導(dǎo)語：如何才能寫好一篇當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

外部經(jīng)濟(jì)形勢：金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的基本特點(diǎn)可以用“三F”來表示，即Financial Crisis(金融危機(jī))、FUel Crisis(石油危機(jī))和Food Crisis(糧食危機(jī))。索羅斯日前曾指出，美國當(dāng)前可能面臨“60年來最嚴(yán)重的一次金融危機(jī)”。

目前，隨著美國房地產(chǎn)市場的不斷下滑，金融危機(jī)已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級抵押貸款。美國最大的兩個(gè)房地產(chǎn)貸款公司――房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機(jī)構(gòu)持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權(quán)，占整個(gè)市場規(guī)模的44％。這兩大公司面臨財(cái)務(wù)困境，勢必會(huì)對美國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。因此，要對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢保持高度警惕，不要掉以輕心，不要以為最壞的時(shí)候已經(jīng)過去。危機(jī)還遠(yuǎn)未到達(dá)“結(jié)束的開始”(the beginning Of the end)，很可能僅僅是“開始的結(jié)束”(the end Of the be-ginning)。

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢：金融危機(jī)對中國的影響及其國內(nèi)的通貨膨脹

1　次貸危機(jī)影響中國的直接和間接途徑

發(fā)端子美國的次貸危機(jī)直接影響到了中國，部分中資銀行機(jī)構(gòu)購買的次級抵押債券價(jià)格縮水，更嚴(yán)重的是，由于中國是美國機(jī)構(gòu)債的最大持有國，而房利美和房地美又是美國最大的兩家機(jī)構(gòu)債發(fā)行人，因此中國持有的機(jī)構(gòu)債不僅會(huì)賬面縮水，而且還會(huì)面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)。無論如何，“兩房”危機(jī)已經(jīng)對中國外匯儲(chǔ)備的安全造成極大沖擊。次貸危機(jī)給中國帶來的損失還會(huì)表現(xiàn)在資本流動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)等諸多方面。隨著次貸危機(jī)的發(fā)展，可能會(huì)改變國際資本流動(dòng)的方向，極可能導(dǎo)致短期性投機(jī)熱錢流入中國，也可能導(dǎo)致熱錢的迅速抽逃。次貸危機(jī)和美國經(jīng)濟(jì)下滑將導(dǎo)致美元持續(xù)貶值，以美元計(jì)價(jià)的國際大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，進(jìn)而造成中國國內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國經(jīng)濟(jì)下滑又會(huì)引發(fā)美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思想抬頭。

2　美國經(jīng)濟(jì)減速或衰退對中國出口的影響

根據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的研究人員測算，中國出口對美國收入的彈性大約為4。就是說，美國經(jīng)濟(jì)增長下降1％，中國對美出口增速可能下降4％?？紤]到其他國家經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)因美國經(jīng)濟(jì)減速而下降，加上中國出口對許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3～4左右，因此，以對美出口占中國出口比重1/5左右計(jì)算，美國經(jīng)濟(jì)增速下降1％，中國的總出口增速大致下降2％。

3　對中國的通脹形勢必須繼續(xù)保持高度警惕

當(dāng)前中國的通貨膨脹，既有成本推起也有需求拉動(dòng)的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生，從根本上、從源頭上說，是經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。當(dāng)前國際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格的暴漲，以及國內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi))，對中國通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用，而且正在起著越來越大的作用。但是，當(dāng)前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹，從根本上說，也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。

在今后一段時(shí)間內(nèi)，中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀：

第一，通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展，滯后于經(jīng)濟(jì)過熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個(gè)季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟(jì)過熱，不但對當(dāng)前的通貨膨脹，而且對和未來的通貨膨脹將會(huì)發(fā)生影響。目前，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度依然高達(dá)10.4％，依然高于潛在經(jīng)濟(jì)增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)存在。

第二，中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價(jià)管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會(huì)逐步放松物價(jià)管制。由于價(jià)格下調(diào)的剛性，一旦解除對關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價(jià)管制，通貨膨脹率將會(huì)上升。

第三，國際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格(如鐵礦石)的上漲――盡管目前已經(jīng)有所回落，已經(jīng)而且還將增加中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致中國PPI的上升。

第四，中國的PPI在最近幾個(gè)月持續(xù)上升，目前已經(jīng)超過10％。下游企業(yè)將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn)，但這并不意味產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)上漲。因而，CPI很可能將因越來越多的產(chǎn)品的價(jià)格上漲而上漲。此外，CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如，GDP―縮指數(shù)依然在快速上升。中國面對的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，而是物價(jià)的普遍上漲。

第五，隨著時(shí)間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉(zhuǎn)，通貨膨脹預(yù)期將會(huì)加強(qiáng)，通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個(gè)人的自我保護(hù)行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下，搶購之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生，但工資一物價(jià)的上升螺旋卻可能形成。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策前瞻：堅(jiān)決遏制通脹

國務(wù)院最近召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認(rèn)為，盡管CPI的上升速度可能會(huì)因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等原因而出現(xiàn)回落，但對通脹的警惕不能放松，宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍應(yīng)該堅(jiān)持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策首要目標(biāo)的方針。如果中國能夠及時(shí)采取措施抑制通脹，經(jīng)濟(jì)就不需要急剎車；如果過早放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車，損失則要大得多。

1　抑制通脹無需懼怕經(jīng)濟(jì)增長速度適度降低

由于中國通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟(jì)過熱，抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之，控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟(jì)增長速度。在中國的總需求中，固定資產(chǎn)投資和出口是增長最快的兩部分。其中，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國的投資率超過45％，是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對總投資的增長貢獻(xiàn)最大，且存在較嚴(yán)重的泡沫，因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。抑制經(jīng)濟(jì)過熱所造成的通貨膨脹，必須付出經(jīng)濟(jì)增長速度下降的代價(jià)，所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向，我們沒有必要對兩者增長速度的下降，特別是對出口增長速度的下降過于擔(dān)心。目前速度降一點(diǎn)，是正常的，不必緊張。沒有增長速度的適度回落，就不能有增長質(zhì)量的提高，也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

防止經(jīng)濟(jì)過度下滑可以做些預(yù)案，但還沒有到需要立即實(shí)施的程度。在當(dāng)前形勢下，釋放出政府將會(huì)對“反通脹”方針加以調(diào)整的信號是絕對有害的。即

便需要對某些具體政策進(jìn)行微調(diào)，也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會(huì)放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動(dòng)的預(yù)期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度不低于8％的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。通脹率4.8％的目標(biāo)今年恐怕難以實(shí)現(xiàn)，可以延長實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的期限，但沒有必要對此目標(biāo)加以改變。而且，中國的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3％左右。

2　治理通脹離不開貨幣緊縮

貨幣主義者認(rèn)為，“通貨膨脹無論何時(shí)何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說得極端，但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動(dòng)型通貨膨脹的必要條件。因此，治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉(zhuǎn)，否則，貨幣緊縮的大方向是不會(huì)也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道，減少有效需求，從而達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。

治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種)，且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實(shí)行其他政策外，實(shí)行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經(jīng)濟(jì)增長速度下降的代價(jià)。遺憾的是，我們沒有更好的選擇。1980年代，為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹，美聯(lián)儲(chǔ)采取了緊縮性貨幣政策，美國經(jīng)濟(jì)一度陷入“滯脹”。但歷史表明，美國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹，則為美國經(jīng)濟(jì)的振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國多年的低通脹來之不易，一旦失去，要想重新獲得，所付代價(jià)將是十分巨大的。由于就業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的彈性已經(jīng)越來越低，經(jīng)濟(jì)增長速度下降所帶來的失業(yè)問題應(yīng)該、而且可以通過其他方法(如財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來解決。

3　為了改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值

中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關(guān)。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：

第一。優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國的雙順差。隨著時(shí)間的推移，這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國經(jīng)濟(jì)增長的對外需依賴度日益提高。

第二，由于對外依存度過高，中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩(wěn)定，中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場：買進(jìn)美元，釋放出人民幣。

第三，央行的干預(yù)導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致通貨膨脹，央行進(jìn)行了大規(guī)模的對沖操作：賣出央票，回收人民幣；提高準(zhǔn)備金率。央行的對沖是成功的，但由于存在種種制約因素，對沖難以完全沖銷掉過剩的流動(dòng)性。事實(shí)上，中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。

第四，中國的持續(xù)、巨額雙順差必然導(dǎo)致對人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生，這種預(yù)期進(jìn)而導(dǎo)致了外貿(mào)順差和外國直接投資之外的資金的流入，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負(fù)擔(dān)。過剩流動(dòng)性進(jìn)一步增加。

第五，解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動(dòng)性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據(jù)市場的需求自由浮動(dòng)。但是，由于人民幣幣值長期低估，人民幣匯率一旦自由浮動(dòng)，上升幅度可能過大。由于擔(dān)心對中國的出口造成嚴(yán)重打擊，中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。

第六，人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導(dǎo)致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下，防止熱錢流入的唯一方法是實(shí)行資本管制。

4　必須加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制

如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進(jìn)升值的方針――盡管筆者不認(rèn)為這是最佳方針――我們就需加強(qiáng)資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當(dāng)資本管制完全有效時(shí)，才談得上人民幣升值的自主性，即升值速度才可以由中國自行掌握。當(dāng)前央行對跨境資本流動(dòng)加強(qiáng)管理的方針是非常必要的。但筆者認(rèn)為力度還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)、覆蓋面應(yīng)該進(jìn)一步加寬。“嚴(yán)進(jìn)寬出”應(yīng)該調(diào)整為對進(jìn)和出都實(shí)行有效管理。在強(qiáng)化對“熱錢”防堵的同時(shí)，我們也必須對“熱錢”突然流出、對中國經(jīng)濟(jì)造成沖擊而防患于未然。

篇2

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 結(jié)構(gòu)調(diào)整 市場預(yù)期 穩(wěn)增長

今年經(jīng)濟(jì)走勢及市場預(yù)期的變化

2016年的經(jīng)濟(jì)開局可謂是跌宕起伏，各界對于經(jīng)濟(jì)形勢的判斷或許可以用“亂花漸欲迷人眼”來形容――從1月至3月中上旬的看弱，到3月下旬至5月上旬的樂觀，又到當(dāng)前的謹(jǐn)慎。

第一階段：1月至3月中上旬。對于這一階段經(jīng)濟(jì)形勢的看弱，是因?yàn)橹饕?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不僅低于去年同期值，而且顯著低于市場預(yù)期。2016年1―2月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，低于市場預(yù)期（Wind資訊統(tǒng)計(jì)的市場預(yù)測均值）0.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10.2%，低于市場預(yù)期0.5個(gè)百分點(diǎn)。

第二階段：3月下旬至5月上旬。3月27日國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，1―2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長4.8%，結(jié)束了2015年以來同比負(fù)增長的局面。并且3、4月份房地產(chǎn)市場、鋼材市場均表現(xiàn)活躍，1―3月財(cái)政支出也有顯著增加。另外，3月份整體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均出現(xiàn)不同程度的反彈，且均高于市場預(yù)期，強(qiáng)化了市場對于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的判斷。

第三階段：5月中旬至今。5月，市場對于我國經(jīng)濟(jì)走勢的討論增多，加上4月份宏觀數(shù)據(jù)整體走弱，使得更多人對經(jīng)濟(jì)形勢持謹(jǐn)慎態(tài)度，資本市場也受預(yù)期影響產(chǎn)生了波動(dòng)。

對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，各界關(guān)心的問題之一是物價(jià)走勢。今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，各界對物價(jià)走勢的預(yù)期也出現(xiàn)了波動(dòng)，先是產(chǎn)生通縮預(yù)期。1月份，在低基數(shù)效應(yīng)下，CPI同比增速為1.8%，繼續(xù)停留在“1時(shí)代”。2月份 ，CPI同比增長2.3%，高于市場預(yù)期0.5個(gè)百分點(diǎn)。3、4月份CPI均保持在“2時(shí)代”，加上豬肉價(jià)格大幅上漲以及PPI同比增速快速反彈，各界對通縮的擔(dān)憂也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)為擔(dān)心可能發(fā)生通脹，并會(huì)因此掣肘我國出臺(tái)偏寬松的貨幣政策。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析

筆者認(rèn)為，2015年以來經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，不排除調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能的影響。對于走弱的經(jīng)濟(jì)，我國并沒有出臺(tái)大規(guī)模的刺激政策。但從今年一季度來看，財(cái)政、貨幣方面的數(shù)據(jù)均給市場帶來了一些“穩(wěn)增長、政策加碼”的預(yù)期，市場產(chǎn)生一定波動(dòng)。

對于一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更需關(guān)注其中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。一季度房地產(chǎn)市場泡沫化現(xiàn)象有所凸顯，推動(dòng)房地產(chǎn)投資增速上升，維持了投資增速的穩(wěn)定，在很大程度上抵消了第二產(chǎn)業(yè)投資增速大幅下滑對固定資產(chǎn)投資所帶來的負(fù)面影響，拉動(dòng)GDP同比增長0.6%，對沖了因?yàn)榻鹑跇I(yè)增速下滑對GDP增速的負(fù)面影響。但民間投資增速持續(xù)下滑，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。

如果沒有穩(wěn)增長政策的刺激，我國經(jīng)濟(jì)下行幅度或許更大。但從1―3月的經(jīng)濟(jì)狀況來看，穩(wěn)增長的刺激作用似乎存在與調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能相悖的痕跡，比如3、4月份鋼材、汽車市場的異常繁榮與去產(chǎn)能似乎存在明顯矛盾。

4月份，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全面回調(diào)。在地方政府存量債務(wù)置換加快、商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量管控壓力加大等因素的共同影響下，信貸規(guī)模收縮較大。4月財(cái)政存款大幅增加，由于不統(tǒng)計(jì)在M2中，拉低了4月M2的同比增速。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)來看，工業(yè)、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口需求同比增速出現(xiàn)全面下滑。隨著前期鋼材市場、房地產(chǎn)市場的活躍度提升以及各界對政府穩(wěn)增長預(yù)期的增強(qiáng)，3月份高耗能、高投資行業(yè)出現(xiàn)死灰復(fù)燃跡象，對3月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的全面上行起到了一定推動(dòng)作用。

4月投資增速略有下滑，存在明顯的政府投資減速跡象。1―4月全國固定資產(chǎn)投資同比增長10.5%，較1―3月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，1―3月較1―2月上漲0.5個(gè)百分點(diǎn)。從民間投資來看，1―4月同比增長5.2%，較1―3月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，1―3月較1―2月回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)領(lǐng)域來看，3月生鐵、粗鋼、鋼材、原煤生產(chǎn)分別較1―2月上漲9.2、8.6、5.4、1.9個(gè)百分點(diǎn)，分別較4月份下滑4.2、2.5、2.8、6.5個(gè)百分點(diǎn)，高投資、高耗能、產(chǎn)能過剩的“黑色系”對3、4月份的工業(yè)生產(chǎn)影響較大，與3、4月份投資增速變化也存在些許的巧合。在財(cái)政支出方面，1―4月中央本級財(cái)政支出同比增長7.0%，繼續(xù)保持偏寬松的財(cái)政政策狀態(tài)，但地方財(cái)政支出同比增速出現(xiàn)了顯著回調(diào)。

2016年年初以來，個(gè)別地方政府在執(zhí)行“穩(wěn)增長”政策方面出現(xiàn)了偏差，有投機(jī)現(xiàn)象。有的因?yàn)镚DP的壓力出現(xiàn)了繼續(xù)依靠房地產(chǎn)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)等帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長的苗頭。

對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷也不必過于謹(jǐn)慎。首先，經(jīng)濟(jì)增速放緩不等于政府不作為、不刺激；抑制產(chǎn)能過剩不等于不生產(chǎn)、不投入。比如像新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，就需要相關(guān)配套設(shè)施的投入及建設(shè)。與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的充電樁建設(shè)，也不是僅依靠一兩個(gè)大型企業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)在全國布網(wǎng)的工程，這種投資仍需依靠政府。其次，對于房地產(chǎn)市場、資本市場的發(fā)展也要保持信心和理性，適當(dāng)?shù)念A(yù)警也有助于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

我國物價(jià)走勢預(yù)測

當(dāng)前形勢下，對我國物價(jià)走勢判斷的難度在加大。今年年初，國家統(tǒng)計(jì)局對CPI的統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了一些調(diào)整，再疊加各種因素的共同影響，一季度CPI同比增速出現(xiàn)大幅上漲，進(jìn)一步增加了各界對于通脹的預(yù)期。

（一）數(shù)據(jù)的可比性問題

根據(jù)筆者分析，從2016年1月起，CPI的統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了以下幾方面變化：一是食品權(quán)重顯著變小，食品占比由之前的0.3下調(diào)到0.2。二是將原來的“煙酒”項(xiàng)和“食品”類合并為“食品煙酒”類。三是食品部分所包含的分項(xiàng)和權(quán)重略有調(diào)整，但對于整體CPI走勢變化的影響相對較小。四是對于非食品部分，除了對各項(xiàng)權(quán)重進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整外，還將部分服務(wù)類價(jià)格與其他商品類價(jià)格合并為“其他用品和服務(wù)”類。

由于權(quán)重調(diào)整，今年公布的CPI數(shù)據(jù)存在與2015年數(shù)據(jù)不可比的情況。對此，筆者用2015年的權(quán)重重新估算了今年1―4月的CPI數(shù)據(jù)。根據(jù)估算，1―4月CPI同比增速分別為2.2%、3.3%、3.1%、2.9%，分別比今年國家統(tǒng)計(jì)局公布的CPI同比增速高出0.4、1.0、0.7和0.6個(gè)百分點(diǎn)，分別高出2015年同期1.4、1.9、1.7和1.4個(gè)百分點(diǎn)（見圖1）。

（二）今年通脹壓力分析

雖然從可比口徑看，2016年1―4月CPI同比增速更快，但這并不構(gòu)成2016年形成通脹的充分條件，原因有以下三方面。

1.2015年存在低基數(shù)效應(yīng)

