一責制”落到實處，把勞務(wù)工納入同全民工一樣在安全生產(chǎn)工作中享受同等教育培訓、同等管理考核、同等獎勵處罰的權(quán)利與義務(wù)，營造安全生產(chǎn)全員參與、全員共管的良好局面。六是抓好直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理和承包商管理，確保每個作業(yè)環(huán)節(jié)的施工安全。

3、抓管理細考核實現(xiàn)目標。一是建立完善追標管理工作制度。為落實車間制訂的 “追標”措施，車間結(jié)合當前的管理實際，修訂新的管理工作制度：專業(yè)組每周集中向車間領(lǐng)導匯報指標完成進度、分析存在問題、講明下周管理措施;車間主任每周對專業(yè)組的“追標”管理情況進行詳細點評，并向各專業(yè)組和全體管理人員提出具體的指導意見;每月召開一次班組長以上干部的節(jié)能增效管理分析會議，每月組織一次綜合大檢查，對車間及班組落實車間“追標”情況進行細點評，確保追標工作落實到位。二是充分發(fā)揮各項考核制度的作用。車間在認真總結(jié)今年各項管理工作的基礎(chǔ)上，以崗位職責為主要內(nèi)容，圍繞車間的成本奮斗目標，修訂車間各項管理制度，重點是對生產(chǎn)管理過程經(jīng)濟技術(shù)指標提升和員工隊伍建設(shè)等進行細檢查、細考核，并加大考核力度，密切與各專業(yè)配合、溝通，實行成本消耗跟蹤控制，發(fā)現(xiàn)異常，立即糾正，努力做到降本減費。充分調(diào)動全體員工安全環(huán)保、優(yōu)化操作、做大產(chǎn)量、節(jié)能降耗、節(jié)水減排、準確發(fā)運的積極性，確保車間各項目標的實現(xiàn)。

三、奪標，實現(xiàn)奮斗目標的具體措施

1、加強生產(chǎn)工藝管理。主要措施有：一是針對成型機冷卻水管線腐蝕嚴重(主要表現(xiàn)為垢下腐蝕)，優(yōu)化工藝流程和操作，減少冷卻水管內(nèi)水垢的產(chǎn)生，降低設(shè)備的腐蝕;二是繼續(xù)做好節(jié)水、節(jié)電工作，進一步加強兩套硫磺成型包裝循環(huán)冷卻水水質(zhì)的變化，在既能保證水質(zhì)要求，又能滿足產(chǎn)品質(zhì)量的條件下，使新鮮水控制在 500噸/月以下;三是做好二期工程的工藝技術(shù)規(guī)程、崗位操作法修改工作及開工方案的編寫工作;四是做好2#硫磺成型裝置二期工程相關(guān)人員的培訓和開工準備工作，確保一次安全環(huán)保經(jīng)濟高效成功;五是繼續(xù)組織好比學趕幫超及小指標競賽活動;六是堅持以市場為導向，優(yōu)化兩套硫磺成型包裝操作，調(diào)動員工積極性，做大產(chǎn)量，降低三劑耗量。

篇7

新技術(shù)革命與新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是全球經(jīng)濟進入新一輪增長周期的前奏，新興產(chǎn)業(yè)是未來全球經(jīng)濟的著力點，高科技領(lǐng)域的較量在很大程度上將改寫未來的國家力量對比。面對新一輪科技革命的興起契機，世界各國特別是發(fā)達國家正抓緊制定和實施“新經(jīng)濟”發(fā)展計劃。如美國政府提出經(jīng)濟復興計劃，著力推進以新能源為主導的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，將能源改革作為振興經(jīng)濟的主力和經(jīng)濟復蘇的核心；歐盟推出能源氣候一攬子計劃，以推進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；日本提出重點扶持以新材料新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技。

近年來，福建新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等一批產(chǎn)業(yè)迅速興起，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。2009年全省新能源產(chǎn)值360億元，初步形成風電、太陽能光伏、太陽能熱利用、生物能源、新型環(huán)保電池等新能源產(chǎn)業(yè)。2009年全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值260億，規(guī)模以上企業(yè)有106家，億元以上企業(yè)21家，初步形成生物醫(yī)藥、化學藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)門類，在國內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物、氨基糖苷類抗生素和以7-ACA（7-氨基頭孢烷酸）為母核的下游產(chǎn)品生產(chǎn)的重要基地；蜂毒研究及產(chǎn)業(yè)化處于國際領(lǐng)先水平，生物農(nóng)藥蘇云金芽孢桿菌產(chǎn)銷量居全國前列，農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)與作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)躋身全國先進省份。但目前福建新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平還不高，規(guī)模偏小，技術(shù)含量和附加值不高，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重僅為10%左右，與廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達省份相比差距明顯。

隨著福建高新技術(shù)的不斷研發(fā)、引進、推廣和應(yīng)用，一些新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展方興未艾。其中，新材料、新能源、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)從小到大，從弱到強，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢。在新材料領(lǐng)域，福建在光學晶體材料、光電材料、催化及光催化材料、稀土材料等方面在國內(nèi)同行業(yè)中有一席之地；在新能源領(lǐng)域，非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)在全國處于領(lǐng)先地位，泉州、南安、廈門等地已成為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)集聚地。其中泉州已初步形成從硅礦采掘及粗加工，到單晶硅、多晶硅提純生產(chǎn)，再到拉單晶或多晶硅澆鑄及切片，再到晶硅太陽能電池片及電池組件生產(chǎn)的晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國中上游水平，其中電除塵產(chǎn)品技術(shù)水平居國際前列，已經(jīng)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的脫硫、除塵和氣力輸送為主的三大體系。有機廢氣和廢水膜處理技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，紫外C消毒技術(shù)達到國際先進水平，在市政污水消毒領(lǐng)域占有全國50%以上的市場份額。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，福建已成為國內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物和氨基糖苷類抗生素等重要生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)和作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)躋身全國前列。但電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)一直是福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，其技術(shù)含量和附加值至今較低。而技術(shù)含量較高的醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)和醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)雖然發(fā)展較快，從2005至2009年年均產(chǎn)值增幅分別達到19%、24%和37%，但這些產(chǎn)業(yè)在我省高新產(chǎn)業(yè)中所占的比重仍小，2009年分別僅為5.53%、3.26%和3.22%。而且，我省高新產(chǎn)業(yè)主要聚集在廈門、福州、泉州等沿海發(fā)達地區(qū)，地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，寧德、龍巖、南平、三明、莆田等地市產(chǎn)值較低，不少新興產(chǎn)業(yè)甚至處于空白狀態(tài)。同時，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強的封閉性和雷同性，尚未形成各具特色、優(yōu)勢互補地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，大多是在政府推動下，通過一系列的產(chǎn)業(yè)扶植政策，把要素和資源優(yōu)先轉(zhuǎn)移到最有前途的產(chǎn)業(yè)中去，使其潛力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢實現(xiàn)的。福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開政府政策的有力推動。因此，我們特提出以下五點政策建議：

