導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程造價的初步認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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建設(shè)工程概算超估算、預(yù)算超概算和決算超預(yù)算的問題是工程建設(shè)比較突出的問題。即使不是“三超”，建設(shè)工程概算也不等于估算，預(yù)算也不等于概算，決算也不等于預(yù)算，這主要是動態(tài)因素在工程造價上的反映。那么如何認識工程造價的動態(tài)因素，又如何正確對待工程造價的動態(tài)因素呢？這就要搞清楚什么是工程造價的動態(tài)因素。所謂工程造價的動態(tài)因素，就是建設(shè)項目的估算、預(yù)算、設(shè)計、施工、竣工、驗收、決算等全過程中影響工程造價增減的可變因素，主要有：

1.1工程設(shè)計的變化

建設(shè)項目從確定項目到設(shè)計再到變更，從圖紙到施工再到竣工，是工程項目從認識到實踐再到認識的一個由粗到細、由淺到深的逐步深化的過程，加上工程設(shè)計上客觀條件的變化和主觀因素的影響，在工程建設(shè)過程中，工程設(shè)計的某些變化是不可避免的。

1.2材料價格的變化

材料包括設(shè)備和建材，其費用是工程造價的主要組成部分，其中價格的漲落是影響工程造價增減的重要動態(tài)因素。材料出廠價格的變化，來源的變化，運輸和裝卸費用的變化，以及進口材料外匯的匯率變化等，都直接影響到材料預(yù)結(jié)算價格的變化，從而影響工程造價的增減。

1.3地質(zhì)條件的變化

在施工過程中由于地質(zhì)條件的變化，引起某些工程量的增減，從而引起工程造價的增減。

1.4相關(guān)因素的變化

概算定額水平、間接費率、計劃利潤率、稅率、建設(shè)場地等費用標準的變化，也是影響工程造價的動態(tài)因素。

1.5工資單價的變化

雖然人工費占工程造價的比重不大，但也是一個不可忽視的一個因素。

1.6自然條件的變化

不可預(yù)測的自然災(zāi)害也是影響工程造價的動態(tài)因素。

2.如何對待工程造價的動態(tài)因素

工程建設(shè)的全過程，也是工程造價的動態(tài)因素影響工程造價增減的過程，是工程造價逐步接近實際的過程。在這個過程中，建設(shè)項目初步設(shè)計總概算是對設(shè)計任務(wù)書投資估算的修正，施工圖預(yù)算是對設(shè)計概算的修正，工程結(jié)算是對工程承包合同價的修正，工程決算是對工程投資包干協(xié)議價的修正。工程造價的動態(tài)因素是客觀存在的，各項工程的具體情況不同，工程造價的動態(tài)因素對其造價的影響程度也不同。對待工程造價的動態(tài)因素有兩種態(tài)度，一種是消極地、任其自然地和事后不得不承認的態(tài)度，這種態(tài)度不利于合理確定和有效控制工程造價；另一種是積極地、實事求是地并從有利于確定和控制工程造價角度出發(fā)對待工程造成價的動態(tài)因素。如何正確對待工程造價的動態(tài)因素，以利于合理確定和有效控制工程造價呢？主要有：

2.1減少工程設(shè)計上的變更

在工程建設(shè)中要切實堅持基本建設(shè)程序，要結(jié)合各專業(yè)特點，對設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計的深度做出明確的規(guī)定，推行限額設(shè)計。設(shè)計單位要嚴格按規(guī)定要求做出設(shè)計，并嚴格設(shè)計審批和設(shè)計變更的審定制度，從而保證盡可能避免和減少設(shè)計變更，特別是設(shè)計方案的重大變更對工程造價的影響。

2.2關(guān)注材料價格上的變動

在編制投資估算、設(shè)計概算和設(shè)計預(yù)算時要適當(dāng)考慮設(shè)備和建材價格的動態(tài)因素以及其他影響造價的動態(tài)因素。

2.3正確對待固定價和非固定價

哪些工程采用固定價，哪些工程采用非固定價，這要事實求是。盡管人們比較喜歡固定價，而不喜歡非固定價，但是這不取決于主觀，而取決于客觀。凡工期短和工程技術(shù)不太復(fù)雜的工程，工程造價的動態(tài)因素不多，而且可以在投資包干協(xié)議或承包合同價中適當(dāng)考慮工程造價動態(tài)因素所影響的造價增加的包干系數(shù)，則可采用固定價的辦法。對工程較長、技術(shù)復(fù)雜和尤其是在初步設(shè)計批準后就實行施工招標的工程，由于影響工程造價的動態(tài)因素較多，而且在造價包干系數(shù)中難以合理考慮的，則應(yīng)采用有限度的開口價的辦法，并在投資包干協(xié)議或承包合同中明確規(guī)定允許按實調(diào)價的范圍和調(diào)價方法。

2.4要有合理的價差調(diào)整辦法

按工程主要材料用量計算主要調(diào)價系數(shù)，另按綜合系數(shù)調(diào)整其他材料價差。對其他材料的調(diào)價系數(shù)應(yīng)按不同類型的工程區(qū)別對待。對設(shè)備和材料價格的動態(tài)因素，設(shè)計概算和設(shè)計預(yù)算中應(yīng)付主要材料用量表，并在施工招標文件中，不但要列出工程量清單，還應(yīng)該要列出主要材料清單，以便施工單位招標報價時適當(dāng)考慮這些動態(tài)因素。

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關(guān)鍵詞：公路；投資；造價；控制；管理

在通常情況下，對公路工程建設(shè)的投資造價實行有效控制應(yīng)抓住四個環(huán)節(jié)：一是項目可行性研究報告階段的投資估算；二是依據(jù)可行性研究報告編制初步設(shè)計階段的設(shè)計概算；三是依據(jù)初步設(shè)計編制施工圖階段的施工圖預(yù)算；四是項目實施完成、竣工驗收后階段的工程結(jié)算。四個環(huán)節(jié)貫穿于公路工程建設(shè)的整個過程中，都圍繞追求公路工程建設(shè)投資控制目標，以達到所建的公路工程以最少的投入獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

公路建設(shè)項目可行性研究報告階段的投資估算，是為投資業(yè)主和項目審批機關(guān)對項目是否進行投資建設(shè)決策的重要基礎(chǔ)階段。在投資估算階段要突出兩個重點，一是以國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和公路建設(shè)計劃為依據(jù)，通過調(diào)查擬建項目所在地的交通運輸現(xiàn)狀、原有公路的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度，預(yù)測交通量、運輸量的發(fā)展水平，結(jié)合建設(shè)項目的地理位置、地形、地質(zhì)、氣候、水文、筑路材料的來源及運輸條件，對項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準進行簡要的經(jīng)濟效益分析，論證項目是否可行；二是項目的工程造價投入是否合理，能否取得技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的技術(shù)經(jīng)濟效果。此階段是直接關(guān)系到國民經(jīng)濟評價和財務(wù)評價結(jié)論的可靠性，也是為審批機關(guān)做出是否對其審批立項，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準的基礎(chǔ)。

初步設(shè)計投資概算階段，是設(shè)計單位根據(jù)批準的項目可行性研究報告的要求，進行工程測量、水文地質(zhì)等勘察工作，落實外部建設(shè)條件，按照投資估算進行初步設(shè)計，編制出工程項目資金投入的總概算。它是繼可研階段投資估算之后的進一步深化的重要階段，它不僅要完整反映項目工程的設(shè)計內(nèi)容，客觀地反映施工條件、合理地預(yù)測設(shè)備、主要材料價格的浮動因素及其他影響工程造價的動態(tài)因素，合理的打足資金，并起到控制和確定項目建設(shè)的全部投資，所編制的投資概算是計劃部門安排固定資產(chǎn)計劃，簽訂建設(shè)項目總承包合同、工程監(jiān)理合同、貸款合同和實行建設(shè)項目投資包干等依據(jù)，同時還是控制施工圖預(yù)算、考核設(shè)計經(jīng)濟合理性的依據(jù)。初步設(shè)計總概算一經(jīng)批準，不得任意突破，對設(shè)計單位編制初步設(shè)計概算的可行性、真實性和完整性，審批機關(guān)應(yīng)進行審查核準。實踐證明，通過審查評估的初步設(shè)計概算對優(yōu)化設(shè)計方案，控制和核準資金投入總量起到很重要的作用。

施工圖預(yù)算是在批準的初步設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，設(shè)計和繪制出更加詳細部位構(gòu)造尺寸等施工圖紙，并進行投資控制。施工圖預(yù)算既是工程招投標的依據(jù)，也是進行工程施工的依據(jù)。施工圖預(yù)算是繼初步設(shè)計概算之后的更進一步延伸和細化，為施工操作進行直接的準備。一般情況下編制的施工圖預(yù)算應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審查批準。

工程竣工結(jié)算是工程項目竣工經(jīng)驗收后，對工程項目確定最終的實際造價。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位委托有資格的中介機構(gòu)進行審查。編制工程決算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)工程決算政策和規(guī)定，實事求是進行編制。實踐中證明，對工程項目結(jié)算的審查，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

公路建設(shè)項目工程投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程完工驗收后結(jié)算的“四算”編制，是公路工程項目建設(shè)過程中控制工程造價必不可少的工作程序。它們在各個階段投入控制范圍和內(nèi)容雖有所不同，但之間緊密相連，具有一定的連續(xù)性，既不能相互脫離，又不能相互取代，前者控制后者，后者補充前者。

在市場經(jīng)濟多元化投入體制下，強化“四算”控制公路工程造價對全面提高經(jīng)濟效益和社會效益，促進經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展顯得更加重要。如何堅持建設(shè)項目“四算”，強化公路工程造價的監(jiān)控與管理還存在許多不適應(yīng)和應(yīng)解決的問題。

1主動控制工程造價意識不強。

主要表現(xiàn)是對公路建設(shè)項目事前主動控制小，事后被動控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算；重大中型項目設(shè)計概算，輕一般小項目設(shè)計概算，有的建設(shè)項目既不編制，也不上報審批。對施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報批程序，削弱了工程造價承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動，而且給工程造價超投資限額提供了條件。

