導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通管理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)內(nèi)河交通安全管理，維護(hù)內(nèi)河交通秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，制定本條例。

第二條在中華人民共和國內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動，必須遵守本條例。

第三條內(nèi)河交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通。

第四條國務(wù)院交通主管部門主管全國內(nèi)河交通安全管理工作。國家海事管理機(jī)構(gòu)在國務(wù)院交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院交通主管部門在中央管理水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其他水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu)）依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。

第五條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作，建立、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理履行下列職責(zé)：

（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；

（二）落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制；

（三）落實(shí)船舶水上交通安全管理的專門人員；

（四）督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第二章船舶、浮動設(shè)施和船員

第六條船舶具備下列條件，方可航行：

（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書；

（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；

（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員；

（四）配備必要的航行資料。

第七條浮動設(shè)施具備下列條件，方可從事有關(guān)活動：

（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的檢驗(yàn)證書；

（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有登記證書；

（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員。

第八條船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)。

船舶、浮動設(shè)施的配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范。

第九條船員經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，其中客船和載運(yùn)危險貨物船舶的船員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件，方可擔(dān)任船員職務(wù)。嚴(yán)禁未取得適任證書或者其他適任證件的船員上崗。

船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。

第十條船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶、浮動設(shè)施的安全管理，建立、健全相應(yīng)的交通安全管理制度，并對船舶、浮動設(shè)施的交通安全負(fù)責(zé)；不得聘用無適任證書或者其他適任證件的人員擔(dān)任船員；不得指使、強(qiáng)令船員違章操作。

第十一條船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶、浮動設(shè)施的技術(shù)性能、船員狀況、水域和水文氣象條件，合理調(diào)度船舶或者使用浮動設(shè)施。

第十二條按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險文書或者財務(wù)保證書的船舶，其所有人或者經(jīng)營人必須取得相應(yīng)的保險文書或者財務(wù)擔(dān)保證明，并隨船攜帶其副本。

第十三條禁止偽造、變造、買賣、租借、冒用船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件。

第三章航行、停泊和作業(yè)

第十四條船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線。

按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報廢的船舶、浮動設(shè)施，不得航行或者作業(yè)。

第十五條船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)保持了望，注意觀察，并采用安全航速航行。船舶安全航速應(yīng)當(dāng)根據(jù)能見度、通航密度、船舶操縱性能和風(fēng)、浪、水流、航路狀況以及周圍環(huán)境等主要因素決定。使用雷達(dá)的船舶，還應(yīng)當(dāng)考慮雷達(dá)設(shè)備的特性、效率和局限性。

船舶在限制航速的區(qū)域和汛期高水位期間，應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的航速航行。

第十六條船舶在內(nèi)河航行時，上行船舶應(yīng)當(dāng)沿緩流或者航路一側(cè)航行，下行船舶應(yīng)當(dāng)沿主流或者航路中間航行；在潮流河段、湖泊、水庫、平流區(qū)域，應(yīng)當(dāng)盡可能沿本船右舷一側(cè)航路航行。

第十七條船舶在內(nèi)河航行時，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛，保障安全；對來船動態(tài)不明、聲號不統(tǒng)一或者遇有緊迫情況時，應(yīng)當(dāng)減速、停車或者倒車，防止碰撞。

船舶相遇，各方應(yīng)當(dāng)注意避讓。按照船舶航行規(guī)則應(yīng)當(dāng)讓路的船舶，必須主動避讓被讓路船舶；被讓路船舶應(yīng)當(dāng)注意讓路船舶的行動，并適時采取措施，協(xié)助避讓。

船舶避讓時，各方避讓意圖經(jīng)統(tǒng)一后，任何一方不得擅自改變避讓行動。

船舶航行、避讓和信號顯示的具體規(guī)則，由國務(wù)院交通主管部門制定。

第十八條船舶進(jìn)出內(nèi)河港口，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)。

第十九條下列船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請引航：

（一）外國籍船舶；

（二）1000總噸以上的海上機(jī)動船舶，但船長駕駛同一類型的海上機(jī)動船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個月以內(nèi)的除外；

（三）通航條件受限制的船舶；

（四）國務(wù)院交通主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請引航的客船、載運(yùn)危險貨物的船舶。

第二十條船舶進(jìn)出港口和通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)通航規(guī)定。

任何船舶不得擅自進(jìn)入或者穿越海事管理機(jī)構(gòu)公布的禁航區(qū)。

第二十一條從事貨物或者旅客運(yùn)輸?shù)拇埃仨毞洗皬?qiáng)度、穩(wěn)性、吃水、消防和救生等安全技術(shù)要求和國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的載貨或者載客條件。

任何船舶不得超載運(yùn)輸貨物或者旅客。

第二十二條船舶在內(nèi)河通航水域載運(yùn)或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，必須在裝船或者拖帶前24小時報海事管理機(jī)構(gòu)核定擬航行的航路、時間，并采取必要的安全措施，保障船舶載運(yùn)或者拖帶安全。船舶需要護(hù)航的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請護(hù)航。

第二十三條遇有下列情形之一時，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況采取限時航行、單航、封航等臨時性限制、疏導(dǎo)交通的措施，并予公告：

（一）惡劣天氣；

（二）大范圍水上施工作業(yè)；

（三）影響航行的水上交通事故；

（四）水上大型群眾性活動或者體育比賽；

（五）對航行安全影響較大的其他情形。

第二十四條船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報告。

船舶停泊，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號，不得妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業(yè)的安全。

船舶停泊，應(yīng)當(dāng)留有足以保證船舶安全的船員值班。

第二十五條在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動前報海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽。

進(jìn)行前款所列作業(yè)或者活動，需要進(jìn)行可行性研究的，在進(jìn)行可行性研究時應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第二十六條海事管理機(jī)構(gòu)審批本條例第二十五條規(guī)定的作業(yè)或者活動，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人。

遇有緊急情況，需要對航道進(jìn)行修復(fù)或者對航道、碼頭前沿水域進(jìn)行疏浚的，作業(yè)人可以邊申請邊施工。

第二十七條航道內(nèi)不得養(yǎng)殖、種植植物、水生物和設(shè)置永久性固定設(shè)施。

劃定航道，涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的，航道主管部門應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)行政主管部門的意見；設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，涉及航道的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求航道主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)的意見。

第二十八條在內(nèi)河通航水域進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)前向海事管理機(jī)構(gòu)備案：

（一）氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查；

（二）航道日常養(yǎng)護(hù)；

（三）大面積清除水面垃圾；

（四）可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。

第二十九條進(jìn)行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動時，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)或者活動區(qū)域設(shè)置標(biāo)志和顯示信號，并按照海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，采取相應(yīng)的安全措施，保障通航安全。

前款作業(yè)或者活動完成后，不得遺留任何妨礙航行的物體。

第四章危險貨物監(jiān)管

第三十條從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范要求，并征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

禁止在內(nèi)河運(yùn)輸法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通主管部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物。

第三十一條載運(yùn)危險貨物的船舶，必須持有經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并頒發(fā)的危險貨物適裝證書，并按照國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸。

第三十二條船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運(yùn)危險貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)將危險貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時間、地點(diǎn)以及進(jìn)出港時間等事項(xiàng)，事先報告海事管理機(jī)構(gòu)和港口管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)其同意后，方可進(jìn)行裝卸、過駁作業(yè)或者進(jìn)出港口；但是，定船、定線、定貨的船舶可以定期報告。

第三十三條載運(yùn)危險貨物的船舶，在航行、裝卸或者停泊時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號；其他船舶應(yīng)當(dāng)避讓。

第三十四條從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位和載運(yùn)危險貨物的船舶，必須編制危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。

第五章渡口管理

第三十五條設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地的縣級人民政府審批；縣級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見。

第三十六條渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c(diǎn)，并遠(yuǎn)離危險物品生產(chǎn)、堆放場所；

（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；

（三）配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。

第三十七條渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置明顯的標(biāo)志，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障渡運(yùn)安全。

渡口所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十八條渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，并取得渡口所在地縣級人民政府指定的部門頒發(fā)的合格證書。

渡口船舶應(yīng)當(dāng)持有合格的船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書。

第三十九條渡口載客船舶應(yīng)當(dāng)有符合國家規(guī)定的識別標(biāo)志，并在明顯位置標(biāo)明載客定額、安全注意事項(xiàng)。

渡口船舶應(yīng)當(dāng)按照渡口所在地的縣級人民政府核定的路線渡運(yùn)，并不得超載；渡運(yùn)時，應(yīng)當(dāng)注意避讓過往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越。

遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)。

第六章通航保障

第四十條內(nèi)河通航水域的航道、航標(biāo)和其他標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航安全要求。

第四十一條內(nèi)河航道發(fā)生變遷，水深、寬度發(fā)生變化，或者航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失，影響通航安全的，航道、航標(biāo)主管部門必須及時采取措施，使航道、航標(biāo)保持正常狀態(tài)。

第四十二條內(nèi)河通航水域內(nèi)可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物，其所有人和經(jīng)營人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，向海事管理機(jī)構(gòu)報告，并在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除；沒有所有人或者經(jīng)營人的，由海事管理機(jī)構(gòu)打撈清除或者采取其他相應(yīng)措施，保障通航安全。

第四十三條在內(nèi)河通航水域中拖放竹、木等物體，應(yīng)當(dāng)在拖放前24小時報經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意，按照核定的時間、路線拖放，并采取必要的安全措施，保障拖放安全。

第四十四條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅速向海事管理機(jī)構(gòu)報告：

（一）航道變遷，航道水深、寬度發(fā)生變化；

（二）妨礙通航安全的物體；

（三）航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失；

（四）妨礙通航安全的其他情況。

海事管理機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況航行通告或者航行警告，并通知航道、航標(biāo)主管部門。

第四十五條海事管理機(jī)構(gòu)劃定或者調(diào)整禁航區(qū)、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū)，以及對進(jìn)行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動，需要航行通告、航行警告的，應(yīng)當(dāng)及時。

第七章救助

第四十六條船舶、浮動設(shè)施遇險，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進(jìn)行自救。

船舶、浮動設(shè)施發(fā)生碰撞等事故，任何一方應(yīng)當(dāng)在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險的他方，不得逃逸。

船舶、浮動設(shè)施遇險，必須迅速將遇險的時間、地點(diǎn)、遇險狀況、遇險原因、救助要求，向遇險地海事管理機(jī)構(gòu)以及船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人報告。

第四十七條船員、浮動設(shè)施上的工作人員或者其他人員發(fā)現(xiàn)其他船舶、浮動設(shè)施遇險，或者收到求救信號后，必須盡力救助遇險人員，并將有關(guān)情況及時向遇險地海事管理機(jī)構(gòu)報告。

第四十八條海事管理機(jī)構(gòu)收到船舶、浮動設(shè)施遇險求救信號或者報告后，必須立即組織力量救助遇險人員，同時向遇險地縣級以上地方人民政府和上級海事管理機(jī)構(gòu)報告。

遇險地縣級以上地方人民政府收到海事管理機(jī)構(gòu)的報告后，應(yīng)當(dāng)對救助工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，動員各方力量積極參與救助。

第四十九條船舶、浮動設(shè)施遇險時，有關(guān)部門和人員必須積極協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)做好救助工作。

遇險現(xiàn)場和附近的船舶、人員，必須服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第八章事故調(diào)查處理

第五十條船舶、浮動設(shè)施發(fā)生交通事故，其所有人或者經(jīng)營人必須立即向交通事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報告，并做好現(xiàn)場保護(hù)工作。

第五十一條海事管理機(jī)構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報告后，必須立即派員前往現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查和取證。

海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)河交通事故調(diào)查和取證，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。

第五十二條接受海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)。

第五十三條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi)，依據(jù)調(diào)查事實(shí)和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，并書面告知內(nèi)河交通事故當(dāng)事人。

第五十四條海事管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查處理內(nèi)河交通事故過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證航路暢通，防止發(fā)生其他事故。

第五十五條地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定積極做好內(nèi)河交通事故的善后工作。

第五十六條特大內(nèi)河交通事故的報告、調(diào)查和處理，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章監(jiān)督檢查

第五十七條在旅游、交通運(yùn)輸繁忙的湖泊、水庫，在氣候惡劣的季節(jié)，在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等交通高峰期間，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對維護(hù)內(nèi)河交通安全的組織、協(xié)調(diào)工作。

第五十八條海事管理機(jī)構(gòu)必須建立、健全內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實(shí)。

第五十九條海事管理機(jī)構(gòu)必須依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對船舶、浮動設(shè)施、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機(jī)構(gòu)必須采取責(zé)令其臨時停航、停止作業(yè)，禁止進(jìn)港、離港等強(qiáng)制性措施。

第六十條對內(nèi)河交通密集區(qū)域、多發(fā)事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口，對客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅游船和載運(yùn)危險貨物的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)安全巡查。

第六十一條海事管理機(jī)構(gòu)依照本條例實(shí)施監(jiān)督檢查時，可以根據(jù)情況對違反本條例有關(guān)規(guī)定的船舶，采取責(zé)令臨時停航、駛向指定地點(diǎn)，禁止進(jìn)港、離港，強(qiáng)制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第六十二條海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法在內(nèi)河通航水域?qū)Υ啊⒏釉O(shè)施進(jìn)行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。