1、加強規(guī)劃引導

新興產(chǎn)業(yè)因發(fā)展的前瞻性、較強的社會性、生產(chǎn)要素的先進性以及產(chǎn)品首次進入市場的困難性等，其發(fā)展不能完全依賴于市場的自發(fā)行為，需要政府的引導和組織，建立規(guī)范的市場秩序和有利的扶持政策。政府應(yīng)充當新興產(chǎn)業(yè)的堅定倡導者、組織者和支持者，在產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、政策支持、環(huán)境營造等方面努力為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。

（1）抓緊制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。制定建議會同發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳等相關(guān)部門，組織專家、學者研究、制定《《福建省新興產(chǎn)業(yè)指導目錄》（以下簡稱《目錄》），并作為重要部分納入《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》當中。要特別重視產(chǎn)業(yè)化的可行性，關(guān)注各個新興產(chǎn)業(yè)所處的成長周期，選擇產(chǎn)業(yè)需求迫切、有望快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項目，舍棄雖技術(shù)高端，但產(chǎn)業(yè)化可行性較低的項目。通過編制《目錄》，對于潛力很大的項目重點給予扶持，力求取得突破，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，搶先占領(lǐng)行業(yè)高地。同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，每兩年對《目錄》進行修訂，作為確認新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受有關(guān)政策的依據(jù)。對符合《目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)先享受國家、省鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。

（2）制定年度工作計劃和詳細工作方案。通過指定詳細的制定年度工作計劃和詳細工作方案，把政策扶持的著力點主要集中到支撐前端產(chǎn)品開發(fā)和后端推廣應(yīng)用上。優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，由省土地行政主管部門研究規(guī)劃后予以保證。在有效利用土地的前提下，允許企業(yè)根據(jù)自身情況選擇出讓、租賃等有償方式使用土地。實施返還一定比例土地出讓金或下調(diào)地價等用地優(yōu)惠政策，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立市新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出咨詢意見。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，加強工作調(diào)度，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決先進制造業(yè)基地建設(shè)中遇到的困難和問題。

（3）建立新興產(chǎn)業(yè)培育的工作協(xié)調(diào)機制。省里成立由省領(lǐng)導掛帥的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實行部門聯(lián)動，形成合力，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要抓跟蹤研究，及時發(fā)現(xiàn)，確定方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導扶持，做好產(chǎn)業(yè)定位，推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、完善投入體系

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，具有需求大、運作周期長的特點，導致新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期面臨較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高的市場風險，現(xiàn)有的一般資本市場很難滿足新興產(chǎn)業(yè)的融資要求。應(yīng)著力轉(zhuǎn)變目前以銀行信貸為主的傳統(tǒng)融資方式，提高直接融資水平，盡快完成新興產(chǎn)業(yè)與資本市場的順利對接，加快形成多元化投融資體制，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保證。

（1）創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)專項投資基金。每年省級財政安排一定數(shù)量的資金，通過貸款貼息、補助和獎勵等方式，加大對新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)的核心技術(shù)取得專利、成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場前景好并獲得良好經(jīng)濟效益的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目進行重點支持。

（2）積極發(fā)展私募創(chuàng)業(yè)投資基金，使其規(guī)模逐步達到20億元。用3至5年左右的時間，吸引各方資金500億元至1000億元，在省內(nèi)建立50只左右創(chuàng)業(yè)投資基金，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）支持有條件的企業(yè)上市融資或收購重組上市公司。對新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)給予獎勵，推動高新園區(qū)內(nèi)非上市公司進入證券公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。加強科技型企業(yè)上市培育服務(wù)工作,建立全省科技型企業(yè)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強對科技型企業(yè)上市后備企業(yè)的政策輔導，積極引導科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心和工程（技術(shù)）研究中心為后備企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導師、成果轉(zhuǎn)化和投融資等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為非上市股份制企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易提供平臺。

（4）完善金融機構(gòu)信貸體系。完善金融機構(gòu)信貸體系。建立和健全由政策性銀行、商業(yè)銀行、科技銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融機構(gòu)構(gòu)成的信貸服務(wù)體系,著力發(fā)揮科技銀行的對科技創(chuàng)新的支撐作用；引導金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)特點的金融服務(wù)產(chǎn)品和風險控制體系。積極引導各金融機構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供信貸支持。鼓勵地方商業(yè)銀行在總貸款規(guī)模中，劃出一定比例的資金作為信貸專項，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入研究解決中小企業(yè)貸款難問題。金融機構(gòu)積極進行金融創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。

（5）充分發(fā)揮債券、信托、債權(quán)基金等融資渠道的作用。對符合債券發(fā)行條件的企業(yè)，應(yīng)大力支持爭取通過債券市場融資，鼓勵中小企業(yè)發(fā)集合債；信托公司努力開發(fā)適合新興產(chǎn)業(yè)特點的信托產(chǎn)品；工業(yè)債權(quán)基金的發(fā)行實現(xiàn)常態(tài)化，努力為我省新興企業(yè)增加債權(quán)融資渠道。

（6）建立和健全信用擔保體系。加大政府性資金對信用擔保機構(gòu)的投入。對為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資擔保的擔保機構(gòu)，省財政按其年度擔保額16%予以補償，并可以獲得省級再擔保公司的再擔保。加強對擔保、再擔保機構(gòu)的監(jiān)管，提高信用擔保機構(gòu)的風險控制能力。建立企業(yè)信用評價體系。完善對企業(yè)信用等級的評定和監(jiān)督，建立一套適合企業(yè)信用等級評定的考核辦法。

3、提升創(chuàng)新能力

新興產(chǎn)業(yè)成長是一個從技術(shù)到產(chǎn)品再到市場應(yīng)用并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程，必須重視解決創(chuàng)新技術(shù)進入市場后如何走向成熟的問題。政府對創(chuàng)新成果的支持應(yīng)強調(diào)市場適應(yīng)性，尊重企業(yè)對市場的價值把握，激發(fā)產(chǎn)、學、研各個方面合力推動科技成果轉(zhuǎn)化的主動性和創(chuàng)造性，促進科技成果瞄準市場、適應(yīng)市場、融入市場，推動一批先進適用技術(shù)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（1）支持企業(yè)創(chuàng)新活動。建立健全企業(yè)研究開發(fā)體系，形成經(jīng)營、創(chuàng)新、生產(chǎn)有機聯(lián)系的創(chuàng)新鏈條；支持企業(yè)申報建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，承擔科技計劃項目，健全技術(shù)咨詢、服務(wù)機構(gòu)及專家?guī)煜到y(tǒng)。

（2）強化研發(fā)平臺建設(shè)。大力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共測試服務(wù)平臺、綜合信息服務(wù)平臺，加快發(fā)展技術(shù)評估、咨詢、服務(wù)、專利、科技信息等技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)，引進國內(nèi)外重點研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動高校和科研院所走向企業(yè)爭取更多科研項目和重大課題。

