導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市園林管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：園林施工；項目管理；管理方法

1 園林施工項目管理的內(nèi)容

1.1 園林施工項目成本管理

園林工程不能只講究質(zhì)量和藝術(shù)效果，成本的控制也很重要。工程項目的成本由直接成本和間接成本構(gòu)成，其中間接成本又稱作顯性成本，比較容易控制。然而還有3類成本是人們?nèi)菀缀雎缘模鼈兙褪求w制成本、機制成本和素質(zhì)成本，又稱作隱性成本。在園林建設(shè)工程中建設(shè)方和施工方的目標是一致的，就是在追求經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，有效地建造出滿足要求并且質(zhì)量高等的園林作品。所以為此有必要提高工程成本，建設(shè)方要在正當?shù)挠嬎闱疤嵯拢瑥念A(yù)定價格的決算中形成成本意識，正當?shù)挠嬎憔鸵獪蚀_無誤的掌握施工狀態(tài)，充分了解各項單價及作業(yè)天數(shù)，根據(jù)工程的大小來計算。施工方要在施工管理中形成成本意識，在不損害企業(yè)利益條件下，從合同規(guī)定的工價中獲得適當?shù)睦麧?。要知道，成本管理的結(jié)果是利潤，但不可以作為追逐利益的手段。從目前園林建設(shè)企業(yè)來看，成本管理需要提升重視度，不可忽視[1]。

1.2 園林施工質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是為了在滿足建筑方要求下經(jīng)濟有效地完成建設(shè)工程。為了確保質(zhì)量標準，園林施工現(xiàn)場要確定作業(yè)標準量。通過分析和測定這些數(shù)據(jù)，并把相應(yīng)數(shù)據(jù)填入管理圖表中加以研究和運用。在園林施工現(xiàn)場，一定要參照施工說明書仔細進行質(zhì)量檢查，不放過任何一個可能出現(xiàn)差錯的地方。在施工中，為了確保質(zhì)量穩(wěn)定，必須根據(jù)質(zhì)量管理圖表進行生產(chǎn)管理。另外，還要進行材料檢查，并且這項工作必須由負責人親自進行，若在檢查時碰到意見不一致等問題，應(yīng)及時向上級匯報，商議后解決問題。同時為了避免質(zhì)量下降，就必須加強材料保管的管理工作。

1.3 園林施工安全管理

為了杜絕勞動傷害，創(chuàng)造井然有序的施工環(huán)境就必須進行安全管理。安全管理的實質(zhì)就是在現(xiàn)場成立安全管理組織，制定相應(yīng)的安全管理計劃，維護施工安全。在確立安全管理組織的同時還應(yīng)該進行安全教育，為每個施工人員辦理相應(yīng)的保險，并且在進行危險系數(shù)高的施工項目時一定要要求施工人員嚴格按照規(guī)定施工。要建立安全衛(wèi)生管理體制，而且針對特殊作業(yè)要選特定技術(shù)人員，對于施工所用的機器設(shè)備也要定期檢查，防范于未然。在工程現(xiàn)場，要履行建設(shè)方和公安局等單位的指示，不得違規(guī)施工；對施工人員要進行日常教育和班前教育，針對個別危險工種必須要反復(fù)強調(diào)操作要點；同時每次施工前要鼓勵員工佩戴安全帶、安全帽；多講解應(yīng)對緊急情況的措施，教會他們一些基本的逃生技能，防止意外發(fā)生后造成慌亂。工程中各項措施都要執(zhí)行相關(guān)部門的規(guī)定，接受監(jiān)督員的指示，對付各類工程施工問題要采取相應(yīng)的安全管理措施，并時刻要有防范意識。

2 園林施工項目管理的基本方法

園林施工企業(yè)項目管理的基本任務(wù)是控制項目的進度、質(zhì)量、安全和成本。而它們的基本方法就是目標管理，也就是指讓所有人都參與目標的制定，并且運用現(xiàn)代管理技術(shù)來實現(xiàn)目標的一種方法。目標管理是圍繞被管理活動為中心，把經(jīng)濟和管理活動任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體目標來實現(xiàn)，借此能很大程度上調(diào)動人們的主觀能動性，最終達到完成經(jīng)濟活動任務(wù)的目的。也可以說目標管理的實質(zhì)就是用目標指導(dǎo)行動。目標管理是一種面向未來的管理方式，它運用了與現(xiàn)代科學管理相聯(lián)系的管理方法，能夠在保證施工質(zhì)量的前提下提高施工效率。由于它可以確定人們的努力方向，所以在很多工程中都有運用。在園林施工項目中的運用分為以下幾個階段：第一，要明確各層次各部門的分工，提出相應(yīng)的施工要求，使得各部門協(xié)調(diào)工作，保證施工效率；第二，不僅要明確目標的成果性還要明確目標的效率性，把項目任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體目標，通過逐步實現(xiàn)具體目標的方式最終完全完成項目任務(wù)；第三，要落實目標，先要落實責任主體并明確責任主體的責任權(quán)利，在實行時要做責任范圍內(nèi)的事，接著要落實責任人實現(xiàn)目標的手段及目標保證條件；第四，協(xié)調(diào)目標執(zhí)行過程，及時糾正偏差，保證目標的實現(xiàn)過程不受阻；第五，評價目標執(zhí)行的結(jié)果，把它和計劃目標進行對比，做出客觀評價，并做好相關(guān)記錄[2]。

3 總結(jié)

園林施工項目管理是一個全方位的管理方式，它需要管理者按照正規(guī)和標準的要求對項目的質(zhì)量、安全、進度、成本等進行全面的管理。除去對整體的全面管理，項目負責人也應(yīng)給單項工程制定嚴格的施工管理措施。由于園林建設(shè)與人們的生活息息相關(guān)，所以施工地往往與居民住宅相鄰近，所以這也需要施工管理者對居民做好相應(yīng)宣傳和解釋工作，保證施工的順利進行。同時園林施工管理作為一種管理方式也需要順應(yīng)時代步伐，需要適時而變，所以這也需要管理人員在不斷實踐中積累經(jīng)驗，不斷改進措施，逐步找到成功的項目管理方法和經(jīng)驗，完善管理理念。成功的管理不僅對項目和企業(yè)有好處，它也可以推動建筑市場的發(fā)展。所以不斷完善園林施工管理也是一種帶動國家建筑業(yè)發(fā)展的方式。

參考文獻

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關(guān)鍵詞 園林綠化管理；現(xiàn)狀；問題；對策；河南漯河

中圖分類號 S731.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0172-02

隨著城市化進程的不斷加快，城市綠化存在養(yǎng)護資金短缺、管理體制落后、綠化水平提升難等問題，越來越嚴重地制約著園林綠化事業(yè)的進一步發(fā)展[1]。如何以經(jīng)營城市的理念，打破發(fā)展瓶頸，加快園林管理體制改革，優(yōu)化資源配置、提高管理養(yǎng)護資金的使用效率，推動城市綠化的市場化運作，努力實現(xiàn)綠地養(yǎng)護低成本和高效益，最大限度地提高城市綠化養(yǎng)護管理水平，走一條城市綠化管理持續(xù)快速發(fā)展之路，是當前園林管理工作的當務(wù)之急[2]。新形勢下，如何建立科學的園林管理體制，健全完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的運行機制，提高園林建設(shè)管理和服務(wù)水平，實現(xiàn)園林行業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展是目前亟需解決的問題[3]。

1 漯河市園林管理基本情況

多年以來，漯河市委、市政府高度重視城市園林綠化，該市在強力實施森林進城、森林圍城工程，努力營造“城在林中、林在城中”的生態(tài)宜居城市的過程中，始終把加強園林綠化管理放在首要位置，以管理促進城市綠化水平的不斷提高，為漯河市相繼取得“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“中國特色魅力城市”和“國家森林城市”等做出了積極貢獻。目前，漯河市城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到38.62%、33.67%和12.56 m2。城市園林綠化初步形成了點、線、面相結(jié)合，平面與立體相結(jié)合，功能較完善、類型較齊全的格局。漯河市園林綠化管理處是市林業(yè)和園林局下屬的副縣級事業(yè)單位，全處現(xiàn)有職工1 080人，其中在職職工547人，下轄沙南游園綠地管理、沙北游園綠地管理站、郾城園林綠化管理站、源匯園林綠化管理站、召陵園林綠化管理站、園林綠化修剪隊、園林病蟲害防治與技術(shù)推廣站、雙匯廣場管理站等6個管理站和2個專業(yè)管理隊、1個苗圃、1個二級資質(zhì)的綠化施工單位。多年來，市園林處在履行政府職能、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、加快城市綠化建設(shè)、促進園林事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。

2 園林管理中存在的問題

園林體制改革，是市政公用事業(yè)改革的重要組成部分，是建立適應(yīng)社會主市場經(jīng)濟發(fā)展的市場競爭機制，提高效率，提高服務(wù)質(zhì)量，使園林行業(yè)逐步走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的途徑。但是在事業(yè)單位下形成的政事不分、事企不分、干管不分以及鐵飯碗、園林管理中平均主義、干好干壞都一樣等現(xiàn)象已經(jīng)阻礙和制約了園林管理事業(yè)的健康發(fā)展。有效地解決這些問題，既是社會主義市場經(jīng)濟的需要，也是加快園林管理事業(yè)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要舉措。

2.1 管理體制落后

目前，漯河市園林綠化管理體制、管理職能尚未完全到位，工作效率低、人浮于事、大鍋飯等弊端還依然存在，加快園林綠化管理企業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、投資多元化勢在必行。

2.2 園林管理經(jīng)費短缺

現(xiàn)行的園林綠化管理定額是根據(jù)多年前的物價水平及園林綠化行業(yè)的工資水平制定的，隨著人員經(jīng)費和物價不斷上漲，造成園林管理經(jīng)費嚴重不足，制約了園林管理水平的進一步提高。

2.3 園林綠化管理市場不健全

目前，漯河市的園林綠化工程基本上實行投招標制度，明顯地提高了園林工程的建設(shè)水平及投資效益。但該市的園林綠化管理模式仍沿用原有的投資單位管理的模式，尚未出臺相應(yīng)的園林綠化養(yǎng)護資質(zhì)管理辦法，對園林綠化管理市場化運作的實施產(chǎn)生較大的影響。

2.4 破壞綠地的情況時有發(fā)生

漯河市破壞綠地的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，如在沿街綠化的樹木上掛牌、亂割樹枝樹皮等現(xiàn)象，不僅影響樹木生長，甚至可導(dǎo)致樹木死亡。此外，該市對綠地進行占用或者因為施工而毀綠等現(xiàn)象時有發(fā)生，對綠化美化效果產(chǎn)生了嚴重影響。

