導語：如何才能寫好一篇安全生產領域作風建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、突出重點工作，加強效能督查

(一)加強中心工作完成情況監(jiān)督檢查。今年來，加強對縣委、縣政府重大決策部署，特別是十五項重點工作中的有關安全生產工作重大決策部署，以及本局年度工作任務落實情況的監(jiān)督檢查。要將監(jiān)督檢查貫徹于全年工作的全過程，做到及時跟進，全程監(jiān)督。加大對履責不到位、工作不落實問題的督查，堅決糾正不作為、亂作為、慢作為行為，堅決克服懶政、怠政。

(二)加強行政審批和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。結合機構改革和職能轉變，適時對行政審批項目進行自查，做好行政審批事項的“接、放、管”和“減、放、轉”工作，推進行政審批規(guī)范運作；通過開展執(zhí)法檢查、案卷評查、案件回訪、效能監(jiān)察，及時發(fā)現解決安全監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題，進一步規(guī)范行政裁量標準、執(zhí)法程序和制度建設，促進行政執(zhí)法權力的正確行使。

(三)加強規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅持把貫徹執(zhí)行局內部規(guī)章制度情況作為加強作風建設、效能建設的重要方面，強化督查落實，確保機關內部管理規(guī)范有序、干部隊伍團結和諧、工作運轉協(xié)調高效。

二、突出優(yōu)化服務，推進“馬上就辦”活動

(四)繼續(xù)深化行政審批制度改革。要加大簡政放權力度，承接好省局、市局取消、下放的行政審批事項，按照市里、縣里要求進一步清理本級行政審批事項、不再保留非行政許可審批類別，建立行政審批項目清單動態(tài)調整機制。推行行政權力清單制度，對現有行政權力事項進行全面清理，編制行政權力清單，確?！胺o授權不可為”；推行責任清單制度，在建立權力清單的同時，按照權責一致原則編制責任清單，確?！胺ǘ氊煴仨殲椤?。對公共服務事項進行全面清理，進一步方便企業(yè)和群眾辦事。開展前置條件清理工作，形成前置條件總目錄，切實解決因審批前置條件過多影響審批時效問題。

（五）明確“馬上就辦”范圍，形成“馬上就辦”推力。從企業(yè)和群眾辦理多、反映多的事項入手，分類梳理、明確“馬上就辦”的適用主體、對象和事項、做到即辦事項當場辦結，承諾事項限時辦結。組織開展“庸懶散拖”專項整治行動，嚴格落實崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問責任和一次性告知等制度，嚴肅查處違反機關效能建設規(guī)定的行為，促進制度落實到位。

三、突出主業(yè)，狠抓效能監(jiān)察問責

(六)加大效能投訴工作力度。充分發(fā)揮舉報電話、網上舉報和政務公開網的作用，加大效能投訴受理力度，對涉及面廣、影響大、群眾反映強烈、企業(yè)投訴頻繁的效能問題，加大直查快辦力度，切實提高辦理質量和效率，及時化解安全生產領域的各種矛盾糾紛，維護社會公平正義，保障群眾切身利益和企業(yè)合法權益。

(七)進一步拓寬監(jiān)督渠道。在完善傳統(tǒng)來電、來信、來訪等群眾投訴渠道的基礎上，進一步延伸效能監(jiān)督觸角，拓寬群眾監(jiān)督渠道。有計劃、有重點地組織開展安全生產舉報投訴調查或專項安全檢查，不斷提高社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督水平，確保群眾、企業(yè)的反映訴求得到及時有效解決。

篇2

明確“四個目標”

臺州市安監(jiān)局從2005年機構單立以來，始終堅持一手抓執(zhí)法、一手抓規(guī)范，經過幾年的努力，全市安監(jiān)系統(tǒng)的執(zhí)法基礎和執(zhí)法人員能力有了很大的提高，為全面開展執(zhí)法規(guī)范化建設奠定了基礎。但當前安全生產執(zhí)法人員普遍不足，監(jiān)管任務繁重，執(zhí)法隊伍整體較弱，業(yè)務水平相對不高等問題依然存在。為此，2011年，市局黨組提出了全面、系統(tǒng)推進執(zhí)法規(guī)范化建設的工作要求，確定2012年在全市開展“執(zhí)法規(guī)范化建設推進年”活動。

2013年，臺州市安監(jiān)局采取點面結合、以點帶面的工作方法，開展執(zhí)法規(guī)范化建設，對近年來執(zhí)法規(guī)范化建設的相關工作措施、工作成果進行總結提煉、補充完善，構建執(zhí)法規(guī)范化建設總框架，落實規(guī)范化建設的具體措施，系統(tǒng)地推進執(zhí)法規(guī)范化建設。

該局提出了執(zhí)法規(guī)范化建設4個方面的工作目標：一是端正執(zhí)法思想，在全市確立了“以人為本、法律至上、廉潔規(guī)范、服務發(fā)展”的執(zhí)法理念；二是著眼于嚴峻的安全生產形勢，確立以執(zhí)法規(guī)范化建設推進依法行政，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的目標；三是著眼于執(zhí)法能力建設，確立了嚴格、規(guī)范、公正執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力的目標；四是著眼于作風建設，確立理性、平和、文明執(zhí)法，促進法律效果和社會效果統(tǒng)一的目標。

強化“四個保障”

臺州市安監(jiān)局致力于構建執(zhí)法隊伍保障體系、制度保障體系、監(jiān)督保障體系和科技裝備保障體系，推進執(zhí)法規(guī)范化建設。

全市各級安監(jiān)部門積極爭取黨委政府的重視，加強執(zhí)法機構建設，不斷充實執(zhí)法人員，市、縣兩級執(zhí)法人員編制從2005年的56人，增加到2012年的107人。為抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊建設，2012年，市政府還專門下發(fā)了《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產監(jiān)管機構隊伍建設的通知》，明確了基層安監(jiān)隊伍的人員配備標準。截至2014年1月底，全市133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設立了安全生產監(jiān)察中隊，落實人員編制535名。同時，以“崗位練兵”和“苦練基本功”等活動為載體，不斷加強執(zhí)法隊伍的能力建設，開展了執(zhí)法大比武、執(zhí)法實務培訓、異地交叉執(zhí)法、執(zhí)法論文比賽、執(zhí)法案卷評查等活動，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。全市9個縣（市、區(qū)）中，有7個縣（市、區(qū)）開展了執(zhí)法權委托，溫嶺、路橋、臨海、椒江、玉環(huán)等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法委托率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊在安全生產行政執(zhí)法中發(fā)揮了主力軍的作用。

臺州市各級安監(jiān)部門在近幾年的執(zhí)法活動中，認真查找本地區(qū)、本部門執(zhí)法規(guī)范化建設的薄弱環(huán)節(jié)和空白點，針對執(zhí)法活動中最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，制定明確的操作程序和執(zhí)法標準，把每一個執(zhí)法行為和執(zhí)法動作都納入制度、規(guī)范的約束之中，從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性，為執(zhí)法工作提供了法律、制度上的保障和支持。市安監(jiān)局先后制訂出臺了32項規(guī)章制度，主要包括綜合類、程序類、檔案管理類、執(zhí)法監(jiān)督類、考核評議類、工作職責類六大類，全面建立了制度保障體系。

該市針對構建執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷加強層級監(jiān)督，開展執(zhí)法工作目標責任制考核、執(zhí)法質量考評、執(zhí)法案件備案和案件督辦，確保依法依規(guī)處置到位。同時，加強內部監(jiān)督，完善案件法律審核把關制度，開展行政處罰案件風險評估，實施執(zhí)法過錯責任追究。還聘請了法律顧問和執(zhí)法監(jiān)督員，加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督；建立執(zhí)法公開制度，提高執(zhí)法透明度。

此外，臺州市安監(jiān)系統(tǒng)積極構建科技裝備保障體系，加大財力投入，加快執(zhí)法科技信息化建設步伐，加強執(zhí)法人員的裝備配備。2012年，市安監(jiān)局研究開發(fā)了“臺州安監(jiān)移動執(zhí)法終端系統(tǒng)”，配備到縣、鄉(xiāng)各級執(zhí)法機構。該終端系統(tǒng)配置了執(zhí)法箱、平板電腦、藍牙打印機等設備，具有執(zhí)法文書現場制作打印功能，以及法律法規(guī)、企業(yè)數據、執(zhí)法文書示例等現場查詢功能。2014年，市安監(jiān)局將“安全生產監(jiān)察執(zhí)法信息系統(tǒng)”開發(fā)列入信息化建設規(guī)劃，積極推進執(zhí)法辦案的網上流程管理、網上審批、網上監(jiān)督和網上考評。

實施“四個規(guī)范”