（3）實施重大科技專項。在核心關(guān)鍵技術(shù)上超前部署、長期積累，將新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)技術(shù)列入市科技重大專項，開發(fā)重點核心技術(shù)，注重配套技術(shù)的系統(tǒng)集成，提高自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力。落實《省政府關(guān)于建立多元化科技投入體系的若干意見》的規(guī)定，強化各級政府對R&D的投入責任，確保財政科技投入增長幅度達到法定增長要求并明顯高于經(jīng)常性財政收入增幅。調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu)，提高R&D以及關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、競爭前技術(shù)研究及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的投入比重。

（4）大力實施“專利、品牌、商標、標準”四大戰(zhàn)略。鼓勵和扶持龍頭企業(yè)通過產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，提升自主知識產(chǎn)權(quán)名牌檔次，鼓勵參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制訂，積極采用國際標準和國內(nèi)先進標準。

4、促進產(chǎn)業(yè)集聚

新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破為先導，決定了其組織培育方式不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以配套集群的模式，集中優(yōu)勢資源，在一定空間范圍內(nèi)實現(xiàn)上下游銜接，有助于知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散，盡快形成整體競爭能力。

（1）大力扶持新興行業(yè)龍頭企業(yè)。加快研究制定扶持大企業(yè)的政策舉措，使之成為我省參與新興產(chǎn)業(yè)市場競爭的核心企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集聚帶動作用。

（2）積極發(fā)展新興中小企業(yè)。按照具備好的市場、好的機制、好的領(lǐng)軍人物的標準，扶持一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強、成長性高的新興科技型中小企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)依托園區(qū)積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴展，圍繞主導產(chǎn)品開展專業(yè)化協(xié)作，打造區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）持續(xù)推進園區(qū)和基地建設(shè)。高新技術(shù)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地以其技術(shù)與智力的高度密集，蘊藏著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。著力打造一流的軟硬件環(huán)境，引導和支持技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。鼓勵企業(yè)向規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地集中，因企業(yè)異地整體搬遷而對企業(yè)原所在地財源產(chǎn)生重大影響的，經(jīng)兩地財政部門協(xié)商，以搬遷時前一年該企業(yè)入庫稅收為基數(shù)，由上級財政部門核算后以轉(zhuǎn)移支付的方式，保障企業(yè)原所在地的財政利益。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)的基地內(nèi)興辦企業(yè)園區(qū)，以年租制方式取得土地使用權(quán)，租約期最長可達50年；企業(yè)園區(qū)屬于外部公共大配套部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，列入當?shù)卣仓С龇秶?/p>

（4）積極承接國際新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住后國際金融危機時期國際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，組織必要力量，開展對跨國公司全球戰(zhàn)略投資意向和在中國境內(nèi)投資布局的調(diào)查與研究，把發(fā)達國家新興產(chǎn)業(yè)的投資動向與我省區(qū)位條件、資源稟賦、科技儲備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢結(jié)合起來，編制既能與我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，又能與外商需求相吻合的招商選資項目。加大與國外專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵國外制造廠商和研發(fā)機構(gòu)來福建投資辦廠及建立研發(fā)中心。

（5）扶持企業(yè)開拓市場空間。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于研發(fā)投入較多、缺乏規(guī)模經(jīng)濟，所以產(chǎn)品成本往往較高，加上不少產(chǎn)品（如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）主要體現(xiàn)為社會效用，具有很強外部經(jīng)濟性，因此必須扶持企業(yè)開拓市場力度。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向高科技企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)加快新品開發(fā)，通過產(chǎn)品持續(xù)更新、工藝升級和功能提升，贏得新的發(fā)展。二是大力實施新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的示范工程，將示范工程檢驗的產(chǎn)品在新聞媒體上予以推廣，并納入政府采購目錄；對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)評審符合條件的醫(yī)藥產(chǎn)品，優(yōu)先納入醫(yī)療保險用藥目錄。三是大力支持企業(yè)積極開拓國際市場。積極支持自主品牌產(chǎn)品出口，建立境外銷售網(wǎng)絡(luò)，落實國家出口退稅政策，簡化退稅手續(xù)，加快退稅速度。支持有實力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外資源，以購并、合資合作和租賃等方式開拓境外市場。

（6）大力促進閩臺新興產(chǎn)業(yè)對接。為應(yīng)對全球金融風暴,調(diào)整臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),臺灣當局連續(xù)推出精致農(nóng)業(yè)、綠色能源、生物科技、文化創(chuàng)意、醫(yī)療照護、旅游觀光等六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。六大新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為向服務(wù)業(yè)傾斜、相互關(guān)聯(lián)性、主要依托大陸市場的特點。充分發(fā)揮福建對臺“五緣”優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)鏈整合、延長上推進閩臺新興產(chǎn)業(yè)的深度對接，不斷加強新興產(chǎn)業(yè)的融合互動，合作制造新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣到全世界,合作開拓大陸市場,創(chuàng)立品牌；應(yīng)開放資本合作發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；研發(fā)合作發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)；共同制定產(chǎn)業(yè)標準,力爭使其上升為全球標準，努力形成新興產(chǎn)業(yè)鏈和新經(jīng)濟增長點。

5、實施人才引進和培養(yǎng)工程

新興產(chǎn)業(yè)是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要舞臺，新興產(chǎn)業(yè)人才缺乏是制約我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。應(yīng)當抓緊落實福建引進高層次人才、建設(shè)海西人才高地的有關(guān)政策，實施人才開發(fā)和培養(yǎng)工程，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（1）大力培養(yǎng)和引進高端人才。堅持培育與引進并舉的原則，在努力培養(yǎng)本地高端人才的基礎(chǔ)上，指定切實可行的優(yōu)惠政策，大力引進一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級管理人才。要力爭通過引進一個領(lǐng)軍人才，發(fā)展一個高科技企業(yè)，進而帶動一個新興產(chǎn)業(yè)成長。

（2）實施“企業(yè)博士創(chuàng)新” 計劃。積極資助在生產(chǎn)一線的博士和博士后開展技術(shù)創(chuàng)新研究，培育一批年紀輕、素質(zhì)高、適應(yīng)未來高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)技術(shù)帶頭人。按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌教育資源，加強重點學科和特色專業(yè)建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)與有技術(shù)優(yōu)勢的院校合作辦學，建立“訂單式”人才培養(yǎng)機制，共同制訂人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。

（3）探索建立人才自由流動機制。切實解決好相關(guān)人才的住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和社會保障等方面的問題，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為福建發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供有力的人才支撐。

篇8

一、總體目標

（一）安全水平明顯提高。生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任有效落實，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織全面實行標準化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品安全使用，綠色生產(chǎn)技術(shù)有效推廣，禁用農(nóng)獸藥使用和非法添加等違法違規(guī)行為全面杜絕，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測抽檢合格率達98%以上。完善應(yīng)急機制、輿情監(jiān)測及信息報送制度，杜絕重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

（二）監(jiān)管制度逐步完善。屬地管理責任全面落實，投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準出、市場準入、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全，生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等生產(chǎn)過程管控機制完善，全面實現(xiàn)可控可管可追溯。