有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受海事管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員依照本條例實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。

第十章法律責(zé)任

第六十三條違反本條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報廢的船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河航行或者作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停航或者停止作業(yè)，并對船舶、浮動設(shè)施予以沒收。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施未持有合格的檢驗(yàn)證書、登記證書或者船舶未持有必要的航行資料，擅自航行或者作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè)；拒不停止的，暫扣船舶、浮動設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，船舶未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備船員擅自航行，或者浮動設(shè)施未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備掌握水上交通安全技能的船員擅自作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對船舶、浮動設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處1萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航或者停止作業(yè)。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)考試合格并取得適任證書或者其他適任證件的人員擅自從事船舶航行的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即離崗，對直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款，并對聘用單位處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險文書或者財務(wù)保證書的船舶的所有人或者經(jīng)營人，未取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任保險文書或者財務(wù)擔(dān)保證明的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停航，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十八條違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行時，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶進(jìn)出港口或者責(zé)令停航，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月的處罰：

（一）未按照規(guī)定懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線的；

（二）未向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)的；

（三）未按照規(guī)定申請引航的；

（四）擅自進(jìn)出內(nèi)河港口，強(qiáng)行通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、航行條件受限制區(qū)域或者禁航區(qū)的；

（五）載運(yùn)或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時間航行的。

第六十九條違反本條例的規(guī)定，船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，予以強(qiáng)行拖離，因拖離發(fā)生的費(fèi)用由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十條違反本條例的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行有關(guān)作業(yè)或者活動未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，或者未設(shè)置標(biāo)志、顯示信號的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第七十一條違反本條例的規(guī)定，從事危險貨物作業(yè)，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)或者航行，對負(fù)有責(zé)任的主管人員或者其他直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰：

（一）從事危險貨物運(yùn)輸?shù)拇埃淳幹莆ｋU貨物事故應(yīng)急預(yù)案或者未配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材的；

（二）船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運(yùn)危險貨物進(jìn)出港口未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)、港口管理機(jī)構(gòu)同意的。

未持有危險貨物適裝證書擅自載運(yùn)危險貨物或者未按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸?shù)?，依照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第七十二條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以或者恢復(fù)，因或者恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。

第七十三條違反本條例的規(guī)定，渡口船舶未標(biāo)明識別標(biāo)志、載客定額、安全注意事項(xiàng)的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航。

第七十四條違反本條例的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域的航道內(nèi)養(yǎng)殖、種植植物、水生物或者設(shè)置永久性固定設(shè)施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強(qiáng)制清除，因清除發(fā)生的費(fèi)用由其所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十五條違反本條例的規(guī)定，內(nèi)河通航水域中的沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營人，未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志或者未在規(guī)定的時間內(nèi)打撈清除的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制設(shè)置標(biāo)志或者組織打撈清除；需要立即組織打撈清除的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織打撈清除。海事管理機(jī)構(gòu)因設(shè)置標(biāo)志或者打撈清除發(fā)生的費(fèi)用，由沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十六條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施遇險后未履行報告義務(wù)或者不積極施救的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

第七十七條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)論，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

第七十八條違反本條例的規(guī)定，遇險現(xiàn)場和附近的船舶、船員不服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

第七十九條違反本條例的規(guī)定，偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借、冒用船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件的，由海事管理機(jī)構(gòu)沒收有關(guān)的證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人指使、強(qiáng)令船員違章操作的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停航或者停止作業(yè)；造成重大傷亡事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行、停泊或者作業(yè)，不遵守航行、避讓和信號顯示規(guī)則的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；造成重大內(nèi)河交通事故的，依照刑法關(guān)于交通肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條違反本條例的規(guī)定，船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運(yùn)輸，或者超載運(yùn)輸貨物、旅客的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款，可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰，并對超載運(yùn)輸?shù)拇皬?qiáng)制卸載，因卸載而發(fā)生的卸貨費(fèi)、存貨費(fèi)、旅客安置費(fèi)和船舶監(jiān)管費(fèi)由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)；發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大勞動安全事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故后逃逸的，由海事管理機(jī)構(gòu)對責(zé)任船員給予吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；證書或者證件吊銷后，5年內(nèi)不得重新從業(yè)；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于交通肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條違反本條例的規(guī)定，阻礙、妨礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證，或者謊報、隱匿、毀滅證據(jù)的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并對直接責(zé)任人員處1000元以上1萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其他適任證件12個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；以暴力、威脅方法阻礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)不依據(jù)法定的安全條件進(jìn)行審批、許可的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十六條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)對審批、許可的安全事項(xiàng)不實(shí)施監(jiān)督檢查的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶、浮動設(shè)施不再具備安全航行、停泊、作業(yè)條件而不及時撤銷批準(zhǔn)或者許可并予以處理的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十八條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)對未經(jīng)審批、許可擅自從事旅客、危險貨物運(yùn)輸?shù)拇安粚?shí)施監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患不及時依法處理，或者對違法行為不依法予以處罰的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十九條違反本條例的規(guī)定，渡口所在地縣級人民政府指定的部門，有下列情形之一的，根據(jù)不同情節(jié)，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對縣級人民政府批準(zhǔn)的渡口不依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（二）對未經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立的渡口不予以查處的；

（三）對渡船超載、人與大牲畜混載、人與爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有和腐蝕品等危險品混載以及其他危及安全的行為不及時糾正并依法處理的。

第九十條違反本條例的規(guī)定，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。

第十一章附則

第九十一條本條例下列用語的含義：

（一）內(nèi)河通航水域，是指由海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫、運(yùn)河等水域。

（二）船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。

（三）浮動設(shè)施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。

（四）交通事故，是指船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒等引起人身傷亡和財產(chǎn)損失的事件。

第九十二條軍事船舶在內(nèi)河通航水域航行，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河航行、避讓和信號顯示規(guī)則。軍事船舶的檢驗(yàn)、登記和船員的考試、發(fā)證等管理辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十三條漁船的檢驗(yàn)、登記以及進(jìn)出漁港簽證，漁船船員的考試、發(fā)證，漁船之間交通事故的調(diào)查處理，以及漁港水域內(nèi)漁船的交通安全管理辦法，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門依據(jù)本條例另行規(guī)定。

篇2

面：

(1)靜態(tài)交通的內(nèi)涵與特性研究。至點(diǎn)研究城市靜態(tài)交通的因素特性、動靜態(tài)交迥的

關(guān)系、路邊停車對道路交通的影響、靜態(tài)文迥與城市土地規(guī)劃的關(guān)系、停車場出人口對路

上車流的影響、停車換乘等。

(2)靜態(tài)交通行為研究。包括交通行為者使用和選擇靜態(tài)交通設(shè)施的條件，靜態(tài)交通

設(shè)施分布和路網(wǎng)規(guī)劃等劉靜態(tài)交通行為的影響，靜念交通管理政策變動對靜態(tài)交通行為著

的沖擊。

(3)靜態(tài)交通管理模式研究。包括靜態(tài)交通設(shè)施、靜態(tài)交通管理措施、靜態(tài)交迥環(huán)境

和靜態(tài)交通管理目標(biāo)、功能等之間的關(guān)系，從而確定我國城市靜態(tài)交通管理的系統(tǒng)模式。

(4)停車需求預(yù)測與需求管理研究。通過運(yùn)用絕化分析的力法，建立科學(xué)、合理、實(shí)

用的城市停車需求預(yù)測模型，制定我國城市停車需求管理的任務(wù)、目標(biāo)、手段和措施。

(5)靜態(tài)交通管理機(jī)制研究。重點(diǎn)研究靜態(tài)交通管理機(jī)構(gòu)、靜態(tài)交通設(shè)施投融資模

式、停車費(fèi)率確定方法、路邊停車管班機(jī)制等內(nèi)容。

(6)靜態(tài)交通政策、法規(guī)制定。城市靜態(tài)交通政策、法規(guī)的制訂方法和程序，比較國

內(nèi)外靜態(tài)交通政策、法規(guī)，分析我國城市靜態(tài)交通政策、法規(guī)的不足，提11l我國城市靜態(tài)

交通政策、法規(guī)的修訂建議，井探討靜態(tài)交通政策、法規(guī)的綜合評價理論模型和方法。

(7)停車場配建指標(biāo)分析。劊對我國城市配建停車場現(xiàn)狀、現(xiàn)行配建標(biāo)難及指標(biāo)實(shí)施

情況，分析影響建筑物停車需求的因素。借鑒國內(nèi)外主要城市的經(jīng)驗(yàn)，對我國城市配建標(biāo)

準(zhǔn)提出修訂及相關(guān)的政策建議，闡述建筑物配建停車場形式及其選擇原則。

(8)靜態(tài)交通管理信息系統(tǒng)研究。確定城市靜態(tài)交通管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的一般原則和

技術(shù)路線，研究地理信息集成平臺等信息處理技術(shù)在城市靜態(tài)交通管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程

中的應(yīng)用方法以及停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的實(shí)施方案。

1．4

我國靜態(tài)交通認(rèn)識過程可歸結(jié)為子個階段：無規(guī)劃管理意識階段、認(rèn)識的起步階段、

認(rèn)識的提高階段。

近幾年來、城市交通問題比較突出，停車間題已經(jīng)成為城市交通發(fā)展的亟大阻礙，為

此，研究人員深入地研究了城市停車的特性，大力加強(qiáng)靜態(tài)交通管理研究，進(jìn)一步探討停

車間題的本質(zhì)，在認(rèn)識深人的基礎(chǔ)上，探討適合國情的大城市停車管理模式。

從國內(nèi)總體邢言，靜態(tài)交通管班曲研究還處于初步研究階段，對停車間題的認(rèn)識4＼統(tǒng)

一，對于目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及停車問題的實(shí)際情況而言，各項(xiàng)法規(guī)和管理政策的制定

也不完善。各地方對靜態(tài)交通管理正在展開比較深入的研究，從而為提出一些14行的政策

措施和采用先進(jìn)的停車管理技術(shù)提供基礎(chǔ)。

歐美先進(jìn)國家的靜態(tài)交通政策已出最初的無限制滿足停車需求過渡到控制停車需求的

階段，靜態(tài)交通設(shè)施的規(guī)劃發(fā)展也相應(yīng)從大興土木的建設(shè)階段轉(zhuǎn)入強(qiáng)化管理的完善階段。

發(fā)達(dá)國家在靜態(tài)交通政策的發(fā)展中意識到靜態(tài)交通政策對土地利用、環(huán)境規(guī)劃和社會經(jīng)濟(jì)

發(fā)展目標(biāo)等都有—定的作用；合理的靜態(tài)交通政策將能夠吸引和維持城市土地必要的開

發(fā)，保持城市商業(yè)區(qū)的繁榮，改善城市的環(huán)境質(zhì)量；靜態(tài)交通政策日益成為治理城市交通

混亂的一個重要手段。

在靜態(tài)交通政策發(fā)展研究的同時，靜態(tài)交通設(shè)施的規(guī)劃研究也口益深入。例如美國提

出解決整個城市長期的靜態(tài)交通問題要以規(guī)劃條例和細(xì)則以及建筑法規(guī)為基礎(chǔ)。靜態(tài)交通

設(shè)施規(guī)劃是社區(qū)長期發(fā)展規(guī)劃的一部分，而且在各城市中心區(qū)紛紛建立了靜態(tài)交通設(shè)施的

規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理等專業(yè)部門；現(xiàn)行的靜態(tài)交通設(shè)施規(guī)劃，原則上要求既滿

足靜態(tài)交通需求，又與城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃及城市的社會

經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致；靜態(tài)交通設(shè)施規(guī)劃最終要與城市中心區(qū)交通、步行區(qū)、土地利用組成一

個龐大的有機(jī)系統(tǒng)，從而使人們進(jìn)出城市中心區(qū)和在中心區(qū)的活動更加方便、容易、舒

適。

美國強(qiáng)調(diào)要采取綜合措施解決中心區(qū)的靜態(tài)交通問題，即從整體交通系統(tǒng)出發(fā)，特別

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關(guān)鍵詞：高校；校園交通管理；問題；對策

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）09-0009-02

隨著我國高校逐年擴(kuò)招，在校人口也急劇上升。而隨著高校與社會間的聯(lián)系日益緊密，校園里的交通方式不再以單一的步行為主，干道上充斥著各種機(jī)動車輛。校園交通量的快速增加，給校園交通埋下隱患。當(dāng)前高校校園交通問題正逐步得到高校管理者的重視，學(xué)者們對此類問題的探討也更加全面與深入。

一、案例回溯

位于宜昌城區(qū)的三峽大學(xué)校園內(nèi)，一條城市主干道穿越校園，校園內(nèi)車輛川流不息。對于這條道路的交通管理一直較為棘手，修建至今，事故時有發(fā)生。2012年2月29日，一名已畢業(yè)的三峽大學(xué)研究生在路上被撞傷至死，引起了極大反響。這條馬路名為大學(xué)路，連接學(xué)校南北門，雙向4車道，全長1.9公里，限速30碼。2月29日晚9時，三峽大學(xué)后勤職員羅曉峰駕駛轎車沿大學(xué)路由東向西行駛，行至圖書館門前時，以62碼的時速撞到正在過馬路的張雙平，傷者不久死亡。案發(fā)6小時后，肇事者前往公安機(jī)關(guān)自首。隨后，警方根據(jù)鑒定結(jié)果，確認(rèn)事發(fā)時羅某為酒駕。事故當(dāng)晚，該路段立即封鎖，學(xué)校相關(guān)部門對事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行了處理，并疏散圍觀師生。事后幾天，案發(fā)地點(diǎn)陸續(xù)有對死者的悼念儀式，大多是學(xué)生自發(fā)組織，學(xué)校對此主要采取勸服和疏導(dǎo)的方式。隨后，此路段減速帶被墊高以防事故再次發(fā)生，保安人員數(shù)量也比事發(fā)前明顯增加。

