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關(guān)鍵詞：道路交通；安全管理；規(guī)劃思路；體系研究

中圖分類號(hào)：D912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）04-0103-02

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年以來(lái)，連續(xù)3年因交通事故死亡的人數(shù)已超過(guò)10萬(wàn)人次，平均每天因道路交通安全事故會(huì)死亡300人，這些數(shù)據(jù)讓人觸目驚心，因此道路交通安全問(wèn)題必須引起國(guó)家及社會(huì)的高度重視。各級(jí)道路交通安全管理規(guī)劃是道路交通安全管理工作的核心，也是避免和減少道路交通安全事故的重要前提保障，自2004年以來(lái)全國(guó)各大城市也陸續(xù)開展了編制交通安全管理規(guī)劃工作，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃深度都不盡相同，導(dǎo)致交通安全管理措施實(shí)施并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

1 我國(guó)目前道路交通安全管理規(guī)劃體系與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)比分析

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的道路交通事故的控制技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，比如像美國(guó)、歐盟國(guó)家以及日本等，以下主要以美國(guó)為例來(lái)對(duì)比分析我國(guó)當(dāng)前道路交通安全管理規(guī)劃體系存在的問(wèn)題以及不足

之處。

1.1 關(guān)于《道路交通安全管理規(guī)劃》的定位問(wèn)題

在美國(guó)非常重視道路交通安全問(wèn)題，會(huì)將安全問(wèn)題始終貫穿于整個(gè)交通規(guī)則的編制與實(shí)施過(guò)程中，早在2003年就制定了《綜合安全管理系統(tǒng)》，并且在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中充分突出了道路交通安全管理工作為

核心。

1.2 我國(guó)目前規(guī)劃編制參與機(jī)構(gòu)較少

目前，我國(guó)關(guān)于《道路交通安全管理規(guī)劃》的編制研究工作的參與主體主要包括公安機(jī)關(guān)交通管理部門、教育部門、司法部門、監(jiān)察部門、安全監(jiān)管部門、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生部、武警后勤部、建設(shè)部等13個(gè)政府部門，具體的實(shí)踐模式就是政府主導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)指令實(shí)施。而美國(guó)的道路交通安全管理規(guī)劃的編制成立了“國(guó)家公路交通安全署”專門的安全管理機(jī)構(gòu)，參與主體包括基金會(huì)、政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)、汽車公司、私人顧問(wèn)以及研究單位等22個(gè)部門，同時(shí)只要是和交通安全存在相關(guān)利益的部門也會(huì)參與《規(guī)劃》的編制工作。

1.3 道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)容

1.3.1 規(guī)劃的目標(biāo)。想要編制有效、執(zhí)行力度高的《道路交通安全管理規(guī)劃》，首先應(yīng)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情制定合理的安全管理目標(biāo)，目前我國(guó)研究的規(guī)劃目標(biāo)都會(huì)制定近期、中期、遠(yuǎn)期階段性的定性目標(biāo)。通常中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)會(huì)結(jié)合道路工程的暢通等級(jí)來(lái)規(guī)劃道路安全管理水平，而近期目標(biāo)會(huì)具體化，會(huì)根據(jù)各個(gè)地區(qū)不同的差異來(lái)改善一些具體的交通安全設(shè)施，并通過(guò)建立相關(guān)的道路交通安全教育網(wǎng)絡(luò)加大宣傳。但在美國(guó)則將規(guī)劃目標(biāo)劃分為總目標(biāo)與具體目標(biāo)，以億車英里道路交通安全事故死亡人數(shù)或死亡率的控制為總目標(biāo)，而會(huì)控制影響道路交通安全事故死亡率的重點(diǎn)影響因素為具體目標(biāo)，從而降低死亡人數(shù)。

1.3.2 道路交通安全規(guī)劃研究范圍。由于各個(gè)地區(qū)的文化素質(zhì)、交通發(fā)展?fàn)顩r以及汽車保有量等方面都存在一定差異，因此編制安全管理規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)以及空間范圍也會(huì)有所區(qū)別，目前我國(guó)現(xiàn)行的研究體制主要以縣、市為主，而側(cè)重點(diǎn)主要突出交通安全事故的高發(fā)地段，一般都是研究城市道路，很少關(guān)注公路，特別是農(nóng)村公路系統(tǒng)。而美國(guó)則通常將全國(guó)各地或者每一個(gè)州為研究對(duì)象。

1.3.3 規(guī)劃流程內(nèi)容。美國(guó)對(duì)于道路交通安全管理規(guī)劃的內(nèi)容以及實(shí)施流程都會(huì)考慮各州安全管理工作者提出的安全戰(zhàn)略進(jìn)行討論、分析、整理，進(jìn)而根據(jù)總體目標(biāo)確定重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域，并提出針對(duì)性的安全管理措施。而我國(guó)則是先確定安全規(guī)劃的范圍和目標(biāo)，再調(diào)查道路安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，評(píng)估道路安全發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)而制定近期、中遠(yuǎn)期規(guī)劃，最后實(shí)施安全管理規(guī)劃，評(píng)價(jià)體系缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2 對(duì)未來(lái)道路交通安全管理規(guī)劃體系的研究

2.1 整體的規(guī)劃思路

未來(lái)的交通安全管理規(guī)劃思路應(yīng)借鑒美國(guó)系統(tǒng)的規(guī)劃思想，應(yīng)充分考慮我國(guó)的國(guó)情以及現(xiàn)有的道路交通安全政策將安全管理策略與規(guī)劃思路保持一致。全面的掌握各個(gè)城市總體規(guī)劃、城市公共交通規(guī)則、城市綜合交通規(guī)劃、城市道路交通管理規(guī)劃、公路網(wǎng)規(guī)劃以及城市停車規(guī)劃等各種道路交通的基礎(chǔ)信息，從而做出科學(xué)、合理的道路交通安全管理決策。

2.2 優(yōu)化安全管理規(guī)劃流程

（1）首先應(yīng)制定定性以及定量的規(guī)劃目標(biāo)，定性目標(biāo)應(yīng)參照國(guó)內(nèi)同類相對(duì)先進(jìn)安全管理水平進(jìn)行改進(jìn)、完善以期達(dá)到要求的交通安全水平。定量目標(biāo)應(yīng)制定切實(shí)可行的“平安大道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”以及“城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”標(biāo)準(zhǔn)，以降低人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等相關(guān)交通事故發(fā)生率為指標(biāo)。（2）應(yīng)根據(jù)制定的目標(biāo)全面收集相關(guān)的交通安全資料，針對(duì)安全現(xiàn)狀以及安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、討論，診斷相應(yīng)的安全管理問(wèn)題。（3）對(duì)現(xiàn)有的安全趨勢(shì)進(jìn)行分析以及未來(lái)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。（4）確定近期、中遠(yuǎn)期安全管理規(guī)劃方案以及安全措施實(shí)施序列，并請(qǐng)安全研究專家以及相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)價(jià)、選擇。（5）確定道路交通安全管理規(guī)劃稿進(jìn)行討論、修改、送審，最后由人大、政府審批再實(shí)施。

2.3 確定合理的道路交通安全管理規(guī)劃范圍

（1）時(shí)間范圍的規(guī)劃：首先應(yīng)確定交通安全管理規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)范圍，近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)年限應(yīng)規(guī)劃在3-5年，中、遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)年限應(yīng)規(guī)劃在5-10年，在以系統(tǒng)思想為交通安全管理規(guī)劃的前提下，應(yīng)注意規(guī)劃的年限應(yīng)盡量與系統(tǒng)內(nèi)大多數(shù)相關(guān)規(guī)劃的年限保持相互一致。（2）空間范圍的規(guī)劃：市級(jí)的道路交通安全管理規(guī)劃是交通安全管理規(guī)劃體系的基礎(chǔ)，在空間范圍的規(guī)劃上應(yīng)以城市為市域，規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)以市域的重點(diǎn)地區(qū)以及城市的建成區(qū)為主。重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)從城市道路、公路、農(nóng)村公路以及高速公路三個(gè)方面來(lái)具體分析道路交通安全形勢(shì)以及未來(lái)的趨勢(shì)，并結(jié)合本期交通安全管理規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行確定。

2.4 道路交通安全管理規(guī)劃編制以及評(píng)審

目前我國(guó)的道路交通安全管理規(guī)劃主體是政府，由政府完全主導(dǎo)，因此對(duì)于縣級(jí)以上的人民政府應(yīng)該根據(jù)道路交通相關(guān)的安全法律、法規(guī)以及國(guó)家政策積極主動(dòng)組織交通安全管理規(guī)劃的編制、實(shí)施工作，從而促進(jìn)道路交通的發(fā)展需求，應(yīng)加大對(duì)道路交通安全管理規(guī)劃工作編制的資金投入，將其編制及實(shí)施資金也納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政支出預(yù)算中。同時(shí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門作為道路交通安全管理措施的執(zhí)行部門應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)實(shí)施安全管理措施，并成立專門的工作機(jī)構(gòu)。應(yīng)盡量完善道路交通安全管理規(guī)劃編制的評(píng)審，成立專家咨詢組，并將規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容以及實(shí)施工程向外公布，廣泛聽取廣大民眾的意見，制定科學(xué)、完善的交通安全管理規(guī)劃。

道路交通安全管理工作涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜，只有科學(xué)、完善的交通安全管理規(guī)劃體系才能有效的解決各種交通安全問(wèn)題，目前我國(guó)的道路交通安全管理規(guī)劃才剛剛起步，尚存在諸多不足，應(yīng)借鑒國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的道路交通安全管理規(guī)劃手段，不斷改進(jìn)與完善。

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道路交通安全管理體制，即明確規(guī)劃國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾以及民間機(jī)構(gòu)在道路交通安全管理中的具體權(quán)責(zé)與操作模式的制度體系。當(dāng)前的道路交通安全形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。制約我國(guó)道路交通安全管理水平與道路交通安全狀況的因素，除了日益增長(zhǎng)的交通需求，更重要的是缺乏與時(shí)俱進(jìn)的道路交通安全管理體制。因而，要完善道路條件、控制交通事故蔓延趨勢(shì)、降低交通事故傷率，建立符合國(guó)情的道路交通安全管理體制是關(guān)鍵。