（三）監(jiān)管能力顯著加強。依法監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗檢測能力進一步提高，鎮(zhèn)級監(jiān)管機構(gòu)和村級協(xié)管員隊伍健全，農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務(wù)有效。

（四）群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平明顯增強，公眾參與和社會共治水平不斷提升，社會共治格局基本形成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題投訴數(shù)量明顯下降，群眾滿意度達70%以上。

二、主要任務(wù)

（一）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理

1．加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。100%落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲運企業(yè)、經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑名單”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。對納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及種養(yǎng)殖大戶的責任告知率、培訓率達到100%。

2．實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，制定監(jiān)測計劃，監(jiān)測范圍覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶和收購儲運企業(yè)及批發(fā)、零售市場。市級全年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于6000個，全年定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于600個。鎮(zhèn)級監(jiān)管站開展日常監(jiān)管和速測工作，全年定性檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于4800個。定期或不定期公開本地監(jiān)督抽查、投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風險監(jiān)測等信息。

3．規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理。引導和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實施質(zhì)量承諾和開展從業(yè)人員培訓。督促規(guī)模生產(chǎn)主體落實生產(chǎn)記錄制度，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定。督促屠宰企業(yè)落實流向登記制度。

4．加強農(nóng)產(chǎn)品自律檢測。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對即將上市的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢或委托檢驗。督促屠宰企業(yè)落實進場查驗、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”檢測等制度。督促農(nóng)產(chǎn)品收購儲運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立進貨查驗、抽查檢測制度。

5．建立病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機制。健全病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機制，確保病死畜禽全部無害化處理。

（二）強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

6．建立健全投入品監(jiān)管制度。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，實行農(nóng)業(yè)投入品市場準入管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。嚴格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名制購買制度，將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料納入日常監(jiān)管，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品全部納入平臺管理。

7．規(guī)范投入品經(jīng)營。督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位落實購買索證索票、經(jīng)營臺賬制度。構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和配送網(wǎng)絡(luò)，確保實施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式的農(nóng)業(yè)投入品比例達到70%以上。獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營單位全部實行獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范。探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收集中處理，取得經(jīng)驗后逐步推廣。

8．強化投入品監(jiān)測。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度，定期對區(qū)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查。加強農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等有關(guān)規(guī)定。

（三）打擊違法違規(guī)行為

9．強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、收購儲運、屠宰及批發(fā)、零售市場等重點環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證、偽造冒用“兩品一標”產(chǎn)品標志等違法違規(guī)行為。及時曝光有關(guān)案件，營造打假維權(quán)的良好社會氛圍。

10．開展常態(tài)化監(jiān)督抽查。抽檢范圍覆蓋生產(chǎn)基地、銷售企業(yè)、批發(fā)、零售市場及主要農(nóng)產(chǎn)品。強化“檢打聯(lián)動”，依法嚴厲查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位。

11．建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，健全線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機制，嚴懲違法犯罪行為。對涉嫌違法犯罪行為，及時移送公安機關(guān)。

12．健全應(yīng)急處置機制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置制度，妥善處置突發(fā)應(yīng)急事件，降低負面影響。

（四）推進標準化生產(chǎn)

13．加強環(huán)境監(jiān)測。以農(nóng)用地土壤污染狀況相關(guān)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單；

加強畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治，科學合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局規(guī)劃。

14．加強標準化建設(shè)。制定揚中市主導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程匯編，轉(zhuǎn)化成“模式圖”“明白紙”等發(fā)放給農(nóng)戶。繼續(xù)推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù)。積極開展蔬菜水果標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。

15．完善質(zhì)量安全認證。完善認證監(jiān)管和獎補制度，建立綠色優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，推進江蘇省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵發(fā)展綠色食品、有機食品，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達到47%。

（五）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

16．提升監(jiān)管能力。進一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗檢測工作部門和機構(gòu)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入綜合執(zhí)法，執(zhí)法工作落實到位。配備市鎮(zhèn)兩級必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備及交通工具。實施市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)（協(xié)）管人員全員培訓制度，每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓不少于40小時。

17．加強基層隊伍。加強鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)，達到“有職能、有條件、有經(jīng)費”的要求，建立崗位責任、巡查檢查、信息上報、學習培訓、考核獎懲等監(jiān)管制度。建立職責任務(wù)明確、考核體系完備的村級質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍，逐步建立村級服務(wù)站點。

18．加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力。建成覆蓋種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測體系，有能力承擔常規(guī)監(jiān)測任務(wù)。

（六）完善創(chuàng)新制度機制

19．健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度。健全和修訂產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲運過程監(jiān)管、包裝標識管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系。

20．健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通對接制度。建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的對接。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、收購儲運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場、加工企業(yè)實施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入、誠信管理等監(jiān)管制度。

21．創(chuàng)新工作機制。推行社會共治，完善舉報獎勵制度，積極探索建立面向分散農(nóng)戶的責任落實機制和管理模式。探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家委員會、社會監(jiān)督員、信息采集員等工作制度。

三、實施步驟

（一）2019年7月~8月（動員準備階段）。開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建動員，確定總體目標任務(wù)，明確職責，部署創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）和相關(guān)單位結(jié)合實際，制定本轄區(qū)、本部門創(chuàng)建工作方案,并報領(lǐng)導小組辦公室備案。

（二）2019年9月~2020年2月（全面推進階段）。各責任單位根據(jù)創(chuàng)建的總體要求和目標任務(wù)，圍繞基本原則和標準，注重方式方法創(chuàng)新，建立完善長效機制，探索形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和風險防控的新模式。要明確專人負責臺賬資料，依據(jù)《評價標準》做好臺賬資料收集整理和上報工作。抓住薄弱環(huán)節(jié)，進行重點突破，對社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點難點問題加強調(diào)查研究，開展集中整治，達到“質(zhì)量安全水平明顯提高、體制機制健全完善、監(jiān)管能力顯著加強、群眾滿意度不斷提升”的目標。市領(lǐng)導小組辦公室要加強跟蹤督導，組織相關(guān)人員按照創(chuàng)建標準開展督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，做好創(chuàng)建迎檢各項工作。

（三）2020年3月~2020年4月（完善提高階段）。梳理評估前期創(chuàng)建工作，重點推進進展緩慢和成效不明顯工作，完善提高取得一定成果工作，基本完成創(chuàng)建工作中的難點問題。

（四）2020年5月~6月（總結(jié)驗收階段）。對創(chuàng)建工作進行全面總結(jié)，鞏固創(chuàng)建成果，報請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗收。

四、工作職責

（一）領(lǐng)導小組辦公室負責創(chuàng)建的綜合協(xié)調(diào)工作，制定并組織實施創(chuàng)建工作方案，組織、指導、督促、協(xié)調(diào)各部門做好創(chuàng)建工作。

（二）市委宣傳部、市融媒體中心負責創(chuàng)建相關(guān)宣傳工作；

協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品安全信息工作；

協(xié)同相關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事件的輿情應(yīng)急處置工作。

（三）市財政局負責統(tǒng)籌安排創(chuàng)建工作專項資金，為創(chuàng)建工作提供必要的經(jīng)費保障。

（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)及生豬屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