3 管理對策

園林管理體制改革的目標是以加強和改善城市生態(tài)環(huán)境為目標，要建立綠化養(yǎng)護管理市場化的試行，建立適應(yīng)新形勢要求的高效、靈活、開放、競爭的綠化養(yǎng)護管理模式，實現(xiàn)綠化養(yǎng)護管養(yǎng)分離，逐步構(gòu)建起“政府管理、社會監(jiān)督、市場化作業(yè)”的城市綠地養(yǎng)護管理體系，推動漯河市園林綠化事業(yè)的全面發(fā)展。近年來，河南省漯河市園林管理處也一直積極探討和嘗試一些改革的方法，通過一系列改革的嘗試，也取得了較好的成效。

3.1 不斷完善管理機制

將新增的園林綠地的管理推向市場，面向社會公開招標。選擇合適的綠化養(yǎng)護單位作為中標單位，其應(yīng)具有以下條件：具養(yǎng)護管理資質(zhì)、經(jīng)驗豐富、資信優(yōu)良、報價合理等。在中標單位進行綠化養(yǎng)護的全過程中，園林管理部門應(yīng)依據(jù)園林管理的有關(guān)標準對其實行質(zhì)量監(jiān)督管理，以對新增園林綠化的養(yǎng)護質(zhì)量進行保證。

在對原有的綠地進行管理的過程中應(yīng)引入內(nèi)部競爭機制，對崗位目標管理責任制進行建立健全。按照河南省漯河市園林管理處的有關(guān)規(guī)定制定獎懲制度，保證管理過程中的管理達標，定時、不定時地進行考核檢查，并將考核的結(jié)果作為工作人員評先、晉級、職稱評定的依據(jù)，以提高其工作積極性。

3.2 建立合理的利益分配機制

建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的利益分配機制，將管理水平、管理效能、管理質(zhì)量與經(jīng)濟利益結(jié)合起來，最大限度地利用人力資源和綠地資源，獲取最高的勞動生產(chǎn)率和最佳的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

3.3 科學推行定額養(yǎng)護管理

一是對養(yǎng)護管理的經(jīng)費進行動態(tài)管理。及時對園林管理的定額進行調(diào)整。由于多次增加工作人員工資，提高了人工管理的成本，加上電、水、農(nóng)藥、肥料、油等生產(chǎn)資料的價格不斷上漲，管理成本較以前有了較大的提高。而漯河市園林管理的定額是根據(jù)多年前的物價水平及園林綠化行業(yè)的工資水平和經(jīng)費支出等情況制定的，導(dǎo)致了園林綠化中的養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足，對養(yǎng)護管理的水平產(chǎn)生了較大的影響，已經(jīng)不適應(yīng)當前園林的養(yǎng)護管理需要。應(yīng)與河南省內(nèi)外的其他城市的園林綠化養(yǎng)護定額情況進行對比，對養(yǎng)護管理的定額進行調(diào)整。二是繼續(xù)實行分級分類管理，針對不同的游園綠地、道路制定不同的管理標準和辦法，嚴格落實“定崗、定員、定量、定責”的“四定”管理機制，層層簽訂目標責任書，不斷增強管理人員的責任心和事業(yè)心。三是將園林設(shè)施的養(yǎng)護費用納入園林綠化養(yǎng)護經(jīng)費。目前隨著漯河市綠地建設(shè)檔次的提高，一些花架、噴泉、廣場、甬路、廁所、雕塑、護欄、亮化等設(shè)施越來越多，增加了這些設(shè)施日常的維護維修工作。為了充分發(fā)揮園林設(shè)施的功能、保證園林設(shè)施完整，建議將園林中的各種設(shè)施的養(yǎng)護費用一并納入到養(yǎng)護經(jīng)費中，以達到提高園林景觀效果的目的。

3.4 不斷提高園林隊伍的業(yè)務(wù)水平

對先進的管理方法、養(yǎng)護理念及專業(yè)技術(shù)等進行研究學習，以達到提高城市園林綠化品位和檔次的目的。此外，還應(yīng)做好專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，定期組織有關(guān)的專業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力培養(yǎng)一批會管理、懂業(yè)務(wù)的骨干力量。

3.5 依法治綠，增強全民綠化意識

對園林綠化方面相關(guān)的法律法規(guī)體系進行完善，對愛綠及護綠等理念進行大力宣傳，使其家喻戶曉、深入人心，以促進公民綠化意識的增強，對園林綠化的成果進行有效的保護。

4 結(jié)語

當前，漯河市正在大力推進生態(tài)宜居城市建設(shè)，城市園林綠化管理的任務(wù)也越來越繁重，應(yīng)不斷完善園林管理機制、健全管理制度、提高管理效能，積極引導(dǎo)市民的愛綠和護綠意識，激起人們對更加美好未來的向往與追求。愛綠護綠是每一個人的責任和義務(wù)，應(yīng)遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，將漯河市園林管理提高到一個新的水平，為市民創(chuàng)造一個天藍、水碧、草綠、花艷的生存生活環(huán)境，為促進該市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻[4]。

5 參考文獻

[1] 童伶俐.樂清市城市園林綠化建設(shè)探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2010（6）：3069-3071.

[2] 孫莉，孫超，孫光天.對邳州市園林綠化的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（24）：264.

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1、認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家、省、市城市園林綠化、風景名勝區(qū)建設(shè)和管理文件精神，加強自身建設(shè)，強化園林綠化行業(yè)管理，圓滿完成園林各項目標管理任務(wù)。

2、加強園林綠化建設(shè)（改造）、維護項目的管理并確保其質(zhì)量。監(jiān)管范圍內(nèi)應(yīng)招標園林綠化建設(shè)（改造）工程招標率、公開招標率達100%，工程項目施工圖及資金使用情況審查率達100%，工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督率達100%。工程項目驗收率達100%；綠化維護管理項目檢查考核率達100%。

3、加強廉政建設(shè)，提高辦事效率。嚴格執(zhí)行《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》和《風景名勝區(qū)條例》等法規(guī)規(guī)章；認真、及時、規(guī)范辦理風景名勝區(qū)規(guī)劃審查及建設(shè)項目選址審查。

4、倡導(dǎo)文明辦公，加強風景園林管理機構(gòu)效能建設(shè)。嚴格執(zhí)行《首問責任制》、《限時辦結(jié)制》、《責任追究制》等公開辦事制度，做到文明禮貌、態(tài)度誠懇、熱情周到，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象。

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關(guān)鍵詞：園林規(guī)劃；綠化；小城市

中途分類號： TU986文獻標識碼：A文章編號：

城市園林規(guī)劃和綠化是城市園林建設(shè)及管理工作的基本要素和重要依據(jù)，能夠促使城市園林建設(shè)的發(fā)展方向更加明確，從而在充分了解城市園林綠地系統(tǒng)重要作用的基礎(chǔ)上，因地制宜地做好與城市發(fā)展相適應(yīng)的城市園林綠地系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)，有效的突出當?shù)刈匀患拔幕L貌，美化環(huán)境，改善環(huán)境，切實保護好生態(tài)多樣性。

然而伴隨著我國城市建設(shè)不斷深入,部分相對落后的地區(qū)在城市園林規(guī)劃和綠化方面并沒有跟上城市發(fā)展的步伐，城市景觀建設(shè)需要進一步改善。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對于環(huán)境的要求越來越高，政府對于打造美麗城市意識越來越強，各級政府已將工作重點放在營造城市美好生態(tài)環(huán)境、推動社會經(jīng)濟持續(xù)、健康、科學發(fā)展等方面，進一步將城市園林綠化工作擺在城市建設(shè)工作中的關(guān)鍵位置。

然而小城市在園林規(guī)劃設(shè)計和綠化方面依然存在著不少問題。本人從事園林工作多年，現(xiàn)就小城市園林規(guī)劃及綠化中存在的問題總結(jié)一些對策。

1小城市園林規(guī)劃和綠化存在的問題

1.1規(guī)劃隊伍專業(yè)人員缺乏，檔次不夠高

小城市園林規(guī)劃行業(yè)體系不夠完善，缺乏城市園林規(guī)劃統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范及規(guī)模，專業(yè)人才缺乏，現(xiàn)有的設(shè)計隊伍不能滿足城市建設(shè)發(fā)展的任務(wù)，往往園林規(guī)劃涉及的面較廣，任務(wù)較重，致使有些規(guī)劃設(shè)計檔次不夠高，設(shè)計人員并不能有充足的精力完成從設(shè)計方案到施工驗收，同時，規(guī)劃經(jīng)費不足，從而園林綠化質(zhì)量就會相應(yīng)受到影響。

1.2綠地結(jié)構(gòu)不科學

大部分小城市存在綠地數(shù)量不足，游園、公園偏少，新老城區(qū)綠地率相差較大且老城區(qū)公園綠地老化現(xiàn)象嚴重等問題。綠地結(jié)構(gòu)層次比較單一，植物景觀單調(diào)，在季相、色彩等方面缺乏變化，鄉(xiāng)土樹種使用內(nèi)有足夠的充分，跨區(qū)域樹種卻大量應(yīng)用，例如，近些年有些北方城市大量引進使用南方苗木，再加上養(yǎng)護管理不到位，致使目前水土不服現(xiàn)象顯著，無法有效反映出園林的藝術(shù)風貌，影響了園林景觀三季有花、四季常綠的要求，并造成了經(jīng)濟損失。

1.3規(guī)劃設(shè)計與綠化管理不平衡

近幾年，有些小城市熱衷于聘請專家編寫城建園林綠化規(guī)劃，雖然設(shè)計水平較高，但建設(shè)中由于經(jīng)費、人員等原因，建設(shè)水平與規(guī)劃水平不相符，再加上移交后管理經(jīng)費缺乏、技術(shù)落后、監(jiān)管不嚴，往往三年內(nèi)就沒有最初的樣子，就要重新修改規(guī)劃，改造提升。沒有長期的規(guī)劃和標準的綠化養(yǎng)護管理，造成規(guī)劃設(shè)計和綠化存在比例失調(diào)，更談不上達到生態(tài)標準。

1.4養(yǎng)護管理工作參差不齊

有些小城市有些綠地養(yǎng)護管理外包，雖然減輕了政府主管部門管理的負擔，但有些公司責任心不強致使管理不到位。有些居住區(qū)綠化養(yǎng)護管理更是粗放，體系更不完善。有些主管部門管理起來的綠地反而管理的較好，小城市綠化養(yǎng)護管理存在參差不齊的現(xiàn)象。有些地方由于綠化養(yǎng)護資金不夠，導(dǎo)致養(yǎng)護質(zhì)量不高，主要依賴地方財政資金，缺乏社會籌資渠道。伴隨著綠地面積的進一步增加，養(yǎng)護管理成本不斷提高，養(yǎng)護資金日益緊張，使得管理工作難上加難。