受國際原油價(jià)格暴跌帶來供給沖擊，以及豬肉價(jià)格持續(xù)下滑的影響，2015年前4個(gè)月的CPI環(huán)比增速低于2002―2015年同期均值，由此形成了一定的低基數(shù)效應(yīng)。正由于這樣，從同比角度來看，2016年的CPI同比增速在一定范圍內(nèi)高于2015年屬于正常波動(dòng)。

2.季節(jié)性因素、天氣因素疊加豬周期的影響

季節(jié)性因素、天氣因素疊加豬周期，導(dǎo)致2月CPI環(huán)比增速大幅上漲，拉高了2月以后各月CPI數(shù)據(jù)的基數(shù)。當(dāng)時(shí)各界對通脹形勢的擔(dān)憂主要在于兩方面，一是2月份CPI同比增速由上月的1.8%上漲到2.3%，上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)；二是各界認(rèn)為豬肉價(jià)格上漲會(huì)推動(dòng)CPI同比增速繼續(xù)上行（當(dāng)時(shí)豬肉價(jià)格恰逢上漲小高峰時(shí)期）。而現(xiàn)在來看，當(dāng)時(shí)的擔(dān)心是多慮了。2月份是春節(jié)所在月，受節(jié)日因素影響，商品價(jià)格普遍存在環(huán)比上漲的情況。另外，2月中旬發(fā)生了兩次較大規(guī)模的冷空氣侵襲，對蔬菜價(jià)格影響較大，致使春節(jié)過后蔬菜價(jià)格持續(xù)居高不下，直至3月中旬后蔬菜價(jià)格才見回落。4月蔬菜價(jià)格進(jìn)一步回落，隨著夏季的來臨，預(yù)計(jì)今后蔬菜價(jià)格繼續(xù)上漲的空間有限。再有就是豬周期，由于前期豬肉價(jià)格持續(xù)走低，生豬供給減少。同時(shí)受季節(jié)因素影響，作為主要飼料的玉米價(jià)格上漲，也增加了豬肉的供給成本。由于國內(nèi)玉米儲(chǔ)備充足，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化市場恢復(fù)能力增強(qiáng)，預(yù)計(jì)豬肉價(jià)格僅存在有限的上漲空間。筆者通過對農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公布的每日農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)跟蹤，發(fā)現(xiàn)5月份豬肉價(jià)格漲幅收窄，出現(xiàn)價(jià)格回落的跡象。

3.核心CPI并未顯著上漲

從剔除食品和能源價(jià)格的1―4月核心CPI來看，并未出現(xiàn)顯著上漲，因此今年的價(jià)格上漲主要源于季節(jié)性因素所導(dǎo)致的食品價(jià)格上漲，并不存在價(jià)格普遍性、持續(xù)性上漲的基礎(chǔ)。3、4月份可比口徑下CPI同比增速的回落，也進(jìn)一步佐證了這一觀點(diǎn)。

（三）對當(dāng)前形勢下物價(jià)走勢的預(yù)測

基于前述分析，筆者對于今年的物價(jià)走勢有如下判斷：一是今年CPI同比增速不會(huì)太低。2月份CPI環(huán)比增速大幅上漲，預(yù)計(jì)將拉高全年CPI同比增速上升0.4個(gè)百分點(diǎn)以上。二是今年不存在價(jià)格大規(guī)模普遍上漲的基礎(chǔ)。從CPI構(gòu)成中占比較大的非食品價(jià)格來看，受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢低迷以及去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)或?qū)⒉熬蜆I(yè)形勢的影響，需求端非食品價(jià)格不具備大幅上漲的條件。

對我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的建議

對于我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，建議以供給側(cè)改革為主，但也要適度擴(kuò)大需求。建議采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策。

一是保持需求端的適度擴(kuò)張。無論從我國所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還是從供給側(cè)改革來說，都需要一定的經(jīng)濟(jì)增長空間，需要適度的需求擴(kuò)張政策來保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。

當(dāng)前我國面臨的兩大現(xiàn)實(shí)壓力。一是就業(yè)問題，2016年高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到765萬人，較2015年增加15萬人，加上中職畢業(yè)生和高中畢業(yè)后不再升學(xué)的畢業(yè)生，預(yù)計(jì)2016年將有1500萬左右的青年需要就業(yè)。再加上去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中可能形成的失業(yè)群體，2016年的就業(yè)壓力比較大。二是實(shí)現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，也需要保持經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定。2015年11月，總理在韓國首爾的演講中指出，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，這就需要今后五年經(jīng)濟(jì)年均增長6.5%以上。因此，從這個(gè)角度來說，如果需求側(cè)沒有拓展的空間，那么供給側(cè)改革也將面臨較大的壓力。

二是在貨幣政策調(diào)控方面不需大幅擴(kuò)張，主要是防止進(jìn)一步加大資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn)。

三是將積極的財(cái)政政策作為供給側(cè)管理的手段。在財(cái)政政策方面，可通過精準(zhǔn)定向調(diào)節(jié)的方式實(shí)施，比如通過政策傾斜，減少企業(yè)稅費(fèi)、減少創(chuàng)新型企業(yè)的成本、增加企業(yè)活力；通過抬高產(chǎn)能過剩行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)、培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新觀念。

四是盡量通過改革、創(chuàng)新的辦法為企業(yè)，尤其是民營企業(yè)提供更好的投資機(jī)會(huì)。比如通過簡政放權(quán)來降低制度性成本；通過國有企業(yè)改革打破投資準(zhǔn)入障礙；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

五是在需求擴(kuò)張的同時(shí)，也要防止已淘汰的落后產(chǎn)能復(fù)活，進(jìn)而對去產(chǎn)能產(chǎn)生負(fù)面影響，因此建議在監(jiān)管制度、政績考核機(jī)制方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

篇3

一、經(jīng)濟(jì)刺激政策退出的條件已經(jīng)基本具備

為了防止金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的沖擊和影響，中央政府將宏觀調(diào)控的重點(diǎn)放在保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長，實(shí)施了一系列強(qiáng)有力的反危機(jī)政策。從當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢看，GDP增長、工業(yè)生產(chǎn)、三大需求和就業(yè)等指標(biāo)已出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)好，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從危機(jī)沖擊后的應(yīng)急運(yùn)行狀態(tài)逐步恢復(fù)向正常運(yùn)行狀態(tài)過渡，經(jīng)濟(jì)刺激政策退出的條件已經(jīng)基本具備。

（一）工業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)勁回升，經(jīng)濟(jì)回歸正常增長區(qū)間

金融危機(jī)發(fā)生后，工業(yè)生產(chǎn)快速下滑，工業(yè)增加值大幅下降，2009年1月工業(yè)增加值增速降至5.1%，為近10多年的最低水平。從2009年第二季度開始，隨著工業(yè)“去庫存化”過程的結(jié)束，工業(yè)品庫存的逐步回補(bǔ)，特別是在住房、汽車市場火爆拉動(dòng)鋼鐵、建材、化工以及家電等行業(yè)大幅增長條件下，帶動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)。2010年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.7%，已經(jīng)回到了與危機(jī)前基本相當(dāng)?shù)脑鲩L水平。目前，制造業(yè)新訂單數(shù)量增長仍然較充足，工業(yè)生產(chǎn)有望繼續(xù)保持較快增長。

由于工業(yè)增加值與GDP之間存在長期的相對穩(wěn)定關(guān)系，在工業(yè)生產(chǎn)迅速回升的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)回暖。GDP已實(shí)現(xiàn)了明顯的“V”型反轉(zhuǎn)，從2009年一季度6.1%的低位逐步回升，2010年全年增長率達(dá)到10.3%，該增速已回到了GDP長期穩(wěn)定的潛在增長區(qū)間（10%左右）。經(jīng)濟(jì)觸底反彈并持續(xù)企穩(wěn)回升，并進(jìn)入正常增長軌道，這是決定刺激退出的關(guān)鍵因素。

（二）三大需求持續(xù)回暖，內(nèi)生增長動(dòng)力逐步增強(qiáng)

從消費(fèi)看，“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”和“家電汽車以舊換新”等刺激消費(fèi)政策起到了推動(dòng)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長的作用。2010年，消費(fèi)零售總額名義增長18.4%，創(chuàng)歷史新高。目前汽車等市場消費(fèi)熱點(diǎn)依然活躍，有望在2009年超預(yù)期井噴式增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長。

從投資看，在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的帶動(dòng)下，2009年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高速增長，全年增速達(dá)30.5%，2010年，隨著4萬億投資的力度逐步減弱，固定資產(chǎn)投資增長總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢；但由于2009年新開工項(xiàng)目數(shù)量較多，在建投資規(guī)模較大，全年投資增長仍達(dá)到了24.5%，總體并未出現(xiàn)大幅下滑的局面。

從進(jìn)出口看，進(jìn)出口在經(jīng)歷一年多的負(fù)增長后，2010年出口增長達(dá)到31.3%。目前企業(yè)訂單較多，工業(yè)出貨值持續(xù)上升，出口增長勢頭依然較好。進(jìn)口方面，自2009年11月出現(xiàn)正增長以來，2010年進(jìn)口增速達(dá)到了38.7%的歷史高位。進(jìn)口增速明顯快于出口增速，也表明我國國內(nèi)需求增長非常旺盛。

（三）民間投資穩(wěn)定增長，市場驅(qū)動(dòng)力量不斷加強(qiáng)

金融危機(jī)發(fā)生后，我國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以政府投資主導(dǎo)，主要是政府預(yù)算加銀行貸款而形成的項(xiàng)目投資。面對經(jīng)濟(jì)增長大幅放緩，政府主導(dǎo)的大型國有企業(yè)擔(dān)當(dāng)了擴(kuò)大國內(nèi)需求和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重任，成為推動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長的主體。2009年投資增長主要是由國有部門和中央項(xiàng)目所帶動(dòng)，國有部門投資單季增速都保持在34%以上，而2010年國有部門的投資增長明顯減弱，國有部門投資增長基本保持在20%左右，而非國有部門投資增速則保持在28%以上的高位運(yùn)行，大大高于國有部門投資。分行業(yè)看，政府主導(dǎo)的行業(yè)如電力、交通、水利環(huán)保和教科文衛(wèi)等行業(yè)投資增速明顯下降，而以市場驅(qū)動(dòng)為主的制造業(yè)投資增長則明顯提高。另外，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，工業(yè)企業(yè)的利潤大幅增加，2010年1―11月，工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤3.88億元，虧損企業(yè)數(shù)從年初的8.4萬家下降到年末的5.8萬家，這些都表明經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的市場性驅(qū)動(dòng)因素在不斷增強(qiáng)。

（四）失業(yè)率穩(wěn)步下降，就業(yè)形勢明顯改善

我國經(jīng)濟(jì)刺激政策的中心任務(wù)就是保增長、促就業(yè)。短期來看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇使就業(yè)形勢進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位明顯上升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口由2009年一季度的268萬人上升到四季度的1100萬人，2010年，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1200萬人新增就業(yè)規(guī)模。目前，由于新增就業(yè)崗位較多，而勞動(dòng)力市場供求比不斷上升，長三角、珠三角地區(qū)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)再次出現(xiàn)了局部的民工荒。另外，2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已下降至4.1%，接近8年的低點(diǎn)。失業(yè)率的穩(wěn)步下降，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，表明我國總體就業(yè)形勢已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)。

（五）世界主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)復(fù)蘇，外部發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)

2010年，世界三大經(jīng)濟(jì)體美國、日本和歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長均延續(xù)了2009年下半年以來的反彈趨勢，三大經(jīng)濟(jì)體GDP增長率均為正數(shù)，分別為2.9%、2.6%和1.7%，表明經(jīng)濟(jì)衰退已初步告一段落。目前占美國GDP70％以上的消費(fèi)增長已經(jīng)有明顯起色，消費(fèi)需求驅(qū)動(dòng)的新訂單還在增加，將帶動(dòng)美國制造業(yè)持續(xù)增長，資本市場和房地產(chǎn)銷售也開始持續(xù)回升。日本的復(fù)蘇則主要是受到出口反彈的推動(dòng)，尤其是來自亞洲新興市場的需求，為深陷泥潭的日本經(jīng)濟(jì)帶來了較好的溢出效應(yīng)。歐元區(qū)雖然出現(xiàn)了債務(wù)問題，但其債務(wù)形成主要是源于對經(jīng)濟(jì)刺激的支出，并非出于資產(chǎn)價(jià)格泡沫，也不具備大規(guī)模放大的杠桿效應(yīng)。目前，歐洲債務(wù)危機(jī)的控制總體要好于預(yù)期，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)出現(xiàn)“二次探底”的風(fēng)險(xiǎn)較小。另外，主要經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率已經(jīng)開始逐步下降，進(jìn)而會(huì)加快這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，這些都為我國經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出提供了良好的外部環(huán)境。

二、刺激政策退出應(yīng)當(dāng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)因素

從當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已得到確認(rèn)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素也正在減少，這說明經(jīng)濟(jì)刺激政策起到良好的效果。但經(jīng)濟(jì)刺激政策畢竟屬于“非常規(guī)”的宏觀調(diào)控行為,大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激也給我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了諸如通脹預(yù)期、資產(chǎn)泡沫等負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前期累積的一些風(fēng)險(xiǎn)性因素也開始顯現(xiàn)出來，應(yīng)當(dāng)加以密切關(guān)注。

（一）物價(jià)上漲呈加速趨勢，通脹壓力明顯加大

從物價(jià)走勢看，2010年受國際大宗商品價(jià)格持續(xù)走高，災(zāi)害性天氣和季節(jié)性供不應(yīng)求推動(dòng)糧食、肉類、食用油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲等因素影響，物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲特征明顯，進(jìn)而推動(dòng)了價(jià)格持續(xù)攀升。自2010年年中以來，CPI一路上揚(yáng)， 11月份達(dá)到5.1%的全年最高點(diǎn)，雖然全年只有3.3%的漲幅，但2011年1月份又上升到了4.9%。目前原油、鐵礦石、銅等國際大宗產(chǎn)品的價(jià)格上漲勢頭仍在繼續(xù)，輸入型通脹有可能加劇，國內(nèi)服務(wù)價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可能受勞動(dòng)力成本（工資）上漲推動(dòng)而進(jìn)一步上升，這可能導(dǎo)致價(jià)格總水平繼續(xù)走高，潛在的通脹壓力明顯加大。

（二）資產(chǎn)價(jià)格泡沫隱憂猶存，調(diào)控難度依然較大

從資產(chǎn)價(jià)格看，2010年4月以來出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)市場調(diào)控，雖然在短期內(nèi)遏制了房價(jià)快速上漲的勢頭，但從9月份開始，全國房地產(chǎn)市場又出現(xiàn)了新一輪的上漲，目前一線城市房價(jià)仍處于歷史高位運(yùn)行，部分二、三線城市房價(jià)也超過2007年的高點(diǎn)。房地產(chǎn)市場可能仍存在一定的泡沫，將對投資和消費(fèi)增長產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，給宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長帶來風(fēng)險(xiǎn)。2011年初出臺(tái)的嚴(yán)厲調(diào)控政策，仍然是以短期的需求管理為主，并未從實(shí)質(zhì)上解決房地產(chǎn)市場發(fā)展的長效機(jī)制，調(diào)控結(jié)果也存在反復(fù)的可能。

（三）經(jīng)濟(jì)減速風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，平穩(wěn)較快增長面臨考驗(yàn)

盡管短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)有所減少，但仍不能排除增長放緩的可能。從消費(fèi)看，由于價(jià)格總水平的持續(xù)上升，自2010年四季度開始，實(shí)際消費(fèi)增長已開始出現(xiàn)明顯下降，2011年刺激消費(fèi)政策的邊際效應(yīng)將出現(xiàn)進(jìn)一步遞減，實(shí)際消費(fèi)增速將可能較上年有所放慢。從投資看，隨著4萬億刺激計(jì)劃的結(jié)束，以及房地產(chǎn)調(diào)控、地方投融資平臺(tái)清理、產(chǎn)能過剩治理及節(jié)能減排等政策影響逐漸顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資增速也可能減緩。從出口看，目前國際貿(mào)易環(huán)境有惡化的趨勢，加之面臨人民幣持續(xù)升值的壓力，以及國內(nèi)勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變推升工資成本，都可能削弱中國出口競爭力，出口難以維持2010年的高增長狀態(tài)。三大需求都存在增速下滑的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而將對經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長造成一定的影響。

三、刺激政策的退出與轉(zhuǎn)型應(yīng)致力于短期宏觀調(diào)控目標(biāo)與長期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)相結(jié)合

作為一種臨時(shí)性反危機(jī)政策，必然面臨著退出或轉(zhuǎn)型。從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，刺激政策應(yīng)當(dāng)按照循序漸進(jìn)的原則，主動(dòng)采取有步驟的退出策略，將政策根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域進(jìn)行順勢調(diào)整和轉(zhuǎn)型。短期內(nèi)，刺激政策的退出要致力于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，中長期內(nèi)，刺激政策的轉(zhuǎn)型要著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期又好又快發(fā)展。

（一）力促貨幣政策回歸中性，防范通脹風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)泡沫

針對當(dāng)前資產(chǎn)泡沫和通脹預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)有所增加的情況，財(cái)政政策可以不作大的調(diào)整，主要側(cè)重調(diào)整貨幣政策。財(cái)政政策只需考慮財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和適度減稅，而貨幣政策則應(yīng)當(dāng)以“管理通脹預(yù)期，控制資產(chǎn)泡沫”為核心。將寬松的貨幣政策進(jìn)行適度收縮，使之回歸到正常狀態(tài)，發(fā)揮貨幣政策在管理通脹和控制資產(chǎn)泡沫中的作用。

首先，控制信貸規(guī)模，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。適當(dāng)控制地方政府投資項(xiàng)目，尤其要控制銀行對房地產(chǎn)領(lǐng)域的投機(jī)性貸款。引導(dǎo)銀行加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)等的信貸支持，消除對中西部地區(qū)和農(nóng)村的信貸歧視。提供便利快捷的政策性金融服務(wù)，發(fā)展專為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，解決中小企業(yè)融資難問題。

