導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村的房屋設(shè)計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要闡述了新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，并針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的客觀現(xiàn)實(shí)，分析了當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問題和成因，提出了農(nóng)村環(huán)境污染防治的措施，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、治理農(nóng)村面源污染以及促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè);污染防治;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)X322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2010)06-0391-03

EnvirinmentalPollutionControlofRuralRegionBasedonConstructionofNewSocialistCountryside

CHEN Yong-hua 1FU Wei-zhang 2 *CHEN Hong-gang 1

(1Pingyi Environment Protection Bureau of Shandong Province，Pingyi Shandong 273300; 2College of Resources and Environment， Shandong Agricultural University)

AbstractThe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.According to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in China’s rural region，the primary environmental problems in current rural region were introduced.Then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.Finally，prevention and protection measures for environmental pollution were proposed，which had guiding significance in rural environmental protection，rural pollution management，sustainable development of rural society，economy and ecological environment.

Key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection

黨的十六屆五中全會(huì)上提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的政策，新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。圍繞農(nóng)村環(huán)境污染防治這一核心任務(wù)，全面推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，積極培育農(nóng)村生態(tài)文明，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障[1-3]。

1目前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

(1)農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。全國(guó)仍有3億農(nóng)村人口飲用水不安全，其中因污染造成飲用水不安全人口達(dá)9 000多萬(wàn)人。大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護(hù)，污染治理不力，監(jiān)測(cè)及監(jiān)管能力薄弱。

(2)農(nóng)村生活污染加劇。據(jù)推算，全國(guó)農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾約2.8億t，生活污水約90億t，人糞尿年產(chǎn)生量2.6億t。絕大多數(shù)沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒，隨意丟放，隨意排放?！笆覂?nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”成為一些地區(qū)的形象寫照。

(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最多的國(guó)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)化肥和農(nóng)藥年施用量達(dá)4 700萬(wàn)t和130萬(wàn)t，而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農(nóng)藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據(jù)不完全調(diào)查，目前全國(guó)受污染的耕地約有1 000萬(wàn)hm2 [4]。

(4)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴(yán)重。全國(guó)畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億t，80%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒有污染治理設(shè)施。在個(gè)別地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的主要原因。每年產(chǎn)生的6.5億t各類農(nóng)作物秸稈有20%未綜合利用，或被焚燒，或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側(cè)。每年地膜殘留量高達(dá)45萬(wàn)t，造成土壤污染嚴(yán)重[5]。

(5)農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，工藝落后。絕大部分沒有污染治理設(shè)施，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，因污染引發(fā)的上訪、糾紛事件呈上升趨勢(shì)。城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇，全國(guó)因城市和工業(yè)固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過(guò)13.3萬(wàn)hm2。

(6)農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前，我國(guó)農(nóng)村還存在著大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等現(xiàn)象，很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重?fù)p害。

2農(nóng)村環(huán)境問題的成因

(1)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境管理體系主要是針對(duì)城市和工業(yè)污染防治建立的，缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現(xiàn)象嚴(yán)重，片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護(hù)。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全，監(jiān)管能力薄弱。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)差，缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門法律法規(guī)，如畜禽養(yǎng)殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的相關(guān)立法仍處于空白。

(2)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。大多數(shù)基層環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)緊張，監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊落后，人員不足，無(wú)法開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察工作，地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)得不到履行。

(3)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的投入十分有限，缺乏投、融資機(jī)制和政策，村鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。目前，我國(guó)近4萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)絕大部分沒有集中的污水處理設(shè)施，300多萬(wàn)個(gè)村莊的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接排放。

(4)農(nóng)村環(huán)保科技支撐薄弱，宣傳培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。由于多種原因，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農(nóng)村環(huán)保多是直接套用城市環(huán)保的辦法，很少重視科技創(chuàng)新，缺乏適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)保運(yùn)用技術(shù)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)還很有限，導(dǎo)致一些干部、群眾的環(huán)境法制觀念不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)薄弱。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治措施

3.1農(nóng)村飲用水水源地污染防治

(1)科學(xué)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)。應(yīng)參照有關(guān)規(guī)范要求，盡快完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，確定保護(hù)區(qū)等級(jí)和界限，并設(shè)立警示標(biāo)志。優(yōu)先劃定人口比較密集的村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，把水源地保護(hù)區(qū)與各項(xiàng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)水土保持和水源涵養(yǎng)。農(nóng)村分散式應(yīng)用水源地的環(huán)境保護(hù)，要根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)的管理措施。

摘要闡述了新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，并針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的客觀現(xiàn)實(shí)，分析了當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問題和成因，提出了農(nóng)村環(huán)境污染防治的措施，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、治理農(nóng)村面源污染以及促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè);污染防治;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)X322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2010)06-0391-03

EnvirinmentalPollutionControlofRuralRegionBasedonConstructionofNewSocialistCountryside

CHEN Yong-hua 1FU Wei-zhang 2 *CHEN Hong-gang 1

(1Pingyi Environment Protection Bureau of Shandong Province，Pingyi Shandong 273300; 2College of Resources and Environment， Shandong Agricultural University)

AbstractThe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.According to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in China’s rural region，the primary environmental problems in current rural region were introduced.Then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.Finally，prevention and protection measures for environmental pollution were proposed，which had guiding significance in rural environmental protection，rural pollution management，sustainable development of rural society，economy and ecological environment.

Key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection

黨的十六屆五中全會(huì)上提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的政策，新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。圍繞農(nóng)村環(huán)境污染防治這一核心任務(wù)，全面推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，積極培育農(nóng)村生態(tài)文明，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障[1-3]。

1目前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

(1)農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。全國(guó)仍有3億農(nóng)村人口飲用水不安全，其中因污染造成飲用水不安全人口達(dá)9 000多萬(wàn)人。大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護(hù)，污染治理不力，監(jiān)測(cè)及監(jiān)管能力薄弱。

(2)農(nóng)村生活污染加劇。據(jù)推算，全國(guó)農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾約2.8億t，生活污水約90億t，人糞尿年產(chǎn)生量2.6億t。絕大多數(shù)沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒，隨意丟放，隨意排放?！笆覂?nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”成為一些地區(qū)的形象寫照。

(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最多的國(guó)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)化肥和農(nóng)藥年施用量達(dá)4 700萬(wàn)t和130萬(wàn)t，而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農(nóng)藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據(jù)不完全調(diào)查，目前全國(guó)受污染的耕地約有1 000萬(wàn)hm2 [4]。

(4)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴(yán)重。全國(guó)畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億t，80%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒有污染治理設(shè)施。在個(gè)別地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的主要原因。每年產(chǎn)生的6.5億t各類農(nóng)作物秸稈有20%未綜合利用，或被焚燒，或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側(cè)。每年地膜殘留量高達(dá)45萬(wàn)t，造成土壤污染嚴(yán)重[5]。

(5)農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，工藝落后。絕大部分沒有污染治理設(shè)施，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，因污染引發(fā)的上訪、糾紛事件呈上升趨勢(shì)。城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇，全國(guó)因城市和工業(yè)固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過(guò)13.3萬(wàn)hm2。

(6)農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前，我國(guó)農(nóng)村還存在著大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等現(xiàn)象，很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重?fù)p害。

2農(nóng)村環(huán)境問題的成因

(1)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境管理體系主要是針對(duì)城市和工業(yè)污染防治建立的，缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現(xiàn)象嚴(yán)重，片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護(hù)。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全，監(jiān)管能力薄弱。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)差，缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門法律法規(guī)，如畜禽養(yǎng)殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的相關(guān)立法仍處于空白。

(2)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。大多數(shù)基層環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)緊張，監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊落后，人員不足，無(wú)法開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察工作，地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)得不到履行。

(3)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的投入十分有限，缺乏投、融資機(jī)制和政策，村鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。目前，我國(guó)近4萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)絕大部分沒有集中的污水處理設(shè)施，300多萬(wàn)個(gè)村莊的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接排放。

(4)農(nóng)村環(huán)?？萍贾伪∪酰麄髋嘤?xùn)亟待加強(qiáng)。由于多種原因，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農(nóng)村環(huán)保多是直接套用城市環(huán)保的辦法，很少重視科技創(chuàng)新，缺乏適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)保運(yùn)用技術(shù)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)還很有限，導(dǎo)致一些干部、群眾的環(huán)境法制觀念不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)薄弱。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治措施

篇2

關(guān)鍵詞 村級(jí)防疫員；問題；對(duì)策；寧夏石嘴山；惠農(nóng)區(qū)

中圖分類號(hào) S851.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）20-0286-02

1 基本情況

1.1 惠農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)基本情況

石嘴山市惠農(nóng)區(qū)位于寧夏最北端，轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)6個(gè)街道辦事處38個(gè)行政村，總?cè)丝?0.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口5.4萬(wàn)人，近幾年畜牧業(yè)發(fā)展迅速，其中的奶產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)惠農(nóng)區(qū)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，截至2012年底，全區(qū)飼養(yǎng)牛4.3萬(wàn)頭（其中奶牛2.23萬(wàn)頭）、羊44.22萬(wàn)只、豬2.88萬(wàn)頭、雞170.45萬(wàn)只，規(guī)模養(yǎng)殖戶606戶，畜牧業(yè)產(chǎn)值超過(guò)4億元。

1.2 惠農(nóng)區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員基本情況

目前，惠農(nóng)區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員配置按照行政村和區(qū)域牲畜比重設(shè)置，38個(gè)行政村及6個(gè)街道辦事處共配置40名村級(jí)動(dòng)物防疫員，接受區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)動(dòng)物疾控中心組織的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，工資實(shí)行年績(jī)效工資制，按其工作量、完成質(zhì)量、工作態(tài)度等情況，每年由區(qū)動(dòng)物疾控中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站技術(shù)人員組成考核組進(jìn)行2次考核，根據(jù)考核結(jié)果，年終一次性撥付工資，總額為6 000元/年，其中1 000元作為績(jī)效發(fā)放。

