導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.繪制基本圖的步驟

1.1資料整理

繪制基本圖前，首先要對(duì)所有調(diào)查資料進(jìn)行整理、檢查對(duì)野外調(diào)查勾繪的衛(wèi)片（航片）上的各種界線及符號(hào)，均應(yīng)進(jìn)行細(xì)致檢查。相鄰衛(wèi)片（航片）上同一地物界線要銜接一致；小班線應(yīng)閉合；小班號(hào)應(yīng)按規(guī)定順序編號(hào)（從左到右，從上到下的順序），不應(yīng)有重號(hào)、漏號(hào)；地物要素如：縣（市）、局、場(chǎng)址、檢查站、居民點(diǎn)、獨(dú)立房屋、道路、橋涵、河流、三角點(diǎn)、高程、燎望塔、山脈名稱、河流名稱、河流流向、水域名稱等應(yīng)正確標(biāo)繪。小班調(diào)查卡片應(yīng)與衛(wèi)片（航片）檢查對(duì)照。檢查小班編號(hào)是否一致、卡片上記載的地類與衛(wèi)片（航片）反映的地類是否符合、各項(xiàng)因子有無漏缺及相互矛盾等。

1.2繪制以林場(chǎng)為單位的基本圖

首先要確定繪制基本圖的比例尺（一般為1：2.5萬(wàn)）。通?；緢D的底圖是以最新國(guó)家出版的1：5萬(wàn)比例尺地形圖，放大一倍即1：2.5萬(wàn)比例尺地形圖作為底圖，如果有比例尺為1：2.5萬(wàn)地形圖時(shí)可直接作為底圖。并準(zhǔn)確勾繪出各種境界線，包括各種行政區(qū)界和經(jīng)營(yíng)界（林業(yè)局界、林場(chǎng)界、營(yíng)林區(qū)界、林班界等）。在透圖臺(tái)上把地形圖上的境界線、居民點(diǎn)、道路、水系等透到地理信息圖上。補(bǔ)充后的地理信息圖作為最后的底圖。

1.3基本圖的轉(zhuǎn)繪

轉(zhuǎn)繪的方法有很多種，有地形圖轉(zhuǎn)繪、像片平面圖轉(zhuǎn)繪、正射影像圖轉(zhuǎn)繪、圖解法轉(zhuǎn)繪等。在我院實(shí)際工作中基本圖的轉(zhuǎn)繪主要以地形圖轉(zhuǎn)繪為主。地形圖轉(zhuǎn)繪就是將外業(yè)調(diào)繪航片上的內(nèi)容，通過轉(zhuǎn)繪儀直接轉(zhuǎn)繪到基本圖上。在有同比例尺經(jīng)修正過的近期衛(wèi)片的情況下，也可把衛(wèi)片上的內(nèi)容，如：各種界線、符號(hào)和地物要素直接透到基本圖上。最后把地理信息圖上的公里網(wǎng)坐標(biāo)透到基本圖上，并標(biāo)明坐標(biāo)值（也稱控制點(diǎn)），一般每幅地理信息圖上的控制點(diǎn)數(shù)量為3-5個(gè)，且均勻分布。當(dāng)完成一個(gè)林場(chǎng)的轉(zhuǎn)繪后，要進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤和前后矛盾的地方進(jìn)行及時(shí)修正，然后進(jìn)行著墨。整篩是在已完成的鉛筆圖稿上進(jìn)行著墨。各種線條、文字、數(shù)字要整潔清晰。清繪后的線條、地物位置應(yīng)與原轉(zhuǎn)繪的一致，不得任意更改，各種符號(hào)在圖面要均勻排列，符號(hào)的縱橫線應(yīng)與圖廓線平行或垂直。整篩時(shí)，一種要素（如山脈）繪完后再繪另一種，以防錯(cuò)漏。規(guī)格要求按林業(yè)部頒發(fā)的“林業(yè)地圖圖式”執(zhí)行。

1.4境界線的描繪

由高級(jí)到低級(jí)進(jìn)行某一地段同時(shí)作為不同級(jí)別境界時(shí)，只用最高級(jí)境界符號(hào)表示。境外相鄰兩個(gè)不同單位相交線應(yīng)繪出圖形外1cm。公路用煙色、大車道用綠色線條表示，穿越場(chǎng)界的道路應(yīng)繪至界外1cm，并注明其去向。河流、湖泊、水庫(kù)等水面涂蘭色。圖形外相鄰單位要注記最高一級(jí)單位的名稱，圖廓外的注記要按圖式繪制，內(nèi)、外圖廓線之間繪出公里網(wǎng)。基本圖各圖幅間及與相鄰林場(chǎng)要以公里網(wǎng)為基礎(chǔ)接圖，要求線性地物不錯(cuò)位，邊界要完全吻合。

2.繪制基本圖需注意的事項(xiàng)

2.1境界線的繪制

境界線有時(shí)會(huì)發(fā)生重疊、交錯(cuò)的現(xiàn)象，處理這個(gè)問題時(shí)，原則上是同一地段同時(shí)發(fā)生不同等級(jí)的境界線時(shí)，只能采用最高級(jí)的境界符號(hào)表示。行政界有國(guó)界、省界、市（地區(qū)）界、縣界、鄉(xiāng)界等。原則上以行政界為主，其次是經(jīng)營(yíng)界，如：林業(yè)局界、林場(chǎng)界、農(nóng)業(yè)區(qū)界等。例一：同一地段是市（地區(qū)）界，也是縣界、又是鄉(xiāng)界時(shí)，只采用市（地區(qū)）界符號(hào)表示。例二：同一地段是市（地區(qū)）界，又是林業(yè)局界時(shí)，只采用市（地區(qū)）界符號(hào)表示。

2.2線性地物的繪制

線性地物一般為道路、河流等。道路等級(jí)的確定應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而定，道路等級(jí)：相鄰兩場(chǎng)或兩縣（市）之間同一等級(jí)的應(yīng)保持一致。河流等級(jí)的確定應(yīng)根據(jù)地形圖上的等級(jí)定，如地形圖上沒有標(biāo)注的視為單線河。

2.3境界線的繪制

境界線的區(qū)劃有兩種：一種為自然區(qū)劃線，另一種為人工區(qū)劃線。以道路、河流作為境界線時(shí)，可斷續(xù)表示每個(gè)林班不少于3個(gè)連續(xù)符號(hào)，南北走向的。

2.4小班線的繪制

小班線在基本圖上必須是一個(gè)完整的閉合的曲線或直線.不管以何種線性地物作小班線，小班線都不能中斷，如：以河、道作小班線時(shí)，必須在河、道的一側(cè)加上小班線。小班線與林班線、場(chǎng)界相交時(shí)也必須連接上，不能有空隙。

2.5飛地的繪制

飛地圖繪制時(shí)，要有其獨(dú)立的圖廓，并注明其公里網(wǎng)、經(jīng)緯度及飛地內(nèi)或附近可以控制飛地位置的道路、河流等地物要素。

2.6圖面注記

（1）地名：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）名必須注外業(yè)調(diào)查取得的最新地名，如：賓西鎮(zhèn)、關(guān)門嘴子村。不允許存在地形圖上的老地名， 如賓西 、關(guān)門嘴子大隊(duì)。

（2）道路、河流出入場(chǎng)界的注記：道路要分等級(jí)標(biāo)注。公路標(biāo)就近的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)：如至賓西鎮(zhèn)。大車道標(biāo)就近的村、屯，如至關(guān)門嘴子村。河流出場(chǎng)界時(shí)注記應(yīng)流入上一級(jí)河流名，如呼蘭河只能注記流入松花江，不能注記流入黑龍江。

（3）塊狀小班如水庫(kù)的攔水壩、街區(qū)等水庫(kù)必須繪制攔水壩否則視為水泡；街區(qū)繪制時(shí)要嚴(yán)格按衛(wèi)片或地形圖上的真形畫。

2.7道路等級(jí)的確定

高等級(jí)公路指水泥或?yàn)r清路面的公路；主要公路指鄉(xiāng)級(jí)（林場(chǎng)）砂石路面、寬度6米以上（含6米）的公路；簡(jiǎn)易公路指寬度6米以下的砂石路面公路；大車道指常年通車土路。

2.8經(jīng)緯度的標(biāo)繪

在基本圖上標(biāo)繪經(jīng)緯度一定是一個(gè)近似梯形，也就是說上小下大、上下邊平行的梯形。

2.9控制點(diǎn)的繪制

控制點(diǎn)繪制的正確與否關(guān)系到等高線林相圖成敗的關(guān)鍵，所以必須細(xì)致繪制，繪制的關(guān)鍵在于對(duì)好上下兩圖、準(zhǔn)確標(biāo)注，坐標(biāo)坐標(biāo)單位為公里。

篇2

一、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的統(tǒng)一管理。*區(qū)行政范圍內(nèi)各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由區(qū)規(guī)劃局統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制項(xiàng)目均由規(guī)劃編制組織單位統(tǒng)一上報(bào)區(qū)規(guī)劃局，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，報(bào)區(qū)規(guī)劃局審核。規(guī)劃編制成果由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查，組織專家評(píng)審，履行法定報(bào)批手續(xù)。編制城市規(guī)劃、重要的城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、議標(biāo)或者征集的方式，由規(guī)劃部門會(huì)同規(guī)劃編制組織單位遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則組織選取編制單位；選取的方案，經(jīng)專家組評(píng)議并征求有關(guān)部門意見后，按程序報(bào)批。

2、加快建立層次分明的規(guī)劃體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，在全區(qū)逐步建立以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和各類專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃為主體，以近期建設(shè)規(guī)劃、修建性詳規(guī)和村莊規(guī)劃為保障，概念規(guī)劃、空間戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃為補(bǔ)充的科學(xué)配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

3、增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的計(jì)劃性。政府編制規(guī)劃的領(lǐng)域主要是履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，編制規(guī)劃應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)行。規(guī)劃編制組織單位應(yīng)對(duì)規(guī)劃編制計(jì)劃進(jìn)行充分研究和論證，當(dāng)年的規(guī)劃編制計(jì)劃由各單位于上一年10月底報(bào)至區(qū)規(guī)劃局，區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查、分析匯總，上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。

4、做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果審批管理。各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)審。規(guī)劃編制成果經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)及時(shí)按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應(yīng)的紙質(zhì)和電子成果報(bào)區(qū)規(guī)劃局備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，任何單位或者個(gè)人都不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

5、做好已有規(guī)劃的梳理和利用。區(qū)規(guī)劃局應(yīng)組織對(duì)全區(qū)已編規(guī)劃進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，從規(guī)劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報(bào)批手續(xù)等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。強(qiáng)化對(duì)已批準(zhǔn)規(guī)劃的利用，使規(guī)劃真正發(fā)揮其應(yīng)有效益。

6、建立健全規(guī)劃評(píng)估制度。各類規(guī)劃在實(shí)施的中后期都應(yīng)對(duì)規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)存在問題和發(fā)展的新要求，對(duì)規(guī)劃實(shí)施和調(diào)整提出意見。規(guī)劃評(píng)估由原規(guī)劃編制組織單位委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。需要進(jìn)行修訂的規(guī)劃，由原規(guī)劃編制組織單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出調(diào)整修訂意見，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可開展修訂。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

7、強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)研究。規(guī)劃工作要結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，深入分析研究區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集約型社會(huì)建設(shè)以及城市綜合交通、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、歷史文化保護(hù)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色塑造等重大問題，為制定規(guī)劃目標(biāo)和政策措施提供依據(jù)，切實(shí)提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性研究，通過合理確定開發(fā)時(shí)序、經(jīng)營(yíng)方式和用地指標(biāo)，引導(dǎo)提高土地使用效益，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)空間資源高效配置的調(diào)控作用。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批管理

8、嚴(yán)格“一書三證”制度。全區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施“一書三證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）規(guī)劃許可制度。各鎮(zhèn)街、部門都要切實(shí)遵守和維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，未取得規(guī)劃許可手續(xù)的，不得批準(zhǔn)用地和開工建設(shè)。

9、強(qiáng)化重大項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務(wù)。對(duì)列入市、區(qū)政府年度重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃書的產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)明確專人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，建立快捷通道，簡(jiǎn)化辦理程序，確保重大項(xiàng)目服務(wù)到位。

10、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理。加強(qiáng)城市管線設(shè)施工程、城市交通和對(duì)外交通設(shè)施工程、城市園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程、城市防災(zāi)設(shè)施工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃審批應(yīng)以專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，未編制專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地和實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃許可。確需建設(shè)的，須進(jìn)行規(guī)劃研究。經(jīng)研究認(rèn)為可行的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，待規(guī)劃編制完成后，如符合規(guī)劃則換發(fā)永久設(shè)施規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃的，城市建設(shè)需要或滿有效期后應(yīng)無條件拆除。

11、建立規(guī)劃管理陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。規(guī)劃管理依據(jù)和審批結(jié)果要向全社會(huì)公開，提高規(guī)劃的透明度。批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及保密內(nèi)容之外，都必須通過城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)、規(guī)劃展覽館等媒體公布主要內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目審批后，必須向社會(huì)公示，較大的居住片區(qū)、重大的市政工程、大型的公共建筑的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)前必須向社會(huì)公示，廣泛征求意見，加強(qiáng)規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，減少?zèng)Q策失誤。

12、加強(qiáng)規(guī)劃公示平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃公示的軟硬件支撐建設(shè)，抓緊籌建高水平的*區(qū)規(guī)劃展覽館，通過直觀生動(dòng)的展示手段，全面展示全區(qū)各級(jí)各類規(guī)劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站平臺(tái)，將規(guī)劃公示欄打造成為企業(yè)和社會(huì)公眾獲取全區(qū)最新規(guī)劃和建設(shè)信息的主要渠道，集中體現(xiàn)規(guī)劃的“公開性”與“透明性”。規(guī)劃部門要逐步裝備城鄉(xiāng)規(guī)劃流動(dòng)宣傳車，將流動(dòng)宣傳車開到學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和規(guī)劃知識(shí)，擴(kuò)大規(guī)劃公示的覆蓋范圍和對(duì)象。

