導(dǎo)語：如何才能寫好一篇單位預(yù)算績效管理實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：預(yù)算績效審計(jì)；績效目標(biāo)；績效監(jiān)控；績效評價

一、基層央行財(cái)務(wù)預(yù)算績效審計(jì)的實(shí)踐探索

自2018年以來，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)便開始探索構(gòu)建預(yù)算績效管理工作機(jī)制，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，積極開展績效監(jiān)控和績效評價，創(chuàng)新評價方法，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。伴隨著基層央行財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理的實(shí)踐探索，績效審計(jì)于2019年啟動，從審計(jì)情況來看，基層央行雖已具備預(yù)算績效的理念，但對于績效的認(rèn)識和習(xí)慣還有待加強(qiáng)，績效管理各環(huán)節(jié)工作的開展相對粗糙。究其原因，主要是由于頂層設(shè)計(jì)的缺失，部分行雖起草了相關(guān)預(yù)算績效管理辦法，但無論從效力上還是從內(nèi)容上講，都存在指導(dǎo)性不足、約束力不夠、內(nèi)容不完整、操作性不強(qiáng)等問題，無法滿足基層行績效工作需要。與此同時，在進(jìn)行績效審計(jì)過程中，審計(jì)人員也一度陷入無據(jù)可依的尷尬。對此，審計(jì)人員在認(rèn)真梳理財(cái)政部關(guān)于績效管理的一系列指導(dǎo)意見基礎(chǔ)上，結(jié)合上級行下發(fā)的相關(guān)工作通知，并通過與會計(jì)財(cái)務(wù)部門績效管理專員的座談交流，對基層央行績效管理實(shí)際開展情況進(jìn)行畫像。總體來看，在績效審計(jì)過程中，審計(jì)人員更多的是側(cè)重合規(guī)性評判，如：檢查是否按照規(guī)定程序開展了績效監(jiān)控、績效評價等工作；是否將績效評價結(jié)果進(jìn)行了運(yùn)用等。而對于績效目標(biāo)的設(shè)定是否科學(xué)，績效監(jiān)控是否有效，績效評價結(jié)果能否產(chǎn)生約束、激勵等深層次績效審計(jì)工作開展的深度不夠。

二、基層央行財(cái)務(wù)預(yù)算績效審計(jì)的內(nèi)容重點(diǎn)

基層央行財(cái)務(wù)預(yù)算績效審計(jì)應(yīng)突出3方面內(nèi)容，分別是：對績效管理機(jī)制的審計(jì)、對績效管理鏈條的審計(jì)、對績效管理效果的審計(jì)。

（一）突出對預(yù)算績效管理機(jī)制的審計(jì)

實(shí)施全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理，需要完善的績效管理機(jī)制做保障。對績效管理機(jī)制的審計(jì)需重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位績效管理制度情況，是否結(jié)合本單位實(shí)際制定完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則，能否有效指導(dǎo)本單位預(yù)算績效管理工作；關(guān)注組織管理情況，是否構(gòu)建了縱向一致和橫向協(xié)同的組織架構(gòu)，是否明確相關(guān)單位（部門）之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，相關(guān)職能部門能否履行既定職責(zé)；關(guān)注激勵、約束情況，是否夯實(shí)主體責(zé)任，相關(guān)激勵、約束措施能否有效推動被審計(jì)單位績效管理工作。

（二）突出對預(yù)算績效管理鏈條的審計(jì)

對預(yù)算績效管理鏈條的審計(jì)，是開展預(yù)算績效審計(jì)的重中之重，也最考驗(yàn)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力及專業(yè)素養(yǎng)。審計(jì)人員除了要關(guān)注各環(huán)節(jié)工作是否按既定程序、流程開展之外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)在的科學(xué)性和合理性。預(yù)算績效管理鏈條審計(jì)各環(huán)節(jié)關(guān)注重點(diǎn)、關(guān)注內(nèi)容如表1所示。

（三）突出對預(yù)算績效管理效果的審計(jì)

