導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防震減災(zāi)經(jīng)驗，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隔震，即隔離地震。隔震結(jié)構(gòu)是指在建筑物上部結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)之間設(shè)置隔震層以隔離地震能量結(jié)構(gòu)。隔震指在房屋底部設(shè)置由隔震支座和阻尼器等部件組成高度很低的柔性底層，稱為隔震層，使基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)斷開，以延長整個體系的自振周期、增大阻尼，減少輸入上部結(jié)構(gòu)的地震能量，達(dá)到預(yù)期防震要求[1]。

2隔震技術(shù)在云南省建筑中的應(yīng)用及發(fā)展現(xiàn)狀

2.1云南省隔震結(jié)構(gòu)建筑的地震設(shè)防烈度統(tǒng)計

目前，隔震技術(shù)在震害較嚴(yán)重的云南省的應(yīng)用已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，且已有一部分工程經(jīng)歷過幾次地震的考驗，證明了隔震房屋的良好抗震性能。根據(jù)調(diào)查及相關(guān)資料，云南省內(nèi)進(jìn)行隔震技術(shù)房屋的抗震設(shè)防烈度統(tǒng)計?？擅黠@看出，隔震結(jié)構(gòu)在云南省主要應(yīng)用于地震設(shè)防烈度為8及其以上的房屋建筑，特別是抗震設(shè)防烈度為9度的房屋建筑。

2.2隔震結(jié)構(gòu)建筑在云南省的應(yīng)用情況分析

根據(jù)收集到的調(diào)查資料，得到采用隔震技術(shù)的隔震結(jié)構(gòu)在云南省的發(fā)展應(yīng)用情況。從圖2可知，近些年特別是1995年以后隔震房屋在云南省發(fā)展迅速，隔震結(jié)構(gòu)的優(yōu)越性正在被更多的人所接受。云南省的隔震房屋所采用的結(jié)構(gòu)形式主要是磚混和框架，其它結(jié)構(gòu)形式所占比例極少。目前隔震房屋的層數(shù)多集中在五～八層，五層以下及十層以上的隔震房屋不多，設(shè)計設(shè)備層、地下室及停車場的隔震建筑所占比例也較小。3隔震結(jié)構(gòu)建筑經(jīng)濟(jì)性分析

3.1影響隔震結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)性的因素規(guī)范[5]

規(guī)定：建筑結(jié)構(gòu)的隔震設(shè)計和消能減震設(shè)計，應(yīng)根據(jù)建筑抗震設(shè)防類別、抗震設(shè)防烈度、場地條件、建筑結(jié)構(gòu)方案和建筑使用要求，與采用抗震設(shè)計的設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性的對比分析后，確定其設(shè)計方案。所以，為了推動隔震結(jié)構(gòu)的應(yīng)用及發(fā)展，在降低隔震裝置造價的同時，還應(yīng)對隔震結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行較準(zhǔn)確的評估，并綜合考慮隔震結(jié)構(gòu)的功能、安全、經(jīng)濟(jì)因素之間的平衡。當(dāng)前在隔震結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)性分析方面的研究比較少，在對隔震結(jié)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析時，只考慮影響其變化的某一個或某幾個因素，沒有較全面完整地對經(jīng)濟(jì)性影響因素加以分析，沒能在房屋隔震和非隔震設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性比較方面作出較詳細(xì)的研究分析。本文在以往隔震結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)性分析及結(jié)合規(guī)范的基礎(chǔ)上，對影響隔震結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)性的因素作了總結(jié)分析。

3.2隔震結(jié)構(gòu)建筑的經(jīng)濟(jì)性分析

隔震結(jié)構(gòu)的投資應(yīng)由兩部分組成，即工程建設(shè)費用(初始造價)和震后的維修重建以及生命財產(chǎn)的損失所造成的費用[6-7]。

3.2.1工程建設(shè)費用

在工程建設(shè)費用方面，主要考慮隔震結(jié)構(gòu)與抗震結(jié)構(gòu)的土建造價增減情況，其增減情況大體如下：

3.2.1.1減少部分

⑴上部結(jié)構(gòu)由于地震作用的減小使得構(gòu)件截面也可相應(yīng)減小，少用了鋼材、水泥，甚至可把抗震設(shè)計時必須采用的SRC結(jié)構(gòu)改為普通的RC結(jié)構(gòu)；把原本需采用框一剪結(jié)構(gòu)的改為框架結(jié)構(gòu)等，由此節(jié)省了大量費用。⑵隔震結(jié)構(gòu)的非結(jié)構(gòu)構(gòu)件和裝修等，由于錨固連接的簡化，引起材料節(jié)省和費用降低。⑶基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)尺寸減小，可降低相當(dāng)可觀費用。

3.2.1.2增加部分

⑴由于設(shè)置隔震層，使地下土方開挖量增加，擋土墻需要加強，隔震層上下需要設(shè)置兩個樓面，增加了一個結(jié)構(gòu)樓面的費用。⑵增加隔震器和阻尼器的費用。⑶增加管線需要采用柔性連接的費用。以上情況表明，影響初始投資的因素比較復(fù)雜，主要有上部結(jié)構(gòu)費用的降低、增加“兩個結(jié)構(gòu)樓面”以及設(shè)置隔震器和阻尼器的所需費用3個因素。

3.2.1.3節(jié)省初始投資可采取的方案

初始投資是增加還是降低，不能一概而論，需要對具體問題作具體分析，只要精心設(shè)計，隔震建筑的初始投資是可以比抗震建筑低的。⑴采用多層建筑而不建低層建筑，以擴(kuò)大上部結(jié)構(gòu)相對節(jié)約投資的份量。⑵將隔震層兼作設(shè)備層、地下室或停車場，以免除僅僅因為設(shè)置隔震層引起的“兩個結(jié)構(gòu)樓面”費用的增加，從而可有效把“兩個樓面”費用從“增加”部分中除去。

3.2.2地震損失估計分析

破壞性地震對于一座城市的社會經(jīng)濟(jì)影響，不只限于地震和地質(zhì)效應(yīng)直接造成的物質(zhì)損失，以及公共設(shè)施喪失功能帶來的災(zāi)害后果。同時由于城市經(jīng)濟(jì)體系各部門之間的相互依存性，必然使得城市的經(jīng)濟(jì)活動受到影響，這種經(jīng)濟(jì)影響造成的損失值不容忽視。因此，城市的地震經(jīng)濟(jì)損失估計，除了工程結(jié)構(gòu)破壞導(dǎo)致的直接損失外，還要包括由此引起的各經(jīng)濟(jì)部門凈產(chǎn)出減少的間接損失值。通常地震災(zāi)害后果的定性數(shù)據(jù)可以表示為各項目損失和人員傷亡[6]。根據(jù)地震危險性分析的思想，從長遠(yuǎn)來看（建筑的正常使用期限50年），工程項目的經(jīng)濟(jì)性應(yīng)包括初期造價和地震災(zāi)害后的經(jīng)濟(jì)損失值。傳統(tǒng)抗震設(shè)計的房屋其初期造價可能稍低于隔震設(shè)計的房屋，但由于其抗震性能相比較差，由于可能的地震災(zāi)害的發(fā)生，其造成的經(jīng)濟(jì)損失可能要大大超過其初期工程造價所節(jié)省的費用，所以從長遠(yuǎn)來看其經(jīng)濟(jì)效益要低于隔震結(jié)構(gòu)。

4工程實例

4.1經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計

4.2經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)對比分析

隔震技術(shù)應(yīng)用于框架結(jié)構(gòu)一般可降低土建造價，而應(yīng)用于磚混結(jié)構(gòu)可能會增加土建造價。由于隔震體系的上部結(jié)構(gòu)所受地震作用的降低，使上部結(jié)構(gòu)件和節(jié)點的斷面、配筋減少，增加建筑使用面積，構(gòu)造及施工簡單，所以雖然隔震裝置需增加造價，但建筑總造價還是可以降低的。如果再考慮隔震后上部結(jié)構(gòu)設(shè)防烈度降低，隔震結(jié)構(gòu)的總高和層數(shù)可增加，土地利用率也將隨之提高，其經(jīng)濟(jì)效益會更為可觀，且有地震設(shè)防烈度越高，經(jīng)濟(jì)效益越明顯。另外，由于隔震建筑在振動性能和抗震安全性方面提高了建筑物的附加價值，因此，與抗震建筑比較時，應(yīng)同時對這個附加價值進(jìn)行綜合評價，在考慮投資時，應(yīng)該把工程建設(shè)費用和建筑物在使用期間遭受地震損壞引起的維修、重建、內(nèi)部物品損壞和財產(chǎn)損失等因素一并進(jìn)行全面考慮，這樣，隔震結(jié)構(gòu)就顯示出了更好的經(jīng)濟(jì)性。

5結(jié)論

（1）對于使用功能有特殊要求的建筑及抗震設(shè)防烈度為9度的建筑應(yīng)用隔震技術(shù)，無論采用現(xiàn)澆混凝土框架結(jié)構(gòu)還是采用磚混結(jié)構(gòu)，都具有較好的經(jīng)濟(jì)性。一般不但可以減少1％～5％的土建造價，還可以大幅提高結(jié)構(gòu)的安全性，目前或長遠(yuǎn)看來，都將獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

篇2

[關(guān)鍵詞]仿真內(nèi)窺鏡法;中耳炎;聽骨鏈;中耳乳突手術(shù)

[中圖分類號]R764.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號] 1005-0515(2010)-7-007-02

Virtual endoscopy method ossicular reconstruction in patients with otitis media applications

HAN Zheng-li * LIU YunYE Fa-guiLI Hao

*Department of Otarhinolaryngology , Fuyong Hospital , Shenzhen 518103,China

[Abstract]ObjectiveThrough the application of otitis media in patients with preoperative virtual endoscopy ossicular reconstruction images with the intraoperative comparative analysis to explore the virtual endoscopy method of ossicular reconstruction to determine the value of ossicular lesions. Methods48 cases of complete information on chronic suppurative otitis media hospitalized patients into the study, its method of preoperative virtual endoscopy ossicular reconstruction imaging and intraoperative findings were analyzed retrospectively, Analysis and Comparison of virtual endoscopy method ossicular chain reconstruction and intraoperative pathological changes seen in line with the situation, explore the virtual endoscopy method ossicular reconstruction for middle ear ossicular chain lesions in patients with diagnostic accuracy. ResultsVirtual endoscopy method ossicular ossicular reconstruction for lesions of the diagnostic accuracy rate of intraoperative control in line with the higher rate of incus the kappa value of 0.8286, more than 0.75, indicating HRCT lesions of the incus display with intraoperative see a very good consistency. Malleus, the stapes superstructure, hammer anvil stirrup anvil articular joints and the kappa value of more than 0.40, indicating virtual endoscopy method ossicular ossicular reconstruction in the diagnosis of lesions better consistency. Conclusions data applications using high-resolution CT virtual endoscopy method ossicular ossicular reconstruction can accurately judge the extent of disease and help patients in the preoperative approach to the surgery and methods of selection, and is able to surgery and surgical prognosis of the security assessment to provide a reference.