臺州市安監(jiān)系統(tǒng)堅持抓好執(zhí)法活動的每個細節(jié)，把執(zhí)法規(guī)范化落實到每項具體工作中，樹立安監(jiān)系統(tǒng)文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、理性執(zhí)法的良好形象。

全市安監(jiān)系統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)法機構辦公環(huán)境的布置，各級監(jiān)察執(zhí)法機構按照統(tǒng)一的標準式樣，將執(zhí)法理念、執(zhí)法守則、執(zhí)法流程圖、執(zhí)法工作職責等上墻公示，營造良好的執(zhí)法辦公氛圍。推廣使用行政執(zhí)法“二卡一書”，在執(zhí)法檢查時，使用“行政執(zhí)法承諾卡”和“行政執(zhí)法監(jiān)督反饋卡”，向企業(yè)作出廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的承諾，并接受企業(yè)的監(jiān)督；對企業(yè)進行行政處罰時，發(fā)出“安全生產建議書”，對企業(yè)加強安全生產工作提出建議，并對服務企業(yè)作出承諾。規(guī)范行政執(zhí)法文明用語，制訂了《臺州市安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法文明用語規(guī)范》，明確了執(zhí)法過程中每個環(huán)節(jié)的用語規(guī)范，推進全系統(tǒng)的文明執(zhí)法。

為規(guī)范行政處罰權力行使，市安監(jiān)局全面清理了安全生產行政處罰權力事項，共整理歸納了262項行政處罰權力事項，并制訂完善了自由裁量標準，編制執(zhí)法流程圖、監(jiān)督機制明示圖，規(guī)范權力行使，并修訂、完善了執(zhí)法文書式樣，編印了《執(zhí)法文書示例文本》。

為了規(guī)范行政處罰程序，根據行政處罰有關法律法規(guī)的規(guī)定，市安監(jiān)局制訂了《行政處罰工作程序管理規(guī)定》，從執(zhí)法檢查到行政處罰案卷的整理歸檔，對每個環(huán)節(jié)的工作責任、審核責任、審批責任、監(jiān)督責任進行細化分解。此外，進一步規(guī)范檔案臺賬管理，制訂了《臺州市安監(jiān)系統(tǒng)安全生產監(jiān)察執(zhí)法檔案管理辦法》和《行政處罰案卷整理規(guī)則》，明確全市各級安全生產執(zhí)法機構建立8大類的檔案臺賬，并對臺賬的式樣、內容、封面、目錄、裝訂等進行了統(tǒng)一。

堅持“四個結合”

臺州市安監(jiān)系統(tǒng)在推進執(zhí)法規(guī)范化建設的過程中，始終做到“四個結合”，確保執(zhí)法規(guī)范化取得實效。

篇3

今天，如果我被任命為監(jiān)察局局長，我在任職期間將盡職盡責，努力做到：

一、加強學習。認真學習政治理論，深入學習科學發(fā)展觀，自覺學習監(jiān)察業(yè)務知識，法律、法規(guī)，深入調查研究，不斷提高業(yè)務水平和行政監(jiān)察的實際成效。

二、從嚴要求。根據紀檢、監(jiān)察合署辦公和自身紀檢和行政監(jiān)察職務雙兼這一特點，擺正位置，以人為本原則，與人為善，公道正派，維護班子團結。自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，樹立自身良好形象。

三、履行職責。認真履行監(jiān)察局長職責，嚴格按照《行政監(jiān)察法》及上級有關規(guī)定辦事，秉公執(zhí)法，嚴處各種違法違紀案件，為捍衛(wèi)黨和人民的根本利益不懈努力。

四、接受監(jiān)督。堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的監(jiān)督，認真負責地辦理人大代表提出的批評意見和建議，為我縣經濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

今天，如果人大常委會任命我為縣建設局局長，我將努力做到：

第一，忠于職責，進一步強化責任意識。我將團結帶領干部職工，想方設法克服重重困難，開拓創(chuàng)新。

第二，探求新知，進一步強化學習意識。深入基層，加強調研，積極探索工作方法，不斷增強破解難題的能力，提高自身整體素質。

第三，廉潔自律，進一步增強防腐意識。以作風建設年為契機，堅持制度建設與制度落實并重，以身作則，廉潔自律，當好表率。

第四，求真務實，進一步強化實干意識。一是加快解放街、前巷等老城區(qū)改造步伐，致力改善老城區(qū)人居環(huán)境；二是科學編制縣域總體規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；三是抓好城管體制機制創(chuàng)新，提高城市管理水平；四是把“山水家園、童話世界”的城市理念貫穿到城市規(guī)劃、設計、建設和管理之中，進一步提升城市品位與特色。

感謝組織的信任，如果本次常委會任命我為文化廣電新聞出版局局長，我將從以下幾個方面去努力：

一、謙虛謹慎，虛心向領導學習，向老同志和有經驗、有能力的同志學習，虛心聽取不同意見。始終做到寵辱不驚，保持健康向上的心態(tài)。

二、勤奮務實，開拓創(chuàng)新，與時俱進，爭做廉潔自律的典范。

三、增強人大意識，依法行政。人大是國家權力機關，任命政府組成人員是代表人民行使職權。為此，我將自覺主動接受人大監(jiān)督，不斷提高依法行政的能力。

四、敬業(yè)愛崗，團結協(xié)調，服務大局，誠實守信。做一個政治上明白，紀律上嚴明，作風上過硬的黨員干部。

我一定會以此任職作為新起點，接受新考驗，為我縣的文體廣電事業(yè)建設添磚加瓦，奉獻我的一切。

如果我被任命為縣經貿局局長，我將不辜負組織的重托，努力做到：

一、加強學習，提高履行職務的能力。、認真學習政治、經濟理論和各種專業(yè)知識；多下基層，問計于群眾；借鑒兄弟縣市成功經驗，不斷提高應對復雜局面的能力和水平。

二、真抓實干，創(chuàng)新工作思路。對全局性問題做到系統(tǒng)深入的分析，進一步理清我縣工業(yè)經濟和商貿經濟發(fā)展思路，確保經濟得到又好又快發(fā)展。

三、廉潔自律，改進工作作風。加強制度建設，做到用制度規(guī)范行為，用制度管事管人，以身作則，帶好隊伍，認真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揮班子成員作用，營造團結協(xié)作，干事共事的良好氛圍。

民政是國政、德政，是為民之政。我如果被任命為民政局局長，我將從以下幾方面做好本職工作：

一、 以作風建設為核心，打造和諧民政。做到心系群眾、服務人民、團結協(xié)作、協(xié)調配合，秉公用權、廉潔從政，努力形成心齊、氣順、風正、勁足的局面。

二、以促進工作為目標，打造強勢民政。解決思維慣性和工作惰性問題，不滿足現狀，不止步當前，勇于創(chuàng)新，銳意進取，努力奮斗，有所作為。

三、以制度建設為保障，打造平安民政。堅持依法行政，形成以制度規(guī)范行為，以制度管人管事的工作環(huán)境。使群眾的意見能充分表達，合理的訴求能充分實現。

我將堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，不辱使命，奮力拼搏，推動云和民政事業(yè)上一個新的臺階。

感謝組織提名擬任，如果我被任命為縣交通局局長，我將力爭實現“三個突破”，取得“三個進展”，達到“三個提高”：

一是高速公路建設取得重大突破，以公路為重點的交通基礎設施建設取得重大突破，農村公路建設取得重大突破。

二是交通質量安全管理有明顯進展，交通制度建設有明顯進展，交通行業(yè)管理有明顯進展。

三是交通隊伍的技術水平和管理水平的明顯提高，農村公路養(yǎng)護質量、通車率的明顯提高，交通作風建設和文化建設進一步提高。

交通是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊伍，交通人一定會為全縣經濟、社會的全面、協(xié)調、快速發(fā)展做出應有的貢獻。

衷心感謝組織和領導對我的信任與支持！如果縣人大常委會任命我為衛(wèi)生局局長，我將努力做到：

一、堅定黨的信念，把正確的價值觀貫徹到實際工作中，認真履行法定職責，貫徹“以民為本”的理念，主動把黨和政府對群眾的關愛之情體現好、維護好、發(fā)展好。

二、加強自身鍛煉，不斷增強團隊合作精神和戰(zhàn)斗力。認真學習，深入調研，增強依法行政意識，培養(yǎng)團隊合作精神，提高整體戰(zhàn)斗力，敢于承擔責任，講究效率，扎實工作。

三、樹立大局意識，積極為經濟建設和社會發(fā)展服務。積極謀求工作內容、方法和思維方式的創(chuàng)新，拓寬思路，把部門工作納入服務和服從于全縣經濟發(fā)展和社會進步的總體布局，大膽實踐，增強工作特色和成效。