預(yù)算績效管理效果主要是指預(yù)算資金的配置效率和使用效益，其中，評判配置效率，審計(jì)人員除了可以通過對事前績效評估環(huán)節(jié)及績效評價環(huán)節(jié)的審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對單個項(xiàng)目、政策支出的微觀績效進(jìn)行關(guān)注之外，也應(yīng)注重從宏觀視角分析，對被審計(jì)單位整體層面的資金資源配置效率進(jìn)行關(guān)注。在評判使用效益過程中，一方面，遵守國家預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等法律法規(guī)的資金列支是評判資金使用效益的重要性基礎(chǔ)，即審計(jì)人員仍需對被審計(jì)單位預(yù)算執(zhí)行真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。另一方面，在調(diào)查“職工滿意不滿意，認(rèn)可不認(rèn)可”的基礎(chǔ)之上，需關(guān)注被審計(jì)單位效益發(fā)揮與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)內(nèi)標(biāo)桿及自身以往年度數(shù)據(jù)對比情況。

三、基層央行財(cái)務(wù)預(yù)算績效審計(jì)的對策建議

深入基層央行預(yù)算績效管理審計(jì)，有效推動人民銀行預(yù)算績效管理，審計(jì)人員可從以下幾方面著手。

（一）適時轉(zhuǎn)變績效管理審計(jì)思路

傳統(tǒng)的審計(jì)思路主要是指“事中、事后審計(jì)”，但預(yù)算績效管理是一個涉及事前評估、事中監(jiān)控、事后評價的閉環(huán)系統(tǒng)。因此，審計(jì)人員需適時將審計(jì)思路調(diào)整為“事前、事中、跟蹤審計(jì)”，在開展基層央行預(yù)算績效管理審計(jì)時，可將審計(jì)端口前延，在事前績效評估環(huán)節(jié)，把關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性；在事中績效監(jiān)控環(huán)節(jié)，把關(guān)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及績效目標(biāo)完成情況；在事后評價環(huán)節(jié)，向后延伸，跟蹤項(xiàng)目效果、效益的發(fā)揮，把關(guān)績效評價結(jié)果的客觀性。

（二）及時調(diào)整績效管理審計(jì)方法

傳統(tǒng)的審計(jì)方法主要包括復(fù)核法、核對法、審閱法、盤點(diǎn)法等，而在績效管理審計(jì)過程中，除了運(yùn)用常規(guī)的審計(jì)方法之外，需對審計(jì)方法及時調(diào)整。如：調(diào)查法，即借助座談、問卷等方式，對觀察到的現(xiàn)象或事實(shí)進(jìn)行考察，通過對搜集到的各種資料進(jìn)行分析處理，得出相應(yīng)結(jié)論的方法；目標(biāo)成果法，即根據(jù)實(shí)際產(chǎn)出成果，評價被審計(jì)單位績效目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，將產(chǎn)出成果與事先確定的目標(biāo)和需求進(jìn)行對比，確定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的方法等等。

（三）有效拓展績效管理審計(jì)成果運(yùn)用

開展預(yù)算績效管理審計(jì)，既要關(guān)注“表”，即績效管理程序性、流程性的工作，更要關(guān)注“里”，即各環(huán)節(jié)工作的科學(xué)性及合理性。因此，審計(jì)條線需有效拓展績效審計(jì)成果的運(yùn)用，一方面，可將績效審計(jì)報告在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，提醒相關(guān)審計(jì)人員學(xué)習(xí)，鼓勵審計(jì)人員實(shí)行“項(xiàng)目+調(diào)研”，提升績效管理審計(jì)專業(yè)化水平。另一方面，可總結(jié)、提煉績效審計(jì)方式、方法，梳理、歸納相關(guān)預(yù)算績效管理各環(huán)節(jié)操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，形成《預(yù)算績效管理審計(jì)小冊子》，指導(dǎo)審計(jì)人員績效管理審計(jì)工作的開展。

（四）積極開展績效管理審計(jì)培訓(xùn)