[Keywords]virtual endoscopy method; otitis media; ossicular; middle ear and mastoid surgery

慢性化膿性中耳炎治療以手術(shù)治療為主,術(shù)前顳骨影像學(xué)檢查已成為中耳乳突手術(shù)圍手術(shù)期準(zhǔn)備的常規(guī)操作指引。Ogale等對4340 例中耳手術(shù)病人進(jìn)行統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)其中14.1%病人需行聽骨鏈重建[1],而聽骨鏈的破壞部位與程度決定重建的方式。利用術(shù)前高分辨率CT數(shù)據(jù)應(yīng)用仿真內(nèi)鏡技術(shù)(CT virtual endoscopy,CTVE)HRCT掃描對術(shù)前了解聽骨鏈情況,結(jié)合聽力學(xué)檢查,為制定手術(shù)方案和聽功能預(yù)后的評估有一定參考價值。

1資料與方法

1.1 病例資料

病例來源于2004年1月到2006年6月間中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院耳鼻咽喉-頭頸外科收治的共48例50耳慢性化膿性中耳乳突炎住院病人,其中男性27例29耳,女性21例21耳,年齡32.52±13.40歲,病程15.53±10.51年,影像學(xué)資料和臨床資料完整,均第一次行開放式或完壁式鼓室成型的中耳乳突手術(shù),術(shù)中探查聽骨鏈,視情況行一期或二期聽骨鏈重建術(shù)。利用高分辨率CT數(shù)據(jù)應(yīng)用CTVE技術(shù)重建聽骨鏈與術(shù)中病變所見的符合情況,探討CTVE聽骨鏈重建技術(shù)對中耳炎患者聽骨鏈病變診斷準(zhǔn)確性。

1.2 影像學(xué)檢查技術(shù)

使用GE Light Speed QX/i四螺旋CT掃描機,受檢者仰臥,軸位薄層掃描,掃描基線平行于聽眥線,掃描范圍自外耳道下緣至巖骨上緣,層厚:1.25mm, 螺距(HQ pitch)3,速度3.75mm/rot,電壓:120kVp,電流量280mAs,矩陣512 X 512,掃描野(SFOV)head,共獲得39-41層圖像。采用骨算法,0.4mm間隔回顧性重建, 獲得122-128層圖像。把以上軸位重建后的圖像傳Advantage Windows3.1和Advantage Windows4.1工作站,進(jìn)行后續(xù)三維重建處理與分析。

CTVE:從側(cè)面由外到內(nèi)觀察,采用白底黑影方式,觀察閾值-600-140Hu。CTVE對聽骨鏈的顯示比較完整,特別是對于錘骨柄、砧骨長突、鐙骨的顯示比較好(圖2-1),但由于它模擬了內(nèi)鏡的成像方式,對于處于狹窄空間內(nèi)的結(jié)構(gòu)顯示不理想,如上鼓室內(nèi)的聽骨鏈部分、錘砧關(guān)節(jié)。

2 結(jié)果

在中耳乳突手術(shù)中發(fā)現(xiàn),CTVE聽骨鏈重建技術(shù)對病變聽骨鏈的診斷準(zhǔn)確率與術(shù)中對照符合率較高,砧骨的kappa值達(dá)0.8286,超過0.75,顯示HRCT對砧骨病變的顯示與術(shù)中所見一致性非常好。錘骨、鐙骨上部結(jié)構(gòu)、錘砧關(guān)節(jié)和砧鐙關(guān)節(jié)的kappa值均超過0.40,顯示CTVE聽骨鏈重建技術(shù)對上述病變診斷的一致性較好。

3 討論

慢性化膿性中耳炎治療以手術(shù)治療為主,術(shù)前HRCT 檢查已成為慢性化膿性中耳炎病人中耳乳突手術(shù)圍手術(shù)期的常規(guī)操作指引。而聽骨鏈的破壞部位與程度決定重建的方式,術(shù)前確定可能的存在的聽骨鏈解剖變異和病變范圍對選擇適當(dāng)?shù)氖中g(shù)路徑、手術(shù)方式和聽骨贗復(fù)物的型號等是有幫助的,這是確保手術(shù)的成功的條件之一。

HRCT具有良好的空間密度分辨率,圖像清晰,采用薄層及骨算法,可清晰顯示聽骨鏈形態(tài),指導(dǎo)臨床醫(yī)師選擇手術(shù)方式和適當(dāng)?shù)念A(yù)后評估。CTVE是螺旋CT三維成像技術(shù)之一,是利用螺旋CT 容積掃描原始數(shù)據(jù)重建出空腔器官內(nèi)表面的立體圖像,類似纖維內(nèi)鏡所見。CTVE對聽骨鏈的顯示比較完整,特別是對于錘骨柄、砧骨長突、鐙骨的顯示比較好。但崔濤等研究發(fā)現(xiàn)CTVE對于狹窄空間內(nèi)的結(jié)構(gòu)顯示不理想, 如上鼓室內(nèi)的聽骨鏈部分[2]。Martin 等認(rèn)為CTVE 適用于診斷聽骨鏈缺失和聽骨鏈重建修復(fù)術(shù),錘骨和砧骨都能很好地顯示,而對鐙骨的重建有難度,特別是在有中耳感染的病例,由于卵圓窗周圍幾乎沒有氣-骨的密度對比,因而對鐙骨顯示欠佳[3] [4]。王東等應(yīng)用Narigator smooth 功能對144 例病人進(jìn)行各種頭頸CTVE 成像[5],發(fā)現(xiàn)對于中耳聽骨鏈,進(jìn)行多方位的CTVE 成像才能完整、準(zhǔn)確地顯示病變,同時,他認(rèn)為合理選擇觀察閾值對聽骨鏈成像很重要,建議正常耳和異常耳聽骨鏈的觀察閾值分別為- 600― 200 Hu和50-300 Hu 。CTVE對聽骨鏈的顯示比較完整,特別是對于錘骨柄、砧骨長突、鐙骨的顯示比較好,但由于它模擬了內(nèi)鏡的成像方式,對于處于狹窄空間內(nèi)的結(jié)構(gòu)顯示不理想,如上鼓室內(nèi)的聽骨鏈部分。

應(yīng)用CTVE聽骨鏈重建技術(shù)正常聽小骨的表現(xiàn):錘骨柄末端稍彎曲,砧骨形似不正的二根磨牙,主體與錘骨頭構(gòu)成錘砧關(guān)節(jié),短腳粗短,長腳細(xì)長,末端延伸為豆?fàn)钔?與鐙骨頭構(gòu)成“L”形的鉆磴關(guān)節(jié),長突與錘骨柄近似平行。應(yīng)用CTVE聽骨鏈重建技術(shù)可診斷聽骨鏈中斷或破壞、吸收,其中錘骨的敏感性較高,其次為鐙骨,砧骨較差。聽骨鏈病變表現(xiàn)有:聽小骨密度降低;表面不整齊;炎性肉芽、膽脂瘤組織包裹;聽小骨粘連固定、移位或聽骨鏈部分或完全破壞吸收。

Kappa 統(tǒng)計量是用于檢驗分類變量資料一致性和重現(xiàn)性的統(tǒng)計指標(biāo),可以研究不同診斷方法結(jié)果間或不同觀察者評定結(jié)果間的一致性。應(yīng)用Kappa 評價方法,對CTVE進(jìn)行診斷一致性的分析,檢驗水準(zhǔn)為α=0.05 。一般認(rèn)為:若0. 75 < K≤1 ,說明一致性極好;0. 40

本研究通過對乳突根治術(shù)患者聽骨鏈病變術(shù)前應(yīng)用CTVE聽骨鏈重建技術(shù)與術(shù)中所見二者一致性的回顧性分析,深入探討了CTVE聽骨鏈重建技術(shù)對聽骨鏈病變的影像學(xué)診斷意義。綜合分析,利用高分辨率CT數(shù)據(jù)應(yīng)用CTVE聽骨鏈重建技術(shù)能在術(shù)前對聽骨鏈病變有準(zhǔn)確判斷,有助于術(shù)者在術(shù)前對手術(shù)的徑路、聽骨贗復(fù)物的選擇和對術(shù)后聽力改善預(yù)后的評估提供重要參考。

參考文獻(xiàn)

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篇3

按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，運用多種形式的宣傳教育手段，在校園內(nèi)進(jìn)一步開展防震減災(zāi)宣傳教育活動，有效地開展防震減災(zāi)宣傳教育，發(fā)動廣大師生共同參與防震減災(zāi)活動，全面提高師生的防震減災(zāi)意識和自救自護(hù)能力，努力構(gòu)建和諧平安的校園環(huán)境。

二、目的要求通過開展形式多樣防震減災(zāi)科普知識宣傳教育活動，使師生了解地震發(fā)生時的應(yīng)急避震知識，掌握應(yīng)對地震災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)采取的防*護(hù)措施和方法，最大限度地降低地震災(zāi)害造成的損失，從而提高師生緊急避險、自救自護(hù)和應(yīng)變的能力。為防震減災(zāi)工作創(chuàng)造出一個良好的社會氛圍，讓防震減災(zāi)知識的宣傳教育進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，使防震減災(zāi)科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。

三、活動安排在2011年秋新學(xué)期開學(xué)后，集中安排一周時間，開展以“增強防震減災(zāi)意識，建設(shè)平安和諧校園”為主題的地震科普進(jìn)校園宣傳活動，采取各種有效方式，大*力宣傳地震科普知識，進(jìn)一步加大學(xué)校防震減災(zāi)宣傳力度，認(rèn)真開展校舍抗震安全排查，組織師生地震應(yīng)急疏散演練，提高全體師生防震減災(zāi)意識，增強廣大師生應(yīng)急自救自護(hù)能力。

1、加強宣傳教育，提高防范意識結(jié)合9月份新學(xué)期開學(xué)各項工作，努力發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，通過加強地震科普知識教育（利用班會教育課和圖文資料展示與分發(fā)、廣播站結(jié)合此次汶川抗震活動經(jīng)驗與教訓(xùn)）開展校舍抗震安全排查。

2、開設(shè)地震科普知識專欄，組織學(xué)生集中觀看防震減災(zāi)科普音像片；在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖，分發(fā)《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。

3、通過組織班隊會等活動，在師生中宣傳普及應(yīng)急知識，讓學(xué)校師生進(jìn)一步了解災(zāi)害發(fā)生的原因、災(zāi)