二、案例分析

高校校園交通事故的發(fā)生往往是由多種原因造成的，如個人安全意識淡薄、校方交通管理不善、外在自然環(huán)境惡劣等。其中，交通管理是重要保障。通過對上述案例的分析，筆者認(rèn)為目前我國校園交通管理主要存在四方面的問題，以下將對此進(jìn)行陳述，并提出幾點(diǎn)改進(jìn)意見。

1.高校校園交通管理存在的問題分析。高校校園交通管理據(jù)校園差異，分為封閉式、半封閉式及全開放式三種管理形式。[1]三峽大學(xué)屬于半封閉式校園管理，允許外來人員及車輛進(jìn)出校園。雖然這樣方便師生出行，但對于校園交通管理十分不利，導(dǎo)致問題叢生。①校園交通管理經(jīng)費(fèi)不足。高校對交通管理的重視程度和投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面，高校的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃往往由規(guī)劃、基建部門負(fù)責(zé)，保衛(wèi)部門無權(quán)參與，忽略了交通安全管理的執(zhí)行需求，而資金缺乏也使道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)偷工減料。另一方面，經(jīng)費(fèi)緊張也導(dǎo)致了人員配備不足，大多數(shù)高校沒有校園交通安全管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。案例中，事發(fā)時為下課高峰期，但并沒有專門人員對交通進(jìn)行監(jiān)管和疏通。②校園交通網(wǎng)絡(luò)不健全。在健全的交通網(wǎng)絡(luò)中，基本的交通設(shè)施應(yīng)予以保證，但很多高校校園內(nèi)，除了路口及公交站牌等地有斑馬線、減速帶及少量標(biāo)志外，外來車輛基本可以暢通無阻，安全隱患隨處可見。三峽大學(xué)在此方面的管理不夠規(guī)范，學(xué)校對出入機(jī)動車輛控制十分松弛，入校時無需登記，案例中肇事者駕車時速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定時速且為酒駕，在入校前未將其制止，事發(fā)后又逃逸，說明學(xué)校的交通安全網(wǎng)絡(luò)尚未形成。③高校交通管理無法可依。目前，我國對高校校園內(nèi)的道路交通沒有直接的法律可以參考，校園交通安全管理無法可依。三峽大學(xué)保衛(wèi)處的網(wǎng)站上對于校內(nèi)交通管理的法律依據(jù)為《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》及另外幾條相關(guān)通知。沒有一個較為公正、公開的條文依據(jù)，事故處理起來難度很大。④校內(nèi)交通管理措施實(shí)施阻力大。大多數(shù)高校會制定出適合自身發(fā)展的交通細(xì)則或管理辦法，從而維護(hù)校內(nèi)的交通安全。但制定者的意志和履行者的認(rèn)識往往不一致，面對制定出的交通管理辦法，很多師生不理解、不認(rèn)同，這增加了保衛(wèi)部門的管理難度。[2]面對可能引起的與師生的糾紛及矛盾，保衛(wèi)部門在管理上打折扣、行人情。如三峽大學(xué)保衛(wèi)處在2011年11月公示了《關(guān)于辦理校園機(jī)動車通行證的通告》，明文規(guī)定要對進(jìn)出的車輛進(jìn)行通行證管理，但直到現(xiàn)在還未實(shí)施。

2.高校校園交通管理問題的應(yīng)對策略。據(jù)悉，校園內(nèi)發(fā)生過交通事故的高校不在少數(shù)，而面對血的代價，除了在事故發(fā)生后補(bǔ)救，我們更需要考慮的是如何預(yù)防、應(yīng)對交通管理問題。①建立健全校園交通管理制度。目前，國外在高校交通管理方面大多有法可依，相關(guān)法律較為健全。現(xiàn)階段我國要制定一部《高校安全保衛(wèi)工作法》還面臨諸多困難，各高?？上戎贫ā陡叩葘W(xué)校安全保衛(wèi)工作條例》，或在一些區(qū)域先制定地方性法規(guī)，由地方立法試點(diǎn)后再制定全國性的法律法規(guī)。高校在實(shí)際操作中應(yīng)根據(jù)校園地理環(huán)境、學(xué)生數(shù)量、道路狀況和機(jī)動車的容量，制定出校園交通管理制度，做到在管理中有章可循。②加強(qiáng)校園交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。校園內(nèi)人多、車多、停車難是當(dāng)今高校普遍存在的問題，相關(guān)管理者應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)對學(xué)校交通硬件設(shè)施的改造和投入，緩解校園交通壓力。③做好校園交通安全宣傳工作。高校制定各種安全法規(guī)及條例并未認(rèn)真貫徹執(zhí)行到位，原因在于制定者和履行者之間沒有形成共識。因此，高校交通管理部門應(yīng)做好政策的宣傳和解釋工作，舉辦諸如“安全宣傳月”等活動，宣傳安全知識，更應(yīng)將安全教育貫穿于學(xué)生的日常生活中。④建立校園智能交通管理系統(tǒng)。國內(nèi)外部分高校已引入智能化交通管理系統(tǒng)，如清華大學(xué)、中山大學(xué)等均收效良好。[3]所謂智能交通系統(tǒng)是指在整個校園交通系統(tǒng)中，運(yùn)用先進(jìn)的電子通信系統(tǒng)、信息技術(shù)、自動控制技術(shù)等實(shí)施綜合管理，實(shí)現(xiàn)校園交通管理現(xiàn)代化。[4]重點(diǎn)采取以下措施：一是建立與完善道路網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)功能，實(shí)施主干道24小時監(jiān)控，在掌握交通流量基本資料的基礎(chǔ)上，通過電視監(jiān)控、抓拍等手段實(shí)時記錄各種交通違法狀態(tài)。二是建立交通管理系統(tǒng)，主要是收集和處理道路交通系統(tǒng)的各種信息，及時對各種控制設(shè)備發(fā)出命令。三是路口實(shí)施優(yōu)化配置，特別是針對高?；旌辖煌ǖ膶?shí)際，實(shí)施多相位信號控制及信號燈優(yōu)化配置。

高校校園交通管理是一項(xiàng)涉及面廣、情況十分復(fù)雜的工作。[5]學(xué)校和相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)予以高度重視，加大對校園交通硬件設(shè)施的投入，科學(xué)規(guī)劃校園交通建設(shè)，完善校園交通管理制度。如此，才能為師生員工營造出一個和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，為學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定一個堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李偉.高校交通安全管理問題及對策[J].風(fēng)險管理，2011，（4）.

[3]楊寧，管玉峰.校園車輛智能化管理的研究與實(shí)踐[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2006，（3）.

[4]劉艷華.中美高校校園交通安全管理比較研究[J].東北師大學(xué)報，2012，（3）.

篇4

    第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)道路上發(fā)生的交通事故,依照《辦法》和本規(guī)定處理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

    第三條  軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)的車輛及人員發(fā)生交通事故,由交通事故發(fā)生地的公安交通管理部門調(diào)查處理。

    第四條  涉及外國人、無國籍人、華僑和港、澳、臺地區(qū)人員的交通事故,外事辦公室、僑務(wù)辦公室、臺灣事務(wù)辦公室等部門,應(yīng)協(xié)助事故處理部門依照《辦法》和本規(guī)定,按照我國有關(guān)法律規(guī)定處理。

    第五條  受害者指認(rèn)肇事嫌疑車輛或嫌疑人的,應(yīng)提供有關(guān)證據(jù)。

    第六條  公安交通管理部門根據(jù)檢驗(yàn)和鑒定的需要暫時扣留交通事故車輛的,須開具暫扣證,期限不得超過20天。需要延期的,經(jīng)上一級公安交通管理部門批準(zhǔn),可延長20天。對暫時扣留的車輛應(yīng)妥善保管,扣留期間的保管費(fèi)用由車輛所有人預(yù)付,結(jié)案后按照交通事故責(zé)任承擔(dān)。

    第七條  交通事故造成人身傷害需要搶救治療的,醫(yī)療費(fèi)(包括:掛號費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、住院押金、手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)和藥費(fèi))由發(fā)生交通事故的機(jī)動車所有人及當(dāng)事人預(yù)付,結(jié)案后按照交通事故責(zé)任承擔(dān)。交通事故責(zé)任者拒絕預(yù)付或暫時無能力預(yù)付的,公安機(jī)關(guān)可以暫時扣留交通事故車輛至事故處理結(jié)案。

    第八條  醫(yī)療單位對因交通事故受傷者,應(yīng)立即先行搶救治療,后辦理收費(fèi)手續(xù)。凡延誤診治搶救時機(jī),造成嚴(yán)重后果的,由有關(guān)部門依照《廣東省醫(yī)療事故處理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處理。

    公安機(jī)關(guān)有責(zé)任協(xié)助醫(yī)療單位收回?fù)尵戎委熧M(fèi)用。

    第九條  機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故,造成對方人員死亡的,喪葬費(fèi)由機(jī)動車一方預(yù)付,結(jié)案后按照交通事故責(zé)任承擔(dān)。

    第十條  交通事故的尸體經(jīng)公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)或鑒定后,應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十六條和事故發(fā)生地所在市、縣的殯葬規(guī)定處理,喪葬費(fèi)按省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    第十一條  被盜機(jī)動車發(fā)生交通事故致人受傷或死亡,事故當(dāng)事人已逃逸的,傷者搶救治療期間的醫(yī)療費(fèi)、死者喪葬費(fèi)由當(dāng)?shù)刂袊嗣癖ｋU公司預(yù)付。保險公司有權(quán)向抓獲的逃逸者及其所在單位或機(jī)動車所有人追償其預(yù)付的所有款項(xiàng),公安機(jī)關(guān)有責(zé)任予以協(xié)助。

    第十二條  交通事故發(fā)生后,當(dāng)事各方不報案而私下協(xié)議,協(xié)議不成再向公安機(jī)關(guān)報案的,按照《辦法》第二十一條的規(guī)定認(rèn)定交通事故責(zé)任。

    第十三條  在損害賠償調(diào)整中,當(dāng)事人(人)對自己提出的要求應(yīng)當(dāng)提供有效的證據(jù)。

    第十四條  駕駛員所在單位或者機(jī)動車所有人向駕駛員追償墊付費(fèi)用的事宜,不屬調(diào)解范圍。

    第十五條  調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的調(diào)解期滿后3天內(nèi)制作調(diào)解終結(jié)書。

    第十六條  交通事故責(zé)任者按以下規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任:

    (一)負(fù)全部責(zé)任的,承擔(dān)損失的100%;

    (二)負(fù)主要責(zé)任的,承擔(dān)損失的70—90%;

    (三)負(fù)同等責(zé)任的,承擔(dān)損失的50%;

    (四)負(fù)次要責(zé)任的,承擔(dān)損失的10—30%。

    事故責(zé)任者有3方以上的,參照上述分擔(dān)原則確定。

    第十七條  交通事故受傷者住院治療的醫(yī)藥費(fèi)用,應(yīng)按公費(fèi)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)。傷者因傷勢嚴(yán)重,需要到外地醫(yī)療的,應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h級以上醫(yī)院出具證明,并經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意。擅自到外地醫(yī)院治療、使用自費(fèi)藥品或者超過醫(yī)院通知的出院日期拒不出院的,其費(fèi)用由傷者承擔(dān)。

    第十八條  交通事故傷者住院治療,醫(yī)院確認(rèn)需家屬護(hù)理的,護(hù)理費(fèi)用按每天不超過3人計(jì)算。

    第十九條  除搶救期間及確有必要經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上醫(yī)院出具證明和經(jīng)市(不含縣級)公安交通管理部門同意以外,交通事故傷者在康復(fù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的,其費(fèi)用由傷者負(fù)責(zé)。

    第二十條  殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)按評定的傷殘等級確定,Ⅰ級的按100%計(jì)算,Ⅱ級的減少10%。其他依此類推。

    第二十一條  殘疾者需配制補(bǔ)償功能器具的,憑縣級以上醫(yī)院的證明,在本省選用國產(chǎn)普及型產(chǎn)品(不包括高級豪華型的電子器具)。配制殘疾補(bǔ)償功能器具的費(fèi)用,除屬于有輔助勞作(手部)和代步(腳)功能器具外,其余均按一次性的配制計(jì)算費(fèi)用。需要安裝上、下假肢的殘者,自定殘之年起,分別按18歲以下的,每兩年更換一次;18歲以上的,每4年更換一次(計(jì)至70歲止)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算費(fèi)用。

    第二十二條  確定扶養(yǎng)人時,其當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提供有扶養(yǎng)關(guān)系的證明。公安交通管理部門認(rèn)為必要時,應(yīng)當(dāng)要求其公證。

