導語：如何才能寫好一篇治理環(huán)境的辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：利伐沙班；靜脈栓塞；關節(jié)置換術；效果

患者在接受髖關節(jié)置換術常會出現(xiàn)一些并發(fā)癥。其中，比較嚴重的并發(fā)癥就是DVT。當出現(xiàn)DVT時，若不及時治療將引發(fā)肺栓塞（PE）[1]。近年來，臨床上已使用利伐沙班作為抗凝藥。由于是口服給藥，患者易接受。本次著重探討利伐沙班在關節(jié)置換術后對靜脈栓塞的預防效果，現(xiàn)將情況報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料

本次選取的56例患者均是從2011年3月至2014年3月在本院接受治療的患者。他們均行髖關節(jié)置換術，術前經(jīng)彩超檢查確定均未出現(xiàn)DVT?；颊吣挲g18-53歲，平均年齡約在36.2歲。男34例，女22例。骨折類型分為股骨脛骨折與股骨頭壞死兩類。除了22例為股骨頭壞死，其余均為股骨脛骨折，有34例。比較兩組患者的臨床資料沒有統(tǒng)計學差異，P>0.05，符合可比性。本組患者都是由同一組手術醫(yī)師負責手術。術后為患者放置引流管，并密切關注他們的情況，記下48h的引流量。

1.2預防靜脈栓塞

觀察組采用利伐沙班預防，口服，劑量為10mg，1天1次。對照組在術后4-6小時皮下注射LMWH2000U，術后第2d起，劑量加倍，取4000U，1天1次[2]。另外，兩組患者都應于術后第2d起開展相關的被動功能鍛煉，均持續(xù)治療2周。

1.3主要指標

DVT發(fā)生率，出血狀況，術后傷口引流量等。

1.4統(tǒng)計學方法

選擇SPSS13.0軟件進行統(tǒng)計學分析，利用x2檢驗相關計數(shù)資料，并利用t檢驗相關計量資料。利用（ ±s）表示相關計量資料。如果P

2結(jié)果

觀察組DVT有2例，對照組有6例。可見，兩組DVT發(fā)生率有顯著差異(P=0.21)。對比術后傷口引流血量，兩組并無較大的差異，P>0.05,不具備統(tǒng)計學意義，詳見表1。

表1對比兩組術后情況（ ±s）

組別 例數(shù) DVT發(fā)生率（%） 術后傷口引流血量（ml)

對照組 28 21.4 226.1±37.8

觀察組 28 7.14 212.5±29.3

P值 0.05

3討論

根據(jù)臨床實踐證實，在行關節(jié)置換術后必須重視對DVT的預防。若不及時預防，極易引發(fā)DVT，其發(fā)生率將達到39%以上。另外，DVT還易引起PE，進而引起患者死亡。因此，它是導致關節(jié)置換術患者圍手術期內(nèi)死亡的一大因素。

對接受骨科大手術的患者要采取必要的術后預防措施。這將有效減少DVT的發(fā)生風險，并能極大減緩患者的痛苦。另外，還能為患者節(jié)省不少醫(yī)藥費。

當前，臨床上運用的抗凝藥物種類較多。其中，常見的有三種，包括低分子肝素、維生素K拮抗劑，凝血因子Xa抑制劑。低分子肝素（LMWH）屬于肝素片段，平均分子量大約在4000-5000Da左右[3]。在臨床使用中，該藥的抗凝作用明顯。另據(jù)相關報道顯示，LMWH不僅能減少關節(jié)置換術后DVT的發(fā)生風險，也不會提高其它重要器官的出血發(fā)生率。因此，它在臨床上的應用效果好，成為不少臨床醫(yī)師的用藥選擇。但該藥仍有局限性，由于采用皮下注射的給藥方式，患者難以忍受疼痛，不愿配合治療。利伐沙班屬于一種凝血因子Xa抑制劑，它的作用機理是對Xa因子產(chǎn)生抑制效果，從而切斷內(nèi)、外源的凝血途徑[4]。這樣，凝血酶將受到抑制，阻礙血栓的生成。該藥采用口服給藥，安全方便，患者更容易接受。由于該藥的臨床應用時間較短，缺少相關的對照研究，因此，具體的臨床效果與副作用還需進一步研究。

從本次研究可見，利伐沙班與LMWH的效果都不錯，輸血量、術后傷口引流血量等指標二者都無明顯差異，但利伐沙班對預防DVT的效果更好。因此，兩組藥物的抗凝效果都較好，但利伐沙班采用口服的方式，患者更易接受，值得在臨床中推廣應用。

參考文獻

[1]黃紹賢，盧家靈，徐鴻育.利伐沙班預防髖關節(jié)置換術后下肢深靜脈栓塞80例[J].廣西醫(yī)學，2011,33（1）：41-42.

[2]劉 拴.利伐沙班對髖、膝關節(jié)置換術后抗凝療效的臨床觀察[J].海峽藥學，2013,25(3)：60-62.

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關鍵詞:河流治理;政府信息;主動公開;法律意義

一、河流治理信息公開主要概況

國內(nèi)河流污染情況愈發(fā)明顯，并對我們生活環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的影響。因此，在國內(nèi)屢屢頻發(fā)居民生活的社區(qū)被散發(fā)著惡臭味道的河流所包圍的事件，更甚者因為部分居民集中水源河流受到污染，導致居民正常使用生活用水困難的惡性事件發(fā)生。2014年蘭州自來水笨污染事件及其事后不主動公開治理信息，導致公眾發(fā)生嚴重恐慌，破壞了居民正常生活等不良后果，結(jié)果對政府管理的不信任愈發(fā)加劇，也讓我們更加認識到河流治理信息公開的重要程度與必要性。①信息流通關鍵因素在于讓事實跑在謊言前面，而不是相反。讓政府治理的信息流動起來，也是現(xiàn)代法治政府治理與管理過程中不得不面對的重要課題。近些年，主動公開工作的作用愈發(fā)明顯，然而，各地政府信息公開查閱點主動公開的情況良莠不齊。其中，環(huán)保部門、水務部門、城市管理部門的治理方式單一化，未形成聯(lián)合治理模式成為當今治理河流中存在的通病;其次，主動公開相關治理環(huán)境信息或治理河流信息，及其治理過程中產(chǎn)生的處罰信息公開程度均不高，結(jié)合筆者調(diào)研部分省市區(qū)政府信息公開查閱點情況而言，環(huán)境部門治理信息主動情況不及時，更新信息遲緩等問題頗多。最后，從目前我國治理環(huán)境的局勢上看，總體形勢不樂觀。主要還是表現(xiàn)在治理效果緩慢，治理后期因未能真正解決根源，信息公開不到位等諸多不利因素，引起的治理情況惡性循環(huán)等問題上。

二、河流治理信息不主動公開的影響

“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為當下公眾熱議問題，且隨著微信、微博等自媒體力量不斷發(fā)聲的新常態(tài)，對政府的治理特別是政府信息主動公開河流治理情況時，應多結(jié)合公眾的力量，讓公眾積極參與。政府環(huán)保部門如不能在河流治理信息上轉(zhuǎn)變思維，積極主動公開相關治理信息的話，不論在治理環(huán)境上，還是在其它政府管理領域，都將產(chǎn)生阻礙。信息公開是公眾參與的前提與基礎，不將僅僅停留在理論層面，更應該落到實地。我們深知閉塞的信息環(huán)境將混淆視聽，讓不真實的信息、謠言影響我們的生活，對社會產(chǎn)生嚴重影響，甚至將威脅到公眾的生命財產(chǎn)安全。而透明公開的政府環(huán)境，即可將保護公眾有序地生產(chǎn)生活。2008年出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)即在法律成面上，保障了公眾的知情權(quán)，②同時，也保護了公眾自身健康權(quán)。環(huán)境保護部門不將河流治理信息主動公開，所產(chǎn)生的不良影響是顯而易見。首先，公眾無法得知政府環(huán)保部門是否真正落實治理環(huán)境職能或工作，降低政府公信力。社會實踐中，公眾獲取信息的渠道是多樣化的，不僅可以通過新聞報紙傳統(tǒng)媒介，也可通過手機及互聯(lián)網(wǎng)等新科技手段獲取信息。公眾輕松獲取各類信息不是一件難事。若政府不主動公開河流治理信息，公眾很難獲取最準確官方信息，結(jié)果受其它非正式的信息所影響，將導致公眾不認可政府治理的成果，降低了公眾原先對政府公信力，也不利于今后政府其它方面管理。其次，引發(fā)公眾大量提起依申請政府信息公開。公開河流治理信息作為政府環(huán)境治理部門職能范圍之一，也成為主動公開的主要范圍。本應公開的政府信息不公開，公眾可能將公開意識轉(zhuǎn)向依申請公開。依申請公開作為政府信息公開的范疇，公眾有權(quán)依據(jù)《政府信息公開條例》、《中華人民共和國環(huán)境信息公開辦法(試行)》進行依申請政府信息公開。根據(jù)以上相關法律法規(guī)規(guī)定，政府環(huán)境保護等部門在受理依申請政府信息公開后，不少于15工作日，最多不延遲至30個工作日作出答復，否則，依申請政府信息的公民有權(quán)提起行政訴訟。眾所周知，受理政府信息公開的程序?qū)恐普块T較大的人力精力，若因受理信息公開過程中處理不當，再引發(fā)了相關對應的行政訴訟。結(jié)果，如此一系列信息公開處理程序后，亦將引起社會公眾的熱議，此時，政府相關部門將面對更多類似的行政訴訟。結(jié)果可想而知，環(huán)境保護部門將無多余力量真正放到治理環(huán)境，特別是河流治理的實際工作中。最后，環(huán)境保護部門不主動公開信息或降低治理河流工作的效率。前文提及到公眾參與是環(huán)境治理的前提，公眾可以根據(jù)自身掌握的河流治理結(jié)果信息與實際河流情況進行對比，將有差錯的部分及時向環(huán)境保護部門反饋，基于此，環(huán)境保護部門亦可通過公眾的手段，協(xié)助自身工作，收集到更準確的信息，從而將河流治理工作開展更徹底，更及時。如果政府環(huán)境保護部門不主動公開信息可能降低自身治理河流工作的效率，也將直接影響到公眾參與環(huán)境治理的熱情。

