導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人口與經(jīng)濟社會發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）人口低速穩(wěn)定增長，經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人口增長速度對人民生活水平的提高有著重要的影響。進入新世紀，江蘇經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展，人口再生產(chǎn)始終保持“低出生、低死亡、低自然增長”的現(xiàn)代模式。2012年，全省常住人口達7549.5萬人，自然增長率為2.28‰，人口總量占全國5.7%。與上年相比，總?cè)丝谠鲩L1%，自然增長率上升0.07個千分點，人口總量占全國比重保持不變。而同期江蘇實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21548.36億元，比上年增長14.9%。經(jīng)濟總量占全國10.3%，比上年提升0.3個百分點。按常住人口計算，2012年全省人均GDP已達28685元，比上年增加4125元，增長16.80%。

2008-2012年，江蘇人口增長2.65%，不足上一個10年增長速度（7.07%）的一半，低于同期全國平均增長速度（2.99%）。而這一時期，江蘇經(jīng)濟增長則達到127.86%，翻了一倍多。2008-2012年度經(jīng)濟增幅分別達到10.2%、11.7%、13.6%、14.8%和14.5%，年均遞增13.6%，高出全國同期平均水平3.4個百分點。2012年，又創(chuàng)出14.9%的新增速，經(jīng)濟增長步入一個新的快速穩(wěn)定增長期。從人口經(jīng)濟密度來看，1997年為5.9人/萬元，2007年下降到0.86人/萬元，2012年繼續(xù)減少到0.35人/萬元，下降速度非常之快。人口的低速增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展，使江蘇省2005年突破了人均GDP三千美元大關(guān)，處于世界中下收入和中上收入國家水平之間水平，標志著江蘇人口與經(jīng)濟發(fā)展已進入一個新的歷史階段。

（二）年齡結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，勞動力資源豐富

人口年齡結(jié)構(gòu)的變化決定了勞動力市場的供給，從而直接影響經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。據(jù)我國科學家研究表明：在我國改革開放頭20年（1978年至1998年）的GDP增長率中，勞動力數(shù)量增加的貢獻份額達到24%、人力資本積累（即素質(zhì)的提高）的貢獻份額為24%、勞動力轉(zhuǎn)移的貢獻份額為21%；而同期，約有1/4的人均GDP增長是靠撫養(yǎng)比下降帶來的。

江蘇人口年齡結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，主要是社會經(jīng)濟發(fā)展和人口生育政策共同作用的結(jié)果。2000年以來，全省少兒人口比重不斷下降，老年人口和勞動適齡人口比重逐年上升。2012年，全省15-64歲勞動適齡人口達5609.27萬人，占常住人口74.3％，與上年相比，勞動適齡人口增加103.56萬人，比重上升0.64個百分點。與2000年相比，勞動適齡人口增加385.2萬人，比重上升2.78個百分點。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，不僅為江蘇提供了豐富的勞動力資源，也給江蘇帶來“勞動力人口增加，人口撫養(yǎng)系數(shù)下降”的“人口紅利”現(xiàn)象。2012年，全省人口總撫養(yǎng)比為34.48%，其中，少兒人口撫養(yǎng)比為19.74%，老年人口撫養(yǎng)比為14.74%。與2000年相比，全省人口總撫養(yǎng)比下降5.3個百分點。改革開放以來，江蘇15-64歲勞動適齡人口由1982年人口普查時的3962.54萬人增加到2012年的5609.27萬人，占總?cè)丝诒戎厣仙?.8個百分點；全社會人口總撫養(yǎng)比則由1982年的52.73%下降到2012年的34.48%。與30年前相比，全省每百名勞動年齡人口的撫養(yǎng)負擔減少了18人。

（三）教育發(fā)展優(yōu)先，人口素質(zhì)提高

優(yōu)先發(fā)展教育，促進教育公平，提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源，保障人民群眾享有接受良好教育的權(quán)利和機會，是構(gòu)建和諧社會的基本內(nèi)容和重要任務(wù)。近年來，江蘇優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)成效顯著。九年制義務(wù)教育不斷鞏固，小學適齡兒童入學率和在校生鞏固率均接近100%，全省小學在校生人數(shù)從2000年718.55萬人下降到2012年455.75萬人；初中入學率和在校生鞏固率均在98%以上，初中畢業(yè)生升學率達93.5%。中等職業(yè)教育與普通高中教育結(jié)構(gòu)比例趨于合理，高等教育面向大眾化發(fā)展，步入了一個新的臺階，大學本?？粕暾猩藬?shù)從2000年的18.2萬人增加到2012年的35.91萬人，畢業(yè)生人數(shù)從2000年8.01萬人增加到25.73萬人。農(nóng)村辦學條件進一步改善，農(nóng)村義務(wù)教育階段學雜費全部免除。

隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，江蘇人口受教育程度得到提高。2012年，全省人口平均受教育年限達到7.89年，15歲及以上人口平均受教育年限達9.25年。與2000年人口普查相比，人均受教育年限提高了0.45年，15歲及以上人口平均受教育年限提高了近1年，達到初中以上水平。全省每十萬人擁有大學（含大專）及以上受教育程度人口，由2000年0.39萬人增加到0.69萬人，增加0.3萬人，擁有初、高中受教育程度人口分別為3.79萬人和1.46萬人，分別增加0.15萬人和0.15萬人，小學受教育程度人口下降0.57萬人。人口受教育程度的提高為經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的高素質(zhì)勞動力資源，也為社會全面進步，積極構(gòu)建社會主義和諧社會打下了良好基礎(chǔ)。

（四）勞動力轉(zhuǎn)移加快，人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集

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關(guān)鍵詞：人口特征；人口基數(shù)；人口素質(zhì)；人口流動；人口分布；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：C92 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-000-02

一、引言

基于地理、文化、歷史、經(jīng)濟等各種因素，一個國家的人口普遍具有與其相對應(yīng)的人口特征，而人口特征與一個國家的方方面面均存在著聯(lián)系，尤其是與一個國家的經(jīng)濟發(fā)展有著非常密切的關(guān)系。其中：人口基數(shù)、綜合素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、人口的流動性、人口性別比、人口的區(qū)域性分布、人口城鎮(zhèn)化等方面因素，均與國家的經(jīng)濟發(fā)展有著極為直接的關(guān)系。

二、人口基數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

人口基數(shù)的大小直接關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展的模式、規(guī)模以及速度。就我國來說，中國人口基數(shù)龐大，一方面對資源消耗的需求旺盛，需要與之相匹配的資源供應(yīng)，這對經(jīng)濟發(fā)展所需要的資源、能源成本具有較大的壓力，但從另一方面來說，龐大的人口基數(shù)，卻為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的勞動力人口。一般而言，對于粗放型、勞動密集型經(jīng)濟，尤其是較為低端的勞動密集型加工制造外向型經(jīng)濟而言，能為其提供源源不斷的勞動力，具有明顯的勞動力成本優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有較大的促進作用。中國自改革開放起，巨大的人口基數(shù)為中國的經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的勞動力，而中國的經(jīng)濟發(fā)展也分享了龐大的人口基數(shù)紅利，勞動力供給非常充足，而勞動力的價格非常低廉，生產(chǎn)制造的人力成本較低，產(chǎn)品具有較強的國際競爭力。但這樣的人口紅利需要與之相對應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，才能顯現(xiàn)出它的優(yōu)勢，在外向性的加工制造型經(jīng)濟模式中，這種人口紅利就具備了特定的條件和基礎(chǔ)；但是，如果一個國家的經(jīng)濟發(fā)展模式是以創(chuàng)新型的高科技或金融服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)為主要特征的發(fā)展模式，那么，這種龐大的人口基數(shù)對于創(chuàng)造人口紅利的優(yōu)勢，將不復(fù)存在。如：美國有3億多人口，經(jīng)濟以高科技，金融服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其經(jīng)濟總量是中國經(jīng)濟的2倍；而中國人口基數(shù)13億，比美國多出10億，但經(jīng)濟發(fā)展過度依賴外向型的加工制造產(chǎn)業(yè)，且經(jīng)濟規(guī)模雖然快速提升，但僅相當于美國的1/4(是指提升速度還是其它？)，所以，人口基數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的紅利因素也僅限于特定的經(jīng)濟模式。拋開經(jīng)濟發(fā)展模式，單純談人口基數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的影響，將無從談起。