1.3 基層動(dòng)物防疫員的工作職責(zé)

宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《寧夏回族自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》等有關(guān)動(dòng)物防檢疫法律、法規(guī)及動(dòng)物疫病防控知識(shí)；春、秋2季嚴(yán)格按照動(dòng)物疫病免疫操作程序完成所負(fù)責(zé)行政村的動(dòng)物強(qiáng)制免疫、計(jì)劃免疫、常年補(bǔ)針等工作，并及時(shí)上報(bào)免疫情況；對(duì)實(shí)施免疫的畜禽佩帶免疫標(biāo)識(shí)，建立免疫檔案和免疫臺(tái)帳；承擔(dān)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、采樣等工作，發(fā)現(xiàn)疑似動(dòng)物疫情時(shí)要及時(shí)上報(bào)，參與重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)村內(nèi)飼養(yǎng)動(dòng)物的存欄、出欄、購(gòu)進(jìn)、死亡、疫病發(fā)生等情況，并按要求及時(shí)上報(bào)；協(xié)助開展產(chǎn)地檢疫工作，村級(jí)動(dòng)物防疫員作為協(xié)檢員開展產(chǎn)地檢疫工作是動(dòng)物防疫工作向基層延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；結(jié)合春、秋2季免疫注射，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行圈舍消毒和日常性消毒工作[1-2]。

2 存在的問題

目前惠農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)場(chǎng)對(duì)動(dòng)物防疫工作十分重視，從整體來(lái)看，免疫檔案完整、免疫證發(fā)放規(guī)范、家畜二維碼耳標(biāo)佩戴率高，動(dòng)物防疫工作扎實(shí)，這些都離不開村級(jí)防疫員的努力，但不可否認(rèn)，目前惠農(nóng)區(qū)村級(jí)防疫員隊(duì)伍也存在很多問題，為今后的動(dòng)物防疫工作埋下了隱患。

2.1 年齡老化，專業(yè)文化程度不高

目前惠農(nóng)區(qū)40名村級(jí)防疫員年齡構(gòu)成為：35歲以下（含35歲）的1人，35～40歲的3人，40～45歲的19人，45～50歲的15人，50歲以上的2人，高中畢業(yè)及中專學(xué)歷35人，大專學(xué)歷（含自考）的5人，本科學(xué)歷0人，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，基層村級(jí)動(dòng)物防疫人員年齡偏大，缺乏年輕的專業(yè)技術(shù)人員加入，文化層次低。

2.2 勞動(dòng)強(qiáng)度大

近幾年來(lái)，惠農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅速，牲畜存欄量逐年遞增，而村級(jí)防疫員在聘人數(shù)為40人，按照每5 000個(gè)羊單位配1個(gè)村防檢員計(jì)算（只計(jì)算2012年羊只存欄44.22萬(wàn)只），還需新聘約40人，才能基本滿足動(dòng)物防疫的要求，村級(jí)防疫員每年春、秋為期2個(gè)月的重點(diǎn)防疫任務(wù)時(shí)間緊，任務(wù)重，養(yǎng)殖布局分散，工作面廣，量大，平均每個(gè)防疫員每日的免疫注射量在400頭（只）以上，路途奔波20 km以上，同時(shí)需要開展的動(dòng)物免疫種類多，如高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫等，免疫過(guò)程中，既要進(jìn)行牲畜保定，又要進(jìn)行免疫注射，勞動(dòng)強(qiáng)度非常大。

2.3 工作環(huán)境惡劣，風(fēng)險(xiǎn)大

一是村級(jí)防疫員進(jìn)行免疫注射時(shí)一般都是在養(yǎng)殖戶的圈舍中進(jìn)行，由于牲畜排泄糞尿，圈舍潮濕、惡臭，存在大量有害氣體（如二氧化碳、氨、硫化氫、甲烷、糞臭素和硫醇類等多種臭氣混合體），造成空氣污染，工作環(huán)境惡劣，嚴(yán)重危害防疫員身體健康[3]。二是由于存在免疫應(yīng)激導(dǎo)致死亡賠償資金不能及時(shí)發(fā)放，引發(fā)養(yǎng)殖戶和防疫人員及相關(guān)部門的矛盾沖突，在免疫過(guò)程中養(yǎng)殖戶橫加阻撓、惡語(yǔ)相向的狀況時(shí)有發(fā)生[4]。三是在進(jìn)行免疫注射時(shí)，由于大牲畜保定困難，掙扎、逃脫導(dǎo)致防疫員受到意外傷害的現(xiàn)象基本每年都有。

2.4 工資水平低

目前惠農(nóng)區(qū)村級(jí)防疫員的薪酬是6 000元/年，月均500元，遠(yuǎn)低于惠農(nóng)區(qū)每人每月1 300元最低工資標(biāo)準(zhǔn)，造成村級(jí)防疫員只把這份工作當(dāng)做兼職而不是主業(yè)來(lái)看待，工作積極性和主動(dòng)性差，責(zé)任心不強(qiáng)，造成動(dòng)物免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。

3 對(duì)策

村級(jí)動(dòng)物防疫工作是整個(gè)動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，村級(jí)防疫員是動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅工作的基石，村級(jí)防疫員隊(duì)伍人員不穩(wěn)，將會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物疫病控制出現(xiàn)漏洞和盲點(diǎn)，勢(shì)必造成動(dòng)物疫情發(fā)生和蔓延，給畜牧業(yè)的發(fā)展造成重大損失。因此，穩(wěn)定村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的大局，必須認(rèn)真研究如何提高待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍，加強(qiáng)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使其步入有法可依、有章可循的軌道，將有助于推進(jìn)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，切實(shí)保障動(dòng)物防疫檢疫工作有效開展。

3.1 切實(shí)保障村級(jí)防疫員待遇，解決后顧之憂

村級(jí)防疫員戰(zhàn)斗在動(dòng)物防疫工作第一線，責(zé)任重，風(fēng)險(xiǎn)大，條件差，特別是勞動(dòng)強(qiáng)度與薪酬待遇嚴(yán)重不符，是導(dǎo)致惠農(nóng)區(qū)村級(jí)防疫員人心不穩(wěn)、年齡結(jié)構(gòu)老化、后繼無(wú)人的主要原因之一。為切實(shí)提高村級(jí)防疫員的工作積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性，應(yīng)當(dāng)將村級(jí)防疫員工資、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障等費(fèi)用納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，由市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或聘用單位）按比例承擔(dān)；同時(shí)將動(dòng)物防疫培訓(xùn)費(fèi)、免疫過(guò)敏反應(yīng)搶救費(fèi)、應(yīng)激反應(yīng)死亡賠償費(fèi)、無(wú)害化處理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、更新等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，徹底解決村級(jí)防疫員的后顧之憂，讓村級(jí)防疫員成為有吸引力的職業(yè)，留住人才，吸引年青的專業(yè)技術(shù)人加入[5]。

3.2 切實(shí)提高政府部門的重視程度

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定：“各級(jí)政府要將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算”，要將對(duì)村級(jí)防疫員的補(bǔ)貼落實(shí)情況作為對(duì)各級(jí)政府、管理單位的考核、立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)的先決條件，對(duì)于不落實(shí)或減少補(bǔ)貼資金的，不予支持。要按照每個(gè)行政村1個(gè)防疫室和“五有一落實(shí)”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備，落實(shí)防疫員報(bào)酬）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并有計(jì)劃地免費(fèi)對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使其達(dá)到中專學(xué)歷水平。

3.3 盡快出臺(tái)《村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》，做到有法可依、有章可循

3.3.1 《村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》主要內(nèi)容應(yīng)涉及防疫員工資補(bǔ)貼、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、社保待遇等方面。以城鎮(zhèn)職工身份為防疫員依法辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

3.3.2 《村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》應(yīng)明確規(guī)定促進(jìn)基層防疫隊(duì)伍年輕化和專業(yè)化。新聘人員年齡應(yīng)在40周歲以下，原來(lái)已聘用人員達(dá)到法定退休年齡的不再續(xù)聘。同時(shí)，需符合下列條件之一：畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷；具有助理畜牧師或助理獸醫(yī)師以上技術(shù)職稱；執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師；取得《鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證》證書。

3.3.3 《村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》應(yīng)明確規(guī)定村級(jí)動(dòng)物防疫員管理工作實(shí)現(xiàn)程序化和規(guī)范化。將其選聘、職責(zé)等納入到行政管理范圍。選聘時(shí)統(tǒng)一到縣級(jí)獸醫(yī)主管部門報(bào)名，經(jīng)審查、培訓(xùn)、考試合格之后，由聘用單位與取得資格的人員簽訂正式《勞動(dòng)合同》和《動(dòng)物防疫工作考核管理責(zé)任書》。建立和完善科學(xué)、合理的考核和培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一支技術(shù)過(guò)硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊(duì)伍[6-7]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 程亦先.黃山市村級(jí)動(dòng)物防疫員體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（18）：46-47.

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[4] 吳曉麗.完善陸川縣村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2013（S1）：24-25.