1.5缺乏創(chuàng)新和特色

由于有些小城市園林規(guī)劃設(shè)計喜歡套用其它地區(qū)大城市的園林風格，或?qū)⒃O(shè)計大家的手法生搬硬套，從而缺乏本地區(qū)的園林綠化特色。沒有創(chuàng)新點，都一成不變，沒有真正體現(xiàn)出園林綠化建設(shè)的意義，同樣也就無法滿足人們的生活需求。

2解決措施

2.1保證園林綠化投資

在加大園林綠化建設(shè)的過程中，政府應(yīng)加大該地區(qū)的園林綠化建設(shè)資金投入，正確處理綠化與環(huán)境投資之間的關(guān)系，把間接效益與直接效益掛鉤，在保證環(huán)境與綠化質(zhì)量的前提下，牢固樹立長期綠化的思想，常抓不懈，確保城市園林綠化建設(shè)水平提高。在保證園林綠化建設(shè)的同時，還能增加該地區(qū)的經(jīng)濟效益。

2.2優(yōu)化園林規(guī)劃設(shè)計水平

優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計，凸顯城市特色，按照生態(tài)園林城市設(shè)計的基本原則對規(guī)劃設(shè)計進行優(yōu)化，增加園林規(guī)劃設(shè)計專業(yè)人員，凸顯城市文化特色，合理配置植物群落，保護生物多樣性以免污染環(huán)境。在植物配置方面必須體現(xiàn)大氣，選取的物種應(yīng)當滿足鄉(xiāng)土化、景觀化、生態(tài)化以及功能化的需要，從而不僅可滿足人們對景觀藝術(shù)的要求，而且可充分發(fā)揮其生態(tài)功能，減少物種“水土不服”。整體布局必須協(xié)調(diào)，四季景觀變化有致，在城市主要交通路口、繁華街頭、高速路口營造出更多優(yōu)美的人文景觀。在大規(guī)模景觀工程項目規(guī)劃設(shè)計中，進一步挖掘鄉(xiāng)土資源，增加城市特色，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計，打破一成不變的規(guī)劃模式，以最小的投入獲得最高的收益。

2.3因地制宜，建立規(guī)劃長效機制

根據(jù)城市不同特點進行不同的綠化設(shè)計，突出城市文化底蘊和內(nèi)涵。首先應(yīng)從該地區(qū)的實際水平出發(fā)，在建設(shè)的過程中應(yīng)因地制宜地發(fā)展綠化，同時也要立足于本地區(qū)的經(jīng)濟水平。其次在園林綠化建設(shè)的過程中，要高度重視原有生態(tài)資源的保護與管理，減少對原有環(huán)境的破壞，不要生搬硬套。根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合城市現(xiàn)有的景觀風貌、歷史文化名城保護、公共綠地的應(yīng)急避難功能，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確近期及長期發(fā)展目標。

2.4加大綠化養(yǎng)護管理

一般的養(yǎng)護操作模式還很簡易原始，主要是拔草、澆水、噴藥，忽視了修剪的藝術(shù)性以及施肥、病蟲害的預(yù)防等環(huán)節(jié)，其結(jié)果直接影響到綠化的景觀效果，造成喬木長勢不佳、灌木整形單一，因此在抓好綠化施工質(zhì)量的同時，抓好養(yǎng)護的質(zhì)量也同樣重要。

2.5加強綠化宣傳力度，提高綠化認識

園林綠化建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要部分，也是改善環(huán)境的有效方法，由于居民的文化程度不同，在對園林綠化建設(shè)的認識上，沒能達到共識。有些綠地及花草得到破壞，增大了養(yǎng)護管理工作量，以至于阻礙園林綠化的建設(shè)步伐。需要當?shù)卣哟髨@林綠化的宣傳，提高人們對園林綠化的認識。在建設(shè)該地區(qū)的園林綠化時，要立足于該地區(qū)的地方特色，所建造的園林能滿足該地區(qū)人們的生活需要，使人們能從實際生活中提高對園林綠化的認識。

2.6強化法制建設(shè)

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關(guān)鍵詞：城市園林綠化問題應(yīng)對措施

中圖分類號：S73 文獻標識碼：A 文章編號：

一、城市園林綠化存在的問題

（1）城市園林綠化與城市建設(shè)規(guī)模發(fā)展不同步，無長遠規(guī)劃，侵占綠地、濫伐林木的現(xiàn)象時有發(fā)生，還有些城市的規(guī)劃綠地被挪作他用。

（2）管理水平低。忽視了“三分建，七分管”的園林綠化建設(shè)原則，無統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營管理措施，粗放養(yǎng)護管理，技術(shù)含量低。該修剪而長期無人修剪、該除草而長期無人除草，致使花園、綠地雜亂無章，病蟲害無人防治，并且許多該間苗的苗木因沒有及時間苗，導(dǎo)致種植密度過大，樹木嚴重生長不良。單位、居民法制觀念淡薄，城市公用綠地被侵占、花草樹木被攀折、草坪被踩壓、景觀遭毀壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，還存在著如城市園林執(zhí)法隊伍不健全，管理技術(shù)力量薄弱，缺乏景觀造景技術(shù)，管理手段滯后，賞罰不明等問題，這些都是造成我國城市園林綠化事業(yè)目前落后于城市發(fā)展、落后于世界先進國家水平的主要原因。

（3）城市環(huán)境污染、生態(tài)惡化、氣候異常等促進了病蟲害的發(fā)生。城市環(huán)境是由人工 建造起來的特殊生態(tài)系統(tǒng)，而地上部分城市空氣和生活污水污染嚴重、光照條件不足以及人為破壞嚴重；地下部分往往是填埋的建筑垃圾，土壤堅實、透氣性差、土質(zhì)低劣、缺肥少水、生長空間狹窄，這些直接導(dǎo)致樹木生長勢減弱、抗逆性降低，為有害生物的大發(fā)生提供了有利條件。而且養(yǎng)護管理又長期跟不上，園林植物病蟲害容易暴發(fā)成災(zāi)。此外，氣候異常導(dǎo)致的凍害、抽條、旱災(zāi)、澇災(zāi)、煙塵、酸雨等自然災(zāi)害，會使林木生長勢減弱，導(dǎo)致病蟲害暴發(fā)成災(zāi)。

（4）園林植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱，外來病蟲害猖獗。隨著國際、國內(nèi)植物的頻繁交流，由于進貨方式不同，園林植物檢疫不能照顧到方方面面，致使侵入型病蟲害不斷傳入我國的不同地區(qū)。這些侵入型害蟲比我國本地害蟲具有更大的危害性。城市園林綠化種植樹種大多是從外地分批引進，都會由植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱和引種不當造成危害。

二、發(fā)展對策

（1）城市園林是一個社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，不同城市因氣候、立地條件不同，生長植物種類也不同。因此，依據(jù)城市類型，對各城市植物群落進行詳細調(diào)查研究，探索樹木、花草、野生動物、微生物與環(huán)境的關(guān)系、適應(yīng)性、生存、生長發(fā)育規(guī)律，提出科學決策，選用合適樹種。

（2）規(guī)劃設(shè)計應(yīng)做到“因地制宜，突出特點，風格多樣，量力而行”，尊重當?shù)卦械牡匦巍⒌孛?、水體和生態(tài)群落，盡量采用和保留原有的動植物和微生物，引入植物要與當?shù)靥囟ǖ纳鷳B(tài)條件和景觀環(huán)境相適應(yīng)。園林規(guī)劃設(shè)計不僅限于觀賞為主，不能只顧眼前的效果，還要有長遠發(fā)展目標，要從城市長期發(fā)展考慮，留出基礎(chǔ)設(shè)施用地，避免造成人力、物力、財力的浪費，實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

（3）樹種配置時要采取以喬木為主，喬灌藤、花草相結(jié)合的復(fù)層混合配置綠化模式。還要通過垂直綠化實現(xiàn)陽臺、屋頂、院墻、圍欄的全面綠化，并鼓勵巿民養(yǎng)花、植樹。為增加“綠量”，應(yīng)多種葉大濃蔭的大喬木，增加喬木比例，喬木下面種草皮，并適當點綴灌木，搞復(fù)層立體綠化。此外，要以“林蔭型”綠化為主導(dǎo)，加大道路、小區(qū)、游園及廣場的遮蔭效果，增加綠化地的色彩，為市民提供距離合適、景觀優(yōu)美、綠化充分、環(huán)境宜人的生活和工作環(huán)境。

（4）加強宣傳教育和園林綠化法制建設(shè)，提高全民綠化意識和創(chuàng)建意識。創(chuàng)建園林城市需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強領(lǐng)導(dǎo)是園林工作的保證，特別在目前市場機制尚不完善的情況下，要開展廣泛的領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標責任制，實行單位評比和考核一票否決制，加大投入，加快建設(shè)。同時，建立健全園林綠化的執(zhí)法隊伍，依據(jù)《城市園林管理條例》，加大執(zhí)法檢查力度，嚴懲侵占綠地、亂砍濫伐等破壞綠地的行為，依法維護和鞏固城市綠化成果。此外，還需要加強宣傳教育，提高全民的綠化意識和創(chuàng)建意識，爭取社會各界的廣泛支持，培養(yǎng)全社會愛護共同生存環(huán)境的自覺意識，樹立不以犧牲環(huán)境為代價的可持續(xù)發(fā)展觀念，形成全社會自覺愛護環(huán)境的良好氛圍。

（5）抓好園林隊伍建設(shè)，提高園林隊伍素質(zhì)，推動全民養(yǎng)護管理水平。為把綠化工作 抓到實處，真正實現(xiàn)綠化目標要求，一是配備高素質(zhì)綠化專業(yè)隊伍。按城市園林綠化三級管理辦法規(guī)定，市、縣、街道（小區(qū)）等三級都應(yīng)配備、完善綠化設(shè)計、管理人員。對現(xiàn)有的人員，要與綠化較好城市專業(yè)隊伍和職業(yè)技校加強聯(lián)系，抓緊對城市園林綠化專業(yè)人才培訓，特別是既懂園林設(shè)計又懂建筑設(shè)計的復(fù)合型人才培養(yǎng)。二是各街道（小區(qū)）組建護綠小組，督促行人愛護綠草、樹木。三是加強養(yǎng)護工培訓。要與高等院校和職業(yè)技校聯(lián)系，抓緊對城市園林護綠人才培訓，特別是既能修剪又能造景的復(fù)合型人才培養(yǎng)，以適應(yīng)養(yǎng)護的需要。四是推動全民養(yǎng)護管理。實行包干分區(qū)，把綠地管護落實到單位和個人，實行獎罰制度，每年拿出一定資金獎勵在養(yǎng)護管理工作中做得好的部門、單位和個人；而對在養(yǎng)護管理工作中不問不管的部門、單位和個人要進行處罰。