害發(fā)生前的防范方法、災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急措施。

篇4

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議。主要任務(wù)是傳達(dá)省、市防震減災(zāi)工作會議精神，全面總結(jié)我縣20xx年防震減災(zāi)工作，表彰20xx年防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，安排部署20xx年工作。借此機會，我代表縣政府向給予防震減災(zāi)工作大力支持的各級各部門和辛勤工作在防震減災(zāi)一線的同志們，表示崇高的敬意!對獲表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀! 為什么今年選擇在五祖鎮(zhèn)召開會議?主要是基于三點考慮。一是讓大家接受教育。湖北省地震局黃梅地震臺是省級臺站，儀器先進(jìn)，設(shè)施齊全，功能完善，多次被評為先進(jìn)臺站，也是我縣防震減災(zāi)科普教育基地。有必要讓大家來切身感受一下，現(xiàn)場接受防震減災(zāi)知識教育。二是讓大家看到變化。近年來，五祖鎮(zhèn)因地制宜，主動作為，大力推進(jìn)防震減災(zāi)工作。特別是地震安全農(nóng)居工程成效顯著，五祖地震安全農(nóng)居示范工程在20xx年成功入選中國地震局“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計劃”立項項目，并于去年通過省級驗收;五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)去年被省地震局評為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”，這不僅是五祖鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作的縮影和見證，也是我縣防震減災(zāi)工作的標(biāo)桿和典范，更是我縣防震減災(zāi)工作的希望和方向。這些變化，也有必要讓大家實地看一看。三是讓大家思想觸動。通過看亮點、聽經(jīng)驗、學(xué)典型，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管同志思想有觸動，工作有壓力，進(jìn)一步找準(zhǔn)差距，明確方向，鼓勁加壓，推進(jìn)工作。下面，就全縣防震減災(zāi)工作，我講三點意見。

一、總結(jié)成績，統(tǒng)一思想，把握防震減災(zāi)新形勢 20xx年，全縣上下緊緊圍繞“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系，防震減災(zāi)工作取得了可喜成績，被省地震局評為“20xx年綜合工作先進(jìn)單位”和“20xx年地震應(yīng)急工作先進(jìn)單位”，五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)被省地震局評為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”。

一是工作有氛圍?？h委、縣政府高度重視防震減災(zāi)工作，將防震減災(zāi)工作納入了重要議事日程，在政策、財政經(jīng)費和組織協(xié)調(diào)等方面強力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將防震減災(zāi)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程。全縣防震減災(zāi)會議召開后，獨山、新開、劉佐、五祖等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速在黨委、政府會議上傳達(dá)會議精神;大河、劉佐、停前、杉木等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村級干部大會上傳達(dá)會議精神;大河鎮(zhèn)3次在全鎮(zhèn)村級干部大會上部署、督辦村級防震工作。獨山、濯港、劉佐等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了村級防震減災(zāi)年度目標(biāo)考核責(zé)任狀。

二是聯(lián)動有力度。發(fā)改、住建、地震等部門不斷強化對建筑工程的抗震設(shè)防監(jiān)管，先后對20多個高大建筑群進(jìn)行了抗震設(shè)防的行政審批。財政局在防震減災(zāi)專項資金預(yù)算和撥付等方面給予大力支持。教育局堅持把防震疏散演練納入中小學(xué)生的必修課。地震局先后爭取3個省級項目，獲得項目資金131.5萬元。人社、民政、安監(jiān)、衛(wèi)計、國土、科協(xié)、團(tuán)縣委、電視臺等單位結(jié)合自身實際，大力開展防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是能力有提升。防震減災(zāi)“三大體系”不斷健全，地震災(zāi)情收集與信息報送系統(tǒng)初步建立，地震應(yīng)急信息平臺正式運行，地震應(yīng)急終端全面配備。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，成立了首支地震應(yīng)急救援志愿隊。深入開展地震應(yīng)急救援演練，防震減災(zāi)宣傳活動周期間，全縣各部門共舉行地震應(yīng)急演練30多場次，停前鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了不同層次的應(yīng)急演練，五祖鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)把應(yīng)急演練延伸到幼兒園。

四是宣傳有成效。利用“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日和全省防震減災(zāi)宣傳活動周等特定節(jié)日，深入開展文化廣場宣傳、發(fā)放知識讀本、送科普電影進(jìn)校園等活動，在東禪公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。小池、獨山、五祖、濯港、分路、停前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新形式，多次開展宣傳活動;劉佐、大河、孔壟、苦竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多次村組干部、聯(lián)絡(luò)員專題培訓(xùn)或以會代訓(xùn)，濯港鎮(zhèn)舉行了70多人的專題培訓(xùn)。全年在國家、省市級網(wǎng)站、報刊發(fā)表防震減災(zāi)信息文章20多篇，有力地提升了我縣防震減災(zāi)工作顯示度與影響力。 雖然我縣防震減災(zāi)工作取得了一些成績，小部門實現(xiàn)了大作為，但與組織要求相比，與群眾期盼相比，依然存在不少問題：

一是防震減災(zāi)意識有待提高，個別單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，存在僥幸和麻痹思想;

二是防震減災(zāi)基礎(chǔ)配套有待加強，監(jiān)測設(shè)施、避難場所建設(shè)等難以滿足防震減災(zāi)需求;

三是防震減災(zāi)工作經(jīng)費投入有待加大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費難以保障。對這些問題，我們要引起高度重視，采取切實有效的措施予以解決。 我縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，是 “湖北省地震重點監(jiān)視防御區(qū)”，存在發(fā)生中強地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，歷史上多次發(fā)生有感地震并受臨近地區(qū)地震影響，地震態(tài)勢依然嚴(yán)峻。而我縣當(dāng)前正處于適應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，建設(shè)“改革開放橋頭堡”的關(guān)鍵時刻，迫切需要營造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，加強防震減災(zāi)工作，提高全社會的防震減災(zāi)意識和防震減災(zāi)能力。我們面臨的形勢更加嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)更加艱巨，面臨的責(zé)任更加重大。各級各部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，站在講政治和講穩(wěn)定的高度，以對人民負(fù)責(zé)、對發(fā)展負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前防震減災(zāi)面臨的嚴(yán)峻形勢，把防震減災(zāi)工作作為當(dāng)前的大事抓緊抓好，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，確保人民安居樂業(yè)。

二、突出重點，創(chuàng)新舉措，開創(chuàng)防震減災(zāi)新局面

20xx年我縣防震減災(zāi)工作的主要目標(biāo)是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹實施《防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》和省市防震減災(zāi)會議精神，完善防震減災(zāi)工作體系，提升應(yīng)急救援能力，增強公眾防震減災(zāi)意識，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。要重點做好以下四方面工作。

(一)要堅持監(jiān)測為主，完善預(yù)報體系。

一是要加快臺站建設(shè)。要繼續(xù)加大黃梅縣地下流體觀測站的建設(shè)力度，確保臺站新鉆水井觀測儀器安裝到位并盡快投入運行，力爭把縣地下流體觀測站建設(shè)成國家和湖北省地下流體綜合觀測臺站。要提升臺站監(jiān)測資料質(zhì)量，力爭觀測資料評比達(dá)到全省綜合第一要爭取將臺站改造納入20xx年武漢城市圈項目，對臺站環(huán)境進(jìn)一步整治，使之成為環(huán)境優(yōu)美、手段齊全的綜合臺站，成為科普教育宣傳基地。

二是要加強平臺管理。要以地震應(yīng)急信息平臺為依托，切實加強防震減災(zāi)信息的報送工作，確保信息傳送及時準(zhǔn)確，實現(xiàn)與省地震局的信息共享。縣地震局既要加強與省、市地震局的溝通銜接，爭取上級支持，又要加強與省地震局黃梅地震臺的溝通交流，配合做好地震監(jiān)測預(yù)報工作。

三是要健全群防體系。要進(jìn)一步健全完善群測群防體系，繼續(xù)推進(jìn)地震客觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完善以動物或水井觀測為主的地震宏觀觀測點1個，配備兼職地震宏觀觀測員1人，并為其提供必要的工作條件;要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員、村(社區(qū))防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、地震宏觀觀測點測報員的管理和服務(wù)。在這里，我特別強調(diào)，當(dāng)出現(xiàn)可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員要第一時間上報和調(diào)查核實，并將調(diào)查核實情況及時向地震局報告，以便領(lǐng)導(dǎo)和專家對相關(guān)現(xiàn)象及時作出分析與判斷。

(二)要堅持“防”字為重，提升預(yù)防能力。

要堅持“寧可百年不震，不可一日不防;寧可有備無震，不可有震無備”的原則，做到“防”字當(dāng)頭，把震災(zāi)預(yù)防的各項準(zhǔn)備工作做在災(zāi)害發(fā)生之前。

一是要加強抗震設(shè)防監(jiān)管。有這樣一個事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4級強震，令人震驚的是，如此強震，僅2人死亡。一個并不是很發(fā)達(dá)的國家，為何能做到遇強震而無重大傷亡?根本就在于該國政府未雨綢繆，執(zhí)行非常嚴(yán)格的防震抗震標(biāo)準(zhǔn)，在首都墨西哥城，建筑物的標(biāo)準(zhǔn)為可以抵御里氏8.5級地震。許多發(fā)達(dá)國家也是如此。而我們國家每次發(fā)生地震，都會造成大量的人員傷亡，建筑工程抗震不達(dá)標(biāo)是關(guān)鍵因素。因此，我們要嚴(yán)格按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)和“梅政辦發(fā)〔20xx〕103號”文件的規(guī)定，將建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求審批納入基本建設(shè)管理程序，提高建筑工程抗震能力，從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格依法開展地震安全性評價工作，按照評價要求進(jìn)行抗震設(shè)防。教育部門要切實實施好校舍安全工程。規(guī)劃、住建、發(fā)改、地震等部門要加強抗震設(shè)防管理，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理關(guān)。

二是要全面推進(jìn)民居安全工程。要進(jìn)一步加強對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村建造符合抗震設(shè)防要求的住宅和設(shè)施。住建、地震及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大工作力度，積極組織開展地震安全民居抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑工匠和群眾防震減災(zāi)意識?？h地震局要加大項目爭取力度，以濯港鎮(zhèn)洪灣村等一批新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程為重點，積極申報“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計劃”項目，爭取省級項目支持。

三是要科學(xué)編制防震減災(zāi)規(guī)劃。要結(jié)合實際，認(rèn)真研究、科學(xué)制定防震減災(zāi)“十三五”專項規(guī)劃。地震局要加強與發(fā)改局的銜接，做好與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對接工作，爭取將防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃納入政府單項規(guī)劃中，實行同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展“三同步”。

(三)要堅持實戰(zhàn)為要，增強應(yīng)急能力。

一是要完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。據(jù)了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)部門都完成了應(yīng)急預(yù)案的制定，希望各部門不斷完善預(yù)案，并上報到縣地震局。后段，要推動地震應(yīng)急預(yù)案向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、社區(qū)延伸，形成完善的預(yù)案體系。地震局要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并做好各類地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)檢查。

