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篇1

關(guān)鍵詞：思想政治；行政管理；重要性

中圖分類號(hào)： D412.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

現(xiàn)代企業(yè)人事管理現(xiàn)狀

現(xiàn)代企業(yè)的人事行政管理，其主要的理念是為員工發(fā)展提供薪酬福利、技能培訓(xùn)和職業(yè)生涯規(guī)劃等服務(wù)功能，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展所需要的文化，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和氛圍，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和歸宿感。然而，現(xiàn)代企業(yè)人事行政管理也面臨著新的問(wèn)題:出于人才流動(dòng)性大，各部門之間缺乏有效的溝通，使得企業(yè)員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，薪酬機(jī)制不健全使得員工工作倦怠，積極主動(dòng)性差，工作效率低等。影響企業(yè)整體的合力作用的有效發(fā)揮。因此，需要有效發(fā)揮思想政治工作對(duì)人的積極影響。

2、思想政治工作在人事行政管理中的重要性

2.1、做好思想政治工作可以減小人事行政管理的障礙

在人事行政管理的過(guò)程中，一定要通過(guò)思想政治工作對(duì)員工進(jìn)行思想引導(dǎo)，特別是要能夠?qū)β毠し从齿^為強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，并做好宣傳工作，對(duì)員工進(jìn)行正確的思想教育和引導(dǎo)，充分發(fā)揮思想政治工作在人事行政管理中的穩(wěn)定器作用，特別是要對(duì)人事行政管理中的形勢(shì)進(jìn)行充分引導(dǎo)，讓職工能夠清醒認(rèn)識(shí)到人事行政管理康？是利國(guó)利民的大事，通過(guò)人事行政管理，可以對(duì)組織中現(xiàn)有的資源進(jìn)行有效整合和優(yōu)化利用，從而充分發(fā)揮組織核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是十分重要的。

首先，人事行政管理部門一定要和思想政治工作部門緊密配合，積極加強(qiáng)人事行政管理的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，大力宣傳人事行政管理的目標(biāo)、方法和意義，加強(qiáng)形勢(shì)教育，使員工的危機(jī)意識(shí)、集體意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)得以增強(qiáng)，使人事行政管理中的“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則得以充分認(rèn)識(shí)和體現(xiàn)，要能夠通過(guò)按業(yè)績(jī)定酬、按任務(wù)定酬、按崗定酬的分配方法，使員工收入和其實(shí)際貢獻(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、崗位職責(zé)直接掛鉤，建立向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的分配激勵(lì)制度，這是對(duì)于組織活力進(jìn)行激發(fā)的體現(xiàn)，而并非是為了整人。其次，人事行政管理部門一定要優(yōu)勝劣汰、崗位競(jìng)聘、優(yōu)化組合，防止組織原有的由于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全原因所造成的各級(jí)干部能上不能下，平庸干部占著職位不工作的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的存在，使得真正有能力的人沒有展現(xiàn)機(jī)會(huì)，既影響了其工作效率，也影響到了職工和睦關(guān)系的建立。要通過(guò)思想政治工作，使得組織發(fā)展障礙得以不斷清除，人事行政管理得以不斷突破和創(chuàng)新，這是人事行政管理改革的趨勢(shì)，也是思想政治工作的目標(biāo)要求。

2.2、做好思想政治工作有利于組織人事行政管理活力的激發(fā)

在新的發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)人事行政管理有了新的要求，特別是要在權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力原則基礎(chǔ)之上，人事行政管理要和現(xiàn)代人力資源管理戰(zhàn)略高度相適應(yīng)，單位人事行政管理的重點(diǎn)也是基于以人為本基礎(chǔ)之上，對(duì)人力資源配置進(jìn)行優(yōu)化，從而培養(yǎng)出一支創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍，造就出一支創(chuàng)新型管理隊(duì)伍，而這一切目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開強(qiáng)有力的思想政治工作保障，從而不斷提高單位廣大職工的思想道德水平和政治素質(zhì)，使其真正能夠做到思想覺悟高和學(xué)識(shí)水平高，其利益觀、地位觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀、人生觀、世界觀的能夠得以真正樹立，為人事行政管理構(gòu)筑加強(qiáng)的思想政治堡壘。

在一些單位的人事行政管理過(guò)程中，為了使其改革政策深入人心，落到實(shí)處，積極開展宣傳教育和引導(dǎo)工作，使人事行政管理的指導(dǎo)思想、做法、原則、目標(biāo)都得以明確，并通過(guò)成立專門的人事行政管理負(fù)責(zé)部門，在結(jié)合單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了人事行政管理配套方案，再通過(guò)思想政治工作，鼓勵(lì)職工全程參與和監(jiān)督，確保未來(lái)整個(gè)改革過(guò)程的公平、公開、公正，避免了暗箱操作的可能性，得到了廣大職工的大力支持，組織人事行政管理得以激發(fā)和體現(xiàn)。

2.3.、做好思想政治工作可以體現(xiàn)人事行政管理的魅力

有效的思想政治工作可以充分體現(xiàn)出人事行政管理的魅力，其主要原因在于單位人事行政管理的目標(biāo)是為了吸引人才、挽留人才、發(fā)展人才。首先，要通過(guò)為職工創(chuàng)造良好的生活條件和工作環(huán)境，從而創(chuàng)造組織良好的人才發(fā)展環(huán)境。在人事行政管理的過(guò)程中，一些單位通過(guò)思想政治工作和人事行政管理的有機(jī)結(jié)合，從而使組織日常管理過(guò)程中，思想政治工作無(wú)時(shí)無(wú)刻不得以體現(xiàn)，單位職工在和諧的工作氛圍中更加愛崗敬業(yè)。其次，要在組織思想政治工作和人事行政管理中，始終貫穿“唯才是舉，任人唯賢”的原則，要能夠德才兼?zhèn)?，又不能求全?zé)備；要能夠注重選拔、培養(yǎng)、任用一些作風(fēng)過(guò)硬、管理過(guò)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)精、素質(zhì)過(guò)好的人才；要通過(guò)人事行政管理，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型人才，要能夠把那些想干事、能干事、干成事的同志選拔到更加重要的崗位上，真正形成競(jìng)爭(zhēng)型的人才選拔和任用機(jī)制；再次，要能夠把加強(qiáng)思想政治工作和為職工辦實(shí)事有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在單位人事行政管理過(guò)程中，必須要獲得廣大職工的支持，因此，要在堅(jiān)持積極疏導(dǎo)和民主原則基礎(chǔ)上，尊重職工、關(guān)心職工、理解職工。要能夠切實(shí)做好落聘職工的思想工作，對(duì)落聘員工進(jìn)行統(tǒng)籌合理安排，對(duì)其在本著“內(nèi)部消化，不推向社會(huì)”的原則基礎(chǔ)上，為其再就業(yè)找出路和機(jī)會(huì)，在做好轉(zhuǎn)崗分流的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，從而保障組織人事行政管理不留死角、不留后遺癥。

2.4、做好思想政治工作有利于人事行政管理康？轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，是企業(yè)思想政治工作在新形勢(shì)下生存與發(fā)展的生命線。隨著企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)思想政治工作必須適應(yīng)變化了的新情況，大膽進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

（1）要深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線為核心內(nèi)容的政治理論教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大職工，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的本質(zhì)，提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺性，要把樹立科學(xué)發(fā)展觀的思想同研究新情況、解決新問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，從而提高我們運(yùn)用理論武器分析解決問(wèn)題的能力。

（2）要加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義做貢獻(xiàn)。

（3）要搞好形式任務(wù)教育，讓職工了解國(guó)際政治形勢(shì)，政治形勢(shì)的變化對(duì)我國(guó)的影響，了解我國(guó)的對(duì)外政策及我國(guó)的國(guó)際地位和作用。從而明確如何抓住機(jī)遇，提高我們的現(xiàn)代化建設(shè)。在國(guó)內(nèi)形勢(shì)教育中，既要讓職工看到國(guó)內(nèi)形勢(shì)主流是好的，也要回答職工心中存在的疑慮，解決存在的問(wèn)題。通過(guò)教育，使人們認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，把黨的政策變成群眾的自覺行動(dòng)。

（4）要積極推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制教育，把著眼點(diǎn)放在增強(qiáng)社會(huì)主義的公民意識(shí)上，著重增強(qiáng)和樹立人民當(dāng)家作主的觀念；公民權(quán)利和義務(wù)觀念；平等觀念；自由和紀(jì)律觀念；依法辦事的觀念、公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的觀念。

總之，在工作實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，建立現(xiàn)代化的企業(yè)不僅需要一流的人才、一流的管理、一流的技術(shù)、一流的裝備，更需要一流的思想政治工作者作保障，不但經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)要領(lǐng)先，還必須要有思想政治工作的領(lǐng)先，只有這要，我們的企業(yè)才能沿著穩(wěn)定、高效、富有活力的軌道良性發(fā)展。

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篇2

毋庸置疑，行政管理學(xué)概念之間是存在著一定的邏輯關(guān)系的，但這些概念之間究竟存在一種什么樣的邏輯關(guān)系并沒有引起學(xué)界太多的關(guān)注與思考。一個(gè)表面現(xiàn)象就是：當(dāng)前的行政管理學(xué)領(lǐng)域的研究范式不夠規(guī)范，沒有嚴(yán)格地按照這些概念本來(lái)的邏輯關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，使得概念所包含的內(nèi)容相互交叉，給人一種雜亂的感覺，因而人為地造成了一些不必要的麻煩。因此，行政管理學(xué)概念之間的邏輯關(guān)系已經(jīng)成為行政管理學(xué)研究領(lǐng)域值得探索的一個(gè)新問(wèn)題。本文試圖通過(guò)對(duì)若干經(jīng)典行政管理學(xué)概念的邏輯分析，厘清其內(nèi)涵、外延，明確這些概念之間的邏輯關(guān)系，為更好地研究行政管理學(xué)夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、何謂經(jīng)典行政管理學(xué)

在古代漢語(yǔ)中，“經(jīng)典”的涵義主要有兩個(gè)。一指經(jīng)書。如《后漢書.孫寶傳》中有“周公大圣，召公大賢，尚猶有不相說(shuō)，著于經(jīng)典，兩不相損”。《后漢書.朱佑傳》中“又奏宜令三公并去大名，以法經(jīng)典?！薄度龂?guó)志.魏志.高貴鄉(xiāng)公傳》中“自今以后，群臣皆當(dāng)玩習(xí)古義，修明經(jīng)典?！倍缸诮痰浼?。如在《無(wú)量壽經(jīng).上》中的“菩薩經(jīng)典，究暢要妙”。《法華經(jīng).序品》中的“圣主師子，演說(shuō)經(jīng)典，微妙第一”。唐朝白居易《蘇州重玄寺法華院石壁經(jīng)碑文》中的“佛涅槃后，世界空虛，惟是經(jīng)典，與眾生俱”。在現(xiàn)代漢語(yǔ)中，其涵義已經(jīng)不再僅僅局限于經(jīng)書和宗教典籍這兩種了，它的含義被進(jìn)一步拓展，其包容面也越來(lái)越大，本文中的經(jīng)典一詞特指權(quán)威的、發(fā)展比較完整的、業(yè)已成型的意思。

眾所周知，任何一個(gè)學(xué)科在其形成和發(fā)展過(guò)程中，都會(huì)產(chǎn)生一些被人們尊稱為“經(jīng)典”的著作和“經(jīng)典”的概念，行政管理學(xué)也不例外。自從1887年美國(guó)學(xué)者伍德羅.威爾遜發(fā)表標(biāo)志著行政管理學(xué)誕生的《行政學(xué)之研究》以來(lái)，到今天為止，經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，行政管理學(xué)的研究范圍被后來(lái)的研究者不斷拓寬，其主題也不斷豐富，研究方法也逐步趨于完善，因此，學(xué)科理論正逐步走向成熟。在它百余年的發(fā)展演變歷程中，行政管理學(xué)產(chǎn)生了大量的概念，其中不乏對(duì)該學(xué)科的形成和發(fā)展起重要作用或具有持久影響力的概念，它們?yōu)樾姓芾韺W(xué)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，為社會(huì)的進(jìn)步提供了巨大的前進(jìn)動(dòng)力。北大學(xué)者張國(guó)慶認(rèn)為，行政管理學(xué)“從世界范圍內(nèi)學(xué)科研究的主體特征上初步分析，20世紀(jì)80—90年代以來(lái)的發(fā)展，或許可以成為重建或革新行政研究時(shí)期。其具體的理論內(nèi)容，則還需要進(jìn)一步的觀察和總結(jié)?！币詮垏?guó)慶的論述為依據(jù)，我們把經(jīng)典行政管理學(xué)概念界定為從1887年到20世紀(jì)90年代產(chǎn)生的，對(duì)行政管理學(xué)的形成和發(fā)展起重要作用或具有持久影響力的基本概念，這些比較完整的、有代表性、有影響力并且業(yè)已成型的概念便是行政管理學(xué)的“經(jīng)典”概念。具體是指：行政管理、公共行政、行政、行政環(huán)境、行政職能、行政權(quán)力、行政組織、人事行政、行政領(lǐng)導(dǎo)、行政立法、行政文化、行政決策、行政實(shí)施、行政方法、行政效率、機(jī)關(guān)管理、行政行為、行政責(zé)任等概念。

二、經(jīng)典行政管理學(xué)概念之間的邏輯關(guān)系

客觀事物之間有著一種最普遍的聯(lián)系，即同異關(guān)系，這種關(guān)系反映在人們的思維中就形成了概念之間在外延方面的關(guān)系。概念的外延是反映一個(gè)類，根據(jù)外延有無(wú)重合之處，概念間的關(guān)系可分為相容關(guān)系與不相容關(guān)系。這種事物的固有的內(nèi)在屬性對(duì)行政管理學(xué)概念也不例外。

1.概念間的相容關(guān)系。在邏輯學(xué)中，概念間的相容關(guān)系是指兩個(gè)以上至少有一部分外延重合的概念之間的關(guān)系。其重合可分為完全重合與部分重合，因此，概念的相容關(guān)系又可進(jìn)一步細(xì)分為全同關(guān)系、屬種關(guān)系、交叉關(guān)系。

（1）全同關(guān)系。所謂全同關(guān)系也叫同一關(guān)系，就是兩個(gè)以上概念的外延完全重合。在行政管理學(xué)中，我們常說(shuō)的公共行政、行政管理、行政這三個(gè)概念之間的邏輯關(guān)系就是全同關(guān)系。從行政管理學(xué)的發(fā)展歷史可以清楚的看到，行政其實(shí)是一個(gè)外來(lái)詞，和它相對(duì)應(yīng)的英語(yǔ)是“Administration”，我們通常把這個(gè)詞譯成“行政”或“公共行政”。而行政管理一詞是上個(gè)世紀(jì)80年代初，當(dāng)時(shí)管理學(xué)在我國(guó)剛剛興起，人們通常把政府行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)寬泛地稱為行政管理，這種提法實(shí)際上是一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物。當(dāng)前，隨著行政管理學(xué)在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)公共行政學(xué)術(shù)界與國(guó)外有關(guān)學(xué)術(shù)界的接觸也日趨增加，很多學(xué)者就把行政管理學(xué)改作公共行政，以還原這個(gè)概念的本來(lái)面目。但是，不管稱為公共行政還是稱為行政管理，它都表示“國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)公共事物的活動(dòng)”的涵義。因此，非常明顯，這三個(gè)概念的邏輯關(guān)系是同一關(guān)系。

（2）屬種關(guān)系。所謂概念間的屬種關(guān)系，就是一個(gè)概念的外延完全包含在另一個(gè)概念的外延之中，并且僅僅為另一個(gè)概念外延的一部分。外延大的叫屬概念，或稱上位概念，外延小的叫種概念，或稱下位概念。屬種關(guān)系又可分為真包含關(guān)系和真包含于關(guān)系。屬概念包含種概念，稱為真包含關(guān)系；種概念被屬概念所包含，稱為真包含于關(guān)系。在行政管理學(xué)的概念中，有很多概念之間的邏輯關(guān)系是屬種關(guān)系。

一方面，行政環(huán)境真包含行政文化。關(guān)于行政環(huán)境和行政文化的界定，盡管國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)此有不同的解釋，但是基本上是大同小異。所謂行政環(huán)境一般是指“直接或間接作用或影響行政管理主體及其活動(dòng)過(guò)程、活動(dòng)方式的外部要素的總和。”行政文化一般是指“行政體系中的成員在一定的社會(huì)背景下所形成的對(duì)行政活動(dòng)的態(tài)度、情感、價(jià)值觀和信仰?！币簿褪钦f(shuō)，行政環(huán)境是直接或間接作用或影響行政主體的外部要素的總和，而行政文化是在一定的社會(huì)背景下形成的一些信仰，它對(duì)行政管理的主體產(chǎn)生間接或直接的影響。因此，從以上概念不難看出，行政文化是行政環(huán)境的一個(gè)有機(jī)組成部分，它們之間的邏輯關(guān)系是真包含關(guān)系。