三、人口年齡化結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

人口的年齡化結(jié)構(gòu)因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響，與人口基數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的影響有著一定的關(guān)系，人口基數(shù)龐大可提供大量廉價的勞動力，但如果人口基數(shù)中人口的年齡化結(jié)構(gòu)不合理，這種龐大的人口基數(shù)紅利也會受到一定程度的影響，這中間最主要的就是老齡化因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響。可持續(xù)發(fā)展理念的本質(zhì)是個人利益和集體利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌問題。[6]據(jù)第六次全國人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示，中國13億人口中，年齡超過60歲的人口比例已經(jīng)達到13.26%之多，已經(jīng)步入老齡化社會。老齡化進程加快，說明勞動力人口在相應(yīng)減少。雖然從絕對數(shù)而言，中國的勞動力仍將在一定期限內(nèi)，具備人口紅利的巨大價值。但是，我國在經(jīng)濟不發(fā)達，人口基數(shù)很大的情況下，在很短的時期內(nèi)進入老齡化社會，會帶來“生之者寡，食之者眾”的問題，社會保障、社會負擔增加，對經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。對于人口基數(shù)相對較小的國家來說，老齡化人口比重過大，將直接造成勞動力人口不足，社會成本支出過大，經(jīng)濟發(fā)展速度放慢。

類似的，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響的人口特征，還有人口的性別比。就對經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻來說，男性勞動力比女性勞動力有一定的先天優(yōu)勢，性別比的失衡，會產(chǎn)生一定的社會問題，容易造成后續(xù)新生勞動力的不足或延緩新生勞動力的供給。對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)而長遠的影響。

四、人口的綜合素質(zhì)對經(jīng)濟發(fā)展的影響

我國的人口基數(shù)龐大，但綜合素質(zhì)或人均素質(zhì)不高。人口基數(shù)龐大，但綜合素質(zhì)較低，那對于宏觀的經(jīng)濟發(fā)展而言[1]，只適合勞動密集型產(chǎn)業(yè)，只有勞動密集型產(chǎn)業(yè)才需要大量的低端勞動力，對勞動力的素質(zhì)要求較低。對于高附加值，高科技含量，金融服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)而言，則需要大量的高素質(zhì)人才，才能滿足這些高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，我國正是基于大量的低素質(zhì)勞動力人口，創(chuàng)造了快速發(fā)展的規(guī)模龐大的外向型加工制造產(chǎn)業(yè)。而外向型加工制造產(chǎn)業(yè)也成為我國經(jīng)濟發(fā)展初級階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然我國的人口素質(zhì)近幾十年來一直呈現(xiàn)快速提升之中，但相對于如此龐大的基數(shù)而言，總體的素質(zhì)提升仍然需要一個較長的時間。如上所述，人口的綜合素質(zhì)因素直接影響著一個國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展模式。

五、人口的區(qū)域性分布對經(jīng)濟發(fā)展的影響

直觀的結(jié)果就是，人口分布相對集中的區(qū)域勞動力相對更為充足，反之則勞動力缺少。但這一結(jié)果對經(jīng)濟發(fā)展的影響也只能建立在一定的主觀和客觀條件之下進行分析[2]。如果對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)資源不足，過多的勞動力人口會對經(jīng)濟發(fā)展造成負面影響，如在我國的四川、河南等人口過多的省份，以及西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，勞動力人口充足，但可供分配生產(chǎn)資源不足，就造成了勞動力過剩，人口紅利變成了人口負擔，對經(jīng)濟發(fā)展形成不利影響。如將這些過剩的勞動力人口，流動到沿海生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)相對集中、發(fā)達的地區(qū)，這些過剩的勞動力人口就能發(fā)揮應(yīng)有的價值和作用，對經(jīng)濟發(fā)展形成正面的提升和促進作用。同時，如果按照國家統(tǒng)一部署的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，充分利用這些地區(qū)的勞動力資源，對經(jīng)濟的平衡發(fā)展，將有很大的促進作用。人口流動是主觀人口分布的最主要因素[3]，人口流動在一定程度上也是對可分配生產(chǎn)資源的再次分配，通過人口流動促進生產(chǎn)資源的合理分配，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。人口流動是“勢利經(jīng)濟”(人的趨勢性和趨利性導(dǎo)致的人員向易于產(chǎn)生財富的時間，地點集中的經(jīng)濟行為)造成的一種合理的人口分布策略。人口流動較為集中的區(qū)域通常經(jīng)濟活力強，經(jīng)濟發(fā)展快；如果一個國家的人口流動出現(xiàn)區(qū)域均衡的狀態(tài)，則說明一個國家整體的經(jīng)濟發(fā)展水平較為均衡。流動人口的地區(qū)分布決定于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化水平。

六、人口的城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

城市化是整個人類社會發(fā)展的主要方向，城市化進程也基本上是各國經(jīng)濟發(fā)展中最主要的一條發(fā)展脈絡(luò)，人口的城鎮(zhèn)化速度越快，經(jīng)濟發(fā)展的進程和速度同樣也會加快，反之經(jīng)濟的快速發(fā)展也會加快人口的城鎮(zhèn)化進程[4]。人口城鎮(zhèn)化的比重加大，對經(jīng)濟發(fā)展很顯著的一個促進作用就是城市人口越多，商品的消費量也就越大，國家的財政收入也就越大，消費增加對經(jīng)濟的巨大貢獻就很容易表現(xiàn)出來。目前，中國的經(jīng)濟主要依賴勞動密集型的外向型經(jīng)濟，投資、出口、消費三駕馬車拉動著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，但三駕馬車以出口和投資所占比重較大，而消費是三駕馬車中最弱的一匹，之所以最弱，是因為人均可支配收入過低的原因，我國目前城市化人口比例較小，農(nóng)村人口比例大，而農(nóng)村人口總體來說收入低，消費能力差，從而導(dǎo)致整個社會消費能力不強，這是一個很重要的因素。對于我國來說，推進城市化是經(jīng)濟發(fā)展一個根本性問題，只有加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能為經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)的保障。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國經(jīng)濟已從賣方市場時期進入了買方市場時期，賣方市場時期是生產(chǎn)能力滿足不了人們的物質(zhì)需求的時期，在這樣的時期，要發(fā)展經(jīng)濟，主要是提高生產(chǎn)能力，來滿足人們的物質(zhì)需求。一個國家進入買方時期后，要想達到財政收入的最大化，社會就業(yè)量的最大化，就必須尋求商品消費量的最大化。據(jù)第六次全國人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示，我國仍有6億7千多萬農(nóng)村人口，農(nóng)村人口消費能力低，嚴重制約著我國商品消費量向最大化發(fā)展。同時，在農(nóng)民身上存在著自產(chǎn)自消的行為，而這些自產(chǎn)自消的物品，因為不是通過貨幣購買消費的，因而不是商品消費，產(chǎn)生不了商品消費的作用，從商品經(jīng)濟的角度上，稱農(nóng)民自產(chǎn)自消的物品為“無效消費品”。