    被扶養(yǎng)人屬于無勞動能力的,女性應(yīng)是年滿55周歲以上,男性應(yīng)是年滿60周歲以上。因身體殘疾或患病而喪失勞動能力的,須持有縣級以上人民醫(yī)院證明書。年滿16周歲,但仍在全日制中等或高等學(xué)校就讀的,扶養(yǎng)至畢業(yè)止。

    第二十三條  非法占用道路堆放的物資、擺賣的商品以及搭棚被撞損壞的,家禽、豬、狗、羊在道路上被碰、壓受傷或死亡的,不給予賠償。

    第二十四條  交通事故造成現(xiàn)役軍人、警察中屬義務(wù)兵役制人員傷殘或死亡的,其傷殘生活補(bǔ)助費(fèi)或死亡補(bǔ)償費(fèi),按照城鎮(zhèn)居民平均生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

    第二十五條  評定交通事故受傷人員傷殘等級,按照公安部的中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA35—92《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》的規(guī)定執(zhí)行。

    當(dāng)事人因傷殘向公安機(jī)關(guān)申請傷殘?jiān)u定時,須提交有關(guān)醫(yī)療證明,公安機(jī)關(guān)有權(quán)向醫(yī)療單位借閱傷殘者的醫(yī)療檔案,醫(yī)療單位須予以協(xié)助。

    第二十六條  在交通事故處理過程中,任何一方均須聽從處理機(jī)關(guān)處理,不得借故提出無理要求。對于干擾現(xiàn)場勘查,進(jìn)駐肇事單位尋釁鬧事、故意刁難、無理取鬧,非法扣留有關(guān)人員作人質(zhì),或扣車、物,哄搶、破壞公私財物,打罵、圍攻肇事人員和交通管理人員及擾亂辦公秩序、堵塞道路交通的,按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第二十七條  “機(jī)動車所有人”,是指機(jī)動車在公安車輛管理機(jī)關(guān)入戶注冊登記的單位或個人。

    第二十八條  計(jì)算交通事故損害賠償款的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),由省公安廳根據(jù)省有關(guān)主管部門提供的數(shù)據(jù)或省政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)文公布。

篇5

行政裁量權(quán)是行政職權(quán)的一種，其規(guī)制則體現(xiàn)在行政程序方面。本文則通過一則行政處罰糾紛上的案例，提出對行政裁量權(quán)的思考：對事實(shí)違法性的認(rèn)定及行政裁量的作出，法律需明文規(guī)定；行政裁量權(quán)需行政程序進(jìn)行規(guī)制；行政裁量需在法定幅度內(nèi)進(jìn)行等。

【關(guān)鍵詞】行政程序；裁量權(quán)；隱蔽執(zhí)法；規(guī)制

1 案件回顧

徐某與A市公安局交通管理局第一分局道路行政處罰糾紛上訴案

3月29日10時許，徐某駕車在A市天府大道行駛時，被A市公安局交通管理局第一分局（以下簡稱第一分局）用雷達(dá)予以測速并抓拍記錄。10時43分，第一分局適用簡易程序，依照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、第二十四條第一款的規(guī)定，對徐某處以罰款200元并記分值3分。徐某在處罰決定書上簽名，并注明：“有異議，車牌號系自己提供?！?月11日，徐某繳納了罰金200元。同年6月28日，徐某向A市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院，其主張第一分局存在隱蔽執(zhí)法及甲地違章乙地處理的問題，請求撤銷處罰決定書。該法院審理后認(rèn)為徐某主張理由無證據(jù)支持，認(rèn)定徐某超速行駛的事實(shí)與理由成立，判決維持第一分局作出的上述處罰決定。

宣判后，徐某不服，向A市中級人民法院提出上訴，經(jīng)二審法院審查，第一分局在對上訴人徐某作出的處罰決定書中明確載明被處罰行為為徐某3月29日10時43分的超速行為，但第一分局提供的雷達(dá)所拍攝的照片形成于3月29日10時32分49秒，其“交通違法處罰告知單”及辦案交警書寫的“事情經(jīng)過”均系處罰決定書作出以后制作的，第一分局在一、二審審理過程中均未提供徐某在該時點(diǎn)存在超速行為的證據(jù)。故二審法院判決撤銷一審法院的行政判決；二、撤銷被A市公安局交通管理局第一分局于3月29日作出的“公安交通管理簡易程序處罰決定書”。

2 案件分析

本案的爭議，即A市公安局交通管理局第一分局對徐某超速事實(shí)的認(rèn)定，其中涉及到的裁量權(quán)問題。

2.1對事實(shí)違法性的認(rèn)定及行政裁量的作出，法律需明文規(guī)定

行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，必須有法律上的根據(jù)，無法律根據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得作出相應(yīng)的行政行為，即是“法無明文規(guī)定不得為之”的行政法原則。第一分局對徐某是否超速的裁量權(quán)，則是依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第四十五條，關(guān)于“機(jī)動車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速”的相關(guān)規(guī)定，以及《中華人民共和國道路交通安全法》第二十四條第一款中對公安機(jī)關(guān)交通管理部門職權(quán)的規(guī)定。對于案件中的超速行為，第一分局是具有裁量權(quán)的。

然而這種行政行為的作出，是需要充足的事實(shí)證據(jù)，本案中第一分局所持的證據(jù)則是帶有瑕疵的。第一，辦案交警書寫的“事情經(jīng)過”是在處罰決定書作出以后制作的；第二，交通違法處罰告知單也是在處罰決定書作出以后制作的；第三，雷達(dá)所提供的拍攝照片的時間點(diǎn)，早于處罰決定書中明確載明的超速行為的時間；第四，徐某在處罰決定書上注明“有異議，車牌號系自己提供”，對這一異議，第一分局也未作出合理解釋。從這四點(diǎn)來看，并沒有充足的證據(jù)證明，第一分局對徐某作出的處罰決定書時，徐某存在超速行為。

2.2行政裁量權(quán)需行政程序進(jìn)行規(guī)制

行政機(jī)關(guān)作出行政行為需要基于正當(dāng)法律程序原則，需要貫穿公開、公正、公平的原則，并以這些原則制約行政程序，制約行政裁量權(quán)。本案中第一分局按照簡易程序?qū)π炷尺M(jìn)行處罰，符合《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》中的第四十二條的規(guī)定?？墒切炷吃谠V訟理由中提到的“隱蔽執(zhí)法”，卻有違行政程序公開的原則。

近些年，交警或是電子眼躲在某個角落，等待司機(jī)違章的“隱蔽執(zhí)法”事件頗多。這樣的事件不僅發(fā)生在中國，據(jù)英國《每日郵報》2012年6月26日消息，英國考文垂市一臺新裝在樹旁的路況監(jiān)控攝像頭，由于位置非常隱蔽，在短短一周內(nèi)拍下了1500名司機(jī)的違章記錄。關(guān)于“隱蔽執(zhí)法”的不合理性，主要有如下兩點(diǎn)說明，首先，采用這種隱蔽的手段進(jìn)行監(jiān)視，是在假定在此場地出現(xiàn)的人都存在問題，其將會留下違法的證據(jù)，從法理上看，這是建立在“有罪推定”的前提上的，而我國早就廢除了“有罪推定”的條款；其次，這種隱蔽執(zhí)法違背了執(zhí)法部門的告知義務(wù)，不符合執(zhí)法公開、行政公開的要求，也違背了“依法取證”的要求。如此不透明的“隱蔽執(zhí)法”必將對行政裁量的公開公正性產(chǎn)生不利影響。所以行政裁量權(quán)需要正當(dāng)?shù)姆沙绦蜻M(jìn)行規(guī)制，以確保其合法性。

2.3行政裁量需在法定幅度內(nèi)進(jìn)行

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規(guī)定：“機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款”。本案中，第一分局對徐某處以罰款200元，則是行政主體在罰款數(shù)額上的裁量。實(shí)踐中，罰款額度的多少，完全取決于執(zhí)法人員，并且經(jīng)常會出現(xiàn)“同種情況，不同罰款數(shù)額”，且多數(shù)情況，會做出最高額，如本案中200元的處罰。這必然違背了行政法之公平基本原則。關(guān)于此種額度的限定，需要更多執(zhí)法細(xì)則的出臺。

本案中，一審判決維持了第一分局作出的上述處罰決定，然而徐某通過二審，維護(hù)了自己的權(quán)益，這種行政程序的救濟(jì)也在一定程度上規(guī)制了裁量權(quán)。

十、以及十八屆三中全會以來，我國更加注重權(quán)利的監(jiān)督與制約，行政裁量權(quán)也需要通過監(jiān)督等加以制約，以提升行政裁量的公信力，對于這種公權(quán)力的行使，更多需要的是執(zhí)法者對社會基本規(guī)則的遵守，個人價值觀的清晰與穩(wěn)定。程序是規(guī)制裁量權(quán)的有效途經(jīng)，但執(zhí)法者最基本的價值觀才是正確適用裁量權(quán)的有利保障。

參考文獻(xiàn)：

篇6

第一條為了規(guī)范道路交通事故處理程序，保障公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法履行職責(zé)，保護(hù)道路交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理道路交通事故，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、便民、效率的原則。

第三條交通警察處理道路交通事故，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的處理道路交通事故資格。

第二章管轄

第四條道路交通事故由發(fā)生地的縣級公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。未設(shè)立縣級公安機(jī)關(guān)交通管理部門的，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。

第五條道路交通事故發(fā)生在兩個以上管轄區(qū)域的，由事故起始點(diǎn)所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。

對管轄權(quán)有爭議的，由共同的上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定管轄。指定管轄前，最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到報警的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)先行救助受傷人員，進(jìn)行現(xiàn)場前期處理。

第六條上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門在必要的時候，可以處理下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄的道路交通事故，或者指定下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門限時將案件移送其他下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。

案件管轄發(fā)生轉(zhuǎn)移的，處理時限從移送案件之日起計(jì)算。

第七條軍隊(duì)、武警部隊(duì)人員、車輛發(fā)生道路交通事故的，按照本規(guī)定處理。需要對現(xiàn)役軍人給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任的，移送軍隊(duì)、武警部隊(duì)有關(guān)部門。

第三章報警和受理

第八條道路交通事故有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場并立即報警：

（一）造成人員死亡、受傷的；

（二）發(fā)生財產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人對事實(shí)或者成因有爭議的，以及雖然對事實(shí)或者成因無爭議，但協(xié)商損害賠償未達(dá)成協(xié)議的；

（三）機(jī)動車無號牌、無檢驗(yàn)合格標(biāo)志、無保險標(biāo)志的；

（四）載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品車輛的；

（五）碰撞建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施的；

（六）駕駛?cè)藷o有效機(jī)動車駕駛證的；

（七）駕駛?cè)擞酗嬀啤⒎脟夜苤频幕蛘咂废右傻模?/p>

（八）當(dāng)事人不能自行移動車輛的。

發(fā)生財產(chǎn)損失事故，并具有前款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一，車輛可以移動的，當(dāng)事人可以在報警后，在確保安全的原則下對現(xiàn)場拍照或者標(biāo)劃停車位置，將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)等候處理。

第九條公路上發(fā)生道路交通事故的，駕駛?cè)吮仨氃诖_保安全的原則下，立即組織車上人員疏散到路外安全地點(diǎn)，避免發(fā)生次生事故。駕駛?cè)艘岩虻缆方煌ㄊ鹿仕劳龌蛘呤軅麩o法行動的，車上其他人員應(yīng)當(dāng)自行組織疏散。

第十條公安機(jī)關(guān)及其交通管理部門接到道路交通事故報警，應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

（一）報警方式、報警時間、報警人姓名、聯(lián)系方式，電話報警的，還應(yīng)當(dāng)記錄報警電話；

（二）發(fā)生道路交通事故時間、地點(diǎn)；

（三）人員傷亡情況；

（四）車輛類型、車輛牌號，是否載有危險物品、危險物品的種類等；

（五）涉嫌交通肇事逃逸的，還應(yīng)當(dāng)詢問并記錄肇事車輛的車型、顏色、特征及其逃逸方向、逃逸駕駛?cè)说捏w貌特征等有關(guān)情況。

報警人不報姓名的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。報警人不愿意公開姓名的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到道路交通事故報警或者出警指令后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即派交通警察趕赴現(xiàn)場。有人員傷亡或者其他緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時通知急救、醫(yī)療、消防等有關(guān)部門。發(fā)生一次死亡三人以上事故或者其他有重大影響的道路交通事故，應(yīng)當(dāng)立即向上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門報告，并通過所屬公安機(jī)關(guān)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?；涉及營運(yùn)車輛的，通知當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政管理部門；涉及爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險物品的，應(yīng)當(dāng)立即通過所屬公安機(jī)關(guān)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通報有關(guān)部門及時處理；造成道路、供電、通訊等設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)部門及時處理。

第十二條當(dāng)事人未在道路交通事故現(xiàn)場報警，事后請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條的規(guī)定予以記錄，并在三日內(nèi)作出是否受理的決定。經(jīng)核查道路交通事故事實(shí)存在的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)受理，并告知當(dāng)事人；經(jīng)核查無法證明道路交通事故事實(shí)存在，或者不屬于公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。