另一方面，行政行為真包含行政立法、行政決策、行政實(shí)施、機(jī)關(guān)管理、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政。從邏輯學(xué)上看，行政行為真包含行政立法。一般認(rèn)為行政立法是指“行政機(jī)關(guān)依法在職權(quán)范圍內(nèi)制定、修改、廢止有關(guān)國(guó)家行政管理的法律規(guī)范文件的行為?！盵4]行政決策是指“在兩種或兩種以上可能采取的行動(dòng)或不行動(dòng)的方案中做出的行為?！痹谶壿嬛校@是一種典型的“屬加種差”的下定義的方法。從以上定義中不難發(fā)現(xiàn)，它們鄰近的屬概念就是行政行為。

行政行為真包含行政實(shí)施，因?yàn)樾姓?shí)施一般是指“從行政決策一經(jīng)形成或最后批準(zhǔn)起，行政機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹決策，實(shí)現(xiàn)決策的全部活動(dòng)或整個(gè)過(guò)程。”這個(gè)概念是描述性概念，從概念中我們可以很清楚地看到行政實(shí)施就是行政行為的一種，它們之間具有真包含關(guān)系是勿庸置疑的。

而機(jī)關(guān)管理是指“機(jī)關(guān)本身，即辦公地點(diǎn)的管理，這包括合理地安排機(jī)關(guān)的辦公處所，配置合適的設(shè)備，保持優(yōu)美的工作環(huán)境以及系統(tǒng)地處理公文和案卷?！倍x中明確指出機(jī)關(guān)管理就是機(jī)關(guān)本身也就是辦公地點(diǎn)的管理，機(jī)關(guān)本身屬于行政機(jī)構(gòu)，非常明顯，機(jī)關(guān)管理是行政行為的一種。同理，行政領(lǐng)導(dǎo)一般是指“領(lǐng)導(dǎo)者在特定的結(jié)構(gòu)中依靠其綜合影響力的運(yùn)用和擴(kuò)展，通過(guò)示范、說(shuō)明、命令等途徑，動(dòng)員下屬實(shí)現(xiàn)群體目標(biāo)的過(guò)程?！比耸滦姓话闶侵浮邦I(lǐng)導(dǎo)者在特定的人事部門通過(guò)一系列的法規(guī)、制度和措施對(duì)政府公務(wù)員所實(shí)施的管理活動(dòng)，它包括對(duì)公務(wù)員的錄用、考核、培訓(xùn)、交流、回避、工資、福利、保險(xiǎn)等進(jìn)行處理?！痹谶壿嬛?，這些定義都是語(yǔ)詞定義方法，確切地講就是說(shuō)明的語(yǔ)詞定義。所謂說(shuō)明的語(yǔ)詞定義，就是解釋、說(shuō)明語(yǔ)詞已確定的意義。從這些定義所描述的內(nèi)容來(lái)看，這些定義所描述的就是一種行政行為。所以，筆者認(rèn)為，從邏輯上講，以上所分析的概念與行政行為之間的邏輯關(guān)系是真包含的關(guān)系。

2.概念間的不相容關(guān)系。概念間的不相容關(guān)系，就是概念與概念之間在外延上沒有任何重合的部分。例如，“歷史學(xué)家”與“非歷史學(xué)家長(zhǎng)篇小說(shuō)”與“短篇小說(shuō)”。這種不相容關(guān)系，也叫全異關(guān)系。全異關(guān)系又可分為矛盾關(guān)系和反對(duì)關(guān)系。

（1）矛盾關(guān)系。矛盾關(guān)系是指如果兩個(gè)概念的外延完全不同，其外延之和等于其屬概念的外延，并且其中一個(gè)概念的內(nèi)涵是以否定另一個(gè)概念的內(nèi)涵所構(gòu)成，那么，這種概念間的關(guān)系就叫做矛盾關(guān)系。行政環(huán)境與行政管理之間的關(guān)系就是矛盾關(guān)系。行政環(huán)境是直接或間接作用或影響行政管理主體及其活動(dòng)過(guò)程、活動(dòng)方式的外部要素的總和。行政管理是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)公共事物的活動(dòng)。它們一個(gè)是外部的關(guān)系總和，一個(gè)是內(nèi)部的關(guān)系總和，中間既沒有交叉，又不是屬種關(guān)系，它們是一種典型的全異關(guān)系。

（2）反對(duì)關(guān)系。反對(duì)關(guān)系就是如果兩個(gè)概念之間外延完全不同，而且內(nèi)涵方面各有不同的肯定，那么它們之間為反對(duì)關(guān)系。一般說(shuō)來(lái)，具有反對(duì)關(guān)系的種概念，外延之和小于屬概念的外延。

行政決策與行政實(shí)施之間是反對(duì)關(guān)系。如上所述，行政決策是指在兩種或兩種以上可能采取的行動(dòng)或不行動(dòng)的方案中做出的行為；行政實(shí)施是指從行政決策一經(jīng)形成或最后批準(zhǔn)起，行政機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹決策，實(shí)現(xiàn)決策的全部活動(dòng)或整個(gè)過(guò)程。行政決策是行政實(shí)施的前提。它們都屬于行政行為，但是在內(nèi)涵方面卻有著確定的不同的肯定，因此，它們之間的邏輯關(guān)系是明顯的反對(duì)關(guān)系。同樣的道理，我們可以得出行政行為、行政組織、行政權(quán)力、行政方法、行政效率這幾個(gè)概念兩兩之間是反對(duì)關(guān)系，行政實(shí)施、行政決策、行政責(zé)任幾個(gè)概念兩兩之間是反對(duì)關(guān)系，行政立法、行政改革、人事行政和機(jī)關(guān)管理幾個(gè)概念兩兩之間也是反對(duì)關(guān)系。

三、經(jīng)典行政管理學(xué)概念的邏輯分析的應(yīng)用

通過(guò)上面的分析，筆者認(rèn)為，在行政管理學(xué)研究范式的建立過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

首先，公共行政、行政管理和行政盡管其外延不同，但是它們的內(nèi)涵卻是一致的。因此，為了使行政管理學(xué)的研究更加規(guī)范，筆者建議，最好去掉其他的稱呼，只保留一個(gè)，以避免造成無(wú)謂的混亂。

其次，公共行政和行政環(huán)境是矛盾關(guān)系。在建立公共行政學(xué)研究范式的時(shí)候，筆者建議，應(yīng)該首先將其分為公共行政和行政環(huán)境兩部分，然后把所有的其他的概念歸入這兩類中，然后在這兩部分中分別論述各自包含的內(nèi)容。

第三，行政文化真包含于行政環(huán)境。在一些關(guān)于公共行政的著作中，往往把行政文化和行政環(huán)境作為不同的兩部分分開論述，這在邏輯上不盡合理，建議把它們放在同一部分中論述，以便使它們的邏輯關(guān)系更加清晰。

第四，在行政管理中可以發(fā)現(xiàn)，行政行為、行政組織、行政權(quán)力、行政方法和行政效率是反對(duì)關(guān)系，建議把行政管理的論述分為五部分。

第五，行政行為包含行政決策、行政實(shí)施和行政責(zé)任三部分。其中，行政實(shí)施又包含行政立法(；關(guān)于行政立法這個(gè)范疇，在傳統(tǒng)行政國(guó)家，它是與行政管理和行政環(huán)境并列的，這也反應(yīng)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)實(shí)際情況，即行政立法的不完善和行政立法對(duì)于當(dāng)時(shí)社會(huì)的重要性。在現(xiàn)代行政國(guó)家，行政立法已經(jīng)歸屬于行政管理中的行政行為范疇，在本文中，我們把它歸于行政行為的范疇）、機(jī)關(guān)管理、行政改革和人事行政四個(gè)方面。其中人事行政還包含行政領(lǐng)導(dǎo)。

篇3

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從落實(shí)依法治國(guó)基本方略的高度，切實(shí)履行公務(wù)員主管部門法定職責(zé)，積極參與全市依法行政工作。逐步提高人事法治水平，持續(xù)推進(jìn)人事依法行政，建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密的行政執(zhí)法體制和嚴(yán)謹(jǐn)、高效、便捷的行政監(jiān)督體制，確立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的人事行政管理體制，努力形成科學(xué)、民主、法治相統(tǒng)一的人事行政決策制度以及權(quán)力與責(zé)任掛鉤的人事行政決策、運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到人事政策法律法規(guī)規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，各類人事爭(zhēng)議得到有效防范和化解，人事違法行為得到及時(shí)糾正或制裁，人才合法權(quán)益得到有效保護(hù)，全市人事系統(tǒng)尊重、崇尚和遵守法律的氛圍基本形成。

二、充分發(fā)揮職能作用，積極參與全市依法行政工作

增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力，是公務(wù)員能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面推進(jìn)依法行政和實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的要求。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）以及市政府《意見》對(duì)公務(wù)員觀念和能力建設(shè)提出了新的更高要求。要充分認(rèn)識(shí)公務(wù)員依法行政觀念和能力建設(shè)的重要性和教育培訓(xùn)的重要作用，充分發(fā)揮政府人事部門作為公務(wù)員主管部門在加強(qiáng)市區(qū)政府依法行政中的能動(dòng)作用，完善全市公務(wù)員學(xué)法用法制度，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍依法行政能力水平建設(shè)，提高全市公務(wù)員依法行政的自覺性。同時(shí)，以政府人事部門的積極作為參與全市完善行政決策制度、改革行政執(zhí)法體制等專項(xiàng)工作，推進(jìn)市區(qū)政府依法行政。

（一）將公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育納入市“五五”普法規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座和集中培訓(xùn)學(xué)法制度，建立市、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試考核制度。

責(zé)任處室：局教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處牽頭，公務(wù)員管理處配合。

工作目標(biāo)：聯(lián)系市委組織部、市委宣傳部、市人大人事任免委員會(huì)、市政府辦公廳、市司法局、市政府法制辦明確有關(guān)制度規(guī)范并切實(shí)加以落實(shí)。

（二）采取集中培訓(xùn)、專題講座等方式組織公務(wù)員學(xué)習(xí)《決定》，深刻領(lǐng)會(huì)其基本精神，明確其確定的主要任務(wù)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《決定》，加強(qiáng)政府依法行政的緊迫感和責(zé)任感。

責(zé)任處室：局教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處。

工作目標(biāo)：聯(lián)系市政府法制辦明確有關(guān)制度規(guī)范并切實(shí)加以落實(shí)。

（三）制定并嚴(yán)格執(zhí)行新錄用公務(wù)員考試法律知識(shí)測(cè)查制度，對(duì)從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務(wù)員，由公務(wù)員主管部門和政府法制機(jī)構(gòu)組織專門的法律知識(shí)考試，合格后方可上崗。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，保證全市行政執(zhí)法人員每年參加不少于40小時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。

責(zé)任處室：局公務(wù)員管理處牽頭，教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處配合。

工作目標(biāo)：聯(lián)系市委組織部、市政府法制辦明確有關(guān)制度規(guī)范并切實(shí)加以落實(shí)。

（四）按照市政府辦公廳工作要求，為完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)選拔推薦不同領(lǐng)域的專家學(xué)者。

責(zé)任處室：局專業(yè)技術(shù)人員管理處。

工作目標(biāo)：按照市政府辦公廳、市政府法制辦有關(guān)工作要求選拔推薦相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者。

（五）按照市政府法制辦、市發(fā)展改革委員會(huì)的要求，參與行政執(zhí)法體制改革工作。對(duì)完善城市管理體制、調(diào)整執(zhí)法權(quán)限，下移執(zhí)法重心，健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作中遇到的公務(wù)員管理問(wèn)題，按照《公務(wù)員法》的規(guī)定提出政策意見和處理建議。

責(zé)任處室：局公務(wù)員管理處。

工作目標(biāo)：履行公務(wù)員主管部門職責(zé)，按全市統(tǒng)一要求派人參加各項(xiàng)專題調(diào)研和專項(xiàng)改革工作，相應(yīng)提出政策處理意見。

三、加大工作力度，持續(xù)推進(jìn)人事依法行政

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高全局公務(wù)員依法行政自覺性

《意見》從落實(shí)依法治國(guó)基本方略的高度，進(jìn)一步明確了依法行政的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，要求各政府部門認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員深入學(xué)習(xí)《決定》和《意見》。對(duì)照《決定》對(duì)本部門推進(jìn)依法行政工作的情況進(jìn)行總結(jié)，查找不足，分析原因，進(jìn)一步明確今后的工作重點(diǎn)和努力方向。

責(zé)任處室：

1、局人事處負(fù)責(zé)報(bào)告局黨組組織局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)《決定》和《意見》；

2、局機(jī)關(guān)黨委牽頭、局政策法規(guī)處配合采取適當(dāng)方式組織全局行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《決定》和《意見》；

3、局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)落實(shí)人事系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，組織全市人事系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)習(xí)《決定》和《意見》，總結(jié)我局依法行政情況并按規(guī)定上報(bào)市政府。

工作目標(biāo)：購(gòu)買學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教材，組織集中學(xué)習(xí)，適度開展宣傳。

（二）建立健全重大人事行政決策聽取意見制度，研究制定公眾參與重大行政決策集體決定程序、聽證、合法性審查以及實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)人事行政決策透明度和公眾參與力度，落實(shí)行政決策責(zé)任追究制度。

責(zé)任處室：局辦公室牽頭，政策法規(guī)處和人事處配合研究制定相關(guān)制度規(guī)范。

工作目標(biāo)：研究制發(fā)相關(guān)制度規(guī)范并在工作中加以落實(shí)。

（三）完善人事行政規(guī)范性文件管理制度。按照《*市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和市政府統(tǒng)一要求，及時(shí)審查人事行政規(guī)范性文件的合法性，做到人事行政規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定，無(wú)違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生，無(wú)違法增加公民、法人或其他人事行政管理服務(wù)對(duì)象義務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。

建立人事行政規(guī)范性文件有效期制度、定期清理公布制度，對(duì)超過(guò)有效期的規(guī)范性文件，按規(guī)定程序宣布失效，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定或相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，予以修改或廢止。

責(zé)任處室：局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，局辦公室及相關(guān)處室中心配合。

工作目標(biāo)：發(fā)文落實(shí)人事行政規(guī)范性文件有效期、定期清理等規(guī)范性文件管理制度。組織清理建國(guó)以來(lái)我局制發(fā)的人事行政規(guī)范性文件，匯總整理各處室中心初步意見，按照全市統(tǒng)一清理標(biāo)準(zhǔn)，提出清理審核意見，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)市政府法制辦通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止或失效的規(guī)范性文件目錄。

（四）完善人事行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府人事部門履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格杜絕以收費(fèi)、罰款等方式籌措行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的做法。要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入必須全額繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。

責(zé)任處室：局辦公室。

工作目標(biāo)：明確制度規(guī)范落實(shí)政府要求，保證人事人才工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，聯(lián)系市財(cái)政局等相關(guān)部門落實(shí)人事行政處罰罰款收據(jù)和賬戶管理等事宜。

（五）嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)。目前，涉及我局工作職責(zé)的法律法規(guī)規(guī)章主要有《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》、《職工帶薪年休假條例》、《湖北省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《*市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》、《*市駐軍干部隨軍家屬工作安置辦法》、《湖北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》以及《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》等法規(guī)性文件。按照全市統(tǒng)一要求，政府人事部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法查處違法行為，堅(jiān)決糾正行政不作為現(xiàn)象，做到既不越權(quán)又不失職，確?！豆珓?wù)員法》等人事人才政策法律法規(guī)得到正確有效執(zhí)行。要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大對(duì)侵害人才權(quán)益、擾亂人才市場(chǎng)秩序、影響人事人才管理等違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度。

責(zé)任處室：

1、局公務(wù)員處牽頭，工資福利與退休管理處、教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處、人事爭(zhēng)議仲裁辦配合，落實(shí)《公務(wù)員法》確定的各項(xiàng)制度規(guī)范；

2、局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)落實(shí)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》及其相關(guān)政策法規(guī)；

3、局政策法規(guī)處、人事爭(zhēng)議仲裁辦負(fù)責(zé)落實(shí)《勞動(dòng)合同法》確定的有關(guān)制度規(guī)范；

4、局教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處負(fù)責(zé)落實(shí)《湖北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》；

5、局流動(dòng)調(diào)配處負(fù)責(zé)，人才服務(wù)中心配合落實(shí)《湖北省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《*市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》以及《*市駐軍干部隨軍家屬工作安置辦法》；

6、市職改辦牽頭，局職稱處、人事考試中心、專業(yè)技術(shù)人員資格評(píng)審中心配合落實(shí)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》；