開展人民銀行預(yù)算績效管理審計(jì)，對審計(jì)人員提出了新的挑戰(zhàn)。一方面，人民銀行的預(yù)算績效管理實(shí)踐僅2年有余，不少審計(jì)人員對其接觸有限。另一方面，開展績效管理審計(jì)，除了關(guān)注各環(huán)節(jié)工作的程序合規(guī)性之外，更重要的是關(guān)注其科學(xué)性、合理性，能夠在審計(jì)過程中，檢查發(fā)現(xiàn)一些缺陷，提出一些建設(shè)性、可操作性的改進(jìn)意見。因此，需針對事前預(yù)算績效的評估方法、績效目標(biāo)的設(shè)定、績效評價體系等方面，通過邀請業(yè)內(nèi)專家開展講座、與績效管理相關(guān)部門座談交流、解讀績效考評報告等方式，積極開展審計(jì)培訓(xùn)，促進(jìn)審計(jì)人員了解熟悉一系列前沿、通用、可行的績效審計(jì)操作規(guī)范，提升實(shí)務(wù)技能和綜合素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]審計(jì)署深圳特派辦理論研究會課題組,胡尊鍇,李忠,劉文杰,李賢飛,胡祥,林浩,何理路,于浩,張心嚴(yán),李納.財(cái)政專項(xiàng)資金績效審計(jì)現(xiàn)狀及策略研究[J].審計(jì)研究,2020(01):7-15.

篇2

精細(xì)化管理理論最早源于日本20世紀(jì)50年代，它是一種企業(yè)管理理念，是一種以最大限度地減少和降低管理成本為目標(biāo)的管理方式。也就是將精確、細(xì)致的思維和管理模式引入到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法中，通過細(xì)化崗位職責(zé)，明確管理責(zé)任，有效控制風(fēng)險，使企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中更加科學(xué)、合理，用最小的成本創(chuàng)造更多的財(cái)富。高校預(yù)算精細(xì)化管理是指樹立精益思想和治理理念，運(yùn)用信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)和手段，對預(yù)算任務(wù)分解細(xì)化，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，建立健全責(zé)任制度、監(jiān)督和評價機(jī)制，按照精確、細(xì)致、深入的要求進(jìn)行預(yù)算管理，針對關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

二、預(yù)算精細(xì)化管理的方法

（一）細(xì)化是根本

細(xì)化主要包括以下內(nèi)容：（1）目標(biāo)分解細(xì)，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算考核等各個環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)分解到各個崗位，形成細(xì)化的目標(biāo)體系；（2）職責(zé)界定細(xì)，根據(jù)目標(biāo)分解，細(xì)化崗位職責(zé)，落實(shí)職責(zé)到人，做到無遺漏、無交叉，保證各崗位之間既協(xié)調(diào)配合又相互制約；（3）制度要求細(xì)，制定規(guī)章制度要具體，可操作性強(qiáng)，可能出現(xiàn)理解歧義時通過制定實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力；（4）過程監(jiān)控細(xì)，過程監(jiān)控要針對重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，關(guān)注實(shí)效；（5）考核評估細(xì)，細(xì)化考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、考核過程、獎懲措施等，重點(diǎn)解決執(zhí)行與不執(zhí)行一個樣，執(zhí)行好壞一個樣問題。

（二）量化是重要手段

在預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督控制、績效考核、制度制定等過程中，注重使用量化手段，使執(zhí)行者更加清楚明了。

（三）流程設(shè)計(jì)是關(guān)鍵

堅(jiān)持規(guī)范管理、精簡程序、明確要求、分清責(zé)任的原則，健全和優(yōu)化預(yù)算管理工作流程，使預(yù)算各個環(huán)節(jié)的運(yùn)行更加高效。

（四）預(yù)算定額體系是基礎(chǔ)

在預(yù)算管理過程中要建立如人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、水電辦公及實(shí)驗(yàn)用房等分配定額，使學(xué)校資源配置更加科學(xué)合理。