2工程造價管理部門進行其階段性的造價控制與管理還不夠完善。

對工程項目建設(shè)“四算”缺乏密切配合，缺乏系統(tǒng)的、全面的、具體的有效監(jiān)督，造成多年來一直存在的概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算，即：“三超”現(xiàn)象仍較普遍存在。其惡果是打亂了國家投資計劃的平衡，浪費了人財物，導(dǎo)致了國家計劃安排的工程項目建設(shè)欲速則不達。

3工程造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱。

主要表現(xiàn)在：現(xiàn)行定額指標與計價依據(jù)相對比較滯后，不能滿足當(dāng)前公路建設(shè)行業(yè)不斷采用的新材料、新工藝的發(fā)展需要；設(shè)備材料價格信息化系統(tǒng)還不夠健全，不能準確指導(dǎo)公路工程造價的預(yù)測和調(diào)整。

4公路工程造價管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關(guān)公路工程造價的具體管理辦法尚不健全和配套，缺乏市場管理規(guī)范。

5編制公路“四算”人員素質(zhì)有待提高，直接影響了對公路工程造價的技術(shù)水平。

公路工程項目建設(shè)中的“四算”階段是進行公路建設(shè)程序必須履行的步驟，對“四算”階段進行工程造價管理與監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程，相互間既連續(xù)又制約，必須做到密切配合，一環(huán)扣一環(huán)，才能達到預(yù)期的目標，使所建設(shè)的項目取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，因此，加強對公路工程造價的主動控制，強化其全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，對進一步提高公路建設(shè)項目投資效益具有很重要的意義，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的深化，特別是入世以后，面對國內(nèi)外兩個市場的激烈競爭，迫切需要進一步強化對公路工程建設(shè)項目的投資造價控制與管理。應(yīng)重點抓好以下幾個方面：

(一)加強對公路工程造價各個階段的控制與監(jiān)督意識，增強主動控制造價的自覺性。公路建設(shè)項目從開始立項到工程設(shè)計和施工等各個階段，在投資控制上是一個由淺入深、實踐認識的漸進過程，前階段指導(dǎo)控制后階段，后階段受到前階段的制約，在國家規(guī)定的統(tǒng)一造價政策和標準指導(dǎo)下，各個階段工作都要自覺增強控制造價的自覺性。一是建設(shè)項目業(yè)主和投資者及計劃審批的有關(guān)部門都要增強對公路工程造價控制的認識，自覺把好各個階段的控制造價的關(guān)口，變被動控制為主動控制，變事后控制為事前控制，變個別環(huán)節(jié)控制為全過程控制。二是建設(shè)項目所經(jīng)過的“四算”階段，都要經(jīng)過可研、初設(shè)、預(yù)算、結(jié)算等有關(guān)機構(gòu)的具體工作，各有關(guān)機構(gòu)都有要立足于國家和全局，對政府和建設(shè)業(yè)主以高度的責(zé)任感，在工程項目的各個工作階段，圍繞著投入更少，效益更高的目標，相互銜接，密切配合，齊心協(xié)力，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，把好各個階段的工程造價控制關(guān)口，自覺強化各個建設(shè)階段的自我管理力度。

（二）強化公路工程造價管理部門的配合與協(xié)作。一個公路建設(shè)項目從立項到建成驗收涉及到計劃、財政、銀行及項目主管單位等眾多的管理部門，在實際工作中往往形成自己的系統(tǒng)，帶來相互脫節(jié)，還形不成工程造價監(jiān)控的統(tǒng)一合力，這是造成概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算，即“三超”現(xiàn)象的重要原因之一。隨著經(jīng)濟管理體制改革的深化，公路工程造價管理部門對工程造價進行全方位的管理和監(jiān)控，做到工程建設(shè)“四算”之間緊密相連，充分發(fā)揮其各個階段控制造價的主導(dǎo)作用。

（三）不斷提高公路工程造價人員素質(zhì)。工程造價各個環(huán)節(jié)的具體控制說到底還在于專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)提高，專業(yè)技術(shù)人員在工程造價控制中責(zé)任重大，思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)都要不斷提高。一是專業(yè)技術(shù)人員要樹立為國家為公路建設(shè)服務(wù)的宗旨，認真貫徹執(zhí)行國家的公路建設(shè)方面的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，堅持科學(xué)、嚴謹和實事求是的工作作風(fēng)；二是熟練掌握公路工程造價方面的有關(guān)定額和計價標準，合理確定工程造價，把工作成果和提供的各項數(shù)據(jù)與維護國家和項目業(yè)主與建設(shè)者合法利益緊密聯(lián)系起來；三是要不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識，不斷提高自身的工程造價的業(yè)務(wù)水平。

（四）推行造價工程師持證上崗制度，規(guī)范公路工程造價咨詢市場。凡是從事公路工程建設(shè)活動的設(shè)計、建設(shè)、施工、工程造價管理等相關(guān)單位和部門，必須配備具有造價工程師資格的專業(yè)人員從事公路工程造價管理工作。公路工程造價管理部門造價工程師的資格考試、注冊登記和監(jiān)督管理工作，為在公路建設(shè)行業(yè)推行造價工程師持證上崗制度創(chuàng)造有利條件。

（五）加快行業(yè)立法步伐，健全公路工程造價規(guī)章制度。對公路建設(shè)項目的各個造價管理階段，如投資估算、初設(shè)概算、施工圖預(yù)算以及審核立項和審批等制定相關(guān)的具體法規(guī)，恪守崗位職責(zé)，把工程造價管理工作真正納入依法造價、依法管理的軌道。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：設(shè)計；工程造價；控制

中圖分類號：TU723.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X(2016)010-000089-01

怎樣更好的對工程造價進行控制，是現(xiàn)在公路工程建設(shè)過程中存在的一個難題，在公路建設(shè)的各階段，我們都應(yīng)該根據(jù)需要選擇合適的手段來控制造價，最為重要的環(huán)節(jié)我認為是在設(shè)計階段，即概預(yù)算編制階段。

一、概預(yù)算的重要性

1.概預(yù)算的聯(lián)系

概算分為初步設(shè)計概算和技術(shù)設(shè)計修正概算兩種，初步設(shè)計概算是在初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計圖紙、概算定額、編制辦法等資料，計算和確定建設(shè)項目從籌建至竣工驗收的全部建設(shè)費用的經(jīng)濟文件；技術(shù)設(shè)計修正概算是在批準的初步設(shè)計概算文件基礎(chǔ)上，對初步設(shè)計所定的技術(shù)方案和施工方案作出進一步的修改，補充必要的資料，以提出的修正工程量為依據(jù)來編制的經(jīng)濟文件。施工圖預(yù)算是由設(shè)計單位在施工圖完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計、預(yù)算定額、編制辦法、及地區(qū)人工、材料、機械等預(yù)算價格編制的反映工程造價的經(jīng)濟文件。

2.概預(yù)算對投資的影響

在設(shè)計文件中，設(shè)計概算是非常重要的部分，是國家進行公路建設(shè)投資最高限額確定的重要指標，一旦批準了項目概算，那么在接下來的幾個階段中，便不能夠隨意的改變造價；施工圖預(yù)算是考核施工圖設(shè)計經(jīng)濟合理性的依據(jù)，對于進行施工圖招標的工程項目，其也是編制工程標底的依據(jù)。施工圖預(yù)算應(yīng)控制在設(shè)計概算確定的造價之內(nèi)，不得超過設(shè)計概算。有資料顯示：初步設(shè)計給工程造價造成的影響大概在70%左右；施工圖設(shè)計時給其造成了影響大概在30%，施工階段中，影響工程投資的可能性在20%以下。我們可以說，想要控制好工程的造價，便必須做好設(shè)計工作，只有在這個階段中重視造價的控制和優(yōu)化，才能控制工程造價，從而達到節(jié)約投資的目的。長期編制概預(yù)算，體會到設(shè)計文件中常出現(xiàn)的問題，比如說初步設(shè)計深度不夠，某些設(shè)計文件粗糙，工程數(shù)量不對應(yīng)等，常常導(dǎo)致預(yù)算超概算，最終無法控制項目的總投資。所以，只有在設(shè)計階段(不論是幾階段設(shè)計)把好設(shè)計質(zhì)量關(guān)，才能編制出合適的造價，才有利于在實施過程中更有效的控制工程的費用。

二、設(shè)計階段控制造價的主要措施

1.限額設(shè)計

限額設(shè)計指的是根據(jù)批準的投資估算以及設(shè)計任務(wù)書來進行初步設(shè)計的控制，通過批準的初步設(shè)計來進行施工圖設(shè)計的概算控制，并且，在各個專業(yè)能夠確保使用功能實現(xiàn)的情況下，根據(jù)分配投資限額來進行設(shè)計的控制，對于那些設(shè)計變更必須嚴格控制，避免不合理變更的出現(xiàn)，從而合理的控制投資總額。限額設(shè)計并不意味著僅僅重視投資的節(jié)約，還應(yīng)該真正的做到尊重現(xiàn)實和科學(xué)，確保設(shè)計的科學(xué)性。投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。

2.團隊合作

設(shè)計是集體勞動的成果，組建一個優(yōu)秀的設(shè)計團隊是很重要的。公路工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，項目多，無論是路基、路面、橋涵、隧道、交叉，都需要具備很強的專業(yè)知識和技能，只有把各個部分的設(shè)計都做到細致，才能保證整個設(shè)計的完整性。概預(yù)算是最終反映造價的直接成果，但在做概預(yù)算的過程中，概預(yù)算設(shè)計人員需要與各塊體設(shè)計人員進行密切的聯(lián)系和，有疑問及時溝通和解決，這樣才能保證設(shè)計文件的質(zhì)量，造價才能更準確。團結(jié)協(xié)作，才能做出好的設(shè)計成果。