（6）加強撫育措施，提高園林植物抗逆性。由于綠化工作一般都是在基礎(chǔ)建設(shè)完成后進行，質(zhì)量良好的土壤在建設(shè)過程中被回填和運走，綠化的土壤是貧瘠土壤，并已被建筑垃圾污染，因此，在建筑設(shè)計時，必須將清除建筑污染規(guī)劃進去。在建筑完成后，建筑垃圾由施工隊清除運走，禁止將其埋在地下或堆在綠地上，同時禁止在綠地排放污水、垃圾等。在栽植前充分考慮土壤肥力，貧瘠土壤種植綠肥，提高土壤肥力后再用于綠化；選擇樹種時最大限度地滿足適地適樹的要求，可通過管護措施，提高林木生長勢，增加林木抗逆性（抗旱、抗?jié)场⒖购?、抗病、抗蟲等）。同時，還要對林木進行監(jiān)測，及時掌握林木生長動態(tài)，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，來防止隱患。

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關(guān)鍵詞：城市園林綠化；養(yǎng)護管理；平頂山

1 平頂山市城市綠化養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀

1998年底以來，平頂山市區(qū)先后組織實施了湛河治理、建東迎賓大道、建西快速通道、姚電大道、鷹城廣場、河濱廣場及市內(nèi)主干道綠化改造等綠化重點工程。2004年以來，隨著新城區(qū)的開發(fā)步伐，強力推進高標準的城市綠化規(guī)劃和建設(shè)，綠化檔次和品位不斷提升。同時，平頂山市大力開展“國家園林城市”創(chuàng)建活動，又重點實施了生態(tài)園、鷹城廣場擴建、河濱公園擴建、青年公園改造、新城區(qū)綠化等園林綠化工程建設(shè)，新增148處游園。截至2008年底，建成園林綠地總面積達2005.77hm2，綠地率達到32.5%，綠化覆蓋率37.6%。其中，公園綠地面積645.44hm2，人均公園綠地面積8.9m2。這些數(shù)據(jù)表明，平頂山市各項綠化主要指標均接近或達到國家園林城市標準。并在2010年5月順利通過“國家園林城市”的驗收。同時，在綠化設(shè)計方面，突出了地方特點，具有鮮明的地域特色，從而發(fā)揮出了較大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

隨著綠化建設(shè)的發(fā)展，平頂山市在綠化養(yǎng)護方面的投入逐年增大。截止2011年10月，城市綠化養(yǎng)護人員2000余人。初步建立了城市綠化養(yǎng)護管理機制，市民愛綠護綠的意識進一步提高，取得了較為明顯的成效。

但是，和大多數(shù)城市一樣，平頂山市在開展大規(guī)模城市綠化建設(shè)的進程中，在綠化養(yǎng)護管理方面存在的問題開始逐步凸顯。問題存在與產(chǎn)生的根本原因主要集中在思想理念、管理機制、管理人員技術(shù)不均衡和基礎(chǔ)設(shè)施不健全等幾個方面。

1.1 思想認識問題

1.1.1 普遍存在重建輕管的問題。整個社會輕視甚至忽視對城市綠地的養(yǎng)護管理，導(dǎo)致了養(yǎng)護管理難度增大，養(yǎng)護管理資金不足，城市綠地質(zhì)量參差不齊，綠地保有率、技術(shù)水平參差不齊等問題。

1.1.2 公共單位和部分市民參與意識不強，隨意毀壞綠地、侵占綠地現(xiàn)象時有發(fā)生。人們對一些毀綠損綠的行為已是司空見慣，公園廣場綠地上隨意踐踏綠地行為時有發(fā)生；門店前的行道樹上被鐵釘扯上繩子晾曬衣物、拖把，私扯橫幅宣傳標語現(xiàn)象隨此可見；花壇內(nèi)、人行道上時?？梢姳徽蹟嗟臉渲?；隨意占用、毀壞綠地的行為時有發(fā)生等。

1.1.3 部分公共單位對綠地管養(yǎng)工作不重視。大多數(shù)人認為，城市綠地的養(yǎng)護管理是附屬工作，是專業(yè)園林部門的工作，綠地管理的好壞不會影響整體工作和效益；綠地養(yǎng)護管理工作是簡單的體力工作，不需要專業(yè)技術(shù)人員，而是分配給老弱病殘的人來做；對綠地養(yǎng)護管理資金的投入則是抱著越少越好最好沒有的態(tài)度；在綠地養(yǎng)護管理中普遍存在歧視管理工作，以及養(yǎng)護管理人員待遇普遍較低的現(xiàn)象。

1.2 管理機制問題

市、區(qū)（縣市）園林綠化部門是市、區(qū)（縣市）政府城市綠化的主管部門，可由于多方面的原因，諸如相關(guān)綠化規(guī)范不完善；與其它相關(guān)部門職責不明，權(quán)責不清，職能分散；沒有引入綠化養(yǎng)護的市場競爭機制等等，在很大程度上制約了平頂山市園林綠化事業(yè)的發(fā)展。

1.2.1 綠化規(guī)范籠統(tǒng)，操作難度較大。雖然河南省政府于1998年3月20日了《河南省城市綠化實施辦法》，平頂山市政府也在2009月27日了《平頂山市城市綠化養(yǎng)護管理辦法》。但該辦法處罰和獎勵規(guī)定較籠統(tǒng)，操作性不是很強。平頂山市園林管理主管部門在出現(xiàn)毀綠、占綠和其他違反綠化條例的事件時，執(zhí)法標準很難界定，綠地保護工作缺乏有效的監(jiān)督和約束。

1.2.2 與城市相關(guān)部門的職責、權(quán)責不夠明確。在城區(qū)園林樹木變更用途方面，城市園林綠化管理部門與相關(guān)管理部門的職責不夠明晰，城市綠化樹木在一定程度上還存在管理職責不清，政出多門現(xiàn)象。如：城區(qū)樹木在改變用途時，園林主管部門和林業(yè)部門都可以發(fā)放許可證。

1.2.3 市場競爭機制還不完善。目前，平頂山市城市綠地養(yǎng)護管理產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)育還有很大差距，大多數(shù)綠化區(qū)域仍由綠化建設(shè)單位負責管理，缺乏競爭力，制約著城市園林綠化養(yǎng)護管理水平的進一步提高。因此，建立合理的養(yǎng)護管理的社會化市場化的機制，開拓養(yǎng)護管理的多種形式勢在必行。

1.3 園林綠地養(yǎng)護人員技術(shù)水平不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施落后或不健全

1.3.1 養(yǎng)護管理資金不足，技術(shù)水平參差不齊。由于綠地屬地和對綠地質(zhì)量要求的差異，綠地的養(yǎng)護管理資金普遍缺乏，導(dǎo)致技術(shù)人員分布不平衡，例如：綠化管理部門的技術(shù)人員技術(shù)水平較強，其管理水平較高，而規(guī)模較小的物業(yè)管理公司、綠化養(yǎng)護公司或其它單位，由于養(yǎng)護管理技術(shù)人員極度缺乏，其養(yǎng)護管理水平就比較低，管理能力也相對較差。

1.3.2 綠化管養(yǎng)配套設(shè)施不夠健全。隨著城區(qū)綠化面積的增多，對綠化養(yǎng)護設(shè)施也提出了更高要求，但現(xiàn)有大部分綠地配套的養(yǎng)護設(shè)施還不夠完善，特別是在水源供給設(shè)施方面嚴重缺乏。對于大面積綠地的養(yǎng)護來說，如單靠水車供應(yīng)可以說是杯水車薪。因此，健全綠地內(nèi)的配套管養(yǎng)設(shè)施，為做好城市綠化養(yǎng)護管理工作提供堅強有力的基礎(chǔ)保證，迫在眉睫。

2 對平頂山市城市綠化養(yǎng)護管理的建議

平頂山市是快速發(fā)展的煤炭工業(yè)城市，原有資源已接近枯竭，由資源型城市向生態(tài)型城市的轉(zhuǎn)型勢在必行。在做好園林綠化建設(shè)的同時，必須做好綠化養(yǎng)護管理工作，才能順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的目標。因此，在城市綠化養(yǎng)護方面，提出如下建議：

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關(guān)鍵詞:城市園林；綠化；問題；對策

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

隨著我國城市化進程的加快，城市園林綠化事業(yè)有了長足的發(fā)展，但由于城市經(jīng)濟總量和決策者重視程度的不同，各地城市園林綠化的發(fā)展極不平衡，特別是多數(shù)中小城市經(jīng)濟相對欠發(fā)達和環(huán)境意識不強，城市園林綠化投入不足，致使城市園林綠化中出現(xiàn)不少問題。筆者通過觀察分析，總結(jié)出普遍存在的問題，并提出發(fā)展對策。

1、存在的問題

（1）城市園林綠化與城市建設(shè)規(guī)模發(fā)展不同步，無長遠規(guī)劃，侵占綠地、濫伐林木的現(xiàn)象時有發(fā)生，還有些城市的規(guī)劃綠地被挪作他用。近年來大規(guī)模的城市改造工程，使得成年樹木被大量砍伐，砍了栽、栽了砍，造成人力、物力、財力的浪費。

（2）綠地結(jié)構(gòu)單純，生物多樣性體現(xiàn)不充分。一些城市綠化樹種雖然較多，但植物景觀單調(diào)，在色彩、季相上無多大變化，缺乏生機活力，難以體現(xiàn)其園林藝術(shù)風貌。如常綠喬木和常綠灌木，僅占全樹種的15%，不能實現(xiàn)季季有花、四季常綠的目標。另外，綠地結(jié)構(gòu)層次不豐富，綠量不足，人工植物群落景觀單調(diào)，如樹種單一，喬木、灌木、草坪的比例搭配不恰當?shù)?。樹木多以單種成片的形式出現(xiàn)，缺乏運用多種植物來造景，如大片的牡丹、桃林、國槐林、楊樹林等，色彩單一，給人枯寂無味的感覺，綠化美化效果不盡人意。園林樹種配置形式上，所采用的植物模式以叢植、片植、孤植為主，而列植、垂直綠化等其他植物應(yīng)用模式少。

（3）存在一些不科學的傾向性。不考慮當?shù)氐膶嶋H、當?shù)氐乩憝h(huán)境特點和樹木生物學特性，盲目引進外地樹種和重名貴品種輕鄉(xiāng)土品種，重人工造景輕自然景觀，重草輕樹，造成引種失敗和病蟲害大發(fā)生。