四、堅持勤政廉政，樹立身正清廉的良好形象。正確處理好義與利、個人與集體的關系，增強自律意識，牢記使命，始終把自身工作與體現黨和政府的威望結合起來，慎獨慎微。

假如我繼續(xù)擔任審計局局長，我要努力做到以下幾點：

一、明確職責，發(fā)揮好審計三個作用。一是發(fā)揮好審計監(jiān)督作用，為建立社會主義公共財政制度建設服務；二是發(fā)揮好促進發(fā)展的作用，為當地經濟建設保駕護航；三是發(fā)揮好服務作用，積極提升審計成果，為縣委縣府宏觀決策、部門完善管理服務。

二、強化自身修養(yǎng)，落實好政策、履行好職責，圍繞中心，服務大局，使審計工作更好地促進經濟發(fā)展。

三、帶好隊伍，調動領導班子成員的積極性和審計人員的創(chuàng)新性，形成合力，使審計工作有新的突破，推動審計工作再上新臺階。

四、要清政廉潔，自覺接受人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、本單位干部和群眾的監(jiān)督。

承蒙組織的信任，提名我繼續(xù)擔任縣農業(yè)局局長。如果這次縣人大常委會能夠通過對我的任命，在今后的工作中，我決心在“和、實、進、廉”四個字上做好文章：

“和”，就是齊心協(xié)力，團結向上，充分發(fā)揚民主集中制，樹立起領導班子良好的整體形象，形成工作合力。

“實”，就是求真務實，奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)新的業(yè)績。牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，心系群眾，服務人民。

“進”，就是加強學習，苦練內功，不斷提高自身素質。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在工作中不斷成長和進步。

“廉”，就是廉潔奉公，勤政為民，始終保持和維護一名黨員領導干部的公仆形象。恪守“寧公而貧，不私而富”的古訓，從世界觀、人生觀、價值觀上構筑起拒腐防變的思想防線。

承蒙各位領導的信任和厚愛，也是組織上寄予的重托。如果這次人大常委會能通過對我的任命，我想用三句話表個態(tài)：

一是服從組織安排，做到忠于職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，廉政勤政，開拓創(chuàng)新。

二是帶好一班人，充分發(fā)揮全體司法行政干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，造就一支政治堅定，廉潔高效的隊伍。

三是積極履行職責，做到顧全大局，服務人民，決不辜負黨和人民的信任。

我將努力實現“五個致力于”：致力于充分發(fā)揮司法行政職能，為“平安云和”建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；致力于全面開展“五五”普法和依法治理工作，不斷推進我縣依法治縣進程；致力于抓好基層基礎工作，強化基層司法行政工作各項職能，確?；鶎由鐣€(wěn)定；致力于優(yōu)化基層法律服務工作，充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務等職能作用，提供優(yōu)質高效的法律服務；致力于提高司法行政隊伍整體素質，切實把司法行政隊伍建設成一支政治合格、紀律嚴明、執(zhí)法如山的隊伍。

首先感謝組織的信任與厚愛，提名我為縣教育局局長人選。如果縣人大常委會委以我重任，我將在縣委、縣政府的領導和縣人大的監(jiān)督、指導和支持下，團結和帶領教育局一班人，認真貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，牢固樹立科學和諧理念，按照“確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育均衡發(fā)展，狠抓教育內涵發(fā)展”的工作思路，緊緊圍繞“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設社會主義和諧社會的總目標，努力做到：勤練內功，不斷增強駕馭教育改革與發(fā)展的本領；進一步夯實教育基礎，加快高標準高質量普及十五年教育進程，全面提高教育教學質量，實現教育更高水平的均衡發(fā)展，努力形成鮮明的縣域教育特色；廉潔自律，勤政廉政，勵精圖治，恪盡職守，勤奮耕耘，為開創(chuàng)我縣教育事業(yè)新局面而盡職盡責。

承蒙組織提名我繼任縣科技局局長，如果在這次人大常委會上我被表決通過，我將不辜負組織的重托和期望。努力踐行“xxxx”和“科學發(fā)展觀”，圍繞縣委、縣政府“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，以“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針為指導，以創(chuàng)建“科技強縣”為主線，做好科技富民強縣這篇文章。擔任科技局局長，既是榮譽，更是責任。我將緊緊依靠縣委、縣政府的正確領導，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力做到依法從政、從嚴執(zhí)政。以科技創(chuàng)新、富民強縣為已任，以更加飽滿的熱情和昂揚的斗志投入工作，為我縣的經濟社會發(fā)展做出自己應有的貢獻！

假如能獲得本次人大常委會的任命，我將從以下幾個方面去努力：

一、認真學習。在任期內，我將和全局干部職工一起，認真學習安全生產監(jiān)督檢查的業(yè)務知識，不斷提高自己的領導水平和依法行政能力。

二、依法行政。安全生產重于泰山。我將帶領安監(jiān)系統(tǒng)的工作人員，堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化各級各部門的安全生產監(jiān)管，落實企業(yè)的安全生產主體責任，建立健全安全生產監(jiān)管網絡，嚴格依法行政。

三、廉潔自律。自覺踐行黨紀黨規(guī)，管好隊伍，以“作風建設年”為契機，著力把涉及安全生產的大事、難事和人民群眾關心的熱點、難點問題處理好、解決好，促進全縣安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。

四、接受監(jiān)督。安全生產監(jiān)管部門是法律賦予在安全生產領域內的綜合執(zhí)法部門，自覺接受縣委、縣政府的監(jiān)督，接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，接受全社會的監(jiān)督。

如果我被任命為縣林業(yè)局局長，我將在縣委、縣政府的領導和縣人大的監(jiān)督下，恪盡職守，努力工作，決不辜負組織和人民對我的信任。

一、虛心學習，力求提高。加強理論學習，進一步加深對科學發(fā)展觀和正確政績觀的認識和理解，力求使我縣林業(yè)工作的理念、思路和方法更加貼近發(fā)展大局。

二、盡心工作，履行職責。推進林業(yè)生態(tài)建設，大力發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，實現“產業(yè)得發(fā)展，農民得實惠”目標。依法管理森林資源，確保全縣森林資源持續(xù)穩(wěn)步增長。著力解決林業(yè)工作中的各類重點、熱點、難點問題。自覺接受人大的監(jiān)督檢查，切實增強依法行政的能力。

三、誠心團結，帶好隊伍。建設好班子，管理好隊伍，保障政令暢通，工作務實高效，為我縣“小縣大城”發(fā)展構建生態(tài)屏障，實現人與自然和諧相處做出更大貢獻。

這次縣人大若通過并任命我為環(huán)保局局長，我將向組織和人民交一份滿意的答卷。

一、開拓創(chuàng)新，扎實工作，兢兢業(yè)業(yè)履行崗位職責。保護生態(tài)環(huán)境，建設美麗和諧家園是我義不容辭的責任，我將恪盡職守，勤懇工作，任勞任怨；遵守執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)定；全面完成生態(tài)縣建設和“811”環(huán)境污染整治及省市縣政府下達的工作任務；嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，解決突出環(huán)境問題，切實維護群眾環(huán)境權益，保護好全縣生態(tài)環(huán)境。

二、勤政廉潔，樹好形象，推動全縣環(huán)保工作更好發(fā)展。我將牢固樹立宗旨意識，嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀和廉潔自律規(guī)定；刻苦鉆研業(yè)務知識，熟練掌握環(huán)保法律、法規(guī)和有關規(guī)定；切實改進工作作風，樹立人民公仆形象。

總之，我將刻苦學習，扎實工作，勤政為民，不斷進取，回報組織的信任和領導的厚望。

感謝組織信任，這次我若被任命為縣水利局局長，必竭誠做到：

一、堅持學習不放松。做到堅持學習政治理論、業(yè)務知識、民主法制知識和市場經濟知識，不斷提高自身思想境界和工作水平。

二、堅持信念不動搖。牢固樹立全心全意為人民服務的思想，以誠實來處事，以寬容來待人，以自己的實際行動來報答黨和人民的養(yǎng)育之恩。

三、扎實工作不氣餒。堅持以心暖人，以誠待人，以德服人。將水利建設項目操作于陽光之下，使有限的資金用在為民辦實事上。

四、廉潔自律不放松。權力來之于民，我將秉承廉潔從政、勤政為民、求真務實的基本準則，清清白白做“官”，堂堂正正做人，踏踏實實干事，全面完成黨和人民交給的各項任務。

如果我被任命為縣人事勞動社會保障局局長，我將努力做到：

一是按照“善謀事、會干事、干好事”的要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，爭當一名政治上合格、業(yè)務上過硬的領導干部；

二是與班子成員團結協(xié)作，密切配合，充分調動和發(fā)揮班子成員的工作積極性和主觀能動性，努力建設一支作風硬、業(yè)務精、素質好的干部隊伍；

三是緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持以民為本和以服務經濟建設為中心、以當好領導參謀為己任，勤政務實，開拓進取，扎實做好人事勞動社會保障工作；