3.提高設(shè)計質(zhì)量

為了避免施工階段進行一系列不必要的修改，增加修改的費用，導(dǎo)致工程造價的增加，應(yīng)該將設(shè)計盡量做得詳細、做到能滿足施工的深度。有的業(yè)主為了縮短工期、壓低設(shè)計所需要的費用，在設(shè)計階段中沒有很好的控制好工程的造價，導(dǎo)致了方案估算以及設(shè)計概算的缺失，即便是有也和規(guī)定不相符，并且質(zhì)量也比較差，在施工時很難控制造價。設(shè)計的質(zhì)量會直接影響到整個工程的質(zhì)量，做好設(shè)計不但能夠提高施工質(zhì)量，確保在預(yù)定工期內(nèi)完成施工，還能夠降低工程的成本。

4.設(shè)計變更管理

在工程施工的過程中，設(shè)計變更時無法避免的，但是也應(yīng)該重視設(shè)計變更的管理。設(shè)計中難免出現(xiàn)錯誤和漏洞，這些因素都可能導(dǎo)致設(shè)計變更的出現(xiàn)。在進行設(shè)計變更時，應(yīng)該嚴格根據(jù)規(guī)定進行，并且盡量早的變更設(shè)計，降低損失。

三、結(jié)語

總之，我們之所以把設(shè)計階段的工程造價控制作為一個重要環(huán)節(jié)，只有在設(shè)計的時候嚴把設(shè)計關(guān)，這也才能夠給工程造價控制奠定良好的基礎(chǔ)，切實提高設(shè)計的質(zhì)量，達到工程成本降低的目的，切實做好造價控制。

參考文獻：

[1]劉子君.論談工程設(shè)計階段造價控制的關(guān)鍵[J].建筑設(shè)計,2015,7.

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關(guān)鍵詞：工程；造價管理；存在問題

Abstract: This article from the project cost management problems, puts forward some countermeasures to improve the project cost management, mainly includes two aspects of macro and micro management.

Key words: engineering cost management; problems;

中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程造價管理與控制存在的問題

1.造價管理觀念落后，政府過分干預(yù)

目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。沒有對工程造價進行全程的動態(tài)的分析認識，并進行管理和控制，在造價管理與控制中，沒有充分的實施動態(tài)管理。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價格的監(jiān)管，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟時期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，市場價格的管理是動態(tài)的管理，全國各地的各種費用也隨市場而定。但是市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調(diào)節(jié)機制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預(yù)，以保證房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，調(diào)節(jié)過高的房價，控制房地產(chǎn)泡沫。因此政府的合理干預(yù)是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經(jīng)濟的影響，一些地方的市場觀念淡薄，當(dāng)?shù)卣袌鰞r格過多采取行政手段進行干預(yù)，對建筑工程的造價上沿用老套的方法，嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。

2.造價工程師素質(zhì)偏低

一些建筑工程造價工程師的專業(yè)技能水平低，無法做好工程的造價管理與控制工作。建筑工程造價管理是一門講究技術(shù)性的專業(yè)，而建筑工程造價具有廣泛性和復(fù)雜性的特點，工程造價涉及的范圍非常廣，而且都是涉及到專業(yè)知識，而一些造價工程師的綜合素質(zhì)較低，無法做到有效的管理?，F(xiàn)有的工程造價專業(yè)人員及其相應(yīng)的管理機構(gòu)，大都依靠工程定額進行工程預(yù)算的編制和審核，這對工程造價的管理與控制而言有重要意義，但是單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價管理的新要求。現(xiàn)代建筑工程的造價師，需要具備綜合的專業(yè)知識，才能勝任建筑工程造價管理與控制工作。但是目前，我國建筑行業(yè)的造價師，或者專業(yè)技術(shù)水平低，或者缺乏綜合的專業(yè)知識。此外，一些造價工程師的職業(yè)道德低下，在工程造價的管理和控制過程中，或者受各種勢力的脅迫而妥協(xié)，在造價的管理和工作上，為一些不法分子大開方便之門，嚴重影響建筑工程造價的準確性和真實性，或者為個人私利而不惜踐踏職業(yè)道德，在造價管理和控制過程中中飽私囊。這些都影響了建筑工程造價的真實有效性。

3.法制不健全

目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對建筑行業(yè)的工程造價問題進行規(guī)范。但事實上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對市場經(jīng)濟下復(fù)雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。比如對合同簽訂后的管理和監(jiān)督不到位，許多工程的合同只是“紙合同”其內(nèi)容沒有真正得到履行和實施。而且對違犯違背相關(guān)法律法規(guī)的行為查處力度不夠，在執(zhí)行尺度上沒有掌握好，出現(xiàn)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。

二、工程造價管理對策

1.規(guī)范工程造價管理主體

總體設(shè)想方案：將現(xiàn)行“ 條塊分割”的格局改革為有機結(jié)合的兩個層次構(gòu)成的工程造價管理主體，設(shè)置宏觀管理層(工程造價專門管理機構(gòu))和微觀管理層(買方- 中介方- 賣方)兩個層次。

1.1 宏觀管理層

宏觀管理層設(shè)置工程造價管理機構(gòu)，可采用協(xié)會形式組建工程造價管理機構(gòu)，具體方案為：

⑴在全國設(shè)立一個協(xié)會總機構(gòu)，在各委、省、直轄市、自治區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。

⑵協(xié)會總機構(gòu)及各分支機構(gòu)的性質(zhì)是非盈利性的。但由于造價管理機構(gòu)人員的工作權(quán)利和責(zé)任大，因此，應(yīng)確保其勞動報酬保持在社會平均水平以上，使其有較高的社會地位，能夠盡職盡責(zé)地干好本職工作，對其工作的監(jiān)督，既要有相應(yīng)的法規(guī)和行規(guī)來約束，也需要由微觀管理主體來約束。

1.2 微觀管理層

微觀管理層由買方(建設(shè)單位，項目法人)、中介方(中間機構(gòu))、賣方(施工單位)等互為依存關(guān)系的三方構(gòu)成，為具體實施造價管理工作的單位。

⑴項目法人：它是將投資投入工程項目建設(shè)的投資者。與目前的投資體制改革相配合，改革工程造價管理主體，改變對政策的依賴關(guān)系，建立投資主體的風(fēng)險約束機制。

⑵建設(shè)單位：它是項目法人管理項目建設(shè)的現(xiàn)場管理機構(gòu)。

⑶中介機構(gòu)：它是為工程造價管理提供咨詢服務(wù)的組織。其組織必須依法通過資格認定，依據(jù)市場規(guī)則建立自律性運行機制。實行依法服務(wù)。承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟責(zé)任，接受工程造價管理機構(gòu)的管理監(jiān)督。

⑷施工單位：為了使施工企業(yè)走上自主經(jīng)營、自負盈虧之路。政府部門和工程造價管理機構(gòu)加大建筑產(chǎn)品價格改革力度，將產(chǎn)品的定價權(quán)交給企業(yè)．使企業(yè)具有自主定價權(quán)，同時，應(yīng)為施工單位創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，并建立起適應(yīng)市場要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

1.3完善工程造價體制工程造價管理工作是建設(shè)管理工作的重要組成部分，工程造價管理體制改革是建設(shè)體制改革的重要組成部分，具體包括以下三個方面。

⑴積極推進工程造價管理體制改革，加快工程造價管理體系的建設(shè)。通過改革，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，適應(yīng)建設(shè)行業(yè)特點，適應(yīng)國際慣例的工程造價管理體系。

⑵改革工程造價的計價辦法，使其逐漸進入市場經(jīng)濟軌道。

⑶加大人才開發(fā)力度，加快人才培養(yǎng)速度，努力提高工程造價管理隊伍的素質(zhì)，將工程造價管理人才培養(yǎng)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，使工程造價管理人才的數(shù)量和質(zhì)量滿足工程造價管理的需要。

三、微觀管理的主要措施

(1)項目法人。項目法人能獨立自主地經(jīng)營投資者投入項目的資產(chǎn)，并對經(jīng)營的收益和風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任，作為投資主體的項目法人在工程造價管理中的責(zé)任是：承擔(dān)動態(tài)投資風(fēng)險，負責(zé)初步設(shè)計概算總投資，具體內(nèi)容包括：

①承擔(dān)建設(shè)期價差和應(yīng)計入固定資產(chǎn)投資的利息。

②承擔(dān)因物價上漲、利息變化，國家政策調(diào)整等原因而導(dǎo)致價差和利息的增加投資。

③及時足額撥付資金。

④審核批準年價格指數(shù)及年度價差調(diào)整額。

⑵建設(shè)單位。建設(shè)單位作為項目法人管理項目建設(shè)的現(xiàn)場管理機構(gòu)，對初步設(shè)計概算靜態(tài)投資負責(zé)。建設(shè)單位在工程造價管理中的具體職責(zé)包括：

①在主體工程項目開工之前，根據(jù)《工程限額設(shè)計方法》與設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計合同，明確設(shè)計單位應(yīng)該對工程量的準確性所承擔(dān)的責(zé)任。

②負責(zé)基本預(yù)備費開支。在編制年度投資計劃時．應(yīng)專項提出該年度基本預(yù)備費明細項目和額度。

③聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位。

④參與初步設(shè)計概算審查，通過招標擇優(yōu)選擇承包商以及參與設(shè)計修改工作。

⑶中介機構(gòu)。中介機構(gòu)代表委托方進行工程項目建設(shè)實施階段(或全過程)的造價控制和管理工作，并對委托方負責(zé)。其具體的工作職責(zé)包括：

①對擬建項目進行投資研究，編制可行性研究報告和投資估算；進行工程設(shè)計和多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)化設(shè)計方案，確保設(shè)計的工程造價不突破造價限額；編寫招標或投標文件，編制標底或投標報價。