第四章自行協(xié)商和簡易程序

第十三條機(jī)動車與機(jī)動車、機(jī)動車與非機(jī)動車發(fā)生財產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人對事實(shí)及成因無爭議的，可以自行協(xié)商處理損害賠償事宜。車輛可以移動的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在確保安全的原則下對現(xiàn)場拍照或者標(biāo)劃事故車輛現(xiàn)場位置后，立即撤離現(xiàn)場，將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)，再進(jìn)行協(xié)商。

非機(jī)動車與非機(jī)動車或者行人發(fā)生財產(chǎn)損失事故，基本事實(shí)及成因清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場，再協(xié)商處理損害賠償事宜。

對應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場而未撤離的，交通警察應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場；造成交通堵塞的，對駕駛?cè)颂幰?00元罰款；駕駛?cè)擞衅渌缆方煌ò踩`法行為的，依法一并處罰。

第十四條具有本規(guī)定第十三條規(guī)定情形，當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，填寫道路交通事故損害賠償協(xié)議書，并共同簽名。損害賠償協(xié)議書內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、機(jī)動車駕駛證號、聯(lián)系方式、機(jī)動車種類和號牌、保險憑證號、事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責(zé)任等內(nèi)容。

第十五條對僅造成人員輕微傷或者具有本規(guī)定第八條第一款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定情形之一的財產(chǎn)損失事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以適用簡易程序處理，但是有交通肇事犯罪嫌疑的除外。

適用簡易程序的，可以由一名交通警察處理。

第十六條交通警察適用簡易程序處理道路交通事故時，應(yīng)當(dāng)在固定現(xiàn)場證據(jù)后，責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通。拒不撤離現(xiàn)場的，予以強(qiáng)制撤離；對當(dāng)事人不能自行移動車輛的，交通警察應(yīng)當(dāng)將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)。具有本規(guī)定第八條第一款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)情形之一的，按照《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零四條規(guī)定處理。

撤離現(xiàn)場后，交通警察應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場固定的證據(jù)和當(dāng)事人、證人敘述等，認(rèn)定并記錄道路交通事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、機(jī)動車駕駛證號、聯(lián)系方式、機(jī)動車種類和號牌、保險憑證號、交通事故形態(tài)、碰撞部位等，并根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任，制作道路交通事故認(rèn)定書，由當(dāng)事人簽名。

第十七條當(dāng)事人共同請求調(diào)解的，交通警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行調(diào)解，并在道路交通事故認(rèn)定書上記錄調(diào)解結(jié)果，由當(dāng)事人簽名，交付當(dāng)事人。

第十八條有下列情形之一的，不適用調(diào)解，交通警察可以在道路交通事故認(rèn)定書上載明有關(guān)情況后，將道路交通事故認(rèn)定書交付當(dāng)事人：

（一）當(dāng)事人對道路交通事故認(rèn)定有異議的；

（二）當(dāng)事人拒絕在道路交通事故認(rèn)定書上簽名的；

（三）當(dāng)事人不同意調(diào)解的。

第五章調(diào)查

第一節(jié)一般規(guī)定

第十九條除簡易程序外，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對道路交通事故進(jìn)行調(diào)查時，交通警察不得少于二人。

交通警察調(diào)查時應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員出示《人民警察證》，告知被調(diào)查人依法享有的權(quán)利和義務(wù)，向當(dāng)事人發(fā)送聯(lián)系卡。聯(lián)系卡載明交通警察姓名、辦公地址、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

第二十條交通警察調(diào)查道路交通事故時，應(yīng)當(dāng)客觀、全面、及時、合法地收集證據(jù)。

第二節(jié)現(xiàn)場處置和現(xiàn)場調(diào)查

第二十一條交通警察到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行下列工作：

（一）劃定警戒區(qū)域，在安全距離位置放置發(fā)光或者反光錐筒和警告標(biāo)志，確定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通指揮和疏導(dǎo)，維護(hù)良好道路通行秩序。因道路交通事故導(dǎo)致交通中斷或者現(xiàn)場處置、勘查需要采取封閉道路等交通管制措施的，還應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場來車方向提前組織分流，放置繞行提示標(biāo)志，避免發(fā)生交通堵塞。

（二）組織搶救受傷人員；

（三）指揮勘查、救護(hù)等車輛停放在便于搶救和勘查的位置，開啟警燈，夜間還應(yīng)當(dāng)開啟危險報警閃光燈和示廓燈；

（四）查找道路交通事故當(dāng)事人和證人，控制肇事嫌疑人。

第二十二條道路交通事故造成人員死亡的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)急救、醫(yī)療人員確認(rèn)，并由醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明。尸體應(yīng)當(dāng)存放在殯葬服務(wù)單位或者有停尸條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第二十三條交通警察應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，做好下列工作：

（一）勘查事故現(xiàn)場，查明事故車輛、當(dāng)事人、道路及其空間關(guān)系和事故發(fā)生時的天氣情況；

（二）固定、提取或者保全現(xiàn)場證據(jù)材料；

（三）查找當(dāng)事人、證人進(jìn)行詢問，并制作詢問筆錄；

（四）其他調(diào)查工作。

第二十四條交通警察勘查道路交通事故現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，拍攝現(xiàn)場照片，繪制現(xiàn)場圖，提取痕跡、物證，制作現(xiàn)場勘查筆錄。發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場攝像。

現(xiàn)場圖、現(xiàn)場勘查筆錄應(yīng)當(dāng)由參加勘查的交通警察、當(dāng)事人或者見證人簽名。當(dāng)事人、見證人拒絕簽名或者無法簽名以及無見證人的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十五條痕跡或者證據(jù)可能因時間、地點(diǎn)、氣象等原因?qū)е聹缡У?，交通警察?yīng)當(dāng)及時固定、提取或者保全。

車輛駕駛?cè)擞酗嬀苹蛘叻脟夜苤频?、品嫌疑的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》及時抽血或者提取尿樣，送交有檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；車輛駕駛?cè)水?dāng)場死亡的，應(yīng)當(dāng)及時抽血檢驗(yàn)。

第二十六條交通警察應(yīng)當(dāng)檢查當(dāng)事人的身份證件、機(jī)動車駕駛證、機(jī)動車行駛證、保險標(biāo)志等；對交通肇事嫌疑人可以依法傳喚。

第二十七條交通警察勘查事故現(xiàn)場完畢后，應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)并登記現(xiàn)場遺留物品，迅速組織清理現(xiàn)場，盡快恢復(fù)交通。

現(xiàn)場遺留物品能夠現(xiàn)場發(fā)還的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場發(fā)還并做記錄；現(xiàn)場無法確定所有人的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，待所有人確定后，及時發(fā)還。

第二十八條因收集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留事故車輛及機(jī)動車行駛證，并開具行政強(qiáng)制措施憑證?？哿舻能囕v及機(jī)動車行駛證應(yīng)當(dāng)妥善保管。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得扣留事故車輛所載貨物。對所載貨物在核實(shí)重量、體積及貨物損失后，通知機(jī)動車駕駛?cè)嘶蛘哓浳锼腥俗孕刑幚?。無法通知當(dāng)事人或者當(dāng)事人不自行處理的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條因收集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣押與事故有關(guān)的物品，并開具扣押物品清單一式兩份，一份交給被扣押物品的持有人，一份附卷?？垩旱奈锲窇?yīng)當(dāng)妥善保管。

扣押期限不得超過三十日，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長三十日；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十條公安機(jī)關(guān)交通管理部門經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查認(rèn)為不屬于道路交通事故的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并將案件移送有關(guān)部門或者告知當(dāng)事人處理途徑。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有交通肇事犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有其他違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門，移送不影響事故的調(diào)查和處理。

第三十一條投保機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的車輛發(fā)生道路交通事故，因搶救受傷人員需要保險公司支付搶救費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門書面通知保險公司。

搶救受傷人員需要道路交通事故社會救助基金墊付費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門書面通知道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)。

第三節(jié)交通肇事逃逸查緝

第三十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管轄區(qū)域和道路情況，制定交通肇事逃逸案件查緝預(yù)案。

發(fā)生交通肇事逃逸案件后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人陳述、證人證言、交通事故現(xiàn)場痕跡、遺留物等線索，及時啟動查緝預(yù)案，布置堵截和查緝。

第三十三條案發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以通過發(fā)協(xié)查通報、向社會公告等方式要求協(xié)查、舉報交通肇事逃逸車輛或者偵破線索。發(fā)出協(xié)查通報或者向社會公告時，應(yīng)當(dāng)提供交通肇事逃逸案件基本事實(shí)、交通肇事逃逸車輛情況、特征及逃逸方向等有關(guān)情況。

第三十四條接到協(xié)查通報的公安機(jī)關(guān)交通管理部門，應(yīng)當(dāng)立即布置堵截或者排查。發(fā)現(xiàn)交通肇事逃逸車輛或者嫌疑車輛的，應(yīng)當(dāng)予以扣留，依法傳喚交通肇事逃逸人或者與協(xié)查通報相符的嫌疑人，并及時將有關(guān)情況通知案發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。案發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)立即派交通警察前往辦理移交。

第三十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門查獲交通肇事逃逸車輛后，應(yīng)當(dāng)按原范圍發(fā)出撤銷協(xié)查通報。

第三十六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門偵辦交通肇事逃逸案件期間，交通肇事逃逸案件的受害人及其家屬向公安機(jī)關(guān)交通管理部門詢問案件偵辦情況的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知。

第四節(jié)檢驗(yàn)、鑒定

第三十七條需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自事故現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日內(nèi)委托具備資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定。尸體檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在死亡之日起三日內(nèi)委托。

對現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束之日起三日后需要檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。

對精神病的鑒定，應(yīng)當(dāng)由省級人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。

第三十八條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)約定檢驗(yàn)、鑒定完成的期限，約定的期限不得超過二十日。超過二十日的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，但最長不得超過六十日。

第三十九條衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生為道路交通事故受傷人員出具的診斷證明，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以作為認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。

第四十條檢驗(yàn)尸體不得在公眾場合進(jìn)行。檢驗(yàn)中需要解剖尸體的，應(yīng)當(dāng)征得其家屬的同意。

解剖未知名尸體，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)或者上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第四十一條檢驗(yàn)尸體結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)書面通知死者家屬在十日內(nèi)辦理喪葬事宜。無正當(dāng)理由逾期不辦理的應(yīng)記錄在案，并經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)處理尸體，逾期存放的費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)。

對未知名尸體，由法醫(yī)提取人身識別檢材，并對尸體拍照、采集相關(guān)信息后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門填寫未知名尸體信息登記表，并在設(shè)區(qū)市級以上報紙刊登認(rèn)尸啟事。登報后三十日仍無人認(rèn)領(lǐng)的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)處理尸體。

第四十二條檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定或者規(guī)定的期限內(nèi)完成檢驗(yàn)、鑒定，并出具書面檢驗(yàn)、鑒定報告，由檢驗(yàn)、鑒定人簽名并加蓋機(jī)構(gòu)印章。檢驗(yàn)、鑒定報告應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）委托人；

（二）委托事項(xiàng)；

（三）提交的相關(guān)材料；

（四）檢驗(yàn)、鑒定的時間；

（五）依據(jù)和結(jié)論性意見，通過分析得出結(jié)論性意見的，應(yīng)當(dāng)有分析過程的說明。

第四十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)、鑒定報告之日起二日內(nèi)，將檢驗(yàn)、鑒定報告復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人。

當(dāng)事人對檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論有異議的，可以在公安機(jī)關(guān)交通管理部門送達(dá)之日起三日內(nèi)申請重新檢驗(yàn)、鑒定，經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新檢驗(yàn)、鑒定。重新檢驗(yàn)、鑒定應(yīng)當(dāng)另行委托檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)或者由原檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)另行指派鑒定人。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到重新檢驗(yàn)、鑒定報告之日起二日內(nèi)，將重新檢驗(yàn)、鑒定報告復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人。重新檢驗(yàn)、鑒定以一次為限。

第四十四條檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取扣留的事故車輛、機(jī)動車行駛證以及扣押的物品。

對駕駛?cè)颂右莸臒o主車輛或者經(jīng)通知當(dāng)事人三十日后仍不領(lǐng)取的車輛，經(jīng)公告三個月仍不來接受處理的，對扣留的車輛依法處理。

第六章認(rèn)定與復(fù)核

第一節(jié)道路交通事故認(rèn)定

第四十五條道路交通事故認(rèn)定應(yīng)當(dāng)做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確、責(zé)任劃分公正。

第四十六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。

（一）因一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；

（三）各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責(zé)任。

一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無責(zé)任。

省級公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的道路交通事故責(zé)任確定細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場調(diào)查之日起十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛?cè)撕笫諆?nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。對需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。

發(fā)生死亡事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在制作道路交通事故認(rèn)定書前，召集各方當(dāng)事人到場，公開調(diào)查取得證據(jù)。證人要求保密或者涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私的證據(jù)不得公開。當(dāng)事人不到場的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以記錄。

第四十八條道路交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）道路交通事故當(dāng)事人、車輛、道路和交通環(huán)境等基本情況；