13、健全規(guī)劃專家論證制度。完善規(guī)劃咨詢專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫冉ㄔO(shè)，全面開展規(guī)劃咨詢、論證、評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)劃編制項(xiàng)目和重要項(xiàng)目規(guī)劃方案在批準(zhǔn)前都應(yīng)組織專家論證，提出審議意見，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機(jī)制。

14、強(qiáng)化數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。綜合利用新技術(shù)，按照建設(shè)“數(shù)字*”的要求，逐步建立動(dòng)態(tài)更新的城市地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃基礎(chǔ)資料的社會(huì)共享，啟用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，通過便捷、高效的數(shù)字報(bào)建、審批、監(jiān)督、查詢平臺(tái)，改進(jìn)規(guī)劃服務(wù)，保證規(guī)劃審批的公平、公開、公正。

15、規(guī)范制度建設(shè)提高審批效率。規(guī)劃部門應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確職責(zé)分工，切實(shí)簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批程序，公開審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限及流程，提高工作效能，增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理和行政執(zhí)法

16、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃放、驗(yàn)線制度。經(jīng)規(guī)劃審批的永久性建設(shè)工程和指定的臨時(shí)性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須向區(qū)規(guī)劃局申報(bào)放、驗(yàn)線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工和建設(shè)；建設(shè)工程放線必須由區(qū)規(guī)劃局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位實(shí)施，其他任何單位和個(gè)人不得自行組織建設(shè)工程放線工作。

17、強(qiáng)化在建工程過程跟蹤監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)全區(qū)在建工程過程控制，加大對(duì)建筑工程核驗(yàn)灰線、核驗(yàn)正負(fù)零、檢查標(biāo)準(zhǔn)層、檢查主體封頂和竣工規(guī)劃驗(yàn)收五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)跟蹤檢查力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進(jìn)行定位測(cè)量和規(guī)劃核查。區(qū)規(guī)劃局要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺(tái)帳，工程竣工驗(yàn)收時(shí)，跟蹤檢查記錄臺(tái)帳不合格的工程，不予辦理工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。區(qū)規(guī)劃局、行政執(zhí)法局要盡快聯(lián)合制定《*區(qū)在建工程規(guī)劃跟蹤檢查辦法》，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)行為，保證建設(shè)工程按規(guī)劃許可的內(nèi)容和要求實(shí)施。

18、加強(qiáng)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須包括規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目一律不予辦理工程竣工備案手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目附屬用房、公共配套設(shè)施、市政配套設(shè)施必須與主體工程同步驗(yàn)收，對(duì)配套設(shè)施不符合規(guī)劃驗(yàn)收要求的，主體工程不予通過驗(yàn)收。對(duì)需整改的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按整改意見整改到位，受到違法建設(shè)查處的工程，建設(shè)單位必須按處罰決定要求履行完畢；對(duì)整改后的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)劃驗(yàn)收程序重新申報(bào)驗(yàn)收。城市市政道路、管線等建設(shè)工程均須納入規(guī)劃驗(yàn)收范圍。

19、從嚴(yán)查處違法建設(shè)行為。堅(jiān)決從嚴(yán)查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為，違法行為一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《南京市城市規(guī)劃條例》及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，維護(hù)規(guī)劃審批的嚴(yán)肅性。區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為的核查力度，健全規(guī)劃違法行為舉報(bào)和信息反饋制度，拓展舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理社會(huì)公眾、新聞?shì)浾搶?duì)違法違規(guī)行為的舉報(bào)監(jiān)督，對(duì)違法建設(shè)采取公示制度，及時(shí)反饋查處結(jié)果。區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)單獨(dú)設(shè)置規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，負(fù)責(zé)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為，并加強(qiáng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)。

20、規(guī)范違法建設(shè)查處，嚴(yán)禁“以罰代批”。要認(rèn)真貫徹蘇建函規(guī)[2008]712號(hào)《關(guān)于違法建設(shè)查處中涉及重新申辦規(guī)劃許可有關(guān)問題的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰決定書的內(nèi)容，嚴(yán)禁“以罰代批”，區(qū)行政執(zhí)法局不得在行政處罰決定中采用“補(bǔ)辦規(guī)劃許可（手續(xù)）”的表述；建設(shè)單位根據(jù)行政處罰決定書的要求，申請(qǐng)或變更規(guī)劃許可的，區(qū)規(guī)劃局要嚴(yán)格按照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江蘇省城市規(guī)劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關(guān)系人的意見，依法需要聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，完善違法建設(shè)接受行政處罰后申請(qǐng)或變更規(guī)劃許可的相關(guān)程序。

21、建立規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)規(guī)劃局和區(qū)行政執(zhí)法局要加強(qiáng)配合，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)劃行政許可結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知區(qū)行政執(zhí)法局，以便區(qū)行政執(zhí)法局對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。區(qū)規(guī)劃局在在建工程跟蹤檢查和規(guī)劃驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)問題，應(yīng)及時(shí)交由區(qū)行政執(zhí)法局進(jìn)行處罰，區(qū)行政執(zhí)法局在處罰決定書下達(dá)之前，應(yīng)征求區(qū)規(guī)劃局意見。

22、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館藏制度。區(qū)規(guī)劃局要依法履行管理城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館建設(shè)，充分發(fā)揮檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業(yè)務(wù)檔案均應(yīng)及時(shí)收入館藏，努力構(gòu)建反映城市建設(shè)歷史、門類齊全、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的館藏體系。強(qiáng)化對(duì)竣工項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點(diǎn)工程檔案收集力度。要積極推進(jìn)檔案信息化，加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)軟、硬件建設(shè)，規(guī)范電子文件歸檔，促進(jìn)電子檔案報(bào)送，有序推進(jìn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。要規(guī)范檔案查閱管理，加強(qiáng)檔案合理有效利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作

23、實(shí)行測(cè)繪市場(chǎng)統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃局作為全區(qū)測(cè)繪管理行政主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)測(cè)繪市場(chǎng)統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)規(guī)劃局要依法對(duì)全區(qū)行政范圍內(nèi)的測(cè)繪活動(dòng)進(jìn)行檢查和管理，制定測(cè)繪行業(yè)規(guī)劃和年度測(cè)繪計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)測(cè)繪企業(yè)資質(zhì)初審和年度資質(zhì)檢查、對(duì)入?yún)^(qū)測(cè)繪企業(yè)資質(zhì)審查備案和成果檢查；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)綜合供圖的管理及測(cè)繪成果的動(dòng)態(tài)更新維護(hù)工作；負(fù)責(zé)測(cè)繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志檢查、維護(hù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；依法對(duì)測(cè)繪違法行為調(diào)查、取證和查處等。

24、加大資金投入發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪的支撐作用。基礎(chǔ)測(cè)繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。要積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源建設(shè)，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全地理信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，要加大區(qū)內(nèi)地形圖修測(cè)更新以及地理信息系統(tǒng)建設(shè)等資金投入，探索基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)有償使用機(jī)制，保障全區(qū)測(cè)繪事業(yè)的健康發(fā)展。

25、加強(qiáng)地下管線普查和利用。區(qū)規(guī)劃局要會(huì)同相關(guān)部門加快實(shí)施地下管線普查工作，嚴(yán)格地下管線建設(shè)審批程序，建立跟蹤測(cè)設(shè)、竣工驗(yàn)收制度以及動(dòng)態(tài)更新地下管線資料管理制度等長(zhǎng)效機(jī)制，確保地下管線資料的完整性、現(xiàn)勢(shì)性和持續(xù)有效性。

26、逐步建立全區(qū)地理信息系統(tǒng)。全面開展地理信息系統(tǒng)研究，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中，應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)，針對(duì)全區(qū)現(xiàn)實(shí)空間和發(fā)展時(shí)間，研究建立包含基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃成果信息和有關(guān)城市綜合信息的地理信息系統(tǒng)，推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪和地籍測(cè)繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重測(cè)繪成果的相互交流與共享，建立全區(qū)統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，夯實(shí)“數(shù)字*”的基礎(chǔ)。

27、加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)保密工作?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略信息資源，屬于國(guó)家秘密，直接關(guān)系到國(guó)家安全和利益。區(qū)規(guī)劃局要建立完善的管理體制和保密制度，制定《*區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的領(lǐng)取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行保密措施，確保國(guó)家秘密安全，防止失、泄密事件發(fā)生。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理

28、實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃局是全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的行業(yè)主管部門。區(qū)規(guī)劃編制研究中心在區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的具體實(shí)施管理工作。

29、加強(qiáng)從業(yè)資格管理。進(jìn)入本區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定。區(qū)規(guī)劃局應(yīng)盡快制定實(shí)施《*區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法》，嚴(yán)格把關(guān)，確保技術(shù)精良、誠(chéng)信度高、履行合同能力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

30、實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)備案制度。規(guī)劃部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位與項(xiàng)目的重要性，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求。建設(shè)單位在簽訂設(shè)計(jì)合同前，應(yīng)事先通知設(shè)計(jì)單位到區(qū)規(guī)劃局進(jìn)行備案，沒有申請(qǐng)備案而直接開展規(guī)劃設(shè)計(jì)的，區(qū)規(guī)劃局對(duì)其設(shè)計(jì)成果不予受理。

31、建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。區(qū)規(guī)劃局對(duì)備案在冊(cè)設(shè)計(jì)單位建立檔案庫(kù)，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，定期向社會(huì)公示。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行行為管理，對(duì)存在不良行為的設(shè)計(jì)單位，給予不良行為記錄，并通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，向?。ㄊ校┮?guī)劃行政主管部門和單位注冊(cè)地規(guī)劃行政主管部門通報(bào)，并禁止其進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

32、成立規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律。區(qū)規(guī)劃局要盡快籌備成立*區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的自我約束和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的自我管理，提供城市規(guī)劃建設(shè)等方面的咨詢服務(wù)，強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)，逐步規(guī)范全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)、提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)

33、做好土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接。在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作中應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地指標(biāo)，促進(jìn)土地資源的集約和合理利用。依法做好土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃的相互銜接工作。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用的調(diào)控和指導(dǎo)，充分發(fā)揮城市近期建設(shè)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，區(qū)土地利用總體規(guī)劃修訂或調(diào)整時(shí)，應(yīng)征求規(guī)劃部門意見。

34、加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理和儲(chǔ)備用地規(guī)劃。要合理安排年度用地計(jì)劃，區(qū)國(guó)土分局在安排年度建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)應(yīng)征求規(guī)劃部門意見。要增強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備、供應(yīng)的調(diào)控和引導(dǎo)，優(yōu)先儲(chǔ)備城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，最大限度地發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

35、加強(qiáng)對(duì)存量土地利用的規(guī)劃安排。區(qū)國(guó)土分局應(yīng)加大力度盤活存量用地，努力控制新增建設(shè)用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。規(guī)劃部門應(yīng)做好存量土地規(guī)劃控制和引導(dǎo)，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，形成土地經(jīng)營(yíng)與城市規(guī)劃的良性循環(huán)，使存量建設(shè)用地得到合理利用,切實(shí)提高其利用效益。

36、規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃審批程序。建設(shè)項(xiàng)目在辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)時(shí)，必須經(jīng)規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，必須持土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同等領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。出讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)前，必須制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。

七、進(jìn)一步明確規(guī)劃管理的職責(zé)分工

37、明確各部門管理職能。

區(qū)規(guī)劃局、市規(guī)劃局*直屬分局、各相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)街應(yīng)按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

*區(qū)規(guī)劃局是受區(qū)政府委托組織實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、項(xiàng)目批后監(jiān)督管理，測(cè)繪市場(chǎng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理等工作的政府職能部門。

市規(guī)劃局*直屬分局按照寧政發(fā)（2003）187號(hào)文件規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城市規(guī)劃管理工作。

區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施區(qū)土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)土地使用審批、監(jiān)督及土地使用管理費(fèi)征收等工作。

區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、老山林場(chǎng)、湯泉農(nóng)場(chǎng)、南京珍珠泉旅游度假區(qū)和*區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依據(jù)各自職能，按照規(guī)定負(fù)責(zé)相應(yīng)的規(guī)劃編制組織和實(shí)施工作，配合做好規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

38、明確規(guī)劃編制組織及審批主體。

城市總體規(guī)劃由區(qū)政府會(huì)同市規(guī)劃局修編或調(diào)整，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市、區(qū)聯(lián)合編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

城市綠地系統(tǒng)、地下空間利用、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市防洪、排澇、抗震、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、郵政電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃的編制，由區(qū)規(guī)劃局會(huì)同規(guī)劃編制組織單位根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃局會(huì)同各鎮(zhèn)街組織編制，區(qū)建設(shè)局配合，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

城市設(shè)計(jì)由區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織，重要地區(qū)、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)由區(qū)規(guī)劃局會(huì)同市規(guī)劃局*直屬分局共同組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

規(guī)劃編制成果經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)規(guī)劃局備案。

39、明確規(guī)劃項(xiàng)目審批主體和流程。

按照市政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃局《關(guān)于理順*、六合、*三個(gè)區(qū)規(guī)劃管理體制的工作方案》的通知【寧政發(fā)（2004）27號(hào)】規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)劃審批職能。

選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證采取由區(qū)規(guī)劃局受理預(yù)審，市規(guī)劃局*直屬分局審批的形式。建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證統(tǒng)一報(bào)至區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口，由區(qū)規(guī)劃局預(yù)審?fù)ㄟ^后轉(zhuǎn)至市規(guī)劃局*直屬分局辦理審批，審批成果抄送至區(qū)規(guī)劃局。

各類建設(shè)項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（包括市政管線工程），除需上報(bào)市政府重大項(xiàng)目規(guī)劃審批會(huì)議決定的之外，由市規(guī)劃局委托區(qū)規(guī)劃局受理審批。