（五）市市場監(jiān)管局負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格食品安全檢查、巡查和抽檢，建立健全監(jiān)管體系與制度機制；

協(xié)助開展農(nóng)業(yè)投入品市場管理，打擊制售假劣農(nóng)資行為，依法查處無證照經(jīng)營行為；

負責食品廣告監(jiān)管，查處食品廣告違法行為。

（六）市城管局負責做好流動農(nóng)產(chǎn)品攤販的監(jiān)督管理，加大對農(nóng)產(chǎn)品流動攤點的規(guī)范管理和整治力度。

（七）市糧食收儲中心負責對國有糧食企業(yè)從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動進行監(jiān)督管理，開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測。

（八）市經(jīng)濟發(fā)展局負責將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。

（九）市供銷總社負責本系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)紀人及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，構(gòu)建放心農(nóng)資經(jīng)營與配送網(wǎng)絡(luò)。

（十）市公安局負責配合行業(yè)監(jiān)管部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法；

組織查處涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，負責重大食品安全事故現(xiàn)場的保護、秩序維護；

負責保障參與食品安全事故應(yīng)急處置人員、物資等車輛的優(yōu)先通過和安全暢通。

（十一）市衛(wèi)健委負責對突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事件實施緊急醫(yī)療救援，并及時向市食安辦報告情況；

協(xié)助有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查；

負責食品安全風險監(jiān)測評估工作。

（十二）揚中生態(tài)環(huán)境局負責加強畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治的監(jiān)督指導，協(xié)助建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。

（十三）市商業(yè)（集團）總公司負責所屬屠宰企業(yè)管理，加強屠宰場肉類品質(zhì)檢驗工作。

（十四）各鎮(zhèn)（街、區(qū)）按照考核評價標準要求和工作職責，負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項工作。

（十五）其他相關(guān)部門對照各自職責做好創(chuàng)建各項工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的領(lǐng)導，成立以市政府主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、經(jīng)濟發(fā)展、財政、供銷、糧食收儲、公安、衛(wèi)健、城管等部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）參照成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。各地、各部門要高度重視創(chuàng)建工作，明確專門工作機構(gòu)，指定專人負責落實，確保創(chuàng)建工作如期完成。

（二）強化績效考核。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃。制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作計劃。加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）和相關(guān)部門的年度考核。

篇9

一、明確奮斗目標

目標明確是做好工作的重要前提，《意見》為全面加強我省企業(yè)安全生產(chǎn)工作確立了具體和可行的目標，這一目標定位為“經(jīng)過努力，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，較大以上事故得到有效防范。力爭到‘十二五’末，全省億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率低于全國平均水平，煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達到全國先進水平。安全生產(chǎn)‘一崗雙責’和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，企業(yè)安全管理水平進一步提高，安全生產(chǎn)保障能力進一步增強”。總體上說，《意見》提出的全省億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率的目標具有一定的先進性。從我省的情況看，2009年我省煤礦百萬噸死亡率為0.81、全國為0.89，我省工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率為1.87，全國為2.40，兩項指標均低于全國平均水平。從總體趨勢看，我省的這兩項指標將繼續(xù)保持下降的態(tài)勢，經(jīng)過5年的努力，可以達到全國的先進水平。而2009年我省的億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.29、全國為0.26，道路交通萬車死亡率我省為4.37、全國為3.63，兩項指標還略高于全國平均水平，但從2005年以來，我省這兩項指標與全國平均水平的差距逐年縮小，越來越接近。在未來幾年內(nèi)，我省國民經(jīng)濟發(fā)展的速度將保持在高于全國平均水平的態(tài)勢，經(jīng)過5年的努力，這兩項指標應(yīng)該可以低于全國的平均水平。

二、強化組織領(lǐng)導

組織領(lǐng)導是加強安全生產(chǎn)工作的重要保證。為解決一些地方分管安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導排位偏后、頻繁調(diào)換、協(xié)調(diào)力度不夠的問題，《意見》從以下3個方面要求進一步加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導：一是要求各級政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展同時部署、同時檢查、同時考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，定期研究、部署、檢查落實本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。二是明確規(guī)定將落實安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導干部年度政績考核的重要內(nèi)容。三是要求縣、鄉(xiāng)兩級政府安委會主任要逐步調(diào)整由政府行政正職領(lǐng)導擔任，并加強對縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導干部的安全培訓，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導的專業(yè)性、連續(xù)性。

三、突出責任落實

責任是安全生產(chǎn)工作的核心，只有責任落實，工作才能落實。《意見》進一步從3個層面強調(diào)責任的落實：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。除了《通知》中明確規(guī)定的各項規(guī)定外，《意見》特別要求建立企業(yè)等級評定滾動機制，繼續(xù)按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級掛牌督辦的要求，深入開展企業(yè)安全狀況等級評定。對確定為C級的，有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴建項目審批，取消其評優(yōu)評先資格；對確定為D級的，由所在地縣級政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門暫扣相關(guān)證照，取消所有項目審批及評優(yōu)評先資格，責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達不到要求的，依法予以關(guān)閉。突出技術(shù)操作規(guī)程對于企業(yè)安全生產(chǎn)的保障作用，要求“企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家、行業(yè)或地方標準，按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時及時組織修訂。對實施動火、受限空間、爆破、臨時用電、高空、水上、吊裝、檢修等危險性作業(yè)要制定專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施。煤礦、非煤礦山地采企業(yè)應(yīng)進一步規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的編制和審批”，同時要求企業(yè)加強消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力等“四個能力”建設(shè)。二是突出政府及相關(guān)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)“一崗雙責”的落實。《意見》要求各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責”規(guī)定，認真履行安全監(jiān)管職責。三是加大安全生產(chǎn)責任約束與責任追究力度，以強化安全生產(chǎn)責任的“硬約束”?！兑庖姟烦梭w現(xiàn)《通知》中的相關(guān)規(guī)定外，明確規(guī)定對發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的，實行評先評優(yōu)“一票否決”；對發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人2年內(nèi)不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長(經(jīng)理、礦長)：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負有責任的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)政府和縣(市、區(qū))相關(guān)部門的領(lǐng)導或主要領(lǐng)導的責任；后果嚴重、影響惡劣的，追究縣市區(qū)級相關(guān)領(lǐng)導的責任。