（二）道路交通事故發(fā)生經(jīng)過；

（三）道路交通事故證據(jù)及事故形成原因的分析；

（四）當(dāng)事人導(dǎo)致道路交通事故的過錯及責(zé)任或者意外原因;

（五）作出道路交通事故認(rèn)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門名稱和日期。

道路交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)由辦案民警簽名或者蓋章，加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門道路交通事故處理專用章，分別送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請復(fù)核、調(diào)解和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利、期限。

第四十九條逃逸交通事故尚未偵破，受害一方當(dāng)事人要求出具道路交通事故認(rèn)定書的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人書面申請后十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書，并送達(dá)受害一方當(dāng)事人。道路交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、受害人情況及調(diào)查得到的事實(shí)，有證據(jù)證明受害人有過錯的，確定受害人的責(zé)任；無證據(jù)證明受害人有過錯的，確定受害人無責(zé)任。

第五十條道路交通事故成因無法查清的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具道路交通事故證明，載明道路交通事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、當(dāng)事人情況及調(diào)查得到的事實(shí)，分別送達(dá)當(dāng)事人。

第二節(jié)復(fù)核

第五十一條當(dāng)事人對道路交通事故認(rèn)定有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書送達(dá)之日起三日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請。

復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請求及其理由和主要證據(jù)。

第五十二條上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門收到當(dāng)事人書面復(fù)核申請后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理決定。有下列情形之一的，復(fù)核申請不予受理，并書面通知當(dāng)事人。

（一）任何一方當(dāng)事人向人民法院提訟并經(jīng)法院受理的；

（二）人民檢察院對交通肇事犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕的；

（三）適用簡易程序處理的道路交通事故；

（四）車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門受理復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)書面通知各方當(dāng)事人。

第五十三條上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，對下列內(nèi)容進(jìn)行審查，并作出復(fù)核結(jié)論：

（一）道路交通事故事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，適用法律是否正確；

（二）道路交通事故責(zé)任劃分是否公正；

（三）道路交通事故調(diào)查及認(rèn)定程序是否合法。

復(fù)核原則上采取書面審查的辦法，但是當(dāng)事人提出要求或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為有必要時，可以召集各方當(dāng)事人到場，聽取各方當(dāng)事人的意見。

復(fù)核審查期間，任何一方當(dāng)事人就該事故向人民法院提訟并經(jīng)法院受理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

第五十四條上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門經(jīng)審查認(rèn)為原道路交通事故認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不確實(shí)充分、責(zé)任劃分不公正、或者調(diào)查及認(rèn)定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)核結(jié)論，責(zé)令原辦案單位重新調(diào)查、認(rèn)定。

上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門經(jīng)審查認(rèn)為原道路交通事故認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確、責(zé)任劃分公正、調(diào)查程序合法的，應(yīng)當(dāng)作出維持原道路交通事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論。

第五十五條上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出復(fù)核結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)召集事故各方當(dāng)事人，當(dāng)場宣布復(fù)核結(jié)論。當(dāng)事人沒有到場的，應(yīng)當(dāng)采取其他法定形式將復(fù)核結(jié)論送達(dá)當(dāng)事人。

上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門復(fù)核以一次為限。

第五十六條上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出責(zé)令重新認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論后，原辦案單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)依照本規(guī)定重新調(diào)查，重新制作道路交通事故認(rèn)定書，撤銷原道路交通事故認(rèn)定書。

重新調(diào)查需要檢驗(yàn)、鑒定的，原辦案單位應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)，重新制作道路交通事故認(rèn)定書，撤銷原道路交通事故認(rèn)定書。

重新制作道路交通事故認(rèn)定書的，原辦案單位應(yīng)當(dāng)送達(dá)各方當(dāng)事人，并書面報上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

第七章處罰執(zhí)行

第五十七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在作出道路交通事故認(rèn)定之日起五日內(nèi)，對當(dāng)事人的道路交通安全違法行為依法作出處罰。

第五十八條對發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N駕駛?cè)藱C(jī)動車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)在人民法院作出有罪判決后，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法吊銷機(jī)動車駕駛證；同時具有逃逸情形的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)同時依法作出終生不得重新取得機(jī)動車駕駛證的決定。

第五十九條專業(yè)運(yùn)輸單位六個月內(nèi)兩次發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故，且單位或者車輛駕駛?cè)藢κ鹿食袚?dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，專業(yè)運(yùn)輸單位所在地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，作出責(zé)令限期消除安全隱患的決定，禁止未消除安全隱患的機(jī)動車上道路行駛，并通報道路交通事故發(fā)生地及運(yùn)輸單位屬地的人民政府有關(guān)行政管理部門。

第八章?lián)p害賠償調(diào)解

第六十條當(dāng)事人對道路交通事故損害賠償有爭議，各方當(dāng)事人一致請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到道路交通事故認(rèn)定書或者上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門維持原道路交通事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論之日起十日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面申請。

第六十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照合法、公正、自愿、及時的原則，并采取公開方式進(jìn)行道路交通事故損害賠償調(diào)解。調(diào)解時允許旁聽，但是當(dāng)事人要求不予公開的除外。

第六十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人約定調(diào)解的時間、地點(diǎn)，并于調(diào)解時間三日前通知當(dāng)事人?？陬^通知的，應(yīng)當(dāng)記入調(diào)解記錄。調(diào)解參加人因故不能按期參加調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)定調(diào)解時間一日前通知承辦的交通警察，請求變更調(diào)解時間。

第六十三條參加損害賠償調(diào)解的人員包括：

（一）道路交通事故當(dāng)事人及其人；

（二）道路交通事故車輛所有人或者管理人；

（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為有必要參加的其他人員。

委托人應(yīng)當(dāng)出具由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

參加調(diào)解時當(dāng)事人一方不得超過三人。

第六十四條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定日期開始調(diào)解，并于十日內(nèi)制作道路交通事故損害賠償調(diào)解書或者道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書：

（一）造成人員死亡的，從規(guī)定的辦理喪葬事宜時間結(jié)束之日起；

（二）造成人員受傷的，從治療終結(jié)之日起；

（三）因傷致殘的，從定殘之日起；

（四）造成財產(chǎn)損失的，從確定損失之日起。

第六十五條交通警察調(diào)解道路交通事故損害賠償，按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）告知道路交通事故各方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)；

（二）聽取當(dāng)事人各方的請求；

（三）根據(jù)道路交通事故認(rèn)定書認(rèn)定的事實(shí)以及《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，確定當(dāng)事人承擔(dān)的損害賠償責(zé)任；

（四）計(jì)算損害賠償?shù)臄?shù)額，確定各方當(dāng)事人各自承擔(dān)的比例，人身損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定執(zhí)行，財產(chǎn)損失的修復(fù)費(fèi)用、折價賠償費(fèi)用按照實(shí)際價值或者評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)論計(jì)算；

（五）確定賠償履行方式及期限。

第六十六條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作道路交通事故損害賠償調(diào)解書，由各方當(dāng)事人簽字，分別送達(dá)各方當(dāng)事人。

調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）調(diào)解依據(jù)；

（二）道路交通事故認(rèn)定書認(rèn)定的基本事實(shí)和損失情況；

（三）損害賠償?shù)捻?xiàng)目和數(shù)額；

（四）各方的損害賠償責(zé)任及比例；

（五）賠償履行方式和期限；

（六）調(diào)解日期。

經(jīng)調(diào)解各方當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，制作道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書送達(dá)各方當(dāng)事人。

第六十七條有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并記錄在案：

（一）在調(diào)解期間有一方當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的；

（二）一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解的；

（三）一方當(dāng)事人調(diào)解過程中退出調(diào)解的。

第九章涉外道路交通事故處理

第六十八條外國人在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生道路交通事故的，除按照本規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)按照辦理涉外案件的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理外國人發(fā)生的道路交通事故，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人我國法律、法規(guī)規(guī)定的當(dāng)事人在處理道路交通事故中的權(quán)利和義務(wù)。

第六十九條外國人發(fā)生道路交通事故，在未處理完畢前，公安機(jī)關(guān)可以依法不準(zhǔn)其出境。

第七十條外國人發(fā)生道路交通事故并承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知道路交通事故損害賠償權(quán)利人可以向人民法院提出采取訴前財產(chǎn)保全措施的請求。

第七十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理道路交通事故過程中，使用中華人民共和國通用的語言文字。對不通曉我國語言文字的，應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯；當(dāng)事人通曉我國語言文字而不需要他人翻譯的，應(yīng)當(dāng)出具書面聲明。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，外國籍當(dāng)事人可以自己聘請翻譯，翻譯費(fèi)由當(dāng)事人承擔(dān)。

第七十二條享有外交特權(quán)與豁免的外國人發(fā)生道路交通事故時，交通警察認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予暫扣或者吊銷機(jī)動車駕駛證處罰的，可以扣留其機(jī)動車駕駛證。需要檢驗(yàn)、鑒定車輛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)征得其同意，并在檢驗(yàn)、鑒定后立即發(fā)還；其不同意檢驗(yàn)、鑒定的，記錄在案，不強(qiáng)行檢驗(yàn)、鑒定。需要對享有外交特權(quán)和豁免的外國人進(jìn)行調(diào)查的，可以約談，談話時僅限于與道路交通事故有關(guān)的內(nèi)容；本人不接受調(diào)查的，記錄在案。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集的證據(jù)，制作道路交通事故認(rèn)定書送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕接收的，送達(dá)至其所在機(jī)構(gòu)。

享有外交特權(quán)與豁免的外國人拒絕接受調(diào)查或者檢驗(yàn)、鑒定的，其損害賠償事宜通過外交途徑解決。

第七十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理享有外交特權(quán)與豁免的外國人發(fā)生人員死亡事故的，應(yīng)當(dāng)將其身份、證件及事故經(jīng)過、損害后果等基本情況記錄在案，并將有關(guān)情況迅速通報省級人民政府外事部門和該外國人所屬國家的駐華使館或者領(lǐng)館。

第七十四條外國駐華領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國際組織、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)享有特權(quán)與豁免的人員發(fā)生道路交通事故的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門參照本規(guī)定第七十三條、第七十四條規(guī)定辦理，但《中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》、中國已參加的國際公約以及我國與有關(guān)國家或者國際組織締結(jié)的協(xié)議有不同規(guī)定的除外。

第十章執(zhí)法監(jiān)督

第七十五條公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門可以依法對公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察處理交通事故工作進(jìn)行現(xiàn)場督察，查處違法違紀(jì)行為。

上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門對下級公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理道路交通事故工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)當(dāng)及時糾正。

第七十六條交通警察違反本規(guī)定，故意或者過失造成認(rèn)定事實(shí)錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序或者其他執(zhí)法錯誤的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)其違法事實(shí)、情節(jié)、后果和責(zé)任程度，追究執(zhí)法過錯責(zé)任人員行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任；造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，還應(yīng)當(dāng)追究公安機(jī)關(guān)交通管理部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七十七條交通警察或者公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)、鑒定人員需要回避的，由本級公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人或者檢驗(yàn)、鑒定人員所屬的公安機(jī)關(guān)決定。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人需要回避的，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人決定。

對當(dāng)事人提出的回避申請，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出決定，并通知申請人。

第七十八條人民法院、人民檢察院審理、審查道路交通事故案件，需要公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供有關(guān)證據(jù)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)卷公函之日起三日內(nèi)，或者按照其時限要求，將道路交通事故案件調(diào)查材料正本移送人民法院或者人民檢察院。

第七十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對查獲交通肇事逃逸車輛及人員提供有效線索或者協(xié)助的人員、單位，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察接到協(xié)查通報不配合協(xié)查并造成嚴(yán)重后果的，由公安機(jī)關(guān)或者上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門追究有關(guān)人員和單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第八十條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，以及應(yīng)當(dāng)事人、證人要求保密的內(nèi)容外，當(dāng)事人及其人收到道路交通事故認(rèn)定書后，可以查閱、復(fù)制、摘錄公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理道路交通事故的證據(jù)材料。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對當(dāng)事人復(fù)制的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門事故處理專用章。

第十一章附則

第八十一條道路交通事故處理資格等級管理規(guī)定由公安部另行制定，資格證書式樣全國統(tǒng)一。

第八十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在鄰省、市（地）、縣交界的國、省、縣道上，以及轄區(qū)內(nèi)交通流量集中的路段，設(shè)置標(biāo)有管轄地公安機(jī)關(guān)交通管理部門名稱及道路交通事故報警電話號碼的提示牌。

第八十三條車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報案的，參照本規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，及時移送有關(guān)部門。

第八十四條執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。公安部沒有制定式樣，執(zhí)法工作中需要的其他法律文書，省級公安機(jī)關(guān)可以制定式樣。

當(dāng)事人自行協(xié)商處理損害賠償事宜的，可以自行制作協(xié)議書，但應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十四條關(guān)于協(xié)議書內(nèi)容的規(guī)定。

第八十五條本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“交通肇事逃逸”，是指發(fā)生道路交通事故后，道路交通事故當(dāng)事人為逃避法律追究，駕駛車輛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場的行為。

（二）“檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定”，是指檢驗(yàn)、鑒定報告復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人之日起三日內(nèi)，當(dāng)事人未申請重新檢驗(yàn)、鑒定的，以及公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)重新檢驗(yàn)、鑒定，檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)、鑒定意見的。