7、工資福利與退休管理處負(fù)責(zé)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《職工帶薪年休假條例》等工資福利與離退休管理政策法規(guī)；

8、市辦、處、自主擇業(yè)辦、培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)落實(shí)《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》、《自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金發(fā)放管理辦法》、《關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置管理若干問(wèn)題的意見》等軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策法規(guī)；

9、局人事爭(zhēng)議仲裁辦負(fù)責(zé)落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《人事爭(zhēng)議處理規(guī)定》等人事爭(zhēng)議仲裁法律規(guī)章政策性文件。

工作目標(biāo)：結(jié)合我市實(shí)際，研究實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章過(guò)程中遇到的問(wèn)題，起草相關(guān)制度規(guī)范，查處相關(guān)違法違規(guī)行為，依法維護(hù)各類人才合法權(quán)益，配合政府法制機(jī)構(gòu)、部門法制機(jī)構(gòu)、部門機(jī)構(gòu)妥善處理人事行政復(fù)議、訴訟、仲裁以及事項(xiàng)。

（六）規(guī)范人事行政執(zhí)法行為。

1、政府人事部門在實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章過(guò)程中，要遵循立案調(diào)查等法定程序，使用統(tǒng)一執(zhí)法文書。對(duì)作出行政決定的事實(shí)、依據(jù)、理由和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，必須如實(shí)告知；

2、深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，梳理量化法律、法規(guī)、規(guī)章中有裁量幅度的人事行政許可條款，依法規(guī)范人事行政處罰自由裁量權(quán)，積極實(shí)施三步式執(zhí)法程序，防范和化解人事行政爭(zhēng)議；

3、按照市政府統(tǒng)一部署，適時(shí)推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，努力解決基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問(wèn)題，消除人事行政執(zhí)法盲點(diǎn)和死角；

4、按照行政相對(duì)人的守法記錄，對(duì)不同市場(chǎng)主體實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善人事行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度。

責(zé)任處室：局流動(dòng)調(diào)配處。

工作目標(biāo)：按全市統(tǒng)一部署不斷規(guī)范行政許可、行政處罰自由裁量權(quán)，做到執(zhí)法制度完善，執(zhí)法程序和執(zhí)法文書規(guī)范。

（七）加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

1、認(rèn)真貫徹《*市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》，定期梳理人事行政執(zhí)法依據(jù)，明確崗位執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確；

2、建立健全人事行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核機(jī)制，根據(jù)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，推行動(dòng)態(tài)量化考核并納入政府績(jī)效目標(biāo)管理體系；

3、加大行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈呢?zé)任人員，依照《*市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》予以嚴(yán)肅處理。

責(zé)任處室：

1、局人事處負(fù)責(zé)明確崗位職責(zé)事宜，并采取措施落實(shí)《*市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》；

2、局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)梳理執(zhí)法依據(jù)，起草人事行政執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系，組織執(zhí)法檢查，并配合局人事處落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。

工作目標(biāo)：有安排，有總結(jié)，有落實(shí)，杜絕出現(xiàn)故意或重大過(guò)失違法執(zhí)法行為。

（八）接受外部監(jiān)督，樹立和維護(hù)人事依法行政良好社會(huì)形象。

1、在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時(shí)，高度重視新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷纳鐣?huì)監(jiān)督，拓寬公眾意見反映和訴求渠道；

2、完善人事依法行政報(bào)告制度，建立依法行政統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)行政決策、政府立法、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、法制宣傳培訓(xùn)、政府法制組織體系等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)并面向社會(huì)公布人事依法行政工作情況；

3、依法受理處理人事案件，健全政府信息公開工作機(jī)制，完善主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究制度，規(guī)范公開程序，健全機(jī)制，加快人事政務(wù)網(wǎng)站及其信息的維護(hù)和更新；

4、加強(qiáng)行政復(fù)議工作，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，依法公正作出行政復(fù)議決定。認(rèn)真做好行政訴訟應(yīng)訴工作，自覺履行人民法院的判決和裁定。

責(zé)任處室：

1、局政策法規(guī)處牽頭，各處室中心配合，落實(shí)依法行政統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度，依法受理處理人事行政復(fù)議案件，組織相關(guān)處室參加行政訴訟并履行行政訴訟判決裁定；

2、局辦公室負(fù)責(zé)制定人事和人事行政政府信息公開制度并面向社會(huì)公開，按規(guī)定辦理人大、政協(xié)議提案，依法受理處理人事和政府信息公開申請(qǐng)事項(xiàng)。

工作目標(biāo)：規(guī)范完善相關(guān)制度，及時(shí)受理聽取群眾意見建議，認(rèn)真調(diào)查依法處理投訴舉報(bào)和新聞媒體反映的問(wèn)題。

四、高度重視，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)

《意見》的出臺(tái)體現(xiàn)了市政府打造法治政府的決心。積極參與全市依法行政工作是政府人事部門參與全市重大決策的渠道之一，持續(xù)推進(jìn)人事依法行政更是建設(shè)法治人事，保障人事人才管理秩序，維護(hù)人才合法權(quán)益，優(yōu)化人才環(huán)境的重要工作，是提高人事人才工作服務(wù)于“兩型社會(huì)”建設(shè)貢獻(xiàn)率的重要手段之一，需要全局同志高度重視積極作為。

篇4

為更好的開展公司行政人事工作，立足本部門的基本工作職能，特對(duì)xx年行政人事部的各項(xiàng)工作進(jìn)行如下設(shè)計(jì)和規(guī)劃。希望通過(guò)這些有計(jì)劃的工作能夠進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個(gè)職能部門的權(quán)責(zé)，保證公司的運(yùn)營(yíng)在既有組織架構(gòu)中進(jìn)行。完成公司個(gè)職位的工作分析，為人才招募與評(píng)定薪資、績(jī)效考核提供依據(jù)。建立及時(shí)有效的績(jī)效考核制度與機(jī)制并與薪資掛鉤，建立內(nèi)部升遷制度，培養(yǎng)員工主人翁精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力等等。從而提高以行政人事管理為核心的公司整體管理水平，通過(guò)行政人事部計(jì)劃、執(zhí)行、落實(shí)、監(jiān)督、修正工作，帶動(dòng)各個(gè)職能部門的規(guī)范有效工作。

一、行政人事工作目前現(xiàn)狀分析

目前行政人事部雖然在原有的工作制度原則基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)工作雖有一定的規(guī)范流程但還是存在以下的重點(diǎn)各類問(wèn)題：

1、 員工基礎(chǔ)信息、檔案等資料缺失和不規(guī)范。員工檔案、勞動(dòng)合同等不完整。

2、 招聘工作，“招人難，留人難”直接影響正常的運(yùn)營(yíng)工作。

3、 員工在職期間異動(dòng)工作不規(guī)范，如入職、離職、調(diào)動(dòng)等本部門沒有完全把控。

4、 培訓(xùn)工作，沒有計(jì)劃性和系統(tǒng)的組織監(jiān)督。

5、 考核工作，還沒有形成考核循環(huán)管理，不能反映員工工作表現(xiàn)。

6、 薪酬管理工作，目前薪酬制度還不健全和完善，缺少員工薪資管理的依據(jù)。

7、 還沒建立內(nèi)部縱向橫向溝通機(jī)制從而難以逐步形成固有的企業(yè)文化，不能控制員工流動(dòng)率及勞資關(guān)系、糾紛處理。

8、 公司人力資源調(diào)配不夠，員工工作單一積極性不能調(diào)動(dòng)。

第一部分 人力資源工作計(jì)劃

一、人員招聘

xx年是公司發(fā)展轉(zhuǎn)折的一年，人力需求迅速增加，主要體現(xiàn)在公司結(jié)構(gòu)調(diào)整，所需人員進(jìn)一步增加。而明年二期項(xiàng)目的啟動(dòng)無(wú)論在原有經(jīng)營(yíng)范圍還是擴(kuò)張的部分需求將進(jìn)一步提升，所以人事行政部應(yīng)逐步完成公司的招聘計(jì)劃。利用公司的招聘、薪酬政策和春節(jié)后人力流動(dòng)高峰期的機(jī)會(huì)，補(bǔ)充基層員工和基層管理，尤其是本行業(yè)高端人才和優(yōu)秀基礎(chǔ)人才，作為人力資源的更替、補(bǔ)充和培養(yǎng)儲(chǔ)備。公司目前處于變動(dòng)改革期，xx年總體目標(biāo)首先要保證滿足崗位需求，然后再考慮人才儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)梯隊(duì)建設(shè)。具體招聘崗位、人數(shù)等需要根據(jù)各各用人部門要求確定。

1、計(jì)劃采取的招聘方式：以現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)為主，兼顧網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、推薦等。

2、具體實(shí)施方案：①多參加各類費(fèi)用低或免費(fèi)的招聘會(huì)或校園招聘會(huì)，非基層管理員工和技能員工采用網(wǎng)絡(luò)或報(bào)刊。鼓勵(lì)員工間的轉(zhuǎn)介紹，但關(guān)鍵崗位或管理崗位原則上不接受推薦。②今后針對(duì)校園招聘基層崗位會(huì)以實(shí)習(xí)生名義進(jìn)行，一是能擴(kuò)大招聘成功的機(jī)率，二是能為日后發(fā)展培養(yǎng)管理儲(chǔ)備，三是可以采用輪崗機(jī)制進(jìn)行旺淡季合理的人員崗位調(diào)配。

3、招聘過(guò)程管理按既定的招聘管理制度進(jìn)行，行政人事部與職能部門進(jìn)行充分溝通原則上應(yīng)提前一個(gè)月對(duì)人員需求進(jìn)行計(jì)劃招聘。

4、計(jì)劃發(fā)生招聘費(fèi)用：根據(jù)實(shí)際情況而定。

二、員工培訓(xùn)

1、培訓(xùn)工作主要分為：新員工入職培訓(xùn)、員工在職崗位培訓(xùn)

2、具體實(shí)施方案：①新員工入職培訓(xùn)，根據(jù)招聘情況原則上在一個(gè)月內(nèi)完成，課程安排在原有的基礎(chǔ)上再優(yōu)化，并做好跟進(jìn)工作，同時(shí)給予學(xué)習(xí)的知識(shí)進(jìn)行考核。②員工在職崗位培訓(xùn)，主要針對(duì)員工工作中的技能或員工間存在的不良工作情緒氣氛由行政人事部開發(fā)課件培訓(xùn)或外訓(xùn)來(lái)不定期進(jìn)行。③管理員工培訓(xùn)，基層管理干部的培訓(xùn)是提升管理水平的途徑和方法，我們要改變過(guò)去被動(dòng)的學(xué)習(xí)方式，從要求學(xué)到主動(dòng)想去學(xué)，因?yàn)殡S著公司的發(fā)展壯大，我們總會(huì)出現(xiàn)管理瓶頸，所以我們基層的管理層干部的知識(shí)更新要能跟得上公司的發(fā)展速度。具體的培訓(xùn)形式有授課、讀書寫心得體會(huì)、集中學(xué)習(xí)演講等，課程以領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、管理等方面為主，要求每月中旬(15日前后)開展一次半天以上的集中培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)費(fèi)用：全年控制在5000元以內(nèi)。

三、績(jī)效考核

績(jī)效考核工作的根本目的不是為了處罰不盡職盡責(zé)的員工，而是有效激勵(lì)員工不斷改善工作方法，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。目前公司績(jī)效考核制度沒有具體形成，但在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中沒有達(dá)到預(yù)期的效果，主要是由于對(duì)績(jī)效考核工作沒有給予高度的重視，月度計(jì)劃總結(jié)評(píng)分有一定的隨意性。

1、具體實(shí)施方案：①xx年1月中旬前各職能部門依據(jù)目前工作現(xiàn)狀與行政人事部共同確定各崗位的考核指標(biāo)，行政人事部進(jìn)行梳理。②xx年1月底完成對(duì)《公司績(jī)效考核制度》和配套方案撰寫，提交廠長(zhǎng)及各部門主管進(jìn)行審議并修改于2月中旬前通過(guò)。③xx年3月開始對(duì)修改完善的方案全面實(shí)施績(jī)效考核。

2、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng)：績(jī)效考核工作涉及各部門員工的切身利益，因此行政人事部在保證績(jī)效考核薪酬體系鏈接的基礎(chǔ)上要做好績(jī)效考核根本意義的宣傳。從正面引導(dǎo)員工用積極的心態(tài)對(duì)待績(jī)效考核。績(jī)效評(píng)價(jià)體系是一個(gè)循環(huán)的管理行為有制定、執(zhí)行、監(jiān)督、修正、在制定的過(guò)程，在操作過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的困難和問(wèn)題，應(yīng)聽取各方面?zhèn)€層次人員的意見和建議，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作方法。

四、員工關(guān)系

員工關(guān)系工作的成效，很大程度反映在員工隊(duì)伍穩(wěn)定性上，員工關(guān)系應(yīng)該包括企業(yè)和員工、上級(jí)和下級(jí)、員工和員工之間的關(guān)系，妥善處理好員工關(guān)系不僅是公司良好社會(huì)形象打造的一個(gè)方面，更是企業(yè)尋求長(zhǎng)期發(fā)展的重要支柱。

1、具體實(shí)施方案：①建立內(nèi)部溝通機(jī)制：行政人事部在xx年加強(qiáng)與員工面談的力度，員工面談主要在員工轉(zhuǎn)正、調(diào)動(dòng)、離職、調(diào)薪、績(jī)效考核或其他因公因私出現(xiàn)思想波動(dòng)的時(shí)機(jī)進(jìn)行。也可以有針對(duì)性地對(duì)與員工進(jìn)行工作面談。目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為：每季度面談員工人次不少于5次，而談?wù)莆盏男畔⒈匾獣r(shí)應(yīng)及時(shí)與員工所在部門主管進(jìn)行反饋，以便于根據(jù)員工思想狀況有針對(duì)性最好工作。②建立規(guī)范使用工作聯(lián)系單，部門間的信息傳遞多用口頭傳達(dá)，容易造成因一方忘記而導(dǎo)致工作疏忽和責(zé)任不清，從而造成個(gè)人誤會(huì)與矛盾，不利于工作的開展，行政人事部在xx年1月底前完成對(duì)使用工作聯(lián)系單的規(guī)范。③員工懇談會(huì)是員工關(guān)系匯總比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，可以起到調(diào)節(jié)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的氣氛、消除員工之間或與管理層間的一些矛盾，起到提高凝聚力的作用，所以在xx年公司每季度要召開一次員工懇談會(huì)，以休閑、輕松的形式進(jìn)行懇談，由員工自己報(bào)名或由行政人事部隨機(jī)抽出，由公司購(gòu)置一些休閑食品，地點(diǎn)以公司會(huì)議室為主，也可以外出活動(dòng)懇談的形式。④公布意見建議反映渠道，行政人事部公布手機(jī)號(hào)碼、電子信箱，員工可以對(duì)工作生活中的困難、意見、建議向公司反映。 五、薪資福利建立結(jié)構(gòu)合理、崗薪明確、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的分配機(jī)制，使員工的收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，這是充分發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的重要保證。這點(diǎn)上，人事行政部將根據(jù)崗位的重要性，積極與領(lǐng)導(dǎo)、部門溝通，選擇合適的薪酬級(jí)別留住有用的人才。

1、具體實(shí)施方案：①xx年中3月上旬行政人事部完成公司現(xiàn)有薪酬?duì)顩r分析，結(jié)合公司組織架構(gòu)設(shè)置和職位工作分析，提交公司薪酬設(shè)計(jì)《公司薪酬管理制度》草案。即公司員工薪資等級(jí)、薪資結(jié)構(gòu)(基本薪資、績(jī)效薪資、工齡津貼、職務(wù)津貼等)薪資調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)方案。②xx年3月底經(jīng)總經(jīng)理審批通過(guò)。③xx年4月起執(zhí)行《公司薪酬管理制度》

2、實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng)：改革后的薪酬體系，應(yīng)以能激勵(lì)員工、留住人才為支點(diǎn)。要充分體現(xiàn)按勞取酬、按貢獻(xiàn)取酬的公平原則。確定職位工資，要對(duì)職位進(jìn)行評(píng)估;確定技能工資，需要對(duì)個(gè)人資歷進(jìn)行評(píng)估;確定績(jī)效工資，需要對(duì)工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。

第二部分 行政管理工作計(jì)劃

一、企業(yè)文化

xx年度要梳理企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念，完善并明確能使員工接受的具體內(nèi)容。

1、首先要營(yíng)造尊重、相互信任的氛圍、維持健康的勞動(dòng)關(guān)系;其次要保持員工與管理人員之間的溝通渠道暢通。人事行政部門將加強(qiáng)與員工溝通的力度，溝通主要在員工升遷、調(diào)動(dòng)、離職、調(diào)薪或其他因公因私出現(xiàn)思想波動(dòng)的時(shí)機(jī)進(jìn)行，并對(duì)每次交流進(jìn)行分析，以便于根據(jù)員工思想狀況有針對(duì)性做好工作

2、通過(guò)定期舉行一些中小型活動(dòng)提高員工凝聚力

企業(yè)人心渙散，其發(fā)展必不長(zhǎng)久。結(jié)合公司實(shí)際，除了從收入、工作滿意度等方面外也應(yīng)該考慮舉辦一些中小型活動(dòng)來(lái)提高員工凝聚力。具體團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬有：

①重要節(jié)日活動(dòng)及福利發(fā)放，端午、中秋、春節(jié)..