四、加強源頭管理

源頭管理是落實預(yù)防為主的重要舉措，是加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要關(guān)口?！兑庖姟窂?個方面進一步強化了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的源頭管理：一是強化建設(shè)項目審批部門的責任。要求建設(shè)項目核準(審批)部門要督促企業(yè)落實安全設(shè)施“三同時”制度，將企業(yè)新建、改建、擴建工程項目審批情況及時通報同級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。二是強化重大建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”制度的落實。要求新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路、港口、碼頭、渡口及其他重點建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目的安全設(shè)施，必須有效落實“三同時”措施。三是對有關(guān)建設(shè)項目的準入做出規(guī)定。新、改、擴建設(shè)項目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的，應(yīng)當主動征求相關(guān)單位意見。四是對于地面挖掘作業(yè)的安全保障做出規(guī)定。在城區(qū)地面實施挖掘作業(yè)時，施工企業(yè)要全面摸清項目涉及區(qū)域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。五是對于新設(shè)立危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進入集中區(qū)做出規(guī)定。新建危險化學品企業(yè)必須在依法規(guī)劃的化工園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)，加快推進安全距離不符合規(guī)定要求的危險化學品企業(yè)的搬遷步伐。六是制定安全生產(chǎn)技術(shù)地方標準。《意見》要求各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要督促企業(yè)認真執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，并根據(jù)我省實際，研究制定相關(guān)安全生產(chǎn)地方標準。

五、重視技術(shù)保障

《意見》進一步擴大了強制推行先進技術(shù)裝備的行業(yè)領(lǐng)域范圍，充分發(fā)揮技術(shù)在保障安全生產(chǎn)的支撐作用。在《通

知》的基礎(chǔ)上，我省增加了以下要求：一是要求重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并于2012年全部完成。二是在危險化學品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險工藝的危險化學品企業(yè)，應(yīng)當安裝自控聯(lián)鎖、自動報警和緊急停車裝置，于2012年完成。三是露天開采的非煤礦山全部實行液壓錘二次破碎和機械鏟裝作業(yè)，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山全部實行中深孔爆破、地采礦山全部實行機械通風并完善通風構(gòu)筑物。庫容達三等別以上的大型尾礦庫，以及下游3公里影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫，必須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，于2013年完成。四是冶金煤氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤氣救護站，配備專業(yè)人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具，嚴格按規(guī)范設(shè)置固定式一氧化碳測報警裝置，為作業(yè)人員配備攜帶式一氧化碳檢測報警儀和通訊聯(lián)絡(luò)工具，于2011年全部完成。五是對《通知》中提出的“鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)”，我省的《意見》明確要求“44.1千瓦(60馬力)以上的漁船要安裝防撞(船舶)自動識別系統(tǒng)，于2012年全部完成”。

六、加快應(yīng)急建設(shè)

應(yīng)急管理是加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，《意見》對加快推進我省企業(yè)應(yīng)急建設(shè)提出了明確要求。一是加強企業(yè)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)。要求企業(yè)要對重大危險源進行評估，建立重大危險源動態(tài)、實時監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案，并定期進行演練。煤礦、非煤礦山、危險物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備；生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專職救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。二是加強各級政府應(yīng)急救援體系建設(shè)。要求各級政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障，加強綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。2011年前建立健全省、市、縣三級生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系，依托公安消防和大型企業(yè)等專業(yè)救援力量，建立礦山、危險化學品省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊伍，2012年前在煤礦、非煤礦山和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)集中的縣(市、區(qū))建立滿足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍。三是加快全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，要求2012年完成省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和各設(shè)區(qū)市及重點縣(市、區(qū))應(yīng)急救援平臺建設(shè)，2013年實現(xiàn)全省市縣區(qū)應(yīng)急信息平臺互聯(lián)互動。

七、注重政策引導

政策引導與激勵是《通知》及《意見》在安全生產(chǎn)制度設(shè)計上的重大突破與創(chuàng)新?！兑庖姟窂囊韵路矫鎸ζ髽I(yè)安全生產(chǎn)工作的推進給予引導、激勵。一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導年薪及員工績效工資掛鉤制度，加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎懲力度。二是實行尾礦庫閉庫安全保證金制度。三是制定相關(guān)政策，保障安全專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)，定向培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。督促煤礦企業(yè)加強班組長建設(shè)，完善煤礦專業(yè)技術(shù)人才引進機制。四是在政府扶持企業(yè)技改的資金中，對符合安全產(chǎn)業(yè)政策導向的項目予以資金傾斜。五是建立安全生產(chǎn)獎勵制度。要求各級政府建立安全生產(chǎn)獎勵制度，對改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險救援等方面取得顯著成績的單位，以及長期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作并在工作中做出重大貢獻或取得顯著成績的個人給予表彰獎勵，成績特別突出的給予榮譽稱號，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。合理保障安全生產(chǎn)工作獎勵經(jīng)費，對實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)責任目標的地區(qū)和單位給予獎勵。

八、提升監(jiān)管能力

《意見》在促進我省安全生產(chǎn)監(jiān)管能力的提高提出如下要求：一是加強隊伍及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要求各級政府要按照機構(gòu)編制與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相匹配的原則，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全執(zhí)法機構(gòu)，充實加強人員力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備與當?shù)匕踩O(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員，確保必要的經(jīng)費、裝備及其他工作條件，村居、社區(qū)應(yīng)當確定安全協(xié)管員。二是加強安全監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。要求各級政府加大安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的投入，在2012年前，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車輛、事故搶險指揮車輛和專業(yè)救援隊伍應(yīng)急救援基本裝備的配備，以及現(xiàn)場檢測設(shè)備、現(xiàn)場調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個體防護裝備的配備。三是加強專家隊伍建設(shè)，建立完善省、市、縣三級安全生產(chǎn)專家隊伍，發(fā)揮社會專業(yè)技術(shù)力量的支撐服務(wù)作用。

九、推進管理創(chuàng)新

《意見》針對我省各類工業(yè)園區(qū)開發(fā)區(qū)多、安全生產(chǎn)工作亟待進一步加強的實際，要求創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式：一是各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，加強對園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導，安全管理力量不足的，可通過服務(wù)購買等方式，與安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由其代為履行部分工作。二是各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的企業(yè)中安全管理人員達不到規(guī)定要求的，應(yīng)當與安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng)責任。三是提高漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，要求44.1千瓦以上的漁船推行公司化、協(xié)會化管理模式。四是探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ε_交流合作機制，拓展閩臺安全生產(chǎn)合作。

篇10

一、根據(jù)實際，結(jié)合目標考核的要求，制訂了藥品監(jiān)督管理科2013年度工作計劃。

強化醫(yī)藥市場宏觀監(jiān)管，促進藥械流通市場規(guī)范有序發(fā)展，強化監(jiān)管力度；創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善藥械生產(chǎn)監(jiān)管體系，以鞏固全省食品藥品安全示范區(qū)為主線，落實監(jiān)管責任。

二、嚴格審批，認真組織實施GSP認證、變更及換發(fā)證工作。

今年上半年，我局共完成了6家藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證，3家藥品經(jīng)營企業(yè)換證，13家企業(yè)變更工作。在藥品經(jīng)營企業(yè)審批工作中，我們嚴格執(zhí)行標準，對不符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的企業(yè)一律亮紅燈。通過實施GSP認證工作，我市農(nóng)村藥店的質(zhì)量管理意識和水平有了較大的提高，從店容店貌、藥品分類陳列、設(shè)備設(shè)施到售后服務(wù)等方面均有很大程度的改善。市場的格局發(fā)生了新變化，一批效益差、管理混亂的藥店被淘汰出局。

