導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇小學(xué)教育法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育 體育立法 監(jiān)督

目前我國(guó)學(xué)校體育現(xiàn)行法律法規(guī)在很多地方都存在滯后現(xiàn)象，跟不上快速發(fā)展的時(shí)代，滿足不了學(xué)校體育工作的實(shí)際需求，因此有必要對(duì)我國(guó)學(xué)校體育現(xiàn)行法律法規(guī)體系的構(gòu)建開(kāi)展深入的研究與探討，并根據(jù)實(shí)際情況找到相應(yīng)的解決建議和對(duì)策。

我國(guó)學(xué)校體育法律法規(guī)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

現(xiàn)行學(xué)校體育法律法規(guī)主要是國(guó)家和地方各類機(jī)關(guān)出臺(tái)的規(guī)范性文件，這些文件的頒布推動(dòng)了我國(guó)學(xué)校體育事業(yè)的飛速發(fā)展，本文按照層次對(duì)其進(jìn)行了分析?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《教育法》）是各項(xiàng)科目開(kāi)展教學(xué)工作的法律依據(jù)，其中在第四十四條、第四十五條中，曾明確提出：“教育部門、行政部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)等各個(gè)部門，都有義務(wù)完善體育設(shè)施，創(chuàng)造條件幫助青少年參與體育活動(dòng)。”《中華人民共和國(guó)體育法》（以下簡(jiǎn)稱《體育法》）相對(duì)于《教育法》而言，《體育法》在學(xué)校體育方面的規(guī)定內(nèi)容稍多，稍加詳細(xì)。其中的第十八條、十九條、二十一條、二十二條等四項(xiàng)條例，要求學(xué)校必須開(kāi)設(shè)體育課，直接確定了體育課的地位，還在課外體育活動(dòng)、體育教師、體育場(chǎng)地設(shè)施等方面作出了相應(yīng)的規(guī)定。通過(guò)分析《教育法》和《體育法》的相關(guān)規(guī)定，可以看出兩部法律都對(duì)學(xué)校體育工作作出了相應(yīng)的規(guī)定，尤其是在《體育法》中，接連多次使用“必須”詞語(yǔ)，這也是我國(guó)對(duì)學(xué)校體育工作順利開(kāi)展的較為重視的側(cè)面體現(xiàn)。但是由于學(xué)校體育的法制化涉及的內(nèi)容方方面面，僅僅依靠《教育法》和《體育法》中的條例，還很難做到全面依法治理的目的。

我國(guó)現(xiàn)行學(xué)校體育法律法規(guī)存在的不足

1.學(xué)校體育法律法規(guī)的立法層次整體偏低

從目前的情況來(lái)看，雖然涉及到學(xué)校體育的規(guī)章制度較多，但是通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，這些條例內(nèi)容主要是一些基礎(chǔ)的條例和規(guī)定，缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任約束機(jī)制。例如《體育法》就是由我國(guó)人大制定頒布的，其中各項(xiàng)條例內(nèi)容較為全面，幾乎涉及到了與體育相關(guān)的方方面面，但是在其眾多條例中，只有四條內(nèi)容是關(guān)于學(xué)校體育的指導(dǎo)規(guī)定，而且宏觀性較強(qiáng)，缺乏必要的實(shí)踐性，難以保障學(xué)校體育工作法制化建設(shè)的順利開(kāi)展。而在《學(xué)校體育與社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃》《學(xué)校體育活動(dòng)中傷害事故處理辦法》《階段性學(xué)校體育計(jì)劃施行辦法》《體育教師培訓(xùn)及考核辦法》等規(guī)劃與辦法中，每一個(gè)條例都涉及面都比較小，只在某一方面進(jìn)行了原則性的規(guī)定，并沒(méi)有全面、細(xì)致地對(duì)學(xué)校體育工作進(jìn)行規(guī)定，而且通常只涉及學(xué)校體育工作的一部分或者一個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容極其不全面。目前在諸多相關(guān)條例中，只有《學(xué)校體育工作條例》一部針對(duì)學(xué)校體育工作相對(duì)較為全面的法規(guī)，而且是由我國(guó)教育部和體育總局聯(lián)合制定和頒布的，其中較為詳細(xì)的條例，對(duì)我國(guó)學(xué)校體育工作的開(kāi)展具有重要的指導(dǎo)作用。經(jīng)過(guò)上述分析，不難發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)關(guān)于學(xué)校體育的法律法規(guī)體系建設(shè)還不完善，整體的立法層次處于較低水平，而且由于條例的約束性太差，在一定程度上制約了法律法規(guī)的實(shí)施效果。

2.學(xué)校體育法律法規(guī)執(zhí)行上的問(wèn)題

目前我國(guó)學(xué)校的劃分主要是小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)，其中不管是哪一個(gè)階段的學(xué)校，都要進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的體育教學(xué)、考核、參與體育活動(dòng)等。但是在筆者經(jīng)過(guò)多方調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)目前學(xué)校體育在執(zhí)行體育相關(guān)的法律法規(guī)過(guò)程中，依然存在較多的不足，致使學(xué)校的體育工作的開(kāi)展多少都會(huì)收到影響。我們?cè)诹_列了相關(guān)文獻(xiàn)以后發(fā)現(xiàn)，上至高等學(xué)校，下至中小學(xué)，學(xué)校體育工作執(zhí)行上都存在一定問(wèn)題。雖然在眾多的法律法規(guī)中，都曾這樣規(guī)定過(guò)，任何學(xué)校都必須為學(xué)生開(kāi)設(shè)體育課，并將其體育成績(jī)作為評(píng)估學(xué)生德智體是否全面發(fā)展的考核因素，并要考慮到適合病殘學(xué)生的體育活動(dòng)，創(chuàng)造條件來(lái)加以開(kāi)展，確保每一個(gè)學(xué)生都有權(quán)利參與到體育活動(dòng)中。雖然我國(guó)法律法規(guī)對(duì)體育課堂教學(xué)作了諸多規(guī)定，但在學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中落實(shí)情況并不如意。一些學(xué)校視法律法規(guī)于無(wú)形，經(jīng)常出現(xiàn)占用體育課或體育課外活動(dòng)時(shí)間的現(xiàn)象，如遇到一些全校的大型活動(dòng)，學(xué)校不想占用文化課時(shí)間，就會(huì)將活動(dòng)的準(zhǔn)備工作放在體育課時(shí)間來(lái)做；還有一些文化課教師，在期末考試臨近的時(shí)候，隨意占用體育課。這些做法不僅是對(duì)學(xué)校體育法律法規(guī)的置若罔聞，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)學(xué)生的身心健康也是極為不利的?？傊蠖鄬W(xué)校體育的課時(shí)安排緊張，如果再肆意擠占體育課，那么學(xué)生鍛煉的時(shí)間就非常少，很難達(dá)到學(xué)校體育法律法規(guī)的要求。

3.現(xiàn)行學(xué)校體育法律法規(guī)存在的盲點(diǎn)

學(xué)校是體育教育的開(kāi)展平臺(tái)，學(xué)校體育開(kāi)展關(guān)乎青少年體質(zhì)提升以及民族的未來(lái)。目前，我國(guó)學(xué)校體育的開(kāi)展情況不容樂(lè)觀，由學(xué)校體育傷害事故引起的糾紛問(wèn)題成為困擾學(xué)校體育發(fā)展的重要因素。在《學(xué)生傷害事故處理辦法》中，并沒(méi)有針對(duì)學(xué)生在學(xué)校體育課堂上或者課外活動(dòng)中受到傷害該如何處理作出相應(yīng)的解釋，因此在具體實(shí)踐中，我國(guó)仍缺少一部可以指導(dǎo)如何處理學(xué)生在參與學(xué)校體育活動(dòng)發(fā)生傷害事故的處理法規(guī)。但是由于體育本身就具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，如果只是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)性高而拒絕開(kāi)展此類項(xiàng)目，這是有悖于體育精神的。如果對(duì)于發(fā)生事故的學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)格的歸責(zé)，則會(huì)導(dǎo)致學(xué)校不愿意引入高風(fēng)險(xiǎn)的體育項(xiàng)目，而家長(zhǎng)方面害怕孩子會(huì)出意外，也不提倡孩子練習(xí)風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目。所以如跨欄、標(biāo)槍、鐵餅等項(xiàng)目漸漸淡出體育課程的視野。導(dǎo)致這些項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)入體育課程的根本原因在于我國(guó)立法保障上的薄弱，有必要在今后加強(qiáng)此方面的立法，合法保障學(xué)校和學(xué)生的權(quán)利，爭(zhēng)取做到學(xué)校無(wú)后顧之憂積極引進(jìn)各種體育項(xiàng)目，幫助更多的學(xué)生去拓展自己的體育愛(ài)好。

構(gòu)建我國(guó)學(xué)校體育現(xiàn)行法律法規(guī)體系的對(duì)策

1.進(jìn)一步健全和完善學(xué)校體育法律、法規(guī)體系

（1）由于《憲法》《體育法》《教育法》中均沒(méi)有專門針對(duì)學(xué)校體育方面的內(nèi)容，無(wú)法滿足日益發(fā)展壯大學(xué)校體育的法律需求，因此有必要在《憲法》《體育法》《教育法》的基礎(chǔ)上，建立一部針對(duì)性較強(qiáng)的專屬法規(guī)，比如《中華人民共和國(guó)學(xué)校體育法》，借此法律制度來(lái)提升學(xué)校體育體系的整個(gè)立法層次，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)學(xué)校體育工作的持續(xù)健康發(fā)展。（2）修訂《體育法》和《條例》的相關(guān)內(nèi)容，使法律責(zé)任在學(xué)校體育法規(guī)中明確體現(xiàn)，從而做到有法可依。

2.加大學(xué)校體育的監(jiān)督力度

目前，學(xué)校體育工作領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)十分薄弱，學(xué)生體育權(quán)利落實(shí)的好壞，關(guān)鍵就看執(zhí)法部門對(duì)體育法律法規(guī)的執(zhí)行情況了。在一些地方，仍然存在對(duì)學(xué)校體育工作有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況。但在現(xiàn)實(shí)中存在一些制約因素，如學(xué)校經(jīng)濟(jì)能力有限，無(wú)法滿足場(chǎng)地、器材、設(shè)備的基本配置要求，在一定程度上限制了學(xué)生體育權(quán)利的實(shí)施。鑒于當(dāng)前情況，我們首先，必須及時(shí)加大財(cái)政資金方面的支持，保障學(xué)校有資金去購(gòu)買體育教學(xué)設(shè)施。但是有的學(xué)校拿到了財(cái)政撥付的資金，并沒(méi)有用于學(xué)校的體育工作上。其次，就要加大執(zhí)法部門對(duì)學(xué)校的監(jiān)督力度，適當(dāng)補(bǔ)充適合學(xué)校體育工作的監(jiān)督法規(guī)，使其工作更具操作性。最后，要制定嚴(yán)密的監(jiān)督程序和監(jiān)督考評(píng)方式。

3.積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程

實(shí)現(xiàn)法制化的學(xué)校體育管理，首先就要不斷完善學(xué)校體育的法律體系。上文曾多次提到過(guò)，因?yàn)槲覈?guó)目前眾多的體育條例缺少相應(yīng)的約束性，導(dǎo)致很多學(xué)校為了顧全其他因素，將體育教育置之于后，例如在很多學(xué)校，其他課程隨意擠占體育課已經(jīng)成為家常便飯，但是學(xué)校管理者為了提高升學(xué)率，也只好睜一只眼閉一只眼，置“學(xué)生有權(quán)參與體育課程”等條例內(nèi)容于不顧。在今后學(xué)校管理者作為一個(gè)學(xué)校的領(lǐng)頭羊，要充分認(rèn)識(shí)體育教育和學(xué)校體育法制化的重要性，并積極引導(dǎo)師生也加深此方面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真解讀國(guó)家針對(duì)學(xué)校體育方面條例內(nèi)容，積極將條例內(nèi)容與本校體育教學(xué)工作的開(kāi)展相結(jié)合，從小做起，帶領(lǐng)全校公共加入到法制化的建設(shè)步伐中，積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡文麗：《學(xué)校體育法律法規(guī)建設(shè)與學(xué)校體育發(fā)展之關(guān)系》，《中國(guó)學(xué)校體育》2012年（S2）。

[2]張麗艷、杜放：《我國(guó)學(xué)校體育政策法規(guī)的回顧與展望》，《中國(guó)學(xué)校體育》（高等教育） 2014年第6期。

[3]薛譽(yù)：《滯后與完善：對(duì)〈學(xué)校體育工作條例〉的審視》，《西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第6期。

[4]劉向東、楊學(xué)達(dá)：《我國(guó)學(xué)校體育法規(guī)滯后及落實(shí)中存在的問(wèn)題》，《教學(xué)與管理》2009年第1期。

