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篇1

【關(guān)鍵詞】水利工程；技術(shù)評(píng)審；職能

1.財(cái)政投資評(píng)審的定義與特征

財(cái)政投資評(píng)審作為組成財(cái)政職能的關(guān)鍵部分，是財(cái)政部門(mén)對(duì)于財(cái)政性資金項(xiàng)目投資的竣工決算、工程概算與工程預(yù)算進(jìn)行審查和評(píng)估，及其對(duì)使用科技費(fèi)用、國(guó)土資源整改費(fèi)與技改貼息等財(cái)政性項(xiàng)目資金實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查的一些行為。財(cái)政投資評(píng)審主要是通過(guò)財(cái)政部門(mén)委托相關(guān)的投資評(píng)審機(jī)構(gòu)實(shí)施。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審時(shí)，往往會(huì)存在著同一工程項(xiàng)目，分別由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，而且還出具了相關(guān)的審計(jì)結(jié)論。但需注意的是，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待兩者審計(jì)結(jié)論，而對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)所出具的相關(guān)審計(jì)結(jié)論，如果不具備確鑿證據(jù)，則不能輕易的把其結(jié)論；而對(duì)于社會(huì)中介結(jié)構(gòu)所出具的審計(jì)結(jié)論，則不可以輕易的相信，而是把其當(dāng)做參照，并按照自己的評(píng)審方案與評(píng)審計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審。

2.科學(xué)定位技術(shù)評(píng)審工作

水是生態(tài)之基、生產(chǎn)之要、生命之源。而水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中必不可少的關(guān)鍵條件，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可取代的重要支撐，還是改善生態(tài)環(huán)境難以分割的重要體系保障，其具備著非常強(qiáng)大的戰(zhàn)略性、公益性與基礎(chǔ)性。水利事業(yè)的職責(zé)主要是從事政府所投資建設(shè)的公益事業(yè)，而對(duì)水利工程建設(shè)的準(zhǔn)備工作實(shí)施技術(shù)服務(wù)于技術(shù)評(píng)審，也隸屬于公益事業(yè)的范疇。水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往是財(cái)政投資，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下的財(cái)政投資往往是公共性的，其直接的為市場(chǎng)提供公用設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施等外部條件，由于其性質(zhì)為公共性投資，首要目的則是為社會(huì)利益進(jìn)行服務(wù)，而不是對(duì)項(xiàng)目自身的市場(chǎng)贏利進(jìn)行追求，所以，對(duì)政府所投資建設(shè)的水利工程施工方案可行性與投資合理性進(jìn)行評(píng)審一定要選擇社會(huì)手段，而不是選擇商業(yè)方式進(jìn)行評(píng)審。

明確服務(wù)對(duì)象，可以稱(chēng)之為是技術(shù)評(píng)審在以往與未來(lái)中發(fā)展和生存之本。技術(shù)評(píng)審需要先為政府項(xiàng)目投資提供決策服務(wù)。就宏觀的角度而言，技術(shù)評(píng)審需要站在高處，并且需要具備宏觀的意識(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，做好政府投資水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的助手與參謀，以此為合理有效的使用與配置公共資金提供更加可靠的工程造價(jià)與技術(shù)方案，從而使政府投資失誤有效的得到減少與避免；就微觀的角度而言，技術(shù)評(píng)審需要通過(guò)自己所具備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)范以及對(duì)水利工程施工建設(shè)的各環(huán)節(jié)規(guī)范與規(guī)程要求，并通過(guò)規(guī)范與科學(xué)合理的評(píng)審，從而為政府在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)的過(guò)程中提供更加可靠與扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)當(dāng)做依據(jù)，并為水利工程的實(shí)際建設(shè)提供更加有力的技術(shù)支持與保障，進(jìn)而保證水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)方案的可行性與投資的經(jīng)濟(jì)合理性。

3.明確技術(shù)評(píng)審工作的職責(zé)

財(cái)政評(píng)審工作能夠明顯的使財(cái)政投資效率得到提升，其內(nèi)容牽涉著眾多方面，往往根據(jù)投資項(xiàng)目自身效率進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)項(xiàng)目自身的活動(dòng)結(jié)果、活動(dòng)情況與活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行考核，更加的對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重視，而不是對(duì)所出現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行投資。盡管項(xiàng)目評(píng)價(jià)牽涉著社會(huì)效益與社會(huì)成本，但依舊是緊緊圍繞著項(xiàng)目自身實(shí)施的。評(píng)審工作需要熟練的從政府的指令性方式中得以擺脫，充分的掌握市場(chǎng)知識(shí)與手段的運(yùn)用，并積極的從方法與制度上對(duì)實(shí)施工程量計(jì)價(jià)清單的基礎(chǔ)下的新方法與新思路進(jìn)行研究，并把政府投資項(xiàng)目的專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制與公共參與等加入其中，從而使決策咨詢(xún)的力度加大，并能夠更好的與政府管理投資的需求相適應(yīng)。加快構(gòu)建評(píng)審信息系統(tǒng)，有助于及時(shí)的對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行掌握，并通過(guò)所積累的經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)資料，合理有效的通過(guò)以往數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)未來(lái)投資趨勢(shì)與市場(chǎng)變化進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而使評(píng)審進(jìn)度有效的提升，并有效的對(duì)政府投資進(jìn)行控制。

最近幾年，很多地方已經(jīng)掀起了一股強(qiáng)勁的水利建設(shè)之風(fēng)，并順利的使水利跨越式建設(shè)得到了很好的發(fā)展，而面對(duì)水電水利建設(shè)項(xiàng)目的日趨增多，所暴露出的有關(guān)于水利工程存在的技術(shù)缺失可靠性、實(shí)際投資額與工程量同設(shè)計(jì)之間具備著很大的差距以及建設(shè)方案缺乏創(chuàng)新等關(guān)鍵的技術(shù)問(wèn)題，使得加強(qiáng)水利水電工程的技術(shù)審查工作變得更加的迫切與重要。相關(guān)部門(mén)不斷的對(duì)水利工程進(jìn)行合理有效的戰(zhàn)略決策部署，并據(jù)此提出了加快進(jìn)行興水強(qiáng)滇建設(shè)戰(zhàn)略的重大決定，并使關(guān)鍵的骨干水源工程施工建設(shè)進(jìn)度加快，從而使得技術(shù)評(píng)審工作責(zé)任重大，且任務(wù)繁重。技術(shù)評(píng)審需要積極的搶抓歷史機(jī)遇，并堅(jiān)決的根據(jù)省委與省政府所提出的相關(guān)水利建設(shè)的重要目標(biāo)，使自身具備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮，認(rèn)真的對(duì)技術(shù)評(píng)審工作所具備的職責(zé)進(jìn)行履行，并通過(guò)技術(shù)評(píng)審具備的職責(zé)，促使水利工程施工建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作質(zhì)量日趨提升，從而科學(xué)、可靠與公正的為政府水利項(xiàng)目建設(shè)的決策提供更為關(guān)鍵的技術(shù)保障與技術(shù)支持。此外，為了使水利工程建設(shè)進(jìn)一步的得到優(yōu)化，則需要不斷的使投資效益能夠充分的發(fā)揮出其具備的重要作用。

4.規(guī)范與完善技術(shù)評(píng)審工作

水利工程技術(shù)評(píng)審作為具備很強(qiáng)技術(shù)性、政策性與專(zhuān)業(yè)性的工作，如果想要讓評(píng)審工作能夠規(guī)范的進(jìn)行運(yùn)作，并在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，使自身具備的重要職能作用得到充分的發(fā)揮，就一定要不斷的構(gòu)建與健全評(píng)審機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)同水利行政職能間的緊密連接和充分結(jié)合。而想要切實(shí)可靠的使技術(shù)評(píng)審具備的重要職能得到有效的發(fā)揮，則需要注意下面幾點(diǎn)：

4.1把制度當(dāng)做切入點(diǎn)，使依法評(píng)審成為現(xiàn)實(shí)

現(xiàn)階段，水利工程的技術(shù)評(píng)審工作在牽涉微觀范疇內(nèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)流程、業(yè)務(wù)范圍與管理制度的過(guò)程中，并不具備可靠的法律依據(jù)，所以就導(dǎo)致評(píng)審工作缺失確定性與規(guī)范性，所以在對(duì)指導(dǎo)技術(shù)評(píng)審工作的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制定的過(guò)程中，能夠讓水利評(píng)審體系有機(jī)的形成有序、統(tǒng)一與規(guī)范的行為規(guī)范。

4.2把調(diào)整機(jī)構(gòu)性質(zhì)當(dāng)做切入點(diǎn)，讓評(píng)審機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮行政職能

將評(píng)審機(jī)構(gòu)歸屬于政府行政體系，抑或是公益類(lèi)的事業(yè)單位，并把水利工程技術(shù)服務(wù)與技術(shù)評(píng)審等行政職能成功的賦予給評(píng)審機(jī)構(gòu)，這樣的話則能夠有效的對(duì)評(píng)審中心則為中介結(jié)構(gòu)的錯(cuò)誤爭(zhēng)論進(jìn)行回避，從而讓評(píng)審機(jī)構(gòu)能夠真正公平與公正的履行其自身的技術(shù)評(píng)審關(guān)鍵職能。

4.3把加強(qiáng)評(píng)審質(zhì)量當(dāng)做切入點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)評(píng)審科學(xué)性

評(píng)審質(zhì)量作為水利工程評(píng)審過(guò)程中的重要生命線?，F(xiàn)階段，全國(guó)評(píng)審行業(yè)并不具備統(tǒng)一的、可靠的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量也存在著參差不齊的現(xiàn)象，其格式也不盡相同，這樣的話就會(huì)導(dǎo)致委托人員在進(jìn)行決策比較時(shí)遇到困難。而制定統(tǒng)一的規(guī)范，并對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，既有助于進(jìn)行對(duì)比決策，還有助于構(gòu)建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，從而為政府最終的投資決策提供更加可靠的技術(shù)支持。

4.4把構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)當(dāng)做切入點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)與人才的資源共享

如果水利系統(tǒng)具備專(zhuān)家人才庫(kù)，那么異地聘用專(zhuān)家則就會(huì)變成可能，而技術(shù)資源共享還能夠有效的避免地區(qū)間存在技術(shù)壁壘，還可能會(huì)是由于存在網(wǎng)絡(luò)，而使遠(yuǎn)程評(píng)審成為現(xiàn)實(shí)，這樣的話則能夠使評(píng)審成本有效的得到節(jié)約，從而使成本實(shí)現(xiàn)最低化，而使效益實(shí)現(xiàn)最大化。

5.結(jié)語(yǔ)

水利工程技術(shù)評(píng)審工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資建設(shè)的重要課題，需要不斷的在探索與實(shí)踐的過(guò)程中使其得到完善與進(jìn)化。所以，一定要使科學(xué)發(fā)展觀更加的牢固，并堅(jiān)持改革創(chuàng)新的理念與精神，勇于對(duì)水利工程的技術(shù)評(píng)審工作的新路子進(jìn)行探索，以此使技術(shù)評(píng)審可以更加的公平與公正，并使技術(shù)評(píng)審更加的真實(shí)與準(zhǔn)確，從而使水利工程的技術(shù)評(píng)審能夠真正的發(fā)揮出行政審批職能。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李曉霞.交通工程檢測(cè)中心順利通過(guò)“計(jì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、檢查機(jī)構(gòu)”監(jiān)督評(píng)審[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2011（13）.