1 我國(guó)道路交通安全系統(tǒng)及具體規(guī)劃

路、人、車、管、環(huán)是制約交通安全的5大重要因素。交通管理部門的主要職責(zé)是對(duì)道路、環(huán)境、車輛及交通參與者的宏觀控制，對(duì)交通安全保障有著舉足輕重的作用。樹立"以人為本"的道路交通安全管理規(guī)劃理念，堅(jiān)持系統(tǒng)化"工程"編制方式，從道路、環(huán)境、人、車和管理等多方面采取措施，是我國(guó)道路交通安全系統(tǒng)及具體規(guī)劃的核心指導(dǎo)思想。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前道路交通安全系統(tǒng)現(xiàn)狀，規(guī)劃、總結(jié)區(qū)域性道路交通安全問(wèn)題，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)形勢(shì)，并采用現(xiàn)代化技術(shù)手段、措施，形成科學(xué)、高效、合理的道路交通安全管理方案。

2 我國(guó)道路交通安全管理體制存在的問(wèn)題及表現(xiàn)

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)道路交通安全管理體制逐漸形成了交通、公安和農(nóng)機(jī)等多部門共同管理的局面。當(dāng)前我國(guó)道路交通安全的管理體制顯然無(wú)法適應(yīng)對(duì)象管理的多元化趨勢(shì)，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的道路交通需求，其主要問(wèn)題如下：

（一）地方法規(guī)與道路交通規(guī)章制度沖突

我國(guó)道路交通安全法的制定工作在2004年后有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但與各行政管理部門制定的道路交通安全地方法規(guī)存在不少?zèng)_突。例如，在超限、超載管理工作中，公安、交通、發(fā)改委、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門有明確的任務(wù)、職責(zé)劃分，但其執(zhí)法時(shí)的依據(jù)各不相同，因而導(dǎo)致懲罰標(biāo)準(zhǔn)、力度與主題無(wú)法一致，給相關(guān)責(zé)任認(rèn)定、行為監(jiān)督造成妨礙與不便。

（二）職能權(quán)責(zé)不清、相互交叉

多元化的管理的結(jié)果是協(xié)調(diào)難度、相互推諉現(xiàn)象的增加，執(zhí)行、監(jiān)管效率的降低，無(wú)法達(dá)到預(yù)期交通安全管理目標(biāo)與效果。例如，對(duì)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售與使用的管理，原則上由工業(yè)與質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)注冊(cè)登記與行使管理、工商部門負(fù)責(zé)銷售監(jiān)管，但各部門在管理上脫節(jié)，導(dǎo)致國(guó)家電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法完全實(shí)施，對(duì)電動(dòng)自行車管理時(shí)無(wú)法可依。

（三）缺乏資金保障

道路建設(shè)項(xiàng)目作為我國(guó)道路交通安全資金的主要投入途徑，在當(dāng)前財(cái)政預(yù)算中極少單列。道路交通安全資金投入的多元化盡管為相應(yīng)管理提供了更寬泛、靈活的渠道，但極易導(dǎo)致重復(fù)投資、建設(shè)等問(wèn)題。實(shí)質(zhì)上，道路交通安全意識(shí)與資金投入情況在現(xiàn)實(shí)中往往成正比，因而較難形成統(tǒng)一、固定、標(biāo)準(zhǔn)的道路交通安全資金保障體系。

3 完善我國(guó)道路交通安全管理體制的建議及對(duì)策

（一）確立統(tǒng)一的道路交通管理機(jī)構(gòu)

"全國(guó)城鄉(xiāng)道路交通"由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橛山煌ú块T統(tǒng)一管理，并承擔(dān)起我國(guó)道路交通安全管理的主要職責(zé)。通過(guò)依法確立國(guó)家道路交通管理局，獨(dú)立負(fù)責(zé)道路交通法律、法規(guī)、政策的制定、實(shí)施與監(jiān)管，負(fù)責(zé)全國(guó)機(jī)動(dòng)車運(yùn)力、流量與交通秩序的宏觀把控，車輛安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與車輛、駕駛員管理。

（二）確立全面、協(xié)調(diào)的道路交通安全管理工作機(jī)制

建立全新的、全面的、協(xié)調(diào)的道路交通安全管理機(jī)制迫在眉睫。通過(guò)政府設(shè)立相應(yīng)委員會(huì)或管理機(jī)構(gòu)，合理細(xì)化工作重點(diǎn)。對(duì)財(cái)政預(yù)算、地方法規(guī)制定、執(zhí)法、救援、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地規(guī)劃方案、交通運(yùn)輸服務(wù)、道路交通安全教育等細(xì)節(jié)，建立更加細(xì)化的工作機(jī)制，促使資源的有效利用。

（三）建立統(tǒng)一的道路交通安全數(shù)據(jù)、信息平臺(tái)

道路交通安全數(shù)據(jù)、信息的共享是道路交通安全研究的基礎(chǔ)與保障，因而通過(guò)匯總交通、公安等各部門的數(shù)據(jù)信息，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)官方統(tǒng)一網(wǎng)站或其他平臺(tái)，為全國(guó)各地交通參與者提供信息、推廣服務(wù)，促進(jìn)政策科學(xué)制定、道路交通安全研究全面化，并逐步提高公眾參與意識(shí)。

（四）系統(tǒng)化、社會(huì)化交通安全管理模式

系統(tǒng)化交通管理需考慮寧?kù)o交通、道路安全宣傳、交通道德體系等細(xì)節(jié)建設(shè)，從源頭實(shí)施全動(dòng)態(tài)控制。另外，注重過(guò)程控制與源頭預(yù)防，由公安管過(guò)程控制、日常交通管理，由交通部預(yù)防源頭、道路以及停車場(chǎng)建設(shè)，科學(xué)分工、權(quán)責(zé)清晰。

（五）成立統(tǒng)一的道路交通立法機(jī)構(gòu)

通過(guò)全國(guó)"道路交通立法"委員會(huì)的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)立法機(jī)關(guān)與交通部合作聯(lián)手，制定、研究合情、合規(guī)、科學(xué)的交通安全政策，實(shí)現(xiàn)道路交通安全政策、規(guī)章的統(tǒng)一性、權(quán)威性與規(guī)范性。通過(guò)法律途徑解決地方、部門政策與國(guó)家法規(guī)的沖突，為基層交通管理與執(zhí)法提供有效依據(jù)。

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[關(guān)鍵詞]道路；交通安全；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.159

[中圖分類號(hào)]U491 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）04-0-01

交通對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展具有十分重要的作用，保持良好通暢安全的交通對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的促進(jìn)的作用，因此，對(duì)道路交通安全管理就十分的重要。由于道路交通安全關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以在道路交通管理中要對(duì)道路交通安全進(jìn)行嚴(yán)格地把關(guān)，確保道路的交通安全，有效減少道路交通安全事故的產(chǎn)生。

1 我國(guó)道路交通安全管理的現(xiàn)狀

交通對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著促進(jìn)的作用，而道路的交通安全管理是我國(guó)交通崗行業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的過(guò)程中，城市化的進(jìn)程步伐較快，然而目前道路交通安全管理的步伐并不能跟上城市化建設(shè)的步伐，進(jìn)程稍顯落后。在我國(guó)道路交通的安全管理和建設(shè)的水平都不太高，而且短期內(nèi)道路交通安全管理工作不能得到有效提升，因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展過(guò)程中，道路交通安全事故頻繁發(fā)生，對(duì)于人民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的影響。道路交通安全的問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)問(wèn)題，因此，如何提高道路交通安全管理的水平是我國(guó)當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

2 影響我國(guó)道路交通安全的因素

道路交通安全的管理對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用，筆者分析了對(duì)我國(guó)道路安全管理產(chǎn)生影響的因素，并對(duì)于這些因素進(jìn)行了總結(jié)。

2.1 人對(duì)道路交通安全的影響

在道路交通管理的過(guò)程中，人是主要的管理的對(duì)象，是一個(gè)十分活躍的因素，因?yàn)閷?duì)于交通安全來(lái)說(shuō)，人是主體，是產(chǎn)生交通行為的主體。在道路交通中，人是車輛的行駛者，也是交通的路人和乘客。道路交通產(chǎn)生的事故很多都是人為因素引起的，例如：駕駛員違反交通的規(guī)章制度引起交通事故；路人違反交通規(guī)則造成交通安全事故。

2.2 車輛對(duì)道路交通安全的影響

在道路交通安全問(wèn)題中，車輛是交通安全問(wèn)題的主要組成因素，是造成道路交通安全問(wèn)題的“主角”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，我國(guó)的私家車占有量越來(lái)越多，交通的壓力也逐漸的增大。筆者對(duì)此進(jìn)行了分析，除去人為因素外，道路交通問(wèn)題的另一個(gè)主要原因就是車輛的質(zhì)量和采用的技術(shù)問(wèn)題，車輛的質(zhì)量和車輛各項(xiàng)位置所采用的技術(shù)是影響交通安全主要因素之一。我國(guó)目前的機(jī)動(dòng)車種類繁多，配置也五花八門，對(duì)我國(guó)機(jī)動(dòng)車的管理造成了不便。

2.3 環(huán)境對(duì)道路交通安全的影響

在道路交通安全管理中，對(duì)于道路交通安全影響比較大的因素還有環(huán)境因素。我國(guó)各地的路況差異較大，然而不同的車對(duì)于路況的適應(yīng)程度不一樣，所以因?yàn)榄h(huán)境不同的因素，道路交通安全也會(huì)受到影響，造成我國(guó)交通安全事故發(fā)生，影響道路交通安全的管理。例如：地形、天氣、交通設(shè)施是否完善等因素都影響著我國(guó)的交通安全。

3 解決道路交通安全問(wèn)題的一些措施

筆者對(duì)影響我國(guó)交通安全的發(fā)展的因素進(jìn)行了分析，并總結(jié)了一些解決問(wèn)題的方法：①對(duì)機(jī)動(dòng)車的駕駛員進(jìn)行有效地管理，促進(jìn)駕駛員駕駛行為規(guī)范化；②對(duì)于公民進(jìn)行有效的交通安全教育，提高行人交通安全意識(shí)；③對(duì)于機(jī)動(dòng)車加強(qiáng)管理，使交通管理規(guī)范化；④對(duì)道路安全問(wèn)題的管理部門進(jìn)行整合，提升道路安全管理的效率；⑤推行道路交通管理安全審計(jì)制度，完善交通安全管理的救援措施。

4 結(jié) 語(yǔ)

交通的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用，然而我國(guó)的道路交通安全問(wèn)題一直存在，影響著道路交通安全的發(fā)展。近幾年來(lái)我國(guó)交通安全事故頻發(fā)，對(duì)于人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的影響，因此，我國(guó)的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)一定要重視道路交通安全管理，減少交通事故的發(fā)生，促進(jìn)我國(guó)道路交通安全的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]羅芳芳，王建懿，張得杰，等.小議道路交通安全管理法治化之路徑[J].汽車與安全，2015（5）.