三、河流治理信息主動公開的積極意義

筆者堅持認可政府信息公開應以“主動公開為原則，不公開為例外”這一基本原則。對此，河流治理信息公開更應強調(diào)主動公開原則。國務院辦公廳出臺的《2016年政務公開工作要點》特別強調(diào)了推進環(huán)境保護信息公開工作，其中，要點明確了“推進重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，政府相關職能部門督導檢查建設單位公開環(huán)評信息”等要求。③這些工作要點也成為了各地區(qū)陸續(xù)推出的政務公開公眾要點中環(huán)境保護內(nèi)容的主要內(nèi)容。據(jù)此，足以說明了環(huán)境信息公開重要性，河流治理信息公開的緊迫性。河流治理信息公開作為環(huán)境保護信息公開的一方面，理應受到重視。政府環(huán)保部門主動公開河流治理信息，也將推動我國陽光政府的建設，推動法治中國不斷深入發(fā)展，有益于全面保障公眾知情權(quán)與健康權(quán)。

作者:林正海 單位:上海政法學院

注釋:

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我國環(huán)境治理路徑的選擇歷程

雖然是提倡“去國家化”，但是政府在環(huán)境治理中仍然占據(jù)主導的地位，仍然承擔了環(huán)境治理的絕大部分責任；只是這個時期市場機制的引入與發(fā)展，調(diào)動和激發(fā)了企業(yè)的積極性和主動性，擁有了自己的部分主動權(quán)，要求與政府談判，對管制所帶來的成本進行分析，呼吁與政府共同治理環(huán)境。3.1992年—至今，環(huán)境治理的不斷深入階段到了20世紀90年代中期環(huán)境問題已經(jīng)達到了最嚴重的狀態(tài)，環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。從十四大開始我國的市場逐漸活躍起來，并參與到了環(huán)境治理的行列中，但仍然不能成為環(huán)境治理的主導主體，而只是參與主體；公民環(huán)保意識不斷增強，對環(huán)境的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等要求也已經(jīng)成為了環(huán)境治理中不可忽視的力量；另外，目前政府對公民社會的控制也逐漸地放松了，“經(jīng)歷了一個從堵到疏”，“從簡單禁止到適度開放的過程”。[2](P205)因此，現(xiàn)階段我國所走的是政府主導的，市場和公民社會參與的環(huán)境治理路徑。政府的主導地位一直都沒有改變，且在環(huán)境治理中的力量有所增強。市場和公民社會在環(huán)境治理中的力量也逐漸地發(fā)揮出來，但是相當薄弱，仍然只是作為參與環(huán)境治理的一個主體，并不能成為完全代替政府來治理環(huán)境，只是政府失靈的必要補充。

我國環(huán)境治理與環(huán)境善治的差距

將上述我國環(huán)境治理路徑選擇的發(fā)展歷程及我國環(huán)境治理的現(xiàn)狀，與環(huán)境善治的基本要素及衡量標準進行對照，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國環(huán)境治理離“環(huán)境善治”的距離很遠，對照環(huán)境善治的四大標準，可以發(fā)現(xiàn)有以下幾個差距。首先，環(huán)境善治要求政府得到公民的信任和支持，要求政府官員必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)來行使自己的職權(quán)，同時也要考慮到公民的利益以及整個社會的公共利益。但是環(huán)境治理的現(xiàn)狀中，我國政府部門并沒有做到這一點。有些政府官員為了取得政績，甚至為了個人私利，從而濫用權(quán)力，允許一些會給環(huán)境造成破壞的企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)和發(fā)展，公民對政府產(chǎn)生了不信任感，導致了政府公信力極差，使合法性和法治性都遭到了質(zhì)疑。其次，環(huán)境善治的合法性要求環(huán)境治理過程中要認真地協(xié)調(diào)好社會各主體之間的關系，促成各主體之間能夠形成合作伙伴的關系，來共同治理環(huán)境，從而使環(huán)境治理活動能夠取得公民最大限度的認可和支持。而我國政府在環(huán)境治理中發(fā)揮的力量最大的，起主導性作用，而市場和公民社會在某種程度上仍受政府政策的控制，力量較為薄弱和有限。雖然三者在一定的區(qū)域范圍內(nèi)能夠開展合作，但是從總的來說缺乏彼此的信任而合作很少，甚至在某些時候還會因為利益不同而產(chǎn)生沖突。

首先，我國政府官員習慣于“暗箱操作”，對于環(huán)境政策的制定甚至是出現(xiàn)了突發(fā)的環(huán)境危機時，肇事企業(yè)和當?shù)卣牡谝环磻遣辉敢饣虿患皶r向當?shù)鼐用窈蜕霞壵f明情況。其次，雖然從2008年5月1日起就開始正式施行《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，對于強制超標、超總量排污的企業(yè)公開四大類環(huán)境信息，并不得以保守商業(yè)秘密為由拒絕公開。我們要看到并不是所有企業(yè)都公開自己的信息。第三，環(huán)境善治要求公眾積極參與環(huán)境治理，成為能夠與政府抗衡的治理主體。但目前我國公眾參與環(huán)境治理仍然不足，主要表現(xiàn)在：一是政府忽略了公民社會的參與。政府把自己當做是環(huán)境治理的唯一主體，事必躬親，缺少了自己和其他環(huán)境治理主體的溝通合作和協(xié)調(diào)。二是公民社會本身的不成熟。由于我國公民社會存在著先天不足、后天發(fā)展又比較緩慢等弊病，無論是公民個人還是環(huán)境NGO都對環(huán)境治理參與嚴重不足。三是公民的環(huán)境保護參與意識較為薄弱，多數(shù)民眾缺乏參與環(huán)保的意識，對于參與環(huán)境保護態(tài)度也比較消極。

首先，由于“政府本身官僚體制的影響，如：創(chuàng)新不足、靈活有限、信息失真、缺乏競爭壓力等，以及利益不相關性、責任感缺乏等因素的影響，政府進行環(huán)境和資源管理的動力不足”[4](P24)，導致了環(huán)境治理的效率相對低下。其次，市場應該承擔著環(huán)境治理最大的責任。但是市場的本質(zhì)就是追逐個人利益最大化，有時企業(yè)為了利潤而不擇手段，并不管對環(huán)境造成多大的污染。第三，我國公民社會力量較為薄弱，公民參與環(huán)境保護的意識也比較淡薄，缺乏參與環(huán)境治理的責任感，因此，公民社會參與環(huán)境治理的有效性也較低。