七、總結(jié)

人口特征的差異性與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果存在著密切的必然關(guān)系，結(jié)合全世界各個國家的人口特征分析，以上所述的結(jié)論同樣存在，這是宏觀經(jīng)濟學中人口特征對經(jīng)濟發(fā)展的最主要的影響因素。但從微觀層面而言[5]，基于客觀條件不同，以及各國歷史，文化，傳統(tǒng)的不同，上述人口特征在不同條件下所產(chǎn)生的作用也會存在著略微不同的結(jié)果。這個結(jié)果不影響宏觀研究的結(jié)論，但卻可以從細節(jié)處加強人口特征與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的全面性研究和導(dǎo)向性研究。本文就微觀層面和特定層面的人口特征與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系就不多作分析，上述僅從宏觀角度對人口特征與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系做粗淺分析。

參考文獻：

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篇3

堅持呼應(yīng)全局。把統(tǒng)籌解決人口問題作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加快改善民生的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略來抓。一是增強預(yù)見性和全局性，更為積極地推進人口戰(zhàn)略研究，將人口因素置于重大決策鏈的前端，使人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革決策的重要依據(jù)。二是注重穩(wěn)定性和連續(xù)性，把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作的首要任務(wù)，特別是把農(nóng)村這個重點和流動人口這個難點抓好，使人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相適應(yīng)。三是增強主動性和創(chuàng)造性，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力。

堅持以人為本。牢固樹立以人為本的理念，把人口計生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實，維護好、發(fā)展好廣大計生家庭和群眾的切身利益，使人口和計劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實事。一是結(jié)合當前重大改革，圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面的需求，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，進一步加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系，使實行計劃生育的家庭優(yōu)先優(yōu)厚享受改革發(fā)展成果。二是把關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內(nèi)容，圍繞著力提高出生人口素質(zhì)和提高生殖健康水平，狠抓落實。三是充分尊重群眾的計劃生育主人翁地位和首創(chuàng)精神，通過全面規(guī)范政務(wù)公開、實行村民自治等措施，健全民主管理機制，切實解決人民群眾的計劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益問題。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧好幾個關(guān)系。一是在工作目標上，要處理好穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)系，在切實穩(wěn)定低生育水平的同時，要充分尊重人類自身發(fā)展規(guī)律，并在提高出生人口素質(zhì)、解決出生人口性別比、流動人口計劃生育服務(wù)管理和老齡化等問題上有所突破。二是在工作出發(fā)點上，要處理好國家利益與個人利益，群眾長遠利益與現(xiàn)實利益的關(guān)系，注重實現(xiàn)計劃生育國家利益、個人利益的同向性。三是在工作標準上，要處理好完成人口計劃與提高人民群眾滿意度的關(guān)系。四是在統(tǒng)籌政策上，要處理好均等與優(yōu)先的關(guān)系，要爭取經(jīng)濟社會重大決策尤其是與人民群眾戚戚相關(guān)的惠民利民政策，都對實行計劃生育的家庭實行優(yōu)先優(yōu)待，而絕不能與國策抵觸，更不能阻礙國策的有效施行。

篇4

>> 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)助推經(jīng)濟社會發(fā)展 信息化與西部農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 淺談城鎮(zhèn)化對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響 農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)民多元化金融服務(wù)的關(guān)系研究 關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的思考 農(nóng)村城鎮(zhèn)化給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn) 發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè) 助推農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 加強農(nóng)村文化建設(shè)　推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 加強農(nóng)村文化建設(shè)推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 淺議電子商務(wù)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)與機遇 “十二五”時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展給企業(yè)家?guī)淼臋C遇與挑戰(zhàn) 淺析農(nóng)村民間借貸高利率對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響 農(nóng)村民間借貸高利率對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響 馬凱:為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障 縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 新農(nóng)保對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的政治和經(jīng)濟學意義 農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中需高度關(guān)注的幾個問題 中國教育對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的績效及對策 職業(yè)教育推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀分析 農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用體現(xiàn) 常見問題解答 當前所在位置：l，2012-4-28.

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篇5

【關(guān)鍵詞】城市文化軟實力 內(nèi)涵 構(gòu)成要素

作為城市綜合實力的兩大形態(tài)之一，城市文化軟實力在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。但由于其功能發(fā)揮的間接性與隱性特征，使得人們長期忽視這一實力的存在而過于關(guān)注經(jīng)濟硬實力的增長。實際上，在經(jīng)濟社會發(fā)展的初始階段，城市文化軟實力的作用發(fā)揮確不顯見；然而當城市進一步發(fā)展并不可避免地與其他城市在諸多領(lǐng)域出現(xiàn)競爭時，城市文化軟實力對經(jīng)濟發(fā)展的倍增作用便會得以逐步彰顯。因此，隨著國內(nèi)城市化的迅猛發(fā)展與城市經(jīng)濟規(guī)模的日益擴大，學界對城市文化軟實力的研究迅速興起。而對城市文化軟實力的研究終究無法回避對其概念與構(gòu)成要素的科學揭示。

城市文化軟實力的概念淵源及內(nèi)涵

城市文化軟實力的概念源自國際政治領(lǐng)域國家層面的軟實力概念，是該概念在城市發(fā)展層面上的微觀衍生與具體應(yīng)用。

國家軟實力概念是由美國哈佛大學教授約瑟夫·奈在20世紀90年代最早提出的，后又不斷梳理、擴展并完善而成的。約瑟夫·奈將國家的綜合實力分解為硬實力與軟實力兩部分，指出硬實力是一種借助軍事、經(jīng)濟等物質(zhì)力量強制別人做其不想做的事情的能力，與之對應(yīng)的“軟實力是一種通過吸引別人而不是強制他們來達到你想要達到的目的的能力，一個國家的軟實力有三個來源：文化、政治價值以及對外政策”。①

奈氏的軟實力理論將國際政治領(lǐng)域中一直存在卻又潛于無形的思想文化、價值觀念、制度政策等方面“軟力量”的較量明晰并理論化，從而激起世人關(guān)于軟實力的高度關(guān)注，同時也引起國內(nèi)學界對之研究的極大興趣。國內(nèi)學者王滬寧1993年在《作為國家實力的文化：軟實力》一文中最先使用軟實力概念，之后國內(nèi)對軟實力的研究迅速展開。與國外相比，國內(nèi)學界更為強調(diào)文化在軟實力中的核心地位與根本作用，把軟實力主要歸結(jié)于文化實力。

隨著在城市間綜合實力競爭的日趨激烈以及人們對軟實力認識的深化與豐富，國內(nèi)學界對文化軟實力在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的倍增效應(yīng)日益關(guān)注，于是有學者進一步將文化軟實力從國際關(guān)系領(lǐng)域的國家層面類推到國內(nèi)區(qū)域競爭領(lǐng)域的城市層面，從而衍生出城市文化軟實力概念。

自城市文化軟實力概念提出至今，未能形成統(tǒng)一的界定。當前學界主要是通過列舉城市文化軟實力的構(gòu)成要素或其資源基礎(chǔ)的方式對其進行界定的。例如，張衛(wèi)海認為：“城市文化軟實力是城市在發(fā)展過程中逐步形成的文化特色、精神氣質(zhì)以及市民共享的文化價值觀，它雖然是一種隱性的力量，難以具體衡量比較，但可以通過城市的精神面貌、文化事業(yè)的繁榮程度、廣大市民的文明素養(yǎng)以及城市文化資源的保護開發(fā)狀況體現(xiàn)出來?！雹?/p>