篇2

關(guān)鍵詞：《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》；教學(xué)效率

《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》是一門理論性較強(qiáng)的專業(yè)課程，是會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的必修專業(yè)課，也是會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試中唯一不能免考的科目。由于本課程冷冰冰的專業(yè)術(shù)語(yǔ)多，理論性太強(qiáng)，學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)感覺(jué)較枯燥無(wú)味，容易產(chǎn)生厭學(xué)等不良情緒。作為任課教師，如何利用課堂上有限時(shí)間調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高教學(xué)效率，是非常值得執(zhí)教者思考的問(wèn)題，下文將結(jié)合筆者的教學(xué)實(shí)踐，談?wù)劚菊n程的教學(xué)方法。

一、理順概念

要講好一節(jié)課，教師一定要備好課。備好課的前提是教師首先自己要對(duì)相應(yīng)的概念理解通順，然后要學(xué)會(huì)分解概念或者法律法規(guī)，找準(zhǔn)關(guān)鍵字，有聯(lián)系地去進(jìn)行記憶，最后在自己理解的基礎(chǔ)上，要學(xué)會(huì)深入淺出地在課堂上講給學(xué)生聽(tīng)。對(duì)于概念等內(nèi)容，一定不要先讓學(xué)生自己去背，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候?qū)W生都不能梳理清楚整個(gè)概念的意思，所以，教師要先幫助學(xué)生分解概念，找準(zhǔn)關(guān)鍵詞以幫助其理解記憶，用最通俗的話對(duì)概念進(jìn)行解釋。為加深學(xué)生對(duì)概念的理解，教師在課堂上還要適當(dāng)舉例，最好能結(jié)合身邊的事物進(jìn)行列舉，比如說(shuō)一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置中出現(xiàn)了好幾個(gè)容易混淆的概念：會(huì)計(jì)主管、主管會(huì)計(jì)、主辦會(huì)計(jì)，筆者是通過(guò)“點(diǎn)、線、面”的關(guān)系來(lái)解釋的，會(huì)計(jì)主管相當(dāng)于管理一個(gè)面，主管會(huì)計(jì)的管理范圍就是一條線，那最后的主辦會(huì)計(jì)做的工作就是一個(gè)點(diǎn)。這樣一來(lái)，學(xué)生就能清楚地理解這三個(gè)名詞的概念了。

二、引用案例

課堂上充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，引用案例教學(xué)不失為一個(gè)好方法。筆者通常會(huì)在課堂上列舉一些來(lái)源于我們生活的有趣的案例，以便于學(xué)生理解，同時(shí)緩和課堂氣氛，讓原本枯燥的理論課變成充滿智慧分析的案例課。此外，經(jīng)過(guò)觀察，筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)生往往更對(duì)教師自身的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷表現(xiàn)出極大的興趣，因此，筆者還會(huì)結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)舉例。如在講到第二章支付結(jié)算法律制度中信用卡結(jié)算方式時(shí)，筆者和學(xué)生分享了自己在使用信用卡過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)：第一次辦卡的興奮心情，用卡消費(fèi)過(guò)程中享受到的優(yōu)惠，多張信用卡的煩惱……學(xué)生在笑聲中理解了信用卡的作用、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。筆者在備課時(shí)還會(huì)在網(wǎng)上搜集一些比較常用、又比較有趣的知識(shí)點(diǎn)作為補(bǔ)充，讓學(xué)生在“樂(lè)”中學(xué)，體會(huì)到學(xué)習(xí)的快樂(lè)。

三、小組競(jìng)賽

為了調(diào)動(dòng)學(xué)生情緒，制造生動(dòng)活潑的課堂局面，教師可設(shè)置有趣的課堂活動(dòng)，活動(dòng)中設(shè)計(jì)各式各樣的競(jìng)賽。如在進(jìn)行第一章第一節(jié)“會(huì)計(jì)法律制度的構(gòu)成”的教學(xué)時(shí)，由于這一節(jié)是第一堂課，是法律當(dāng)中最淺層的知識(shí)點(diǎn)，如果教師對(duì)這樣的知識(shí)進(jìn)行直接講解，會(huì)顯得很枯燥。為了能在第一節(jié)課就調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，筆者采用了啟發(fā)學(xué)生自主探究、開(kāi)展小組競(jìng)賽的學(xué)習(xí)方法，具體安排如下：將這一節(jié)的內(nèi)容分成四個(gè)部分，將全班分成四個(gè)小組，每個(gè)小組負(fù)責(zé)一部分的內(nèi)容學(xué)習(xí)，10分鐘后，筆者會(huì)根據(jù)每小組學(xué)習(xí)的內(nèi)容提出相應(yīng)的6個(gè)問(wèn)題，回答正確數(shù)最高的小組獲勝，回答最差的小組要受到懲罰，學(xué)生為了獲勝或者是避免受到懲罰就開(kāi)始主動(dòng)學(xué)習(xí)。準(zhǔn)備完畢后，筆者針對(duì)每個(gè)小組提問(wèn)，其他小組可以作為評(píng)委或是監(jiān)督。在回答問(wèn)題時(shí)，教師要鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)起來(lái)回答，學(xué)生為了集體利益都會(huì)十分踴躍，這樣還可以培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。每個(gè)小組間存在競(jìng)爭(zhēng)，所以整個(gè)課堂活動(dòng)氛圍高漲，最后評(píng)選出獲勝隊(duì)和最后一名。獲勝隊(duì)獲得“優(yōu)先豁免權(quán)”，擁有這個(gè)權(quán)利的小組如果在下次比賽時(shí)獲得最后一名，就可以使用“優(yōu)先豁免權(quán)”躲過(guò)處罰。學(xué)生感受到勞動(dòng)果實(shí)，心理得到滿足，對(duì)學(xué)習(xí)也會(huì)產(chǎn)生興趣。對(duì)于落后的小組，要適時(shí)給予鼓勵(lì)，讓他們下次繼續(xù)努力，教導(dǎo)學(xué)生知恥而后勇，同時(shí)也自覺(jué)接受處罰。通過(guò)這樣的課堂活動(dòng)，在輕松愉快的氣氛中就讓學(xué)生掌握了會(huì)計(jì)法律的基本知識(shí)，讓原本枯燥的知識(shí)生動(dòng)地進(jìn)入到學(xué)生頭腦當(dāng)中。

四、講練結(jié)合

講完每節(jié)理論課后的重頭戲就是課后練習(xí)。本門課程專門配了一本綜合練習(xí)冊(cè)，筆者自己會(huì)先做，以便全面了解考試題型，然后帶著這些練習(xí)題回到課本內(nèi)容，筆者在授課過(guò)程中就十分清楚，一般考試題型會(huì)在哪些地方出現(xiàn)，從而有所側(cè)重地進(jìn)行講解。另外，講完就練可以讓學(xué)生在完成課后習(xí)題的時(shí)候更加輕松，讓學(xué)生感覺(jué)到學(xué)習(xí)的成效，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，這也是對(duì)學(xué)生心理上的一種鼓勵(lì)。同時(shí)，還要伴隨口頭上的表?yè)P(yáng)，學(xué)生如果做得好，一定要鼓勵(lì)，而對(duì)于做得不好的學(xué)生也要及時(shí)鼓勵(lì)，幫助他們找到問(wèn)題的根源，從而鼓勵(lì)其積極改正。

五、歸納總結(jié)

本課程中涉及到“時(shí)間”的知識(shí)點(diǎn)較多，且較零散，學(xué)生普遍反映記憶起來(lái)較難。筆者在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，其實(shí)有很多時(shí)間數(shù)據(jù)是重復(fù)的，如果能將這些重復(fù)的數(shù)據(jù)加以歸納，總結(jié)出規(guī)律，就比較容易記憶了。例如，對(duì)于“三年”時(shí)間這個(gè)知識(shí)點(diǎn)，筆者是這樣總結(jié)的：總會(huì)計(jì)師具備的條件，取得會(huì)計(jì)師任職資格后，主管一個(gè)單位或單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)工作時(shí)間不少于3年；高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)合格證全國(guó)范圍內(nèi)3年有效；對(duì)犯打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)人員罪的，處3年以下的有期徒刑或拘役；公司向股東和社會(huì)公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，嚴(yán)重?fù)p害股東和其他人利益的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會(huì)計(jì)工作3年以上經(jīng)歷……這樣學(xué)生在復(fù)習(xí)時(shí)就能將前后的知識(shí)點(diǎn)貫穿起來(lái)，減輕了記憶的負(fù)擔(dān)。

六、口訣記憶

《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》課程中關(guān)于“原始憑證填寫(xiě)和審核的要求”知識(shí)點(diǎn)比較雜亂，學(xué)生記起來(lái)容易混淆。于是，筆者查找了一些與此相關(guān)的記憶口訣，印發(fā)給學(xué)生，效果較好。例如，原始憑證如實(shí)填，及時(shí)送交好核算；各個(gè)項(xiàng)目要完整，經(jīng)辦簽字不能??；遺漏項(xiàng)目可不行，單位不能用簡(jiǎn)稱；外來(lái)憑證有簽章，發(fā)票需有稅監(jiān)章；如有大寫(xiě)與小寫(xiě)，兩者必須等金額；實(shí)物驗(yàn)收是必須，明確責(zé)任免猜疑；一式幾聯(lián)要復(fù)寫(xiě)，作廢憑證蓋“作廢”；銷貨退回開(kāi)紅票，還得入庫(kù)別忘記，對(duì)方索款要收據(jù)，退貨發(fā)票不能替；職工借款打借據(jù)，報(bào)銷不得退回去；原始憑證不外借，外人查閱找老一；批準(zhǔn)之后要登記，誰(shuí)都不能拿出去；單據(jù)丟失開(kāi)證明，實(shí)在不行寫(xiě)詳細(xì)；原始憑證必須審，不審不能作依據(jù)；不真不法不受理，還要報(bào)告給老一；不準(zhǔn)不整退回去，按規(guī)更正補(bǔ)充去；內(nèi)容錯(cuò)誤蓋章改，金額錯(cuò)誤必重開(kāi)；開(kāi)具單位有義務(wù)，更正重開(kāi)須幫助。

（作者單位：云浮市新興理工學(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

篇3

自“六五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神，按照縣委、縣政府和縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全縣推行板塊式普法工作的實(shí)施意見(jiàn)》(勉治縣組發(fā)〔2012〕1號(hào))精神，結(jié)合《勉縣教育體育系統(tǒng)“六五”普法實(shí)施方案(2011—2015年)》，創(chuàng)新方式方法，有序完成了“六五”普法現(xiàn)階段各項(xiàng)任務(wù)，全縣教體系統(tǒng)依法行政、依法治校、依法治教方面卓有成效，現(xiàn)就有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障普法工作順利開(kāi)展。

為確保全縣“六五”普法和板塊式法制宣傳教育工作的順利開(kāi)展、有序推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了青少年法制教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣教育體育局局長(zhǎng)陳有志同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣教育體育局副局長(zhǎng)、教育督導(dǎo)室主任代永安同志，團(tuán)縣委書(shū)記王立、縣婦聯(lián)副主席劉曉菊、教育體育系統(tǒng)工會(huì)工委主席李君華同志擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在教育體育局)，基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)李翊任辦公室主任。

二、全面開(kāi)展普法宣傳教育，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊(duì)伍法制建設(shè)。全系統(tǒng)始終堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員普法宣傳教育，以“普法創(chuàng)新”為主題的法制宣傳教育年活動(dòng)為引領(lǐng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、階段性政治學(xué)習(xí)結(jié)合日常工作實(shí)際，將普法教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以《公務(wù)員法制教育讀本》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《教師法》等教育法律法規(guī)和《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等為主，緊扣密切聯(lián)系教育行政管理的法律法規(guī)，強(qiáng)化廣大領(lǐng)導(dǎo)干部顧全大局意識(shí)、法制意識(shí)和優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政和依法管理的水平大幅提升。

2、提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍依法治校、依法治教水平。始終堅(jiān)持對(duì)全縣各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，通過(guò)“崗位提高培訓(xùn)班”、“教育管理干部研修班”，對(duì)全縣120多名完小以上的正、副校長(zhǎng)進(jìn)行了為期1至3個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn);暑假對(duì)縣直中小學(xué)校長(zhǎng)、鎮(zhèn)中心學(xué)校(九年制學(xué)校)校長(zhǎng)和即將走上管理崗位的中青年教師進(jìn)行法制教育與管理專題培訓(xùn)，加強(qiáng)在職和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加大中小學(xué)人事制度改革力度，公平、公開(kāi)校領(lǐng)導(dǎo)聘任，把教育法規(guī)知識(shí)作為主要內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)于不熟悉、不善于運(yùn)用法規(guī)來(lái)管理和指導(dǎo)教育工作的人員不得參與競(jìng)聘。把依法治教統(tǒng)一納入鎮(zhèn)、學(xué)校工作中進(jìn)行考核，對(duì)違反《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的學(xué)校和鎮(zhèn)不得評(píng)選先進(jìn)單位、單位領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、校長(zhǎng)不能續(xù)聘。