其次，加強(qiáng)通脹預(yù)期管理。根據(jù)信貸增長的趨勢變化，加大公開市場操作力度，分次小幅提高存款準(zhǔn)備率，適當(dāng)運(yùn)用利率手段，調(diào)節(jié)商業(yè)銀行信貸投放，回收貨幣流動(dòng)性。

第三，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)防房地產(chǎn)投機(jī)性貸款風(fēng)險(xiǎn)，防止資產(chǎn)價(jià)格泡沫的急劇產(chǎn)生和銀行不良資產(chǎn)的快速反彈。改革匯率形成機(jī)制，完善資本項(xiàng)目管制，抵御國際游資和熱錢流入。

（二）調(diào)整優(yōu)化財(cái)稅政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

未來一段時(shí)間，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望完全回歸正常增長狀態(tài)，與之相對應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)是中性的。貨幣政策只要保持正常經(jīng)濟(jì)增長所需的貨幣投放即可，而財(cái)政政策則應(yīng)當(dāng)以“調(diào)結(jié)構(gòu)”為核心。

首先，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保持投資規(guī)模合理適度增長。加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房建設(shè)等民生領(lǐng)域的支出，促進(jìn)落后地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大對新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支出，減少和限制對產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型；加大對企業(yè)自主創(chuàng)新和研究開發(fā)的投資，促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)；加大對節(jié)能減排的投資，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。

其次，通過稅收減免、財(cái)政貼息、政府采購、信用擔(dān)保等政策扶持中小企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資合理增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力和穩(wěn)定性。

第三，加快推進(jìn)個(gè)人所得稅等稅收制度改革，提高中低收入群體的收入水平，提高居民消費(fèi)能力和信心，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求的持續(xù)擴(kuò)大。

篇4

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；金融；形勢；貨幣政策

中圖分類號：F830文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1674-2265（2009）05-0003-04

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，中央銀行對形勢的關(guān)注，更加依賴于基層的調(diào)查和監(jiān)測分析工作。本文從宏觀分析中經(jīng)常重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)與數(shù)據(jù)入手，分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢和貨幣政策選擇。

一、國際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢很大程度上與國際形勢相關(guān)。任何認(rèn)為當(dāng)前危機(jī)都僅僅由美國或歐洲自己負(fù)責(zé)的想法是不客觀的。當(dāng)前，我國在國際經(jīng)濟(jì)中的地位和所起到的作用愈益提高和增強(qiáng)，所以分析國內(nèi)形勢必須關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)的基本面。

（一）全球經(jīng)濟(jì)增速放緩

按照國際貨幣基金組織（IMF）每三個(gè)月一次的全球經(jīng)濟(jì)走勢分析和預(yù)測數(shù)據(jù)，無論是新興市場國家還是發(fā)達(dá)國家，全球不同經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的走勢是高度一致的。所不同的是，2000年以來，新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長率遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，而2006年以來全球經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入下行周期。據(jù)IMF最新預(yù)測，按照購買力平價(jià)計(jì)算，2009年全球經(jīng)濟(jì)增速將下降到0.5%，為二戰(zhàn)以來的最低值，如果按照市場匯率計(jì)算，全球經(jīng)濟(jì)增長率將為負(fù)值。這遠(yuǎn)低于IMF在2008年11月預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)增速1.75%的水平。對比兩個(gè)不同時(shí)期的預(yù)測值可以看出，目前對于國際經(jīng)濟(jì)形勢的看法變得更為悲觀，因此IMF下調(diào)了各國的經(jīng)濟(jì)增速，其中對2009年美國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測由-0.7%下調(diào)到-1.6%，對歐元區(qū)增速的預(yù)測由-0.5%下降到-2%，對中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測也由8.5%下調(diào)到6.7%。

（二）全球通貨膨脹壓力減退

在目前世界經(jīng)濟(jì)融合程度不斷提高的狀況下，任何一個(gè)國家出現(xiàn)的問題，都可能映射出其他國家同樣或類似的問題。如2008年英國北巖銀行出現(xiàn)擠提，隨后美國二三線銀行出現(xiàn)情況，最終暴露出美國幾家大機(jī)構(gòu)的問題。再如冰島，一個(gè)國家出現(xiàn)問題后，通過類似分析發(fā)現(xiàn)很多東歐國家也存在同樣的隱患。因此，分析當(dāng)前通貨膨脹或緊縮問題，不僅要關(guān)注國內(nèi)物價(jià)，還應(yīng)比較分析各國的價(jià)格變動(dòng)狀況。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收縮以及各種商品價(jià)格下行，全球的通貨膨脹壓力大為減弱。從IMF的預(yù)測情況看，全球不同經(jīng)濟(jì)體CPI和重要商品如金屬、食品的價(jià)格指數(shù)走勢將于2009年下半年或2010年前探底。預(yù)計(jì)2009年全球通貨膨脹將有一個(gè)較大的下降。一些國家已經(jīng)將對通貨膨脹的防范讓位于對通貨緊縮的擔(dān)憂。從聯(lián)合國分析預(yù)測機(jī)構(gòu)對各國通貨膨脹率的預(yù)測數(shù)據(jù)看，各國價(jià)格波動(dòng)走勢相同，通貨緊縮趨勢似乎有所抬頭。

（三）全球貿(mào)易增速下滑

從全球經(jīng)濟(jì)基本面看，貿(mào)易需求的總量在萎縮，甚至在2008年金融危機(jī)前，就已經(jīng)出現(xiàn)了下滑的趨勢。進(jìn)入2008年，由于美國進(jìn)口增速減緩，全球貿(mào)易增速更是急速下降，由2007年的6.3%，下降到2008年上半年的4.4%。2008年下半年來，減緩趨勢更為明顯。因此當(dāng)前我國貿(mào)易總額的下滑，不能簡單地將責(zé)任歸咎于人民幣的升值。從貿(mào)易增長幅度的視角看，危機(jī)前高增長的貿(mào)易額是不可持續(xù)的。新興市場國家在經(jīng)濟(jì)起飛初期都是發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，而當(dāng)時(shí)的國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢提供了這種需求，從而產(chǎn)生了亞洲四小龍和日本經(jīng)濟(jì)的騰飛。對于我國，二十世紀(jì)80年代后期以來至2000年上半年，也抓住了同樣的機(jī)遇。2006年以來世界經(jīng)濟(jì)的下滑走勢，如果演變成相當(dāng)長一段時(shí)間的下行周期，那么我們將不得不面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能布局如何調(diào)整的問題。

（四）美元硬著陸風(fēng)險(xiǎn)上升

從目前世界貨幣格局看，美元是核心貨幣，貿(mào)易投資的80%以上通過美元結(jié)算。歐元誕生后，被人們寄予了厚望，但現(xiàn)在看來，歐元還不能成為一支獨(dú)立的力量取代美元。從亞洲來看，日元在這次金融風(fēng)暴中受到的打擊也很大，對比我國2008年四季度的GDP增長6.8%，日本同期經(jīng)濟(jì)增長為-12%以上，這對于一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國來講是十分罕見的。目前，許多歐洲金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)他們正處于破產(chǎn)的邊緣，新興工業(yè)化國家由于石油等大宗商品價(jià)格的急劇下跌而前景堪憂，其他一些金融機(jī)構(gòu)被迫去杠桿化。種種原因使得美國國債這種安全的資產(chǎn)受到金融機(jī)構(gòu)的追捧，國債利率幾乎下降為零。但是這也使得美國的外債水平達(dá)到一個(gè)可怕的高度。只要去杠桿化等因素逆轉(zhuǎn)，美元重回跌勢，硬著陸風(fēng)險(xiǎn)將急劇增大。

（五）資金市場依然緊張，股票價(jià)格持續(xù)下跌

在全球金融市場中，資金市場依然呈現(xiàn)緊張狀況，具體表現(xiàn)為：一是衡量資金借貸成本的利差指標(biāo)（3個(gè)月的LIBOR利率與3個(gè)月期的美國國債利率之差）持續(xù)在高位運(yùn)行。2000-2007年前該指標(biāo)一直保持在1個(gè)百分點(diǎn)以下，2007年上半年迅速?zèng)_高到2.5個(gè)百分點(diǎn)，在金融危機(jī)加重的2008年9月-10月，迅速攀升到高點(diǎn)。如此高的利差意味著資金市場幾乎陷入停頓狀態(tài)。從最近的數(shù)據(jù)看，目前這一利差有所下降，但與歷史低位相比，仍處于高位，說明資金市場仍處于非常謹(jǐn)慎的時(shí)期。而此時(shí)的背景，是在各國采取了大量的超常規(guī)救助措施后仍然如此，說明目前的資金市場仍處于緊張的狀態(tài)。二是通過銀行貸款、債券及股票發(fā)行等渠道的籌資額在2009年持續(xù)緊縮。2007年下半年以來，三大渠道的發(fā)行速度一直在放緩，其中受打擊最大的是股票市場。全球來看，歐洲的籌資渠道同我國相似，主要是靠銀行信貸，而在美國，銀行信貸的作用相對較小，更多的是靠債券、股票等資本市場直接融資，總體來看，三大市場的資金面持續(xù)緊張。

摩根斯坦利股票綜合指數(shù)（MSCI）表明（如圖1），全球股票價(jià)格持續(xù)下跌，由2007年最高點(diǎn)下跌了約60%，其中新興工業(yè)化國家的股市下跌更為劇烈，反映出新興市場國家資本市場的不成熟。

（六）全球經(jīng)濟(jì)救助措施

為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，各國政府紛紛動(dòng)用財(cái)政和貨幣政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是增加預(yù)算赤字，實(shí)施積極的財(cái)政刺激計(jì)劃。從2002年以來，各國財(cái)政預(yù)算赤字占GDP的比重結(jié)束了下降趨勢，轉(zhuǎn)而不斷上升，至2007年達(dá)到高點(diǎn)后再出現(xiàn)下降。但圖2中的曲線尚不能完全反映真實(shí)狀況，例如各國央行購買國債的做法，目前尚沒有列入政府的開支。但從美國的做法看，近期美國財(cái)政部與美聯(lián)儲(chǔ)簽署協(xié)議，其中就包含當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)購買國債的支出和干預(yù)經(jīng)濟(jì)而在美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表中所產(chǎn)生的損失，將來要?jiǎng)潥w美國財(cái)政部，這一成本有多大，現(xiàn)在還是未知數(shù)。二是各國執(zhí)行寬松的貨幣政策。2004年以來，全球利率經(jīng)歷了上升和下降兩個(gè)階段。美國從2007年次貸危機(jī)爆發(fā)后，利率進(jìn)入下降周期。為應(yīng)對金融危機(jī)影響，2008年下半年以來，世界主要經(jīng)濟(jì)體均采用了寬松的貨幣政策應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。全球協(xié)調(diào)同步調(diào)低利率（如圖3），或者直接對市場注入流動(dòng)性。

二、我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢

隨著全球化進(jìn)程的加速，我國在金融危機(jī)中很難獨(dú)善其身，金融危機(jī)對我國的傳導(dǎo)途徑主要有四個(gè)：一是貿(mào)易途徑。由于國內(nèi)貿(mào)易對全球經(jīng)濟(jì)依賴加深，國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)通過貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響比以往更為明顯。二是投資途徑。因全球經(jīng)濟(jì)放緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性增加，我國實(shí)際利用外資金額處于下行通道。三是財(cái)富途徑。許多新興國家通過持有大量的外匯儲(chǔ)備，為工業(yè)化國家提供融資來源，我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模由2004年末的6千億美元增加到2008年末的近2萬億美元。巨額的外匯儲(chǔ)備易受到外匯市場波動(dòng)的影響。四是信心途徑。國際金融市場的風(fēng)吹草動(dòng)，也影響著人們對中國經(jīng)濟(jì)的信心。

我國為應(yīng)對危機(jī)采取了積極的措施：一是出臺(tái)“一攬子”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。包含災(zāi)后重建、鐵路公路機(jī)場城鄉(xiāng)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性安居工程等七大類投資項(xiàng)目。2009年“兩會(huì)”后對四萬億投資的構(gòu)成進(jìn)行了調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)了對民生工程的投資。另外還有其他有力度的刺激措施，如確定鋼鐵、汽車、船舶等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃；調(diào)整增值稅項(xiàng)目，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，刺激企業(yè)投資；擴(kuò)張財(cái)政赤字到9500億元，其中7500億元國債用于彌補(bǔ)中央財(cái)政赤字，2000億元國債為中央代地方政府發(fā)行；中央財(cái)政拿出1000億元用于補(bǔ)貼消費(fèi)信貸、就業(yè)政策資金、提高中小學(xué)教師待遇等，刺激居民消費(fèi)。

二是實(shí)行適度寬松的貨幣政策。人民銀行向市場注入大量流動(dòng)性，使得貨幣供應(yīng)量急劇增加，銀行間利率和票據(jù)融資利率處于低位。貨幣政策從信貸控制轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)擴(kuò)大信貸，對刺激銀行貸款的增加發(fā)揮了主要作用。M1和M2自2008年11月份以來止跌回升，而且M2上升較快。適度寬松貨幣政策實(shí)施以來，貨幣供應(yīng)量的增長和資金市場利率的下降反映了資金供應(yīng)的基本面寬松，但寬松的資金面是否達(dá)到了刺激經(jīng)濟(jì)增長的作用，以及宏觀數(shù)據(jù)與微觀運(yùn)行是否存在反差尚待關(guān)注。從信貸投放來看，2008年下半年以來，人民銀行通過調(diào)低準(zhǔn)備金率、貸款利率等多種手段，各項(xiàng)貸款明顯增長。2009年1-2月份全國貸款增長較快?？紤]到季節(jié)性因素差異后，貸款月環(huán)比趨勢周期項(xiàng)有回升趨勢，從一個(gè)側(cè)面表現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)的回升跡象。

（一）經(jīng)濟(jì)增長有所回升

隨著擴(kuò)張性政策的快速實(shí)施以及政府出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等各種刺激政策的逐漸顯效，2009年我國確立了經(jīng)濟(jì)增長8%的目標(biāo)。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，出現(xiàn)了一些恢復(fù)性增長的亮點(diǎn)：一是工業(yè)增加值回升。1-2月累計(jì)，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，增幅較上年同期低11.6個(gè)百分點(diǎn)；按可比天數(shù)計(jì)算，累計(jì)增長5.2%。2月份，工業(yè)增加值月環(huán)比增速為4.1%，增幅比上月高31.3個(gè)百分點(diǎn)；月環(huán)比趨勢周期項(xiàng)為1.34%，增幅較上月高0.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)增長的企穩(wěn)跡象顯現(xiàn)。二是輕重工業(yè)增長雙雙回升，重工業(yè)增速低于輕工業(yè)增速。1-2月份，輕工業(yè)增加值增長6.5%，增幅較去年同期低7.2個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)增長2.7%，增幅較去年同期低13.5個(gè)百分點(diǎn)。三是發(fā)電量增長由負(fù)轉(zhuǎn)正。2月份，全國發(fā)電量當(dāng)月同比在連續(xù)下降了3個(gè)月后增長5.9%。發(fā)電量月環(huán)比增速趨勢周期項(xiàng)為0.45%，增幅較上月高0.44個(gè)百分點(diǎn)，昭示了工業(yè)生產(chǎn)增長企穩(wěn)的信號。四是鋼鐵生產(chǎn)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正。2月份，生鐵和鋼材產(chǎn)量月同比在連續(xù)下降5個(gè)月、粗鋼產(chǎn)量月同比在連續(xù)下降4個(gè)月后增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，分別增長8.1%、8.3%和4.9% 。鋼鐵生產(chǎn)由下降轉(zhuǎn)為增長，預(yù)示未來需求可能轉(zhuǎn)暖。五是制造業(yè)景氣指數(shù)（PMI）連續(xù)回升三個(gè)月。2月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.0%，連續(xù)三個(gè)月回升，個(gè)別分類指數(shù)（如生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)）已回升到50%臨界點(diǎn)以上。六是存貨增速回落勢頭減緩，存貨占銷售比重增速減緩。當(dāng)前各行業(yè)存貨下調(diào)速度趨緩，同時(shí)受大宗商品價(jià)格波動(dòng)的影響，此輪存貨調(diào)整中，采掘冶煉行業(yè)、原材料生產(chǎn)行業(yè)的存貨增速波動(dòng)幅度高于生產(chǎn)資料制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)。另外，從2008年初開始，存貨占銷售的比重（該指標(biāo)是反映經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)的先行指標(biāo)，一般提前6-12個(gè)月）環(huán)比折年率開始迅速攀升，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，至2009年2月份，該指標(biāo)的環(huán)比折年率為51%，比上月高點(diǎn)下降12個(gè)百分點(diǎn)，顯示存貨占銷售比增速有所減緩。

（二）經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”的趨勢向好

一是消費(fèi)同比增長回落，環(huán)比增速回升。從消費(fèi)指標(biāo)看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額月度變動(dòng)同比走勢仍處于下降階段，剔除季節(jié)因素和不規(guī)則因素后，2月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額趨勢周期項(xiàng)月環(huán)比名義增長折年率有所回升，為16.78%，比上月回升5.5個(gè)百分點(diǎn)。二是固定資產(chǎn)投資加快增長。1-2月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長26.5%，實(shí)際增長27.8%，分別比2008年同期加快2.2和10.4個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)對投資的快速增長，當(dāng)前應(yīng)加強(qiáng)對投資去向的調(diào)研分析。如果投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以在較長的周期內(nèi)產(chǎn)生刺激消費(fèi)的作用；但如果投資較多地投向了生產(chǎn)領(lǐng)域，且不加以科學(xué)的布局，有可能進(jìn)一步加重前期工業(yè)生產(chǎn)中存在的產(chǎn)能過剩問題，加大我國經(jīng)濟(jì)硬著陸的可能。三是進(jìn)口增速回升，出口增速下降，貿(mào)易順差顯著回落。2月份，我國實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值1249.5億美元，其中出口649.0億美元，同比增長-25.7%，增速比上月低8.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新低；進(jìn)口600.5億美元，同比增長-24.1%，增速比上月回升19.0個(gè)百分點(diǎn)。由于出口較進(jìn)口下降更快，當(dāng)月貿(mào)易順差為48.4億美元，比上月低342.7億美元，回落到2005年上半年的水平。對實(shí)際進(jìn)出口值作季節(jié)調(diào)整后，2月份的實(shí)際進(jìn)口、出口趨勢周期項(xiàng)月環(huán)比均比上月回升，且回升速度比上月加快。從上述我國進(jìn)出口的數(shù)據(jù)變化看，進(jìn)口和出口同時(shí)出現(xiàn)下降，主要反映了外需的迅速下滑。如果此時(shí)對原有的產(chǎn)能過剩狀況不加以改善，未來經(jīng)濟(jì)增長將難以繼續(xù)依賴出口的拉動(dòng)。