而吳玲則認為：“城市文化軟實力就是指城市的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化中所體現(xiàn)出來的延續(xù)力、創(chuàng)新力、向心力、認同力、生命力和凝聚力以及在對外交往中產(chǎn)生的感召力和輻射力?！雹圻@種通過列舉構(gòu)成要素或其資源基礎(chǔ)來界定城市文化軟實力概念的方式，當然無法揭示出城市文化軟實力的本質(zhì)內(nèi)涵，同時也反映出一個尚處于探索前進中的新興學科的尷尬與無奈。

鑒于城市文化軟實力的概念終究是源于國際政治領(lǐng)域中國家層面軟實力的概念，本質(zhì)上不過是該概念在城市層面上的衍生與映照，因此，我們對城市文化軟實力的概念界定就自然要以奈氏的軟實力概念為原本，以其精神內(nèi)核與邏輯脈絡(luò)為依據(jù)。那么，我們就應(yīng)把城市文化軟實力定義為：城市文化軟實力是指城市通過訴諸物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的方式，激發(fā)和吸引城市內(nèi)外的積極因素自愿參與城市建設(shè)以達到城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標的能力。這一能力實際上由對內(nèi)、對外兩部分構(gòu)成：對內(nèi)激發(fā)市民創(chuàng)造激情并發(fā)揮其聰明才智；對外樹立良好城市形象并爭取域外生產(chǎn)要素。

城市文化軟實力的構(gòu)成要素

關(guān)于城市文化軟實力構(gòu)成要素的研究，不僅可以提供比較城市間文化軟實力強弱的衡量依據(jù)，更能夠有效指導(dǎo)城市文化軟實力的建設(shè)方向。因此當前學界關(guān)于此問題的研究較為深入，成果也較為豐富，但見解各異。借鑒當前學界的研究成果，筆者認為，城市文化軟實力從其表現(xiàn)層面來看應(yīng)涵蓋這樣一些基本要素，即文化整合力、社會凝聚力、人口素質(zhì)力、政府公信力、城市輻射力。

文化整合力。所謂文化整合力是指不同文化間相互吸收、融合而在形式與內(nèi)容上逐漸趨于一體化的力量。隨著我國城市化的不斷推進，不同文化區(qū)域與文化習慣背景下的外來人口的大量涌入，必然造成一個城市地域內(nèi)各種文化間的激烈碰撞與相互交織，這也必然造成對原有城市主流文化的嚴重沖擊以及諸多社會矛盾的出現(xiàn)，從而阻滯城市經(jīng)濟社會的和諧與發(fā)展。而文化整合力能夠?qū)⒊鞘袃?nèi)各種文化進行有效整合并納入到城市主流文化之中，加強市民間的溝通、理解與信任，有利于城市和諧的實現(xiàn)。文化整合力的發(fā)揮主要通過制度與文化的兩種手段來實現(xiàn)。

社會凝聚力。所謂社會凝聚力，也稱社會內(nèi)聚力或社會向心力，是指基于共同的觀念與目標而促使社會共同體及其成員在行為上產(chǎn)生協(xié)同性與合作性的力量。任何社會的和諧穩(wěn)定與繁榮發(fā)展都需要以強大的凝聚力作為基礎(chǔ)與前提。而一個城市社會凝聚力的取得，追根究底源自于城市先進而合理的政策制度，源自于廉潔而高效的政府治理，源自于復(fù)雜社會關(guān)系的及時而正確的梳理，也源自于城市特色文化的深沉感召，并由此實現(xiàn)民眾團結(jié)、組織和諧、社會公平與城市穩(wěn)定。

人口素質(zhì)力。所謂人口素質(zhì)力，是指一定的歷史條件下，基于人口素質(zhì)綜合狀況而在社會功能上展現(xiàn)的力量。在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，人口素質(zhì)在城市競爭與經(jīng)濟社會發(fā)展中的最終決定地位日益凸顯。從城市內(nèi)部來說，良好人口素質(zhì)所蘊育的智力資源，能夠推動城市由物本經(jīng)濟向人本經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，有利于實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；良好人口素質(zhì)所提供的道德環(huán)境，能夠提升人們的價值觀念與職業(yè)情操，打造高效工作效率，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展；良好人口素質(zhì)所具有的公民素養(yǎng)，能夠有效提高市民參政議政的能力與水平，有利于各項改革的順利進行；良好人口素質(zhì)所展現(xiàn)的城市形象，能夠產(chǎn)生對內(nèi)部民眾的凝聚力以及對外部資源的吸引力，有利于城市經(jīng)濟社會的全方位發(fā)展。

政府公信力。所謂政府公信力，就是社會公眾基于對政府執(zhí)政能力與履職情況的普遍信賴而產(chǎn)生的認同力與信服力，它是形成內(nèi)部社會穩(wěn)定發(fā)展、對外塑造良好區(qū)域形象的重要基礎(chǔ)。政府公信力作為民眾的一種主觀價值判斷，主要來自于民眾對政府執(zhí)政合法性的認可程度，對政策制度的制定與執(zhí)行情況的認可程度，對政府施政的效率與廉潔情況的認可程度等。高度的政府公信力不是靠政治強力與過度宣傳獲得的，它需要通過良好的行政行為與合理的社會體制來成就。良好的行政行為與合理的社會體制，一方面可以有效減少、消除或及時梳理社會沖突與矛盾；另一方面能夠切實保障社會機器的正常、高效運轉(zhuǎn)，從而對內(nèi)實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，對外塑造良好區(qū)域形象、吸引域外資源，推動城市發(fā)展。

城市輻射力。所謂城市輻射力是指城市對周邊區(qū)域的綜合影響力與發(fā)展帶動力。它既是一個城市內(nèi)在素質(zhì)、發(fā)展水平與文明程度的綜合反映，也是該城市的文化軟實力向城市外的自然揮灑與自然表達。強大的城市輻射力不僅有助于本地經(jīng)濟的向外拓展，而且能夠吸引外部生產(chǎn)要素的向內(nèi)流入。從現(xiàn)實情況來看，城市輻射力的強弱主要取決于兩個因素：一是城市經(jīng)濟的發(fā)展。因此要以深厚的文化底蘊和獨特的文化氣質(zhì)為基礎(chǔ)，以文化產(chǎn)業(yè)帶動城市經(jīng)濟發(fā)展，努力打造經(jīng)濟強市，為城市輻射力的提升提供深厚的硬實力支撐；二是城市形象的塑造。要在正確定位城市形象的前提下，將城市形象的塑造納入到城市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略部署之中，借助各種媒體資源的宣傳，努力提高城市的影響力。

城市文化軟實力是城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要組成部分，其對城市經(jīng)濟社會發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。但是，城市文化軟實力的構(gòu)建不可能輕而易舉、一蹴而就，它需要歲月的積淀與鐫刻，需要長期的挖掘與整理，需要更多的深入思考與精力投入。然而我們必須正視的是，在硬實力影響逐漸式微的背景下，由文化整合力、社會凝聚力、人口素質(zhì)力、政府公信力、城市輻射力等構(gòu)成的城市文化軟實力已經(jīng)成為一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展的終極動力與決定力量。我們必須通過發(fā)掘和整合城市文化軟實力資源，充分發(fā)揮城市文化軟實力的功能與效用，不斷影響、推動并實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（作者分別為遼寧科技大學人文社科部教授，鞍山師范學院社會發(fā)展學院副教授）

