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【關(guān)鍵詞】環(huán)境立法；環(huán)保教育；垃圾“分類處理”；環(huán)保NGO

繼2013年廊坊市政府對(duì)重污染天氣Ⅲ級(jí)黃色預(yù)警信息的多次，及環(huán)保部對(duì)廊坊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公布（超標(biāo)天數(shù)比例為63.9%），本市的環(huán)境治理再次成了廊坊人關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)際上日本也走過(guò)“先污染、后治理”的路子，最終取得了“雙贏”。其成功的根本原因在于全社會(huì)對(duì)環(huán)保事業(yè)的積極參與。本文通過(guò)借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廊坊實(shí)際，找出動(dòng)員廊坊全體市民全社會(huì)積極參與環(huán)保的有效措施。

1 日本政府提高環(huán)保社會(huì)參與程度的方法

1.1 完善國(guó)家環(huán)境立法體系

為確保全社會(huì)都積極參與環(huán)保，日本政府不斷健全環(huán)保法律體系，做到有法可依。如20世紀(jì)60年代的《環(huán)境污染控制基本法》、《公害對(duì)策基本法》等。1970年制定了防治公害的6部法律，并對(duì)原有的8部相關(guān)法律進(jìn)行修正。80年代，針對(duì)高技術(shù)污染問(wèn)題，“新陽(yáng)光計(jì)劃”、“月光計(jì)劃”開(kāi)始實(shí)施。90年代，確立了“環(huán)境優(yōu)先”原則。2003年頒布了《環(huán)境教育法》，從學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面強(qiáng)化生態(tài)倫理與環(huán)境法制教育。

1.2 開(kāi)展“三位一體”的環(huán)保教育

在日本普遍使用“環(huán)境保健”而不是“環(huán)境保護(hù)”，一字之差折射出對(duì)環(huán)境的尊重和重視。

1.2.1 學(xué)校環(huán)境教育

日本政府早在1971年就決定在小學(xué)課程中增加有關(guān)公害教育的內(nèi)容。從小學(xué)四年級(jí)開(kāi)始就系統(tǒng)地向?qū)W生講授環(huán)保知識(shí)和理念，從小學(xué)到高中環(huán)保都是必修課。孩子們還走出校門(mén)，參觀垃圾和污水處理廠等。

1.2.2 家庭環(huán)境教育

為培養(yǎng)孩子們從小“愛(ài)護(hù)大自然”的環(huán)保意識(shí)，周六、周日媽媽們自發(fā)領(lǐng)著孩子到草坪撿紙屑垃圾。給他們看環(huán)保方面的書(shū)籍、電影等。

1.2.3 社會(huì)環(huán)境宣傳教育

政府設(shè)立了節(jié)能日、節(jié)能月、節(jié)能檢查日，來(lái)加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)；許多社區(qū)都有環(huán)保教育中心，如東京的板橋區(qū)環(huán)境中心是向社區(qū)的全體居民免費(fèi)開(kāi)放的。有的還有環(huán)保示范餐廳、人類自然博物館、屋頂花園等；在賓館、飯店、車(chē)站等公共場(chǎng)所，隨處可見(jiàn)圖文并茂的環(huán)保宣傳資料。

1.3 提高廣大民眾的參與熱情

節(jié)能環(huán)保是一項(xiàng)人人有責(zé)的公益事業(yè)，因此日本政府采取了各種措施來(lái)提高民眾的參與熱情。

1.3.1 推進(jìn)生活垃圾“分類處理”

（1）細(xì)致、到位的政策引導(dǎo)。從1980年，政府逐步執(zhí)行垃圾分類。上勝町已把垃圾細(xì)分到44類。為幫民眾培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣，政府在居民區(qū)劃定“垃圾指定丟棄處”并設(shè)有監(jiān)控鏡頭，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定扔垃圾的，由專人追蹤到戶并將垃圾退回。嚴(yán)重違反者可能被視為犯罪。

（2）激勵(lì)制度。建立困難家庭買(mǎi)分類收集桶的補(bǔ)助金制度。日本上野原市為鼓勵(lì)市民減少垃圾和分類處理，對(duì)家庭購(gòu)置電動(dòng)垃圾桶設(shè)立了補(bǔ)助金制度。還設(shè)立資源回收獎(jiǎng)，旨在激發(fā)市民回收有用物質(zhì)的積極性。

1.3.2 推動(dòng)公眾綠色消費(fèi)

日本非常重視引導(dǎo)公眾的綠色消費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)促進(jìn)民眾對(duì)環(huán)保的參與度。如為促進(jìn)低公害車(chē)的普及，實(shí)施低排放車(chē)認(rèn)定制度。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)通過(guò)認(rèn)證的車(chē)輛，可享受不同幅度的車(chē)輛購(gòu)置稅和使用稅的優(yōu)惠；購(gòu)置以天然氣為燃料或混合動(dòng)力車(chē)等低公害車(chē)輛的公共團(tuán)體，可得到政府的補(bǔ)助金。其中的川崎市為鼓勵(lì)使用電動(dòng)汽車(chē)，給予價(jià)差1/4 的補(bǔ)助，以及停車(chē)費(fèi)、高速公路費(fèi)等方面的優(yōu)惠。

1.3.3 開(kāi)拓暢通的環(huán)保參與渠道

政府為市民開(kāi)通了暢通的環(huán)保參與渠道，保證了民眾的監(jiān)督權(quán)。如日本地方政府對(duì)與環(huán)保相關(guān)的信息都保持公開(kāi)的態(tài)度。普通市民、社會(huì)團(tuán)體可以通過(guò)公告及時(shí)了解到環(huán)境政策的規(guī)定以及政府和企業(yè)對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)情況；通過(guò)參與聽(tīng)證會(huì)、遞交居民意見(jiàn)書(shū)來(lái)對(duì)環(huán)境問(wèn)題提出建議。

1.4 引導(dǎo)企業(yè)積極參與環(huán)保

政府主要通過(guò)一系列財(cái)政政策引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，使其完成了從被動(dòng)治污―主動(dòng)治污―積極強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任、提高企業(yè)生態(tài)環(huán)保形象的路線轉(zhuǎn)變。

1.4.1 特別會(huì)計(jì)制度

日本政府每年在財(cái)政預(yù)算方面都會(huì)充分考慮對(duì)環(huán)保的投入。如在城市污水、垃圾處理這類建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用高的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面都是由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)和運(yùn)行。由于是政府行為，因此能做到污染物的最大無(wú)害化。

1.4.2 稅制改革

對(duì)于從事環(huán)保設(shè)備的企業(yè)在稅收方面加大設(shè)備折舊率、減免固定資產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠。如川崎環(huán)保城落戶企業(yè)使用指定節(jié)能設(shè)備，可選擇設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)價(jià)30%的特別折舊或者7%的稅額減免。

1.4.3 補(bǔ)助金制度

對(duì)于將3R技術(shù)實(shí)用化、技術(shù)開(kāi)發(fā)期在兩年以內(nèi)的新企業(yè)，政府補(bǔ)助率最高可達(dá)費(fèi)用的2/3。以川崎為例，環(huán)保城內(nèi)的企業(yè)在引進(jìn)節(jié)能設(shè)備、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造方面，得到了政府給予的相當(dāng)于總投資額50%的補(bǔ)助。

1.4.4 融資制度

對(duì)從事減少?gòu)U棄物產(chǎn)生、廢棄物循環(huán)利用的研究開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的民間企業(yè)，可享受政策貸款利率；從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位可以簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，延長(zhǎng)償還期限。

1.5 鼓勵(lì)民間環(huán)保NGO組織的發(fā)展

目前日本的環(huán)保NGO在1.5萬(wàn)個(gè)左右，主要活動(dòng)為推廣環(huán)境友好的生活方式、開(kāi)展環(huán)境教育等。如從事廢紙?jiān)倮玫沫h(huán)境NGO，推動(dòng)了白色度70再生復(fù)印紙普。政府通過(guò)多種途徑鼓勵(lì)環(huán)保NGO發(fā)展。1998年頒布了《特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法》，降低了NGO法人的準(zhǔn)入門(mén)檻。在資金方面扶持，NGO的活動(dòng)資金中政府扶持資金和補(bǔ)貼高達(dá)9.9%。

2 日本的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)廊坊市環(huán)境治理的啟示

近年來(lái)，廊坊市把環(huán)境保護(hù)作為立市之本，在環(huán)保方面取得了一定成就。但從整體來(lái)看環(huán)?，F(xiàn)狀還不樂(lè)觀，市民、企業(yè)的環(huán)境意識(shí)、環(huán)境倫理道德水平不夠高，參與環(huán)保的自覺(jué)性很差。日本政府采取各種措施提高全社會(huì)全民對(duì)環(huán)保參與的經(jīng)驗(yàn)值得廊坊借鑒。

2.1 完善環(huán)保立法、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法

廊坊市對(duì)環(huán)境問(wèn)題的處理在法制上明顯滯后，如機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治缺乏有效的法律依據(jù)，“白色污染”治理存在無(wú)法可依的問(wèn)題等。廊坊要逐步建立和完善本市的法規(guī)政策，確保環(huán)保有法可依。雖然我國(guó)出臺(tái)了一系列的環(huán)保法律，可法律的實(shí)施效果卻差強(qiáng)人意?；S不按規(guī)定排污、火電廠脫硫設(shè)施不達(dá)標(biāo)、垃圾污水得不到有效處理等。因此廊坊在完善立法的基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)執(zhí)法力度。特別是要提高環(huán)保部門(mén)的地位，使其在治理環(huán)境時(shí)同公安、稅務(wù)一樣有更多的權(quán)威性。