四是關注民生，樹立勤政為民意識，保持清醒的頭腦，堅持廉潔自律，耐得住寂寞，守得住清平，抗得住誘惑，經得住考驗的人民公仆。

成為縣財政局局長候選人，我感到很榮幸，更深感責任重大。如果我的任職能被通過，我將不負眾望從以下五個方面履行職責：

一是不斷加強學習，提高自身素質。努力提高理論水平，培養(yǎng)黨性修養(yǎng)，使決策水平和工作能力更符合崗位要求。

二是樹立宗旨觀念，強化公仆意識。努力踐行“xxxx”重要思想，盡心竭力為群眾辦實事、謀利益，當好人民公仆。

三是立足本職工作，認真履行職責。緊緊圍繞“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略和經濟工作目標，認真做好財稅工作，為全縣經濟社會發(fā)展貢獻力量。

四是講政治講大局，堅持廉潔從政。認真貫徹黨的民主集中制原則，識大局，顧整體。注重廉政建設，嚴以律己，廉潔從政。

五是主動接受監(jiān)督，認真履行職責。自覺接受人大監(jiān)督，加強與人民政協(xié)、各派及社會各界的溝通聯(lián)系。

承蒙組織的厚愛，假如本次人大常委會通過任命我為縣公安局局長人選，本人將不辱使命，努力學習，積極工作，為我縣經濟發(fā)展和社會和諧作出應有的貢獻。

一是圍繞“兩個最大限度”，維護社會和諧。按照“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的總要求，全力維護社會穩(wěn)定，妥善處置好人民內部矛盾。

二是加強正規(guī)化建設，努力造就高素質公安隊伍。大力加強思想政治工作，提高凝聚力、公信力、執(zhí)法能力、親和力、組織力，以加強和改進公安隊伍的作風建設。

三是加強學習，提高自身素質。加強政治理論學習，堅決貫徹落實黨風廉政建設責任制，把“做官先做人、萬事民為先”作為自身的行為準則，自覺接受黨委、政府、人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，做到堂堂正正做人，清清白白從政。

感謝組織提名我為縣民族宗教事務局局長，如果我被任命，將努力做到：

一是認真貫徹黨的民族政策，著力解決民族工作中的熱點、難點問題，加強民族團結，促進共同進步。

二是爭取省、市有關部門對民族地區(qū)項目、資金、技術、人才的支援，為民族經濟發(fā)展多渠道籌措項目資金。

三是圍繞實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，積極為有條件下山脫貧的少數民族群眾創(chuàng)造條件。

四是加強引導，提高高山上的少數民族群眾自我發(fā)展能力，增加少數民族群眾的經濟收入。

篇4

一、總結經驗，查找不足，牢固樹立安全生產工作的信心

去年“11.8”事故發(fā)生后，全縣上下認真吸取教訓，始終保持安全生產的高壓態(tài)勢，通過廣大干部職工的共同努力，在加大投入、隊伍建設、隱患排查、加強管理、完善制度、落實要求等方面做了大量艱苦細致的工作，企業(yè)安全主體責任和政府監(jiān)管責任不斷加強。今年以來，全縣生產安全事故起數和死亡人數實現了“雙降”，安全生產的形勢趨于緩和。

一是加大安全生產投入要安全?？h委、縣人民政府不斷加大煤礦安全生產的投入，除按常規(guī)從煤炭稅費中每噸提取1元用于煤礦安全生產監(jiān)管工作外，今年還幫助部分煤礦協(xié)調貸款700萬元，并從縣建設投資公司借款1200萬元用于煤礦災后恢復重建工作。今后還將通過噸煤提取等方式逐步解決縣礦山救護隊資金困難等問題。同時，在財政比較緊張的情況下，逐年增加安全監(jiān)管和管理部門的財政預算，用于安全生產宣傳、教育和培訓方面的投入也不斷增加。

二是構建高效監(jiān)管隊伍抓安全。根據11.8事故發(fā)生后煤礦安全監(jiān)管隊伍人心不穩(wěn)的情況，縣委、縣政府及時整合煤礦安全監(jiān)管資源，向煤炭局、安監(jiān)局派駐工作組，全面負責全縣煤炭生產和安全監(jiān)管工作。根據實地調研，將全縣煤炭生產和安全指標分配到工作組和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定相應的獎勵機制，把煤礦安全生產的工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的盤子，有效治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管合法煤礦安全生產的弊端。制定《__縣駐礦特派員管理辦法》，進一步規(guī)范特派員的學習和工作制度，使煤礦安全生產監(jiān)管的基層基礎工作得到加強。成立煤礦安全生產督查指導工作組，在對煤礦企業(yè)實施監(jiān)管的同時，更加注重對企業(yè)的服務，促進安全與生產、政府與企業(yè)的和諧發(fā)展。

三是狠抓隱患排查治理保安全。為認真落實“隱患排查治理年”各項任務，我縣將隱患排查排除治理作為抓好安全生產的主要手段之一，切實抓好隱患排查治理工作。制定《__縣煤礦重大隱患認定和查處辦法》、《__縣煤礦現場隱患排查規(guī)定》和《__縣進一步開展安全生產隱患排查治理工作方案》等，完善隱患排查治理方法，提高隱患排查治理水平。堅持隱患排查制度，對查出的隱患不及時整改的嚴格進行升級管理和升級驗收，做到排查隱患不留死角，整改隱患不留后患。同時，做好隱患排查的信息調度，按規(guī)定做好統(tǒng)計、上報和督促整改等工作。僅煤礦方面就排查176礦次，排查出各類安全生產隱患968條，整改率達99%以上。通過隱患的排查治理，安全生產條件逐步得到改善。

四是創(chuàng)新管理工作機制促安全。為推進企業(yè)安全生產主體責任的落實，督促企業(yè)加大安全投入，加強隱患排查整改力度，提高安全管理水平，建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行分類指導、分級管理的制度。根據煤礦安全設施配置、安全投入多少、安全管理狀況、企業(yè)責任意識情況等將煤礦分為示范礦井、一般礦井和重點監(jiān)管礦井，根據不同類型的礦井派駐不同數量特派員，并明確不同的檢查頻率。對重點監(jiān)管礦井實施重點監(jiān)管、掛牌督辦、黃牌警告等，同時根據礦井的發(fā)展情況進行動態(tài)滾動管理，使企業(yè)主體責任真正得到落實。同時，除加強常規(guī)的特派員駐礦檢查、煤監(jiān)站每周檢查、檢查組每月巡查、局領導經常督查外，還根據礦井類別配備監(jiān)管力量，進一步加強政府監(jiān)管，通過政府和企業(yè)“兩駕馬車”不斷拉動煤礦安全生產的前進。

五是強化制度建設落實達安全。通過總結和反思，我們深刻地認識到要抓好安全生產光靠人的因素是遠遠不夠的，必須通過制度的建構和完善保證安全生產的長效性和經常性。為此，建立了安全生產的層級管理規(guī)定，進一步明確政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全生產職責，不斷強化安全生產的綜合治理水平。制定《__縣安全生產委員會議事規(guī)則》，建立健全安全生產的會議制度、檢查制度和重大事項的決策制度，每月召開全縣安全生產例會，每季度召開安全生產形勢分析會議。制定煤礦現場管理規(guī)定，印發(fā)《__縣煤礦現場隱患排查明細表》，制定檢查標準和規(guī)范，落實了安全檢查中檢查什么和怎么檢查的問題。

通過近半年的艱苦努力，全縣安全生產的嚴峻形勢逐步得到好轉。今年以來，全縣發(fā)生生產安全事故3起，死亡3人，事故起數和死亡人數分別下降62.5％和72.7％。同時，煤炭生產也逐步走出雪凝期間的低谷，除部分煤礦由于地質災害等特殊原因未恢復生產或建設外，大部分煤 礦已正常生產或建設。一季度生產煤炭100萬噸，超額完成地區(qū)下達的目標任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦每天產量已上升到1萬噸以上，全縣煤炭生產正處于雪凝災后的加速發(fā)展階段。道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等專項整治也取得明顯效果，質檢、衛(wèi)生、藥品食品、教育、旅游、供電、農機、水利等行業(yè)和領域也結合實際開展防事故、保安全活動，確保了生產經營活動安全有序。安全生產促進全縣經濟發(fā)展的效果越來越明顯。

但是，我們必須清醒地認識到，我縣安全生產的基礎仍然比較薄弱，企業(yè)從業(yè)人員安全生產的意識有待加強，各項具體措施急需落實等問題依然存在，主要體現在：一是隱患排查治理在一些地方和企業(yè)還不夠深入；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴不起來，落實不下去的問題依然存在；三是一些地方和單位仍然存在責任不明、思路不清等狀況；四是煤礦、道路交通、非煤礦山、消防等重點行業(yè)和領域隱患比較突出，打擊非法采礦工作仍需加強；五是安全生產宣傳教育和培訓工作急待加強。