②工程監(jiān)理。包括設(shè)計監(jiān)理及施工質(zhì)量、進度、投資控制。

③提供工程項目竣工后的評估、審核和保修咨詢等。

④科學(xué)、合理，公平、公正地編制建設(shè)項目分年度價格指數(shù)和年度價差。

⑤在國家批準的初步設(shè)計概算靜態(tài)投資限額內(nèi)，編制項目管理預(yù)算。編制初步設(shè)計概算。

⑷施工單位。施工單位造價管理工作職責(zé)包括：

①按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強技術(shù)進步和經(jīng)營管理工作，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，增強企業(yè)的市場競爭能力。

篇5

關(guān)鍵詞：工程設(shè)計；工程造價；有效控制；

1.前言

工程設(shè)計是指工程項目的建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙的整個活動過程，它是對建設(shè)項目的全面規(guī)劃和實施意圖的具體描述，是工程建設(shè)的靈魂，研究表明：初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75％～95％：技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35％～75％；施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為25％～35％；而到了施工階段，影響工程造價的可能性只有10％。由此可見，控制工程造價設(shè)計階段起著重要而關(guān)鍵的作用。

2 設(shè)計階段建設(shè)了程造價控制的內(nèi)容

2．1方案設(shè)計階段

方案設(shè)計是工程設(shè)計的中心環(huán)節(jié)，本階段應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。

2．2初步設(shè)計階段

初步設(shè)計工作是在方案設(shè)計基礎(chǔ)上，對于工程規(guī)模、工程布局、結(jié)構(gòu)形式等的具體落實。本階段應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說明書及概算定額(擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計總概算；初步設(shè)計總概算一經(jīng)批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

2．3技術(shù)設(shè)計階段(擴大初步設(shè)計階段)

應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額(擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較大的項目而設(shè)立的。

2．4施工圖設(shè)計階段

應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設(shè)計概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進行招標投標的工程，則是以中標的施工圖預(yù)算作為確定承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。由此可見，施工圖預(yù)算是確定承包合同價，結(jié)算工程價款的主要依據(jù)。

設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價(估算、概算、預(yù)算)相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成設(shè)計階段工程造價的控制系統(tǒng)。

3. 推行工程量清單計價模式下的招投標方式

采用工程量清單招投標，是指由招標單位提供統(tǒng)一招標文件，投標單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設(shè)計，按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構(gòu)的市場價格信息進行投標報價，招標單位擇優(yōu)選定中標人的過程。

3 .1 在招標準備階段，招標人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位(或招標機構(gòu))編制招標文件，包括符合要求的工程量清單；

3.2 工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，發(fā)給各投標單位。投標單位在接到招標文件后，可對工程量清單進行簡單的復(fù)核，如果沒有大的錯誤，即可考慮各種因素進行工程報價，如果投標單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標單位進行澄清，但投標單位不得擅自變動工程量；

3.3 投標報價完成后，投標單位在約定的時間內(nèi)提交投標文件；

3.4 評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法進行評定標。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理。

由投標文件組成也可看出，在采用工程量清單招標后，投標單位真正有了報價的自，根據(jù)招標文件及有關(guān)計價辦法，計算出投標報價，并在此基礎(chǔ)上研究投標策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機動地調(diào)整報價，以便提出更有競爭力的報價。

4 在設(shè)計階段進行工程造價控制的主要原因分析

4．1在設(shè)計階段進行工程造價控制可以使造價構(gòu)成更合理

提高了資金利用效率及投資控制效率，通過編制和分析設(shè)計概預(yù)算，可以了解資金分配的合理性和工程各組成部分的投資比例。

4．2在設(shè)計階段進行工程造價控制可以使控制工作更主動

先按一定的標準，開列新建建筑物每一部分或分項的計劃支出費用的報表，即造價計劃。然后當(dāng)詳細設(shè)計制定出來以后，對工程的每一部分或分項的估算造價，對照漳價計劃中所列的指標進行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計更經(jīng)濟。

4．3在設(shè)計階段進行工程造價控制便于技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合。

設(shè)計時吸收造價工程師參與全過程設(shè)計，使設(shè)計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時就能充分認識其經(jīng)濟后果。投資限額一旦確定以后，設(shè)計只能在確定的限額內(nèi)進行，有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)技術(shù)目標，從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。

4．4在設(shè)計階段進行工程造價控制效果最顯著。

設(shè)計費一般不足建設(shè)工程全壽命費用的1％，但它對工程造價的影響卻占到75％以上。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。所以，無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要，而且很重要，只能加強，不能削弱。

5 項目設(shè)計階段工程造價控制分析

要有效地控制建設(shè)工程造價，就要把控制重點轉(zhuǎn)到設(shè)計階段這個關(guān)鍵階段上，提高設(shè)計質(zhì)量，降低工程造價。

5．1設(shè)計階段工程存在問題分析

5．1．1建設(shè)單位――付款設(shè)計圖紙方案――設(shè)計人員(只對方案可行性和結(jié)構(gòu)的安全性感興趣)。設(shè)計單位經(jīng)濟責(zé)任感不強。初步設(shè)計時只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構(gòu)類型等方面考慮，片面追求新穎、精尖，對造價指標考慮不周或不顧及，施工圖設(shè)計階段往往只關(guān)注技術(shù)、安全，設(shè)計保守、盲目加大安全系數(shù)，限額設(shè)計執(zhí)行不力。

5．1．2設(shè)計評標辦法――評標委員會(重技術(shù)、輕經(jīng)濟，指標評價體系尚未詳細)。當(dāng)前我國的工程設(shè)計招投標制已經(jīng)把對設(shè)計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一。但目前對于設(shè)計方案的經(jīng)濟性還沒有詳細的評價指標體系，評選實際上就演變成了單純確定設(shè)計隊伍的簡單過程。

5．1．3限額設(shè)計推行不到位――設(shè)計人員(“三超”現(xiàn)象的普通存在)。限額設(shè)計就是按批準的投資估算控制初步設(shè)計，按批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，即將上階段設(shè)計審定的投資造價分成各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計。但現(xiàn)階段設(shè)計單位推行限額設(shè)計的力度不夠，設(shè)計人員的技術(shù)經(jīng)濟意識很淡，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計超出限額，總投資限額被突破。

5．1．4(設(shè)計監(jiān)理制度還沒有強制推行)業(yè)主單位――很少主動委托――監(jiān)理人員參與設(shè)計階段。不少業(yè)主缺乏工程建設(shè)的管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)，在管理水平、技術(shù)水平上與設(shè)計項目管理主體之間形成嚴重的失衡狀態(tài)，卻又很少有意識委托專業(yè)人員進行設(shè)計監(jiān)理。許多設(shè)計過程中可能出現(xiàn)的事物和缺陷往往在施工階段才能被發(fā)現(xiàn)，一些必要的設(shè)計變更不能做到提前控制，已經(jīng)完工的分部分項工程被拆除重做，造成了大量不必要的經(jīng)濟損失，也大大降低了工程造價控制的效果。

5．2工程設(shè)計階段采取具體措施進行造價控制

針對以上問題分析，認為可從以下幾個方面采取措施，切實加強工程造價的合理有效控制：

5．2．1改變設(shè)計收費辦法，刺激設(shè)計人員重視設(shè)計的經(jīng)濟性。

我國目前設(shè)計單位收取費用的主要方式有兩種：設(shè)計費＝工程造價×費率； 設(shè)計費＝建筑面積×單方面費用標準(元/m2)。

以上兩種方式中費率(或單方費用標準)根據(jù)工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型的不同采用不同標準。為此，可以在現(xiàn)有收費辦法中加入對投資節(jié)約的獎勵和投資超支的罰款部分。具體方法如下：

設(shè)計費＝概算數(shù)額×基本費率＋(概算數(shù)額－預(yù)算數(shù)額)×獎罰費率。 該方法體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的經(jīng)濟原則。

5．2．2推行設(shè)計招標制度，完善設(shè)計方案經(jīng)濟評價指標體系和規(guī)范

首先，政府職能部門應(yīng)該盡早制定出工業(yè)、民用等建筑設(shè)計方案詳細的評價指標體制和規(guī)范的投標文件格式。其次，業(yè)主單位應(yīng)該在招標文件中明確參評方案的投資估算(或設(shè)計概算)在評標過程中的重要性。最后，應(yīng)該吸納工程經(jīng)濟專業(yè)人員參與評標委員會，與其他評委一道綜合評定每個投標方案的優(yōu)劣，選擇出最優(yōu)設(shè)計方案。

5．2．3充分運用價值工程等手段優(yōu)選設(shè)計方案，大力推行限額設(shè)計。

限額設(shè)計可以運用價值工程理論和標準化設(shè)計等技術(shù)手段，按照估算控制概算、概算控制預(yù)算這種層層控制的方式，確保施工圖預(yù)算不突破造價限額，即縱向控制；在限額設(shè)計的過程中，從選擇建設(shè)場地和工程總平面布置開始直到最后結(jié)構(gòu)零件的設(shè)計都應(yīng)進行多方案比選，從中選取技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最佳設(shè)計方案。在方案優(yōu)選過程中，要應(yīng)用多種優(yōu)化途徑，如價值工程原理的應(yīng)用、選擇合理的招標方式等。

5．2．4引入設(shè)計監(jiān)理控制，加強設(shè)計過程的監(jiān)管。

建設(shè)單位選派從事過具體專業(yè)設(shè)計工作的造價工程師或者委托既懂設(shè)計又懂經(jīng)濟的專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)，參與設(shè)計階段的監(jiān)理工作，及時發(fā)現(xiàn)隱含的設(shè)計缺陷、事物和有可能突破造價限額的事項，將必須的設(shè)計變更控制在施工之前，從而避免一些不必要的經(jīng)濟損失，最終實現(xiàn)設(shè)計階段工程造價的有效控制。

6結(jié)語

工程造價管理的目標是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。階段造價控制是一個系統(tǒng)工程，真正體現(xiàn)了事前控制的思想，對控制工程造價能起到事半功倍的作用。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】房屋建筑；施工；工程造價

