導(dǎo)語：如何才能寫好一篇指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、在加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)上求突破。繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)服務(wù)為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以招商引資為動力，重點(diǎn)推進(jìn)飲馬峽產(chǎn)業(yè)區(qū)接315國道二級公路、湖硼資源開發(fā)基地進(jìn)場道路等建設(shè)項(xiàng)目，配合實(shí)施好格爾木至敦煌鐵路，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路建設(shè)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制、加大督促協(xié)調(diào)力度，著力推動魚卡一井田400萬噸改擴(kuò)建、二井田300萬噸、三井田300萬噸煤炭開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保110萬噸純堿、兩個20萬噸精制硫化堿配套1萬噸聚苯硫醚、100萬噸復(fù)合肥配套30萬噸純堿和30萬噸氯化銨等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。切實(shí)用好對口支援政策，編制好對口支援規(guī)劃，力爭在資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等各個方面得到更多、更大的支持。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，搞好煤、電、運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)，健全和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難等問題。

二、在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破。把加快推進(jìn)馬海村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為工作的重中之重，以爭取項(xiàng)目、推進(jìn)“企業(yè)幫扶”為抓手，以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，繼續(xù)抓好草場灌溉、人畜飲水、草場改良等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)模開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、高效農(nóng)牧業(yè)，整體提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。緊緊依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，大力開展技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)牧民掌握更多的技術(shù)技能，進(jìn)一步拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，增強(qiáng)農(nóng)牧民外出務(wù)工能力，不斷增加農(nóng)牧民收入。加快戶籍制度改革步伐，探索完善與戶籍制度改革相適應(yīng)的基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)等方面保障措施，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，力爭使城鄉(xiāng)居民最底生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，讓更多的城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

三、在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上求突破。按照“十二五”期間“一年一變樣、三年上臺階、五年再造一個新”的目標(biāo)，在拉開城鎮(zhèn)骨架的基礎(chǔ)上，加大對沿街建筑物的立面改造和綜合整治力度，分步推進(jìn)舊城街景改造工程，全力實(shí)施好污水處理廠，城鎮(zhèn)綠化、錫鐵山鎮(zhèn)一期供水、道路改造等城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力塑造城鎮(zhèn)的特色。同時，積極創(chuàng)造條件，力爭溫泉游泳館、客運(yùn)站等項(xiàng)目立項(xiàng)并開工建設(shè)。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力度，深入開展專項(xiàng)整治違章建筑活動，強(qiáng)化公共資源的管控和維護(hù)，徹底根治臟、亂、差等“頑疾”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)的目標(biāo)。

四、在加快社會事業(yè)發(fā)展上求突破。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，突出教育的基礎(chǔ)作用和民生效應(yīng)，探索嘗試學(xué)前免費(fèi)教育，啟動農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)工程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，完成人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，搞好村社衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，確保人民群眾享受到更好、更便利的醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好綜合文化站（室）以及村級體育設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，滿足群眾基本文化需求，同時深入挖民族文化特色以及柴達(dá)木精神發(fā)祥地等文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)，努力創(chuàng)作文藝精品，打造獨(dú)具特色的文化品牌，推動文化事業(yè)發(fā)展繁榮。

五、在加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大勞動就業(yè)的重要舉措，加快實(shí)施雪峰物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，并以此為契機(jī)，構(gòu)建多層次的現(xiàn)代物流配送體系，全面帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。在壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平的同時，加快信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)家政、金融保險(xiǎn)、投融資擔(dān)保、信息通訊等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以全州建設(shè)青藏高原旅游勝地為契機(jī)，積極向外宣傳推介雅丹地貌、溫泉等區(qū)內(nèi)特色旅游資源，加緊編制《旅游工作總體規(guī)劃》，積極爭取旅游項(xiàng)目，助推旅游業(yè)發(fā)展，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次和水平。

篇2

關(guān)鍵詞：航道整治工程 經(jīng)濟(jì)效益評價 社會影響評價

航道整治概述

我國的航道整治有著悠久的歷史，相傳大禹治水時就曾經(jīng)遵循順?biāo)?，即因勢利?dǎo)方法。1565年，潘季馴提出“以堤束水，以水攻沙”的整治原則。1949年以后，隨著我國水運(yùn)事業(yè)的不斷發(fā)展，從東北到西南在數(shù)量眾多的河流上都進(jìn)行了航道整治工程。長江上游的川江（宜昌至宜賓）通過整治改善了航道條件，結(jié)束了川江不能夜航的歷史。沿海的閩江、甬江、甌江和黃浦江等河口，通過整治均取得明顯的效果。而世界范圍的，歐洲的萊茵河、美國的密西西比河以及前蘇聯(lián)的伏爾加河也都進(jìn)行了大規(guī)模的航道整治工程。

航道整治不但可以使航道的尺度增加，而且還可使航道獲得較長時期的穩(wěn)定。航道整治與疏浚相結(jié)合，可以造成有利的流態(tài)以減少挖槽后的回淤。相對于渠化工程而言，航道整治后河道的流量和總輸沙量不變，對天然水文情勢改變較少，基本上不影響環(huán)境狀態(tài)，工程投資也較小。

所謂的航道整治工程，就是利用整治建筑物調(diào)整和控制水流，穩(wěn)定有利河勢，以改善航道航行條件的工程措施。廣義來看，航道整治也包括炸礁、疏浚和裁彎取直等工程措施。目前，航道整治的主要任務(wù)是：穩(wěn)定航槽；刷深淺灘，增加航道水深，拓寬航道寬度，增大彎曲半徑；降低急流灘的流速；改善險(xiǎn)灘的流態(tài)。

航道整治是綜合治理河道的一個方面，其原則和規(guī)范有其自身的特殊性。規(guī)劃設(shè)計(jì)時要兼顧防洪、排灌、工業(yè)布局和港口等方面的各項(xiàng)不同要求。為了正確地進(jìn)行航道整治，必須掌握航道的演變規(guī)律。因勢利導(dǎo)，順應(yīng)河勢是航道整治的原則。航道的整治規(guī)劃與設(shè)計(jì)一般包括：確定航道等級及最低通航水位；根據(jù)要求的航道尺度確定整治建筑物頂部高程（即整治水位）和整治線（整治水位時兩岸整治建筑物或一岸整治建筑物與對岸岸邊構(gòu)成的水邊線）寬度；在平面上確定整治線的位置和形態(tài)；利用整治建筑物固定、控制和調(diào)整整治線。在建筑物的布置上應(yīng)以最少的工程量來達(dá)到最大的整治效果。

航道整治工程項(xiàng)目概況

張家洲水道位于長江下游，地處鄂、贛、皖三省交界處，全長約32km。水道為雙分汊河型，右汊為張家洲南水道，平面型態(tài)較為順直，習(xí)稱南港；左汊習(xí)稱為北港，平面型態(tài)呈圓弧弓背狀，航道里程比南港長約6km。1989年后，南港開辟為全年通航的主航道。港內(nèi)有兩處淺區(qū)，上淺區(qū)位于新港到大套口之間的過渡段，航道比較穩(wěn)定；下淺區(qū)位于老官廠至鄱陽湖出口之間的過渡段，枯水期航道條件較差。本工程整治的是南港下淺區(qū)。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：設(shè)計(jì)航道尺度，4.0m×120m×1050m（水深×航寬×彎曲半徑）；水深保證率，98％。

資金狀況為：張家洲南港航道整治工程初步設(shè)計(jì)審定總概算為5290萬元，竣工決算為5290萬元。

航道整治工程效益影響評價

（一）評價依據(jù)及參數(shù)

1.評價的主要依據(jù)。國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改投資〔2006〕1325號文頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；交通部《水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價辦法》（1988）；交通部水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院主編《水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目評價手冊》1996年。

本航道整治工程屬國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無直接的財(cái)務(wù)收入，因此只作國民經(jīng)濟(jì)評價，不作財(cái)務(wù)評價。

2.評價參數(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)。社會折現(xiàn)率：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》的規(guī)定，目前社會折現(xiàn)率為8％，而前評價的時間是2001年，當(dāng)時的社會折現(xiàn)率是12％，為了與前評價一致，本次后評價的社會折現(xiàn)率仍取12％。計(jì)算期：該工程建設(shè)期為2年，生產(chǎn)期為18年，計(jì)算期共20年。評價基準(zhǔn)年：2001年。殘值：根據(jù)本工程特點(diǎn)，殘值為零。運(yùn)量：前評價工可階段以1998年的實(shí)際運(yùn)量8668萬噸為基數(shù)推算，預(yù)測2010年達(dá)到13405萬噸，2020年到達(dá)18191萬噸；初設(shè)階段根據(jù)運(yùn)量預(yù)測，以2000年的實(shí)際運(yùn)量8747萬噸為基數(shù)推算，預(yù)測2010年達(dá)到12350萬噸，2020年將到達(dá)17160萬噸。

3.工程資金籌措。工程竣工總投資5290萬元，由交通部撥款投資，屬國家對非盈利公用基礎(chǔ)設(shè)施的撥款，豁免本息。

（二）國民經(jīng)濟(jì)效益評價

1.評價方法。該工程屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其效益主要表現(xiàn)為航道條件改善后航運(yùn)運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)約和無項(xiàng)目時支出費(fèi)用的節(jié)約。其國民經(jīng)濟(jì)評價采用“有項(xiàng)目”情況和“無項(xiàng)目”情況對比的方法?！坝许?xiàng)目”情況即實(shí)施該項(xiàng)工程后，完成預(yù)測貨運(yùn)量的費(fèi)用支出，“無項(xiàng)目”情況即不實(shí)施該工程情況下同樣完成設(shè)計(jì)貨運(yùn)量的費(fèi)用支出，兩者的差值（即費(fèi)用支出節(jié)約額）即為本工程的凈效益。

評價中的各種費(fèi)用均按規(guī)定進(jìn)行影子價格的調(diào)整，以正確客觀地計(jì)算和衡量本工程項(xiàng)目實(shí)施后對國民經(jīng)濟(jì)所作的凈貢獻(xiàn)。

2.工程投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。工程投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用具體如下：

工程投資費(fèi)用調(diào)整。該工程的總投資為5290萬元，根據(jù)“為了正確計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所作的凈貢獻(xiàn)，在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時，原則上都應(yīng)該使用影子價格”的規(guī)定，對該工程建設(shè)期的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的調(diào)整。主要調(diào)整內(nèi)容如下：扣除工程投資中屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的計(jì)劃利潤、稅金等費(fèi)用；土地費(fèi)用的調(diào)整，該工程沒有發(fā)生永久征地費(fèi)用；工程費(fèi)用的調(diào)整，該工程建設(shè)中主要材料塊石、碎石、土工布等均為市場價，與影子價格較為接近，因此調(diào)整系數(shù)為1.0，人工、柴油影子價格根據(jù)現(xiàn)行價格進(jìn)行調(diào)整，配套設(shè)施費(fèi)用不作調(diào)整，其它費(fèi)用按工程費(fèi)用調(diào)整系數(shù)調(diào)整。

根據(jù)以上各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)整，該工程投資費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)值為4821.28萬元，比財(cái)務(wù)費(fèi)用減少468.72萬元。

運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。工程建成投產(chǎn)后的年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，分為日常航標(biāo)維護(hù)及運(yùn)行管理費(fèi)用和工程維護(hù)費(fèi)用兩部分，航道運(yùn)行管理費(fèi)用在工程前后都是必須的，新增的是工程后的工程維護(hù)費(fèi)用。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)工程維護(hù)費(fèi)用按其工程經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的10％計(jì)列，并分?jǐn)傊撩磕?，?jīng)計(jì)算，工程年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用為每年38萬元。

流動資金。工程建成后運(yùn)行管理的流動資金按年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的30%計(jì)列。