二、分解目標，落實責任，全面落實安全生產工作的措施

我縣安全生產的目標已經明確，那就是堅決遏制較大以上生產安全事故，杜絕重特大事故，減少一般事故，將死亡人數控制在45人以內，全面實現生產安全事故“雙降”。通過抓好安全生產工作，確保全年完成煤炭生產任務650萬噸以上，促進國民經濟和社會的持續(xù)健康發(fā)展。為實現以上目標，必須采取以下措施：

一是層層落實安全生產責任。為落實安全生產控制指標和年度工作目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合各自實際層層分解目標，逐級簽訂責任書，全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產責任體系，使政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任得到有效落實。通過認真貫徹省政府《關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的通知》，全縣安全生產責任制進一步落實，實現生產安全事故指數全面下降。

二是開展隱患排查專項整治。結合“隱患治理年”的工作方針，繼續(xù)在重點行業(yè)和領域開展專項整治，開展以煤礦、道路和水上交通、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等重點領域的專項整治。將專項整治和百日安全專項督查結合起來，以隱患排查治理目標，以打“三非”、反“三違”為重點，徹底消除生產中的一切不安全因素，不斷提高企業(yè)安全生產水平。

三是強力推進百日督查行動。國家確定從四月中旬到七月底在全國范圍內開展安全生產百日督查專項行動，意義深遠，任務艱巨。我縣已印發(fā)專項行動工作方案，并成立了指揮部，今天正式啟動這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產經營單位要立即成立相應的組織，結合實際制定具體實施方案，盡快開展督查工作。這是今年安全生產工作的又一個重要措施，要以此次專項行動為契機，推動國家安全生產法律法規(guī)和各級安全生產文件、會議的落實，推動企業(yè)本質安全的實現，推動政府監(jiān)管責任的落實。我們已將此項工作納入年終考核，必須高度重視，周密部署，務求取得實效。

四是大興宣傳教育培訓之風。以“治理隱患、防范事故”為主題，認真組織開展好今年的安全生產月活動，創(chuàng)新宣傳手段，拓展宣傳范圍，促進安全文化進機關、進工廠、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的文化氛圍。進一步規(guī)范對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)的培訓和考核工作；加強對中小企業(yè)安全培訓的組織指導和監(jiān)督檢查，抓好從業(yè)人員特別是農民工的安全培訓，提高從業(yè)人員的安全素質和自我保護意識；加強對各級安全監(jiān)管人員的業(yè)務知識培訓，不斷提高專業(yè)化水平，增強安全監(jiān)管的有效性。

五是不斷加大源頭治理力度。進一步深化安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產基層建設，切實做到機構設置到位，監(jiān)管人員配備管理到位，監(jiān)管網絡建設到位，安全生產責任落實到位，管理制度執(zhí)行到位，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范經驗向村、居委會、學校延伸。繼續(xù)推進高危行業(yè)安全質量標準化建設工作。建立高危行業(yè)安全生產風險抵押金制度，安全生產經費提取使用制度。開展安全生產設備設施“三同時”專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處未經安全審查批準而擅自施工、不履行安全設施竣工驗收程序等違法違規(guī)行為，將事故隱患消滅在基層，消滅在初期。

六是強化安全監(jiān)管隊伍建設。進一步加強安全生產監(jiān)管隊伍建設，不斷提高安全監(jiān)管水平。加強安監(jiān)隊伍的思想作風建設、黨風廉政建設和業(yè)務建設。認真貫徹落實《安全生產領域違法違規(guī)行為政紀處分暫行規(guī)定》，強化內部監(jiān)督，不斷 提高安監(jiān)隊伍的業(yè)務水平和綜合素質。按照地委、行署《關于進一步加強和改進安全生產監(jiān)督管理和煤炭生產管理隊伍建設的意見》，充實煤礦安全監(jiān)管人員和裝備，逐步建成高效務實、依法行政、管理規(guī)范的安全生產監(jiān)察執(zhí)法體系。

七是在精細化管理上下功夫。去年我縣在部分行業(yè)推行安全生產精細化管理規(guī)定，效果比較明顯，要繼續(xù)按照煤礦現場管理細化規(guī)定和非煤礦山檢查細則等有關精細化管理辦法，通過加強管理、完善程序、責任到人、檢查到位等手段，從大處著眼，小處著手，把隱患消滅在每一個細節(jié)，把紀律落實到每一個班組，把安全理念灌輸到每一個人員。同時，要通過精細化管理在生產和銷售領域的開展，不斷提高企業(yè)的生產效益和經濟效益，促進安全和經濟的良性循環(huán)。

三、攻堅克難，加大力度，扎實推進煤炭生產目標的實現

要實現全年煤炭生產的目標，安全是保證，資金是關鍵，技術是保障。

為抓好煤礦安全生產工作，首先要加強煤礦現場管理。一要加強瓦斯管理。煤礦企業(yè)必須建立瓦斯管理制度，保證瓦斯治理所需的人財物，嚴格執(zhí)行瓦斯管理的有關規(guī)定。二要加強安全監(jiān)測監(jiān)控設備管理。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和抽放系統(tǒng)必須保持正常，探頭數量足夠，設置符合規(guī)定，采掘工作面瓦斯抽放的時間、范圍、效果必須滿足采掘作業(yè)的安全需要。三要加強礦井防突管理。突出礦井要嚴格執(zhí)行“四位一體”的綜合措施，有動力現象必須立即停止作業(yè)，并及時報告有關部門組織處理。四要加強爆破管理。必須使用煤礦許用炸藥和雷管，按規(guī)定裝藥、連線，嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮、突出礦井遠距離放炮等制度。五要加強水害防治。雨季即將到來，各煤礦必須配備探水鉆機，安裝滿足需要的防排水系統(tǒng)和備用系統(tǒng)，落實好“預測預報、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加強煤礦頂板管理?，F場管理人員要熟知頂板冒落的預兆，發(fā)現異常情況立即停止作業(yè)、撤出人員，合理安排支護方式，嚴格執(zhí)行“敲邦問頂”。七是加強機電管理。井下必須使用礦用防爆型電氣設備，嚴格執(zhí)行電器設備日檢、周檢和月檢制度。八要加強提升運輸管理?！耙黄氯龘酢币煽坑行?。九要合理布置采掘工作面，嚴禁“三超”。要安裝和完善礦井“三條保障線”，編制、落實年度災害防治計劃、采掘接續(xù)計劃、操作規(guī)程和生產安全技術措施，正常開展礦井地質測量，保證常用礦圖規(guī)范有效，采用正規(guī)開采，提高資源回采率。

其次要抓好瓦斯治理和整頓關閉。一要督促瓦斯治理項目加快進度。由縣安監(jiān)局會同有關部門全面完成上年9個瓦斯治理項目的驗收任務，盡快爭取今年下達29個治理項目資金使用計劃。二要督促煤礦建立瓦斯管理制度。全縣所有高瓦斯礦井一律按照突出礦井管理，相應提升一個等級配備瓦檢員，所有采掘工作面及作業(yè)點必須有專職瓦檢員，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴禁瓦斯超限作業(yè)。三要嚴格執(zhí)行瓦斯治理“十二字”方針。煤與瓦斯突出礦井必須建立抽放系統(tǒng)，按照抽采工程先于采掘工作的原則編制抽采3年規(guī)劃和年度、季度、月度抽采計劃，并嚴格實施，確保抽、掘、采平衡。四要高度重視突出礦井的瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井要堅持區(qū)域防突和局部防突相結合的原則，區(qū)域性防突重點是開展預抽、保護層開采、構成專用回風系統(tǒng)，局部防突主要是執(zhí)行“四位一體”的綜合措施。有保護層開采條件的礦井，必須先開采保護層；對采掘工程系統(tǒng)不合理的礦井，必須限期整改。五要加強關閉礦井的監(jiān)督巡查，嚴禁非法組織生產，推進資源整合進度，不斷提高礦井安全生產水平。