（三）CPI同比進(jìn)入到負(fù)增長區(qū)域

2月份，CPI同比上漲-1.6%，漲幅較上月低2.6個(gè)百分點(diǎn)，走勢連續(xù)第十個(gè)月回落，為2002年以來首次負(fù)增長。除醫(yī)療、家電等指標(biāo)外，其他各項(xiàng)指標(biāo)都開始下降，食品價(jià)格負(fù)增長加重了CPI下行變化。綜合全年的翹尾因素和新漲價(jià)因素來看，價(jià)格下行的壓力仍較大，但從2009年來看，年內(nèi)部分產(chǎn)品的價(jià)格調(diào)整難以避免，因此新漲價(jià)因素影響依然存在。

（四）中國金融體系相對穩(wěn)健安全

由于金融機(jī)構(gòu)“走出去”的進(jìn)程剛剛開始，持有境外資產(chǎn)質(zhì)量相對較少，因此，受危機(jī)影響有限，當(dāng)前商業(yè)銀行運(yùn)行平穩(wěn)、資產(chǎn)質(zhì)量良好、流動(dòng)性充足。2009年1月末銀行業(yè)資本利潤率和資產(chǎn)利潤率為21.2%和1.3%，分別比上月提高4.1和0.3個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期回落1.1和0.01個(gè)百分點(diǎn)。1月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額15445億元，比上月末減少142億元；剔除農(nóng)行剝離因素，比上年同期減少186億元；不良貸款率4.6%，比上月末降低0.3個(gè)百分點(diǎn)；剔除農(nóng)行剝離因素，比上年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

（五）其他方面

除了上述宏觀經(jīng)濟(jì)基本面的數(shù)據(jù)，在房產(chǎn)、股市、企業(yè)生產(chǎn)等方面也存在息息相關(guān)的變化。一是房屋銷售價(jià)格企穩(wěn)。2月份，全國房屋銷售價(jià)格同比下跌1.2%，跌幅比上月擴(kuò)大了0.3個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比下跌0.2%，跌幅與上月持平。其中，新建商品住房銷售價(jià)格同比下跌1.8%，跌幅比上月擴(kuò)大了0.4個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比下跌0.2%，跌幅比上月減小了0.1個(gè)百分點(diǎn)。二是股票市場迎來反彈。至2月份，滬深兩市股指由2008年11月的最低點(diǎn)上漲了約40%。但是要關(guān)注股票市場資金來源的問題，嚴(yán)密監(jiān)測企業(yè)對不同來源資金的運(yùn)用。三是企業(yè)生產(chǎn)回升。企業(yè)生產(chǎn)指數(shù)、訂單指數(shù)以及新出口訂單指數(shù)較上月有較大幅度回升。從調(diào)整季節(jié)波動(dòng)后的趨勢周期項(xiàng)折年率來看，利潤增長自2008年4月起逐月快速下行，11月起下降勢頭有所減緩，2009年2月為-78%，較上月上升9.4個(gè)百分點(diǎn)，表明利潤下降勢頭進(jìn)一步減緩。

三、我國的貨幣政策選擇

（一）貨幣政策的基本方向

當(dāng)前貨幣政策基本方向是圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策大局，認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策。一方面，國際金融危機(jī)還在深化和蔓延，全球經(jīng)濟(jì)金融形勢依然嚴(yán)峻；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面依然保持優(yōu)勢。貨幣政策必須為保持經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭、減少危機(jī)沖擊、促進(jìn)改革與創(chuàng)新和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力服務(wù)。

（二）繼續(xù)保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕

充分運(yùn)用多種公開市場工具組合，繼續(xù)保持我國銀行體系流動(dòng)性充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投放，實(shí)現(xiàn)貨幣市場利率平穩(wěn)運(yùn)行，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

（三）繼續(xù)引導(dǎo)信貸資源向薄弱環(huán)節(jié)傾斜

一是關(guān)注中小企業(yè)融資難題，有針對性地解決問題。自2008年下半年以來，人民銀行加強(qiáng)對中小企業(yè)貸款的統(tǒng)計(jì)。從數(shù)據(jù)看，截至2009年1月，全國中小企業(yè)貸款余額11.5萬億元，同比增長17.1%，保持了較快的增長速度。二是關(guān)注“三農(nóng)”問題，切實(shí)保障農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)發(fā)展。

篇5

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境行政執(zhí)法；問題；對策

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。自從《環(huán)保法》頒布實(shí)施以來，環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)制度不斷的建立和完善，環(huán)境行政執(zhí)法工作也不斷地向規(guī)范化、法制化邁進(jìn)。我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得了可喜的成績，環(huán)境污染從整體上開始得到控制。但是近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快，影響環(huán)境保護(hù)的因素也日益增多，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)環(huán)境污染加劇的趨勢。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，依法保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)高效、持續(xù)、健康發(fā)展，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的道路，就具有十分重要的意義。但是由于現(xiàn)在環(huán)境行政執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法配套設(shè)施不足，執(zhí)法手段落后以及現(xiàn)有的環(huán)境法律、法規(guī)不完善，執(zhí)法不到位等一些原因，給我國的環(huán)境保護(hù)工作帶來很多的制約，因此加強(qiáng)和完善環(huán)境行政執(zhí)法，提高環(huán)境執(zhí)法效能就變得極為迫切。

一、我國目前環(huán)境行政執(zhí)法所存在的問題

1、現(xiàn)有的環(huán)境法律體系不完善

雖然我國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)經(jīng)過近三十年的發(fā)展，已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但在某些領(lǐng)域仍為空白，而且現(xiàn)有的一些環(huán)保法律法規(guī)還存在著缺陷，嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)的需要，與市場經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)。有些環(huán)保法律法規(guī)不具體，不明確，相互之間存在著不協(xié)調(diào)，甚至還出現(xiàn)矛盾與沖突。而且法律條文過于原則化，抽象化，對法律責(zé)任的規(guī)定得過于籠統(tǒng)，導(dǎo)致環(huán)境行政執(zhí)法具體操作起來難以落實(shí)。對環(huán)境違法行為的處罰力度不夠，許多懲罰都是象征性的，罰款數(shù)額過低。在現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)中，禁則多，罰則少，容易導(dǎo)致在環(huán)境執(zhí)法中出現(xiàn)“兩高一低”的現(xiàn)象，即守法成本高，執(zhí)法成本高，違法成本低的情況，導(dǎo)致對破壞環(huán)境的不法行為不能給予應(yīng)有的制裁。法律賦予環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)限不足，環(huán)保部門沒有行政強(qiáng)制權(quán)，對拒不履行環(huán)境行政處罰決定的行為，環(huán)保部門缺乏必要的查封、凍結(jié)、扣押、沒收等行政強(qiáng)制手段，只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，造成環(huán)境行政執(zhí)法疲軟，有法難依，嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法工作的進(jìn)行。

2、環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)薄弱，人員欠缺。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在生產(chǎn)建設(shè)過程中，大量新的環(huán)境污染源不斷產(chǎn)生，環(huán)保部門的監(jiān)督管理工作逐年增多，任務(wù)越來越繁重。但在環(huán)保監(jiān)管工作最艱巨、最繁重的基層，縣級基層環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置卻沒有得到廣泛地重視。一些縣區(qū)的環(huán)保機(jī)構(gòu)掛靠或并入當(dāng)?shù)氐某墙ú块T，大多數(shù)基層縣區(qū)至今還沒有建立環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)。而且環(huán)境執(zhí)法裝備落后，基層環(huán)保部門現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理的儀器設(shè)備嚴(yán)重缺乏、陳舊落后、品種少、檔次低，缺少懂得用科學(xué)化、自動(dòng)化儀器設(shè)備來實(shí)施監(jiān)測和調(diào)查取證的技術(shù)人員，導(dǎo)致環(huán)保部門很多時(shí)候沒辦法對環(huán)境污染進(jìn)行有效的現(xiàn)場取證，致使一些有力的證據(jù)滅失，給執(zhí)法工作帶來了很大的困難。環(huán)境執(zhí)法力量薄弱，人員不足。面對不斷增多，污染嚴(yán)重的中小企業(yè)，現(xiàn)有的執(zhí)法人員隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益繁重的環(huán)境行政執(zhí)法任務(wù)，只得窮于應(yīng)付，疲于奔命。使得對排污單位的日常檢查次數(shù)偏少，范圍偏窄。

3、環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，難以勝任工作需要

由于環(huán)保執(zhí)法工作面廣，涉及多個(gè)領(lǐng)域和學(xué)科，所以執(zhí)法人員不但要具備基本政治素質(zhì)，道德素質(zhì)，而且還應(yīng)該具有比較廣泛的科學(xué)知識和相應(yīng)的業(yè)務(wù)專業(yè)技能。雖然，現(xiàn)在環(huán)保執(zhí)法人員隊(duì)伍的總體素質(zhì)在不斷提高，但環(huán)保執(zhí)法工作的高要求和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)偏低的矛盾仍然突出。問題主要存在于：業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，執(zhí)法人員對環(huán)保法律法規(guī)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)政策不熟悉，一些環(huán)保執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德，工作責(zé)任心不強(qiáng)，受利益驅(qū)動(dòng)的影響，將政府公共權(quán)力和執(zhí)法行為市場化，大搞權(quán)錢交易，執(zhí)法隨意。而且執(zhí)法人員服務(wù)意識淡薄，對企業(yè)的法律、政策宣傳引導(dǎo)不夠，執(zhí)法應(yīng)急能力不強(qiáng)，對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、處置技術(shù)缺乏。在環(huán)境行政處罰中也常存在程序違法，適用相關(guān)法律法規(guī)不準(zhǔn)確、事實(shí)不清或證據(jù)不足，處罰又不規(guī)范等問題。在執(zhí)法中存在著執(zhí)法不嚴(yán)，，失職瀆職的現(xiàn)象，這些嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。

4、地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)

當(dāng)前，在一些地方存在著錯(cuò)誤的發(fā)展觀和政績觀，由于在干部政績考核、晉升提拔上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展成為一些地方領(lǐng)導(dǎo)競相追逐的首要目標(biāo)。部分領(lǐng)導(dǎo)對“發(fā)展才是硬道理”在認(rèn)識上存在著誤區(qū)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識薄弱，對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展缺乏正確的認(rèn)識，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為GDP增長才是硬指標(biāo)，而環(huán)境保護(hù)只不過是軟指標(biāo)。只注重招商引資卻忽視了許多引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目造成新的污染源而對地方環(huán)境造成的負(fù)面影響。特別對一些污染企業(yè)只要是當(dāng)?shù)丶{稅大戶和地方財(cái)政收入的支柱，則為企業(yè)掛牌保護(hù)不讓查，公開限制環(huán)保執(zhí)法部門依法行政，導(dǎo)致一些“特殊”的污染大戶長期得不到有效的環(huán)境監(jiān)管。

5、環(huán)境行政執(zhí)法主體不明確，多頭管理，職責(zé)不清

我國在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵭械氖墙y(tǒng)管與分類相結(jié)合的多部門、分層次的執(zhí)法體制?！董h(huán)保法》規(guī)定：地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。而且《環(huán)保法》還規(guī)定：環(huán)保、海洋、漁政、公安、土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門可依照法律的規(guī)定，對資源、污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，但在現(xiàn)實(shí)中，環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)對環(huán)境保護(hù)行政主管部門如何監(jiān)督其他部門，擁有哪些監(jiān)督權(quán)均沒有做出具體規(guī)定。正是在這種執(zhí)法體制下，由于多頭執(zhí)法，造成執(zhí)法主體林立，執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責(zé)任分散，不利于統(tǒng)一執(zhí)法并給環(huán)保行政執(zhí)法造成混亂。特別是有關(guān)部門不認(rèn)真履行職責(zé)，給違法者開綠燈，而作為同級的環(huán)保部門，卻無法給予必要制約。而且當(dāng)出現(xiàn)違法問題時(shí)，容易出現(xiàn)部門之間相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法的實(shí)效。

二、完善我國環(huán)境行政執(zhí)法的相關(guān)措施

1、加快修改和完善相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)

要改善和加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法就必須盡快修訂和完善相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，為環(huán)保執(zhí)法提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)，對一些不合時(shí)宜或存在著嚴(yán)重缺陷的法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)地修改或廢除，對存在的環(huán)境法律盲點(diǎn)要盡快加以立法，以填補(bǔ)這方面的空白。要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任，減少原則性規(guī)定，來增強(qiáng)環(huán)保法律的可操作性。加大對污染違法行為的處罰力度，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，以解決污染企業(yè)違法成本低，而守法成本高的倒置現(xiàn)象。并賦予環(huán)保行政執(zhí)法部門相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)，如可以采取查封、凍結(jié)、扣押、沒收、責(zé)令停產(chǎn)等必要的強(qiáng)制措施。

2、充實(shí)和健全環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高環(huán)保執(zhí)法人員的素質(zhì)

和業(yè)務(wù)水平

充實(shí)和健全基層環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，縣級以上必須要單獨(dú)設(shè)置環(huán)境保護(hù)管理部門，落實(shí)環(huán)保執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)，增加環(huán)境執(zhí)法人員的編制。嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)，擇優(yōu)選擇一批年輕化、知識化、能力強(qiáng)、能吃苦的人進(jìn)入環(huán)保執(zhí)法部門。改善環(huán)保部門人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。增加他們的責(zé)任意識、服務(wù)意識和廉潔意識。大力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化管理，做到文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法，樹立良好的環(huán)境執(zhí)法形象。對執(zhí)法人員的環(huán)境業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全方位、多層次的培訓(xùn)，逐步提高他們的理論水平和解決實(shí)際問題的能力。配備必要的交通工具和先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、分析、檢驗(yàn)儀器設(shè)備，提高污染源現(xiàn)場快速監(jiān)測取證的能力，為環(huán)境執(zhí)法提供強(qiáng)有力的科學(xué)依據(jù)。

3、落實(shí)地方領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保政績考核，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作

地方領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，要確立“綠色GDP”的概念，大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。要在制度上將環(huán)境保護(hù)列入各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政績考核的指標(biāo)體系，將環(huán)保指標(biāo)作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的指標(biāo)來衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，推行“環(huán)境保護(hù)一票否決制”和“環(huán)境保護(hù)問責(zé)制”，凡是環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，環(huán)境污染嚴(yán)重的地方官員，不得晉升提拔，甚至還要給予一定的處分，促使領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)治理環(huán)境污染的積極性、自覺性和緊迫性，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)競爭力；影響因素；市場環(huán)境

Abstract: With the imminent accession to the WTO， Chinese enterprises are facing a market environment will be more severe. To meet the fundamental challenge is to strengthen and enhance the competitiveness of enterprises. This is to enhance national power needs， but also to enter the phase of strategic business innovation.

Key words: competitiveness of enterprises; factors; market environment

一、企業(yè)競爭力層次透視

企業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)，是企業(yè)自身在市場上的產(chǎn)品或服務(wù)的占有率以及在用戶中的信譽(yù)。企業(yè)的市場占有率高低或信譽(yù)好壞都是產(chǎn)品或服務(wù)競爭力的充分體現(xiàn)，而企業(yè)的競爭力，則有不同層次的顯現(xiàn)。

1、從市場的層次看，優(yōu)勝劣汰是企業(yè)競爭力作用的結(jié)果。這可以從企業(yè)外部觀察到。 國際上著名的大公司都具有巨大的市場份額。全世界5萬多個(gè)跨國公司掌握全世界1／3的生產(chǎn)、2／3的投資、2／3的貿(mào)易、2／3的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，控制著全球性的市場活動(dòng)。如果這些具有強(qiáng)大競爭力的跨國公司所經(jīng)營的產(chǎn)品 或服務(wù)價(jià)格調(diào)整，就會(huì)引起整個(gè)產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)。企業(yè)競爭力在市場占有率和信譽(yù)之間不能劃等號，但是它們之間存在緊密的因果關(guān)系：企業(yè)競爭力強(qiáng)，市場占有率高，信譽(yù)覆蓋面大；企業(yè)競爭力不強(qiáng)，市場占有率低，信譽(yù)覆蓋面小。

2、從科技層次看，創(chuàng)新能力成為企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。知識創(chuàng)新是產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)新的前 奏。企業(yè)要在市場上能占有一席之地，必須要有適應(yīng)用戶需求的產(chǎn)品或服務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促使人們的消費(fèi)觀念不斷變化，在品 種、性能、質(zhì)量方面對產(chǎn)品或者服務(wù)的要求越來越高。這就要求企業(yè)要有新工藝、新技術(shù)來啟動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)的創(chuàng)新，不斷健全銷售一代、研制一代、構(gòu)思一 代的鏈條式的科技創(chuàng)新機(jī)制。

3、從企業(yè)行為層次來看，增強(qiáng)企業(yè)競爭力依賴戰(zhàn)略經(jīng)營做保障。企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營是否合 理，有不同的判斷角度。從企業(yè)競爭力這個(gè)角度看：一是有一個(gè)適應(yīng)企業(yè)自身優(yōu)勢的長期戰(zhàn)略規(guī)劃;二是有經(jīng)營戰(zhàn)略持續(xù)的機(jī)制作保證。隨著加入WTO在即，國內(nèi)供求關(guān)系根本改觀，市場環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化，企 業(yè)要想繼續(xù)保持在競爭中處于不敗地位，應(yīng)該準(zhǔn)確把握現(xiàn)在已進(jìn)入戰(zhàn)略經(jīng)營階段這一基本態(tài)勢。戰(zhàn)略型企業(yè)經(jīng)營的特殊性在于：企業(yè)由過去依靠具體 生產(chǎn)經(jīng)營占市場空間取勝而轉(zhuǎn)入依靠戰(zhàn)略設(shè)計(jì)取勝，這是經(jīng)濟(jì)全球化驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，也是不斷提高企業(yè)競爭力的客觀要求。