3.工程經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算。項(xiàng)目實(shí)施后，顯著改善了該河段的通航條件，其效益主要體現(xiàn)為航運(yùn)效益，包括運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約效益、航道疏浚維護(hù)費(fèi)用節(jié)約效益和淺灘阻航損失避免效益。

運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約效益。根據(jù)后評價貨運(yùn)量調(diào)整結(jié)果，結(jié)合航道現(xiàn)狀實(shí)際情況，該段航道貨運(yùn)量的增長均按正常運(yùn)量考慮，2010年通過該河段的運(yùn)量為13426萬噸，2020年為18044萬噸。

正常運(yùn)量運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)約效益按下式計(jì)算：

B11=(CwLw-CyLy)Qz

式中：B11―正常運(yùn)量運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)約效益

Cw、Lw―無項(xiàng)目時單位運(yùn)輸費(fèi)用及相應(yīng)的運(yùn)輸距離

Cy、Ly―有項(xiàng)目時單位運(yùn)輸費(fèi)用及相應(yīng)的運(yùn)輸距離

Qz―正常運(yùn)量

“有項(xiàng)目”情況下的水運(yùn)單位運(yùn)輸（影子）費(fèi)用，根據(jù)2007年4月到相關(guān)單位的調(diào)查結(jié)果，采用0.055元/t.km?！盁o項(xiàng)目”情況下的水運(yùn)單位運(yùn)輸（影子）費(fèi)用，在“有項(xiàng)目”情況的基礎(chǔ)上，增加以下兩項(xiàng)費(fèi)用：一是無項(xiàng)目時船舶通過該河段航速較慢增加的燃油費(fèi)等相應(yīng)的費(fèi)用；二是枯水期船舶減載航行但又需滿足運(yùn)量要求時增加的船舶運(yùn)行費(fèi)用，經(jīng)分析計(jì)算采用0.07元/t.km。根據(jù)運(yùn)量情況，2006年以前節(jié)約效益根據(jù)實(shí)際運(yùn)量確定，2006年以后節(jié)約效益根據(jù)預(yù)測運(yùn)量確定，分別按“有”、“無”兩種情況計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用和節(jié)約效益。具體見表1，其他年份效益可等差內(nèi)插。

航道年疏浚維護(hù)費(fèi)用節(jié)約效益。長江張南水道航道維護(hù)水深4.0m，據(jù)了解，工程前每年均需挖泥15萬m3方能基本達(dá)標(biāo)，參考同類工程報(bào)價，按現(xiàn)行市場價估算，單價為12元/ m3，故每年航道維護(hù)費(fèi)用約為180萬元。

淺灘阻航損失避免效益。整治前，張南水道的淺灘礙航現(xiàn)象比較嚴(yán)重。1988年以前，每逢枯季，南港水深不足，被迫封航，曾出現(xiàn)過水深1m（1979.2）、封航101天（1964-1965年枯季）的情況；1998年特大洪水后，淺灘開始惡化，枯水期需采取多種措施進(jìn)行超常規(guī)維護(hù)，但仍有船舶擱淺。淺灘阻航損失包括阻航期間的船舶營運(yùn)費(fèi)用、貨物時間費(fèi)用和旅客支出、航道部門采取“解阻”措施的支出費(fèi)用等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本項(xiàng)目航道整治工程實(shí)施后，平均每9年一次的淺灘阻航損失可以避免，參考《評價手冊》，經(jīng)計(jì)算，在現(xiàn)有運(yùn)量的前提下，張南水道淺灘阻航每次至少導(dǎo)致航運(yùn)部門損失3964萬元，該費(fèi)用分?jǐn)傊撩磕隇?40萬元。

4.國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)。根據(jù)該工程建設(shè)期的進(jìn)度情況及完工后的運(yùn)營情況，將各項(xiàng)費(fèi)用與效益匯入現(xiàn)金流量表，進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)計(jì)算，得出計(jì)算結(jié)果如下：

經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR：21.22％

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV：2932.09萬元（is=12％）＞0

（三）社會效益綜合評價

除上述定量計(jì)算的國民經(jīng)濟(jì)效益以外，項(xiàng)目還具有以下社會效益：

首先，通過本項(xiàng)目的實(shí)施，航行條件得到較大改善，出險(xiǎn)大大減少，為地方贏造了安全的出行環(huán)境，確保了長江沿線上下游物資交流的順利進(jìn)行，從而為本區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平的提高提供了可靠的物質(zhì)保證。

其次，本項(xiàng)目的實(shí)施提高了航道尺度，大大提高了航道的通過能力和航運(yùn)效益，不僅航道條件得到大幅改善，而且萬噸級船隊(duì)也能順利通行，標(biāo)志著連接長江中下游航運(yùn)的一個“咽喉”航道被徹底打通，使這段航道與整個長江中下游航道相適應(yīng)，為發(fā)展長江航運(yùn)創(chuàng)造了條件，為沿江經(jīng)濟(jì)帶的建立和形成提供了必要的條件。

再次，張南水道緊鄰九江港，而九江港又是江西的北大門，因此，項(xiàng)目的實(shí)施對九江港的貨物運(yùn)輸將帶來積極影響，能促進(jìn)九江港吞吐量的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)九江市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。

結(jié)論

張家洲南港航道整治工程改善航道里程32km，該工程調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用為4821.28萬元，工程實(shí)施后，在生產(chǎn)期內(nèi)每年可節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用560-892萬元，其國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為21.22％，滿足社會基準(zhǔn)折現(xiàn)率12％的要求，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值2932萬元，表明該項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益是比較顯著的，項(xiàng)目的實(shí)施將給國民經(jīng)濟(jì)帶來長期的經(jīng)濟(jì)效益。

同時，本項(xiàng)目的實(shí)施解除了長江中下游的航道“梗阻”，為長江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時創(chuàng)造了更大的社會效益。

現(xiàn)今，我國航道整治工程技術(shù)水平已取得長足進(jìn)步，尤其是近年來依托于各條河流的整治工程，不斷進(jìn)行科技攻關(guān)，取得了豐碩的成果。綜上所述，張家洲南港航道整治工程的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)上是合理的，且具有良好的社會效益。

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篇3

（1黃河科技學(xué)院 河南 鄭州 450063 2東北師范大學(xué) 吉林 長春 130024）

摘 要：民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有著天然的依存關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對民辦高校有需求、拉動、調(diào)節(jié)作用，民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有推動、支撐、保障作用，二者只有加強(qiáng)互動良性發(fā)展，才能取得共贏的局面。

關(guān)鍵詞 ：民辦高校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；社會發(fā)展

中圖分類號：G526 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．10．001

*基金項(xiàng)目：2014年度河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“倒逼機(jī)制下河南民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展模式研究”（項(xiàng)目編號：14A880009）；2014年度河南省教育廳人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“河南民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號：2014—QN—199）。

收稿日期：2015－03－16

高校不僅從事知識的傳播活動，更重要的是開展知識的創(chuàng)造活動，特別是開展各種專門知識、科技知識的創(chuàng)造，這種以傳播和創(chuàng)造知識為核心的活動需要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會為落腳點(diǎn)，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可以為高校的知識活動提供方便和現(xiàn)實(shí)的舞臺。隨著高等教育大眾化的逐步推進(jìn)、高新技術(shù)廣泛應(yīng)用，民辦高校在高等教育體系中的地位和在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用決定了其應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)和為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)定位。同時民辦高校作為依托區(qū)域社會力量興辦起來的高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會體系是相互作用的，二者只有積極以正能量相互促進(jìn)，互動發(fā)展，才能取得共贏的局面。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對民辦高等教育的需求、拉動、調(diào)節(jié)作用

1．1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要民辦高校的參與

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要全球化的視野，更重要的則是要基于本地資源。由于民辦高校自身對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個指揮棒具有更加靈敏的嗅覺和反應(yīng)能力，更善于利用本地資源，發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢，降低成本、提高效率。

知識經(jīng)濟(jì)時代的到來使得人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，民辦高校這個為了自身發(fā)展需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會建立緊密聯(lián)系的教育實(shí)體此時更加凸顯出其作用。民辦高校是在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的，其存在源于市場的需求，所以專業(yè)設(shè)置針對市場急需的人才，這樣就在客觀上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了必備的人才。

1．2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對民辦高校的拉動作用

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動了民辦高校的生源。民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源是舉辦者的投資和學(xué)生的學(xué)費(fèi)，可以說生源在一定程度支撐著民辦高校的生存。民辦高校的生均學(xué)費(fèi)一般比較高，且生源大部分還是本地學(xué)生，要想生源充裕必須滿足兩個條件：一是經(jīng)濟(jì)條件許可，二是意識形態(tài)認(rèn)可。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的活躍，帶動居民思想狀態(tài)的改變，經(jīng)濟(jì)條件的提升為許多家庭讓孩子到民辦高校上學(xué)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，知識帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為共識，家長意識到知識的重要性，也認(rèn)同學(xué)生接受高等教育。民辦高校生源充足為學(xué)校的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展緩解了民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。民辦高校要想得以可持續(xù)的發(fā)展，解決好學(xué)生的“出口”問題很重要。學(xué)生是否選擇某一民辦高校，就業(yè)率是一個關(guān)鍵性的參考指標(biāo)，畢業(yè)能否掌握一項(xiàng)生存技能，成為廣大學(xué)生和家長關(guān)注的焦點(diǎn)。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展直接影響民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)情況。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展對人才的需求也在不斷更新和增加，在客觀上為民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展提出了要求的同時，也增加了民辦高校學(xué)生的就業(yè)崗位，對民辦高校學(xué)生就業(yè)問題有一定的緩解作用。目前針對學(xué)生就業(yè)問題比較有效的做法是民辦高校與區(qū)域企業(yè)合作，與之建立起長期的、穩(wěn)定的人才培養(yǎng)計(jì)劃和供求關(guān)系。使學(xué)生能夠在企業(yè)中進(jìn)行實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)的過程中將理論與實(shí)踐相結(jié)合，積累發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的技能，提升實(shí)踐能力，增加就業(yè)的籌碼。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展加強(qiáng)了民辦高校與各方面的聯(lián)系，為民辦高校進(jìn)一步的發(fā)展提供了各種資源。教育質(zhì)量是民辦高校的生命線，但民辦高校可支配的教育資源有限，要提升教育質(zhì)量，與企業(yè)和政府建立緊密的聯(lián)系非常必要。校企合作一方面企業(yè)可以直接為民辦高校提供資金上的支持，學(xué)?？梢栽鎏砀咝录夹g(shù)設(shè)備為涉足新的科技領(lǐng)域創(chuàng)造條件，為提高教學(xué)水平奠定基礎(chǔ)。另一方面，企業(yè)又能為學(xué)生提供實(shí)驗(yàn)基地和實(shí)習(xí)崗位，使學(xué)生和老師真正參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐課題，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動力。政策的支持對民辦高校的發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。地方政府通過宏觀調(diào)控、政策指導(dǎo)，出臺相關(guān)制度優(yōu)化民辦高校發(fā)展的外部環(huán)境，推動了民辦高校的健康發(fā)展。

1．3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對民辦高校的調(diào)節(jié)作用

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)節(jié)民辦高校的辦學(xué)定位。民辦高校的出現(xiàn)在一定程度上彌補(bǔ)了公辦高校教育資源的不足，是滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的需求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對民辦高校的辦學(xué)定位有著重要影響。民辦高校應(yīng)服務(wù)社會、辦出特色、錯位發(fā)展。民辦高校只有致力于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，才能獲取生存和發(fā)展的源動力，使學(xué)校保持活力；才能使人才培養(yǎng)目標(biāo)緊跟時代的需求，使學(xué)校的科研創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；才能取得政府更高的扶持力度，以利于解決辦學(xué)過程中遇到的困難；才能以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)為依托，建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力、有區(qū)域特色的學(xué)科專業(yè)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)節(jié)民辦高校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的發(fā)展對人才的需求在不斷地更新，作為依賴本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得以存在的民辦高校需要準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展方向，做出科學(xué)的判斷，并以此作為選擇人才知識結(jié)構(gòu)的依據(jù)。及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，優(yōu)化資源配置。只有這樣民辦高校才能建立自己的學(xué)科優(yōu)勢，有針對性地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