2.2 完善環(huán)保教育方式

廊坊市民的環(huán)保意識(shí)不高，與政府對(duì)環(huán)保教育的宣傳不到位有關(guān)。今后要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育，將環(huán)境教育納入義務(wù)教育內(nèi)容。通過(guò)形式多樣、寓教于樂(lè)的途徑來(lái)創(chuàng)新環(huán)保的宣傳方式。如利用博物館、展覽館、科學(xué)館等一些公益場(chǎng)所開(kāi)辦體驗(yàn)式教育，促使市民加強(qiáng)憂患的環(huán)保意識(shí)。利用廣播、電視、宣傳單、墻報(bào)等工具加大環(huán)保的社會(huì)宣傳力度。

2.3 制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)保

與傳統(tǒng)行政命令式的環(huán)境管制相比，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策對(duì)推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排、積極參與環(huán)境治理的效果更明顯。廊坊市政府應(yīng)加大對(duì)環(huán)保的預(yù)算投入，用于鼓勵(lì)有使用價(jià)值的新工藝的開(kāi)發(fā)研制，并給予企業(yè)必要的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。如只要滿足一定條件，將對(duì)引進(jìn)再循環(huán)設(shè)備的企業(yè)減少特別折舊、固定資產(chǎn)稅和所得稅；對(duì)引進(jìn)的先導(dǎo)型能源設(shè)備、對(duì)企業(yè)采用的高效實(shí)用技術(shù)予以補(bǔ)貼并簡(jiǎn)化貸款手續(xù)等。

2.4 注重政策細(xì)節(jié)

注重政策細(xì)節(jié)及銜接，能較大程度地提高政策效果，一些細(xì)節(jié)的疏漏就可能導(dǎo)致政策難以發(fā)揮作用。如我國(guó)包括廊坊在內(nèi)，對(duì)于垃圾也進(jìn)行了可回收、不可回收的分類，但是分類不夠細(xì)致，并且對(duì)哪些屬于可回收、哪些屬于不可回收垃圾沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明，居民沒(méi)有學(xué)會(huì)分類，導(dǎo)致分類失去了實(shí)際意義。借鑒日本做法，廊坊市政府制定分類手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給市民。通過(guò)小區(qū)攝像頭監(jiān)督、輿論壓力及獎(jiǎng)賞、補(bǔ)貼等鼓勵(lì)措施，保證垃圾分類能順利實(shí)施。

2.5 確保公眾參與渠道多樣化

政府應(yīng)積極拓展環(huán)保公眾參與的渠道。借鑒川崎市經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立由政府官員、節(jié)能專家、居民代表和企業(yè)人士組成的“公益協(xié)會(huì)”，研究廊坊的節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃；開(kāi)展社區(qū)環(huán)境對(duì)話，建立完善的意見(jiàn)反饋機(jī)制；建立全國(guó)性的環(huán)保NGO協(xié)作網(wǎng)，組織NGO及志愿者搜集環(huán)境信息，向市政府、人大、市政協(xié)提交有建設(shè)性的環(huán)保方案。

環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有必要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與。在全體民眾的努力下，廊坊最終會(huì)形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)治理、全民參與、根植基層、覆蓋全社會(huì)”的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)廊坊的偉大目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]竇林娟.日本提高環(huán)保社會(huì)參與程度的方法及對(duì)我國(guó)的啟示[J].法制與社會(huì)，2006（6）.

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[關(guān)鍵詞]大氣污染；危害；防治策略

中圖分類號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）08-0254-01

引言：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也是工業(yè)的發(fā)展，規(guī)模巨大的工業(yè)生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的象征，但也意味著巨大污染的排放。中國(guó)的發(fā)展雖然也盡力回避，但還是終究走上了“先污染后治理”的老路。大氣污染，是環(huán)境污染中最為嚴(yán)重的部分。大氣污染通常是指由于人類活動(dòng)或自然過(guò)程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣達(dá)到足夠的時(shí)間，并對(duì)人類生活環(huán)境、生產(chǎn)和身體健康等方面產(chǎn)生危害的現(xiàn)象。

1 環(huán)境工程中大氣污染的危害

1.1 對(duì)人類健康的危害

污染的大氣會(huì)給人們的身體健康造成非常大的危害。最容易受到損害的器官就是人的肺臟，人們每時(shí)每刻都需要呼吸，當(dāng)大氣受到污染之后，人們吸入肺部的空氣都是有毒有害的，那么將會(huì)對(duì)人們的肺部器官造成極大的傷害，嚴(yán)重的影響人們的呼吸系統(tǒng)。其次就是人們的眼部容易受到傷害，受到污染的大氣，空氣中漂泊著一些有害的顆粒，進(jìn)入人體的眼部之后，會(huì)對(duì)人們的眼睛造成極大的傷害。因此，人們?nèi)绻L(zhǎng)期生活在受到污染的大氣之中，將會(huì)對(duì)人們的生命安全造成極大的危害。

1.2 對(duì)地球生物的危害

大氣污染可以隨大氣環(huán)流進(jìn)行擴(kuò)散，當(dāng)一些動(dòng)物吸入了污染空氣，或是吃了受污染的植物之后，就會(huì)對(duì)其自身造成影響，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物的死亡，而且大氣污染會(huì)降低植被抵抗蟲(chóng)病害能力，一些植物長(zhǎng)時(shí)間在污染空氣的環(huán)境里，會(huì)停止生長(zhǎng)有的甚至?xí)劳?。而且酸雨的形成也與大氣污染有關(guān)，酸雨對(duì)動(dòng)植物、農(nóng)田以及植被的生長(zhǎng)健康造成不利影響。

1.3 對(duì)全球氣候的影響

人類社會(huì)到冬天，會(huì)大量使用化石燃料進(jìn)行供暖、取暖，這些化石燃料燃燒完排放大氣中CO2濃度的不斷增加，會(huì)造成溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球夂蟣澠，由此帶來(lái)的氣象災(zāi)害會(huì)明顯增加。同時(shí)CO2氣體還會(huì)影響太陽(yáng)對(duì)地球空間的輻射，從而使地球表面正常的氣候發(fā)生變化。

2 環(huán)境工程中大氣污染的治理措施

2.1 改善能源結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)新能源

加大對(duì)能源利用技術(shù)的研發(fā)投入與實(shí)踐，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中變革傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)，采用節(jié)能清潔技術(shù)；在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，實(shí)行清潔生產(chǎn)，充分利用和節(jié)約生產(chǎn)原材料與能源，對(duì)有毒害作用的原材料與能源進(jìn)行檢測(cè)與淘汰，廢棄物合理化處理等；積極開(kāi)發(fā)新型能源，利用可再生能源，促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)

在區(qū)域內(nèi)全局調(diào)查各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時(shí)空分布等方面，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定最優(yōu)控制污染方案，整合產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，從源頭抓起，對(duì)已無(wú)力整改的企業(yè)要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，并且盡可能提高能源的利用率，推廣低硫煤的生產(chǎn)和使用，將二氧化硫的排放量降到最低。同時(shí)，還可以使用天然氣這類二次能源以及風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉矗瑢?shí)現(xiàn)能源代替，從而提高能源利用效率。

2.3 加強(qiáng)法制監(jiān)督

防治大氣污染，還要做到“有法必依”。這就要求執(zhí)法人員都要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)條例，將法律的實(shí)施落到實(shí)處。執(zhí)法不應(yīng)受制于各種復(fù)雜的利益制約，不得偏離法律的規(guī)定，在處罰執(zhí)行和環(huán)保執(zhí)法方面必須做到徹底。一定要加強(qiáng)管理和群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)將違法行為舉報(bào)或提訟，將環(huán)保工作落到實(shí)處，為依法懲治破壞環(huán)境之人提供法律保障。防治大氣污染，更要做到“違法必究”。對(duì)于違反法律的行為，不得姑息，必須依法嚴(yán)懲，加大對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象的懲處力度。實(shí)際中，很多企業(yè)違法排放污染物而且屢治不止，根本原因就在于懲治力度不夠。對(duì)于干擾、阻挽大氣污染治理的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理，真正有效遏制隨意污染的行為，才能把大氣污染綜合整治全面納入依法治理的軌道。

2.4 合理規(guī)劃城市布局

城市設(shè)計(jì)與建設(shè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對(duì)一個(gè)城市的大氣狀況十分重要。結(jié)合大氣環(huán)境保護(hù)，科學(xué)制定城市規(guī)劃，按照當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件和氣候特點(diǎn)，劃分城市區(qū)域?？茖W(xué)調(diào)整工業(yè)布局，利用各城市主導(dǎo)風(fēng)向和地理位置，工業(yè)區(qū)的建設(shè)，應(yīng)該在城市的邊緣或者郊區(qū)，位于當(dāng)?shù)刈畲箢l率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，遠(yuǎn)離居住區(qū)。推廣城市集中供暖將有效降低城市大氣污染物的排放。生活取暖燃煤是城市煤炭煙塵污染的主要污染源。采取區(qū)域采暖和集中供熱的方法，根據(jù)大氣環(huán)境特點(diǎn)，在城市主導(dǎo)下風(fēng)向的郊外地區(qū)建設(shè)大型的電熱廠和供熱站，進(jìn)行區(qū)域集中供暖。通過(guò)配備高效率除塵設(shè)備進(jìn)一步優(yōu)化取暖行業(yè)，集中整治煙南排放，有效消除市內(nèi)煙塵污染。減少市內(nèi)交通運(yùn)輸污染物的排放。減少交通廢氣污染，一方面在于提升內(nèi)燃機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)，一方面在于汽油品質(zhì)的提升。內(nèi)燃機(jī)內(nèi)部燃料燃燒越充分，產(chǎn)生的廢氣越少。同時(shí)也要開(kāi)發(fā)高效的車(chē)載汽車(chē)尾氣凈化器，推廣使用。進(jìn)一步優(yōu)化推廣公交系統(tǒng)建設(shè)，提倡公共交通，發(fā)展天然氣汽車(chē)，推廣城市電動(dòng)汽車(chē)。