一項工程的預(yù)計開支與實際的支出所需要的費用都需要進行工程造價。作為一門藝術(shù)性與科學(xué)性兼顧的工作，工程造價管理始終貫穿于投資、設(shè)計、施工、結(jié)算等各個重要環(huán)節(jié)，也是房屋工程建筑經(jīng)濟效益、社會效益最直接的反映。因此，在現(xiàn)代化的建筑工程管理中，工程造價的合理控制不容忽視。

1.房屋建筑工程造價面臨的問題

1.1不受限額控制的工程設(shè)計

目前，對于工程設(shè)計的經(jīng)濟責(zé)任還未進一步加以落實，導(dǎo)致設(shè)計人員在思想上難以對工程項目有著系統(tǒng)化的認識。從實質(zhì)上而言，工程設(shè)計主要包含了經(jīng)濟與技術(shù)兩個方面，可以說，控制工程造價最關(guān)鍵的階段就是設(shè)計。但正是因為設(shè)計人員缺乏工程造價管理認識，在接到設(shè)計任務(wù)之后，一直到方案的制定沒忽視了工程造價的重要性，從而出現(xiàn)隨意提高設(shè)計標準，打破面積定的限制，這樣的設(shè)計談何做到工程造價的控制。

1.2盲目的經(jīng)濟決策

就初步的建筑工程設(shè)計周期來看，由于主觀與客觀因素的影響，導(dǎo)致工程成熟條件相對緩慢，這樣也影響了工程設(shè)計的進展，常常會出現(xiàn)拖延設(shè)計周期的現(xiàn)象。但是，就算是時間緊迫卻依然要求在初步設(shè)計上繪制出1%比例的設(shè)計圖紙，也就使得原本就非常欠缺的時間變得更加緊湊。為了滿足時間方面的要求，在設(shè)計中出現(xiàn)錯誤也就在所難免，這樣的設(shè)計圖紙，經(jīng)濟性更是無從說起。

1.3未形成全成本的管理理念

由于對工程造價管理的認識還處于初期階段，使得施工企業(yè)認為工程造價管理僅僅局限于預(yù)算與結(jié)算兩個方面。對于貫穿于整個施工過程的工程造價的管理與控制沒有形成系統(tǒng)性的認識，使得工程造價難以做到有效控制。

2.房屋建筑工程施工中的造價管理

2.1施工前

在開展房屋項目工程造價管理施工之前需要注意：第一，做好總承包合同的完善化簽訂。在進行工程造價控制當(dāng)中，合同條款的簽訂是必不可少的環(huán)節(jié)。在簽訂的具體操作中，不僅需要參考招投標文件，同時對施工設(shè)計、文件當(dāng)中不明確的地方都需要提出來，在合同簽訂中需要懂得互惠、平等與尊重，從而簽訂出最具合理性的條款；第二，預(yù)測成本，這是追求最大化利益的直接途徑。開展成本預(yù)算不僅能夠避免財務(wù)部門在報表當(dāng)中出現(xiàn)滯后方面的問題，也可以避免賬面上的成本失控。在施工之初，需要依據(jù)定額標準，做好施工圖的預(yù)算工作，并且在人工、機械、材料等使用費用上做好預(yù)算，嚴格控制施工定額，找準成本降低的最佳途徑，確保工程造價的目標得以實現(xiàn)；第三，工程成本需要通過合同的簽訂來加以實現(xiàn)。在合同簽訂時，必須嚴格的審核每一條款、每一規(guī)定。如果是單項合同的簽訂，必須與相關(guān)的施工人員做好技術(shù)交底，并且建立針對性的考核制度來細化合同，將成本目標落實到具體的崗位、人頭，做到層層把關(guān)、人人控制。

2.2施工中

在房屋建筑工程的施工階段的工程造價控制一直以來都是施工單位的重中之重，只有完善施工過程中的工程造價控制，才能夠通過現(xiàn)場的實際針對性地加以控制，避免出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象。在工程施工階段，主要是材料、機械設(shè)備與人工成本幾個方面：

（1）材料價格控制。在選擇施工材料上，應(yīng)當(dāng)貼近市場的具體變化情況來選擇符合要求的廠家。在工程項目管理中，也可以設(shè)立信息管理部門做好市場材料價格信息的收集與掌握，了解市場變動。然后根據(jù)材料市場價格信息，對于每一個時間段的工程材料單價做好相互的比對，系統(tǒng)的分析進貨的時間、渠道與價格，從而選擇最貼近實際要求的采購計劃。同時還應(yīng)當(dāng)建立報價管理制度，嚴格的控制材料采購價格，避免材料采購當(dāng)中出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，以此來減少材料成本的浪費。

（2）機械設(shè)備費用控制。根據(jù)工程的具體需求來選擇機械設(shè)備，才能夠?qū)C械設(shè)備的工程完全發(fā)揮出來，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。并且在施工與工序銜接組織之間，還需要考慮到機械的閑置問題，避免長時間的閑置影響機械的很實用效率。同時在正常使用機械設(shè)備時，還需要注重日常的維修與保養(yǎng)，盡量避免機械設(shè)備出現(xiàn)故障。對于需要外租的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)對市場有關(guān)的信息加以調(diào)查，盡可能減少機械設(shè)備在租賃與使用方面浪費較多的成本費用。

（3）人工成本控制。在房屋建筑工程的施工期間，還應(yīng)當(dāng)控制好作業(yè)層的人工成本費用。應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標責(zé)任成本與施工組織設(shè)計原則，通過班組考核的基本方式，采取工程單價承包，對施工當(dāng)中班組的責(zé)任與權(quán)力加以明確。并且還可以實行競標的方式來吸引班組，以此調(diào)動施工人員的積極性。在具體的施工期間，需要做好施工人員的實時管理，以提升施工人員的技術(shù)素質(zhì)為基礎(chǔ)，這樣不僅能夠減少工程施工當(dāng)中大量勞動力的浪費，也能確保工程能夠按期、定量完成，進而減少對工程造價的影響。

2.3施工后

在房屋建筑工程竣工后，需要嚴格的審核施工單位上報的施工材料，并且還需要進入施工現(xiàn)象，將施工單位上報的材料與實際的現(xiàn)場情況進行詳細比較，避免施工單位刻意亂報，提高工程造價。如此，才能有效的控制工程造價，更好的為經(jīng)濟效益服務(wù)。

3.結(jié)語

由于房屋建筑工程造價所涉及到的領(lǐng)域相對廣泛，并且始終貫穿于整個施工過程。所以，無論是對于施工單位還是企業(yè)管理人員都提出了較高的要求。作為一個施工企業(yè)，需要具備良好的市場競爭力，擁有完善的制度，對于施工人員而言，就需要拓寬自身的知識面，能夠兼顧每一個工作節(jié)點，對于每一環(huán)節(jié)的問題都能夠形成系統(tǒng)化的管理，如此才有利于工程造價管理的經(jīng)濟性、高效性。 [科]

【參考文獻】

[1]葛妍，許靖.有效進行工程造價控制完善工程質(zhì)量管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（16）：78-79.

篇7

【關(guān)鍵詞】工程造價；造價控制

1.建設(shè)項目定義與決策階段的造價控制

建設(shè)項目投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環(huán)境影響評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。 其目的只有一個，即立項的科學(xué)性、經(jīng)濟性、適用性。

目前，該階段的主要工作一般由項目業(yè)主或工程咨詢機構(gòu)完成，工程造價咨詢機構(gòu)很少能夠提前介入。其實這一階段工程造價咨詢機構(gòu)可發(fā)揮重要的作用，投資方為選取最具經(jīng)濟效益的建設(shè)方案，可委托其對擬建項目進行市場調(diào)查和投資測算、資金籌措、風(fēng)險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，通過一定范圍的了解對比，立足自身的基本條件，同時充分考慮國家需要和市場前景對建設(shè)項目形成多種初步方案，再通過對每一方案的利弊深入分析和縱、橫比較，在補充完善的基礎(chǔ)上對項目方案進行嚴謹?shù)目茖W(xué)論證，便于投資方優(yōu)選出項目技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理，實施上可行因而認真做好建設(shè)項目的可行性研究，減少決策的盲目性，做到建設(shè)工程造價的合理控制是十分重要的；以前項目的可行性研究大多是建設(shè)單位的計劃部門或委托給專業(yè)的設(shè)計院來完成，而完成這一工作的專業(yè)人士多數(shù)都不具備工程造價方面的知識，這樣很容易造成項目的工程造價產(chǎn)生很大的偏離，嚴重者導(dǎo)致投資偏離、可行性研究失真、決策失誤；造價咨詢機構(gòu)擁有眾多的技術(shù)經(jīng)濟型專業(yè)人士，在可行性研究方面具備專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗，可貴的是他們具有豐富的造價方面的知識，懂得如何去控制造價和測算不可預(yù)見的費用，將可行性研究的偏差降到最低，為項目的決策提供可靠的依據(jù)。

2.項目初步設(shè)計階段的工程造價控制

從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講，可行性研究后，提出項目建議，審批后，建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位進行初步設(shè)計，設(shè)計單位根據(jù)項目的功能及其要求，來初步確定項目的總圖規(guī)劃、單體以及相關(guān)的配套規(guī)劃，以達到項目的功能。在這樣的初步設(shè)計中，多數(shù)是由規(guī)劃師、建筑師及相關(guān)專業(yè)的工程師來完成，而造價工程師很少介入，由于實施的人不具備造價專業(yè)知識，對影響工程造價方面的因素考慮自然不全面，往往容易造成一些不必要的浪費，如由于地質(zhì)條件的差異、結(jié)構(gòu)選型的差異、場內(nèi)土石方平衡的差異等造成的工程造價不必要的增加和浪費，如果初步設(shè)計階段即由工程造價咨詢機構(gòu)跟進項目的進行，可以避免造成浪費，這樣才可以真正體現(xiàn)宏觀控制、微觀保證的工程造價控制理念。