篇4

一、全面加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育

（一）各街辦、管理處要針對(duì)道路交通安全管理需要，經(jīng)常開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，不斷提高全區(qū)公民的交通安全意識(shí)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)本單位人員進(jìn)行交通安全宣傳教育的責(zé)任，并積極配合公安交警部門開展交通安全宣傳教育活動(dòng)。公安交警部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門、各單位全面落實(shí)交通安全宣傳教育的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）區(qū)宣傳部門要充分借助各種媒體加強(qiáng)交通安全宣傳教育，正確履行交通安全宣傳教育的義務(wù)，積極、主動(dòng)配合有關(guān)部門開展豐富多彩的交通安全宣傳教育活動(dòng)。開辟交通安全宣傳教育專欄，不定期刊播交通安全公益廣告、專題片、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等，隨時(shí)預(yù)報(bào)、交通出行注意事項(xiàng)。

二、建立健全全社會(huì)共同負(fù)責(zé)的道路交通安全管理體制

（一）各街辦、管理處負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路交通安全的領(lǐng)導(dǎo)、組織和檢查等工作。

（二）各街辦、管理處和有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，建立健全全社會(huì)共同負(fù)責(zé)的道路交通管理體制和預(yù)防道路交通事故的各項(xiàng)措施，并將其納入日程，抓好落實(shí)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。道路交通安全實(shí)行責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)制度，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重、特大道路交通事故，一律按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處和追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)預(yù)防道路交通事故成績(jī)顯著的關(guān)單位以及個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。（區(qū)監(jiān)察室、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)部門進(jìn)行道路、橋梁改建和維修時(shí)要設(shè)置規(guī)范警示標(biāo)志。新建和改建道路未達(dá)到安全通行標(biāo)準(zhǔn)和未經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收的，不得提前通車。城管部門要按照有關(guān)規(guī)定，做好國(guó)道、省道、縣道的除雪防滑工作，重點(diǎn)路段優(yōu)先安排，同時(shí)要加強(qiáng)道路兩側(cè)山體安全管護(hù)，發(fā)生山體滑坡、落石要及時(shí)清理，確保安全通車。對(duì)排查出的道路事故隱患，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)整改。對(duì)所屬客運(yùn)企業(yè)、公路營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)艘J(rèn)真履行安全運(yùn)輸監(jiān)管和宣傳教育責(zé)任。（區(qū)城建局、區(qū)城管局負(fù)責(zé)）

（四）規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)積極支持和配合公安交警部門推進(jìn)平安暢通縣區(qū)建設(shè)和實(shí)施城市暢通工程。在城市道路和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)，要聽取公安交警部門的意見。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線以及其他交通安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)設(shè)置、同時(shí)驗(yàn)收。（區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城建局、區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)）

城市管理、行政執(zhí)法部門要會(huì)同公安交警部門負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)公共汽車和各種出租客車駕駛?cè)藢?shí)施安全監(jiān)管和宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)戶外經(jīng)商和市場(chǎng)外溢的管理。（區(qū)城管局、區(qū)行政執(zhí)法分局負(fù)責(zé)）

（五）教育部門要把交通安全宣傳教育納入到學(xué)校日常法制教學(xué)中，形成對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、幼兒在校（園）期間進(jìn)行交通安全監(jiān)管以及加強(qiáng)對(duì)學(xué)校（幼兒園）自用、雇用校車的管理。（區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)）

（六）工商部門要加強(qiáng)對(duì)汽車交易、舊車拆解監(jiān)管工作，對(duì)沒有辦理行駛許可的車輛，不得給予經(jīng)營(yíng)許可。要加強(qiáng)對(duì)舊車拆解工廠的監(jiān)管工作，防止舊車各類配件流入社會(huì)。（區(qū)工商分局負(fù)責(zé)）

（七）安監(jiān)部門要依法履行安全生產(chǎn)綜合管理職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全責(zé)任和各項(xiàng)保障措施，配合有關(guān)部門對(duì)造成重大影響的交通事故進(jìn)行調(diào)查處理。（區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)

（八）農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁農(nóng)用拖拉機(jī)違法載人以及上公路行駛。（區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)）

三、嚴(yán)格依法開展路面執(zhí)勤執(zhí)法工作

（一）公安交警部門要按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，正確履行公安交通管理職責(zé)，嚴(yán)厲查處超員、超速、超載、酒后駕車、無(wú)證駕車、疲勞駕車等違法行為，嚴(yán)禁發(fā)生公路“三亂”問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車、旅游客車的管理，加大公路巡邏執(zhí)法力度。（交警大隊(duì)負(fù)責(zé)）

（二）公安交警部門在道路上執(zhí)勤時(shí)要使用測(cè)速儀、測(cè)酒儀等科技設(shè)備，提高管控水平。應(yīng)當(dāng)安裝道路交通電子監(jiān)控設(shè)施，建立道路交通安全和治安防控網(wǎng)絡(luò)。（交警大隊(duì)負(fù)責(zé)）

（三）公安交警部門要積極架設(shè)交通安全綠色通道，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，確保公正、公平、公開處罰道路交通違法行為。（區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)）

四、完善城市道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施

（一）規(guī)劃部門對(duì)城市道路及路網(wǎng)改造、大型建筑物、停車場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間，對(duì)早期規(guī)劃開發(fā)或待開發(fā)的城市道路、路網(wǎng)改造以及大型建筑物的規(guī)劃設(shè)計(jì)要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，預(yù)留出適應(yīng)發(fā)展需要的停車場(chǎng)地，以適應(yīng)交通管理的要求。（區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)）

（二）公安交警部門必須樹立城市道路交通“以人為本”的理念，按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合道路的實(shí)際，最大化的釋放道路資源，減少道路瓶頸，科學(xué)做好城市道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，充分保障廣大交通參與者的合法權(quán)益。（區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)）

（三）用于完善城市道路的交通信號(hào)、交通標(biāo)志標(biāo)線、隔離護(hù)欄等交通安全設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入到城市道路建設(shè)配套資金中，確保城區(qū)道路的交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市道路交通管理工作相適應(yīng)。（區(qū)城建局、區(qū)城管局負(fù)責(zé)）

（四）新建、改建城市道路必須與城市道路的交通信號(hào)、交通標(biāo)志標(biāo)線、隔離護(hù)欄等交通安全管理設(shè)施的安裝、施劃同步施工，并由公安交警部門驗(yàn)收合格后方能交付使用。（區(qū)城建局、區(qū)城管局、區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)）

篇5

今天，我們召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省預(yù)防道路交通事故暨公安交通管理工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年全市道路交通安全工作情況，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，對(duì)作出突出成績(jī)的縣區(qū)、單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰；、同志分別就如何做好下步的預(yù)防道路交通事故工作作了具體安排，講得非常符合實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，各有關(guān)方面要認(rèn)真抓好落實(shí)；市政府與各縣區(qū)政府、兩家市屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂了《年度道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，大家一定要對(duì)照各項(xiàng)目標(biāo)要求，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)承諾，為我市的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)清我市道路交通事故預(yù)防工作面臨的形勢(shì)

去年以來(lái)，全市上下圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和黃河三角洲開發(fā)的大局，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，全面加強(qiáng)道路交通安全工作，確保了交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別比上年下降23.9%、1%、21.4%和27.9%，被省政府授予“年度全省道路交通安全工作先進(jìn)市”稱號(hào)。市公安局交警支隊(duì)在今天上午召開的全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上作了典型發(fā)言。成績(jī)的取得，是各級(jí)各有關(guān)部門、單位密切配合、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，特別是全市道路交通管理一線同志們不懈努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向關(guān)心支持交通管理工作的各界人士表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在道路交通管理一線的同志們表示親切的慰問(wèn)!向受到表彰的縣區(qū)、單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市道路交通事故的總量仍然比較大，道路交通事故死亡人數(shù)占到了安全生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)的95.2%。全市道路交通安全工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。個(gè)別單位思想上還沒有真正重視起來(lái)，工作中要求嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去，有的甚至存在“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象。二是道路安全隱患仍比較突出。中心城區(qū)部分路段交通擁堵、鐵路道口等交通不暢，個(gè)別路段路面損壞；部分縣區(qū)交通安全設(shè)施建設(shè)欠賬較多，道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、中間物理隔離等設(shè)施缺失，與省上的要求差距較大。道路交通安全監(jiān)管科技含量不高，監(jiān)管手段相對(duì)滯后。一些事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段整治還不到位，新修、改建道路交通安全設(shè)施還不配套、不夠完善。三是嚴(yán)重交通違法行為呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。不少人交通安全意識(shí)淡薄，無(wú)牌無(wú)證、酒后駕駛、超員超載、超速行駛、沖闖紅燈以及農(nóng)用車違法載人等交通違法行為時(shí)常發(fā)生；早、晚時(shí)段車輛爭(zhēng)道搶行、隨意調(diào)頭等現(xiàn)象突出；部分向城區(qū)內(nèi)拉料的貨車超速超載、帶病上路；有的司機(jī)疲勞駕駛，個(gè)別駕駛員駕駛技術(shù)和處理緊急情況的能力差；對(duì)這些行為執(zhí)法還不嚴(yán)，處罰偏輕，容易引發(fā)重特大交通事故，后患無(wú)窮。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