（4）管理水平低。忽視了“三分建，七分管”的園林綠化建設(shè)原則，無統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營管理措施，粗放養(yǎng)護管理，技術(shù)含量低。該修剪而長期無人修剪、該除草而長期無人除草，致使花園、綠地雜亂無章，病蟲害無人防治，并且許多該間苗的苗木因沒有及時間苗，導(dǎo)致種植密度過大，樹木嚴重生長不良。單位、居民法制觀念淡薄，城市公用綠地被侵占、花草樹木被攀折、草坪被踩壓、景觀遭毀壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，還存在著如城市園林執(zhí)法隊伍不健全，管理技術(shù)力量薄弱，缺乏景觀造景技術(shù)，管理手段滯后，賞罰不明等問題，這些都是造成我國城市園林綠化事業(yè)目前落后于城市發(fā)展、落后于世界先進國家水平的主要原因。

（5）綠化格局的調(diào)整改變了原有有害生物的結(jié)構(gòu)。不同國家、不同地區(qū)園林風格不斷傳入我國，植物配置和種植方式更加多變，如疏林草地、規(guī)則綠化等，打破了我國傳統(tǒng)園林格局。園林植物種類、數(shù)量經(jīng)過引種，外來物種綠化面積大幅度增加，改變了城市中原有有害生物的種類、結(jié)構(gòu)和危害程度。如今，蛀干害蟲、食葉害蟲（如蚜、螨、蚧、粉虱、薊馬）和生態(tài)性植干病害已成為城市園林植物的主要病蟲害。另外，綠化植物的不合理配置為病蟲害的發(fā)生提供了先決條件，害蟲與寄主、天敵在長期進化中，有一定的比例關(guān)系，不合理的種植結(jié)構(gòu)打破了這一比例關(guān)系，破壞了生態(tài)平衡，外來生物無天敵，致使病蟲害嚴重發(fā)生和蔓延。

（6）城市環(huán)境污染、生態(tài)惡化、氣候異常等促進了病蟲害的發(fā)生。城市環(huán)境是由人工建造起來的特殊生態(tài)系統(tǒng)，而地上部分城市空氣和生活污水污染嚴重、光照條件不足以及人為破壞嚴重；地下部分往往是填埋的建筑垃圾，土壤堅實、透氣性差、土質(zhì)低劣、缺肥少水、生長空間狹窄，這些直接導(dǎo)致樹木生長勢減弱、抗逆性降低，為有害生物的大發(fā)生提供了有利條件。而且養(yǎng)護管理又長期跟不上，園林植物病蟲害容易暴發(fā)成災(zāi)。此外，氣候異常導(dǎo)致的凍害、抽條、旱災(zāi)、澇災(zāi)、煙塵、酸雨等自然災(zāi)害，會使林木生長勢減弱，導(dǎo)致病蟲害暴發(fā)成災(zāi)。據(jù)國家林業(yè)局報道，1999年柳樹爛皮病大發(fā)生，2003長春大面積樹木死亡以及2008年發(fā)生在云南省、貴州省等地的凍害，都是由災(zāi)變性氣候引起的。（7）園林植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱，外來病蟲害猖獗。隨著國際、國內(nèi)植物的頻繁交流，由于進貨方式不同，園林植物檢疫不能照顧到方方面面，致使侵入型病蟲害不斷傳入我國的不同地區(qū)。這些侵入型害蟲比我國本地害蟲具有更大的危害性。如近年從國外傳入的毀滅性食葉害蟲美洲斑潛蠅，嚴重危害我國100余種花卉植物，并在短短幾年時間就遍及我國22個省區(qū)。黃斑星天牛原先發(fā)生在華中地區(qū)，短短的十幾年時間，蔓延到我國十幾個省份，對我國楊樹類植物造成嚴重危害。這些都是由植物檢疫環(huán)節(jié)薄弱和引種不當引起的。

2、發(fā)展對策

（1）城市園林是一個社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，不同城市因氣候、立地條件不同，生長植物種類也不同。因此，依據(jù)城市類型，對各城市植物群落進行詳細調(diào)查研究，探索樹木、花草、野生動物、微生物與環(huán)境的關(guān)系、適應(yīng)性、生存、生長發(fā)育規(guī)律，提出科學決策，選用合適樹種。

（2）規(guī)劃設(shè)計應(yīng)做到“因地制宜，突出特點，風格多樣，量力而行”，尊重當?shù)卦械牡匦巍⒌孛?、水體和生態(tài)群落，盡量采用和保留原有的動植物和微生物，引入植物要與當?shù)靥囟ǖ纳鷳B(tài)條件和景觀環(huán)境相適應(yīng)。

（3）在城市建設(shè)設(shè)計上采用多種類型，不僅可以植樹、種草、種花、種果、種藥，還可利用江、河、湖、海等水面養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，在林中養(yǎng)鳥，并引進天敵，使人、動物、植物、鳥類、魚類、微生物和諧相處，形成良性循環(huán)的能量、物質(zhì)的轉(zhuǎn)換。園林規(guī)劃設(shè)計不僅限于觀賞為主，不能只顧眼前的效果，還要有長遠發(fā)展目標，要從城市長期發(fā)展考慮，留出基礎(chǔ)設(shè)施用地，避免栽了砍、砍了栽而造成人力、物力、財力的浪費，實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。因此，園林綠化規(guī)劃設(shè)計要有所轉(zhuǎn)變，要以建筑為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑雷o功能和觀賞并重、植物造景為主的新的觀念上來。

（4）我國植物資源十分豐富，可供選擇的耐污染、改善生態(tài)環(huán)境的植物種類，包括有花植物近30 000種、樹木近8 000種，可擴充造景材料。樹種配置時要采取以喬木為主，喬灌藤、花草相結(jié)合的復(fù)層混合配置綠化模式。還要通過垂直綠化實現(xiàn)陽臺、屋頂、院墻、圍欄的全面綠化，并鼓勵民養(yǎng)花、植樹。為增加“綠量”，應(yīng)多種葉大濃蔭的大喬木，增加喬木比例，喬木下面種草皮，并適當點綴灌木，搞復(fù)層立體綠化。此外，要以“林蔭型”綠化為主導(dǎo)，加大道路、小區(qū)、游園及廣場的遮蔭效果，增加綠化地的色彩，為市民提供距離合適、景觀優(yōu)美、綠化充分、環(huán)境宜人的生活和工作環(huán)境。

（5）加強宣傳教育和園林綠化法制建設(shè)，提高全民綠化意識和創(chuàng)建意識。創(chuàng)建園林城市需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強領(lǐng)導(dǎo)是園林工作的保證，特別在目前市場機制尚不完善的情況下，要開展廣泛的領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標責任制，實行單位評比和考核一票否決制，加大投入，加快建設(shè)。同時，建立健全園林綠化的執(zhí)法隊伍，依據(jù)《城市園林管理條例》，加大執(zhí)法檢查力度，嚴懲侵占綠地、亂砍濫伐等破壞綠地的行為，依法維護和鞏固城市綠化成果。此外，還需要加強宣傳教育，提高全民的綠化意識和創(chuàng)建意識，爭取社會各界的廣泛支持，培養(yǎng)全社會愛護共同生存環(huán)境的自覺意識，樹立不以犧牲環(huán)境為代價的可持續(xù)發(fā)展觀念，形成全社會自覺愛護環(huán)境的良好氛圍。

（6）抓好園林隊伍建設(shè)，提高園林隊伍素質(zhì)，推動全民養(yǎng)護管理水平。為把綠化工作抓到實處，真正實現(xiàn)綠化目標要求，一是配備高素質(zhì)綠化專業(yè)隊伍。按城市園林綠化三級管理辦法規(guī)定，市、區(qū)、街道等三級都應(yīng)配備、完善綠化設(shè)計、管理人員。對現(xiàn)有的人員，要與高等院校和職業(yè)技校聯(lián)系，抓緊對城市園林綠化專業(yè)人才培訓，特別是既懂園林設(shè)計又懂建筑設(shè)計的復(fù)合型人才培養(yǎng)。二是各街道組建護綠小組，督促行人愛護綠草、樹木。三是加強養(yǎng)護工培訓。要與高等院校和職業(yè)技校聯(lián)系，抓緊對城市園林護綠人才培訓，特別是既能修剪又能造景的復(fù)合型人才培養(yǎng)，以適應(yīng)養(yǎng)護的需要。 四是推動全民養(yǎng)護管理。實行包干分區(qū)，把綠地管護落實到單位和個人，實行獎罰制度，每年拿出一定資金獎勵在養(yǎng)護管理工作中做得好的部門、單位和個人；而對在養(yǎng)護管理工作中不問不管的部門、單位和個人要進行處罰。

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摘要本文通過對金沙縣園林綠化工程設(shè)計、施工、管護等的調(diào)查、分析了金沙縣園林綠化存在的主要問題，并結(jié)合城市園林綠化建設(shè)中普遍存在的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決對策。

金沙縣城建成區(qū)面積7500000平方米，采用1：500的城區(qū)建設(shè)用圖實地踏查、現(xiàn)場定點制圖區(qū)劃、室內(nèi)電腦軟件求積的方法進行調(diào)查，經(jīng)詳細普查得出金沙縣老城區(qū)綠化情況如下：已綠化面積約1154477㎡（綠化覆蓋率15.4%，綠地率8.9%，人均綠地5.6㎡）, 可綠化而未綠化面積約2516826㎡ (可綠化率33.6%),需安置花缽、盆景區(qū)面積約24602㎡ (可提高綠化覆蓋率0.3%)，樓頂已綠化面積約26475㎡(折合綠化覆蓋率0.4%),可進行樓頂綠化面積約104144㎡(可提高綠化覆蓋率1.4%)。獨立樹265株，折合綠化覆蓋率0.03%。樹種包括：香樟、桂花、雪松、紫薇、秋樹、玉蘭、楊樹、法國梧桐、夾竹桃、枇杷、柏木、銀杏、奕樹、紅葉李、黃楊、女貞、紅花繼木、紅葉石楠、紅葉小檗、茶花、三角梅、櫻花、海桐、月季、墻薇、草坪、草花等。

隨著我國城市化進程的加快，城市園林綠化事業(yè)有了長足的發(fā)展，但由于城市經(jīng)濟總量和決策者重視程度的不同，各地城市園林綠化的發(fā)展極不平衡，特別是多數(shù)中小城市和經(jīng)濟相對欠發(fā)達的地區(qū)環(huán)境意識不強，城市園林綠化投入嚴重不足，致使城市園林綠化中出現(xiàn)不少問題。本文針對金沙縣園林綠化工作的實踐，并通過觀察分析，總結(jié)出普遍存在的問題，并提出園林綠化工作相應(yīng)的發(fā)展對策。