[5] 鄧海良.村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2013（7）：24-25.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)舍；族群文化；綠色街道空間設(shè)計(jì)；生態(tài)；環(huán)保材料

一、優(yōu)化設(shè)計(jì)平面布局

按照綠色生態(tài)空間設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)者在實(shí)際的勘測(cè)、設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要進(jìn)行合理的平面布局，利用好周圍的自然環(huán)境，對(duì)室內(nèi)環(huán)境進(jìn)行改善。這樣不但可以節(jié)約自然資源，還能建立一個(gè)完善的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，一舉兩得。一般來(lái)說(shuō)，會(huì)涉及到幾個(gè)常規(guī)問題：其一，朝向問題，為了利用好太陽(yáng)能，設(shè)計(jì)者應(yīng)該確定正確的朝向，如此一來(lái)，才能擴(kuò)大受熱面積。其二，采光問題，為了更好地調(diào)節(jié)太陽(yáng)光照，在實(shí)際的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該考慮到房屋周圍綠色植物的增減。其三，通風(fēng)問題。一個(gè)良好的房屋通風(fēng)，不但需要穿堂風(fēng)，還需要交叉風(fēng)，將兩者結(jié)合起來(lái)，善用不同類型的氣流，才能更好地改善居住者的居住體驗(yàn)。諸如，有的地區(qū)現(xiàn)在正在試點(diǎn)被動(dòng)式太陽(yáng)能建筑，這種建筑一方面集熱，另一方面保溫，集熱主要是靠直接受益窗、空氣集熱器、陽(yáng)光間等，保溫則主要靠屋頂、地面、墻體的保溫設(shè)施。

二、建筑設(shè)計(jì)材料選擇

在農(nóng)村改造過(guò)程，建筑設(shè)計(jì)材料的選擇也至關(guān)重要，建筑材料的首選當(dāng)為本地材料，之所以這樣選擇，不但是因?yàn)檫x擇當(dāng)?shù)夭牧峡梢越档瓦\(yùn)輸成本，還因?yàn)楫?dāng)?shù)夭牧汐@取更為容易，可以有效避免浪費(fèi)。除此之外，就是盡量選擇可再生資源、天然資源，減少深度破壞和二次開發(fā)，減小對(duì)環(huán)境的影響。一般來(lái)說(shuō)，可再生資源都具有很強(qiáng)的自我降解能力，將其應(yīng)用于建筑當(dāng)中，可以減少對(duì)自然環(huán)境的負(fù)擔(dān)，邊雨薇婚禮用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展。

三、改善傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方法

若是按照綠色生態(tài)設(shè)計(jì)原則，一個(gè)合格的設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該減少對(duì)不可再生資源的利用，事先人與自然的和諧。在設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該考慮到自然的特性。以往，為了散熱，在進(jìn)行房屋設(shè)計(jì)的時(shí)候，農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)者們一般都會(huì)選擇自然通風(fēng)設(shè)計(jì)，這便是利用了自然的風(fēng)力資源。這種方法散熱利用的是壓力差，通過(guò)壓力差推動(dòng)氣流的流通，讓空氣流入室內(nèi)。這種設(shè)計(jì)要想發(fā)揮作用，一定要弄清建筑的朝向、窗戶以及具置，將他們調(diào)節(jié)到和諧。在農(nóng)村改造的過(guò)程中，設(shè)計(jì)者們就可以對(duì)這種方法進(jìn)行改善，利用科學(xué)的儀器、方法，確保每個(gè)房間都有分別的進(jìn)氣口和排氣口，其中排氣口的高度低于進(jìn)氣口；在建筑條件允許的條件下，開設(shè)房頂通風(fēng)口，加強(qiáng)通風(fēng)、散熱作用。在當(dāng)前的農(nóng)舍改造過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新的節(jié)能、采暖設(shè)計(jì)方法，其中比較典型的就是“吊炕”。這里所說(shuō)的“吊炕”實(shí)際上就是一種高效、輕體、美觀新式節(jié)能炕灶，其不但能夠有效地節(jié)約生物質(zhì)資源，還能保護(hù)森林植被，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)有重要的意義。之所以吊炕受到廣泛歡迎，主要是因?yàn)槿缦聨c(diǎn)：其一，熱效率高，節(jié)能顯著。利用以往的老式炕灶，熱效率大約在14%-18%，而改用這種設(shè)計(jì)，則可以將熱效率提到到25%-35%。每鋪“吊炕”年節(jié)約1210kg薪柴或1382kg秸稈，折合691kg標(biāo)準(zhǔn)煤，建1鋪“吊炕”相當(dāng)于保護(hù)0.16公頃薪炭林。通過(guò)這組數(shù)據(jù)，我們可以看出，采取這種設(shè)計(jì)方法，不但可以緩解能源危機(jī)、涵養(yǎng)水源，還能保護(hù)森林、改善生態(tài)，對(duì)當(dāng)前的綠色生態(tài)農(nóng)村改造意義深遠(yuǎn)。其二，炕溫均勻。相較于老式炕灶，吊炕的炕溫更為均勻，冬天保溫效果更高。其三，提高室溫。由于對(duì)以往的設(shè)計(jì)進(jìn)行了炕底部架空、結(jié)構(gòu)改進(jìn)，使散熱系統(tǒng)得到了改善，在提高溫度上，這種設(shè)計(jì)比傳統(tǒng)設(shè)計(jì)要更有效。其四，造價(jià)較低，原材料易得。經(jīng)濟(jì)因素始終是一個(gè)設(shè)計(jì)能否推廣的根本因素，砌筑“吊炕”條件并不是很高，在實(shí)際的建筑過(guò)程中，群眾可以因地制宜，選取當(dāng)?shù)卦靸r(jià)合適的材料。其五，外形美觀、衛(wèi)生。以往的舊式炕灶給人的印象是粗陋不堪、煙熏火燎，要使用炕灶，還需要提前準(zhǔn)備大量的柴草，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生活環(huán)境和農(nóng)村面貌，直接影響農(nóng)村改造工作的效果。而采取吊炕的設(shè)計(jì)，能夠使建筑外形更加美觀、衛(wèi)生，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。其六，使用更為便利。農(nóng)舍要走持續(xù)發(fā)展道路，做好農(nóng)村改造工作，就要積極引入綠色生態(tài)設(shè)計(jì)，建造綠色生態(tài)住宅。這樣一方面可以改善農(nóng)村的居住環(huán)境，另一方面可以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高發(fā)展的可持續(xù)性。本文從綠色生態(tài)空間設(shè)計(jì)理念、人畜生態(tài)設(shè)計(jì)、建筑環(huán)保材料角度，對(duì)農(nóng)舍建設(shè)與改造進(jìn)行了初步分析，期望能對(duì)農(nóng)舍建設(shè)提升自然保護(hù)綠色有用。

作者:郭丹 陳加強(qiáng) 單位:廣東文藝職業(yè)學(xué)院 廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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[4]郭炳南.農(nóng)舍住宅設(shè)計(jì)理念淺析[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2008（03）.

[5]程顯風(fēng).夏熱冬冷地區(qū)農(nóng)舍生態(tài)住宅設(shè)計(jì)探討[J].住宅科技，2008（10）.

篇4

同志們:

嚴(yán)冬歲月，本來(lái)用一個(gè)小時(shí)左右的時(shí)間開這樣的會(huì)，由于會(huì)議內(nèi)容比較多，大家靜坐的時(shí)間長(zhǎng)，受的凍也很多。首先向大家表示歉意。這也從另外一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，我們建造的這種會(huì)議廳，沒有完全充分的體現(xiàn)以人為本的建筑思想，起碼使大家在寒冷中身體上受到一定的影響。今天我們開這個(gè)會(huì)，是縣委、縣政府對(duì)第二輪新農(nóng)村建設(shè)成果的總結(jié)回顧，也是對(duì)新一輪新農(nóng)村建設(shè)的部署。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們用了兩天的時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)觀摩，用民主的方法讓大家評(píng)議，用干部群眾的智慧檢驗(yàn)已有的成果，尋找現(xiàn)存的差距，以期用新的理念、新的思路、新的措施推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)在新的一輪過(guò)程中取得新的成果。會(huì)上我們總結(jié)了工作、安排了任務(wù)、表彰了先進(jìn)，特別是省委政策研究室鄭主任和市委政策研究室趙主任親臨會(huì)議指導(dǎo)，并對(duì)我們下一步乃至今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)旬邑縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了更高的理念、更高的要求。會(huì)后，縣委常委會(huì)要認(rèn)真研究，并把這些意見、理念吸收，運(yùn)用到推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，以期取得以更小的成本投入取得更大效益的目的。下面，我講兩個(gè)問題。

一、要轉(zhuǎn)變理念，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展新的跨越

盛世當(dāng)作為。我們從中華民俗上下幾千年的政治思想史和中國(guó)通史的一些篇章中可以看到，在中國(guó)歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)若干個(gè)盛世，但我們只能從字面上和書本上去體驗(yàn)當(dāng)時(shí)盛世的狀況，基本就是地阜物豐、安居樂業(yè)、夜不閉戶、道不拾遺。也就是儒家思想所倡導(dǎo)的正心、修身、齊家、治國(guó)以平天下，通過(guò)這樣的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、困有所濟(jì)、孤有所扶的理想大同世界。十七大報(bào)告指出，高舉社會(huì)主義的偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族和平崛起、偉大復(fù)興，使全國(guó)各族人民能老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居，難道這不是盛世嗎？難道這不是我們中華民族幾千年人民大眾所夢(mèng)想的一種理想社會(huì)狀態(tài)嗎？孔子指出：當(dāng)有道不公，恥之！在這樣一種盛世下，我們的各級(jí)干部不能為廣大的干部群眾謀福址就是一種恥辱。因此，全縣各級(jí)干部都要增強(qiáng)信心，在我們難得逢時(shí)的這樣一種盛世下為人民群眾謀取更多的福利。特別是要用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想指導(dǎo)我們今后社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，不斷的提高農(nóng)民群眾的福利水平和幸福指數(shù)。