2 民辦高等教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動、支撐、保障作用

現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是以知識的再生產(chǎn)和綜合運(yùn)用為基礎(chǔ)的，這就要求民辦高校在基于自身培養(yǎng)人才和科學(xué)研究的本能之上要更好的履行服務(wù)社會的職能。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是民辦高校的職能所在，也是其自身發(fā)展的需要。

2．1 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用

民辦高校通過培養(yǎng)一線技能人才推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民辦高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)很重要的一項(xiàng)就是為企業(yè)培養(yǎng)從事一線工作的技能人員。學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的同時也對學(xué)生進(jìn)行思想教育，使得學(xué)生能夠在企業(yè)處于穩(wěn)定的工作狀態(tài)，保證企業(yè)工作人員充裕，能夠持續(xù)生產(chǎn)，也有利于企業(yè)對員工進(jìn)行培訓(xùn)，完成企業(yè)內(nèi)部對人才的培養(yǎng)。

民辦高校通過創(chuàng)新科技，加速科研成果的轉(zhuǎn)化推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。民辦高校能夠快速捕捉科技發(fā)展動向，明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)對科技有怎樣的需求，并迅速做出反應(yīng)。積極促進(jìn)本校的科研力量與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)新科技成果。民辦高校更重視加快科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的速度，只有科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)科研的價值，凸顯民辦高校的實(shí)力，而這一切從客觀上就促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

民辦高校通過繼續(xù)教育推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。民辦高校可以為非統(tǒng)招在校生提供再教育的機(jī)會，通過培訓(xùn)的方式使有學(xué)習(xí)意愿的人能夠獲得自己需求的知識技能，滿足社會居民學(xué)習(xí)新知，提升生存能力和生活水平的期許。

民辦高校利用學(xué)校的人文資源推動區(qū)域社會的發(fā)展。民辦高?？梢酝ㄟ^發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)動學(xué)生志愿者舉辦文化藝術(shù)活動、帶動區(qū)域社會優(yōu)秀文化傳統(tǒng)傳播、共享校區(qū)的知識資源、提供給社區(qū)居民免費(fèi)的信息支援等促進(jìn)區(qū)域社會和諧、健康發(fā)展。

2．2 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用

民辦高校依托地方文化資源建設(shè)校園文化、傳承精神文明，借此服務(wù)于企業(yè)文化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供文化支撐。

民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐。社會進(jìn)步需要科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展需要技術(shù)革新，民辦高校聚集了具有科學(xué)研究能力的人才，利用地方資源優(yōu)勢并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的特點(diǎn)相融合，研發(fā)適合區(qū)域企業(yè)的技術(shù)和促進(jìn)區(qū)域居民生活質(zhì)量提高的產(chǎn)品，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供科技支撐。

民辦高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供人才支撐。作為以人才輸出為目的的民辦高校最容易了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會對人才的需求，所以能以最快的速度調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急需的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；再者可以利用其豐富的信息資源，預(yù)測新形勢對人才的需求，對學(xué)科專業(yè)做出前瞻性的調(diào)整，在人才市場搶占先機(jī)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供人才支撐。

2．3 民辦高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用

在知識經(jīng)濟(jì)時代，高素質(zhì)的員工成為企業(yè)在激烈競爭中得以保持優(yōu)勢的關(guān)鍵，所以企業(yè)對高素質(zhì)人才的需求越來越多，而獲取高素質(zhì)人才的方式也多樣化。有媒體公開招聘、中介機(jī)構(gòu)推薦、招聘會現(xiàn)場招聘、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)等。通過獵頭公司和媒體公開招聘成本較高，同時還面臨新人入職，要經(jīng)歷一個較長的磨合期，也存在“水土不服”的可能性。招聘會現(xiàn)場招聘受現(xiàn)實(shí)條件的限制，不可能對招聘人員有一個全面深入的了解，更容易受招聘人員個人素質(zhì)的影響，造成優(yōu)秀人員的流失等現(xiàn)象，因?yàn)檎衅笗F(xiàn)場多數(shù)是學(xué)生應(yīng)聘，相對缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)下企業(yè)對內(nèi)部培訓(xùn)的方式比較認(rèn)可，同時又具有民辦高校合作的先天條件，所以利用民辦高校的高級人才資源成為一種趨向性的選擇。民辦高校通過人才資源對企業(yè)進(jìn)行知識的支援給企業(yè)注入了活力，為企業(yè)長效發(fā)展提供了保障。

民辦高校除了可以間接地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，也可以直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。民辦高校可以通過產(chǎn)學(xué)研一體化，建立科技園，參與商業(yè)區(qū)的建設(shè)，與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品；還可以走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾、豐富居民生活、提升生活質(zhì)量。無論參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是服務(wù)地方群眾生活，都對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了保障作用。

參考文獻(xiàn)

1 中國高等教育學(xué)會．改革開放30年中國高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)專題研究［M］．北京：教育科學(xué)出版社，2008

篇4

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院； 服務(wù)地方；啟示

服務(wù)社會是高校的三大職能之一。獨(dú)立學(xué)院作為我國高校的一個重要組成部分，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會也必然成為獨(dú)立學(xué)院的一項(xiàng)重要的任務(wù)。獨(dú)立學(xué)院是新生事物，在很多方面都需要學(xué)習(xí)、借鑒和研究。目前，對獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的理論研究很少、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的也不多。因此，對獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的理論和實(shí)踐進(jìn)行研究，提高獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的能力，必將成為提升綜合競爭能力，拓展獨(dú)立學(xué)院的生存與發(fā)展空間的必由之路，也是獨(dú)立學(xué)院肩負(fù)的神圣使命和推動自身發(fā)展的良好機(jī)遇。

一、獨(dú)立學(xué)院服務(wù)社會存在的問題

獨(dú)立學(xué)院是在原來民辦?？圃盒５幕A(chǔ)上發(fā)展起來的，時間較短，在服務(wù)社會方面還只是剛剛起步，存在許多不利因素和突出問題，概括起來主要有兩個方面。

(一)獨(dú)立學(xué)院自身存在的問題。

1. 社會服務(wù)意識淡薄。

在調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)大部分獨(dú)立學(xué)院的董事會或獨(dú)立學(xué)院的投資方，在投資教育之前都是企業(yè)家。俗話說，“隔行如隔山”，他們對高等教育的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不是很深刻。特別是在發(fā)展的初期，由于投資較大，急于收回成本乃至盈利，對服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)注不夠。

2. 組織協(xié)調(diào)不力。

獨(dú)立學(xué)院成立的時間短，管理機(jī)制不健全不完善在所難免。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院沒有服務(wù)社會相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，沒有專人負(fù)責(zé)；有些獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方上有口號無行動；有些獨(dú)立學(xué)院雖有自己的專門機(jī)構(gòu)，但組織散亂，單兵作戰(zhàn)多，集體攻關(guān)少。

3. 專業(yè)設(shè)置不科學(xué)。

獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置一般都緊隨市場，本身無可厚非。但存在“一窩蜂”的現(xiàn)象，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，培養(yǎng)規(guī)格單一，低水平重復(fù)比較普遍，不能按照地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要有針對性地培養(yǎng)人才。

4. 科研實(shí)力總體較差。

獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍不合理：教師非老即少，中年教師甚少，老教師基本都是原高校的退休教師，知識結(jié)構(gòu)相對老化，科研積極性也不高；年輕教師大多是剛剛畢業(yè)的本科生或碩士研究生，缺乏科研能力，更缺乏與社會進(jìn)行溝通的能力；中年教師有一定科研能力，但數(shù)量較少，難以形成梯隊(duì)建設(shè)。這導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的教師科研實(shí)力總體較差。

(二)社會方面的問題。

獨(dú)立學(xué)院在社會服務(wù)方面相當(dāng)滯后，除了獨(dú)立學(xué)院自身的原因外，社會各方面的因素也嚴(yán)重影響?yīng)毩W(xué)院社會服務(wù)的發(fā)揮。

1. 宏觀政策方面的原因。

獨(dú)立學(xué)院要想更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)就要求在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上具有更大的自主權(quán)。教育部在公立院校，特別是在重點(diǎn)院校給予了較大的專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)。而獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置一般要求與母體學(xué)校相一致，否則，學(xué)生畢業(yè)時的學(xué)位授予就成問題。這導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置往往在母體學(xué)校的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡單的重復(fù)，妨礙獨(dú)立學(xué)院根據(jù)人才市場需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要靈活地辦學(xué)和進(jìn)行社會服務(wù)。

2. 地方政府方面的問題。

地方政府方面的問題主要包括以下幾點(diǎn)：

一是地方政府對獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)識不清，把獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展與興起當(dāng)作地方的民辦企業(yè)看待，對獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)條件、科研水平、專業(yè)設(shè)置等問題要么無權(quán)管理，要么怠于過問。二是地方政府利用獨(dú)立學(xué)院智力支持的能力不足。地方政府對于如何利用獨(dú)立學(xué)院的人才、技術(shù)、信息和思想來提升地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力這一重要問題考慮不多。三是地方政府缺乏充當(dāng)“紅娘”的意識。地方政府往往怠于“插手”獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，缺乏充當(dāng)獨(dú)立學(xué)院與地方企業(yè)溝通與結(jié)合的“紅娘”的意識。

3. 企業(yè)方面的問題。

獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會最直接的對象就是地方的企業(yè)。由于地方企業(yè)與獨(dú)立學(xué)院之間缺乏溝通和了解，地方企業(yè)對獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的能力大多持懷疑態(tài)度。在有需求時，往往舍近求遠(yuǎn)，尋找重點(diǎn)院校、公立院校提供服務(wù)。

二、廣州大學(xué)松田學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)踐

廣州大學(xué)松田學(xué)院，始建于2000年9月，屬廣州大學(xué)的二級學(xué)院。2004年4月，由廣州大學(xué)申請，經(jīng)教育部批準(zhǔn)為獨(dú)

立學(xué)院。學(xué)院校園占地540畝，建筑面積20萬多平方米；目前設(shè)有8系3部， 21個本科專業(yè)。

（一）舉辦者高度重視。

松田學(xué)院董事長馬云珍先生歷來重視學(xué)院服務(wù)增城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。馬云珍是增城民營企業(yè)家、民辦教育家，2004年，被中國教育家協(xié)會評為“全國優(yōu)秀民辦教育家”，在辦學(xué)之初提出了“立足珠三角，服務(wù)廣東省、放眼全中國”的辦學(xué)指導(dǎo)思想。在松田學(xué)院被批準(zhǔn)為獨(dú)立學(xué)院之后聘

請了在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的原寧波大學(xué)校長張鈞澄擔(dān)任學(xué)院執(zhí)行院長，之后聘請的歷任院長都十分重視科研與社會聯(lián)動工作的發(fā)展。

（二）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)大力扶持。

廣州大學(xué)松田學(xué)院的歷任院領(lǐng)導(dǎo)均具有多年的高等教育管理經(jīng)驗(yàn)，深諳高等教育的發(fā)展規(guī)律，對獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展具有清醒的認(rèn)識。在服務(wù)地方的問題上，精心組織，大力扶持，為學(xué)院增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的能力不遺余力。

1.成立科研聯(lián)動發(fā)展處，全面負(fù)責(zé)學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。松田學(xué)院在2006年專門成立科研聯(lián)動發(fā)展處，作為學(xué)院的處級單位，負(fù)責(zé)學(xué)院與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的全面工作，下轄獨(dú)立學(xué)院研究所，專門立項(xiàng)研究獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的理論和實(shí)踐。