二、提高企業(yè)競爭力的主要影響因素

影響企業(yè)提高競爭力的因素有客觀的也有主觀的，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、產(chǎn)業(yè)集中程度低、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。目前，我國除了個(gè)別行業(yè)產(chǎn)業(yè)的 集中度較高以外，其它行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度普遍較低。重要產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)水平低、 協(xié)作化程度不高，很難形成強(qiáng)勁的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，已經(jīng)事實(shí)上形成的全國區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)趨同格局，也制約了企業(yè)競爭力的提高。

2、企業(yè)制度未健全，企業(yè)低成本擴(kuò)張受約束。綜觀發(fā)達(dá)國家大企業(yè)或集團(tuán)公司無一 不是通過兼并聯(lián)合逐步壯大起來，并通過擴(kuò)大協(xié)作而形成強(qiáng)大的競爭力的；僅靠自身的積累 實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，其進(jìn)程必然緩慢而又步履艱難。目前，我國企業(yè)多 元化投資主體不普及、公司制未完全建立起來，也未完全達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營的要求， 即使是改制的企業(yè)內(nèi)相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)也不健全，

導(dǎo)致企業(yè)兼并的低成本擴(kuò)張行為受阻。

3、企業(yè)的科技創(chuàng)新機(jī)制乏力。企業(yè)是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的載體，也是科技創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)的基 地。目前，科技創(chuàng)新制約競爭力的主要表現(xiàn)：一是對市場反應(yīng)不迅速，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期長。二是企業(yè)與科研院所聯(lián)合不緊密。三是企業(yè)內(nèi)部科技創(chuàng)新機(jī)制乏力。4、企業(yè)的競爭策略缺乏創(chuàng)新。一是依靠資金投入提高競爭力的經(jīng)費(fèi)不足。 世界500強(qiáng)前十名的大公司，投資額占銷售收入的比率最低是12％，最高達(dá)22％，而我國企業(yè)的一般不到3％。企業(yè)的投資創(chuàng)新原動(dòng)力不足，直接影響企業(yè)的產(chǎn)品 創(chuàng)新能力。二是競爭的手段少，非價(jià)格競爭乏力。三是缺乏一個(gè)長期的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃?？績r(jià) 格策略來拓展市場空間已不能 適應(yīng)目前的消費(fèi)者的選擇心理要求，不了解用戶、競爭對手、競爭格局及市場用戶需求的多樣性，在一些淺面層次上競爭，這是我國大多數(shù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)。 無戰(zhàn)略經(jīng)營意識，頻繁更換企業(yè)經(jīng)營者，忙于應(yīng)付其他社會(huì)責(zé)任，沉浸在具體的經(jīng)營事務(wù)，不能從長期的角度來駕馭企業(yè)、捕捉企業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)，這也是影響企業(yè)競爭力提高的重要原因。

三、提高企業(yè)競爭力的對策措施

由于我國企業(yè)參與市場競爭的歷史不長，而培育企業(yè)的競爭力是迎接加入WTO后面臨的 挑戰(zhàn)最重要的切入點(diǎn)，因此必須采取切實(shí)有效的措施，以強(qiáng)化和提高企業(yè)的競爭力。

1、建立健全市場競爭秩序，維護(hù)公平競爭。 一是構(gòu)筑維護(hù)市場正常運(yùn)行的法律制度框架。

要形成包括契約法、侵權(quán)行為法、不動(dòng)產(chǎn)法、勞動(dòng)法、商法、稅法、計(jì)量法 、標(biāo)準(zhǔn)化法、會(huì)計(jì)法等等在內(nèi)的一整套完備的法律體系，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)及時(shí)采取相應(yīng)的貨幣政策和財(cái)政政策等調(diào)控措施以穩(wěn)定市場競爭環(huán)境 。二是政府職能轉(zhuǎn)換。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程實(shí)質(zhì)上也是政府職能轉(zhuǎn)變的過程。要通過改革行政審批制和 轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)管理方式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，管理手段由行政管理為主向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律間接管理轉(zhuǎn)變，管理范圍從側(cè)重微觀向 加強(qiáng)宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。其三是健全良好的公平競爭環(huán)境。這種環(huán)境主要包括法制環(huán)境、體制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、基礎(chǔ)環(huán)境、市場環(huán)境。

2、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中提高產(chǎn)業(yè)的集中度。一是發(fā)展中小企業(yè)及其相互間的 專業(yè)分工，提高協(xié)作化程度?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營是協(xié)作化的活動(dòng)，要摒棄摯蠖?、小而全?shù)?發(fā)展思路，發(fā)揮中小企業(yè)自身優(yōu)勢，把產(chǎn)品做精，把規(guī)模 做大，形成專業(yè)化的系列分工格局，不斷促進(jìn)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新、深等方向發(fā)展，使之成為大企業(yè)的依托基地。二是鑄造各行業(yè)的摵嬌漳附。要通過重組、聯(lián)合、兼并等方式形成一批在各產(chǎn)業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心能力強(qiáng)、主業(yè)突出的大公司或 企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和科技開發(fā)能力；按照平等、自愿的原則，通過資本滲股控股，進(jìn)行多種形式的聯(lián)合、兼并、重組，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，提 高資源配置的效率，避免自身過度競爭

。三是建立和健全產(chǎn)業(yè)集中的服務(wù)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，公布相應(yīng)的產(chǎn) 業(yè)集中項(xiàng)目，提供信息傳播或咨詢、籌資融資方式和貸款擔(dān)保方面的相關(guān)政策導(dǎo)向與支持，同時(shí)還要加強(qiáng)高精尖的技術(shù)支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金向擬集中 的產(chǎn)業(yè)投資。

篇7

一、基層經(jīng)常性思想政治工作中存在的主要問題

我們認(rèn)為，當(dāng)前，基層經(jīng)常性思想政治工作存在的主要問題是：缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性；缺乏先進(jìn)性、思想性；缺乏群眾性、基礎(chǔ)性；缺乏因人施教的個(gè)性；缺乏令人信服的權(quán)威性；缺乏未雨綢繆的前瞻性。具體是：

一）對出現(xiàn)的新情況、新問題普遍認(rèn)識滯后。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)環(huán)境、學(xué)校教育、家庭影響等情況，與上世紀(jì)末期相比，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。在消防部隊(duì)內(nèi)部，所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)也較以前（至少是2006年5月《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》下發(fā)之前），更加繁重而復(fù)雜，部隊(duì)各方面構(gòu)成較之以往出現(xiàn)許多不同。而我們廣大的基層管理人員，或者沒有及時(shí)認(rèn)識到這些變化了的情況，或者認(rèn)識得不充分、不到位，致使經(jīng)常性思想政治工作針對性不足，靈活性不夠，實(shí)效性不強(qiáng)。

二）不善于和戰(zhàn)士進(jìn)行有效的溝通。許多基層管理人員，包括班長和大、中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)慣于命令式的管理，不愿意或者不懂得放下架子，以平等、誠懇、兄弟般的態(tài)度，和戰(zhàn)士交心，做戰(zhàn)士的知心朋友，所以，也就不能夠及時(shí)掌握戰(zhàn)士的情緒脈搏和思想動(dòng)態(tài)。

三）不懂得運(yùn)用心理學(xué)知識做深入細(xì)致的思想工作。當(dāng)下，我們有相當(dāng)一部分基層管理人員，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的心理學(xué)知識，不知道人的道德認(rèn)識、道德意志和道德行為之間的聯(lián)系與差別，不清楚戰(zhàn)士的個(gè)性心理特點(diǎn)，所以，也就不能因人而異和因材施教，碰到言行不一、屢教不改、散漫成性的戰(zhàn)士，往往表現(xiàn)為茫然失措。

四）不注重摸索和探討經(jīng)常性思想政治工作的多種實(shí)現(xiàn)形式。許多基層管理者缺乏創(chuàng)新思維，多年如一日，把經(jīng)常性思想政治工作單純地理解為單對單交流，面對面說教，空對空走過場；說不說在我，聽不聽在你，虛于應(yīng)付，得過且過。

五）不能把“大道理”和“小道理”結(jié)合融會(huì)，辯證透析。有的偏重于所謂的大道理，張口就是大話、空話、套話、書上的話、別人的話，就是沒有自己的話；有的為顯示關(guān)心，只揀所謂的體己話、近乎話、私房話說，把原則、理想、信念放置一邊，給人一種“自家兵”的誤導(dǎo)。

存在上述問題的主要原因：

一是部分基層管理者的理想信念淡化，沒有樹立牢固的責(zé)任心和使命感；

二是警校畢業(yè)的大學(xué)生，特別是近年從地方征召的大學(xué)生，因?yàn)闆]有部隊(duì)生活的經(jīng)歷，不熟悉戰(zhàn)士心理，經(jīng)常性思想政治工作往往是底氣不足，甚至茫無頭緒；

三是部分基層管理者不注重學(xué)習(xí)，沒有掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，不能夠從實(shí)際出發(fā)，客觀地、歷史地、全面地分析問題和解決問題；

四是個(gè)別基層管理者精力外移，沒有把心思用在部隊(duì)管理教育上。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層經(jīng)常性思想政治工作的幾點(diǎn)思考和建議

一）正確認(rèn)識和全面分析當(dāng)前我們所面臨的基本形勢，提高經(jīng)常性思想政治工作的針對性和前瞻性。

當(dāng)前社會(huì)上存在的嚴(yán)重的分配不公、過大的貧富差距、深度的社會(huì)腐敗、普遍的信仰缺失，學(xué)校里存在的小學(xué)講奉獻(xiàn)、中學(xué)論競爭、大學(xué)談生存，以及家庭中存在的輕率離異、失業(yè)下崗、家庭糾紛和獨(dú)子?jì)蓱T等等問題，都或輕或重地影響到部隊(duì)兵源的素質(zhì)和質(zhì)量，并將影響到在職官兵的思想和行為。另外，在消防部隊(duì)內(nèi)部，所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)也從單純的防火滅火，擴(kuò)展到各類事故災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的十八項(xiàng)之多，官兵們的體能訓(xùn)練強(qiáng)度和精神壓力，比以往任何時(shí)候都大。另外，近年來，地方大學(xué)生和政府專職消防員補(bǔ)入逐年增加，所占比例越來越大，以煙臺(tái)開發(fā)區(qū)為例，三個(gè)消防中隊(duì)的政府專職消防員所占比例是：泰山路中隊(duì)58%、八角中隊(duì)70%、長江路中隊(duì)75.8%。這就使得基層部隊(duì)出現(xiàn)了許多新情況和新特點(diǎn)?？傊?，在新的形勢下，官兵的思想狀況更具復(fù)雜性，對物質(zhì)和精神生活的需要更具多層次性，部隊(duì)經(jīng)常性思想工作面臨著新的挑戰(zhàn)，一些傳統(tǒng)的工作方法和手段漸漸失去了生命力，我們只有弄清析透這些新的情況和特點(diǎn)，才能不斷增強(qiáng)這項(xiàng)工作的針對性、預(yù)見性和實(shí)效性。

二）認(rèn)真研究與戰(zhàn)士的溝通藝術(shù)，建立和完善良好的溝通機(jī)制。

溝通是門學(xué)問，更是一門藝術(shù)。學(xué)會(huì)溝通，善于溝通會(huì)創(chuàng)造令人難以置信的奇跡。在美國南北戰(zhàn)爭后的第一次國會(huì)議員選舉中，普通士兵約翰戰(zhàn)勝了聲明顯赫的將軍陶克，贏得了國會(huì)議員的席位，就是因?yàn)榧s翰在演講時(shí)，緊緊抓住議員是民眾代言的特點(diǎn)，說的話比陶克更加貼近民眾。作為部隊(duì)基層管理人員，在與戰(zhàn)士的溝通中，我們也要遵循尊重、真誠、贊賞優(yōu)點(diǎn)、單獨(dú)批評、允許存異、虛心接受意見的溝通“黃金律”，放下架子，和戰(zhàn)士結(jié)交知心朋友，逐步建立和完善永續(xù)高效的溝通機(jī)制，并通過制度化來確保經(jīng)常化，比如思想分析制度、隊(duì)伍疑難問題會(huì)診制度、重點(diǎn)戰(zhàn)士談心制度等等。

三）根據(jù)戰(zhàn)士的心理特點(diǎn)做好深入細(xì)致的經(jīng)常性思想政治工作。

據(jù)了解，現(xiàn)在的戰(zhàn)士中，現(xiàn)役兵的年齡在17歲到24歲之間，政府專職消防員在18歲到30歲之間，個(gè)別特招的駕駛員和廚師歲數(shù)還要大些。也就是說，除了個(gè)別特招的人員外，絕大多數(shù)戰(zhàn)士都是青年，有的正處于青春期。這個(gè)年齡段的主要特點(diǎn)是：身體急劇變化，性開始成熟；情緒易激動(dòng)，自我意識增強(qiáng)；世界觀逐步形成；自尊心強(qiáng)，需要他人的尊重與信任；喜愛交際，要求獲得友情；富于幻想，總想干一番大事來證實(shí)自己。我們要緊緊抓住這些共同特點(diǎn)，再按照他們的個(gè)別心理特征，做好更加深入細(xì)致和富有成效的思想工作。比如，對于性格爽直的戰(zhàn)士，我們可用平等善意的直接對話方式交流；對于靦腆害羞的戰(zhàn)士，我們可以從說身邊的事情開始，慢慢地轉(zhuǎn)移到他內(nèi)心的觀點(diǎn)、看法和經(jīng)驗(yàn)；對于固執(zhí)己見的戰(zhàn)士，我們則要先靜聽他的意見和主張，然后，再利用具體可靠的證據(jù)，擺事實(shí)講道理，慢慢將其說服。

四）熟練掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，運(yùn)用思想分析的方法，強(qiáng)化經(jīng)常性思想政治工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。

社會(huì)大環(huán)境和部隊(duì)小環(huán)境的變化，我們的戰(zhàn)士也必然要隨之發(fā)生相應(yīng)的思想觀念、思維方式、心理特征、人際關(guān)系等方面的變化?；鶎庸芾碚呷绮徽?、不分析、不研究工作對象的變化，做好經(jīng)常性思想政治工作，就可能成為一句空話。我們認(rèn)為，這里的關(guān)鍵是，要熟練掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，要客觀地、全面地、發(fā)展地去看待每一個(gè)戰(zhàn)士，具體情況具體對待，具體問題具體分析。對每一種現(xiàn)象，每一類思想問題，都要通過定量分析、定性分析、因果分析、辯證分析和趨勢分析的方法，弄清它們是偶然性的個(gè)別問題，還是普遍性的一般問題，是普通的認(rèn)識問題，還是思想品德問題，這些問題產(chǎn)生的社會(huì)歷史根源，會(huì)導(dǎo)致何種后果，從而預(yù)測某種現(xiàn)象和問題發(fā)展的總趨勢，把握它們發(fā)展變化的客觀規(guī)律。

五）采取靈活多樣的方式方法，多渠道、多層次、立體化持續(xù)做好經(jīng)常性思想政治工作。

經(jīng)常性思想政治工作在我們消防部隊(duì)整個(gè)政治工作體系中，具有非常重要的地位和作用，它是一項(xiàng)最經(jīng)常、最大量、最普及化的工作，必須把它貫穿于部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備、滅火戰(zhàn)斗、搶險(xiǎn)救援、訓(xùn)練學(xué)習(xí)、生活?yuàn)蕵返热^程，滲透到完成各項(xiàng)任務(wù)的全過程。在具體操作中，必須體現(xiàn)群眾性，形成全方位的經(jīng)常性思想政治工作合力，逐步建立起全體官兵“政治上互幫，業(yè)務(wù)上互教，作風(fēng)紀(jì)律上互管，生活上互助”的“四互機(jī)制”， 形成部隊(duì)、社會(huì)、家庭和當(dāng)?shù)卣八奈灰惑w”的系統(tǒng)工作網(wǎng)絡(luò)，提高思想政治工作的整體效應(yīng)。比如，對占了很大比例的當(dāng)?shù)卣畬Ｂ毾绬T，部隊(duì)要與他們的家庭經(jīng)常保持聯(lián)系，定期走訪，或者根據(jù)需要邀請到中隊(duì)，介紹戰(zhàn)士在部隊(duì)的各方面情況，誠懇聽取和接受家長或家屬們的意見，從而增強(qiáng)經(jīng)常性思想政治工作的持續(xù)性和實(shí)效性。另外，必須明確部隊(duì)這個(gè)戰(zhàn)斗集體的特殊性，與“防松治散”的整頓教育和嚴(yán)格管理相結(jié)合，以保證整個(gè)隊(duì)伍管理的張弛節(jié)奏和內(nèi)在的權(quán)威力度。

篇8

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易 貿(mào)易環(huán)境 貿(mào)易政策 對策

一、國際貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)

傳統(tǒng)貿(mào)易理論與實(shí)踐往往集中關(guān)注貿(mào)易量差、國家福利等方面，常常忽視環(huán)境這一重要變量，如以比較利益為基礎(chǔ)的李嘉圖理論及赫克歇爾-俄林(H-O)的要素稟賦理論均未考慮到貿(mào)易可能引發(fā)的環(huán)境外部性問題。依照這些理論，自由的國際貿(mào)易會(huì)實(shí)現(xiàn)帕累托意義上的經(jīng)濟(jì)效率，滿足社會(huì)需求并增進(jìn)國民福利。然而，這一觀點(diǎn)只是在靜態(tài)條件和未出現(xiàn)市場失靈的情況下才具有一定合理性，若加入貿(mào)易活動(dòng)可能引發(fā)的環(huán)境負(fù)效應(yīng)情況要復(fù)雜的多。研究和實(shí)踐表明，一定條件下一國發(fā)展某些比較優(yōu)勢的貿(mào)易活動(dòng)可能會(huì)給它國帶來環(huán)境損害，如跨過河流上游國家砍伐森林以推動(dòng)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口將造成土地沙化和水土流失，從而會(huì)嚴(yán)重?fù)p害下游國家出口型農(nóng)業(yè)所依賴的環(huán)境，導(dǎo)致以鄰為壑，破壞國際貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）認(rèn)為，貿(mào)易對環(huán)境的影響主要集中在4個(gè)方面：同產(chǎn)品和服務(wù)的交換有關(guān)的產(chǎn)品效應(yīng)；同市場和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張有關(guān)的規(guī)模效應(yīng)；同生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的分布及強(qiáng)度有關(guān)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)；同貿(mào)易政策和環(huán)境政策有關(guān)的法規(guī)效應(yīng)。所以這些效應(yīng)均會(huì)對地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長短期的持續(xù)作用，進(jìn)而反轉(zhuǎn)影響貿(mào)易利益及國民福利。