在這種情況下，我們就要根據(jù)我們現(xiàn)在的新農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，轉(zhuǎn)變理念。用什么理念進(jìn)一步發(fā)展新農(nóng)村呢？縣委認(rèn)為，根據(jù)古今中外的政治思想史和管理思想所提出的原理看，我們應(yīng)該由建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)度到經(jīng)營(yíng)社會(huì)主義新農(nóng)村上來(lái)，以“經(jīng)營(yíng)”二字為核心。為什么提“經(jīng)營(yíng)”二字呢？我們現(xiàn)在已經(jīng)取得了巨大的業(yè)績(jī)，面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，把新農(nóng)村作為一種再造資源，把這種資源就可以看作是一種資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，不斷實(shí)現(xiàn)資本的積聚，而且實(shí)現(xiàn)資本的它生，這就是資本的增值和再增值。在經(jīng)營(yíng)新農(nóng)村的理念下，有若干方面的思想觀念、思維模式、行為方式要發(fā)生根本的變化，主要體現(xiàn)在：

第一，要增強(qiáng)資本的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

建設(shè)新農(nóng)村，我們的出發(fā)點(diǎn)是改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，現(xiàn)在發(fā)展到它已經(jīng)不再完全是改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活條件，而已經(jīng)延伸出來(lái)它的資本功能、資源功能。這個(gè)資本、資源的功能是一種社會(huì)性，所以，要用社會(huì)資本意識(shí)的認(rèn)識(shí)來(lái)經(jīng)營(yíng)它。

第二，要承認(rèn)新農(nóng)村這種社會(huì)資源、社會(huì)資本的社會(huì)性。

我們?cè)瓉?lái)都認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建新村就是為了居家生活條件的改善，其實(shí)它現(xiàn)在已經(jīng)演化成一種社會(huì)資源。那么新農(nóng)村建設(shè)中的布局、結(jié)構(gòu)不完全再是滿足居家成員的要求，而是滿足社會(huì)成員的要求?，F(xiàn)在一些農(nóng)家樂搞的比較好的地方就是明顯的彰顯出這樣的特征。

第三，新農(nóng)村建設(shè)的布局、規(guī)劃和設(shè)計(jì)要與時(shí)俱進(jìn)。

從布局看，選在什么地方建新農(nóng)村要用科學(xué)的方法來(lái)選擇，要靠當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗、習(xí)慣、文化、歷史傳統(tǒng)，要逐漸用未來(lái)的發(fā)展起碼二十年左右的發(fā)展來(lái)定位它。在布局選址上，要把地理學(xué)的概念和風(fēng)水的理念、觀點(diǎn)引入進(jìn)去。這不是迷信，這是一種天地之間的物理現(xiàn)象和磁力現(xiàn)象的作用。在《易經(jīng)》學(xué)說(shuō)里面有“風(fēng)水”這一節(jié)，而且儒學(xué)倡導(dǎo)的風(fēng)水觀點(diǎn)不是道婆倡導(dǎo)的迷信觀點(diǎn)，北京大學(xué)、清華大學(xué)都開有風(fēng)水課，這本身就是一種天人合一、天人互動(dòng)的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)要發(fā)生質(zhì)的變化，現(xiàn)在房屋（的設(shè)計(jì)要求把衛(wèi)生間由室外改到室內(nèi)，并不是說(shuō)你個(gè)人想改不想改的問題，而是將來(lái)看你經(jīng)營(yíng)不經(jīng)營(yíng)你這個(gè)村子、經(jīng)營(yíng)不經(jīng)營(yíng)你這個(gè)家庭的需要。比如農(nóng)家樂，來(lái)的客人你要適應(yīng)他，而不是他要適應(yīng)我們。所以西方國(guó)家他們受封建思想影響少，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品能在世界范圍內(nèi)暢銷，主要理念就是我的產(chǎn)品能為我的客戶服務(wù)，而不是客戶為我的產(chǎn)品服務(wù)。所以從2008年起，現(xiàn)在建成的村子我們不再做大的改動(dòng)，2008年新建的村，城建局要把發(fā)出的所有的房屋設(shè)計(jì)圖紙收回來(lái)重新設(shè)計(jì)，將室外衛(wèi)生間改在室內(nèi)，一衛(wèi)改兩衛(wèi)，主客衛(wèi)要分離。

第四，要統(tǒng)籌發(fā)展。

在我們旬邑縣怎么統(tǒng)籌？要首先統(tǒng)籌南部塬區(qū)、清塬塬區(qū)、中部塬區(qū)和底廟塬區(qū)四個(gè)塬區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展；第二個(gè)統(tǒng)籌要統(tǒng)籌點(diǎn)線面的發(fā)展。怎么由點(diǎn)連線、擴(kuò)面、整體提升？第三個(gè)統(tǒng)籌是新農(nóng)村建設(shè)中一區(qū)兩園新產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化、城市化的統(tǒng)籌。那么就要建設(shè)中心村、中心鎮(zhèn)；第四個(gè)統(tǒng)籌就是一般村的發(fā)展和貧困村的發(fā)展相統(tǒng)籌。用三年左右的時(shí)間，到2010年，在這四個(gè)統(tǒng)籌的前提下，這四個(gè)方面的統(tǒng)籌建設(shè)要搞結(jié)束。這三年時(shí)間任務(wù)很艱巨，要告別窯洞、告別危漏房屋、告別分散獨(dú)立，實(shí)行一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五，要改革戶籍制度。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，固然有根深蒂固的經(jīng)濟(jì)原因，但無(wú)形的經(jīng)濟(jì)枷鎖是戶籍結(jié)構(gòu)的束縛。中央提出，用五年時(shí)間，在全國(guó)消除城鄉(xiāng)兩重戶口的體制，變?yōu)橐环N，我們旬邑縣要敏銳的認(rèn)識(shí)到中央的意圖，先走一步，這有很多好處。哪個(gè)地方把兩種體制打破的越早，哪個(gè)地方農(nóng)民和城市人口得到的實(shí)惠最多。我們現(xiàn)在辛辛苦苦的推進(jìn)農(nóng)村低保，如果我們打破這個(gè)體制，全縣都走城鎮(zhèn)低保的道路，那么，中央、省、市三級(jí)財(cái)政拿錢，我們?nèi)罕姷靡?，何樂而不為之？所以，由縣委常委、常務(wù)縣長(zhǎng)羅小鋒、縣委常委、政法委書記董海鋒、縣公安局局長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理姚文濤負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取在2008年能夠啟動(dòng)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異主要是四個(gè)差異。一是城鄉(xiāng)收入的差別。這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不能解決的最根本因素。二是城鄉(xiāng)公用產(chǎn)品的差異。用我們現(xiàn)在的話講就是基礎(chǔ)設(shè)施的差異。城市人所享受的產(chǎn)品比我們農(nóng)村人所享受的產(chǎn)品要多的多，我們縣上也是縣城人享受的產(chǎn)品比農(nóng)村人享受的產(chǎn)品要多的多。三是保障條件的差別。我們城鎮(zhèn)的人口都有一定的保障措施，農(nóng)村人口的保障措施很低，品種少、水平低。四是文化的差距。由于享受教育資源的不同導(dǎo)致了人的思想觀念的差距，這種差異害人一生，甚至害人幾代。所以孔子說(shuō)：誤人子弟如殺人父兄。所以，戶籍制度要改革。

第六，土地制度要改革。

不可否認(rèn)，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包干到戶之后，把農(nóng)民的生產(chǎn)力解放了出來(lái)，現(xiàn)在這一種政策要延續(xù)，問題是我們要怎么樣去運(yùn)作它?，F(xiàn)在承包到戶責(zé)任制實(shí)質(zhì)上是春秋時(shí)期秦國(guó)商鞅變法井田制的翻版，它在一定歷史條件下促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，但是在現(xiàn)在條件下制約著生產(chǎn)力的發(fā)展。未來(lái)的發(fā)展必然是走向土地的大聯(lián)合、生產(chǎn)的大聯(lián)合和社會(huì)化生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)分工。所以現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)當(dāng)中，要觸及最敏感、最根深蒂固的土地制度。比如，有些村的新農(nóng)村建設(shè)要向中心村靠攏。姑且不論中心村，一村為單位，幾個(gè)村民小組靠攏都靠攏不過(guò)來(lái)，什么問題在作怪？土地問題在作怪！怎么解決？改革土地制度。入股也可以，征用也可以，要集中起來(lái)。太村新區(qū)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，太村鎮(zhèn)要先走一步，要建設(shè)龐大的居民新區(qū)，這樣的居民新區(qū)建成之后，要把周圍幾個(gè)村的居民吸引過(guò)來(lái)，最終要撤消村民委員會(huì)，實(shí)行居民委員會(huì)。這不僅打破了幾千年的封建傳統(tǒng)，還包括我們現(xiàn)在還殘存的大量在農(nóng)村起作用的時(shí)期隊(duì)為基礎(chǔ)的三級(jí)所有體制。大家都回過(guò)頭來(lái)想一想，村民組為核算單位，這個(gè)核算單位的原形是什么？是生產(chǎn)小隊(duì)，中心鎮(zhèn)是，中心村還是。要突破這個(gè)體制，甚至要在一些靠近城鎮(zhèn)、城區(qū)的地方要建立象城市一樣的居民小區(qū)，走第二種發(fā)展模式的路子，使這些農(nóng)民能夠從土地上解脫出來(lái)，從事工商業(yè)。

第七、要完善保障體系。

保障體系的完善是在心理戰(zhàn)的指導(dǎo)下最為變通的方式?？h政府要研究，縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組也要研究，當(dāng)人均耕地少到多少的時(shí)候，這些農(nóng)民全部進(jìn)入低保，甚至我們直接可以在打破戶口體制之后直接跨越式的進(jìn)入城市低保的范圍，使他們基本的生活有保障，然后再謀求新的發(fā)展。