（三）本規(guī)定所稱的“一日”、“二日”、“三日”、“五日”、“十日”、“二十日”，是指工作日，不包括節(jié)假日。

（四）本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”均包括本數(shù)在內(nèi)。

（五）“縣級（以上）公安機(jī)關(guān)交通管理部門”，是指縣級（以上）人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門?！霸O(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門”，是指設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門?！霸O(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)”，是指設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)。

（六）“死亡事故”，是指造成人員死亡的道路交通事故。

（七）“財產(chǎn)損失事故”，是指僅造成財產(chǎn)損失的道路交通事故。

篇7

論文關(guān)鍵詞 非機(jī)動車 行人 交通違法

一、合理完善非機(jī)動車與行人交通相關(guān)的法律法規(guī)

（一） 完善非機(jī)動車交通相關(guān)的法律法規(guī)

首先，要完善電動自行車的國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。由于目前國家關(guān)于電動自行車的標(biāo)準(zhǔn)體系太過陳舊，應(yīng)盡快建立科學(xué)、合理、完整的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)體系，給現(xiàn)在關(guān)于電動自行車標(biāo)準(zhǔn)的爭議一個明確的回應(yīng)。同時，要建立和完善國家標(biāo)準(zhǔn)的有效審查和定期評價制度，避免國家標(biāo)準(zhǔn)的停滯不前，與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脫節(jié)，保證國家標(biāo)準(zhǔn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

其次，國家應(yīng)統(tǒng)一立法，完善電動自行車管理相關(guān)的法律法規(guī)。目前，各地區(qū)對于電動自行車的相關(guān)法律規(guī)定并不統(tǒng)一，尤其是對待超標(biāo)電動自行車的政策更是相差甚遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一制定全國范圍的電動自行車管理規(guī)定，使各地電動自行車的管理有法可依。

最后，各地區(qū)可在國家統(tǒng)一的行政法規(guī)的框架和原則內(nèi)，針對本區(qū)的實(shí)際情況，制定更具有針對性、操作性更強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。具體可包括電動自行車生產(chǎn)、銷售、管理和使用等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對電動自行車的全程、全方位監(jiān)管，改變目前電動自行車生產(chǎn)、銷售、管理相互脫節(jié)、各自為政的狀況；同時，各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，試推行電動自行車準(zhǔn)駕制度、非機(jī)動車強(qiáng)制保險制度、電動自行車登記上牌等制度，真正將電動自行車納入正規(guī)管理軌道，從根本上改變管理失控、無序行駛的現(xiàn)狀。

（二）完善行人交通相關(guān)的法律法規(guī)

健全的法律和執(zhí)法體系既是降低行人交通違法率的重要保障，也是行人自身安全出行的可靠保障。但是僅僅一部《道路交通安全法》無法全面有效的解決行人交通違法的所有問題。在實(shí)際的道路交通管理中，現(xiàn)行的法律法規(guī)存在諸多問題，如違法成本太低沒有震懾力，對違法行為的處罰規(guī)定可操作性不強(qiáng)等等，需要出臺配套的行政法規(guī)來完善行人交通的法制體系，規(guī)范出行行為，對行人交通違法行為起到震懾作用，最終保障機(jī)動車、非機(jī)動車與行人在“通行權(quán)”上的相對合理與公平，從而達(dá)到減少行人交通違法行為數(shù)量和降低事故率的目的。

首先，在立法上要提高行人交通違法行為的違法成本。國外對于行人交通違法的處罰都非常嚴(yán)厲：在美國，對行人交通違法各州的罰款數(shù)額從2美元到1000美元不等，但是處罰記錄都要納入個人信用記錄中，而且如果情況危急，當(dāng)?shù)鼐爝€有權(quán)力對亂闖紅燈的行人進(jìn)行拘留；澳大利亞對行人亂穿馬路的行為罰款200澳元（約1300元人民幣）；新加坡對行人亂穿馬路的行為懲罰更加嚴(yán)厲，第一次闖紅燈，罰款200新元（約人民幣1000元），第二、三次闖紅燈，最重可判半年到一年的監(jiān)禁。相比之下，我國現(xiàn)行的《道路交通安全法》第八十九條為：“行人、乘車人、非機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者5元以上50元以下罰款”，很明顯可以發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、物價不斷上漲的今天，這樣的處罰非常輕，已經(jīng)無法起到震懾的效果。筆者認(rèn)為，盡快立法提高行人的交通違法成本是行人交通管理的重要措施。一方面，可以通過立法提高對行人交通違法的罰款金額，提高違法成本，這也是國際上多國的做法，而且已經(jīng)有了非常好的效果；另一方面，與國際上多樣化的處罰方式相比，我們單一的罰款效果欠佳，應(yīng)通過立法增加對行人交通違法的處罰方式，要盡快將對道路交通違法的處罰方式與國際接軌，借鑒國際上的有效做法，比如，讓道路交通違法行為與個人的信用記錄相掛鉤，通報給所在單位或者媒體等等，以此約束行人交通違法的隨意性。

其次，要提高行人交通違法相關(guān)法律的可操作性。實(shí)踐中交通管理部門執(zhí)法難的問題一直存在，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)法律規(guī)定的可操作性較差，法律法規(guī)規(guī)定的處罰手段難以施行。比如說在交警對行人的違法行為進(jìn)行處罰時，許多行人都是“耍賴”，喊著“我沒帶錢，沒帶身份證，你能拿我怎樣”，而按照目前的法律規(guī)定，交警無其他措施可以采取，執(zhí)法也很無奈。筆者認(rèn)為，在下一步的立法中應(yīng)及時予以明確，統(tǒng)一處罰的手段和方式。比如，未來的身份證會逐步的攜帶指紋等信息，如果行人“耍賴”，既不交罰款也不交代個人信息的話，交警可強(qiáng)制其輸入指紋，通過公安網(wǎng)查找其身份證信息，讓其無法逃避處罰；或者通過攝像、拍照等方式獲取當(dāng)事人照片，通過公安網(wǎng)查找其身份信息，確定當(dāng)事人真實(shí)身份，進(jìn)而進(jìn)行相應(yīng)處罰。

二、完善非機(jī)動車與行人的交通設(shè)施建設(shè)

（一）行人、非機(jī)動車道路設(shè)施建設(shè)

目前，雖然我國機(jī)動車保有量在快速增加，公共交通也在不斷完善，但是還有很大一部分居民出行還是靠非機(jī)動車或步行，加上非機(jī)動車的經(jīng)濟(jì)、便利以及較快的速度，行人與非機(jī)動車，作為與快速機(jī)動車交通形成對比的“慢行交通”，在一定程度上具有不可替代性，未來長時間內(nèi)仍是居民出行的重要交通方式，而行人與非機(jī)動車使用的“慢行交通空間”則依舊是城市道路交通的重要組成部分，那么道路交通的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理部門，就應(yīng)當(dāng)將行人、非機(jī)動車與機(jī)動車同樣地提供安全的道路和交通環(huán)境，即提供更快捷、更安全、更舒適的“慢行交通空間”，改變現(xiàn)在偏向于機(jī)動車通行與道路建設(shè)的現(xiàn)狀。

首先，在城市道路規(guī)劃過程中要體現(xiàn)非機(jī)動車、行人優(yōu)先的理念，盡快將非機(jī)動車道的規(guī)劃納入道路規(guī)劃。遇有交叉路口，要首先考慮方便非機(jī)動車、行人出行，可在道路規(guī)劃及建設(shè)過程中引入“城市慢行交通理念”，比如可以將交叉路口的機(jī)動車道從立體空間上與非機(jī)動車道進(jìn)行分離，使機(jī)動車道交叉路口整體抬高形成高架快速交通流，非機(jī)動車道與人行道在地平面通行從而形成慢行交通流。這樣可以有效避免非機(jī)動車和行人與機(jī)動車在路叉通行所增加的危險，保障行人與非機(jī)動車的通行安全。筆者所在的石家莊市裕華路與中華大街交叉路口的機(jī)動車道就是按照這種方案設(shè)計(jì)的，實(shí)踐證明，這種設(shè)計(jì)很好的進(jìn)行了“機(jī)非分離”，既保證了非機(jī)動車和行人在橋下的“慢行空間”的安全通行，又使得機(jī)動車可以在橋上的“快行空間”放心、安全、快速通過。

其次，為了避免非機(jī)動車與機(jī)動車搶道而造成的交通秩序混亂和交通事故隱患，在現(xiàn)有的關(guān)于非機(jī)動車不能侵占機(jī)動車道的基礎(chǔ)上，要盡快的制定法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則杜絕機(jī)動車對非機(jī)動車的“侵犯”，比如說，要盡快以法律的形式規(guī)定不得以擠壓非機(jī)動車道來增加機(jī)動車道的寬度，要嚴(yán)懲機(jī)動車在非機(jī)動車道上停車等等。與此同時，隨著近年來我國機(jī)動車保有量的持續(xù)快速增長，機(jī)動車停車場的建設(shè)則相對滯后，大中城市此類矛盾更加突出，從而造成機(jī)動車大量侵占非機(jī)動車道和人行道。解決這一矛盾的根本方法是在城市的規(guī)劃過程中要重視對城市功能的科學(xué)、合理設(shè)計(jì)，根據(jù)公眾日益增長的停車需求，政府有關(guān)部門應(yīng)盡快主導(dǎo)修建占地較少的立體停車場、地下停車場等，同時還可以將大型停車場的入口通過空中走廊或地下通道直接與機(jī)動車道進(jìn)行對接，使機(jī)動車直接跨越非機(jī)動車和人行道進(jìn)入停車場，從而有效防止大型商業(yè)區(qū)附近機(jī)動車擠占非機(jī)動車道的現(xiàn)象，達(dá)到避免交通擁堵、防止交通事故的目的。諸如此類，只有將違法治理與完善城市功能相結(jié)合，才能切實(shí)解決機(jī)動車侵占非機(jī)動車道的突出問題。

最后，政府部門應(yīng)盡快加強(qiáng)非機(jī)動車交通出行系統(tǒng)的總規(guī)劃，為自行車和電動自行車等非機(jī)動車提供安全暢通的道路空間。應(yīng)盡快修改不合實(shí)際的非機(jī)動車道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動車有路可行，平等保護(hù)所有交通參與者的路權(quán)。通過完整的非機(jī)動車道路網(wǎng)、合理的交通設(shè)施布局、平整的非機(jī)動車道、清晰的交通標(biāo)識等交通管理設(shè)施，保證非機(jī)動車交通的安全性、連貫性、舒適性，完善非機(jī)動車交通體系的建設(shè)。

（二） 行人過街設(shè)施建設(shè)

由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大的差距，道路呈現(xiàn)多個等級，差別也較大，因此在行人過街基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，應(yīng)在堅(jiān)持按照“慢行交通空間”優(yōu)先、行人優(yōu)先的理念前提下，根據(jù)不同道路的不同需求來不斷完善。

首先，城市快速道路及主干路，作為城市交通的主動脈，其最初建設(shè)的目的就是保證機(jī)動車輛的快速通行，因此目前此類道路上車速快、車流量大，因此必須避免平面交叉，而傳統(tǒng)的過街天橋或者地下通道等立體交叉設(shè)施又不能實(shí)現(xiàn)行人的方便、快捷、省力出行，這樣的不便一定程度上導(dǎo)致了更多的違章通行，因此未來在立體交通系統(tǒng)的建設(shè)過程中要減少傳統(tǒng)的過街天橋、地道橋，應(yīng)更多的在修建機(jī)動車道時將機(jī)動車道高架通行或者入地穿行，將地面規(guī)劃為“慢行交通空間”，降低行人的通行成本，減少行人橫穿機(jī)動車道的概率，在實(shí)現(xiàn)行人安全過街的同時，保證機(jī)動車的行駛速度。

其次，在城市的支路以及小區(qū)或單位內(nèi)部，要以保障行人通行為優(yōu)先。與快速道路與主干路不同，城市支路以及單位或小區(qū)內(nèi)部，道路設(shè)計(jì)目的應(yīng)首先是方便通行、保證安全，其次才是速度，所以在過街設(shè)施的設(shè)計(jì)理念上更要以行人為主，通過在道路上設(shè)置減速帶，增加平面交叉的人行橫道數(shù)量和信號燈等措施，強(qiáng)制機(jī)動車減速，保障行人的交通安全。

再者，要滿足特殊人群對過街設(shè)施的要求。目前我國各地普遍為特殊人群設(shè)置有專用的交通設(shè)施，但部分過街設(shè)施設(shè)置還不夠科學(xué)，設(shè)計(jì)、規(guī)劃部門應(yīng)在設(shè)置過街設(shè)施時多考慮殘障人士的需求，如為盲人在道路交叉口設(shè)置聲音提示，為坐輪椅的殘疾人士在人行橫道與人行道交界處應(yīng)考慮設(shè)置斜坡，方便其通行。