二、園林綠化存在的問題

（一）城市園林綠化與城市建設(shè)規(guī)模發(fā)展不同步，無長遠規(guī)劃，侵占綠地、濫伐林木的現(xiàn)象時有發(fā)生，還有些城市的規(guī)劃綠地被挪作他用。近年來大規(guī)模的城市改造工程，使得成年樹木被大量砍伐，砍了栽、栽了砍，造成人力、物力、財力的浪費。比如金沙縣城桌家馬路的路面改造工程就砍掉了39株樹齡20年以上，米徑30cm以上的綠化大樹；東南環(huán)線沿線的部分企業(yè)在房開和市場建設(shè)過程中也對行道樹造成了很大的破壞。

（二）綠地結(jié)構(gòu)單純，生物多樣性體現(xiàn)不充分。一些城市綠化樹種雖然較多，但植物景觀單調(diào)，在色彩、季節(jié)上無多大變化，缺乏生機活力，難以體現(xiàn)其園林藝術(shù)風貌。如常綠喬木和常綠灌木，僅占全樹種的15%，不能實現(xiàn)季季有花、四季常綠的目標。另外，綠地結(jié)構(gòu)層次不豐富，綠量不足，人工植物群落景觀單調(diào)，如樹種單一，喬木、灌木、草坪的比例搭配不恰當?shù)取淠径嘁詥畏N成片的形式出現(xiàn)，缺乏運用多種植物來造景，如大片的松樹林、香樟林、槐樹林、楊樹林等，色彩單一，給人枯寂無味的感覺，綠化美化效果不盡人意。園林樹種配置形式上，所采用的植物模式以叢植、片植、孤植為主，而列植、垂直綠化、造型綠化等其他綠化應(yīng)用模式少。

（三）存在一些不科學的傾向性。不考慮當?shù)氐膶嶋H、當?shù)氐乩憝h(huán)境特點和樹木生物學特性以及想得到立竿見影的效果，盲目引進外地樹種，重名貴品種輕鄉(xiāng)土品種，盲目種植大樹古樹，重人工造景輕自然景觀，重草輕樹，不注重植物造生環(huán)境和植物檢疫工作造成引種失敗和病蟲害大發(fā)生。

（四）管理水平低。忽視了“三分建，七分管”的園林綠化建設(shè)原則，無統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營管理措施，粗放養(yǎng)護管理，技術(shù)含量低。該修剪而長期無人修剪、該除草而長期無人除草，致使花園、綠地雜亂無章，病蟲害無人防治，并且許多該間苗的苗木因沒有及時間苗，導(dǎo)致種植密度過大，樹木嚴重生長不良。單位、居民法制觀念淡薄，城市公用綠地被侵占、花草樹木被攀折、草坪被踩壓、景觀遭毀壞的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）綠化格局的調(diào)整改變了原有有害生物的結(jié)構(gòu)。不同國家、不同地區(qū)園林風格不斷傳入我國，植物配置和種植方式更加多變，如疏林草地、規(guī)則綠化等，打破了我國傳統(tǒng)園林格局。園林植物種類、數(shù)量經(jīng)過引種，外來物種綠化面積大幅度增加，改變了城市中原有有害生物的種類、結(jié)構(gòu)和危害程度。

（六）城市環(huán)境污染、生態(tài)惡化、氣候異常等促進了病蟲害的發(fā)生。城市環(huán)境是由人工建造起來的特殊生態(tài)系統(tǒng)，而地上部分城市空氣和生活污水污染嚴重、光照條件不足以及人為破壞嚴重；地下部分往往是填埋的建筑垃圾，土壤堅實、透氣性差、土質(zhì)低劣、缺肥少水、生長空間狹窄，這些直接導(dǎo)致樹木生長勢減弱、抗逆性降低，為有害生物的大發(fā)生提供了有利條件。

（七）檢疫環(huán)節(jié)薄弱，外來病蟲害猖獗。隨著國際、國內(nèi)植物的頻繁交流，由于進貨方式不同，園林植物檢疫不能照顧到方方面面，致使侵入型病蟲害不斷傳入我國的不同地區(qū)。

（八）主管部門不統(tǒng)一，對園林綠化事宜發(fā)展極為不利。在國家層面上園林主管部門是建設(shè)系統(tǒng)，但是在各地方上就五花八了，有林業(yè)的也有城管的。

三、園林綠化發(fā)展對策

（一）城市園林是一個社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，不同城市因氣候、立地條件不同，生長植物種類也不同。因此，依據(jù)城市類型，對各城市植物群落進行詳細調(diào)查研究，探索樹木、花草、野生動物、微生物與環(huán)境的關(guān)系、適應(yīng)性、生存、生長發(fā)育規(guī)律，提出科學決策，選用合適樹種。

（二）規(guī)劃設(shè)計應(yīng)做到“因地制宜，突出特點，風格多樣，量力而行”，尊重當?shù)卦械牡匦巍⒌孛?、水體和生態(tài)群落，盡量采用和保留原有的動植物和微生物，引入植物要與當?shù)靥囟ǖ纳鷳B(tài)條件和景觀環(huán)境相適應(yīng)。

（三）在城市建設(shè)設(shè)計上采用多種類型，不僅可以植樹、種草、種花、種果、種藥，還可利用江、河、湖、海等水面養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，在林中養(yǎng)鳥，并引進天敵，使人、動物、植物、鳥類、魚類、微生物和諧相處，形成良性循環(huán)的能量、物質(zhì)的轉(zhuǎn)換。園林規(guī)劃設(shè)計不僅限于觀賞為主，不能只顧眼前的效果，還要有長遠發(fā)展目標，要從城市長期發(fā)展考慮，留出基礎(chǔ)設(shè)施用地，避免栽了砍、砍了栽而造成人力、物力、財力的浪費，實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

（四）我國植物資源十分豐富，可供選擇的耐污染、改善生態(tài)環(huán)境的植物種類，包括有花植物近30000種、樹木近8 000種，可擴充造景材料。樹種配置時要采取以喬木為主，喬灌藤、花草相結(jié)合的復(fù)層混合配置綠化模式。還要通過垂直綠化實現(xiàn)陽臺、屋頂、院墻、圍欄的全面綠化，并鼓勵巿民養(yǎng)花、植樹。為增加“綠量”，應(yīng)多種葉大濃蔭的大喬木，增加喬木比例，喬木下面種草皮，并適當點綴灌木，搞復(fù)層立體綠化。

（五）加強宣傳教育和園林綠化法制建設(shè)，提高全民綠化意識和創(chuàng)建意識。創(chuàng)建園林城市需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強領(lǐng)導(dǎo)是園林工作的保證，特別在目前市場機制尚不完善的情況下，要開展廣泛的領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標責任制，實行單位評比和考核一票否決制，加大投入，加快建設(shè)。同時，建立健全園林綠化的執(zhí)法隊伍，依據(jù)《城市園林管理條例》，加大執(zhí)法檢查力度，嚴懲侵占綠地、亂砍濫伐等破壞綠地的行為，依法維護和鞏固城市綠化成果。

(六）抓好園林隊伍建設(shè)，提高園林隊伍素質(zhì)，推動全民養(yǎng)護管理制度。為把綠化工作抓到實處，真正實現(xiàn)綠化目標要求，一是配備高素質(zhì)綠化專業(yè)隊伍。按城市園林綠化三級管理辦法規(guī)定，市、區(qū)、街道等三級都應(yīng)配備、完善綠化設(shè)計、管理人員。

（七）加強撫育措施，提高園林植物抗逆性。由于綠化工作一般都是在基礎(chǔ)建設(shè)完成后進行，質(zhì)量良好的土壤在建設(shè)過程中被回填和運走，綠化的土壤是貧瘠土壤，并已被建筑垃圾污染，因此，在建筑設(shè)計時，必須將清除建筑污染規(guī)劃進去。在建筑完成后，建筑垃圾由施工隊清除運走，禁止將其埋在地下或堆在綠地上，同時禁止在綠地排放污水、垃圾等。在栽植前充分考慮土壤肥力，貧瘠土壤種植綠肥，提高土壤肥力后再用于綠化。

（八）加強植物苗木和林木檢疫的力度，控制盲目引種。特別要加強對毀滅性病蟲害檢疫對象及容易造成危害的病蟲害的檢疫力度，對于有毀滅性病蟲害危害的苗木，就地銷毀；對于容易造成危害病蟲害的苗木，進行藥物處理后栽植；對于發(fā)現(xiàn)有毀滅性病蟲害危害的林木，進行就地砍伐銷毀；對于發(fā)現(xiàn)容易造成危害重病蟲害的林木，立即進行化學藥物防治，做到“防早、防小、防了”；對于危害較輕的林木，盡量不要采用化學防治，而應(yīng)采用生物防治，避免城市污染。嚴格控制引種，只有在引種試驗、馴化成功后，才能進行大面積推廣應(yīng)用。

[1]張秋艷.發(fā)展城市園林綠化[J].國土綠化，2004，（3）：8.

[2]張志東.淺談城市園林規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007，（4）：10.

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【關(guān)鍵詞】：城市園林 綠地規(guī)劃 問題 解決措施 養(yǎng)護管理

1、城市綠地規(guī)劃思想及原則

1.1園林綠地建設(shè)的指導(dǎo)思想

1）營造自然生態(tài)效應(yīng)，美化生活空間。合理利用地區(qū)原有生態(tài)景觀，在城市發(fā)展改造過程中長遠考慮，堅持以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，最大化保持原生態(tài)景觀，實現(xiàn)城市與自然的和諧發(fā)展。對已開發(fā)地區(qū)合理規(guī)劃設(shè)計，營造自然的生態(tài)調(diào)節(jié)效應(yīng)，來凈化美化人們的生活空間。

2）因地制宜的改造和建設(shè)，切忌好高騖遠。在改造建設(shè)前，仔細調(diào)查分析地區(qū)的氣候土壤等自然因素，收集本地區(qū)植物種類加以歸類，了解當?shù)仫L土人情、生活習慣、文化氛圍，并以此為依據(jù)進行綠地地改造建設(shè)。逐步摸索適合本地區(qū)的設(shè)計規(guī)劃理念，營造相適的景觀表現(xiàn)。

3）繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)與現(xiàn)代建設(shè)思想，不斷創(chuàng)新營造生存空間。中國古典園林的設(shè)計理念是現(xiàn)代園林的基礎(chǔ)，很多現(xiàn)代的設(shè)計思想源自中國古典園林。古典園林文化的積淀為我們的現(xiàn)代設(shè)計提供了豐富的素材，繼承并不斷的創(chuàng)新才是對文化內(nèi)涵的發(fā)揚和補充，才能讓人們的才智更好的服務(wù)于人民。