2.5 加強(qiáng)綠化建設(shè)

大范圍加綠化造林也是防治大氣污染的重要途徑。城市內(nèi)的綠色植被可進(jìn)行光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣，調(diào)節(jié)市內(nèi)空氣成分，城市綠化率的提高可有效緩解污染程度。叢林的阻攔可有效降低局地風(fēng)速，使空氣中的大顆粒懸浮物沉降，有的植株葉片表面有絨毛或者分泌物的覆蓋，可吸附飄塵、吸收有害氣體。

3 結(jié)語(yǔ)

在大氣污染的防治方面，我國(guó)應(yīng)該首先要了解污染大氣主要的污染源，之后根據(jù)這些方面對(duì)大氣污染造成的危害進(jìn)行分析，科學(xué)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，找出更多清潔新能源，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放工藝生產(chǎn)模式，完善城市大氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)制度，加強(qiáng)城市綠化工作建設(shè)，調(diào)節(jié)，使防治效果能夠達(dá)到最佳。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙海燕.我國(guó)城市化進(jìn)程中大氣污染的應(yīng)對(duì)措施[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2014.

篇3

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化進(jìn)程；生態(tài)環(huán)境治理；解決方法研究

中圖分類號(hào)：F015 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）12-0130-01

如今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)質(zhì)上也進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)取得了繁榮發(fā)展，但是隨之而來(lái)的生態(tài)問(wèn)題也影響了我國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，不僅影響到人民的身心健康，而實(shí)質(zhì)上也嚴(yán)重影響了我國(guó)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。如果對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不夠重視，不僅與我國(guó)提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相背離，同時(shí)也會(huì)制約我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)。而為了更好推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，就必須借鑒世界各國(guó)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展理論，同時(shí)要結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體情況，從實(shí)際出發(fā)，為我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題提出更有效的發(fā)展途徑，同時(shí)采取更為有效的措施解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題。探索一條有效解決我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題的道路。

1城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題概述

生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，伴隨人類的介入，物質(zhì)與能量實(shí)現(xiàn)輸入、輸出平衡。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于人類的過(guò)分集中，使得大量資源集聚，而資源的集聚帶來(lái)的是生態(tài)系統(tǒng)平衡的被打破，在現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量環(huán)境問(wèn)題凸顯，在某些地方甚至影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。而環(huán)境問(wèn)題具體而言，主要表現(xiàn)具體如下。

1.1 土地資源的污染和浪費(fèi)問(wèn)題

城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)質(zhì)上是立體化、多元化過(guò)程，在這一建設(shè)中最關(guān)鍵的問(wèn)題就是土地資源的利用問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)建設(shè)中，我國(guó)許多城鎮(zhèn)在土地利用方面上存在許多問(wèn)題，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于土地資源利用結(jié)構(gòu)不合理，不能夠從土地實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，土地資源利用過(guò)程中，污染嚴(yán)重。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，往往誤解城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，單一將城鎮(zhèn)化理解為建筑設(shè)施建設(shè)，這使得在相當(dāng)一部分地區(qū)，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段明顯脫節(jié)，造成大量公共資源浪費(fèi)。同時(shí)，許多城鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中，成本過(guò)高，原有城鎮(zhèn)土地沒(méi)有被合理利用，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)不切實(shí)際的規(guī)劃方案、不合理的用地結(jié)構(gòu)、凌亂的建設(shè)布局導(dǎo)致土地利用效率低，從而大量空閑土地荒廢。

1.2 新城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理、水源、空氣污染嚴(yán)重

新城鎮(zhèn)建設(shè)往往使大量農(nóng)村人口聚集到新的城鎮(zhèn)當(dāng)中，人口的大量聚集對(duì)水、土地等消耗需求巨大，同時(shí)人口大量集中會(huì)產(chǎn)生大量廢棄物，而廢棄物過(guò)分集中使得自然排污系統(tǒng)無(wú)法消耗，從而不能有效分解。進(jìn)而造成了生態(tài)惡化、環(huán)境污染。人口急速集中在新城鎮(zhèn)之中，就需要我們對(duì)新城鎮(zhèn)進(jìn)行合理規(guī)劃，要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善排污系統(tǒng)。同時(shí)大量人口集中在有限的新城鎮(zhèn)之中，使得汽車(chē)等交通工具使用不斷增加，大量廢棄被排放。

2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問(wèn)題

2.1 環(huán)境管理力度不足、體系建設(shè)不到位

我國(guó)目前在環(huán)境管理方面，存在相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題，一個(gè)環(huán)境問(wèn)題關(guān)系到多個(gè)部門(mén)，缺乏行之有效的管理體系，而在具體環(huán)境管理方面，政府投入力度往往不足。伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的還有工業(yè)化，政府部門(mén)由于受到不合理政績(jī)觀的影響，往往以GDP來(lái)衡量自身發(fā)展，而忽視對(duì)環(huán)境治理的投入和財(cái)政支出。而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)榄h(huán)境污染所遭受的懲罰和代價(jià)較低，相對(duì)于自身所得來(lái)說(shuō)，破壞環(huán)境所得收入往往高于處罰金額，環(huán)境部門(mén)的不作為往往給環(huán)境污染企業(yè)帶來(lái)一定發(fā)展漏洞，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展困難。

2.2 法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不足

法制建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向和指導(dǎo)，然而事實(shí)上，我國(guó)環(huán)境法法規(guī)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，不能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境起到保護(hù)作用。法律法規(guī)的不足，就為違法環(huán)境活動(dòng)助長(zhǎng)了氣焰，同時(shí)也無(wú)法做到有法可依。而有些違法行為盡管有所涉及，但在具體實(shí)施過(guò)程中，由于各部門(mén)缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)性，使得執(zhí)法力度不足，不能對(duì)違法行為進(jìn)行有效約束。同時(shí)我國(guó)的立法范圍主要集中在重要的環(huán)保領(lǐng)域，存在界定不明晰的問(wèn)題，在懲治具體違法企業(yè)時(shí)，執(zhí)法難度大。同時(shí)，我國(guó)目前具備的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)多為較早時(shí)期制定的，缺乏行之有效的指導(dǎo)和管理約束。

2.3 政府及公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不足

相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)公民及政府部門(mén)環(huán)境保護(hù)意識(shí)往往不強(qiáng)，政府部門(mén)不重視環(huán)境保護(hù)建設(shè)，而公民對(duì)環(huán)保知識(shí)的熟知度更是有限。政府在實(shí)際過(guò)程中，只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)的企業(yè)大多縱容，是的整個(gè)環(huán)境治理困難加劇。

3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理解決方法研究

3.1 完善和發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境治理中的主導(dǎo)作用

政府作為生態(tài)環(huán)境治理的主導(dǎo)者，要重視普及環(huán)保教育，提高公民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。較為低下的環(huán)境保護(hù)意識(shí)勢(shì)必會(huì)影響到公民在生態(tài)環(huán)境治理中的地位和作用，而只有大力推動(dòng)公民生態(tài)環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)，將使得人們?cè)谌粘Ｉ钪懈脠?jiān)持實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行能力建設(shè)、提升城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平

由于資金投入不足，環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)不足嚴(yán)重?zé)o法解決生態(tài)環(huán)境治理，因此要加大環(huán)境治理資金投入，建設(shè)能有效解決環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)管單位。同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)，用最新知識(shí)武裝實(shí)踐，提升環(huán)境監(jiān)管部門(mén)城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平。

3.3 走新型工業(yè)化道路、科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

新型工業(yè)化道路是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合理問(wèn)題的重要解決方法，要改變傳統(tǒng)的資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。從根本上改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)結(jié)合最新科學(xué)文化水平，創(chuàng)造和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞：髖關(guān)節(jié)置換術(shù)；預(yù)防；深靜脈血栓；護(hù)理干預(yù)

本研究中隨機(jī)收集2014年1月～2015年10月我院收治的32例行髖關(guān)節(jié)置換術(shù)患者作為研究對(duì)象，旨在分析討論髖關(guān)節(jié)置換術(shù)后預(yù)防形成深靜脈血栓的臨床護(hù)理措施以及護(hù)理效果，現(xiàn)對(duì)研究結(jié)果作如下分析。

1 資料與方法

1.1一般資料 本研究中隨機(jī)收集2014年1月～2015年10月我院收治的32例行髖關(guān)節(jié)置換術(shù)患者作為研究對(duì)象，隨機(jī)的將其分成對(duì)照組以及研究組。其中對(duì)照組16例患者中，有10例男性患者，6例女性患者，其年齡為40～85歲，平均為（62.1±2.3）歲；而研究組16例患者均為男性患者，其年齡為42～83歲，平均為（62.3±2.5）歲。兩組患者的基本資料等對(duì)比沒(méi)有明顯差異（P>0.05），具備可比性。