②年度優(yōu)秀員工評(píng)選及旅游。

③行政大檢查，環(huán)境、秩序工作牌等，每周每月檢查，張榜公布成績(jī)和問(wèn)題，年終時(shí)給優(yōu)秀部門獎(jiǎng)勵(lì)

④優(yōu)秀員工獎(jiǎng)勵(lì)，春節(jié)年會(huì)聚餐。

二、日常行政事務(wù)

1、行政人事部計(jì)劃在xx年對(duì)辦公室管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)。辦公室管理的難點(diǎn)主要是辦公環(huán)境衛(wèi)生、考勤等。

2、具體實(shí)施方案：①考勤管理。在既定的考勤管理制度下執(zhí)行，有原則有標(biāo)準(zhǔn)有獎(jiǎng)有罰，兼顧人性化管理。②辦公室環(huán)境衛(wèi)生管理。針對(duì)上網(wǎng)做與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)等現(xiàn)象管理。環(huán)境衛(wèi)生排班值日管理，讓大家都參與進(jìn)來(lái)而不只是行政部一個(gè)部門的事情。③行政各類工作，在前項(xiàng)說(shuō)明的既定管理制度規(guī)定下嚴(yán)格執(zhí)行。如接待、資料整理(嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行文件資料管理制度，進(jìn)行資料分類存檔，文件資料收發(fā)登記率做到100%。)辦公用品采購(gòu)和使用(依據(jù)季度預(yù)算采購(gòu)和領(lǐng)用辦公用品，耐用辦公用品，如訂書機(jī)、計(jì)算器等依以舊換新的原則領(lǐng)用。)

三、本部門自身建設(shè)

1、行政人事部在xx年將大力加強(qiáng)本部門的內(nèi)部管理和規(guī)范，完善部門組織職能;提升部門員工人力資源專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì);提高部門工作質(zhì)量要求。

2、具體實(shí)施方案：①完善部門職能：對(duì)本部門的職能、職責(zé)進(jìn)行界定和分工。主要工作內(nèi)容涉及：招聘、離職、培訓(xùn)、人事檔案、考勤、薪資、合同、福利、激勵(lì)、考核等;我本人負(fù)責(zé)全面工作，對(duì)本部門所有工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)，公司人力資源開發(fā)和各項(xiàng)人力資源工作的統(tǒng)籌、計(jì)劃、安排、組織。②提升本部門人員專業(yè)水平：行政人事部在安排各部門培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)著力對(duì)部門人員的素質(zhì)提升。

篇5

述職報(bào)告是任職者陳述自己任職情況，評(píng)議自己任職能力，接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾監(jiān)督的一種應(yīng)用文，具有匯報(bào)性、總結(jié)性和理論性的特點(diǎn)。下面就讓小編帶你去看看行政總監(jiān)年終個(gè)人述職報(bào)告范文5篇，希望能幫助到大家!

行政總監(jiān)年終述職報(bào)告1尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:

大家下午好!

我是行政人事部某某某，20__年6月因工作需要從前廳部培訓(xùn)師調(diào)至行政人事部，20__年11月20日起正式被任命為行政總監(jiān)。下面我向大會(huì)作20__年度任職期間的述職報(bào)告:

一、主要工作

行政人事部是一個(gè)承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的重要樞紐部門，是推動(dòng)各項(xiàng)工作朝著既定目標(biāo)前進(jìn)的中心。行政工作事無(wú)巨細(xì)又千頭萬(wàn)緒，常常一天下來(lái)都記不起來(lái)自己做過(guò)些什么，更不要說(shuō)回憶一年了。在這一堆瑣碎中，我東拼西湊，大致概括為以下幾點(diǎn):

1、做好檔案資料的管理工作;

2、協(xié)助起草酒店的部分文字性材料，如總結(jié)、文件、會(huì)議紀(jì)要等;

3、按時(shí)完成酒店證照的年審及辦理工作;

4、策劃和籌備員工活動(dòng)，如乒乓球比賽、拔河比賽、周年慶晚會(huì)等;

5、員工事務(wù)工作及其他日常事務(wù)工作。

行政工作雖然瑣碎，工作量卻不大，通常情況下完成一天的工作都不需要花費(fèi)8小時(shí)。時(shí)常有人對(duì)我說(shuō):jd，真羨慕你們這么輕松。每當(dāng)這時(shí)我就會(huì)覺得像被狠狠抽了兩個(gè)大嘴巴一樣難受。在工作上，我自認(rèn)不是一個(gè)懶惰的人，不愿意白拿錢不做事，也不愿意為了湊時(shí)間硬把一個(gè)小時(shí)能做完的事掰成兩個(gè)小時(shí)來(lái)做。為此，我主動(dòng)向上級(jí)申請(qǐng)擔(dān)負(fù)起酒店網(wǎng)站的部分工作:負(fù)責(zé)稿件的初審以及網(wǎng)站版塊《wt人》、《職場(chǎng)心靈》、《主題專欄》的編輯工作。在充實(shí)自己的同時(shí)，順便分擔(dān)一些其他部門同事的工作壓力。

對(duì)于兄弟部門需協(xié)助的事宜，我也盡力而為，如:應(yīng)客房部請(qǐng)求完成了“晚安卡”和“快捷離店卡”的設(shè)計(jì);應(yīng)前廳部請(qǐng)求利用業(yè)余時(shí)間完成了大廳秋季氛圍的設(shè)計(jì)與布置等。也許作品的專業(yè)性有所欠缺，但都是我盡心盡力的成果。

盡管如此，工作還是很輕松。

二、存在的問(wèn)題

在行政人事部的一年多時(shí)間，學(xué)到和見到了在一線不曾接觸的東西，也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足。

首先，缺乏系統(tǒng)的、專業(yè)的知識(shí)作指導(dǎo)。在準(zhǔn)備述職報(bào)告時(shí)，查閱網(wǎng)上的資料，知道要對(duì)照崗位職責(zé)進(jìn)行報(bào)告。也是在這時(shí)才發(fā)現(xiàn)了我們的管理手冊(cè)中沒有“行政主管”的崗位職責(zé)。現(xiàn)行的管理手冊(cè)是四年前制定的。經(jīng)過(guò)四年的經(jīng)營(yíng)，酒店在崗位設(shè)置上發(fā)生了很大的變化，管理手冊(cè)卻沒有得到及時(shí)修訂。作為行政人事部的一名主管，肩負(fù)草擬規(guī)章制度的職責(zé)，如此疏忽其實(shí)這是缺乏專業(yè)知識(shí)的結(jié)果。

其次，在工作中容易突顯個(gè)人性格缺點(diǎn)，與人交流說(shuō)話太秉性、直率，不懂得含蓄、委婉地表達(dá)意見與建議。

20____年是我在wt的第四年。個(gè)人認(rèn)為前三年是能力提升最快的階段，這一年則是心智變化的一年。站的角度不同，見的東西也不一樣，從一年前初到行政人事部的緊張好奇逐漸變得成熟事故或看透人生。對(duì)于這樣的改變，我不能確定是好還是壞。同時(shí)，由于現(xiàn)實(shí)與個(gè)人期許上的落差，工作中時(shí)常出現(xiàn)焦躁的情緒。

三、20____年目標(biāo)

總結(jié)20____年，我沒有在行政主管這個(gè)崗位上得到自我提升，沒能有效地履行崗位職責(zé)，也沒有體會(huì)到工作的樂(lè)趣，我深感慚愧。面對(duì)20____年，心里有太多的迷茫與惆悵，很想作一個(gè)明確的規(guī)劃和表態(tài)，又不知從何說(shuō)起。只給自己一個(gè)簡(jiǎn)單的目標(biāo)，那就是——不放棄，不放棄自己能好好成長(zhǎng)的期盼，不放棄快樂(lè)工作的信心，不放棄追求真實(shí)與單純的可能性。

以上是我于20____年度任行政主管期間的述職報(bào)告，請(qǐng)予審議。

行政總監(jiān)年終述職報(bào)告2各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁們，大家好!本人于____年加入友眾傳媒就任行政總監(jiān)這一職已經(jīng)5年了，下面就本人職位工作情況和內(nèi)容做一個(gè)述職報(bào)告如下：

a.友眾傳媒行政總監(jiān)職位概要：

規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公司行政服務(wù)支持等各項(xiàng)工作，組織管理并協(xié)助經(jīng)理安排、落實(shí)行政服務(wù)支持工作。

b.友眾傳媒行政總監(jiān)的工作內(nèi)容:

1,組織制定行政管理規(guī)章制度及督促、檢查制度的貫徹執(zhí)行。

2，起草及歸檔公司相關(guān)文件，參與公司經(jīng)營(yíng)事務(wù)的管理和執(zhí)行工作。

3，組織好來(lái)客接待和相關(guān)的外聯(lián)工作。

4，搜集、整理公司內(nèi)部信息，協(xié)調(diào)公司內(nèi)部行政人事等工作。

5，組織制定行政部工作發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃與預(yù)算方案，并對(duì)控制成本提出有效建議。

c.職位描述：

1,在集團(tuán)戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，在子公司的經(jīng)營(yíng)管理理念下，有效地進(jìn)行行政制度，工作流程，以及工作計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施和監(jiān)督，以提高內(nèi)部管理的規(guī)范性。

2，依據(jù)子公司會(huì)議制度，負(fù)責(zé)組織，籌備，聯(lián)系，協(xié)調(diào)各重大會(huì)議，負(fù)責(zé)記錄并整理相關(guān)會(huì)議決議，并對(duì)會(huì)議決議的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。

3，組織子公司內(nèi)部資源信息和管理，保證子公司內(nèi)部的信息能夠正確，有效率地進(jìn)行傳播。

4，根據(jù)子公司的規(guī)劃方案，進(jìn)行行政工作的指導(dǎo)，并對(duì)行政工作的效果進(jìn)行評(píng)估改正。

5，及時(shí)做好與各子公司之間的工作交流活動(dòng)，確定活動(dòng)主題，安排活動(dòng)場(chǎng)所，做好后勤工作。收集并及時(shí)地歸納可利用的信息資源，優(yōu)化信息，并反饋給總經(jīng)理。

d.任職資格：

1，有獨(dú)到的眼光，有良好的計(jì)劃，組織，協(xié)調(diào)，善于溝通的能力。有組織大型活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)操守。

2，性格開朗，良好的社交能力，具備善于應(yīng)變各種突發(fā)事件的能力。

3，具備良好的文字駕馭能力和視角獨(dú)到的文案創(chuàng)作能力，能夠?qū)拘畔⑦M(jìn)行編輯和整合。

4，責(zé)任心強(qiáng)，踏實(shí)上進(jìn)，并能夠帶領(lǐng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)與各公司進(jìn)行有效良好地溝通交流。

行政總監(jiān)年終述職報(bào)告3尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:

大家好!

一、緒言

20____年7月9日，我被正式任命為盈眾都贏上海大眾汽車銷售服務(wù)有限公司行政總監(jiān)。7月13日，在總經(jīng)理的提撥下，我同時(shí)兼任行副總經(jīng)理職務(wù)。主要職責(zé)為參與公司戰(zhàn)略制定與業(yè)務(wù)支持、開發(fā)與維護(hù)合作伙伴、行政事務(wù)管理與人事任命、公司博客更新與新聞等。我的工作目標(biāo)是以“規(guī)范化管理、程序化動(dòng)作、制度化約束、文明化辦公”為指導(dǎo)，達(dá)到管理、事務(wù)、服務(wù)一體化的整體目標(biāo)。在這期間，感受到團(tuán)隊(duì)支持下取得進(jìn)步的喜悅，感受到團(tuán)隊(duì)合作下取得成效的自信，同時(shí)也感受到工作沒能面面俱到留下的遺憾與思索。下面我將介紹所取得的業(yè)績(jī)以及存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施。

二、主要業(yè)績(jī)

(一)公司戰(zhàn)略制定與業(yè)務(wù)支持

1、____年年7月9日，公司成立之初，參與公司創(chuàng)立大會(huì)，共同討論制定了公司名稱、公司logo、經(jīng)營(yíng)理念以及公司文化。

另外，在公司高管參加培訓(xùn)期間，不斷創(chuàng)新公司隊(duì)形展示，積極參與討論并發(fā)言，努力為團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)取榮譽(yù)。

2、____年年7月11日，參與制定《大型投標(biāo)拜訪計(jì)劃書》，主要負(fù)責(zé)采購(gòu)方公司背景及決策者背景信息調(diào)查及分析，組織并安排拜訪時(shí)間、地點(diǎn)、人員、資料以及特色禮品。

(二)開發(fā)與維護(hù)合作伙伴

____年年7月13日，負(fù)責(zé)與盈眾傳媒總經(jīng)理葉文婷、眾贏汽車俱樂(lè)部總經(jīng)理王智聰洽談合作意向，并與兩家公司達(dá)成合作共識(shí)。____年年7月14日，組織籌備了本公司與盈眾傳媒、眾贏汽車俱樂(lè)部的合作協(xié)議簽署活動(dòng)，分別簽署《盈眾doing公司與盈眾傳媒合作協(xié)議》與《大眾車主共同服務(wù)協(xié)議》，并在協(xié)議簽署后與兩家合作公司保持密切地聯(lián)系，相信兩項(xiàng)合作協(xié)議的簽署與實(shí)施將為公司創(chuàng)造前所未有的經(jīng)濟(jì)利益。

(三)行政事務(wù)管理與人事任命

1、定期安排召開公司高層管理者會(huì)議，包括總經(jīng)理、營(yíng)銷總監(jiān)、運(yùn)營(yíng)總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)，會(huì)議內(nèi)容主要包括公司已有業(yè)績(jī)及存在的問(wèn)題、提出解決方案、明確公司發(fā)展現(xiàn)狀與方向、制定公司未來(lái)發(fā)展方案、人事指派與調(diào)動(dòng)等。

2、通過(guò)一段時(shí)間的觀察與考核，營(yíng)銷總監(jiān)涂炎民思維敏捷、善于演講，我對(duì)于任命他為公司新聞發(fā)言人的提議在公司高管會(huì)議中以全票通過(guò)。

(四)公司博客更新與新聞

1、參與公司博客創(chuàng)建，編輯并上傳公司高管介紹，不斷發(fā)表博文更新公司博客。

同時(shí)限度地調(diào)動(dòng)親人、朋友、同事對(duì)博客的關(guān)注度，提高博客的點(diǎn)擊量與影響力。

2、及時(shí)公司各類新聞，包括公司創(chuàng)立、業(yè)務(wù)拜訪、合作談判等。

三、問(wèn)題和改進(jìn)措施

在同事們的合作與支持下，雖然初步取得管理、事務(wù)、服務(wù)為一體的成效，但是在履行職責(zé)中仍然存在以下三點(diǎn)不足:

1、公司制度執(zhí)行力度不夠，常常導(dǎo)致公司高管會(huì)議由于個(gè)性差異與觀念差異發(fā)生持久爭(zhēng)執(zhí)，從而浪費(fèi)時(shí)間與精力，效率有待提高。

2、沒有充分調(diào)動(dòng)公司所有成員的工作熱情與團(tuán)隊(duì)精神，團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)較為落后。

3、培訓(xùn)任務(wù)完成度沒有達(dá)到“先緊后慢，未雨綢繆”的要求。

針對(duì)以上三點(diǎn)不足，我提出以下具體改進(jìn)措施:

1、召開公司高管會(huì)議時(shí)，堅(jiān)持戴上“藍(lán)色思考帽”，以邏輯思維與理性分析為指導(dǎo)，及時(shí)阻止無(wú)意義的爭(zhēng)執(zhí)，將焦點(diǎn)回歸到正軌，集中精力解決問(wèn)題，追求高效率。

2、首先戴上“黃色思考帽”，肯定與贊揚(yáng)公司成員所做的努力與所取得的成就，再“白色思考帽”客觀地指出成員做的不足之處，并提出改進(jìn)的意見。

同時(shí)為每一天設(shè)定目標(biāo)，充分激發(fā)成員的激情與潛力，通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作共同完成目標(biāo)任務(wù)。