從穩(wěn)定性看，目前我國的環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，經(jīng)常發(fā)生一些環(huán)境污染和環(huán)境危機的事件。從公正性來看，環(huán)境善治要求我們不論對于任何人、任何地區(qū)要實行環(huán)境公平、公正。但是我國的環(huán)境治理卻存在著許多不公正之處，主要表現(xiàn)在：一是政府的地方保護主義對于那些能夠給地方帶來經(jīng)濟效率的企業(yè)給予縱容和支持，對于他們的任意排污不給予一定的處罰和懲治；二是環(huán)境決策方面存在的不公平。我國對于不同地區(qū)和不同的人群采取“一刀切”的原則，表面上看對他們來說是公平的，但實際上是不公平的，應根據(jù)當?shù)睾痛蟊娙巳旱牟煌枨蟛扇〔煌沫h(huán)境決策。三是從公眾方面來看，也存在著不公平。“一是社會上的富人在占有較多環(huán)境收益的同時，卻不太愿意盡環(huán)境保護的義務”[5](P42)；“二是當代人為了自己的需要，過分攫取資源，殺雞取卵，削弱了后代人滿足其需要的能力與條件”[5](P43)，這對于后代人對環(huán)境及資源的享用來看也是不公平的。

環(huán)境善政走向環(huán)境善治：我國環(huán)境治理的新路徑

目前，我國環(huán)境治理要達到環(huán)境善治這個目標還有較遠的距離。雖然目前我國是以政府為主導，市場和公民社會參與環(huán)境治理的路徑，但是政府主導得不夠到位，仍然存在著許多問題，環(huán)境問題沒有得到根本解決。很顯然繼續(xù)走目前的這條道路是不可行的。那究竟我們應該選擇哪條路徑才能更好地治理我國的環(huán)境呢？環(huán)境的道路許多學者提出，我國應該學習西方走多中心治理環(huán)境的道路。所謂的“多中心”包括了空間上的多中心、主體上的多中心和權(quán)力向度上的多中心。它強調(diào)了政府、市場和公民社會這三大主體都處在環(huán)境治理的主體地位，構(gòu)成了環(huán)境治理的“三極”；其治理環(huán)境的權(quán)力都是平等的，并不存在誰領導誰、誰命令誰的問題，權(quán)力的運行向度不再是自上而下了，而是上下互動的治理過程；它是以成熟而又繁榮的公民社會的存在和發(fā)展作為基礎，強調(diào)自發(fā)秩序和自主治理的基礎性和重要性；主體之間相互信任、相互支持，能夠相互協(xié)調(diào)和合作，是環(huán)境善治的前提。必須承認多中心治理這條路徑在西方發(fā)達國家所取得的成就，但是西方發(fā)達國家的國情與我國不同，中國現(xiàn)在正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型都尚未完成，公民社會并不成熟的階段，這個階段并不適合多中心治理，理由如下：首先，多中心治理是源于西方發(fā)達國家的經(jīng)驗總結(jié)，主張在環(huán)境治理中限制政府的職能與作用，這對于從環(huán)境治理一開始并長期依賴于政府的中國來說，并不適用；其次，多中心治理理論要求市場及公民社會在環(huán)境治理中處于能與政府相互抗衡的主體地位。這對于正處在社會主義市場經(jīng)濟初建階段，經(jīng)濟體制化還不完善的中國來說，市場所要發(fā)揮的力量是極其有限的，公民社會也處于正在形成和發(fā)展的階段，并不成熟。因此，這對于市場和公民社會并不發(fā)達的中國而言，想要實現(xiàn)市場及公民社會成為環(huán)境治理的一極地位根本是不可能，想要實現(xiàn)三者的良性互動更是不可能的。第三，從中國文化傳統(tǒng)來看，多中心治理是基于西方個體本位管理模式和文化模式，它的真正精神在于“個人主義為基礎的契約合作觀念，這意味著對處于不同文化傳統(tǒng)的中國社會來說，不可以也不可能照搬照抄治理理論的理論觀點和政策主張”。[6](P60)因此，目前的中國尚不具備實現(xiàn)多中心治理的客觀前提。#p#分頁標題#e#

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關鍵詞：內(nèi)部控制環(huán)境 會計信息 質(zhì)量影響 對策

一、新時期內(nèi)部控制環(huán)境對會計信息質(zhì)量產(chǎn)生的影響

（一）公司治理環(huán)境對會計信息質(zhì)量產(chǎn)生的影響

如果把公司治理當作是環(huán)境，那么財務會計就可以被當作是系統(tǒng)，財務會計的信息質(zhì)量的直接影響因素就是公司的治理環(huán)境，董事會能不能起到重要的作用是完善和健全公司治理環(huán)境的重要因素。現(xiàn)在的很多企業(yè)一般是董事長和總經(jīng)理為同一個人，同時國內(nèi)的企業(yè)董事會中來自于外面的董事會的比例比較少，很多控股股東的代表參與到董事會中，而這些人員也是企業(yè)的經(jīng)理人員，這樣就沒有任何因素可以制約經(jīng)理人的行為，董事會無法發(fā)揮具體的作用。

（二）管理者是否誠信度影響了會計信息質(zhì)量

保證信息的全面公允披露和阻止故意隱瞞或進行盈余操縱的根本保證就是管理者的管理思想以及誠信度。一個管理者能夠以身作則地非常誠實地執(zhí)行公司內(nèi)部的各種規(guī)范制度，完全沒有作假的心思，那么企業(yè)的內(nèi)部員工也會受其影響變得非常誠實首先，這種嚴守幾率的內(nèi)部控制氛圍可以很好地降低財務報告的出錯率，從而大大改善了會計信息質(zhì)量。

（三）員工的誠實性、道德觀以及勝任能力對會計信息質(zhì)量的影響

制作會計信息的都是企業(yè)內(nèi)部會計人員，所以他們的看法和誠信度對于信息質(zhì)量起著非常重要的作用，一個職業(yè)素質(zhì)不好的會計人員不一定會按照會計規(guī)范來做事，那么他所制作的會計信息一般不會真實地體現(xiàn)出企業(yè)的財務情況和經(jīng)營結(jié)果。加入內(nèi)部控制人員缺乏職業(yè)道德，一定不會保證各個環(huán)節(jié)的順利達標，最后直接降低了會計信息的質(zhì)量。如果起決定作用的會計人員沒有良好的職業(yè)道德，在會計準則內(nèi)使用了不正確的會計政策，也會影響會計信息的真實性。

（四）職責劃分、內(nèi)部授權(quán)規(guī)范影響了對會計信息質(zhì)量

不相容職務的分離問題需要由職責劃分來明確。不相容職務指的是同一個人擔任了能夠產(chǎn)生舞弊情況和掩蓋其錯誤的職務。職責劃分就能夠通過核對、審查以及相互制衡來大到避免舞弊的目的，同時能夠降低產(chǎn)生虛假財務報告的可能性。授權(quán)批準指的是要在經(jīng)過授權(quán)以后才能產(chǎn)生交易，如果沒有經(jīng)過授權(quán)或者超出了授權(quán)范圍的交易是不允許產(chǎn)生的。設置企業(yè)內(nèi)部授權(quán)規(guī)范可以表明各個階層員工的權(quán)限以及職責，如果信息質(zhì)量出現(xiàn)問題是由授權(quán)問題導致的話，那么對應的員工就需要對此負責，這樣能夠避免公司的財務報告出現(xiàn)虛假報告的情況。

二、變化內(nèi)部控制環(huán)境，改善會計信息質(zhì)量的對策

（一）管理者以及員工應該樹立內(nèi)部控制理念

管理層對于內(nèi)部控制制度的重視度以及員工是否有內(nèi)部控制思想都是內(nèi)部控制是否起到作用的決定性因素。加入管理層非常誠實公正，把內(nèi)部控制制度看的非常重要，就可以有效避免產(chǎn)生舞弊情況，從而改善會計信息質(zhì)量。如果管理者非常關注財務報告和內(nèi)部控制，那么就能很好地避免漏報和虛報等情況的產(chǎn)生。同時，員工也能夠很好地樹立正確的內(nèi)部控制思想，主動地承擔內(nèi)部控制責任，就可以從根本上杜絕舞弊情況。

（二）完善公司治理，防止內(nèi)部人控制

企業(yè)能否得到好的治理的關鍵取決于監(jiān)事會、股東大會、經(jīng)理層以及董事會之間的權(quán)利以及相互約束機制。要想完善公司的治理，防止內(nèi)部人控制，就要從下面幾個方面著手：首先，全面發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督功能；其次，在董事會的結(jié)構(gòu)下面O置審計委員會，這些審計委員會的主要主要組成部分是外部董事；最后，全面發(fā)揮董事會的作用，不斷鞏固和完善董事會在企業(yè)管理中的重要地位。

（三）加強人資管理，改善員工素質(zhì)