篇2

2020年城市基層黨建總的思路是持續(xù)聚焦精致城市建設(shè)，以高質(zhì)量黨建為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力打造高效能管理、高水平治理、高素質(zhì)人才和高品質(zhì)服務(wù)“四位一體”的高質(zhì)量黨建引領(lǐng)城市基層治理的“環(huán)翠經(jīng)驗(yàn)”。

一是聚焦實(shí)體化，構(gòu)建高效能的基層管理體制。在全市率先建立實(shí)體化的鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法平臺(tái)和區(qū)級(jí)響應(yīng)平臺(tái)，進(jìn)一步整合綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法機(jī)構(gòu)和資源，全面暢通部門(mén)與街道聯(lián)動(dòng)渠道，形成“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”的治理新格局，凸顯街道管理體制改革成效。

二是聚焦專(zhuān)業(yè)化，打造高水平的社區(qū)治理模式。深化與北大、山大的全方位交流合作，加大專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織培育扶持力度，建立全市首個(gè)區(qū)級(jí)黨群社工服務(wù)中心和城市基層黨建高校聯(lián)盟，打造一批在全市甚至全省叫得響的公益品牌項(xiàng)目，以專(zhuān)業(yè)化帶動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

三是聚焦職業(yè)化，培育高素質(zhì)的社工人才隊(duì)伍。抓住“人”這一核心要素，以開(kāi)展社區(qū)工作者“優(yōu)才計(jì)劃”為抓手，建立選聘、培育、晉升和保障為一體的職業(yè)化管理模式，開(kāi)展“和諧使者”評(píng)選，全面提升社區(qū)工作者能力水平。

四是聚焦品牌化，建立高品質(zhì)的區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦“兩新”黨建的提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩新”全域覆蓋、重點(diǎn)企業(yè)三年培育、園區(qū)商圈深化提升“三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，探索實(shí)施新興領(lǐng)域“社區(qū)化”管理模式，推動(dòng)園區(qū)商圈黨建與社區(qū)黨建互融共進(jìn)，為企業(yè)員工和社區(qū)居民提供一流的品牌服務(wù)，確保我區(qū)新興領(lǐng)域黨建工作持續(xù)走在全市前列。

篇3

1概述

1．1環(huán)境污染治理設(shè)施分類(lèi)在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理中，需要按照“環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法”的規(guī)定，使城市的所有人員，都自覺(jué)的把各級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施按照規(guī)定分類(lèi)放置，如可以按照生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物(危險(xiǎn)廢物除外)和不同的生活垃圾等不同的類(lèi)別［2］，進(jìn)行分類(lèi)處理，這樣就可以使在城市生產(chǎn)生活中的大氣、水、固體廢棄物等污染治理上發(fā)揮作用。使它們不能成為污染源，而成為城市的資源。

1．2環(huán)境污染治理技術(shù)的發(fā)展由于中國(guó)的環(huán)保工作起步較晚，環(huán)境污染問(wèn)題還是近30年的重要工作，雖然也投入了很大力量，有了一些管理模式，但各類(lèi)環(huán)境污染治理設(shè)施發(fā)展還不成熟，尤其是中國(guó)在城市環(huán)境污染治理中，在一些高新技術(shù)和企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代的能力上，都存在著很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)于這些都是當(dāng)前城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的中心任務(wù)。例如，在城市污水治理方面，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)備已經(jīng)有了較大的發(fā)展，在這些城市污水處理中，大多采取的模式是集污水處理工藝為一體，然后再選擇利用其生活污水處理裝置，對(duì)這些城市污水進(jìn)行處理，就可以使這種生活污水處理設(shè)備得到廣泛的應(yīng)用，這種設(shè)備可以在城市環(huán)境污水處理中，廣泛應(yīng)用于污水量較大的需要，尤其是對(duì)于那些還沒(méi)有城市污水處理廠的地區(qū)和小區(qū)建筑物，非常實(shí)用的利用這種設(shè)備，來(lái)解決污水的處理問(wèn)題;還有一些城市有一些分散的人群聚居地，在這些城市的居民聚居區(qū)，他們也會(huì)產(chǎn)生污水，也需要處理污水。雖然在工業(yè)廢水處理上，隨著高科技時(shí)代的到來(lái)，城市環(huán)境的污水處理產(chǎn)品的質(zhì)量水平得到較大的提高，這些成果的來(lái)源主要是中國(guó)的廢水處理工藝得到發(fā)展，這使中國(guó)的工業(yè)廢水處理設(shè)施中，經(jīng)常使用工藝新型的各種設(shè)備，尤其是這些設(shè)備在中國(guó)已經(jīng)都能生產(chǎn)。這使中國(guó)在建污水處理廠，幾乎可以全部采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，這對(duì)于污水處理具有很大優(yōu)勢(shì)［3］。在固體廢棄物的治理方面，在中國(guó)的不同區(qū)域采取不同的手段，關(guān)于工業(yè)固體廢物處理方式，一般都采取衛(wèi)生填埋法、焚燒法等不同的方式，也有將這些廢棄物堆置于郊區(qū)，然后在上面覆土，再利用土地進(jìn)行綠化，這樣不僅可以處理廢棄物，而且可以增置城市新的景點(diǎn)。但對(duì)于這些生活垃圾來(lái)講，中國(guó)處理方式仍存在許多不足，在目前，仍然是利用填埋、堆肥與焚燒三種方式來(lái)處理固體污染物［4］。

2城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理現(xiàn)狀

2．1環(huán)境污染治理與社會(huì)管理模式就全國(guó)城市環(huán)境污染治理而言，中國(guó)城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的工作模式，基本上還沒(méi)有走出傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式。這種模式在中國(guó)主要有兩種:其中一種，是城市污染企業(yè)需要建設(shè)污染防治措施，這種措施是一種可以處理污染物處理設(shè)備，它可以來(lái)處置企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)中產(chǎn)生的污染物，也有些單位運(yùn)行本單位的環(huán)境治理設(shè)施，這樣也可以解決環(huán)境保護(hù)工作，也就是企業(yè)自己負(fù)責(zé)城市環(huán)境的運(yùn)營(yíng)管理;另一種城市環(huán)境污染治理的管理模式，是利用公共性的措施來(lái)治理污染的防治措施［5］，這是一種需要依靠政府籌資，來(lái)建設(shè)城市環(huán)境管理系統(tǒng)，用這種方法來(lái)統(tǒng)籌解決城市環(huán)境的污染治理。關(guān)于將環(huán)境污染治理設(shè)施，實(shí)施進(jìn)入市場(chǎng)化模式，就是要將城市環(huán)境污染治理，實(shí)施專(zhuān)業(yè)的、具備污染治理運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，就需要進(jìn)行統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理，能夠更好的實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也能夠更好的使污染物達(dá)標(biāo)排放，提升城市環(huán)境的污染治理力度，并且有利于培育社會(huì)化，時(shí)至今日，這種城市環(huán)境污染治理的管理模式，已經(jīng)在中國(guó)的廣州、深圳、東莞等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)［6］得到較好的發(fā)展，其他的一些城市中，這種模式只是在外資企業(yè)和中外合資企業(yè)較多的地區(qū)有較好的實(shí)施，顯然，對(duì)中國(guó)來(lái)講，要實(shí)施這種環(huán)境污染治理與社會(huì)管理模式，還需要做較大的努力。

2．2環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定情況改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定有了較大發(fā)展，從1999年計(jì)算，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可管理辦法(試行)》，到2004年，中國(guó)施行《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》，這些政策已經(jīng)在全國(guó)各地的城市環(huán)境污染治理中，已經(jīng)建立起一大部分城市環(huán)境污染治理的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。目前，城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)，在中國(guó)有效期內(nèi)的持證單位約2100家。幾年來(lái)，環(huán)境污染治理設(shè)施專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)在中國(guó)，尤其是江蘇、上海、山東、廣東等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)得到了較快發(fā)展，取得了一定的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。這主要表現(xiàn)在:污染治理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性有了大幅提高，大大提高了達(dá)標(biāo)排放率;加快了工業(yè)污染集中處理(解決了中小企業(yè)的污染治理問(wèn)題)、城市污水、生活垃圾等集中處理工程領(lǐng)域設(shè)施運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化步伐;充分發(fā)揮集約化優(yōu)勢(shì)，規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，降低了企業(yè)污染治理成本;培育了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高了運(yùn)營(yíng)人員水平。

2．3現(xiàn)行環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題目前，從中國(guó)城市環(huán)境的污染治理的發(fā)展情況看，城市環(huán)境污染治理的專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，大部分集中在上海、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市［7］，在這些城市中也得到較好的應(yīng)用，但在中國(guó)還有許多地區(qū)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理還比較薄弱，亟待快步趕上去，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

2．3．1傳統(tǒng)的“兩種模式”的問(wèn)題在中國(guó)城市環(huán)境的污染治理過(guò)程中，長(zhǎng)期應(yīng)用“兩種模式”，來(lái)實(shí)施城市環(huán)境污染治理的模式，都會(huì)在資金的使用上帶來(lái)困難，對(duì)于這些困難，無(wú)論是排污單位建設(shè)污染防治措施，還是利用公共性措施來(lái)解決城市環(huán)境污染的防治措施，都需要投入較大的資金，因此，對(duì)于污染防治設(shè)施運(yùn)行的費(fèi)用是較大的，這無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)政府來(lái)講，壓力都是很大的;同時(shí)還有在技術(shù)上、管理人員急需的困難，目前，在一些城市，環(huán)境管理工作人員不是專(zhuān)業(yè)性的工作人員，就容易出現(xiàn)他們的技術(shù)水平良莠不齊，很難使他們?cè)诠ぷ髦?，達(dá)到環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。再加上中國(guó)城市環(huán)境污染治理長(zhǎng)期以來(lái)，沿襲使用的“兩種模式”，這些問(wèn)題都使城市的污染防治運(yùn)行難以與企業(yè)運(yùn)行模式統(tǒng)一起來(lái)，這里主要存在著效益問(wèn)題，對(duì)這種設(shè)施運(yùn)行管理的單位或個(gè)人來(lái)說(shuō)，如果在城市環(huán)境污染治理不進(jìn)行成本效益核算，就會(huì)使城市環(huán)境污染治理工作，沒(méi)有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，有些還可能出現(xiàn)虧損，城市的環(huán)境污染治理就很難見(jiàn)到實(shí)效，必須提高企業(yè)的積極性，才能保障城市污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。

2．3．2城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力薄弱問(wèn)題城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力，以南京的環(huán)境污染治理為例，2012年南京在繼續(xù)推進(jìn)“雨污分流”、“一河一湖”水環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，按照“一河一策、因地制宜”的原則，對(duì)城市部分黑臭河道開(kāi)展新技術(shù)治理。采取生物、物理、化學(xué)等方法集成的治理技術(shù)，啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)秦淮河北段、十字河等13條黑臭河道的治理，取得初步成效。但要把黑臭河道徹底治理并不是一件容易的事請(qǐng)，因此，南京市在環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力中已經(jīng)得到發(fā)展，但在具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位中，還沒(méi)有從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)踐的證書(shū)和經(jīng)驗(yàn)，不僅如此，還有一些企業(yè)在運(yùn)營(yíng)類(lèi)別上只是臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)，顯然城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力薄弱問(wèn)題不容忽視。

2．3．3中國(guó)環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。例如，2012年南京太湖流域的高淳、漂水兩縣全年關(guān)停污染企業(yè)41家，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)13家。但從全市來(lái)看，環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高。

3環(huán)境污染治理與社會(huì)管理應(yīng)采取的對(duì)策

城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化，就可以解決“兩種模式”弊端，在一些企業(yè)中，在觀念上還沒(méi)有認(rèn)可污染治理與社會(huì)管理的意義，這就使環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，就難以形成城市環(huán)境治污的優(yōu)勢(shì)，這就不利于城市環(huán)境治污與社會(huì)管理的發(fā)展。