三、高校預(yù)算精細(xì)化管理的內(nèi)容及具體措施

（一）建立完善預(yù)算編制程序

改變原來由財(cái)務(wù)部門根據(jù)以前年度數(shù)據(jù)和對預(yù)算年度財(cái)力預(yù)測確定預(yù)算方案的做法，充分征求預(yù)算執(zhí)行者的意見，使預(yù)算和工作規(guī)劃緊密結(jié)合，實(shí)行“二上二下”的預(yù)算編制程序。每年9月份，財(cái)務(wù)部門布置下年預(yù)算，各學(xué)院、機(jī)關(guān)各處室（以下簡稱預(yù)算單位）按照要求上報本單位預(yù)算建議數(shù)（一上）；財(cái)務(wù)部門整理匯總后，對正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)提出初步意見，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)組織專家（專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生）進(jìn)行評審，按照項(xiàng)目的輕重緩急排序，根據(jù)財(cái)力提出納入年度預(yù)算的項(xiàng)目及金額，財(cái)務(wù)部門據(jù)此編寫預(yù)算草案，報校財(cái)經(jīng)委員會領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后反饋給預(yù)算單位（一下）；預(yù)算單位根據(jù)反饋信息修改并上報本單位預(yù)算建議數(shù)（二上）；財(cái)務(wù)部門匯總報校財(cái)經(jīng)委員會領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，以正式文件批復(fù)預(yù)算（二下）。

（二）建立完善預(yù)算決策機(jī)制

由于體制或機(jī)制上的原因，我國許多高校資源配置權(quán)仍掌握在行政管理部門手中，真正懂得業(yè)務(wù)的部門缺少話語權(quán)。進(jìn)行預(yù)算精細(xì)化管理，要建立預(yù)算決策制衡機(jī)制，充分發(fā)揮大學(xué)學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)人員的積極性，使掌握教學(xué)、科研運(yùn)行規(guī)律的專家教授參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算決策過程，通過學(xué)術(shù)力量和行政力量的有效制衡，增強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)配置的科學(xué)性和合理性。

（三）細(xì)化預(yù)算編制

財(cái)務(wù)預(yù)算是單位年度內(nèi)要完成工作計(jì)劃的貨幣表現(xiàn)，應(yīng)根據(jù)客觀需要和工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合，編制細(xì)化至明細(xì)科目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。具體做法：將年度工作計(jì)劃分解成具體的任務(wù)，細(xì)化任務(wù)對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會計(jì)科目有機(jī)結(jié)合，并預(yù)計(jì)支出金額，完成預(yù)算編制。預(yù)算細(xì)化到科目，一方面可以發(fā)揮預(yù)算作為經(jīng)濟(jì)工作“指揮棒”的作用，另一方面有利于經(jīng)費(fèi)支出的控制和考核。

（四）預(yù)算支出精細(xì)化管理

目前，高校在經(jīng)費(fèi)支出中存在的主要問題：一是不按批復(fù)預(yù)算執(zhí)行，決算、預(yù)算“兩張皮”；二是隨意擴(kuò)大支出范圍，提高執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，過分強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)的合理性，置合法性于不顧。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，在經(jīng)費(fèi)支出方面要做到以下幾點(diǎn)：1.加強(qiáng)合法性審核。保證每筆支出符合國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，保證每筆業(yè)務(wù)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)有據(jù)可循。2.加強(qiáng)真實(shí)性和合理性審核。會計(jì)核算首先要保證票據(jù)的真實(shí)性，要通過網(wǎng)上查詢辨別票據(jù)真?zhèn)?。其次要對業(yè)務(wù)和票據(jù)的相關(guān)性進(jìn)行審核。比如農(nóng)業(yè)院校老師進(jìn)行科研，經(jīng)常要到田間地頭，帶車出行很有必要，由此產(chǎn)生汽油票報銷問題，汽油消耗公私難分，一刀切全部不報或不加以辨別全部報銷都不合理，須通過對票據(jù)相關(guān)性審核決定是否報銷。經(jīng)辦人報賬時要附書面說明，闡明開車事由、出發(fā)地、目的地、過路（過橋）費(fèi)等，會計(jì)人員根據(jù)事由判斷報銷的必要性，根據(jù)出發(fā)地到目的地的距離估算汽油費(fèi)報銷金額，根據(jù)過路（過橋）票據(jù)判斷業(yè)務(wù)的真實(shí)性。對于事由充分，金額合理，預(yù)算相符，且有相應(yīng)過路（過橋）票據(jù)支撐的業(yè)務(wù)就給予報銷，否則拒絕報銷。3.嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整程序。預(yù)算一經(jīng)確定，要維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，一般不予調(diào)整，如果由于客觀情況發(fā)生變化確需調(diào)整，要履行嚴(yán)格的預(yù)算調(diào)整程序，經(jīng)審批后執(zhí)行。4.嚴(yán)格結(jié)算管理。按規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算和公務(wù)卡結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出。5.建立經(jīng)費(fèi)支出預(yù)警系統(tǒng)。在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，對預(yù)算項(xiàng)目除進(jìn)行總額控制外，還要對預(yù)算項(xiàng)目對應(yīng)的明細(xì)科目進(jìn)行控制。以圖1中操場維修為例，不但要對操場維修的經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額進(jìn)行控制，還要對操場維修發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)以及租賃費(fèi)等進(jìn)行控制，控制由計(jì)算機(jī)自動完成：預(yù)算下達(dá)后，將預(yù)算項(xiàng)目對應(yīng)的會計(jì)科目支出控制數(shù)輸入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，當(dāng)某項(xiàng)開支達(dá)到此控制數(shù)時，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)出警示，禁止操作，促使經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人分析支出偏離預(yù)算的原因并進(jìn)行及時調(diào)整。6.完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)審批人的責(zé)任意識，根據(jù)經(jīng)費(fèi)審批程序和審批權(quán)限細(xì)化各級財(cái)務(wù)管理人員的權(quán)限職責(zé)，確保各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到人。