1.2園林綠地的建設(shè)原則

1）經(jīng)濟與美觀相結(jié)合的建設(shè)原則。

園林綠地建設(shè)的特點是具有較強的綜合性，綠地建設(shè)的很多重要因素制約于現(xiàn)實中的環(huán)境、位置等條件。以經(jīng)濟為依據(jù)，合理控制開發(fā)成本，實現(xiàn)成本效益相均衡；以美化城市為目的，充分發(fā)揮園林設(shè)計的豐富內(nèi)涵，形成“城景結(jié)合”的美麗圖畫。

2）適用與服務(wù)原則。

在保證經(jīng)濟、美觀的同時還要注重適用與服務(wù)的重要性，綠地建設(shè)的目的就是要服務(wù)于人們。對于不同的服務(wù)對象，他們對綠地的要求是不同的，“怎樣營造符合要求的綠地”是適用原則的重要體現(xiàn)。既要因地制宜又要使綠地的使用功能符合服務(wù)對象的要求，是我們在綠地設(shè)計和建設(shè)中必須要遵從的，因此適用服務(wù)的原則是我們園林綠地建設(shè)的重要依據(jù)。

兩個重要的原則對我們的園林建設(shè)提出了設(shè)計的前提和要求，只有將兩種原則相結(jié)合，二者相輔相成協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)一考慮，才能創(chuàng)造和建設(shè)出符合人們需要的藝術(shù)作品。

2、園林綠地規(guī)劃的問題

2.1個別地區(qū)政府對城區(qū)綠地系統(tǒng)和城區(qū)的綠化投入不夠，對綠色植物存在的價值缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想。隨著城市建設(shè)和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市環(huán)境水平有所下降，水土流失與沙化面積增加，耕地與森林減少，草原退化，淡水短缺，城市大氣、水體污染難以得到有效控制。

2.2城鎮(zhèn)內(nèi)人口稠密的地段缺少公共綠地和城市廣場，供居民游憩的地方少。對城市綠色景觀景點缺乏精心設(shè)計，急切增加綠地和公共綠地面積。

3、解決措施

3.1從生態(tài)園林城市出發(fā)，充分利用自然條件，塑造城市景觀特色。分別創(chuàng)造以沿河為主的自然水體景觀區(qū)及由環(huán)城林組成生態(tài)綠色景觀區(qū)。形成以城區(qū)外部綠色林帶景觀為背景，水體景觀為依托，以城區(qū)景觀軸線為網(wǎng)絡(luò)骨架，突出城區(qū)的重點地段景觀風貌，以城區(qū)公共綠地系統(tǒng)和城市廣場為中心的景觀結(jié)構(gòu)。

3.2著眼于城區(qū)內(nèi)外綠地景觀的銜接和協(xié)調(diào)，重視對城區(qū)出入口、工業(yè)區(qū)及城區(qū)內(nèi)重點地段和重要節(jié)點處的形象設(shè)計。

3.3突出“系統(tǒng)”的觀念，強調(diào)綠地景觀的整體性，突出城市整體環(huán)境觀念，保護城區(qū)自然環(huán)境，以生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量的提高為目標指導(dǎo)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

3.4規(guī)劃公共綠地活動功能應(yīng)從人的需要出發(fā)，滿足居民游憩休閑等多項活動需求著重建設(shè)沿河地帶的綠地系統(tǒng)。

3.5突出因地制宜、經(jīng)濟節(jié)約原則，以較小的投資獲得較好的效益。

4、具體的對策

4.1要嚴格控制綠化規(guī)劃。過去，公共綠地被隨意改變用地性質(zhì)的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致城區(qū)綠地建設(shè)嚴重失衡。今后必須嚴格實施《城市綠線管理辦法》，居民區(qū)和單位綠化及各類建設(shè)項目的配套綠化要達到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》的標準；各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，達不到規(guī)定標準的，不得投入使用。

4.2要講究實效。城市綠化需要大量的資金投入，每一分錢都應(yīng)該用在實處，因為城市綠化的投入不可能像別的投入項目那樣能夠在近期內(nèi)產(chǎn)生直接的綠效益，所以更應(yīng)該從實際出發(fā)，講究這種投入的實施，也就是盡可能地在短期內(nèi)取得生態(tài)效益和社會、經(jīng)濟效益。

4.3城市的綠化應(yīng)重視栽種，但更要注重管理。管好綠地，在于兩個方面。首先是要防止人為的破壞，人為對綠地的破壞在我們城市經(jīng)常發(fā)生。政策應(yīng)當制訂出比較完整的、切實可行的規(guī)章制度，使城市綠化管理有章可循，用制度約束人。其次，就是要采用各種有效的方式方法，提高城市居民的環(huán)境意識和公共意識。

4.4全民動手，全民造綠。從政府每一戶城市居民都要積極參與綠化工作，應(yīng)做劃分一定的責任區(qū)域，實行分工負責，分片包干，見縫插綠，把每一個局部綠化好，整座城市就會舊貌換新顏，使自己的城市成為綠色城市、花園城市。

4.5建立和完善后勤服務(wù)體系。一方面，要建立和加強必要的苗木培養(yǎng)基地。苗木是綠化的主要材料。綠化城市，育苗先行，臨渴掘井自然只能舍近求遠；另一方面，要加大普及花木管護科學技術(shù)知識的力度，這對全民參與搞好城市綠化很有必要，這件事只要想做，并不難做到。

4.6要保護好城市中現(xiàn)有的古木。古木記錄著城市的歷史，一株古木，本身就是一處絕佳的自然景觀，保護好已經(jīng)為數(shù)不多的古木，同保護瀕絕動植物一樣重要，不僅是城市里的，只要是古木，都必須嚴加保護。園林管理部門要對古木掛牌登記并予以保護。

4.7選擇適應(yīng)當?shù)厣L的植物

在城市綠地建設(shè)中，一定要選用最能適合當?shù)厣L的植物種類和品種，并且是在當?shù)亍翱鼓嫘浴保ò▽Σ∠x害等種種災(zāi)害性氣候）最強的值物種類和品種。園林部門要根據(jù)我市實際充分研究，確定最適宜我市栽種的值物。

5、園林綠地的養(yǎng)護管理

5.1進行澆水、施肥、松土、修剪，樹木的抹芽、涂白等管理工作。特別是在干旱期，應(yīng)注意澆水。地下水位下降、土壤鹽堿化等都會直接影響園林植物的壽命。

5.2在設(shè)計園林綠地時，一是要處理好綠地與地上、地下管線及地下工程之間的關(guān)系，否則對園林植物的生長會有影響。

5.3加強對園林植物病蟲害的防治工作，以治早、治小、治了為原則，特別在引種工作上，要注意病蟲害的檢疫工作，以免病蟲害大量發(fā)生。

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關(guān)鍵詞 城市公園；養(yǎng)護管理；問題；對策

中圖分類號 TU986.3+1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0182-02

公園是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，是供公眾游覽、觀賞、休憩、娛樂及健身的重要場所，具有美化、凈化城市的作用，也是市民們防災(zāi)避難的有效場所。因此，加強公園建設(shè)和管理工作，提升公園管理和服務(wù)水平，改善投資及生活環(huán)境，更好地為廣大市民服務(wù)，顯得尤為重要。該文針對公園養(yǎng)護管理的有關(guān)環(huán)節(jié)，探討具體養(yǎng)護管理措施。

1 公園養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

已建公園的養(yǎng)護管理工作主要有以下2種情況：一是由政府投資建設(shè)，由園林專業(yè)隊伍管理；二是由單位投資建設(shè)并自行養(yǎng)護管理。公園可分為收費公園和開放性公園，目前少數(shù)公園屬于收費公園，大多為開放式公園。

公園養(yǎng)護管理主要包括綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、設(shè)施設(shè)備管理、安全保衛(wèi)、公園服務(wù)五大項，具體內(nèi)容如下：一是綠化養(yǎng)護。對園區(qū)內(nèi)喬木、花灌木、地被、草花等植物進行日常的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、中耕除草、樹木冬季防寒等養(yǎng)護管理，使植物生長正常，達到相關(guān)養(yǎng)護管理標準。二是衛(wèi)生保潔。對園區(qū)內(nèi)水體、綠地及道路廣場、園路、公共設(shè)施設(shè)備進行日常保潔[1]。三是設(shè)施設(shè)備管理。對園區(qū)內(nèi)的雕塑、小品、座凳、園燈、健身器材、廁所、管理房、消防設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等公共設(shè)施，做好日常檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題隨時解決，及時上報。保持設(shè)施的整潔、清新、美觀、完好，發(fā)揮其良好的景觀、使用功能。四是安全保衛(wèi)。做好防損、防盜、防火工作，保證園區(qū)內(nèi)游人的人身安全及設(shè)施設(shè)備的安全運行。五是公園服務(wù)。包括電瓶車、商業(yè)與咨詢、救助、停車場服務(wù)等。公園工作人員統(tǒng)一服裝，佩戴胸牌，文明用語，做到文明、熱情、周到、優(yōu)質(zhì)，讓游客和社會滿意，樹立良好的窗口形象。

2 城市公園管理存在的問題

2.1 體制改革后管理人員減少，財政經(jīng)費投入不足

（1）園林體制改革致使編制急劇減縮，人員嚴重不足。隨著機構(gòu)改革的不斷深入，具體管理機構(gòu)管理人員不足，再加上管理面積逐年增大，管理項目不斷增多，在管理過程中已明顯力不從心，公園總體管理水平很難進一步提高。

（2）養(yǎng)護經(jīng)費偏低，市場化運作不良。隨著經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展和物價水平不斷提高，公園管理費用急劇攀升。園林綠化養(yǎng)護直接成本大體分為4項：一是勞動力成本（人工費）；二是機械設(shè)備費用，例如修剪機械、車輛設(shè)備及其修繕、油耗等；三是材料費，如農(nóng)資、工具等；四是水費、電費。近年來，最低工資標準逐步提高，同時材料價格上漲，設(shè)備及車輛用油價格持續(xù)走高，使園林作業(yè)機械如大型水車、貨車、剪草機等的作業(yè)費用大幅度提高，造成公園管理費用急劇增加。可是公園養(yǎng)護管理經(jīng)費的撥付只能按照招標確定經(jīng)費（一般3～5年不變）支付，導(dǎo)致公園養(yǎng)護管理經(jīng)費不足，公園勞動力薪酬相對較低，造成招工困難，專業(yè)技術(shù)人才引進困難；先進設(shè)施設(shè)備引進少，使用頻率降低；綠化養(yǎng)護管理縮水，養(yǎng)護管理措施不到位，影響植物生態(tài)景觀的持續(xù)發(fā)展；園林養(yǎng)、管護企業(yè)積極性下降，養(yǎng)護管理投入少，難以進一步提高養(yǎng)護管理水平。