2.制定一系列支持教師和學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策。一是資金支持，凡獲得立項(xiàng)各級各類課題，均給予相應(yīng)的資金支持；二是教師進(jìn)行科研聯(lián)動工作均折抵一定工作量；三是積極支持校級、院級科研立項(xiàng)；四是積極打造科研團(tuán)隊(duì)。

3.大量培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才，不斷提高學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。學(xué)院為進(jìn)修的教師提供資金支持，報(bào)銷學(xué)費(fèi)，設(shè)立專項(xiàng)資金引進(jìn)高端人才。

4.結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)適合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專門人才。如學(xué)院結(jié)合廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)情況，成立了廣東省獨(dú)立學(xué)院中唯一的社會體育系、電子信息工程系、汽車服務(wù)工程專業(yè)；結(jié)合增城打造廣州物流基地的現(xiàn)實(shí)，開設(shè)物流管理專業(yè)、市場營銷專業(yè)等。

（三）加強(qiáng)師資建設(shè)。

在學(xué)院一系列政策的鼓勵下，教師隊(duì)伍建設(shè)漸趨合理、科研積極性高漲、科研能力不斷提高、科研工作團(tuán)隊(duì)基本形成，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的意識顯著增強(qiáng)。

（四）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會取得成效。

1.培養(yǎng)合格人才是獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的根本。松田學(xué)院在發(fā)展的過程中，逐步凝成了“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的辦學(xué)理念，“揚(yáng)長避短，力創(chuàng)特色；遠(yuǎn)近結(jié)合，立足長遠(yuǎn)；加強(qiáng)內(nèi)涵，質(zhì)量立?！钡霓k學(xué)指導(dǎo)思想和“學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)動發(fā)展”的發(fā)展思路。把學(xué)生的健康成長作為學(xué)院工作的中心，努力實(shí)現(xiàn)教育“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧松田。每年學(xué)院畢業(yè)生的一次就業(yè)率高達(dá)95%，高質(zhì)量完成了人才培養(yǎng)的任務(wù)。

2.主動出擊，在“學(xué)院與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)動發(fā)展”方面成效顯著。2007年增城市委、市政府正式批復(fù)了學(xué)院上報(bào)的《廣州大學(xué)松田學(xué)院關(guān)于服務(wù)增城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的方案》。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院向增城市政府推薦專家學(xué)者參政議政，與增城市法院、檢察院、教育局、體育局、郵政局等多家政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立長期的合作關(guān)系。學(xué)院還主動與企業(yè)聯(lián)系，建立實(shí)習(xí)基地，送服務(wù)上門。

3.成立科研院所，加強(qiáng)科研研究，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的能力。學(xué)院先后成立了嶺南營銷管理研究所、獨(dú)立學(xué)院研究所、松田藝術(shù)研究所、汽車與摩托車市場營銷研究所和珠江經(jīng)濟(jì)研究所，對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題展開研究。

  4.全院共同參與，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的形式多種多樣。各系部根據(jù)專業(yè)特色，設(shè)立了特色社會服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)了師生的服務(wù)意識。如法政系師生為社會提供司法援助、法律咨詢服務(wù)；管理系師生為增城市郵政局提供策劃、宣傳服務(wù)；藝術(shù)系師生為豪進(jìn)摩托車進(jìn)行衍生產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)服務(wù)；外語系師生為“廣交會”提供志愿服務(wù)等一系列活動。

三、廣州大學(xué)松田學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的啟示

（一）舉辦者的辦學(xué)指導(dǎo)思想是獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)鍵。

獨(dú)立學(xué)院一般都適用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)指導(dǎo)思想往往取決于董事會，甚至是董事長個人。松田學(xué)院董事長馬云珍先生實(shí)施專家治校的思想直接推動了松田學(xué)院服務(wù)社會功能的發(fā)揮。

（二）苦練“內(nèi)功”是提升獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方能力和水平的基點(diǎn)。

服務(wù)地方的能力和水平取決于教師、學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。松田學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的過程中不斷完善教師隊(duì)伍，努力提高教師的科研能力，切實(shí)提高辦學(xué)水平才獲得社會認(rèn)可的。

（三）主動出擊是目前獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會唯一出路。

獨(dú)立學(xué)院相對“年輕”，服務(wù)地方的能力有限，“等靠要”是沒有出路的，要有一股闖的勁頭。松田學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的道路上，主動聯(lián)系政府、企業(yè)，以點(diǎn)帶面、由弱到強(qiáng)，靠的就是一股闖勁兒。

四、關(guān)于獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)形式的思考

盡管獨(dú)立學(xué)院在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的道路上已邁出了可喜的一步，也取得了一定的成績，但與地方院校、重點(diǎn)大學(xué)相比，差距依然十分明顯。因此，研究獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)現(xiàn)形式，借鑒著名大學(xué)和國外的高校服

務(wù)社會的形式就相當(dāng)必要。

（一）他山之石，可以攻玉。

在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)現(xiàn)形式上，獨(dú)立學(xué)院還存在形式單一，內(nèi)涵有限等方面的問題。而一些著名大學(xué)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的過程中，形成了一系列服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的經(jīng)驗(yàn)、模式都值得獨(dú)立學(xué)院學(xué)習(xí)和借鑒。如有的學(xué)校加強(qiáng)了圖書館、物業(yè)、后勤、實(shí)驗(yàn)室等一系列的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會功能的開發(fā)，這些都是獨(dú)立學(xué)院可以做，應(yīng)該做，也能做好的方面，在今后的發(fā)展中應(yīng)大力挖掘這些方面的服務(wù)功能。

（二）廣修棧道，打通“關(guān)節(jié)”。

獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的主要障礙是中間環(huán)節(jié)受阻。這要求獨(dú)立學(xué)院要多渠道地聯(lián)系社會。學(xué)院可充分利用中介組織，通過中介組織把學(xué)院服務(wù)的能力介紹給社會，彌補(bǔ)教師與社會打交道能力不足的缺陷。如可把學(xué)生動員起來，特別是一些企業(yè)家子女，讓這些學(xué)生充當(dāng)學(xué)院與企業(yè)之間的“紅娘”，必將大大縮小學(xué)院與企業(yè)的距離，節(jié)約學(xué)院開展服務(wù)的成本。

（三）廣結(jié)善緣，請佛誦經(jīng)。

在服務(wù)社會方面，獨(dú)立學(xué)院的起步較晚，經(jīng)驗(yàn)有限。廣結(jié)善緣，就是要求獨(dú)立學(xué)院要與政府、企事業(yè)單位保持良好的關(guān)系，積極尋求支持。請佛誦經(jīng)，就是要聘請政府、企業(yè)的專家學(xué)者參與到學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展中來。這樣，一方面可以增進(jìn)政府、企業(yè)對學(xué)院的了解、認(rèn)同，另一方面也可以為學(xué)院的發(fā)展提供智力支持。

（四）中間開花，服務(wù)“零距離”。

中間開花，就是在企業(yè)集中區(qū)域建立服務(wù)公司，讓企業(yè)在家門口就能獲得資訊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。

總之，獨(dú)立學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會尚處于蹣跚學(xué)步的階段，只要增強(qiáng)意識、苦練內(nèi)功、堅(jiān)定方向，獨(dú)立學(xué)院服務(wù)社會的功能一定可以厚積薄發(fā)、大有作為。

[本文系廣州市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展“十一五”規(guī)劃2010年度課題（課題編號：10y84）研究成果之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂祖善．高校與地方發(fā)展緊密結(jié)合 實(shí)現(xiàn)良性互動與合作共贏——浙江省省長呂祖善在高校服務(wù)地方發(fā)展工作會議上的講話摘要[j]．中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化．2007，（1）．

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篇5

[關(guān)鍵詞]高職教育 地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 政策 對策

[作者簡介]李曉明（1959- ），男，廣東陸豐人，廣州城市職業(yè)學(xué)院副院長，副教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育；麥影（1977- ），女，廣西平南人，廣州城市職業(yè)學(xué)院商貿(mào)系，副教授、經(jīng)濟(jì)師，博士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。（廣東 廣州 510405）

[課題項(xiàng)目]本文系廣州市教育局開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)2013年度攻關(guān)項(xiàng)目“探索高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力機(jī)制和保障機(jī)制”（項(xiàng)目編號：2013-84）和廣州城市職業(yè)學(xué)院2013年教育教學(xué)改革課題“促進(jìn)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策與對策研究――以廣州市為例”（課題編號：2013-34）的階段性成果。

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）27-0022-02

一、高職教育對地方經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的意義

《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確指出，職業(yè)教育是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑”“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃”“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“職業(yè)教育要為我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)”?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》提出“促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合，建立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)同步協(xié)調(diào)制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系的融合發(fā)展”的目標(biāo)。目前，社會公認(rèn)高職教育具有“培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承”的四大職能，其中，培養(yǎng)人才是核心職能，其他職能既是支撐也是高職教育發(fā)展的內(nèi)在要求。本文選取了對高職教育功能的狹義定義，認(rèn)為高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能主要指科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，高職教育作為支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量之一，在開展科學(xué)研究、為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)提供服務(wù)、為社會傳承文化方面發(fā)揮了重要作用。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

（一）高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展存在的問題分析

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府的大力推動，我國高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，影響力逐步提升，但也存在諸多問題和不足。王一群認(rèn)為，當(dāng)前高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意識不強(qiáng)、效果不明顯，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。葉華提出，高職院校服務(wù)能力的缺失主要表現(xiàn)為高職院校服務(wù)方向的游離、服務(wù)群體和目的單一、服務(wù)深度和能力不足。周世青認(rèn)為，高職院校在社會服務(wù)方面存在發(fā)展不夠平衡、工作不夠主動、聯(lián)系不夠緊密、服務(wù)不成系統(tǒng)等問題，產(chǎn)生這些問題的原因是認(rèn)識不到位、能力不適應(yīng)、機(jī)制不完善。任君慶、王義認(rèn)為，近年來示范院校的社會服務(wù)大多停留在技能鑒定培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)層面，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目不多?？傊?，高職院校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展中存在能力不足、動力不足、保障不足、體制機(jī)制不完善等問題，制約了高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的能力。

（二）相關(guān)政策與法規(guī)分析

從國際上看，職業(yè)教育法律法規(guī)較完善的國家有美國、德國、新加坡等，但這些國家大多立足于發(fā)展和促進(jìn)職業(yè)教育方面，并提出了政府、行業(yè)企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)等對職業(yè)教育的支持政策，如德國頒布了《職業(yè)教育法》《企業(yè)基本法》《青年勞動保護(hù)法》《培訓(xùn)員資格條例》等，新加坡要求企業(yè)為職業(yè)教育提供便利等，對職業(yè)教育促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面少有政策規(guī)定。

我國政府對高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的職能定位非常明確，但相關(guān)的具體法規(guī)條例較少，僅有少數(shù)關(guān)注校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方面，缺少對高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的引導(dǎo)、規(guī)范、評價及相關(guān)保障?，F(xiàn)有的《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》中，涉及高職教育的內(nèi)容不多，且大多以原則性、目標(biāo)性為主。我國在國家層面出臺的一些相關(guān)政策主要涉及高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的任務(wù)及內(nèi)容，如《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）提出“職業(yè)教育要為我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)”。在具體措施方面，《教育部 財(cái)政部關(guān)于支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知》（教職成[2011]11號）決定，2011～2012年實(shí)施“支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力”項(xiàng)目，“重點(diǎn)支持高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，提升高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力”。教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高[2006]14號）對示范院校提出“增強(qiáng)社會服務(wù)能力”的更高要求。