道路交通安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。3月25日，省政府專門召開全省預(yù)防道路交通事故工作會(huì)議，就做好今年的道路交通安全工作提出了明確要求。我市是黃河三角洲的中心城市和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，隨著全市道路交通事業(yè)的迅速發(fā)展和人民生活水平的快速提高，道路通車?yán)锍滩粩嘣黾?，汽車保有量和駕駛?cè)藬?shù)量日趨膨脹，交通安全管理面臨的壓力越來(lái)越大。大家務(wù)必要站在全局的高度，認(rèn)真貫徹中央、省、市的安排部署，迅速啟動(dòng)年道路交通行業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，迎難而上，扎實(shí)工作，最大限度地減少道路交通事故發(fā)生，確保我市道路安全、有序、暢通、和諧。

二、全面做好道路交通事故各項(xiàng)預(yù)防工作

今年，我市預(yù)防道路交通事故工作的目標(biāo)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)道路交通事故萬(wàn)車死亡率、營(yíng)運(yùn)車輛道路交通事故同時(shí)下降，力爭(zhēng)一次死亡3人以上的特大道路交通事故不發(fā)生，確保一次死亡10人以上的特大惡性道路交通事故不發(fā)生。在具體工作中，應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）抓好交通秩序綜合整治活動(dòng)。各縣區(qū)政府和市公安、交通等部門要針對(duì)各類交通違法行為，深入開展交通秩序整治，加大查處力度，始終保持依法嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)。公安部門要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化巡邏管控機(jī)制，進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，合理調(diào)整和完善勤務(wù)安排，保持對(duì)嚴(yán)重交通違法行為的嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)懲工作態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不懈地抓好各類嚴(yán)重交通違法行為的整治。要嚴(yán)肅查處機(jī)動(dòng)車亂停亂放、爭(zhēng)道搶行、沖闖紅燈、酒后駕駛等交通違法行為，在中心城區(qū)主要路段開展創(chuàng)建行車秩序示范路活動(dòng)，為市民創(chuàng)造一個(gè)良好的交通環(huán)境。要充分利用科技手段加大路面非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，向科技要警力，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通違法行為的全天候整治。按照省政府要求，年底前全市80%的高速公路完成全程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，國(guó)省道公路全程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完成80%以上。對(duì)此，市公安局要組織進(jìn)行科學(xué)論證，完善建設(shè)方案，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織。市、縣區(qū)兩級(jí)要安排專項(xiàng)資金，高速公路管理養(yǎng)護(hù)部門要加大投入，確保按期完成任務(wù)。

（二）抓好交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理。各縣區(qū)政府及市安監(jiān)、交通、公安等部門要充分履行安全監(jiān)管職責(zé)，在為交通運(yùn)輸企業(yè)搞好服務(wù)的基礎(chǔ)上，督促其全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體系建設(shè)。各級(jí)交通部門要建立完善運(yùn)輸企業(yè)及其營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛?cè)斯芾眢w系和工作標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)其完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部車輛及駕駛?cè)说墓芾?，自覺遵守交通安全法規(guī)。二要加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)監(jiān)管力度。各級(jí)交通、安監(jiān)、公安、旅游等部門要定期開展客運(yùn)企業(yè)安全管理情況聯(lián)合檢查，督促其嚴(yán)格按照規(guī)范抓好內(nèi)部安全生產(chǎn)；要定期組織客運(yùn)企業(yè)對(duì)9座以上客運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)安全狀況集中進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決消除安全隱患。三要強(qiáng)化對(duì)客車駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格管理。各級(jí)公安、交通部門要強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，充分運(yùn)用汽車行駛記錄儀或GPS等技術(shù)裝備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止駕駛?cè)似隈{駛、超速行駛等交通違法行為和違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為，確保交通安全。另外，要切實(shí)加強(qiáng)校車管理，各縣區(qū)要關(guān)注校車的車況、通行道路，切實(shí)采取有效措施解決超員等問(wèn)題，消除事故隱患，尤其是雨雪霧等惡劣天氣，更要高度關(guān)注。

（三）抓好交通安全隱患排查治理。對(duì)地形復(fù)雜、視線不良、事故多發(fā)、防護(hù)設(shè)施缺失、管理相對(duì)薄弱的路段，各縣區(qū)政府和市安監(jiān)、公安、交通、公路等部門要切實(shí)加強(qiáng)排查，實(shí)行重大隱患政府掛牌督辦制度，明確整治計(jì)劃、工作目標(biāo)、完成時(shí)限，落實(shí)整治資金，加快整治進(jìn)度，確保道路安全暢通。市公路、城管及高速公路管理養(yǎng)護(hù)單位，要做好道路養(yǎng)護(hù)特別是冰雪、強(qiáng)雨等惡劣天氣下的道路養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)除雪除冰、排水防滑，消除安全隱患。市安監(jiān)、公安、交通、公路、城管、規(guī)劃等部門，要以城市主干道、高速公路、國(guó)省道公路以及事故易發(fā)路口路段為重點(diǎn)，按照“完善國(guó)省干線，加強(qiáng)險(xiǎn)要路段，突出重點(diǎn)區(qū)域”的原則，集中開展一次標(biāo)志標(biāo)線大檢查、大整改活動(dòng)，切實(shí)解決標(biāo)志標(biāo)線不規(guī)范、不完備和設(shè)置不合理等問(wèn)題。高速公路經(jīng)營(yíng)單位要不斷完善交通安全設(shè)施，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)、施工安全管理，堅(jiān)決杜絕因施工安全管理不善或道路隱患引發(fā)交通事故。市公路、城管、規(guī)劃等部門要針對(duì)路口事故多發(fā)的實(shí)際，規(guī)范道路開口審批制度，對(duì)不合理的路口，及時(shí)予以封閉，并突出抓好信號(hào)燈、警示燈、減速帶等路通安全設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把路口車速壓下來(lái)，為事故降下來(lái)奠定基礎(chǔ)。今后，在城區(qū)道路開口，必須經(jīng)公安交警部門嚴(yán)格把關(guān)審批，有效杜絕居民小區(qū)門口隨意開口的問(wèn)題；新建居民小區(qū)的出入口不能直接匯入城市主干道，要在小區(qū)開發(fā)時(shí)同步規(guī)劃建設(shè)輔路。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

（四）抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)政府及市公路、城管、交通、公安等部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省實(shí)施道路交通安全法辦法》，在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，對(duì)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通監(jiān)控、防撞護(hù)欄及其他交通安全設(shè)施，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)安排投資、同時(shí)批準(zhǔn)立項(xiàng)、同時(shí)搞好建設(shè)、同步投入使用，杜絕重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的問(wèn)題，以減少違法、保證安全。市、縣區(qū)級(jí)公安交警部門要參與交通安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收，對(duì)道路交通安全設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。同時(shí)，城市道路沿線的重大建設(shè)項(xiàng)目，要組織規(guī)劃、建設(shè)、城管、交警等有關(guān)部門進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。對(duì)道路交通有不利影響的，公安交警部門應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)措施，消除不利影響；對(duì)道路交通有重大不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門不予批準(zhǔn)，建設(shè)部門不予發(fā)放施工許可證。要加強(qiáng)道路中間隔離護(hù)欄建設(shè)，總的要求是，路基寬度超過(guò)15米的雙向四車道以上公路、雙向六車道以上城市道路，在3年內(nèi)全面設(shè)置完善中間物理隔離設(shè)施。年底前，要完成全部建設(shè)任務(wù)的35%以上。對(duì)此，各縣區(qū)政府和市公路、城管等部門要按照道路權(quán)屬，積極爭(zhēng)取資金，加大投入，確保完成建設(shè)任務(wù)。

（五）深入開展交通安全宣傳教育。不斷提高交通參與者的安全意識(shí)，是預(yù)防和減少道路交通事故的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)要以中央文明辦、公安部組織開展的“文明交通計(jì)劃”活動(dòng)為契機(jī)，大力推動(dòng)交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，舉辦多種形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造立體化、全方位的宣傳聲勢(shì)，不斷提高全民的交通安全意識(shí)和法治意識(shí)。要把文明交通宣傳責(zé)任落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，納入文明城市、文明縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。按照省政府要求，對(duì)年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3人以上特大道路交通事故的縣區(qū)，在文明城市測(cè)評(píng)中要實(shí)行“一票否決”。

三、嚴(yán)格落實(shí)交通安全責(zé)任制和事故責(zé)任追究制

預(yù)防道路交通事故工作涉及方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。搞好道路交通安全管理工作，不僅是公安、交通、安監(jiān)等幾個(gè)部門的責(zé)任，更是各級(jí)政府和全社會(huì)共同的責(zé)任。要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)，走綜合治理的路子，形成齊抓共管的良好格局。

（一）要明確各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對(duì)道路交通安全工作必須親自抓、負(fù)總責(zé)，要經(jīng)常過(guò)問(wèn)道路交通安全工作情況，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，指導(dǎo)制定交通安全規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)道路交通安全管理工作深入開展；分管領(lǐng)導(dǎo)要定期深入事故處理一線和事故多發(fā)區(qū)域，分析事故原因，排除事故隱患，解決實(shí)際問(wèn)題。各縣區(qū)政府要將道路交通安全工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入本地政府考核評(píng)價(jià)體系，納入各級(jí)各部門、各單位崗位目標(biāo)考核，納入精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作一同安排部署，一同檢查考核，超前謀劃、超前安排，全力推進(jìn)道路交通安全管理工作健康有序發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。要進(jìn)一步完善道路交通安全工作機(jī)制，完善道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，堅(jiān)持定期召開會(huì)議，通報(bào)情況，分析形勢(shì)，研究解決問(wèn)題，真正發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議制度的職能作用。