3．1環(huán)境污染治理要加強(qiáng)法制建設(shè)目前，中國(guó)開(kāi)展了城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理工作，這種工作的開(kāi)展，可以引導(dǎo)和推進(jìn)環(huán)保服務(wù)的市場(chǎng)化，也可以對(duì)城市環(huán)境污染治理起到促進(jìn)作用，在城市環(huán)境治污中，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行城市環(huán)境治理與社會(huì)治理污染問(wèn)題，這樣就會(huì)對(duì)排污企業(yè)的環(huán)保工作產(chǎn)生動(dòng)力，就會(huì)鼓勵(lì)城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化發(fā)展。因此，在城市環(huán)境治污中，就需要加強(qiáng)法律層面的作用，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境治污的立法調(diào)研，才能在城市環(huán)境的污染中，盡快建立具體和專(zhuān)門(mén)的法律制度，才能夠利用法制的優(yōu)勢(shì)，來(lái)嚴(yán)格制定城市環(huán)保污染治理與社會(huì)的管理，才能為城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化提供法律保障。

3．2環(huán)境污染治理要建立激勵(lì)政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵(lì)環(huán)保與社會(huì)管理發(fā)展的政策還不完善，因此，應(yīng)該在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，就會(huì)提高城市環(huán)境治污企業(yè)的積極性，就會(huì)使城市環(huán)境污染與社會(huì)管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。就可以使城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理得到良好的發(fā)揮，可以在經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮規(guī)范城市環(huán)境污染的治污市場(chǎng)，才會(huì)使政府和治污行業(yè)制定合理的運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用，通過(guò)治污企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)性的定價(jià)機(jī)制;才能使治污企業(yè)在稅收上得到優(yōu)勢(shì)，就會(huì)有利于使環(huán)境污染治理與社會(huì)管理單位獲得減免稅制度。

3．3環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，才能提高城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的能力。使城市環(huán)境治污的市場(chǎng)空間得到擴(kuò)展，才能使城市環(huán)境治理采用雙贏機(jī)制，使其得到健康發(fā)展，城市環(huán)境污染治理，需要平衡雙方的利益，才能使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間，既有利于用戶(hù)，又發(fā)展了自己。才會(huì)使城市環(huán)境治污企業(yè)的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，得到認(rèn)可，才可以實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境污染治理與排污企業(yè)的雙贏局面。

4結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明建設(shè) 城市內(nèi)河 綜合治理

1 城市內(nèi)河的界定

城市內(nèi)河是指在城市水域中和在城市水道范圍內(nèi)的地表徑流以及河流主要通道分布情況，這些河流與人們的日常生活密切相關(guān)。城市內(nèi)河不僅是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是重要的城市遺產(chǎn)和綠色休閑場(chǎng)所，在很大程度上代表著城市的景觀發(fā)展水平。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城市居民生活水平的不斷提高，城市的發(fā)展對(duì)于城市內(nèi)河治理提出了更高的要求，比如城市防洪，供水安全和城市水環(huán)境景觀建設(shè)等都是城市內(nèi)河綜合管理的重要內(nèi)容。

城市內(nèi)河綜合管理與城市居民的社會(huì)活動(dòng)密切相關(guān)，在我國(guó)的許多城市存在工業(yè)廢水和生活污水被排放到城市內(nèi)河通道中，導(dǎo)致河流受到污染和破壞，嚴(yán)重影響了水體質(zhì)量的提高，對(duì)于城市居民生活也帶來(lái)了不利的影響。當(dāng)前我國(guó)城市內(nèi)河管理中面臨許多問(wèn)題亟待解決，包括內(nèi)陸河流城市的流域區(qū)域環(huán)境等問(wèn)題都在一定程度上影響到城市內(nèi)河的綜合管理，雖然針對(duì)城市內(nèi)河采取了一定的措施，但是這些治理活動(dòng)的治理效果并不明顯，需要加強(qiáng)對(duì)治理方法的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，才能促進(jìn)城市內(nèi)河所有的功能和作用恢復(fù)或增強(qiáng)。近年來(lái)，隨著相關(guān)國(guó)家和地方保護(hù)河流相關(guān)措施和法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，并投資于污水處理廠的建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)河污染得到控制，城市內(nèi)河情況已得到有效遏制。

2 城市內(nèi)河綜合治理過(guò)程中存在的問(wèn)題

城市內(nèi)河的過(guò)度開(kāi)發(fā)造成了城市河流生態(tài)系統(tǒng)不同程度的破壞，因而分析城市內(nèi)河綜合治理過(guò)程，需要考慮多方面的工作，在城市河道整治中，需要考慮各項(xiàng)治理技術(shù)要素以及水利工程的管理方法等內(nèi)容，內(nèi)河治理工程對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要影響，目前城市內(nèi)河綜合治理過(guò)程中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 自然河流被人工改造

在城市內(nèi)河建設(shè)過(guò)程中，原本河線布局中天然河流在人工河的建造過(guò)程中被人為的改成直線或折線型，改變了河流橫截面的幾何形狀，導(dǎo)致了內(nèi)河形狀變得越來(lái)越復(fù)雜，比如天然河流變成梯形，矩形和曲面的幾何截面，同時(shí)在水利工程施工過(guò)程中，因?yàn)槭褂没炷粒瘔K和其它硬質(zhì)材料而改變了河道邊坡材料，同時(shí)，城市內(nèi)河作為城市的防洪和排水的主要通道，加強(qiáng)城市河道防洪安全是城市內(nèi)河治理的首要任務(wù)。目前，國(guó)內(nèi)許多城市由于內(nèi)河管理無(wú)序和防洪能力不規(guī)范，仍存在一定的防洪安全隱患。

2.2 城市河流不連續(xù)

人工水利工程造成城市內(nèi)河出現(xiàn)非連續(xù)流動(dòng)的現(xiàn)象，一些水利工程導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)流入相對(duì)靜態(tài)的人工湖，導(dǎo)致內(nèi)河整體的流速，水深，水溫和流量等邊界條件均發(fā)生了改變。由于這種情況的存在，導(dǎo)致內(nèi)河中的沉積物增多以及河流中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)被限制在路堤內(nèi)的河流之中，在一定程度上造成植被面積減少，河流生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性減少，進(jìn)而導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)退化。同時(shí)由于自然河流的不連續(xù)，也在一定程度上導(dǎo)致了城市缺水干涸。由于水資源的短缺，許多城市尤其是北方城市內(nèi)河發(fā)生嚴(yán)重干旱問(wèn)題，不能滿足城市發(fā)展的基本生態(tài)需水。在城市內(nèi)河管理過(guò)程中，除了洪水控制的需要，城市河流往往會(huì)被切斷，以加快內(nèi)河的流動(dòng)，在一定程度上，雨水無(wú)法蓄積，導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)。

2.3 城市內(nèi)河污染嚴(yán)重

目前，許多城市在內(nèi)河綜合治理過(guò)程中缺乏對(duì)污水分流的相關(guān)措施，導(dǎo)致城市的污水處理能力不足，大量的城市污水和雨水直接排入城市河流，導(dǎo)致城市內(nèi)河變成排水溝。這一現(xiàn)象在很大程度上破壞了城市水生態(tài)系統(tǒng)的完整性。同時(shí)路面硬化，非法采砂在一定程度上也導(dǎo)致了水污染，使得內(nèi)河治理過(guò)程中必要的生態(tài)基流量不足，加劇了河流棲息地的破壞，以及造成整體水生態(tài)系統(tǒng)完整性的破壞。另外，當(dāng)前一些城市的內(nèi)河景觀單一，內(nèi)河生態(tài)系統(tǒng)不夠穩(wěn)定。城市內(nèi)河是一種罕見(jiàn)的景觀資源，隨著人民生活水平的提高和城市的發(fā)展，雖然存在許多人工景觀設(shè)計(jì)，但是這些內(nèi)河生態(tài)景觀過(guò)于單一，在改善城市內(nèi)河水生態(tài)環(huán)境方面還有許多問(wèn)題，還不能很好的滿足于城市居民的要求。

3 加強(qiáng)城市內(nèi)河綜合治理的具體措施

一方面要合理進(jìn)行內(nèi)河整治規(guī)劃。綜合考慮城市內(nèi)河治理實(shí)際環(huán)境，不斷完善內(nèi)河治理的各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施，合理規(guī)劃和選擇內(nèi)河治理工程優(yōu)化設(shè)計(jì)的可行性方案。城市內(nèi)河整治規(guī)劃必須基于污水處理的具體現(xiàn)狀，合理對(duì)污水處理進(jìn)行劃分，同時(shí)還應(yīng)考慮城市的地理?xiàng)l件，綜合考慮各種因素，如技術(shù)，經(jīng)濟(jì)可行性，并合理運(yùn)用定性和定量的比較方法，達(dá)到工藝合理，經(jīng)濟(jì)上可行和計(jì)劃可操作。對(duì)于城市排水管道埋深確定合理的方案，不僅要確保內(nèi)河整治方案不僅能夠符合當(dāng)前水環(huán)境發(fā)展的特點(diǎn)，而且還能滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)河的綜合治理規(guī)劃，確保整體治理方法的系統(tǒng)性。城市內(nèi)河管理需要結(jié)合整體的、生態(tài)的最優(yōu)性原理，綜合考慮水景觀，給排水的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)污水處理，中水回用和旅游等功能。同時(shí)做好對(duì)城市內(nèi)河治理的重點(diǎn)規(guī)劃。在城市內(nèi)河綜合治理規(guī)劃中，應(yīng)注意首先維護(hù)城市內(nèi)河的完整性而不是每個(gè)地區(qū)的內(nèi)陸河海岸侵蝕導(dǎo)致整個(gè)河流結(jié)構(gòu)被建筑占用，而且還要注意與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到規(guī)劃合理科學(xué)，這樣有利于城市內(nèi)河功能的發(fā)揮，對(duì)城市內(nèi)河建造城市景觀具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。另外，要促進(jìn)市民參與，發(fā)揮公眾的保護(hù)力量。在城市內(nèi)河治理過(guò)程中，需要尊重城市自然環(huán)境、當(dāng)?shù)貧v史和文化發(fā)展，尊重城市居民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，尊重城市的合理科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮公眾成為保護(hù)和城市水系統(tǒng)管理監(jiān)督的主體作用，提高公眾對(duì)城市水系統(tǒng)的維護(hù)意識(shí)。

另一方面要加強(qiáng)內(nèi)河的協(xié)同管理。在城市內(nèi)河綜合整治過(guò)程中，需要結(jié)合城市內(nèi)河存在的問(wèn)題，需要從多方面進(jìn)行處理和解決，建設(shè)多功能城市水系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河的協(xié)調(diào)管理。同時(shí)在城市內(nèi)河治理過(guò)程中由于涉及城市供水系統(tǒng)，景觀建設(shè)，環(huán)境保護(hù)，旅游等內(nèi)容，進(jìn)而需要對(duì)城市內(nèi)河發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)一個(gè)科學(xué)的內(nèi)河管理體系的建立，加強(qiáng)對(duì)各管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制的評(píng)估，促進(jìn)內(nèi)河整體優(yōu)化效應(yīng)的形成。同時(shí)在綜合治理過(guò)程中要注意突出重點(diǎn)，通過(guò)整合或單獨(dú)整體改造，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河的水資源凈化和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)以及通過(guò)其他技術(shù)來(lái)恢復(fù)城市水系統(tǒng)的功能。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河污染控制，一般來(lái)說(shuō)，內(nèi)河的全流域易受外界固體廢物和廢水的污染，因此，應(yīng)在做好河流附近垃圾場(chǎng)地清理工作，防止消除垃圾填埋場(chǎng)滲濾液對(duì)內(nèi)陸水域的污染，并合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃和建設(shè)；同時(shí)，對(duì)高濃度有機(jī)廢水和污水排放量大的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)而有效促進(jìn)節(jié)約用水，使用再生水的理念，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)河道的疏浚。由于河流排放增加，在很大程度上造成了流域水污染，同時(shí)造成河流內(nèi)泥沙量逐年增加，河床被抬高，從而影響了河道的防洪排水功能，因此，河道疏浚工作需要定期實(shí)施，進(jìn)而可以增加河流的流量段，提高水體自?xún)裟芰Α＜訌?qiáng)污水進(jìn)入污水截流管道的清洗，這樣不僅可以減少內(nèi)河污染指數(shù)，還可以解決內(nèi)陸水資源短缺的問(wèn)題。另外，在城市內(nèi)河治理過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)于治理技術(shù)的投資力度，以便加強(qiáng)對(duì)河道整治工程水環(huán)境的監(jiān)測(cè)分析與污染源的調(diào)制，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)研究項(xiàng)目，利用水污染治理新技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)新工藝如生物凈化技術(shù)，來(lái)提高污水治理效率。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)城市內(nèi)河綜合治理主要是采取治理理念和傳統(tǒng)治理技術(shù)方法的結(jié)合，但是在內(nèi)河整治過(guò)程中，仍然存在一些問(wèn)題，影響了城市內(nèi)河綜合治理的效果，因此需要結(jié)合當(dāng)前水生態(tài)文明建設(shè)的大背景，創(chuàng)新城市內(nèi)河工程治理思想，從恢復(fù)城市河流生態(tài)功能的角度出發(fā)，充分考慮城市內(nèi)河治理過(guò)程中存在的不足，充分認(rèn)識(shí)到城市河流的價(jià)值和重要意義，注重生態(tài)水環(huán)境的保護(hù)和研究。同時(shí)，在城市水環(huán)境治理過(guò)程中還可以利用生物修復(fù)技術(shù)來(lái)保護(hù)和恢復(fù)河流形態(tài)的多樣性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，促進(jìn)城市河流建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，確保城市內(nèi)河系統(tǒng)正常發(fā)揮自身的功能，實(shí)現(xiàn)城市水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】 城市防洪 生態(tài)治理 綠化景觀