最后，要加強(qiáng)交通設(shè)施的研究探討、合理配置。交管部門和設(shè)施管理部門對于交通設(shè)施要定期檢查和維修，保障其正常使用，要不斷引進(jìn)新技術(shù)，改變新觀念，研究新方法，使交通設(shè)施的配置更加科學(xué)、合理。要結(jié)合現(xiàn)有的SCOOT（ Split-Cycle-Offset Optimization Technique ）、ACTRA （ ADVANCED CONTROL & Traffic Responsive Algorithm） 和SCATS等信號控制設(shè)備，研究多時段、多相位控制方法，加裝流量感應(yīng)設(shè)備，實(shí)施“綠波帶”（線協(xié)調(diào)控制）、自適應(yīng)流量控制和同相位區(qū)域連鎖控制，探索信號控制設(shè)備同地理信息系統(tǒng)（GIS）、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)及交通指揮系統(tǒng)相集成，實(shí)現(xiàn)交通智能自動化控制。

（三）大力發(fā)展公共交通

在規(guī)范機(jī)動車、非機(jī)動車以及行人交通秩序的同時，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對公共交通事業(yè)增加投入，加快制定公交優(yōu)先戰(zhàn)略的具體政策，促進(jìn)公共交通事業(yè)有效、合理的發(fā)展。通過增加公交線路，增加公交車的運(yùn)行時間，擴(kuò)大公交、地鐵的覆蓋范圍，用高質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)吸引更多的人乘坐公共交通工具出行，鼓勵公交、地鐵、輕軌、鐵路、機(jī)場多元化通行，減少機(jī)動車與非機(jī)動車上路的數(shù)量和幾率，緩解機(jī)動車以及非機(jī)動車對城市交通管理所帶來的負(fù)面影響。

三、完善非機(jī)動車與行人行政管理相關(guān)制度建設(shè)

（一）交通違法治理向非機(jī)動車與行人傾斜

一是加大對非機(jī)動車與行人的執(zhí)法力度。交通管理部門對非機(jī)動車與行人的交通違法行為，要積極依法管理，及時勸阻違法行為人，嚴(yán)格查處和糾正，加大執(zhí)法力度，把對非機(jī)動車與行人交通違法管理上升到與對機(jī)動車駕駛?cè)斯芾淼耐雀叨?，提高交通管理對非機(jī)動車與行人的震懾力。執(zhí)勤交警在非機(jī)動車在機(jī)動車道亂穿亂拐、逆行，行人闖紅燈、翻越護(hù)欄等現(xiàn)場處理的交通違法行為中，必須見違必糾、糾違必嚴(yán)，對于那些企圖逃避交通違法處罰的，應(yīng)該做好耐心的教育工作，讓他們主動承認(rèn)，知悉自己違法行為的危險性；對于不聽勸阻，仍然違規(guī)違法通行，影響正常的交通秩序的，必須嚴(yán)格按照法律處罰，形成嚴(yán)管嚴(yán)糾的態(tài)勢，轉(zhuǎn)變非機(jī)動車與行人的錯誤觀念，樹立交通守法意識，確保人民群眾出行安全。

二是提高執(zhí)法中的技術(shù)含量以提高執(zhí)法效率。例如，可以研發(fā)一種系統(tǒng)，這個系統(tǒng)可以根據(jù)行人的體態(tài)特征、頭像、指紋等信息與公安網(wǎng)身份數(shù)據(jù)庫校對來確定違法行人的身份信息等等來進(jìn)行違法處理。

三是交管部門執(zhí)法人員要樹立正確的執(zhí)法理念。交通執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念。在管理上，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法水平，實(shí)施人性化的管理；在執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照操作流程依法實(shí)施處罰，保證被處罰人陳述、申辯和提出異議的權(quán)利，從而促進(jìn)和諧交通的建設(shè)，整個社會才能更加和諧。

四是要切實(shí)解決對非機(jī)動車和行人的行政處罰執(zhí)行問題。要結(jié)合國家正在完善的司法執(zhí)行改革，將行政處罰中失信被處罰人違法信息納入失信懲戒系統(tǒng)，依法依規(guī)通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等其他方式向社會予以公布，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報相關(guān)信息，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對相關(guān)人員予以信用懲戒和限制消費(fèi)。必要時，還可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定，從而保證行政處罰能夠得到有效執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)超標(biāo)電動自行車源頭的治理

在我國，電動自行車的保有量早就超過了2億輛，但是，這其中有百分之六十以上都是超標(biāo)車，不能在速度、重量、功能等方面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。為有效解決電動自行車超標(biāo)的問題，應(yīng)該盡早加強(qiáng)對電動自行車生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，聯(lián)合交管部門、工商部門、質(zhì)量監(jiān)督部門一起，形成合力，定期抽查或檢查電動自行車生產(chǎn)廠家制造的電動自行車是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善電動自行車生產(chǎn)、銷售的市場準(zhǔn)入制度，對無證經(jīng)營或者生產(chǎn)超標(biāo)電動自行車經(jīng)處罰仍不停止的要堅(jiān)決予以取締，責(zé)令停止生產(chǎn)、營業(yè)，將電動自行車的生產(chǎn)、銷售、使用納入正規(guī)渠道管理。

（三）做好交通法普及教育，形成長期機(jī)制

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)階段交通安全教育。要加強(qiáng)交通安全教育，主要是在中小學(xué)校和幼兒園階段，要進(jìn)一步明確教育部門、宣傳部門、交通管理部門等共同的責(zé)任，明晰各部門的職責(zé)，避免互相推諉。

二是加強(qiáng)源頭教育。交通違法處罰的最終目的還是指引行人自覺遵守法律，所以提高個人素質(zhì)、提高公民的法律意識、安全意識、文明意識才是交通管理工作的源頭。對法律心存敬畏、深刻理解違反法律的后果，了解違法一定會付出沉重的代價，人們自然會遵紀(jì)守法。所以，無論是學(xué)校、企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體，都必須從源頭抓起，長期對本單位工作人員進(jìn)行交通安全教育，引導(dǎo)其遵守交通法，自覺抵制交通違法。我國法律明確規(guī)定了各單位有此義務(wù)的 。交通管理部門應(yīng)對各單位的交通安全教育工作進(jìn)行監(jiān)督。

篇8

官渡口鎮(zhèn)道路交通安全管理責(zé)任制

為了確保我鎮(zhèn)道路交通安全無事故，各項(xiàng)管理工作到位，特制定20__年道路交通安全管理責(zé)任制。

一、各農(nóng)村工作組、村（居）民委員會、鎮(zhèn)直相關(guān)單位職責(zé)

1、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)車輛、駕駛?cè)嘶厩闆r，認(rèn)真核對駕駛證、行駛證、保險證，按要求填寫登記表，不漏一車一人。

2、教育本單位、本村人員遵守交通法規(guī)，不乘坐違章違法車輛，發(fā)現(xiàn)違法違章車輛載客要現(xiàn)場進(jìn)行制止，并及時向公安派出所舉報違法違章行為。

3、收集掌握車輛、駕駛?cè)藙討B(tài)，收集上報道路交通隱患，協(xié)調(diào)配合公路主管部門認(rèn)真搞好道路的養(yǎng)護(hù)工作和隱患排查整改；對村級公路的養(yǎng)護(hù)和隱患的排查整改由本村采取“一事一議”的辦法進(jìn)行解決，并在危險路段設(shè)立警示牌。

二、交通城建環(huán)保管理站職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)公路主干線的養(yǎng)護(hù)和管理，并制定實(shí)施方案和養(yǎng)護(hù)細(xì)則，達(dá)到上級要求的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證必要的交通條件。

2、安排專人經(jīng)常性上路檢查，對排查出的隱患要及時進(jìn)行整改，對重大隱患無力整改的要及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

3、在危險路段要設(shè)立安全警示標(biāo)志牌。

4、及時制止和打擊侵占、污染、毀壞公路的行為，保證公路暢通。

5、積極指導(dǎo)協(xié)助村級公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作。

6、采取多種方式進(jìn)行《中華人民共和國公路法》、《__省公路路政管理?xiàng)l例》及《__州縣鄉(xiāng)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相應(yīng)安全知識的宣傳。

三、公安派出所職責(zé)

1、采取多種方式進(jìn)行《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)和相關(guān)安全知識的宣傳，并制定切實(shí)可行的道路交通整治方案。

2、規(guī)范無牌、無證車輛；

3、查處無證駕駛、酒后駕駛等交通違法行為；

4、查處非客運(yùn)車載客，客運(yùn)超車超員行為；

5、查處拼裝車、報廢車上路行駛；

6、積極配合公路主管部門嚴(yán)厲打擊侵占、污染和破壞公路的行為。

7、完善“四方一責(zé)”。

8、及時匯總規(guī)范機(jī)動車輛、駕駛?cè)撕拖嚓P(guān)資料的收集和建檔工作，做到情況明，底細(xì)清。

四、責(zé)任及獎懲

1、道路交通管理工作與相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的年終工作獎金實(shí)行責(zé)任掛鉤，凡因登記不準(zhǔn)確，信息上報不及時，處罰措施不力，查處違章不依法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由紀(jì)檢部門從重處理，造成后果的，嚴(yán)格按照《__省預(yù)防重特大道路交通事故工作考評獎懲暫行辦法》，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

篇9

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，改善執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)宣傳教育工作，從輿論上正面引導(dǎo)。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳城市管理方面的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會的城市管理意識，擴(kuò)大城市管理工作的社會影響，激發(fā)市民走進(jìn)城管、支持城管、參與城管的熱情，不斷推進(jìn)城市管理社會化進(jìn)程。為進(jìn)一步營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的城管工作氛圍，積極引導(dǎo)市民參與和融入到城管中來。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)。加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法人員業(yè)績考評制度，要深入研究執(zhí)法安全保障問題，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識和防范技能。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政處罰法》等法律法規(guī)，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有法可依，依法文明執(zhí)法。堅(jiān)持以制度約束人，以制度管理人，打造一支作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、精神抖擻的城市管理“鐵軍”。

三、加強(qiáng)交通管理，打擊違規(guī)營運(yùn)。規(guī)范車輛?？恐刃颍哟罂h城區(qū)車輛亂停亂靠整治力度，規(guī)范車輛停靠秩序，年內(nèi)集中開展執(zhí)法行動6次以上；持續(xù)打擊城區(qū)“摩的”運(yùn)營，每月開展1次集中整治行動，全力遏制縣城區(qū)“摩的”猖獗勢頭；規(guī)范管理三輪車，對非法改裝車輛隨見隨抓，責(zé)成車主恢復(fù)出廠狀態(tài)，每月開展1次非法改裝和載客車輛整治行動。

四、推進(jìn)同建同治，建設(shè)美麗__。著力改善縣城市容、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，按縣同建同治辦考核細(xì)則進(jìn)行管理提質(zhì)，確保在全州城鄉(xiāng)同建同治每月評比中排名一類系列。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭取年內(nèi)補(bǔ)上垃圾處理場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳，達(dá)到按設(shè)計(jì)要求處理垃圾，運(yùn)作安全有效。

篇10

為了確保年高考、中考安全、順利、平穩(wěn)地進(jìn)行，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)高考、中考期間環(huán)境綜合整治要求通知如下：

一、確保高考、中考期間交通暢通

由交通大隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)各主次干道交通管理，在考試期間對考點(diǎn)周邊實(shí)行交通管制，禁止除巡考車輛以外各種機(jī)動車輛（含公交車）從考點(diǎn)門前經(jīng)過，禁鳴喇叭，確?？忌荚嚱煌〞惩?，并且不受噪音干擾。由交通大隊(duì)向區(qū)招考辦發(fā)放“押運(yùn)考試試卷特別通行證”，確保高考、中考接送試卷車輛通行無阻，確保試卷安全。

二、確保高考、中考期間考點(diǎn)周邊環(huán)境有序

由區(qū)城管局和各街辦事處負(fù)責(zé)高考、中考期間全區(qū)范圍，特別是各考點(diǎn)周邊占道整治，全面清理占道經(jīng)營，禁止大聲叫賣，尤其是廣播音響噪音，確?？忌荚囘^程尤其是外語聽力考試不受干擾。

三、確保高考、中考期間考點(diǎn)及涉考學(xué)校周邊安靜

由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)通知各考點(diǎn)周邊建設(shè)工地，高考期間停止施工，確?？忌鷳?yīng)考時尤其是外語聽力考試過程無噪音干擾。由公安分局、區(qū)環(huán)保局和各街辦事處負(fù)責(zé)高考期間各考點(diǎn)周邊無噪音污染，確?？忌鷳?yīng)考環(huán)境安靜。

四、確保高考、中考期間考生用餐安全

由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)在高考、中考前加強(qiáng)各考點(diǎn)周邊餐飲點(diǎn)食品衛(wèi)生檢查，確保高考、中考期間考生用餐衛(wèi)生，并對考生突發(fā)疾病作出應(yīng)急處理。

五、確保高考、中考期間試卷安全及考點(diǎn)周邊安全

由公安分局負(fù)責(zé)試卷接送保衛(wèi)、保密值班，處理高考、中考期間各種涉及試卷保密和嚴(yán)重考風(fēng)考紀(jì)的違法案件，確保考試安全。由區(qū)保密局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查試卷保密工作。

六、確保高考、中考期間涉考單位用電充足

由漢口供電公司加強(qiáng)用電線路及設(shè)施檢修與管理，確保高考、中考各考點(diǎn)用電線路考試期間正常供電；確保區(qū)招考辦高考、中考備考、考試和填報志愿期間正常供電。

七、確保高考、中考期間考試秩序