區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的審批，區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)國(guó)有及集體土地上個(gè)人建房的審批管理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障

40、建立完善區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目管理制度。加強(qiáng)區(qū)規(guī)劃審批領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)重大、重要規(guī)劃項(xiàng)目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，進(jìn)一步完善區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目管理制度，明確審批程序、審批范圍和審批要求。

41、強(qiáng)化規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)的保障和管理。全區(qū)各類規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算管理，每年年初由區(qū)規(guī)劃局編制全區(qū)規(guī)劃、測(cè)繪經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后作為當(dāng)年規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)劃經(jīng)費(fèi)實(shí)行專戶管理，按工作進(jìn)度撥入專戶經(jīng)費(fèi)，當(dāng)有規(guī)劃經(jīng)費(fèi)實(shí)際發(fā)生時(shí)，由區(qū)規(guī)劃局申請(qǐng)相應(yīng)資金，區(qū)財(cái)政局審核后報(bào)區(qū)政府審批。

42、加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批的監(jiān)督。規(guī)劃部門在完善內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化審批責(zé)任制和規(guī)劃審批責(zé)任追究制，減少自由裁量權(quán)。監(jiān)察部門要采取有效措施，通過重點(diǎn)檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)等手段，形成完善的行政監(jiān)督機(jī)制。

篇3

為更好地把前四年所學(xué)的規(guī)劃及建筑知識(shí)更好地與實(shí)際相結(jié)合，使自己能全面熟悉規(guī)劃業(yè)務(wù)流程，特意有本學(xué)期的實(shí)習(xí)實(shí)踐。

 

二、實(shí)習(xí)單位簡(jiǎn)介：

①xx市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院（xx）成立于1953年，是全國(guó)領(lǐng)先、xx地區(qū)規(guī)模最大的規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)高新技術(shù)單位，致力于向政府、社會(huì)和公眾提供工程建設(shè)全過程的技術(shù)服務(wù)。服務(wù)范圍涵蓋城市規(guī)劃、測(cè)量與地理信息工程、建筑設(shè)計(jì)、市政規(guī)劃與設(shè)計(jì)、巖土工程、工程咨詢、工程監(jiān)理、工程代建、工程總承包等領(lǐng)域，具有10項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)。

本人實(shí)習(xí)所在部門為規(guī)劃一所，主攻總體規(guī)劃。

 

②xx省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院是xx省建設(shè)廳直屬事業(yè)單位，具有城市規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)五個(gè)甲級(jí)資質(zhì)和市政工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)。作為建設(shè)部批準(zhǔn)的擁有城市規(guī)劃甲級(jí)、工程設(shè)計(jì)甲級(jí)、工程咨詢甲級(jí)、消防設(shè)計(jì)甲級(jí)和市政（風(fēng)景園林、道路）乙級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)，xx省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在改革開放之初——1983年在xx成立了分院，并成為最早進(jìn)入特區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院之一。

本人實(shí)習(xí)所在部門為xx分院一所，主攻舊改及控規(guī)。

 

③xx省建筑設(shè)計(jì)研究院成立于1952年，是我國(guó)最早成立的大型綜合性工程勘察、設(shè)計(jì)、研發(fā)、咨詢單位之一，具有國(guó)家頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、工程勘察、建筑工程設(shè)計(jì)、市政公用工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、建筑裝飾設(shè)計(jì)與施工、建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)理(包括招標(biāo))、建筑（含市政）工程施工圖審查等甲級(jí)資質(zhì)以及地下鐵道建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所是一個(gè)業(yè)務(wù)和技術(shù)全面、綜合型與研究型的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，主要從事規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作，包括區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游景觀規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃等。

本人實(shí)習(xí)所在部門即為規(guī)劃分院（原規(guī)劃所），主攻西部及粵西總規(guī)及控規(guī)。

 

三、實(shí)習(xí)基本情況簡(jiǎn)介：

①市院包午飯，晚上加班包晚飯，車費(fèi)自理，實(shí)習(xí)工資至今未能獲取。

②省院包吃包住，三十元一天工資，需要打卡，偶爾加班，并有組織活動(dòng)參加。

③建院車費(fèi)午餐自理，六百元一個(gè)月，一周上六天班，加班很少，并有組織活動(dòng)參加。

 

四、完成的主要工作任務(wù)：

①市院：xx村鎮(zhèn)規(guī)劃；xxxxxx城市設(shè)計(jì)；xxxx工業(yè)園控規(guī)

②省院：xxxx產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；xxxx新區(qū)公建布點(diǎn)規(guī)劃

③建院：xxxxxx鎮(zhèn)控規(guī)

 

五、實(shí)習(xí)中專業(yè)理論的實(shí)踐：

①市院xxxx工業(yè)園控規(guī)：

 

負(fù)責(zé)內(nèi)容：在已給定的圖框下完成地塊編號(hào)，道路坐標(biāo)點(diǎn)，道路橫截面及剖面，轉(zhuǎn)彎處禁止開口范圍，道路紅線，建筑后退線，綠地控制線，水體保護(hù)線等等cad線形繪制，并把地塊公建示意標(biāo)注并統(tǒng)計(jì)分類。一共出三處地塊若干張圖。

 

體會(huì)：控規(guī)是城市規(guī)劃里面一項(xiàng)重要的內(nèi)容，其地位與總規(guī)一樣獲得法律的認(rèn)可。近似法規(guī)的控規(guī)文本cad圖制作，需要嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，不能有操之過急的心。

 

②xxxx區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

 

負(fù)責(zé)內(nèi)容：根據(jù)各街道資料，在xx區(qū)范圍內(nèi)，把區(qū)內(nèi)出口百?gòu)?qiáng)，納稅百?gòu)?qiáng)，民營(yíng)百?gòu)?qiáng)按三種顏色標(biāo)出，并標(biāo)上排名號(hào)，旁邊附上列表顯示。

 

體會(huì)：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與人口經(jīng)濟(jì)密切掛鉤，其空間性不如數(shù)據(jù)體現(xiàn)得十分明顯，更需要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫹治鍪侄芜M(jìn)行，并且對(duì)資料篩選的要求比空間類的規(guī)劃更高。

 

③xxxxxx鎮(zhèn)控規(guī)

 

負(fù)責(zé)內(nèi)容：先在建筑現(xiàn)狀圖上勾出各地塊用地性質(zhì)，再在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)算出各地塊容積率，在圖上標(biāo)出并用顏色加以區(qū)分。

 

體會(huì)：對(duì)于西部等相對(duì)落后的鎮(zhèn)區(qū)，資料匱乏是可以預(yù)見的事情，例如規(guī)劃現(xiàn)狀圖的缺失便是一種考驗(yàn)，同時(shí)更需要規(guī)劃師負(fù)責(zé)的態(tài)度，不要隨便勾勒。

 

六、收獲與不足及對(duì)專業(yè)課程學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)

 

通過實(shí)習(xí)，可以看到真是項(xiàng)目與在學(xué)校做的設(shè)計(jì)作業(yè)的距離。在實(shí)際項(xiàng)目中，出錯(cuò)了是需要負(fù)責(zé)任的。實(shí)際項(xiàng)目不能容忍隨意的犯錯(cuò)。實(shí)際項(xiàng)目的嚴(yán)謹(jǐn)性與復(fù)雜性也是一個(gè)實(shí)習(xí)生或者一個(gè)畢業(yè)生所最難掌控的。

 

通過這次在幾個(gè)設(shè)計(jì)研究院的實(shí)習(xí)，使我對(duì)城市設(shè)計(jì)、基于城市規(guī)劃概念的項(xiàng)目策劃、發(fā)展策劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工程，有了一次比較全面的感性認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理解接受課堂上的知識(shí)，使學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合。

 

半年以來，我用到了幾乎所有我在學(xué)生生涯中學(xué)習(xí)過的電腦軟件作為開展工作的工具，甚至一些我還沒有學(xué)過和接觸過的電腦軟件，都有機(jī)會(huì)讓我碰上了。在這實(shí)習(xí)期間，從專業(yè)水平、方案設(shè)計(jì)能力到為人處世都有不同程度的提高。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)自己大學(xué)五年學(xué)的知識(shí)太少太少了，專業(yè)性的知識(shí)只接觸個(gè)皮毛。在設(shè)計(jì)院這段時(shí)間，充分的讓自己了解的更多，更全面。

 

近年來，我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵的階段，珠三角招工難的新聞已經(jīng)在提醒我們，舊有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到了被商業(yè)社會(huì)淘汰的考驗(yàn)階段，在城市規(guī)劃上，應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的人口，交通，產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新的審視和考慮；各地治水排污調(diào)水工程頻頻報(bào)道，城市的環(huán)境承載力也是到了需要再次評(píng)估的時(shí)候；“土地流轉(zhuǎn)”的政策頒布，與城市相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“三農(nóng)”問題，資源調(diào)配等問題的處理也迫在眉睫。由此也可以遇見，社會(huì)對(duì)城市規(guī)劃工作者的需求也越來越大，這對(duì)我們學(xué)習(xí)城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生來說，既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)在這有限的時(shí)間內(nèi)，掌握更多的專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐和設(shè)計(jì)能力，發(fā)揮自己的才能和優(yōu)勢(shì)，使自己在城市規(guī)劃的領(lǐng)域里有所作為。

 

篇4

天津市地下空間規(guī)劃管理?xiàng)l例全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)地下空間規(guī)劃管理，合理開發(fā)利用本市地下空間資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)編制和實(shí)施地下空間規(guī)劃以及對(duì)地下空間進(jìn)行開發(fā)利用的，必須遵守本條例。

本條例所稱地下空間，是指本市行政區(qū)域內(nèi)由城市規(guī)劃控制開發(fā)利用的地表以下空間。

第三條　地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，堅(jiān)持合理分層，集約、高效、有序利用，保護(hù)地下空間資源。

地下空間開發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮應(yīng)急防災(zāi)、人民防空和國(guó)防建設(shè)等需要，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合。

第四條　地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。

地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求，并與其他專業(yè)規(guī)劃相互銜接。

第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市地下空間的規(guī)劃管理工作。

區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間的規(guī)劃管理工作。

其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好地下空間的有關(guān)管理工作。

第二章　地下空間規(guī)劃制定

第六條　地下空間規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第七條　本市地下空間總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)本市城市總體規(guī)劃組織有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府審批。

濱海新區(qū)的地下空間總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同濱海新區(qū)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)本市地下空間總體規(guī)劃組織編制，報(bào)市人民政府審批。

濱海新區(qū)、中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)以外的其他地區(qū)的地下空間總體規(guī)劃，由所在區(qū)、縣人民政府依據(jù)本市地下空間總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡后，報(bào)市人民政府審批。

第八條　在地下空間總體規(guī)劃確定控制的區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)的地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。

濱海新區(qū)的地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃，由濱海新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同濱海新區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批，報(bào)市人民政府備案。

其他地區(qū)的地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)區(qū)、縣人民政府征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后審批，報(bào)市人民政府備案。

第九條　利用地下空間進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面設(shè)計(jì)方案。修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合地下空間總體規(guī)劃和地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃。

結(jié)建項(xiàng)目建設(shè)用地面積大于二萬(wàn)平方米、單建項(xiàng)目建設(shè)用地面積大于一萬(wàn)平方米，或者建設(shè)用地位置特別重要的，應(yīng)當(dāng)編制地下空間修建性詳細(xì)規(guī)劃;其他地下建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制地下建設(shè)項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)方案。

結(jié)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與地表建設(shè)項(xiàng)目一并編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面設(shè)計(jì)方案。

第十條　地下空間修建性詳細(xì)規(guī)劃和總平面設(shè)計(jì)方案，由市或者區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照管理權(quán)限審批。

第十一條　編制地下空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和整體利益、開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系;

(二)平戰(zhàn)結(jié)合，處理好地下人民防空設(shè)施的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化和非人民防空設(shè)施的兼容，保障平時(shí)合理利用和戰(zhàn)時(shí)以及突發(fā)事件、防災(zāi)抗災(zāi)的應(yīng)急使用;

(三)地上、地下空間資源統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)利用，確定豎向分層、橫向連通，規(guī)定不同層次的宜建項(xiàng)目、禁建項(xiàng)目，明確同一層次不同建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)先規(guī)則;

(四)保證地上、地下必要的通道聯(lián)系。地下空間的建設(shè)、使用不得影響地上建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十二條　編制地下空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)地下空間建筑基礎(chǔ)、人防設(shè)施、地下交通、各類管線、各類水井、地源熱泵等地下設(shè)施利用現(xiàn)狀進(jìn)行分類調(diào)查，采用符合國(guó)家規(guī)定的勘察、測(cè)繪、水文、地質(zhì)等資料。

第十三條　編制地下空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確地下空間的分層以及各類項(xiàng)目之間的同層、相鄰、聯(lián)通規(guī)則。

第十四條　編制地下空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排地下交通、市政工程、應(yīng)急防災(zāi)、人民防空等設(shè)施，并劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。

第十五條　地下空間的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)專業(yè)主管部門組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡后，報(bào)市人民政府審批。

第十六條　經(jīng)批準(zhǔn)的地下空間規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序?qū)徟?/p>

第三章　地下空間建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十七條　利用地下空間進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，必須符合地下空間規(guī)劃。涉及軍事、文物保護(hù)、人民防空、市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道和環(huán)境保護(hù)的地下建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十八條　利用地下空間進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

結(jié)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與地表建設(shè)項(xiàng)目一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)項(xiàng)目與地下通道、地鐵出入口等市政設(shè)施結(jié)合建設(shè)的，由建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位與市政設(shè)施建設(shè)單位分別申請(qǐng)核發(fā)選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下空間規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建筑規(guī)模、出入口位置等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)選址意見書。

第二十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃核定地下空間用地位置、體積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十一條　在本市地下空間規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各類鑿井和打井活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)查詢地下空間規(guī)劃和地下設(shè)施信息資料。各類鑿井和打井活動(dòng)不得影響地下空間規(guī)劃的實(shí)施。