2.2 開放性公園人員較多，流動性較大，公園管理難度大

隨著社會的發(fā)展，以人為本的思想理念逐漸深入人心，開放性公園已成為公園發(fā)展的必然趨勢。開放性公園人員進出方便，自由活動的空間大，隨意性也很大，公園為游人帶來了便利，也給公園的管理增加了難度。游人隨地吐痰、亂扔垃圾、隨意踐踏花草、破壞設(shè)施設(shè)備、帶寵物逛園、在園內(nèi)水體垂釣、捕撈、洗涮東西的現(xiàn)象時有發(fā)生，公園管理者對破壞公園環(huán)境的人員只能勸阻，不能進行處罰，加大了公園的管理難度。

3 加強公園養(yǎng)護管理的措施

3.1 完善園林綠化管理體制

應(yīng)根據(jù)園林綠化實際情況，積極采取措施，完善園林管理機構(gòu)，合理增加人員編制，確保公園養(yǎng)護管理及時到位，達到國家園林城市要求的機構(gòu)健全，做到職能明確，行業(yè)管理到位。

3.2 加大園林綠化投入力度

財政部門要按照園林養(yǎng)護定額等相關(guān)標準核定養(yǎng)護經(jīng)費并及時撥付，園林部門和投資建設(shè)單位要多渠道、多方位籌措資金，配備必要的設(shè)施設(shè)備，加大人員及相應(yīng)養(yǎng)護物資的投入，以保證公園達到標準管理水平。

3.3 實行公園管理市場化運作

為了加強公園的養(yǎng)護管理工作，提高管理和服務(wù)水平，推動公園管理的規(guī)范化、科學化，調(diào)動公園養(yǎng)護管理單位的積極性與主動性，必須將公園管理推向市場。在招投標時，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護隊伍進行管理。養(yǎng)護管理企業(yè)選擇的具體要求：一是具有二級以上園林綠化施工資質(zhì)的園林企業(yè)，具有5年以上養(yǎng)護管理經(jīng)驗的企業(yè)優(yōu)先；二是具有履行合同所必需的機械設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員；三是有固定的工作場所，能夠滿足辦公、倉儲等要求；四是有完善的公園養(yǎng)護管理實施方案；五是具有健全的管理體系，包括人員保障體系、組織保障體系、工作標準體系、考核評價體系、應(yīng)急保障體系五大管理體系，保證專業(yè)人員配備到位，內(nèi)部分工明確、組織機構(gòu)健全，工作有章可依、管理細化量化，內(nèi)部考核標準化，形成激勵機制，能積極應(yīng)對惡劣天氣、火災(zāi)等突發(fā)事件，把自然災(zāi)害降到最低；六是具有良好的社會信譽；七是在養(yǎng)護過程中，發(fā)現(xiàn)掛靠行為，需會同招標行政管理機構(gòu)，立即終止合同，并給予養(yǎng)、管護企業(yè)以相應(yīng)處罰[2]。

3.4 嚴格執(zhí)行綠地養(yǎng)護管理標準，完善監(jiān)督考核機制，提高公園管理水平

（1）養(yǎng)護單位需根據(jù)當?shù)仞B(yǎng)護管理標準制訂詳細的年度養(yǎng)護計劃，嚴格按照公園養(yǎng)護管理標準進行養(yǎng)護管理，每月對完成工作情況進行匯總，并對下月工作進行安排部署，定期對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，提高專業(yè)水平，確保養(yǎng)護管理及時到位。

（2）建立完善的監(jiān)督考核機制，確保養(yǎng)護管理工作落實到位，促進養(yǎng)護管理水平的提高。一是養(yǎng)護公司內(nèi)部考核。建立各項管理檢查制度、考核評分標準，實行內(nèi)部三級檢查制度，實行每日現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，每月將公司內(nèi)部考核情況上報管理部門。二是管理部門考核。由政府行政主管部門負責，嚴格按照當?shù)爻鞘芯G化養(yǎng)護管理標準，對公園養(yǎng)護管理工作進行每月定期和不定期考核[3]。三是管理部門根據(jù)評分標準打分，按季度匯總，根據(jù)養(yǎng)護管理辦法撥付養(yǎng)護資金。

（3）明確各類技術(shù)規(guī)范。①綠化養(yǎng)護的技術(shù)措施：一是落實責任，完善制度，對公園內(nèi)所有的苗木花草進行分類，將植物的特征、習性登記造冊，依此編好年度工作計劃，根據(jù)季節(jié)、植樹位置、環(huán)境等因素，早打算早安排。摸清規(guī)律，及早制定好一年的工作月歷，并做好綠化日常工作寫實、技能培訓，落實責任制，劃分管理片區(qū)，做好日常檢查和記錄。在栽培學中，綠化種植的都是有生命的植物，個別單位往往規(guī)劃設(shè)計高標準，施工養(yǎng)護低水平，造成綠化苗木成活率不高。在綠化養(yǎng)護管理上，要了解種植類型和各種樹木、花草品種的特征特性，重點抓好肥、水、病、蟲、剪5個方面的養(yǎng)護管理工作。二是草地的養(yǎng)護管理。草地養(yǎng)護原則是均勻一致、純凈無雜草等，四季常綠。三是肥水管理。小樹結(jié)合松土施液肥，大樹在冠幅內(nèi)地面均勻開穴干施，3年以上高大的樹木原則上可不施肥。綠化樹木的水分管理重在幼樹，原則是保濕不漬，表土干而不白。四是綠化樹木的修剪養(yǎng)護。喬灌木及綠籬要定期修剪，特別是成形的灌木球和綠籬，既要保持其造型又要保證植株生長正常。五是樹木的種植及病蟲害防治。香樟、廣玉蘭、冬青在當?shù)匾话阍?—3月種植，樹坨帶土運至栽植地后，要打頭，樹木種植時要扶直，種后做好支撐防止風刮與人為晃動，保證生長直立。六是盆栽花卉的培育管理。盆栽花卉是經(jīng)過2個階段培育而成：第1個階段是在育苗池進行培育，第2個階段是裝盆，裝盆花葉子在3片以上時可以上盆，澆水，上肥。②公園各類設(shè)施設(shè)備養(yǎng)管護要求導(dǎo)游牌、指路標、果皮箱、路椅等保持清潔，每天擦洗1遍，完好率98%以上；綠地欄桿清潔完好，完好率98%以上，每年油漆1遍；路燈、射燈等各種燈飾保持清潔完好，燈罩內(nèi)無污物，及時更換破損燈具，保證照明，完好率達99%；噴灌、噴泉運行良好，壓力正常，噴頭轉(zhuǎn)動靈活，及時維修，完好率達98%；綠化衛(wèi)生宣傳欄保持完好，每季至少更換2次內(nèi)容；健身器械、欄桿等設(shè)施維護、維修、油漆及時，無破損、銹蝕，保證使用功能。③服務(wù)規(guī)范：公園員工掛牌上崗，著裝整潔，舉止文明，使用文明用語，服務(wù)耐心熱情；遵守職業(yè)道德和崗位規(guī)范，嚴格執(zhí)行公園、廣場員工行為規(guī)范，及時妥善處理與游人發(fā)生的各種矛盾；園內(nèi)執(zhí)勤人員無遲到、早退、擅離崗位、扎堆聊天、吸煙、吃東西、看報紙、干私活等與工作無關(guān)的行為；積極疏導(dǎo)游人，照顧幫助老幼病殘游客；公布監(jiān)督舉報電話，接受社會各界投訴。④園容秩序：嚴格執(zhí)行車輛管理規(guī)定，各種車輛定線出入、定點存施；園內(nèi)秩序良好，無亂設(shè)攤點現(xiàn)象；園貌整齊美觀，無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂拉繩線掛物現(xiàn)象；落實護園力量，定崗定責，無踐踏綠地、攀折枝葉的現(xiàn)象；旺季、雙休日、節(jié)假日應(yīng)增加維護人員，及時疏導(dǎo)游人，無擠傷事故；園內(nèi)施工圍場作業(yè)，設(shè)備材料放置整齊，建筑垃圾及時清運，做到文明施工；治安巡邏人員著裝執(zhí)證上崗，服裝整潔，能及時處理各種糾紛；無強行兜售、行乞、賭博、封建迷信活動。⑤安全工作：安全組織健全，能經(jīng)常召開安全保衛(wèi)工作會議，研究部署安保工作，能與其他工作同計劃、同布署、同檢查、同評比、同公示，并有會議記錄；各項安全管理制度齊全，安全防范措施得力、可行；安全生產(chǎn)無事故，治安秩序良好，內(nèi)部無治安刑事案件，職工無違法犯罪事例，能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時更改；單位工作秩序穩(wěn)定，干群關(guān)系融洽，內(nèi)部無激化矛盾，無違規(guī)上訪人員。

3.5 加大科研工作力度，提高公園管理總體水平

加強城市綠化的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，建立健全園林綠化科研機構(gòu)，加大科研投入，培育適應(yīng)當?shù)貤l件的具有特性、抗性的優(yōu)良品種。注重城市綠地系統(tǒng)生物多樣性的研究與植物新品種的開發(fā)，開展園林植物育種及新品種引進培育的試驗，加強植物病蟲害的防治研究[4]。加大新成果、新技術(shù)的推廣力度，大力促進科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，努力建設(shè)節(jié)約型園林城市，提高公園總體水平。

3.6 加大愛綠護綠宣傳力度

針對開放性公園游人較多的特點，政府應(yīng)采取措施，加大愛綠護綠宣傳力度，強化廣大市民的愛綠護綠意識，增強全社會的文明意識，提高人們愛綠護綠的自覺性，通過各種宣傳方式，形成全民愛綠護綠的濃厚氛圍，主動制止和糾正各種破壞公園綠化和各類設(shè)施的行為。

公園管理是一項綜合性、社會性強的工作，要提高認識，加強公園各項基礎(chǔ)管理工作，不斷提高管理水平；加強公園內(nèi)園林植物和各類設(shè)施的養(yǎng)護管理，保持公園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美。同時，要大力開展文明公園創(chuàng)建活動，積極開展健康有益的科學普及和文化、體育活動，增強公民愛綠護綠的意識，全面提升公園管理水平，從而推動城市綠化建設(shè)更好更快地發(fā)展[5]。

4 參考文獻

[1] 邱麗玲.三明城市公園綠地養(yǎng)護管理探研[J].中華民居，2011（10）：36-38.

[2] 藍明星，張永賓.城市公園免費開放后面臨的管理問題與對策——以上海浦東新區(qū)為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2009（11）：5186-5188.

[3] 馬朝霞，白立華.淺論開放公園的管理辦法[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2006（S1）：179.