這里可以分析一下會計信息失真的原因：一種可能性是故意發(fā)生的行為，相關會計人員在內(nèi)部員工或者管理者的授權(quán)以及威脅下，為了一些私人利益而不按照會計規(guī)范操作，故意制造虛假會計信息的行為，如果發(fā)生了這種情況，企業(yè)需要使用具體應對辦法對相關會計人員進行職業(yè)素養(yǎng)方面的教育；另外一個原因是非故意發(fā)生的行為，因為相關會計人員缺乏專業(yè)的職業(yè)技能或者工作中出現(xiàn)失誤等因素，沒有按照會計標準來實施工作，做種制造出有瑕疵和漏洞的經(jīng)營業(yè)績和財務狀況等，這種請款下，公司管理者需要加強對于相關財會人員的專業(yè)技能培訓，以提高相關會計人員的勝任能力。

（四）充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用

內(nèi)部審計是控制內(nèi)部控制的一種特別的方法，通過內(nèi)部審計能夠很好地幫助治理者有效制約內(nèi)部控制正常，保證各個程序的有效運行，從而降低會計信息的失真程度，最終改善會計信息質(zhì)量。內(nèi)部審計部門應該具有獨立的特征，內(nèi)部審計的主要工作職責應該從以前的差錯改正錯誤轉(zhuǎn)變到針對企業(yè)的管理提出評價、研究以及管理策略的方面來。

三、結(jié)束語

內(nèi)部控制的一個非常重要的指標就是財務報告是否真實可靠，改善公司會計信息質(zhì)量起著決定性作用的因素就是內(nèi)部控制環(huán)境。完善的內(nèi)部控制環(huán)境一定能夠為相關的會計人員提供非常完善的工作環(huán)境，這樣能夠?qū)嬓畔⒌挠行Р杉w類、記錄以及匯總起到保障作用，有效的歸類和匯總能夠真實反應生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，以此來改善會計信息質(zhì)量。

參考文獻：

[1]趙蕾.企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境與會計信息質(zhì)量分析[J].知識經(jīng)濟.2016（21）

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【關鍵詞】環(huán)境稅 一般環(huán)境稅 直接環(huán)境稅 污染產(chǎn)品稅 水資源稅

一、環(huán)境稅的概念

環(huán)境稅是20世紀末國際稅收學界才興起的概念，至今沒有被廣泛的接受的統(tǒng)一定義，它是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段，由此可以設立獨立型環(huán)境稅制度，其中包括：一般環(huán)境稅、直接環(huán)境稅、污染產(chǎn)品稅、水資源稅、噪音稅五個方面。

二、我國征收環(huán)境稅的必要性

我國目前環(huán)境污染嚴重，制約了我國的經(jīng)濟發(fā)展。

（一）現(xiàn)行稅收體制總體對環(huán)境問題注意不足

稅收是國家保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的有力手段，但現(xiàn)行稅收體制總體來說對環(huán)境問題注意不足，雖然有一些限制能源消費和污染的條款，但為貫徹環(huán)境保護政策而制定的稅收優(yōu)惠政策主要限于減稅和免稅，形式比較單一，受益面比較狹窄，缺乏針對性和靈活性，力度不夠，實施效果不理想。

（二）環(huán)境保護稅缺位

我國缺少針對污染，破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種，即環(huán)境稅，而環(huán)境稅在環(huán)境稅中處主體地位，它的缺位限制了稅收對污染環(huán)境，破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度，也難于形成專門用于環(huán)境保護的稅收來源，弱化了稅收的環(huán)境保護作用。因此，我國需要進行環(huán)境稅制改革，建立環(huán)保稅制迫切并很重要。

三、征收環(huán)境稅對保護環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的作用

（一）可以解決環(huán)保資金不足的難題

開征環(huán)境稅并將稅收收入專項用于污染治理和環(huán)境保護是解決我國環(huán)保投資不足的一條途徑，設立環(huán)境稅，可以保證治理污染的費用有穩(wěn)定點來源。征納關系一旦確定下來，納稅人都要按稅法規(guī)定，在規(guī)定的時間內(nèi)，足額的繳納稅款，用稅收來籌集治理環(huán)境污染的費用，體現(xiàn)了國家的法律意識，可以保證治理環(huán)境污染的費用有穩(wěn)定的來源。

（二）征收環(huán)境稅可以促進我國對外貿(mào)易發(fā)展

開征環(huán)境稅，建立環(huán)境稅收體系，運用減免稅的稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)治理和控制污染。一方面，可以提高有害環(huán)境的產(chǎn)品和技術以及洋垃圾的輸入成本，使其無利可圖。另一方面可以突破綠色壁壘，通過稅收政策促進我國對外貿(mào)易發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)保環(huán)境的目的。

（三）環(huán)境稅是發(fā)展新的經(jīng)濟增長點的一條途徑

環(huán)境稅可以導向企業(yè)轉(zhuǎn)型，隨著環(huán)境保護的進一步發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也從單純的污染防治擴展到包括環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)，生產(chǎn)和營銷，廢舊資源綜合利用了環(huán)保技術轉(zhuǎn)額昂和交易，環(huán)保咨詢，生態(tài)保護開發(fā)經(jīng)營，低公害產(chǎn)品，潔凈技術等領域的綜合型新興產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，可以擴大就業(yè)面，緩解企業(yè)改革給社會帶來的壓力，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為新的經(jīng)濟增長點。

四、我國征收環(huán)境稅的設想和建議

（一）開征環(huán)境稅的兩種方案

1.開征獨立型環(huán)境稅――直接污染稅

獨立型環(huán)境稅是指在維持現(xiàn)有稅制稅種不變以及完善和調(diào)整與環(huán)境保護相關的各項政策規(guī)定的基礎上，引入和設立的環(huán)境稅稅種。我國有必要將環(huán)境稅作為一個獨立的稅種而不是附加于其他的稅或費。

從直接排放的污染物來看，主要有各種廢氣、廢水和固體廢物，其中包括工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣及各類污染。根據(jù)征稅對象，分為空氣污染稅、水資源稅、污染產(chǎn)品稅、噪音稅等稅目。直接污染稅的具體稅制設計如下：

（1）納稅人：廢水、廢棄、廢物、噪音的排放者。

（2）計稅依據(jù)：實際排放量。

（3）稅率：采用定額稅率，稅率根據(jù)削減的邊際處理成本確定，如目前中國環(huán)境科學研究院制定的稅率可以定為1.26元/kg。

2.作為附加稅――一般環(huán)境稅

一般環(huán)境稅是人類生產(chǎn)和生活中對自然資源的消耗過程，該種稅可以直接加在城市維護建設稅上，稱為城市維護建設稅的環(huán)境附加。具體稅制設計如下：

（1）納稅人：凡是繳納增值稅、消費稅和營業(yè)稅的單位和個人。

（2）計稅依據(jù)：納稅人應繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額，不包括稅務機關對納稅人加征的滯納金和罰款等非稅收款。

（3）稅率：初步可以確定為三稅的1%到4%之間。

（4）管理規(guī)定：參照城市維護建設稅的辦法執(zhí)行。

（二）開征環(huán)境稅的其它工作

環(huán)境稅收制度的實施不僅僅是簡單的在現(xiàn)有的稅種中設立一個單獨的環(huán)境稅問題，它涉及到環(huán)境法規(guī)，稅收征管體質(zhì)等方方面面，要使環(huán)境稅順利開征，發(fā)揮作用，首先修改環(huán)保法律規(guī)定，確立環(huán)境稅的法律地位和開征的法律依據(jù)；然后改變環(huán)保部門的管理體制，消除環(huán)保部門的反對；再次及時開展稅制改革試點研究，并且實施時需要按照我國的實際情況循序漸進。最后按照環(huán)境問題各方面的嚴重性，如資源的稀缺程度，污染類型的嚴重程度等因素逐步開征，才能保持制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

參考文獻：

[1]劉傳江，候偉麗.環(huán)境經(jīng)濟學[M].武漢：武漢大學出版社.2006

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【關鍵詞】有機廢氣；治理；吸附法

工業(yè)的快速發(fā)展，導致有機廢氣的排放量和排放種類日益復雜，對人類生存的環(huán)境也造成了越來越嚴重的污染，如何有效治理有機廢氣的污染是治理環(huán)境的重中之重。環(huán)?？蒲胁块T在治理環(huán)境污染方面花費了很大的精力，尤其是有機廢氣治理，目前已經(jīng)研制出了較為有效的治理方法，如廢氣吸附、高溫破壞、臭氧結(jié)合分解等。下面對這些治理技術進行探討。

1、目前常用的廢氣處理方法

1.1熱破壞法

熱破壞法是現(xiàn)階段各個單位使用比較廣泛的廢氣治理方法，尤其是對于那些濃度含量相對不高的有機廢氣，能夠直接進行火焰燃燒和催化燃燒。

所謂直接燃燒法，是指有機物在氣流中直接或者輔助燃燒的方法。通常情況下，對于那些有機物含量不高，若沒有輔助燃燒時就沒法進行燃燒，此時在滿足適當?shù)臈l件下使用直接火焰燃燒法能夠達到百分之九十九的處理效率。