（五）完善預(yù)算監(jiān)管體系

監(jiān)管到位，違反規(guī)定的要受到應(yīng)有懲處，使經(jīng)費(fèi)使用者和審批者時刻感到頭懸“達(dá)摩克利斯之劍”，對財(cái)經(jīng)法律法規(guī)心存敬畏，自覺依法合規(guī)辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，要建立健全內(nèi)部監(jiān)管、外部監(jiān)管和民主監(jiān)督三位一體的監(jiān)管體系。1.加強(qiáng)高校內(nèi)部監(jiān)管。內(nèi)部監(jiān)管是指高校內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察部門對高校經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督作用，規(guī)范審計(jì)時間、方法、范圍、頻率等，發(fā)現(xiàn)問題，重在整改，對于嚴(yán)重違規(guī)事件，責(zé)任追究決不姑息，整改結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開，發(fā)揮警示作用。學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)受理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)違規(guī)、違紀(jì)行為投訴和舉報，并對反映的問題進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見及建議。2.加強(qiáng)高校外部監(jiān)管。外部監(jiān)管是指國家機(jī)關(guān)和社會對高校的監(jiān)管。內(nèi)部監(jiān)管有局限性，有些業(yè)務(wù)特別是合理不合法的業(yè)務(wù)是在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意下進(jìn)行的，這時的外部財(cái)務(wù)監(jiān)管就顯得非常重要和必要。除主管部門、審計(jì)部門、財(cái)政部門等對學(xué)校有計(jì)劃監(jiān)督檢查外，學(xué)校每年要從重大項(xiàng)目中隨機(jī)抽取2—3個，委托社會第三方進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，杜絕同類錯誤再次發(fā)生。3.加強(qiáng)民主監(jiān)督。完善大學(xué)財(cái)務(wù)信息公開制度，利用網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開，不僅披露年度財(cái)務(wù)預(yù)決算數(shù)據(jù)，還要公開重要經(jīng)濟(jì)決策和重大會計(jì)事項(xiàng)等，自覺接受教職工生的監(jiān)督。