二是要加強地震應(yīng)急演練。要經(jīng)常性地組織開展地震應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力，真正做到有備無患，臨震不亂。教育、衛(wèi)生、住建、安監(jiān)、地震等部門要著重指導(dǎo)、督促機關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、商場、企事業(yè)單位開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。教育局、地震局要聯(lián)合發(fā)文，將5月作為地震應(yīng)急演練月，并重點督促指導(dǎo)中小學(xué)校開展地震應(yīng)急演練，確保全縣中小學(xué)校每學(xué)年都組織一次以上地震應(yīng)急疏散和救援演練。

三是要強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。要按照“一隊多用、專兼結(jié)合”的原則，加強地震災(zāi)害緊急救援隊伍建設(shè)，完善裝備保障，提高機動能力。去年，我縣組建了地震應(yīng)急救援志愿隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了應(yīng)急救援隊伍。組建了隊伍，這只是第一步，今后要加強防震減災(zāi)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練，提高應(yīng)急救援的能力與水平?？h應(yīng)急辦要出臺文件，加強對應(yīng)急救援隊伍的管理，對隊伍、人員、裝備、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一管理。

四是要加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。隨著城市框架的不斷拉大，城市人口的明顯增多，城市建筑密度顯著提升，應(yīng)急避難場所越來越少，城區(qū)僅有的幾處避難場所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾需要。住建、規(guī)劃、發(fā)改、教育、地震等部門要按照防震減災(zāi)要求，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城區(qū)應(yīng)急避難場所，完善應(yīng)急避難設(shè)施，統(tǒng)籌安排應(yīng)急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置應(yīng)急避難標(biāo)志牌，并規(guī)劃設(shè)置地震科普知識宣傳欄。今年城區(qū)要新增避難場所2處以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增避難場所1處以上。

(四)要堅持宣傳為先，提高防災(zāi)意識。首先，我想談?wù)劄槭裁匆獜娀麄鳌Ｔ?0xx年，四川蘆山發(fā)生7.0級強烈地震，造成重大人員傷亡，而距離較遠(yuǎn)的重慶也造成多人受傷，其中一男子因恐慌從三樓跳下，腦部重傷，另一男子從四樓跳下身亡，成都大學(xué)5名學(xué)生，也在地震時跳樓致傷，其中一人重傷。淡薄的防震意識，匱乏的防震知識，愚昧的逃生手段，造成了不必要的傷害。因此，必須堅持“防震減災(zāi)，宣傳先行”的指導(dǎo)方針，有計劃、有組織、有步驟地開展經(jīng)常性的防震減災(zāi)宣傳教育活動，提高全民防震減災(zāi)意識。要把防震減災(zāi)知識作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以“5.12”、“7.28”等特定紀(jì)念日為重點，充分利用會議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式，大力開展防震減災(zāi)知識的宣傳普及，實現(xiàn)防震減災(zāi)宣傳工作常態(tài)化、全面化、多樣化、重點化。教育部門要發(fā)揮主體作用，把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，達(dá)到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的?？h黨校要把防震減災(zāi)知識納入公共安全教學(xué)體系，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化部門要將防震減災(zāi)科普知識納入村級文化長廊內(nèi)容。電視臺、黃梅在線、黃梅防震減災(zāi)信息網(wǎng)等媒體網(wǎng)站要發(fā)揮陣地作用，大力開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳?？h地震局要充分履行職責(zé)，在加大宣傳教育力度的同時，做好專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，謀求防震減災(zāi)新作為 防震減災(zāi)是一項多領(lǐng)域、跨部門的工作，涉及面廣，技術(shù)要求高，工作難度大，需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，主動擔(dān)當(dāng)作為，形成工作合力。

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)工作會議每年都召開，文件也印發(fā)了很多文件，今天又簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，應(yīng)該說各地各部門的職責(zé)都很明確了，問題的關(guān)鍵在于究竟有沒有引起重視，有沒有把這項工作列入議事日程，有沒有制定明確的工作措施，希望通過這次會議，各級各部門能積極行動起來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有具體人員負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員在做好工作的同時，要主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職匯報，爭取黨委政府的關(guān)注與支持，特別是要爭取資金支持，為防震減災(zāi)工作提供保障。

(二)要形成合力。防震減災(zāi)工作不是地震部門的事，也不是單靠地震部門就能做好的，需要各級各部門互相配合，共同努力。各級各部門既要強化大局意識和協(xié)作意識，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合;又要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合資源，大力支持。發(fā)改、財政部門要積極支持防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè);民政、交通、水利、衛(wèi)生、通信、電力等部門要加強本行業(yè)抗震設(shè)防和救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災(zāi)公益宣傳。其他有關(guān)部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好防震減災(zāi)工作。

(三)要擔(dān)當(dāng)作為。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都簽訂了責(zé)任書，年終要結(jié)總帳，通報考評結(jié)果。在這里，我要特別強調(diào)，考核只是手段，推進(jìn)工作，重在積極擔(dān)當(dāng)，主動作為，有崗位就要有責(zé)任，要想出彩就必須出力。就我了解，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極克服各種不利因素，主動開展防震減災(zāi)工作，推動了防震減災(zāi)事業(yè)長足發(fā)展;而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安于現(xiàn)狀、逃避問題，甚至不推不動、推而不動，防震減災(zāi)工作毫無起色。希望各級各部門能主動擔(dān)當(dāng)作為，推動防震減災(zāi)工作持續(xù)發(fā)展。

篇5

首先代表學(xué)校歡迎各位蒞臨我校檢查指導(dǎo)工作，今天很榮幸能在此代表學(xué)校向各位匯報我校防震演練工作開展情況。

為了進(jìn)一步宣傳防震減災(zāi)知識，傳播防震減災(zāi)科學(xué)信息，增強廣大師生的防震減災(zāi)意識與能力，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，在縣教育局和地震局的指導(dǎo)下，結(jié)合我校實際舉行了招賢中心初中防震演練活動，現(xiàn)將活動過程總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想：按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，運用多種形式的宣傳教育手段，在校園內(nèi)進(jìn)一步開展防震減災(zāi)宣傳教育活動，有效地開展防震減災(zāi)宣傳教育，發(fā)動廣大師生共同參與防震減災(zāi)活動，全面提高師生的防震減災(zāi)意識和自救自護(hù)能力，努力構(gòu)建和諧平安的校園環(huán)境。

二、目的要求：通過開展形式多樣防震減災(zāi)科普知識宣傳教育活動，使師生了解地震發(fā)生時的應(yīng)急避震知識，掌握應(yīng)對地震災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)采取的防護(hù)措施和方法，最大限度地降低地震災(zāi)害造成的損失，從而提高師生緊急避險、自救自護(hù)和應(yīng)變的能力。為防震減災(zāi)工作創(chuàng)造出一個良好的社會氛圍，讓防震減災(zāi)知識的宣傳教育進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，使防震減災(zāi)科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。

三、活動安排：在2010年秋新學(xué)期開學(xué)后，集中安排一周時間，開展以“增強防震減災(zāi)意識，建設(shè)平安和諧校園”為主題的地震科普進(jìn)校園宣傳活動，采取各種有效方式，大力宣傳地震科普知識，進(jìn)一步加大學(xué)校防震減災(zāi)宣傳力度，認(rèn)真開展校舍抗震安全排查，組織師生地震應(yīng)急疏散演練，提高全體師生防震減災(zāi)意識，增強廣大師生應(yīng)急自救自護(hù)能力。

1、加強宣傳教育，提高防范意識。結(jié)合9月份新學(xué)期開學(xué)各項工作，努力發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，通過加強地震科普知識教育（利用班會教育課和圖文資料展示與分發(fā)、廣播站結(jié)合此次汶川抗震活動經(jīng)驗與教訓(xùn)）開展校舍抗震安全排查。

2、開設(shè)地震科普知識專欄，組織學(xué)生集中觀看防震減災(zāi)科普音像片；在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖，分發(fā)《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。

3、通過組織班會等活動，在師生中宣傳普及應(yīng)急知識，讓學(xué)校師生進(jìn)一步了解災(zāi)害發(fā)生的原因、災(zāi)害發(fā)生前的防范方法、災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急措施。

4、組織疏散演練，增強應(yīng)急能力。制訂學(xué)校地震應(yīng)急疏散預(yù)案，組織師生地震應(yīng)急疏散演練等活動。為了使得演練方案安全可行，我們對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了一一講解。為了確保演練活動按方案順利進(jìn)行，演練活動領(lǐng)導(dǎo)小組在演練的前一天，進(jìn)一步明確疏散集合地點、疏散順序和注意事項?；顒又校熒寄芊闹笓]，聽從命令，快速、安全地進(jìn)行疏散。學(xué)生反應(yīng)很快，都彎腰、抱頭、有秩序地按指定路線迅速撤離至目的地。在撤離過程中，沒有擁擠推攘現(xiàn)象發(fā)生。學(xué)生從教室撤離到操場只用了大約20秒，安全撤離后，各班清點人數(shù)，報告總指揮。演練活動結(jié)束，各班有秩序地回到教室，班主任就本班參加這次演練活動立即進(jìn)行分析、小結(jié)，再教育。全校師生在領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，出色的完成了防震減災(zāi)疏散演練，達(dá)到提高防震減災(zāi)知識，增強自救的能力的目的。

5、結(jié)合組織“防震減災(zāi)”宣傳周活動，加強教師職業(yè)道德責(zé)任感，評選安全防護(hù)示范班。

各位領(lǐng)導(dǎo)，組織演練應(yīng)注意：

演練前成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好部署，做好分工。演練時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要親臨指揮，既要確保演練順利進(jìn)行，又要通過演練來提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。

1、向?qū)W生講解清楚演練的目的，以免家長和社會中發(fā)生“我縣將發(fā)生地震”等誤傳。

2、正式演練前一天：通過廣播進(jìn)行最后動員部署，并提出注意事項。

安全方面應(yīng)強調(diào)：

①在教室內(nèi)的學(xué)生，應(yīng)立即就近躲避，身體采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量小，躲到桌下或墻角，不要靠近窗口，以避免身體被砸。聽到第一次警報響，要迅速在課桌下抱頭或頂書包躲避。注意保護(hù)好頭部和眼睛，以免被課桌椅碰傷。

②撤離的總體要求是“安全、有序、快速”，而首先要保證“安全、有序”。學(xué)生在撤離過程中，特別在樓梯口，不準(zhǔn)相互推、拉、擠。

③整個演練過程應(yīng)保持緊張、嚴(yán)肅，不準(zhǔn)喧嘩、嬉鬧。

④疏散原則：

（1）以年級（樓層）為單位，疏散；

（2）以班為單位，靠近樓梯的班先疏散，接著再疏散相鄰的班。各班教室的前后門必須敞開（平時上課也不準(zhǔn)關(guān)）。

①靠近門的學(xué)生先疏散，

篇6

第二條各鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的地震群測群防工作，切實加強轄區(qū)內(nèi)的宏觀測報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并明確責(zé)任人，做好測報點日常管理。