1.2方法 對(duì)照組選擇常規(guī)護(hù)理，患者在入院以后，護(hù)理人員應(yīng)常規(guī)進(jìn)行登記，認(rèn)真了解患者的一般情況，仔細(xì)的對(duì)患者生命體征以及臨床表現(xiàn)等進(jìn)行觀察與記錄，如果發(fā)生緊急情況，應(yīng)該及時(shí)通知主治醫(yī)師，且輔助醫(yī)生完成臨床治療工作；同時(shí)囑托患者按時(shí)服藥，指導(dǎo)患者合理飲食。而研究組選擇針對(duì)性的護(hù)理干預(yù)，具體實(shí)施方案如下：①心理護(hù)理：護(hù)理人員應(yīng)主動(dòng)積極的為患者服務(wù)，且耐心的為患者答惑解疑，從患者的行為反應(yīng)與心理活動(dòng)著手，且確保一視同仁，善待所有患者[1]。同時(shí)，相關(guān)的護(hù)理人員應(yīng)該仔細(xì)的對(duì)患者心理狀態(tài)變化情況進(jìn)行觀察，選擇微笑服務(wù)的理念，使患者的焦慮與緊張的心理狀態(tài)得到有效的緩解，并盡早得到康復(fù)。②健康教育：在手術(shù)前應(yīng)有針對(duì)性的對(duì)行髖關(guān)節(jié)置換術(shù)患者采取健康教育，認(rèn)真的向患者及其家屬介紹術(shù)后深靜脈血栓形成的原因、危害以及相關(guān)危險(xiǎn)因素等，由此確?；颊呖梢苑e極配合醫(yī)護(hù)人員完成臨床治療與護(hù)理工作[2]。③用藥護(hù)理：患者術(shù)后應(yīng)預(yù)防性的給予抗凝藥物治療，且在選擇抗凝藥物治療之前應(yīng)該充分的對(duì)藥物使用方法、配伍禁忌癥、劑量以及不良反應(yīng)等進(jìn)行了解。在進(jìn)行抗凝治療的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)密的對(duì)患者血常規(guī)以及凝血酶原時(shí)間等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并觀察患者是否出現(xiàn)消化道、牙齦以及泌尿道出血等情況，由此確保用藥安全[3]。

1.3滿意度評(píng)定 采取評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)患者的臨床護(hù)理滿意度進(jìn)行評(píng)估，分成3個(gè)等級(jí)?；颊邼M意度評(píng)分90～100分為滿意；患者滿意度評(píng)分70～89分為基本滿意；患者滿意度評(píng)分

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 本研究采用統(tǒng)計(jì)學(xué)SPSS 17.0對(duì)本組患者的基本臨床資料實(shí)施處理與統(tǒng)計(jì)，其中計(jì)數(shù)資料用百分比（%）表示，通過(guò)χ2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

對(duì)兩組患者的臨床護(hù)理滿意度進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)照組患者臨床護(hù)理滿意度為75.00%，研究組患者的臨床護(hù)理滿意度為93.75%，其中研究組患者的臨床護(hù)理滿意度顯著優(yōu)于對(duì)照組，兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，存在明顯差異（P

3 討論

現(xiàn)階段，人工髖關(guān)節(jié)置換術(shù)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用在臨床治療髖關(guān)節(jié)股骨頸骨折以及骨關(guān)節(jié)疾病中，其中下肢深靜脈血栓是人工髖關(guān)節(jié)置換術(shù)后多發(fā)與常見(jiàn)的并發(fā)癥[5]。所以，有針對(duì)性的護(hù)理干預(yù)對(duì)于髖關(guān)節(jié)置換術(shù)后患者預(yù)防形成深靜脈血栓具備著至關(guān)重要的作用[6]。

通過(guò)此次臨床研究的結(jié)果顯示：對(duì)兩組患者的臨床護(hù)理滿意度進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)照組患者臨床護(hù)理滿意度為75.00%，研究組患者的臨床護(hù)理滿意度為93.75%，其中研究組患者的臨床護(hù)理滿意度顯著優(yōu)于對(duì)照組，兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，存在明顯差異（P

4 結(jié)論

綜上所述，就髖關(guān)節(jié)置換術(shù)患者而言，有針對(duì)性性的護(hù)理干預(yù)可以有效的使患者護(hù)理滿意度得到提升，降低發(fā)生深靜脈血栓的概率，且減輕患者疼痛。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：集束化護(hù)理；宮頸癌；術(shù)后；康復(fù)；效果

宮頸癌是臨床較為常見(jiàn)的婦科腫瘤，且隨著女性面臨的社會(huì)和生活壓力增大，該疾病的發(fā)病人群逐漸趨于年輕化[1]，患者在得不到及時(shí)治療的前提下，將產(chǎn)生嚴(yán)重的生理和心理痛苦。宮頸癌根治術(shù)是治療宮頸癌的有效方法，對(duì)緩解患者的疾病具有積極的作用[2]，但該手術(shù)具有一定的創(chuàng)傷性，患者的預(yù)后恢復(fù)效果較差，因此，在宮頸癌根治術(shù)后，給予患者有效的臨床護(hù)理加快患者的術(shù)后康復(fù)進(jìn)程十分的重要[3]。本文為進(jìn)一步分析集束化護(hù)理對(duì)宮頸癌根治術(shù)患者術(shù)后康復(fù)進(jìn)程的影響，特選擇了我院收治的宮頸癌根治術(shù)患者作為本次研究的實(shí)驗(yàn)組（集束化護(hù)理）和對(duì)照組（常規(guī)護(hù)理），并在護(hù)理結(jié)束后，通過(guò)對(duì)比分析兩組的生活質(zhì)量評(píng)分、切口愈合時(shí)間、尿管留置時(shí)間、住院時(shí)間、術(shù)后排氣時(shí)間來(lái)佐證集束化護(hù)理的有效性，現(xiàn)報(bào)告完畢，具體陳述如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 選擇我院收治的宮頸癌根治術(shù)后患者作為研究對(duì)象，共100例，這100例患者的收治時(shí)間在2013年5月21日～2014年5月21日，使用信封抽取法對(duì)這100例患者進(jìn)行分組，分成實(shí)驗(yàn)組（50例）和對(duì)照組（50例）。

實(shí)驗(yàn)組50例患者的平均年齡為（43.09±5.17）歲（年齡32～66歲），其中包括21例Ⅰa期患者、29例Ⅰb期患者，所有患者均符合宮頸癌根治術(shù)的手術(shù)指征，并行宮頸癌根治術(shù)。

對(duì)照組50例患者的平均年齡為（44.52±5.35）歲（年齡33～67歲），其中包括23例Ⅰa期患者、27例Ⅰb期患者，所有患者均符合宮頸癌根治術(shù)的手術(shù)指征，并行宮頸癌根治術(shù)。

經(jīng)確認(rèn)，參與本次研究的所有患者均對(duì)本次研究的方法和目的知情了解，并經(jīng)醫(yī)院倫理委員會(huì)的批準(zhǔn)，且將心肝腎功能?chē)?yán)重異?；虿∽儭橛衅渌麗盒阅[瘤、合并有高血壓及糖尿病病史、血液系統(tǒng)異常、精神系統(tǒng)異常的患者排除在外，所有患者均符合本次研究的基本條件。

實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組宮頸癌根治術(shù)患者的基線資料（年齡、手術(shù)方式）具有較好的均衡性（P>0.05），差異不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

1.2方法 對(duì)照組采取常規(guī)護(hù)理，待患者通氣后給予患者流質(zhì)食物，并在醫(yī)生的指導(dǎo)下為患者進(jìn)行藥物注射，指導(dǎo)患者進(jìn)行用藥，對(duì)病房進(jìn)行消毒和打掃，確保室內(nèi)通風(fēng)整潔，以減少細(xì)菌的感染和滋生；對(duì)患者進(jìn)行簡(jiǎn)單的健康教育，告知患者不可觸碰傷口，以免出現(xiàn)傷口滲血、感染等。

實(shí)驗(yàn)組采取集束化護(hù)理（心理護(hù)理、護(hù)理、排尿護(hù)理、活動(dòng)護(hù)理、針對(duì)性飲食護(hù)理、健康教育）。

1.3觀察指標(biāo) 護(hù)理結(jié)束后，對(duì)實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組宮頸癌根治術(shù)患者的生活質(zhì)量評(píng)分、切口愈合時(shí)間、尿管留置時(shí)間、住院時(shí)間、術(shù)后排氣時(shí)間進(jìn)行觀察。

生活質(zhì)量評(píng)分生活質(zhì)量評(píng)分的總分在0～100分，評(píng)定量表為GQOL-74量表（心理功能、社會(huì)功能、軀體功能及物質(zhì)生活），得分與患者的生活質(zhì)量呈正比關(guān)系，即得分越高，患者的生活質(zhì)量越佳。

1.4數(shù)據(jù)處理 生活質(zhì)量評(píng)分、切口愈合時(shí)間、尿管留置時(shí)間、住院時(shí)間、術(shù)后排氣時(shí)間均錄入至SPSS 17.0軟件中進(jìn)行處理，生活質(zhì)量評(píng)分、切口愈合時(shí)間、尿管留置時(shí)間、住院時(shí)間、術(shù)后排氣時(shí)間為計(jì)量資料，采用t檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

2.1 生活質(zhì)量評(píng)分 研究結(jié)果顯示，實(shí)驗(yàn)組的生活質(zhì)量評(píng)分為（95.42±10.25）分，對(duì)照組的生活質(zhì)量評(píng)分為（76.03±10.18）分（P

2.2 術(shù)后恢復(fù)效果 本次研究結(jié)果顯示，實(shí)驗(yàn)組的切口愈合時(shí)間、尿管留置時(shí)間、住院時(shí)間、術(shù)后排氣時(shí)間均低于對(duì)照組（P