1 工程概況

西寧防洪及流域管理利用世行貸款項(xiàng)目是一項(xiàng)涉及西寧城區(qū)和下轄湟源、湟中、大通三縣的防洪、截污、小流域綜合治理項(xiàng)目，其主要建設(shè)任務(wù)有四部分：一是完善西寧城區(qū)和三縣的防洪體系；二是完善西寧城區(qū)污水收集工作；三是對(duì)項(xiàng)目區(qū)17條小流域進(jìn)行綜合治理；四是加強(qiáng)防洪、流域等管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)能力，項(xiàng)目計(jì)劃5年實(shí)施完成。

2 西寧市防洪設(shè)計(jì)

2.1 防洪治理與城市發(fā)展

城市化是我國(guó)走向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的不可阻擋的大趨向。但是，在城市化過(guò)程中，圍繞以城市為中心的供水、排水、水環(huán)境保護(hù)與防洪排澇問(wèn)題日益突出，水災(zāi)害加劇、水資源緊缺、水環(huán)境惡化，議論多年的“水問(wèn)題”在某些地區(qū)已經(jīng)孕發(fā)為“水的危機(jī)”，并呈全面加重的趨勢(shì)。

城市建設(shè)中占用了自然的排水通道，綠地面積大大減少，城市建設(shè)所用的水泥材料及柏油路面等滲水能力低，蒸發(fā)很少。這樣一來(lái)就縮短了暴雨的匯水時(shí)間，暴雨的洪峰流量也會(huì)相應(yīng)增大，城市原有排水設(shè)施泄水能力不足，河道、溝道的防洪治理也未進(jìn)行系統(tǒng)全面的治理，未形成一個(gè)系統(tǒng)的防洪體系。

近幾年來(lái)，全國(guó)多地頻頻發(fā)生城市洪澇災(zāi)害，其中較為典型的是2012年7月21日北京遭遇特大暴雨襲擊，造成城市內(nèi)澇，引發(fā)了部分山區(qū)泥石流等災(zāi)害，并導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。城市洪澇災(zāi)害治理是個(gè)綜合性治理工程，不能單一的考慮河道或溝道的防洪堤工程。

西寧市隨著城市化進(jìn)程的加快、城市發(fā)展功能分區(qū)的需要，城市由南向北依次進(jìn)行了深度的規(guī)劃，包括：《西寧（國(guó)家級(jí)）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)南川工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《青海省西寧市北川河綜合治理規(guī)劃》等。河道內(nèi)已建成防洪堤分布零散，防洪標(biāo)準(zhǔn)各不相同，防洪堤結(jié)構(gòu)形式主要為混凝土或漿砌石硬質(zhì)護(hù)岸，河道沿線污水也未進(jìn)行統(tǒng)一收集處理，垃圾污水隨處可見(jiàn)，隨著城市居民生活水平的日益提高，市民對(duì)城市環(huán)境提出了更高的要求，臟、亂、差的河道現(xiàn)狀應(yīng)該得到很好的改變。另外，城市環(huán)境的好壞也直接影響國(guó)內(nèi)外投資商的投資，制約著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些因素都極大的制約了城市化進(jìn)程的步伐。

2.2 防洪綜合治理設(shè)計(jì)新思路

西寧市地處青海東部，黃河支流湟水河中游，四面環(huán)山，三川會(huì)聚，扼青藏高原東方之門(mén)戶(hù)。湟水河、南川河、北川河，分別由西、南、北三個(gè)方向匯合于市區(qū)，后東流至小峽出境，形成東、南、西、北向河川谷地及東北、西北、西南、東南向山嶺十字形谷地。因此，從地形地貌上看，西寧市呈 “四山夾三河”的“十”字形分布，市區(qū)位于河谷地帶。

西寧屬于缺水城市，平常水量有限，設(shè)計(jì)河道寬度內(nèi)很難恒常豐水，因此營(yíng)造部分靜態(tài)水面是非常必要的，北川河沿岸用地緊鄰河道，未預(yù)留綠地空間，濱水景觀較差，岸線生硬，綠地呈割裂狀，濱河沿線灘涂、濕地、泉眼均呈自然無(wú)序狀態(tài)，本次調(diào)整中增加了堤防型式的多樣性，使用了生態(tài)混凝土擋墻，通過(guò)與景觀工程的配合，打造了生態(tài)宜居與休閑游憩為一體的城市北部濱水空間。西寧市區(qū)北川河綜合治理工程以防洪、排澇為主要功能，此前提下，結(jié)合工程技術(shù)手段，利用生態(tài)技術(shù)和新型材料，科學(xué)規(guī)劃沿線濱水景觀，同時(shí)達(dá)到凈化水體水質(zhì)、清水進(jìn)城之目的。

城市防洪、排水、河道水環(huán)境綜合治理工程，是集水利、城建、環(huán)保等行業(yè)為一體，遵循治水的新思路，妥善處理好城市區(qū)域水資源的開(kāi)發(fā)、利用，治理節(jié)約、保護(hù)和配置的關(guān)系，更要利用現(xiàn)代水利的理念來(lái)解決好城市的防洪減災(zāi)及水污染嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)西寧市特殊的地形地貌，城市防洪治理主要以湟水河、南川河、北川河為主線，結(jié)合洪水、污水、水環(huán)境、城市綠化四個(gè)因素綜合性考慮，提高主城區(qū)防御洪水的能力，改善城市的宜居條件。設(shè)計(jì)的主要思路分為以下幾點(diǎn)：

（1）河道防洪堤設(shè)計(jì)：西寧市主要水系由三條河流形成，城市的防洪治理要對(duì)重點(diǎn)河段進(jìn)行整治，并與已建成和在建的防洪工程相連接，形成完整的河道防洪體系，充分發(fā)揮其整體防洪效益，提高主城區(qū)防御洪水的能力，將防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前不足30年一遇提高到50～100年一遇。河道防洪工程需因地制宜，發(fā)揮天然綠化效果，以防洪為主，結(jié)合生態(tài)環(huán)境治理與水環(huán)境治理，河道護(hù)岸形式的選擇，通過(guò)多方位的比選，改變了過(guò)去單一的防洪堤結(jié)構(gòu)形式，河道護(hù)岸采用主、副槽治理方案，為了不阻斷生態(tài)用水以及地下水與河道的天然通道，河道主槽采用了生態(tài)混凝土護(hù)坡，通過(guò)特殊工藝制造出來(lái)的具有特殊結(jié)構(gòu)與功能的生態(tài)混凝土，在保持其原有力學(xué)性能的基礎(chǔ)上不破壞原有的生態(tài)平衡。副河槽利用現(xiàn)有地形地貌，設(shè)計(jì)多種體型，種植多種不同種類(lèi)的植物，加大城市綠地的建設(shè)面積，盡量減小暴雨時(shí)期的洪峰流量，同時(shí)將河道防洪工程建設(shè)成為防洪、綠化、休閑為一體的綠色長(zhǎng)廊，最終形成“水清、岸綠”的效果。市區(qū)北川河河道斷面型式采用多樣化。河道防洪斷面以復(fù)式斷面為主，分為主堤與副堤，主堤滿足20年一遇過(guò)洪要求，整體堤防滿足100年一遇過(guò)洪要求。（2）生態(tài)環(huán)境治理：工程河段區(qū)南川河河流域水生生態(tài)環(huán)境較差，北川河相對(duì)較好，湟水河干流下游由于接納了部分城市污水，加之生活垃圾的沿河傾倒，水質(zhì)污染較嚴(yán)重，河水具有富營(yíng)養(yǎng)特性。工程設(shè)計(jì)河道兩岸分別布置截污干管，減少污染物排放入河道，使水環(huán)境質(zhì)量得到改善，有利于湟水干流及下游河段魚(yú)類(lèi)的生存與繁衍。（3）綠化景觀設(shè)計(jì)：隨著西寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，溫飽型生活已經(jīng)不能滿足西寧市居民的要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境的美好追求已深入人心，民眾要求在工作、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境中得到優(yōu)美綠化的景觀環(huán)境，休閑時(shí)可游覽散步，給人一種美的享受，要求在河道防洪治理工程設(shè)計(jì)的同時(shí)，將綠化、景觀等建設(shè)融入其中，使之成為“綠色工程”。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，少留遺憾，跟上時(shí)代步伐，轉(zhuǎn)變以單純防洪的設(shè)計(jì)理念，建設(shè)現(xiàn)代河道，美化城市環(huán)境，以防洪為主結(jié)合綠化景觀設(shè)計(jì)。

3 設(shè)計(jì)思路總結(jié)

現(xiàn)代化城市的快速建設(shè)，城市的防洪設(shè)計(jì)不能緊緊作為一個(gè)已防洪堤建設(shè)為主要任務(wù)的設(shè)計(jì)，需要結(jié)合城市規(guī)劃、城市內(nèi)澇、城市綠地等多方面元素綜合考慮，做出一個(gè)系統(tǒng)的防洪設(shè)計(jì)，既能保證城市的安全，又能適應(yīng)城市的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、河道基本情況

石城縣屬長(zhǎng)江流域贛江水系，境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流密布，全縣大小河溪140條，其中集中面積100km2以上的河流7條，總長(zhǎng)1099km，平均河網(wǎng)密度為0.69km/km2。大部分村庒建在河流邊上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全部建在河流旁邊，其中縣城被贛江源頭河——琴江橫穿而過(guò)，將縣城一分為二。

由于在60年代末至80年代初大量砍伐樹(shù)木和開(kāi)墾，造成了嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題，加上兩岸亂棄以及橋梁分隔阻礙等人類(lèi)活動(dòng)的影響，現(xiàn)狀河道大多寬窒窄無(wú)序，河岸雜草叢生，河道淤塞，汛期排洪不暢，經(jīng)過(guò)二十多年的治理，現(xiàn)河道的水土流失已基本得到控制，泥沙已大為減少，但行洪障礙仍未消除。

二、城鎮(zhèn)河道治理情況

1、城區(qū)河道基本情況

石城縣是江西省四大暴雨區(qū)之一，城區(qū)地勢(shì)低，歷史上水患頻繁，僅解放后50多年中就發(fā)生大洪水9次，給縣城造成巨大損失。造成城區(qū)洪災(zāi)的原因一是琴江河上游植被較差，蓄洪能力低，徑流量大，加之水土流失嚴(yán)重，大量泥砂淤積，河床逐年抬高，河道泄洪能力降低；二是堤防標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏管理，年久老化，人為破壞，洪水侵蝕，損壞已相當(dāng)嚴(yán)重；三是河道行洪斷面小。