第三條各鎮(zhèn)至少選擇1個深水井、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、畜禽大戶、花木基地等場所作為固定的宏觀測報點，每一個測報點要明確一名責(zé)任心強的地震宏觀異常測報員，負(fù)責(zé)日常測報工作。

第四條各鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員要加強對宏觀測報員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時幫助解決日常工作中遇到的問題，不斷提高測報人員的工作水平，確保地震宏觀異常觀測工作正常開展。

第五條地震宏觀測報人員的工作職責(zé)：

（一）加強防震減災(zāi)法律法規(guī)和地震科普知識學(xué)習(xí)，提高對地震宏觀異常的認(rèn)識和鑒別能力，確保觀測信息準(zhǔn)確、可靠。

（二）負(fù)責(zé)日常測報，堅持每天定時觀測，并做好記錄，于次月5日前上報月報表；

（三）要重點收集觀測對象及附近地區(qū)出現(xiàn)的各類宏觀異常信息，并結(jié)合自己和他人經(jīng)驗，認(rèn)真分析判斷出現(xiàn)異常的原因，并及時報告各鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和上級地震工作部門；

（四）協(xié)助地震工作部門做好異常的調(diào)查核實工作，并及時向周圍群眾做好宣傳解釋工作；

（五）地震短臨跟蹤期間和地震短臨預(yù)報后，按要求及時報送宏觀觀測信息；

（六）積極主動地配合各鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員在當(dāng)?shù)亻_展防震減災(zāi)宣傳工作。

第六條地震宏觀異常測報員的考核和獎勵

（一）考核工作由縣地震工作部門和各鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員共同負(fù)責(zé)；

（二）考核內(nèi)容以測報員履行工作職責(zé)的情況為主；

（三）每半年考核一次，考核合格，每個測報點發(fā)放一定數(shù)額的補貼；年終進(jìn)行綜合考評，優(yōu)秀者，給予獎勵；

（四）及時報告準(zhǔn)確、有效的宏觀異常信息，屬地震宏觀異常的，經(jīng)市地震部門核實后，一次性獎勵200元；

（五）全縣年底再進(jìn)行一次綜合評比，按20%的比例評出優(yōu)秀，給予榮譽證書和200元的獎勵。

篇7

第二條本評比制度適用于對各區(qū)縣防震減災(zāi)工作的考核評比。

第三條市地震局成立防震減災(zāi)工作考核評比評審組，評審組由市地震局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室、臺網(wǎng)負(fù)責(zé)人組成。

第四條考核評比的主要依據(jù):

(一)省、市政府關(guān)于防震減災(zāi)工作的文件和規(guī)劃；

(二)市地震局年度工作計劃和工作要點；

(三)市地震應(yīng)急工作檢查制度；

(四)市地震災(zāi)情速報規(guī)定；

(五)市地震監(jiān)測臺站運行管理試行制度；

(六)市地震系統(tǒng)應(yīng)對處置地震謠言應(yīng)急預(yù)案；

(七)省、市地震主管部門的文件。

第五條考核評比的主要內(nèi)容：

一、基本要求

1．積極學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)方針；

2.成立地震機構(gòu)，職責(zé)分工明確，人員穩(wěn)定并適應(yīng)工作需要；

3．編制了防震減災(zāi)規(guī)劃與年度計劃；

4．領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力、開拓創(chuàng)新，為防震減災(zāi)工作提供必要的保障條件和技術(shù)支撐；

5．認(rèn)真貫徹落實上級防震減災(zāi)工作的部署和要求，積極推進(jìn)防震減災(zāi)三大體系建設(shè)；

6．建立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度和部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；

7．在廉潔從政方面出現(xiàn)問題或出現(xiàn)重大工作失誤的，實行一票否決，取消參加評比資格。

二、監(jiān)測預(yù)報工作

1．地震監(jiān)測臺站運行與維護(hù)；

2．地震監(jiān)測臺站建設(shè)與完善；

3．震情值班制度建設(shè)與落實；

4．宏觀異常調(diào)查落實；

5．地震群測群防工作；

6．地震觀測設(shè)施與環(huán)境保護(hù)；

7．其他工作。

三、震害防御工作

1．地震小區(qū)劃工作；

2．抗震設(shè)防要求管理制度建設(shè)；

3．行政許可事項落實;

4．地震安全性評價工作;

5．農(nóng)村民居示范工程建設(shè)；

6．農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)；

7．地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建；

8．地震安全示范企業(yè)創(chuàng)建；

9．城鎮(zhèn)地震安全綜合試點；

10．其他工作。

四、地震行政執(zhí)法工作

1．行政執(zhí)法制度建設(shè)，防震減災(zāi)規(guī)范性文件制定；

2．執(zhí)法隊伍建設(shè)；

3．地震行政執(zhí)法工作;

4．地震行政執(zhí)法檢查與監(jiān)督；

5．法制宣傳與普及；

6．其他工作。

五、宣傳教育工作

1．防震減災(zāi)宣傳教育規(guī)劃與計劃制定;

2．地震科普示范學(xué)校建設(shè)；

3．地震科普教育基地建設(shè)；

4．防震減災(zāi)知識“五進(jìn)”工作；

5．廣場宣傳與重點時段的宣傳教育活動；

6．參加市以上組織防震減災(zāi)宣傳教育活動；

7．編發(fā)防震減災(zāi)宣傳材料、日常媒體宣傳、地震安全示范社區(qū)和民居示范工程的經(jīng)驗的推廣和宣傳；

8．信息報送情況；

9．其他工作。

六、地震應(yīng)急工作

1．地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè)；

2．地震應(yīng)急隊伍與志愿者隊伍建設(shè)；

3．地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)；

4．地震應(yīng)急制度建設(shè)；

5．應(yīng)急避難場所建設(shè)；

6．地震應(yīng)急演練與現(xiàn)場工作；

7．應(yīng)急經(jīng)費和裝備；

8．其他工作。

第六條考核評比實行量化評分

一、分值的確定標(biāo)準(zhǔn)

1．能全面完成該項內(nèi)容的，賦予該項分值的最高分；

2．基本完成的，賦予該項分值的1/2以上分值；

3．僅部分開展、與總體要求有較大差距的，賦予該項分值的1/2以下分值；

4．未完成省、市地震局部署的工作任務(wù)的，該項內(nèi)容不得分；

5．未開展工作的賦零分。

二、加分與扣分

工作中做出突出成績或者有明顯創(chuàng)新的，可以申請加分，總加分不得超過10分。

工作中出現(xiàn)明顯失誤的進(jìn)行扣分，造成嚴(yán)重影響的實施一票否決。

各科室每季度對各區(qū)縣扣分事項進(jìn)行統(tǒng)計,由震害防御科進(jìn)行匯總后在季度調(diào)度會上通報。

第七條考核評比于年底進(jìn)行，由市地震局進(jìn)行表彰。

考核評比單位應(yīng)當(dāng)將工作總結(jié)連同原始記錄材料一并于12月31日前報市地震局震害防御科。申請加分的，應(yīng)當(dāng)同時報送附加材料。報送材料應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范公文格式。

逾期未報送考核評比材料的，視為自動放棄參加評比。

第八條考核評比工作應(yīng)提供的材料

一、工作總結(jié)

1．工作開展情況概述；

2．監(jiān)測預(yù)報、震害防御、地震行政執(zhí)法、宣傳教育、地震應(yīng)急等工作情況說明；

3．存在的問題；

4．下一步的打算。

二、評比材料要求

1．反映年度主要工作開展情況文字、圖片等原始記錄資料，記錄材料統(tǒng)一用A4紙復(fù)??；

2．材料應(yīng)按順序裝訂，并進(jìn)行統(tǒng)一編目；

3．必要時評審組可調(diào)閱相應(yīng)材料原件，參評單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

第九條考核評比工作由市地震局震害防御科負(fù)責(zé)組織。評審程序為：

1．評審組成員查閱各單位所報材料；

2．各科室負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工分別對區(qū)縣工作進(jìn)行說明，重點介紹每個區(qū)縣取得的成績、不足、以及特色工作，提出加分和扣分事項建議；

3．評審組成員分別打分，評審組成員打分的平均值作為參評單位的最終得分。

第十條考核評比獎項設(shè)置：

綜合評比設(shè)一等獎一名、二等獎二名，三等獎三名。

單項評比設(shè)監(jiān)測預(yù)報、震害防御、地震行政執(zhí)法、地震應(yīng)急、宣傳教育工作單項獎各一名；設(shè)工作創(chuàng)新獎一名（如無事跡可暫缺）。

第十一條市地震局震害防御科根據(jù)考核評比的最終得分排序，提出年度防震減災(zāi)考核評比獲獎建議名單，報局黨組研究確定。

第十二條年度考核評比前兩名的單位獲得推薦參加全省市、縣防震減災(zāi)綜合評比資格。

第十三條按照“精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔”的原則，獲獎單位由市地震局予以表彰獎勵。

篇8

【關(guān)鍵詞】：群測群防 發(fā)展現(xiàn)狀 作用 主要問題 建議

0、 引言

我國的地震群測群防工作是1966年邢臺地震后開展的，那時震情嚴(yán)峻但地震機構(gòu)卻不健全。1975年海城地震、1976年龍陵、松潘等7級大地震的成功預(yù)報，群測群防發(fā)揮了積極作用，不但取得了防震減災(zāi)工作的實效，同時也使群測群防工作得到了充分肯定與廣泛認(rèn)可。在當(dāng)今地震預(yù)報是世界難題的現(xiàn)實面前，我國的群測群防工作作為一大特色，發(fā)揮了地震專業(yè)機構(gòu)無法替代的積極作用。在4O多年的防震減災(zāi)實踐中，特別是在地震短臨預(yù)報和普及防震減災(zāi)知識方面，發(fā)揮了重要作用。

1、 群測群防隊伍在防震減災(zāi)工作中的作用

地震群測群防工作是國家防震減災(zāi)“三大體系建設(shè)”的具體化。是我國防震減災(zāi)工作的重要組成部分，在防御和減輕地震災(zāi)害中處于特殊的地位，起著十分重要的作用。表現(xiàn)在：一是為專業(yè)地震隊伍提供地震宏觀前兆異常信息，作為地震短臨預(yù)測預(yù)報決策的重要參考依據(jù)。根據(jù)地震現(xiàn)場考察，很多中強地震以前，都有不同程度的宏觀異常顯示，這些宏觀異常的收集報送主要靠群眾測報。例如， 1976年龍陵7.3、7.4級地震， 1998年寧蒗6.2級地震，2000年姚安6.5級地震，1999年岫巖5.6級地震等，群測點都起到了重要的作用。2008年汶川8級地震雖沒有作出成功的預(yù)報，中國地震局震后及時組織人員對四川、甘肅、陜西三省進(jìn)行了宏觀異?？茖W(xué)考察，調(diào)查了822個宏觀異常點，認(rèn)定存在宏觀異常現(xiàn)象的有486個。但通過這次科學(xué)考察所獲取的寶貴資料，值得認(rèn)真思考、科學(xué)總結(jié)。二是宣傳普及地震知識，提高全民的防震減災(zāi)意識。地震群測群防的“三網(wǎng)一員”隊伍主要是建立在基層或廣大農(nóng)村，在進(jìn)行宏觀地震前兆觀測的同時，還可以宣傳普及地震知識，做好民居抗震設(shè)防指導(dǎo)工作，及時平息地震謠言，提高群眾的防震減災(zāi)意識。三是承擔(dān)地震災(zāi)情的收集、核實、速報工作。發(fā)生有感或破壞性地震后，負(fù)責(zé)及時調(diào)查、上報震情災(zāi)情，內(nèi)容包括地震有感范圍、破壞范圍、人口傷亡情況、建筑物、重大工程、重要設(shè)施設(shè)備等破壞情況、家庭財產(chǎn)、牲畜死亡情況及對社會造成的影響情況。