催化燃燒法也就是借助催化劑來加快有機物的分解，讓有機物通過高溫燃燒后達到破壞結(jié)構(gòu)，這種技術也可以實現(xiàn)較好的治理效果。究其原因，主要在于催化劑的存在，有機廢氣停留在催化床層調(diào)料或者圖層時間過長，減少了催化劑的有效表面積從而導致了處理效率的降低。同時，催化劑并非對所有的有機廢氣都適用，因此催化燃燒的推廣使用受到一定的限制。高活性的催化劑仍然是限制催化燃燒技術提升效率的主要因素，未來重點是研究更高效的催化劑。

1.2吸附法

吸附法由于具有以下幾個優(yōu)點：第一，去除效率高；第二，凈化徹底；第三，消耗能量少；第四，工藝成熟，便于推廣等得到極為廣泛的應用，能夠產(chǎn)生良好的環(huán)境和經(jīng)濟效益。但也存在一定的缺點，如設備龐大，處理技術上還不完善，遇到膠粒物質(zhì)，吸附劑發(fā)揮不出作用。這種方法主要應用于那些低濃度高通量的有機廢氣處理，使用這種方法處理廢氣效率高低的關鍵和吸附劑的選擇有著重要的關系，要達到較高的處理效率，吸附劑必須具備以下幾個特點：第一，具有密集的細孔結(jié)構(gòu)；第二，具有較大的內(nèi)表面積；第三，具有較好的吸附性能；第四，具有較好的化學穩(wěn)定性；第五，具有較好的耐水性、耐高溫高壓性；第六、吸附劑硬度要高、不易老化，耐壓不破碎?，F(xiàn)在已經(jīng)研究出來的吸附劑主要由活性炭、氧化鋁等，凈化效果比較高。

1.3吸收法

吸收法是目前環(huán)境工程的廢氣處理中常用的一種處理方法，不僅能夠處理廢氣還能將其轉(zhuǎn)化為有用產(chǎn)品。此種處理方法由于具有以下幾個優(yōu)點：第一，處理技術成熟；第二，設計和操作經(jīng)驗豐富；第三，適用性強等優(yōu)點，在環(huán)境大氣污染重應用十分廣泛，尤其是對于那些無機物的污染。但是對于有機廢氣，由于其水溶性相對較差，所以應用不太普遍，使用這種方法處理有機廢氣時，必須在應用過程添加吸附，以達到較高的處理效率。

1.4光分解法

所謂光分解法，是指有機物在特定波長光照的情況下能夠自動進行分解，這種方法對于處理環(huán)境有機物的治理具有良好的效果，主要常用于廢水的處理，在氣體有機物的分解處理方面應用較少，是未來值得重視的研究方向。使用光分解法對氣體有機物進行分解的主要方法有兩種：其一，受到適當波長的光照射時，有機物能夠直接進行分解；其二，在光照作用下，還必須添加催化劑，才能將有機物進行分解。日本曾經(jīng)有專家專門研究了利用紫外線進行光分解，結(jié)果表明，這種方法比較好，可以快速分解有機氯化物以及氟氯碳，而且有機氯化物更容易被分解。

1.5電暈法

所謂脈沖電暈法，是指用一種脈沖電暈放電的方法，來產(chǎn)生高能電子等非平衡物質(zhì)，利用其對有機物進行破壞，將其變?yōu)闊o害物質(zhì)。國內(nèi)外對于這種這種方法的處理技術有較深入的研究，結(jié)果表明具有良好的去除效果。分解過程如下：第一、首先產(chǎn)生自由基，它具有強氧化功能。第二、用自由基去碰撞有機分子物，將其結(jié)構(gòu)破壞分解。第三，第一步過程中產(chǎn)生的自由基與第二步過程中產(chǎn)生的小碎片基團發(fā)生一系列的化學反應，最終被分解為CO、CO2、H2O。去除有機廢氣物效率高低與結(jié)合鍵能的大小有著直接的關系。

1.6臭氧分解法

所謂臭氧分解法，是指使用O3對有機廢氣進行分解的方法。這種方法主要用于處理凈化地面的廢氣，操作方法簡單，價格便宜，多用于分解土壤中的一些非揮發(fā)性的有機廢氣物。例如：土壤中常見的那些多環(huán)芳香有機物、酚、殺蟲劑等，如果在處理過程中用O3做為載體，結(jié)果能使有機物中的細菌減少99%，最終達到環(huán)境要求標準。

1.7等離子體分解法

所謂等離子體分解法，是指利用等離子體的化學特性，對于烴類難以分解的氣體進行分解處理，將其轉(zhuǎn)化為無毒無害的物質(zhì)。該方法過程過程主要包括以下兩部：第一步，超高溫加水分解。使用此系統(tǒng)的基本目的是急速加熱等離子體，使其溫度迅速上升到100000C，然后與水蒸氣進行接觸進行分解；其二，排氣急冷。使用此系統(tǒng)的基本目的是迅速將高溫進行分解的氣體降低到800C以下，以防止二噁英類再合成。整個系統(tǒng)裝置組成包括如下：供給裝置、等離子體的發(fā)生裝置、反應爐、冷卻罐、除害塔和排水處理等。

1.8生物膜法

所謂生物膜法，是指將微生物固定附著在多孔性介質(zhì)填料表面，將受到污染的空氣在其中進行生物處理從而除去污染物的辦法。處理時不僅能將空氣中的污染物除掉，還能對其進行降解或者被空隙中存在的微生物耗用，最終轉(zhuǎn)換為CO2、H2O及中性鹽。這種生物膜法用來處理污水的技術已有百年多的歷史了，但是對于有機廢氣處理及時在國內(nèi)外研究的時間還比較短，并未取得廣泛的應用，還亟需進行深入的研究。

2、展望

現(xiàn)在，環(huán)境污染已成為我國的一個公害，治理非常困難，目前已有的有機物治理技術既有優(yōu)點也存在不足，加快新技術的研究，選擇更好的治理方法，是解決廢氣污染的首要問題。筆者認為，要選擇合適的方法，必須重視以下兩點：其一，重視治理技術的實效性。不能僅在實驗室研究，而要將其應用推廣到實際的應用過程中。其二，重視治理技術的環(huán)保、節(jié)能和低廉性。不能治理了現(xiàn)有的廢氣物，又產(chǎn)生了另外的廢氣物。同時，由于我國是發(fā)展中國家，治理的過程還要考慮其節(jié)能與低廉性，爭取早日實現(xiàn)有機廢氣的高效凈化，建設和諧社會。

參考文獻

[1]易靈.有機廢氣治理技術的研究進展[J].四川環(huán)境，2011，30（5）.

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【中圖分類號】 G633.8 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004―0463（2015）05―0074―01

環(huán)境問題是當前人類面臨的全球性問題之一，而環(huán)境問題的解決，首先寄希望于人們環(huán)保意識的提高，尤其是要喚起青少年的環(huán)保意識。在近幾年的高考試題中，也出現(xiàn)了不少有關環(huán)境問題和工業(yè)流程問題的題目，諸如水污染及污水處理的化學方法及其原理等。下面談談我在高中化學教學中培養(yǎng)學生環(huán)保意識的幾點做法。

一、精心準備實驗，有的放矢

中學化學教材中，Cl2、HCl的制取，強調(diào)要在密閉系統(tǒng)或通風櫥中進行，可說明Cl2、HCl的毒性，向?qū)W生指明這樣做的目的。而Cl2、H2S、SO2、濃H2SO4、HNO3等性質(zhì)的實驗，特別是分組實驗，尾氣直接排放到空氣中，對學生的危害較大，也污染了環(huán)境。據(jù)此可向?qū)W生講解：實驗室條件下的排放量與工廠相比是微乎其微的，由此可以推知，工礦企業(yè)排放的有毒氣體必須經(jīng)吸收后才能排空，否則會對環(huán)境造成嚴重的污染。這樣結(jié)合實驗情境，因勢利導，環(huán)保教育就水到渠成，并且還可以引導學生思考解決的辦法，以鞏固被喚起的環(huán)保意識。比如對于NO2的制取，我進行了這樣的改進：在盛有一小塊銅片的試管中，加入1ml左右的濃硝酸，然后立即用帶有導管（導管中間用一橡皮管連接，在橡皮管上夾一個止水夾）的橡皮塞塞住試管口，導氣管的另一端插入盛有NaOH溶液的小燒杯中，可看到紅棕色的NO2氣體立即充滿試管，打開止水夾，NO2氣體則通過導管進入NaOH溶液中，這樣有毒的 NO2氣體被NaOH溶液吸收，轉(zhuǎn)化為硝酸鈉和亞硝酸鈉。此改進使實驗簡單易行，也極大地啟發(fā)了學生的思維，使學生在建立起環(huán)保意識后，開始了參與解決環(huán)境問題的實踐。