再次要加快資源整合礦井建設進度。煤管部門要督促加快開采設計和安全專篇的編制工作，安監(jiān)部門要加強與煤監(jiān)部門的溝通與協(xié)調，督促幫助已取得采礦許可證和完成開采方案設計審批的煤礦盡快完成安全專篇審批，及早動工建設。環(huán)保、水利部門要同步做好銜接工作，采取登記表的形式，督促幫助煤礦完善環(huán)評、水資源論證、水土保持等方案報告編審工作。國土資源部門要加強與省國土資源廳的協(xié)調，盡快落實省國土廳20__年5月前劃定我縣擬建30萬噸／年以上的煤礦項目的行政審批手續(xù)，使其早日開工建設。去年以來，我縣部分在建煤礦先后停工，目前仍未恢復建設，有自身原因停建的，也有因事故停建的。各部門要加強督促，對屬于設計方案與地質等條件不符的，要盡快修改設計報批；對行政審批手續(xù)未完善停工的，要抓緊做好報批工作；對事故停產的，業(yè)主要積極配合事故調查處理，制定切實可行的整改措施，盡快整改恢復建設；正在建設的煤礦要嚴格按照設計施工，在確保安全和質量的前提下加快進度，保證按照建設工期完成或提前竣工驗收。對占有礦權后無意建設或建設工作不積極，有關手續(xù)未報批或長期停工的，責令限期恢復建設，對無故不建設或無能力建設的，縣人民政府將提請省以上國土資源部門依法收回礦權，按程序由有建設積極性和投資實力的企業(yè)投資建設。有關部門要加強對整合、技改和大礦建設的督查和調度，在確保安全的前提下，加快建設進度，早日投產，對發(fā)現的問題要及時督促整改。

篇5

非公經濟是包頭市東河區(qū)最大的特色和優(yōu)勢，有著深厚的文化底蘊和發(fā)展基礎。1997年被包頭市確定為個體私營經濟示范區(qū)以來，東河區(qū)非公經濟得到長足發(fā)展，總量增長較快，質量和效益明顯提升，成為經濟發(fā)展的關鍵支撐，社會就業(yè)的主要載體和自主創(chuàng)新的重要力量，已經進入到全面推進科學發(fā)展的新階段。因此，在新的歷史時期，以科學發(fā)展觀為指導，探索東河區(qū)非公經濟科學發(fā)展的思路、路徑和政策新體系，具有重大的理論意義和實踐意義。推進非公經濟科學發(fā)展是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，本文將非公經濟與縣域經濟有機結合，探討了東河區(qū)建設自治區(qū)級非公經濟科學發(fā)展示范區(qū)的重大意義，提出了東河區(qū)建設自治區(qū)級非公經濟科學發(fā)展示范區(qū)的總體思路、重點任務、實現路徑和相關政策建議。

一、示范區(qū)建設的重要意義

（一）推進示范區(qū)建設是破解自治區(qū)非公經濟發(fā)展難題，豐富和完善非公經濟發(fā)展思路的迫切需要

非公經濟是我國基本經濟制度的重要組成部分。“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”是黨的十面向2020年全面建成小康社會對非公經濟發(fā)展提出的新要求，直接關系到民族復興偉大目標的實現，與人民群眾的切身利益密切相關。改革開放30多年來，內蒙古非公經濟發(fā)展取得了巨大成就，在自治區(qū)經濟社會發(fā)展中的地位和作用也越來越突出。但是，制約非公經濟科學發(fā)展的矛盾與問題依然較多。從內部看，非公經濟規(guī)模小、層次低、素質差等問題長期存在；從外部看，融資難、負擔重、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等體制機制障礙也十分突出。如何有效解決上述矛盾與問題，需要通過示范區(qū)建設，探索非公經濟科學發(fā)展新模式、新路徑和政策新體系，不斷豐富和完善自治區(qū)推進非公經濟發(fā)展的工作思路，在更高層次上促進非公經濟跨越式發(fā)展。

（二）推進示范區(qū)建設是自治區(qū)樹立非公經濟科學發(fā)展“樣板”的客觀要求

推動非公經濟科學發(fā)展，也要像當年搞改革開放一樣，建設一批樣板區(qū)，通過率先發(fā)展、先行先試，為全區(qū)積累經驗。東河區(qū)的非公經濟發(fā)展很大程度上是現階段內蒙古非公經濟發(fā)展的一個縮影，在東河區(qū)建設非公經濟科學發(fā)展示范區(qū)有很強的典型性和代表性。一是發(fā)展階段具有代表性。東河區(qū)非公經濟發(fā)展現狀與自治區(qū)非公經濟發(fā)展態(tài)勢高度吻合，很大程度上反映了內蒙古非公經濟發(fā)展的階段性特征和基本走勢。二是面臨的突出矛盾與問題具有典型代表性。東河區(qū)作為非公經濟集聚區(qū)，所面臨的內部和外部迫切需要解決的矛盾與問題正是內蒙古非公經濟現階段最突出的矛盾與問題。三是發(fā)展方向具有一致性。目前，東河區(qū)在自治區(qū)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略指導下，進一步完善發(fā)展思路，找準發(fā)展定位，把推進非公經濟科學發(fā)展作為實現“三宜東河”奮斗目標的根本途徑。這樣的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展取向，可以讓東河區(qū)這樣一個低端非公經濟集聚區(qū)、人口稠密區(qū)、資源環(huán)境約束強化區(qū)為主要特征的中心城區(qū)，走出一條符合新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步發(fā)展要求，體現資源節(jié)約、環(huán)境友好和創(chuàng)新驅動特征的非公經濟騰飛之路，開創(chuàng)一片非公經濟發(fā)展的新天地，為自治區(qū)貫徹落實“十”精神，推進非公經濟科學發(fā)展積累經驗，探索路徑，當好示范。

（三）推進示范區(qū)建設是實現東河區(qū)發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略選擇

改革開放30多年來，東河區(qū)經濟社會發(fā)展取得了巨大的成就。但是，與周邊旗縣區(qū)相比，東河區(qū)的發(fā)展差距依然較大。東河區(qū)經濟總量小、實力弱，沒有東河區(qū)經濟的騰飛，就沒有包頭市區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，沒有東河人民的小康，包頭市的小康是不全面、不完整的。因此，支持東河區(qū)加快發(fā)展，改變城鄉(xiāng)面貌，補齊區(qū)域協(xié)調發(fā)展短板，既是東河區(qū)自身發(fā)展的要求，也是包頭市經濟社會更好更快發(fā)展的迫切需要。當前，東河區(qū)已經站在一個新歷史點上，處于經濟社會轉型、全面建成小康和現代化建設加速推進的新階段。在這個新的階段，建設非公經濟科學發(fā)展示范區(qū)，就是要以科學發(fā)展觀為指導，把推進非公經濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展作為東河區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，統(tǒng)籌處理好非公經濟與縣域經濟、經濟建設與民生保障、資源開發(fā)與生態(tài)保護等方面的關系，加強體制機制創(chuàng)新，構建非公經濟產業(yè)新體系，努力把東河區(qū)建設成為綜合實力較強、核心競爭力突出、空間開發(fā)格局合理、自主創(chuàng)新體系完善、生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活的非公經濟科學發(fā)展示范區(qū)，在科學發(fā)展道路上實現新跨越。

總之，示范區(qū)建設是完善非公經濟發(fā)展思路的探路器，是提高非公經濟科學發(fā)展水平的試驗田，也是東河區(qū)未來加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。因此，新形勢下建設非公經濟科學發(fā)展示范區(qū)意義重大。

二、示范區(qū)建設的戰(zhàn)略構想

（一）總體思路

加快推進非公經濟科學發(fā)展，既是自治區(qū)的重大戰(zhàn)略任務，也是東河區(qū)各族人民的強烈愿望。從“十二五”到2020年，是東河區(qū)加快推進非公經濟科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和大有作為的黃金發(fā)展期。這一時期，東河區(qū)要以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的“十”精神，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的決策部署，圍繞“主題主線”，以“三宜東河”為奮斗目標，堅持解放思想、先行先試，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合配套，堅持市場導向、政府推動，堅持順應規(guī)律、突出特色，著力轉變經濟發(fā)展方式，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力破解資源要素制約，著力優(yōu)化公共服務環(huán)境，著力統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，加快建立高端化、集群化、現代化的非公經濟產業(yè)新格局，加快建立制度化、規(guī)范化、社會化的非公經濟服務新體系，將東河區(qū)建成政策支撐有力、政府服務高效、產業(yè)環(huán)境優(yōu)越、社會依托完善的非公經濟發(fā)展集聚區(qū)、示范區(qū)，為促進全區(qū)非公經濟科學發(fā)展發(fā)揮積極的示范帶動作用，為加快建設更加繁榮富裕和諧美好的內蒙古做出更大貢獻。

（二）基本方針

⒈創(chuàng)新發(fā)展。不斷推進非公經濟科學發(fā)展體制機制創(chuàng)新，努力破解要素約束和體制機制障礙，率先在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。

⒉統(tǒng)籌協(xié)調。在推進非公經濟科學發(fā)展過程中，統(tǒng)籌政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設，在發(fā)展中協(xié)調，在協(xié)調中發(fā)展。

⒊突出特色。立足自身區(qū)位、資源條件和經濟基礎，優(yōu)化特色產業(yè)布局，形成具有規(guī)模效益的特色產品、特色企業(yè)、特色產業(yè)，實現以特色取勝，以特色促發(fā)展。