3 討論

宮頸癌根治術(shù)是治療宮頸癌疾病的有效方式，但受疾病本身和手術(shù)創(chuàng)傷的影響，宮頸癌患者的術(shù)后康復(fù)情況總體不容樂(lè)觀，其術(shù)后康復(fù)進(jìn)程總體較為緩慢[4]，因此，在宮頸癌根治術(shù)后給予患者有效的臨床護(hù)理推進(jìn)患者的康復(fù)進(jìn)程已成為臨床熱議的重要議題[5]。

常規(guī)的護(hù)理模式僅在醫(yī)生的指導(dǎo)下對(duì)患者進(jìn)行臨床干預(yù)，護(hù)理人員的護(hù)理服務(wù)缺乏主動(dòng)性和積極性，在護(hù)理過(guò)程中無(wú)法較好預(yù)測(cè)并發(fā)癥和護(hù)理安全隱患，患者的并發(fā)癥情況得不到有效控制，護(hù)理效果得不到有效的改善[6]，除此之外，受傳統(tǒng)護(hù)理局限的影響，護(hù)理人員往往不能正確把握患者的心理特征，導(dǎo)致護(hù)理內(nèi)容較為片面，護(hù)理效果不具有顯著性，因此，對(duì)常規(guī)的心理護(hù)理模式進(jìn)行改革和優(yōu)化，積極尋找可替代的護(hù)理方法已成為臨床熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題[7]。

集束化護(hù)理是從循證護(hù)理角度出發(fā)，以患者為護(hù)理中心的一種臨床護(hù)理模式，主要目的在于縮短患者的康復(fù)時(shí)間，減少護(hù)理過(guò)程中的不良因素，確?；颊叩玫阶顑?yōu)質(zhì)的護(hù)理[8]，相關(guān)的臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明[9]，該護(hù)理模式已在臨床中取得了較為廣泛的護(hù)理應(yīng)用效果，本研究結(jié)果顯示，實(shí)驗(yàn)組（集束化護(hù)理）的切口愈合時(shí)間、尿管留置時(shí)間、住院時(shí)間、術(shù)后排氣時(shí)間均優(yōu)于對(duì)照組（常規(guī)護(hù)理）（P

集束化護(hù)理的具體措施包括[10]：①心理護(hù)理：在交流過(guò)程中消除患者的焦慮情緒，給予患者周到的護(hù)理服務(wù)，增加患者的信心感和信賴感，可在病房?jī)?nèi)播放輕松舒緩的音樂(lè)，轉(zhuǎn)移和改善患者的焦慮情緒，鼓勵(lì)患者堅(jiān)持治療，進(jìn)一步提高患者的治療信心；②護(hù)理：協(xié)助患者翻身，并在術(shù)后第二 d，指導(dǎo)患者采取半臥位，以緩解疼痛，減少腹部切口壓力；③排尿護(hù)理：幫助和指導(dǎo)患者積極排尿，鍛煉患者的膀胱，促進(jìn)患者自行排尿的過(guò)程中，以縮短尿管的留置時(shí)間；④活動(dòng)護(hù)理：告知患者正確咳嗽、翻身、運(yùn)動(dòng)，指導(dǎo)患者采取腹式呼吸法，以收縮尿道和；⑤針對(duì)性飲食護(hù)理：根據(jù)患者的病情變化制定飲食計(jì)劃，以促進(jìn)患者的腸道蠕動(dòng)，加快術(shù)后排氣時(shí)間，在飲食指導(dǎo)中應(yīng)該根據(jù)排氣的實(shí)際情況，首先給予患者流質(zhì)飲食，后給予患者半流質(zhì)飲食，最后過(guò)渡到普食；⑥健康教育：使用書(shū)面教育結(jié)合口頭教育的方式對(duì)患者及患者家屬進(jìn)行健康教育，為患者發(fā)放健康知識(shí)宣傳手冊(cè)，并反復(fù)講解手術(shù)結(jié)束后的相關(guān)注意事項(xiàng)，以避免患者家屬出現(xiàn)錯(cuò)誤的行為和動(dòng)作，加重其病情，影響其恢復(fù)進(jìn)程，進(jìn)一步增加患者對(duì)疾病的認(rèn)知度，在口頭教育的過(guò)程中，應(yīng)注意態(tài)度誠(chéng)懇、認(rèn)真，并及時(shí)詢問(wèn)患者是否了解明白，及時(shí)解答患者的相關(guān)疑問(wèn)。

綜上所述，集束化護(hù)理可有效促進(jìn)宮頸癌根治術(shù)患者的術(shù)后康復(fù)，提高患者的生活質(zhì)量評(píng)分，值得在臨床實(shí)踐中應(yīng)用推廣。

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篇6

[關(guān)鍵詞]腦梗死；偏癱；早期運(yùn)動(dòng)護(hù)理；深靜脈血栓形成；預(yù)防

腦梗死是一種高致殘率、高死亡率的疾病，偏癱是腦卒中患者的主要致殘表現(xiàn)，且腦梗死患者由于運(yùn)動(dòng)功能障礙導(dǎo)致血液循環(huán)相對(duì)減緩，易出現(xiàn)肢體深靜脈血栓（DVT），表現(xiàn)為患肢腫脹、疼痛，可出現(xiàn)皮膚紫紺等。研究表明，約有30%～40%腦梗死患者可發(fā)生DVT，合并偏癱的患者發(fā)病率更高，可達(dá)60%～75%，增加肺栓死的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，易威脅患者的生命安全及造成后遺癥。引起DVT的主要危險(xiǎn)因素為長(zhǎng)期臥床或下肢缺乏運(yùn)動(dòng)，早期進(jìn)行積極干預(yù)能夠預(yù)防DVT的發(fā)生率，進(jìn)行早期運(yùn)動(dòng)護(hù)理是減少DVT發(fā)生的重要方法。本研究觀察早期運(yùn)動(dòng)護(hù)理對(duì)偏癱腦梗死患者下肢深靜脈血栓形成的預(yù)防作用，現(xiàn)報(bào)道如下。

1.資料與方法

1.1一般資料

選擇我院2015年1月～2016年6月收治的腦梗死且偏癱的患者80例作為研究對(duì)象，采用SPSS20.0生存隨機(jī)數(shù)字表，按收治順序隨機(jī)分為觀察組（n=40例）和對(duì)照組（n=40例），觀察組男18例（45%），女22例（55%），年齡為60～85歲，平均（70.2±95）歲，平均住院天數(shù)（164±2.5）d，病史：高血壓30例（75%），糖尿病9例（22.5%），對(duì)照組男20例（50%），女20例（50%），年齡為60～82歲，平均（70.5±8.8）歲，平均住院天數(shù)（16.0±23）d，病史：高血壓28例（70%），糖尿病10例（25%），兩組患者一般資料比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2病例入選標(biāo)準(zhǔn)

1.2.1納入標(biāo)準(zhǔn) （1）符合《中國(guó)急性缺血性腦卒中診治指南2010》的診斷標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)頭顱CT或MRI證實(shí)；（2）腦梗死首次發(fā)病；（3）無(wú)下肢靜脈血栓形成病史；（4）意識(shí)清楚，病情穩(wěn)定；（5）患者知情同意。

1.2.2排除標(biāo)準(zhǔn) 既往有精神疾病、昏迷、惡病質(zhì)及放棄治療的患者；（2）DVT已經(jīng)形成者。

1.3方法

兩組患者均給予標(biāo)準(zhǔn)治療，對(duì)照組再給予常規(guī)護(hù)理，進(jìn)行常規(guī)健康教育，指導(dǎo)合理飲食，每2h翻身和拍背1次，72h后進(jìn)行簡(jiǎn)單的活動(dòng)，觀察組在對(duì)照組的基礎(chǔ)上再給予雙下肢早期運(yùn)動(dòng)護(hù)理，入院后72h開(kāi)始實(shí)施運(yùn)動(dòng)護(hù)理，具體措施如下。（1）將一小枕墊在患者的腳后跟，使雙下肢與床面成20～30°的角度，避免膝下墊枕，影響靜脈回流。（2）每日行由遠(yuǎn)端向近端擠壓小腿肌肉進(jìn)行按摩，包括腓腸肌、股二頭肌及股四頭肌等，每側(cè)肢體按摩時(shí)間至少5min。（3）囑患者先深呼吸10次，指導(dǎo)患者進(jìn)行雙側(cè)踝關(guān)節(jié)的被動(dòng)跖屈運(yùn)動(dòng)、背伸運(yùn)動(dòng)、內(nèi)外翻的“環(huán)轉(zhuǎn)”運(yùn)動(dòng)，頻率約20次/min，每個(gè)動(dòng)作重復(fù)1min。（4）協(xié)助患者進(jìn)行膝關(guān)節(jié)、髖關(guān)節(jié)的屈伸運(yùn)動(dòng)、內(nèi)旋外旋和內(nèi)收外展運(yùn)動(dòng)，頻率約20次/min，每個(gè)動(dòng)作重復(fù)30次。（5）指導(dǎo)患者進(jìn)行股四頭肌、股二頭肌和臀大肌等長(zhǎng)收縮訓(xùn)練，每次動(dòng)作保持收縮5S，再放松5S，每個(gè)動(dòng)作重復(fù)25次。以上訓(xùn)練由接受統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的護(hù)士協(xié)助和制定完成，所有運(yùn)動(dòng)均在每天早晨、上午、下午和睡前進(jìn)行，注意患肢保暖，保持室溫26℃左右，直至患者出院，大約2～3周。

1.4觀察指標(biāo)

1.4.1NIHSS評(píng)分評(píng)估 入院時(shí)、干預(yù)后7d、干預(yù)后14d進(jìn)行美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院卒中量表（NIHSS）評(píng)分，包含意識(shí)水平、凝視、視野、面癱等15個(gè)項(xiàng)目，NIHSS評(píng)分為各項(xiàng)目評(píng)分之和。