二、聯(lián)系化工生產(chǎn)，拓寬知識

對學生進行環(huán)保意識的培養(yǎng)應滲透到中學化學教學中，接觸法制硫酸、氨氧化法制硝酸、普通硅酸鹽工業(yè)（特別是水泥）、金屬的冶煉（特別是高爐煉鐵）、合成氨工業(yè)、氯堿工業(yè)、石油的煉制等都可進行環(huán)保知識的滲透，而且這樣的講解，也便于學生聯(lián)系實際，調(diào)動他們的學習興趣。

1. 接觸法制硫酸

接觸法制硫酸的尾氣中含有SO2等氣體，直接排放到空氣中會造成環(huán)境污染。SO2對人體健康有很大危害，與支氣管炎、氣管炎等呼吸系統(tǒng)疾病有關。著名的倫敦煙霧事件就造成了4000多人死亡。SO2造成土壤、湖泊、河流的酸化，嚴重污染了環(huán)境。這樣就使學生意識到尾氣必須凈化回收?？蓡l(fā)學生從SO2的性質(zhì)出發(fā)選用合適的吸收液，然后指明：我們一般用氨水來吸收、生成的亞硫銨可作為生產(chǎn)氮肥的原料。這樣一舉兩得，既避免了污染又充分利用了原料，進而向?qū)W生指明：從化學角度來看，只有暫時未被利用的物質(zhì)而無不能利用的“廢物”。

2. HNO3制硝酸

HNO3制硝酸的尾氣中含有少量的NO和NO2，如果不加處理就排放到空氣中，也會造成污染。NO能通過光化學氧化作用轉(zhuǎn)變?yōu)镹O2。NO2對呼吸器官有強烈刺激，能引起急性哮喘病，造成肺損傷，引起胸悶，眼部灼傷和頭痛。著名的“洛杉磯光化學煙霧”事件，就是由汽車尾氣造成的，其廢氣中就有大量的氮氧化物。為了消除其對大氣的污染，變廢為寶，我們常用堿液去吸收，使之轉(zhuǎn)化為硝酸鹽和亞硝酸鹽這些化工產(chǎn)品。

3. 制水泥

水泥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的粉塵，能引起呼吸道疾病，并損害肺部。二十世紀五六十年代嚴重的倫敦和紐約煙霧中就有粉塵，造成了數(shù)千人死亡。目前水泥廠都裝有除塵裝置，將回收的粉塵與粉煤灰、煤渣混合制成建筑用墻磚，實現(xiàn)廢物利用，又減少了普通粘土磚廠的土地用量，既提高了環(huán)境質(zhì)量，又保護了土地資源。

4. 煉鐵、煉鋼

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經(jīng)常組織會議的人都有這樣一條經(jīng)驗：每逢需要討論和表態(tài)的時候，第一個發(fā)言的人非常重要，起了為“合唱”定調(diào)子的作用。后邊的人往往就跟著前邊的調(diào)子哼哼，俗話叫“順竿兒爬”。這就是情緒的感染力。把氣氛營造到那兒了，與會者就得說會場氣氛所能允許的話。

奧運期間，看完球賽，大家借著酒力痛痛快快地傾吐了一番對足球的不滿，此后許多天我的屋子里都彌漫著一股惡劣的“臭球情緒”。我想這幾個人還會將這股情緒傳染給更多的人，這就叫“情緒污染”。

人在外面易受壞情緒的污染，帶著滿肚子悶氣、嘟嚕著臉回到家，摔摔打打，看什么都不順眼，立刻便將壞情緒傳染給全家，整個晚上甚至連續(xù)幾天都不得安寧。同樣，在家里慪了氣，也會把壞情緒帶到外面……而人們在日常生活中會有許多外在的或內(nèi)在的神秘因素攪擾心神，現(xiàn)代人的情緒反復無常，比運氣乃至天氣的反復無常，還要來得古怪和不可理喻。情緒又極容易相互感染，閉塞人的心智，用心理學家的話說，情緒病毒就像瘟疫一樣從這個人身上傳播到另一個人身上，一傳十，十傳百，搞不清從哪兒開的頭，也不知將到何處停止。其傳播速度有時要比有形的病毒和細菌傳染還要快，被傳染者常常一觸即發(fā)，越來越嚴重，有時還會在傳染者身上潛伏下來，到一定的時期重新爆發(fā)。

壞情緒的污染，給人造成的身心損害，絕不亞于病毒和細菌引起的疾病危害?，F(xiàn)代人很容易就攜帶上各種各樣的情緒病毒，現(xiàn)代商品社會也像依賴商品流通一樣刺激和推動著情緒病毒的流傳。常見的一種情緒病叫“浮躁”。人的個性完全淹沒在世俗的潮流之中，生活被日益濃烈的市場氣氛所籠罩，人格和行為都趨于市場化，整天想的就是怎樣把自己推銷出去?？疵珙^，估行情，不斷地順著社會行情進行自我塑造、自我改變……這樣活著怎能不累，怎能不被同化？

還有一種時代的情緒病叫“沒意思”――活著沒意思，死了也沒意思，結(jié)婚沒意思，不結(jié)婚也沒意思，干活沒意思，閑著也沒意思……“既沒有真正的歡暢，也沒有刻骨的悲哀，好似六朝的駢體，雖然珠光寶氣，內(nèi)里卻空空洞洞。”情緒病毒的產(chǎn)生是心理平衡機制失調(diào)所致，也就是心理防衛(wèi)機制遭到破壞。高度市場化的發(fā)達國家，早就在治理環(huán)境污染的同時也開始下力氣治理情緒污染，想出各種辦法幫助人們清除情緒病毒。

篇9

從世界各國治理環(huán)境污染問題的經(jīng)驗來看,采取經(jīng)濟手段進行環(huán)境保護,是目前為止最有效的也是最為長久的辦法。作為重要的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段——稅費自然而然地被賦予重任,我國也不例外。然而,就目前而言,在治理環(huán)境污染問題上,我國主要是依靠環(huán)境保護收費,缺少專門針對排放污染物、破壞環(huán)境行為征收的環(huán)境保護稅。環(huán)境保護收費特別是1978年實行的排污收費制度在加強環(huán)境保護,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是,環(huán)境保護收費與環(huán)境保護稅相比,無論在規(guī)范性、強制性上,還是在環(huán)境保護的調(diào)控力度上,其都要弱于環(huán)境保護稅。因此,針對我國環(huán)境保護稅費制度中存在的缺陷,2013年11月,在十八屆三中全會《決定》中明確指出,深化財稅體制改革,積極推動環(huán)境保護費改稅,是治國安邦的重要手段。2014年6月,在《深化財稅體制改革總體方案》中,我國政府再次提出了建立環(huán)境保護稅制度,將目前實施的排污收費制度改為環(huán)境保護稅制度,發(fā)揮稅收在治理污染和環(huán)境保護方面的職能。綜上所述,在我國環(huán)境保護費改稅己是勢不可擋。

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第二章環(huán)境保護稅費的相關理論分析

第一節(jié)環(huán)境稅費的理論基礎

外部性理論是環(huán)境保護稅費的理論基礎,外部性是指廠商或個人的經(jīng)濟活動對其他人產(chǎn)生的難以通過市場機制的價格體現(xiàn)出來的影響。根據(jù)其產(chǎn)生影響的不同可以分為正外部性和負外部性,其中正外部性又稱外部經(jīng)濟,是指個體的經(jīng)濟活動增加其他個體或社會的利益,而自己卻得不到相應的利益補償,即私人利益率小于社會利益率;負外部性又稱外部不經(jīng)濟,是指個體的經(jīng)濟活動損害其他個體或社會的利益,而自己不用為此支付成本,即私人利益率大于社會利益率。負外部性理論是市場失靈產(chǎn)生的原因,同時也是環(huán)境稅費的基礎理論。環(huán)境負外部性表現(xiàn)在企業(yè)在生產(chǎn)活動的過程中產(chǎn)生破壞環(huán)境的行為,同時企業(yè)不需要為此支付相關費用,即其私人成本低于社會成本,就會導致企業(yè)為了獲取最大化的利潤而選擇在大于社會最優(yōu)產(chǎn)量的產(chǎn)量下從事生產(chǎn)。負外部性的存在,使得企業(yè)在追求最大化利潤的同時忽略了對資源的有效配置。