⒋開放合作。強力推進招商引資，積極承接產業(yè)轉移，推動區(qū)域合作和對外開放，全面提高開放型經濟新體系。

⒌富民優(yōu)先。全面提升公共服務水平，在經濟轉型中更加關注民生，在謀求物質財富增長過程中更加關注精神追求和素質提升，提高人民群眾幸福程度。

（三）發(fā)展目標

東河區(qū)建設非公經濟科學發(fā)展示范區(qū)的總目標是，力爭經過5-10年的努力，率先探索非公經濟科學發(fā)展的具體路徑，率先形成非公經濟科學發(fā)展的具體模式，率先建成支撐非公經濟科學發(fā)展的體制機制，率先構建非公經濟科學發(fā)展的總體構架，到2020年把東河區(qū)建設成為經濟強區(qū)、文化名城、宜居靚城、低碳新城。具體目標是：

⒈經濟繁榮。非公經濟實現跨越式發(fā)展，新的發(fā)展方式初步形成，地區(qū)發(fā)展的平衡性、協(xié)調性和可持續(xù)性顯著增強，城市綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力走在自治區(qū)前列，初步建成現代化城市核心區(qū)。

⒉社會和諧。安定團結、民主公正、管理有序、充滿活力的和諧社會體系基本建成，全社會法制觀念明顯增強，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基本實現，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，社會主義核心價值體系深入人心，全社會形成良好的道德風尚。

⒊生態(tài)美好。以構建非公經濟產業(yè)新體系為契機，建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型城市，循環(huán)經濟體系基本建立，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可再生資源利用比重顯著上升，實現水、土地和能源等主要資源“低消耗”，三廢排放總量“負增長”，消除生態(tài)赤字，實現生態(tài)盈余。

⒋制度健全。支撐非公經濟科學發(fā)展的體制機制全面建立，市場經濟體制更加完善，政府基本公共服務能力顯著增強，社會管理體系健全高效，形成民主公正的政治體制，競爭有序的市場機制，運轉協(xié)調的社會治理機制，繁榮活躍的文化管理體制和廉潔高效的行政管理體制。

⒌人民幸福。人民群眾幸福指數大幅提升，全民受教育程度顯著提高，社會就業(yè)更加充分，合理有序的收入分配格局基本形成，覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、多樣化、高水平的基本公共服務體系更加健全，人人享有均等化的基本公共服務。

（四）重點任務

⒈加快城市發(fā)展轉型，在優(yōu)化國土空間開發(fā)格局上率先突破

以推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步發(fā)展為契機，高起點規(guī)劃、高質量建設、高效能管理，建立城市核心區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、小城鎮(zhèn)、農村社區(qū)之間的良性互動機制，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。強化新型城鎮(zhèn)化引領作用，突出緊湊型、復合型城市理念，加快老城區(qū)向綠色生態(tài)宜居、文化品位高尚、現代元素豐富、公共服務體系健全的現代城市轉變，全面提高資源綜合利用效率、基礎設施水平、人居環(huán)境質量和城市人文素質，提升城市吸引力、凝聚力和綜合承載能力，形成“核心區(qū)-產業(yè)集聚區(qū)-中心鎮(zhèn)-新型農村社區(qū)”的城鄉(xiāng)一體化架構，建設“大東河”。

⒉加快產業(yè)轉型升級，在構建非公經濟產業(yè)新體系上率先突破

⑴加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，在優(yōu)質、高效、綠色發(fā)展上實現突破。強化新型農業(yè)現代化基礎作用，突出綠色生態(tài)安全理念，以新型農業(yè)現代化園區(qū)和現代農業(yè)示范基地建設為突破口，大力發(fā)展高效設施農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，加快傳統(tǒng)農業(yè)向優(yōu)質高效、精深加工轉變，提高集約化、標準化、組織化、產業(yè)化程度，打造自治區(qū)級現代農業(yè)示范區(qū)。

⑵加快產業(yè)轉型升級，在延伸產業(yè)鏈、融合高端、集約集聚發(fā)展上實現突破。強化非公經濟主導作用，突出新型工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務業(yè)融合、新興科技與新興產業(yè)融合、文化與旅游及相關產業(yè)融合，以技術進步為突破口，加快產業(yè)鏈條由單一線條向閉合循環(huán)轉變，產業(yè)布局由分散向集聚集群轉變，產品由初粗加工向精深加工、終端消費產品轉變，著力提高高成長性產業(yè)、先導產業(yè)、文化旅游業(yè)比重，構建結構合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的非公經濟產業(yè)新體系。

⑶引導非公企業(yè)制度創(chuàng)新。一是推進民營企業(yè)產權制度改革。推動有條件的民營企業(yè)按照建立現代企業(yè)制度要求進行股份制改革，形成開放多元的產權結構，實現所有權和經營權分離，建立科學的企業(yè)決策機制和治理機制。支持民營企業(yè)實行相互參股、收購兼并、外資嫁接等多種途徑加速發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)積極參與國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，發(fā)展混合所有制經濟。支持個體工商戶、個人獨資及合伙企業(yè)轉制為公司。積極引導延續(xù)家族制經營的企業(yè)，在保留原有產權結構基礎上，創(chuàng)新治理結構。二是鼓勵民營企業(yè)管理創(chuàng)新。鼓勵民營企業(yè)導入卓越績效管理模式，推廣精益管理經驗，推行標準化生產和信息化管理，建設管理創(chuàng)新示范企業(yè)。實施民營企業(yè)管理信息化工程，推動企業(yè)積極運用現代信息技術，優(yōu)化業(yè)務流程和管理模式。

⒊加快政府職能轉變，在創(chuàng)新非公經濟科學發(fā)展公共服務體系上率先突破

深化行政體制和行政方式改革，加快轉變政府職能，主動為非公經濟搞好服務，加強對非公經濟發(fā)展的宏觀指導。

⑴辦事流程“五個一”。在示范區(qū)設立綜合服務大廳，實行“一個樓層辦公、一個中心審批、一個窗口對外、一個口子收費、一人報批”的辦公流程，提高辦事效率。

⑵日常政務“電子化”。利用網絡信息技術建立日常管理、定期報稅、財務年審、辦事指南、問題咨詢、政策通報等日常政務的信息共享平臺，隨時更新信息，自動發(fā)送電子郵件通知，實現網絡辦公化、管理信息化。

⑶效能監(jiān)察“三問責”。設立投訴舉報熱線，加強公眾監(jiān)督，實行“首位問責制、限時辦結問責制、過失追究問責制”，實現權責對等，以辦事效能衡量績效考核，以績效考核推進機關作風建設。

⑷定向服務“三平臺”。一是信息交流共享平臺。收集和市場需求信息、關聯(lián)企業(yè)發(fā)展新動態(tài)、國企裂變重組、周邊園區(qū)發(fā)展動態(tài)、最新技術、產業(yè)轉移等信息，使企業(yè)隨時掌握市場發(fā)展動態(tài)，增加信息交流與互動，及時調整自身發(fā)展方向。二是企業(yè)融資信用平臺。設立“東河區(qū)非公經濟科學發(fā)展示范區(qū)企業(yè)信用之窗”，定期征集、及時更新企業(yè)信用信息，為金融機構及時了解企業(yè)生產經營和信用狀況提供共享平臺；引入第三方信用中介機構，在企業(yè)信用檔案基礎上有償承擔貸款擔保責任；根據企業(yè)信用情況，為成長型企業(yè)提供優(yōu)先貸款等激勵政策，推動企業(yè)加強自身信用建設。三是產學研共建平臺。鼓勵支持高等院校和科研機構與示范區(qū)企業(yè)對接和合作，通過科技企業(yè)與高校、科研院所合辦，大型科技企業(yè)獨辦，高校、科研院所創(chuàng)辦的模式，在裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、農產品精深加工等領域實施科技重大專項、重大產業(yè)化示范工程、示范區(qū)重點技改工程等科研計劃，為行業(yè)關鍵技術提升提供科技支撐。

⒋加快區(qū)域合作機制創(chuàng)新，在全面提升縣域開放型經濟水平上率先突破

⑴產業(yè)對接機制。以市場為導向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌重大生產力布局，加強與國家、自治區(qū)產業(yè)結構調整指導目錄銜接，編制產業(yè)對接目錄。建立承接產業(yè)轉移平臺，定期開展投資促進和產業(yè)合作洽談活動，促進產業(yè)對接配套、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。

⑵建設管理機制。鼓勵采取委托開發(fā)、投資合作等多種方式共同建設合作園區(qū)，研究建立利益共享機制。探索加強產業(yè)合作和共建共享基礎設施的新模式，建立跨區(qū)域基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設的資金籌措機制。