3.施工圖設(shè)計階段的工程造價控制

有人測算工程造價控制的成效七成在于施工圖設(shè)計階段，而現(xiàn)在的建設(shè)單位往往還沒有意識到這一點，在施工圖設(shè)計階段只是委托設(shè)計單位初步測算一下工程的造價，其實，這樣是遠遠不夠的。如果在施工圖設(shè)計階段有工程造價咨詢機構(gòu)的介入，就可以根據(jù)設(shè)計的進度，在不影響使用功能和建筑美觀的前提下，為設(shè)計單位提供一些可以優(yōu)化施工圖設(shè)計而降低工程造價的合理化建議，并同步地對鋼材的用量、混凝土用量進行測算，發(fā)現(xiàn)浪費及時修改設(shè)計，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理低量，對裝修材料的選用進行性價比的測算，控制在性價比最優(yōu)。

4.項目實施與控制階段的工程造價控制

4.1招投標階段

項目的施工圖確定后，投資方要通過招投標方式選擇施工單位及材料、設(shè)備的供應(yīng)商等，工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制，此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價。為有效控制工程造價，投資方可委托咨詢單位協(xié)助制定招標計劃，編寫招標文件，編制工程量清單和招標工程標底，協(xié)助評審?fù)稑藭?，簽訂合同等工作?/p>

4.2施工階段

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段，其投資強度遠遠高于其他階段，而且時間長，影響因素多，如：地質(zhì)的變化、材料的代換、設(shè)計變更、材料價格波動、貸款利率的變化、其它風(fēng)險因素的發(fā)生等都可能引起項目投資的增加。

在此階段，業(yè)主在工程造價管理方面有很多具體的工作，比如制定具體的工程款用款計劃，管理所有的合同，對工程變更進行管理，對工程索賠進行管理等等，針對這些需求，工程造價咨詢機構(gòu)可以為業(yè)主提供編制施工階段具體的用款計劃，接受業(yè)主的委托，對施工單位提供的進度款支付申請進行審核，對有關(guān)的工程變更進行造價測算、對比較大的變更，評價變更對整個項目投資目標的影響等多項專業(yè)服務(wù)，通過這種有針對性的專業(yè)服務(wù)，可以保證整個建設(shè)項目的造價始終處于可控制的狀態(tài)，確保實現(xiàn)項目預(yù)期的投資目標。

5.項目完成后結(jié)算階段的造價控制

該階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運行效果評估等工作，這是工程造價管理與控制過程的最后一個環(huán)節(jié)。這一階段對多數(shù)項目業(yè)主來講，都是一件非常棘手的工作，一般情況下業(yè)主會請具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員進行工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算，由其根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結(jié)算真實反映出工程造價；分析預(yù)決算報告的相關(guān)資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預(yù)期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設(shè)項目在竣工驗收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設(shè)計目的及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。

隨著時代的發(fā)展，市場化進程的進一步推進，人們已經(jīng)認識到在市場化的經(jīng)濟環(huán)境中，只有健全的法律及規(guī)章制度才能夠更好地約束人們在經(jīng)濟的大潮中遵守游戲規(guī)則，才能夠更好地遵章守紀。正是在這樣的大環(huán)境下，工程造價咨詢機構(gòu)產(chǎn)生了，它的出現(xiàn)將以往不明確的責(zé)任主體明確化、法人化，正是由于造價工作的責(zé)任主體法人化，使得建設(shè)單位在項目的建設(shè)活動中又多了一份法律的保障。

綜上所述，在我國，工程造價咨詢業(yè)正處于不斷發(fā)展和完善階段，已經(jīng)形成一定的行業(yè)管理體制，建立起較為完備的工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員管理體系，已經(jīng)現(xiàn)代化的造價咨詢企業(yè)制度。我國存在著很多的提升空間。工程造價咨詢業(yè)必須完善自身的體制，提高競爭力和拓寬業(yè)務(wù)范圍，才能處于不敗之地，做強做大。

參考文獻

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[2]尹貽林，中立銀.中國內(nèi)地與香港工程造價管理比較[M].天津：南開大學(xué)出版社，2002.6

篇8

關(guān)鍵詞：工程造價 有效控制 具體策略

一、我國工程造價管理控制的現(xiàn)狀

在我國，長期以來普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而把主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算結(jié)算建安工程價款，算細賬固然是必要的，但也要看到當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算和竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)確定了。假如項目在經(jīng)濟上不合理，決策存在失誤；預(yù)決算人員就無能為力了。也就是說預(yù)決算人員的工作是事后算賬，只能消極地反映已完工程量，這顯然是片面的，我們必須對建設(shè)項目工程造價進行全過程控制。

1.工程造價資料為建立共享平臺

當(dāng)今階段，有關(guān)我國工程造價管理資料收集與整理制度還不完善。對于造價師來說，已經(jīng)完工的工程項目，它的工程造價資料的收集與整理是非常有參考價值與借鑒意義的。我國這部分的資料共享非常有限，很大一部分都是造價工程師自己擁有。造價工程師占有工程造價資料，而不互相學(xué)習(xí)，互相交流，會帶來很大的資源浪費。

2.工程計量方面與工程真實造價不符合

工程計量一般是在工程結(jié)束后，監(jiān)理認可了質(zhì)量，工程數(shù)量也符合施工實際情況，監(jiān)理就要簽證計量，然后報到項目部批準。但在工程項目管理中，一般是建設(shè)單位選工程項目部進行項目管理，有個別項目部的成員可能會置部門管理原則不顧，違反規(guī)定，給監(jiān)理做工作為施工單位計量支付，不能真實地反映工程建設(shè)活動，也失去了對工程造價的控制。

3.施工階段設(shè)計變更的隨意性較大

一項工程項目在可行性與投資額度方面要經(jīng)過嚴格的研究， 把施工過程中各階段的工程造價實際用額控制在計劃限額內(nèi)，要做好周密準備，合理有效地實施，并監(jiān)督控制好整個過程。但實際中，一些建設(shè)單位沒有事先做好準備，又急于項目開工，在投資額度、建筑標準、設(shè)計深度等方面都沒有制定出切合實際的措施， 只能在施工的過程中同時根據(jù)情況變更，對變更的必要性與可行性也沒有進行監(jiān)督管理，因為更改造成的損失也沒有制定出責(zé)任制度。

二、工程造價控制的影響程度

眾所周知，決策起核心作用，當(dāng)投資決策后，設(shè)計是控制的關(guān)鍵。據(jù)國外一些專家分析指出：設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用的1%還不到，但這不到1%的費用對工程造價的影響程度達75%以上。其次才是實施階段對造價的影響。影響工程造價最大的是設(shè)計階段，尤其是僅占工程項目總建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計結(jié)束之前的工作階段，至初步設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度為75%。到技術(shù)設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度為35%；而至施工開始，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程投資的可能性只有5%～10%。由此可見，造價控制在工程造價的全過程控制中所起的作用相對較小，但相對于其他階段的造價控制又是工程造價全過程控制中必不可少的一部分，因此，我們要對實施階段的造價控制有足夠的認識。尤其是做為監(jiān)理工程師更要依靠集體智慧和有組織的活動，不斷地做多方案的比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，為業(yè)主節(jié)約投資，創(chuàng)造效益，才能更有利于贏得業(yè)主的信任，樹立監(jiān)理的威信，提高監(jiān)理單位自身的社會知名度，增強市場竟?fàn)幜Α?/p>

三、工程造價全過程控制策略

工程造價管理是針對現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下可能引發(fā)造價變化的各項因素進行的科學(xué)的對策。工程造價管理的實施對于建筑工程施工過程的成本控制與管理在造價編制與調(diào)整下給出了科學(xué)的指導(dǎo)，為實現(xiàn)工程成本控制目標、工程造價管理目標奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)認識到工程造價管理與控制對企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力的積極影響，以科學(xué)的態(tài)度引入工程造價管理理論，并將其高效地運用在工程建設(shè)過程中。通過工程造價管理理論的實施、應(yīng)用與管理來實現(xiàn)工程造價編制、實施的最終目的，促進企業(yè)綜合經(jīng)濟效益的提高。

1.嚴格做好投資估算

可行性研究階段對建設(shè)方案認真優(yōu)選，編定好投資估算。投資估算的編制應(yīng)做到工程內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全，計算合理，不提高或者降低估算標準，不漏項、不少算。在編制投資估算時，應(yīng)將所采用的估算系數(shù)和估算指標價格、費用水平調(diào)整到項目建設(shè)所在地及投資估算編制年的實際水平。對影響造價變動的因素進行敏感性分析，注意分析市場的變動因素，充分估計物價上漲因素和市場供求情況對造價的影響。投資估算精度應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計概算要求，并盡量減少投資估算誤差。

2.認識工程造價管理的重要性，推動建筑工程造價的管理

受傳統(tǒng)建筑工程粗放型管理影響，相當(dāng)一部分建筑工程施工企業(yè)缺乏對工程造價管理工作的足夠認識，對工程造價管理缺乏了解，使工程造價管理應(yīng)用與推廣受到阻礙。針對這樣情況，現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)從提高自身認識入手，通過工程造價管理認識的提高，促進工程造價管理理論的應(yīng)用，促進企業(yè)工程造價管理工作的開展。

3.工程造價管理與控制方面的應(yīng)對策略

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，物價的變化會造成人工費用差額的出現(xiàn)。而作為工程造價的重要組成部分，人工差額的產(chǎn)生將直接影響工程的總造價。因此，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場物價情況以及行業(yè)薪資情況制定相應(yīng)的管理辦法，采用基本工資、工資津貼以及福利等方式實現(xiàn)不同情況下過渡性調(diào)整，將人工費用的差額、物價情況變化對人工費用的影響等進行科學(xué)的調(diào)整。

工程造價實施中，管理另一個重要內(nèi)容就是土建工程。在工程造價編制過程中即應(yīng)加大對工程量核算與實際工程量的差異的關(guān)注。同時在工程造價管理與實施中，根據(jù)實際情況進行相應(yīng)調(diào)整。通過工程造價管理的實施，使得工程造價能夠根據(jù)實際情況進行調(diào)整，實現(xiàn)工程造價對施工成本的指導(dǎo)作用。

4.施工階段嚴格按合同管理，做好工程索賠價款結(jié)算工作

對工程預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析。建設(shè)工程的各分部分項工程都應(yīng)有詳細的成本計劃，以成本計劃為依據(jù)檢查工程造價的執(zhí)行情況。對實際成本與計劃目標出現(xiàn)偏差的工程項目，應(yīng)按照一定標準篩選出成本差異，然后進行重要成本差異分析，找出造成此項差異的原因，采取必要的糾正措施。投資方除了從以上方面合理控制造價外，還應(yīng)該強化項目法人責(zé)任制，落實項目法人對工程造價管理的主體地位，在項目法人組織內(nèi)建立與造價緊密結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任制。項目法人應(yīng)用好、管好建設(shè)資金，保證資金合理、有效地使用，減少資金利息支出和損失。

四、總結(jié)

總之，建筑工程造價控制是一個貫穿于項目建設(shè)的全過程。我們要有效地控制建筑工程造價，優(yōu)化資金使用。降低投資成本，確保工程造價的科學(xué)合理。除此之外，更重要的是督促建設(shè)單位、施工單位與設(shè)計單位密切合作。使人力、財力、物力得到充分利用。帶來最佳的社會效益。從而加快社會經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

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[2] 譚雪.建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核方法[J].商品與質(zhì)量？建筑與發(fā)展，2013，（7）：54-55.