第二節(jié)稅費關系理論

收費作為我國財政收入的另一種形式,也是稅收不能替代的。收費具有靈活性、不穩(wěn)定性、非普遍性。其中,靈活性是表現(xiàn)在形式上、時間上、標準上的靈活,可以為某一特定事項的需要而制定相應的過渡性的征收標準;不穩(wěn)定性是指收費是針對特定的行為或特定的管理對象收取的費用,如果該行為或?qū)ο蟀l(fā)生變化或消失則收費也會變化或消失;非普遍性是指付費者是特定的,政府在提供公共產(chǎn)品和服務時,享用該產(chǎn)品或服務的需求者應當付出費用,而未享用的群體不需要付費。稅收和收費都是國家籌集財政收入的重要手段,將稅收與收費相比較,稅收具有收入的穩(wěn)定性、征收的強制性、征收對象廣泛等優(yōu)點。但是,收費的存在也有一定的必要性,主要在于:一是收費在彌補市場失靈方面存在特殊的作用。私人物品的提供由市場價格所決定,純公共物品的提供采取稅收的方式,準公共物品介于純公共物品和私人物品之間,采取收費和收稅的方式提供。二是收費有利于提高公共物品的配置效率。收費體現(xiàn)了誰受益誰支付的原則,合情合理,也吸收了價格機制的優(yōu)點,至少要支付相當于成本水平的使用費,顯示了提供特殊商品和服務的價格信息,有利于避免公共物品的過度需求,提高公用物品的配置效率。

第三章我國現(xiàn)行環(huán)境保護收費制度分析.......13

第一節(jié)我國環(huán)境保護收費制度的現(xiàn)狀.....13

第四章江蘇省環(huán)境保護收費制度的實踐及啟示..........23

第一節(jié)江蘇省基本情況分析.......23

一、江蘇省自然環(huán)境特點..........23

二、江蘇省社會環(huán)境特點..........23

第二節(jié)江蘇省環(huán)境保護收費制度的分析......24

第五章環(huán)境保護稅費比較與選擇........28

第六章環(huán)境保護費改稅的思路與制度設計

第一節(jié)環(huán)境保護費改稅的指導原則

我國環(huán)境保護費改稅應當按照循序漸進的原則進行,應當立足本國國情,實事求是。我國是發(fā)展中國家,環(huán)境保護稅在我國的開征具有一定的必要性和可行性,其針對性較強,有利于環(huán)境保護,但是由于環(huán)境保護稅要求的專業(yè)技術較強、征管難度較大,幵征新的稅種勢必會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生一定的影響。因此,應當循序漸進的實施環(huán)境保護費改稅,把對經(jīng)濟運行造成的負面影響降到最低,保證經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。因此針對我國目前的環(huán)境稅費制度現(xiàn)狀,可以先將較為成熟的排污收費項目實行“費改稅”,并先進行試點,再逐步推進環(huán)境保護稅的全國征收。

第二節(jié)環(huán)境保護費改稅的總體思路

我國目前沒有獨立的專門針對環(huán)境保護的稅種,只有在一些稅種中涉及環(huán)境保護,如資源稅、消費稅等,在行政收費方面主要以征收排污費為主。通過前文分析,我國環(huán)境保護費改稅已經(jīng)具備一定的條件基礎,對于具體的實施過程主要有兩種改革方案:一是全面費改稅。即把所有的環(huán)境保護收費改為環(huán)境保護稅,取消相應的環(huán)境保護收費。其優(yōu)點在于改革徹底、一步到位、導向明確,將所有排污行為納入到征稅范圍;其缺點在于需要磨合的時間比較長,應對的挑戰(zhàn)比較多,如污染物種類眾多,污染源相當分散,在排污征收方面要求的技術性較強釋。二是分步費改稅。即以全面的費改稅為總體改革目標,但具體分階段實施。

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篇10

【關鍵詞】長三角地區(qū)；環(huán)境污染；應對策略

中國長三角地區(qū)地跨上海市、江蘇省和浙江省，不僅地理環(huán)境優(yōu)越，而且經(jīng)濟基礎雄厚，是我國綜合實力最強的地區(qū)之一，現(xiàn)“已發(fā)展成為世界第六大城市群”[1]。但同時，由于該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，人口規(guī)模不斷擴大，其所面臨的環(huán)境污染問題日益嚴重，環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出。目前，環(huán)境污染已成為制約長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，并引起了社會的廣泛關注，亟待解決。

1 長三角地區(qū)環(huán)境污染的現(xiàn)狀

“環(huán)境污染是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境的質(zhì)量降低，對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象?！盵2]例如工業(yè)廢水和生活污水隨意排放造成的水體污染。近年來，由于城市化和工業(yè)化進程的加快，長三角地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，長三角地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大并且發(fā)展迅猛，不可避免地對區(qū)域環(huán)境造成了較大影響。一般來說，第二產(chǎn)業(yè)是環(huán)境污染的主要來源，這也決定了工業(yè)“三廢”即“廢水、廢氣、固體廢棄物”成為長三角地區(qū)的主要污染源。此外，由于長三角地區(qū)人口集聚膨脹，居民的生活垃圾、生活污水、汽車尾氣、化肥農(nóng)藥等也成為長三角地區(qū)的另一環(huán)境污染源。按照環(huán)境要素來分，中國長三角地區(qū)的環(huán)境污染突出表現(xiàn)為大氣污染、水體污染和土壤污染。

1.1 大氣污染

長三角地區(qū)的的大氣環(huán)境在國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準下屬于輕污染級，但是在工業(yè)集中的部分城市和地區(qū)，大氣污染有逐漸加重的趨勢。長三角地區(qū)的能源消費結(jié)構(gòu)以煤為主，其大氣污染的主要來源是煤燃燒、機動車尾氣排放和秸稈焚燒等，這就決定了長三角地區(qū)空氣中的主要污染物為可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮等。夏收、秋收時期是秸稈焚燒的高峰期，大面積的秸稈集中焚燒已成為長三角地區(qū)重霾污染天氣形成的主要原因之一。另外，大量的煤燃燒排放出大量的二氧化硫，機動車尾氣的排放和城市煙塵造成空氣中臭氧和細粒子大量增加，再加上金屬冶煉、礦物燃料和化肥農(nóng)藥等污染行業(yè)排放出了大量的二氧化硫和氮氧化物，使得長三角地區(qū)的酸雨危害和溫室效應日益嚴重。長三角地區(qū)是我國主要的酸雨控制區(qū)之一，整個上海、浙江和江蘇南部都屬于酸雨的重污染區(qū)。酸雨會導致土壤酸化和江河湖水酸化，土壤酸化不僅會影響農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量，還會破壞植被生態(tài)系統(tǒng)，阻礙森林生長，造成植物果葉脫落，江河湖水酸化則會影響魚蝦生長進而導致死亡，另外，酸雨還會腐蝕建筑物，影響其使用壽命，造成經(jīng)濟損失。此外，城市空氣中高濃度的可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮會嚴重影響人類健康，如引起人體中樞神經(jīng)受損、肺部損傷或纖維化、慢性支氣管炎等呼吸系統(tǒng)疾病。

1.2 水體污染

長三角地區(qū)湖泊眾多，水網(wǎng)稠密，水資源極為豐富。從自然地理意義上來說，“長三角可分為三個流域區(qū)：長江干流區(qū)、太湖流域區(qū)和錢塘江流域區(qū)?！盵3]豐富的水資源為長三角地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻，卻同時也遭受到了極為嚴重的污染，“調(diào)查顯示，除長江、錢塘江干流的水質(zhì)保持良好外，長江三角洲地區(qū)其余中小河道水質(zhì)污染均很嚴重”，[4]其主要污染源為生活污水、工業(yè)廢水、工業(yè)廢棄物和化肥農(nóng)藥的排放。長三角地區(qū)的水體污染主要表現(xiàn)為水體黑臭和水體富營養(yǎng)化。嚴重的有機物污染使得多數(shù)河流出現(xiàn)季節(jié)性或終年黑臭現(xiàn)象，這直接影響著城市居民生活用水的質(zhì)量，并且嚴重影響城市形象。此外，大量生物所需的氮、磷等元素排入河流湖泊中，造成水體富營養(yǎng)化，引起藻類等水生生物的大量繁殖，既影響水質(zhì)也破壞生態(tài)系統(tǒng)，對周圍居民的日常生產(chǎn)生活造成嚴重影響。長三角地區(qū)的主要湖泊如太湖、陽澄湖、淀山湖等都已出現(xiàn)嚴重的富營養(yǎng)化趨勢，如2007年太湖爆發(fā)的嚴重藍藻事件曾一度造成周邊居民的生活用水短缺。