2、 咸陽市群測群防工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題

上世紀(jì)70、80年代，咸陽市曾在國棉二廠、國棉七廠、七九五廠、西北橡膠廠、渭河發(fā)電廠等設(shè)有觀測站。但上世紀(jì)90年代后， 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有大型企業(yè)的改制，企業(yè)已不承擔(dān)社會職能，同全國一樣咸陽市企業(yè)地震臺站均下馬或撤消。針對地震群測群防隊伍迅速減員的情況，咸陽市提出建設(shè)“三網(wǎng)一員”監(jiān)測隊伍后經(jīng)發(fā)展作為地震群測群防經(jīng)驗在全國得到推廣?！叭W(wǎng)一員”的“三網(wǎng)”就是地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)；“一員”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員。目前，咸陽市共建成涵蓋地下水、動植物等固定的宏觀觀測點143個，有“三網(wǎng)”網(wǎng)點2871個，“三網(wǎng)”人員3372人，全市151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名主管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)作為防震減災(zāi)助理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)點的建設(shè)和日常管理工作。全市2881村委會全部建立起了“三網(wǎng)”隊伍，并指定1-2人為三網(wǎng)人員，全市群測群防網(wǎng)絡(luò)得到了進(jìn)一步細(xì)化，有效地彌補了專業(yè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的不足。但仍存在著一些問題：一是對群測群防的“三網(wǎng)一員”工作的重要性認(rèn)識不足、定位不清。到目前為止，國家尚未出臺相關(guān)政策法規(guī)用于規(guī)范和鼓勵群測群防工作。二是對群測群防的“三網(wǎng)一員”工作的管理力度不夠。群測群防的“三網(wǎng)一員”工作主要由縣、市地震部門松散管理，省和國家地震部門只做一定指導(dǎo)。三是“三網(wǎng)一員”隊伍缺乏穩(wěn)定性。常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流、崗位變動或基層人員外出務(wù)工而受到影響。四是群測群防的“三網(wǎng)一員”工作普遍存在經(jīng)費短缺問題。 “三網(wǎng)一員”從事防震減災(zāi)工作是純義務(wù)性的。致使從事群測群防“三網(wǎng)一員”工作的人員沒有積極性、主動性、創(chuàng)造性。

3 、咸陽市做好群測群防工作的建議

為充分發(fā)揮群測群防這一具有中國特色的工作體系在新時期防震減災(zāi)工作中的作用，面對以上存在的情況，應(yīng)采取以下對策：一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。群測群防“三網(wǎng)一員”工作作為防震減災(zāi)的組成部分，蘊藏著巨大的減災(zāi)效益。因此，各級政府、地震工作機構(gòu)應(yīng)提高對群測群防工作的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，也期待著省級以上部門出臺相關(guān)政策法規(guī)用于規(guī)范和鼓勵群測群防工作。二是因地制宜地推進(jìn)群測群防“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)，加大經(jīng)費投入。穩(wěn)定群測群防“三網(wǎng)一員”隊伍，確保群測群防工作的順利開展。由國家地震局、省市地震局劃撥專項資金用于“三網(wǎng)一員”群測群防工作補貼。三是省、市級部門建立“三網(wǎng)一員”網(wǎng)點和人員數(shù)據(jù)庫，安裝管理軟件，“三網(wǎng)一員”手機安裝移動終端，這樣，通過基層人員報送的信息即可全面收集到宏觀異?，F(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮“三網(wǎng)一員”在地震短臨預(yù)報中的作用。四是加強群測群防“三網(wǎng)一員”培訓(xùn)。每年開展1-2次“三網(wǎng)一員”集中培訓(xùn)，讓其了解地震宏觀異常的表現(xiàn)形式，如：地下水異常、生物異常、地聲異常、地光異常、電磁異常、氣象異常等。五是組織編寫地震科普宣傳材料，服務(wù)于群測群防工作。群測群防網(wǎng)點量大面廣的特點決定了它是地震科普宣傳的最佳陣地，根據(jù)群眾的防震減災(zāi)知識水平，編寫合適的地震科普宣傳材料，通過群測群防網(wǎng)點這個渠道進(jìn)行宣傳，將對全面提高全民防震減災(zāi)意識和知識起到重要作用。

4 、結(jié)束語

群測群防工作在地震監(jiān)視預(yù)測、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急與救援、震后恢復(fù)與重建等工作中發(fā)揮了重要作用，尤其是在地震短期和臨震預(yù)報中有不可替代的作用。咸陽市群測群防“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)將不斷趨于完善，在防御和減輕地震災(zāi)害中將會起到十分重要的作用。

篇9

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，演練活動組織到位。

為了確保演練活動落到實處，我園召開了應(yīng)急演練會議，部署演練工作。會上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求全體成員首先從思想上要引起重視，增強安全意識，在幼兒中進(jìn)行安全意識教育，抓住這次演練機會，提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還著重強調(diào)，對于這樣的大規(guī)模的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，各年級要層層落實，以確保這次演練活動順利進(jìn)行。

二、籌劃縝密，演練方案安全可行。

在方案中就演練的時間、地點、內(nèi)容、對象都作了具體的說明。要求班主任教育學(xué)生，聽到園長的宣布后，全園師生必須服從指揮，聽從命令，立即快速、安全進(jìn)行疏散，；

不得擁擠、推搡，不得重返教室，更不得喧嘩、開玩笑；

如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應(yīng)將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求各小組按照各自的職責(zé)，到達(dá)規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)。

三、師生參與，演練效果呈現(xiàn)良好。

在演練期間，校園鈴聲長鳴，演習(xí)活動開始。當(dāng)信號發(fā)出后，全校學(xué)生在老師的指揮下，快速有序地向操場疏散，由班主任緊急集中清點人數(shù)向校長匯報，校長對演習(xí)活動進(jìn)行簡要總結(jié)。校長宣布演練活動結(jié)束，請各班有秩序地回到教室，要求班主任就本班參加這次演練活動立即進(jìn)行分析、小結(jié)。

各校的演練過程井然有序，達(dá)到了預(yù)期的效果。本次活動全園師生參加，幼兒從教室撤離到校園操場，演練按預(yù)案進(jìn)行，整個演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。這次演練活動是對我園《應(yīng)急疏散演練方案》的一次檢驗，不僅再次落實了學(xué)校應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我園實際應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力，更進(jìn)一步增強師生對突發(fā)事故的應(yīng)急能力，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，整個演練活動達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

幼兒園防震演練總結(jié)（二）為進(jìn)一步普及防震減災(zāi)知識，切實增強全員師幼的避險減災(zāi)意識和自救、互救能力，10月13日，泰前街道中心幼兒園組織全員教職工和幼兒開展了防震減災(zāi)疏散演練。為確保演練成功有效地開展，幼兒園前期就制定了安全、科學(xué)的演練方案和應(yīng)急預(yù)案，組織全員師幼開展了防震減災(zāi)知識教育。上午9點，隨著演練信號響起，各班教師組織幼兒防震疏散演練正式開始。并告知幼兒“地震來了，不要慌”，指揮幼兒緊急避險，用手或其他物品保護(hù)頭部（知道幼兒迅速抱頭，盡量蜷曲身體，降低身體重心，并盡可能保護(hù)頭部），迅速有序地分別從安全通道緊急疏散到室外安全空曠的場地。此次活動即增強我園全體教職工和幼兒的防震減災(zāi)意識，又提高師生處置突發(fā)事件的應(yīng)急應(yīng)變能力。

幼兒園防震演練總結(jié)（三）為了進(jìn)一步普及防震減災(zāi)知識，使全園師生掌握應(yīng)急避震的正確方法和逃生路徑，提高突發(fā)公共事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。近日，xx鎮(zhèn)xx幼兒園組織全園師生進(jìn)行了一次防震疏散演練活動。

篇10

論文摘要:地震災(zāi)害的治理是一項科學(xué)性、技術(shù)性和社會性很強的系統(tǒng)工程，隨著地震災(zāi)害治理步入人本化、科學(xué)化、法治化和制度化的軌道，在我國地震災(zāi)害治理的制度建設(shè)中初步確立了知識共享制度。會商制度有機地實現(xiàn)了多種監(jiān)測成果和科技人員群體智慧的結(jié)合;資源共享制度有機地實現(xiàn)了地震災(zāi)害治理中物質(zhì)技術(shù)資源與人力資源的有機結(jié)合;信息公開制度有機地實現(xiàn)了地震災(zāi)害治理信息的共享和滿足公眾知情權(quán)的結(jié)合;地震災(zāi)害治理知識的普及與傳播制度有機地實現(xiàn)了地震災(zāi)害治理中知識共享與社會公眾防震減災(zāi)素質(zhì)提高的結(jié)合。

所謂知識共享是指通過單向的、雙向的或多向的知識傳遞，實現(xiàn)個體、群體、組織等不同的知識需求主體之間各種形式的知識交流與互動，以此促進(jìn)知識所有人、擁有人、占有人與其他主體分享知識以及知識被共知、共用乃至整合使用的過程。這一過程在社會知識化發(fā)展中由于客觀存在的知識不對稱和知識鴻溝仍在深化。具體到地震災(zāi)害的治理，由于防震救災(zāi)中受難群眾的巨大的多方面知識需求和政府決策的巨大的多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識需求，加之，防震救災(zāi)是一項科學(xué)性、技術(shù)性和社會性很強的系統(tǒng)工程，尤其是在社會發(fā)展知識化、社會建設(shè)科學(xué)化、知識受益大眾化的今天，防震救災(zāi)無疑是一項綜合性、系統(tǒng)性的知識工程，而實施和完成這項高度知識化的工程必然有賴于有效的知識共享制度與機制。知識共享因此成了各國地震災(zāi)害治理必然選擇的重要制度。