以出口為例，由于工業(yè)污染密度下降的可能性有限，而出口增長彈性卻較大，負(fù)的規(guī)模效果常常要大于正的結(jié)構(gòu)和技術(shù)效果，在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平下，一國過度出口往往對環(huán)境不利，如資源性產(chǎn)品的跨國貿(mào)易常常以資源不合理或過度開發(fā)為背景，野生動(dòng)植物資源及礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的盲目出口更極易破壞平衡的生態(tài)環(huán)境，而當(dāng)代盛行的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易已日益被證實(shí)背后隱藏著不少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。此外，從各國政府貿(mào)易政策來看，當(dāng)今國際貿(mào)易中凸顯的綠色壁壘、環(huán)境關(guān)稅，一方面反映了貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展的新形式，但另一方面亦側(cè)面反映出不恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易活動(dòng)將危害到人類和動(dòng)植物的健康安全，危害到全球生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、中國進(jìn)出口貿(mào)易中的環(huán)境困境

（一）、貿(mào)易出口中的環(huán)境問題

自上世紀(jì)80年代初改革開放以來，我國出口貿(mào)易增長極為迅速，出口依存度一直保持較高水平。但是，在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里，出口創(chuàng)匯的單向需求促使我國出口實(shí)施了高投入、高消耗、低效益的數(shù)量型模式，所造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞觸目驚心。

1、生物資源破壞

就外貿(mào)出口而言，由于環(huán)境污染和生態(tài)平衡受到破壞，一些生物資源因盲目、無節(jié)制的捕殺和開采，數(shù)量大為減少，相關(guān)衍生品質(zhì)量下降，出口貨源已經(jīng)或?yàn)l臨耗竭，如盲目出口野生動(dòng)植物，破壞了地區(qū)生態(tài)平衡，生物多樣性受到嚴(yán)重影響；還導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)土地沙化、荒漠化；而名貴中藥材出口對資源的破壞更為嚴(yán)重，某些地區(qū)人參、杜仲、天麻、砂仁等因采挖過度已瀕臨絕跡。

2、礦產(chǎn)資源損耗

礦物資源的盲目出口導(dǎo)致盲目開采，不僅因此破壞了寶貴的礦產(chǎn)資源，也使生態(tài)環(huán)境急劇惡化，一些礦物在選煉過程中釋放出有毒物質(zhì)或放射性物質(zhì)，嚴(yán)重污染并威脅到環(huán)境和成品。一方面，資源密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中能耗較大，投入自然資源高于產(chǎn)出水平，使原本稀缺資源更加稀缺。另一方面，高污染產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中常具有不經(jīng)濟(jì)性，而這一類的產(chǎn)品，如化工、農(nóng)藥、制革、印染等出口卻占全部出口額較大比重，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目開發(fā)高污染產(chǎn)品的出口，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重隱患。

（二）、貿(mào)易進(jìn)口中的環(huán)境問題

1、資源消耗型產(chǎn)品進(jìn)口

國家統(tǒng)計(jì)顯示，近年來我國進(jìn)口商品中初級產(chǎn)品的總量在波動(dòng)中減少，而礦物燃料、油及其他有關(guān)原料的進(jìn)口無論從絕對量還是從所占份額都在增加;尤其是石油天然氣工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口正快速增長。自1993年起，中國由石油凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，隨著油氣需求每年的擴(kuò)充，中國對國際原油市場的依賴程度加大。據(jù)國際能源署(IEA)最新估計(jì)，到2010年我國石油進(jìn)口將達(dá)到8000萬至1億噸，凈進(jìn)口率達(dá)41%。這種趨勢既對國內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，也將加劇我國環(huán)境問題。

2、易污染型產(chǎn)品進(jìn)口

進(jìn)口氟氯烴和使用氟氯烴的空調(diào)器、冰箱等產(chǎn)品，加重了我國環(huán)境壓力，尤其是國家淘汰此類破壞臭氧物質(zhì)的難度。此外，進(jìn)口化肥、塑料薄膜等形成了新的二次污染。特別是氮肥易使地面水富營養(yǎng)化，造成赤潮，使近海生態(tài)平衡受到威脅，而最終失去農(nóng)業(yè)價(jià)值的塑料薄膜則在自然界中難以分解，形成白色污染。

3、廢棄物轉(zhuǎn)移進(jìn)口

近年來，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以直接貿(mào)易形式向中國大陸轉(zhuǎn)移廢棄物的事件相當(dāng)嚴(yán)重，2006年從美國、日本和香港入境的占進(jìn)口總量的21.3%、7.8%和11.3%。另據(jù)報(bào)道，僅英國在2003年就向中國出口有毒廢棄物36.2噸，價(jià)值約1155萬英磅。這些有毒廢棄物種類繁多，主要是有色金屬廢渣、電池、舊衣物，甚至含放射性廢物，其再生過程已對使用地環(huán)境造成了極大的污染。

三、我國貿(mào)易科學(xué)發(fā)展的環(huán)境策略

實(shí)現(xiàn)我國貿(mào)易發(fā)展的可持續(xù)性，必須恰當(dāng)?shù)匾氕h(huán)境變量，將環(huán)境因素納入政府貿(mào)易政策規(guī)劃的視域范圍。在當(dāng)代全球貿(mào)易環(huán)境經(jīng)歷深刻變化，“綠色浪潮”洶涌之際，環(huán)境效應(yīng)對促進(jìn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展顯得尤為緊迫。

（一）、確立環(huán)境出口導(dǎo)向、全面推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

出口的規(guī)模、速度及質(zhì)量關(guān)系到一國國際收支和產(chǎn)業(yè)競爭力，在當(dāng)前我國出口面臨持續(xù)性“剛性”順差但總體附加值不高，頻頻遭受“綠色壁壘”及傾銷訴訟的現(xiàn)實(shí)條件下，企業(yè)必須徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)避的貿(mào)易觀，確立環(huán)境出口導(dǎo)向，將出口產(chǎn)品導(dǎo)入更多的環(huán)境質(zhì)量因子，使之成為產(chǎn)品核心競爭力之一。政府及相關(guān)質(zhì)檢部門應(yīng)積極引導(dǎo)各類企業(yè)將環(huán)保作為生產(chǎn)經(jīng)營的重要價(jià)值取向，促使環(huán)境指標(biāo)和其它質(zhì)量指標(biāo)一起構(gòu)成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)涵，大力宣傳彰顯優(yōu)質(zhì)品牌中的環(huán)境優(yōu)勢，通過樹立若干環(huán)境“標(biāo)桿”型貿(mào)易產(chǎn)品帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型提升；此外，努力改善出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，將環(huán)保產(chǎn)品提升為國家出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，借助財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策培植環(huán)境型規(guī)模經(jīng)濟(jì)，[2] 對出口型綠色產(chǎn)業(yè)的孵化發(fā)展尤其要給予特殊的政策扶持，努力形成企業(yè)與社會(huì)收集綠色信息、制定綠色計(jì)劃、開發(fā)綠色產(chǎn)品、從事綠色營銷、開辟綠色渠道、發(fā)展綠色消費(fèi)的風(fēng)尚。

鑒于當(dāng)代國際貿(mào)易中突顯的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)效應(yīng)，我國必須全面加強(qiáng)與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度相銜接的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。首先，要積極推行ISO 14000國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，完整對出口產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到回收過程中綠色方案的施行步驟；其次，積極實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制，使出口產(chǎn)品在環(huán)境認(rèn)證基礎(chǔ)上擴(kuò)大對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)能力；再次，大力拓展與我國主要貿(mào)易伙伴國之間在標(biāo)識認(rèn)證領(lǐng)域的合作，推進(jìn)環(huán)境標(biāo)識的多邊認(rèn)可，同時(shí)努力擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制訂層面的國際發(fā)言權(quán)，減少不合理的環(huán)境壁壘。

（二）、堅(jiān)定可持續(xù)型進(jìn)口觀、規(guī)范貿(mào)易類投資準(zhǔn)入

進(jìn)口是一國對外貿(mào)易體系中不容忽視的重要一極。受歷史產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)貿(mào)易政策影響，我國貿(mào)易活動(dòng)中一度存在“重出口輕進(jìn)口”的傾向，對進(jìn)口的戰(zhàn)略性地位和發(fā)展層次的認(rèn)識相對薄弱，進(jìn)口中的環(huán)境觀念更是鮮有涉及。2007年，針對貿(mào)易持續(xù)性順差導(dǎo)致的一系列問題，國家商務(wù)部明確提出了“擴(kuò)大進(jìn)口、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的口號，同時(shí)將環(huán)境因素置于政策調(diào)整的視域范圍，這對于全面理性地開展國際貿(mào)易具有重要意義。可持續(xù)性進(jìn)口要求立足國家環(huán)境安全的戰(zhàn)略高度，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和生物健康標(biāo)準(zhǔn)積極引進(jìn)環(huán)境友好型的產(chǎn)品、技術(shù)與設(shè)備，尤其要積極引進(jìn)有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境產(chǎn)品如污染防治技術(shù)及設(shè)施，使之成為促進(jìn)我國環(huán)境良性發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力；建立有利于環(huán)境保護(hù)的進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決禁止有害廢物的進(jìn)口，對拆船業(yè)和廢鋼、廢紙進(jìn)口要實(shí)行專營；嚴(yán)格禁止有害于世界生物多樣性的野生動(dòng)植物的進(jìn)口；嚴(yán)格管制有害于生態(tài)環(huán)境的商品進(jìn)口；加快禁止消耗臭氧層的受控物質(zhì)及其制品的進(jìn)口。

（三）、建立環(huán)境稅收制、培育環(huán)境貿(mào)易示范區(qū)

國際貿(mào)易活動(dòng)中對環(huán)境的漠視并引發(fā)的諸多環(huán)境問題很大一部分源于環(huán)境的公共性特征、企業(yè)沒有將環(huán)境成本置于其生產(chǎn)經(jīng)營總成本框架中，缺乏環(huán)境成本內(nèi)部化的激勵(lì)和動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致高消耗高污染、私人成本較低而社會(huì)成本較高的產(chǎn)品在高額利潤刺激下盲目發(fā)展，現(xiàn)代稅收制能夠一定程度上彌補(bǔ)這一缺失。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及西方實(shí)踐表明，市場經(jīng)濟(jì)下稅收具有有效的杠桿調(diào)節(jié)效應(yīng)，環(huán)境稅是糾正市場失靈，消除外部性，促進(jìn)環(huán)境良性發(fā)展、引導(dǎo)企業(yè)從事環(huán)境標(biāo)的生產(chǎn)和經(jīng)營的有益稅種。[3] 著眼于科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求，我國應(yīng)盡早啟動(dòng)環(huán)境稅收制，從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對象入手，按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分門別類征收級差性稅收，對不利于環(huán)境貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營尤其要加強(qiáng)環(huán)稅調(diào)控功能，以促使環(huán)境成本內(nèi)部化，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展“清潔生產(chǎn)”和“綠色貿(mào)易”。

（四）、拓展國際合作空間、增強(qiáng)環(huán)境貿(mào)易主動(dòng)性

貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今國際社會(huì)共同關(guān)注的問題，亦是建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的重要組成部分。鑒于可持續(xù)發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，我國應(yīng)積極加入貿(mào)易與環(huán)境問題的雙邊及多邊談判，利用WTO舞臺(tái)努力促成相關(guān)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議的達(dá)成；在環(huán)境檢測方面，力爭使部分資質(zhì)佳的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過國際認(rèn)證并獲取可直接頒發(fā)國際綠色通行證的權(quán)威授權(quán)，成為有關(guān)國際組織的正式成員。[4]作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國有責(zé)任推進(jìn)國際有效合作，防止任何嚴(yán)重退化或有害人類及生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)遷移轉(zhuǎn)讓至第三國，尤其嚴(yán)防發(fā)達(dá)國家通過貿(mào)易渠道向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，維護(hù)發(fā)展中國家合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙細(xì)康.環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)國際競爭力理論與實(shí)證分析.中國社會(huì)科學(xué)科學(xué)出版社，2003.

篇9

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；宏觀調(diào)控；經(jīng)濟(jì)政策；投資

Abstract: in this paper, the national macroeconomic regulation and control of the real estate market economic policy studies on the effect of based on the analysis of the significance of the macro control of the real estate market economic policy analyses the influence

Keywords: real estate; Macro-control; Economic policy; investment

中圖分類號：F293.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1 引言

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是指國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，從宏觀上對房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場總供給與總需求、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的平衡與整體優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理活動(dòng)。

近年來，隨著我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響力進(jìn)一步增大，國家對中國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的地位和作用的認(rèn)識水平在不斷提高。國家宏觀調(diào)控的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，對房地產(chǎn)市場調(diào)控的地位和作用認(rèn)識不足，會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)調(diào)控的片面性，從而對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響、對人們生活水平的提高和滿足住房供應(yīng)的需求產(chǎn)生不利影響。伴隨著房地產(chǎn)市場調(diào)控實(shí)踐，進(jìn)一步研究和確立調(diào)控的地位和作用對于調(diào)控實(shí)踐活動(dòng)顯得越來越重要。

2 當(dāng)前國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策對房地產(chǎn)市場的影響分析的意義

通過對國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策的研究，一方面可以了解國家的相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策的相關(guān)內(nèi)容及其功能，另一方面可以為有關(guān)的部門單位做出科學(xué)、合理的決策提供有效的依據(jù)。

1．通過經(jīng)濟(jì)政策對房地產(chǎn)市場影響的研究，為國家有關(guān)部門調(diào)控房地產(chǎn)市場提供依據(jù)

通過對當(dāng)前國家有關(guān)部門采用宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控所產(chǎn)生的影響進(jìn)行研究，可以使國家有關(guān)部門了解政策的作用和功效，為國家有關(guān)部門進(jìn)行事前控制，提前預(yù)測經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控效果，對房地產(chǎn)市場及其他產(chǎn)品市場可能產(chǎn)生或引起的效應(yīng)等進(jìn)行提前掌控，并為有關(guān)部門根據(jù)房地產(chǎn)市場所出現(xiàn)的問題，具體問題具體分析，采用具體的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策所產(chǎn)生的功效對房地產(chǎn)市場進(jìn)行對癥下藥，避免政策適用不當(dāng)造成的附加損失，及時(shí)緩和問題所帶來的附加矛盾，促進(jìn)房地產(chǎn)市場在國家有關(guān)部門的掌控之下和諧發(fā)展。

2．通過經(jīng)濟(jì)政策對房地產(chǎn)市場影響的研究，為房地產(chǎn)企業(yè)提供決策依據(jù)

通過對當(dāng)前國家有關(guān)部門采用宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策對房地產(chǎn)市場調(diào)控過程中所產(chǎn)生的影響進(jìn)行研究，有助于房地產(chǎn)企業(yè)了解國家采用宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策的最終目標(biāo)，了解相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控力度，對何種情況產(chǎn)生影響，了解宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策可能導(dǎo)致本企業(yè)的損失有多少等等，為房地產(chǎn)企業(yè)采用科學(xué)、合理、合法的措施，防止和預(yù)防對企業(yè)造成損失，及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)舵，對宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控后可能產(chǎn)生的威脅和機(jī)會(huì)進(jìn)行掌控，并為企業(yè)制定相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃提供了有效的依據(jù)。

3．通過經(jīng)濟(jì)政策對房地產(chǎn)市場影響的研究，有助于解決民生問題，緩解社會(huì)矛盾

通過對當(dāng)前國家有關(guān)部門采用宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控過程中所產(chǎn)生的影響進(jìn)行研究，有利于國家有關(guān)部門了解民生，了解人民的需要，及時(shí)有效的提供高效的公共產(chǎn)品和服務(wù)，幫助人民解決民生問題，緩解房地產(chǎn)市場的過度競爭而引起了社會(huì)矛盾和沖突，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)和諧的環(huán)境，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展。

3 當(dāng)前國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策對房地產(chǎn)市場的影響

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，但是有利也有弊，在某種程度上導(dǎo)致了某些經(jīng)濟(jì)相關(guān)問題的出現(xiàn)，這就要求國家有關(guān)部門利用這只“看得見的手”，幫助那只“看不見的手”進(jìn)行維護(hù)秩序，緩和矛盾，抑制相關(guān)負(fù)面問題的出現(xiàn)。而國家的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策是指國家有關(guān)部門通過相關(guān)的手段，如變動(dòng)稅收和支出或變動(dòng)貨幣供給量進(jìn)而影響利率等，從而影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國民收入的政策。

一．加息

從短期來看，加息會(huì)從三個(gè)方面對房地產(chǎn)業(yè)造成影響，從而導(dǎo)致當(dāng)前的高房價(jià)回歸理性。

首先，加息表達(dá)了央行的一個(gè)宏觀調(diào)控的信號，從而改變購房者對房價(jià)上漲的心理預(yù)期，很多人就會(huì)從樓市退出來；其次，加息會(huì)增加存款人的貨幣收入，增加貸款者的利息負(fù)擔(dān)，這會(huì)抑制投資者、投機(jī)者的購房需求；第三，加息會(huì)增加投機(jī)者囤房、開發(fā)商囤地的機(jī)會(huì)成本，從而增加商品房的供給。加息主要是改變購房者和售房者的成本收益曲線，通過“看不見的手”引導(dǎo)雙方自動(dòng)調(diào)整自己的行為，使供需雙方在動(dòng)態(tài)中達(dá)到一種均衡。