3、強(qiáng)化教職工隊(duì)伍的依法治教、依法執(zhí)教能力。 一是要求各學(xué)校定期組織教師學(xué)習(xí)教育法規(guī)，并作為業(yè)務(wù)考核的內(nèi)容進(jìn)行檢查和考評(píng);二是把法律知識(shí)作為一門基礎(chǔ)課列入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中，各學(xué)校教職工每學(xué)期學(xué)法時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)，并計(jì)入教職工業(yè)務(wù)檔案，成為教職工考核、晉職、和晉升的重要依據(jù);三是在公開(kāi)招聘教師考試中增加了教育法律知識(shí);四是在加強(qiáng)教育的同時(shí)還向教師提出了“五不準(zhǔn)”的職業(yè)道德要求，去年舉行的陜西省教育系統(tǒng)法律知識(shí)考試中，全縣3000多名教師過(guò)關(guān)率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)90%以上。

4、切實(shí)加強(qiáng)校園法制教育工作，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。各學(xué)校緊扣“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的主題，通過(guò)會(huì)議、文件、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)欄、專欄、宣傳頁(yè)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、法制小節(jié)目、志愿者活動(dòng)等形式廣泛深入宣傳法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)法制教育與課堂教育相結(jié)合、與思想教育相結(jié)合、與課外實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。提高了法制教育的質(zhì)量和效果。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷整合各種教育資源，以貼近實(shí)際，貼近生活的教育內(nèi)容和形式，開(kāi)展學(xué)生法制宣傳教育活動(dòng)。

5、積極營(yíng)造群眾集體學(xué)法、用法的良好氛圍。按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排，從本系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)，以每年“6.26”禁毒宣傳日活動(dòng)、“12.4”法制宣傳日活動(dòng)、“科技文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“三問(wèn)三解”等活動(dòng)為契機(jī)，布置宣傳臺(tái)、宣傳欄、印制宣傳材料、傳單等，積極為廣大市民進(jìn)行普法宣傳并做好相關(guān)法律法規(guī)咨詢服務(wù)，累計(jì)服務(wù)近千人次，落實(shí)了陽(yáng)光政務(wù)工程和崇尚科學(xué)、反對(duì)等普法宣傳工作，取得了較好的效果。

三、深入開(kāi)展“法律進(jìn)校園”、“法制第一課”活動(dòng)。

近年來(lái)，各學(xué)校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)之初認(rèn)真開(kāi)展 “八個(gè)一”法制教育活動(dòng)。一是組織一次法制報(bào)告會(huì);二是上好一次法制主題班隊(duì)會(huì);三是上好一堂普法教育課;四是舉辦一次法制教育小節(jié)目比賽;五是印制一張法制宣傳頁(yè);六是搞好法制課教師培訓(xùn)，到法制教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí);七是配合多部門開(kāi)展了校園周邊法制環(huán)境整治及法制宣傳活動(dòng);八是大力開(kāi)展創(chuàng)建 “依法治校示范校”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)各中小學(xué)實(shí)行“一校一章程”，健全規(guī)章制度，規(guī)范辦學(xué)行為。

四、確保法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。

一是繼續(xù)從政法部門為全縣中小學(xué)選聘(續(xù)聘)了121名法制校長(zhǎng)，培訓(xùn)600余名法制課教師，加強(qiáng)了法制教育師資隊(duì)伍建設(shè);二是各學(xué)校積極主動(dòng)配合法制校長(zhǎng)的工作，把法制教育作為必修課列入教學(xué)計(jì)劃，每周上一堂法制課，每月開(kāi)一次法制報(bào)告會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合自身實(shí)際展開(kāi)討論并發(fā)表法律小文章在全校交流推廣。三是在省、市各級(jí)部門的深切關(guān)懷下，各學(xué)校都定制了法律知識(shí)讀本、法制教材將法律知識(shí)滲透于學(xué)科之中，如在思想品德課中滲透《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，在語(yǔ)文課中滲透《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，在生物課中滲透《野生動(dòng)物保護(hù)法》等;四是各學(xué)校每學(xué)期從公用經(jīng)費(fèi)中支出專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)用于校園法制建設(shè)。

五、不斷創(chuàng)新法制教育工作中的方法和亮點(diǎn)。

1、不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方式方法。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，定期組織村民、村干部、黨員進(jìn)行法制培訓(xùn)，包括：《義務(wù)教育法》、《婚姻法》、《刑法》等普法材料。同時(shí)，我們還組織農(nóng)村學(xué)校建立學(xué)生普法宣傳小組，由學(xué)生向家長(zhǎng)、親戚朋友、鄉(xiāng)里相鄰開(kāi)展法制教育和宣傳活動(dòng);城鎮(zhèn)學(xué)校充分利用市民學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等平臺(tái)開(kāi)展對(duì)廣大市民和學(xué)生家長(zhǎng)的法制教育;成立社區(qū)、街道法制教育宣傳小組，定期開(kāi)展法制教育活動(dòng)，逐步形成了村村有組織、家家有老師的法制教育工作局面。同時(shí)要求縣職教中心對(duì)畢業(yè)生加開(kāi)不少于30節(jié)的法制教育課。

2、聯(lián)合政法部門配合依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛開(kāi)展社會(huì)綜合治理和凈化校園周邊環(huán)境的活動(dòng)。一是全縣政法單位與中小學(xué)“結(jié)對(duì)子”，每年定期到學(xué)校講法制課，以生動(dòng)的法制案例教育中小學(xué)生堅(jiān)持不懈，長(zhǎng)期開(kāi)展法制教育活動(dòng);二是在全縣中小學(xué)建立健全警務(wù)室，公安部門在重點(diǎn)時(shí)段派警力到學(xué)校執(zhí)勤，維護(hù)學(xué)校治安秩序;三是健全學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，充實(shí)專兼職安全管理人員;四是聯(lián)合“勉縣學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位，開(kāi)展中小學(xué)幼兒園安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)的“三廳一吧”和侵占學(xué)校校產(chǎn)、侵害中小學(xué)生的違法事件;五是聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生、文化等部門在全縣50多所周邊環(huán)境復(fù)雜的學(xué)校周圍設(shè)立了以“嚴(yán)禁在學(xué)校周邊200米內(nèi)開(kāi)設(shè)三廳”，“ 嚴(yán)禁在校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛”，“嚴(yán)禁閑雜人員騷擾學(xué)校危害師生”為內(nèi)容的警告牌;六是實(shí)行安全定期檢查制度，每學(xué)期聯(lián)合縣工商局、衛(wèi)生局、藥檢局、消防隊(duì)對(duì)全縣中小學(xué)的校舍、食品、交通、消防、用電、危險(xiǎn)化學(xué)實(shí)驗(yàn)品的安全情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)消除各種安全隱患。

六、加大督促檢查，以法制促教學(xué)質(zhì)量，效果顯著。

我局把普法工作作為教育工作的重點(diǎn)內(nèi)容，納入全縣教育工作之中，制定了《勉縣教體系統(tǒng)“六五”普法自檢自查對(duì)照表》，要求各學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行對(duì)照檢查，將結(jié)果計(jì)入了學(xué)年綜合考核的分值之中。在檢查中，我們善于發(fā)現(xiàn)學(xué)校法制教育的新情況、新舉措，并及時(shí)在全縣推廣。在法制宣傳教育和依法治教工作中，由于思想重視、目標(biāo)明確、方法得當(dāng)、措施有力，勉縣教育工作不斷攀上新的臺(tái)階，小學(xué)教育質(zhì)量逐年增長(zhǎng)，初中教育質(zhì)量位居全市前列，職業(yè)教育、成人教育、民辦教育穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，高考上線率連續(xù)幾年穩(wěn)居全市第一。

總之，我縣教育系統(tǒng)“六五”普法工作取得了階段性勝利，為進(jìn)一步圓滿完成“六五”普法工作，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但與構(gòu)建法制勉縣和平安校園的要求還有差距，2013年，我局將以全新的姿態(tài)和更加堅(jiān)實(shí)地步伐，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞新一輪普法工作，改進(jìn)體制、完善機(jī)制，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力營(yíng)造優(yōu)良的中小學(xué)校園法治環(huán)境和公平正義的社會(huì)環(huán)境。

XXXX局

篇4

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以教育法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定為依據(jù)，以建設(shè)全省教育示范縣、辦人民滿意教育為宗旨，以全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為核心，堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，為全縣教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的師資保障。

二、選招計(jì)劃

今年共計(jì)選招教師210人，其中：普通高中教師30人、初中教師50人、小學(xué)教師100人、幼兒園教師30人（各學(xué)段具體學(xué)科選招計(jì)劃詳見(jiàn)《選招簡(jiǎn)章》）。

三、時(shí)間安排

今年的教師選招工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。高中自月初開(kāi)始，到月中旬結(jié)束。其它學(xué)段自月中旬開(kāi)始，到月中旬結(jié)束。

四、組織實(shí)施

今年全縣教師選招工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣編辦、縣人社局、財(cái)政局、監(jiān)察局、教育局共同組織實(shí)施，按照“統(tǒng)一動(dòng)員部署、統(tǒng)一組織報(bào)名、統(tǒng)一資格審查、統(tǒng)一筆試面試、統(tǒng)一體格檢查、統(tǒng)一考察錄用”的程序和辦法進(jìn)行。

五、選招條件

（一）普通高中

參加普通高中教師選招的人員，須同時(shí)具備以下條件：①熱愛(ài)和忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，遵紀(jì)守法；②具有全日制普通高等院校本科或本科以上學(xué)歷；③具有學(xué)士或?qū)W士以上學(xué)位；④具有相應(yīng)教師資格；⑤年齡不超過(guò)30周歲；⑥身體健康；⑦無(wú)違法亂紀(jì)行為。

（二）初中

參加初中教師選招的人員，須同時(shí)具備以下條件：①熱愛(ài)和忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，遵紀(jì)守法；②具有全日制普通高等院校本科或本科以上學(xué)歷；③具有學(xué)士或?qū)W士以上學(xué)位；④具有相應(yīng)教師資格；⑤年齡不超過(guò)30周歲；⑥身體健康；⑦無(wú)違法亂紀(jì)行為。

（三）小學(xué)

參加小學(xué)教師選招的人員，須同時(shí)具備以下條件：①熱愛(ài)和忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，遵紀(jì)守法；②系縣生源或具有縣常住戶口；③具有全日制普通高等院校?？苹?qū)？埔陨蠈W(xué)歷；④具有相應(yīng)教師資格；⑤年齡不超過(guò)30周歲；⑥身體健康；⑦無(wú)違法亂紀(jì)行為。

（四）幼兒園

參加幼兒園教師選招的人員，須同時(shí)具備以下條件：①熱愛(ài)和忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，遵紀(jì)守法；②系縣生源或具有縣常住戶口；③具有全日制幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷（全日制普通高等院校專科及以上學(xué)歷人員報(bào)名參加幼兒園教師選招，必須是“學(xué)前教育”專業(yè)畢業(yè)）；④具有相應(yīng)教師資格；⑤年齡不超過(guò)30周歲；⑥身體健康；⑦無(wú)違法亂紀(jì)行為。

（五）有關(guān)事項(xiàng)

1.截止到本《工作方案》實(shí)施之日，已在我縣報(bào)到登記的縣籍以外的畢業(yè)生，符合條件的可自愿報(bào)名參加我縣教師選招。

2.我縣公辦學(xué)校在編在職教職工不準(zhǔn)報(bào)名參加選招；其他不符合教師選招條件的人員不準(zhǔn)報(bào)名參加選招。

3.符合條件的“三支一扶”人員，可自愿報(bào)名參加教師選招。

六、程序辦法

（一）報(bào)名

采取分學(xué)段、分學(xué)科、統(tǒng)一時(shí)間和地點(diǎn)集中現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的形式進(jìn)行。

1.報(bào)名地點(diǎn)：縣教育局

2.提交材料：報(bào)名人員在報(bào)名時(shí)需提交以下證件材料：（1）本人身份證、戶口簿、學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)、報(bào)到證、教師資格證書(shū)等原件和復(fù)印件；（2）二寸近期免冠彩色照片5張；（3）符合加分條件的報(bào)名人員須提交相關(guān)證件資料原件及復(fù)印件。

3.注意事項(xiàng)：（1）報(bào)名時(shí)必須由本人親自如實(shí)填寫(xiě)《縣2012年教師選招報(bào)名登記表》和《誠(chéng)信承諾書(shū)》，不得代報(bào)代填；（2）每人限報(bào)一個(gè)學(xué)段、一個(gè)學(xué)科，普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園不得兼報(bào)。

（二）資格審查

資格審查貫穿于教師選招工作的整個(gè)過(guò)程。

由縣師資選招工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)所有報(bào)名人員的政治條件、戶籍、身份、年齡、學(xué)歷（學(xué)位）、教師資格等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。經(jīng)審查合格人員方可參加教師選招，經(jīng)審查不合格人員取消報(bào)名資格。