第八、要推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

縣委組織部、宣傳部、廣播電視局、勞人局、教育局要研究，先從我們廣播電視節(jié)目的設(shè)置上開始，撤消在全縣的廣告節(jié)目，取消故事片節(jié)目，把這些節(jié)目的時(shí)間拿出來(lái)，用光碟的形式培育農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我給大家說(shuō)一個(gè)很簡(jiǎn)單的事情，比如農(nóng)家樂。將來(lái)旬邑的新農(nóng)村的發(fā)展，必然是遍地農(nóng)家樂，要讓客人能來(lái)得了、進(jìn)的來(lái)、留得住、掏得出。進(jìn)得來(lái)就是能吸引來(lái)客人，縣委、縣政府正在做這方面的工作。2009年，高速公路引線開通之后，西安至旬邑一個(gè)半小時(shí)的路程，西安大部分人都有私家車，都會(huì)來(lái)我們旬邑消費(fèi)農(nóng)家樂。人要進(jìn)得來(lái)，關(guān)鍵是要留得住，靠什么留住客人？靠舒適的生活條件留住客人，讓客人能掏得出錢來(lái)消費(fèi)。用什么辦法使客人掏得出？很簡(jiǎn)單，就是把我們的農(nóng)家飯菜做的精一點(diǎn)、細(xì)一點(diǎn)、價(jià)格核的高一點(diǎn)。特別是很多問題要在細(xì)節(jié)上注意。我?guī)状螘?huì)議上講這個(gè)問題，比如毛巾要盡量進(jìn)行一次性消費(fèi)，現(xiàn)在的人對(duì)生命看的很珍貴，哪怕你這個(gè)毛巾再貴，我也只用一次就完了，決不愿意和他人共用。這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)，酒店的服務(wù)、農(nóng)家樂的服務(wù)怎么來(lái)提高，都是新理念下經(jīng)營(yíng)新農(nóng)村一個(gè)很重要的問題。相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮在培訓(xùn)農(nóng)民方面的作用，提高群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)新農(nóng)村的意識(shí)和能力。

這些就是轉(zhuǎn)變理念所引起的一系列思維方式、行為方式、改革模式的選擇，通過(guò)這種方式，要把新農(nóng)村作為一種資源、資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，使它在這個(gè)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域產(chǎn)生相對(duì)互動(dòng)的關(guān)系，最后不間斷的增加農(nóng)民的收入。

二、用什么力量推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

縣委認(rèn)為，要用加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)來(lái)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)而言之，就是把農(nóng)村干部的待遇解決好、把積極性調(diào)動(dòng)好、把創(chuàng)造力激發(fā)好。這次會(huì)議結(jié)束后，縣委組織部、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室要很快研究，把在2007年取得成果的（主要是示范村支部書記和村主任）繼續(xù)提拔為副科級(jí)干部。我們出臺(tái)的三條理念不是作秀，而是對(duì)實(shí)實(shí)在在做出業(yè)績(jī)的農(nóng)村基層干部政治上給地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，社會(huì)上受尊重。所不同的是，太村新區(qū)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，一些村的黨支部書記和村委會(huì)主任要納入進(jìn)去；城關(guān)鎮(zhèn)要把城中村改造的先進(jìn)村納入進(jìn)去。今年不受名額限制，但是受標(biāo)準(zhǔn)的限制，達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提拔，給你政治和經(jīng)濟(jì)上的待遇，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不行。同時(shí)，縣上所有干部，除了教師隊(duì)伍，其他干部從縣委書記做起，每人都要經(jīng)過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)一技之長(zhǎng)來(lái)服務(wù)農(nóng)村干部群眾。我們對(duì)農(nóng)村干部群眾的服務(wù)，我們對(duì)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)已不再是政治理論的服務(wù)，而是技術(shù)技能的服務(wù)。惟有如此，才能和干部群眾打成一片，才能把我們的新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推向一個(gè)快車道。

篇5

研究小組利用暑期時(shí)間走訪了蒼南縣錢庫(kù)鎮(zhèn)的東括村、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)的梅嶺村以及平等辦事處徐家村莊，通過(guò)訪問和實(shí)地調(diào)查方式獲得了上述村鎮(zhèn)因臺(tái)風(fēng)造成的建筑物受災(zāi)情況；收集了蒼南防汛抗旱指揮部相關(guān)的災(zāi)度與災(zāi)情。后期通過(guò)資料的整理與討論，分析了蒼南農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)的現(xiàn)狀并提出相關(guān)建議，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)盡一份綿薄之力。

1 溫州蒼南的災(zāi)情

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害是浙江省主要的自然災(zāi)害之一，平均每年有3. 3個(gè)臺(tái)風(fēng)影響浙江。位于東南沿海的溫州蒼南地區(qū)更容易遭受到風(fēng)暴潮“三碰頭”臺(tái)風(fēng)的襲擊。

資料顯示，2002年第16號(hào)臺(tái)風(fēng)“森拉克”在溫州市蒼南縣登陸,因?yàn)?zāi)死亡23人，失蹤5人；共倒塌房屋7900間、損壞房屋32000間；農(nóng)作物受災(zāi)17萬(wàn)公頃,成災(zāi)10萬(wàn)公頃；受災(zāi)人口721萬(wàn)，成災(zāi)人口377萬(wàn)。2006年第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“桑美”造成溫州市蒼南縣直接經(jīng)濟(jì)損失91.24億元，因建筑物倒塌死亡153人，失蹤1人。全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，因山體滑坡造成多處道路中斷，50多萬(wàn)群眾財(cái)產(chǎn)受損，倒塌房屋20310間，嚴(yán)重?fù)p壞45469間，一般損毀125241間；此次的房屋倒塌、破壞主要是農(nóng)民自建的房屋。2007年第13號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“韋帕”正面襲擊蒼南縣，全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，102萬(wàn)群眾的財(cái)產(chǎn)受到不同程度損失，倒塌房屋225間，直接經(jīng)濟(jì)損失8.72億元。在臺(tái)風(fēng)的襲擊下，農(nóng)村地區(qū)的抗災(zāi)能力明顯弱于城市地區(qū)，無(wú)論是財(cái)產(chǎn)損失還是人員傷亡，農(nóng)村都是個(gè)重災(zāi)區(qū)。

2 農(nóng)村建筑物的防災(zāi)能力及存在的隱患

2.1 建筑物選址不合理

由于封閉的生活環(huán)境形成保守的思想觀念，以致于蒼南農(nóng)村地區(qū)大部分村民都信仰宗教，祈求神靈，所以在建房選址上沒有科學(xué)考慮地形、風(fēng)向等因素，而是邀請(qǐng)風(fēng)水先生決定建造地和房屋朝向。在受損的農(nóng)村房屋中，有不少房屋建造在比較空曠的田野、村子外圍、村落迎風(fēng)處，以及山勢(shì)較高的地方和山坡上，甚至有部分房屋還位于山體滑坡地段和易受洪水沖刷的危險(xiǎn)地段。有些農(nóng)房是孤立建造，有些突出整幢建筑屋面的單間房屋，在強(qiáng)風(fēng)吹刮下很容易形成倒塌。

根據(jù)有關(guān)資料表示，田野、鄉(xiāng)村、叢林、丘陵以及房屋比較稀疏的農(nóng)村風(fēng)荷載比房屋較高的城市市區(qū)大3.1倍左右，與風(fēng)向一致的谷口、山口風(fēng)荷載比一般鄉(xiāng)村增大1.5倍左右。在以上不利地段的房屋，臺(tái)風(fēng)中受到風(fēng)荷載比一般房屋大1.5倍左右，極易造成倒塌。

2.2 建筑物的防災(zāi)能力低下

在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中受損倒塌的農(nóng)村房屋以上世紀(jì)70～80年代建造的居多，約占到70%。90年代曾經(jīng)出現(xiàn)建房，當(dāng)時(shí)鋼筋、水泥等建材比較緊缺，再加上收入水平低，無(wú)法承擔(dān)雇傭?qū)I(yè)建筑施工隊(duì)的費(fèi)用。所以農(nóng)村建房基本上是自己動(dòng)手，就地取材，一般采用石板、石頭、木材等建筑材料，木結(jié)構(gòu)房屋及青磚空斗墻與木結(jié)構(gòu)組成的磚木結(jié)構(gòu)被大量采用，這是兩種既不穩(wěn)定又不安全的房屋結(jié)構(gòu)。本世紀(jì)初，由于經(jīng)濟(jì)條件有較大的改善提高，農(nóng)村住房向多層、高層發(fā)展，但安全措施未跟上，建房沒有充分考慮臺(tái)風(fēng)環(huán)境和地理特征，隨意假造樓層，采用受風(fēng)面積大的屋頂構(gòu)造等一些不合理的結(jié)構(gòu)，新建房屋的結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高埋下了隱患。

由于農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)能力有限，農(nóng)村建造房屋時(shí)為減少開支不適當(dāng)?shù)匾晃豆?jié)儉。建造房屋的勞力大都由房屋主人以及鄰里承擔(dān)；一些房屋的砂漿中水泥含量很低，造成水泥砂漿強(qiáng)度很低，甚至有些幾乎可以用手捏碎，潛在危害極大。

2.3 大部分老房屋結(jié)構(gòu)不合理、年久失修、管理不當(dāng)

比如錢庫(kù)鎮(zhèn)括山鄉(xiāng)的一些鄉(xiāng)村房屋以磚木結(jié)構(gòu)為主，部分建造的比較早，現(xiàn)在已經(jīng)明顯傾斜、塌頂，房屋受損的主要原因是房屋建造質(zhì)量部過(guò)關(guān)，年久失修；部分使用時(shí)間較長(zhǎng)的房屋由于外墻沒有很好的粉刷，砂漿長(zhǎng)時(shí)間受雨水的浸泡而軟化，逐漸失去保護(hù)作用，這種房屋抵抗臺(tái)風(fēng)的能力較差。但是農(nóng)村群眾出于節(jié)儉而抱有僥幸心理，得過(guò)且過(guò)，使得房屋整體剛度變差，抗風(fēng)能力變?nèi)酢?/p>