【注釋】

①張國祚：“張國祚和約瑟夫·奈關(guān)于軟實力的對話”，《中國社會科學報》，2012年7月4日。

②張衛(wèi)海：“城市競爭背景下城市文化軟實力的內(nèi)涵解析”，《南通紡織職業(yè)技術(shù)學院學報》（綜合版），2013年第1期。

篇6

關(guān)鍵詞： 青海藏區(qū)； 生態(tài)保護； 基礎(chǔ)設(shè)施； 資源優(yōu)勢； 社會發(fā)展

中圖分類號： F291.1 文獻標識碼： A 文章編號：1009-8631（2010）06-0009-02

一、青海藏區(qū)概況

青海是一個多民族聚居的地區(qū)，主要少數(shù)民族有藏族、回族、蒙古族、撒拉族、土族，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?2.76%，其中藏族是青海少數(shù)民族中人口最多、居住最廣的一個民族。青海藏區(qū)面積69.9萬平方公里，占全省總面積的97%。全省藏族人口118萬人，占青?？?cè)丝诘?2%，占全國藏區(qū)總?cè)丝诘?5%，是以外全國最大的藏族聚居區(qū)。青海藏區(qū)主要指海南、海北、黃南、玉樹、果洛、海西等牧業(yè)區(qū)以及樂都、循化、化隆、湟中、湟源、大通等縣的部分半農(nóng)半牧區(qū)域。

二、青海藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀

青海藏區(qū)是除以外中國最大的藏族聚居區(qū)，在民族、宗教、文化等諸多方面與其他藏區(qū)有著極為深厚歷史淵源，在促進生態(tài)保護和整個藏區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展方面都具有十分重要的戰(zhàn)略位置。青海藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域特點是：海西蒙古族藏族自治州因有鹽化工、石油、天然氣等重大項目開發(fā)而成為“熱點”；“黃、果、樹”（黃南、果洛、玉樹三個藏族自治州）三州高寒缺氧、地處偏遠，是“難點”。全國共有10個藏族自治州，其中青海有6個，因此青海藏區(qū)是以外全國最大的藏族聚居地區(qū)，自然環(huán)境艱苦，大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以牧業(yè)為主，工業(yè)總體上處于工業(yè)化初級階段，工業(yè)總量小、整體運行質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，經(jīng)濟發(fā)展水平落后于全省平均水平，且地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展也極不平衡。海西地區(qū)因有鹽化工、石油、天然氣等優(yōu)勢資源，近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，財政收入逐年增加，其余5個藏族自治州的經(jīng)濟發(fā)展都依賴財政的轉(zhuǎn)移支付，財政支出水平超過財政收入近472.19%。

青海藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)出效益較低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步晚，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件差，牲畜出欄率和商品率低，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，牧區(qū)自然災(zāi)害頻繁，因災(zāi)返貧率達25%，整個藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)仍處在低水平發(fā)展階段。

青海藏區(qū)目前形成了以公路為主骨架網(wǎng)絡(luò)的運輸形式，延伸縣際、縣鄉(xiāng)公路的硬化工程，使交通基礎(chǔ)設(shè)施總量增加，運輸能力得到提高，為藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。青海藏區(qū)州到縣基本通油路，但路面窄，公路密度低，通達深度都還比較低，公路主干線與支線連通度低，與周邊省區(qū)公路大通道尚未形成，沒有形成完善的公路網(wǎng)。高等級公路和一、二級公路里程僅占通車里程的9.9%，運輸效率和效益都比較低。農(nóng)村公路仍然落后，縣至鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村公路多為等外路或便道，抗災(zāi)及通過能力很差。

為滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，加快藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)步伐，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電水平，青海省電力公司充分利用國家各類政策，努力爭取資金，最大限度延伸電網(wǎng)覆蓋區(qū)域，為青海藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的電力支撐和保障。但是，青海南部的玉樹、果洛藏區(qū)由于地區(qū)自然環(huán)境惡劣、沿線海拔均在4000米以上，且受到用電量小但投資大等因素限制，尚未與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

三、青海藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題

（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)相對滯后

青海藏區(qū)80%以上的財政支出依賴國家財政補助。特別是“黃、果、樹”藏區(qū)，隨著沙金資源禁采、天然林保護工程的實施和免除農(nóng)業(yè)稅等的實行，該地區(qū)財源萎縮，發(fā)展乏力。此外，青海藏區(qū)地區(qū)發(fā)展不平衡。2008年，海西州GDP為134.34億元、地方財政收入12.86億元；而果洛州GDP只有7．89億元、地方財政收人4．94億元，分別相當于海西州的5.87%和7.87%。

（二）資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞加劇

青海藏區(qū)經(jīng)濟基本上是資源經(jīng)濟。青海藏區(qū)在資源開發(fā)中存在著對礦業(yè)資源和藏藥、蟲草等濫采亂挖，牧業(yè)的過度放牧、珍稀動物的任意捕獵、水利資源開發(fā)補償不足等問題，造成了資源浪費，草原植被退化，沙化嚴重，氣候變暖，雪線上升，三江源水流減小，泥石流、滑坡地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等嚴重生態(tài)危機。

（三）社會事業(yè)基礎(chǔ)薄弱發(fā)展滯后

由于青海藏區(qū)地廣人稀、信息閉塞、公共服務(wù)半徑大、交通不便，限制了商品貨幣流通，造成市場經(jīng)濟不發(fā)達、市場主體弱小、社會組織發(fā)育不完善，抑制了金融、電力等行業(yè)的投放意愿，加之地方財力捉襟見肘、無力投入，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，廣大藏區(qū)難以平等享有基本公共服務(wù)。在偏遠的農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧民信用意識和信用水平培植程度低，自給自足的自然經(jīng)濟仍占有相當?shù)谋壤?/p>

（四）人才和教育是制約地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”

青海藏區(qū)人口基數(shù)少、基礎(chǔ)教育薄弱、職業(yè)教育滯后限制了藏區(qū)勞動力素質(zhì)的整體提高，廣大農(nóng)牧民缺乏勞動技能和創(chuàng)收能力，觀念落后、自身脫貧致富的意識不強，成為影響藏區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。青海藏區(qū)人均受教育年限為2.7年，比全國人均受教育年限8.5年少5.8年，比青海省人均受教育年限6.15年少3.45年。人才不足、基礎(chǔ)教育薄弱、職業(yè)教育滯后、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺等問題，仍然是影響青海藏區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

四、青海藏區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的思路與對策

（一）依托后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟

1. 發(fā)展高原特色旅游業(yè)。青海旅游資源獨特而豐富，充分利用自然風光、歷史文化和民族風情資源，突出高原旅游、生態(tài)旅游、健康旅游，促進旅游產(chǎn)業(yè)從低水平、粗放型向高層次、集約型轉(zhuǎn)變。積極探索旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢的路子，凸顯青海藏區(qū)獨特的旅游資源的后發(fā)優(yōu)勢。

2. 大力發(fā)展有機農(nóng)牧業(yè)。青海藏區(qū)特殊的氣候條件，高寒人稀的自然環(huán)境衍生了其他地區(qū)無法替代的珍貴動、植物資源，為發(fā)展有機農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。充分利用青海藏區(qū)的冷涼氣候資源、天然草場資源和具有高原特色可再生的動植物資源，以及無污染的高原生態(tài)環(huán)境，發(fā)展真正意義上的特色經(jīng)濟，走有機農(nóng)牧業(yè)的路子。