在資格審查的基礎(chǔ)上，如某學(xué)科參加選招人數(shù)不少于選招計(jì)劃數(shù)的1.5倍時(shí)，則該學(xué)科按選招計(jì)劃數(shù)選招；如某學(xué)科參加選招人數(shù)少于選招計(jì)劃數(shù)的1.5倍時(shí)，則該學(xué)科選招數(shù)按1∶1.5的比例進(jìn)行核減；如某學(xué)科只有一人報(bào)名，則該學(xué)科選招計(jì)劃取消。核減或取消的計(jì)劃，將視其它學(xué)科報(bào)考人數(shù)情況做相應(yīng)調(diào)整。

（三）音體美學(xué)科專業(yè)能力測(cè)試

報(bào)名參加音樂(lè)、體育、美術(shù)三個(gè)學(xué)科教師選招且資格審查合格的人員，在筆試之前首先進(jìn)行專業(yè)能力測(cè)試。

測(cè)試時(shí)間、地點(diǎn)：詳見(jiàn)《專業(yè)能力測(cè)試通知書(shū)》。

專業(yè)能力測(cè)試工作由縣師資選招工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

專業(yè)能力測(cè)試后，按照測(cè)試成績(jī)由高到低的順序，按選招數(shù)的1∶1.5的比例確定參加筆試人員。

（四）筆試

1.筆試時(shí)間、地點(diǎn)：詳見(jiàn)《準(zhǔn)考證》。

2.筆試內(nèi)容：

（1）普通高中：各學(xué)科分別命題，內(nèi)容為中學(xué)教育學(xué)、教育心理學(xué)、教育法律法規(guī)、高中教育教學(xué)知識(shí)及應(yīng)用。

（2）初中：各學(xué)科分別命題，內(nèi)容為中學(xué)教育學(xué)、教育心理學(xué)、教育法律法規(guī)、初中教育教學(xué)知識(shí)及應(yīng)用。

（3）小學(xué)：各學(xué)科通用一張?jiān)嚲?，?nèi)容為小學(xué)教育學(xué)、教育心理學(xué)、小學(xué)教育教學(xué)知識(shí)與應(yīng)用、教育法律法規(guī)及綜合寫(xiě)作。

（4）幼兒園：不分學(xué)科，內(nèi)容為學(xué)前教育學(xué)、教育心理學(xué)、教育法律法規(guī)、學(xué)前教育教學(xué)知識(shí)及應(yīng)用。

3.筆試形式：采取閉卷，100分制。

筆試不指定教材，不授權(quán)或委托任何單位和個(gè)人舉辦培訓(xùn)班。

（五）確定面試人員

筆試工作結(jié)束后，由縣師資選招工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布筆試原始成績(jī)。根據(jù)筆試成績(jī)，分學(xué)段、分學(xué)科從高分到低分按選招數(shù)1∶1.5的比例確定參加面試人員。

根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件精神，服務(wù)期滿且考核合格的“三支一扶”人員，筆試成績(jī)加10分。其它符合國(guó)家加分政策且明確加分權(quán)重的按政策規(guī)定執(zhí)行?？h師資選招工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)符合加分條件的人員予以公示，經(jīng)公示無(wú)異議后方可加分。

參加筆試的音體美學(xué)科人員在筆試前、其它學(xué)科確定參加面試的人員在面試前提交個(gè)人人事檔案。

（六）面試

1.面試時(shí)間、地點(diǎn)：詳見(jiàn)《面試通知書(shū)》。

2.面試內(nèi)容：

（1）普通高中：以縣現(xiàn)行高中二年級(jí)教材為依據(jù)。

（2）初中：以縣現(xiàn)行初中二年級(jí)（化學(xué)為初中三年級(jí)）教材為依據(jù)。

（3）小學(xué)：以縣現(xiàn)行小學(xué)五年級(jí)教材為依據(jù)。

（4）幼兒園：以縣縣直實(shí)驗(yàn)幼兒園現(xiàn)行中班教材為依據(jù)。

3.面試形式：面試采取“說(shuō)課”的形式進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取說(shuō)課課題，100分制，每人限時(shí)10分鐘。

（七）公示、確定擬錄用人員

公示貫穿于教師選招各測(cè)試、考試環(huán)節(jié)，廣泛接受考生和社會(huì)群眾監(jiān)督。

筆試和面試工作結(jié)束后，按筆試成績(jī)占50%、面試成績(jī)（音體美學(xué)科專業(yè)能力測(cè)試成績(jī)）占50%的比例計(jì)算出每人的總分，然后分學(xué)段、分學(xué)科按總分由高到低的順序排出名次。根據(jù)總分排名和選招計(jì)劃，由縣師資選招工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定擬錄用人員，并予以張榜公示。

（八）體檢

由縣師資選招工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織擬錄用人員進(jìn)行體格檢查。體檢工作按照《省教師資格認(rèn)定體檢工作實(shí)施辦法》和省教育廳《關(guān)于修訂教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯教師函〔2010〕4號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)體檢不合格者取消擬錄用資格。

（九）錄用、分配

1.經(jīng)公示無(wú)異議且體檢合格后，由縣師資選招工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定錄用人員，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣教育局根據(jù)全縣教育教學(xué)工作需要，進(jìn)行合理分配。被錄用為高中教師的分配到一中任教；被錄用為初中教師的分配到四處公辦初中學(xué)校任教；被錄用為小學(xué)教師的全部分配到農(nóng)村小學(xué)任教。

2.錄用人員與用人單位簽訂五年的聘用合同（含一年試用期），試用期間執(zhí)行試用期工資。

3.對(duì)拒不服從分配的錄用人員，取消其錄用資格，今后不準(zhǔn)參加我縣教師選招。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

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[關(guān)鍵詞]發(fā)達(dá)國(guó)家本科層次 小學(xué)教師培養(yǎng)

國(guó)外對(duì)本科層次小學(xué)教師培養(yǎng)的研究進(jìn)行得比較早。美國(guó)l9世紀(jì)30年代就有兩個(gè)州要求小學(xué)教師具有學(xué)士學(xué)位，至70年代則成為全國(guó)的普遍要求。英國(guó)1975年頒布的《繼續(xù)教育法規(guī)》明確規(guī)定，“合格教師”的學(xué)歷要求為本科。日本1949年5月通過(guò)《教育職員資格法案》，規(guī)定中小學(xué)教師要獲得“教育一級(jí)普通資格證書(shū)”，必須為大學(xué)本科畢業(yè)，具有學(xué)士學(xué)位。法國(guó)、德國(guó)、新加坡等國(guó)家也相繼提 類似的要求。1998年我國(guó)南京師范大學(xué)與南京曉莊師范學(xué)校聯(lián)合招生試辦小學(xué)教育本科專業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了小學(xué)教師本科化的先河?？梢哉f(shuō)，我國(guó)小學(xué)教育專業(yè)本科化的培養(yǎng)范式還處于初期階段，因此，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家小學(xué)教育專業(yè)培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)就非常有必要了。

一

、本科層次小學(xué)教師培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)~b／l，學(xué)教育專業(yè)培養(yǎng)模式總的來(lái)說(shuō)可分為以下四類：一是“綜合”培養(yǎng)模式。國(guó)內(nèi)以南京曉莊師范學(xué)院為代表，國(guó)外以美國(guó)、日本為代表，其培養(yǎng)方案偏重于綜合，強(qiáng)調(diào)小學(xué)教師應(yīng)具有任教小學(xué)主干學(xué)科的能力，實(shí)行的是全科型培養(yǎng)模式。二是“分科”培養(yǎng)模式。分方向招生，但不否定綜合。以首都師范大學(xué)為代表，該校側(cè)重于分科培養(yǎng)，設(shè)置的專業(yè)方向多，與小學(xué)課程基本對(duì)應(yīng)，該校設(shè)置的小學(xué)教育專業(yè)分為中文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、科學(xué)、信息技術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)七個(gè)方向。三是“綜合培養(yǎng)，分向發(fā)展”培養(yǎng)模式。兼顧了綜合性和方向性，尊重學(xué)生的選擇。國(guó)內(nèi)以湖南師范大學(xué)為代表，國(guó)外以法、德兩國(guó)為代表，除了要求學(xué)生把語(yǔ)文和數(shù)學(xué)作為執(zhí)教學(xué)科課程的兩門主課外，還要求他們廣泛地選修其他課程。四是“大文大理型”模式。在綜合培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，分大文大理型教師進(jìn)行培養(yǎng)。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家本科層次小學(xué)教師培養(yǎng)的特點(diǎn)1．專業(yè)、多元的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與模式。美國(guó)小學(xué)教師的培養(yǎng)由綜合性大學(xué)的教育學(xué)院和文理學(xué)院開(kāi)設(shè)的教育專業(yè)來(lái)承擔(dān)，本科階段為四年。英國(guó)培養(yǎng)小學(xué)教師的機(jī)構(gòu)為大學(xué)教育學(xué)院、高等教育學(xué)院和藝術(shù)中心，師資培養(yǎng)模式可分為兩類：一類是四年制的“教育學(xué)士學(xué)位”課程；另一類是一年制的教職業(yè)專門課程，接受各種專業(yè)的第一學(xué)位(相當(dāng)于學(xué)士，除教育學(xué)士外，一般為i年)取得者，對(duì)其進(jìn)行為期一年的教職教育和教育實(shí)習(xí)。法國(guó)回 !：里!培養(yǎng)小學(xué)教師的機(jī)構(gòu)是大學(xué)師范學(xué)院，學(xué)院招收至少受過(guò)i年高等教育且獲相應(yīng)學(xué)位者，學(xué)制兩年。日本在綜合性大學(xué)的教育學(xué)部、教育大學(xué)、學(xué)藝大學(xué)或短期大學(xué)培養(yǎng)本科學(xué)歷的小學(xué)教師，實(shí)行定向型與非定向型相結(jié)合的教師培養(yǎng)模式。

2．綜合化、彈性化的課程設(shè)置。小學(xué)生好奇心重，總會(huì)問(wèn)一些看似簡(jiǎn)單其實(shí)蘊(yùn)涵很深道理的問(wèn)題，這就要求小學(xué)教師要有廣泛的知識(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家在課程設(shè)置方面都相對(duì)多樣化、彈性化。美國(guó)在前兩年的通識(shí)教育課程中涉及的學(xué)科相當(dāng)廣泛，數(shù)學(xué)與母語(yǔ)是基礎(chǔ)，人文知識(shí)、自然科學(xué)知識(shí)都廣泛涉獵，會(huì)提供很大的選擇空間給學(xué)生，希望把小學(xué)教師培養(yǎng)成通才型人才一德國(guó)要求教師至少必須具備執(zhí)教兩門相關(guān)學(xué)科的能力，在修業(yè)階段要學(xué)習(xí)廣泛的所選專業(yè)知識(shí)和社會(huì)科學(xué)等方面的知識(shí)。從發(fā)達(dá)國(guó)家課程設(shè)置方面我們可以看 普遍強(qiáng)調(diào)綜合性，具有彈性，學(xué)生可以通過(guò)多種方式選修到自己感興趣的學(xué)科，也重視通識(shí)課程的設(shè)置。如美國(guó)通識(shí)教育課程占總課程的40％，日本占37．7％，德國(guó)占33．3％。

3．培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與小學(xué)的緊密合作。發(fā)達(dá)國(guó)家在本科學(xué)歷小學(xué)教師的培養(yǎng)中都很重視與當(dāng)?shù)匦W(xué)緊密合作。美國(guó)在教師專業(yè)化的推動(dòng)下，出現(xiàn)了教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校這一教師培養(yǎng)模式。這種模式以公立中小學(xué)為基地，以社區(qū)和學(xué)區(qū)為背景，一般由一所大學(xué)的教育系或教育學(xué)院與大學(xué)所在學(xué)區(qū)的一所或多所小學(xué)建立合作關(guān)系，為教師提供職前臨床實(shí)踐和職后專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。 這種培養(yǎng)模式十分注重師范生教學(xué)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，可以說(shuō)是由大學(xué)教師和一線小學(xué)教師一起培養(yǎng)師范生的。英圍自20世紀(jì)80年代以來(lái)，小學(xué)教師培養(yǎng)模式也逐漸“以學(xué)校為基地”的模式為主。這一模式的主要特點(diǎn)還是師范院?；蚓C合大學(xué)與小學(xué)緊密聯(lián)系，師范生不僅要學(xué)好相應(yīng)的大學(xué)課程，還要花大量的時(shí)間和小學(xué)生接觸，感受小學(xué)的教學(xué)氛圍。