（二）明確部門安全監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，把監(jiān)管目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到道路交通安全的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。各級(jí)安監(jiān)部門要充分發(fā)揮職能作用，抓好道路交通安全工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。各級(jí)公安、交通等部門要立足本職，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，全力以赴維護(hù)道路的安全與暢通，同時(shí)要積極研究新形勢(shì)下做好道路交通安全工作的新思路、新方法，為黨委、政府當(dāng)好參謀。各級(jí)各部門、單位都要牢固樹立大局意識(shí)和整體觀念，積極參與和支持道路交通安全工作，既分工負(fù)責(zé)，又協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大的工作合力。

篇6

   為全面加強(qiáng)道路交通安全管理工作，確保道路交通安全，結(jié)合市局交通管理工作要點(diǎn)，明確所隊(duì)長(zhǎng)日常交通管理工作職責(zé)，制定本工作指南：

    一、巡邏管控：加強(qiáng)白天高峰時(shí)段、夜間事故易發(fā)時(shí)段、節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段交通安全管控，查處道路交通違法行為，規(guī)范轄區(qū)通行秩序，預(yù)防道路交通事故；

    二、交通安全隱患排查：重點(diǎn)關(guān)注事故多發(fā)路段、急彎、陡坡、臨水臨崖、橋梁、隧道等重點(diǎn)路段，及時(shí)排查交通安全隱患，采取臨時(shí)處置措施，制定隱患排查報(bào)告逐級(jí)上報(bào)并關(guān)注整改情況；

    三、重點(diǎn)時(shí)段交通安全管控：根據(jù)轄區(qū)情況，落實(shí)早晚高峰交通疏導(dǎo)，交通護(hù)學(xué)工作；

    四、惡劣天氣交通安全管控：根據(jù)轄區(qū)具體情況，加強(qiáng)重點(diǎn)路段巡邏，并按應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)；

    五、重點(diǎn)違法行為專項(xiàng)整治：定期開展“三駕”（酒駕、醉駕、毒駕）及套、假牌（證）專項(xiàng)整治行動(dòng)；

    六、非現(xiàn)場(chǎng)違法行為查處：配備移動(dòng)測(cè)速設(shè)備的單位嚴(yán)格按法律規(guī)定開展超速違法行為證據(jù)采集錄入工作。   

    七、城區(qū)秩序治理：嚴(yán)查闖紅燈、逆行、違規(guī)停車、排堵保暢；

    八、重點(diǎn)車輛管理：（1）建立并適時(shí)更新6本臺(tái)賬、農(nóng)村道路交通安全管理綜合信息系統(tǒng)，強(qiáng)化運(yùn)用管理，七座以上重點(diǎn)車輛全部錄入系統(tǒng)；（2）“兩客一危一貨”及七座以上面包車輛日常管理，嚴(yán)查“三超”（超員、超速、超載）違法行為；（3）加強(qiáng)源頭管理，從源頭加強(qiáng)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛員管理，七座以上客運(yùn)車輛建檔率不低于95%；約談違法重點(diǎn)車相關(guān)責(zé)任人，形成文字記錄存檔；（4）進(jìn)企業(yè)、公司、廠區(qū)及其他重點(diǎn)單位通報(bào)重點(diǎn)車輛違法行為、事故情況，宣傳道路交通安全法律法規(guī)，同時(shí)督促重點(diǎn)車輛駕駛員及時(shí)清零違法、按期參加年檢和學(xué)習(xí)教育；（5）加強(qiáng)校車日常監(jiān)督管理，對(duì)校車行駛線路進(jìn)行實(shí)地踏勘及初審；

    九、路長(zhǎng)管理：規(guī)劃每日工作目標(biāo)，通報(bào)完成進(jìn)度，制定考核辦法并予以考核；

    十、交通安全宣傳：落實(shí)“五進(jìn)”（進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)村組）宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化安全出行意識(shí)，預(yù)防道路交通事故；

篇7

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；施工過(guò)程；安全問(wèn)題；對(duì)策

城市軌道交通施工建設(shè)及管理具有相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè)性，其設(shè)備構(gòu)成較為復(fù)雜，加上城市軌道交通承載的客流人數(shù)較多，需要在其施工組織過(guò)程中加強(qiáng)安全管理。因此，分析城市軌道交通施工建設(shè)中出現(xiàn)的不全因素，建立健全城市軌道交通安全管理及應(yīng)急管理模式勢(shì)在必行。

1 城市軌道交通管理概述

城市軌道交通是通過(guò)將車輛固定于導(dǎo)軌上，借助輪軌，針對(duì)客流人群采取的客運(yùn)交通方式的統(tǒng)稱。我國(guó)城市軌道交通建設(shè)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖起步較晚，但建設(shè)速度較快。如南京軌道交通，現(xiàn)階段建設(shè)里程已經(jīng)突破了400km，擬建城市數(shù)量也在逐步擴(kuò)展中。城市軌道交通管理涵蓋了施工組織、客流分析預(yù)測(cè)、運(yùn)輸、車站組織、軌道管理等多方面的內(nèi)容，要確保城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)，尤其需要在其施工組織階段強(qiáng)化施工安全，消除安全隱患，確保城市軌道交通建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的安全高效。

2 城市軌道交通施工建設(shè)存在的安全管理問(wèn)題及其成因

2.1 城市軌道交通施工階段存在質(zhì)量問(wèn)題

城市軌道交通施工與其他施工活動(dòng)相比，其工程量更大，各項(xiàng)施工要求更高，應(yīng)注意施工質(zhì)量的控制?，F(xiàn)階段，城市軌道交通施工中較易出現(xiàn)前期統(tǒng)籌工作開展不力，施工活動(dòng)中盲目趕超工期等現(xiàn)象，施工質(zhì)量難以保證[1]。如在前期籌備階段，城市軌道交通建設(shè)需要通過(guò)相關(guān)部門的建設(shè)許可，但現(xiàn)階段城市軌道交通建設(shè)常出現(xiàn)施工在前，許可在后的情況，一方面施工組織不完備，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不周等現(xiàn)象較多，給施工安全構(gòu)成了隱患；另一方面相關(guān)管理部門無(wú)法及時(shí)介入施工安全監(jiān)管工作，加大了施工建設(shè)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 城市軌道交通安全監(jiān)理單位監(jiān)管力度不強(qiáng)

在城市軌道施工中，相關(guān)的監(jiān)理人員對(duì)施工質(zhì)量管理較為松懈，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的檢查制度進(jìn)行巡檢，出現(xiàn)了監(jiān)管漏洞；另一方面，城市軌道交通安全監(jiān)理人員也呈現(xiàn)數(shù)量不足，素質(zhì)不高等特點(diǎn)，無(wú)法全面到位地指出施工活動(dòng)中存在的問(wèn)題，整改及停工通知下發(fā)不及時(shí)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任追究不力，不報(bào)或謊報(bào)等現(xiàn)象較普遍。

2.3 城市軌道施工建設(shè)階段人為因素的制約影響

現(xiàn)階段城市軌道交通建設(shè)在規(guī)模上雖然不斷擴(kuò)展，但在設(shè)計(jì)中存在設(shè)計(jì)不夠?qū)I(yè)、工程勘察不夠仔細(xì)、設(shè)計(jì)方案盲目套用、創(chuàng)新性不足等問(wèn)題[2]。一方面設(shè)計(jì)方對(duì)城市軌道交通專項(xiàng)建設(shè)沒有及時(shí)開展專家論證，對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足；另一方面施工方?jīng)]有對(duì)施工建設(shè)區(qū)域地質(zhì)狀況加以詳細(xì)勘察，導(dǎo)致施工方案中的相關(guān)施工措施與實(shí)際地質(zhì)狀況不符，極易引發(fā)施工安全事故。

此外，在城市軌道具體施工過(guò)程中，由于施工人員、管理人員、監(jiān)理人員的人為疏忽，如施工流程的不規(guī)范，施工過(guò)程的監(jiān)理空崗，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)防措施的缺失等，都會(huì)導(dǎo)致城市軌道交通安全管理處于不安全狀態(tài)。

2.4 城市軌道建設(shè)應(yīng)急管理方法針對(duì)性不強(qiáng)

城市軌道交通建設(shè)大部分屬于室外建設(shè)施工，不可避免會(huì)遭受到各類環(huán)境因素的影響。這種環(huán)境因素影響主要體現(xiàn)在自然環(huán)境因素上。如大風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴雪等惡劣天氣影響了施工建設(shè)的進(jìn)度，另一方面也會(huì)對(duì)城市軌道交通的露天軌道線路構(gòu)成影響，增大城市軌道施工及運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)對(duì)這種不利施工環(huán)境條件時(shí)，城市軌道交通施工管理應(yīng)急方案制定針對(duì)性不強(qiáng)，沒有形成系統(tǒng)的應(yīng)急管理方法。

3 強(qiáng)化城市軌道交通安全管理及應(yīng)急管理模式的相關(guān)對(duì)策

3.1做好城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃及施工管理

城市軌道交通建設(shè)在我國(guó)已歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，從原有的理論研究步入了具體實(shí)施階段，取得了一定的建設(shè)成效。但從整體上看，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)尚處于起步階段，在工程規(guī)劃及施工中存在較多問(wèn)題。要保證我城市軌道交通安全平穩(wěn)運(yùn)行，首先需要規(guī)范城市軌道交通建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，根據(jù)城市發(fā)展情況及實(shí)際建設(shè)環(huán)境對(duì)城市軌道建設(shè)進(jìn)行論證，避免出現(xiàn)盲目建設(shè)的情況。在施工環(huán)節(jié)，施工單位要認(rèn)識(shí)到城市軌道交通施工的復(fù)雜性，做好質(zhì)量控制管理，通過(guò)規(guī)范有序的施工制度，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)。