一些地方政府的文件也明確提出，高職教育有服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)。如云南省教育廳等印發(fā)的《關(guān)于組建職業(yè)教育集團(tuán)的若干意見的通知》提出“培養(yǎng)大批與我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式需要相適應(yīng)的技能型人才，更好地為實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)支持”。上海市教育委員會印發(fā)的《關(guān)于本市推進(jìn)組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)工作的指導(dǎo)意見》指出，“聯(lián)合區(qū)域各類辦學(xué)單位、企業(yè)或行業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動”“提高為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的水平”。湖南省教育廳2009年職業(yè)教育與成人教育工作要點(diǎn)提出，積極推動全省職業(yè)院校對接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)），促進(jìn)職業(yè)教育鏈深度融入產(chǎn)業(yè)鏈。部分省市的政府和行業(yè)從校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面出臺了鼓勵、規(guī)范高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辦法等。如北京市出臺的《北京市交通行業(yè)職業(yè)教育校企合作暫行辦法》，深化和促進(jìn)了北京市交通行業(yè)職業(yè)教育院校與企業(yè)的合作。無錫市教育局出臺了《關(guān)于建立無錫市職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)制度的意見》，旨在推進(jìn)無錫市職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作，深化校企合作，提升高技能人才培養(yǎng)水平?！毒迫蟹龀指咝．厴I(yè)生到企業(yè)就業(yè)見習(xí)工作實(shí)施辦法》提出，扶持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)工作、支持中小企業(yè)和各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織吸納人才的系列措施。

行業(yè)層面則較少出臺結(jié)合職業(yè)教育的法律法規(guī)，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、教育部的《關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》，從“完善行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育的體制機(jī)制、深化工學(xué)結(jié)合校企合作的人才培養(yǎng)模式改革、強(qiáng)化有色金屬行業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展保障措施”等方面提出了指導(dǎo)性意見，但僅涉及有色金屬行業(yè)，大多不具有普適性。

三、促進(jìn)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策建議

（一）政府層面的對策建議

1.加強(qiáng)法律法規(guī)保障。目前我國相關(guān)法律法規(guī)不完善，需要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，敦促及保障高職院校服務(wù)于社會發(fā)展，鼓勵高職院校與地方經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。地方政府應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)及教育特色制定具體法規(guī)，有針對性地提升高職教育服務(wù)地方的水平。

2.制定具體保障政策。地方政府制定了促進(jìn)高職院校服務(wù)地方社會發(fā)展的扶持政策和激勵措施，明確了政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校的職責(zé)和權(quán)益，采取地方稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃傾斜等政策措施，調(diào)動高職院校、行業(yè)企業(yè)、社會各界的積極性。（1）稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼。地方政府提供稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等支持，吸引企業(yè)加入校企合作，鼓勵行業(yè)的龍頭企業(yè)與高職院校進(jìn)行多方位合作，通過減免稅收等手段鼓勵高職院校為企業(yè)、社區(qū)等提供技術(shù)服務(wù)。（2）教育用地優(yōu)惠。地方政府在教育用地上實(shí)行優(yōu)先政策，有條件的地區(qū)、城市可在社區(qū)劃分出教育用地，為高職院校服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供必要的場所。新規(guī)劃的城區(qū)將教育用地納入規(guī)劃，規(guī)定一定比例的土地為教育專用。鼓勵社會各界以贈地、合作建立基地等方式向高職院校提供教育用地，加強(qiáng)高職院校與企業(yè)、社區(qū)等的聯(lián)系，推進(jìn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展。（3）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃向教育傾斜。將高職教育納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促使高職教育的質(zhì)和量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)。對于當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將相關(guān)的專業(yè)群納入重點(diǎn)支持對象以加大資金投入。（4）支持探索“雙贏”的校企合作機(jī)制。探索政府補(bǔ)貼、政府購買等方式，支持高職院校與企業(yè)合作設(shè)立“廠中校”或“校中廠”，共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心，達(dá)到校企“雙贏”的目的。鼓勵高職院校通過參與企業(yè)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝與流程改進(jìn)等，提高院校服務(wù)企業(yè)的能力與水平，推動雙方合作的深層次發(fā)展。

3.體制機(jī)制保障。地方政府成立促進(jìn)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，從宏觀層面指導(dǎo)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會的方向與任務(wù)，搭建機(jī)制平臺，使高職院校與企業(yè)協(xié)調(diào)互動，發(fā)展共贏。

4.資金激勵與保障。高職院校為地方經(jīng)濟(jì)及社會服務(wù)的過程中需要大量資金，對此，地方政府可以立項(xiàng)方式，設(shè)立“高職院校服務(wù)地方發(fā)展專項(xiàng)基金”，納入地方財(cái)政預(yù)算，資助一些為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展解決重大問題、共性問題的項(xiàng)目。

5.政府引領(lǐng)，創(chuàng)建良好環(huán)境。強(qiáng)化各級政府支持高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的責(zé)任，確立高職教育在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，落實(shí)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的責(zé)任。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，對在其中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以表彰。

6.組織保障。政府進(jìn)一步加強(qiáng)對高職教育的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府聯(lián)系各方、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢和作用，建立政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)的聯(lián)系機(jī)制，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)新高職教育管理體制，探索高職院校與行業(yè)、企業(yè)共建的體制，探索高職教育集團(tuán)創(chuàng)新模式、校企合作董事會（理事會）制度等有利于促進(jìn)高職院校與地方經(jīng)濟(jì)及社會融合的體制機(jī)制。

（二）高職院校層面的對策建議

1.發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，師生“雙主體”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高職院校要注重發(fā)揮科研與技術(shù)人才優(yōu)勢，將優(yōu)勢科研資源整合組成若干科研團(tuán)隊(duì)，建立專家智囊?guī)欤钊胄袠I(yè)企業(yè)的決策咨詢系統(tǒng)，積極解決其需求，為其決策當(dāng)好參謀。在以市場機(jī)制為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系中，高職院校也是重要的科技創(chuàng)新資源，地方高職院校與地方經(jīng)濟(jì)及社會的發(fā)展更是相互促進(jìn)的。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色，校企共建研發(fā)基地，共同推進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化，既可為校方解決研究經(jīng)費(fèi)，也能促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)高職院校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)銜接，從而滿足地方經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的需要。充分利用校方的人才優(yōu)勢，將高職教育中的核心模塊――實(shí)踐教學(xué)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會有機(jī)結(jié)合，通過立項(xiàng)資助、制度引導(dǎo)等手段鼓勵教師帶領(lǐng)學(xué)生收集地方企業(yè)急需解決的技術(shù)、管理等問題，提出解決方案并提供企業(yè)決策參考，實(shí)現(xiàn)師生“雙主體”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣可以真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生所學(xué)與企業(yè)實(shí)際的對接，避免傳統(tǒng)理論教學(xué)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的問題，企業(yè)也能由此產(chǎn)生效益，達(dá)到“雙贏”。

2.打造校企共享的“雙師”隊(duì)伍服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)又能帶領(lǐng)學(xué)生解決企業(yè)問題的“雙師”，是高職院校最寶貴的人才，也是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會的中堅(jiān)力量。高職院校應(yīng)積極探索多種渠道，多形式培養(yǎng)和鍛煉“雙師”人才為地方經(jīng)濟(jì)及社會服務(wù)：積極推進(jìn)并完善教師下企業(yè)的實(shí)踐制度，培養(yǎng)現(xiàn)有師資的實(shí)踐能力；引進(jìn)具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)能手作為高職院校的專職或兼職教師；構(gòu)建跨單位的校企合作研發(fā)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目開發(fā)，解決企業(yè)技術(shù)難題，并將企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目引進(jìn)課堂作為重要的教學(xué)內(nèi)容，打造校企共享的“雙師”隊(duì)伍。

3.積極探索生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地為企業(yè)提供服務(wù)的形式。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是高職院校的重要任務(wù)，但目前很大一部分實(shí)訓(xùn)基地的利用率并不高，有的專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)施設(shè)備甚至常年閑置，造成資源的極大浪費(fèi)。同時，很多企業(yè)尤其是中小型企業(yè)由于資金緊缺等原因，無法及時更新設(shè)施設(shè)備。將高職院校閑置的設(shè)施設(shè)備通過租賃、項(xiàng)目合作等方式用于企業(yè)，將對企業(yè)產(chǎn)生重要的效益。同時，實(shí)訓(xùn)基地在設(shè)計(jì)理念上應(yīng)充分考慮其在當(dāng)前行業(yè)企業(yè)中的適用性，既滿足教學(xué)需要又能為企業(yè)提供真實(shí)的服務(wù)。校企雙方也可協(xié)議共建共享實(shí)訓(xùn)基地，依托各自的場所、人才、資金、設(shè)備等實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作。

（三）行業(yè)企業(yè)層面的對策建議

1.構(gòu)建以行業(yè)協(xié)會為紐帶的校企溝通平臺。校企雙方缺乏有效的信息溝通，影響學(xué)?？蒲信c地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的結(jié)合，限制了科研成果的轉(zhuǎn)化。行業(yè)協(xié)會應(yīng)起到校企溝通紐帶作用，打造校企溝通大平臺，促進(jìn)高職院校成果轉(zhuǎn)化，提高其服務(wù)社會的質(zhì)量。

2.建立第三方評價體系，將高職院校服務(wù)地方納入績效考核范疇。目前政府對高職院校的考核基本上僅限于其“培養(yǎng)人才”的職能，而對“科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承”的職能缺乏要求，這也是造成高職院校服務(wù)地方動力不足的一個重要原因。因此，必須將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入高職院?？冃Э己说姆懂牐⒁胍孕袠I(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體等為主體的第三方力量參與綜合評價，建立第三方評價體系，客觀評價高職院校服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量，積極推進(jìn)誠信評估制度。

3.企業(yè)職工培訓(xùn)與學(xué)歷教育的融合。高職院校具有充足的教育與培訓(xùn)資源，而企業(yè)的發(fā)展也需要技術(shù)技能、管理制度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，投入大量的員工教育資源。雙方可進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，企業(yè)依托高職院校的場地、師資、設(shè)備等資源開展各類崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，并按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上的教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于一線職工的教育培訓(xùn)。積極探索將企業(yè)職工培訓(xùn)納入高職院校學(xué)歷教育范疇的新模式，高職院校采取“送教上門”的方式，將學(xué)歷教育與企業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合，既提高職工的整體素質(zhì)也注重企業(yè)技能的實(shí)用性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]段悅蘭.立足當(dāng)?shù)仄髽I(yè) 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)――以黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作為例[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2012（6）.

[2]馬云峰.高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的思考[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2012（3）.