4．重視教學(xué)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。小學(xué)教師專業(yè)課程設(shè)置包括通識(shí)課程、教育課程、專業(yè)課程?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家小學(xué)教師培養(yǎng)不難發(fā)現(xiàn)，他們都非常重視教師專業(yè)化的培養(yǎng)，重視教師教學(xué)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。美國(guó)小學(xué)教育專業(yè)的實(shí)習(xí)在整個(gè)課程設(shè)置中占很大的比例，在教育專業(yè)學(xué)習(xí)的兩年期間每學(xué)期都要在小學(xué)實(shí)習(xí)．前三個(gè)學(xué)期要分別從學(xué)前班、幼兒園一直實(shí)習(xí)到五年級(jí)，師范生一周有兩天時(shí)間都在小學(xué)，最后整個(gè)學(xué)期選一個(gè)年級(jí)實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間非常正規(guī)，幾乎與正式教師一樣，要準(zhǔn)時(shí)到校、統(tǒng)一著裝、參加家長(zhǎng)會(huì)等。德國(guó)的小學(xué)教師在完成理論學(xué)習(xí)后通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考試合格后才能申請(qǐng)進(jìn)入到見(jiàn)習(xí)階段，見(jiàn)習(xí)階段時(shí)間很長(zhǎng)，而且有非常嚴(yán)格的考核制度。

5．健全、完善的教育法律法規(guī)。發(fā)達(dá)國(guó)家教育立法較早，至今發(fā)展的已經(jīng)比較完善了。德國(guó)最早頒布了有關(guān)師范教育的法令，1763年普魯士的《全國(guó)學(xué)校規(guī)程》規(guī)定，教師錄用必須先參加考試取得執(zhí)照才能從事教學(xué)。 日本是教育立法最完善的國(guó)家之一，日本的文部省每年都要對(duì)教師培養(yǎng)資格制度進(jìn)行探討和修改。例如，2008年3月教師資格法規(guī)再次修改，規(guī)定持有普通證書(shū)和一級(jí)資格證書(shū)的現(xiàn)職教師必須在規(guī)定的期限內(nèi)，在各大學(xué)課程里修完30個(gè)小時(shí)以上的資格證書(shū)更新講習(xí)課程，獲得結(jié)業(yè)證書(shū)，申報(bào)各地教育委員會(huì)。此項(xiàng)政策要在2009年4月開(kāi)始正式實(shí)施運(yùn)用。0此外，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)教師資格制度也有嚴(yán)格的要求。英國(guó)1975年頒布的《繼續(xù)教育條例》規(guī)定，合格教師必須在修完“教育學(xué)士學(xué)位”“教師證書(shū)”課程且考試合格才取得證書(shū)。德國(guó)對(duì)教師資格證書(shū)制度更有著嚴(yán)格的要求，德國(guó)獲得教師資格證書(shū)要通過(guò)兩次考試。第一次是國(guó)家教師資格考試，考試內(nèi)容包括畢業(yè)論文、筆試、試講，考試合格者可申請(qǐng)實(shí)習(xí)教師職位。第二次考試是在實(shí)習(xí)教師結(jié)束見(jiàn)習(xí)之前在其見(jiàn)習(xí)學(xué)校進(jìn)行，所在學(xué)校要對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力作出評(píng)價(jià)，第二次考試非常嚴(yán)格，合格了才可以獲得資格證書(shū)。

三、對(duì)我國(guó)本科學(xué)歷小學(xué)教師培養(yǎng)的啟示1．課程設(shè)置綜合化、多樣化是小學(xué)教師培養(yǎng)的趨勢(shì)所在。

課程體系一般由通識(shí)課程、學(xué)科專業(yè)課程和教育專業(yè)課程三部分組成。從發(fā)達(dá)國(guó)家課程設(shè)置可看出，他們通識(shí)課程開(kāi)設(shè)的范圍非常廣泛，有很多供學(xué)生選修的科目，而且重視學(xué)科的交叉設(shè)置，為師范生成為小學(xué)教師所需的廣博的綜合文化知識(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。專業(yè)教育課程非常重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，有效促成教師專業(yè)化成長(zhǎng)。我國(guó)通識(shí)課程內(nèi)容相對(duì)狹窄，有些師范院校的教材、觀點(diǎn)陳舊，書(shū)上的有些內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生活相脫節(jié)，實(shí)踐性不強(qiáng)。因此，要拓寬基礎(chǔ)課，鼓勵(lì)師范生跨學(xué)科選修，擴(kuò)大師范生的知識(shí)面。學(xué)科專業(yè)類課程分化過(guò)細(xì)，綜合類課程設(shè)置較少，忽視師范生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。其次，教育類課程內(nèi)容普遍抽象，缺乏實(shí)踐性，要重視教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

2．注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)是提高教師整體素質(zhì)的必由之路。

目前高師院校的實(shí)踐課程一般由教育見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)兩種形式構(gòu)成。見(jiàn)習(xí)一般安排在第三、第四學(xué)年上下學(xué)期，時(shí)間一般在一到兩周左右，實(shí)習(xí)一般安排在第四學(xué)年的最后整個(gè)學(xué)期。見(jiàn)習(xí)一般都有帶隊(duì)教師，但師范生人數(shù)較多，一般都是一個(gè)班十幾個(gè)人擠在一起聽(tīng)課，形式單一，師范生大多覺(jué)得無(wú)聊。實(shí)習(xí)的時(shí)間剛好面臨畢業(yè)，不少高校強(qiáng)調(diào)抓畢業(yè)生就業(yè)率，而對(duì)畢業(yè)生的實(shí)習(xí)沒(méi)有很明確的要求，愿意實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)，不愿意的都在備考或找工作。學(xué)校沒(méi)有統(tǒng)一安排，沒(méi)有有序地進(jìn)行管理，更沒(méi)有科學(xué)的考核方式，這樣往往讓實(shí)習(xí)制度流于形式，導(dǎo)致部分師范生在進(jìn)入小學(xué)時(shí)不能夠很快勝任教師工作。因此，要切實(shí)有效地提高教師整體素質(zhì)，必須注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在教育實(shí)踐課程方面要進(jìn)一步完善和落實(shí)教育見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)制度，進(jìn)行量化管理。

3．大學(xué)與小學(xué)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系是教師專業(yè)化的有效手段。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家小學(xué)教師培養(yǎng)可以看出，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)都非常重視與周邊小學(xué)的長(zhǎng)期合作，有很多院校都是由大學(xué)教師和小學(xué)一線教師共同培養(yǎng)師范生的，有很多國(guó)家的師范生的師范專業(yè)課程一半時(shí)間都是在小學(xué)進(jìn)行的，師范生對(duì)小學(xué)的情況包括小學(xué)每個(gè)年級(jí)的年齡特征都有很深的了解。這一點(diǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)小學(xué)教師的培養(yǎng)有很大的借鑒作用。國(guó)內(nèi)的師范院校大多都有自己的附屬小學(xué)，可很少有學(xué)校把這種附屬小學(xué)很好地利用起來(lái)，更別說(shuō)周邊的小學(xué)了。見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)都是統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行的，師范生人數(shù)很多，很難在一個(gè)或兩個(gè)學(xué)校里統(tǒng)一進(jìn)行。因此，要聯(lián)系周邊的所有小學(xué)，與他們建立長(zhǎng)期的合作。實(shí)習(xí)或見(jiàn)習(xí)的人數(shù)也可以錯(cuò)開(kāi)，可以讓師范生班級(jí)與小學(xué)班級(jí)結(jié)對(duì)子，一個(gè)師范班級(jí)對(duì)一個(gè)小學(xué)年級(jí)，讓大學(xué)的教師和小學(xué)的教師一起對(duì)師范生進(jìn)行培養(yǎng)。一周設(shè)置規(guī)定的時(shí)間在結(jié)對(duì)子的班級(jí)課堂上，聽(tīng)小學(xué)教師上課，協(xié)助小學(xué)教師解決小學(xué)生實(shí)際問(wèn)題，讓師范生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。這樣對(duì)大學(xué)而言，既可以保證師范生的實(shí)習(xí)質(zhì)量，也可以讓本學(xué)院的大學(xué)教授更好地了解小學(xué)情況，把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化成實(shí)踐。對(duì)小學(xué)而言，在職教師也可以快速地了解教育前沿問(wèn)題，在教學(xué)實(shí)踐中遇到的困惑、疑難能及時(shí)地進(jìn)行咨詢，更好地提高教學(xué)效率，也可以有更多的機(jī)會(huì)到大學(xué)深造。

4．加快教育立法，完善教師資格與聘任制度是教師培養(yǎng)的法律依據(jù)。我國(guó)教育立法較晚，《中華人民共和國(guó)教育法》直到1995年3月18日才通過(guò)。加快教育立法，如教師法的建立就非常有必要，這為約束教師行為，保障教師權(quán)益提供了法律依據(jù)。

篇6

2009年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣婦聯(lián)、縣婦女兒童工作委員會(huì)的具體指導(dǎo)下，按照婦女兒童發(fā)展兩個(gè)《規(guī)劃》和工作目標(biāo)責(zé)任制要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)婦女兒童工作，以保障和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益為根本，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)工作，有效

推進(jìn)了我局婦女兒童工作的開(kāi)展，現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓婦女兒童工作的開(kāi)展 2、狠抓學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育。局機(jī)關(guān)、婦委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)婦女兒童法律法規(guī)的學(xué)習(xí)穿于婦女兒童工作的始終，相繼組織干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)婦女兒童權(quán)益保障法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了縣委、縣政府關(guān)于婦女兒童發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃及其相關(guān)文件，教育干部職工嚴(yán)格遵守婦女兒童法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，關(guān)心支持婦女兒童工作，不斷推進(jìn)婦女兒童工作事業(yè)的有效開(kāi)展。

3、激發(fā)熱情，調(diào)動(dòng)?jì)D女同志工作的積極性。我局是一個(gè)婦女同志較多的單位，發(fā)揮婦女同志的工作積極性，一直是局領(lǐng)導(dǎo)班子十分關(guān)心的問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)在高度重視婦女兒童工作的同時(shí)，全力支持婦女兒童工作的開(kāi)展，充分利用婦女同志的特點(diǎn)，發(fā)揮婦女同志的工作積極性，經(jīng)常組織婦女同志深入企業(yè)、深入掛鉤村開(kāi)展工作調(diào)研，開(kāi)展法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)工作，組織婦女同志開(kāi)展關(guān)心職工、關(guān)心家庭、看望生病住院職工等活動(dòng)；組織機(jī)關(guān)婦女同志參加企業(yè)聯(lián)誼、來(lái)訪接待、目腦縱歌匯演等活動(dòng)，豐富婦女同志日常生活；利用“三八”婦女節(jié)，組織機(jī)關(guān)干部職工開(kāi)展智能競(jìng)賽，與掛鉤村婦女開(kāi)展禁毒防艾知識(shí)和社會(huì)主義新風(fēng)宣傳，并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持；積極發(fā)動(dòng)廣大婦女職工辦實(shí)事、做好事，有效的調(diào)動(dòng)和激發(fā)婦女同志的工作熱情。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，婦女同志的工作熱情和積極性得到了提高，有力促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

4、推動(dòng)?jì)D女人力資源向人才資本的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮婦女同志“半邊天”作用，以提高婦女同志思想文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能為目標(biāo)，推動(dòng)?jì)D女工作全面發(fā)展。今年以來(lái)，我局在州經(jīng)委的幫助支持下，相繼組織了我縣茶葉、糧油、林木等工業(yè)企業(yè)干部職工開(kāi)展了兩期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員56人，其中半數(shù)以上是婦女同志，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，婦女同志的勞動(dòng)工作技能得到了提高。同時(shí)，局機(jī)關(guān)、婦委會(huì)還經(jīng)常組織婦女同志參加美容美發(fā)、健美、家庭教育等有關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)；組織婦女同志參加征文投稿等活動(dòng)，我局李建芹同志撰寫(xiě)的小說(shuō)被州、縣評(píng)為優(yōu)秀作品，并相繼在有關(guān)雜志發(fā)表，得到州、縣領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

二、全面實(shí)施普法維權(quán)工作，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)婦女兒童權(quán)益保障法律法規(guī)，加大法律法規(guī)的宣傳和社會(huì)監(jiān)督力度，狠抓“三八”婦女維權(quán)日活動(dòng)，組織參與普法宣傳教育，監(jiān)督企業(yè)依法保障女職工的權(quán)益，全力推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)婦女工作新局面。

2、完善社會(huì)維權(quán)力度，充分發(fā)展維權(quán)服務(wù)的作用，切實(shí)做好維權(quán)工作，解決好來(lái)信來(lái)訪的婦女群眾所反映的實(shí)際問(wèn)題，積極做好化解矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極組織婦女同志參與禁毒防艾、綜治維穩(wěn)、“平安創(chuàng)建”等工作，參加碘鹽、食品安全等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育工作，有力促進(jìn)了我縣平安和諧進(jìn)程。

三、關(guān)心兒童，關(guān)愛(ài)兒童的成長(zhǎng)