1.4.2雙下肢血管彩超檢查 入院時(shí)、干預(yù)后7d、干預(yù)后14d進(jìn)行雙下肢血管彩超檢查比較兩組患者股靜脈血流峰速度及平均速度。

1.4.3 DVT發(fā)生情況 干預(yù)后7d、干預(yù)后14d進(jìn)行下肢血管彩超檢查，統(tǒng)計(jì)深靜脈血栓形成（DVT）的發(fā)生率。

1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

采用SPSS20.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，NIHSS評(píng)分及血管彩超檢查結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，DVT發(fā)生率進(jìn)行x2檢驗(yàn)，P

2.結(jié)果

2.1兩組患者NIHSS評(píng)分及血管彩超檢查結(jié)果比較

觀察組和對(duì)照組不同干預(yù)時(shí)間NIHSS評(píng)分、血流峰速度、血流平均速度，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2兩組患者DVT的發(fā)生率比較

觀察組干預(yù)后7d、干預(yù)后14d的DVT的發(fā)生率明顯低于對(duì)照組（P

3.討論

腦梗死患者易發(fā)生DVT，其形成與靜脈血流停緩、靜脈壁損傷和血液高凝狀態(tài)三大因素密切相關(guān)，肢體肌肉癱瘓無(wú)力致使血流回流無(wú)力，血液瘀滯，脫水劑治療導(dǎo)致血液粘滯度增高，深靜脈置管術(shù)造成血管內(nèi)膜損傷，上述因素共同作用致使DVT具有較高發(fā)病率，多在腦卒中早期1～2周內(nèi)發(fā)生。預(yù)防DVT發(fā)生的策略主要有使用抗凝藥物及促進(jìn)下肢靜脈血流，腦梗死急性期不推薦進(jìn)行抗凝治療，因而，早期運(yùn)動(dòng)護(hù)理促進(jìn)下肢靜脈血流顯得更為重要，如何進(jìn)行規(guī)范的早期運(yùn)動(dòng)護(hù)理是影響下肢靜脈血流的關(guān)鍵因素。為此，筆者觀察早期運(yùn)動(dòng)護(hù)理對(duì)偏癱腦梗死患者下肢深靜脈血栓形成的預(yù)防作用，由于腦梗死發(fā)病后72h內(nèi)栓子可能尚未完全穩(wěn)定，故選擇在入院后72h開(kāi)始實(shí)施運(yùn)動(dòng)護(hù)理。

本研究結(jié)果顯示，觀察組和對(duì)照組不同干預(yù)時(shí)間NIHSS評(píng)分，干預(yù)后7、14d的NIHSS評(píng)分明顯低于入院時(shí)，干預(yù)后14d的NIHSS評(píng)分明顯低于干預(yù)后7d，觀察組干預(yù)后7、14d的NIHSS評(píng)分明顯低于對(duì)照組，這是由于早期運(yùn)動(dòng)護(hù)理能夠促進(jìn)患者的血液循環(huán)，利于神經(jīng)側(cè)支循環(huán)或神經(jīng)軸突突觸聯(lián)系的建立，重建大腦半球的功能代償及功能，從而減輕神經(jīng)功能損傷。

本研究結(jié)果顯示，觀察組和對(duì)照組不同干預(yù)時(shí)間血流峰速度、血流平均速度，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，干預(yù)后7、14d的血流峰速度、血流平均速度明顯高于入院時(shí)；干預(yù)后14d的NIHSS評(píng)分明顯低于干預(yù)后7d，血流峰速度、血流平均速度明顯高于干預(yù)后7d；觀察組干預(yù)后7、14d的血流峰速度、血流平均速度明顯高于對(duì)照組，這是由于早期運(yùn)動(dòng)護(hù)理通過(guò)抬高下肢、踝關(guān)節(jié)的被動(dòng)跖屈運(yùn)動(dòng)、背伸運(yùn)動(dòng)、內(nèi)外翻運(yùn)動(dòng)、由遠(yuǎn)端向近端肌肉按摩及肌肉的收縮訓(xùn)練，能夠促進(jìn)下肢靜脈的回流，加快股動(dòng)脈平均動(dòng)脈血流，有助于淤血的排空。

篇7

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實(shí)踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，xx河也遭受到污染，俗話說(shuō)：水是城市的眼睛和靈魂。確實(shí).一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

然而，xx之美，尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂?，水濁是因最近各種污染，致使xx河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門(mén)的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實(shí)地，多方檢查，尋求良方，同時(shí)在各相關(guān)部門(mén)的積極聯(lián)動(dòng)下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、xx河水環(huán)境現(xiàn)狀

xx河流經(jīng)貴陽(yáng)市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在xx水庫(kù)以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在xx水庫(kù)下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)(生活)污染，表現(xiàn)為DO(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽(yáng)市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

為保護(hù)xx河，近年來(lái)，各級(jí)政府先后多次投資，共計(jì)1200多萬(wàn)元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達(dá)到92%。為此，xx污水處理工程被建設(shè)部和國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目，xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過(guò)截流將污水通過(guò)集中沉砂池，機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池，分別進(jìn)行厭氧和氧化，經(jīng)過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過(guò)處理后的污水，其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、xx河環(huán)境治理對(duì)策

篇8

在這樣的大環(huán)境下，凱天環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄏ路Q“凱天環(huán)?！保┙?jīng)過(guò)十余載耕耘，憑借自主研發(fā)的工業(yè)廠房整體治理技術(shù)，在環(huán)保行業(yè)內(nèi)迅速躥紅，并逐漸發(fā)展壯大。

1998年，為了找尋合適項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)，葉明強(qiáng)前往歐洲考察。在德國(guó)，工業(yè)文明和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展給他留下了深刻印象。對(duì)比國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展后帶來(lái)的水污染、大氣污染等一系列環(huán)境問(wèn)題，葉明強(qiáng)看到了國(guó)內(nèi)潛藏的巨大的環(huán)保市場(chǎng)。他隨即與歐洲多家企業(yè)進(jìn)行溝通洽談，最后選擇了與德國(guó)百年環(huán)保企業(yè)凱樂(lè)公司開(kāi)展合作，以工業(yè)廠房?jī)?nèi)環(huán)境治理為起點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)環(huán)保理念和技術(shù)。

葉明強(qiáng)于當(dāng)年回國(guó)成立了凱天環(huán)保，出任公司董事長(zhǎng)。他還請(qǐng)來(lái)了當(dāng)時(shí)在除塵領(lǐng)域小有名氣的胡光明擔(dān)任技術(shù)總工程師。在員工眼里，葉明強(qiáng)、胡光明這幾位老股東是出了名的“摳門(mén)”，出差很少坐飛機(jī)。去年6月，董事長(zhǎng)葉明強(qiáng)等人就是和員工一起擠火車(chē)去參加第十八屆北京?埃森焊接與切割展覽會(huì)。有時(shí)沒(méi)買(mǎi)到火車(chē)座位票還得站著去，一次胡光明去沈陽(yáng)出差沒(méi)能買(mǎi)到座位票，硬是在車(chē)廂過(guò)道上站了一天一夜。

“這都是企業(yè)成立時(shí)養(yǎng)成的習(xí)慣，那時(shí)企業(yè)什么都缺，都由股東們自己掏錢(qián)，借款運(yùn)作企業(yè)?！毕肫鹨郧皧^斗的歲月，胡光明掩飾不住內(nèi)心的感慨，“那時(shí)股東將近10年沒(méi)有分紅，日子過(guò)得比員工還艱苦?！?/p>

雖然股東日子過(guò)得苦，但在人才培養(yǎng)上，凱天環(huán)保卻從不吝嗇。每年凱天環(huán)保都會(huì)選派一批技術(shù)骨干到德國(guó)參加培訓(xùn)，包括長(zhǎng)達(dá)4年的技術(shù)培訓(xùn)。幾年下來(lái)，參與過(guò)培訓(xùn)的10多名員工已成長(zhǎng)為公司的主要技術(shù)骨干。

沒(méi)有錢(qián)就省吃儉用，缺人才就自己培養(yǎng)，缺技術(shù)就“引進(jìn)、吸收、再改進(jìn)”，在“老摳”們的帶領(lǐng)下，凱天環(huán)保將歐洲研究了25年的工業(yè)廠房的環(huán)境治理技術(shù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)，通過(guò)進(jìn)口散件組裝的方式，在有機(jī)廢氣、煙氣粉塵、有毒氣體等行業(yè)開(kāi)始從事空氣凈化治理。

熬過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)期的凱天環(huán)保，開(kāi)始謀劃未來(lái)。

要想在環(huán)保產(chǎn)業(yè)站穩(wěn)腳跟，僅有吃苦耐勞的精神遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有不斷進(jìn)取，不斷開(kāi)拓，解決一些國(guó)際性的技術(shù)難題，才能為自己贏得一席之地。

凱天環(huán)保常務(wù)副總裁劉華介紹，目前在我國(guó)的工程機(jī)械、煤礦機(jī)械、鐵路機(jī)車(chē)等行業(yè)分布有800至1000萬(wàn)臺(tái)電焊機(jī)，每臺(tái)電焊機(jī)每分鐘產(chǎn)生300至600毫克有害氣體，按每天6小時(shí)運(yùn)行時(shí)間計(jì)算，每天有近1000至2000噸粉塵飄到大氣中。廠房焊接煙塵作為工業(yè)廠房?jī)?nèi)環(huán)境治理的國(guó)際性技術(shù)難題之一，僅靠傳統(tǒng)的吸氣臂、固定工位式捕捉的方式，很難得到徹底解決。