篇6

關(guān)鍵詞:高校機(jī)電教育 經(jīng)濟(jì)影響 協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整將引發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等三個層面的深刻變化。機(jī)電專業(yè)發(fā)展至今已成為一門自成體系的新型學(xué)科，并使整個系統(tǒng)最優(yōu)化的系統(tǒng)工程技術(shù)。面對新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭，我校如何圍繞濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極為社會培養(yǎng)急需的技能型人才，如何在重新認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，前瞻性地構(gòu)建高校機(jī)電專業(yè)新體系，對推動我國經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展十分必要。

一、我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展前景

近年來在國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著加快,經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長,綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)勁回升。將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、高技術(shù)化、高效化的發(fā)展方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、高校機(jī)電教育現(xiàn)狀

我校全面貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、推進(jìn)高校教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)各類實(shí)用人才。緊緊圍繞新型產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置與市場需求相適應(yīng)的新型專業(yè)和特色專業(yè)，提升核心專業(yè)層次。在培養(yǎng)人才和企業(yè)用工方面進(jìn)行密切合作、校企共建、校企共贏，共建機(jī)電類實(shí)訓(xùn)基地。對高校專業(yè)設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃從而助推了我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。高校專業(yè)教育必須面向行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行布局調(diào)整，融入行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專業(yè)與課程的設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，與社會用人企業(yè)的需求對接，體現(xiàn)辦學(xué)特色和人才質(zhì)量

三、對高校專業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)確立發(fā)展高等專業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，加大對高效統(tǒng)籌管理力度

我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個新的快速發(fā)展的時期。目前，勞動力素質(zhì)較低、技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，特別是高級技工和技師缺乏，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。通過發(fā)展高校專業(yè)教育，提供與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)的人力資源結(jié)構(gòu)，這既是把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源優(yōu)勢的必由之路，也是實(shí)施人才戰(zhàn)略的必然要求。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、就業(yè)需求預(yù)測和教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況認(rèn)真制定我校發(fā)展規(guī)劃，并力爭做到高校專業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)。

(二)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化高校專業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好高校專業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的宏觀管理和指導(dǎo)，促進(jìn)高校專業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。應(yīng)指導(dǎo)不同專業(yè)學(xué)校專業(yè)布點(diǎn)的專業(yè)分工，避免熱門的專業(yè)一哄而上，造成教育資源的浪費(fèi)。制定政策支持社會急需而報(bào)考冷淡的專業(yè)發(fā)展。對社會急需、招生困難的專業(yè)，實(shí)行學(xué)費(fèi)減免或補(bǔ)貼政策，適當(dāng)降低部分專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)線，擴(kuò)大入口；對不適合高校專業(yè)教育的專業(yè)等應(yīng)予以取消。

(三)堅(jiān)持“以就業(yè)為導(dǎo)向”為我國發(fā)展提供高素質(zhì)技能型人才

高校專業(yè)應(yīng)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。所謂“以就業(yè)為導(dǎo)向”，實(shí)際上就是以用人市場為導(dǎo)向，以用人市場所需專業(yè)人才及對高校畢業(yè)生的素質(zhì)與能力要求為導(dǎo)向。一方面，“以市場為導(dǎo)向”一定是具有特色的市場，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的特殊需求構(gòu)建兩大體系，但還應(yīng)有前瞻性的思路，研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求的變動規(guī)律與發(fā)展趨勢，實(shí)行超前的宏觀的規(guī)劃。

(四)校企緊密合作，積極探索高校專業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化

高校專業(yè)教育要堅(jiān)持走產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的路子，不斷開辟并建設(shè)好符合要求的實(shí)習(xí)基地，把教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和社會服務(wù)緊密結(jié)合起來，既要注重教學(xué)效益，還要注重社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。首先，學(xué)校要了解企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀和供求趨勢，反饋企業(yè)用人信息，聽取用人單位對畢業(yè)生以及學(xué)校工作的意見和建議，及時改進(jìn)學(xué)校教學(xué)工作。根據(jù)企業(yè)的需求及預(yù)測分析確定專業(yè)設(shè)置，形成穩(wěn)定的校企合作關(guān)系；其次，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在設(shè)施、設(shè)備和師資等方面的優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地提供眾多的技術(shù)人力支持。

(五)高校專業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整時期，需要大量的適應(yīng)新崗位、新工種需要的技能型人才；就員工個體發(fā)展而言，經(jīng)濟(jì)與社會的變遷造成現(xiàn)代職業(yè)的半衰期越來越短，人們的職業(yè)和崗位變動頻繁，職業(yè)教育和培訓(xùn)成為人們自我發(fā)展的終身之需。因此，我校的專業(yè)應(yīng)積極根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

目前，我國正處在結(jié)構(gòu)大調(diào)整、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時代，是加快發(fā)展的大好時機(jī)。是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然要求，并且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展．各種技術(shù)相互融合的趨勢將越來越明顯．專業(yè)技術(shù)的廣闊發(fā)展前景也將越來越光明。在企業(yè)管理中．機(jī)電就是將市場信息供需變化有機(jī)的結(jié)合起來．成為指導(dǎo)生產(chǎn)的依據(jù)。在未來的企業(yè)里．機(jī)電產(chǎn)品和機(jī)電在管理中的應(yīng)用．將是企業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的標(biāo)志?？傊蠓岣咂髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展．成為當(dāng)今新技術(shù)發(fā)展的主流。專業(yè)教育要緊緊抓住有利機(jī)遇，面向市場，服務(wù)社會，強(qiáng)化規(guī)劃，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，努力構(gòu)建適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)特色新體系。

參考文獻(xiàn):

篇7

一、總體要求

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞市委、市政府提出的年度總體發(fā)展目標(biāo)，把握發(fā)展新趨勢，抓住改革新機(jī)遇，精于謀劃，善于統(tǒng)籌，敢于創(chuàng)新，勤于管理，充分發(fā)揮發(fā)改部門綜合職能優(yōu)勢，深化實(shí)施“xxx”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在整年工作著力點(diǎn)上，努力實(shí)現(xiàn)四方面的轉(zhuǎn)變。一是從偏重于對微觀主體的直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制實(shí)施和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。突出對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀把握和調(diào)控，向職能轉(zhuǎn)變邁出新步伐。二是從以前期工作為重心轉(zhuǎn)變?yōu)榍捌谝?guī)劃、中期管理和后期監(jiān)督并重。既要發(fā)揮綜合、管理職能，也要履行監(jiān)督、執(zhí)法職能，在不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的同時，加強(qiáng)行政管理能力，提高監(jiān)督和執(zhí)法能力。三是從以發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、改革和穩(wěn)定關(guān)系。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求實(shí)，謀求市域內(nèi)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會、人和自然、行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一規(guī)劃和部署，處理好發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)系。四是從側(cè)重于經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)全社會的經(jīng)濟(jì)社會活動。不斷加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的評估分析，加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域的有效調(diào)控、動態(tài)監(jiān)測，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的同時，深化社會領(lǐng)域改革，強(qiáng)化社會服務(wù)和管理。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，著力推動經(jīng)濟(jì)新增長。

切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，綜合發(fā)揮發(fā)改工作經(jīng)濟(jì)分析、改革創(chuàng)新、項(xiàng)目管理、價格監(jiān)管等職能，聚合各方積極因素，提升慈溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。把握xx都市北部中心城市確立的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，提高xx競爭實(shí)力；利用杭甬高速客運(yùn)專線及場站建設(shè)的預(yù)期機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)要素集聚。充分發(fā)揮大橋經(jīng)濟(jì)的集聚輻射功能、溝通吸納功能和聯(lián)系橋梁功能，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過推進(jìn)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的升級優(yōu)化，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次，替代落后低端產(chǎn)業(yè)，跟進(jìn)新興優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。增加發(fā)展動力。以“改革、開放、創(chuàng)新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的三駕馬車作為發(fā)展新動力，深化改革，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，擴(kuò)大開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，加快創(chuàng)新，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。改善發(fā)展條件。樹立長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，積極破解要素瓶頸制約，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造和改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件。構(gòu)建和諧社會。以“民生、民和、民安”為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展社會事業(yè)，夯實(shí)民生基礎(chǔ)，維護(hù)社會穩(wěn)定，夯實(shí)民和基礎(chǔ)，強(qiáng)化社會管理，夯實(shí)民安基礎(chǔ)。

1、編制XX年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，及時做好相關(guān)預(yù)期目標(biāo)的下達(dá)工作；跟蹤督促檢查年度發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。

2、扎實(shí)落實(shí)《規(guī)劃管理辦法》，強(qiáng)化規(guī)劃審查和管理，著手開展“xxx”規(guī)劃中期評估工作。配合開展主體功能區(qū)發(fā)展等規(guī)劃編制。

篇8

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合對高職院校來說是個熱門話題，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合其根本意義在于高職院校的發(fā)展要面向市場、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步的主戰(zhàn)場，是實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能的內(nèi)在要求。

教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》要求“高等職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路。”，還指出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高等職業(yè)教育發(fā)展的必要之路，要積極探索校企全程合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的途徑和方式。

當(dāng)前我國高職教育沒有充分認(rèn)識到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對自身生存和發(fā)展的重要性，沒有為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要全面發(fā)揮人才培養(yǎng)、科技開發(fā)、社會服務(wù)的作用。以下淺談其具體表現(xiàn)及對策：

一、人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位

高職教育對于社會的任務(wù)和作用，歸根到底根本職能是為社會開發(fā)所需要的人力資源，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著高職教育的規(guī)模和水平。

高職教育到底是以培養(yǎng)技術(shù)型應(yīng)用性人才為主，還是以培養(yǎng)技能型應(yīng)用性人才為主，對這一人才培養(yǎng)定位問題應(yīng)有清醒的認(rèn)識，否則高職教育的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)將無所適從，高職教育也將迷失發(fā)展的方向。當(dāng)前全國高職教育按照技能型人才培養(yǎng)的要求，多數(shù)高職院校過度削減必要的理論課程，片面強(qiáng)化學(xué)生動手操作的能力，辦學(xué)層次向中職教育下移，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力降低。使得高職院校與中職、技校甚至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無異，只重視技能訓(xùn)練而忽視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，將嚴(yán)重削弱了高職教育在國家教育體系中的競爭力，也將失去為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢。

高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上，是培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的專門應(yīng)用性人才，即高職教育培養(yǎng)的學(xué)生不是一般的操作工，也不是基礎(chǔ)性的研究工作者，應(yīng)該是既能動手，又能動腦的技術(shù)浪濤用型人才為主。

二、專業(yè)設(shè)置的市場導(dǎo)向

專業(yè)是高職教育辦學(xué)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)，當(dāng)前高職院校對專業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃不夠，沒有認(rèn)真分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)背景、行業(yè)格局、企業(yè)需求和自身辦學(xué)條件，專業(yè)設(shè)置在一定程度上帶有隨意性和盲目性，與區(qū)域社會接軌不密切，缺乏市場的導(dǎo)向性，其結(jié)果是大量相同或相似專業(yè)的重復(fù)設(shè)置，優(yōu)質(zhì)資源分散，專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。高職院校有效服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢特色專業(yè)明顯不足，這也是造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根源之一。

高職院校多數(shù)是由地方政府主辦的，為了獲得地方政府更多的支持，必須提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識。其次高職教育是以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)技能型應(yīng)用性人才，這類人才必須與區(qū)域的人才市場對接。所以高職院校要主動以需求為導(dǎo)向?qū)訁^(qū)域產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)研和預(yù)測，通過市場調(diào)查明確高職教育定位，使專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整同步，在變動中升級，培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)不可替代性專業(yè)人才。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的參與

當(dāng)前高職院校突出表現(xiàn)在為帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)方面的作用不大。表現(xiàn)在自身的科技創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)，應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)方面為企業(yè)做出貢獻(xiàn)不大，為高新技術(shù)孵化基地的作用不明顯，科技成果轉(zhuǎn)化率低等。

建立高職院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的保障機(jī)制，主動參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是提高職院校帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)方面的作用的有效途徑。高職院校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在實(shí)現(xiàn)各自目的基礎(chǔ)上，主動讓“利”給合作企業(yè)，通過人、財(cái)、物的市場化運(yùn)行與管理，校企雙方產(chǎn)權(quán)明晰，職責(zé)明確，制度保障，充分調(diào)動企業(yè)參與高職產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的積極性。

四、師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型

由于我國高職教育辦學(xué)時間不長，大多數(shù)高職院校是由“中?！焙喜ⅰ吧瘛倍鴣恚疵撎ビ谥袑＾k學(xué)模式，基礎(chǔ)較為薄弱，具備較高理論知識，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的教師很少，這是制約高職院校推進(jìn)校企合作的關(guān)鍵因素。還有是具有生產(chǎn)性和新技術(shù)研發(fā)功能的設(shè)備不足，為區(qū)域企業(yè)培訓(xùn)員工作用不大，這些因素都導(dǎo)致高職院校不能吸引企業(yè)開展校企合作，影響產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的順利開展。