關(guān)愛(ài)兒童，關(guān)心下一代成長(zhǎng)是婦女兒童工作的重要內(nèi)容，一年來(lái)，我局相繼組織開(kāi)展了：一是加強(qiáng)干部職工對(duì)婦女兒童保障法、教育法的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持從自我做起，從家庭做起，努力為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的空間環(huán)境，鼓勵(lì)支持兒童參加健康有益的活動(dòng)，培養(yǎng)良好情操興趣，堅(jiān)持縱向發(fā)展。二是組織干部職工參加了縣上一系列的關(guān)心兒童健康成長(zhǎng)活動(dòng)，參加了學(xué)校“六一”兒童節(jié)活動(dòng)，關(guān)愛(ài)孤兒，參加助孤活動(dòng)，為艾滋病孤兒捐款捐物，支持掛鉤村中小學(xué)教育，力所能及的給予幫助支持，切實(shí)為兒童事業(yè)的發(fā)展提供了全面支持。

四、全面參與精神文明建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)扎實(shí)工作

1、加強(qiáng)了婦女同志的思想工作，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，大力宣傳婦女先進(jìn)典范，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝婦女，用高尚的道德情操指導(dǎo)婦女，用先進(jìn)的典范鼓勵(lì)婦女。

2、加大男女平等的基本國(guó)策的宣傳力度，采取各種形式和有效措施，面向社會(huì)、面向基層，全面宣傳男女平等的基本國(guó)策，努力推動(dòng)男女平等基本國(guó)策進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的活動(dòng)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)、企業(yè)干部職工對(duì)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》的學(xué)習(xí)，掌握基本理論，做到學(xué)以致用，堅(jiān)持用理論指導(dǎo)工作，服務(wù)企業(yè)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使婦女職工同志們的思想素質(zhì)

有了很大的提高，法制意識(shí)得到了增強(qiáng)。

3、加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)掌握婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，及時(shí)解決反映婦女群眾的呼聲和要求，及時(shí)掌握婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作的動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)工作提供參與。

五、下一步工作打算

1、繼續(xù)做好婦女兒童的各項(xiàng)工作。

2、開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，增強(qiáng)女職工的凝聚力。

篇7

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)校外培訓(xùn)；法律對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，就業(yè)率的逐年下降，導(dǎo)致更多的家長(zhǎng)擔(dān)憂孩子的前途，越來(lái)越多的家長(zhǎng)為了讓孩子成績(jī)優(yōu)異，掌握更多的、更好的技能，高考能夠考上好的大學(xué)，不斷的給孩子找好的補(bǔ)習(xí)班，讓孩子上好的培訓(xùn)班。因?yàn)檫@種“望子成龍，望女成鳳”的心理使得中小學(xué)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷興起，教育培訓(xùn)行業(yè)如火如荼，有文化課的補(bǔ)習(xí)班，這些補(bǔ)習(xí)班都以應(yīng)試為主，也有很多培養(yǎng)孩子興趣愛(ài)好的補(bǔ)習(xí)班。

一、中小學(xué)校外培訓(xùn)的現(xiàn)狀及原因分析

（一）國(guó)內(nèi)中小學(xué)校外培訓(xùn)現(xiàn)狀及原因分析

國(guó)內(nèi)中小學(xué)校外培訓(xùn)現(xiàn)在幾乎覆蓋到每一個(gè)學(xué)生，而且每名學(xué)生的校外補(bǔ)課科目不止一個(gè)，每個(gè)科目培訓(xùn)的費(fèi)用是最低80元/小時(shí)，沒(méi)有上限。小學(xué)校外培訓(xùn)以文化課和素質(zhì)培訓(xùn)為主，而中學(xué)校外培訓(xùn)主要以文化課培訓(xùn)為主，素質(zhì)培訓(xùn)幾乎沒(méi)有。

究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、教師隊(duì)伍建設(shè)原因

由于區(qū)域差別、教師業(yè)務(wù)能力、班級(jí)教師配備等種種原因，很多孩子在校內(nèi)班級(jí)不能夠每個(gè)科目都選到好的教師，家長(zhǎng)怕孩子沒(méi)有好的教師學(xué)的知識(shí)深度和廣度不夠，而校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以完全不用擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題，校外培訓(xùn)的教師會(huì)吸納很多科目的知名教師，使家長(zhǎng)能夠解除這方面的疑慮。

2、教學(xué)針對(duì)性不足原因

由于現(xiàn)在校內(nèi)的教育由于班級(jí)學(xué)生多，教師在上課過(guò)程中不可能做到真正的“因材施教”，導(dǎo)致了很多學(xué)習(xí)好的孩子覺(jué)得教師教學(xué)的深度不夠，很多后進(jìn)生又覺(jué)得教學(xué)跟不上，家長(zhǎng)在面對(duì)學(xué)生成績(jī)時(shí)萬(wàn)般無(wú)奈的情況下，只能求助于校外培訓(xùn)。

3、校內(nèi)素質(zhì)課課時(shí)不足原因

雖然說(shuō)教育部有明確要求，學(xué)校必須安排相應(yīng)的素質(zhì)課課時(shí)，但是實(shí)際情況是教師為了提高升學(xué)率，學(xué)生的素質(zhì)課課時(shí)一再壓縮，被文化課替代，家長(zhǎng)認(rèn)為孩子的素質(zhì)應(yīng)該均衡發(fā)展、或者認(rèn)為孩子通過(guò)學(xué)習(xí)專長(zhǎng)可以為升學(xué)加分、或者想讓孩子讀藝術(shù)類院校的，這也是家長(zhǎng)為孩子選擇校外培訓(xùn)的原因。

4、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力原因

眾多原因主要來(lái)源于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，升學(xué)壓力、就業(yè)壓力，且所有的孩子都參加校外培訓(xùn)，如果自己的孩子不參加校外培訓(xùn)成績(jī)上不來(lái)，對(duì)將來(lái)孩子的就業(yè)不好，同時(shí)孩子也會(huì)逐漸產(chǎn)生厭學(xué)、自卑等心理。家長(zhǎng)在這種心態(tài)的主導(dǎo)下，為了孩子的將來(lái)著想，為孩子選擇校外培訓(xùn)。

（二）國(guó)外中小學(xué)校外培訓(xùn)現(xiàn)狀及原因分析

國(guó)外的中小學(xué)校外培訓(xùn)主要以興趣愛(ài)好學(xué)習(xí)為主，多數(shù)學(xué)生會(huì)選擇自己感興趣的學(xué)習(xí)團(tuán)體進(jìn)行學(xué)習(xí)，深入研究自己感興趣的領(lǐng)域，這也是國(guó)外多數(shù)學(xué)生在大學(xué)期間就能夠做很多科學(xué)研究的原因。導(dǎo)致國(guó)外中小學(xué)校外培訓(xùn)現(xiàn)狀的原因主要有以下幾點(diǎn)。

1、國(guó)外學(xué)校的硬件設(shè)施不足

由于學(xué)生人數(shù)問(wèn)題，所以國(guó)外很多學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模很小，學(xué)校的硬件設(shè)施和國(guó)內(nèi)不能夠相比，所以很多學(xué)生會(huì)自主的到校外尋找自己感興趣的學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入的興趣學(xué)習(xí)。

2、中小學(xué)校外培訓(xùn)只負(fù)責(zé)針對(duì)性的興趣培訓(xùn)

國(guó)外中小學(xué)的校外培訓(xùn)與國(guó)內(nèi)的不同，主要以學(xué)生興趣愛(ài)好為主，例如小提琴學(xué)習(xí)、馬術(shù)學(xué)習(xí)等，都是有針對(duì)性的進(jìn)行學(xué)生興趣輔導(dǎo)，學(xué)生的文化課并不存在校外培訓(xùn)的現(xiàn)象。

3、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范

國(guó)外針對(duì)于校外培訓(xùn)的相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)健全，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要從軟、硬件上符合一定的法律規(guī)范條件才能開(kāi)辦，這就保證了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性，保證了學(xué)生校外培訓(xùn)學(xué)習(xí)的環(huán)境。

二、中小學(xué)校外培訓(xùn)存在的問(wèn)題

（一）中小學(xué)校外培訓(xùn)沖擊了教育公平

我們國(guó)家在基礎(chǔ)教育最重要的一項(xiàng)工作是推動(dòng)教育的均衡和公平，而中小學(xué)校外培訓(xùn)現(xiàn)象又在客觀上，隱性地破壞著這項(xiàng)工作?，F(xiàn)在的校外培訓(xùn)費(fèi)用很高，導(dǎo)致很多家庭條件相對(duì)較差的孩子沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行好的校外培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就決定了升學(xué)時(shí)機(jī)會(huì)這一上層建筑。有研究表明，國(guó)內(nèi)很多知名高校農(nóng)村生源在逐年下降 ，看似公平的教育，由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)接受教育受到了直接的影響。

（二）中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范

我國(guó)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于沒(méi)有統(tǒng)一的法律制度規(guī)范，顯示為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，實(shí)力不同?，F(xiàn)在校外培訓(xùn)表現(xiàn)出區(qū)域特點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)決定了培訓(xùn)的質(zhì)量。同時(shí)在沒(méi)有法律制度規(guī)范的情況下，很多校外培訓(xùn)恣意發(fā)展，責(zé)任承擔(dān)較差，讓很多家長(zhǎng)在全力受侵害時(shí)沒(méi)有辦法進(jìn)行維權(quán)。

（三）中小學(xué)校外培訓(xùn)與校內(nèi)教學(xué)脫離不開(kāi)

因中、小學(xué)涉及升學(xué)問(wèn)題，所以很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)吸納很多學(xué)?，F(xiàn)任教師，學(xué)校的現(xiàn)任教師會(huì)針對(duì)升學(xué)進(jìn)行授課，而非現(xiàn)任教師不存在這樣的優(yōu)勢(shì)，這就使得校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與校內(nèi)現(xiàn)任教師之間存在了利益關(guān)系，很多教師為了能夠擴(kuò)大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生源，會(huì)對(duì)校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行宣傳，同時(shí)也會(huì)有校內(nèi)課程講解不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）中小學(xué)校外培訓(xùn)師資難以保證，虛假欺騙居多

中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于缺乏法律規(guī)范，所以師資管理被忽視，很多校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅僅是打著知名教師的牌子，而真正授課的卻不是這些教師，有的甚至只是一些兼職人員，不具有業(yè)務(wù)能力和授課資格。由于教育培訓(xùn)市場(chǎng)信息不對(duì)稱，家長(zhǎng)并不知道這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真正師資和配套的教學(xué)設(shè)施如何，只能是從這些機(jī)構(gòu)的廣告中了解相關(guān)情況。而面對(duì)整個(gè)教育培訓(xùn)行業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和投資者為了快速贏利的目的，推出的廣告都具有一定的水分，例如：“某某高考狀元在我們機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)”、“某某國(guó)家級(jí)知名教師是我們的培訓(xùn)教師”等等。

三、中小學(xué)校外培訓(xùn)的法律對(duì)策分析

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷加大，相信校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)空間還將逐步擴(kuò)大。綜上所述，目前國(guó)內(nèi)中小學(xué)校外培訓(xùn)存在很多的問(wèn)題，如不加以規(guī)范，會(huì)給中小學(xué)教育帶來(lái)很大的沖擊，同時(shí)也會(huì)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體的發(fā)展帶來(lái)很大的沖擊，所以必須盡快規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)，才能夠保障學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校的權(quán)利。

（一）建立健全規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)

由于沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)范，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性較差，但實(shí)際情況是校外培訓(xùn)承擔(dān)了目前教育中的重要角色，如果不進(jìn)行法律規(guī)范，會(huì)破壞教育秩序、質(zhì)量，同時(shí)也在逐漸的破壞社會(huì)的安定和諧。

1、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成立條件

針對(duì)不同的區(qū)域、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要營(yíng)業(yè)范疇，制定相關(guān)的法規(guī)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件進(jìn)行嚴(yán)格的要求。目前《教育法》第26條對(duì)設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)成立條件有提及，但是規(guī)范過(guò)于簡(jiǎn)單，不足以對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立條件進(jìn)行規(guī)范化管理。因教育應(yīng)該屬公益，雖然是校外培訓(xùn)，但如果為純營(yíng)利性質(zhì)，必然會(huì)失去教育應(yīng)有之義，所以在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成立條件上要進(jìn)行法律規(guī)范，對(duì)于其成立地點(diǎn)、成立資金、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、教學(xué)設(shè)施保證、收入中的部分作為教學(xué)再投入等要有相應(yīng)的法律規(guī)范，提高審批成立的門檻。

2、規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部師資管理

對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部師資進(jìn)行法律規(guī)范管理，杜絕兩種現(xiàn)象：第一，專任教師資格不夠現(xiàn)象。對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的專職教師業(yè)務(wù)資格需要進(jìn)行法律規(guī)范，制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職教師的授課資格審查制度，保證讓有資格教師對(duì)孩子進(jìn)行授課；第二，校內(nèi)現(xiàn)任兼職教師有利用職務(wù)之便為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營(yíng)利的現(xiàn)象。由于校內(nèi)現(xiàn)任教師與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有利益關(guān)系，所以要對(duì)杜絕此類現(xiàn)象進(jìn)行法律規(guī)范，保障家長(zhǎng)和孩子的自主學(xué)習(xí)的權(quán)利。