5.12發(fā)生在四川汶川等地的特大地震災(zāi)害，破壞之嚴(yán)重、人員傷亡之多、救災(zāi)難度之大為歷史罕見，抗震救災(zāi)工作也由此面臨著諸多困難。有效克服和戰(zhàn)勝這些困難必然要求實現(xiàn)各方智慧的有機結(jié)合，實現(xiàn)知識共享。事實上，在四川汶川等地的特大地震災(zāi)害的防治中，各類知識共享的平臺和機制已經(jīng)開始發(fā)揮作用。如，中央電視臺現(xiàn)場直播中地震專家現(xiàn)場解說防震救災(zāi)的知識使人們從中學(xué)到了有效防震救災(zāi)常識，一定程度增強了人們科學(xué)防震救災(zāi)的能力;又如，一些專業(yè)性的網(wǎng)站第一時間了“地震災(zāi)害救災(zāi)防病知識”，既普及了地震災(zāi)害中科學(xué)的防病知識，增強了人們的在地震災(zāi)害面前自救能力，又實現(xiàn)了災(zāi)害防病知識的社會共享;中國心理學(xué)會于5月15日發(fā)出致全國心理學(xué)工作者和心理咨詢、治療專業(yè)人員的倡議書，承諾中國心理學(xué)會將重點支援四川的心理專業(yè)人員在災(zāi)區(qū)成立心理救援站，并對有關(guān)工作人員做專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容包括了解災(zāi)民心理、PTSD、干預(yù)策略和方法(包括各種可能的治療)、對救援人員，如軍人、醫(yī)護(hù)人員、社會救援人士和大眾進(jìn)行心理教育，預(yù)防可能產(chǎn)生的替代性創(chuàng)傷。

這不僅是中國心理學(xué)會的在地震災(zāi)害治理中的專業(yè)承諾，更是中國心理學(xué)會作為專業(yè)學(xué)會以其特有的專業(yè)集體智慧向社會在地震災(zāi)害治理中所作的知識共享承諾。四川汶川等地的特大地震災(zāi)害治理中類似的知識共享的例子可謂不勝枚舉，本文擬從歷史的知識共享實例和現(xiàn)實公共政策制度的梳理中，著力探討我國地震災(zāi)害治理中知識共享的制度，以期能對我國地震災(zāi)害的治理的制度化建設(shè)有所助益。

1　歷史經(jīng)驗表明:規(guī)范化、制度化的知識共享有助于防治地震災(zāi)害

在我國防震減災(zāi)的歷史上，“群防群測”式的知識共享創(chuàng)造了大地震防震減災(zāi)的奇跡。1975年2月4日19點36分發(fā)生在遼寧海城的大地震被準(zhǔn)確預(yù)報，這使得遼寧省南部的100多萬人及時撤離了他們的住宅和工作地點——僅僅在撤離兩個半小時之后，海城就被7. 3級的強烈地震擊中。在6市10縣的震區(qū)范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)房屋毀壞508萬平方米，農(nóng)村民房毀壞86. 7萬間，卻僅有1328死亡，占全地區(qū)人口0. 16‰，有效的地震預(yù)報大大降低了這次地震的災(zāi)害損失。在世界歷史上，成功地預(yù)報7級以上的大震，這還是第一次。震后，美國、新西蘭、日本、羅馬尼亞、西德等十多個國家的地震科學(xué)專家和國際學(xué)術(shù)組織的成員紛紛到海城考察。他們最后得出了這樣的結(jié)論:中國的成功是由于能夠及時地收集大量地震前兆的異常情況，并且及時歸納、分析、總結(jié)的結(jié)果[1]。這其實就是震前的知識共享的威力，更確切地說是“群防群測”式的知識共享機制的威力。

海城地震能夠被成功預(yù)報，專業(yè)的地震工作者功不可沒，但當(dāng)時實行“群防群測”的方針，也起了至關(guān)重要的作用。就海城的這次預(yù)報來說，正是密布在遼南的群測群防網(wǎng)點收集到了大量的地震前兆現(xiàn)象，如蛇、鼠、雞、青蛙等動物異常，以及水異常等，并且及時匯總到了地震專家面前，地震專家在匯集各方信息與知識的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的專業(yè)做出了果斷的判斷，才使得當(dāng)時的遼寧省地震辦公室和國家地震局能夠作出大地震就在眼前的判斷，敢于發(fā)出臨震預(yù)報，挽救了無數(shù)人的生命。正是群眾的智慧和地震專家團(tuán)隊的防震減災(zāi)集體智慧的共享實現(xiàn)了這次地震災(zāi)害的有效治理。

2　我國防震減災(zāi)公共政策中知識共享的制度

所謂公共政策是指以政府為主的社會公共機構(gòu)根據(jù)一定時期特定的社會發(fā)展目標(biāo)，以政策成本和政策效果的比較為依據(jù)，對一定的公、私行為采取約束和指引，所制定的法律、法規(guī)、計劃、規(guī)則、項目等[2]。美國政策科學(xué)的著名學(xué)者厄爾遜有一個經(jīng)典的表述，他說:所謂的公共政策也就是政治家及立法者所制定的，由行政管理機關(guān)所執(zhí)行的法律和法現(xiàn)行的防震救災(zāi)的法律、法規(guī)、規(guī)章、決定、規(guī)劃等，主要有:《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007)、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(1997)、《破壞性地震應(yīng)急條例》(1995)、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(2006)、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》(2006)、《國家防震減災(zāi)規(guī)劃(2006 -2020年)》(2007)等?？梢?，我國防震救災(zāi)的公共政策體系初步形成。根據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃等規(guī)定，下面著力對我國防震救災(zāi)公共政策中知識共享的制度作簡要分析。

2.1　會商制度

會商制度在我國是伴隨地震預(yù)報的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，早在1966年邢臺地震后，提出:“地震是有前兆的，地震是可以預(yù)報的”[4]。當(dāng)時地震預(yù)報的專門機構(gòu)尚未組成，由中國科學(xué)院、地質(zhì)部、石油部有關(guān)機構(gòu)兼管地震工作，發(fā)生震情，由幾個部門的有關(guān)地震監(jiān)測人員，一起商討地震趨勢，便產(chǎn)生震情會商會的形式。70年代初，國家地震局建立，地震預(yù)報工作規(guī)范化、制度化有了組織保證，在當(dāng)時的《地震預(yù)報條例》上即明確規(guī)定地震監(jiān)測部門“一般每周會商一次，特殊情況下，要緊急會商，會商要貫徹百家爭鳴的方針”[5]。定期或不定期地進(jìn)行震情會商也由此成為我國執(zhí)行地震預(yù)報任務(wù)的根本制度。

經(jīng)過30多年的探索實踐，我國各級地震部門已經(jīng)形成完整的震情會商體系。實踐表明，建立地震災(zāi)害治理的會商制度，可以利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與知識、經(jīng)驗豐富的各類專業(yè)人員的智慧，在執(zhí)行某一災(zāi)害治理方案前，對該方案所能達(dá)到的目標(biāo)與實施手段進(jìn)行多方位、多視角研究、探討，并經(jīng)過充分會商后抉擇，達(dá)到用最小的代價，最大限度地減少災(zāi)害損失的目的?？梢?，會商制度是運用多種監(jiān)測成果和發(fā)揮科技人員群體智慧的好形式，由會商制度形成知識共享成果——會商提供的預(yù)報意見是政府地震減災(zāi)決策的科學(xué)依據(jù)。定期和不定期震情、災(zāi)情會商會、自下而上，層層上報會商意見，已經(jīng)成為我國地震監(jiān)測預(yù)報法定制度。1998年國務(wù)院的《地震預(yù)報管理條例》明確規(guī)定，國務(wù)院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開地震震情會商會，對各種地震預(yù)測意見和與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研究，形成地震預(yù)報意見。市、縣人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)可以組織召開地震震情會商會，形成地震預(yù)報意見，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)報告?！吨腥A人民共和國防震減災(zāi)法》(1997)第11條、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007)第40條對會商制度也有明確的規(guī)定。

2.2　資源共享制度

一般說來，資源共享是指在一定的范圍(如一個國家、若干區(qū)域或相關(guān)組織)的所有或部分資源在整合的基礎(chǔ)上，提供給特定的組織成員、特定的服務(wù)機構(gòu)、用戶或社會公眾來分享利用。資源共享的目的在于使相關(guān)的范圍內(nèi)的組織、機構(gòu)和個人都能夠在一定范圍內(nèi)最大限度地利用有效整合的資源，其實質(zhì)在于資源在一定空間和地域內(nèi)的有效整合與合理配置，最大限度地滿足特定主體的資源使用需求，進(jìn)而使得資源發(fā)揮最大的效用。

地震災(zāi)害治理，尤其是特大地震發(fā)生后的災(zāi)害治理是一項綜合性的復(fù)雜的社會性系統(tǒng)工程，其調(diào)動社會資源之廣泛、配置社會資源之迅速、利用社會資源之迫切、資源使用惠及對象在一定區(qū)域之普遍、資源使用對民生和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定影響之深刻遠(yuǎn)非社會常態(tài)運行時所能比，更為重要的是這時的資源利用帶有很強應(yīng)急性、集成性和公共性，因而對資源共享的深度和廣度要求更高也是必然的。也只有這種更高層次和水平的資源共享，才能實現(xiàn)地震災(zāi)害治理中的知識共享更高層次和更高水平。試想想如果沒有高水平的物質(zhì)技術(shù)資源共享高水平的知識共享何以有物質(zhì)技術(shù)支撐;如果沒有高水平的各類專業(yè)人才資源的共享高水平的知識共享何以產(chǎn)生;如果沒有高水平的組織管理資源共享高水平的知識共享何以運行和實施。正是基于此，在總結(jié)我國以往地震災(zāi)害治理資源配置與利用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國的地震災(zāi)害治理建立了相應(yīng)的資源共享制度。《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(1997)第33條明確規(guī)定，破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救;非地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動員社會力量，對地震災(zāi)區(qū)提供救助。嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)對地震災(zāi)區(qū)提供救助，責(zé)成經(jīng)濟(jì)綜合主管部門綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作并會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資?！秶业卣饝?yīng)急預(yù)案》(2006)更為明確的規(guī)定了資源共享制度，根據(jù)該預(yù)案，地震災(zāi)害事件發(fā)生后，省級人民政府是處置本行政區(qū)域重大、特別重大地震災(zāi)害事件的主體。視省級人民政府地震應(yīng)急的需求，國家地震應(yīng)急給予必要的協(xié)調(diào)和支持，發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件由國務(wù)院實施國家地震應(yīng)急，發(fā)生重大地震災(zāi)害事件由中國地震局實施國家地震應(yīng)急，國務(wù)院有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動。