丟棄以往“一把抓”的理念，針對(duì)不同的粉塵性質(zhì)，凱天環(huán)保提出了個(gè)性化的治理方案。焊接工位不多又比較分散的廠房，選擇移動(dòng)式單機(jī)進(jìn)行塵源捕集是最有效的焊煙控制方法；焊接工位較密集時(shí)則采用集中式煙塵凈化設(shè)備；若廠房建筑高大，存在大的焊接工件時(shí)，靠局部治理很難達(dá)到效果，由凱天環(huán)保自主研發(fā)的整體廠房治理技術(shù)便是最理想的解決方案。

2004年，重慶鐵馬工業(yè)集團(tuán)要對(duì)生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行廠房?jī)?nèi)環(huán)境整治。本著對(duì)合作伙伴負(fù)責(zé)的態(tài)度，凱天環(huán)保在提供自己方案的同時(shí)，也向鐵馬工業(yè)集團(tuán)介紹了其的德國(guó)凱樂(lè)公司。最終，鐵馬工業(yè)集團(tuán)選擇了德國(guó)公司的方案，投資900余萬(wàn)元對(duì)廠房進(jìn)行環(huán)境治理。

不久，鐵馬工業(yè)集團(tuán)的另一個(gè)車(chē)間也需要進(jìn)行整治。這次，鐵馬工業(yè)集團(tuán)選擇了凱天環(huán)保提出的方案，耗資300余萬(wàn)元。兩個(gè)車(chē)間經(jīng)過(guò)治理后，幾乎同時(shí)投產(chǎn)，然而，結(jié)果卻出乎所有人的意料。經(jīng)過(guò)凱天環(huán)保分層送風(fēng)整體技術(shù)治理過(guò)的車(chē)間，焊接煙塵得到了有效治理，而德國(guó)公司的方案卻出現(xiàn)了運(yùn)行不暢、除塵效果不理想的問(wèn)題。參與項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)院專家感慨地說(shuō)，凱天環(huán)保通過(guò)引進(jìn)德國(guó)技術(shù)起家，現(xiàn)已超過(guò)德國(guó)技術(shù)，形成了自身的獨(dú)特技術(shù)。

“焊接行業(yè)煙塵的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)是每立方米4毫克，而經(jīng)過(guò)整體廠房技術(shù)治理后，煙塵的排放量能降到每立方米1毫克以下，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！睂ｉT(mén)負(fù)責(zé)整體廠房治理的凱天環(huán)保整體廠房部副部長(zhǎng)鄭中平自豪地說(shuō)。

現(xiàn)在，在整體廠房治理行業(yè)，凱天環(huán)保已經(jīng)占據(jù)60%至70%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，在焊接煙塵治理方面，凱天環(huán)保的國(guó)內(nèi)銷售額從2006年的1600萬(wàn)元一躍而升至2011年的6億元左右。

此外，在已有的基礎(chǔ)上，凱天環(huán)保還結(jié)合國(guó)內(nèi)需求，在發(fā)展中不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新能力，開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)。

近年來(lái)，凱天環(huán)保積極與環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、中科院過(guò)程工程研究所、北京大學(xué)等科研院所和高校合作，研發(fā)出整體廠房有毒有害氣體及粉塵綜合治理技術(shù)、煙氣脫硫脫硝脫汞技術(shù)、有機(jī)廢氣無(wú)機(jī)廢氣臭氣治理技術(shù)、垃圾處理治理技術(shù)、電子廢棄物治理技術(shù)等各個(gè)行業(yè)環(huán)境治理的先進(jìn)技術(shù)?，F(xiàn)在，凱天環(huán)保的業(yè)務(wù)已經(jīng)擴(kuò)展到了大氣污染治理、重金屬污染治理、固體廢棄物處理、水污染治理、淤泥治理以及環(huán)境服務(wù)業(yè)等方面。

篇9

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境績(jī)效審計(jì)； 平衡計(jì)分卡； 煤炭企業(yè)； 指標(biāo)設(shè)計(jì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得矚目成就的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境承載了巨大的壓力。粗放式發(fā)展帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，尤其是在重工業(yè)區(qū)、能源基地。煤炭的開(kāi)采引發(fā)了一系列的環(huán)境問(wèn)題：地表沉陷、土地荒漠化加劇、水資源枯竭、粉塵污染、瓦斯排放以及噪聲污染等。國(guó)務(wù)院的《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出：要建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。近年來(lái)，煤炭企業(yè)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的投資力度不斷加大，動(dòng)輒上億，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境治理活動(dòng)的監(jiān)督與檢查，并對(duì)企業(yè)環(huán)境治理的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)越來(lái)越重要。

一、煤炭企業(yè)開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的必要性分析

企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)是指企業(yè)內(nèi)審部門(mén)的工作人員對(duì)企業(yè)的環(huán)境政策、環(huán)境管理系統(tǒng)、涉及環(huán)境方面的各個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)一定的技術(shù)方法，依據(jù)一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程或相關(guān)活動(dòng)中整個(gè)環(huán)境管理活動(dòng)的環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而為管理當(dāng)局改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境業(yè)績(jī)以及為相關(guān)決策提供幫助的一種審計(jì)活動(dòng)。

環(huán)境責(zé)任同經(jīng)濟(jì)責(zé)任一樣都是企業(yè)管理層受托責(zé)任的重要組成部分，在污染生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重的煤炭企業(yè)，環(huán)境責(zé)任更重大，更應(yīng)當(dāng)被更好地履行。當(dāng)前除了現(xiàn)行的環(huán)境法規(guī)與政策，我國(guó)還針對(duì)煤炭企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題出臺(tái)了一系列的制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要想確保企業(yè)自身環(huán)境責(zé)任履行、國(guó)家規(guī)章制度被良好地遵循，離不開(kāi)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的監(jiān)督。環(huán)境績(jī)效審計(jì)的職能不僅僅是對(duì)企業(yè)環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，更重要的是對(duì)企業(yè)環(huán)境管理水平的評(píng)價(jià)。激勵(lì)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重視對(duì)環(huán)境污染的治理，走可持續(xù)發(fā)展的道路，有必要將環(huán)境績(jī)效審計(jì)作為煤炭企業(yè)管理活動(dòng)的重要組成部分，覆蓋到企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)方面。這樣一能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和環(huán)境成本，節(jié)約煤炭資源，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；二能預(yù)防環(huán)境事故的發(fā)生，避免環(huán)境事項(xiàng)引發(fā)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，從而產(chǎn)生社會(huì)效益與生態(tài)效益；同時(shí)，由于考慮了環(huán)境的損耗，還可以更恰當(dāng)?shù)胤从称髽I(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。

綜上所述，環(huán)境績(jī)效審計(jì)作為鑒證煤炭企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任履行情況的手段，在煤炭企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路、保持生態(tài)平衡的科學(xué)發(fā)展過(guò)程中履行自身的環(huán)保責(zé)任，提高環(huán)境管理效率發(fā)揮著重要作用。目前，環(huán)境績(jī)效審計(jì)在我國(guó)還沒(méi)有大范圍地開(kāi)展，制約因素之一就是環(huán)境績(jī)效審計(jì)理論上的不完善。所以有必要針對(duì)煤炭企業(yè)環(huán)境管理活動(dòng)設(shè)計(jì)一套科學(xué)、完整、合理的環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，使企業(yè)的環(huán)境績(jī)效審計(jì)工作落到實(shí)處。

二、引入平衡計(jì)分卡的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)可行性分析

（一）平衡計(jì)分卡原理

平衡計(jì)分卡是美國(guó)學(xué)者羅伯特·卡普蘭（Robert Kaplan）和大衛(wèi)·諾頓（David Norton）針對(duì)當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主要依據(jù)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系而提出的。它強(qiáng)調(diào)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的重要性，將組織的目標(biāo)、戰(zhàn)略分解為可操作與衡量的指標(biāo)和目標(biāo)值，落實(shí)到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度。這四個(gè)維度各有側(cè)重，又相互影響，組成一個(gè)完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以激勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期利益與短期利益、整體利益與局部利益的均衡與統(tǒng)一。其原理如圖1所示。

（二）在環(huán)境績(jī)效審計(jì)中引入平衡計(jì)分卡的可行性

1.二者都有助于企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。環(huán)境績(jī)效審計(jì)最終目的是審計(jì)人員依據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被審單位環(huán)境管理的各個(gè)方面進(jìn)行考察與分析，并在此過(guò)程中找出影響績(jī)效水平的關(guān)鍵點(diǎn)，提出合理確切的改進(jìn)措施，幫助被審計(jì)單位提高環(huán)境管理的績(jī)效水平。而平衡計(jì)分卡自誕生20年來(lái)已經(jīng)被證明是一種有效的績(jī)效管理工具，并且是一種有效的戰(zhàn)略管理工具。它將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解，激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部不同層面的員工參與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高企業(yè)的管理效率。因此，兩者結(jié)合將環(huán)境管理提升到戰(zhàn)略的高度，可以促使企業(yè)更好地履行自身的環(huán)境責(zé)任。

2.二者的理念相通。環(huán)境活動(dòng)本身不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更帶有社會(huì)屬性，對(duì)周遭的居民、政府、其他企業(yè)都會(huì)造成影響。環(huán)境績(jī)效審計(jì)關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，只有這三者協(xié)同完整，企業(yè)才能可持續(xù)地發(fā)展。平衡計(jì)分卡創(chuàng)建的初衷就是：參與研究的人們相信，過(guò)分地依賴財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)，會(huì)影響甚至妨礙企業(yè)未來(lái)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力，企業(yè)的發(fā)展需要更多關(guān)注潛在發(fā)展能力與未來(lái)創(chuàng)造價(jià)值的能力?？梢?jiàn)，環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體現(xiàn)了平衡與統(tǒng)籌的理念，平衡計(jì)分卡體現(xiàn)出長(zhǎng)期發(fā)展的理念，在環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)中二者的融合順理成章。