3、對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)要進(jìn)一步明晰

現(xiàn)在的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于缺乏規(guī)范，在學(xué)生交錢進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，只強(qiáng)調(diào)了學(xué)員的義務(wù)和責(zé)任，而對(duì)于己方的敘述則更多的是權(quán)力，一旦出現(xiàn)糾紛，處于弱勢(shì)一方的學(xué)員的權(quán)利根本得不到保障。目前，沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的欺詐、設(shè)施不合格、師資配備情況、資金來(lái)源無(wú)法保證、學(xué)費(fèi)收取不合理等現(xiàn)象沒(méi)有懲罰措施，加之監(jiān)管不嚴(yán)，會(huì)讓更多的家長(zhǎng)和孩子的利益遭受損失。

（二）加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

對(duì)于有相關(guān)職能的政府部門，應(yīng)該加強(qiáng)政府監(jiān)管的力度，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性管理。嚴(yán)格審查校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)，認(rèn)真做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資和辦學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估與年檢工作，加強(qiáng)抽查，監(jiān)管到位，校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告等進(jìn)行審批。

中小學(xué)校外培訓(xùn)已經(jīng)成為社會(huì)趨勢(shì)，但其中問(wèn)題多多，希望能夠盡快進(jìn)行法律層面上的規(guī)范，才能夠保障校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性和秩序性，才能夠保證教育的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

校長(zhǎng)隊(duì)伍是教育改革的主導(dǎo)力量，校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，而一支高品質(zhì)的校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)則是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

一、明確校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)

校長(zhǎng)受上級(jí)教育行政部門的委托管理一所學(xué)校，應(yīng)該具備行政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。但是校長(zhǎng)從事的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作有其特殊性，校長(zhǎng)不僅要正確把握學(xué)校的辦學(xué)方向，規(guī)劃學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的教育、教學(xué)改革，懂得教育、教學(xué)的基本規(guī)律以及青少年的心理特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律；還應(yīng)有較高的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和公關(guān)能力，能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境下，為學(xué)校創(chuàng)收，改善辦學(xué)條件，提高教師福利待遇。新時(shí)期校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)應(yīng)讓廣大中小學(xué)校長(zhǎng)具有從事學(xué)校管理活動(dòng)所需要的教育素養(yǎng)和管理素養(yǎng)，努力培養(yǎng)一批理論水平較高，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，辦學(xué)卓有成效，教育科研、教育改革成果豐碩的中小學(xué)教育專家。

二、依法辦學(xué)

依法辦學(xué)是治教的重中之重，各中小學(xué)必須按照有關(guān)教育的法律法規(guī)辦學(xué)。認(rèn)真落實(shí)《教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)。

三、優(yōu)化職業(yè)行為

校長(zhǎng)的職業(yè)行為就是要忠于職守，做到以身作則；就是要堅(jiān)持有利于教師、學(xué)生身心健康的行為，沒(méi)有良好品德、良好作風(fēng)的校長(zhǎng)就是一個(gè)不稱職的校長(zhǎng)。教風(fēng)是一個(gè)學(xué)校管理水平的外在體現(xiàn)，是教學(xué)效率高低的關(guān)鍵，學(xué)校只有從領(lǐng)導(dǎo)做起，從職業(yè)情感和職業(yè)道德人手，實(shí)實(shí)在在地優(yōu)化教書(shū)環(huán)境，才能形成嚴(yán)謹(jǐn)教書(shū)、管理育人的優(yōu)良教風(fēng)。

四、校長(zhǎng)是辦好學(xué)校的決定性因素

校長(zhǎng)的工作重心應(yīng)該是提高教育教學(xué)質(zhì)量，但許多校長(zhǎng)對(duì)管理工作的理解還存在誤區(qū)，認(rèn)為校長(zhǎng)應(yīng)主要負(fù)責(zé)行政和社會(huì)事務(wù)，要主持全面工作，要脫離教學(xué)第一線。事實(shí)上，校長(zhǎng)的辦學(xué)思路在很大程度上決定著學(xué)校的發(fā)展。一個(gè)好校長(zhǎng)，往往能帶出一批好教師，能培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀的學(xué)生。校長(zhǎng)在學(xué)校的管理過(guò)程中必須形成：以黨風(fēng)帶教風(fēng)，以教風(fēng)促學(xué)風(fēng)。圍繞學(xué)校中心抓黨建，營(yíng)造廉潔的民主的黨風(fēng)；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造敬業(yè)愛(ài)生的教風(fēng)；堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合，營(yíng)造健康向上的學(xué)風(fēng)。

五、規(guī)劃校長(zhǎng)培養(yǎng)方案

建立校長(zhǎng)后備人才庫(kù)。要組織篩選優(yōu)秀教師參加崗前鍛煉，或當(dāng)校長(zhǎng)，或掛職鍛煉，以此為校長(zhǎng)崗位儲(chǔ)備人才，一旦崗位空缺，可競(jìng)爭(zhēng)上崗；有計(jì)劃地組織部分新任校長(zhǎng)（副校長(zhǎng)）到管理水平高、辦學(xué)成績(jī)突出的學(xué)校掛職研修。校長(zhǎng)的聘用應(yīng)以“德”為核心要求，“才”次之，另外，還應(yīng)重視任職經(jīng)歷。原則上，提拔的正校長(zhǎng)應(yīng)有副校長(zhǎng)任職經(jīng)驗(yàn)，副校長(zhǎng)有中層干部任職經(jīng)歷，中層領(lǐng)導(dǎo)有教學(xué)經(jīng)歷，從而讓最熟悉教育的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

六、建立校長(zhǎng)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)制度

按照任人唯賢和德才兼?zhèn)湓瓌t，可以把政治思想素質(zhì)高、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)校中層干部組織起來(lái)，建立起具有一定數(shù)量的中小學(xué)校長(zhǎng)后備干部隊(duì)伍人才庫(kù)。后備干部要與現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子成員拉開(kāi)年齡梯次，年齡在35周歲左右，有合理的專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，中級(jí)以上職稱，要注意選拔具有研究生等高學(xué)歷層次的人才。要堅(jiān)持備用結(jié)合的原則，把校長(zhǎng)后備干部培訓(xùn)納入校長(zhǎng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)先從校長(zhǎng)后備干部中選拔任用校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)。充分發(fā)揮“名優(yōu)”學(xué)校人才孵化基地的作用，安排后備干部到“名?！眳⒓訊徫粚?shí)踐鍛煉，有針對(duì)性地優(yōu)化校級(jí)干部隊(duì)伍的年齡、民族、性別、學(xué)科結(jié)構(gòu)，豐富校級(jí)干部任職經(jīng)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

篇9

近年來(lái)，小學(xué)生校外教育發(fā)展迅速，已經(jīng)形成了一個(gè)體量巨大的小學(xué)校外教育服務(wù)市場(chǎng)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)小學(xué)校外教育市場(chǎng)規(guī)模約為300億人次，每年參加校外培訓(xùn)的小學(xué)生數(shù)量超過(guò)1億[1]。小學(xué)生校外教育發(fā)展迅速但不完善，仍存在著諸多不足之處。隨著素質(zhì)教育理念的不斷深入，新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)小學(xué)生校外教育的研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2、小學(xué)生校外教育現(xiàn)狀分析

小學(xué)生校外教育經(jīng)歷了多年的發(fā)展和積累，取得了一定成績(jī)，但是仍存在著管理混亂、教師素質(zhì)良莠不齊等不足之處，具體分析如下：

2.1 校外教育意識(shí)不足，重視程度有待提高

現(xiàn)階段我國(guó)教育部門把小學(xué)教育重點(diǎn)完全放在了校內(nèi)教育上，小學(xué)校外教育觀念不強(qiáng)，對(duì)小學(xué)校外教育的重視程度有待提高，突出表現(xiàn)在對(duì)小學(xué)校外教育的監(jiān)管方面。就目前情況而言，我國(guó)小學(xué)校外教育監(jiān)管政策不明晰、不健全，雖然我國(guó)教育部門出臺(tái)了民辦教育促進(jìn)法來(lái)規(guī)范民辦教育，但是法律法規(guī)沒(méi)有考慮校外教育發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，民辦教育促進(jìn)法并不完全適用于小學(xué)生校外教育。尤其是在小學(xué)生校外教育性質(zhì)界定方面，我國(guó)教育法明確規(guī)定任何個(gè)人或組織不得以營(yíng)利為目的開(kāi)辦教育機(jī)構(gòu)，但是為了促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，民辦教育促進(jìn)法規(guī)定經(jīng)營(yíng)性民辦教育機(jī)構(gòu)的管理方法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定，實(shí)際上，該管理方法的具體實(shí)施條例至今仍未出臺(tái)，導(dǎo)致小學(xué)生校外教育出現(xiàn)有法難依的尷尬處境[2]。

2.2 校外教育管理混亂，人員素質(zhì)良莠不齊

對(duì)小學(xué)生校外教育重視程度不足直接導(dǎo)致了小學(xué)生校外教育管理不善，由于小學(xué)生校外教育涉及的管理部門較多，不僅包括教育部門，還包括工商管理部門、稅務(wù)部門、民政部門、消防部門等，多頭管理在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中容易導(dǎo)致各部門相互推諉、管理混亂的現(xiàn)象。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)小學(xué)生校外教育中約20%的家長(zhǎng)在小學(xué)生校外教育中與民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)生過(guò)矛盾糾紛，校外教育機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、虛假宣傳現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[3]。同時(shí)，小學(xué)生校外教育中從業(yè)人員綜合素質(zhì)良莠不齊，部分校外教育機(jī)構(gòu)出于利益最大化的考慮，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，師生比例嚴(yán)重失調(diào)，大部分校外教育機(jī)構(gòu)招聘沒(méi)有教師資格證的社會(huì)人員擔(dān)任講師，部分教師自身能力不足，不能熟練掌握小學(xué)生教育內(nèi)容和教學(xué)方式，小學(xué)生校外教育的師資隊(duì)伍建設(shè)情況不容樂(lè)觀。

2.3 校外教育方式單一，學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)盲目

隨著我國(guó)小學(xué)生小升初壓力的不斷增大，小學(xué)生校外教育的性質(zhì)逐漸發(fā)生變化。當(dāng)前情況下，小學(xué)生校外教育主要是服務(wù)于小學(xué)生文化課程教學(xué)，與素質(zhì)教育理念背道而馳。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，小學(xué)生校外教育中參加語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)課程輔導(dǎo)的學(xué)生所占比例約為70%，參加音樂(lè)、體育、美術(shù)等興趣班的學(xué)生所占比例不高[4]。同時(shí)，小學(xué)生校外教育的教學(xué)方式較為單一，大部分校外教育機(jī)構(gòu)都是采用教師講解課文、學(xué)生摘抄筆記的傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式，小學(xué)生在校內(nèi)教育中已對(duì)這種填鴨式的教學(xué)方式感到厭煩，導(dǎo)致小學(xué)生參加校外培訓(xùn)的興趣不高，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，小學(xué)生校外教育質(zhì)量令人堪憂。

3、完善我國(guó)小學(xué)生校外教育的具體措施

針對(duì)小學(xué)生校外教育現(xiàn)狀中存在的不足之處，進(jìn)一步完善我國(guó)小學(xué)生校外教育可以從以下方面著手：

3.1 強(qiáng)化校外教育理念，健全校外教育體系

教育部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變只注重校內(nèi)教育發(fā)展的傳統(tǒng)教育管理模式，充分認(rèn)識(shí)到小學(xué)生校外教育對(duì)于培養(yǎng)小學(xué)生綜合素質(zhì)的重要促進(jìn)作用，提高對(duì)小學(xué)生校外教育的重視程度，強(qiáng)化校外教育理念。在此基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行教育法律法規(guī)，首先，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定小學(xué)生校外教育管理的專門法律法規(guī)，修改現(xiàn)行教育法與民辦教育促進(jìn)法中不適應(yīng)小學(xué)生校外教育發(fā)展現(xiàn)狀的內(nèi)容，區(qū)別對(duì)待公辦學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)和民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，明確界定小學(xué)生校外教育機(jī)構(gòu)的營(yíng)利性質(zhì)，盡快出臺(tái)小學(xué)生校外教育機(jī)構(gòu)管理辦法的具體實(shí)施條例，為小學(xué)生校外教育的發(fā)展提供法律保障[5]。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小學(xué)生校外教育的監(jiān)管，教育部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合工商、稅務(wù)、民政、消防等部門形成統(tǒng)一的管理模式，明確劃分各部門權(quán)責(zé)，教育部門負(fù)責(zé)校外教育機(jī)構(gòu)的行政審批，校外教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)則由其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)，規(guī)范校外教育機(jī)構(gòu)的招生行為、收費(fèi)行為、教學(xué)活動(dòng)等，健全小學(xué)生校外教育體系。