為解決縣城防洪問(wèn)題，縣委縣政府高度重視，尤其是近幾年由于縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，人們生活水平有了很大提升，國(guó)家又不斷加快水利工程的建設(shè)，縣委縣政府決定聘請(qǐng)既有河道治理先進(jìn)理念，又有城市景觀理念的設(shè)計(jì)單位，對(duì)我縣城區(qū)河道進(jìn)行治理及城市景觀打造。

2、城鎮(zhèn)河道治理

首先是規(guī)劃治導(dǎo)線。規(guī)劃治導(dǎo)線是整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸工程的依據(jù)，按照規(guī)劃治導(dǎo)線整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程，是為了保證河道正常的行洪、泄洪，若不按照規(guī)劃治導(dǎo)線整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程，不但會(huì)影響河水的走勢(shì)，在洪水到來(lái)時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致潰堤等事故發(fā)生，或者影響行洪暢通和防洪工程、堤壩的安全。二是對(duì)河床進(jìn)行整治。根據(jù)設(shè)計(jì)縱坡、結(jié)合水生植物種植需要，主要是清除河床內(nèi)阻洪的違章建筑、砂場(chǎng)等河障，對(duì)常水位以下河床按行洪斷面進(jìn)行疏浚，使河床平順通暢，確保河道排水通暢，河床結(jié)合河道拓寬一并整理。三是在城區(qū)出口設(shè)立自動(dòng)翻板壩，自動(dòng)翻板壩在枯水季節(jié)能蓄水，形成城區(qū)水面，改善城區(qū)水環(huán)境，洪水來(lái)時(shí)又能及時(shí)泄水，確保城區(qū)防洪安全，四是堤、路及城市景觀休閑結(jié)合。將機(jī)動(dòng)車(chē)道后移，使防洪堤寬為50米至100米不等，通過(guò)親水平臺(tái)娛樂(lè)設(shè)施景觀綠化等項(xiàng)目的打造，增加市民游客的游憩活動(dòng)與旅游觀光的場(chǎng)所。

3、治理成果

一是提高了城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了城市防洪能力。通過(guò)對(duì)河道進(jìn)行整治及建設(shè)防洪堤壩，確保了市民的生命財(cái)產(chǎn)安全；二是恢復(fù)和改善了城市水生態(tài)環(huán)境。通過(guò)對(duì)河床進(jìn)行疏浚及新建設(shè)攔水壩，大大增加了河道水面面積，增添了城市活力，提升了城市品味。三是改善了人居環(huán)境。堤、路及城市景觀結(jié)合，通過(guò)親水平臺(tái)娛樂(lè)設(shè)施景觀綠化等項(xiàng)目的打造，尤其是將機(jī)動(dòng)車(chē)道后移，不僅改善了城市交通，又大大增加了濱水區(qū)面積，為市民游客提供了優(yōu)美的旅游休閑場(chǎng)所。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

1 河道治理要堅(jiān)持人與自然相協(xié)調(diào)原則

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，人和自然進(jìn)行相互協(xié)調(diào)發(fā)展這一科學(xué)觀念是從過(guò)去傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代水利根本渠道，同樣是人們?cè)谝庾R(shí)上面對(duì)自然本身的回歸。在大自然的不斷演變過(guò)程中，逐漸形成了河道，河道便成為了大自然所帶來(lái)的造化，隨后人們就選擇在河道產(chǎn)生的地方不斷休養(yǎng)生息，在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)進(jìn)行自然環(huán)境的適應(yīng)過(guò)程以后，人們也實(shí)現(xiàn)了自身的膨脹發(fā)展，并且不斷的按照自身需求來(lái)對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造。時(shí)至今日，人們才真正的意識(shí)到人和自然之間應(yīng)該是一種相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，所以，人們主動(dòng)地和自然相互適應(yīng)，抑制以及改善河道的自然環(huán)境惡化這一種趨勢(shì)，使得人類(lèi)能夠得到可持續(xù)發(fā)展。

2 河道治理要堅(jiān)持可發(fā)利用和保護(hù)環(huán)境相互協(xié)調(diào)原則

在河道治理的工程措施方面，我們必須要意識(shí)到，水利工程不僅僅要在供水、防洪等等方面發(fā)揮巨大的作用，同樣在修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)以及改善水環(huán)境等等方面有很大的作用，改善水利生態(tài)環(huán)境對(duì)于領(lǐng)域范圍里面我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到可持續(xù)發(fā)展起到了十分重要的保障作用，因此，建設(shè)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為了水利工程中十分重要的一個(gè)內(nèi)容，將建設(shè)水利工程從而帶動(dòng)自身的水生態(tài)改善其實(shí)是一件一舉多得、事半功倍的事情。

3 河道治理要堅(jiān)持水利服務(wù)社會(huì)重要原則

水環(huán)境、水安全以及水資源都從屬于人口資源環(huán)境這一個(gè)范疇之中，更加是當(dāng)前社會(huì)實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展重要的內(nèi)容，從始至終，水利都是為人類(lèi)社會(huì)進(jìn)行服務(wù)，在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，水利主要是農(nóng)業(yè)發(fā)展最為根本的命脈，在當(dāng)今社會(huì)中，水利是當(dāng)前整個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施。所以，我們必須要將水利放到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一大的環(huán)境之中，將其與整個(gè)社會(huì)發(fā)展以及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行密切的聯(lián)系。

四、構(gòu)建城鎮(zhèn)河道安全體系的探討

想要構(gòu)建一個(gè)高質(zhì)量的城鎮(zhèn)河道安全體系，要求我們首先要完善和建設(shè)防洪工程體系，按照泄蓄兼施、以泄為主、堤庫(kù)結(jié)合等方針政策，并且采取下泄、中防以及上蓄工程措施，堤圍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須要和受到保護(hù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行相互適應(yīng)，將保護(hù)重點(diǎn)突出，堤圍的建設(shè)并不是越高就越好，必須要將片面追求加高培厚很好的避免，將以水安全措施作為基本前提，針對(duì)保護(hù)地區(qū)的氣候特點(diǎn)以及河流特點(diǎn)，將設(shè)計(jì)、規(guī)劃、科研以及建設(shè)工作做好。城鎮(zhèn)河道治理還要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，將優(yōu)化水環(huán)境以及防洪作為根本的目標(biāo)，適度、合理 的進(jìn)行河流資源的開(kāi)發(fā)和利用。采取合理調(diào)配、開(kāi)卡還河、疏浚治理以及清障等綜合性措施，將河流泄洪標(biāo)準(zhǔn)和泄洪能力全面的提高，并且要統(tǒng)一進(jìn)行延伸布局的安排，保持河道河態(tài)的穩(wěn)定，最終達(dá)到改善水環(huán)境和安全泄洪的基本目標(biāo)，使河道資源能夠得到合理的利用和開(kāi)發(fā)，為可持續(xù)發(fā)展以及河流流域地區(qū)防洪的安全等提供一個(gè)根本保障。

篇7

關(guān)鍵詞：汽車(chē)維修；汽車(chē)尾氣；污染治理；策略研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2016）16-020-01

中國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)迅猛發(fā)展，汽車(chē)行業(yè)也隨之迅猛發(fā)展。汽車(chē)給人們帶去便利，也對(duì)環(huán)境造成一定的污染，特別是城市中大量增加的汽車(chē)數(shù)量，使得環(huán)境污染日益嚴(yán)重。因而通過(guò)對(duì)汽車(chē)維修技術(shù)與汽車(chē)尾氣污染處理方面進(jìn)行深入的分析探討，對(duì)于我國(guó)環(huán)境的改善具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、汽車(chē)尾氣污染治理的重要意義

現(xiàn)今人們不斷了解、研究、開(kāi)發(fā)自然，使得大自然環(huán)境污染的情況日益加重，這也成為世界各地重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，特別是交通較為發(fā)達(dá)的國(guó)家。國(guó)內(nèi)大氣層的污染非常嚴(yán)重，而汽車(chē)尾氣排放污染是大氣層污染的最為主要的原因。我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的迅速發(fā)展，使得城市的汽車(chē)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，交通發(fā)達(dá)的一些城市，也由于汽車(chē)數(shù)量增多而造成大氣層污染非常嚴(yán)重。部分城市雖然通過(guò)規(guī)定汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制汽車(chē)尾氣排放量，但是此類(lèi)方式對(duì)于合理有效治理汽車(chē)尾氣排放需要長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行?，F(xiàn)今世界各地都必須重視汽車(chē)尾氣污染的問(wèn)題，尋找合理、有效的治理方式去解決。

二、汽車(chē)維修與汽車(chē)尾氣污染治理策略

國(guó)內(nèi)的相關(guān)人員在進(jìn)行排放汽車(chē)尾氣超標(biāo)因素的研究中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)造成汽車(chē)尾氣超標(biāo)的原因是：汽車(chē)的車(chē)主并沒(méi)有根據(jù)國(guó)家對(duì)于汽車(chē)維修、維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，缺少環(huán)保意識(shí)；汽車(chē)維修公司所用的檢測(cè)儀器配備缺乏相對(duì)的條件，使得汽車(chē)檢測(cè)缺乏規(guī)范性；汽車(chē)車(chē)主使用質(zhì)量不高的燃油，使得汽車(chē)燃燒效果差；維修技術(shù)落后等等問(wèn)題。根據(jù)汽車(chē)尾氣排放過(guò)多的因素進(jìn)行分析，可以得知汽車(chē)維修和汽車(chē)尾氣污染有緊密的關(guān)系。

1、基本原則

汽車(chē)尾氣污染治理需要通過(guò)系統(tǒng)全面、長(zhǎng)時(shí)間的進(jìn)行，也需要工作人員和技術(shù)人員的協(xié)調(diào)、配合以及積極參與。針對(duì)尾氣污染問(wèn)題，從各個(gè)方面進(jìn)行治理，以達(dá)到降低汽車(chē)尾氣排放量的目的。如今我國(guó)的汽車(chē)尾氣污染治理主要通過(guò)以下兩個(gè)方面進(jìn)行：一在國(guó)家相關(guān)政策和部門(mén)的監(jiān)管下，加強(qiáng)監(jiān)督，并且對(duì)于汽車(chē)尾氣排放進(jìn)行合理、有效的專(zhuān)項(xiàng)治理，使得汽車(chē)始終處于穩(wěn)定、正常、安全的駕駛狀態(tài)，使得汽車(chē)尾氣污染量得到減少，大氣污染得到降低。二是針對(duì)汽車(chē)維修技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)于汽車(chē)的維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管以及嚴(yán)格的把控，保證汽車(chē)維修的質(zhì)量、效率，使得汽車(chē)在駕駛中，汽車(chē)尾氣排放量得到降低。

2、存在問(wèn)題

在汽車(chē)維修中，特別是對(duì)于汽車(chē)尾部的維修，必須要使用發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速表、廢棄分析儀、煙度計(jì)等等儀表、儀器進(jìn)行維修。汽車(chē)維修時(shí)，維修人員必須使用儀器、儀表對(duì)汽車(chē)尾氣排放進(jìn)行精確的檢測(cè)，促進(jìn)汽車(chē)排放問(wèn)題的有效解決。然而我國(guó)的大部分汽車(chē)維修公司，對(duì)于儀表、儀器使用過(guò)程中欠缺合理、有效、正確的配備方式。少部分維修公司僅僅只是具備儀器、儀表，在使用中并沒(méi)有正確的使用和維護(hù)。從而使得儀表、儀器設(shè)備不能有效、合理、正確的利用，也不能使得儀器儀表的檢測(cè)作用得到完美的發(fā)揮。