第二十二條　地下空間不得建設(shè)住宅、敬老院、托幼園所、學(xué)校等項(xiàng)目。

醫(yī)院病房不得設(shè)置在地下，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十三條　地下建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在地下空間規(guī)劃確定的層次空間進(jìn)行建設(shè)，不得占用其他層次空間進(jìn)行建設(shè)。

第二十四條　下列地下建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證：

(一)涉及各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位、地下文物埋藏區(qū)、重要的人民防空設(shè)施、重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施、河道、水庫(kù)、環(huán)境和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)及其周邊的項(xiàng)目;

(二)地下建筑規(guī)模大于二萬(wàn)平方米的項(xiàng)目或者用地范圍水平投影面積大于一萬(wàn)平方米的項(xiàng)目;

(三)地震及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目;

(四)國(guó)家或者本市規(guī)定需要進(jìn)行論證的項(xiàng)目。

第二十五條　涉及地下設(shè)施與周邊地區(qū)設(shè)施相互聯(lián)通的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中予以明確。

第二十六條　規(guī)劃地表為綠地、公園、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等無大型建筑物的地塊，地下可以作為單建項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地，其地表部分用途以及界外處理范圍，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確。

第二十七條　結(jié)建項(xiàng)目地下部分水平用地范圍一般不得超出地表用地界線。地下空間具備擴(kuò)展條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)城市規(guī)劃，單獨(dú)劃定地下空間規(guī)劃建設(shè)用地范圍。

第二十八條　因連接市政設(shè)施或者安全防護(hù)等需要，對(duì)地下建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行界外處理的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定處理范圍。

第二十九條　地下建設(shè)項(xiàng)目施工需要使用界外土地的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地規(guī)劃審批手續(xù)。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)土地原用途。

第三十條　地下空間規(guī)劃確定的地下空間使用性質(zhì)和使用條件不得擅自改變;確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。

第四章　地下空間建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十一條　新建、擴(kuò)建、改建各類地下建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

結(jié)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與地表建設(shè)項(xiàng)目一并申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十二條　涉及國(guó)家安全、公共安全、資源環(huán)境、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的地下建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證。

第三十三條　地下建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)符合地下空間環(huán)境、安全和既有設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)等方面的要求。

第三十四條　新建地下建設(shè)項(xiàng)目對(duì)已建成的項(xiàng)目或者城市規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、安全和建設(shè)可能產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定。

第三十五條　地下建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

第三十六條　工程管線綜合管溝內(nèi)，應(yīng)當(dāng)集中敷設(shè)電信電纜管線、電力電纜管線、給水管線、熱力管線、排水管線、再生水管線等。

工程管線綜合管溝的建設(shè)、使用和管理，由市人民政府另行規(guī)定。

第三十七條　地下建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的地下空間建設(shè)工程總平面示意圖，懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置，但涉及國(guó)家秘密的除外。

第三十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，對(duì)地下建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行放線。

采用暗挖方式施工的，應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)技術(shù)手段放線;采用明挖方式施工的，建設(shè)單位開挖后，應(yīng)當(dāng)通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)槽。

第三十九條　地下建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)不明地下建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他相關(guān)部門報(bào)告，查明情況妥善處置后，方可繼續(xù)施工。

第四十條　地下建設(shè)項(xiàng)目施工，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行測(cè)量，同步編制竣工圖。

第四十一條　地下建設(shè)項(xiàng)目施工中，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)因水文、地質(zhì)等原因不能按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求施工的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理變更手續(xù)。

第四十二條　地下建設(shè)項(xiàng)目開工驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位分別出具規(guī)劃放線測(cè)量技術(shù)報(bào)告和竣工測(cè)量技術(shù)報(bào)告。

第四十三條　地下建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，不得對(duì)已建成的地表或者地下建筑物、構(gòu)筑物的安全使用造成影響。

建設(shè)單位對(duì)損壞的地表地貌，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)。

第四十四條　單建項(xiàng)目，地表規(guī)劃為綠地、公園、廣場(chǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一并實(shí)施建設(shè)。

第四十五條　地下建設(shè)項(xiàng)目涉及連通工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行地下連通義務(wù)。

第四十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)地下空間信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。地下建設(shè)項(xiàng)目竣工以及地下建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施報(bào)廢的，建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門匯交信息數(shù)據(jù)、圖紙、資料。

地下空間信息管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第五章　法律責(zé)任

第四十七條　違反本條例規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行地下空間建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

(一)建設(shè)單位未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)線開工或者現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)槽的;

(二)測(cè)繪單位為未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位放線或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求放線的;

(三)建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工后不申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收的;

(四)建設(shè)單位未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量的。

違反前款第(一)項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，地下建設(shè)項(xiàng)目竣工以及地下建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施報(bào)廢，建設(shè)單位未匯交信息數(shù)據(jù)、圖紙、資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào);逾期不補(bǔ)報(bào)的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條　地下建設(shè)項(xiàng)目施工造成相鄰地上、地下建筑物或者構(gòu)筑物損毀的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人或者主管人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第五十二條　本條例所稱結(jié)建項(xiàng)目是指結(jié)合地表建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下建設(shè)項(xiàng)目;單建項(xiàng)目是指獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下建設(shè)項(xiàng)目。

第五十三條　地下空間的范圍通過三維空間坐標(biāo)確定。

第五十四條　本條例對(duì)地下空間規(guī)劃管理未作規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)劃管理的法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第五十五條　本條例自20xx年3月1日起施行。

地下空間的優(yōu)點(diǎn)地下空間的利用對(duì)改善地面環(huán)境起著重要作用。在發(fā)展地下交通、降低城市大氣污染的同時(shí)，還應(yīng)提倡建設(shè)城市地下市政管線公用隧道，將自來水、排污管、供熱管、電纜和通信線路納入其中，可縮短路線長(zhǎng)度達(dá)30%，還易于檢查和修理，不影響地面土地的使用。

有條件的城市還可發(fā)展地下垃圾處理系統(tǒng)，消除垃圾圍城現(xiàn)象。

近年來中國(guó)城市地下空間開發(fā)利用成就近年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展與城市化水平的提高，中國(guó)城市地下空間開發(fā)利用得到了大發(fā)展，其主要成就表現(xiàn)在：

一，城市地鐵建設(shè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了城市地下空間資源的大規(guī)模開發(fā)利用。地鐵建設(shè)推進(jìn)了城市定向、有序的發(fā)展，并帶動(dòng)地鐵沿線房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和地下商業(yè)交通的開發(fā)利用;

篇5

一、嚴(yán)格控制縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民現(xiàn)有危舊房的改建，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民危舊房改建實(shí)行嚴(yán)格審批管理。

二、在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，具有下列情形之一的私人危舊房，原則上只允許適當(dāng)維修，不得翻修和改擴(kuò)建：

（1）位于縣城新開發(fā)建設(shè)和當(dāng)年或近期城建改造計(jì)劃控制范圍內(nèi)的；

（2）位于城市道路規(guī)劃紅線控制范圍內(nèi)以及城市規(guī)劃道路尚未建設(shè)到位的道路紅線以外25m（含25m）的；

（3）位于文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、城市綠化用地、河流保護(hù)用地、公路、鐵路、車站、碼頭以及有關(guān)市政公用設(shè)施規(guī)劃控制范圍的；

（4）位于城市低洼地帶，若改建后的房屋影響城市排水、排污的；

（5）位于其他因城市發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制范圍內(nèi)的。

三、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)在第二條情形之外的居（村）民的危舊房，需進(jìn)行改建的，必需同時(shí)具備或遵循以下前置條件和改建要求：

（1）所處區(qū)域符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求且不具備開發(fā)建設(shè)條件的。

（2）改建后，建筑占地面積原則上不應(yīng)超過原主房建筑占地面積的60%，建筑層次不得超過三層，建筑總高度不超過10m（16m以上道路臨街面除外）。

（3）改建戶必須是長(zhǎng)期居住在改建房?jī)?nèi)，是本地常駐戶口，本人在本地?zé)o第二處住房，有合法的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。

（4）改建房用地四鄰界址明確，無權(quán)屬爭(zhēng)議并簽訂四鄰協(xié)議書。

（5）現(xiàn)有居住房屋經(jīng)于都縣房產(chǎn)局鑒定確屬D級(jí)危房或因?yàn)?zāi)倒塌后未滿二年的宅基地。

（6）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民居住區(qū)域危舊房較多（10戶以上）且連片的，聯(lián)戶提出改建申請(qǐng)，經(jīng)縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套的原則，由理事會(huì)組織實(shí)施，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局監(jiān)督執(zhí)行。

四、危舊房改建需提供的申報(bào)材料：

（1）個(gè)人拆舊建新申請(qǐng)表（所在居（村）委會(huì)、國(guó)土所、鎮(zhèn)政府及四鄰簽署意見）一式三份；

（2）縣房產(chǎn)局出具的《危房鑒定書》和申請(qǐng)人在本地?zé)o其他住房證明；

（3）土地使用權(quán)屬證明和房屋權(quán)屬證明（驗(yàn)原件留復(fù)印件）；

（4）常住人口戶籍證明或身份證明（驗(yàn)原件留復(fù)印件）；

（5）承諾書及四鄰協(xié)議書。

五、危舊房改建審批程序：

1、改建戶向居（村）委會(huì)提出改建申請(qǐng)并附相關(guān)材料，居（村）委會(huì)受理申請(qǐng)并向社會(huì)張榜公示，無異議后提出意見報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理審查后會(huì)同縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局實(shí)地踏看后簽署意見，報(bào)縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

2、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局先行依據(jù)控規(guī)出具規(guī)劃條件并向社會(huì)公示；

3、縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)已向社會(huì)公示無異議的改建戶相關(guān)材料進(jìn)行整理后，分批次報(bào)縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行討論審批，下達(dá)有關(guān)文件或會(huì)議紀(jì)要；

4、改建戶憑有關(guān)文件或會(huì)議紀(jì)要和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件報(bào)送規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并進(jìn)行公示，公示無異議后簽訂規(guī)劃保證書并繳納規(guī)劃保證金，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

5、改建戶憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和第四條規(guī)定的有關(guān)材料到縣國(guó)土局辦理用地審查和報(bào)批手續(xù)；

6、改建戶委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審查后，按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)并辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）及《建筑工程施工許可證》，申請(qǐng)工程開工放線；

7、工程竣工后向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申請(qǐng)驗(yàn)收，辦理建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格單并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）；

8、改建戶憑《土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和原房屋所有權(quán)證向縣房產(chǎn)局申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記。

六、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居（村）民住房屬于第二條情形之內(nèi)確屬D級(jí)危房又無法維修或因?yàn)?zāi)倒塌導(dǎo)致無房居住，經(jīng)縣房產(chǎn)局認(rèn)定無第二處住房的，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可選擇以下二種方式之一處理：

1、向縣人民政府申請(qǐng)廉租房；

2、經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)，且申請(qǐng)人房屋及土地有合法手續(xù)的，報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，由縣人民政府采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式或貨幣補(bǔ)償方式予以收儲(chǔ)。

（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換面積按最接近原則確定，不超過±20平方米。根據(jù)申請(qǐng)人原房屋的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途、建筑面積、朝向、層次等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定后，以同樣方法確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格，雙方互相結(jié)清差價(jià)。對(duì)申請(qǐng)人房屋的評(píng)估應(yīng)以縣政府年度房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格作為市場(chǎng)評(píng)估的參考。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照申請(qǐng)人原房屋的建筑面積計(jì)算。調(diào)換建筑面積與申請(qǐng)人原房屋建筑面積相等的部分不補(bǔ)償。調(diào)換建筑面積超過申請(qǐng)人原房屋建筑面積以上的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；調(diào)換建筑面積不足申請(qǐng)人原房屋建筑面積的部分，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。產(chǎn)權(quán)調(diào)換到位后，申請(qǐng)人的原房屋及土地一切權(quán)屬歸政府所有。

采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住戶，由縣房產(chǎn)部門按本文規(guī)定予以在保障性住房中安置，不參與排號(hào)。今后，房產(chǎn)部門應(yīng)預(yù)留一定數(shù)量的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房。

（2）貨幣補(bǔ)償方式

經(jīng)產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣政府同意后，由申請(qǐng)人會(huì)同縣規(guī)劃建設(shè)局和縣房產(chǎn)局等部門共同委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的房屋進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估的價(jià)格無異議后，由縣政府一次性貨幣補(bǔ)償給申請(qǐng)人。貨幣補(bǔ)償?shù)轿缓?，申?qǐng)人的原房屋及土地一切權(quán)屬歸政府所有。

七、嚴(yán)格把好私人住宅維修審批關(guān)。

私人住宅維修必須是房屋產(chǎn)權(quán)人在不改變?cè)瓉斫Y(jié)構(gòu)、面積、層高的基礎(chǔ)上，對(duì)房屋進(jìn)行維護(hù)修繕。

經(jīng)縣房產(chǎn)局鑒定確屬危房且符合規(guī)劃要求但又達(dá)不到改建要求的，由產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)并按維修要求制定維修方案，按程序報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審批。已列入歷史文化保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的住房維修，必須在文化主管部門的指導(dǎo)下按原樣修復(fù)。

八、因?yàn)?zāi)倒塌后未滿兩年的宅基地，經(jīng)本人申請(qǐng)后，由民政局、監(jiān)察局、規(guī)劃建設(shè)局、房產(chǎn)局、國(guó)土局、貢江鎮(zhèn)等部門調(diào)查屬實(shí)的，按建房審批程序申報(bào)，符合規(guī)劃要求及建房條件的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局先行上報(bào)縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按程序辦理改建審批手續(xù)。

九、經(jīng)審查批準(zhǔn)的危舊房改建戶，必須按政策足額繳納報(bào)建規(guī)費(fèi)。如發(fā)生對(duì)外承包工程，在支付承包工程款時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十條規(guī)定向收款方取得發(fā)票。