3. 大力發(fā)展民族手工業(yè)。青海藏區(qū)民族手工業(yè)有悠久的歷史，加工技術(shù)精細高超，富有民族文化特色。藏族手工業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)外有廣闊的市場，深受世界各國各地民族的喜愛。著重發(fā)展金屬、木質(zhì)、珠寶玉石加工業(yè)，制陶業(yè)，制革業(yè)，編織業(yè)，紡織業(yè)，雕刻繪畫業(yè)，裁縫業(yè)，建筑業(yè)，家俱業(yè)，造紙業(yè)，服裝業(yè)等民族手工業(yè)。

4. 重點發(fā)展藏醫(yī)藥業(yè)。藏醫(yī)藥已有3000多年的歷史，它不僅有系統(tǒng)完整的理論體系和豐富科學的臨床經(jīng)驗，也是世界醫(yī)學的重要組成部分。藏醫(yī)藥發(fā)展前景廣闊， 緊緊把握人類疑難病癥的難點，設(shè)法使藏醫(yī)藥廣泛進入世界醫(yī)學臨床使用，擴大藏醫(yī)藥在世界醫(yī)藥界的應(yīng)用。

（二）強化生態(tài)保護推進生態(tài)立省戰(zhàn)略

青海省實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，其意義深遠而重大。積極推進生態(tài)立省戰(zhàn)略是青海借助比較優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏，促進藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。兼顧生態(tài)保護與社會發(fā)展，提高保護生態(tài)環(huán)境的自覺性，強化水土保持和水資源保護，生態(tài)的自然修復(fù)與人工輔助相結(jié)合。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施落后，也是制約藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。而地廣人稀，經(jīng)濟總量很小，財力單薄，又是影響藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要制約因素。因此，必須把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的突出位置。尤其要重點發(fā)展交通、通信、能源、水利建設(shè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。青海藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施要以加快市政公用設(shè)施建設(shè)為重點，超前規(guī)劃，分步實施，加大基礎(chǔ)設(shè)施的改擴建力度，不斷改善城市基礎(chǔ)條件，增強城市載體功能。

（四）發(fā)展藏區(qū)文化教育事業(yè)促進藏區(qū)文化健康發(fā)展

提升藏區(qū)的教育水平，提高藏族人民的科學文化素質(zhì)不僅關(guān)系到藏區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和藏族人民的脫貧致富，更與藏區(qū)的社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會息息相關(guān)。逐年加大對藏區(qū)教育的投入，有針對性地規(guī)劃好藏區(qū)教育。爭取使每一個藏族兒童和其他少數(shù)民族兒童都能完成九年義務(wù)教育，有條件的可進入大學或職業(yè)技術(shù)學校深造。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少資源消耗、降低環(huán)境污染負荷，提高資源綜合利用水平，實現(xiàn)資源的粗加工向精深加工、提高綜合利用水平的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)資源的有效利用、可持續(xù)利用，減輕環(huán)境壓力，推動青海藏區(qū)經(jīng)濟社會快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。

（六）加強民族團結(jié)維護藏區(qū)穩(wěn)定

加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定是青海藏區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必備條件。在一切工作中，必須突出發(fā)展經(jīng)濟和民族團結(jié)這兩大主題。繼續(xù)采取特殊政策幫助藏區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、社會事業(yè)，促進各民族共同繁榮進步。堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結(jié)的行為，進一步加大同國內(nèi)外敵對勢力破壞民族關(guān)系的斗爭的力度，以杜絕和減少新情況新問題的發(fā)生，保持安定的社會環(huán)境。

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篇7

樹立和堅持科學發(fā)展觀的關(guān)鍵在落實

科學發(fā)展觀是針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題提出來的，具有鮮明的現(xiàn)實針對性?？茖W發(fā)展觀主題是發(fā)展、關(guān)鍵在落實。

只有落實，才能深化對科學發(fā)展觀的認識。實踐和行動上的自覺性與堅定性，來自思想和認識上的自覺性與堅定性。科學發(fā)展觀提出之后，很快就在全黨全社會形成了學習貫徹的濃厚氛圍，逐步深入人心，并在實踐中取得了顯著成效。但也應(yīng)清醒地看到，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量絕非易事。當前，一些地區(qū)和部門的發(fā)展觀念同科學發(fā)展觀的要求還有較大差距，有的仍然把發(fā)展簡單地等同于GDP增長，有的依舊把以經(jīng)濟建設(shè)為中心與以人為本對立起來，有的還在以犧牲環(huán)境和浪費資源的方式來謀求所謂的發(fā)展，等等。解決這些問題，關(guān)鍵就在于把科學發(fā)展觀落實到發(fā)展實踐中。事實上，貫徹落實的過程就是不斷深化認識的過程，就是不斷改造主觀世界使之符合客觀實際的過程。只有在深入實踐和認真落實的過程中，我們的認識才能跟上實踐發(fā)展的要求，才能不斷深化對科學發(fā)展觀的理解，從而進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性與堅定性。

只有落實，才能解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題。我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也積累了一些矛盾和問題，如城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距擴大，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境、資源之間的矛盾加劇等?？茖W發(fā)展觀是解決這些矛盾和問題的科學理論。但再好的理論，如果不與實際相結(jié)合，不落實到實踐中，也不能發(fā)揮其指導(dǎo)作用、重要價值和巨大威力。學習和樹立科學發(fā)展觀的目的全在于運用。只有通過扎扎實實的具體工作，把科學發(fā)展觀落實到實踐中，才能切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展過程中遇到的各種矛盾和問題，破解發(fā)展面臨的種種困惑和難題，不斷把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進。

只有落實，才能不斷探索和尋找解決問題的新思路、新途徑、新方法。理論指導(dǎo)和推動實踐，實踐豐富和發(fā)展理論?？茖W發(fā)展觀立足于我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，是實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)。同任何科學理論一樣，科學發(fā)展觀是一個隨著實踐發(fā)展而不斷發(fā)展的開放的思想體系。中國特色社會主義是不斷發(fā)展的事業(yè)，我們在前進道路上還會遇到這樣那樣的新情況、新課題，因此需要進行新的實踐和新的探索。樹立和落實科學發(fā)展觀是一項長期的任務(wù)，只有把科學發(fā)展觀真正體現(xiàn)在發(fā)展實踐中，才能不斷探索和尋找解決問題的新思路、新途徑、新方法，并繼續(xù)豐富、發(fā)展和完善這一理論。

把科學發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的全過程和各方面

貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，把科學發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的全過程和各方面。

把以人為本的理念和要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，把解決人民群眾的切身利益問題放在首位，讓發(fā)展成果惠及全體人民。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。當前，重點是從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實解決好就業(yè)再就業(yè)、收入分配、社會保障、看病上學、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會治安等問題。

把全面發(fā)展的理念和要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)的任務(wù)一同部署、一同落實。全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會的全面進步和人的全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，只有在經(jīng)濟、政治、文化的互動中，才能實現(xiàn)社會的全面進步。把全面發(fā)展的目標變?yōu)楝F(xiàn)實，就必須在實踐中把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三大文明建設(shè)同和諧社會建設(shè)的任務(wù)統(tǒng)一起來，一同部署、一同落實，通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力不斷增強和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治不斷加強和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐，同時通過和諧社會建設(shè)為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會的良性互動和全面發(fā)展。