3、每天進(jìn)行任務(wù)回顧并進(jìn)行合理安排，做到任務(wù)完成進(jìn)度快于時(shí)間進(jìn)度。

行政總監(jiān)年終述職報(bào)告420____年我被公司聘任為人事行政總監(jiān)，分管惠邦供應(yīng)鏈企業(yè)的人事行政部工作。在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和同事的關(guān)心、支持下，通過(guò)個(gè)人認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，全面履行了自己的職責(zé)和義務(wù)，較好地完成了所分管的工作。在理論水平、工作經(jīng)驗(yàn)等方面都有了一定的提高?，F(xiàn)述職如下：

一、回顧20____年的工作情況

20____年是公司繼往開來(lái)的一年，公司完成了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。公司蓬勃發(fā)展的同時(shí)，人事行政部為公司發(fā)展提供較好的后勤保障和人事支持。

1、人員招聘。

全年招聘總計(jì)

人，辭職

人，20____年新招仍在職工作的有人，招聘崗位涉及到

等。人員招聘相對(duì)集中在基礎(chǔ)崗位，人員的招聘總體上能滿足公司的發(fā)展需要，但也有部分崗位招聘存在困難，如：

等崗位，現(xiàn)仍在招聘中。

2、社保和薪酬工作。

在社保方面，公司為符合參保條件的員工辦理了參保手續(xù)，為所有參保人員及時(shí)繳費(fèi)。

為了保障員工的生命、身體安全，降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)部分崗位、退休返聘員工和新入職員工辦理了意外傷害險(xiǎn)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和變更。

薪資方面，我們嚴(yán)格造冊(cè)、核算、審批程序，做到及時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤地發(fā)放工資。

3、日常事務(wù)。

本部門日常工作能夠有條不紊的進(jìn)行。主要表現(xiàn)在以下方面：

(1)各類會(huì)議的組織和召開，在怡亞通總部的指導(dǎo)下制定了月會(huì)制度，在總經(jīng)理的建議下形成了周會(huì)慣例。每次會(huì)議前，人事行政部負(fù)責(zé)收集會(huì)議的資料、議題，會(huì)議后將會(huì)議的內(nèi)容進(jìn)行整理并跟蹤落實(shí)執(zhí)行情況。

(2)檔案管理，檔案歸檔嚴(yán)格分類，做到了類別清晰、查閱方便的要求。檔案的查看、借閱過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，很好地保證了檔案完整性和保密性。

(3)車輛使用，隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，各個(gè)部門需外出的業(yè)務(wù)增加，這對(duì)公司的車輛管理和使用情況是一個(gè)考驗(yàn)。為了應(yīng)對(duì)這種情況，人事行政部對(duì)車輛的使用進(jìn)行嚴(yán)格登記，合理分配，必要時(shí)安排駕駛員加班工作，基本滿足了使用要求。車輛的加油方面，排專人跟蹤記錄并監(jiān)督使用情況。

(4)積極協(xié)助各部門的工作，提供后勤保障服務(wù)。積極配合和協(xié)助各部門工

1 作。另外，合理采購(gòu)并辦公用品，并嚴(yán)格領(lǐng)用，進(jìn)一步控制成本。

(5)認(rèn)真的完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種事情。

二、不足之處。

雖然人事行政部的工作基本正常運(yùn)行，但也存在許多不足之處。具體如下:

1、制度的執(zhí)行力度不足，公司近期制定一系列的制度和流程，在執(zhí)行的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)制定的制度存在漏洞或不適合的地方，這需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改或調(diào)整。

2、企業(yè)文化的落實(shí)還不夠扎實(shí)，雖然公司吸納了怡亞通獨(dú)特的企業(yè)文化，但由于時(shí)間段，落實(shí)緩慢。

在總經(jīng)理的帶動(dòng)下，人事行政部開始著手制定一系列的企業(yè)文化的學(xué)習(xí)方案，如：拓展訓(xùn)練、外出參觀學(xué)習(xí)等，但都還沒有正式實(shí)施。

3、績(jī)效考核實(shí)施力度不夠，績(jī)效考核制度已經(jīng)完善，但是由于公司的組織架構(gòu)有了較大的調(diào)整，特別是要害部門的變動(dòng)，直接影響到考核的實(shí)施，造成結(jié)果評(píng)估不順暢。

三、展望2016年工作

新一年已經(jīng)開始，在這一年內(nèi)，人事行政部在保持現(xiàn)有工作有序進(jìn)行的同時(shí)將重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱方面的建設(shè)，配合公司整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：

1、企業(yè)文化。

落實(shí)新型的企業(yè)文化，調(diào)動(dòng)員工的積極性，使個(gè)人的目標(biāo)同公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合到一起，員工間相互團(tuán)結(jié)、信任，勁往一處使。結(jié)合公司實(shí)際，除了從收入、工作滿意度等方面外也應(yīng)該考慮舉辦一些中小型活動(dòng)來(lái)提高員工凝聚力。具體團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬有：

(1)拓展訓(xùn)練，組織各部門參加拓展訓(xùn)練，一至二次。

(2)重要節(jié)日活動(dòng)及福利發(fā)放，端午、中秋、春節(jié)...(3)年度優(yōu)秀員工評(píng)選及旅游。

(4)春節(jié)聯(lián)歡活動(dòng)，優(yōu)秀員工頒獎(jiǎng)，春節(jié)年會(huì)聚餐，抽獎(jiǎng)活動(dòng)。

(5)行政大檢查，環(huán)境、秩序等，每周每月檢查，張榜公布成績(jī)和問(wèn)題，年終時(shí)給優(yōu)秀部門獎(jiǎng)勵(lì)。

2、人才招聘。

(1)2016年是快速發(fā)展壯大的一年，也是社會(huì)大環(huán)境疲軟的一年，公司的人力資源工作方面需要下大功夫。

2(2)利用公司的招聘、薪酬政策和春節(jié)后人力流動(dòng)高峰期的機(jī)會(huì)，補(bǔ)充基層員工和基層管理尤其是本行業(yè)高端人才和優(yōu)秀基礎(chǔ)人才，作為人力資源的更替、補(bǔ)充和培養(yǎng)儲(chǔ)備。

(3)公司目前處于蓬勃發(fā)展期，2016年總體目標(biāo)首先要保證滿足崗位需求，然后再考慮人才儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)梯隊(duì)建設(shè)。具體招聘崗位、工種、人數(shù)等需要根據(jù)各各用人部門要求確定。

3、績(jī)效考核。

績(jī)效考核工作的根本目的不是為了處罰不盡職盡責(zé)的員工，而是有效激勵(lì)員工不斷改善工作方法，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。公司績(jī)效考核制度已經(jīng)形成，而公司的組織架構(gòu)已基本穩(wěn)定，下一步月度考核打分機(jī)制應(yīng)步入正軌。

總之，在明年工作中除上述三方面外，還應(yīng)在員工關(guān)系、部門溝通、制度等方面加強(qiáng)建設(shè)。

行政總監(jiān)年終述職報(bào)告5尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好!

過(guò)去的近一年是忙碌而充實(shí)的一年，也是我加入公司從陌生到熟悉的一年。這一年中工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，讓我不斷地學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)著。回顧一年來(lái)的工作，我在公司總經(jīng)理的正確領(lǐng)導(dǎo)、各部門的積極配合以及各位同事的支持協(xié)助下，嚴(yán)格要求自己，按照公司要求，較好地發(fā)揮了行政部服務(wù)基層、以文輔政的工作職能，完成了自己的本職工作。

辦公室的日常管理工作：行政工作對(duì)我而言是一個(gè)相對(duì)熟悉的工作領(lǐng)域。作為行政部的主管，我自己清醒地認(rèn)識(shí)到，行政部正是一個(gè)公司承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系四方的樞紐，是推動(dòng)各項(xiàng)工作朝既定目標(biāo)前進(jìn)的中心。細(xì)數(shù)行政的工作，可說(shuō)是千頭萬(wàn)緒，有文書處理、檔案管理、文件批轉(zhuǎn)、會(huì)議及活動(dòng)安排等等。

面對(duì)繁雜瑣碎的大量事務(wù)性工作，我努力強(qiáng)化自我工作意識(shí)，注意加快工作節(jié)奏，提高工作效率，冷靜處理各項(xiàng)事務(wù)，力求周全、準(zhǔn)確、適度，避免疏漏和差錯(cuò)。行政工作緊密圍繞年初制定的工作重點(diǎn)，充分結(jié)合具體工作實(shí)際，不斷開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法。通過(guò)近一年的工作、學(xué)習(xí)，在工作模式上有了新的突破，工作方式有了較大的改變，現(xiàn)將去年的工作情況總結(jié)

行政統(tǒng)籌工作的關(guān)鍵事物控制和內(nèi)部管理。行政事務(wù)性工作的內(nèi)部分工、前臺(tái)文員的管理、辦公室保潔、資料的分配整理等工作以及物流和售后、維修等的監(jiān)管。

切實(shí)抓好公司的福利、企業(yè)管理的日常工作。按照預(yù)算審批制度，組織落實(shí)公司辦公設(shè)施、辦公用品、勞保福利等商品的采購(gòu)、調(diào)配和實(shí)物管理工作;聯(lián)系辦公設(shè)備的維修保養(yǎng)合作單位;與飲用水公司洽談優(yōu)惠條件及贈(zèng)品;對(duì)比辦公用品等的采購(gòu)渠道，尋找高性價(jià)比供應(yīng)商。

愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格要求自己，擺正工作位置。以“謙虛”“謹(jǐn)慎”“律己”的態(tài)度開展每項(xiàng)工作，認(rèn)真地履行了自己的崗位職責(zé)。

做好協(xié)調(diào)工作。行政作為后勤服務(wù)和辦公協(xié)調(diào)的核心部門，在理順各部門關(guān)系，提高管理效率，保證上傳下達(dá)等方面具有樞紐作用。過(guò)去的這一年，行政部以溝通協(xié)調(diào)作為開展工作的切入點(diǎn)，在做好辦文、辦會(huì)工作的同時(shí)，更注重與各部門的協(xié)作配合。

篇6

多年的工作經(jīng)歷磨煉了我使我在不斷前進(jìn)，對(duì)工作負(fù)責(zé)任是我的做事原則，帶領(lǐng)好團(tuán)隊(duì)人員互相協(xié)作共同前進(jìn)是我的策略，敢于創(chuàng)新是我發(fā)展的準(zhǔn)繩，所以我相信自己有能力面對(duì)新的工作挑站!

自我評(píng)價(jià)

由于從事過(guò)人事行政和財(cái)務(wù)工作，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。本人工作踏實(shí)，認(rèn)真，具備分析能力，頭腦靈活、反應(yīng)敏捷，能夠靈活處理工作中的突發(fā)事件。并且極富工作和團(tuán)隊(duì)精神，我性格開朗，樂(lè)于與人溝通，具有良好的適應(yīng)性和熟練的溝通技巧，能夠協(xié)助主管人員出色地完成各項(xiàng)工作。

自我評(píng)價(jià)

十年企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，熟練運(yùn)用中國(guó)商法和經(jīng)濟(jì)法法律、法規(guī)，避免公司因觸及法律盲區(qū)而遭到不當(dāng)經(jīng)濟(jì)制裁，能有效制定和落實(shí)各項(xiàng)管理制度和工作流程。具有多項(xiàng)技能，包括電腦辦公和管理，駕駛除大客車以外的所有車輛，擅長(zhǎng)公司行政、人事和后勤管理。

自我評(píng)價(jià)

從事編輯工作三年，可獨(dú)立編寫各種稿件、文學(xué)作品、策劃案等。獨(dú)立編著有《英雄人物》、《中華詩(shī)詞名句鑒賞》、《堂吉訶德》、《西游記》、《府谷英華-府谷博物館陳列設(shè)計(jì)方案》、《張騫墓陳列設(shè)計(jì)方案》、《三秦明珠-金周至陳列策劃方案》等。

自我評(píng)價(jià)

務(wù)實(shí)，創(chuàng)新，求變。

知識(shí)全面，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)中文、法律、財(cái)務(wù)管理、人力資源、銷售、公共關(guān)系學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)。

經(jīng)驗(yàn)豐富：先后于紡織、礦業(yè)、快速消費(fèi)品、金融等行業(yè)實(shí)習(xí)工作，先后做過(guò)銷售，文職，咨詢，總經(jīng)理助理等職，積累了豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

自我評(píng)價(jià) 1、有五年快速消費(fèi)品行業(yè)管理和銷售經(jīng)驗(yàn)『徐福記;

2、熟悉行政部門各項(xiàng)工作的操作方法及技巧;

3、具備獨(dú)立開展工作能力;思路清晰，有敏銳的觀察和處理能力;

4、有良好的溝通技巧和較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力;語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)，親和力佳

自我評(píng)價(jià)

一腔激情;兩方選擇;三年磨練;誓要出頭;五項(xiàng)全能;六方笑臉;其實(shí)老實(shí);把事做好; 就很滿足;十分熱情;千句祝福;萬(wàn)望回信.

自我評(píng)價(jià) 工作積極認(rèn)真，細(xì)心負(fù)責(zé)，熟練運(yùn)用辦公自動(dòng)化軟件，具有較好的內(nèi)外協(xié)作能力，有八年以上工作經(jīng)驗(yàn)。善于在工作中提出問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有較強(qiáng)的分析能力，對(duì)企業(yè)行政管理有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)到的見解。

自我評(píng)價(jià) 活潑開朗、樂(lè)觀向上、興趣廣泛;

適應(yīng)力、感悟力強(qiáng)，能很快融入團(tuán)隊(duì);

勤奮好學(xué)，踏實(shí)肯干，動(dòng)手能力強(qiáng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感;

堅(jiān)毅不拔，吃苦耐勞，喜歡和勇于迎接新挑戰(zhàn)。

自我評(píng)價(jià)

生活中尊敬家人，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和正派的作風(fēng)。工作中服從領(lǐng)導(dǎo)安排，做事認(rèn)真踏實(shí)，一步一個(gè)腳印的前進(jìn)此外，對(duì)時(shí)間觀念十分重視。平時(shí)待人友好，與人相處十分融洽。

自我評(píng)價(jià)

國(guó)企大型工程6年現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員、5年技術(shù)管理科科長(zhǎng)，后從事技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目經(jīng)理及大型工程副總工程師工作，近幾年在國(guó)際工程監(jiān)理單位、外資企業(yè)從事項(xiàng)目管理工作，主要負(fù)責(zé)土建方面的管理。

篇7

新年工作計(jì)劃范文：

為加強(qiáng)公司人事行政部工作的計(jì)劃性及量化時(shí)效性，人事行政部將結(jié)合公司整體發(fā)展規(guī)劃及企業(yè)發(fā)展方向，參考公司2016年相關(guān)能收集到的資料為基礎(chǔ)，制訂出人事行政部20xx年工作目標(biāo)及計(jì)劃。

人事部2017年度主要工作計(jì)劃和目標(biāo)：

一、建立健全人事行政管理的各項(xiàng)規(guī)范及管理制度、員工手冊(cè)等

二、人力資源招聘與配置

三、員工培訓(xùn)與開發(fā)

四、建立真正以人為本的企業(yè)文化

五、制訂對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)內(nèi)具有公平性的薪酬結(jié)構(gòu)管理

六、完善員工福利與激勵(lì)機(jī)制

七、績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善與運(yùn)行

八、人員流動(dòng)與勞資關(guān)系

九、公司日常工作及后勤的管理

一、建立健全人力資源管理的各項(xiàng)規(guī)范及管理制度、員工手冊(cè)完成時(shí)限：20xx年12月至20xx年2月份起草各類管理制度，20xx年2月抽出一星期時(shí)間每天下午14：00召集各部門主管研究討論，初稿訂下來(lái)后，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。春節(jié)放假開工時(shí)正式頒布。

二、人力資源招聘與配置

1、按人員配置及20xx年流動(dòng)情況。分析評(píng)估各部門工作量，判斷其人員缺失數(shù)量。

2、人才儲(chǔ)備：為中層管理人員的補(bǔ)充做好準(zhǔn)備。

1)在招聘過(guò)程中用人部門需要有明晰的用人需求：

通過(guò)評(píng)估確定招聘人員數(shù)量時(shí)，人事部需跟各部門進(jìn)行深層次的溝通，確定應(yīng)聘人員要求具備的素質(zhì)、條件和潛質(zhì)。

完成時(shí)限：20xx年6月至20xx年1月份，這段時(shí)間內(nèi)可以單獨(dú)抽出一天，召集各部門主管討論確定。

2)招聘渠道與方式：網(wǎng)絡(luò)招聘、現(xiàn)場(chǎng)招聘、內(nèi)部招聘

具體實(shí)施時(shí)間：

根據(jù)各部門提交的人力需求匯總按公司實(shí)際人力需求情況決定。

三、員工的培訓(xùn)與開發(fā)并根據(jù)各部門的培訓(xùn)需求及企業(yè)的整體需要建立培訓(xùn)計(jì)劃，從基礎(chǔ)的技能培訓(xùn)、質(zhì)檢培訓(xùn)、項(xiàng)目管理培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)合作培訓(xùn)、個(gè)人意識(shí)培訓(xùn)、新員工企業(yè)文化培訓(xùn)。

具體實(shí)施時(shí)間：

1、人事部與各部門溝通協(xié)助各部門編寫20xx年度員工培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃2017年三月份完成;

2、采用培訓(xùn)的形式：內(nèi)部培訓(xùn)教材;網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn);外聘講師到企業(yè)授課;

3、計(jì)劃培訓(xùn)內(nèi)容：主要應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)企業(yè)文化與制度和崗位技能。

4、培訓(xùn)時(shí)間安排：內(nèi)部培訓(xùn)時(shí)間由各部門及人事部溝通暫訂每月一次培訓(xùn)。

四、建立真正以人為本的企業(yè)文化

1、建立內(nèi)部溝通機(jī)制。

建立溝通機(jī)制成敗的關(guān)鍵是由三方構(gòu)成的一個(gè)三角洲，這個(gè)三角洲的三方分別是總經(jīng)理、人事部和員工部門經(jīng)理。只有保證這個(gè)三角洲的穩(wěn)定，才會(huì)有基本的保障。

2、通過(guò)每月舉辦一些中小型活動(dòng)提高員工凝聚力具體實(shí)施時(shí)間：

此項(xiàng)工作納入月度計(jì)劃來(lái)做，但是是一個(gè)漫長(zhǎng)持續(xù)的過(guò)程，需全體員工積極加入到建立企業(yè)文化的工作中來(lái)，共同創(chuàng)造，讓維隆的企業(yè)文化真正的活躍起來(lái)!