鑒于此，在煤炭企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)中引入平衡計(jì)分卡，對(duì)企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略管理，對(duì)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及改變礦區(qū)環(huán)境污染的現(xiàn)狀，都具有重要意義。

三、煤炭企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)

（一）設(shè)計(jì)的原則

1.科學(xué)與全面原則。設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要遵循環(huán)境績(jī)效審計(jì)的基本理論與企業(yè)本身的特點(diǎn)，要考慮標(biāo)準(zhǔn)自身科學(xué)與否，同時(shí)考慮指標(biāo)的設(shè)計(jì)是否全面合理。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間應(yīng)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、避免重復(fù)，使指標(biāo)組成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。所選指標(biāo)的集合要盡可能地覆蓋被審計(jì)單位與環(huán)境活動(dòng)相關(guān)的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以使評(píng)價(jià)指標(biāo)最大限度地適用于被審計(jì)單位。

2.定量與定性相結(jié)合原則。由于企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)不僅涉及到自身的經(jīng)濟(jì)效益，還涉及到社會(huì)與環(huán)境效益，不是所有的環(huán)境管理效果都可以用量化的指標(biāo)來(lái)描述，有必要同時(shí)采取一些定性的指標(biāo)來(lái)衡量績(jī)效情況，以便更全面恰當(dāng)?shù)胤磻?yīng)企業(yè)環(huán)境管理績(jī)效。因此在進(jìn)行實(shí)際指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)要注重定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的結(jié)合使用。增加定性指標(biāo)的比重，可以使企業(yè)更好地認(rèn)識(shí)到環(huán)境管理帶來(lái)的收益，調(diào)動(dòng)企業(yè)保護(hù)與治理環(huán)境的積極性。

3.可控性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)的單項(xiàng)指標(biāo)值應(yīng)當(dāng)是企業(yè)可以控制和調(diào)節(jié)的，企業(yè)改變相關(guān)的行為可以使該單項(xiàng)指標(biāo)值發(fā)生變化，摒棄受外界條件影響而非企業(yè)自身可以控制的指標(biāo)，如應(yīng)當(dāng)剔除隱含市場(chǎng)價(jià)格的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，因?yàn)槟稠?xiàng)原材料的市場(chǎng)價(jià)格是企業(yè)無(wú)法控制的。

4.可操作性原則。指標(biāo)的設(shè)計(jì)要從實(shí)際需要出發(fā)，充分考慮實(shí)踐中是否易于采取，考慮成本效益的原則，在滿足審計(jì)目標(biāo)需要的前提下，指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡可能全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、清晰。

（二）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

基于平衡計(jì)分卡的煤炭企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的指標(biāo)設(shè)計(jì)可以分為以下四個(gè)層面，具體的指標(biāo)見(jiàn)表1。

1.財(cái)務(wù)指標(biāo)：包括環(huán)境治理投資情況、環(huán)境污染費(fèi)用支出兩類指標(biāo)。關(guān)注煤炭企業(yè)環(huán)境管理過(guò)程中資金的流入流出情況，保證環(huán)境管理資金的到位。這樣才能進(jìn)行環(huán)境治理等后續(xù)工作，繼而合理地運(yùn)用環(huán)保資金，提高其使用效率，做到以最低的成本達(dá)到最好的治理效果。

2.客戶指標(biāo)：包括政府與公眾兩類指標(biāo)。外部群體如何看待企業(yè)的環(huán)境管理成果至關(guān)重要，因?yàn)榄h(huán)境管理活動(dòng)的最終目的就是維持生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，使在該區(qū)域生活的公眾、政府滿意?？紤]外部群體的訴求，企業(yè)環(huán)境管理的戰(zhàn)略布局才能更加合理，更有針對(duì)性，分輕重緩急更好地滿足外部群體的要求。

3.內(nèi)部流程指標(biāo)：包括環(huán)境污染、環(huán)境治理、資源循環(huán)再利用以及環(huán)境制度四類指標(biāo)。其中環(huán)境治理指標(biāo)又可以分為水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物防治，噪聲防治，其他方面防治五類。煤炭企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行是保證企業(yè)環(huán)境績(jī)效的關(guān)鍵，也是政府與公眾滿意度的決定因素。

4.學(xué)習(xí)成長(zhǎng)指標(biāo)是確保企業(yè)在環(huán)境治理與保護(hù)活動(dòng)中持續(xù)改善的驅(qū)動(dòng)力，也是企業(yè)環(huán)境管理內(nèi)部流程的支持系統(tǒng)，用以彌補(bǔ)煤炭企業(yè)實(shí)際環(huán)境管理水平與環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)所要求的環(huán)境管理水平之間的差距。

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

從固體廢棄物的治理與開(kāi)發(fā)利用來(lái)看，我國(guó)礦山現(xiàn)有大中型尾礦庫(kù)、煤矸石山綜合利用率為53%；金屬礦山綜合利用率僅為8.2%。最后，我國(guó)非金屬資源加工技術(shù)水平與設(shè)備落后，普遍存在著初級(jí)產(chǎn)品出口、深加工制品進(jìn)口的“深進(jìn)初出”現(xiàn)象。造成我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用率低的原因是多方面的。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，導(dǎo)致環(huán)境的惡化與生態(tài)的破壞，主要表現(xiàn)為侵占土地、植被破壞、土地退化、固廢、粉塵、水體污染嚴(yán)重等方面。特別是近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山和個(gè)體采礦者的不斷涌現(xiàn)，無(wú)證開(kāi)采、破壞性開(kāi)采及選礦過(guò)程中不落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，對(duì)生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源造成極大的破壞與浪費(fèi)。

具體表現(xiàn)為：礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中排放的“三廢”嚴(yán)重污染大氣、土壤、地表水和地下水，損害生態(tài)環(huán)境，甚至造成重金屬、砷、氟等有害成分的積累及外泄，威脅人民群眾的身體健康；許多礦山廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的“高開(kāi)采、低利用、高排放”模式，必然導(dǎo)致自然資源的匱乏、能源短缺、環(huán)境的污染與破壞。在我國(guó)當(dāng)前資源緊缺、環(huán)境壓力增大的背景下，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合利用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得尤為重要。

針對(duì)我國(guó)上述資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施和建議：

加快資源開(kāi)發(fā)法制建設(shè)進(jìn)程我國(guó)正處于社會(huì)主義法制化國(guó)家的建立和完善時(shí)期,有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)尚未有一整套較為完善的法律體系作保障,使得某些礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為難以有法可依,比如黑鎢礦的掠奪式開(kāi)發(fā)造成資源嚴(yán)重破壞,就難以從法律角度進(jìn)行治理。所以必須加快資源開(kāi)發(fā)法制建設(shè)進(jìn)程,盡快制定和完善關(guān)于礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的法律法規(guī),做到依法辦礦、依法治礦和依法興礦,切實(shí)轉(zhuǎn)變我國(guó)礦業(yè)秩序混亂的局面,使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)走上有序化、正規(guī)化和法制化的軌道上來(lái)。

把資源開(kāi)發(fā)納入國(guó)家計(jì)劃,實(shí)施資源節(jié)約型發(fā)展戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源是不可再生資源,我國(guó)現(xiàn)階段正處于工業(yè)化進(jìn)程中,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴性還很強(qiáng),所以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的進(jìn)程還需進(jìn)一步有秩序的加快，對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，將嚴(yán)重影響以礦業(yè)為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大局。我們必須站在戰(zhàn)略高度,切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思路,拓寬視野,從全局出發(fā),不盲目上規(guī)模和加大產(chǎn)量。國(guó)家應(yīng)每年詳細(xì)分析各類礦產(chǎn)資源的社會(huì)總需求和消耗量,把資源開(kāi)發(fā)納入國(guó)家計(jì)劃,在滿足國(guó)內(nèi)主要資源開(kāi)發(fā)企業(yè)正常生產(chǎn)需求的條件下,進(jìn)行科學(xué)合理的排產(chǎn)、定產(chǎn)分配,進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)總量控制。對(duì)新建和新開(kāi)發(fā)的資源項(xiàng)目要加大論證審查與審批力度，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從根本上消除掠奪式開(kāi)發(fā)，從而達(dá)到合理開(kāi)發(fā)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展幾乎所有自然資源的開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境有關(guān)，直接關(guān)系到人類的基本生存和社會(huì)發(fā)展。礦業(yè)開(kāi)發(fā)在取得重大成就的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也日趨嚴(yán)重，所以在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已不容忽視。筆者建議對(duì)廢棄礦山和老礦山，由國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)基金進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)，并鼓勵(lì)社會(huì)資金投入；對(duì)生產(chǎn)礦山，建立以礦山企業(yè)為主的環(huán)境治理投資機(jī)制，做到誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)治理；對(duì)新建開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)詳細(xì)論證其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度及所采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和治理方案，對(duì)于不符合生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)興建。

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,將礦山環(huán)境成本納入礦業(yè)成本本著“誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，將礦山環(huán)境成本納入礦業(yè)成本，建立綠色礦業(yè)成本核算體系。要從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)水平出發(fā)，建立起礦山污染物的排放和環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及方法標(biāo)準(zhǔn)，使礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與成本核算具有科學(xué)依據(jù)。