蒼南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民為了提高收入水平，大多去城市務(wù)工，這就導(dǎo)致農(nóng)村房屋空無(wú)一人看管與維護(hù)，甚至可能導(dǎo)致白蟻蠶食房屋。缺乏維護(hù)的農(nóng)村房屋在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨就變得更加的脆弱，同時(shí)又因?yàn)檗r(nóng)民工收入水平有限無(wú)法在城市安家落戶，就很有可能會(huì)出現(xiàn)舉家外出務(wù)工多年，房屋未修繕至倒塌，面臨無(wú)家可歸的困難境地。

2.4 居民的防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)

蒼南農(nóng)村地區(qū)村民臺(tái)風(fēng)防范意識(shí)不強(qiáng)，既有客觀上災(zāi)害不可預(yù)見性的原因,又有主觀上的思想麻痹，心存僥幸等原因; 既有“故土難離”等傳統(tǒng)的影響，又有只顧眼前利益等因素的作用。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為這是天災(zāi)，對(duì)將要來(lái)臨的危險(xiǎn)渾然不知，認(rèn)為自己房屋幾十年都能經(jīng)受臺(tái)風(fēng)襲擊而安然無(wú)恙，對(duì)政府實(shí)施的緊急轉(zhuǎn)移的不理解，不聽鄉(xiāng)村干部的苦勸，死活不肯撤離險(xiǎn)境。災(zāi)害并不可怕，群眾防災(zāi)避險(xiǎn)法律意識(shí)和自救自護(hù)知識(shí)的缺失才真正可怕。在一定程度上，科盲、法盲們的冒險(xiǎn)舉動(dòng)也在無(wú)形中抵消著政府為防災(zāi)抗災(zāi)所付出的巨大努力。

3. 提高農(nóng)村群眾防災(zāi)意識(shí)，優(yōu)化農(nóng)房抗災(zāi)能力

目前，加強(qiáng)農(nóng)村防臺(tái)工程建設(shè)，強(qiáng)化村民的臺(tái)風(fēng)防范意識(shí)，是取得抗臺(tái)工作主動(dòng)權(quán)，減輕災(zāi)害損失，確保人身財(cái)產(chǎn)安全的首要工作。

3.1 搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃

3.1.1 對(duì)農(nóng)村房屋進(jìn)行規(guī)劃管理

應(yīng)堅(jiān)持先規(guī)劃后建房，整體規(guī)劃盡可能到位，具體施工分布實(shí)施。推廣實(shí)施建筑物的設(shè)計(jì)，使結(jié)構(gòu)合理，選用優(yōu)質(zhì)的建筑材料優(yōu)良，保證施工的質(zhì)量。在房屋設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)確立“規(guī)劃抗災(zāi)”意識(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)村民向中心村鎮(zhèn)集中。

建房選址要注重自然規(guī)律。山區(qū)農(nóng)村就應(yīng)該做到“三避三高”，即避開洪水、滑坡體、泥石流，高出水位線、高地勢(shì)、高地基。對(duì)處于臺(tái)風(fēng)多發(fā)地段的農(nóng)村營(yíng)造防風(fēng)護(hù)林帶，以降低風(fēng)速，也是保護(hù)房屋的有效辦法。

在規(guī)劃和政策出臺(tái)前要有相應(yīng)的應(yīng)急措施，重點(diǎn)解決落實(shí)現(xiàn)有危房、住房特困戶的建房用房問題。真正使農(nóng)村建筑和農(nóng)民建房工作走上規(guī)劃科學(xué)有序管理的健康軌道。

3.1.2 定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢測(cè)，及時(shí)處理存在的隱患

通過(guò)對(duì)農(nóng)村住房防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等抵御能力的普查，初步建立農(nóng)村住房的檔案，詳細(xì)記錄農(nóng)村住房的質(zhì)量等級(jí)安全、存在的主要問題及抗臺(tái)應(yīng)災(zāi)等一系列內(nèi)容。對(duì)居住在危房、臨時(shí)設(shè)施、低標(biāo)準(zhǔn)房屋的人員要轉(zhuǎn)移到安全地方，強(qiáng)化房屋安全管理，建設(shè)農(nóng)村安居工程。

3.2 普及臺(tái)風(fēng)知識(shí)，提高村民的臺(tái)風(fēng)防范意識(shí)

建立防臺(tái)抗臺(tái)宣傳教育的合作機(jī)制，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等活動(dòng)，普及防臺(tái)抗臺(tái)知識(shí)，災(zāi)害并不可怕，真正可怕的是群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救自護(hù)知識(shí)的缺失。普及臺(tái)風(fēng)知識(shí)，大力宣傳臺(tái)風(fēng)的危害性。如編印防范臺(tái)風(fēng)宣傳手冊(cè)，平時(shí)組織村民學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，臺(tái)風(fēng)臨近時(shí)告之當(dāng)?shù)厝罕娨恍┛梢蕴嵩珙A(yù)防的危險(xiǎn)事項(xiàng)等。其次，要提高臺(tái)風(fēng)預(yù)警水平，為群眾提供準(zhǔn)確的臺(tái)風(fēng)信息。

同時(shí)要大力倡導(dǎo)防臺(tái)保險(xiǎn)。防臺(tái)保險(xiǎn)是一項(xiàng)重要的非工程措施，防臺(tái)保險(xiǎn)雖然不能減少臺(tái)風(fēng)造成的具體損失，但可以改變臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失的負(fù)擔(dān)方式，使臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失由保險(xiǎn)公司和社會(huì)共同承擔(dān)，這是抗災(zāi)自救的有效途徑。

篇6

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村防雷建議及對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU856文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1引言

雷電災(zāi)害是“聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年”公布的影響人類活動(dòng)的最嚴(yán)重十種自然災(zāi)害之一，也被稱為“電子時(shí)代的一大公害”。

萊蕪地處魯中山區(qū)，是南緩北陡、向北突出的半圓形盆地，北、東、南三面環(huán)山，地下礦藏豐富，特殊的地理位置以及豐富的水資源和礦產(chǎn)資源均是誘發(fā)雷擊發(fā)生的主要原因，使得我市成為雷暴多發(fā)區(qū)。

萊蕪市常住人口總量達(dá)到129萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口63萬(wàn)人，約占全市總?cè)丝诘?9%。根據(jù)雷擊事故資料統(tǒng)計(jì)分析，近5年來(lái)，萊蕪市平均每年因雷擊造成人員死亡4人,且均發(fā)生在農(nóng)村,每年因雷擊造成的經(jīng)濟(jì)損失約在3000萬(wàn)元，其中農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)損失約占30%，損失的主要類型為電腦和電視等家用電氣設(shè)備因雷擊損壞，可見，農(nóng)村是雷電防御的弱勢(shì)群體。

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一時(shí)代課題，十的召開，再次強(qiáng)調(diào)了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！蹦壳案鞯匦罗r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作已深入開展，但由于對(duì)雷電的認(rèn)識(shí)和雷電災(zāi)害防御意識(shí)不到位，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須始終堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處等發(fā)展要求。這些要求凸顯出農(nóng)村防雷減災(zāi)工作的重要性，做好新農(nóng)村建設(shè)中防雷減災(zāi)工作具有其特殊的戰(zhàn)略意義。

2 萊蕪市農(nóng)村防雷工作的現(xiàn)狀調(diào)查

為進(jìn)一步了解農(nóng)村防雷現(xiàn)狀，分析農(nóng)村雷電災(zāi)害頻發(fā)的原因，提出農(nóng)村防雷安全的建議，以期有助于推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的防雷減災(zāi)工作，避免和減少雷擊災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，2013年6月，萊蕪市雷電防護(hù)技術(shù)中心對(duì)萊蕪市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)自然村的防雷現(xiàn)狀進(jìn)行了了抽樣調(diào)查，此次調(diào)查共發(fā)放問卷460份，收回有效問卷361份，從調(diào)查統(tǒng)計(jì)表一來(lái)看，有81%的村民不了解基本防雷知識(shí)，有87%的村民家中房屋無(wú)防雷設(shè)施，有69的村民不知道雷雨天氣應(yīng)關(guān)閉用電設(shè)備并切斷相關(guān)線路，遇到雷雨天時(shí)只有42%的村民知道正確的防雷措施。

表一 防雷知識(shí)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

3 農(nóng)村防雷現(xiàn)狀分析

3.1農(nóng)村房屋多為1～3層的自建房，根本無(wú)任何防護(hù)防雷設(shè)施進(jìn)行防護(hù)，且有很大一部分建在雷擊高發(fā)區(qū)或相對(duì)獨(dú)立的地方，存在很大的雷擊隱患；

3.2房屋設(shè)計(jì)不規(guī)范，房屋與周圍的大樹沒有保持一定安全距離，甚至有些房屋還建在樹林中。按照《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010規(guī)定，建筑物與樹木的安全距離不應(yīng)小于5 m，但在農(nóng)村大多數(shù)房舍與周圍的樹木不但達(dá)不到安全距離，有些樹枝甚至搭繞在屋頂或屋壁上，當(dāng)大樹接閃雷電流時(shí)就會(huì)對(duì)房屋及屋內(nèi)的村民造成反擊；