十、嚴(yán)格危舊房改建實(shí)施管理。對(duì)已批準(zhǔn)的危舊房改建，規(guī)劃管理部門必須對(duì)規(guī)劃審批的內(nèi)容監(jiān)督執(zhí)行到位，采取定人定項(xiàng)目定責(zé)任的辦法，從開工放線到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程監(jiān)管，責(zé)任落實(shí)到人。危舊房改建戶必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，對(duì)違反規(guī)劃審批的各種建設(shè)行為，規(guī)劃管理部門應(yīng)及時(shí)制止，并依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施使其整改到位。對(duì)整改不到位的，有關(guān)部門不予組織竣工驗(yàn)收和辦理后續(xù)有關(guān)證件。

篇6

一、思想政治建設(shè)

半年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、地區(qū)文件精神，不斷提高班子成員的思想政治水平，先后組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)選編》及相關(guān)法規(guī)，先后開展了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園，學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡等活動(dòng)，撰寫了心得體會(huì)和讀書筆記。通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治覺悟有了很大的提高。

二、領(lǐng)導(dǎo)水平

1、上半年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”和爭(zhēng)創(chuàng)“滿意”“不滿意”單位這一主線，深刻領(lǐng)會(huì)市委關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神，認(rèn)識(shí)新時(shí)期牢記“兩個(gè)務(wù)必”（務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)），加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立良好作風(fēng)的重要意義，使增強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求內(nèi)化于心、外踐于行。

2、組織全體黨員干部向焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的同時(shí)，營(yíng)造出學(xué)習(xí)先進(jìn)、改進(jìn)作風(fēng)的良好氛圍。

3、圍繞創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)，以完善制度，規(guī)范行政行為為抓手，扎實(shí)做好行政效能建設(shè)各項(xiàng)工作。

4、先后積極組織機(jī)關(guān)黨員參加了市直機(jī)關(guān)工委組織的全民健身運(yùn)動(dòng)，紅歌賽，并獲得了優(yōu)秀獎(jiǎng)。同時(shí)，局機(jī)關(guān)黨支部在慶祝建黨90周年時(shí)，召開了隆重的表彰大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行了表彰。

5、以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶），已為扶貧戶捐贈(zèng)3.5萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)。

6、以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到了群眾的充分肯定。今年上半年接待群眾投訴21件，市委、政府交辦的案件3件，結(jié)案率100%。

三、工作實(shí)績(jī)

1、2011年市規(guī)劃編制情況：

（1）7月委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制市新一輪城市總體規(guī)劃(—2030年)，2011年3月24日—3月25日城市總體規(guī)劃綱要經(jīng)自治區(qū)建設(shè)廳評(píng)審并原則通過，方案修改完善后報(bào)自治區(qū)審批，力爭(zhēng)2011年上半年完成總規(guī)劃成果（援疆項(xiàng)目），編制費(fèi)用600萬(wàn)元（含8.24平方公里多浪河二期控制性詳細(xì)規(guī)劃費(fèi)用）；

(2)2011年3月委托三家甲級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制多浪河景觀二期景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，計(jì)劃2011年7月進(jìn)行方案競(jìng)標(biāo)；

(3)、7月委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制8.24平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃（援疆項(xiàng)目），計(jì)劃2011年7月中上旬進(jìn)行方案匯報(bào)，今年完成規(guī)劃成果（與總體規(guī)劃一起共計(jì)600萬(wàn)元）；

(4)2011年3月委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制喀拉塔勒鎮(zhèn)、阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)、托普魯克鄉(xiāng)、庫(kù)木巴什鄉(xiāng)、拜什吐格曼鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和喀拉塔勒鎮(zhèn)、阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)、托普魯克鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，計(jì)劃今年完成，費(fèi)用共計(jì)189萬(wàn)。

2、多浪河二期工程前期工作情況

多浪河二期棚戶區(qū)改造工程為今年“城市十大工程”之一，因此，市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，我們按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在編制我市城市總體規(guī)劃的同時(shí)編制了多浪河景觀帶8.24平方公里和阿溫新區(qū)7.98平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，目前這兩項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案已經(jīng)完成。根據(jù)多浪河景觀帶的控制性詳細(xì)規(guī)劃，我們又委托同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院三家具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，參加多浪河二期景觀設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)，目前初步設(shè)計(jì)方案已經(jīng)完成，并于2011年4月19日在市委常委會(huì)議室給市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)行了匯報(bào)，會(huì)議研究決定三家設(shè)計(jì)院將景觀設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步優(yōu)化后，進(jìn)行第二次回報(bào)后，再擇優(yōu)選用一家設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)方案。

另外，為了使規(guī)劃更好的指導(dǎo)多浪二期的開發(fā)建設(shè)，我們委托國(guó)內(nèi)外六家具有甲級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參與多浪二期的城市設(shè)計(jì)，多浪二期城市設(shè)計(jì)將為我們今年啟動(dòng)及今后幾年重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)多浪河周邊地帶起到重要的指導(dǎo)作用，因此，市委、市政府決定借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，同時(shí)也汲取其它城市和我市城市建設(shè)中以往的教訓(xùn)，邀請(qǐng)德國(guó)（意廈國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)、kaa建筑事務(wù)所蘭德咨詢公司和省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院分院（聯(lián)合體）、株式會(huì)社三安公司、省建筑設(shè)計(jì)研究院、亞洲聯(lián)合建筑師事務(wù)所六家國(guó)內(nèi)外高水平的設(shè)計(jì)單位參與此次多浪二期城市設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)，計(jì)劃7月中上旬完成方案此設(shè)計(jì)競(jìng)標(biāo)工作。

這兩項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)完成后，屆時(shí)誠(chéng)司等部門作為做地主體可以根據(jù)規(guī)劃要求，牽頭按計(jì)劃啟動(dòng)多浪二期棚戶區(qū)改造工程。

3、新型拆遷安置點(diǎn)建設(shè)工程

2011年6月15日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)在市委三樓常委會(huì)議室召開了第五次規(guī)劃審評(píng)會(huì)，審查了市依干其鄉(xiāng)安置房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和塞格巴其村安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。會(huì)議要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化這兩個(gè)安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后，盡快辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)招投標(biāo)等手續(xù)，采取模式招標(biāo)，爭(zhēng)取7月中旬動(dòng)工。

四、積極參加“滿意”“不滿意”單位評(píng)選活動(dòng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《地區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考評(píng)辦法》和市2011年市委擴(kuò)大會(huì)議精神，按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和《市2011年市直機(jī)關(guān)滿意不滿意單位評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案》總體部署，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，高效廉潔，懲防并舉，不斷健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，切實(shí)把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

1、明確責(zé)任，健全工作機(jī)制。我局將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為班子成員的重要工作職責(zé)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)嚴(yán)格分解到人，明確班子成員按照工作分工，全力抓好分管部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，明確局屬各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位建設(shè)工作的第一責(zé)任人，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作作為各單位重要工作之一列入全年工作目標(biāo)責(zé)任狀，年底進(jìn)行統(tǒng)一考核。通過明確職責(zé)，建立了橫向到邊、縱向到底的抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，確保了工作正常推進(jìn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)，促進(jìn)了全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。

2、突出重點(diǎn)，規(guī)范從政行為。按照“兩辦”關(guān)于《市2011年市直機(jī)關(guān)滿意不滿意單位評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神，廣泛征求意見、撰寫發(fā)言提綱、開展談心活動(dòng)等多方面準(zhǔn)備工作，組織召開了兩次局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。班子成員針對(duì)梳理出的意見建議，制定了具體的整改措施，并進(jìn)行了集中公示。在黨內(nèi)民主生活會(huì)和中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)為班子成員指出工作中存在的問題，糾正工作中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤。班子內(nèi)形成了良好的工作氛圍，每位班子成員均能夠從大局出發(fā)，自覺地維護(hù)和增強(qiáng)班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，使局領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮，也提高了班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)從政行為。

3、精心組織、加強(qiáng)宣傳、認(rèn)真開展。這次開展“滿意不滿意”單位評(píng)選活動(dòng)，我局高度重視、要與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，精心組織、明確任務(wù)。一是要在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中不斷完善監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為或亂作為等造成的問題要嚴(yán)肅查處，對(duì)嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)的機(jī)關(guān)工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造良好的輿論氛圍。要利用多種形式開展宣傳活動(dòng)，并通過樹立和學(xué)習(xí)、宣傳先進(jìn)典型，把我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。

4、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。組織開展對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的明查暗訪，要及時(shí)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。對(duì)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中工作不力，工作紀(jì)律散漫，上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股、看小說等違背機(jī)關(guān)“七不準(zhǔn)”工作紀(jì)律的行為，以及在辦事過程中吃拿卡要和出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”等影響單位形象聲譽(yù)的，要追究責(zé)任。

篇7

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

1、規(guī)劃編制。4月上旬將調(diào)整后的初步方案設(shè)計(jì)提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議；根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議評(píng)審意見，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案，6月上旬提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)二次審議；根據(jù)二次評(píng)審意見，修改完善方案，8月上旬提報(bào)縣人大常委會(huì)審議；根據(jù)縣人大常委會(huì)議評(píng)審意見，進(jìn)一步完善方案，10月上旬上報(bào)市政府。農(nóng)村社區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃暨城中村城邊村改造規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、濰高路以南控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃修編、城區(qū)部分地段改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)，6月上旬將調(diào)整后的初步方案設(shè)計(jì)提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議；根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議評(píng)審意見，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案，9月上旬提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)二次審議；根據(jù)二次評(píng)審意見，修改完善方案，10月下旬完成最終成果。

2、規(guī)劃管理?？h城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃集中統(tǒng)一管理；建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理規(guī)范；嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃“六線”管制；規(guī)劃委員會(huì)和“陽(yáng)光規(guī)劃”制度建立健全，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與；經(jīng)過性能認(rèn)定的省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)比例達(dá)到30%，SI百年住宅體系推廣應(yīng)用比例達(dá)到10%。

二、城市管理

3、城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化率年底前達(dá)到44%以上；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊創(chuàng)建工作。

4、數(shù)字化城市管理。積極推廣應(yīng)用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，數(shù)字化城市管理與12319熱線實(shí)行融合聯(lián)動(dòng)。

5、融資機(jī)構(gòu)。逐步探索建立城建投融資機(jī)構(gòu)，并促其安全規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、城鄉(xiāng)環(huán)境整治

6、環(huán)境綜合提升。圍繞開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，加大環(huán)境整治力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃審批，規(guī)范戶外廣告牌匾，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、沿路村莊整體形象。

加大城區(qū)居住小區(qū)秩序治理，徹底解決臟亂差現(xiàn)象，建立城市規(guī)范有序管理的長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)《廣饒縣物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)縣城區(qū)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)管理的意見》。

7、協(xié)助做好土地綜合整治項(xiàng)目。總面積5.8萬(wàn)畝，涉及稻莊鎮(zhèn)27個(gè)村、廣饒街道14個(gè)村。年上半年完成項(xiàng)目立項(xiàng)。年內(nèi)根據(jù)工程量組織招投標(biāo)，并完成實(shí)施計(jì)劃任務(wù)。

三、道路建設(shè)工程

8、綦公路、兵圣路續(xù)建工程。2月底前完成灰土墊層和橫穿地埋管線施工，4月底前完成路基和橋涵施工，6月底前完成管網(wǎng)和水穩(wěn)碎石墊層施工，8月底前完成瀝青罩面和人行道施工，竣工通車。

9、廣平路（長(zhǎng)安路至正安路段）、廣福路（長(zhǎng)安路至正安路段）、正安路（迎賓路至綦公路段）、泰安路（迎賓路至綦公路段）建設(shè)工程。3月底前完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，4月底前完成施工隊(duì)伍招投標(biāo)，7月底前完成路基土方及管網(wǎng)工程施工，10月底前完成路面主體工程，11月底完成路燈安裝及調(diào)試，12月底前竣工通車。

10、協(xié)助做好綦公路、兵圣路供熱管網(wǎng)配套工程。5月底前完成。

11、樂安大廈建設(shè)工程。3月份開工建設(shè)，5月份完成基礎(chǔ)施工，12月底前完成主體施工及部分室內(nèi)外裝修工程、強(qiáng)弱電工程，2012年9月底竣工投用。

12、會(huì)展中心二期工程。4月底前全面完工，保證第二屆廣饒國(guó)際橡膠輪胎暨汽配展順利舉行。

13、宇通商務(wù)酒店建設(shè)工程。12月底前完成主體施工。

14、傳媒大廈建設(shè)工程。5月份編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，評(píng)估建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)附屬物，10月底前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和手續(xù)辦理，年內(nèi)開工建設(shè)。

五、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工程

15、村莊改造。對(duì)廣饒街道、樂安街道、稻莊鎮(zhèn)的8個(gè)村莊實(shí)施整體搬遷改造，共搬遷1291戶，拆除房屋建筑面積33.06萬(wàn)平方米。

16、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。全面完成農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)任務(wù)。新城花園社區(qū)，建設(shè)規(guī)模30.5萬(wàn)平方米，6月底前完成內(nèi)外裝和市政配套管線敷設(shè)，10月底前竣工。

協(xié)助做好錦湖家園社區(qū)建設(shè)，已開工建設(shè)規(guī)模20萬(wàn)平方米，10月底前竣工。

17、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。完成市政府確定的農(nóng)房建設(shè)與危房改造年度任務(wù)，全面做好省市考核工作。年，全縣新建農(nóng)村住房2700套，改造危房900套。