把協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，把推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然以及國內(nèi)發(fā)展與對外開放之間協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)一同部署、一同落實。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著各種不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)象，協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)很重。把協(xié)調(diào)發(fā)展的要求落到實處，最重要的就是在組織和管理經(jīng)濟社會事務(wù)時，在制定發(fā)展規(guī)劃、實施發(fā)展政策、采取發(fā)展措施時，堅持做到總攬全局、統(tǒng)籌兼顧。堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是正確認識和處理發(fā)展主體與客體的關(guān)系，使人與物的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一；正確認識和處理長遠利益與眼前利益的關(guān)系，使當前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一；正確認識和處理整體與局部的關(guān)系，使經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城市發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展以及不同區(qū)域之間發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

把可持續(xù)發(fā)展的理念和要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，把發(fā)展經(jīng)濟與控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境的任務(wù)一同部署、一同落實。我國人口、資源和環(huán)境面臨的嚴峻形勢，要求必須處理好經(jīng)濟建設(shè)與人口增長、資源利用、環(huán)境保護之間的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路。當前，必須在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上下功夫，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展；必須在提高自主創(chuàng)新能力上下功夫，充分發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，著力解決制約可持續(xù)發(fā)展的重大技術(shù)問題；必須在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上下功夫，大力節(jié)約資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；必須在加大環(huán)境治理上下功夫，徹底改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況；必須在控制人口上下功夫，繼續(xù)做好計劃生育工作，有效控制人口增長，大力提高人口素質(zhì)。

建立和完善落實科學發(fā)展觀的保障體系

貫徹落實科學發(fā)展觀的各項工作是相互聯(lián)系、相互依存、相互促進的有機整體。確?？茖W發(fā)展觀得到全面貫徹落實，就必須把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)結(jié)合起來，構(gòu)建貫徹落實科學發(fā)展觀的全方位保障體系。

加強理論武裝工作，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強的思想保障。思想是行動的先導(dǎo)，理論是凝聚人心的旗幟。要樹立科學發(fā)展的理念，克服不符合科學發(fā)展觀要求的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，就必須加強理論武裝工作，使廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過學習，不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，從而為貫徹落實科學發(fā)展觀提供強大的精神動力和堅強的思想保障。

加強干部隊伍建設(shè)，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供可靠的組織保障。貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的干部隊伍是黨的事業(yè)的骨干，貫徹落實科學發(fā)展觀的各項工作、各項任務(wù)，都要靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大黨員和群眾去實現(xiàn)。當前，干部隊伍的素質(zhì)從總體上與治國理政的要求是適應(yīng)的，各級領(lǐng)導(dǎo)干部為貫徹落實科學發(fā)展觀做了大量卓有成效的工作。但也要看到，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部還不同程度地存在著理論素質(zhì)不高、執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、工作作風不實等問題。因此，要確?？茖W發(fā)展觀的貫徹落實，就必須進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

篇8

本報告運用綜合評價體系，對內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀進行了客觀分析與評價，同時與全國進行了比較，以更好地認識我區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會發(fā)展、資源環(huán)境和創(chuàng)新能力等五個方面以及經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平在全國的位置。

 

一、評價指標體系的建立

經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價不僅包括一個地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、運行效率、社會和諧等領(lǐng)域，也涵蓋生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新能力等。因此，綜合評價體系的建立必須體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，切合自治區(qū)實際，全面反映經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方面，同時體現(xiàn)評價指標體系的層次性、可比性和動態(tài)權(quán)變性等特征。

 

在指標處理方面，失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入差距比、萬元gdp能源消耗等同經(jīng)濟社會發(fā)展呈負相關(guān)的逆指標，對其處理采用倒數(shù)方法，在此基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的數(shù)據(jù)標準化處理；對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、科技進步及可持續(xù)發(fā)展方面的同經(jīng)濟發(fā)展方式呈正相關(guān)的正指標則直接進行數(shù)據(jù)標準化處理。

 

表1 內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標體系

二、評價結(jié)果

在確定指標權(quán)重系數(shù)的情況下，對已標準化的各省、自治區(qū)各類指標進行加權(quán)求和獲得各大類指標評價值，然后各大類指標評價值進行求和獲得綜合評價值。2010年各大類及綜合評價值結(jié)果如下：

 

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平

2010年，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平位居全國第6位，僅次于北京、上海、天津、廣東、江蘇等省市。其中我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重為36.1%，低于全國平均水平7個百分點，位于全國第25名，其他指標均高于全國平均水平，gdp增速位居全國首位。

 

表2 各省、市、自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)指標及評價結(jié)果

（二）人民生活水平

2010年，我區(qū)人民生活水平位居全國第14，處于中等，略高于全國平均水平。其中，居民人均收入為12224元，低于全國平均水平283元，位于全國第10位；收入增速與gdp增速比處于全國平均水平，位于全國第26位；其他指標均高于全國平均水平，恩格爾系數(shù)僅次于北京市。

 

表3 各省、市、自治區(qū)人民生活有關(guān)指標及評價結(jié)果

注：由于資料的限制，各省市區(qū)居民人均收入根據(jù)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入加權(quán)計算。

（三）社會發(fā)展水平

2010年，社會發(fā)展水平位于全國第20位，略低于全國平均水平。其中，城鄉(xiāng)居民收入差距比、每千人衛(wèi)生技術(shù)人員、每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)三項指標略高于全國平均水平，農(nóng)村新農(nóng)保覆蓋率處于全國平均水平，其他三項指標均低于全國平均水平。

 

表4 各省、市、自治區(qū)社會發(fā)展有關(guān)指標及評價結(jié)果

注：由于資料的限制，各省市區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距比利用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入計算。

（四）資源環(huán)境水平

2010年，資源環(huán)境水平位于全國第25位，低于全國平均水平。其中，城鎮(zhèn)居民生活垃圾無害化處理率82.8%，高于全國平均水平4.9個百分點；其他指標均低于全國平均水平，特別是單位gdp能耗、工業(yè)固廢綜合利用率水平與全國平均水平差距較大。

 

表5 各省、市、自治區(qū)資源環(huán)境有關(guān)指標及評價結(jié)果

（五）創(chuàng)新能力水平

2010年，創(chuàng)新能力水平位居于全國第20位，遠低于全國平均水平。其中，每十萬人擁有的大專以上學歷人口達到10207.7人，高于全國平均水平1277.7人；每十萬人擁有的r&d人員為129.6人，r&d占gdp的比重為0.55%，兩項指標與全國差距較大。

 

表6 各省、市、自治區(qū)資源環(huán)境創(chuàng)新能力有關(guān)指標及評價結(jié)果

（六）綜合評價

以上五個部分發(fā)展水平經(jīng)加權(quán)后綜合評價，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平綜合評價結(jié)果位居全國第15位，略低于全國平均水平。

結(jié)果表明，改革開放以來特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著進展，目前總體發(fā)展水平已居于全國中等水平。其中，經(jīng)濟發(fā)展水平進入全國前六位，取得了歷史性突破，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，發(fā)展不全面、不平衡是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾，人民生活僅略高于全國平均水平，社會發(fā)展、資源環(huán)境和創(chuàng)新能力均明顯低于全國平均水平。因此，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，必須客觀認識我區(qū)整體發(fā)展水平，保持清醒頭腦。今后一個時期，要按照全面建成小康社會的總體要求，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

 

表7 各省市自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價

數(shù)據(jù)來源：2011年中國統(tǒng)計年鑒、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報等。