3.3隨著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入，部分農(nóng)民逐步過(guò)上了富足的生活，在農(nóng)村很多平房的屋頂上都安裝了太陽(yáng)能熱水器、衛(wèi)星接收天線等，這些凸出的金屬設(shè)備卻沒有任何防直擊雷措施，也沒有可靠的接地，是近年農(nóng)村雷擊災(zāi)害的主要隱患和“罪魁禍?zhǔn)住保?/p>

4.4電源線、電話線、有線電視線等各種線路私拉亂扯，造成雷擊放電時(shí)，造成雷電流在線路間相互串?dāng)_，擴(kuò)大了雷擊災(zāi)害的范圍，很多線路還纏繞在電線桿、晾衣架、屋頂金屬物等上，極易將雷電流感應(yīng)耦合甚至傳導(dǎo)到線路上，對(duì)后續(xù)設(shè)備和村民造成極大威脅；

3.5村民缺乏必要的防雷常識(shí)，最典型的是打雷時(shí)在大樹下避雨，肩上扛高大的金屬農(nóng)具，打金屬桿的雨傘，在田間行走和跑動(dòng)等，解決以上隱患的方法都很簡(jiǎn)單易行，卻能避免大多數(shù)雷擊災(zāi)害悲劇的發(fā)生。

4在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程做好防雷減災(zāi)工作的建議

4.1加強(qiáng)防雷知識(shí)宣傳

雖然我們現(xiàn)在對(duì)雷電災(zāi)害的防御宣傳進(jìn)行了很多年了，也做了很多工作，但在農(nóng)村，還是有很多人對(duì)雷電帶來(lái)的災(zāi)害不能清醒認(rèn)識(shí)，甚至在一些地方還存在受雷擊是因?yàn)槿瞬恍⒌挠廾了枷搿Ｋ?，加?qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳，不僅能降低人受雷擊的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，通過(guò)宣傳，增強(qiáng)村民的防范意識(shí)，特別是在新建房時(shí)，進(jìn)行一些預(yù)設(shè)，能從源頭上有效地預(yù)防和減少雷擊帶來(lái)的危害。

4.2合理選址

在新農(nóng)村建設(shè)、舊村改建、整體規(guī)劃村莊、移民村莊的建設(shè)等項(xiàng)目選址過(guò)程中，通過(guò)對(duì)建筑物初始設(shè)計(jì)的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把評(píng)估作為選址的重點(diǎn)考慮因素之一，盡量選擇遠(yuǎn)離雷擊高發(fā)區(qū)（雷擊高發(fā)區(qū)的幾個(gè)典型特點(diǎn)是：地形位置較高，突出于周圍地貌；鄰近潮濕和水草地區(qū)；處于上升氣流的迎風(fēng)面方向；地下有金屬礦藏的地區(qū)；不同土壤交界處等）從源頭上降低防雷的難度和成本，大大減輕了雷電災(zāi)害帶來(lái)的威脅[2]。

4.3外部防雷設(shè)施的布設(shè)

對(duì)農(nóng)村新建房屋中，應(yīng)充分考慮將屋子柱內(nèi)的鋼筋和地圈梁有效連接，并在屋頂敷設(shè)避雷帶，將屋頂太陽(yáng)能熱水器等可靠接地，并裝設(shè)簡(jiǎn)易避雷針，對(duì)太陽(yáng)能熱水器進(jìn)行有效防護(hù)。此方法成本相對(duì)較低，卻能起到很好的效果。

4.4以點(diǎn)帶面

感應(yīng)雷雖然沒有直擊雷猛烈，但其發(fā)生的幾率比直擊雷高得多。直擊雷只在雷云對(duì)地閃擊時(shí)才會(huì)對(duì)地面造成災(zāi)害，而感應(yīng)雷則不論雷云對(duì)地閃擊或者雷云對(duì)雷云之間閃擊，都可能發(fā)生并造成災(zāi)害。此外直擊雷1次只能襲擊1個(gè)小范圍的目標(biāo)，而1次雷閃擊都可以在較大的范圍內(nèi)多個(gè)小局部同時(shí)產(chǎn)生感應(yīng)雷過(guò)電壓，并且這種感應(yīng)高壓可以通過(guò)電力線、電話線等傳輸?shù)胶苓h(yuǎn)，致使雷害范圍擴(kuò)大。

裝有避雷針的建筑物，可以避免雷擊損壞建筑物，但是在雷電從建筑物頂端瀉放入大地或者附近發(fā)生雷擊的時(shí)候，雷電電磁脈沖可以通過(guò)避雷針的引下線和接地系統(tǒng)地線產(chǎn)生很強(qiáng)的電場(chǎng)，建筑物內(nèi)的所有金屬物品均會(huì)產(chǎn)生感應(yīng)電壓，這些感應(yīng)電壓的高低隨著金屬形狀、距地線的距離和雷擊大小而變（根據(jù)IEC 61312標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)雷擊擊中建筑物時(shí)，即使裝有避雷針，直擊雷電流50%的通過(guò)引下線和接地系統(tǒng)入地，仍然會(huì)有大約50%的雷擊能量仍會(huì)分配到各線路系統(tǒng)）一旦您的電源輸入線、電話線、網(wǎng)絡(luò)線或其它電子設(shè)備的金屬引出、引入線感應(yīng)到瞬間高壓，避雷針就無(wú)能為力了。感應(yīng)雷擊破壞的主要對(duì)象是電子電氣設(shè)備。電源部分防護(hù)：雷電侵害主要是通過(guò)線路侵入。對(duì)高壓部分電力部門有專用高壓避雷裝置，電力傳輸線把對(duì)地的電力限制到小于6 000伏，而線對(duì)線則無(wú)法控制。所以，對(duì)380 v低壓線路應(yīng)進(jìn)行過(guò)電壓保護(hù)，按國(guó)家規(guī)范應(yīng)分三部分：建議在高壓變壓器后端到建筑總配電盤前端的電纜內(nèi)芯線兩端應(yīng)對(duì)地加裝電涌保護(hù)器，作一級(jí)保護(hù)。因農(nóng)材經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在各家各戶的電源入戶處加裝浪涌保護(hù)器在現(xiàn)有條件下很難實(shí)現(xiàn)，但是在一個(gè)村莊或多個(gè)村莊的總的低壓配電室內(nèi)加裝防雷電波侵入的浪涌保護(hù)設(shè)備卻是完全可行的，也能起到事半功倍的效果，按照此原則；引入各家各戶的線路還有有線電視線、電話線等，在這些線路的總線上也應(yīng)做好防雷電波侵入的措施和安裝相應(yīng)的防護(hù)設(shè)備，這樣就可以大大降低引入各家各戶的各種線路上雷電波侵入的風(fēng)險(xiǎn)和危害。

4.5統(tǒng)一布線

在現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)中，在總的線路布置上，引入各村各戶的不同線路在有條件的情況下應(yīng)盡量埋地引入，應(yīng)統(tǒng)一綜合 考慮、統(tǒng)一布線，避免線路的私拉亂扯，各種線路應(yīng)沿地溝線槽或直接埋地布設(shè)，將線路上感應(yīng)的雷電流通過(guò)集膚效應(yīng)等在入戶前散入大地。

5 結(jié)束語(yǔ)

防雷減災(zāi)是指通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)并采取必要的措施，使雷電災(zāi)害造成的損失降到最低，使人民生命財(cái)產(chǎn)得到最大的保護(hù)。而新農(nóng)村建設(shè)防雷減災(zāi)要想得到廣泛推廣和實(shí)施，就應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、因地制宜，結(jié)合農(nóng)村的具體環(huán)境、實(shí)際情況和不同的特點(diǎn)，尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的客觀現(xiàn)實(shí)，有針對(duì)性地找到一些即經(jīng)濟(jì)實(shí)惠又簡(jiǎn)單易行的防雷措施，抓住重點(diǎn)雷擊對(duì)象和主要的雷擊方式和途徑，研究出一套施工難度小、成本低、效果大的防雷技術(shù)措施。同時(shí)，全社會(huì)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到雷電災(zāi)害對(duì)我們?cè)斐傻膿p失愈來(lái)愈嚴(yán)重，防雷形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是廣大農(nóng)村朋友的生命財(cái)產(chǎn)安全愈來(lái)愈大的受到威脅，所以全社會(huì)應(yīng)該動(dòng)員起來(lái)，盡心盡力，努力搞好防雷減災(zāi)工作，保護(hù)好人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，把雷電災(zāi)害造成的損失降到最低。更要求我們防雷管理部門和技術(shù)人員轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、宣傳指導(dǎo)，努力做好防雷減災(zāi)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄒忠旺 劉玉英對(duì)農(nóng)村防雷減災(zāi)工作的思考 《 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》2012(18)349

篇7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）16014102

1引言

近年來(lái)，保山市新農(nóng)村建設(shè)的步伐一直在加快，農(nóng)村城市化水平越來(lái)越高，太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)已經(jīng)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展給保山太陽(yáng)能市場(chǎng)提供了巨大的空間，根據(jù)農(nóng)戶使用太陽(yáng)能熱水器的數(shù)量和家庭收入分析與預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，到明年，太陽(yáng)能熱水器的總裝機(jī)容量將達(dá)到2億臺(tái)，農(nóng)村是中國(guó)太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)地區(qū)作為快速發(fā)展的基礎(chǔ)。保山市編制了《保山市“興邊富民工程”農(nóng)村能源建設(shè)及2008―2010年投資計(jì)劃》，《十三五發(fā)展規(guī)劃》。

然而，保山市新農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器在安裝和使用過(guò)程中仍有很多問題，筆者總結(jié)了新農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器的安裝和使用現(xiàn)狀及對(duì)生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，指出中國(guó)新農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器存在有不規(guī)范的地方，管道隨意安裝，溫度控制不好。

2自然概況

2.1地理位置

保山市地處云南省西部，東經(jīng)98°05′～100°02′，北緯24°08′～25°51′之間。東與臨滄市接壤，東北與大理白族自治州相連，北接怒江傈僳族自治州，西南與德宏傣族景頗族自治州毗鄰，西南和正南與緬甸交界，國(guó)境線長(zhǎng)167.78 km。全市轄1區(qū)（隆陽(yáng)區(qū)）4縣（施甸、騰沖、龍陵、昌寧）。全市人口244.29萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?.45%。保山是一個(gè)邊疆、山區(qū)、民族三位一體的地區(qū)。在高黎貢山山脈之中，鑲嵌于瀾滄江、怒江兩者之間。

2.2?夂蛺跫?