六、房地產(chǎn)開發(fā)管理

18、保障性住房建設(shè)。建立完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等制度體系，制定城市住房保障中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。積極開展公共租賃住房試點(diǎn)工作。年保障性住房建設(shè)任務(wù)為：在經(jīng)濟(jì)適用住房二期工程中續(xù)建經(jīng)濟(jì)適用住房50套、廉租住房20套；實(shí)施棚戶區(qū)改造，完成150套棚改房任務(wù)，棚改政策和扶持資金落實(shí)到位。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象占城鎮(zhèn)低收入居民家庭的比重達(dá)到10%以上，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。廉租住房制度對(duì)符合條件、提出申請(qǐng)的城鎮(zhèn)低收入家庭保障比例不低于80%，其中對(duì)低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。將年廉租住房貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的人均可支配收入的50%調(diào)整到80%，降低申請(qǐng)門檻，完成100戶廉租住房貨幣補(bǔ)貼；新建公共租賃住房200套。12月底前完成年已開工的建設(shè)廉租住房20套、改造棚戶區(qū)180套建設(shè)任務(wù)，并組織分房到戶。

19、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度和竣工綜合驗(yàn)收備案制度，建立新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案制度，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管，推行新建商品房按套內(nèi)面積計(jì)價(jià)結(jié)算制度，新建住宅一次裝修到位達(dá)到30%。逐步改善城鎮(zhèn)居民居住質(zhì)量，城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到40平方米左右。

建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，定期公布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息。實(shí)行城鄉(xiāng)一體的房屋登記系統(tǒng)，推行房屋登記簿管理，逐步實(shí)現(xiàn)房屋檔案數(shù)字化。積極解決房屋登記歷史遺留問題。

住宅專項(xiàng)維修資金、物業(yè)質(zhì)量保修金管理機(jī)構(gòu)健全，制度落實(shí)，全面實(shí)行物業(yè)合同備案和物業(yè)管理項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量定期考核制度。

集體土地房屋登記率縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)達(dá)到50%，規(guī)劃區(qū)外達(dá)到20%。

拆遷機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，拆遷工作依法依規(guī)實(shí)施，確保做到“四合法、兩到位”。嚴(yán)格控制拆遷工地?fù)P塵污染，切實(shí)解決案件，確保處結(jié)率達(dá)到90%以上。

依法查處開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，努力創(chuàng)建“主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、競(jìng)爭(zhēng)有序”的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

20、舊城區(qū)改造工程。濰高路南立交橋東南片區(qū)改造工程，共征收房屋建筑面積2.52萬(wàn)平方米，土地面積104667.2平方米（合157畝），6月底前完成征收協(xié)議簽訂、房屋拆除；樂安商貿(mào)城改造工程，共搬遷房屋總建筑面積4.41萬(wàn)平方米，土地面積168903.9平方米（合253.356畝），年底前完成征收協(xié)議簽訂、房屋拆除。

21、住宅小區(qū)開發(fā)工程。全力推進(jìn)尚城、華泰東方威尼斯等續(xù)建小區(qū)的建設(shè)，搞好工作調(diào)度，12月底前竣工交付使用；貴和苑小區(qū)，3月份完成施工圖設(shè)計(jì)并開工建設(shè)，7月份完成樁基工程施工，進(jìn)行樁基檢測(cè)，年底完成主體施工。

抓好新建小區(qū)的開工，盛世花苑小區(qū)，9月底前完成初步方案設(shè)計(jì)和手續(xù)辦理，年內(nèi)開工建設(shè)并達(dá)到施工進(jìn)度；名仕花苑小區(qū)，協(xié)助做好相關(guān)工作，7月底前完成地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)和手續(xù)辦理，年內(nèi)開工建設(shè)并達(dá)到施工進(jìn)度。

七、建筑行業(yè)管理

22、建筑市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（年12月1日施行），加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理，強(qiáng)化職業(yè)資格培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理合同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施監(jiān)理人員旁站式監(jiān)理?？h域內(nèi)所有在建工程招投標(biāo)率達(dá)到100%，工程監(jiān)理率達(dá)到100%。建筑業(yè)產(chǎn)值爭(zhēng)取達(dá)到55億元，實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)，“全省建筑十強(qiáng)縣”位次進(jìn)入前五位。加大建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠管理，嚴(yán)禁群體性上訪事件的發(fā)生。

23、建筑行業(yè)發(fā)展。積極探索促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的新思路，深入基層一線，組織專題調(diào)研，研究解決我縣建筑行業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性和深層次矛盾問題。充分發(fā)揮建筑業(yè)“十強(qiáng)縣”的品牌優(yōu)勢(shì)，不斷加大科技創(chuàng)新和投入力度，積極扶持企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)拓展能力，推動(dòng)全縣建筑業(yè)企業(yè)向更高層次發(fā)展。

24、建筑節(jié)能減排?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新型墻材應(yīng)用率達(dá)到97%；新型墻材專項(xiàng)基金收繳率、返退率均達(dá)到75%以上；嚴(yán)格執(zhí)行新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品全省統(tǒng)一認(rèn)定制度；制定出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村墻材革新、建筑節(jié)能的政策措施，新型墻材建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程建設(shè)成效明顯；建立健全建筑節(jié)能閉合管理機(jī)制，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97%;積極開展綠色建筑、低能耗建筑試點(diǎn)示范工程建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴(kuò)建的居住建筑和公共建筑節(jié)能65%、50%的標(biāo)準(zhǔn)；配套資金落實(shí)到位，完成6萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)；積極開展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造；加大可再生能源的利用，年內(nèi)新上地源熱泵示范項(xiàng)目一個(gè)，縣城規(guī)劃區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑的比例達(dá)到50%以上；縣城規(guī)劃區(qū)太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用普及率達(dá)到40%。

25、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。不斷提升監(jiān)管水平，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)合法建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%；受監(jiān)建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)合格率達(dá)100%，竣工驗(yàn)收工程合格率達(dá)100%，工程竣工備案率達(dá)100%；新開工建設(shè)工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)主體工程、“金洲杯”工程、“泰山杯”工程創(chuàng)建率和數(shù)量位居全市第一。

26、建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管。加大巡查力度，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)率顯著提高，建筑工程安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，建設(shè)工程億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在0.119以內(nèi)，無重特大安全生產(chǎn)事故，工人對(duì)工作環(huán)境的滿意度大幅提升。市級(jí)文明工地和省級(jí)文明工地創(chuàng)建數(shù)量居全市第一。開展文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣綠色施工，減少耗材、耗能和環(huán)境污染，杜絕施工揚(yáng)塵、帶泥上路等現(xiàn)象。

27、建筑設(shè)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極提升設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提供一流的建筑設(shè)計(jì)成果。

八、機(jī)關(guān)管理

28、陽(yáng)光政務(wù)工作。按照縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的要求，加大黨務(wù)、政務(wù)公開力度，增加工作透明度，努力打造“陽(yáng)光黨務(wù)·陽(yáng)光廣饒”品牌，提高群眾的滿意度。強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，進(jìn)一步提升工作效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制度，確保建設(shè)工程項(xiàng)目“一書三證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證）辦理率達(dá)到100%。

深入推進(jìn)房產(chǎn)管理服務(wù)中心窗口辦事公開示范點(diǎn)建設(shè)，圍繞“樂安居”服務(wù)品牌，努力提升窗口服務(wù)水平，確保城區(qū)房屋確權(quán)發(fā)證率達(dá)95%以上，村鎮(zhèn)房屋確權(quán)發(fā)證率達(dá)80%以上，房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記群眾滿意率達(dá)100%。

進(jìn)一步提升服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的意識(shí)，全面公開質(zhì)量安全監(jiān)管程序、監(jiān)管人員和工作職責(zé)，確保全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督率達(dá)100%，安全生產(chǎn)監(jiān)管率達(dá)100%。

29、財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行簽字審批制度，確保財(cái)務(wù)收支管理、工資管理規(guī)范。扎實(shí)做好建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建設(shè)行業(yè)運(yùn)行分析及時(shí)準(zhǔn)確。

篇8

第一條：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)保障局（以下簡(jiǎn)稱住建局）根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，每年提供1-3批次城市房地產(chǎn)開發(fā)供地計(jì)劃。供市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)委會(huì)）審定，審定后的土地供地計(jì)劃采取招拍掛的方式進(jìn)入市場(chǎng)。

第二條：競(jìng)拍人要在竟標(biāo)前提交開發(fā)資質(zhì)證書、法定代表人證明（或授權(quán)委托書）、稅務(wù)登記證明，由土地部門對(duì)這些資信證明進(jìn)行審查。同時(shí)要對(duì)每一個(gè)參加競(jìng)拍的單位的資金情況進(jìn)行驗(yàn)證，如果沒有足夠資金保證的，將取消其參與競(jìng)拍的資格。

第三條：在土地招拍掛的方案中要明確包含以下幾項(xiàng)：

(一)出讓金：該地塊的土地出讓底價(jià)；

(二)報(bào)名費(fèi)及資料費(fèi)（不退還）：具體數(shù)額一事一議；

第四條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)于準(zhǔn)備對(duì)外招拍掛的地塊，由住建局委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位做好詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定容積率和建筑風(fēng)格，交由市規(guī)委會(huì)審查同意后，由土地部門組織進(jìn)行土地招拍掛。

第五條：參加競(jìng)拍的單位必須提供以下資料（費(fèi)用由參加競(jìng)拍者自負(fù)）：

(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖；

(二)鳥瞰圖；

(三)單體效果圖；

(四)環(huán)境設(shè)計(jì)平面圖；

(五)環(huán)境設(shè)計(jì)效果圖；

(六)亮化設(shè)計(jì)平面節(jié)點(diǎn)及效果圖；

(七)規(guī)劃開發(fā)方案及實(shí)施時(shí)限。

第六條：開標(biāo)前市規(guī)委會(huì)將對(duì)以上資料逐級(jí)進(jìn)行評(píng)審，確定合格的報(bào)名企業(yè)方有資格參與竟標(biāo)。取得競(jìng)買土地使用權(quán)的競(jìng)標(biāo)單位，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)繳納國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用并辦理相關(guān)手續(xù)后方可開發(fā)建設(shè)。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

第七條:市規(guī)委會(huì)是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)土地出讓前，出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件需經(jīng)市規(guī)委會(huì)審查通過。市住建局是負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行政主管部門，是依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政執(zhí)法主體。

第八條：嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃審批一支筆”的工作機(jī)制。市區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃集中審批、統(tǒng)一管理的法律制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須納入統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴(yán)禁擅自分解。

第九條：嚴(yán)格依法執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序。對(duì)符合審批條件的，認(rèn)真做好“一書三證”即《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作。

第十條：以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向住建局規(guī)劃辦申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住建局規(guī)劃辦提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由住建局規(guī)劃辦依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)市政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，住建局規(guī)劃辦依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。以出讓方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向住建局規(guī)劃辦領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十二條：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切基礎(chǔ)配套設(shè)施(包括人防工程和各種地上、地下管線等)的建設(shè)行為要先由建設(shè)單位向住建局和行政執(zhí)法局提出書面申請(qǐng)，由住建局規(guī)劃辦進(jìn)行現(xiàn)狀測(cè)繪和作出規(guī)劃，按照審批條件放線后方可施工。建設(shè)單位、施工單位不得擅自改變路由、埋深、管徑、坡度等規(guī)劃條件，覆土前必須經(jīng)住建局測(cè)繪驗(yàn)收方可覆土，并納入我市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管網(wǎng)系統(tǒng)，執(zhí)法局對(duì)路面恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收，在施工前，必須交納恢復(fù)保證金，保證金額度為破壞基礎(chǔ)設(shè)施造價(jià)的兩倍數(shù)額，而且必須按規(guī)定要求進(jìn)行恢復(fù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，扣留10%質(zhì)量保證金，其余恢復(fù)保證金全部退還。

第十三條：在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向住建局提出申請(qǐng)，由住建局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第十四條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行改變樓體形狀、改造樓體外立面、改變樓體外墻結(jié)構(gòu)等一切永久和臨時(shí)性建設(shè)行為，一律由市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施的，不得批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限到期后自行拆除。

第十五條：為保證每一地塊按規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃時(shí)限實(shí)施，市住建局對(duì)開發(fā)單位收取規(guī)劃保證金，保證金按規(guī)劃建筑面積50.00元/平方米收取，由開發(fā)單位在規(guī)劃實(shí)施前向指定的銀行賬戶專戶存儲(chǔ)，并由政府相關(guān)部門監(jiān)督。開發(fā)單位按時(shí)限完成已批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的全部?jī)?nèi)容及小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)完備并驗(yàn)收合格后退還規(guī)劃保證金。（規(guī)劃保證金不計(jì)息）。

第十六條：加強(qiáng)公眾的參與和監(jiān)督，住建局在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和管理中，要積極聽取公眾意見，通過召開論證會(huì)、聽政會(huì)或者其他方式征求公眾意見，保障社會(huì)各方面人士參與和了解規(guī)劃，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

第三章房屋征收管理

第十七條：政府是征收補(bǔ)償?shù)闹黧w，市房屋征收管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱征收辦）是我市房屋征收工作的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市行政區(qū)內(nèi)的城市房屋征收工作的管理、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十八條：城市房屋征收必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊城區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。征收辦和征收實(shí)施單位必須按照國(guó)務(wù)院590號(hào)令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，對(duì)被征收人給予補(bǔ)償和安置，同時(shí)被征收人必須在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十九條：房屋征收實(shí)施單位取得發(fā)改局批文、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)文件方可征收，經(jīng)市政府組織發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土局、房屋征收等部門論證、開發(fā)企業(yè)提出申請(qǐng)，征收辦方可啟動(dòng)征收程序。啟動(dòng)征收程序工作要做到“三個(gè)不準(zhǔn)”：一是沒有領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件以及違反城市規(guī)劃的征收項(xiàng)目，征收辦一律不啟動(dòng)征收程序；二是開發(fā)建設(shè)資金沒有落實(shí)的，征收辦一律不啟動(dòng)征收程序；三是被征收人房屋征收補(bǔ)償資金和拆遷安置方案不落實(shí)的，征收辦一律不啟動(dòng)征收程序。

第二十條：征收辦擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)市政府，經(jīng)論證予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日；