我們認(rèn)為當(dāng)前對高職教師僅提“雙師素質(zhì)”的要求是不夠的，從高職教育可持續(xù)發(fā)展的角度分析，高職教師必須從“雙師型”走向“三能型”，使高職教育的師資隊(duì)伍進(jìn)入結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。高職“三能型”教師指教師不僅要掌握理論知識，能勝任理論教學(xué)；要提高動手能力，能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐；還要求教師參與企業(yè)相關(guān)研發(fā)工作，能幫助企業(yè)克服技術(shù)難題，開展應(yīng)用性研發(fā)。同時，加大與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相匹配的教學(xué)設(shè)備投入，使高職教育軟硬件上都有利于走產(chǎn)學(xué)研之路，更好地對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展的必然要求，創(chuàng)新型技術(shù)技能人才是產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐。在高職教育內(nèi)部視角下，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的價值取向是以培養(yǎng)人才為根本目的，根本動力在于更好地完成人才培養(yǎng)的使命。因此，高職院校要提升自身的辦學(xué)實(shí)力，只有確立職業(yè)技能與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力并重的人才培養(yǎng)目標(biāo)，確保人才培養(yǎng)方向，建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合的課程體系，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和人才市場要求，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)更多合格實(shí)用人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉亞峰.高職院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的對策與建議[j] 科教導(dǎo)刊2011.11

[2]教育部.關(guān)于就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見 2012.7

篇9

關(guān)鍵詞質(zhì)監(jiān)事業(yè)；“十二五”規(guī)劃；編制

中圖分類號F203文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2011）02-0372-01

2010年是質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十一五”規(guī)劃的收官之年，總結(jié)過去5年來取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行當(dāng)中存在的問題并加以科學(xué)分析，提出有效的改進(jìn)措施和方法，對科學(xué)編制和有效實(shí)施質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展至關(guān)重要。

在編制和實(shí)施質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，以經(jīng)濟(jì)社會“十二五”發(fā)展規(guī)劃為母本，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為立足點(diǎn)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變與融合，改革創(chuàng)新管理體制機(jī)制，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力，強(qiáng)化部門在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中的地位和作業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中尋求自我發(fā)展。這些理念的可行性，已經(jīng)為部分發(fā)達(dá)省市質(zhì)監(jiān)部門的成功經(jīng)驗(yàn)和做法所驗(yàn)證。

1以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為立足點(diǎn)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變與融合

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是質(zhì)監(jiān)事業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的前提。由于歷史的原因，各級質(zhì)監(jiān)部門尤其是市縣級質(zhì)監(jiān)部門，自我發(fā)展能力薄弱，不但不能為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展排憂解難，有的甚至給政府和企業(yè)“添亂”，成為“不受歡迎部門”，難以得到地方黨委、政府以及企業(yè)的支持。因此，在編制質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃時，必須轉(zhuǎn)變理念，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為工作的立足點(diǎn)，做經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的參與者，將企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，將該系統(tǒng)管理職責(zé)和服務(wù)職能融入到地方黨委、政府的經(jīng)濟(jì)社會管理的大背景當(dāng)中，將該系統(tǒng)的能力建設(shè)，融入到地方質(zhì)量能力提升的大背景當(dāng)中，將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，作為實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的前提和保證，否則，質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展也就成為無源之水、無本之木。

質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要保障。質(zhì)監(jiān)部門的特點(diǎn)，是以技術(shù)作為管理與服務(wù)的基本手段，工作內(nèi)容是以質(zhì)量為中心，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，食品安全、特種設(shè)備安全為重點(diǎn)，服務(wù)管理對象涉及經(jīng)濟(jì)社會各個方面[1]。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序需要質(zhì)監(jiān)。從古到今，社會發(fā)展最基礎(chǔ)的內(nèi)容之一就是計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)，這是建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序的前提，從先人的“結(jié)繩記事”到現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)信息手段，從原始的“自給自足”經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代“全球化”經(jīng)濟(jì)，計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)是一切科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會秩序的基礎(chǔ)，特別是在經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)達(dá)的今天，沒有計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐，經(jīng)濟(jì)社會將無法立足。

和諧社會建設(shè)需要質(zhì)監(jiān)。和諧社會建設(shè)，其核心就是以人為本，安全又是人類生存的第一需要，而質(zhì)監(jiān)工作的重點(diǎn)，就是食品和特種設(shè)備安全。“民以食為天，生以安為先”，食品和特種設(shè)備安全是促進(jìn)和諧社會建設(shè)，保持社會穩(wěn)定的重要安全因素之一?！叭矍璋贰笔录?、水污染事件、生產(chǎn)安全事件等一系列嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事件，不斷向人們昭示質(zhì)監(jiān)工作的重要性。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要質(zhì)監(jiān)。產(chǎn)業(yè)的依托是企業(yè)，而企業(yè)又是質(zhì)監(jiān)工作的重要對象。無論任何企業(yè)，大到基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行，小到標(biāo)準(zhǔn)采用、質(zhì)量檢驗(yàn)、工藝控制，無不滲透著質(zhì)監(jiān)工作的內(nèi)容，質(zhì)監(jiān)在生產(chǎn)中發(fā)揮著巨大的作用。從近年來質(zhì)監(jiān)工作的管理內(nèi)容和成效來看，“生產(chǎn)許可證”管理幫助企業(yè)改善了生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)條件，完善了生產(chǎn)工藝，為保證產(chǎn)品質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)；“認(rèn)證認(rèn)可”工作幫助企業(yè)規(guī)范了管理行為，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平，提高了自我發(fā)展的能力；“特種設(shè)備安全”工作幫助企業(yè)及時消除安全隱患，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航；“質(zhì)量分析”工作幫助企業(yè)提高了質(zhì)量控制能力，使企業(yè)學(xué)會了運(yùn)用質(zhì)量分析的方法，及時解決生產(chǎn)當(dāng)中影響產(chǎn)品質(zhì)量的問題和漏洞，為產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提供保障。可以說，質(zhì)監(jiān)事業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航者、護(hù)航者、推進(jìn)者，所以編制質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，既要強(qiáng)化“大質(zhì)量”、“兩個安全”，又要重視計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)作用，細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容，將各項(xiàng)工作做實(shí)，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)平穩(wěn)均衡發(fā)展。

2以改革創(chuàng)新管理體制、機(jī)制為突破點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)體活力提高

當(dāng)前，由于全國各地管理體制上的不同，加之思想解放程度的差異，使得各地區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)管理體制、機(jī)制也存在著很大差異。由于黑龍江省事業(yè)單位的管理體制依然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，致使其在運(yùn)行上存在諸多弊端，一定程度影響了事業(yè)單位的發(fā)展。一是分配機(jī)制單一，激勵機(jī)制缺失，造成分配不合理，大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重。二是人才引進(jìn)機(jī)制落后，具有真正技術(shù)能力的人員不多，奇缺專業(yè)領(lǐng)軍人才。三是人員任用機(jī)制不合理，非專業(yè)人員管理技術(shù)崗位的現(xiàn)象比較普遍[2]。

要解決上述問題，必須在規(guī)劃的編制和執(zhí)行當(dāng)中，改革創(chuàng)新管理體制、機(jī)制，出臺相關(guān)政策和措施。一是改革創(chuàng)新，擺脫現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制，鼓勵事業(yè)單位公司化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部、內(nèi)部與外部的有機(jī)聯(lián)合，形成技術(shù)集團(tuán)，為新機(jī)制的建立與運(yùn)行提供必須的條件保障。二是建立靈活的分配機(jī)制和鼓勵機(jī)制，調(diào)整分配形式和方法，以能定崗，真正激發(fā)“能人”的積極性，促進(jìn)用人機(jī)制的活化。三是建立人員競聘機(jī)制，營造良好的用人風(fēng)氣和導(dǎo)向，突出專業(yè)引領(lǐng)作用，達(dá)到“能者上、庸者下”的目的。四是建立系統(tǒng)內(nèi)人才培養(yǎng)體系，開辦專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有組織的對系統(tǒng)內(nèi)的行政管理人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)管理人員等進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，使人才培養(yǎng)常規(guī)化，形成該系統(tǒng)完整合理的人才構(gòu)架。

3以能力提升為切入點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)水平的提高

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的優(yōu)勢在于依托技術(shù)手段支撐實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)職能，其能力主要體現(xiàn)在綜合技術(shù)能力方面。綜合技術(shù)能力，包括檢驗(yàn)檢測能力、產(chǎn)品質(zhì)量分析能力、技術(shù)咨詢服務(wù)能力、產(chǎn)品研發(fā)和工藝指導(dǎo)能力以及突發(fā)事件應(yīng)對能力等。上述能力必須以堅(jiān)實(shí)的實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)秀的技術(shù)人員隊(duì)伍、先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測手段和科學(xué)有效的管理體系為支撐[3]。

一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要確定檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目，將各級質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為政府、企業(yè)以及廣大民眾可以信賴的技術(shù)平臺，為政府監(jiān)督管理提供有效的技術(shù)支持，為企業(yè)生產(chǎn)提供有力的技術(shù)保障，為民眾生活提供優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)。二是以大項(xiàng)目建設(shè)為載體，大幅度提高質(zhì)監(jiān)部門綜合技術(shù)能力。要按照國家局、省局的規(guī)劃和布局，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，全面爭取國家級、省級檢驗(yàn)檢測中心等大項(xiàng)目落戶到市、縣，采取自我建設(shè)與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合相結(jié)合等方式，整合社會資源，促進(jìn)綜合能力的快速提升。三是強(qiáng)化移動實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。移動實(shí)驗(yàn)室是固定實(shí)驗(yàn)室的有效補(bǔ)充與延伸，它具有機(jī)動靈活、反應(yīng)迅速、應(yīng)急能力強(qiáng)、試驗(yàn)速度快、結(jié)果判定迅速等突出特點(diǎn)，可根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，快速給出應(yīng)急解決方案，是應(yīng)對突發(fā)事件的有效手段[4-5]。因此，要按不同級別合理調(diào)配，充分利用現(xiàn)有資源，形成質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)國家、省、市（縣）3級移動實(shí)驗(yàn)室體系，并加快移動實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)規(guī)范和管理方法的研究，探索移動實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用的新領(lǐng)域，使移動實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與應(yīng)用步入正軌，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4探索質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)4級框架結(jié)構(gòu)

由于歷史的原因，從國家級質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)到縣區(qū)級質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)分工不盡合理和明確，檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)大同小異，不但造成上級機(jī)構(gòu)忙于一般的檢驗(yàn)檢測工作，疏于集中高級專業(yè)人員研究深層次問題，而且造成系統(tǒng)內(nèi)上下級技術(shù)機(jī)構(gòu)之間配合不當(dāng)，下級機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)空間狹窄，發(fā)展受到限制。因此，應(yīng)當(dāng)由國家局統(tǒng)一界定不同級別技術(shù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，合理分配業(yè)務(wù)內(nèi)容，充分體現(xiàn)出不同級別技術(shù)機(jī)構(gòu)的特定地位和作用[6-7]。一是將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)分為國家、省、市、縣4級，明確職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍，各司其職，避免和減少業(yè)務(wù)重疊和沖突。二是結(jié)合實(shí)際，分級設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，國家級技術(shù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的布局、制訂技術(shù)規(guī)范、組織高精尖人才培養(yǎng)、組織高精尖檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施的開發(fā)與研制、組織國家級中心建設(shè)、組織全國性的產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全重大突發(fā)事件應(yīng)對等重點(diǎn)工作；省級技術(shù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制訂地方性技術(shù)規(guī)范、組織一般性檢驗(yàn)檢測人員的培養(yǎng)、組織對市、縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)、開展重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、組織區(qū)域性突發(fā)事件的應(yīng)對等區(qū)域性工作；市、縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)常規(guī)性的檢驗(yàn)檢測工作，配合上級機(jī)構(gòu)開展人員受訓(xùn)、監(jiān)督檢查、突發(fā)事件應(yīng)對等一般性工作。三是加強(qiáng)上下級之間、橫向之間的分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，體現(xiàn)整體合力。

5參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞:甘肅省情;信息資源;分析研究

中圖分類號:G359.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-4161(2010)04-0160-02