五、制訂對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)內(nèi)具有公平性的薪酬結(jié)構(gòu)

1、薪酬制度的透明化

2、建立以人為本的薪酬方式首先要把員工作為公司經(jīng)營(yíng)的合作者，建立員工與公司同榮俱損的薪酬制度，然后加大員工福利和獎(jiǎng)勵(lì)的比例，使其有強(qiáng)烈的歸屬感!

3、建立對(duì)核心員工的薪酬考慮中長(zhǎng)期薪酬方案。

具體實(shí)施時(shí)間：

在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，使員工認(rèn)同并執(zhí)行公司的薪酬制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不斷完善

六、員工福利與激勵(lì)

1、員工福利為在公司工作滿一年的員工購(gòu)買社保，保障員工最基本的醫(yī)療及工傷待遇，制訂年終獎(jiǎng)制度等，讓員工得到家人對(duì)公司的認(rèn)同使員工有歸屬感。

2、計(jì)劃制訂激勵(lì)政策：

季度優(yōu)秀員工評(píng)選與表彰、年度優(yōu)秀員工評(píng)選表彰、內(nèi)部升遷和調(diào)薪調(diào)級(jí)制度建立、員工合理化建議(提案)獎(jiǎng)、對(duì)部門設(shè)立年度團(tuán)隊(duì)精神獎(jiǎng)、最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)，建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制(如末位淘汰機(jī)制)等。

1)給員工一個(gè)發(fā)展的空間和提升的平臺(tái)。

建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)員工競(jìng)爭(zhēng)上崗。

對(duì)在本崗位已經(jīng)有不俗表現(xiàn)、能力已超越本崗位要求的員工，但暫時(shí)又還沒有更高一層級(jí)的崗位空缺時(shí)，對(duì)員工輔以平級(jí)輪崗，用新的崗位，新的工作，新的挑戰(zhàn)，激起員工的工作熱情，同時(shí)，也讓員工學(xué)到更多的知識(shí)和技能，有效提升員工的綜合素質(zhì)，為該員工能勝任更高層次的工作崗位奠定基礎(chǔ)。

2)提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平。

首先，調(diào)查清楚同行及本工業(yè)區(qū)周邊薪酬水平。制訂出具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度;使公司在行業(yè)中有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。

具體實(shí)施時(shí)間自總經(jīng)理認(rèn)同核準(zhǔn)后，人事部將制定各項(xiàng)福利激勵(lì)制度，報(bào)審批通過(guò)后嚴(yán)格按照既定的目標(biāo)、政策、制度進(jìn)行落實(shí)。此項(xiàng)工作為持續(xù)性工作。并在運(yùn)行后每個(gè)月度和季度內(nèi)進(jìn)行一次員工滿意度調(diào)查。通過(guò)調(diào)查信息向公司反饋，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和公司領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)對(duì)公司福利政策、激勵(lì)制度再行調(diào)整和完善。

七、績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善與運(yùn)行績(jī)效考核工作的根本目的不是為了處罰未完成業(yè)務(wù)量和不盡職盡責(zé)的員工，而是有效激勵(lì)員工不斷改善工作方法，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高工作效率，培養(yǎng)員工工作的個(gè)人意識(shí)和責(zé)任心，及時(shí)查找工作中的不足并加以調(diào)整改善，從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

20xx年，人事部將通過(guò)與各部門深層次溝通，協(xié)助各部門著手進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系的制定與完善，并持之以恒地監(jiān)督貫徹和運(yùn)行。

具體實(shí)施時(shí)間

1、20xx年1月~4月這段時(shí)間內(nèi)力爭(zhēng)與各部門深層次的詳細(xì)溝通，協(xié)助各部門制定績(jī)效考核方案，最后歸總形成維隆公司整體績(jī)效考核評(píng)估系統(tǒng)。

2、主要工作內(nèi)容：

根據(jù)制訂的績(jī)效考核大框架結(jié)合往年度績(jī)效考核工作中存在不足，對(duì)現(xiàn)行制度、相關(guān)使用表單進(jìn)行修改，考核結(jié)果反饋與改進(jìn)情況跟蹤、考核結(jié)果與薪酬體系的鏈接等多方面進(jìn)行修改，保證績(jī)效考核工作的良性運(yùn)行。

3、推行過(guò)程是一個(gè)貫穿全年的持續(xù)工作。人事部完成此項(xiàng)工作目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)就是保證建立科學(xué)、合理、公平、有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

八、人員流動(dòng)與勞資關(guān)系

1、對(duì)正常人員流動(dòng)的采取適度原則適度的員工流動(dòng)，是保持我司人員系統(tǒng)更替重要方式。流動(dòng)率過(guò)小，會(huì)使公司得不到新鮮的血液，影響公司的活力。但是過(guò)度的流動(dòng)，尤其是向外流動(dòng)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是很大損失。

2、具體實(shí)施內(nèi)容為有效控制人員流動(dòng)。

對(duì)人員招聘工作進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范管理。

嚴(yán)格審查預(yù)聘人員的資歷，人事部還要及時(shí)地掌握員工思想動(dòng)態(tài)，做好員工思想工作，有效預(yù)防員工的不正常流動(dòng)。并做好離職調(diào)查。

九、加強(qiáng)公司日常工作及后勤管理

1、員工：

《員工手冊(cè)》初稿已完成，員工隊(duì)伍正在建立中，計(jì)劃在下年度十二月份整頓完畢。

2、宿舍：衛(wèi)生和紀(jì)律的制度制訂出臺(tái)，公司人員要支持與配合，堅(jiān)持執(zhí)行。

3、食堂：相關(guān)食堂管理制度出臺(tái)，盡力提高飯菜衛(wèi)生、質(zhì)量。根據(jù)就餐人數(shù)，定出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，決定伙食費(fèi)用的多少。同時(shí)根據(jù)廚房所用原料的市場(chǎng)行情，靈活調(diào)整。

4、規(guī)范清潔工工作職責(zé)，使廠區(qū)各個(gè)區(qū)域干凈、整潔。

篇8

編者按：

您在企業(yè)的運(yùn)作中以及在日常的管理過(guò)程中遇到哪些困惑，可以和我們聯(lián)系(zhaomin@thinktank.省略)或登陸中國(guó)管理傳播網(wǎng)(省略.cn)，您的問(wèn)題將成為案例樣本，由黑鉆顧問(wèn)親自為您“出謀劃策”，和您共同分享管理經(jīng)驗(yàn)。另外，如果您有好的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也可以對(duì)其他讀者提出的問(wèn)題給予意見。凡是參與此互動(dòng)欄目的讀者，將可能獲得由《新智囊》派送的管理圖書，包括“黑鉆顧問(wèn)”的系列產(chǎn)品。

能夠熟練地掌握“五線譜”定音、“管弦樂(lè)”協(xié)奏、“作曲家”指揮這三點(diǎn)，將會(huì)對(duì)計(jì)劃工作有極大幫助

讀者的來(lái)信：

黑鉆顧問(wèn)，您好！

我在一家高科技電子產(chǎn)品制造企業(yè)做了5 年的技術(shù)工作。去年11 月，企業(yè)從培養(yǎng)復(fù)合型人才戰(zhàn)略出發(fā)，將企業(yè)9個(gè)部門的經(jīng)理做了崗位交流，我由副總工程師的崗位變更到人事行政部經(jīng)理的位置。工作重點(diǎn)發(fā)生了變化，辦文、辦事、做服務(wù)成了工作的主軸，各類文案“鋪天蓋地”，讓我應(yīng)接不暇。特別是年初，企業(yè)年度工作計(jì)劃搞得我暈頭轉(zhuǎn)向，又沒有現(xiàn)成的工作計(jì)劃讓我“套用”，好不容易拼湊了一稿，總經(jīng)理認(rèn)為工作計(jì)劃不完整、結(jié)構(gòu)有缺陷；再改二稿，又因目標(biāo)空洞、不具備操作性，被退回。計(jì)劃、計(jì)劃，讓我無(wú)計(jì)可施、謀劃無(wú)法，我連一點(diǎn)自信心都沒有了，坦誠(chéng)地講，做技術(shù)工作我“美聲通俗”樣樣精，但做文案工作卻“吹拉彈奏”難下手，眼看年關(guān)將至，我卻心中無(wú)“譜”，懇請(qǐng)黑鉆顧問(wèn)幫幫忙吧。

讀者建議：

廣泛動(dòng)員（綜合部經(jīng)理，女，35 歲）

做文案是個(gè)辛苦活，一個(gè)人累不如大家忙，把你的人事行政部文員都調(diào)動(dòng)起來(lái)，分工協(xié)作，一人做幾部分內(nèi)容，或者讓平行的其它部門分頭寫，然后你再“串”起來(lái)，會(huì)形成一個(gè)很完整的年度工作計(jì)劃。

投石問(wèn)路（行政助理，女，28 歲）

在撰寫計(jì)劃前先將計(jì)劃提綱列出來(lái)，與總經(jīng)理溝通，根據(jù)總經(jīng)理提出的意見再進(jìn)行修改和整理，這樣可以少走很多彎路。如果你不了解他的意圖，年度計(jì)劃很難搞定。

超前思考（總經(jīng)理，男，52 歲）

人事行政部經(jīng)理是企業(yè)老總的參謀助手，這就要求你凡事要走在前面，制定年度計(jì)劃也是一樣，超前預(yù)想，站在老總的角度思考明年工作，進(jìn)行資料收集和調(diào)研，有了素材量的積累，再整理出基本的結(jié)構(gòu)框架，不怕訂不出好計(jì)劃。

黑鉆顧問(wèn)的回答：

年關(guān)將至，首先向您致以新春的祝福！履新伊始對(duì)崗位工作都會(huì)有個(gè)適應(yīng)過(guò)程，但做好工作計(jì)劃確實(shí)是行政管理者必備素質(zhì)之一，企業(yè)搞崗位交流恰恰是為給你創(chuàng)造了提升的條件和成長(zhǎng)的空間。

其實(shí)，做工作計(jì)劃決不是做文案，如果你把它看做是做文案的話，那么是決做不好工作計(jì)劃的。工作計(jì)劃的本質(zhì)在于理清工作思路，明確工作目標(biāo)。文字是對(duì)工作計(jì)劃的呈現(xiàn)，是較為次要的東西。你最大的困惑是缺乏對(duì)工作計(jì)劃本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

做工作計(jì)劃經(jīng)常在三個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題:一是結(jié)構(gòu)缺損。造成結(jié)構(gòu)框架的短缺，計(jì)劃的全面性和完整性受到影響。二是內(nèi)容冗長(zhǎng)。工作任務(wù)重疊，文字哈嗦，不能清晰說(shuō)明內(nèi)容或重復(fù)闡述，計(jì)劃簡(jiǎn)潔性和價(jià)值性受到影響。三是要素錯(cuò)位。計(jì)劃與要求之間缺乏相互支持，執(zhí)行難度大或不可操作，計(jì)劃嚴(yán)密性和操作性受到影響。

你的情況表現(xiàn)在第一、三種上，但根本原因在于思路不通，出路受阻。那么怎樣才會(huì)使你做出高質(zhì)高效的工作計(jì)劃呢？為你準(zhǔn)備了三招僅供參考：

首先，“五線譜”定音。讓思路清晰起來(lái)有很多的辦法，其中最為實(shí)用和簡(jiǎn)單的方法就是使用工具――規(guī)范化的工作計(jì)劃模版。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃模版包括五部分，我們習(xí)慣稱羅其為“五線譜”（見下圖）：

時(shí)間線指工作計(jì)劃的進(jìn)度安排；事件線是將工作計(jì)劃細(xì)分為若干目標(biāo)以及為達(dá)成目標(biāo)要做的事情；部門線包括計(jì)劃執(zhí)行部門、配合部門以及對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)管部門；資源線是指完成目標(biāo)及事件所需財(cái)力、物力的配備情況；預(yù)案線是指遇突況實(shí)施的替代方案。通過(guò)這樣一個(gè)表格把漫無(wú)邊際的思路填入格子，強(qiáng)制你的思維聚焦在表格內(nèi)。

其次，“管弦樂(lè)”協(xié)奏。光有工作計(jì)劃模版是不夠的，還要區(qū)分工作計(jì)劃要素的輕重緩急。其中最重要的要素是目標(biāo)，目標(biāo)是由一系列的行為構(gòu)成的，這些行為我們稱做事件。目標(biāo)與事件存在著因果關(guān)系，這就需要在做計(jì)劃時(shí)用不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求它們，而且要素之間要實(shí)現(xiàn)互為支持。

目標(biāo)要分輕重。要明確什么是核心目標(biāo)和重要目標(biāo)，認(rèn)清它們與其它目標(biāo)的主次關(guān)系，同時(shí)要用事件來(lái)支持目標(biāo)，目標(biāo)的落實(shí)一定是從做事開始的。比如，“提高企業(yè)管理者執(zhí)行能力”的目標(biāo)，通過(guò)接受“中基層管理者執(zhí)行力風(fēng)暴軍訓(xùn)營(yíng)”培訓(xùn)以及“百日培訓(xùn)成果督導(dǎo)活動(dòng)”兩個(gè)事件來(lái)完成。

事件要看緩急。急事先做，慢事緩做，不以重要與否為做事先后的標(biāo)準(zhǔn)，如事件之間存在因果關(guān)系，先做“因”事，后做“果”事。事件的達(dá)成離不開（財(cái)、物）資源和部門（能力）這兩個(gè)要素，當(dāng)兩個(gè)要素都具備了就會(huì)“成事”。

篇9

【關(guān)鍵詞】新公共管理/公共服務(wù)/傳統(tǒng)公共行政

【正文】

從本世紀(jì)70年代開始，曾經(jīng)主導(dǎo)西方公共行政領(lǐng)域近一個(gè)世紀(jì)之久，并被譽(yù)為是行之有效、甚至是最佳的傳統(tǒng)或稱主流的公共行政，遭受到新的外部環(huán)境的越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其近乎刻板、僵化的科層體制愈來(lái)愈不能適應(yīng)迅速變化的信息和知識(shí)密集型社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活，其賴以建立的兩大理論基礎(chǔ)——威爾遜和古德諾的政治—行政二分論和韋伯科層管理論均無(wú)法回答和解決政府所面對(duì)的日益嚴(yán)重的問(wèn)題和困難：政府財(cái)政危機(jī)，社會(huì)福利政策難以為繼，政府機(jī)構(gòu)日趨龐大臃腫，效率低下，公眾對(duì)政府能力失去信心，“政府失敗”論開始占主導(dǎo)地位。

正是在這樣的歷史背景下，一種新的公共行政理論、管理模式——新公共管理（NewPublicManagement）在80年代的英美兩國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，并迅速擴(kuò)展到西方各國(guó)。與以往傳統(tǒng)的公共行政框架內(nèi)進(jìn)行的變革不同，新公共管理不是對(duì)現(xiàn)存行政管理體制和方式進(jìn)行某種程度的局部調(diào)整，或僅僅是為了降低行政管理的成本，減少行政費(fèi)用開支，更重要的是，它是對(duì)傳統(tǒng)的公共行政模式的一種全面清算和否定。

一、新公共管理的理論基礎(chǔ)