二．房產(chǎn)稅

房產(chǎn)稅，又稱房屋稅，是國家以房產(chǎn)作為課稅對象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。對房產(chǎn)征收的目的是運(yùn)用稅收杠桿，加強(qiáng)對房產(chǎn)的管理，提高房產(chǎn)使用效率，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和配合國家房產(chǎn)政策的調(diào)整，合理調(diào)節(jié)房產(chǎn)所有人和經(jīng)營人的收入。開征房產(chǎn)稅有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，有利于抑制房地產(chǎn)市場投資過熱和投機(jī)行為，有利于改善人們購房的理念，有利于抑制虛高的房價(jià)，使得房價(jià)回歸理性等。

(1)降調(diào)節(jié)房價(jià)增長率；

(2)低房屋土地空置率，調(diào)節(jié)供需平衡；

(3)增加地方政府收入來源，降低對土地出讓金的過分依賴；

(4)優(yōu)化社會(huì)資源配置，縮小貧富差距。

三．限購令

限購令有利于社會(huì)公平和資源節(jié)約，影響如下：

(1)限購令的執(zhí)行，已經(jīng)按下了高房價(jià)的瘋狂的頭顱，逼迫房價(jià)進(jìn)入下降通道。過度的投資保值投機(jī)已嚴(yán)重扭曲了房地產(chǎn)的居住功能，一戶一房的調(diào)控目標(biāo)就是要還住房本來的居住本質(zhì)，確保更多以居住為主的居民的利益；

(2)限購令固然是以行政強(qiáng)力遏制了購房需求，其短期或?qū)φ{(diào)整房市有所影響，但正因?yàn)檎{(diào)控行為的非市場化，政策的連續(xù)性就讓人存疑。而這種對政策不可持續(xù)的預(yù)期，則可能對市場調(diào)控效果及政策信心造成損傷；

(3)“限購令”的實(shí)際效果很有限，象征意義大于實(shí)際意義。首先，這是一項(xiàng)臨時(shí)性措施，對房價(jià)而言只能發(fā)揮臨時(shí)降溫作用，并不能真正改變市場預(yù)期。只要炒房客預(yù)期房價(jià)繼續(xù)上漲，炒房客就有可能千方百計(jì)繞開規(guī)定。其次“一戶限購一套房”的規(guī)定有漏洞。炒房客既可以借用暫時(shí)不買房人的身份證來炒房，還可以通過假離婚等方式來炒房。再者，如何發(fā)現(xiàn)購房者提供虛假信息騙購也是個(gè)問題。

四．限制銀行給房地產(chǎn)貸款

只要房地產(chǎn)開發(fā)商資金流動(dòng)性充足無憂，房屋銷售價(jià)格就沒有降價(jià)壓力，同時(shí)受城市房地產(chǎn)資源稀缺性等因素影響，房屋售價(jià)還可能持續(xù)上漲，這是導(dǎo)致政府宏觀調(diào)控政策失效的主要原因之一，而房地產(chǎn)開發(fā)商資金來源直接間接占比40％以上來自銀行貸款。

五．保障房

保障性住房政策的出臺(tái)勢必對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

(1)有利于推進(jìn)住房保障體系建設(shè)；

(2)有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)投資增長；

(3)保障性住房大量入市影響房地產(chǎn)供求關(guān)系。

4 結(jié)論

目前，我國政府宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)市場的發(fā)展起到了相當(dāng)顯著作用，在這一系列文件和政策出臺(tái)中，政府運(yùn)用了稅收、信貸、行政多種手段，結(jié)合市場的起落，確保房產(chǎn)市場平穩(wěn)的發(fā)展，同時(shí)又帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)和GDP的增長，另一方面，在不斷加大保障性住房的建設(shè)，以保證民生，使得百姓能夠安居樂業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]張勇，閆鵬，杜子平，我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性研究，建筑經(jīng)濟(jì)，2010年第01期

[2]王雪，銀行利率上調(diào)對房地產(chǎn)市場的影響，金融分析，2010年1月

篇10

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，特別是美國金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國家與新興市場國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對接近，20國集團(tuán)(G20)開始逐漸成為國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的重要力量。相比于7國集團(tuán)(G7)，20國集團(tuán)涵蓋的經(jīng)濟(jì)體更具代表性，其集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的合法性以及處理全球問題的能力也有所提高。G20成立以來，在維護(hù)國際金融體系穩(wěn)定、促進(jìn)貿(mào)易自由化以及全球經(jīng)濟(jì)的政策協(xié)調(diào)方面都發(fā)揮了重要作用。

    盡管如此，當(dāng)G20真正走向世界經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的中心以對全球經(jīng)濟(jì)政策加以協(xié)調(diào)時(shí)，卻依然面臨較大的合作困境。從多倫多峰會(huì)刺激和退出政策的分歧到倫敦峰會(huì)國際金融體系改革的爭論，再到首爾峰會(huì)匯率問題的互不相讓，G20政策協(xié)調(diào)的困難暴露無遺，在涉及金融改革、貿(mào)易保護(hù)、政策刺激以及匯率制度選擇等核心問題時(shí)，G20國家內(nèi)部很難達(dá)成一致意見。

    本輪金融危機(jī)的出現(xiàn)是將G20推向全球經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)核心位置的根本動(dòng)力，因此，G20合作具有典型的危機(jī)推動(dòng)型特征，會(huì)議的主題也多以應(yīng)急性問題為主。一旦危機(jī)過去，伴隨著共同利益的減少，不同國家在權(quán)力分配和利益爭奪上的博弈將會(huì)進(jìn)一步加劇。因此，G20長期內(nèi)的合作與政策協(xié)調(diào)仍然離不開共同利益支持下各方利益的平衡，而不同國家產(chǎn)出變動(dòng)與宏觀政策效應(yīng)的趨同則構(gòu)成了G20進(jìn)一步合作與協(xié)調(diào)的先決條件。

    在這樣的背景下，本文著重從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面探討G20進(jìn)一步深化合作的困境和未來的演進(jìn)方向。筆者在對金融危機(jī)的產(chǎn)出損失進(jìn)行估算的基礎(chǔ)上，從金融危機(jī)后G20國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失的對稱性以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的一致性兩個(gè)層面對G20國家的合作困境加以分析。筆者認(rèn)為，雖然在金融危機(jī)發(fā)生的初期，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的普遍衰退為G20的深化合作提供了內(nèi)在動(dòng)力，但無論從產(chǎn)出損失的角度看，還是從宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)出發(fā)，G20成員國內(nèi)部非對稱的特征都始終存在，而這一點(diǎn)，直接形成了當(dāng)前G20政策協(xié)調(diào)與合作的現(xiàn)實(shí)困境。

    二、金融危機(jī)下G20產(chǎn)出損失的非對稱性

    下面，筆者首先對金融危機(jī)所造成的產(chǎn)出損失進(jìn)行估算，并從金融危機(jī)的產(chǎn)出損失層面對G20國家進(jìn)一步合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)加以探討。實(shí)際估算時(shí)，筆者分別從實(shí)際產(chǎn)出的增長率損失和絕對產(chǎn)出水平損失兩個(gè)層面來對實(shí)際產(chǎn)出損失進(jìn)行衡量。

    對于實(shí)際產(chǎn)出增長率損失的估算，筆者主要參考荷和漢和克林格比(Hohohan and Klingebiel)以及克拉斯森斯、克林格比和萊溫(Claessens, Klingebiel and Laeven)的計(jì)算方法[1][2]，通過考察金融危機(jī)發(fā)生前后各個(gè)國家實(shí)際產(chǎn)出增長率的變化，以危機(jī)前與危機(jī)后實(shí)際產(chǎn)出增長率的差值來對本輪金融危機(jī)的產(chǎn)出損失加以衡量。其中，金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)增長率以每個(gè)國家2008—2009年實(shí)際產(chǎn)出增長率的平均值表示，而金融危機(jī)前的經(jīng)濟(jì)增長率筆者則以一定時(shí)期內(nèi)各國實(shí)際產(chǎn)出增長率的均值表示。為了增強(qiáng)產(chǎn)出損失估計(jì)的穩(wěn)健性，筆者選取2007年、2005—2007年、2003—2007年三個(gè)不同的時(shí)期為參考基期，以這些時(shí)期實(shí)際產(chǎn)出的平均增長率作為危機(jī)發(fā)生前相應(yīng)國家的產(chǎn)出增長率。

    同時(shí)，正如郝格斯等人(Hoggarth et al.)和博伊德等人(Boyd et al.)所指出的，在金融危機(jī)發(fā)生后，初始年份產(chǎn)出水平往往下滑較為嚴(yán)重，因此即便在產(chǎn)出增長率達(dá)到金融危機(jī)發(fā)生前水平的情況下，實(shí)際產(chǎn)出水平也往往低于危機(jī)前的產(chǎn)出水平。因此，單純從產(chǎn)出增長率損失的角度來衡量金融危機(jī)的產(chǎn)出損失可能會(huì)在一定程度上低估實(shí)際產(chǎn)出損失的大小。[3][4]對此，筆者在以實(shí)際產(chǎn)出增長率損失對金融危機(jī)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行考察的同時(shí)，也引入對于絕對產(chǎn)出水平損失的分析。具體來說，筆者主要以實(shí)際產(chǎn)出相對于潛在產(chǎn)出的差值來對金融危機(jī)所造成的絕對產(chǎn)出損失進(jìn)行估算。潛在產(chǎn)出的測量主要是在假定不發(fā)生金融危機(jī)的背景下，按照金融危機(jī)發(fā)生前的產(chǎn)出增長率所可能實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出水平。而危機(jī)發(fā)生前的產(chǎn)出增長率仍然參考多個(gè)時(shí)期，以2007年之前1年、3年和5年產(chǎn)出增長率的均值來表示。

    表1從產(chǎn)出增長率損失和絕對產(chǎn)出水平損失兩個(gè)維度，基于金融危機(jī)發(fā)生前產(chǎn)出增長率的1年平均值、3年平均值和5年平均值，給出了金融危機(jī)發(fā)生后，G20國家實(shí)際產(chǎn)出的損失情況。

    

    從表1可以看出，金融危機(jī)發(fā)生后，在G20國家內(nèi)部，實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失的全面性和非對稱性表現(xiàn)得非常明顯。

    一方面，在全球貿(mào)易、金融和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的背景下，國別經(jīng)濟(jì)之間的相互依存逐漸深化，產(chǎn)出波動(dòng)的傳遞和影響也逐漸拓寬到全球經(jīng)濟(jì)層面。因此，本輪金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊具有非常顯著的全球性特征。這一點(diǎn)，對于G20國家而言也不例外。從表1可以看出，在G20成員國中，無論以何種指標(biāo)對金融危機(jī)的產(chǎn)出損失進(jìn)行衡量，① G20國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都在本輪金融危機(jī)中受到了負(fù)向沖擊。除去澳大利亞、沙特阿拉伯和印度尼西亞的產(chǎn)出損失相對較小外，其余G20國家的產(chǎn)出損失大部分都在3％以上。整體而言，G20國家產(chǎn)出增長率的平均損失在4％左右，而絕對產(chǎn)出損失的大小則在4.6％～5.0％之間。

    另一方面，雖然從整體上來看，美國金融危機(jī)的發(fā)生幾乎對每個(gè)G20國家都形成了負(fù)向沖擊，但在本輪金融危機(jī)的產(chǎn)出效應(yīng)呈現(xiàn)出全面性特征的同時(shí)，在G20國家內(nèi)部，產(chǎn)出損失的非對稱特征反映得依然非常明顯。具體來說，就G20中的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場國家整體而言，雖然本輪金融危機(jī)起源于發(fā)達(dá)國家，但從實(shí)體經(jīng)濟(jì)所受到的沖擊來看，新興市場國家整體受到的沖擊卻相對較大，其平均的產(chǎn)出增長率損失大概比發(fā)達(dá)國家高出0.3個(gè)百分點(diǎn)到0.5個(gè)百分點(diǎn)，而絕對產(chǎn)出損失則高出了0.2個(gè)百分點(diǎn)到0.4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，在新興市場國家內(nèi)部，產(chǎn)出損失的分化特征也比發(fā)達(dá)國家表現(xiàn)得更為突出。對于G20中的新興市場國家而言，這里既存在著產(chǎn)出損失相對較小的巴西、印度、印度尼西亞和韓國，也有產(chǎn)出損失相對嚴(yán)重的阿根廷、墨西哥、俄羅斯和土耳其，產(chǎn)出增長率損失最大的俄羅斯和最小的印度尼西亞竟然有接近9％的差異。而與之相對應(yīng)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出損失雖然也存在一定的非對稱特征，但卻相對較為收斂，增長率損失大部分在3％～5％之間，絕對產(chǎn)出損失則在5％左右。G20內(nèi)部非對稱的產(chǎn)出損失特征，在反映了不同國家初始經(jīng)濟(jì)條件巨大差異的同時(shí)，也為G20的進(jìn)一步合作帶來了新的困難。

    事實(shí)上，如果我們參考1973—1975年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)出損失時(shí)，當(dāng)前G20國家產(chǎn)出損失的分化特征表現(xiàn)得更為明顯。以3年平均方式計(jì)算出 的產(chǎn)出增長率損失和絕對產(chǎn)出損失為例，在1973—1975年的危機(jī)中，7國集團(tuán)的產(chǎn)出增長率損失為4.24％，絕對產(chǎn)出損失則為5.64％，② 比本次美國金融危機(jī)中G20發(fā)達(dá)國家的平均產(chǎn)出損失略高，但標(biāo)準(zhǔn)差卻只有1.37％和2.72％，不但低于當(dāng)前G20國家2.26％和2.73％的標(biāo)準(zhǔn)差，更是大大低于G20國家中新興市場國家產(chǎn)出損失的標(biāo)準(zhǔn)差(見表2)。這進(jìn)一步說明了在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的治理框架下，由于新興市場國家內(nèi)部較大的分化特征，相對于20世紀(jì)G7國家而言，G20國家在現(xiàn)實(shí)合作上的困境更為明顯。同時(shí)應(yīng)注意，不但在產(chǎn)出損失上G20國家的分化特征明顯，就危機(jī)發(fā)生前的經(jīng)濟(jì)條件而言，當(dāng)前G20國家的經(jīng)濟(jì)差異特征也更為突出。表2計(jì)算了不同類型國家在兩次危機(jī)發(fā)生前初始經(jīng)濟(jì)條件的差異狀況，③ 從中可以看出，與產(chǎn)出損失相一致，在危機(jī)發(fā)生前的初始經(jīng)濟(jì)條件上，20世紀(jì)70年代G7國家的外部經(jīng)濟(jì)變量收斂特征也更為顯著，經(jīng)常項(xiàng)目平衡、對外貿(mào)易開放水平和金融開放水平的標(biāo)準(zhǔn)差都相對較小，分別只有0.70％、31.31％和43.61％，均遠(yuǎn)低于當(dāng)前G20國家外部初始經(jīng)濟(jì)條件的標(biāo)準(zhǔn)差。較小的初始條件差異不但導(dǎo)致了產(chǎn)出損失的相對收斂，也為G7國家政策效應(yīng)的一致性提供了保證。而這一點(diǎn)，既是G7國家逐漸走上全球經(jīng)濟(jì)治理核心地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也說明了當(dāng)前G20國家深化合作的現(xiàn)實(shí)困難。

    

    三、金融危機(jī)后G20的政策效應(yīng)差異——一個(gè)內(nèi)生分組視角

    在前一部分的分析中，筆者從產(chǎn)出損失分化的角度探討了G20國家政策協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，認(rèn)為雖然金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的全面沖擊為不同國家的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)提供了內(nèi)在動(dòng)力，并使得G20逐漸取代G7成為世界經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的核心力量，但從產(chǎn)出損失分化的角度看，其政策協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。在接下來的分析中，筆者將視角轉(zhuǎn)向政府政策層面，探討金融危機(jī)發(fā)生后，各國政府所采取的政策措施在減少產(chǎn)出損失方面的效應(yīng)大小。之所以如此，是因?yàn)榧幢惝a(chǎn)出損失在不同國家間存在著國別差異，但是如果宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用在力度和效應(yīng)上存在一致性，這些國家經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制的建立仍然值得期待。

    值得注意的是，初始經(jīng)濟(jì)條件的差異直接決定了一國財(cái)政政策和貨幣政策效應(yīng)的一致性與否。因此，在分析不同國家經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)差異的過程中，我們必須對這些國家的初始經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行考察。進(jìn)一步說，我們需要根據(jù)不同國家的初始經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行分組，以決定哪些國家是“同一類”國家，并對不同類別國家的經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)進(jìn)行考察。

    (一)分析方法及數(shù)據(jù)說明

    實(shí)際分析時(shí)，筆者不再采用簡單地以經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和所屬地區(qū)等外生指標(biāo)為依據(jù)的分組方法，而是采用漢森(Hansen)所提出的非線性的門檻回歸方法(threshold regression)[5]，在對樣本國家進(jìn)行內(nèi)生分組的基礎(chǔ)上，對不同的前提條件組合下、金融危機(jī)后各國財(cái)政政策和貨幣政策的效果差異進(jìn)行探討。

    具體的模型如下：

    Y＝C＋β×POLICY＋e　(1)

    式中，Y代表金融危機(jī)后各國的產(chǎn)出損失情況；POLICY為政策變量，實(shí)際分析時(shí)，筆者進(jìn)一步將其區(qū)分為財(cái)政政策和貨幣政策，分別以金融危機(jī)發(fā)生前后政府支出和貨幣供給增長率的變化值表示。由于不同政策變量的產(chǎn)出效應(yīng)依賴于一系列前提條件，所以我們需要對回歸過程中的門檻值進(jìn)行考察。如果前提條件變量中有門檻值的存在，則式(1)可以寫成如下的形式：

    

    