3.2 提高人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)校外教育管理

小學(xué)生校外教育工作最終需要教師身體力行，教師綜合素質(zhì)的高低直接影響到小學(xué)生校外教育質(zhì)量。小學(xué)生校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，一方面，校外教育機(jī)構(gòu)可以通過(guò)提升教師人員薪資待遇水平、提高進(jìn)入門檻等措施，嚴(yán)抓教師人員從業(yè)資質(zhì)，積極吸引外部高素質(zhì)人才為本機(jī)構(gòu)服務(wù);另一方面，校外教育機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)現(xiàn)有教師人員的培訓(xùn)力度，定期舉行小學(xué)生教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式等方面理論知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)班，鼓勵(lì)教師人員積極參加相關(guān)方面的資格認(rèn)證考試，及時(shí)更新教師人員知識(shí)系統(tǒng)，提升教師人員專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，校外機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)教師人員的職業(yè)道德教育，提升教師人員的思想覺(jué)悟和精神境界，幫助教師人員樹(shù)立一絲不茍、耐心教學(xué)的工作作風(fēng)。在此基礎(chǔ)上，校外教育機(jī)構(gòu)還要進(jìn)一步明確教師日常工作內(nèi)容，要求教師制定詳細(xì)的教學(xué)規(guī)劃和備案，加強(qiáng)小學(xué)生校外教育日常管理。

3.3 豐富校外教育方式，明確校外教育目的

小學(xué)生校外教育質(zhì)量與教學(xué)方式和教學(xué)目的息息相關(guān)，一方面，教師人員應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新教學(xué)方法、豐富教學(xué)方式，提高小學(xué)生參與校外教育的積極性，比如在小學(xué)生校外教育的語(yǔ)文教學(xué)中，教師人員在傳統(tǒng)的教師講解課堂內(nèi)容的基礎(chǔ)上，可以利用多媒體介紹作者的生平事跡、播放紀(jì)錄片觀賞文中涉及景色等增強(qiáng)課堂活力，活躍語(yǔ)文教學(xué)課堂氣氛;再比如在音樂(lè)教學(xué)中，音樂(lè)教師可以教導(dǎo)學(xué)生如何使用音樂(lè)器材、教導(dǎo)學(xué)生彈奏當(dāng)前流行歌曲等方式來(lái)提高學(xué)生音樂(lè)學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)音樂(lè)教學(xué)的娛樂(lè)性和實(shí)用性，提高音樂(lè)教學(xué)質(zhì)量和效率。另一方面，學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)明確孩子參加校外教育的目的，綜合考慮孩子興趣和學(xué)習(xí)需要制定校外教育規(guī)劃，防范從眾心理，切忌盲目參加小學(xué)生校外教育。

篇10

關(guān)鍵詞：教育公平；農(nóng)村義務(wù)教育；教育立法

一、我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育不公平現(xiàn)象分析

教育公平是指公民在教育活動(dòng)中的地位平等，并且公平地占有教育資源，這是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，現(xiàn)階段，教育公平問(wèn)題越來(lái)越受到廣泛的社會(huì)關(guān)注，其中城鄉(xiāng)教育不公平現(xiàn)象最為突出，主要集中在以下幾個(gè)方面：

1　城鄉(xiāng)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施條件不公平

由于教育投入主體財(cái)政保障能力存在差異，城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件差距相當(dāng)大。城市條件好，學(xué)校環(huán)境優(yōu)美、建筑氣派、設(shè)施完善，個(gè)別學(xué)?？胺Q豪華，而農(nóng)村中小學(xué)學(xué)?；旧鲜顷惻f房、劣質(zhì)房，甚至還有不少危房，有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村還存在“棚戶學(xué)?！薄ⅰ奥短鞂W(xué)?！?。不但校舍質(zhì)量差，農(nóng)村學(xué)校的內(nèi)部設(shè)施也十分簡(jiǎn)陋，很多農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有先進(jìn)的教學(xué)儀器、試驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn)。在此環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴(yán)重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深了城鄉(xiāng)之間的隔閡。

2　城鄉(xiāng)義務(wù)教育師資力量不公平

農(nóng)村義務(wù)教育中師資力量分配不公平也是農(nóng)村義務(wù)教育落后的重要原因之一。首先，教師補(bǔ)充困難，學(xué)科教師不配套。在有些地方還存在是“一人一?！钡那闆r。許多農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有專門音美體教師，老師往往什么課程都敦，其教學(xué)質(zhì)量差就不言而喻了。其次，農(nóng)村教師學(xué)歷偏低。大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書(shū)，現(xiàn)在的農(nóng)村中小學(xué)教師中有很多是民辦轉(zhuǎn)正的教師，雖然很多人通過(guò)各種渠道也獲得了大?；虮究茖W(xué)歷，但并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的師范專業(yè)教育，教學(xué)能力和水平偏低。再次，農(nóng)村教師待遇不高。農(nóng)村教師工資和待遇都比城市差，有的地區(qū)還拖欠嚴(yán)重，很多農(nóng)村優(yōu)秀教師流向城市，造成農(nóng)村教師的流失，“從養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金保障情況看，部分縣區(qū)未完全或者未按工資比例足額列入財(cái)政預(yù)算，從工資政策所許可的教師財(cái)政性補(bǔ)貼落實(shí)情況看，70％的縣區(qū)只落實(shí)了規(guī)定額度的30％左右”。最后，農(nóng)村教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)嚴(yán)重不足。知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、教育教學(xué)理念落后、教學(xué)方法陳舊。這些不公平的問(wèn)題已成為影響農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量提高的瓶頸。

3　城鄉(xiāng)義務(wù)教育財(cái)政投入不公平

20世紀(jì)80年代農(nóng)村教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但到90年代后期，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的變化，教育經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村義務(wù)教育面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。農(nóng)戶幾乎承擔(dān)了自己孩子的全部教育費(fèi)用，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的新建、改建、擴(kuò)建所需資金，由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)籌措，主要由農(nóng)民自己承擔(dān)，而在城鎮(zhèn)則由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃。這種人為設(shè)置的教育費(fèi)用制度，要求農(nóng)民支付高額的教育成本，致使其接受教育的門檻被抬高，因此財(cái)政投入的不公平直接影響著農(nóng)村教育公平的實(shí)現(xiàn)。 2006年新《義務(wù)教育法》建立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確農(nóng)村教育依靠政府財(cái)政投入維持運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕了農(nóng)民義務(wù)教育階段的負(fù)擔(dān)，但是在落實(shí)資金對(duì)教育事業(yè)支持中也產(chǎn)生很多問(wèn)題。新的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立，取消了學(xué)校的一些服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，公用經(jīng)費(fèi)也被嚴(yán)格限制了用途，學(xué)校失去了活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，也失去了有效激勵(lì)教師工作的經(jīng)濟(jì)杠桿，加之農(nóng)村教師待遇保障制度的欠缺使得其收入進(jìn)一步減少，加劇了教師流失。

二　農(nóng)村義務(wù)教育立法不足及完善

1　《憲法》的完善措施

雖然從我國(guó)《憲法》的法律條文不難看出教育公平理念蘊(yùn)涵其中，但在和諧社會(huì)主題下，教育公平作為社會(huì)公平的組成部分，其應(yīng)在《憲法》中進(jìn)一步做出明確規(guī)定。

第一，修改憲法中與平等權(quán)柑悖的條文?！稇椃ā返?9條中將公民作了不同區(qū)分。該條規(guī)定，國(guó)家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育。這條規(guī)定按照職業(yè)將公民區(qū)分為工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者，實(shí)際上也就有了不同對(duì)待的前提，為法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村學(xué)生受教育權(quán)的不平等規(guī)定埋下了伏筆。我國(guó)可以借鑒其他國(guó)家憲法規(guī)定和國(guó)際人權(quán)公約的有關(guān)條款，將憲法中平等權(quán)的一般條款加以擴(kuò)充，規(guī)定公民在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域不得因民族，種族，性別，職業(yè)，家庭出身，、政治觀點(diǎn)，戶籍、居住地等原因或其他不合理的情況遭受歧視。

第二，建立憲法審查制度。 教育平等權(quán)是憲法所規(guī)定的，教育平等權(quán)保護(hù)的最終實(shí)現(xiàn)需要建立憲法訴訟制度，主要由司法機(jī)關(guān)來(lái)保障憲法平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)今世界多數(shù)國(guó)家建立了違憲審查機(jī)制，但在我國(guó)仍然缺乏有效，具備可操作性的憲法訴訟機(jī)制和必要的憲法救濟(jì)途徑，應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體國(guó)情建立違憲審查機(jī)制?！霸谄胀ǖ拿袷潞托姓V訟程序中適用憲法解決案件具有局限性，因?yàn)椤?，目前中?guó)這種城鄉(xiāng)之間的教育不平等狀況，主要是國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略以及具體的地方政策造成的，一部分政府機(jī)關(guān)在立法、行政上任意設(shè)置差別待遇標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際操作中，可以由最高法院來(lái)受理憲法訴訟，由其對(duì)涉及憲法規(guī)定的教育平等權(quán)的認(rèn)定進(jìn)行憲法司法解釋。從農(nóng)村教育平等權(quán)來(lái)看，至少要對(duì)違反憲法教育平等權(quán)的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件等實(shí)行審查。

2　《教育法》、《教師法》的完善措施

第一，在《教育法》中增加農(nóng)村教育的內(nèi)容。《教育法》應(yīng)體現(xiàn)建立城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展的保障制度。政府應(yīng)利用法律手段促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村之間教育的均衡發(fā)展，并在基本法中做出詳細(xì)的規(guī)定。首先，對(duì)農(nóng)村地區(qū)“收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費(fèi)附加”的條款進(jìn)行修改，與《義務(wù)教育法》中免費(fèi)政策相一致。其次，類似“應(yīng)當(dāng)”、“應(yīng)該”、“鼓勵(lì)”等空泛的用語(yǔ)盡量避免，應(yīng)采用嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的法律術(shù)語(yǔ)，改變現(xiàn)行法律原則性表述過(guò)多，可操作性差的問(wèn)題，再次，通過(guò)立法保障國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)教育尤其是義務(wù)教育的發(fā)展。最后，《教育法》還應(yīng)進(jìn)一步建立公共參與機(jī)制。對(duì)重大教育決策實(shí)施聽(tīng)證和咨詢制度；各級(jí)教育決策系統(tǒng)以及學(xué)校在管理中建立政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)制度，教育行政聽(tīng)證制度，咨詢制度和監(jiān)督制度，保證教師、家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)都能夠參與教育的公共治理。

第二，完善《教師法》對(duì)農(nóng)村教師的保障?！督處煼ā方⑶逦?、明確的農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇機(jī)制。不僅僅參照義務(wù)教育法中原則性的“完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”的規(guī)定，而是要在《教師法》中對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育教師工資的責(zé)任主體做出規(guī)定，明確由哪一級(jí)政府部門實(shí)施和監(jiān)督對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的經(jīng)費(fèi)發(fā)放。在世界多數(shù)國(guó)家，教師工資經(jīng)費(fèi)是各國(guó)義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)的最主要支出，一般達(dá)到政府公共投資的8。％左右，通過(guò)立法將義務(wù)教育教師納入國(guó)家公務(wù)員或地方公務(wù)員系列，其工資納入中央預(yù)算，或者列入州、省的預(yù)算，或者各級(jí)政府預(yù)算共同分擔(dān)，是許多國(guó)家解決教師工資問(wèn)題的基本經(jīng)驗(yàn)。例如法國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)均由中央財(cái)政獨(dú)立承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育教師工資，在德國(guó)則全額由州財(cái)政獨(dú)立負(fù)擔(dān)。實(shí)行集中或相對(duì)集中的農(nóng)村義務(wù)教育教師工資管理體制有利于提高教師的社會(huì)地位和保證教師的工資待遇，有利于政府對(duì)教師的管理和考核，有利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和教師質(zhì)量的提高。同時(shí)《教師法》應(yīng)當(dāng)增加對(duì)拖欠農(nóng)村中小學(xué)教師工資的法律責(zé)任條款，以確保農(nóng)村教師更好的維護(hù)自己的權(quán)利。

3　新《義務(wù)教育法》的完善措施

新《義務(wù)教育法》中建立教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在立法層面確定了政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政保障。教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制在平衡使用的基礎(chǔ)上向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展提供了法律和經(jīng)濟(jì)保障，但是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制也存在一些不足。我國(guó)有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政的政策基本都以部門規(guī)章制度的方式出臺(tái)，盡管數(shù)目不少，但是這些制度立法層次不高甚至有些連部門規(guī)章也稱不上，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的效力。并且在立法技術(shù)上比較粗糙，如有關(guān)學(xué)校編制、教師工資標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度缺乏體系性，難以發(fā)揮法律制度原本具有的規(guī)范行政行為的功能，也讓不法分子有機(jī)可乘。對(duì)于這些問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)盡快以法律的形式規(guī)定農(nóng)村教育投入在各級(jí)財(cái)政支出中所占的比例，規(guī)范并落實(shí)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。不僅通過(guò)各種“通知”、“規(guī)定”等非法律形式對(duì)經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行說(shuō)明，