汽車(chē)尾氣污染治理的最重要的環(huán)節(jié)是汽車(chē)維修技術(shù)。汽車(chē)維修的質(zhì)量也受到汽車(chē)維修技術(shù)的影響，而汽車(chē)尾氣排放量也受到汽車(chē)維修技術(shù)的影響。所以，汽修維修公司必須對(duì)相關(guān)人員和技術(shù)人員的技術(shù)水平進(jìn)行理論知識(shí)以及實(shí)際操作能力的提高，使得汽車(chē)維修質(zhì)量得到保證。在私有企業(yè)中，各個(gè)股份制、國(guó)有、集體企業(yè)的技術(shù)水平差異性很大，特別是針對(duì)汽車(chē)尾氣排放的儀器儀表的使用，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)人員缺乏系統(tǒng)了解，更不論如何正確使用儀表儀器進(jìn)行過(guò)尾氣污染治理了。一些相關(guān)人員對(duì)于汽車(chē)維修工作缺乏二級(jí)維護(hù)的認(rèn)識(shí)，造成工作效率、質(zhì)量低下，直接導(dǎo)致汽車(chē)尾氣排放量不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題出現(xiàn)。汽車(chē)相關(guān)維修技術(shù)人員為在維修過(guò)程中更加省力、省時(shí)、省事，不進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，使得汽車(chē)尾氣排放量達(dá)標(biāo)保質(zhì)期時(shí)間縮短。

3、汽車(chē)尾氣污染治理與汽車(chē)維修的關(guān)系

我國(guó)汽車(chē)行業(yè)迅速發(fā)展，使得其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，特別帶動(dòng)汽車(chē)維修行業(yè)快速發(fā)展。所以國(guó)家相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)汽車(chē)維修質(zhì)量、效率等方面進(jìn)行監(jiān)管和控制，推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)尾氣污染治理。

我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于汽車(chē)的尾氣排放量有明確的規(guī)定。而如今汽車(chē)尾氣污染成為了世界各國(guó)的重要任務(wù)。我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)汽車(chē)尾氣污染問(wèn)題，對(duì)其制定相關(guān)的法律法規(guī)，合理、有效治理汽車(chē)尾氣污染，為其提供法律保護(hù)。對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行汽車(chē)尾氣排放量的強(qiáng)制規(guī)定；及時(shí)更新汽車(chē)維修技術(shù)，推動(dòng)汽車(chē)尾氣污染工作的進(jìn)行，使得汽車(chē)企業(yè)以及維修企業(yè)環(huán)保意識(shí)得到增強(qiáng)，自主的、積極的、參與污染治理。

汽車(chē)維修公司應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)人員水平基礎(chǔ)水平以及實(shí)際操作水平進(jìn)行提高，對(duì)其維修流程進(jìn)行明確規(guī)范。因?yàn)槠?chē)維修質(zhì)量受到汽車(chē)維修人員技術(shù)水平的直接影響。相關(guān)汽車(chē)維修公司必須對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使得汽車(chē)維修人員的技術(shù)能力和知識(shí)能力得到提高，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)起維修人員的積極性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性以及聰明才智，對(duì)汽車(chē)維修技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)汽車(chē)尾氣污染工作的治理。

此外，還必須對(duì)其汽車(chē)維修的流程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，特別是汽車(chē)維修完工后的二級(jí)維護(hù)，需要更加專(zhuān)業(yè)、用心、細(xì)致，因?yàn)槠?chē)尾氣排放量的達(dá)標(biāo)跟二級(jí)維護(hù)工作有密切的聯(lián)系，只有完善工作，才能實(shí)現(xiàn)尾氣排放減少。汽車(chē)維修公司的高層管理人員必須在培訓(xùn)中，保證二級(jí)維護(hù)人員的環(huán)保意識(shí)得到提高。對(duì)于汽車(chē)尾氣檢測(cè)儀器、設(shè)備進(jìn)行各方面的完善，保證汽車(chē)尾氣排放量調(diào)試正常，認(rèn)真、用心、仔細(xì)地維修各輛汽車(chē)，使得汽車(chē)尾氣排放符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)汽車(chē)尾氣污染治理工作高效、合理的進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)：

汽車(chē)在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的時(shí)代，給人們帶來(lái)許多便利，但是也給人們帶來(lái)許多危害。汽車(chē)尾氣排放污染環(huán)境，所有人都有責(zé)任保護(hù)環(huán)境。文章通過(guò)目前汽車(chē)尾氣排放污染質(zhì)量存在問(wèn)題、基本方法、汽車(chē)維修三方面進(jìn)行探討，找尋有利于保護(hù)環(huán)境的方式。人們應(yīng)當(dāng)對(duì)于汽車(chē)維修人員的檢查、維修工作，給予積極的配合，對(duì)汽車(chē)進(jìn)行定期的檢查維修以及保養(yǎng)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了解并遵守，保護(hù)環(huán)境，使得私家車(chē)使用量減少。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王紅云.淺談防治城市汽車(chē)尾氣污染之責(zé)任[J].環(huán)境教育，2012.07.

篇8

關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境治理工作；探討

1 城市環(huán)境治理的概念

所謂城市環(huán)境治理是指的為了維護(hù)城市區(qū)域的環(huán)境秩序和環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，各級(jí)管理者和國(guó)家和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)和教育等各種手段，調(diào)控人類(lèi)生產(chǎn)生活行為，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，限制人類(lèi)損害城市環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)的有關(guān)行為的總稱(chēng)。在這里應(yīng)突出以下兩個(gè)方面：城市環(huán)境治理的核心是對(duì)人類(lèi)行為的治理；城市環(huán)境治理強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

2 我國(guó)城市環(huán)境治理存在的主要問(wèn)題

2.1 政府及公民對(duì)城市環(huán)境治理的認(rèn)識(shí)缺乏。隨著中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，人民的生活水平和環(huán)保意識(shí)有了迅速提高，但是同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)多數(shù)地區(qū)的環(huán)境狀況還不樂(lè)觀，社員的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境倫理道德水平不夠高，參與公共環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性也不夠強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)仍為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益而不嚴(yán)格遵守城市環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，抵制環(huán)保執(zhí)法、任意違規(guī)排污的現(xiàn)象仍較普遍。社會(huì)各界對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不高仍是制約中國(guó)城市環(huán)境治理工作開(kāi)展的重要因素。

2.2 城市環(huán)境治理政策不夠完善。城市環(huán)境治理是政府部門(mén)的工作要?jiǎng)?wù)，為了使政府的工作有序和高效的進(jìn)行，必須輔之以良好的政策作為保障和引導(dǎo)。中國(guó)城市環(huán)境治理政策的制定和實(shí)施，屬于政府主導(dǎo)型，政府行為貫穿于環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，企業(yè)則是環(huán)境政策的被動(dòng)接受者，公眾參與環(huán)境保護(hù)的方式和渠道少。為了調(diào)動(dòng)各方的積極性和保證行動(dòng)的正確性，首先要落實(shí)法律。環(huán)保法律對(duì)政府環(huán)境管理部門(mén)授予很大的權(quán)力，對(duì)社會(huì)各界卻分配很少權(quán)力，尤其缺乏利益激勵(lì)。這樣的不平衡狀態(tài)影響了積極性、主動(dòng)性，更直接減少了本該得到的效果。環(huán)境政策中強(qiáng)制性政策占據(jù)了主要地位，而具有激勵(lì)作用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的應(yīng)用則很有限。此外，受中國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響，中國(guó)環(huán)境政策的某些環(huán)保機(jī)構(gòu)缺乏決策與管理能力，執(zhí)法監(jiān)督不力不嚴(yán)的情況是普遍存在的，環(huán)境政策實(shí)施的效果不好也在意料之內(nèi)。

2.3 城市快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給城市環(huán)境治理帶來(lái)巨大的壓力。中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，這個(gè)階段往往是資源環(huán)境矛盾凸顯的時(shí)期。中國(guó)城市環(huán)境治理中還面臨著更為特殊的國(guó)情：擁有龐大的人口，其中低素質(zhì)的人口和貧困人口比例很大；自然資源基礎(chǔ)薄弱，人均占有量十分貧乏，土地、水可供量很少，環(huán)境容量狹??；科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和國(guó)民文化素質(zhì)與環(huán)境意識(shí)不高的問(wèn)題在短期內(nèi)不會(huì)得到解決；全國(guó)城市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題突出。

2.4 城市環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。眾所周知中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的、產(chǎn)業(yè)水平較低，能源資源消耗比較高，及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的國(guó)家。這樣的事實(shí)扭轉(zhuǎn)的難點(diǎn)在于資金的匱乏，導(dǎo)致欠帳很多，特別是生活污水集中處理、生活垃圾無(wú)害化處理和危險(xiǎn)廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。煤炭消耗量非常高，直接導(dǎo)致了二氧化硫的過(guò)度污染；污水處理廠嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致幾百個(gè)城市無(wú)法正常使用污水處理工序；垃圾無(wú)害化處理緩慢，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量和水源質(zhì)量。隨著城市化的迅速發(fā)展，人口迅速向城市聚集，城市環(huán)境治理對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的需求迅速增長(zhǎng)，城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后的現(xiàn)狀將使城市環(huán)境問(wèn)題更加突出。

3 解決中國(guó)城市環(huán)境治理問(wèn)題的措施

3.1 進(jìn)一步完善城市環(huán)境治理的政策措施。主要是針對(duì)實(shí)施城市環(huán)境治理政策的重要措施。配合政策實(shí)行嚴(yán)格的城市發(fā)展規(guī)劃制度。要以城市環(huán)境容量和資源承載力為依據(jù)，制定城市發(fā)展規(guī)劃。內(nèi)容包括：從區(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)籌安排和合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用；把合理劃分城市功能、合理布局工業(yè)和城市交通作為首要的規(guī)劃目標(biāo)。大力加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)立法工作，把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入法制化軌道。最具威力的制度是法律，要加快環(huán)保立法步伐，強(qiáng)化法規(guī)、規(guī)章的作用，將實(shí)踐中的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以立法的形式固定下來(lái)。結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，修改《環(huán)境保護(hù)法》，將其上升為國(guó)家基本法律，并在其中規(guī)定政府、企業(yè)和公眾等不同主體的基本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，特別是各級(jí)政府的環(huán)境責(zé)任以及相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，環(huán)境管理的基本權(quán)能和執(zhí)法手段等內(nèi)容。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境治理的立法措施。環(huán)境立法措施是規(guī)范城市環(huán)境治理的重要保障。從制約力角度講，法律起到了有效的制約作用，能夠約束各界人士的行為，強(qiáng)制大家履行義務(wù)、行使權(quán)利；從環(huán)保資金建設(shè)角度講，環(huán)保立法可以通過(guò)征稅、征費(fèi)等角度設(shè)立門(mén)檻，既提高了環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境治理的效率，又能積蓄一部分環(huán)境治理資金，解決資金不充足的問(wèn)題。環(huán)境立法包括中央立法與地方立法以及國(guó)際立法等，可以效仿發(fā)達(dá)國(guó)家，可分為環(huán)境行政立法、環(huán)境經(jīng)濟(jì)立法與環(huán)境刑事立法等。其中，環(huán)境經(jīng)濟(jì)立法中采用的較為普遍的是環(huán)境保護(hù)費(fèi)的征收、排污許可證及排污權(quán)的交易制度、經(jīng)濟(jì)刺激制度、稅收和抵押金制度，以及環(huán)境發(fā)展基金、環(huán)境損害保險(xiǎn)金等經(jīng)濟(jì)手段。我國(guó)要大力加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)立法工作，把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入法制化軌道。制度體系中，最具威力的制度是法律，要加快環(huán)保立法步伐，強(qiáng)化法規(guī)、規(guī)章的作用，將實(shí)踐中的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以立法的形式固定下來(lái)。結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，修改我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》，將其上升為國(guó)家基本法律，并在其中規(guī)定政府、企業(yè)和公眾等不同主體的基本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，特別是各級(jí)政府的環(huán)境責(zé)任以及相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，環(huán)境管理的基本權(quán)能和執(zhí)法手段等內(nèi)容。