三、加強日常監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。

1、加強對已通過認證的藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。我市上半年共有6家單體藥店通過了GSP認證。為防止藥品經(jīng)營企業(yè)通過GSP認證后產(chǎn)生的管理松懈等現(xiàn)象，加強對藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，我局對企業(yè)進行飛行檢查，嚴格按照《藥品零售企業(yè)GSP認證檢查評定標準》逐項檢查，重點檢查企業(yè)質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況、藥學技術(shù)人員是否在職在崗以及藥品分類管理是否符合要求等情況。到目前為止，共對13家藥品經(jīng)營企業(yè)（7家連鎖門店、6家單體藥店）、2家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進行了飛行檢查，78家進行了日常監(jiān)督檢查，被檢查單位存在的主要問題有：各項制度執(zhí)行不到位；記錄不及時；藥師不在崗；處方藥未嚴格按要求管理、GSP檔案未延續(xù)等問題。針對企業(yè)未嚴格執(zhí)行GSP的行為，我局依法對23家企業(yè)給予了警告,責令改正。同時建立了藥品經(jīng)營企業(yè)GSP檢查檔案，以便于對企業(yè)整改的情況進行核查。

2、加強麻黃堿類復方制劑、二類、終止妊娠類藥品管理。為了認真貫徹落實藥品管理法及國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)規(guī)定，加強對特殊藥品的監(jiān)督管理，我們每月對裕民藥業(yè)有限公司等企業(yè)進行麻黃堿類復方制劑、二類、終止妊娠類藥品的檢查，嚴禁終止妊娠類藥品在市場上非法流通。對含麻黃堿類復方制劑的企業(yè)檢查，重點檢查了購買方相關(guān)資質(zhì)證明材料和留存情況。

3、加快藥品安全信用分類管理，做好日常監(jiān)管扣分工作。為認真貫徹落實《省藥品安全信用分類管理暫行辦法》，做好我市藥品安全信用分類管理工作，我們印發(fā)了《市藥品經(jīng)營企業(yè)誠信創(chuàng)評實施方案》，并轉(zhuǎn)發(fā)了市局藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)藥械日常監(jiān)管扣分規(guī)定，至今以來已對79家藥品經(jīng)營企業(yè)、10家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進行日?？鄯直O(jiān)管，并在OA系統(tǒng)記錄，有效地建立了藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管長效機制，重點解決當前藥械經(jīng)營使用單位存在的突出問題，確保全市藥品質(zhì)量安全。

4、加強藥品從業(yè)人員健康體檢。我們組織轄區(qū)內(nèi)在職藥品從業(yè)人員進行一年一度健康檢查，對患有傳染病、皮膚病或其它可能污染藥品疾病的藥品從業(yè)人員，不得從事直接接觸藥品工作，體檢進一步摸清了藥品從業(yè)人員的身體狀況，使他們自覺規(guī)范藥品和醫(yī)療器械的經(jīng)營使用行為，確保全市人民群眾用藥用械安全。

5、加強藥品零售連鎖企業(yè)“七統(tǒng)一管理”。根據(jù)市局相關(guān)規(guī)定，藥品零售連鎖企業(yè)應(yīng)嚴格實行統(tǒng)一品牌標識、統(tǒng)一藥品質(zhì)量、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)信息、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量管理的“七統(tǒng)一管理”連鎖經(jīng)營模式。門店購進藥品必須經(jīng)總部審核同意，由總部統(tǒng)一采購。所有門店購進藥品的購進驗收記錄必須在總部保存，總部對門店采購藥品行為負責。通過半年的規(guī)范管理，現(xiàn)已有2家連鎖門店轉(zhuǎn)為單體，剩余24家連鎖門店達到“七統(tǒng)一”的要求，達標率100%。

6、規(guī)范藥品零售企業(yè)商品分區(qū)管理。為規(guī)范全市藥品零售企業(yè)所經(jīng)營的普通商品、保健食品（專指“健”字號，“帶藍帽”的食品）、化妝品、藥品及醫(yī)療器械（簡稱“四品一械”）的合理擺放，要求一是零售企業(yè)要將擺放商品的空間劃分為五個區(qū)域，各區(qū)域之間必須有清晰的標識分隔，標識牌統(tǒng)一為綠底白字，標識牌大小根據(jù)店面大小確定，但不得小于15cm×30cm；二是同一組貨架的上下只能擺放同類商品，不能摻雜混放，且保健食品區(qū)和普通商品區(qū)不能連在一起。通過規(guī)范，全市144家藥店達到了這一要求，正確引導消費者購買不同商品，確保公眾用藥用械安全。

四、加強藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，著力抓好藥械安全專項整治工作。

1、積極藥品流通領(lǐng)域非法渠道購進藥品專項整治。采取有效措施，積極落實好專項整治行動各項工作，一是開展對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點品種的檢查，督促企業(yè)落實藥品購銷經(jīng)營活動的規(guī)定要求；二是認真收集、分析各種信息線索，組織調(diào)查核實，依法嚴厲查處，并要按照“五不放過”（即對假劣藥品來源、去向不查清不放過；對涉案單位、責任人不查清不放過；對案件原因不分析透徹不放過；對涉案人員未得到應(yīng)用懲處不放過；對防范措施不落實不放過）的要求，積極發(fā)揮協(xié)查聯(lián)合辦案的機制，對違法行為一查到底；三是加大涉嫌犯罪案件的移送力度，積極聯(lián)合公安機關(guān)查處重大違法犯罪行為；四是建立信息報送機制。將重大案件及時上報市食品藥品監(jiān)督管理局稽查分局，及時將開展專項行動的好的經(jīng)驗做法、取得的重要成果、成功辦理的大案要案等信息上報。

2、開展電子監(jiān)管數(shù)據(jù)的專項檢查。根據(jù)市局《關(guān)于進一步加強藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)功能性建設(shè)的通知》，結(jié)合市局督辦情況，我局開展電子監(jiān)管專項檢查，檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)上傳是否真實、完整、及時，視頻圖像是否及時上傳，藥學技術(shù)人員在崗情況。目前，我市46家藥品經(jīng)營企業(yè)進行了專項檢查，發(fā)出整改通知書22份，電子監(jiān)管平臺綜合效能得到有效提升。

3、繼續(xù)開展對尿毒癥免費血透救治用耗材的專項檢查。我局高度重視，專門成立了尿毒癥免費血透救治用耗材專項檢查小組，組織人員對轄區(qū)內(nèi)的尿毒癥免費血透救治定點醫(yī)院（含中心衛(wèi)生院）開展了檢查。重點檢查了四個環(huán)節(jié)：一是檢查該類產(chǎn)品的購進渠道是否正規(guī)、驗收記錄是否完整；二是檢查該類產(chǎn)品的倉儲條件是否符合產(chǎn)品的貯藏要求；三是檢查該類產(chǎn)品和供貨商的合法性證明文件是否留存；四是檢查該類產(chǎn)品不良事件報告制度的執(zhí)行情況。對于此次檢查中發(fā)現(xiàn)的該定點醫(yī)院產(chǎn)品倉儲條件不符合產(chǎn)品貯藏要求和此類產(chǎn)品不良事件報告制度執(zhí)行有缺陷的情況，我局已責令該定點單位限期進行整改。在此次專項檢查的期間內(nèi)，我局將站在執(zhí)政為民的高度，加強對尿毒癥免費血透救治定點醫(yī)院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院）的監(jiān)管，確保耗材使用安全有效，確保此次惠民項目落到實處。