2.3

信息公開制度

在社會信息化、知識化和決策科學(xué)化、民主化的當(dāng)代，實現(xiàn)知識共享的一個重要前提和基礎(chǔ)是信息公開。由此，當(dāng)代政府治理變革中公開、透明的理念十分強調(diào)政府信息的公開及相應(yīng)的公民知情權(quán)的實現(xiàn)。其深刻的意蘊在于:通過公開透明的信息傳播構(gòu)筑政府與公眾的信任與良性互動，使公眾的政治參與和社會參與獲得持續(xù)信息支持和知識支撐，進(jìn)而對政府治理過程實施有效監(jiān)督。無論是在東方還是在西方，信息公開、透明正逐漸成為現(xiàn)代政府的行為準(zhǔn)則和目標(biāo)。公開、透明的基本要求是:行政權(quán)力運作的主體、依據(jù)、程序是公開的;行政權(quán)力運作的過程是開放的，公眾可以依法參與。如果政府權(quán)力的運作規(guī)則、方式乃至程序不為公眾所知，事關(guān)百姓切身利益的各種政策都是在神秘的氛圍中出臺的，那么政府與公眾之間必將產(chǎn)生距離和隔膜，同時這種“暗箱操作”還將帶來腐敗問題。因而，在現(xiàn)代政府行政改革的過程中一個重要的中心主題就是建立陽光政府。隨著社會信息化、知識化，信息、知識傳播的大眾化，越來越多的社會關(guān)系是依靠個人和個人、個人與傳媒、個人與組織、個人與政府、個人與社會的自覺表達(dá)和信息獲知來維系與建構(gòu)的，離開了對信息自由的選擇和知悉，離開了暢通的信息交流和傳播，人、組織、政府就喪失了自身同社會互動、聯(lián)結(jié)的紐帶，就會失去自立于現(xiàn)代文明社會的起碼資源基礎(chǔ)。依法知悉、獲取、交流、傳播信息是人作為社會關(guān)系中的紐結(jié)本質(zhì)上應(yīng)享有并不容侵犯的一項基本權(quán)利[5]。為此，國家在憲法上或在法律上確定公民的該項權(quán)利，并以法律保證實現(xiàn)該權(quán)利。人們將此權(quán)利稱為“知的權(quán)利”、“了解權(quán)”、或“知情權(quán)”等。在當(dāng)代社會信息化、知識化的發(fā)展中，知情權(quán)深刻意義就在于從法的角度體現(xiàn)了文明社會對人與信息關(guān)系的一種深刻的認(rèn)同，表達(dá)了現(xiàn)代社會成員對信息資源的一種普遍的利益訴求和權(quán)利意識，從而為當(dāng)代國家的公民權(quán)利建設(shè)展示了一個重要的、不容回避的認(rèn)識主題。

回應(yīng)上述時代要求，國務(wù)院頒布了《政府信息公開條例》，并于今年5月1日生效?！墩畔⒐_條例》對政府信息公開的制度的安排實際上是提供了“雙引擎”的動力裝置:一是規(guī)定政府應(yīng)依法主動公開信息。條例明確規(guī)定，行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的;二是公民、法人和組織可以依法申請行政機關(guān)披露特定信息。從這種制度安排看，公民、法人和組織的申請本身就可以構(gòu)成直接推進(jìn)信息公開的社會性力量。從政府信息公開的制度安排看，政府向公眾開放信息，不是恩賜，不是“自我革命”，而是一項法定義務(wù)，是對公民知情權(quán)的回應(yīng)。

具體到地震災(zāi)害的治理來說，及時、準(zhǔn)確的地震預(yù)報信息可以提高政府和全社會防震減災(zāi)工作和活動的效率，安定人心，減少地震災(zāi)害給人民生命和財產(chǎn)造成的巨大損失。但是，由于地震災(zāi)害信息是關(guān)乎人民群眾生命和財產(chǎn)重大信息，對社會秩序和民眾生活也會產(chǎn)生重大影響。加之，實踐中出現(xiàn)的虛假信息和多渠道信息給社會生活造成一定程度的混亂和不良后果。因此，《中華人民共和國防震減災(zāi)法》確立了地震預(yù)報統(tǒng)一制度，并對地震預(yù)報的程序進(jìn)一步予以明確，對不符合地震預(yù)報程序要求的地震預(yù)測意見嚴(yán)格按照法律的規(guī)定進(jìn)行處理。根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第16條、第31條的規(guī)定，國家對地震預(yù)報實行統(tǒng)一制度。地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序。任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測或者臨震預(yù)測的意見，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理，不得擅自向社會擴(kuò)散。地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上一級人民政府;地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會公告震情和災(zāi)情。

2006年頒布的《國家地震應(yīng)急預(yù)案》更進(jìn)一步明確了地震災(zāi)害治理中的信息公開制度，細(xì)化了地震災(zāi)害治理中信息及時公開的具體要求。根據(jù)該預(yù)案，中國地震局負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會影響等情況，收到特別重大、重大地震信息后，應(yīng)在4小時內(nèi)報送國務(wù)院辦公廳并及時續(xù)報;同時向新聞宣傳主管部門通報情況。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、中國地震局和有關(guān)省(區(qū)、市)地震局依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi)，組織關(guān)于地震時間、地點和震級的公告;在地震災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告;適時組織后續(xù)公告。

2.4　地震災(zāi)害治理知識的普及與傳播制度

2006年國務(wù)院頒布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》指出:科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用他們處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力。這是對科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵作出的定性表述。將公民具備基本科學(xué)素質(zhì)概括為“四科，一能力”，主要是依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》第2條關(guān)于“國家和社會普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神的活動”的要求。在界定公民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)上，《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》進(jìn)一步明確了公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的主要方式、途徑是科學(xué)技術(shù)知識教育、傳播與普及。學(xué)校科學(xué)教育對提高全民科學(xué)素質(zhì)起著根本性的基礎(chǔ)作用。大眾傳媒開展的科學(xué)技術(shù)傳播，已成為公眾獲取科技信息、知識的重要渠道，對提高全民科學(xué)素質(zhì)起著日益重要的作用。企事業(yè)單位尤其是廣大科技工作者面向公眾開展的科學(xué)技術(shù)知識普及活動，對提高全民特別是沒有系統(tǒng)接受基礎(chǔ)教育的勞動者的科學(xué)素質(zhì)起著不可或缺的重要作用。可見，公眾科學(xué)素質(zhì)的提高離不開科學(xué)技術(shù)知識教育、普及與傳播。

對地震災(zāi)害的治理來說，由于地震知識、防震救災(zāi)的知識常常是人們生活中難以接觸到的更為專業(yè)的科學(xué)知識，因而更需要相應(yīng)的普及、教育培訓(xùn)及傳播制度。實際上，這種普及、教育培訓(xùn)及傳播的過程，也就是地震災(zāi)害治理公共知識的共享過程，也是地震災(zāi)害治理中公民科學(xué)素質(zhì)的提高過程，更是地震災(zāi)害治理中知識共享水平提升的過程。基于地震災(zāi)害治理中公眾對科學(xué)知識的迫切需求和國家在地震災(zāi)害治理中對公眾科學(xué)素質(zhì)提高的迫切要求，我國的地震災(zāi)害治理的各類公共政策均對地震災(zāi)害治理知識的普及、教育培訓(xùn)和傳播做了明確規(guī)定。

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(1997)第5條規(guī)定，國家鼓勵和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，提高防震減災(zāi)工作水平。這就從激勵防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)的研究成果推廣的角度為防震減災(zāi)科學(xué)知識的普及和傳播提供了制度保障;第23條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力;加強對有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險救災(zāi)能力。依據(jù)該規(guī)定，防震減災(zāi)知識的教育、培訓(xùn)和傳播是各級政府的法定義務(wù)，這就使防震減災(zāi)知識的教育、培訓(xùn)和傳播有了政府責(zé)任機制的保障。

2007年頒行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》更是對突發(fā)事件(包括地震等自然災(zāi)害)中的科學(xué)知識普及、教育培訓(xùn)與傳播做了具體的制度安排:

(1)政府工作人員的定期培訓(xùn)制度。根據(jù)規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn); (2)專業(yè)和非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)合培訓(xùn)與演練制度。根據(jù)規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力; (3)軍隊、武警和民兵的應(yīng)急救援專門訓(xùn)練制度。根據(jù)規(guī)定，中國、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練。(4)公眾的應(yīng)急知識普及、傳播和必要的演練制度。根據(jù)規(guī)定，縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳; (5)學(xué)生應(yīng)急知識的教育制度。根據(jù)規(guī)定，各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?！秶业卣饝?yīng)急預(yù)案》(2006)從宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)三個方面重申上述制度。

《國家防震減災(zāi)規(guī)劃(2006-2020年)》更是著眼于未來，提出通過以下四個方面的努力全面提升社會公眾防震減災(zāi)素質(zhì)。其一，強化各級政府的防震減災(zāi)責(zé)任意識，建立地震、宣傳和教育部門，新聞媒體及社會團(tuán)體的協(xié)作機制，健全防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò);其二，建設(shè)國家防災(zāi)科普教育支撐網(wǎng)絡(luò)平臺，通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)交互式遠(yuǎn)程防震減災(zāi)專業(yè)技術(shù)教育;其三，將防震減災(zāi)教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，提高全社會防震減災(zāi)知識受教育程度;其四，建設(shè)以虛擬現(xiàn)實技術(shù)等高新技術(shù)為主體的科普教育基地。

3　結(jié)　語

地震災(zāi)害的發(fā)生，尤其是破壞性的地震災(zāi)害的發(fā)生，對政府的應(yīng)急管理、社會動員與災(zāi)害治理能力是個綜合的、嚴(yán)峻的考驗。由于地震災(zāi)害的治理關(guān)乎人民的生命與財產(chǎn)安全，關(guān)乎災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)重建、社會和諧與安定，更關(guān)乎民眾對政府的信心、政府與公眾良性互動與良好信任關(guān)系的建立，因而地震災(zāi)害的治理應(yīng)當(dāng)納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的應(yīng)急管理體系之中。中外地震災(zāi)害治理的歷史經(jīng)驗表明，隨著社會發(fā)展的信息化、知識化，社會建設(shè)的人本化、科學(xué)化，治國之道的民生化、法治化，地震災(zāi)害的治理也在步入人本化、科學(xué)化、法治化和制度化的軌道。在我國地震災(zāi)害治理的制度建設(shè)中，知識共享制度的建設(shè)已經(jīng)初步在地震災(zāi)害治理的公共政策體系得以確立，其中會商制度有機地實現(xiàn)了多種監(jiān)測成果和科技人員群體智慧的結(jié)合;資源共享制度有機地實現(xiàn)了地震災(zāi)害治理中物質(zhì)技術(shù)資源與人力資源的有機結(jié)合;信息公開制度有機地實現(xiàn)了地震災(zāi)害治理信息的共享和滿足公眾知情權(quán)的結(jié)合;地震災(zāi)害治理知識的普及與傳播制度有機地實現(xiàn)了地震災(zāi)害治理中知識共享與社會公眾防震減災(zāi)素質(zhì)的提高的結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

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