如果說(shuō)傳統(tǒng)的公共行政以威爾遜、古德諾的政治—行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點(diǎn)的話，新公共管理則以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企業(yè)管理理論和方法作為自己的理論基礎(chǔ)。首先，新公共管理從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中獲得諸多理論依據(jù)，如從“理性人”（人的理性都是為自己的利益，都希望以最小的付出獲得最大利益）的假定中獲得績(jī)效管理的依據(jù)；從公共選擇和交易成本理論中獲得政府應(yīng)以市場(chǎng)或顧客為導(dǎo)向，提高服務(wù)效率、質(zhì)量和有效性的依據(jù)；從成本—效益分析中獲得對(duì)政府績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行界定、測(cè)量和評(píng)估的依據(jù)等等。其次，新公共管理又從私營(yíng)管理方法中汲取營(yíng)養(yǎng)。新公共行政管理認(rèn)為，私營(yíng)部門許多管理方式和手段都可為公共部門所借用。如私營(yíng)部門的組織形式能靈活地適應(yīng)環(huán)境，而不是韋伯所說(shuō)的僵化的科層制；對(duì)產(chǎn)出和結(jié)果的高度重視（對(duì)私營(yíng)部門來(lái)說(shuō)，產(chǎn)出就意味著利潤(rùn)，而在高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，要獲取利潤(rùn)就必須給顧客提供高質(zhì)量的服務(wù)，同時(shí)盡可能地降低成本），而不是只管投入，不重產(chǎn)出；人事管理上實(shí)現(xiàn)靈活的合同雇傭制和績(jī)效工資制，而不是一經(jīng)錄用，永久任職，等等?？傊?，新公共管理認(rèn)為，那些已經(jīng)和正在為私營(yíng)部門所成功地運(yùn)用著的管理方法，如績(jī)效管理、目標(biāo)管理、組織發(fā)展、人力資源開發(fā)等并非為私營(yíng)部門所獨(dú)有，它們完全可以運(yùn)用到公有部門的管理中。

二、新公共行政管理的基本特征

新公共管理是個(gè)非常松散的概念，它既指一種試圖取代傳統(tǒng)公共行政學(xué)的管理理論，又指一種新的公共行政模式，還指在當(dāng)代西方公共行政領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行的改革運(yùn)動(dòng)。其名稱在西方各國(guó)也不盡相同，如在英國(guó)叫“管理主義”，在美國(guó)則稱為“企業(yè)家的政府”或“新公共管理”，在其他一些國(guó)家又稱為“市場(chǎng)導(dǎo)向型公共行政”等等，但它們都具有大體相同的特征。

首先，新公共管理改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會(huì)之間的關(guān)系，重新對(duì)政府職能及其與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行定位：即政府不再是高高在上、“自我服務(wù)”的官僚機(jī)構(gòu)，政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”，社會(huì)公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”，政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾需要的響應(yīng)力。近年來(lái)，英、德、荷蘭等國(guó)政府采取的簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)、制訂并公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、在某一級(jí)行政區(qū)域和某些部門或行業(yè)開辦“一站商店”服務(wù)等，就是在這種新的政府—社會(huì)關(guān)系模式下所施行的一些具體措施。

其次，與傳統(tǒng)公共行政只計(jì)投入，不計(jì)產(chǎn)出不同，新公共管理更加重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果，即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，由此而重視賦予“一線經(jīng)理和管理人員”（即中低級(jí)文官）以職、權(quán)、責(zé)，如在計(jì)劃和預(yù)算上，重視組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和長(zhǎng)期計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)算的“總量”控制，給一線經(jīng)理在資源配置、人員安排等方面的充分的自，以適應(yīng)變化不定的外部環(huán)境和公眾不斷變化的需求。[NextPage]

第三，與上一點(diǎn)緊密相聯(lián)，新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)，輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制（即主要通過(guò)法規(guī)、制度控制），而實(shí)現(xiàn)嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制，即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績(jī)效示標(biāo)（performanceindicator）對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估，由此而產(chǎn)生了所謂的三E，即經(jīng)濟(jì)（economy）、效率（efficency）和效果（effect）等三大變量。

第四，與傳統(tǒng)公共行政排斥私營(yíng)部門管理方式不同，新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營(yíng)部門成功的管理方法和手段（如成本—效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等）和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，如“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”等，新公共管理認(rèn)為，政府的主要職能固然是向社會(huì)提供服務(wù)，但這并不意味著所有公共服務(wù)都應(yīng)由政府直接提供。政府應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)的不同，采取相應(yīng)的供給方式。如圖所示：

市場(chǎng)狀況／憲法職責(zé)模式

附圖

1、此項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)是由憲法明文規(guī)定的屬政府職責(zé)范圍之內(nèi)，同時(shí)也沒有其他競(jìng)爭(zhēng)者，如國(guó)防，應(yīng)由政府承擔(dān)。

2、雖屬憲法規(guī)定的政府職責(zé)，但同時(shí)有其他競(jìng)爭(zhēng)者的存在，即其他非政府部門也在從事此項(xiàng)活動(dòng)，如醫(yī)院，在這種情況下，政府并非一定要親自提供此項(xiàng)服務(wù)，而大可通過(guò)招標(biāo)、合同出租等形式，將其出租給其他公營(yíng)或私營(yíng)部門，政府只要對(duì)其績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行測(cè)定和評(píng)估，并提供相應(yīng)的報(bào)酬，便不失為一種提高服務(wù)質(zhì)量和效率的有效途徑。這也就是《重塑政府》一書的作者奧斯本和蓋布勒所說(shuō)的政府應(yīng)該“掌舵而不是劃槳”。

3、憲法沒有規(guī)定是政府的職責(zé)，而又存在著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，如影視業(yè)，這時(shí)政府就完全可以不從事此項(xiàng)活動(dòng)，而完全由私營(yíng)部門承擔(dān)。

4、憲法既沒有規(guī)定是政府的職責(zé)，同時(shí)又沒有或缺乏從事此項(xiàng)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)者，如高等院校，這時(shí)政府就應(yīng)積極培育市場(chǎng)，鼓勵(lì)人們參與此項(xiàng)活動(dòng)，以提高此項(xiàng)服務(wù)的效率、質(zhì)量和有效性。

需要說(shuō)明的是，上述只是典型的四種公共服務(wù)類型，在現(xiàn)實(shí)中，更多是介于這四種之間的混合型服務(wù)領(lǐng)域，因此，政府應(yīng)根據(jù)具體情況，而決定自己是否直接介入以及介入的程度、范圍、方式和力度。

第五，在看待文官與政務(wù)官的關(guān)系上，新公共管理與傳統(tǒng)公共行政存在著明顯的分野。傳統(tǒng)公共行政強(qiáng)調(diào)政治與行政的分離，強(qiáng)調(diào)文官（包括高級(jí)文官）保持政治中立和匿名原則；新公共管理則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，強(qiáng)調(diào)文官與政務(wù)官之間存在著密切的互動(dòng)和滲透關(guān)系，特別是對(duì)部分高級(jí)文官應(yīng)實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過(guò)程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性，因此不應(yīng)將政策制定和行政管理截然分開。事實(shí)上傳統(tǒng)公共行政的政治—行政二分法在現(xiàn)實(shí)中也根本行不通，因?yàn)閲?guó)會(huì)、總統(tǒng)等政治機(jī)構(gòu)及政務(wù)官對(duì)于政策問(wèn)題往往只是提出原則性目標(biāo)，而具體的政策方案是由行政機(jī)構(gòu)及文官制定并加以落實(shí)的，這本身就是一個(gè)社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配即政治決策的過(guò)程，其間不可避免地?fù)诫s著文官的個(gè)人信仰和價(jià)值觀。當(dāng)文官對(duì)政務(wù)官制定的政策心存疑慮甚至不滿時(shí)，他們甚至?xí)钜庾钃蠄?zhí)行。除此以外，文官所擁有的五大優(yōu)勢(shì)決定了文官能夠在很大程度上影響甚至支配政務(wù)官的決策，一是任期優(yōu)勢(shì)，事務(wù)有的任期長(zhǎng)，而政務(wù)官隨政府更換任期短（美國(guó)政務(wù)官平均任期僅22個(gè)月）。二是專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，這是事務(wù)官長(zhǎng)期在一個(gè)部門任職而政務(wù)官調(diào)動(dòng)頻繁的必然結(jié)果。三是信息優(yōu)勢(shì)。送達(dá)政務(wù)官的信息由事務(wù)官篩選加工，而篩選加工信息大有文章可做。四是時(shí)間優(yōu)勢(shì)。事務(wù)官主要精力放在部?jī)?nèi)工作上，而政務(wù)官主要精力放在應(yīng)付議會(huì)質(zhì)詢、內(nèi)閣會(huì)議、聯(lián)系選民等事務(wù)上。五是人數(shù)現(xiàn)模優(yōu)勢(shì)，政務(wù)官與事務(wù)官的比例嚴(yán)重失調(diào)，美國(guó)聯(lián)邦政府現(xiàn)有文官250萬(wàn)，而政務(wù)官僅4000人左右，這使得“兩官”力量失去平衡，政務(wù)官基本上沒有能力控制自己的部門。如英國(guó)衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)部的七位政務(wù)官實(shí)際上根本無(wú)法控制他們的96850名文官。在這種情況下，若硬性規(guī)定文官的政治中立，既不可行，也不合理，它只會(huì)使文官失去政治敏感性和對(duì)公眾要求的響應(yīng)力，只有正視行政機(jī)構(gòu)和文官的政治功能，才能提高他們的自覺意識(shí)，即除了盡職盡責(zé)地執(zhí)行政策外，更以主動(dòng)的態(tài)度設(shè)計(jì)政策議程，并善用裁量權(quán)發(fā)展公共政策，使政策更加有效地解決社會(huì)問(wèn)題。[NextPage]

第六，與傳統(tǒng)公共行政熱衷于擴(kuò)展政府干預(yù)，擴(kuò)大公共部門規(guī)模不同，新公共管理主張對(duì)某些公營(yíng)部門實(shí)行私有化，讓更多的私營(yíng)部門參與公共服務(wù)的供給，即通過(guò)擴(kuò)大對(duì)私人市場(chǎng)的利用以替代政府公共部門。需要說(shuō)明的是，許多新公共管理的擁護(hù)、支持者也認(rèn)為，公營(yíng)部門的私有化并非新公共管理的必不可少的特征。

第七，與傳統(tǒng)公共行政模式下的僵硬的人事管理體制不同，新公共管理重視人力資源管理，提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性，如以短期合同制取代常任制，實(shí)行不以固定職位而以工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)的績(jī)效工資制等等。

三、對(duì)新公共管理的批評(píng)

新公共管理在西方各國(guó)日趨流行的同時(shí)，也遭受到許多批評(píng)和指責(zé)，主要有以下幾方面。

1、新公共管理無(wú)視公營(yíng)部門與私營(yíng)部門的根本差別，盲目采用私營(yíng)部門的管理方法，但兩者在根本目標(biāo)上并不相同，前者是提供公共服務(wù)，后者則以利潤(rùn)為最終目的。

2、新公共管理用經(jīng)濟(jì)學(xué)的眼光看待公共服務(wù)的供給，這是不適當(dāng)?shù)?，把政府與公眾的關(guān)系完全等同于供方與顧客的市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上是把前者簡(jiǎn)單化。因?yàn)橄鄬?duì)于政府來(lái)說(shuō)，公眾具有彼此沖突的雙重角色，他們既是享受政府服務(wù)的“顧客”，又是作為政府稅收來(lái)源的納稅人。一方面，他們要求政府提供更多的服務(wù)，另一方面又抱怨自己交的稅太多。

3、新公共管理強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)出或績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行精確的界定、測(cè)量和評(píng)估，但政府的許多服務(wù)項(xiàng)目，其產(chǎn)出、成本以及績(jī)效都是難以量化的，因而也就難以準(zhǔn)確測(cè)量和評(píng)估。

4、新公共管理主張公營(yíng)部門私有化，實(shí)際上是放棄政府公共服務(wù)職能，逃避提供社會(huì)福利的責(zé)任。

5、新公共管理強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理、績(jī)效管理，實(shí)際上是一種“新泰勒主義”。

6、新公共管理主張對(duì)高級(jí)文官實(shí)行政治任命，以加強(qiáng)對(duì)他們的政治控制，破壞了傳統(tǒng)的文官政治中立原則，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致政治上的腐敗和。

7、新公共管理強(qiáng)調(diào)的所謂“顧客導(dǎo)向”、長(zhǎng)期計(jì)劃和預(yù)算總量控制很難付諸實(shí)施。

盡管新公共管理受到了各種指責(zé)和批評(píng)，但在西方公共行政領(lǐng)域，已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，80年代以來(lái)西方許多國(guó)家開展的一系列的行政改革便是這一潮流的集中反映，從美國(guó)的“重塑政府”運(yùn)動(dòng)到英國(guó)的“運(yùn)動(dòng)”，以及其他西方國(guó)家普遍實(shí)行的市場(chǎng)導(dǎo)向和顧客導(dǎo)向的行政改革措施，都在不同程度上實(shí)踐著新公共管理，體現(xiàn)出新公共管理的諸般特征。

四、幾點(diǎn)啟示

新公共管理既是西方特定的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)條件的產(chǎn)物（如前所述），又在一定程度上凸現(xiàn)出公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，因而對(duì)我國(guó)行政管理的理論和實(shí)踐具有一些可供借鑒之處。

第一，新公共管理調(diào)整政府與社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域，如實(shí)行“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”，鼓勵(lì)私人投資和經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)行業(yè)，打破政府的壟斷，提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，同時(shí)也緩解了政府財(cái)政困難。我國(guó)在公共服務(wù)領(lǐng)域特別是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)長(zhǎng)期存在著因資金短缺而造成的“基礎(chǔ)瓶頸”的狀況，嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)作。因此，可以借鑒西方的做法，在加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)管制”的同時(shí)，在一定范圍內(nèi)允許和鼓勵(lì)非國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入這些領(lǐng)域與國(guó)有產(chǎn)權(quán)合作或單獨(dú)投資和經(jīng)營(yíng)，這有利于形成公共服務(wù)供給的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和壓力結(jié)構(gòu)，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二，新公共管理注重遵守既然定的法律和規(guī)章制度，向注重實(shí)際工作績(jī)效，特別是顧客（社會(huì)公眾）的滿意程度方向發(fā)展。這應(yīng)被視為是西方公共行政管理和人事管理更為成熟的一種標(biāo)志。當(dāng)然，在我國(guó)現(xiàn)階段公共行政管理和人事管理面臨的主要問(wèn)題和當(dāng)務(wù)之急是建立和健全一健套行政法規(guī)和人事法規(guī)（如制訂《國(guó)家公務(wù)員法》），并保證這些法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行政管理和人事管理的法制化。但我們是否也應(yīng)該思考這樣的問(wèn)題：我們的政府歸根到底是人民的公仆，因此在制定和實(shí)施法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)始終以人民的根本利益為取向，始終貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)，貼近公眾需求。[NextPage]

第三，新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域，對(duì)提高政府工作效率是有促進(jìn)作用的。盡管公共行政管理與企業(yè)管理，公有部門與私有部門，在各自的目的、對(duì)象和方法上均有種種差異，完全采用企業(yè)管理特別是私營(yíng)的管理方法來(lái)實(shí)施公共行政管理并不可行，但企業(yè)管理特別是私營(yíng)企業(yè)管理重視效率，重視產(chǎn)出，重視管理的科學(xué)性，重視市場(chǎng)需求和顧客的反饋，這些方面則可為公共行政管理包括中國(guó)公共行政管理所借鑒。

最后，有必要指出的是，即使是同為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的歐美各國(guó)，由于歷史條件、文化傳統(tǒng)等方面的不同，其實(shí)行新公共管理的進(jìn)程、速度、重點(diǎn)及所采取的具體措施均各有特點(diǎn)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在借鑒他們的做法和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，更應(yīng)立足國(guó)情，走“內(nèi)生化發(fā)展的道路”，簡(jiǎn)單地照抄照搬，無(wú)益于有中國(guó)特色的社會(huì)主義公共行政管理體制和公務(wù)員制度的建立和完善。

【參考文獻(xiàn)】

主要參閱書目

①ChristopherHood:《TheNewPublicManagement》,《PublicAdministration》,Vol69Spring1991(3-9).

②OwenHghes;《TheNewPublicManagement》，NewYorkStMartin’sPress1995。

③OwenHghes：《PublicManagementAndAdministration:AnIntroduction》,NewYorkStMartin''''sPress1994.

④Metcalfe,LesRuhard,Sue:《ImprovingPublicManagement》,London:SegaPublication1987.