篇9

[關(guān)鍵詞]電力工程；工程造價；控制

[作者簡介]韓新民，廣東省電力設(shè)計研究院，廣東　廣州，510600

[中圖分類號]TU723.3

[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-7723(209)08-0152-0002

一、電力設(shè)計的新觀念

電力工程基本建設(shè)分工程項目投資決策、設(shè)計、施工、竣工驗收幾個階段。其中設(shè)計階段又可細分為可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計幾個環(huán)節(jié)。這整個工程進程中的各個階段、各個環(huán)節(jié)之間都存在著內(nèi)在的聯(lián)系及先后順序，這是不能任意顛倒的。據(jù)有關(guān)資料分析得出，在各個階段對工程造價投資的影響分別為：在投資決策、初步設(shè)計階段為90％左右；技術(shù)設(shè)計階段為75％左右；施工圖設(shè)計階段為35％左右；而過去人們通常所重點關(guān)注的施工階段僅為10％左右。

顯然，工程造價的控制關(guān)鍵應(yīng)是在施工前的投資決策和初步設(shè)計階段。在投資決策確立以后，設(shè)計就是工程的龍頭，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計的節(jié)約就是最大的節(jié)約，設(shè)計的浪費就是最大的浪費，可研階段、初步設(shè)計階段就是提高投資效益的關(guān)鍵所在。因此，在可研階段、初步設(shè)計階段實行工程造價控制具有決定性意義。

以220kV仁安輸變電工程為例，整個項目包括變電站及出線間隔；220及110KV線路；配套通信工程?？裳须A段，設(shè)計院上報可研總投資34293萬元，經(jīng)可研審查并多次修改后，收口報告總投資32260萬元。共核減投資2033萬元。核減幅度5.93％。初步設(shè)計階段，設(shè)計院上報總投資31712萬元，比可研批復(fù)32260萬元減少投資548萬元，減少幅度1.70％。初步設(shè)計審查調(diào)整后上報總投資30203萬元，比調(diào)整前31712萬元核減投資1509萬元，核減幅度4.76％。初步設(shè)計審查批準概算30203萬元，比設(shè)計院上報可研總投資34293萬元，核減投資4090萬元，核減幅度11.93％。另外，220kV漠南至春城線路，初步設(shè)計審查批準概算4702萬元，施工圖概算4199萬元，施工圖概算比初步設(shè)計審查批準概算節(jié)省502萬元，節(jié)省幅度10.68％(施工圖階段，由于優(yōu)化設(shè)計，線路長度比初步設(shè)計審查批準概算減少1.455km，導(dǎo)線指標減少0.01t／km，塔材指標減少1.43t／km，基礎(chǔ)鋼材指標減少3.72t／km，現(xiàn)澆砼指標減少18.8m3／km)。

在實際工作中，還會遇到另一類情況，就是有的業(yè)主在項目投資決策中提出投資估算誤差較大，分析資料表明一般誤差范圍在+30％～－20％，其大抵有三個方面的因素：

(1)項目建設(shè)規(guī)模沒有完全確定，估算難以準確；

(2)有的業(yè)主將投資估算偏小，是為了項目能上馬立項，待批準立項后再追加投資，追加項目；

(3)投資估算所用經(jīng)濟指標、信息數(shù)據(jù)有時難以反映市場實際情況。所以，設(shè)計工作必須堅持實事求是的原則，把工作做深做細。

在設(shè)計階段工程造價控制目標的關(guān)鍵應(yīng)該是：方案設(shè)計階段要把方案估算打足；初步設(shè)計階段要把概算做全；施工圖設(shè)計階段要把預(yù)算做準。堅持這樣的做法才能真正體現(xiàn)出設(shè)計是龍頭、是關(guān)鍵，對工程造價控制起到不可替代的把關(guān)作用。

二、實施新標準注重設(shè)計技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量

國際上通用的“設(shè)計服務(wù)經(jīng)濟，經(jīng)濟體現(xiàn)設(shè)計”的經(jīng)營理念、模式，將愈來愈多地被各設(shè)計單位所認同采納。因為，設(shè)計方案的經(jīng)濟化，將大大提高設(shè)計的內(nèi)在價值，增強其在市場中的競爭能力。因此，必須建立設(shè)計技術(shù)與工程經(jīng)濟密切結(jié)合的經(jīng)營理念，把提高設(shè)計工程造價管理水平作為深化改革的重要內(nèi)容之一。要逐步調(diào)整設(shè)計院內(nèi)部結(jié)構(gòu)配置和工作流程，加強專業(yè)之間的交流配合，實現(xiàn)“設(shè)計專業(yè)提要求，造價專業(yè)報估算，設(shè)計專業(yè)完成設(shè)計，造價部門出概算”的交叉配套工作方式。在項目設(shè)計定稿之前，要充分聽取造價工程師的意見，提高設(shè)計方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。

除了上述經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變和組織制度保證外，在設(shè)計階段的工程造價控制體系中要側(cè)重采取以下幾點措施。

(一)“價值工程”的運用

價值工程是一種科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法，它是運用集體智慧和有組織的活動，以業(yè)主(建設(shè)單位)的要求和提高價值目標為重點，以功能分析為核心，對工程的功能和造價兩方面進行綜合分析，只有價值系數(shù)最大，才是價值功能所要求的。這也是工程造價控制本身的要求。

價值工程的“價值”是功能和實現(xiàn)這一功能所耗的費用(成本)的比值。其表達式：V：F／C。

式中：V為價值系數(shù)；F為功能系數(shù)：C為成本系數(shù)。

在每個設(shè)計階段，每個項目或?qū)I(yè)，都要運用價值工程的原理進行設(shè)計方案的比較，從功能和造價(成本)兩個角度進行分析評價，使兩者協(xié)調(diào)起來，達到有機的統(tǒng)一：

(1)功能提高，造價降低；

(2)功能不變，造價降低；

(3)輔助功能在允許范圍內(nèi)降低，造價大幅度降低；

(4)在允許范圍內(nèi)適當(dāng)提高造價，而使用功能大大提高；

(5)造價不變，功能提高。采用這種方法進行的優(yōu)化設(shè)計是施工階段無法達到的效果。

(二)對工程項目實行限額設(shè)計

電力基建工程推行限額設(shè)計，就是要按照批準的可行性研究報告中的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。同時運用投資分解和工程量控制的方法將投資額分專業(yè)下達到設(shè)計人員。各專業(yè)人員在保證使用功能的前提下，按分配的投資額設(shè)計，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。這樣就實現(xiàn)了對投資額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標準、工程量及概預(yù)算指標等各個方面的控制。按照設(shè)計程序進行投資額和工程量分解形成縱向控制，各設(shè)計階段把投資分解具體到單元和專業(yè)形成橫向控制。但是，限額設(shè)計也并不是單純追求降低造價，而應(yīng)該是保證設(shè)計的科學(xué)性，在保證使用功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計，促使技術(shù)與經(jīng)濟緊密結(jié)合，通過技術(shù)經(jīng)濟比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求以最少的投資，創(chuàng)造出最大的效益。

(三)推廣采用標準設(shè)計

采用國網(wǎng)公司、省公司的標準通用設(shè)計，是保證工程設(shè)計技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量的有效途徑。因為標準設(shè)計都是來源于工程建設(shè)實踐經(jīng)驗和科研成果，已是被實踐證明了的優(yōu)秀設(shè)計，它符合我國自然條件和現(xiàn)階段的技術(shù)發(fā)展水平，符合國家現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟法規(guī)和政策導(dǎo)向，也體現(xiàn)了施工、生產(chǎn)、使用和維護的要求。采用標準設(shè)計可以保證設(shè)計質(zhì)量，縮短設(shè)計周期、節(jié)約設(shè)計費用，同時也可以方便備料和施工，加快施工進度，縮短整個建設(shè)周期，達到降低工程造價的目的。

(四)變被動控制為主動控制

如果預(yù)先采取預(yù)防措施，盡可能避免目標值與實際值發(fā)生偏離，也就是說工程造價控制不僅僅 是實際的反映，而更應(yīng)該能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。

在工程設(shè)計階段，由業(yè)主(建設(shè)單位)委派主管項目的技經(jīng)人員和設(shè)計單位的設(shè)計師、造價師三位一體，密切配合，形成合力，參與設(shè)計階段全過程設(shè)計活動中的技術(shù)、經(jīng)濟分析、評議和監(jiān)督，及時向有關(guān)方面反饋信息，能動地影響設(shè)計，促使設(shè)計質(zhì)量達到技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。在施工階段，由設(shè)計單位委派的技經(jīng)人員參與工程施工階段的發(fā)包，工程結(jié)算、竣工決算的全過程經(jīng)濟活動的經(jīng)濟分析、評議、監(jiān)督和信息反饋，可對工程造價的控制起到事半功倍的作用。