一、省情信息分析與研究的地位與作用

省情信息分析與研究的本質(zhì)含義是信息工作者或省情研究人員根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和社會有關(guān)方面的特定需求,圍繞某一方面的內(nèi)容,有目的地搜集和占有省情信息資料并通過整理、評價和篩選,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、綜合分析、分類評估等手段,對有關(guān)省情信息資源進(jìn)行系統(tǒng)概括提煉的一種科學(xué)研究活動和再創(chuàng)造活動[1]。它實(shí)際上是在數(shù)理統(tǒng)計(jì)、綜合分析全部或大部分相關(guān)信息資料的基礎(chǔ)上編寫出綜述性文獻(xiàn)的研究性工作,具有信息資源的薈萃性、研究的宏觀性、研究過程的綜合分析性和研究成果的針對性和選擇性等特點(diǎn)。

省情信息分析與研究是一項(xiàng)信息再處理和深加工活動,目的是為了獲取增值了的、具有決策支持作用和重要參考價值的信息分析與研究產(chǎn)品,為領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究人員或有關(guān)需求者提供概括性的專題知識和信息集成,為人們進(jìn)行決策或研究和解決有關(guān)問題提供借鑒、指導(dǎo)和方法[2]。因此,它具有重要的意義。首先,它有助于我們開展系統(tǒng)性、針對性的省情研究,為各行各業(yè)的宏觀決策和微觀指導(dǎo)提供實(shí)際有效的服務(wù)。其次,它有助于我們參與全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究,運(yùn)用掌握的省情信息以及各種系統(tǒng)性、專門性研究的成果,向各級政府決策部門提出具有建設(shè)性的參考意見和從宏觀到微觀的可供選擇的決策方案,主動為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)。再次,它有助于我們預(yù)測省情的發(fā)展趨勢,開展對全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃研究,引導(dǎo)全省全面建設(shè)小康社會宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。而這些作用的發(fā)揮,取決于我們能否生產(chǎn)出高質(zhì)量的省情信息分析與研究產(chǎn)品。

二、省情信息分析與研究的主要內(nèi)容和范圍

省情信息分析與研究既是一種特殊的科學(xué)研究活動,又是信息服務(wù)的高級形式。由于它對其研究對象具有整理、評價、預(yù)測、反饋的重要功能,這就決定了它主要著眼于宏觀問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),著重于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會問題的綜合性戰(zhàn)略情報(bào)信息研究。

(一)社會政治、經(jīng)濟(jì)信息研究

與現(xiàn)實(shí)問題密切相關(guān)的省情研究離不開社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的研究,有關(guān)省情研究部門和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該收集、篩選、分析、綜合全省各行各業(yè)、各個方面、各地區(qū)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動及社會發(fā)展中產(chǎn)生的大量信息,為了解、研究和宣傳省情提供系統(tǒng)的社會背景信息,為全省經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供各類參考信息。特別是要著重于以下諸方面:能夠反映甘肅自然與社會發(fā)展的歷史或現(xiàn)實(shí)基本情況的連續(xù)性、資料性信息;能反映甘肅各條戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展與實(shí)際工作情況的系統(tǒng)性、動態(tài)性信息;聯(lián)系實(shí)際研究和探討甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策理論性和學(xué)術(shù)成果信息;反映甘肅社會政治思潮和社會環(huán)境意識、地方觀念的輿情信息;反映甘肅社會意識、公眾輿論的信息;反映甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、模式的信息;有關(guān)研究甘肅的理論學(xué)術(shù)動態(tài)信息,包括國內(nèi)外學(xué)者對甘肅經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的評估、建議和反映的信息。從而為甘肅省的社會政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為甘肅省構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

(二)管理性信息研究

省情研究的一個重要目的是為各級黨委政府提供決策參考和社會服務(wù)。因此,進(jìn)行決策性、預(yù)測性和戰(zhàn)略性的信息分析研究是省情信息分析與研究的一個重要內(nèi)容。管理性信息研究主要搜集和提供為有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會、科技文化發(fā)展規(guī)劃和各級黨委政府進(jìn)行科學(xué)決策可以參考利用的信息。這種信息實(shí)際上提供的是一種無形產(chǎn)品:計(jì)劃、方案、建議和措施等信息,它是決策和有關(guān)工作行動所需要的“智慧和知識”[3]。管理性信息分析研究有兩個顯著的特點(diǎn):一是具有階段性。我們在進(jìn)行管理性信息分析與研究時,要善于根據(jù)決策的階段性,系統(tǒng)收集和提供以下管理性信息:為決策者提供導(dǎo)向研究報(bào)告;在決策前提供有針對性的預(yù)測信息;在決策進(jìn)行中提供有分析對比的信息;在決策后提供反饋信息等。二是信息內(nèi)容的多維性,諸如背景信息、預(yù)測信息、環(huán)境信息、對策信息、戰(zhàn)略信息等。

管理性信息分析與研究的另一方面內(nèi)容是預(yù)測性信息研究。它從全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),以現(xiàn)有的資料、信息為根據(jù),結(jié)合有關(guān)參考數(shù)據(jù),進(jìn)行歸納和推理,探索全省經(jīng)濟(jì)社會的未來發(fā)展走向與趨勢。預(yù)測性信息分析與研究的內(nèi)容主要有戰(zhàn)略決策的預(yù)測性信息研究、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢研究、發(fā)展重點(diǎn)的預(yù)測信息研究等。要求針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,具有一定的超前性,要能夠?qū)Ω骷壵疀Q策機(jī)構(gòu)和實(shí)際工作部門的領(lǐng)導(dǎo)決策人員和管理人員起到啟迪作用,并對未來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起導(dǎo)向作用。

(三)政策理論性信息研究

它主要對反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面的理論和政策法規(guī)進(jìn)行分析研究,是從政策理論角度進(jìn)行信息的收集、篩選、評價和分析。其研究產(chǎn)品著重信息內(nèi)容的理論價值、政策價值,學(xué)術(shù)性較強(qiáng)。研究內(nèi)容主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,薈萃有關(guān)的理論學(xué)說、政策分析、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中需要的科學(xué)理論知識、事實(shí)、數(shù)據(jù)等。同時,還包括有關(guān)方法的信息。

三、加強(qiáng)甘肅省情信息分析與研究工作的具體措施

省情信息分析與研究是一項(xiàng)復(fù)雜的科學(xué)再創(chuàng)造勞動,它要從省內(nèi)外紛繁復(fù)雜、數(shù)量龐大的文獻(xiàn)信息中,捕捉有用的信息。這就要求信息工作者有敏銳的觀察力、較強(qiáng)的理解力和較高的政策理論水平。同時,信息分析與研究也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要有科學(xué)的加工方法和高效率的運(yùn)行機(jī)制。

第一,必須加強(qiáng)甘肅省情信息資源的搜集與整理工作。省情信息研究成果的質(zhì)量是由多種因素決定的,其中最重要的一個因素是省情信息資源的占有程度 ?？梢哉f,沒有高質(zhì)量的省情信息資源的積累,就沒有高質(zhì)量的省情信息研究成果。掌握豐富的省情信息資源是開展省情信息分析與研究的基礎(chǔ)和保證。當(dāng)前,加強(qiáng)甘肅省情信息資源搜集整理工作的重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾方面:

一是要注重內(nèi)部資料的搜集整理。省情信息資源的相當(dāng)一部分是未曾公開出版發(fā)行的報(bào)告、公文、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等內(nèi)部資料,這些資料或是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),或是調(diào)研報(bào)告,或是分析材料,都具有十分重要的價值。這就要求有關(guān)信息服務(wù)或研究機(jī)構(gòu)及時了解有關(guān)省情的各種資料的出版發(fā)行信息,盡可能齊全地搜集整理省情信息資料[4]。二是在搜集方式上要注重利用行政力量,積極爭取省上領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位的支持,通過行政措施和法律手段來搜集省情信息資源。要建立健全省情信息資源搜集整理的長效機(jī)制,暢通省情信息資源的搜集渠道,通過行政力量來保證省情信息資源搜集的全面性和完整性。三是要注重結(jié)合甘肅的實(shí)際,結(jié)合甘肅當(dāng)前的重點(diǎn)工作,有針對性地集中搜集、整理和研究相關(guān)的省情信息資源。要把省情信息資源的開發(fā)利用工作和當(dāng)前的工作實(shí)際結(jié)合起來,著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,著眼于服務(wù)關(guān)系國計(jì)民生的大事,著眼于各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,系統(tǒng)搜集和整理有關(guān)甘肅省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、人力資源開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的信息資料。四是要著眼于省情信息資源的服務(wù)和利用,建立基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)的省情信息系統(tǒng)。

第二,緊緊圍繞現(xiàn)實(shí)需要確定選題。確定選題就是根據(jù)甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)和有關(guān)用戶的需要以及省內(nèi)外已有信息資源的客觀現(xiàn)狀,決定甘肅省情信息分析與研究的題目或重點(diǎn)。它是工作的出發(fā)點(diǎn),選題的正確與否直接關(guān)系到信息分析與研究成果的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。確定甘肅省情信息分析與研究選題應(yīng)當(dāng)遵循一些原則,一是政策性原則。省情信息分析與研究是為科學(xué)決策、R&D和市場開拓活動服務(wù)的,其選題必須以各項(xiàng)政策為依據(jù),在政策指導(dǎo)和約束下進(jìn)行。二是必要性原則。就是要求選題要與全省當(dāng)前和今后一段時期的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要相吻合,與用戶的信息需要相一致。在此基礎(chǔ)上,正確處理好戰(zhàn)略需要與戰(zhàn)術(shù)需要之間、長遠(yuǎn)需要與當(dāng)前需要之間的關(guān)系[5]。三是可能性原則。就是要分析研究具備的條件,量力而行,特別是要選擇有能力研究而且有利于充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的課題。四是效益性原則。不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益,更要考慮社會效益,在兩者發(fā)生沖突時,應(yīng)堅(jiān)持社會效益優(yōu)先的原則。

在確定選題過程中,要充分調(diào)查用戶需求,既要突出重點(diǎn),又要注意抓好當(dāng)前社會熱點(diǎn)問題的研究,既要把握時代性、區(qū)域性,又要緊密結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際,還要根據(jù)已有的信息資源情況,認(rèn)真分析,慎重確定?，F(xiàn)階段選擇課題的重點(diǎn)有:全局性、戰(zhàn)略性的有關(guān)課題;涉及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)的有關(guān)課題;全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及建設(shè)實(shí)踐中產(chǎn)生并需要深入研究的問題,如甘肅省社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重整裝備制造業(yè)、建設(shè)文化大省等方面的問題;經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有爭論和亟待解決的問題;經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新生長點(diǎn)方面的問題;新理論、新思潮、新問題研究以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、動向、苗頭中反映出的重大問題。

第三,建設(shè)一支高素質(zhì)的省情信息分析與研究隊(duì)伍。省情信息的分析與研究是一項(xiàng)十分重要而又艱苦的工作,需要有一支具有較高理論水平和專業(yè)素養(yǎng)、有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)治學(xué)態(tài)度、能吃苦、腳踏實(shí)地的研究隊(duì)伍。從這項(xiàng)工作的特性出發(fā),這支隊(duì)伍不僅需要省情研究方面的專家學(xué)者,也需要信息資源管理方面的專門人才,不僅需要科研機(jī)構(gòu)、大專院校、政府部門、企業(yè)參與,更需要信息服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)的參與,還需要各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部的參與。省情信息分析與研究人員必須具備強(qiáng)烈的信息意識和敏銳的學(xué)術(shù)眼光,能夠隨時掌握全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的脈搏,具有較強(qiáng)的綜合概括能力和分析解決問題的能力。從當(dāng)前甘肅省的實(shí)際來看,一方面要充分調(diào)動現(xiàn)有的省情研究人員和信息資源管理人員的積極性,重視省情信息的分析研究工作,提供良好的條件保證;另一方面要整合資源,加強(qiáng)合作,組織力量對省情研究的一些重點(diǎn)課題進(jìn)行集體攻關(guān),爭取快出成果,出高質(zhì)量的成果,并在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)隊(duì)伍。

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