3.2 識(shí)別城市軌道交通的各類安全隱患及風(fēng)險(xiǎn)

城市軌道交通安全管理模式應(yīng)對(duì)各類安全隱患加以識(shí)別，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍擴(kuò)大到以下幾方面：第一，城市軌道交通施工建設(shè)區(qū)域的地質(zhì)地貌；第二，城市軌道交通建設(shè)的各個(gè)分項(xiàng)工程；第三，城市軌道交通的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備；第四，設(shè)備的日常管理及定期維護(hù)；第五，城市軌道交通各部位工作人員及乘客；第六，施工建設(shè)及運(yùn)行環(huán)節(jié)緊急狀況的預(yù)測(cè)。在確定出各類安全隱患及風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)節(jié)點(diǎn)后，找出其中存在的不安全因素及管理漏洞，實(shí)行預(yù)防和處理相結(jié)合，預(yù)防為主的安全管理程序，制定相應(yīng)的防范措施，減少或消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患要素[3]。

3.3 建立城市軌道交通安全管理的目標(biāo)和方案

城市軌道交通安全管理在目標(biāo)及其方案的制定上，應(yīng)側(cè)重建設(shè)施工階段的安全管理。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)城市軌道交通的勘察方、設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各部門的責(zé)任加以明確，對(duì)其工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考察，確保各部位充分履行其質(zhì)量控制職責(zé)。根據(jù)城市軌道交通建設(shè)及運(yùn)營(yíng)各職能部門實(shí)際情況，確定安全管理目標(biāo)和具體實(shí)施程序，對(duì)目標(biāo)的執(zhí)行情況加以考核。例如，我省政府頒布實(shí)施的有關(guān)市政建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定中，就將施工建設(shè)方作為施工質(zhì)量及安全管理控制的首要責(zé)任主體，有效提高了建設(shè)企業(yè)安全管理意識(shí)和施工建設(shè)質(zhì)量。

3.4 實(shí)行更全面的城市軌道交通施工建設(shè)管理責(zé)任機(jī)制

城市軌道交通施工建設(shè)及管理中出現(xiàn)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，施工質(zhì)量欠佳的狀況，一定程度上受到企業(yè)管理和具體施工項(xiàng)目管理相分離這一現(xiàn)象的制約 [4]。針對(duì)這一情況，政府應(yīng)發(fā)揮其調(diào)控作用，可以將施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量與相應(yīng)的企業(yè)信用評(píng)分掛鉤，在工程的招標(biāo)及投標(biāo)環(huán)節(jié)予以體現(xiàn)，從而督促施工建設(shè)方強(qiáng)化施工安全管理責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)自覺地完善企業(yè)項(xiàng)目管理及現(xiàn)場(chǎng)管理中的各項(xiàng)安全施工措施，達(dá)到消除施工安全隱患，提高施工質(zhì)量。

3.5 健全城市軌道交通應(yīng)急管理系統(tǒng)

在城市軌道交通應(yīng)急管理系統(tǒng)的建立健全上，應(yīng)注重從以下幾方面入手：（1）制定出城市軌道交通應(yīng)急計(jì)劃，計(jì)劃中應(yīng)包含應(yīng)急處理實(shí)施單位、應(yīng)急處理崗位、人員的職責(zé)、緊急情況下人員的疏散方案，各部門的緊急聯(lián)系號(hào)碼等。（2）完善城市軌道交通應(yīng)急系統(tǒng)的設(shè)施設(shè)備，如緊急通信系統(tǒng)、消防設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急照明系統(tǒng)，緊急狀態(tài)下的隔離閥、開斷閘系統(tǒng)，緊急逃生裝備等。

4 結(jié)語(yǔ)

城市軌道交通建設(shè)的專業(yè)性、復(fù)雜性，導(dǎo)致其在施工及運(yùn)行過(guò)程中存在較大的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。因此，在新時(shí)期背景下，應(yīng)注意做好施工建設(shè)的安全措施，建立健全城市軌道交通安全管理及應(yīng)急管理模式，以此促進(jìn)城市軌道交通的安全穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 孫康健.對(duì)城市軌道交通施工技術(shù)要點(diǎn)和管理的探討[J].中華民居，2014，（24）：254.

篇8

一、指導(dǎo)思想

以省、市、縣會(huì)議精神為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理工作，有效預(yù)防重特大交通事故發(fā)生，努力形成綜合治理、標(biāo)本兼治的交通安全工作格局，創(chuàng)造安全、暢通、和諧、有序的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)落實(shí)交通安全工作主體責(zé)任，采取有效措施，努力形成政府主導(dǎo)、部門參與的交通安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)交通事故明顯下降，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng)的創(chuàng)建目標(biāo)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建常態(tài)管理體系。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。組織成立農(nóng)村道路交通安全示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥，確保工作扎實(shí)有效開展。

2、組建一支專職隊(duì)伍。依托交警五中隊(duì)和派出所，由政府出資，在每個(gè)行政村招聘1-2名交通協(xié)管員，所有道路設(shè)立“路長(zhǎng)”，由道路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路秩序管理和隱患排查、源頭宣傳等基礎(chǔ)工作。

3、建立一套運(yùn)行機(jī)制。建立由鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)、廣播站站長(zhǎng)、公路站站長(zhǎng)等參加的交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，在村居建立交通安全監(jiān)督員、道路管養(yǎng)員、交通協(xié)理員、農(nóng)機(jī)管理員、廣播宣傳員等“五員”共管的村居交通管理制度，實(shí)現(xiàn)道路交通安全監(jiān)管全覆蓋。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，構(gòu)建宣傳教育網(wǎng)。

4、構(gòu)建一個(gè)宣傳平臺(tái)。以廣播站為宣傳主體，把交通安全納入到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作中，以廣播、立櫥窗、墻字等形式，開展交通安全宣傳活動(dòng)。中小學(xué)將交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，鎮(zhèn)有線電視臺(tái)每周至少播放一次交通安全系列廣告。

5、組建一支普法隊(duì)伍。各村居物色一名交通安全宣傳員，組建一支專兼職交通安全宣傳隊(duì)伍，定期傳播交通法律法規(guī)知識(shí)。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，構(gòu)建道路安防網(wǎng)。

6、對(duì)轄區(qū)及相關(guān)交通安全設(shè)施分別建檔、落實(shí)“一路一檔、一橋一檔”戶籍化管理措施。深化交通安全示范路創(chuàng)建，加大農(nóng)村公路及轄區(qū)3.5米水泥路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)力度。在重點(diǎn)路段、事故多發(fā)路段，落實(shí)完善“一組表現(xiàn)、一組標(biāo)志”，規(guī)范道路標(biāo)志標(biāo)線建設(shè)，沿河路段增設(shè)防撞護(hù)欄，沿渠路段加密設(shè)置警示樁，與主干路平交道口安裝減速帶、警示樁。

7、中心路口增設(shè)一套信號(hào)監(jiān)控。在鎮(zhèn)區(qū)中心路口建設(shè)一組信號(hào)燈、一套電子監(jiān)控、施劃一批斑馬線，次要路口增設(shè)一批警示黃閃燈等安全設(shè)施，保障安全，提升形象。

8、集鎮(zhèn)區(qū)施劃一批停車泊位。完善鎮(zhèn)區(qū)道路交通安全設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃一批臨時(shí)停車泊位，籌劃建設(shè)專用停車場(chǎng)，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動(dòng)車通行和停放秩序。

（四）強(qiáng)化檔案管理，構(gòu)建源頭監(jiān)管體系。

9、全力實(shí)施村村通工程。完善鎮(zhèn)村公交車行駛線路，方便村民出行，對(duì)接送學(xué)生車輛實(shí)行專人護(hù)乘，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，按照規(guī)定時(shí)間路線行駛，執(zhí)行“專車專用，一人一座”運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，按“一車一檔、一路一冊(cè)”要求管理，確保運(yùn)行安全。

10、道路隱患一檔清。建立常態(tài)化的道路交通安全隱患排查整改機(jī)制，實(shí)行“一患一檔”并落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位，安監(jiān)部門做好督導(dǎo)檢查工作，加快3.5米水泥路提檔升級(jí)改造。未列入提檔升級(jí)道路要規(guī)劃建設(shè)車輛讓行拓寬道，增設(shè)路肩護(hù)坡，預(yù)防和減少事故發(fā)生。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、構(gòu)建考核推進(jìn)網(wǎng)。

11、明確一支考核隊(duì)伍。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，各職能部門聯(lián)合成立督導(dǎo)組，定期對(duì)各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行檢查。

12、建立一套考核制度。將道路交通安全管理納入各機(jī)關(guān)單位、村居綜合考核，嚴(yán)格實(shí)施鎮(zhèn)村兩級(jí)考核。

13、兌現(xiàn)一批考核經(jīng)費(fèi)。落實(shí)專項(xiàng)考核經(jīng)費(fèi)，定期考核獎(jiǎng)懲。

四、工作要求

一是完善工作機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任。交警中隊(duì)主抓，派出所參與，各村按照屬地管理原則負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)政府應(yīng)與各村簽訂農(nóng)村道路交通安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書，形成責(zé)任分工明確、工作合力強(qiáng)大、監(jiān)管處置有力的道路交通安全管理工作機(jī)制。

篇9

關(guān)鍵詞：水上交通；安全管理；對(duì)策研究

隨著“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“西部大開發(fā)”等國(guó)家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，地處西部腹地、全面渠化的700余公里嘉陵江“黃金水道”，必將成為構(gòu)建西部交通綜合樞紐的重要通道。地處嘉陵江中游的南充市是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)東北部重要樞紐城市，嘉陵江南充段長(zhǎng)300余公里，高等級(jí)航道、標(biāo)準(zhǔn)化船舶、現(xiàn)代化港口的建設(shè)和快速增加的客流物流，以及日趨復(fù)雜的通航環(huán)境，給南充市水上交通安全管理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，南充市航務(wù)海事系統(tǒng)健全完善水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理、縣級(jí)水上交通安全、海事“三化”、船舶自救互救“四大規(guī)范化建設(shè)”。自2005年以來(lái)，南充市水上交通連續(xù)10年保持了安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