保山市地處橫斷山脈南緣，熱帶與亞熱帶交接區(qū)，最高海拔4058 m，最低海拔535 m，獨(dú)特的地理位置和地形地貌，造就了多種氣候類型，形成了得天獨(dú)厚的自然條件，境內(nèi)山多林茂，大小山脈分屬于高黎貢山、怒山和云嶺山系。全市總面積19637 km2，山區(qū)占全市總面積的58.4%。森林覆蓋率52.9%，保山地處低緯度地區(qū)，日常輻射強(qiáng)，在露天壩地區(qū)日照時(shí)間2200～2400 h，日照率為達(dá)到了45%～55%。

2.3地質(zhì)地貌

保山市是高山峽谷地形，其中高山占據(jù)了97%，山谷盆地只有3%，地質(zhì)是巖石弱，容易崩潰。在整個(gè)保山市，水系發(fā)達(dá)，河流眾多，縱橫交錯(cuò)，境內(nèi)蓄水面積100多km2的河流8條，蓄水面積500～1000 km2的河流5條。由于特殊的地質(zhì)構(gòu)造，陡峭的斜坡和物料的穩(wěn)定性差，在水和重力作用下容易形成水土流失。

3保山農(nóng)村太陽(yáng)能現(xiàn)狀

3.1現(xiàn)狀及意義

自2001實(shí)施省級(jí)太陽(yáng)能促進(jìn)工程和保山市退耕還林太陽(yáng)能熱水器工程以來(lái)，到2017年初在保山市農(nóng)村地區(qū)安裝了77726套太陽(yáng)能熱水器，按每架設(shè)一套太陽(yáng)能熱水器年可節(jié)柴1 m3。照此計(jì)算，共77726臺(tái)，可年節(jié)柴77726 m3，按薪炭林每畝蓄積4 m3計(jì)算，保山農(nóng)村年新增節(jié)柴能力7.7726萬(wàn)m3，折標(biāo)煤6.94萬(wàn)t，可減少二氧化碳排放13.88萬(wàn)t。太陽(yáng)能熱水器項(xiàng)目建設(shè)形成的節(jié)柴能力相當(dāng)于每年有1.9432萬(wàn)畝林木免遭砍伐。按3.5畝森林可保持水土流失2 m3，年可保持水土流失11104 m3，按薪柴1 m3售價(jià)300元計(jì)算，年可實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益2331.78萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)受惠農(nóng)戶約7.7萬(wàn)戶，受惠人口約22萬(wàn)人。

3.2國(guó)土綠化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效

市政府為了為環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，推動(dòng)森林保山建設(shè)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩江四路”沿岸沿邊生態(tài)恢復(fù)治理的意見》《關(guān)于實(shí)施綠化荒山行動(dòng)的意見》《關(guān)于加快陡坡地生態(tài)治理的實(shí)施意見》等。開展了“兩江四路”生態(tài)治理工程，到了2016年，工程地區(qū)的森林植被覆蓋率已經(jīng)有顯著提高。

3.3農(nóng)村安裝太陽(yáng)能熱水器存在的困難

雖然，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力水平在提高，但仍有一些農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)情況十分不樂觀，經(jīng)濟(jì)能力十分有限，比如安裝太陽(yáng)能3000元，建造洗澡間又是10000元，這對(duì)這些農(nóng)戶來(lái)說(shuō)是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。所以，政府還是需要照顧這些經(jīng)濟(jì)能力有限的農(nóng)戶，加大補(bǔ)貼。

3.4農(nóng)村安裝使用太陽(yáng)能熱水器的有利條件

首先，太陽(yáng)能資源非常豐富。 近年來(lái)，廣大農(nóng)村都安裝了自然水管道。農(nóng)民收入增加，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高了生活質(zhì)量。 太陽(yáng)能熱水器的認(rèn)知度已顯著改善，所以農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)能熱水器的市場(chǎng)前景廣泛。100 m2的太陽(yáng)能熱水器，可以節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤（熱值為29380 kg），數(shù)量為19 t；太陽(yáng)能是無(wú)污染的可再生能源，對(duì)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)具有重要的意義；可提高生活質(zhì)量，滿足用熱水洗澡、洗滌需要，同時(shí)改善健康狀況。

3.5安裝使用過(guò)程中存在的主要問題

太陽(yáng)能熱水器的安裝和使用過(guò)程中的主要問題包括以下方面：目前農(nóng)村的住宅設(shè)計(jì)和建設(shè)，一般只考慮冷水管道，同時(shí)忽視熱水的使用壽命管道導(dǎo)致這些用戶在晚期安裝太陽(yáng)能熱水器時(shí)，熱水管需要在墻上穿孔，并暴露在戶外冷熱水管道造成的凌亂布局，太陽(yáng)能熱水器安裝在房頂上，沒有加固，有很多安全隱患，太陽(yáng)能熱水器防雷的積極性。調(diào)查顯示，所有的農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器沒有防雷措施，造成一定的安全隱患，即使避雷針，安裝高度和安裝方向不符合要求，由于大部分管道和 導(dǎo)線被懸掛在墻上，管道保溫的效果差，容易在冬天凍結(jié)堵塞管道，甚至造成管道開裂外，管道日曬雨淋，易老化泄漏事故影響建筑物的外觀，太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)魚龍混雜，品牌的外觀，顏色也不同，也難以實(shí)現(xiàn)與建筑統(tǒng)一和諧。

4農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器的發(fā)展趨勢(shì)

4.1太陽(yáng)能熱水器將在新農(nóng)村迅速普及

全國(guó)太陽(yáng)能資源非常豐富，全國(guó)年地表吸收的太陽(yáng)能相當(dāng)于1.7億萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于我國(guó)年消耗能源總量的1000多倍，我國(guó)制定并實(shí)施了一批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量正在不斷完善；技術(shù)也取得很大進(jìn)步，隨著人民生活水平的提高，太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)尤其在農(nóng)村，更具有廣闊的發(fā)展空間。

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器在保山市的份額已超過(guò)90%的結(jié)果，為新農(nóng)村建設(shè)示范村在保山統(tǒng)一規(guī)劃移民安置比較規(guī)范，對(duì)太陽(yáng)能熱水器最好的太陽(yáng)能安裝率已達(dá)到100%。

調(diào)查中的結(jié)果可以觀察的出，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民提高生活質(zhì)量的要求，太陽(yáng)能熱水器預(yù)計(jì)將在中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)迅速蔓延。

4.2未來(lái)居民購(gòu)機(jī)將選擇大容量

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村人口人均每天用水55 L，而且這些水資源只能達(dá)到浴水的使用量，現(xiàn)在太陽(yáng)能熱水器已經(jīng)在政府相關(guān)政策的普及推廣下，農(nóng)民93%的洗衣機(jī)隨著不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，洗衣水也會(huì)用熱水，加上廚房菜肴、洗碗水的熱水需求，現(xiàn)在熱水需求量統(tǒng)計(jì)，太陽(yáng)能熱水容量距離飽和還很遙遠(yuǎn)。

由圖1可以看出，太陽(yáng)能熱水器的需求能力伴隨著生活變化也在增強(qiáng)，人們的潛在需求性漸漸反映出來(lái)。隨著使用熱水的生活需求的持續(xù)提高，不再是單一的熱水，沐浴，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到洗衣，拖地的全方面全家水系； 熱水頻率和使用方式也在變化，冬季浴可能是從原來(lái)每周一次向一天一次的發(fā)展，所以大容量的選擇將成為購(gòu)買太陽(yáng)能熱水器的發(fā)展趨勢(shì)。

圖1太陽(yáng)能熱水器需求

4.3太陽(yáng)能與建筑能否一體化是新農(nóng)村建設(shè)重要的一部分

農(nóng)村建筑房屋設(shè)計(jì)中，大部分的設(shè)計(jì)只考慮了冷水，電氣，天然氣管道，但都同時(shí)忽視熱水管道的使用壽命，太陽(yáng)能熱水器沒有適當(dāng)?shù)陌惭b預(yù)設(shè)，嵌入建筑物后安裝完成 太陽(yáng)能熱水器，有很多隱患。

要使太陽(yáng)能熱水器使用安全，做到太陽(yáng)能熱水器真正與建筑有機(jī)結(jié)合，可以采取以下措施：

在規(guī)劃和設(shè)計(jì)在安裝太陽(yáng)能熱水器的開始考慮到適度進(jìn)行預(yù)作廢，嵌入式，太陽(yáng)能熱水器的安裝及管道準(zhǔn)備的太陽(yáng)能熱水器和防雷工作 系統(tǒng)有效連接； 水管應(yīng)采取適當(dāng)?shù)慕^緣措施，以減少使用過(guò)程中的安全隱患。

使太陽(yáng)能系統(tǒng)成為建筑的一個(gè)組成部分， 在同一時(shí)間的加熱表面被布置成天窗，陽(yáng)臺(tái)式的增強(qiáng)太陽(yáng)能性能，壁掛式和其它形式的裝飾物的組合與所述建筑物的外觀，太陽(yáng)能和建筑物完全集成到突出新農(nóng)村建設(shè)。