篇10

專業(yè)設(shè)置和建設(shè)具有共同的一般規(guī)律。相同專業(yè)的學(xué)科、理論知識(shí)和課程等資源配置也大體相同,具有共同性的一面。但由于對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和類型及其側(cè)重點(diǎn)的理解、設(shè)定不同,即使相同專業(yè),其學(xué)科、課程、師資等資源配置也不盡相同,從而形成相同專業(yè)的不同特點(diǎn)。持久、穩(wěn)定、系統(tǒng)、規(guī)律性的特點(diǎn)集合而成為特色,即相同專業(yè)的不同特色。

一、專業(yè)特色的形成條件

1.歷史條件和因素

許多專業(yè)的產(chǎn)生和形成,都是應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)實(shí)踐包括生產(chǎn)、管理、軍事、政治等急需而設(shè)置的。以后的發(fā)展、延續(xù)和壯大往往都蘊(yùn)含著起初的歷史痕跡,并漸進(jìn)凝結(jié)為特色。

2.環(huán)境資源因素

專業(yè)的成長(zhǎng)、發(fā)展和演變是在一定的生態(tài)系統(tǒng)中完成的。一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校、一個(gè)院系的環(huán)境和資源稟賦,不可避免地會(huì)影響和浸染專業(yè)的成長(zhǎng)。久而久之,必然形成差別性的特點(diǎn)。

3.時(shí)間因素

專業(yè)特色不是從來(lái)就有的,也不是一蹴而就的。特色的形成需要一個(gè)過(guò)程,這是一個(gè)物競(jìng)天擇、適者生存的過(guò)程,需要醞釀、產(chǎn)生、更新、變異,經(jīng)歷無(wú)數(shù)大大小小的生生息息、重組再造、演化整合等,最后由每一代變異留存下來(lái)的富有生機(jī)的因素凝結(jié)為新的變異體并呈現(xiàn)特色。這里有兩點(diǎn):第一,特色是在特點(diǎn)上形成的,是由諸多特點(diǎn)有機(jī)組合而成;第二,特點(diǎn)與特色的不同,在于特點(diǎn)可能是暫時(shí)的、短期的,而特色是特點(diǎn)在不斷地更新、變異、整合中最后形成系統(tǒng)、持續(xù)、穩(wěn)定的狀態(tài),是特點(diǎn)之有序集合。由此可見,沒有一定的時(shí)間,特色是很難形成的,或很難稱其為特色。

總之,專業(yè)特色應(yīng)當(dāng)在一定的歷史延續(xù)中和特定的環(huán)境資源里,經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間和幾個(gè)階段的發(fā)展,逐步融合而成。

二、行政管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)行政特色

1.行政管理專業(yè)的特點(diǎn)

以政府為管理主體是行政管理的基本特點(diǎn)。研究政府行政管理的一般過(guò)程,是行政管理研究的傳統(tǒng),相應(yīng)地,行政管理專業(yè)教育資源的傳統(tǒng)搭配方式形成了政治學(xué)背景和傾向的特點(diǎn)。然而,隨著行政管理向法治化、科學(xué)化的擴(kuò)展和推進(jìn),以及行政與法、行政與管理技術(shù)的日益融合,行政管理開始告別傳統(tǒng)時(shí)代。同時(shí),與政治相對(duì)分離的行政管理開始向各領(lǐng)域的分部門管理延伸和擴(kuò)展,出現(xiàn)了教育行政、衛(wèi)生行政、文化行政、軍事行政等,行政管理衍生、推進(jìn)至公共管理階段,步入公共管理形態(tài)。經(jīng)濟(jì)行政正是在這種格局下獨(dú)具形態(tài)、在理論及理論實(shí)踐的發(fā)展中蔚為壯觀。一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類尤其是當(dāng)今時(shí)代的主體活動(dòng),管理經(jīng)濟(jì)一直是政府的基本職能;另一方面,在專業(yè)行政部門日益分化、發(fā)展的格局中,經(jīng)濟(jì)行政也成為獨(dú)立的領(lǐng)域,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)展壯大。何況任何領(lǐng)域無(wú)不包含和滲透經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而成為行政管理的對(duì)象和內(nèi)容,使得經(jīng)濟(jì)行政不僅具有不斷壯大、相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域,而且具有廣泛的覆蓋性。

2.行政管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政特色的含義和支撐體系

經(jīng)濟(jì)行政是指以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象的政府行政管理活動(dòng),如經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管等。行政管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)行政特色是指行政管理專業(yè)教育資源的配置在遵循傳統(tǒng)、保持行政管理專業(yè)基本課程設(shè)置的基礎(chǔ)上,增加和突出經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)管理課程、師資、實(shí)驗(yàn)等資源配備,以培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)、知法律、擅行政、會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)行政管理專門人才。在實(shí)踐中,經(jīng)濟(jì)行政與公安行政、司法行政、人事行政、軍事行政、教育行政、文化行政、醫(yī)療衛(wèi)生行政、社會(huì)工作行政等并列存在、相互區(qū)別。

專業(yè)特色的形成主要取決于時(shí)空因素,一個(gè)是時(shí)間維的歷史傳統(tǒng)因素,另一個(gè)是空間維的資源環(huán)境因素。這里以首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)行政管理專業(yè)為例:

在歷史淵源上,學(xué)校行政管理專業(yè)由工商行政管理專業(yè)演變而來(lái)。工商行政管理專業(yè)創(chuàng)建于1981年,是我國(guó)改革開放后第一個(gè)設(shè)立該專業(yè)的高校。工商行政管理是政府對(duì)市場(chǎng)主體及其交易、競(jìng)爭(zhēng)行為和有形市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法過(guò)程。既是政府行為,又是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理,實(shí)際上就是市場(chǎng)監(jiān)督管理。工商行政管理是經(jīng)濟(jì)、行政、法律融合一體的經(jīng)濟(jì)行政管理,具有突出的經(jīng)濟(jì)性。

1998年,教育部組織調(diào)整高校專業(yè)目錄,工商行政管理專業(yè)不復(fù)獨(dú)立存在,學(xué)校的相應(yīng)專業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)展為行政管理專業(yè),設(shè)于公共管理系下。整個(gè)專業(yè)的轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了名義階段、板塊階段、覆蓋階段,目前正向融合階段發(fā)展。這個(gè)過(guò)程中,在探索和保持行政管理專業(yè)一般特征的同時(shí),工商行政管理由課程、師資、周邊專業(yè)學(xué)科、相關(guān)社會(huì)資源支撐的經(jīng)濟(jì)行政特色保留了下來(lái)。

在環(huán)境資源上,學(xué)校以經(jīng)濟(jì)和工商管理學(xué)科見長(zhǎng),相應(yīng)的師資、課程等資源豐富。學(xué)術(shù)氛圍也以經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)為主調(diào),同時(shí),又有較為齊全的公共管理學(xué)科專業(yè)和歷史較長(zhǎng)、特色鮮明的法學(xué)學(xué)科專業(yè)。這個(gè)特點(diǎn)在人才培養(yǎng)方案中有明顯體現(xiàn)。學(xué)校對(duì)各專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃與規(guī)范。分經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)、公共管理學(xué)和文法4類提出學(xué)科基礎(chǔ)課課程設(shè)置方案,原則上統(tǒng)一執(zhí)行。學(xué)校結(jié)合專業(yè)和歷史等情況確定專業(yè)課設(shè)置。行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案在此原則下融匯了歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)環(huán)境因素,在課程設(shè)置上體現(xiàn)并反映了專業(yè)特色。例如,公共基礎(chǔ)課中有“高等數(shù)學(xué)”課,學(xué)科基礎(chǔ)課中有“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”、“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“管理信息系統(tǒng)”、“財(cái)政學(xué)”、“統(tǒng)計(jì)學(xué)”等經(jīng)濟(jì)管理課程,在專業(yè)課中有“工商行政管理”、“市場(chǎng)監(jiān)督管理”等課程,在專業(yè)選修課中有“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“會(huì)計(jì)學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)法”、“財(cái)務(wù)管理”、“市場(chǎng)營(yíng)銷”等課程。同時(shí),行政管理的核心課、基礎(chǔ)課諸如“政治學(xué)”、“行政學(xué)”、“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)”、“公共政策”、“公務(wù)員制度”、“行政倫理學(xué)”、“公共管理”等數(shù)量和理論知識(shí)比重充分,功能不減,既保證行政管理專業(yè)的本色,又具有經(jīng)濟(jì)行政特色。

在時(shí)間因素方面,學(xué)校有17年工商行政管理專業(yè)的辦學(xué)歷史并贏得較高聲譽(yù);行政管理專業(yè)也有了11年

的辦學(xué)歷史,并于2000年建立了北京市屬院校第一個(gè)行政管理專業(yè)碩士點(diǎn),2007年成為北京市屬院校行政管理專業(yè)第一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科。經(jīng)濟(jì)行政特色在歷史延續(xù)和探索中日趨成熟、穩(wěn)定。

在社會(huì)資源方面,學(xué)校與工商行政管理機(jī)關(guān)、學(xué)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)保持長(zhǎng)期的合作與交往,包括會(huì)議、調(diào)研、課題研究、咨詢培訓(xùn)等方式。近年來(lái),與北京市發(fā)改委、市政管委、城市科學(xué)學(xué)會(huì)、國(guó)土資源管理部門、社會(huì)工作委員會(huì)等建立新的合作關(guān)系,進(jìn)一步深化了經(jīng)濟(jì)行政的社會(huì)根基,進(jìn)一步擴(kuò)展了行政管理專業(yè)的公共管理空間。

在學(xué)術(shù)研究和專業(yè)建設(shè)比較交流方面,有可供分享的成果和可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)行政的研究著作有華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院的蔣云根教授編著的《經(jīng)濟(jì)行政管理概論》。學(xué)校工商行政管理研究領(lǐng)域,自80年代后期,陸續(xù)出版了《企業(yè)行為規(guī)范》叢書、《工商行政管理》系列教材以及多部單本著作;完成過(guò)國(guó)家社科基金課題、北京市社科基金、北京市教委社科基金以及國(guó)家部委有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政方面的科研項(xiàng)目。近10年來(lái),各高校的公共管理和行政管理都依托所在院校的資源、歷史等,探索、形成自己的特色。學(xué)校的行政管理專業(yè)特色以其歷史和經(jīng)驗(yàn)獲得獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

三、行政管理專業(yè)的價(jià)值評(píng)估

1.行政管理專業(yè)在北京市人才培養(yǎng)中的地位

公共經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比肩在我國(guó)呈后發(fā)之勢(shì)。公共管理在后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是維護(hù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。北京作為首都和政治、文化、信息中心,對(duì)公共管理理論知識(shí)和人才培養(yǎng)的需求強(qiáng)烈。作為北京市重點(diǎn)大學(xué)和人才培養(yǎng)基地,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)和公共管理資源,行政管理專業(yè)在北京市屬院校處于前列,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì),為北京市培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、行政、法律復(fù)合型公共管理人才。

2.行政管理專業(yè)在學(xué)校的地位

公共管理學(xué)科與工商管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)并駕齊驅(qū)有益于豐富學(xué)校學(xué)科類型,完善學(xué)科結(jié)構(gòu),有利于人才培養(yǎng)。學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)實(shí)力較強(qiáng),公共管理學(xué)相對(duì)較弱,但具有良好基礎(chǔ)并在北京市屬院校居于前列,搭建了學(xué)科結(jié)構(gòu)有力、專業(yè)齊全完整的公共管理學(xué)科建設(shè)平臺(tái)。行政管理專業(yè)作為公共管理的母學(xué)科,歷史長(zhǎng)、特色顯、有優(yōu)勢(shì),應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校學(xué)科專業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

3.學(xué)院是行政管理專業(yè)的后盾和平臺(tái)

行政管理專業(yè)依托的城市學(xué)院,是為專門和更好地服務(wù)于首都而建立的。學(xué)院依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公共管理兩大學(xué)科,設(shè)行政管理、城市管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理和社會(huì)工作專業(yè)以及首都經(jīng)濟(jì)研究所、不動(dòng)產(chǎn)研究所。這種專業(yè)學(xué)科環(huán)境既具有復(fù)合型、交融性,又不失公共管理的公共性宗旨,有利于公共管理和行政管理學(xué)科發(fā)展,有利于行政管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政特色的塑造和體現(xiàn);同時(shí),行政管理專業(yè)作為公共管理學(xué)科發(fā)展的“筋”,對(duì)相關(guān)專業(yè)的發(fā)展具有粘合、伸張的作用。

四、行政管理專業(yè)的發(fā)展路徑

1.在既有體系中鞏固特色

一是豐富完善專業(yè)課程體系,從課程上體現(xiàn)特色。保證專業(yè)通行的基礎(chǔ)課程。“政治學(xué)”、“管理學(xué)”、“社會(huì)學(xué)”、“法學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)”等必備的學(xué)科基礎(chǔ)課不缺門;通過(guò)課程建設(shè),增強(qiáng)課程針對(duì)性,力求精要;通過(guò)溝通研討,達(dá)到課程之間相互了解、互補(bǔ)和融匯。保證體現(xiàn)特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。除“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”、“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”外,還應(yīng)堅(jiān)持開設(shè)“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“城市經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“財(cái)政學(xué)”、“統(tǒng)計(jì)學(xué)”、“會(huì)計(jì)學(xué)”、“財(cái)務(wù)管理學(xué)”等,通過(guò)考試與考查、必修與選修的制度設(shè)計(jì),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)行政效果。開設(shè)“法學(xué)原理”、“行政法”、“經(jīng)濟(jì)法”課程,滿足市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法功能需求。進(jìn)一步完善以工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管為核心的政府監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管課程板塊,實(shí)現(xiàn)理論、政策與實(shí)踐的貫穿,經(jīng)濟(jì)、行政與法律的融合,凝結(jié)和強(qiáng)化監(jiān)管功能的專業(yè)設(shè)計(jì)。

二是在教學(xué)方法上體現(xiàn)特色。改進(jìn)教學(xué)方法,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),將理論知識(shí)講解、案例政策分析、參觀考察相結(jié)合;選聘校外、政府、企業(yè)的專家,建立兼職教師隊(duì)伍或儲(chǔ)備,在專職教師組織下,穿插搭配兼職教師的專題和講座;通過(guò)“數(shù)字城市實(shí)驗(yàn)室”建設(shè),改善實(shí)驗(yàn)條件,加強(qiáng)軟硬件功能開發(fā)和綜合利用。同時(shí),適當(dāng)增加實(shí)驗(yàn)課時(shí),改革人才培養(yǎng)模式;控制教師選聘結(jié)構(gòu),充分調(diào)配現(xiàn)有資源,形成學(xué)術(shù)型、講授型、實(shí)操型師資的有機(jī)搭配。

2.將特色的基礎(chǔ)拓寬,觸角延長(zhǎng)

拓寬與之交往的經(jīng)濟(jì)行政部門范圍,由工商行政部門擴(kuò)展到質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督,進(jìn)而擴(kuò)展到發(fā)展改革委員會(huì)、土地資源管理部門、市政管理部門、社會(huì)工作部門,建立制度性聯(lián)系;在上述政府部門和系統(tǒng)建立實(shí)習(xí)基地,形成持續(xù)聯(lián)系,延伸觸角;通過(guò)科研和教師紐帶,與上述政府部門建立聯(lián)系,增強(qiáng)教師對(duì)實(shí)踐的了解,增加學(xué)生直接、間接的實(shí)踐機(jī)會(huì),促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合;通過(guò)聘任、聘請(qǐng)兼職教師、指導(dǎo)教師或吸收為團(tuán)隊(duì)成員,增加互動(dòng)通道。

3.在學(xué)院復(fù)合學(xué)科環(huán)境中,吸取營(yíng)養(yǎng),謀求新生

學(xué)校的城市學(xué)院是系、所合并的學(xué)院,學(xué)科專業(yè)較為寬泛,教師的專業(yè)領(lǐng)域更加復(fù)雜。學(xué)校規(guī)劃城市學(xué)院建設(shè)發(fā)展兩大學(xué)科——公共管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。院、系、所,學(xué)科、專業(yè)、方向相互交織,對(duì)學(xué)院的組織管理和業(yè)務(wù)規(guī)劃提出挑戰(zhàn),同時(shí)也提供機(jī)遇。處理不好,各種要素混雜交錯(cuò),內(nèi)耗互擾;處理得當(dāng),相互倚重,相互交融,相映成輝,相得益彰。實(shí)際上,公共管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩個(gè)學(xué)科具有新興和開放的共同特點(diǎn),又有在區(qū)域和公共方面的融匯之處。兩大學(xué)科的交融為各自學(xué)科及其之下的專業(yè)發(fā)展提供了更大的空間和更富營(yíng)養(yǎng)的土壤。行政管理應(yīng)當(dāng)借助公共管理尋求應(yīng)用空間,借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)行政特色。

4.在國(guó)際交往中檢驗(yàn)調(diào)整,發(fā)展壯大