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收條例規(guī)定的，市政府要組織被征收人公眾代表參加聽證會(huì)，根據(jù)聽證情況修改方案。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的要經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

市人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，公告應(yīng)載明征收方案、行政復(fù)議和行政訴訟等事項(xiàng)。房屋被依法征收的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。由相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建、擴(kuò)道征收等應(yīng)當(dāng)納入市政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃。

第二十一條：征收辦要征收公告或召開動(dòng)員會(huì)議。自征收公告之日起，在征收范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、翻建、改建、裝修房屋，不準(zhǔn)改變房屋使用用途和土地使用用途，不準(zhǔn)進(jìn)行房產(chǎn)交易、租賃、典當(dāng)、抵押等活動(dòng)。市土地管理部門停止辦理土地使用權(quán)變更，市房產(chǎn)管理部門停止核發(fā)房屋所有權(quán)證，市工商行政管理部門停止核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十二條：從事拆除業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆除資格證書和工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未取得拆除資質(zhì)的任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不得私自實(shí)施拆除。

(一)實(shí)施拆除房屋的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的拆除企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。征收辦應(yīng)當(dāng)與房屋拆除單位簽訂房屋拆除委托合同，并備案管理。房屋拆除單位應(yīng)當(dāng)保證房屋拆除工作的安全。拆除房屋和清運(yùn)殘土?xí)r，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)市容、環(huán)境等法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施文明施工，保持環(huán)境清潔。

(二)從事房屋征收業(yè)務(wù)的人員必須經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，持證上崗。未經(jīng)考核和培訓(xùn)的工作人員不得進(jìn)入征收拆遷市場(chǎng)從事征收拆遷業(yè)務(wù)。房屋征收完成時(shí)必須將拆遷范圍內(nèi)應(yīng)拆除的房屋全部拆除，將拆除的舊料殘土清凈，經(jīng)征收辦驗(yàn)收簽證后，市住建局方可放線施工。

第二十三條：任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定采取中斷供水、供電、供熱等非法方式迫使被征收人搬遷，不得拆除未搬遷的被拆遷人的房屋。

第二十四條：征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽定后，被征收人或者房屋承租人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，市政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條：拆除公司實(shí)行備案管理制度。拆除公司來注冊(cè)，經(jīng)市房屋征收管理辦公室審查合格后，予以備案。

第二十六條：要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》。堅(jiān)持房屋征收價(jià)格評(píng)估、復(fù)估、鑒定、復(fù)議等法定程序，推行征收公示、接待、投訴舉報(bào)、征收承諾、征收監(jiān)督等有效制度，鼓勵(lì)人民群眾利用行政復(fù)議、行政訴訟等合法渠道依法維權(quán)，解決回遷中的糾紛和矛盾。

第二十七條：征收辦要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)規(guī)定，要真正做到管理到位，對(duì)開發(fā)單位在征收過程中的違規(guī)、違法行為，應(yīng)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

第四章建筑市場(chǎng)及施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工、工程質(zhì)量管理

第二十八條：市住建局是我市建筑市場(chǎng)管理的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域的建筑市場(chǎng)管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、管理工作。

第二十九條：市住建局進(jìn)行建筑市場(chǎng)管理時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

(一)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)和其他工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

(二)查閱與監(jiān)督檢查及項(xiàng)目有關(guān)的文件和資料；

(三)向被檢查的單位、個(gè)人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解情況；

(四)向社會(huì)公布對(duì)建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)實(shí)施檢查的情況，并對(duì)建筑市場(chǎng)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十條：建筑工程實(shí)行報(bào)建制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，到市住建局辦理報(bào)建手續(xù)。

第三十一條：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，向住建局申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

(一)已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(三)施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備施工條件；

(四)依法確定的施工企業(yè)的資質(zhì)條件和所配備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的從業(yè)資格符合建筑工程項(xiàng)目的要求；

(五)施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)法定部門審查合格；

(六)應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的建筑工程已經(jīng)簽訂委托合同；

(七)已經(jīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)；

(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)并能滿足建筑工程施工進(jìn)度需要。

(九)已按規(guī)定足額繳納農(nóng)民工工資保證金。

第三十二條：建筑工程造價(jià)在五十萬(wàn)元以上或建筑面積在500平方米以上的工程發(fā)包必須進(jìn)行招標(biāo)。使用國(guó)有資金或政府投資項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

第三十三條：建筑工程必須實(shí)行工程監(jiān)理制。

第三十四條：建筑工程發(fā)包與承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂建筑工程合同，建筑工程中介服務(wù)的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，建筑工程合同簽訂之日起五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同文本報(bào)送市住建局備案，備案的建筑工程合同作為確定雙方雙事人義務(wù)的最終依據(jù)，經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更建筑工程合同的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定備案。

第三十五條：市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工及施工質(zhì)量管理實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)管理，所有新建及結(jié)轉(zhuǎn)工程在開工前必須向住建局上報(bào)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地方案及施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖，經(jīng)審查合格后方可施工，否則住建局規(guī)劃辦不予定位放線，建筑市場(chǎng)管理辦公室不予頒發(fā)建筑工程施工許可證，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站不予隱敝工程核驗(yàn)。建設(shè)工程在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行《市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的要求。

第三十六條：創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地實(shí)行保證金制，所有新建及結(jié)轉(zhuǎn)工程，工程在開工前必須按工程總造價(jià)的5%向住建局交納創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地保證金（保證金含安全生產(chǎn)措施費(fèi)并且不計(jì)息）。同時(shí)，為規(guī)范我市建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實(shí)缺陷責(zé)任期內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，我市建筑工程實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度，所有建筑工程在開工前必須按工程總造價(jià)的5%向住建局指定的銀行繳納工程質(zhì)量保證金。

第三十七條：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定的區(qū)域，沿工地四周采用砌體連續(xù)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)圍檔與外界隔離，砌體外側(cè)需抹灰、粉刷并書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、公益性廣告，市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于3米，圍擋嚴(yán)禁占用道路紅線。

第三十八條：工程項(xiàng)目開工前必須進(jìn)行施工圖審查，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)，工程完工后必須進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對(duì)不進(jìn)行驗(yàn)收擅自交付使用的，房產(chǎn)局不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，住建局不予辦理工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第三十九條：所有樓房必須安裝天然氣管網(wǎng)、熱計(jì)量設(shè)備及二次供水設(shè)備，否則工程不予竣工驗(yàn)收。

第四十條：住宅小區(qū)建設(shè)完工后必須進(jìn)行庭院綠化和庭院亮化，小區(qū)內(nèi)必須設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，做到合理布控?zé)o盲區(qū)。小區(qū)建筑必須進(jìn)行樓體亮化。小區(qū)臨街商服必須由開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作并安裝戶外牌匾，開發(fā)企業(yè)必須進(jìn)行臨街紅線外路面及巷道硬化，否則工程不予驗(yàn)收。

第五章商品房預(yù)銷售登記和管理

第四十一條：開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品房預(yù)售前，必須向房產(chǎn)部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》后方可進(jìn)行預(yù)售。對(duì)未取得《商品房預(yù)售許可證》或以認(rèn)購(gòu)（包括認(rèn)訂、登記、選號(hào)）、收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售的，將依法予以重罰。

第四十二條：開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交下列證件及資料：

(一)商品房預(yù)售許可申請(qǐng)表；

(二)開發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書；

(三)土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；

(四)投入開發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明；

(五)工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說明；

(六)商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖；

(七)拆遷安置已經(jīng)95%落實(shí)，并與征收辦簽有回遷責(zé)任狀的；

(八)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所建商品房必須達(dá)到主體封頂。

第四十三條：開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于該項(xiàng)工程，接受市房產(chǎn)管理部門的檢查。發(fā)現(xiàn)挪用，擠占商品房預(yù)售款，導(dǎo)致該工程不能按期交付使用等問題的，房產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其停止預(yù)售，吊銷《商品房預(yù)售許可證》，并予以罰款。

第六章法律責(zé)任

第四十四條：建設(shè)單位違反本辦法，有下列情形之一的，由住建局依據(jù)《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第44條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予以下處罰：

(一)未辦理報(bào)建手續(xù)的，處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)的罰款；

(二)未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，處以合同價(jià)款百分之一至百分之二的罰款；

(三)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并處以建筑工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款，并追究單位法定代表人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；

(四)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理而未實(shí)行監(jiān)理的，處以二十萬(wàn)元至五十萬(wàn)元的罰款。

第四十五條：未經(jīng)驗(yàn)收擅自交付使用的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第58條規(guī)定對(duì)建設(shè)單位處以合同價(jià)款百分之二至百分之四的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條：開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，房產(chǎn)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止預(yù)售行為，補(bǔ)辦手續(xù)，沒收違法所得，并處以收取預(yù)售房款的1%罰款。

第四十七條：建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，如隨意提高容積率、增加層高層數(shù)、隨意改變立面造型、外裝材質(zhì)、色彩和小區(qū)內(nèi)外環(huán)境建設(shè)不到位的違反規(guī)劃的行為，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，要限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)的百分之十以下罰款。違規(guī)開發(fā)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理列入企業(yè)不良記錄，兩年內(nèi)禁止在區(qū)域內(nèi)參與開發(fā)用地招拍掛。

第四十八條：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。逾期不改正的，要依法拆除。

第四十九條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為，如果符合城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃要求，不影響城市整體布局的，處罰后補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不符合城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃的，要依法組織拆除，不得以罰代管。

第五十條：對(duì)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條的規(guī)定，市政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、等措施，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第五十一條：對(duì)于違反規(guī)劃行為的處罰將由住建局組織人員調(diào)查核實(shí)情況上報(bào)市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五十二條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向住建局規(guī)劃辦報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。未按時(shí)報(bào)送的由住建局依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第67條的規(guī)定依法責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)。逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條：本辦法適用于所有在市從事房地產(chǎn)開發(fā)的單位。

篇9

一、健全組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)工作。

《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》下發(fā)后，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局與縣監(jiān)察局及時(shí)召開了座談會(huì)，認(rèn)真研究制定我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作計(jì)劃、方案和具體工作措施，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城建局屬各股所站室轉(zhuǎn)發(fā)了上級(jí)的通知。為了建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，20*年3月3日，*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局聯(lián)同*縣監(jiān)察局成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)和永發(fā)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)*、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)*任副組長(zhǎng)，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局局規(guī)劃股、規(guī)劃所負(fù)責(zé)同志和城管局辦公室主任為小組成員，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由規(guī)劃股股長(zhǎng)兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃股，由規(guī)劃股負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察日常工作的開展，做到了有人管，有人抓，有人具體負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，迅速啟動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，積極開展調(diào)查研究，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)施意見實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作內(nèi)容，確定了我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的主要進(jìn)度安排，對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作做出具體部署，主要是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實(shí)施、監(jiān)督情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況等五個(gè)方面的主要內(nèi)容和方法步驟，明確了考核標(biāo)準(zhǔn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《實(shí)施方案》的要求，抓好落實(shí)，制定措施，明確責(zé)任，努力提高開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的能力和水平，使這項(xiàng)工作的開展真正做到有具體計(jì)劃、具體步驟、具體要求和要達(dá)到的具體目標(biāo)，使各項(xiàng)工作有序快速推進(jìn)。

20*年4月27日，由于人動(dòng)和工作需要，縣規(guī)劃建設(shè)局和縣監(jiān)察局研究制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查和規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知》（南規(guī)建[20*]39號(hào)），及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

20*年6月16日，由于相關(guān)部門人員變動(dòng)，為了順利開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，對(duì)*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了調(diào)整（南規(guī)建發(fā)[20*]91號(hào)）。

二、開展調(diào)查研究，采取有效措施，全面開展自查、自糾活動(dòng)

根據(jù)州規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的進(jìn)度安排，自20*年3月起進(jìn)入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施階段。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施方案工作計(jì)劃，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股所站室重點(diǎn)對(duì)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃依法依規(guī)編制審批情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況、“陽(yáng)光規(guī)劃”實(shí)施情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理情況和城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政建設(shè)勤政情況進(jìn)行全面自查總結(jié)。

1、規(guī)劃編制、審批自查情況。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)組織編制各類城市規(guī)劃的情況進(jìn)行自查，自查情況為所有規(guī)劃編制均能按照法定程序、委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，規(guī)劃成果依法履行審批和備案程序。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員編制自查情況。20*年6月26日根據(jù)南政辦發(fā)[20*]72號(hào)文件精神，成立*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審查委員會(huì)?？h規(guī)劃建設(shè)局設(shè)有規(guī)劃股、規(guī)劃所，規(guī)劃股編制3人，規(guī)劃所編制5人，沒有設(shè)置規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)，由城管局代為履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，但未設(shè)置規(guī)劃管理所（站），鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

3、集中力量，對(duì)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審查委員會(huì)審議的市政重大工程項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的規(guī)劃許可手續(xù)進(jìn)行“回頭看”。具體項(xiàng)目包括*縣第四中學(xué)校園規(guī)劃、縣城東片區(qū)豎向控制、金龍路“三線入地”工程等。通過復(fù)查，以上市政工程項(xiàng)目均符合城市規(guī)劃要求，審批規(guī)范，程序合法。

4、審批的工程項(xiàng)目自查情況?？h規(guī)劃建設(shè)局按照《實(shí)施方案》的要求，對(duì)近兩年來審批的工程項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行了復(fù)查，沒有隨意調(diào)整城鄉(xiāng)總體規(guī)劃而擅自批準(zhǔn)建設(shè)的問題，“一書兩證”的辦理均能按照程序進(jìn)行審批并嚴(yán)格按照《*州建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理及驗(yàn)收的若干規(guī)定》進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。*縣城近幾年內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目大多是2002年以前所拍賣的小宗地，大部分為200平方米以內(nèi)的庭院和底商私宅，由于土地部門與城建部門協(xié)調(diào)脫節(jié)，未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證就已領(lǐng)取土地使用證的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致了補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情況比較突出和私人建房的綠地率達(dá)不到相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行規(guī)劃管理及審批，其管理有待進(jìn)一步規(guī)范。