1.3 土壤污染

我國長三角地區(qū)人口多、耕地少，人均耕地僅為“全國平均水平的三分之二”[5]，即使在這種情況下，仍有大量耕地在工業(yè)化和城市化進程中被非農(nóng)占用，致使該地區(qū)耕地資源浪費嚴重，耕地面積不斷下降，例如江蘇省人均耕地面積“由2000年的1.45畝下降到2009年的 1.41畝，上海市耕地面積在十年間減少了7.83萬公頃。”[6]目前，耕地資源缺乏已成為制約長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。與此同時，長三角地區(qū)的耕地土壤污染更是令人擔憂。為了追求更多的農(nóng)藥經(jīng)濟效益，長三角地區(qū)注重調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不可避免地出現(xiàn)了化肥農(nóng)藥施用過多的情況，致使耕地土壤中的重金屬、硝酸鹽和有機物大量留存，而未經(jīng)處理的各種污染物的無序排放更是加重了這種現(xiàn)象，因此導致了該地區(qū)土壤質(zhì)量劣化、養(yǎng)份失衡，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和整個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，也不可避免地地威脅到當?shù)鼐用竦纳眢w健康。

2 應對策略

雖然長三角地區(qū)的環(huán)境污染已引起了廣泛關注，但污染防治效果并不理想，問題依然嚴重。筆者擬從以下幾個方面對長三角地區(qū)的環(huán)境污染提出應對策略，以期為學界提供一點借鑒。

2.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決長三角地區(qū)環(huán)境污染的根本對策。目前，長三角地區(qū)能源緊張、資源短缺、環(huán)境污染嚴重，進一步發(fā)展的環(huán)境條件極為有限，而且長三角地區(qū)每年用在治理環(huán)境污染方面的費用極為龐大，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾日益顯現(xiàn)，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是要節(jié)約資源，改變目前“先污染、后治理”的現(xiàn)象。因此，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，長三角地區(qū)必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極探索建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進資源的高效利用和循環(huán)利用，減少環(huán)境污染，解決經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的矛盾。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以從以下三個方面入手。一是，企業(yè)要引進環(huán)保新技術，并加強自主創(chuàng)新，同時加大對新能源和環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品、技術的投入；政府要積極推動高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為“高新技術產(chǎn)業(yè)具有能源消耗少、污染小的特征”[7]，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)有利于解決經(jīng)濟高速發(fā)展中造成的環(huán)境污染問題，與此同時，政府要鼓勵其與傳統(tǒng)企業(yè)進行技術互補交流，以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。二是，政府要制定相關政策，要求并鼓勵企業(yè)自覺使用環(huán)保新技術，使企業(yè)更加注重綠色經(jīng)濟效益，同時對表現(xiàn)突出的企業(yè)進行一定的獎勵，樹立帶頭使用環(huán)保新技術的典型，帶動其他企業(yè)使用環(huán)保新技術。三是，加大對循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，倡導綠色消費，在全社會營造出積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不是政府或某個企業(yè)的責任，“而且是國民經(jīng)濟的整體戰(zhàn)略部署，這需要我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，建立新的生產(chǎn)與消費方式，實現(xiàn)一場新的產(chǎn)業(yè)革命?！盵8]

2.2 完善環(huán)境立法

完善環(huán)境立法是解決長三角地區(qū)環(huán)境污染的法律保障。法律具有強制力和約束力，完善的法律體系加上有效的法律實施能夠在極大程度上減少企業(yè)和個人的環(huán)境污染行為。目前，長三角地區(qū)不僅貫徹實行了國家環(huán)境法律法規(guī)，而且還根據(jù)地區(qū)特點，制定了地方性環(huán)境法規(guī)和各種規(guī)章制度，在一定程度上遏制了長三角地區(qū)環(huán)境污染物的排放。但是，這些法律法規(guī)在貫徹實行中仍然存在著執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力、懲處不到位、責任不明確等現(xiàn)象，極大地影響了法律實施效果。因此，為了最大程度地發(fā)揮法律的作用，促進長三角地區(qū)環(huán)境污染問題的解決，長三角地區(qū)應盡快完善環(huán)境立法。首先，要有針對性地制定出臺符合本地區(qū)實際的、有操作性的法規(guī)和規(guī)章制度，明確各級單位的具體責任和各種違法行為的法律后果，以保證法律的威懾力，達到立法目的。在法律中明確各級單位的具體責任可以避免在執(zhí)行法律過程中出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象；明確各種違法行為的法律后果可以打消行為主體投機取巧鉆法律空子的心理。其次，在法律實施過程中要堅持依法行政，加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力，并加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保各種環(huán)境違法行為都能得到有力懲處，同時還要對執(zhí)法不力、包庇違法者的人員進行問責處理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。最后，要加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，提高違法成本。目前，我國環(huán)境法律對違法行為主要把罰款作為行政處罰手段，情節(jié)嚴重才會加以刑事處罰。很多企業(yè)的違法行為達不到刑事處罰程度，而所交的罰款數(shù)額遠遠沒有違法所獲得的經(jīng)濟效益多，因此很多企業(yè)寧愿接受罰款處罰也要無視相關法律規(guī)定，一味追求經(jīng)濟效益最大化，隨意污染環(huán)境。要杜絕這種現(xiàn)象，最有效的措施就是加大處罰力度，“可以采用適當實行取消罰款總數(shù)額上下限，改為每天罰款總額的上下限，”[9]只要違法行為不停止，就不斷累積罰款，累積到一定數(shù)額就對其處以刑事處罰，這樣高額的違法成本一定會另眾多環(huán)境違法者望而卻步，自覺遵守法律規(guī)定。

2.3 加強區(qū)域合作

加強區(qū)域合作是解決長三角地區(qū)環(huán)境污染的突破口。長三角地區(qū)有著相似的地理位置、自然生態(tài)環(huán)境和接近的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，開放性和一體化發(fā)展趨勢越來越明顯，再加上環(huán)境污染具有外部性特點，因此，長三角地區(qū)要解決環(huán)境污染問題必須加強區(qū)域合作。目前，長三角地區(qū)在治理環(huán)境污染的過程中，各城市都存在獨善其身的問題，不僅對于不是本地區(qū)的污染問題不聞不問，而且對于影響到本地區(qū)的跨界污染事件也推脫不理，從而大大影響了環(huán)境污染的治理效果，甚至會導致環(huán)境污染問題愈演愈烈。因此，長三角地區(qū)的各城市應該動員和團結(jié)各方面力量，加強合作，形成合力，共同為改善區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量而努力。首先，長三角地區(qū)各城市應該加強溝通與交流，了解彼此的共同訴求，暫時拋開分歧，，以共同實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境治理為目標，用最大的誠心和信心加入到治理環(huán)境污染問題的合作中去。其次，在溝通和交流的基礎上，長三角地區(qū)應建立區(qū)域環(huán)境管理體系，徹底改變按照行政區(qū)劃條塊管理的現(xiàn)狀，加強環(huán)境綜合治理，積極探索跨地區(qū)環(huán)境管理體制，可以“參考美國的加州南海岸大氣質(zhì)量管理區(qū)管委會（SCAQMD），建立起長三角區(qū)域的環(huán)境管理委員會，授予其制定區(qū)域環(huán)境管理規(guī)劃和具體實施辦法的權(quán)力”[10]，這樣便可以打破地區(qū)限制，形成政令暢通、高效有力的決策執(zhí)行系統(tǒng)，最大程度地發(fā)揮合作優(yōu)勢。同時，還應該建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)控機制，及時獲得環(huán)境突然變化的直接信息，以便在污染事故發(fā)生之前，及時采取行動，盡可能地減少環(huán)境污染所帶來的經(jīng)濟損失。

3 結(jié)論

總之，目前我國長三角地區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)狀依然嚴峻，集中體現(xiàn)在大氣污染、水體污染和土壤污染方面，雖然這已經(jīng)引起了當?shù)卣?、學者和居民的高度關注，而且各城市都已采取相關措施力圖解決環(huán)境污染問題，但是效果甚微，環(huán)境污染問題依然是制約長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，并且嚴重影響著當?shù)鼐用竦纳眢w健康。為了改善環(huán)境污染的現(xiàn)狀，筆者認為長三角地區(qū)必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上減少環(huán)境污染，節(jié)約資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，長三角地區(qū)應盡快完善環(huán)境立法，嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督，確保各種違法污染環(huán)境的行為都能得到應有的懲處。最后，希望區(qū)域合作能夠成為長三角地區(qū)治理環(huán)境污染的突破口，各城市突破地域界限，加強溝通交流，建立區(qū)域環(huán)境管理體系，通力合作，定能使長三角地區(qū)目前的環(huán)境污染現(xiàn)狀得以改善，進而實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

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