一、存在問(wèn)題

（一）水上安全監(jiān)管與船舶量增長(zhǎng)、航運(yùn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)

南充市通航里程和船舶登記數(shù)量位居四川省第一，是全省水上交通安全重點(diǎn)監(jiān)控的8個(gè)市州之一。轄區(qū)水域現(xiàn)有通航水域1729.8公里，各類船舶近6000艘，客渡碼頭及?？奎c(diǎn)379處，有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)168個(gè)，水運(yùn)港口企業(yè)20余家，船舶修造廠8家，持證船員4497人。全市航務(wù)海事系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工近400人，但擁有海事管理、港口航道及船舶工程等專業(yè)大專以上學(xué)歷的不足20人，尤其是?；匪线\(yùn)輸監(jiān)管方面專業(yè)人才缺乏。

（二）水上安全搜救、防污染體系與日益復(fù)雜的通航環(huán)境不相適應(yīng)

嘉陵江和南充港作為四川省“四江六港”的重要組成部分，總投資16.3億元左右的嘉陵江川境段航運(yùn)配套工程已經(jīng)開工建設(shè)；南充港口群2015年底大部分建成投入試運(yùn)行。除嘉陵江航道已渠化外，南充市支小河流通航水域大多為天然航道，狹窄彎多，礁石密布，水流變化大，船舶航行風(fēng)險(xiǎn)高。一些水上水下工程施工單位不清除施工礙航物，一些采石船、吸沙船邊采邊傾倒廢石，導(dǎo)致航道條件惡化。而且南充市目前沒有專業(yè)化的水上交通應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生水上交通事故，極易造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失。全市還沒有制訂水上交通安全監(jiān)管和救助發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，還未建立統(tǒng)一指揮的水上交通安全應(yīng)急搜救中心，水上交通安全搜救應(yīng)急裝備設(shè)備物資庫(kù)亟待充實(shí)，水域油污防控體系尚屬空白。

（三）船舶技術(shù)狀況與日益增長(zhǎng)的水路運(yùn)輸需求不相適應(yīng)

隨著嘉陵江渠化后全江通航即將實(shí)現(xiàn)，水路運(yùn)輸需求將更加旺盛。而南充市近年新造船舶數(shù)量不少，但部分船型雜亂、機(jī)型復(fù)雜、操縱性差，影響航道、船閘等基礎(chǔ)設(shè)施使用率；在客運(yùn)船舶中，中高檔旅游船少；在貨運(yùn)船舶中，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型運(yùn)輸船少，能適應(yīng)嘉陵江渠化航道的新型集裝箱船、汽車滾裝船、危險(xiǎn)品專用船等亟待發(fā)展。

（四）水上交通人才隊(duì)伍與安全監(jiān)管和航運(yùn)業(yè)高速發(fā)展不相適應(yīng)

技術(shù)船員隊(duì)伍青黃不接，新考船員的等級(jí)、數(shù)量、綜合素質(zhì)與水運(yùn)業(yè)發(fā)展要求極不適應(yīng)；管船隊(duì)伍業(yè)務(wù)參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員、簽單員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，管船水平有待提高；海事專業(yè)技術(shù)執(zhí)法人員少，一線源頭監(jiān)管執(zhí)法力量不足。

二、對(duì)策與措施

水上交通安全是一個(gè)涉及人員、船舶、環(huán)境、管理多個(gè)重要因素的系統(tǒng)工程，必須對(duì)癥施策，才能確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（一）實(shí)施人才“強(qiáng)安”工程

1．海事執(zhí)法人才。既要強(qiáng)化海事人員資格培訓(xùn)，嚴(yán)格“逢進(jìn)必考”制度；也要打破制度束縛，不拘一格招納吸引優(yōu)秀人才；還要采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式，培養(yǎng)海事執(zhí)法專業(yè)技術(shù)人才，為優(yōu)秀人才成長(zhǎng)進(jìn)步營(yíng)造良好環(huán)境。

2．船員技術(shù)人才。以水上交通安全實(shí)際需求為導(dǎo)向，針對(duì)轄區(qū)不同水域、不同船型開展不同層次和形式的船員教育培訓(xùn)，尤其要強(qiáng)化船員操作技能和應(yīng)急處置能力的訓(xùn)練。嚴(yán)格執(zhí)行新版《船舶最低安全配員規(guī)則》和《船員違法計(jì)分管理辦法》，對(duì)嚴(yán)重違法、造成較大以上事故的船員一律納入“黑名單”，逐出水運(yùn)市場(chǎng)。

3.專業(yè)救撈人才。大力培養(yǎng)和引進(jìn)水上交通救助高層次搜救指揮人才、高素質(zhì)的技術(shù)保障人才和高技能的專業(yè)人才（包括監(jiān)管值班員、船員、飛行員、救生員和潛水員）。

4.高級(jí)管船人才。海事管理機(jī)關(guān)、水運(yùn)企業(yè)、有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，必須取得安全管理培訓(xùn)資格證書方能任職。加強(qiáng)對(duì)管船員、簽單員、航運(yùn)企業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)，努力提高管船業(yè)務(wù)水平。建立和充實(shí)水上交通安全管理專家人才庫(kù)，在事故調(diào)查處理、隱患排查整治、突發(fā)事件應(yīng)急等過(guò)程中，及時(shí)開啟“專家管安全”模式。

（二）實(shí)施船舶“保安”工程

1.大力推進(jìn)轄區(qū)水域船舶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。由于嘉陵江全江梯級(jí)渠化將全面完成，屆時(shí)2×1000噸級(jí)船隊(duì)將可以從廣元（昭化）港直達(dá)重慶港。要以《全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》為指針，加快推進(jìn)渠化航道船型標(biāo)準(zhǔn)化，到2020年，全市船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%以上，平均噸位達(dá)到1000載重噸。所有客渡船、旅游船、餐飲娛樂(lè)囤船、貨船符合新標(biāo)準(zhǔn)，漁船、自用船進(jìn)一步規(guī)范。

2.加快研制或引進(jìn)新型優(yōu)質(zhì)船舶。為適應(yīng)和提高嘉陵江渠化高等級(jí)航道、船閘的利用率，積極引進(jìn)、研發(fā)和建造星級(jí)旅游船、新型客滾船、集裝箱船、危險(xiǎn)品專用船和新能源船舶。大力推廣LNG、鋰電池等新能源船舶。對(duì)能耗高、污染大、技術(shù)落后、噸位小、船體設(shè)施老舊的船舶，加快淘汰步伐。

3.強(qiáng)化船舶修造源頭監(jiān)管。嚴(yán)格審查船舶修造廠的資質(zhì)、資金、場(chǎng)地、專業(yè)人員、管理制度、質(zhì)量控制體系的符合性，杜絕灘涂造船和“皮包公司”造船。加大無(wú)證造船、違章修造等行為的打擊和處罰力度。實(shí)行驗(yàn)船師駐廠聯(lián)系制度，對(duì)船舶建造開工前、建造中、竣工后、下水營(yíng)運(yùn)前的全程技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，各盡其責(zé)解決好新造船舶下水營(yíng)運(yùn)前的一攬子工作，共同把好船舶安全源頭關(guān)。

（三）實(shí)施環(huán)境“護(hù)安”工程

1.大力推進(jìn)嘉陵江高等級(jí)航道及配套工程建設(shè)。拓寬航道水深、航漕寬度、曲度半徑，科學(xué)設(shè)置助航導(dǎo)航設(shè)施和通航安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)港區(qū)水域、橋區(qū)水域、閘壩水域、庫(kù)區(qū)尾水段和重點(diǎn)航段的安全隱患整治。在有條件的庫(kù)區(qū)航段試行船舶定線制，按照大船分道、小船分流、各自靠右行駛的原則，重新設(shè)計(jì)庫(kù)區(qū)水域通航航路，并報(bào)請(qǐng)省級(jí)海事機(jī)構(gòu)予以公布實(shí)施，理順庫(kù)區(qū)水域通航環(huán)境。

2.大力推進(jìn)嘉陵江沿線港口群建設(shè)。在目前已經(jīng)完工碼頭建設(shè)的基礎(chǔ)上，2016年全面啟動(dòng)嘉陵江沿線城市港口群建設(shè)前期工作。要注重水運(yùn)港口節(jié)點(diǎn)與公路、鐵路、航空運(yùn)輸體系的銜接，完善港口配套設(shè)施，預(yù)留相關(guān)接口。縱深推進(jìn)公益性渡口建設(shè)，加快農(nóng)村客渡碼頭、配套建設(shè)管理房和渡改人行橋建設(shè)步伐。尤其要注重建設(shè)與保護(hù)并舉，盡快建立嘉陵江沿江岸線開發(fā)審批會(huì)商制度，合理確定岸線利用的功能定位。

3.大力推進(jìn)“水上交通安全互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。打造“數(shù)字航道”，加快嘉陵江航道配套電子航行圖的測(cè)繪和現(xiàn)代交通管理中心建設(shè)。打造“數(shù)字海事”，大力整合升級(jí)現(xiàn)有平臺(tái)，在重點(diǎn)渡口碼頭設(shè)置水位報(bào)警和風(fēng)速測(cè)量?jī)x，在重點(diǎn)港口碼頭、橋區(qū)航段、閘壩航段、大型水上水下工程施工工地設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，以VTS為主體，整合AIS和CCTV，并打通其與內(nèi)部辦公OA系統(tǒng)和海事執(zhí)法人員手持?jǐn)?shù)字終端的連接通道，實(shí)施對(duì)水域交通安全的協(xié)調(diào)監(jiān)控。加大水上交通安全應(yīng)急裝備、設(shè)施和物資儲(chǔ)備庫(kù)的投入，并以GIS為主體，整合GPS-CPRS車船調(diào)度系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，接入AIS信息，打通其與政府應(yīng)急、安監(jiān)、公安等相關(guān)系統(tǒng)的連接通道，提高水上交通突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（四）實(shí)施管理“興安”工程