5、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的重要組成部分，是維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性，有效遏制各類違法建設(shè)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施的重要手段和保障。目前，我縣沒有成立規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)，規(guī)劃執(zhí)法由城管局代為行使職能，規(guī)劃執(zhí)法存在許多不容忽視的問題，有的還非常突出，嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃的實(shí)施。我縣在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中，主要是對(duì)各類違法建設(shè)行為是否依法執(zhí)法，執(zhí)法程序是否合法，適用法律是否正確等進(jìn)行監(jiān)察。具體包括：執(zhí)法制度健全完善情況；執(zhí)法區(qū)域覆蓋情況；部門之間協(xié)調(diào)配合情況；規(guī)劃執(zhí)法結(jié)案率情況進(jìn)行監(jiān)察。

6、政務(wù)公開自查情況?？h規(guī)劃建設(shè)局建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公開、公示和聽證制度，所編制完成的各類城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及其強(qiáng)制性內(nèi)容通過規(guī)劃展示、*人民政府公眾信息網(wǎng)、工地現(xiàn)場(chǎng)公示牌、新聞媒體等方式向社會(huì)全部進(jìn)行了公示。積極實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”制度，提高了規(guī)劃工作的透明度。

7、城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政自查情況。縣規(guī)劃建設(shè)局建立了違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度，沒有領(lǐng)導(dǎo)干部違法、違紀(jì)、干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象，沒有違反批準(zhǔn)的規(guī)劃、違反法定程序建設(shè)政府工程。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作取得實(shí)效

*縣規(guī)劃建設(shè)局積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，針對(duì)自查、自糾過程發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，制定整改方案，并在整改工作中，切實(shí)整治辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，提速工作過程，提高工作質(zhì)量。營(yíng)造有利于機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、有利于文明規(guī)范執(zhí)法、有利于改進(jìn)工作作風(fēng)的濃厚氛圍，履行好各自的崗位職責(zé)，認(rèn)真辦好每一件事，精心做好每一項(xiàng)服務(wù)。發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，培養(yǎng)和建設(shè)一支“敬業(yè)、務(wù)實(shí)、廉潔、干事、為民”的團(tuán)結(jié)、高效規(guī)劃建設(shè)隊(duì)伍，建立健全一套科學(xué)、有效、可操作性強(qiáng)的工作制度和長(zhǎng)效制衡機(jī)制，進(jìn)一步以制度規(guī)范和約束團(tuán)隊(duì)的行為，創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為、簡(jiǎn)化辦事程序，贏得社會(huì)各方面的認(rèn)同。

1、認(rèn)真編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法履行審批程序。嚴(yán)格按程序積極做好城市總體規(guī)劃修編和審查報(bào)批工作，在修編過程中，積極開展了規(guī)劃修編的前期研究工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃修編和審查的程序，開展總體規(guī)劃修編和審查工作，明確總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，建立健全“五線”規(guī)劃管制制度。

2、促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的規(guī)范化。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展，對(duì)規(guī)劃工作提出了更高的要求，促使規(guī)劃行政主管部門進(jìn)一步規(guī)范自己的行政行為。為使規(guī)劃管理逐步邁入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，縣規(guī)劃建設(shè)局完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部管理制度，做到了用制度管理工作。一是完善了集體審議制度，對(duì)重要事項(xiàng)和工作疑難問題，在充分討論的基礎(chǔ)上實(shí)行集體決策；二是規(guī)范審批流程，對(duì)辦事流程、辦事依據(jù)、辦事提交材料和辦事時(shí)限進(jìn)行了規(guī)定，加快了審批效率和加強(qiáng)了監(jiān)察力度。三是嚴(yán)格批后管理，在內(nèi)部職能科室進(jìn)行了合理分工，做到建設(shè)工程放驗(yàn)線、竣工規(guī)劃驗(yàn)收等方面的相互監(jiān)管，以進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理工作，規(guī)范批后管理各項(xiàng)程序，并全面實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃批后公示制度。四是進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范了規(guī)劃許可的操作流程，為群眾辦事提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是加強(qiáng)了與國(guó)土部門的協(xié)調(diào)溝通，在未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情形下，不得辦理國(guó)有土地使用證。六是對(duì)縣城個(gè)人建房未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃學(xué)科正的建房戶，我局根據(jù)歷史遺留問題和建房戶的經(jīng)濟(jì)能力的實(shí)際情況，經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府同意，在*電視臺(tái)作了為期一個(gè)月的公告，要求建房戶20*年12月31前補(bǔ)辦規(guī)劃許可證。對(duì)從20*年1月1日起補(bǔ)辦規(guī)劃許可證的建房戶實(shí)行處罰，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

3、推動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開化和民主化。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展，推動(dòng)了城市規(guī)劃工作的公開化和民主化。通過實(shí)施城市規(guī)劃公示制、聽證制度等，拓寬了公眾參與城市規(guī)劃的途徑，增強(qiáng)了管理的透明度，保障了人民群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃行政主管部門和人民群眾的良性互動(dòng)。對(duì)城市規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)察執(zhí)法的全過程，以及將城市規(guī)劃管理工作的內(nèi)容、程序、辦法、時(shí)限等宜于公開的政務(wù)工作都置于“陽(yáng)光”之下。

4、加強(qiáng)了部門的行風(fēng)建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展，塑造了城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的良好形象，提高了城市規(guī)劃部門的工作效能，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員為黨委和政府服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)的積極性和主觀能動(dòng)性明顯提高，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)。

5、推進(jìn)了規(guī)劃系統(tǒng)治理行業(yè)腐敗和商業(yè)賄賂工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展，推進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制的深化，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部和外部的監(jiān)督管理，從制度上有效地防止了規(guī)劃管理工作中的腐敗行為。我縣建立了由城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察部門共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，監(jiān)察部門在會(huì)同規(guī)劃部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的同時(shí)，對(duì)規(guī)劃部門依法行政、廉潔自律、踐行承諾、服務(wù)效率、執(zhí)行規(guī)劃等方面的工

篇10

第一條為加強(qiáng)城市地下管線管理，規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)行為，合理開發(fā)、利用和保護(hù)地下管線空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建地下管線工程，以及建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)配套建設(shè)的地下管線工程。

第三條本辦法所稱城市地下管線，是指城市給水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線及其附屬設(shè)施，以及與其相連接的地上管線（以下簡(jiǎn)稱管線）。

第四條城市地下管線建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)、高效、節(jié)約利用城市地下空間資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，保障安全，配套建設(shè)，同步施工的原則。

第五條市規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局）負(fù)責(zé)本市地下管線規(guī)劃管理工作。

市住建、交通、環(huán)保、公安、城管、人防、電力、通信、廣電、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下管線工程的規(guī)劃管理工作。

第六條建立地下管線的信息管理系統(tǒng)和專項(xiàng)普查制度，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)管理和信息共享。

市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市各有關(guān)部門組織制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單，整合市各有關(guān)部門、單位、專業(yè)系統(tǒng)等的管線信息資源，建立市地下管線信息管理系統(tǒng)。

市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位組織地下管線的專項(xiàng)普查，及時(shí)將管線普查、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪等資料納入市地下管線信息管理系統(tǒng)。

市地下管線信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入城市應(yīng)急搶險(xiǎn)體系，為有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮決策提供參考依據(jù)。

第二章管線的規(guī)劃編制和設(shè)置

第七條本市各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，由市規(guī)劃局綜合平衡。

第八條市規(guī)劃局根據(jù)市各有關(guān)主管部門編制的地下管線專業(yè)規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合城市道路、公路、小區(qū)建設(shè)，會(huì)同市相關(guān)部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃。

地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期規(guī)劃、城市現(xiàn)狀及規(guī)劃的地下鐵路、地下通道、人防工程、高架鐵路、立體交通等工程設(shè)施的關(guān)系。

地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，合理選擇專業(yè)容量，一次規(guī)劃到位，減少城市道路的重復(fù)開挖。

第九條隨道路、橋梁、隧道、駁岸等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)的地下管線項(xiàng)目，各管線專業(yè)部門應(yīng)根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃，在編制管線專業(yè)規(guī)劃的前提下編制年度建設(shè)計(jì)劃，并送市規(guī)劃局統(tǒng)籌安排、綜合平衡；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管線綜合設(shè)計(jì)。

各管線專業(yè)部門單獨(dú)建設(shè)的地下管線項(xiàng)目，由各管線專業(yè)部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管線設(shè)計(jì)。

新建居住小區(qū)、單項(xiàng)建設(shè)工程涉及的管線綜合項(xiàng)目，由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管線綜合設(shè)計(jì)。

第十條城市道路地下管線宜設(shè)于人行道和非機(jī)動(dòng)車道下。當(dāng)確有需要時(shí)可將埋深較大、翻修較少的地下管線布置在機(jī)動(dòng)車道下。

地下管線布置應(yīng)當(dāng)與道路或建筑主體相平等或垂直，工程管線應(yīng)從建筑物向道路方向由淺至深敷設(shè)。

第十一條埋設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）臨時(shí)性管線讓永久性管線；

（二）支管讓干管；

（三）易彎曲管線讓不易彎曲管線；

（四）壓力管讓重力管；

（五）小口徑管讓大口徑管；

（六）技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線。

第十二條高速公路規(guī)劃紅線、一級(jí)公路的快車道范圍內(nèi)，不得埋設(shè)地下管線。

公路兩側(cè)建設(shè)控制范圍內(nèi)埋設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)征得公路行政管理部門的同意。

文物保護(hù)單位、保護(hù)范圍和本市確定的地下文物保護(hù)區(qū)建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的道路埋設(shè)地下管線，應(yīng)當(dāng)征求文物行政管理部門的意見。

第十三條交叉敷設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范和行業(yè)規(guī)定。自地面向下的排列次序?yàn)椋和ㄐ牛◤V電）管線、電力管線、熱力管線、燃?xì)夤芫€、給水管線、雨水管線、污水管線。

第十四條地下管線之間、管線與建（構(gòu)）筑物之間、管線與樹木之間的水平凈距及管線之間的垂直凈距、管頂覆土的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范。

第十五條新建道路內(nèi)的各種地下管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求預(yù)留支管或接口，支管或接口應(yīng)當(dāng)預(yù)留至城市道路紅線1米范圍以外。

第十六條地下管線的井框蓋，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和自身的功能要求。設(shè)置在城市道路內(nèi)的井框蓋，必須與道路平順銜接。

第十七條電力箱式變、分支箱和環(huán)網(wǎng)柜，煤氣調(diào)壓箱，路燈箱式變和控制箱，通信分支箱、接線柜等地下管線的地面附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，設(shè)置在城市道路規(guī)劃紅線以外，并按照城市景觀要求，確定附屬設(shè)施的具置。

第三章管線的規(guī)劃管理

第十八條新建、改建、擴(kuò)建（含道路挖掘）管線工程時(shí)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，由市規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)開工。

第十九條建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)降叵鹿芫€信息管理系統(tǒng)、市城建檔案館、管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位等平臺(tái)查詢建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線信息，取得該范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料；地下管線現(xiàn)狀資料不明或者不齊全的，應(yīng)當(dāng)查明，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十條管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)送變更設(shè)計(jì)圖紙，按原審批程序辦理變更手續(xù)。

任何單位或者個(gè)人不得擅自變更管線的使用性質(zhì)或者將其廢棄。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)；確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申報(bào)注銷并及時(shí)拆除報(bào)廢管線。

第二十一條下列管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃部門審批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）規(guī)劃寬度≥10米的城市道路上的各種規(guī)格和類別的管線及沿路建筑管線接入；

（二）居住小區(qū)的管線綜合及接入；

（三）雨水管、污水管管徑≥300毫米的；

（四）給水管、燃?xì)夤堋崃艿葔毫芄軓健?00毫米的；

（五）電壓≥10千伏的電力線路；

（六）有線電視電纜≥2孔的；

（七）通信電纜≥2孔的；

（八）各類工業(yè)管線；

（九）搶修、搶險(xiǎn)的管線工程；

（十）其他各類需要審批發(fā)證的管線。

第二十二條管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)建：

（一）提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

（二）報(bào)審規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（三）報(bào)審管線施工設(shè)計(jì)圖。

市規(guī)劃局確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十三條取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位放線后，依法向市規(guī)劃局申請(qǐng)驗(yàn)線。符合要求的，方可開工。

第二十四條新建、改建管線涉及遷移其他管線時(shí)，管線產(chǎn)權(quán)單位或管線管理單位應(yīng)當(dāng)配合，被遷移管線的單位應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十五條新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程涉及住建、交通、公安、水利等部門管理職責(zé)的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)主管部門的意見，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條管線建設(shè)單位敷設(shè)和更新地下管線，覆土前必須及時(shí)委托具有城市規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的單位按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確、統(tǒng)一的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖。

對(duì)必須即時(shí)覆土的管線，須經(jīng)市規(guī)劃局現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、建設(shè)單位做好竣工測(cè)量標(biāo)注記錄后，可以先覆土，再通知測(cè)量單位進(jìn)行竣工測(cè)量。

未按規(guī)定進(jìn)行竣工測(cè)量的，市有關(guān)主管部門不予辦理工程竣工驗(yàn)收和備案手續(xù)。

第二十七條地下管線工程竣工驗(yàn)收后九十日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持地下管線工程竣工驗(yàn)收資料到市規(guī)劃局備案。

竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)包括采用的城市坐標(biāo)系、比例尺為1：500帶狀城市地形圖、地下管線竣工圖（紙圖）及圖形數(shù)據(jù)文件、地下管線竣工測(cè)量成果表和成果數(shù)據(jù)以及其他法定資料。

第二十八條未經(jīng)規(guī)劃許可或者申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的地下管線工程，因城市規(guī)劃建設(shè)需要遷移、改造管線的，由該地下管線的產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)遷移、改造費(fèi)用。

第四章附則