3.3 城市環(huán)境治理的教育措施。環(huán)境教育措施是落實(shí)城市環(huán)境治理內(nèi)容的思想保障。所謂環(huán)境教育就是使參與者認(rèn)識(shí)和理解人同自然環(huán)境之間的關(guān)系，愛(ài)護(hù)環(huán)境，提高全社會(huì)的保護(hù)環(huán)境意識(shí)。1972 年聯(lián)合國(guó)《人類(lèi)環(huán)境宣言》指出“教育是環(huán)境發(fā)展過(guò)程的核心”，提出了“發(fā)展環(huán)境教育”的口號(hào)。環(huán)境教育由此成為世界各國(guó)學(xué)科教育的重要主題。中國(guó)應(yīng)與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家一道，積極落實(shí)環(huán)境治理的教育工作。

3.4 城市環(huán)境治理的技術(shù)措施。要加強(qiáng)環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就必須先鞏固技術(shù)，爭(zhēng)取找到成本低廉、效果優(yōu)異的環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大的方法。環(huán)境技術(shù)措施是城市環(huán)境治理定量管理的重要尺度。環(huán)境技術(shù)是指防治環(huán)境污染、環(huán)境破壞和改善環(huán)境的相關(guān)技術(shù)，一般包括專(zhuān)門(mén)的治污技術(shù)、環(huán)境管理技術(shù)、各種綜合利用技術(shù)以及預(yù)防環(huán)境污染和環(huán)境破壞的技術(shù)。

3.5 城市環(huán)境治理的制度措施。落實(shí)污染物排放總量控制制度。把主要污染物排放總量控制計(jì)劃指標(biāo)層層分解，落實(shí)到基層和排污單位。加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。綜合運(yùn)用排污許可、排污收費(fèi)、強(qiáng)制淘汰、限期治理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度和手段，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。建立強(qiáng)制回收制度、代處置制度等環(huán)境治理先進(jìn)制度。強(qiáng)制回收制度是為了防止污染發(fā)生轉(zhuǎn)移，規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢設(shè)備和對(duì)部分有毒廢舊物品由生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者負(fù)責(zé)集中回收，再交由專(zhuān)門(mén)處理單位處理的制度；代處置制度是指排污企業(yè)與按照市場(chǎng)化模式運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)污染處理單位簽訂協(xié)議，委托專(zhuān)業(yè)單位治理產(chǎn)生的污染，委托方支付污染處置費(fèi)的制度。

4 結(jié)束語(yǔ)

“解決資源枯竭城市存在的貧困、失業(yè)和環(huán)境問(wèn)題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的一項(xiàng)重要而不可忽視的任務(wù)”?？梢?jiàn)在城市化快速發(fā)展，在和諧社會(huì)的構(gòu)建過(guò)程中，城市環(huán)境治理的地位舉足輕重。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姜愛(ài)林，鐘京濤，張志輝.湖南財(cái)經(jīng)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)[J].2008，（12）.

篇9

關(guān)鍵詞：河道治理; 生態(tài)河道; 深圳治水

Abstract: this article from shenzhen city river management in recent years, the author analyzes the shenzhen river harnessing the difficulties and challenges, explore the shenzhen water control concept and engineering methods and operation and maintenance supervision measures, involving urban flood control, bait-casting dredging, cut unclean water, the ecological reconstruction and water pollution control, legislative supervision and other cities in China for the construction of ecological rivers to provide the reference.

Keywords: river management; Ecological river; Shenzhen water

中圖分類(lèi)號(hào)：TV85文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 深圳河道概況

深圳市區(qū)主要河流有深圳河、大沙河、布吉河、福田河、新洲河、深圳水庫(kù)排洪河等，河道大多呈現(xiàn)山區(qū)河流特征，具有流域面積小、流程短、比降陡等特點(diǎn)；河道大多自北向南, 上游體現(xiàn)為山區(qū)河道特征, 中游體現(xiàn)為平原城市河網(wǎng)特征, 下游河道體現(xiàn)為潮汐河道特征；河道屬雨源性河流, 雨水分布極不均勻, 汛期洪水暴漲暴落, 旱季河道里幾乎沒(méi)有來(lái)水。

深圳河道治理大體可分為兩個(gè)階段，分別是20 世紀(jì)90 年代的水安全治理階段和2005年以后的生態(tài)整治階段。第一階段核心是解決城市的防洪排澇問(wèn)題，通過(guò)河道裁彎取直、漿砌石或混凝土護(hù)坡、河底和岸坡硬化等工程手段, 提高河道過(guò)洪能力 [1, 2]。第二階段核心解決河道生態(tài)問(wèn)題，河道治理綜合考慮河道防洪、河道水環(huán)境、人文景觀等方面因素，由單一的防洪治理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)河道綜合治理。

目前深圳水庫(kù)排洪河、福田河、新洲河的綜合治理工作已經(jīng)基本完成，布吉河治理還在進(jìn)行中。

2 河道治理面臨的困難和挑戰(zhàn)

2.1河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，無(wú)法滿足城市防洪要求

根據(jù)1995年水利部主編的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）規(guī)定，特別重要城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)大于200年一遇。深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集，一旦發(fā)生內(nèi)澇，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，社會(huì)影響大，因此防洪標(biāo)準(zhǔn)要求較高，屬于特別重要城市。但深圳的河道防洪標(biāo)準(zhǔn)不容樂(lè)觀，市區(qū)河道除大沙河是按200年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)外，其余河道大多為50年一遇。受河道淤積、堤圍破損等因素影響，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際不到50年一遇，與深圳特區(qū)城市200年一遇的標(biāo)準(zhǔn)要求相差甚遠(yuǎn)。

2.2 治水理念滯后，與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)

早期河道治理側(cè)重考慮防洪排澇要求，河道硬底化、“三面光”現(xiàn)象極為普遍，甚至部分河道變成了暗渠或箱涵。河道硬底化改變了河道的自然特性, 使河道植被失去了賴(lài)以生存的基礎(chǔ); 河道裁彎取直使河道水流加速, 不利于各種生物棲息; 河底和岸坡硬化切斷了水土營(yíng)養(yǎng)交換。以上因素導(dǎo)致河道生境的惡化，生態(tài)鏈斷裂，生態(tài)網(wǎng)格結(jié)構(gòu)破碎，生物多樣性消失[3] 。采用漿砌石或混凝土護(hù)坡，功能單一，缺少可供市民休閑娛樂(lè)的親水平臺(tái)和文化景觀，與周邊的城市環(huán)境極不協(xié)調(diào)。

2.3截污不完善，河道水質(zhì)惡化

深圳市區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)是按雨、污分流制規(guī)劃和建設(shè)的，但由于污水收集及處理系統(tǒng)不完善，城中村合流制的存在以及分流制管網(wǎng)大量錯(cuò)接亂排，導(dǎo)致大量污水排入河道。尤其雨季，污水及垃圾大量進(jìn)入河道，加之執(zhí)法監(jiān)管力度不足，建筑泥漿水、工業(yè)廢水偷排時(shí)有發(fā)生, 對(duì)深圳河道水環(huán)境造成的危害極大, 河流污染嚴(yán)重，水體發(fā)黑發(fā)臭。據(jù)深圳市2004年環(huán)境公報(bào)顯示, 截至2004年全市沒(méi)有一條干凈河流, 除部分河流上游個(gè)別斷面外, 其余河流斷面水質(zhì)均為劣Ⅴ類(lèi)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為零，主要污染物為COD、BOD5、NH3-N、揮發(fā)酚等6個(gè)指標(biāo)。

3 河道治理基本方略

近年深圳以“安全、資源、環(huán)境、景觀”四位一體建設(shè)理念為指導(dǎo)，把河道整治與城市安全、城市景觀、水資源利用以及市民“幸福指數(shù)”提高緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)河道防洪排澇、水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)，使防洪、生態(tài)、景觀、文化、經(jīng)濟(jì)五者有機(jī)結(jié)合，相得益彰。

3.1 改變治水思路，優(yōu)化河道治理方案

深圳治水之路并不順暢，但通過(guò)不斷探索、嘗試和優(yōu)化，提出了許多開(kāi)創(chuàng)性的治水理念：

一是保證城市防洪的安全性。生態(tài)治理的基礎(chǔ)前提是防洪安全，利用治污的契機(jī)，提高河道防洪能力，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)到100年一遇，重點(diǎn)河段達(dá)到200年一遇。

二是保持河道的自然性。盡量保持河流走向的自然狀態(tài)，因地制宜，建造公園、湖泊和濕地，營(yíng)造出接近自然的河流形態(tài)。

三是恢復(fù)河道的生態(tài)性。建設(shè)生態(tài)堤岸、河床，為生物群落、鳥(niǎo)類(lèi)、兩棲動(dòng)物提供生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑河道生態(tài)走廊。

四是實(shí)現(xiàn)人水和諧。利用復(fù)式斷面建設(shè)景觀休閑平臺(tái)，營(yíng)造親水的濱河活動(dòng)空間，滿足人們?cè)谒呅蓍e、娛樂(lè)和健身等方面的活動(dòng)要求。

五打造城市文化長(zhǎng)廊。在打造城市濱水空間的同時(shí)，構(gòu)筑城市河道文化景觀，挖掘河流所在區(qū)域的文化底蘊(yùn)。

3.2 清淤疏浚，提升河道排洪能力和河道水環(huán)境質(zhì)量

受市政污水排放、水土流失、垃圾入河等方面影響，新洲河、福田河、水庫(kù)排洪河、大沙河等河道淤積嚴(yán)重，多年積累的黑臭底泥，一方面影響河道防洪安全，另一方面底泥缺氧發(fā)酵，影響河道水質(zhì)，導(dǎo)致河道水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭。因此，要提升河道的過(guò)洪能力和河道水環(huán)境質(zhì)量，底泥清理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。清除水體中的污染底泥, 可為河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)創(chuàng)造條件，同時(shí)增強(qiáng)河道行洪能力。

3.3截污清源，污水處理并再利用

隨著深圳近年截污工作的進(jìn)展，大量污水得以回歸到污水系統(tǒng)，然而部分河道沿線采取的是點(diǎn)截污方法，由于截污受各種條件所限, 難以達(dá)到100%的截污率，截污后仍然有相當(dāng)部分污水在水量大時(shí)直接排入河道，河道污染負(fù)荷仍然很大。盡管防止污水入河的根本措施還是雨污分流，但雨污分流是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，短期難以實(shí)現(xiàn)。因此，河道的生態(tài)改造短期最為有效的辦法是在河道兩岸鋪設(shè)截流管, 將兩岸難以分流的少量污水及初期雨水全部截流進(jìn)入管網(wǎng)[4]，減少其對(duì)河道水質(zhì)的污染。

截流的污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到污水處理廠，集中處理后重新補(bǔ)充到河道，解決河道生態(tài)補(bǔ)水問(wèn)題。福田河、新洲河、大沙河等河道還建有生物飄帶、自然水循環(huán)等水質(zhì)改善裝置，污水處理廠處理后的補(bǔ)水進(jìn)入河道前，先通過(guò)河道水質(zhì)改善設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步處理，提升補(bǔ)水質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管，提升河道管理水平

（1）政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)

深圳2007年、2011年分別出臺(tái)了新的《深圳市排水條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)河道管理?xiàng)l例》，通過(guò)立法加強(qiáng)排水管理和河道管理，進(jìn)一步規(guī)范排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理以及排水戶(hù)的排水行為，加強(qiáng)對(duì)污水、雨水排放的控制，減輕水污染現(xiàn)象，保障防洪防潮安全，保護(hù)水體環(huán)境，發(fā)揮河道環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)效益。