（六）建立經(jīng)費(fèi)使用績效評價機(jī)制

績效管理是確保高校預(yù)算管理的重要一環(huán)，其主要內(nèi)容：一是建立經(jīng)費(fèi)績效考核指標(biāo)體系；二是實(shí)施經(jīng)費(fèi)績效考核評價；三是注重績效評價結(jié)果的應(yīng)用。1.細(xì)化績效考核指標(biāo)。根據(jù)高校教育發(fā)展規(guī)律和學(xué)校實(shí)際情況設(shè)置績效考核指標(biāo)體系。充分征求管理職能部門和各學(xué)院意見和建議，確?？己酥笜?biāo)的合理性和科學(xué)性。在指標(biāo)設(shè)計(jì)中要注重考核指標(biāo)的可操作性：一是考核指標(biāo)必須和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相一致，為大家所認(rèn)同；二是考核指標(biāo)必須能被清晰地表述出來；三是對考核指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度能夠給出一個明確結(jié)果。2.客觀公正地進(jìn)行績效考核評價。成立由職能部門負(fù)責(zé)人、各學(xué)院負(fù)責(zé)人、專家教授和教師等參加的績效考核小組，改變學(xué)校年度工作考核和財(cái)務(wù)考核“兩張皮”現(xiàn)象，將當(dāng)年工作計(jì)劃完成與資金使用情況同時考核，財(cái)務(wù)考核與工作考核同時進(jìn)行，綜合評價。3.實(shí)行考核激勵機(jī)制。做到考核結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用，營造獎罰分明的工作氛圍。對考核優(yōu)秀的單位，除了大力宣傳和表揚(yáng)外，還可以使用經(jīng)費(fèi)調(diào)節(jié)手段提高考核實(shí)效。比如對各學(xué)院的考核，學(xué)校年初可預(yù)留學(xué)院一定比例的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，根據(jù)考核結(jié)果分別采取獎勵、返還、沒收的做法：對于考核結(jié)果后三名的學(xué)院，學(xué)校沒收預(yù)留經(jīng)費(fèi)；對于考核結(jié)果前三名的學(xué)院，學(xué)校不但返還預(yù)留經(jīng)費(fèi)，而且給予獎勵，獎勵資金來源于考核結(jié)果后三名學(xué)院沒收的經(jīng)費(fèi)；對于考核結(jié)果中間的學(xué)院，學(xué)校返還預(yù)留經(jīng)費(fèi)，但不予獎勵。

四、高校精細(xì)化管理?xiàng)l件保證

（一）加強(qiáng)高校信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是高校預(yù)算精細(xì)化管理的技術(shù)支撐和重要手段，學(xué)校要根據(jù)經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的要求，將先進(jìn)的管理理念、管理思路和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合，通過軟件功能開發(fā)，使流程控制替代人為控制，規(guī)范控制替代經(jīng)驗(yàn)控制，促進(jìn)管理更加科學(xué)和富有成效。通過下面的宿舍調(diào)整事例可以看出信息化建設(shè)在精細(xì)化管理中發(fā)揮的重要作用。學(xué)生宿舍調(diào)整是高校常見業(yè)務(wù)，住宿費(fèi)需要根據(jù)宿舍變動多退少補(bǔ)，高校常見的做法：后勤每學(xué)期將調(diào)整信息報到財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)處一個一個變更學(xué)生住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行結(jié)算，后勤、財(cái)務(wù)信息傳遞與變更工作量大，且易出錯。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)針對這一問題開發(fā)了住宿費(fèi)管理軟件，打開軟件的“住宿地圖”功能，學(xué)生宿舍樓、樓層、床位以及所住學(xué)生信息一目了然，學(xué)生宿舍調(diào)整，只需宿教管理部門在該系統(tǒng)中進(jìn)行宿舍信息變更，財(cái)務(wù)處打開住宿費(fèi)結(jié)算功能就可以實(shí)現(xiàn)住宿費(fèi)的多退少補(bǔ)，使學(xué)生住宿費(fèi)結(jié)算更加及時、準(zhǔn)確和高效。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)

現(xiàn)代管理最主要的特色是制度管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度是保證，學(xué)校要在國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)大框架下，結(jié)合自身實(shí)際，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離、互相制衡的原則，制定完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，不留空白和死角。注重制度的可操作性和可執(zhí)行性，規(guī)章制度要具體、細(xì)化，必要時出臺實(shí)施細(xì)則，使財(cái)務(wù)工作不僅達(dá)到有章可循、有法可依，而且使教職工知道如何“循”，如何“依”。

五、結(jié)束語