(五)設(shè)計單位是設(shè)計階段工程造價控制的責(zé)任主體

設(shè)計單位應(yīng)該自覺主動承擔(dān)設(shè)計階段對工程造價控制的主體責(zé)任，只有在工程設(shè)計中正確妥善處理好技術(shù)和經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，有效控制和降低造價，提高投資效益，才能在市場競爭中立于不敗之地，這也就贏得企業(yè)自身的利益和發(fā)展。在內(nèi)部要圍繞工程造價控制，采取相應(yīng)措施，建立健全造價控制責(zé)任制。院長、設(shè)總、主設(shè)入層層把關(guān)，制定相應(yīng)的獎罰措施，為搞好設(shè)計階段造價控制提供嚴格的組織保證和制度保證。

三、設(shè)計人員須嚴把工程造價控制關(guān)口

(一)引入競爭機制，穩(wěn)妥推行電力設(shè)計招投標制度

無論是設(shè)計單位或設(shè)計方案的選擇都可以采用招投標制度，這可以激發(fā)設(shè)計單位和設(shè)計人員以最優(yōu)的設(shè)計、最合理的造價來贏得電力設(shè)計市場的主動權(quán)，從而也更有利于控制工程造價。在招投標管理中要堅持公開、公平、公正的原則。做到采用合理的招標方式(公開招標或邀請招標)，有嚴謹?shù)恼袠宋募?、?guī)范的招標程序、公正的評標標準和編制有效的標底。這樣才能真正做到擇優(yōu)選擇中標單位，形成“自主報價、市場競爭、合同定價”的價格運行機制，為合理控制工程造價奠定堅實的基礎(chǔ)。

(二)制訂相關(guān)的管理制度

在施工發(fā)包合同中，應(yīng)規(guī)定設(shè)計部門要參與管理。設(shè)計單位要全權(quán)委派技經(jīng)人員(設(shè)計經(jīng)濟監(jiān)理)參與設(shè)計工程造價管理，按照基建程序?qū)嵭虚]環(huán)管理的“四算二價”活動中各個環(huán)節(jié)。跟蹤分析、評議，起監(jiān)督、信息反饋和把關(guān)作用，以促使工程造價更貼近工程實際。

(三)重視各設(shè)計階段的審查

現(xiàn)行預(yù)規(guī)增加了各設(shè)計階段的評審費，應(yīng)建立相應(yīng)穩(wěn)定的評審機構(gòu)來加強此項工作。

(四)建立有效造價監(jiān)督體制

建設(shè)行政主管部門應(yīng)負責(zé)組織相關(guān)專業(yè)人員為主的督查組，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工各單位進行監(jiān)督檢查。在工程投資活動中，發(fā)現(xiàn)失控要查找原因，及時糾正，并對發(fā)生失控的責(zé)任單位、相關(guān)人員提出警告及輔以一定的經(jīng)濟處罰，確保工程造價不被人為地弄虛作假、高估冒算。

篇10

關(guān)鍵詞: 工程設(shè)計；工程造價；有效控制；階段

Abstract: the engineering cost control in different stages of the cost control key and effect are completely different, according to the data analysis, the investment decision-making and preliminary design stage to the influence degree of the investment is 90% left and right sides, technical design stages of the influence degree of the investment is 75% left and right sides, construction design phase of the influence degree of the investment for about 35%, and the past people focuses on the construction phase of the influence degree of the investment is only 10%.

Keywords: engineering design; Project cost; Effective control; stage

中圖分類號：TB21 文獻標識碼：A 文章編號：

引言:

工程設(shè)計是指工程項目的建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙的整個活動過程，它是對建設(shè)項目的全面規(guī)劃和實施意圖的具體描述，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。研究表明：初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75％～95％：技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35％～75％；施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為25％～35％；而到了施工階段，影響工程造價的可能性只有10％。由此可見，控制工程造價設(shè)計階段起著重要而關(guān)鍵的作用。

1 設(shè)計階段建設(shè)了程造價控制的內(nèi)容

1.1方案設(shè)計階段

方案設(shè)計是工程設(shè)計的中心環(huán)節(jié)，本階段應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。

1.2初步設(shè)計階段

初步設(shè)計工作是在方案設(shè)計基礎(chǔ)上，對于工程規(guī)模、工程布局、結(jié)構(gòu)形式等的具體落實。本階段應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說明書及概算定額(擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計總概算；初步設(shè)計總概算一經(jīng)批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

1.3技術(shù)設(shè)計階段(擴大初步設(shè)計階段)

應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額(擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較大的項目而設(shè)立的。

1.4施工圖設(shè)計階段

應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設(shè)計概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進行招標投標的工程，則是以中標的施工圖預(yù)算作為確定承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。由此可見，施工圖預(yù)算是確定承包合同價，結(jié)算工程價款的主要依據(jù)。

設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價(估算、概算、預(yù)算)相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成設(shè)計階段工程造價的控制系統(tǒng)。

2.在設(shè)計階段進行工程造價控制的主要原因分析

2.1在設(shè)計階段進行工程造價控制可以使造價構(gòu)成更合理

提高了資金利用效率及投資控制效率，通過編制和分析設(shè)計概預(yù)算，可以了解資金分配的合理性和工程各組成部分的投資比例。

2.2在設(shè)計階段進行工程造價控制可以使控制工作更主動

先按一定的標準，開列新建建筑物每一部分或分項的計劃支出費用的報表，即造價計劃。然后當(dāng)詳細設(shè)計制定出來以后，對工程的每一部分或分項的估算造價，對照漳價計劃中所列的指標進行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計更經(jīng)濟。

2.3在設(shè)計階段進行工程造價控制便于技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合。

設(shè)計時吸收造價工程師參與全過程設(shè)計，使設(shè)計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時就能充分認識其經(jīng)濟后果。投資限額一旦確定以后，設(shè)計只能在確定的限額內(nèi)進行，有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)技術(shù)目標，從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。

2.4在設(shè)計階段進行工程造價控制效果最顯著。

設(shè)計費一般不足建設(shè)工程全壽命費用的1％，但它對工程造價的影響卻占到75％以上。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。所以，無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，設(shè)計階段的工程造價管理工作不但必要，而且很重要，只能加強，不能削弱。

3.在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準確

任何一個項目運作都是從零開始，通過一定的調(diào)查、研究來收集一些基礎(chǔ)資料，進而對項目進行策劃。作為一名概預(yù)算人員，要做好項目的投資預(yù)測，同樣需要很多的基礎(chǔ)資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多的數(shù)據(jù)，如電源項目要收集主輔機設(shè)備的價格資料以進行價格預(yù)測，收集各種生產(chǎn)消耗材料、原煤的價格。這些資料或許由建設(shè)單位直接提供或概預(yù)算人員調(diào)查所得，不管來源如何，概預(yù)算人員都要對資料的準確性、可靠性認真分析，確保準確無誤，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準確。例如，建設(shè)單位提供的勘探費用、地材價格等，不要盲目地使用，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩~水平、類似工程資料和有關(guān)的價格信息進行橫縱對比、校對、分析，遇到問題及時向建設(shè)單位或現(xiàn)場取證。在工作中，設(shè)計人員提供的資料若不是很詳細，如對工程中要發(fā)生的征地費用、拆遷補償費用、施工措施費等末做說明的，概預(yù)算人員應(yīng)將這些問題向設(shè)計人員或建設(shè)單位咨詢，不能缺項、漏項，保證對工程費用做到全面控制。

4.切實推行限額設(shè)計，從根本上杜絕“三超”

限額設(shè)計是以項目可行性研究報告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進行工程設(shè)計，以提高投資的經(jīng)濟效益。推行限額設(shè)計有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，提高設(shè)計質(zhì)量，限額設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀。而是包含了尊重科學(xué)、尊重實際、實事求是、精心設(shè)計和保證科學(xué)性的實際內(nèi)容，可促使設(shè)計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一?？朔L期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想。樹立設(shè)計人員的高度責(zé)任感，有利于強化設(shè)計人員的工程造價意識，扭轉(zhuǎn)設(shè)計概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象。限額設(shè)計可促使設(shè)計單位內(nèi)部使設(shè)計與概預(yù)算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象，從而增強大家的經(jīng)濟觀念，在整個設(shè)計過程中，各自檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好造價控制工作。做好限額設(shè)計，對技術(shù)、經(jīng)濟人員提出了更高的要求，技術(shù)和經(jīng)濟要密切配合，做好項目設(shè)計負責(zé)人的參謀，合理取定概預(yù)算基礎(chǔ)資料，實現(xiàn)對概預(yù)算指標的控制，協(xié)助做好各專業(yè)之間投資的綜合平衡協(xié)調(diào)工作。實現(xiàn)了對投資限額的控制．也就同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標準、工程數(shù)量等各方面的控制。

5.逐步推行工程設(shè)計階段的招標

招投標制度作為市場經(jīng)濟下一種重要采購及競爭手段，已被人們所接受并采用。工程設(shè)計采用招投標制將會促使設(shè)計人員增強風(fēng)險意識，提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量，從而達到優(yōu)化設(shè)計的目的。在設(shè)計招標工作中，不僅方案設(shè)計階段通過招標完成，而且對技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計也需引入競爭機制，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成。這樣設(shè)計單位在每一個細節(jié)上如果不是精益求精地去完成，就有落選的可能。在評標中，主要評價設(shè)計構(gòu)思的巧妙性、新穎性、工程設(shè)計方案的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性，設(shè)計進度計劃、投標人的設(shè)計組織方案等方面。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進，在滿足使用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設(shè)計投標單位為中標人。

6.結(jié)語

工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段．只要工程項目的工藝、流程、方案一旦確定，則該項目的工程造價也就基本上確定了。因此，設(shè)計在投資決策和初步設(shè)計階段，如何控制好工程造價就顯得十分重要。

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