（2）主管部門(mén)加強(qiáng)河道執(zhí)法監(jiān)管

河道主管部門(mén)成立河道水政執(zhí)法隊(duì)伍，聯(lián)合其他部門(mén)共同執(zhí)法。一方面加強(qiáng)河道日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法偷排污水、泥漿、垃圾等污染河道水環(huán)境的行為，確保河道水環(huán)境安全；二是加強(qiáng)在建工程管理，對(duì)在河道管理范圍內(nèi)的在建工程，檢查其是否經(jīng)過(guò)審批，是否嚴(yán)格按照審批的方案施工，以保證行洪通暢；三是嚴(yán)查水土保持違法行為，檢查河道范圍內(nèi)建設(shè)工程是否按規(guī)定申報(bào)水土保持方案，是否按照批準(zhǔn)的方案施工，是否及時(shí)采取有效措施對(duì)施工中受到毀壞的表土層和植被進(jìn)行恢復(fù)等，防止出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象。

（3）運(yùn)行維護(hù)單位提升河道管養(yǎng)水平

作為深圳市區(qū)河道日常維護(hù)管理單位，深圳市防洪設(shè)施管理處制定了生態(tài)河道管養(yǎng)細(xì)則，規(guī)范河道日常保潔、綠化、巡查、執(zhí)法和防洪調(diào)度等方面的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還制定了河道運(yùn)行維護(hù)考核細(xì)則，通過(guò)日巡查、月檢查和季度考評(píng)相結(jié)合，對(duì)承擔(dān)河道日常維護(hù)工作的第三方公司進(jìn)行監(jiān)管，并將考評(píng)的業(yè)績(jī)與支付掛鉤，大大提升了管養(yǎng)單位的管養(yǎng)質(zhì)量和管理效率。

4 結(jié)語(yǔ)

城市河道治理是跨部門(mén)、跨學(xué)科的綜合治理工程，涉及水務(wù)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、城管部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、國(guó)土部門(mén)等政府職能部門(mén)，融合水利、環(huán)境、生物、生態(tài)、城市規(guī)劃、園林景觀等學(xué)科。深圳通過(guò)創(chuàng)新治水思路，融合多學(xué)科，實(shí)施清淤疏浚、截污補(bǔ)水、景觀綠化、生態(tài)改造及水質(zhì)改善等一系列措施，構(gòu)造市民休閑空間，恢復(fù)河流生態(tài)，打造城市河道生態(tài)景觀廊道。

目前，綜合整治后的水庫(kù)排洪河、福田河、新洲河等河道的水質(zhì)達(dá)到地表Ⅴ類(lèi)，河道水環(huán)境大為改善，河道魚(yú)蝦等生物逐漸增多，基本實(shí)現(xiàn)了岸綠、水清、景美，滿足市民近水、親水、賞水的需求，為促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉 沅, 劉灼華, 鄧 平. 淺論深圳市河道治理規(guī)劃設(shè)計(jì)中的幾個(gè)問(wèn)題[ J ] . 人江, 1997, ( 4) : 37- 39.

[2] 劉志龍, 閆甜甜. 淺談深圳市城市河流生態(tài)修復(fù)[ J] . 中國(guó)農(nóng)村水利水電, 2008, ( 6) : 91- 93.

篇10

當(dāng)今，惡劣的水環(huán)境已成為生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的短板。在我國(guó)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展期間，建設(shè)施工企業(yè)將PPP模式引入水環(huán)境治理項(xiàng)目中，以環(huán)保投資作為主要研究?jī)?nèi)容，實(shí)現(xiàn)人與水環(huán)境和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

綠色；城鎮(zhèn)化；水環(huán)境；PPP模式

1引言

“水十條”充分明確了水環(huán)境治理2017年至2020年的發(fā)展目標(biāo)，激發(fā)了以黑臭水體治理為核心的污水處理市場(chǎng)?！蛾P(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）的實(shí)施意見(jiàn)》，倡導(dǎo)在水污染防治領(lǐng)域大力推廣運(yùn)用PPP模式，對(duì)提高環(huán)境公共產(chǎn)品與服務(wù)供給質(zhì)量、提升水污染防治能力與效率具有重要意義。

2綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展中水環(huán)境治理的PPP模式應(yīng)用

財(cái)政部PPP中心最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底全國(guó)入庫(kù)PPP項(xiàng)目共計(jì)11260個(gè)，投資額13.5萬(wàn)億元。其中環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目2334個(gè)，占全部入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的20.7%。在環(huán)保類(lèi)PPP項(xiàng)目中，涉水項(xiàng)目包括污水處理、水利、供排水、水環(huán)境綜合治理、海綿城市、地下綜合管廊等占比高，超過(guò)80%。（1）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投資。PPP模式建立的污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，主要是在現(xiàn)有的水環(huán)境治理基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新建、改造等工作。在 2014年，我國(guó)的財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了第一批PPP模式示范項(xiàng)目，成立了11個(gè)水環(huán)境治理項(xiàng)目以及9個(gè)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了2個(gè)水環(huán)境綜合項(xiàng)目的構(gòu)建。這些項(xiàng)目在實(shí)際構(gòu)建與發(fā)展下，為主要的執(zhí)行環(huán)節(jié)，根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了PPP制度體系在其中發(fā)揮的服務(wù)作用。在2015年，實(shí)現(xiàn)了第二批PPP模式示范項(xiàng)目，在形式上，增加了水環(huán)境項(xiàng)目的投資，甚至該項(xiàng)目開(kāi)始擴(kuò)展到市級(jí)、縣級(jí)，使各個(gè)地區(qū)的水環(huán)境保護(hù)治理投資工作都得以普及。目前，水污染治理PPP模式是以污水治理、排水管網(wǎng)建設(shè)為主，比較復(fù)雜、綜合性的水環(huán)境整治項(xiàng)目還比較少，所以說(shuō)，該領(lǐng)域還存在較大空間[1]。（2）城市水生態(tài)修復(fù)與流域水環(huán)境保護(hù)投資。城市水生態(tài)修復(fù)投資是政府、水務(wù)企業(yè)結(jié)合投資的，在政府投資下，為城市河道、湖泊等實(shí)現(xiàn)了生態(tài)清淤、綠道生態(tài)建設(shè)，也能對(duì)城市水體、周邊土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，不僅促進(jìn)了城市水體污染治理工作，還促進(jìn)了城市水生態(tài)景觀的良好形成。對(duì)于流域性區(qū)域比較大、水環(huán)境治理工作外部加強(qiáng)的區(qū)域，其面對(duì)較大難度 [2]。

3綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展中水環(huán)境治理的PPP模式發(fā)展

PPP模式將從兩個(gè)方面改變環(huán)保產(chǎn)業(yè)。首先是項(xiàng)目的體量。在傳統(tǒng)市政單體項(xiàng)目時(shí)代，項(xiàng)目體量達(dá)到10億元算是很大的項(xiàng)目。在PPP時(shí)代，單體項(xiàng)目超過(guò)10億元很常見(jiàn)，百億元級(jí)的項(xiàng)目也開(kāi)始落地。其次是改變環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)集中度將明顯提升。由于PPP模式整體規(guī)模較大，且需要環(huán)保投融資的介入，傳統(tǒng)環(huán)保公司業(yè)務(wù)很難全面覆蓋。在此背景下，上市公司加快整合兼并資源成為環(huán)保市場(chǎng)的趨勢(shì)。上市公司通過(guò)延伸業(yè)務(wù)鏈條，拓展業(yè)務(wù)范圍，構(gòu)建環(huán)保大平臺(tái)，以承接更為復(fù)雜的PPP項(xiàng)目。（1）設(shè)置PPP管理中心。施工企業(yè)對(duì)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目的管理，需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，為其設(shè)置PPP項(xiàng)目管理公司，保證管理積極性的穩(wěn)定提升。例如：英國(guó)、巴西、澳大利亞等國(guó)，不僅設(shè)立了國(guó)家PPP中心，還形成了地方PPP中心。針對(duì)已經(jīng)建立的中心結(jié)構(gòu)，相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員和社會(huì)機(jī)構(gòu)要為其提供技術(shù)，促進(jìn)了PPP項(xiàng)目管理工作的專(zhuān)業(yè)性實(shí)施，也能及時(shí)更新各個(gè)施工企業(yè)掌握的相關(guān)知識(shí)[3]。（2）社會(huì)資本參與模式。施工企業(yè)在對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行選擇期間，結(jié)合對(duì)項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展與運(yùn)營(yíng)，擇優(yōu)選擇運(yùn)營(yíng)管理能力較強(qiáng)、技術(shù)水平較先進(jìn)的資本商，且資本商的規(guī)模與實(shí)力都需要與水污染治理PPP項(xiàng)目規(guī)模一致。此外，還需要促進(jìn)動(dòng)態(tài)性調(diào)整收費(fèi)定價(jià)機(jī)制的形成。在PPP項(xiàng)目中，施工企業(yè)需要對(duì)社會(huì)資金利潤(rùn)進(jìn)行控制，促進(jìn)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制的合理調(diào)整，保證為社會(huì)資本獲得穩(wěn)定效益。（3）建立投資回報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)水環(huán)境治理PPP模式投資回報(bào)機(jī)制的建立，不僅能夠按照相關(guān)的法律法規(guī)有效執(zhí)行，為一些企業(yè)創(chuàng)建穩(wěn)定的政策環(huán)境，還能降低PPP項(xiàng)目中的不確定因素。在PPP項(xiàng)目中，施工企業(yè)需要根據(jù)項(xiàng)目的盈利情況，確定出相關(guān)的補(bǔ)貼額度，同時(shí)國(guó)家需要針對(duì)一些河湖、水污染治理項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼這樣才能保證社會(huì)資本投資獲得更穩(wěn)定的回報(bào)。（4）PPP資產(chǎn)證券化。有關(guān)部門(mén)將從多個(gè)方面規(guī)范引導(dǎo)PPP發(fā)展，包括推動(dòng)中小城市PPP創(chuàng)新試點(diǎn)、推動(dòng)PPP資產(chǎn)證券化、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目投資等。PPP資產(chǎn)證券化熱度較高，市政項(xiàng)目尤其是水務(wù)方面的項(xiàng)目，無(wú)論是投資規(guī)模還是運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)都適合資產(chǎn)證券化。同時(shí)，推動(dòng)建立環(huán)保PPP項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵(lì)利用社保、險(xiǎn)資、國(guó)有大型銀行等低成本的政策性資金組建專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，通過(guò)銀行貸款、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)①Y產(chǎn)證券化等多種金融渠道保障融資需求。

4綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展中水環(huán)境治理的PPP模式存在的問(wèn)題

（1）PPP模式仍需完善,從目前情況看，PPP制度還需完善，投融資體制改革仍不到位，項(xiàng)目參與方信用履約機(jī)制有待健全，專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)能力還需加強(qiáng)。（2）規(guī)范化操作水平有待提升,應(yīng)該加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，在國(guó)家層面直接操作一些大型PPP項(xiàng)目。

5結(jié)語(yǔ)

黨的十八以來(lái)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，中國(guó)已經(jīng)將傳統(tǒng)的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明綠色發(fā)展，無(wú)論在制度上還是在服務(wù)方式下，都促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效開(kāi)展。近年來(lái)國(guó)內(nèi)許多城市投入了諸多資金治理水環(huán)境，但成效并不顯著。作為水污染防治領(lǐng)域的重要組成部分，水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目因其開(kāi)放性、綜合性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)，在PPP運(yùn)作方式上也較其他類(lèi)別項(xiàng)目更為復(fù)雜，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地探索、改進(jìn)、提升，以實(shí)現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]藍(lán)虹,劉朝暉.PPP創(chuàng)新模式:PPP環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金[J].環(huán)境保護(hù),2015,43(02):38-43.

[2]劉楠.綠色發(fā)展新理念下的PPP模式創(chuàng)新實(shí)踐研究[J].物流工程與管理,2016,38(07):253-254.