五、“三個創(chuàng)新”提升藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓水平。

為了全面提高全市從業(yè)人員綜合素質(zhì)，幫助更新知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識層面，增強守法經(jīng)營意識，通過“三個創(chuàng)新”提升了藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓水平。一是培訓體制創(chuàng)新。爭取了上級財政支持，完善了培訓教育體制，繼續(xù)教育培訓不再向從業(yè)人員收取任何費用，包括不收證件工本費、培訓書本等費用。培訓通知方式全部通過QQ群聯(lián)系平臺發(fā)出，體現(xiàn)出節(jié)儉辦培訓的精神。二是培訓媒介創(chuàng)新。為了增加培訓直觀性，該局投入2萬多元創(chuàng)建多媒體教室，培訓再不是枯燥的，而是聲、光、電全新的效果，給人以耳目一新的感受。三是培訓內(nèi)容創(chuàng)新。此次培訓分5期，每期4天，40個學時，涵蓋聽課、自學、考試等環(huán)節(jié)，內(nèi)容包括：藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管法律法規(guī)，職業(yè)道德和從業(yè)技能，藥械經(jīng)營知識、新修訂GSP管理規(guī)范，藥械稽查安全事故的案例和資料等知識。這些內(nèi)容全是監(jiān)管人員根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管實際確定的，并且自己制作多媒體課件，增加了培訓的針對性。

通過繼續(xù)教育培訓，促進了執(zhí)法人員與藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用從業(yè)人員的溝通與交流，增強了其責任意識、質(zhì)量意識、法律意識，有效促進了藥械經(jīng)營、使用行為不斷規(guī)范，為以后監(jiān)管工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

六、積極開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。

與衛(wèi)生局聯(lián)合發(fā)文對市藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測領(lǐng)導小組進行了調(diào)整，并完善基層監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善了35個基層網(wǎng)報用戶，各醫(yī)療機構(gòu)建立了藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作小組，由院長任組長，分管院長為副組長，醫(yī)務(wù)科、藥劑科和各臨床科室負責人為組員，并確定一人具體負責本單位藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件報告工作（下稱報告員）。各藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營單位參照醫(yī)療機構(gòu)建立藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作小組，并確定一名報告員。上半年我市共收集上報不良反應(yīng)144例，醫(yī)療器械不良事件32例，均已完成上半年任務(wù)。

七、四舉措加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法廣告治理。

為進一步凈化藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告市場環(huán)境，維護人民群眾身體健康和合法權(quán)益，我局采取四項措施加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法廣告治理。一是加強跟蹤監(jiān)測。對電視臺等新聞媒體的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進行定期或不定期跟蹤監(jiān)測，加強重點時期和重點時段監(jiān)測，減少監(jiān)測盲點。二是加強監(jiān)督檢查。專項檢查與日常檢查相結(jié)合，對藥品、醫(yī)療器械、保健食品經(jīng)營單位店堂內(nèi)外張貼或懸掛的違法廣告進行清理，對質(zhì)量可疑的違法廣告所涉及的藥品、醫(yī)療器械、保健食品，采取暫停銷售、追蹤購進渠道、監(jiān)督抽驗等措施，違反法律法規(guī)的，立案查處。三是加強部門配合。與工商、廣電等部門配合，互通信息、資源共享，形成合力，藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法違規(guī)廣告得到有效遏制。四是加強宣傳。通過知識講座、開辟宣傳欄等形式，向公眾宣傳識別真假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的方法，增強公眾對違法虛假廣告的識別能力，宣傳相關(guān)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告知識，普及有關(guān)法律法規(guī)，增強公眾自我防范意識。半年來，我局執(zhí)法人員對3家藥店的廣告產(chǎn)品下達了強制下架書面文件，嚴禁銷售廣告藥品，根據(jù)《市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營廣告藥品、醫(yī)療器械、保健食品的暫行規(guī)定》給予各藥店扣分處理，并將違法廣告移送工商部門處理。

八、繼續(xù)深入推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)機制，提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作成效。

我市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了以分管領(lǐng)導為站長的食品藥品安全協(xié)管站，明確了2-3名專（兼）職食品藥品安全協(xié)管員，在各村（居）聘任了一名村信息員，目前，我市共聘任了35名鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管員和240名村（居）信息員，每名信息員每年補助350元，已全面覆蓋至村（居），建立健全了市、鄉(xiāng)、村三級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。繼續(xù)加強對協(xié)管員培訓工作，以集中培訓與現(xiàn)場帶教培訓相結(jié)合，執(zhí)法人員到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就邀請當?shù)貐f(xié)管員參加，并進行現(xiàn)場檢查指導培訓，今年來，已帶教培訓協(xié)管員35人次。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)在保障農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督中日益發(fā)揮重大作用。

九、是強化監(jiān)管與促進服務(wù)相結(jié)合。

我市注重監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，以幫扶企業(yè)發(fā)展為目的，推動了食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。牢固樹立“監(jiān)管為了發(fā)展，監(jiān)管服務(wù)于發(fā)展，監(jiān)管促進發(fā)展”的觀念，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，千方百計營造良好的發(fā)展環(huán)境。幫助九華藥業(yè)實行新版GMP、新增120萬合膏劑、320萬合液體制劑項目、退城進園項目的協(xié)調(diào)工作；幫助藥品經(jīng)營企業(yè)嚴格按照GSP要求規(guī)范經(jīng)營；制定計劃，幫助裕民藥業(yè)實現(xiàn)“兩碼合一，數(shù)據(jù)融合”，確保藥品流向鏈條完整，增強了民營經(jīng)濟發(fā)展后勁，促進了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

十、2013年下半年工作計劃。

今年來，我們雖然做了一些工作，也取得了一定的成績，但離市委、政府的要求還有一定差距，下半年，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，自我完善，把工作做得更扎實、更出色。計劃重點抓好以下方面工作：

1、加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械購進、倉儲、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保基本藥物質(zhì)量的安全有效。

2、深入開展藥品、醫(yī)療器械專項整治工作。堅持預(yù)防與處罰并重的行政執(zhí)法原則，加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部位重點區(qū)域，以高風險藥品、非藥品冒充藥品、違法廣告藥品等為重點，以打廣告頻繁的零售藥店、診所等為重點部位，開展專項整治，依法嚴厲打擊制售假劣藥品、無證經(jīng)營藥品等違法犯罪行為。對于社會危害性大、涉及面廣、嚴重侵害群眾權(quán)益的大案要案，定要一查到底。

3、抓好藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管工作。不斷探索和創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方式方法，提高工作效能，確保人民群眾用藥的安全有效。