課題組負責人：那艷茹 課題組組長：包思勤

課題組成員：朱曉俊、李文杰、黃占兵、寶魯、趙杰、馮玉龍、

篇9

關(guān)鍵詞：人口；就業(yè)統(tǒng)計；創(chuàng)新思考

中圖分類號：F241.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0110-03

蘭城地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，既是隆陽區(qū)政府的所在地，又是保山市政府的所在地，為促進人口就業(yè)統(tǒng)計工作能更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，本人結(jié)合六年來所作的統(tǒng)計工作并四次組織參加普查、多次參加調(diào)查的經(jīng)驗，通過廣泛調(diào)研，并征求人口密集的老城區(qū)普查調(diào)查員的意見和建議，對新形勢下如何有效改進蘭城街道人口就業(yè)統(tǒng)計工作的創(chuàng)新發(fā)展有了一些新的思考。

一、蘭城街道人口就業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

目前，我街道正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、“村自制”改“居服務(wù)”、集體資產(chǎn)正在處置、農(nóng)業(yè)人口正在向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的許多問題和矛盾逐漸凸顯出來，諸如失地農(nóng)民及下崗人員增多、流動人口劇增、就業(yè)壓力增大、人口老齡化、人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等問題正困擾著整個社會進程。這些問題的出現(xiàn)，都事關(guān)人口就業(yè)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大計，需要蘭城街道黨工委、辦事處給予高度重視并做出相應(yīng)決策。為此，不斷創(chuàng)新工作方法，完善各項調(diào)查制度，獲取真實的統(tǒng)計信息資料，是搞好人口就業(yè)統(tǒng)計工作、構(gòu)建和諧社會的根本保證。

1.蘭城街道經(jīng)濟社會發(fā)展概況。蘭城街道自2005年成立以來，經(jīng)過政府及社會各界的努力，經(jīng)濟社會得到高速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)已成為蘭城國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。轄區(qū)內(nèi)有個體工商戶5 876戶，企業(yè)255家，2011年，全街道實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75 464萬元，同比增長14.5%，其中三產(chǎn)所占比重為52.8%，二產(chǎn)所占比重為41.8%。第三產(chǎn)業(yè)主要由批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等構(gòu)成。第二產(chǎn)業(yè)則由建筑業(yè)、工業(yè)構(gòu)成。2011年完成財政總收入11 210萬元，同比增26%，一般預(yù)算收入6 472萬元，同比增26%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4 824元，同比增18%，城鎮(zhèn)居民可支配收入16 521元，同比增11%。

2.蘭城街道人口現(xiàn)狀。經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，蘭城街道的人口也得到了飛速的發(fā)展。2011年戶籍人口63 317，其中農(nóng)業(yè)人口15 097、城鎮(zhèn)人口48 220；年末常住人口96 656，從業(yè)人員數(shù)59 018，外來從業(yè)人員12 110人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員8 739人。

3.蘭城人口就業(yè)現(xiàn)狀。人口增長與經(jīng)濟發(fā)展具有協(xié)調(diào)性。轄區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展促進了人口的流入，而就業(yè)人口的增長不僅為三產(chǎn)發(fā)展提供了必要的勞動力資源，又進一步促進了三產(chǎn)更好更快發(fā)展。（1）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總體上呈現(xiàn)出“總量大、比重高、增長快”的特征。2011年年末統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，蘭城街道從業(yè)人員59 018人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員36 885人，占總從業(yè)人員數(shù)量的62%。（2）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口主要由外來勞動力組成。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的構(gòu)成情況來看，戶籍人口相比保持平穩(wěn)，比重維持在45%左右；外來人口所占比重較大且增長迅猛。（3）就業(yè)人口以青壯年為主。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口分布的年齡段來看，主要集中在20～40歲的青壯年，這顯示出在今后較長一段時間內(nèi)，仍將擁有較為豐富的勞動力資源，這為三產(chǎn)的持續(xù)性發(fā)展奠定了堅實的人口基礎(chǔ)。

4.人口就業(yè)統(tǒng)計人員數(shù)量少、非專業(yè)、非專職。蘭城街道自成立以來統(tǒng)計人員一直都是由農(nóng)經(jīng)、農(nóng)科兩人員兼職，除完成日常的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計外，還得兼顧農(nóng)經(jīng)、農(nóng)科工作及其他中心工作，致使從事調(diào)查、普查的專業(yè)、專崗人員沒有。雖區(qū)級以上有正式的統(tǒng)計機構(gòu)，但他們不從事最基礎(chǔ)的調(diào)查工作，所有調(diào)查都要靠兩名統(tǒng)計人員完成，導(dǎo)致基層統(tǒng)計人員人少事多，這對數(shù)據(jù)的精確性、及時性、統(tǒng)計分析材料的前瞻性有一定的影響。

二、人口就業(yè)統(tǒng)計工作取得的經(jīng)驗

1.人口就業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)得到了加強。因領(lǐng)導(dǎo)重視，自蘭城街道成立以來的六年間，人口就業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)雖幾經(jīng)改革，但都有核定的編制，雖編制內(nèi)的人員已調(diào)整三次，但具體從事統(tǒng)計工作的還是原有的兩人，使統(tǒng)計工作具有延續(xù)性，為人口就業(yè)統(tǒng)計工作提供了組織保障、人員保障。

篇10

4月12日下午，省委副書記、省長趙書記到省人口計生委調(diào)研，實地查看貴州省人口計生信息系統(tǒng)運行情況，聽取省人口計生委關(guān)于我省人口計生工作情況匯報。他強調(diào)，要按照省委、省政府確定的“工作目標從高，落實工作從緊從嚴”的要求，以降低“人口出生率、人口自然增長率”為核心目標，堅持不懈做好我省人口計生工作，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。副省長劉曉凱陪同調(diào)研。

趙書記對我省人口計生工作多年來取得的成績給予了充分肯定。他說，人口控制是扶貧開發(fā)的主題之一，抓好人口生產(chǎn)直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進程。省委、省政府對人口計生工作歷來高度重視，始終把人口問題納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃來統(tǒng)籌考慮和部署。多年來，全省人口計生系統(tǒng)的廣大干部職工認真貫徹落實計劃生育基本國策，做了大量卓有成效的工作。特別是“十一五”以來，全省人口出生率、人口自然增長率大幅下降，符合政策生育率不斷提高，統(tǒng)籌解決人口問題取得新進展，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

趙書記指出，當前我省正處于加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的關(guān)鍵時期，新形勢、新任務(wù)對人口計生工作提出了新的更高要求。我省自然地理條件特殊，人口與外部環(huán)境的矛盾較為突出，人口和計劃生育工作面臨的形勢嚴峻，任務(wù)繁重。他強調(diào)，當前和今后一個時期，要深入貫徹科學發(fā)展觀，堅決貫徹落實書記在省委常委會上對做好新形勢下人口計生工作的要求，在大力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、集中力量促進經(jīng)濟快速增長的同時，實行從緊從嚴的生育政策，千方百計確?！半p降”目標的實現(xiàn)。要針對我省農(nóng)村人口比重大、貧困程度深、流動人口多的實際，抓好人口計生工作中的重點和難點問題。要形成全社會關(guān)心支持人口計生工作的強大合力，進一步健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的人口計生綜合治理機制，大力宣傳和提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育。要實行嚴格的目標管理責任制，細化職責分工，嚴格執(zhí)行“一票否決”制。他要求，人口計生部門要切實加強自身隊伍建設(shè)，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，扎實開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動，切實做到思想上高度統(tǒng)一，政治上顧全大局，工作上開拓進取，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面，為推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出新的貢獻。

劉同志就貫徹落實省委、省政府的決策部署，做好相關(guān)工作提出了具體要求。