    就說明有門檻值的存在。筆者的工作就是對門檻值的存在進(jìn)行考察并對其大小進(jìn)行估計(jì)。同時(shí)在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各變量的門檻值，對樣本國家進(jìn)行內(nèi)生分組，分析不同“類別”國家的政策變量對產(chǎn)出變化的影響。實(shí)際分析時(shí)，筆者主要考察4個(gè)門檻變量，分別為貿(mào)易開放度(TO)、金融開放度(FO)、經(jīng)常項(xiàng)目平衡(CA)和匯率彈性(ER)。其中，貿(mào)易開放度以一國進(jìn)出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重表示；金融開放度則參考萊恩和米爾斯—范瑞提(Lane and Milesi-Ferretti)的研究[6]，以一國金融資產(chǎn)和負(fù)債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重表示；經(jīng)常賬戶平衡則以經(jīng)常賬戶余額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例表示；匯率彈性變量筆者以每個(gè)國家2002—2007年實(shí)際有效匯率波動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)差來加以表征。實(shí)際分析時(shí)，為了消除短期波動(dòng)因素的影響，除去匯率波動(dòng)變量外，其余3個(gè)變量均為2005—2007年相應(yīng)經(jīng)濟(jì)變量的平均值形式。金融開放的數(shù)據(jù)來自External Wealth of Nations Mark II數(shù)據(jù)庫，其余變量均來自世界銀行世界發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)庫。

    具體分析時(shí)，首先需要對門檻值的大小進(jìn)行識別。根據(jù)漢森(Hansen)提供的算法[5]，門檻值γ的估計(jì)值就是使得回歸殘差平方和最小的γ值。④

    由于在零假設(shè)下，門檻值是無法識別的，因此普通的LM檢驗(yàn)的分布是非標(biāo)準(zhǔn)的，其顯著性水平無法從標(biāo)準(zhǔn)的表中直接給出。對此筆者必須采用“自舉法”(bootstrap)來獲得其漸進(jìn)分布。

    (二)樣本內(nèi)生分組結(jié)果

    筆者首先根據(jù)由2007年的產(chǎn)出增長率為基準(zhǔn)所計(jì)算出的增長率損失指標(biāo)，對91個(gè)樣本國家進(jìn)行“自舉法”的估計(jì)。

    首先，針對整個(gè)樣本進(jìn)行第一輪分組。觀察“自舉法”所生成的bootstrap P值，發(fā)現(xiàn)CA和ER這兩個(gè)變量門檻值在統(tǒng)計(jì)上并不顯著，而基于TO的分組生成的P值雖然較小，但仍然大于基于FO分組的P值。FO分組的P值接近于零，因此參考漢森(Hansen)的研究[5]，筆者以P值最小的FO作為樣本第一輪分組的核心條件變量。同時(shí)進(jìn)一步對FO的門檻值進(jìn)行估計(jì)，發(fā)現(xiàn)其門檻值的大小為155％。因此，筆者以155％的金融開放水平為基準(zhǔn)，將整個(gè)樣本分為高金融開放和低金融開放兩組國家，前者包含49個(gè)樣本，后者則有42個(gè)樣本。

    其次，針對金融開放水平較低的49個(gè)國家，筆者采用相同的方法對“門檻效應(yīng)”的存在進(jìn)行第二輪的檢驗(yàn)。4個(gè)變量“自舉法”估計(jì)的P值分別為0.007(CA)，0.093(TO)，0.591(FO)和0.024(ER)，說明在這些金融開放水平較低的國家，經(jīng)常賬戶平衡又構(gòu)成了另一個(gè)核心門檻變量。對其估計(jì)的結(jié)果表明，其門檻值為0.964％。因此，筆者進(jìn)一步將這些金融開放水平較低的國家再一次分為經(jīng)常賬戶順差較大的33個(gè)國家和經(jīng)常賬戶順差較小(逆差較大)的16個(gè)國家。由于第二組國家的樣本數(shù)較小，因此筆者不再對其進(jìn)行進(jìn)一步分組。對第一個(gè)子樣本進(jìn)行第三輪檢驗(yàn)的結(jié)果表明，在低經(jīng)常賬戶順差—低金融開放的33個(gè)國家里，貿(mào)易開放程度在6.1％的 顯著性水平上有門檻效應(yīng)的存在，相應(yīng)的門檻值為66.92％。因此，筆者再將這些樣本分為包括13個(gè)低貿(mào)易開放和20個(gè)高貿(mào)易開放的兩類國家。

    此外，依照同樣的邏輯，筆者針對初始產(chǎn)出水平較高的42個(gè)國家，進(jìn)行了第二輪以及第三輪“門檻效應(yīng)”存在的檢驗(yàn)，又進(jìn)一步將這42個(gè)國家按照貿(mào)易開放度和經(jīng)常賬戶平衡狀況分為3個(gè)子樣本。具體的分組結(jié)果見表3。

    

    從表3可以看出，與傳統(tǒng)的外生分組結(jié)果不同，在考慮政策效應(yīng)門檻條件存在的情況下，筆者對G20的內(nèi)生分組結(jié)果更為具體。而從宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)一致性的角度來看，與產(chǎn)出損失的非對稱性特征相類似，在G20內(nèi)部，宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的分化特征也非常明顯。具體來說，印度、土耳其和墨西哥由于其外部經(jīng)濟(jì)條件較為相似，其宏觀政策的效應(yīng)大小和方向較為一致，而中國、韓國和巴西等國家雖然同為發(fā)展中國家，但由于其較高的對外貿(mào)易依存度，則被分在了另一個(gè)高貿(mào)易依存、低金融開放的組別中。此外，雖然發(fā)達(dá)國家整體上具有高金融開放和低貿(mào)易依賴的特征，但其外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡狀況的差異仍然將8個(gè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步區(qū)分為貿(mào)易順差組的加拿大、日本和德國，以及貿(mào)易逆差組的美國、澳大利亞和英國等。

    需要提及的是，內(nèi)生分組的結(jié)果在反映了G20國家初始經(jīng)濟(jì)條件巨大差異的同時(shí)，也彰顯了G20內(nèi)部宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)差異，而在產(chǎn)出損失不對稱的條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的分化特征則進(jìn)一步導(dǎo)致G20未來政策協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟(jì)合作難度的加大。G20國家未來政策協(xié)調(diào)成功的關(guān)鍵仍然在于國內(nèi)初始經(jīng)濟(jì)條件趨同下宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的一致性。而從區(qū)分G20國家“類別”的條件看，由于外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡狀況和對外開放程度是較為核心的指標(biāo)，因此在發(fā)達(dá)國家對外開放水平整體較高的背景下，發(fā)達(dá)國家可能會(huì)以政策協(xié)調(diào)的一致性為由，進(jìn)一步要求發(fā)展中國家提升整體的對外貿(mào)易和金融開放水平。同時(shí)，由于外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡的方向和大小既是不同國家在當(dāng)前國際分工體系中分工地位存在差異的外在反映，也決定了一國的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制和利益實(shí)現(xiàn)水平的高低。因此，在外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡狀況成為影響G20宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的重要影響因素的情況下，對外部失衡狀況的調(diào)整既是G20國家未來政策協(xié)調(diào)成功與否的關(guān)鍵，也是G20國家未來利益紛爭的焦點(diǎn)所在。這一點(diǎn)，在巴黎峰會(huì)上已經(jīng)初步得以體現(xiàn)。

    (三)不同內(nèi)生分組國家政策效應(yīng)的差異

    為了進(jìn)一步對G20內(nèi)部不同“類別”國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的具體差異進(jìn)行考察，在完成對樣本數(shù)據(jù)的內(nèi)生分組之后，接下來我們重點(diǎn)考察不同“類別”國家的財(cái)政政策和貨幣政策對金融危機(jī)后一國產(chǎn)出損失的影響。分析時(shí)仍采用經(jīng)懷特異方差調(diào)整后的最小二乘估計(jì)，結(jié)果見表4。⑤

    

    從表4可以看出，在不同的組別內(nèi)，金融危機(jī)后一國所采取的財(cái)政政策和貨幣政策的效果無論在系數(shù)大小還是在統(tǒng)計(jì)顯著性水平上都存在著較大的差異。具體來說，這些差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    1.整體來看，相對于低金融開放程度的組別而言，在金融開放程度較高的第4組、第5組和第6組，無論是財(cái)政政策變量還是貨幣政策變量在統(tǒng)計(jì)上大都不顯著，不同組別之間宏觀經(jīng)濟(jì)政策的差異更多地體現(xiàn)在變量符號的相對大小上，顯著性水平并未呈現(xiàn)根本不同。這說明在金融開放程度較高的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在抑制產(chǎn)出下降方面幾乎沒有發(fā)生作用。究其原因，這可能與開放條件下政策的溢出效應(yīng)有關(guān)，即在對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的背景下，較高的貿(mào)易開放度和金融開放度漏出了國內(nèi)相應(yīng)宏觀政策的效應(yīng)，使得一國產(chǎn)出變動(dòng)的情況對本國宏觀經(jīng)濟(jì)政策行為的敏感性降低。

    2.在金融開放程度較低的組別下，外部經(jīng)常賬戶平衡情況成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效性的核心初始經(jīng)濟(jì)變量。從表4可以看出，在第1組和第2組國家中，貨幣政策變量的符號為負(fù)，并在統(tǒng)計(jì)上非常顯著，而財(cái)政政策變量的統(tǒng)計(jì)顯著性則不明顯。而在第3組中，情況恰恰相反，財(cái)政政策變量在統(tǒng)計(jì)上顯著為負(fù)，而貨幣政策變量的符號在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。這說明，在那些經(jīng)常項(xiàng)目順差較大的國家，財(cái)政政策在應(yīng)對金融危機(jī)所帶來的產(chǎn)出負(fù)向沖擊時(shí)更為有效，而在那些經(jīng)常項(xiàng)目順差較小(逆差較大)的國家，貨幣政策在抑制產(chǎn)出下降方面的效應(yīng)則更為顯著。究其緣由，這可能與以下兩個(gè)方面的因素有關(guān)。一方面，在一國存在較大的經(jīng)常項(xiàng)目赤字的情況下，其財(cái)政政策的運(yùn)用空間將受到較大限制，在面臨產(chǎn)出下降的沖擊時(shí)，擴(kuò)張性財(cái)政政策的實(shí)施可能會(huì)加劇內(nèi)外平衡政策的沖突，而此時(shí)擴(kuò)張性貨幣政策的運(yùn)用則有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增長和外部平衡的雙重目標(biāo)。另一方面，在經(jīng)常項(xiàng)目逆差的情況下，資本項(xiàng)目順差下外部資本的流入對一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。雖然在擴(kuò)張性財(cái)政政策實(shí)施下利率水平的提高有利于進(jìn)一步吸引資本的流入，可以部分抵消掉財(cái)政政策的擠出效應(yīng)，但在對外金融開放程度整體較低的背景下，這樣的一種作用機(jī)制卻受到了較大限制，而此時(shí)貨幣政策擴(kuò)張下低利率水平的負(fù)面影響則被進(jìn)一步縮小了。

    3.第1組和第2組的國家均具有低金融開放水平以及較大的經(jīng)常項(xiàng)目逆差的特征，差異主要體現(xiàn)在對外貿(mào)易開放水平上。而從財(cái)政政策和貨幣政策的效應(yīng)來看，處于這兩個(gè)組別的國家其財(cái)政政策變量在統(tǒng)計(jì)上都不顯著，而貨幣政策變量的系數(shù)則均在統(tǒng)計(jì)上顯著為負(fù)，只是系數(shù)的相對大小有所不同而已。整體上看，無論以何種指標(biāo)衡量，第1組國家貨幣政策的效應(yīng)都要大于第2組國家。這一點(diǎn)，進(jìn)一步論證了筆者之前所提到的開放經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的溢出效應(yīng)，即較高的貿(mào)易開放水平可能較大地漏出了一國內(nèi)部擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)。

    (四)實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性檢驗(yàn)——絕對產(chǎn)出層面

    在就宏觀經(jīng)濟(jì)政策在減少產(chǎn)出增長率損失的影響進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，筆者接下來繼續(xù)對不同前提條件下，一國貨幣政策和財(cái)政政策的效果在減少危機(jī)造成的絕對產(chǎn)出的效應(yīng)進(jìn)行探討，以對上述的實(shí)證分析結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，具體的實(shí)證結(jié)果見表5。⑥

    

    從表5可以看出，在以絕對產(chǎn)出損失替代增長率損失指標(biāo)時(shí)，實(shí)證分析的結(jié)果與表4的結(jié)果基本一致，說明了本文實(shí)證分析的穩(wěn)健性。也就是說，在本文的樣本國家中，由于每個(gè)國家初始經(jīng)濟(jì)條件的差異，不同“類別”的國家其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)出效應(yīng)也存在著較大不同。當(dāng)一國對外金融開放水平較高時(shí)，由于開放條件下溢出效應(yīng)的存在，一 國產(chǎn)出變動(dòng)無論對財(cái)政政策還是對貨幣政策的敏感性都大大降低，此時(shí)一國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的產(chǎn)出效應(yīng)相對有限。而當(dāng)一國的金融開放水平低于一定的門檻時(shí)，一國外部經(jīng)常項(xiàng)目平衡的狀況又進(jìn)一步影響了財(cái)政政策和貨幣政策產(chǎn)出效應(yīng)的相對大小。對于經(jīng)常項(xiàng)目順差較大的國家而言，財(cái)政政策在抑制產(chǎn)出下降方面的效應(yīng)可能更為顯著，而對于經(jīng)常項(xiàng)目逆差較大的國家而言，在應(yīng)對產(chǎn)出下降時(shí)，貨幣政策的擴(kuò)張可能是較好的選擇。與此同時(shí)，即便在那些金融開放水平較低、經(jīng)常項(xiàng)目逆差較大的國家內(nèi)部，由于不同國家貿(mào)易開放水平的不同，其貨幣政策的效應(yīng)也存在一定的差異。只不過，相比于產(chǎn)出損失的增長率指標(biāo)，當(dāng)使用絕對產(chǎn)出損失指標(biāo)時(shí)，這種差異表現(xiàn)得不是那么明顯而已。

    (五)小結(jié)：從G20宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的差異看G20的合作前景

    綜合以上分析，我們可以看出，與產(chǎn)出損失的分化特征類似，G20在政策協(xié)調(diào)上的進(jìn)一步深化合作也缺乏宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)一致性的基礎(chǔ)。此外，特別需要注意的是，就宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)而言，雖然發(fā)達(dá)國家外部經(jīng)常項(xiàng)目的平衡狀況存在差異，但在對外金融開放水平整體較高的背景下，其宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的分化特征并不明顯。也就是說，相比于發(fā)展中國家，從宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)一致性的角度考慮，發(fā)達(dá)國家更易于形成合力。這一點(diǎn)，進(jìn)一步佐證了筆者產(chǎn)出損失層面的分析結(jié)論。同時(shí)，如果進(jìn)一步考慮開放背景下宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)溢出，在未來發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為緩慢的情況下，發(fā)達(dá)國家在要求發(fā)展中國家進(jìn)一步開放市場之外，還有可能會(huì)通過貿(mào)易保護(hù)以及匯率手段等方式來減少其本國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的擠出效應(yīng)。這些因素加上不同國家圍繞外部經(jīng)濟(jì)失衡的利益紛爭，勢必會(huì)形成G20國家進(jìn)一步政策協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)合作的黯淡前景。

    四、結(jié)論

    本文主要從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面對當(dāng)前G20合作的現(xiàn)實(shí)困境加以解釋，通過對金融危機(jī)后G20國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失的考察以及內(nèi)生分組視角下對不同“類別”國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的分析，筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前G20國家政策合作的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無論在產(chǎn)出損失的對稱性方面還是在政策效應(yīng)的一致性方面都存在典型的分化特征，而這直接帶來了當(dāng)前G20國家進(jìn)一步深化合作的現(xiàn)實(shí)困境。

    同時(shí)，由于對外開放水平和外部經(jīng)濟(jì)失衡特征是影響一國宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)的主要因素，因此在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，G20中的發(fā)達(dá)國家可能會(huì)以政策協(xié)調(diào)為名，要求新興市場國家進(jìn)一步開放國內(nèi)市場。而為了保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激效應(yīng)，各種貿(mào)易保護(hù)和匯率手段的運(yùn)用也有可能頻繁出現(xiàn)。此外，鑒于外部經(jīng)濟(jì)失衡狀況在一國宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)和利益實(shí)現(xiàn)上的重要地位，在未來G20的進(jìn)一步合作中，外部經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整必然會(huì)成為G20國家利益博弈的焦點(diǎn)所在。

    最后，站在發(fā)展中國家的立場上，由于相對于發(fā)達(dá)國家，新興市場國家在G20內(nèi)部的分化特征更為明顯，而分歧加大下共同利益的減少勢必會(huì)進(jìn)一步弱化新興市場國家的合作意愿。因此，從這個(gè)角度上說，雖然金融危機(jī)后G20的地位有所提升，但在一定意義上這只是發(fā)達(dá)國家應(yīng)對新興市場國家崛起的主動(dòng)調(diào)整，其整體設(shè)計(jì)和制度框架仍然是符合發(fā)達(dá)國家現(xiàn)實(shí)利益的。在世界經(jīng)濟(jì)格局沒有發(fā)生根本變化的情況下，世界經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的局面不會(huì)發(fā)生根本改變，而經(jīng)濟(jì)權(quán)力向發(fā)展中國家的讓渡和轉(zhuǎn)移也需要在很長的一段時(shí)間內(nèi)才能得以實(shí)現(xiàn)。

    ［收稿日期］2011－11－02

    注釋：

    ① 在個(gè)別指標(biāo)衡量沙特阿拉伯和印度尼西亞的產(chǎn)出損失時(shí)，并沒有發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)國家的實(shí)際產(chǎn)出受到了較大的沖擊。

    ② 出于一致性的考慮，這里的產(chǎn)出損失主要考察的是1974—1975年的短期產(chǎn)出損失，具體的計(jì)算方法同上文。

    ③ 這里的初始經(jīng)濟(jì)條件指的是危機(jī)發(fā)生前相應(yīng)經(jīng)濟(jì)變量的3年平均值，具體的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來源見下文。

    ④ 這里的殘差平方和指的是假定門檻值已知情況下的回歸殘差平方和，實(shí)際分析時(shí)，筆者采用格點(diǎn)搜索的方法對每一個(gè)可能的門檻值都進(jìn)行了考察。