1.安全規(guī)劃到位。把水上交通安全發(fā)展納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，及時(shí)研究制定《南充市水上交通安全管理與搜救發(fā)展“十三五”規(guī)劃》并予以實(shí)施。一是水上交通安全監(jiān)管和救助力量有效覆蓋全市管轄水域和搜救責(zé)任區(qū)。二是對(duì)險(xiǎn)情全天24小時(shí)都能實(shí)現(xiàn)救助力量的出動(dòng)，并能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)管和救助。三是監(jiān)管救助力量在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定水域。四是發(fā)揮全社會(huì)綜合救助的優(yōu)勢(shì)，保證現(xiàn)場(chǎng)救助基本成功。

2.安全投入到位。切實(shí)把水上交通安全生產(chǎn)納入民生工程，增加各級(jí)財(cái)政的引導(dǎo)性投入，支持和促進(jìn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入，形成水上交通安全生產(chǎn)的多元投入機(jī)制。設(shè)立水上安全經(jīng)費(fèi)專賬，健全完善水上交通安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)水上交通高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)工作，落實(shí)水運(yùn)企業(yè)全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

3.安全培訓(xùn)到位。樹立“培訓(xùn)缺位就是安全隱患”的理念，到2020年海事航務(wù)人員執(zhí)法資格培訓(xùn)及持證上崗率達(dá)100%，專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。建立健全水運(yùn)從業(yè)人員崗前基本安全培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行考培分離制度，建立培訓(xùn)質(zhì)量與效果評(píng)估制度。推進(jìn)水上交通安全培訓(xùn)與服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，健全完善服務(wù)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，保證其從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。

4.隱患查改到位。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，深入推進(jìn)水上交通安全網(wǎng)格化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作，鞏固水上交通安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)成果。嚴(yán)格水上交通安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，健全完善水上交通安全隱患排查整治體系，切實(shí)做到隱患整治的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”閉環(huán)式管理，建立隱患排查整治“黑名單”制度。

5.應(yīng)急救援到位。在嘉陵江南充段庫(kù)區(qū)水域大力推進(jìn)和實(shí)施“一庫(kù)一站（現(xiàn)場(chǎng)海事監(jiān)督站）、“一庫(kù)兩艇一機(jī)”（海事救助艇、無(wú)人機(jī)）”工程，建立全市統(tǒng)一的水上交通安全應(yīng)急指揮中心，并與部、省及周邊交界水域相應(yīng)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。建立水上交通應(yīng)急搜救打撈專業(yè)組織和群防隊(duì)伍，給予政策傾斜和資金扶持。科學(xué)編制水上交通安全應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急搜救培訓(xùn)和救援演練演習(xí)，注重培養(yǎng)和鍛煉應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的臨機(jī)應(yīng)變能力。嚴(yán)格事故和險(xiǎn)情報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急值班。

篇10

我縣位于__北麓，南與重慶市接壤，北與漢濱、西與紫陽(yáng)縣、東與平利縣相鄰，總面積1851平方公里，最高海拔2641米，最低海拔331米，全縣轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個(gè)行政村，4.4萬(wàn)戶17.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口35.2萬(wàn)人，境內(nèi)以山地為主，屬典型的亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候。全鄉(xiāng)境內(nèi)擁有小水電站32座，農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，全縣森林覆蓋率67%，被譽(yù)為陜西的后花園。全縣境內(nèi)擁有機(jī)動(dòng)車1.3萬(wàn)輛，駕駛員1.3萬(wàn)余人，全縣共有五個(gè)客運(yùn)公司，其中中型普通客車33臺(tái)，微型客運(yùn)車138臺(tái)。公路總里程共計(jì)1419.8公里，其中省道78.3公里，縣鄉(xiāng)公路406.6公里，城區(qū)道路十公里，農(nóng)村道路924.9公里。全縣四級(jí)以上公路總里程268.8公里，其中207省道貫穿6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。98%的村通村級(jí)公路，嵐成，嵐紫公路的貫通，形成了東通平利，西到紫陽(yáng)，南接重慶的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

二、農(nóng)村道路交通安全管理存在的問(wèn)題

由于山大路窄，臨庫(kù)臨崖，道路曲折蜿蜒特殊的地理位置,加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理尤為重要。

1、摩托車日益增多，行駛速度快，事故隱患多。隨著農(nóng)民生活條件的改善，購(gòu)買摩托車的人越來(lái)越多。不但加大了鄉(xiāng)村道路的交通流量，也加大了事故隱患，不少摩托車駕駛員缺乏交通法規(guī)教育，交通安全意識(shí)淡薄，駕駛摩托車是不考慮來(lái)往車輛，許多是因躲避不及而造成的事故，還有村民平時(shí)不懂駕駛技術(shù)，一買摩托車就上路行駛，造成車毀人亡的情況時(shí)有發(fā)生。加之,近幾年來(lái)，全縣水泥路面公路從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組不斷延伸，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的改善起到了重要作用。路面好了，車輛行駛的速度也加快了，每當(dāng)發(fā)生交通事故，后果都比較嚴(yán)重。其直接因素司機(jī)車速快或行人違規(guī)等因素引起，主觀還是人為因素造成。

2、地勢(shì)險(xiǎn)要，道路狹窄坡陡彎急，容易發(fā)生交通事故。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在山區(qū)，無(wú)論鄉(xiāng)道還是村道，其地勢(shì)大部分都是依山傍水或依山傍深谷，車輛在行駛中稍有不慎容易造成翻車，其后果不堪設(shè)想：由于道路修建投資有限，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村道路都是在原沙石路面的基礎(chǔ)上用水泥硬化的，路面寬3.5米，道路狹窄，會(huì)車?yán)щy。而原來(lái)的沙石路在修建是因考慮人力，財(cái)力等問(wèn)題都是繞山腳而修，形成彎道多，視線差，車輛轉(zhuǎn)彎時(shí)往往要戰(zhàn)線行駛才能通行，如司機(jī)疏忽，容易與對(duì)方來(lái)車碰撞而引起事故。

3、基層警力不足，經(jīng)費(fèi)短缺，交通管存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，大隊(duì)下設(shè)5個(gè)中隊(duì)，管轄省道，縣道，和鄉(xiāng)村道路，共有正式民警26人，其中50歲以上的10人，協(xié)管員18人，人均管轄道路54.6公里，面臨的交通安全管理工作壓力大。編制嚴(yán)重不足。大隊(duì)自建隊(duì)以來(lái)在編14人，20__年增加到17人，近幾年來(lái)道路里程以每年100公里的速度增加，警力嚴(yán)重不足，使道路與警力嚴(yán)重失衡。財(cái)政預(yù)算不足，經(jīng)費(fèi)非常困難?？h政每年只預(yù)算正式干警工資，辦公經(jīng)費(fèi)從罰款收入和事業(yè)性收費(fèi)中按比例返還，而全年罰款收入不到40萬(wàn)元。僅協(xié)警工資一年需支出近20余萬(wàn)元，加上車輛油耗，維修，辦公經(jīng)費(fèi)，水電費(fèi)等和其他必需支出的項(xiàng)目外，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。隨著有些收費(fèi)項(xiàng)目的取消，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低，規(guī)費(fèi)收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務(wù)還需要大隊(duì)貼錢去辦{如：駕駛員申請(qǐng)表和體檢表）。由于經(jīng)費(fèi)短缺，交通設(shè)施路面監(jiān)控、宣傳、增設(shè)標(biāo)志等不能得到保障。

4、村民交通安全觀念差，自我保護(hù)意識(shí)低。由于農(nóng)村地處偏僻，經(jīng)濟(jì)文化落后，村民的整體文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，對(duì)道路交通安全法律更是知之甚少，無(wú)交通安全意識(shí)；二近幾年來(lái)通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，農(nóng)民的收入也逐年增加，機(jī)動(dòng)車也紛紛進(jìn)入到了農(nóng)民家中，確實(shí)為農(nóng)民出行帶來(lái)了很多便利，但是機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)在給村民方便的同時(shí)也存在著極大的安全隱患，許多村民交通意識(shí)淡薄，沒有辦理上戶和申請(qǐng)駕駛證就開車上路，一些村民隨意乘坐農(nóng)用車，或帶“病”車，易發(fā)生交通事故。

5、農(nóng)村道路交通安全管理存在失管，漏管問(wèn)題。一方面由于警力不足，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致了交通管理基層基礎(chǔ)工作薄弱。另一方面農(nóng)村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的格局，單靠交警一家難以解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)有關(guān)農(nóng)村道路交通管理管轄規(guī)定，鄉(xiāng)村道路由基層派出所管理，但由于基層派出所同樣面臨警力不足，經(jīng)費(fèi)困難的實(shí)際問(wèn)題，加上“三基”工程建設(shè)，農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)任務(wù)較重，因此沒有從根本上解決農(nóng)村道路交通管理的監(jiān)管問(wèn)題。再之，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村道路交通管理重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，缺乏工作主動(dòng)性和配合性。

6、農(nóng)村道路維護(hù)不及時(shí)。一是農(nóng)村道路交通新開通道路在逐年增加，交通安全防護(hù)措施嚴(yán)重滯后，沒有維修和增設(shè)交通安全設(shè)施的投入。二是由于地方財(cái)政收入較低，對(duì)鄉(xiāng)村公路沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)和治理，“村村通公路”建設(shè)資金僅僅限于路面工程，后續(xù)的標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入需要大量的資金而無(wú)法籌措，由于路面狹在，混合式交通，人，車，路

矛盾突出，也必然存在著嚴(yán)重的安全隱患。三是自然災(zāi)害損毀，許多臨山臨溝道路因水毀而損壞，導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。

三、農(nóng)村道路交通安全管理的對(duì)策