⑶政務協(xié)同機制。建立健全合作聯(lián)席會議制度和工作協(xié)調機制。建立重大合作項目審核“綠色通道”，推進行政服務一體化，實現與周邊地區(qū)政務電子信息平臺互聯(lián)互通。加強應急管理合作，重點在食品藥品安全、安全生產領域和重大、重大疫情處理方面建立完善協(xié)同應對機制。加強警務合作，提高社會管理聯(lián)動處置水平。實行城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記管理制度，加強流動人口管理協(xié)作。加強市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法合作，加大侵權違法和失信行為聯(lián)合打擊力度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、信息溝通、聯(lián)動執(zhí)法、重大事件協(xié)調處理機制。

三、示范區(qū)建設的政策建議

（一）建議自治區(qū)黨委、政府將東河區(qū)設立為自治區(qū)級非公經濟科學發(fā)展示范區(qū)

大力發(fā)展非公經濟，建設非公經濟科學發(fā)展示范區(qū)，對于推動自治區(qū)轉變經濟發(fā)展方式、發(fā)展壯大縣域經濟、促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。建議自治區(qū)黨委、政府將東河區(qū)設立為非公經濟科學發(fā)展示范區(qū)，邀請國家相關部委、自治區(qū)和包頭市相關部門以及專家、學者來東河區(qū)進行調研，在廣泛征求各方意見和建議基礎上，委托相關部門做好前期相關準備工作。在籌備期間，可以借鑒安徽省“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)”經驗，先行將東河區(qū)確立為包頭市非公經濟科學發(fā)展示范區(qū)，從市級層面上先行開展探索實踐工作，逐步形成工作體系，逐步提煉創(chuàng)新理念，逐步完善工作方案。

（二）加強組織領導，完善工作機制

示范區(qū)建設是一個重大戰(zhàn)略任務，必須加強組織領導，完善工作機制，集中各方力量，努力形成推進的合力。一要注重市、區(qū)的整體聯(lián)動。包頭市委、政府要成立示范區(qū)建設領導小組，建立聯(lián)席會議制度和協(xié)調機制。領導小組全面負責示范區(qū)建設工作，調動各方面力量，切實發(fā)揮好組織領導和協(xié)調推動作用。東河區(qū)要成立專門機構，制定示范區(qū)建設方案，抓好組織實施。各相關部門要按照職責分工，主動服務，密切配合，各司其職，各負其責，協(xié)調一致地推動落實。二要注重資金、項目和政策的相互推動。建議包頭市和東河區(qū)財政每年安排專項資金用于示范區(qū)建設，免交東河區(qū)地方財政收入上繳市財政部分，取消各類項目當地配套資金。進一步簡政放權，凡自治區(qū)授予市級的投資項目審批權限，要盡可能下放東河區(qū)。市直各部門要按照各自職能，協(xié)助示范區(qū)爭取國家和自治區(qū)項目、資金和政策支持，制定具體扶持政策和實施辦法。三要注重決策、責任和執(zhí)行的良性互動。落實工作責任，將示范區(qū)建設的工作任務和目標要求層層分解，做到責任到人、考核到人、獎懲到人。加強調查研究和跟蹤問效，全面掌握政策落實情況和效果，及時發(fā)現執(zhí)行和操作環(huán)節(jié)出現的問題，提高對決策部署的執(zhí)行力、落實力。發(fā)揮專家團隊作用，領導小組要成立示范區(qū)專家咨詢委員會，對示范區(qū)開展的各項改革、發(fā)展任務進行咨詢論證和跟蹤評估。新聞媒體要加大宣傳力度，把示范區(qū)建設的重大意義、目標任務和政策措施宣傳到位，做到家喻戶曉、深入人心，形成推動工作的良好社會氛圍。

（三）創(chuàng)新財稅體制機制

一是創(chuàng)新自治區(qū)、包頭市與示范區(qū)之間的財政分配關系。在公共財政體制框架下，建立財稅利益協(xié)調機制，有效解決示范區(qū)在統(tǒng)籌基礎設施、產業(yè)布局、公共服務、生態(tài)保護等方面的財稅體制障礙，探索建立支撐示范區(qū)建設和未來發(fā)展的新型財政分配體制。二是構筑示范區(qū)建設的財政支持體系。建議包頭市和東河區(qū)設立兩級示范區(qū)建設專項資金，自治區(qū)財政對示范區(qū)建設給予相應的財力支持。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，綜合運用財政貼息、擔保等政策工具，引導國內外資金投向示范區(qū)建設。三是建立政府“優(yōu)先采購”制度。對符合示范區(qū)建設要求、自主創(chuàng)新的產品，實行政府首購和優(yōu)先采購。近期，包頭市政府要增加安排專項補助，加大對示范區(qū)鋁產業(yè)、生態(tài)農業(yè)、新能源產業(yè)、現代服務業(yè)、基礎設施、生態(tài)和資源保護等項目的支持力度。四是鼓勵信息技術企業(yè)開發(fā)和搭建行業(yè)應用平臺，為中小企業(yè)信息化提供軟硬件工具、項目外包、工業(yè)設計等社會化服務。自治區(qū)和包頭市信息化建設專項資金要支持東河區(qū)非公企業(yè)和中小企業(yè)信息化建設，支持電子商務服務提供商開展面向非公企業(yè)和中小企業(yè)的培訓和應用指導。

（四）創(chuàng)新投融資體制機制

⒈規(guī)范發(fā)展民間融資。研究起草東河區(qū)民間融資管理實施條例，探索建立民間融資備案管理制度，引導融資主體特別是法人實體進行民間融資備案登記，開展民間借貸服務中心試點，引進一批中介機構入駐，提供民間借貸登記、合約公證、資產評估登記等服務，引導民間融資陽光化、規(guī)范化。加快建立健全民間融資監(jiān)測體系，做好民間融資動態(tài)跟蹤和風險預警。

⒉加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵民間資金根據有關規(guī)定發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。積極推動專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型農村合作平臺建設，積極開展農村資金互助會、農村保險互助社等試點。建立完善農村信用擔保服務體系，鼓勵和支持國有資本、民間資本興辦為“三農”服務的擔保機構，實現農信擔保服務全覆蓋

⒊大力發(fā)展專業(yè)資產管理機構。積極鼓勵依法合規(guī)設立創(chuàng)業(yè)投資、股權投資企業(yè)，大力培育專業(yè)資產管理和投資管理機構；設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，組建若干產業(yè)投資基金，采取集約化、專業(yè)化管理方式，鼓勵和引導民間資金通過股權、債權等投資方式有序進入基礎產業(yè)和基礎設施領域、市政公用事業(yè)和政策性住房建設領域、社會事業(yè)領域等實體經濟領域。

⒋積極探索建立適合非公企業(yè)和中小企業(yè)特點的信用評級、信息征集和機制，引導非公企業(yè)和中小企業(yè)強化信用意識，改善信用形象，提高信用等級。鼓勵和支持有資質的征信機構和社會信用評價機構開展非公企業(yè)和中小企業(yè)信用評級服務，建立信用信息檔案，提供信用信息查詢。

（五）創(chuàng)新土地集約利用的體制機制

⒈創(chuàng)新土地利用規(guī)劃計劃管理。修編土地利用總體規(guī)劃，加強土地利用總體規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)控。根據發(fā)展需求和開發(fā)時序，統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模和轉用計劃。 加大國有土地收購儲備力度，積極盤活存量土地和閑置土地。

⒉創(chuàng)新集約用地管理制度。建立用地審核制度，從投資強度、容積率、土地產出率等方面對項目進行從嚴審核，堅決核減超標準用地面積。探索建立工業(yè)用地預申請制度、減少農村建設用地和增加城鎮(zhèn)建設用地掛鉤管理制度，健全土地利用動態(tài)監(jiān)測體系和執(zhí)法監(jiān)察機制。

⒊創(chuàng)新征地補償方式。采取貨幣補償與集中安置、土地換社保等相結合的辦法，構建多渠道、多樣化的征地補償機制。嚴格征地補償資金發(fā)放的監(jiān)督和管理，確保補償資金及時、透明和高效支付。加強被征地農民就業(yè)和社會保障工作，通過就業(yè)收入、物業(yè)收入和社會保障構成失地、少地農民的穩(wěn)定收入來源。

⒋創(chuàng)新土地市場機制。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地交易市場，順應市場發(fā)展需要，允許集體非農建設用地進入土地交易市場。探索農村土地經營權抵押、擔保制度。 搭建中介平臺，推進土地市場化運營。

（六）創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機制

整合各類人才資源，健全高層次、高技能創(chuàng)新型人才選拔、引進、使用機制。探索保障各類人才養(yǎng)老、醫(yī)療保險等異地享受新模式，破除影響人才流動的體制機制障礙，加快建設統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。建設示范區(qū)統(tǒng)一的人力資源信息公共服務平臺，促進各類人才交流與合作，廣泛吸引海內外人才到示范區(qū)就業(yè)和提供智力服務，探索建立新型人才評價方法和人力資源開發(fā)利用制度，健全人才激勵機制。